Справа № 2-а-197/2010
Суддя: Кравців В. І.
Дата ухвалення: 2010-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-197/2010
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 вересня 2010 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

У складі головуючого-судді Кравціва В.І.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Самбірської райдержадміністрації Львівської області про визнання бездіяльності неправомірною та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 23.12.2009 звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Самбірської РДА Львівської області нарахувати та виплатити недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період із січня 2008 року по грудень 2009 року у розмірі 8 805, 90 грн.

У обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1І посилалася на те, що вона 17 вересня 2007 року народила дитину. Відповідно до поданої нею заяви управління праці та соціального захисту населення Самбірської РДА Львівської області нарахувало їй виплату по догляду за дитиною в розмірі, визначеному як різниця між 50 % прожиткового мінімуму для працездатної особи і середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 90 грн. для незастрахованих осіб і не менше як 23 % прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, для застрахованих, але не менше як 130 грн. Однак, статтею 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування в звязку з тимчасовою втратою працездатності та видатками зумовленими похованням» розмір цієї виплати визначений у сумі не менше від розміру прожиткового мінімуму з розрахунку на місяць затверджений на 2007 рік у таких розмірах: із січня 434 грн.; із квітня - 442 грн.; із жовтня 450 грн.; на 2008 рік: із січня 526 грн.; із квітня 538 грн.; із липня 540 грн.; із жовтня 557 грн. та на 2009 рік : із січня 557 грн. У звязку з цим просила зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити їй недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 2007 року по 2009 рік у сумі 8 805, 90 грн.

Позивачка у судове засідання не прибула, подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, відповідач просив розглядати справу у відсутності його представника, у письмовому запереченні позову ОСОБА_1 посилався на те, що при визначенні права та розміру допомоги на дітей керується Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» Порядком призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 № 1751 із змінами та доповненнями, Законом України «Про державний бюджет « на відповідні роки. Розділом 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» внесено зміни до деяких законодавчих актів України, та викладено ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Пунктом 3 розділу VIII Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсоткам, з 1 січня 2009 рок 75 відсотками, з 1 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. За допомогою по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму у 2008 році та 75 % прожиткового мінімуму у 2009 році, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців позивачка не зверталася, не подала довідок та декларацій про доходи. Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, визнані неконституційними, втрачать чинність з дня ухвалення Конституційним судом рішення про їх неконституційність, тобто, стаття 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратила чинність тільки з 09.07.2007. Хоча рішенням визнані неконституційними ряд положень Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», проте зміни у видаткову частину даного закону не внесені. Управління праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради не має повноважень на самостійне визначення розміру грошової допомоги та відповідно до ст. 19 Конституції України зобовязане діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідач є бюджетною організацією і соціальні виплати проводить відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. Відповідно до ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники коштів беруть бюджетні зобовязання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», які встановлюють розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, неконституційними не визнані.

У зв»язку з неприбуттям осіб, які беруть участь у справі, що були належним чином повідомлені про дату час і місце судового розгляду, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Зясувавши всі обставини у справі, суд прийшов до висновку, що у позові слід відмовити із наступних підстав.

ОСОБА_1 є матірю дитини сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується свідоцтвом про народження дитини та з 16 січня 2008 року здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що видно із довідки.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» у редакції від 22 березня 2001 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна була надаватися у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Однак, на підставі пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» було внесено зміни до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», а саме - викладено у такій редакції: Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, а також до п. 3 розділу VІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», а саме про те, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 положення пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» не було визнано таким, що не відповідає Конституції України.

У звязку з наведеним, суд відхиляє посилання позивачки на те, що їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається всупереч Рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 та Рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008.

Із довідки, виданої управлінням праці та соціального захисту населення Самбірської райдержадміністрації ради вбачається, що ОСОБА_1 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008-2009 роки була надана у розмірі, передбаченому Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» у новій редакції.

Отже, вимоги позивачки про визнання протиправними дій управління праці та соціального захисту населення Самбірської райдержадміністрації з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення такої допомоги у розмірі 8 805, 90 грн. є безпідставними.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 162, 163 КАС України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити у позові ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради Львівської області про визнання бездіяльності неправомірною щодо виплати допомоги та зобовязання провести перерахунок та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 8 805, 90 грн. за безпідставністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через місцевий суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя