Справа № 6533/09/1570  
Суддя: Хлюстін Ю. М.
Дата ухвалення: 2010-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6533/09/1570
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Хлюстіна Ю.М.

при секретарі судового засідання - Череватому М.Ю.

за участю сторін:

від позивача представник - ОСОБА_1 (по довіреності)

від відповідача представник - ОСОБА_2 (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства «Чорноморгідробуд» до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 28 листопада 2005 року № /0 про визнання податкового зобовязання ВАТ «Чорноморгідробуд» в сумі 383388 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернулося відкрите акціонерне товариство «Чорноморгідробуд» до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 28 листопада 2005 року № /0 про визнання податкового зобовязання ВАТ «Чорноморгідробуд» в сумі 383388 грн., мотивуючи це тим, що згідно податкового повідомлення - рішення СДПІ у Приморському районі м. Одеси № /0 від 28 листопада 2005 року, прийнятого на підставі акту перевірки №8338/23-20/01385539 від 17.11.2005 року, операцію з продажу земельної ділянки було віднесено до об'єкту оподаткування, та визнано заниження податкового зобов'язання з податку на додану вартість на 255592 грн. Штрафні ( фінансові) санкції цим повідомленням-рішенням були встановлені у сумі 127796 грн. ВАТ «Чорноморгідробуд» не погоджується з висновками повідомлення - рішення у зв'язку з невірним застосуванням СДПІ у Приморському районі діючого законодавства та необґрунтованого доначислення суми податку на додану вартість. Згідно прийнятому наглядовою радою рішенню ВАТ «Чорноморгідробуд» 27.01.2005 року здійснило продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що розташована у м. Южний, Одеської області по вул. Індустріальній 6, площею 8,6 га ТОВ «ОСОБА_3 СНД» який є інвестором спільного проекту по будівництву. Продаж вчинено на суму 1278230 грн. без урахування податку на додану вартість. Відповідно до чинного законодавства, якщо виконується операція з поставки (продажу) земельної ділянки, яка знаходиться під об'єктом нерухомості, в якості окремого об'єкту, то така операція по відчуженню звільняється від обкладення ПДВ за умови відображення в обліку такої ділянки як окремого об'єкту.

Згідно бухгалтерських документів та статистичної звітності за 2005 рік облік придбаної земельної ділянки ведений окремо, як передбачено п. п. 8.9.1 ст.83 Закону України « Про оподаткування прибутку підприємств», тому що земельна ділянка надавалась під існуючі будівлі та споруди.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив в задоволенні позову відмовити у повному обсязі мотивуючи це тим, що в порушення п.3.1 ст. 3, п.4.1 ст.4, п.п. 6.1.1 п.6.1 ст.6 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97 -ВР (зі змінами та доповненнями) з урахуванням положень п.31 ст. 73, ст. 9, ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» від 23.12.2004 року №2285-IV позивачем не віднесено до об'єкту оподаткування податком на додану вартість операцію з продажу земельної ділянки, в результаті чого занижено базу оподаткування на вартість проданої земельної ділянки на 1277960 грн., та занижено податкові зобов'язання з податку на додану вартість за січень 2005 року на 255592 грн. При проведені продажу земельної ділянки ВАТ «Чорноморгідробуд» не визначило у податковій декларації за січень 2005 року № 7661 від 21.02.2005 року пільгу з податку на додану вартість. Також враховуючи те, що строк ділянки в господарській діяльності ВАТ «Чорноморгідробуд» не перевищує 365 календарних днів, ВАТ«Чорноморгідробуд» не мало наміру використовувати земельну ділянку в господарській діяльності - факт купівлі та продажу проведений майже одночасно 21.01.2005 року та 27.01.2005 року відповідно. Згідно рішення Южненської міської ради Одеської області земельна ділянка надається для розміщення існуючих будівель та будівництва заводу по переробці тропічних масел, але фактично вона не була використана за призначенням, тобто будівництво заводу не відбулось. Виходячи з цього земельна ділянка в господарській діяльності підприємства є матеріальним активом, який був придбаний з метою подальшого продажу.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх письмовими доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом по справі встановлені наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що з 03.10.2005р. по 11.11.2005р. спеціалізованою державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси було проведено виїзну планову комплексну документальну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства відкритим акціонерним товариством «Чорноморгідробуд», код за ЄДРПОУ - 01385539, за період з 01.04.2004 р. по 01.07.2005 р.

