Справа № 2-а-202/11
Суддя: Сидоренко З.С.
Дата ухвалення: 2011-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-202/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2011 року суддя Дубровицького районного суду Рівненської Сидоренко З.С., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 РДА, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_3 міжрайонна Державна податкова інспекція про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 РДА та просить визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та невиплати їй соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Крім того, просить зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату їй соціальної допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів, починаючи з 01 квітня 2010 року.

Згідно поданих заперечень відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 районної державної адміністрації вважає позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що підлягають відхиленню у зв'язку з тим, що для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан, що заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї. Довідку про розмір доходу із Державної податкової інспекції на свого чоловіка позивач не подала. Просить у задоволенні позову відмовити.

Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши обставини, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Згідно копії свідоцтва про народження (а.с.9) ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

На даний час ОСОБА_1 є непрацюючою, а тому не є застрахованою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Відповідно до ст.ст.1, 3 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»(в редакції станом на 09.07.2007р.), громадяни України, в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сімям з дітьми як, зокрема, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно із ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»(в редакції станом на 09.07.2007р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сімї, по догляду за якими надається допомога.

Зі змісту ст.5 вказаного закону вбачається, що всі види державної допомоги сімям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Матеріалами справи підтверджується, що позивачка відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» має право на пільги відповідно до вимог цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»(справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», за якою щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, який дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення статей Закону, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно повідомлення ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 районної державної адміністрації від 21.06.2010 року №1 (а.с.4), позивачці повідомлено, що їй відмовлено у наданні допомоги на підставі п.44 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми.

Пунктом 44 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми передбачено, що у разі, коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган праці та соціального захисту населення повідомляє заявника, які документи мають бути подані додатково. Якщо вони будуть подані не пізніше ніж протягом одного місяця з дня одержання зазначеного повідомлення, днем (місяцем) звернення за призначенням допомоги вважається день (місяць) прийняття або відправлення заяви.

З довідки про доходи №67/17-29 від 18.05.2010 року виданої суб'єкту господарювання - фізичній особі ОСОБА_5 (а.с.5), вбачається, що за період з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року обсяг виручки від реалізації товарів (робіт, послуг) - відсутній.

Дана обставина підтверджується довідкою №4367/17-31 від 08.09.2010 року (а.с.6).

За таких обставин, відповідач повинен нарахувати та виплатити позивачу щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом для прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася до суду за захистом порушених прав 03 лютого 2011 року, причин поважності пропуску шестимісячного строку суду не навела, а тому у задоволенні її позову в частині вимог, які не охоплюються зазначеним строком, слід відмовити на підставі ст.99 КАС України.

Діяння відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 03 серпня 2010 року слід визнати протиправними та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачу вказану допомогу із урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Крім того, позивач просить зобов'язати відповідача виплачувати їй щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 01 квітня 2010 року без обмеження певним строком.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Отже, визнання будь-якого права на майбутнє є безпідставним та необґрунтованим, а тому нарахування та невиплату позивачу щомісячної грошової допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»№2811-ХІ від 21.11.1992 року слід провести за період з 03 серпня 2010 року по день звернення до суду - 03 лютого 2011 року.

Керуючись ст.ст.158-163, 183-2, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 райдержадміністрації, щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 03 серпня 2010 року по 03 лютого 2011 року включно у розмірі, визначеному в ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»- неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 районної державної адміністрації Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 03 серпня 2010 року по 03 лютого 2011 року включно з урахуванням сум фактично проведеної виплати.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубровицький районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: підпис.

З оригіналом згідно.

Голова Дубровицького

районного суду ОСОБА_6