Справа № 2-а-7967/10/2270/9
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7967/10/2270/9
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2010 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-судді суддів ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4
за участі:представника позивача - ОСОБА_5 за довіреністю від 06.11.10р. представників відповідача - ОСОБА_6 посвідчення №4 від 15.09.2010р., ОСОБА_7 посвідчення №18 від 15.09.2010р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > кандидата на посаду Кам'янець-Подільського міського голови ОСОБА_8 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача < 3-тя особа > до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа > про визнання неправомірної та скасування постанови Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області № 268 від 05.11.2010р., зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - кандидат на посаду Кам'янець-Подільського міського голови ОСОБА_8 звернувся в суд з позовом до Камянець-Подільської міської виборчої комісії про визнання неправомірною та скасування постанови Кам"янець-Подільської міської виборчої комісії про перерахування бюлетеней кандидатів на посаду міського голови всіх виборчих дільниць від 5 листопада 2010 року за №268; зобов"язання на підставі протоколів (в тому числі з позначкою "Уточнений") дільничих виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях, утворених в межах міста Кам"янець-Подільський, з виборів Кам"янець-Подільського міського голови занести до протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі з виборів сільського, селищного, міського голови, відомості передбачені частиною 14 ст.75 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, та сільських, селищних, міських голів; зобов"язання в порядку ст.76 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, та сільських, селищних, міських голів встановити результати виборів Кам"янець-Подільського міського голови Хмельницької області. Позовні вимоги вмотивовані тим, що 5 листопада 2010 року Камянець-Подільською міською виборчою комісією винесено постанову за №268 відповідно до якої вирішено перерахувати бюлетені кандидатів на посаду міського голови всіх виборчих дільниць. Дане рішення вважає таким, що прийняте всупереч Конституції України та Закону України "Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". Вказує на те, що виборча комісія з прийняттям оскаржуваного рішення перевищила власні повноваження, а саме розширила встановлені законодавчі підстави призначення повторного підрахунку голосів виборців та не дотрималась обсягу такого повторного підрахунку голосів виборців.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та підтвердив обставини на які посилається у позовній заяві, просить суд задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Повноважні представники відповідача проти позову заперечують, пояснюють, що постанова прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме у відповідності до вимог ст.75 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, та сільських, селищних, міських голів та просять відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в її взаємному звязку і сукупності, суд вважає, що позовні вимоги слід залишити без задоволення на підставі наведеного нижче.

В силу ст.21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Згідно з ст.38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Відповідно до ст.69 Конституції України - народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Відповідно до ст.71 Конституції України - вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів регулюються Конституцією України, Законом України № 2487-VI "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі - Закон) та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Пункт 5 ст.3 Закону України передбачено, що будь-які прямі або непрямі привілеї чи обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються. Не допускаються обмеження участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону, місцеві вибори є вільними та відбуваються на основі гарантованого Конституцією України та цим Законом загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Згідно ч.4 ст.2 Закону, вибори міських голів проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами відповідно міста згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм.

Судом встановлено, що 05.11.2010 року Кам'янець-Подільська міська виборча комісія, розглянувши скаргу ОСОБА_9 - довіреної особи кандидата на посаду Кам'янець-Подільського міського голови ОСОБА_10 на дії та бездіяльність дільничних виборчих комісій, прийняла постанову про перерахування бюлетенів кандидатів на посаду міського голови всіх виборчих дільниць. Підставою для прийняття зазначеної постанови стало те, що в ніч з 01 на 02 листопада 2010 року в м.Кам'янець-Подільському на смітнику, поза межами виборчих дільниць, було виявлено близько 500 виборчих бюлетенів для голосування на виборах Кам'янець-Подільського міського голови. Дана обставина сторонами не оспорюється.

У відповідності до ст.75 Закону, визначено порядок встановлення підсумків голосування та перелік підстав, які надають відповідній територіальній виборчій комісії проводити повторний підрахунок голосів виборців.

Так, ч.6 ст.75 Закону передбачено, що за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

ч.7 ст.75 Закону передбачає, що у разі наявності акта або письмової заяви про порушення вимог цього Закону під час транспортування протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших виборчих документів до територіальної виборчої комісії територіальна виборча комісія може, а в разі наявних ознак розпечатування запакованих документів зобов'язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій дільниці.

ч.9 ст.75 Закону визначає, що повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією, яка прийняла рішення про повторний підрахунок голосів, з обов'язковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці територіальною виборчою комісією мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми уповноважені особи місцевих організацій партій, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачі.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що виявлені поза межами виборчих дільниць бюлетені з результатами голосування за кандидатів на посаду міського голови ставили під сумнів підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і в цілому результатів виборів, Кам'янець-Подільська міська виборча комісія правомірно прийняла рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців по виборах Кам'янець-Подільського міського голови.

Керуючись ст.19 Конституції України, Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, ст.ст. 6, 14, 86, 158-163, 172, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову кандидата на посаду Кам'янець-Подільського міського голови ОСОБА_8 до Камянець-Подільської міської виборчої комісії про визнання неправомірної та скасування постанови Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області № 268 від 05.11.2010р. та зобов"язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня її проголошення.

Постанова складена 08.11.2010р. 21 год.20 хв. < ОСОБА_1 виготовлення >

< чи набрала законної сили > < ОСОБА_1 набрання законної сили >

Головуючий Суддя < для копії > ОСОБА_1

Судді Салюк П.І.

ОСОБА_3

< для копії > < для копії >