Справа № 2-а-3156/11
Суддя: Задорожній В. П.
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3156/11
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2011 року смт.Драбів

Суддя Драбівського районного суду Черкаської області Задорожній В.П., розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, -

встановив:

Позивач звернувся до відповідача з позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача у перерахунку та виплаті пенсії, зобов»язати відповідача провести перерахунок державної пенсії позивачу - інваліду III групи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 12 грудня 2010 року до припинення такого права, допустити рішення до негайного виконання.

Управління ПФ України в Драбівському районі в запереченнях до позову позовні вимоги позивача не визнало та просить суд відмовити у задоволенні позову посилаючись на те, що функцію забезпечення політики у сфері соціального захисту покладено на Кабінет Міністрів України, а не на органи Пенсійного Фонду України. В клопотанні до суду просить призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні, оскільки Управління Пенсійного Фонду України не уповноважене представляти в суді інтереси держави. Крім того, вказує на те, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений лише для застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», при застосуванні інших законів він не може бути застосований, тому при виплаті коштів постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС Пенсійний Фонд України керується Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Крім того, оспорювана допомога повинна фінансуватись за рахунок коштів Державного бюджету, тому Управління ПФ України діє в межах своїх повноважень.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини по справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення частково виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач дійсно являється потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом III групи, що підтверджується копіями посвідчень серії А № 415229 та серії Б № 360474.

Відповідно до частини 4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право на державну пенсію, розмір якої не може бути нижчим для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком. Крім того, відповідно до частини 3 ст.50 Закону України «Про статус1 та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач як особа, віднесена до 1 категорії, має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю як інвалід III групи у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Беручи до уваги, що Постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 та від 16 липня 2008 року № 654 встановлений розмір пенсій, які розраховуються всупереч наведеним нормам Закону № 1058 - ІУ, суд виходить із засад пріоритету Закону над підзаконними нормативними актами.

При цьому суд вважає Управління Пенсійного Фонду України є належним відповідачем по справі, оскільки законодавством України саме на цього суб»єкта владних повноважень як органу державного управління покладено функції нарахування та виплати пенсій, незалежно від джерел їх фінансування.

Згідно ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За вказаних обставин, відмова позивачу у перерахунку та виплаті основної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 12 грудня 2010 року до 30 травня 2011 року (дня розгляду судом справи) є неправомірною, а тому є підстави зобов»язати відповідача здійснити за даний період нарахування та виплату державної та додаткової пенсій виходячи з встановленої законом мінімальної пенсії за віком з врахуванням сум державної та додаткової пенсій, які вже фактично виплачені.

Проте, позов в частині зобов»язання відповідача здійснювати перерахунок пенсії до моменту припинення права не підлягає до задоволення, оскільки суд не може постановляти рішень щодо фактичних обставин, які не настали.

Керуючись ст.ст, 9, 69-71, 94, 97, 122, 133, 158-163,183-2 КАС України, суддя , -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі щодо ненарахування та невиплати позивачу як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду третьої групи, державної пенсії в розмірі не меншому ніж 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком починаючи з 12 грудня 2010 року до 30 травня 2011 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі здійснити перерахування та доплату позивачу як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду третьої групи, державної пенсії в розмірі не меншому ніж 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровлю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 12 грудня 2010 року до 30 травня 2011 року включно з врахуванням сум державної та додаткової пенсій, які вже фактично виплачені, та з врахуванням зміни прожиткового мінімуму за 2010 - поточний період 2011 років.

В решті позовних вимог відмовити.

Зобов»язати відповідача виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Драбівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови суду. Постанова набуває законної сили після закінчення терміну на апеляційне оскарження в разі неподання апеляцій, а в разі подання апеляцій - після прийняття відповідної ухвали апеляційним судом.

Суддя Драбівського райсуду В.П. Задорожній