Справа № 2-а-1173/10
Суддя: Тімонова В. М.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-1173/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2010 рокуСуддяБалаклійськогорайонногосудуХарківськоїобластіТімоноваВ.М., розглянувшивпорядкускороченогопровадженняадміністративнусправузапозовомКОСАРЄВАГЕОРГІЯБОРИСОВИЧАдоуправлінняПенсійногофондуУкраїниуБалаклійськомурайоніХарківськоїобластіпровизнаннядійнезаконними тазобовязаннявчинитипевнідії,

ВСТАНОВИВ:

20.10.2010 рокупозивачзвернувсядосудузадміністративнимпозовом, вякомупроситьсудвизнатинезаконнимидіївідповідачатазобовязати управлінняПенсійногофондуУкраїниуБалаклійськомурайоніХарківськоїобластіздійснитиперерахуноктавиплатупенсіївідповіднодост.ст. 50, 54, 67 ЗаконуУкраїни «Простатусісоціальнийзахистгромадян, якіпостраждаливнаслідокЧорнобильськоїкатастрофи» якінвалідуІІІгрупиутакихрозмірах: основноїпенсіїврозмірі 6 мінімальнихпенсійзавіком, додатковоїпенсіїврозмірі 50 % мінімальноїпенсіїзавіком, виходячиізрозміру, встановленогоч.1 ст. 28 ЗаконуУкраїни «Прозагальнообовязковедержавнепенсійнестрахування» з 09.04.2008 року.

Позовнівимогипідтверджуються: паспортомпозивача; посвідченнямособи, якапостраждалавнаслідокЧорнобильськоїкатастрофисеріїА № 126318 Свід 07.05.2008 рокутавкладкоюдонього, довідкамитаекспертнимвисновкомМСЕК, письмовимизапереченнямиуправлінняпенсійногофондуУкраїниуБалаклійськомурайоніХарківськоїобласті.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими у звязку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч.1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку зі втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до вищенаведеної статті в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

інвалідам І групи 100 % мінімальної пенсії за віком,

інвалідам ІІ групи 75% мінімальної пенсії за віком,

інвалідам ІІІ групи 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 05.10.2006 року встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст.10, п.13 розділу ХV прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.

Як вбачається із матеріалів справи ІІІ група інвалідності була присвоєна позивачу з 09.04.2008 року. При цьому, згідно письмових заперечень відповідача позивач до 31.05.2008 року продовжував отримувати пенсію за віком як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З моменту призначення пенсії за віком позивачу була встановлена додаткова пенсія як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

З 01.06.2008 року по 26.08.2010 року ОСОБА_1 згідно особистої заяви про перерахунок пенсії проведено перерахунок пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та надано додаткову пенсію як інваліду ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Від призначення пенсії згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач відмовився, про що свідчить його заява від 19.05.2008 року.

Пенсію по ІІІ групі інвалідності за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач почав отримувати згідно особистої заяви з 27.08.2010 року.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи те, що позивач 19.05.2008 року відмовився від переведення з одного виду пенсії на інший, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобовязання відповідача здійснити перерахунок основної пенсії згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09.04.2008 року по 26.08.2010 року задоволенню не підлягають.

При цьому, суд приходить до висновку, що позивач має право на здійснення перерахунку та виплати основної пенсії згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 27.08.2010 року.

Що стосується позовних вимог щодо здійснення перерахунку та виплати додаткової пенсії, то зазначені вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Суд не може погодитися з розрахунком, проведеним відповідачем щодо обчислення позивачу основної та додаткової пенсії та з посиланнями відповідача на те, що застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суперечить вимогам частини 3 цієї статті, згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 тієї ж статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання основної та додаткової пенсії, передбачених ст. ст.. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стосовно позовних вимог про визнання незаконними дій відповідача, то суд не вбачає підстав для задоволення зазначених вимог, оскільки позивач не вказав, які саме дії відповідача він просить визнати незаконними.

Керуючись ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 06.06.1996 року, ст. 10, 28, п. 13 розділу XV прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести ОСОБА_2 перерахунок основної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду ІІІ групи в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум, починаючи з 27 серпня 2010 року.

Управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести ОСОБА_2 перерахунок додаткової відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду ІІІ групи в розмірі 50 % мінімальної пенсій за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум, починаючи з 09 квітня 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