За результатами вказаної перевірки відповідачем було складено акт від 17.11.2005 року № 8338/23-20/01385539 (аркуші справи 5-7), в якому зазначено порушення ВАТ «Чорноморгідробуд» п.3.1 ст. 3, п.4.1 ст. 4, п.п. 6.1.1 п.6.1 ст.6 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року № 168/97-ВР зі змінами та доповненнями з урахуванням положень п.31 ст.73, ст. 9, ст. 110 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» від 23.12.2004 року № 2285-IV, у зв'язку з не віднесенням до об'єкту оподаткування податком на додану вартість операції з продажу земельної ділянки що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Індустріальна 6, загальною площею 8,6 га, що зумовило заниження бази оподаткування на вартість проданої земельної ділянки на 1277960 грн. та заниження податкового зобов'язання з податку на додану вартість за січень 2005 року у сумі 255592 грн.

На підставі зазначеного акту та вказаних вище порушень відповідачем були прийнято податкове повідомлення-рішення від 28 листопада 2005 р. № /0 (аркуш справи 4), яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем «податок на додану вартість» у сумі 383388 грн. В тому числі 255592 грн. за основним платежем та 127796 грн. за штрафними(фінансовими) санкціями.

Судом встановлено, що згідно договору купівлі - продажу серії ВВМ № 722490 від29.12.2004 року, укладеному між позивачем та ТОВ «ОСОБА_4 СНД» (аркуш справи 60-63), акту прийому - передачі об'єктів нерухомості до зазначеного договору від 11.01.2005 року (аркуш справи 64), ВАТ «Чорноморгідробуд» здійснило продаж комплексу виробничих споруд Плавбудзагону № 6 ВАТ «Чорноморгідробуд», що знаходяться за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Індустріальна 6, загальною площею 2579,26 кв.м., на загальну суму 1301706 грн., у тому числі ПДВ на суму 216951 гри., які згідно технічного паспорту, виданого Комунальним підприємством «Южненське міське бюро технічної інвентаризації» Одеської області 22.12.2004 року знаходяться на земельній ділянці площею 7,8 га.

Зазначений комплекс належить продавцю на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно №419, видане Виконкомом Южненської міської ради Одеської області 05.05.2003 року (аркуш справи 197) на підставі рішення Виконкому Южненської міської ради Одеської області від 10.04.2003 року №523, зареєстрованого Комунальним підприємством «Южненське міське бюро технічної інвентарізації» 16.05.2003 року, що підтверджується копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно ( аркуш справи 198).

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що земельна ділянка площею 10 га за адресою: м. Южне, вул. Індустріальна 4,6 фактично знаходилась у користуванні ВАТ «Чорноморгідробуд» з 12.05.1974 року та була зайнята будівлями промислової бази, які знаходилися на балансі структурного підрозділу тресту «Чорноморгідробуд» - Плавбудзагін № 6.

Судом встановлено, що рішенням Южненської міської ради від 25 грудня 1997 року №245 вищезазначена земельна ділянка була надана ВАТ «Чорноморгідробуд» в постіне користування та 29 грудня 1997 року позивачу був виданий Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ОД № 003924 (аркуш справи 190-191).

Судом також встановлено, що згідно пояснень представника позивача з прийняттям нової редакції Земельного кодексу України та необхідністю переоформлення права користування для підприємств недержавної форми власності, Южненська міська рада прийняла рішення № 154-ХХІУ від 25.12.2002 року про закріплення земельної ділянки за ВАТ «Чорноморгідробуд» в тимчасове користування на умовах оренди терміном на 49 років ( аркуш справи 193) та договір оренди був укладений 28.02.2003 року.

Згідно договору купівлі - продажу земельної ділянки серії ВВМ №722492 від 30.12.2004 року ( аркуш справи 169) ВАТ «Чорноморгідробуд» та відповідно до рішення Южненської міської Ради Одеської області «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 10 га, що знаходиться в оренді ВАТ «Чорноморгідробуд» за адресою: м. Южне, вул. Індустріальна 4,6, для розміщення існуючих будівель промислової бази та на будівництво заводу по переробці тропічних масел» від 06.12.2004 року №724- IV (аркуш справи 173) придбало у Южненської міської ради Одеської області земельну ділянку несільськогосподарського призначення, загальною вартістю 1486000 грн. без врахування ПДВ, площею 10,0 га (десять гектарів), розміщену на землях, що знаходяться у власності Южненської територіальної громади, та яка перебувала в оренді ВАТ «Чорноморгідробуд» під розміщення існуючих будівель промислової бази, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Індустріальна 4,6, згідно договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого в Южненському міському відділі земельних ресурсів 25.03.2003 року за № 96.

Земельна ділянка надається ВАТ «Чорноморгідробуд» для розміщення існуючих будівель промислової бази та на будівництво заводу по переробці тропічних масел.

Судом встановлено, що ВАТ «Чорноморгідробуд» було отримано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 276026 від 21.01.2005 року ( аркуш справи 37), який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01.

