Справа № 22-а-102/11
Суддя: Міщій О. Я.
Дата ухвалення: 2011-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-102/11Головуючий у 1-й інстанції Яковець Н.В.
Категорія - Доповідач - Міщій О.Я.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2011 р. колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Міщія О.Я.

суддів - Бершадської Г. В., Ткача З. Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління ПФУ в Чортківському районі на рішення Чортківського районного суду від 23 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Чортківському районі про зобовязання здійснити перерахунок державної (основної) та додаткової пенсії і доплати згідно закону, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Управління ПФУ в Чортківському районі про перерахунок державної та додаткової пенсії, посилаючись на те, що вона має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, є інвалідом третьої групи, має право на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком та 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідач відмовляється здійснити перерахунок та виплатити їй державну та додаткову пенсію заподіяну здоров'ю за період з 12 червня 2003 року з урахуванням вимог ст. 50., ч. 4 ст. 54 та ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Також відповідач відмовляється здійснити їй перерахунок доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення.

Рішенням Чортківського районного суду від 23 вересня 2010 року позов задоволено.

Зобов'язано Управління ПФУ в Чортківському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок основної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, а також провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 15 вересня 2007 року по 15 вересня 2010 року як інвалідові третьої групи захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, а також здійснити перерахунок доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за вказаний період.

В апеляційній скарзі управління ПФУ в Чортківськомуі районі просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що нарахування та виплата позивачу щомісячної державної та додаткової пенсії проводилась відповідно до вимог діючого законодавства. Окрім цього діючим законодавством не визначена розрахункова величина, з якої можна було б розраховувати основну (державну) та додаткову пенсію потерпілому внаслідок аварії на ЧАЕС І категорії та інваліду третьої групи відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки наведене у ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначення мінімального розміру пенсії за віком застосовується виключно до розмірів пенсій, призначених за цим Законом. Також апелянт вказав, що позивачці не виплачується доплата до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, оскільки вона працює.

Апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в ред. від 06.06.96 року ОСОБА_1 з 15 вересня 2007 року по 15 вересня 2010 року мала право на одержання пенсії, не нижчої шести мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, а тому відповідач повинен був діяти у відповідності з даними вимогами Закону та здійснити їй відповідний перерахунок та виплату пенсії. При обчисленні та нарахуванні державної та додаткової пенсії за основу повинна братись мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Згідно ч.2 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

З таким висновком слід погодитись, оскільки він відповідає вимогам закону, грунтується на матеріалах справи.

Як встановлено судом, позивачка ОСОБА_1 має статус постраждалої від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, згідно посвідчення серії А №410101 та є інвалідом 3 групи захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, про що свідчить експертне заключення Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії №5 від 29 травня 2003 року та довідка до акта огляду МСЕК серії ТЕР №169952.

У відповідно до вимог ст.ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивачка отримує пенсію у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Розрахунок основної та додаткової пенсії позивачки проводився відповідачем у розмірах, встановлених згідно вимог ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в редакції Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 визнано неконституційними і зазначено, що це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статтей законів, що визнані неконституційними.

В 2010 році ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про здійснення їй перерахунку пенсії.

Відповідач листом надіслав позивачці відмову.

Відповідно до вимог ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у редакції від 06.06.96 року (яка діяла у період з 22 травня 2008 року по 20.08.2010 включно), в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6-ти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини першої статті 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Виходячи зі змісту вищевказаних статей Закону, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з вимогами ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом про Державний бюджет на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі наведених норм законодавства суд обгрунтовано дійшов до висновку, що у період з 15 вересня 2007 року по 15 вересня 2010 року під час обчислення державної та додаткової пенсії ОСОБА_1, як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач повинен був керуватися ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України від 06.06.96 року та статтею 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України від 05.10.2006 р.

Необґрунтованими є посилання апелянта на можливість нецільового використання коштів ПФУ, оскільки судом не ухвалено рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування фонду.

Що стосується доводів апелянта про те, що позивачці не виплачується доплата до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, оскільки вона працює, то вони є безпідставними.

Як вказала позивачка, вона на протязі спірного періоду не працювала. Цей факт визнавав і пенсійний фонд, який виплачував позивачці доплату в сумі 5,20 грн. як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території посиленого радіоекологічного контролю (а.с. 16 зворот, п.4).

Згідно ч.2 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, і підстав для його скасування з мотивів, наведених у скарзі, не вбачає.

Керуючись п.10 ст. 1832, ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, пп.14 п.1 Розділу ХІІ Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій і статус суддів колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі відхилити.

Рішення Чортківського районного суду від 23 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_2