Справа № 2-а-1325/10
Суддя: Волчек О. О.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1325/2010
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.12.2010 року Суддя Куп'янського міськрайонного суду Харківської області Волчек О.О., розглянувши уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як «Дитині війни» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Куп'янського міськрайонного суду Харківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області, в якому, уточнивши свої вимоги, просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність, зобов'язати здійснити перерахунок, нарахувати та виплати недоплачене щомісячне підвищення до пенсії як «Дитині війни» за період з 22.05.2008 року по 31.122009 року.

Ухвалою судді Куп"янського міськрайонного суду Харківської області від 04.10.2010 року провадження у справі відкрито.

Під час підготовки справи до судового розгляду позивачка подала уточнений адміністративний позов, у якому зазначила, що просить суд розглянути справу за її відсутності у порядку письмового провадження. Від Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області до суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника відповідача у порядку письмового провадження і про відмову повністю в задоволенні позову.

У відповідності до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Оскільки всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, з'ясована позиція відповідача щодо заявлених позовних вимог, тому підготовче провадження належить закінчити.

Згідно ч. 1 і 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачка заявляє позовні вимоги за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року, тобто вона звернулась до суду з пропуском строку, встановленого ст. 99 КАС України.

У позові ОСОБА_1 просить суд поновити їй пропущений нею строк звернення до суду з даним адміністративним позовом, посилаючись на те, що про належні їй як «Дитині війни» виплати, зокрема про рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року їй стало відомо тільки у вересні 2010 року, коли це стало широко висвітлюватись у засобах масової інформації. До цього часу вона була впевнена про правильність нарахування їй доплати до пенсії.

Закон України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-ІУ набрав чинності з 1 січня 2006 року, офіційно опублікований в «Урядовому кур'єрі», 2004,12,22.12.2004 №244; «Президентському віснику», 2004,12,24.12.2004 №60; «Голосі України», 2004, 12, 28.12,2004 №247; «Офіційному віснику України», 2004, №50 (31.12.2004), ст.3258; «Відомостях Верховної ОСОБА_2 України», 2005, №4 (28.01.2005), ст.94. Крім того, право дітей війни на отримання підвищення до пенсії широко висвітлювалося у доступних засобах масової інформації.

У відповідності до ст.57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян доводяться до відома населення у порядку, встановленому законом. За ч.2 ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» і ч.2 ст. 152 Конституції України у разі якщо Закони, інші правові акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Згідно ч.2 і ч.З ст. 67 Закону України «Про Конституційний Суд України» ухвали, рішення і висновки Конституційного Суду України разом з окремою думкою суддів Конституційного Суду України протягом наступного робочого дня після їх підписання оприлюднюються на офіційному веб-сайті Конституційного Суду України і направляються Президенту України, ОСОБА_2 України та Кабінету Міністрів України. Рішення і висновки Конституційного Суду України разом з окремою думкою суддів Конституційного Суду України публікуються у "Віснику Конституційного Суду України" та в інших офіційних виданнях України.

Таким чином, рішення Конституційного Суду України оприлюднюються у встановленому порядку і є загальновідомими та доступними для ознайомлення та вивчення актами для усього кола громадян України, у тому числі і для позивачки. Зокрема, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 було офіційно опубліковане у «Офіційному віснику України», 2007, №52 (27.07.2007р.), ст.2132, і у періодичних виданнях.

Таким чином, позивачка мала можливість ознайомитись з нормативно-правовими актами, знати про порушення своїх прав та своєчасно звернутися до суду за їх захистом.

Також слід зазначити, що предметом спору по цій категорії справ є бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області, пов'язана з виплатами підвищенням до пенсії як «Дитині війни», які носять регулярний характер, що підтверджується довідкою, виданою ОСОБА_1 Управлінням ПФУ в Куп'янському районі Харківської області за № 13340-02/18 від 09.09.2010 року, з якої вбачається, що підвищення до пенсії позивачу почали виплачувати у меншому розмірі ще у січні 2008 року, тобто в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, та виплачували щомісячно.

Враховуючи вищевикладене, суддя вважає, що про порушення своїх прав як «Дитини війни» позивачка повинна була дізнатись з часу прийняття Конституційним Судом України рішень від 09.07.2007 за №6-рп/2007 року та від 22.05.2008 за №10-рп/2008, тому причини, на які посилається позивачка з приводу необхідності поновлення їй строку, суддя не може визнати поважними.

У відповідності до вимог ст. 100 КАС України позов залишається без розгляду, якщо за заявою особи, яка його подала, суд не знайде підстав для поновлення строку. Згідно з п.7 ч.1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовом, який не відповідає вимогам статті 106 цього Кодексу (не вказано і не надано доказів на підтвердження поважності причини пропуску строку звернення до суду), і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

А тому, на підставі викладених вище обставин, адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду, у зв'язку з пропуском строк звернення до суду.

Залишення позову без розгляду не позбавляє позивачку права повторно звернутись з адміністративним позовом до суду, подавши разом з позовом заяву про поновлення строків для звернення до суду, докази наявності поважності причин його пропуску.

Керуючись ст. ст. 57,152 Конституції України, ст. ст. 99,100,122,155,165 КАС України, ст. 67 Закону України «Про Конституційний Суд України» суддя, -

УХВАЛИВ:

Підготовче провадження у справі за уточненим адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як «Дитині війни» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року закінчити.

Уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як «Дитині війни» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року - залишити без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Роз'яснити ОСОБА_1 , що після усунення підстав, з яких позов був залишений без розгляду, вона має право повторно звернутись до адміністративного суду у загальному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої ін станщї може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, а оскільки ухвала була постановлена без виклику осіб, апеляційна скарга сторонами може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя О.О.Волчек