Згідно договору купівлі - продажу земельної ділянки серії ВВМ №722582 від 27.01.2005 року (аркуш справи 11-13) позивач продав земельну ділянку несільськогосподарського призначення, розташовану в м. Южний Одеської області по вул. Індустріальна 6, площею 8,6 га ТОВ «ОСОБА_3 СНД» для розміщення існуючих будівель промислової бази та на будівництво заводу по переробці тропічних масел загальною вартістю 1278230 грн. без урахування ПДВ.

Також в судовому засіданні встановлено, що після продажу вищевказаної земельної ділянки площею 8,6 га ТОВ «ОСОБА_3 СНД» у позивача залишилася земельна ділянка площею 1,4 га, що підтверджується копією Державного акту на право власності на землю від 02 жовтня 2006 року (аркуш справи 196).

Відповідно до частини 1 ст. 377 Цивільного кодексу України N 435-1V, 16.01.2003 року із змінами та доповненнями до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розмішені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Згідно п.п. 5.1.17 п.5.1 ст.5 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР із змінами та доповненнями звільняються від оподаткування операції з поставки (продажу, передачі) земельних ділянок, земельних паїв, крім тих, що знаходяться під об'єктами нерухомого майна та включаються до їх вартості відповідно до законодавства.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 05.12.2004 року № 2- рп/2004 встановлено, що термін «передача», який вживається у словосполученні «звільняються від оподаткування операції з передачі земельних ділянок, що знаходяться під об'єктами нерухомості, або незабудованої землі» п.п. 5.1.17 п.5.1 ст.5 Закону України «Про податок на додану вартість», означає набуття (перехід) права на вказані земельні ділянки (права власності, права користування) на підставі відповідних юридичних актів, у тому числі за договором купівлі-продажу, коли така передача дозволена Земельним кодексом України.

Згідно п.п. а п.1 ст. 82 Земельного кодексу України N 2768-ІІІ, 25.10.2001 року, юридичні особи (засновані громадянами України або юридичними особами України) можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності у разі їх придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами.

Доказів визнання недійсним договору купівлі - продажу земельної ділянки серії ВВМ №722582 від 27.01.2005 року у зв'язку з суперечністю вимогам зазначеного Земельного кодексу України N 2768-ІП, 25.10.2001 року відповідач суду не надав.

Враховуючи встановлене вище, суд вважає необхідним зазначити, що висновок відповідача про порушення ВАТ «Чорноморгідробуд» п.3.1 ст. 3, п.4.1 ст. 4, п.п. 6.1.1 п.6.1 ст.6 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року № 168/97-ВР зі змінами та доповненнями з урахуванням положень п.31 ст.73, ст. 9, ст. 110 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» від 23.12.2004 року № 2285-IV, в результаті чого відповідачем занижена сума податкових зобовязань з податку на додану вартість за січень 2005 року у сумі 255592 грн. є неправомірним та таким що суперечить чинному законодавству.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача, що земельна ділянка в господарській діяльності ВАТ «Чорноморгідробуд» є матеріальним активом, який був придбаний позивачем з метою продажу, враховуючи, що строк використання земельної ділянки в господарській діяльності позивача перевищує 365 календарних днів, ВАТ «Чорноморгідробуд» не мало наміру використовувати земельну ділянку в господарській діяльності, так як факт купівлі земельної ділянки та її продаж був проведений майже одночасно, а саме, 21.01.2005 року та 27.01.2005 року, крім того ділянка не була використана за призначенням - будівництво заводу, а також те. що операції з продажу нерухомих об'єктів і земельної ділянки повинні бути здійсненні одночасно, оскільки вищенаведені ознаки не впливають на правила оподаткування згідно п.п.5.1.17 п. 5.1 ст. 5 Закону України«Про податок на додану вартість», та податкова інспекція, відповідно до своїх функцій контролює порядок і розміри сплати податків за господарськими операціями, а не регулює порядок укладання угод суб'єктами господарювання.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач - державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси, заперечуючи проти позову, не надав суду належні та необхідні докази в підтвердження законності винесення оскаржуваного позивачем податкового повідомлення - рішення від 28 листопада 2005 року № /0.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані сторонами у справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ВАТ «Чорноморгідробуд» обґрунтовані та відповідають чинному законодавству, а отже підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись Конституцією України, ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. 82 Земельного кодексу України, Законом України «Про податок на додану вартість», ст.ст. 2, 4, 6,9, 70-72, 86,158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов відкритого акціонерного товариства «Чорноморгідробуд» до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси у повному обсязі.

Визнати нечинним податкове повідомлення-рішення державної податкової інпекції у Приморському районі м. Одеси від 28 листопада 2005 року № /0 про визнання податкового зобовязання ВАТ «Чорноморгідробуд» в сумі 383388 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя: