Справа № 442/6707/14-а
Суддя: Грицай М. М.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/6707/14-а
Провадження № 2-а/442/221/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області у складі :

головуючої судді Грицай М.М.

з участю секретарі Антоненко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання протиправними дій та зобовязання до їх вчинення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача про відмову у обчисленні страхового стажу при призначенні пенсії за період роботи в районі Крайньої Півночі з 19.08.1980 року по 15.04.1985 року, та зобовязати здійснити перерахунок пенсії за вказаний період з врахуванням коефіцієнта один рік роботи за один рік шість місяців страхового стажу.

Позов мотивує тим, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дрогобицькому районі Львівської області. Отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Розмір такої, станом на 01.05.2014 року, становить - 1 252 грн. На даний час довідалась про те, що громадяни, які працювали в районі Крайньої Півночі отримують пенсію значно більшу ніж вона, тому звернулася до відповідача з проханням надати інформацію щодо нарахування пенсії, чи при визначені розміру пенсії був врахований коефіцієнт один рік роботи за один рік та шість місяців страхового стажу за періоди роботи в районі Крайньої Півночі з 19.08.1980 року по 15.04.1985 року. Отримала відповідь де зазначено, що у документах пенсійної справи є інформація про її роботу у період з 19.08.1980 року по 15.04.1985 року на посаді старшого інженера кошторисно-договірного відділу тресту «Мегионелектрострой» у м. Нижнєвартовську Тюменської області Ханти - Мансійського автономного округу, Росія. Даний округ віднесено до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі. У документах пенсійної справи є відомості про роботу у період з 19.08.1980 року по 15.04.1985 року у районі Крайньої Півночі, однак, у звязку з тим, що нею не подані документи, які підтверджують укладання строкових трудових договорів про роботу у цих районах, не має підстав на пільгове обчислення трудового стажу.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовні заяві. Зазначила, що представити трудові договори за період роботи з 19.08.1980 року по 15.04.1985 року немає можливості, оскільки підприємство, де працювала позивач, на даний час вже не працює, а в архіві такі відсутні.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позову не визнав з підстав, зазначених у запереченні на позовну заяву. Зазначили, що позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки нею не подано трудових договорів про роботу у районі Крайньої Півночі. Просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи та оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає, що позов слід задоволити з наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію за віком з 05.11.2003 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» при загальному стажі роботи 34 роки 2 місяці 28 днів та заробітку за період з 01.11.2001 по 31.10.2003 (24 місяці).

Як вбачається з паспорта серії КА № 056471 ОСОБА_1 народилась 05.11.1948 року.

З копії трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 19.08.1980 року прийнята на почаду старшого інженера кошторисно договірного відділу тресту «Мегионелектрострой» (номер запису 17); 15.04.1985 року - звільнена з роботи по догляду за дитиною дошкільного віку ( номер запису 18).

З довідки № 11-47 від 22.03.2004 року « про підтвердження трудового стажу ОСОБА_3, виданої архівним відділом м. Нижнєвартовськ, вбачається, що ОСОБА_3 прийнята старшим інженером кошторисно договірного відділу тресту «Мегионелектрострой» з 19.08.1980 року ( наказ від 25.08.1980 року № 77 к). Звільнена 15.04.1985 року по догляду за дитиною дошкільного віку ( наказ від 08.04.1985 року № 38 к). Документи згаданого підприємства поступили на зберігання в архівний відділ у звязку з припиненням діяльності. Дане підприємство весь період діяльності знаходилось в м. Нижнєвартовськ, Ханти Мансійського автономного округу Тюменської області. Згідно з переліком районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Ханти Мансійський національний округ віднесений до місцевості прирівняної до Крайньої півночі.

Зі змісту ч 3. ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі Указ), ОСОБА_4 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі - ОСОБА_4), Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

При цьому, слід звернути увагу, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абз.3 п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до пп.«б» п.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, за період роботи до 01.01.1991 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відтак, із системного аналізу наведених норм права випливає, що трудовий договір є не єдиним документом, який може підтверджувати роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, встановлено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

В трудовій книжці позивача наявні всі необхідні записи про її роботу в районі Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі у спірний період.

Більше того, період роботи з 19.08.1980 року по 15.04.1985 року у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджуються довідкою № 11-47 від 22.03.2004 року, яка відповідачем не спростована.

Загалом, слід відмітити, що у спірні періоди позивач працювала у місцевостях, які відповідно до постанови ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 10.11.1967 №1029 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР від 26 вересня 1967р. «Про розширення пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», прирівняні до районів Крайньої Півночі, що є беззаперечним фактом.

Підпунктом д) п.5 Указу передбачено, що «робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах».

Пунктом 3 ОСОБА_4 передбачено, що працівникам, які користуються у даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Таким чином, враховуючи відомості трудової книжки та архівної довідки, що підтверджують стаж роботи та отримувані пільги під час роботи позивача в районі Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, є достатні підстави для зарахування їй до пільгового трудового стажу періоди роботи з 19.08.1980 року по 15.04.1985 року з розрахунку за кожний рік - один рік і шість місяців.

Посилання ж відповідача на те, що пільги, встановлені вказаними нормативними актами, не розповсюджуються на позивача, оскільки остання не надала укладених з роботодавцем строкових трудових договорів є безпідставними, так як факт укладання трудового договору з роботодавцем підтверджується записами у трудовій книжці, а також відповідною довідкою, що згідно із п.5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є достатніми документами для перерахунку пенсії.

Тому, на підставі повно та всебічно встановлених обставин у справі, з урахуванням вимог вищевказаних нормативно-правових актів, суд приходить до переконання, що записи у трудовій книжці та наявні в матеріалах справи докази, підтверджують стаж роботи позивача в районі Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також поширення дії Указу та ОСОБА_4 на нього, що дає останній право на перерахунок пенсії із зарахуванням до пільгового трудового стажу спірних періодів роботи з розрахунку один рік за один рік і шість місяців.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З огляду на викладене, перерахунок пенсії ОСОБА_1 слід провести з 01 липня 2014 року, оскільки така письмово звернулася до відповідача 26 червня 2014 року.

Враховуючи наведене, суд, вважає доведеним факт роботи позивача у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі у спірний період, а тому у неї є право на зарахування його до трудового стажу у пільговому розмірі, а саме один рік за один рік і шість місяців.

Керуючись ст.ст. 11, 72, 86, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області у зарахуванні до трудового стажу ОСОБА_1 період її роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі з 19.08.1980 року по 15.04.1985 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період її роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі з 19.08.1980 року по 15.04.1985 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, та здійснити перерахунок призначеної їй пенсії за віком з 01 липня 2014 року.

ОСОБА_4 може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Грицай М.М.