Справа № 220/807/15-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2015-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ступін І.М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2015 року справа №220/807/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегія суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Компанієць І.Д.

Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області на постанову Великоновосілківського районного суду Донецької області від 17 липня 2015 року у справі №220/807/15-а (головуючий І інстанції Ступін І.М.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про визнання відмови у перерахуванні пенсії протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про продовження строку для звернення за пенсією, яке повинно відбутися згідно п. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку; зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції повний робочий день з дня (09.08.2014 року), що настає за днем досягнення пенсійного віку (08.08.2014 року) на підставі заяви від 04.11.2015 року за №3014.

Постановою Великоновосілківського районного суду Донецької області від 17 липня 2015 року позов задоволено, внаслідок чого визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області щодо відмови в призначені пенсії за віком на пільгових умовах, яка викладена у рішенні №5 12.02.2015 року; зобов'язано призначити пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції повний робочий день з дня (09.08.2014 року), що настає за днем досягнення пенсійного віку (08.08.2014 року).

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач вважає, що при прийнятті судового рішення судом першої інстанції не було враховано положення п.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ч.3 п.1.7.Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.205 №22-1. Відповідач зазначив, що оскільки документи, які потрібно було додати, не були подані в трьох місячний термін, було винесено рішення про відмову в призначенні пенсії в зв'язку з відсутністю пільгового стажу, та рекомендовано звернутися за призначенням пенсії за наявністю відомостей про пільговий характер роботи.

Відповідачем, на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надіслано клопотання про розгляд адміністративної справи без участі представника управління.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою від 04.11.2014 року про призначення пенсії на пільгових умовах згідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Відповідач рішенням №5 від 12.02.2015 року відмовив у призначенні позивачеві пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. Період роботи позивача в якості тракториста-машиніста в КСП «Родіна» не було зараховано до пільгового стажу у зв'язку із відсутністю уточнюючої довідки.

У рішенні зазначено, постановою правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років №18-1 від 10.11.2006 року передбачено, що у разі ліквідації підприємства, установи чи організації без визначення правонаступника підтвердження пільгового стажу роботи проводиться комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, створено при головному управління області. Згідно наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №137 від 24.07.2014 року, з 25.07.2014 року призупинена робота Комісії до стабілізації в м.Донецьку та області і поновлення безпечних умов для проведення засіданні відповідно, документи для підтвердження пільгового стажу роботи позивача в ТзОВ «КСП» «Родіна» (раніше колгосп, КСП «Родіна») комісією не розглядалися. Згідно наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №13 від 23.12.2014 року, з 8 січня 2015 року поновлено роботу Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. На підставі заяви №3014 від 04.11.2014 року документи позивача були направлені для розгляду на Комісію за №375 від 20.01.2015 року, рішення не надійшло.

Позивач повторно звернувся до відповідача з заявою від 17.02.2015р. про призначення пенсії на пільгових умовах згідно до п.»в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , на підставі якої позивачеві було призначено пенсію з лютого 2015р., що засвідчується відповідною довідкою від 22.04.2015р. №884/07-24.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництв і сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затв. постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 N 18-1, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за N 1231/13105, згідно до п. 1 якого цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Відповідно до п.3 цього Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років підтвердження стажу роботи, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Засідання Комісії проводиться в міру потреби, але не рідше двох разів на місяць (п.8 Порядку).

Як вбачається з матеріалів справи, згідно наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №137 від 24.07.2014 року, з 25.07.2014 року призупинена робота Комісії до стабілізації в м.Донецьку та області і поновлення безпечних умов для проведення засідання відповідно, а тому документи для підтвердження пільгового стажу роботи позивача в ТзОВ «КСП» «Родіна» (раніше колгосп, КСП «Родіна») комісією не розглядалися.

Тобто, подана позивачем заява не була своєчасно розглянута Комісією не з вини позивача.

Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії визначені статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами п.1 якої пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно до п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування затв. постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстр. Міністерством юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії 04.11.2014р., тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку (08.08.2014р.).

До заяви про призначення пенсії позивачем було додано необхідні документи, однак комісією з питань підтвердження стажу роботи несвоєчасно було розглянуто заяву.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правомірно зобов'язано відповідача призначити позивача пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції повний робочий день з дня (09.08.2014 року), що настає за днем досягнення пенсійного віку (08.08.2014 року)

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області на постанову Великоновосілківського районного суду Донецької області від 17 липня 2015 року у справі №220/807/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Великоновосілківського районного суду Донецької області від 17 липня 2015 року у справі №220/807/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: І.Д. Компанієць

М.Г.Сухарьок