Справа № 2а-3604/10/0370
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2011-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2011 рокуСправа № 2а-3604/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

суддів Каленюк Ж.В., Ксензюка А.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Державної податкової служби України, Володимир-Волинської обєднаної державної податкової інспекції про зобовязання вчинити дії щодо реалізації права на здійснення платежів без ідентифікаційного номера,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися з адміністративним позовом до Державної податкової служби України (далі - ДПС України), Володимир-Волинської обєднаної державної податкової інспекції (далі - Володимир-Волинська ОДПІ) про зобовязання вчинити дії щодо реалізації права на здійснення платежів без ідентифікаційного номера.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачі через релігійні переконання не бажають мати ідентифікаційний номер, в звязку з чим зверталися до відповідачів із відповідними заявами, у яких просили здійснювати в подальшому їх облік як платника податків за прізвищем, іменем та по-батькові та за місцем проживання, анулювати в паспорті раніше проведені записи, знищити інформацію про них з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та проставити у паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Проте відповідачі відмовили у задоволенні таких заяв на підставі ОСОБА_3 унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи платника податків та інших обовязкових платежів, затвердженого наказом ДПА України, МВС України від 19.10.2004 року № 602/1226 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2004 року за № 1345/9944). Позивачі вважають, що даною відмовою відповідачі порушили їх право на раніше встановлену форму обліку без застосування ідентифікаційного номера, право не бути включеним до державного реєстру, право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера відповідно до ч.2 ст.1, ч.2 ст.5, ч.2 ст.7 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів».

Позивачі просять зобовязати ДПА України виключити інформацію про них з Державного реєстру фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів, здійснювати в подальшому їх облік як платника податків та інших обовязкових платежів за раніше встановленою формою обліку (за прізвищем, іменем та по батькові, місцем проживання), зобовязати Володимир-Волинську ОДПІ вести облік позивачів як платників податків та інших обовязкових платежів за раніше встановленою формою обліку (за прізвищем, іменем та по батькові, місцем проживання), зобовязати Володимир-Волинську ОДПІ анулювати в паспортах позивачів раніше проведені записи згідно Наказу №602/1226 від 19 жовтня 2004 року про право здійснювати будь-які платежі без ІНН, зобовязати Володимир-Волинську ОДПІ виключити з інформаційного фонду Державного реєстру загальні відомості про позивачів та проставити у паспортах позивачів відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою.

В поданих суду письмових запереченнях проти адміністративного позову від 26.01.2011 року № 820/10-012 Володимир-Волинської ОДПІ позовні вимоги не визнала повністю та пояснила, що позивачами вже здійснено процедуру відмови від ідентифікаційного номера та проставлена відмітка в їх паспортах громадянина України про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Ідентифікаційні номери позивачів ліквідовані, а інформація про них вилучена з Державного реєстру фізичних осіб. За таких обставин Володимир-Волинська ОДПІ просить відмовити у задоволенні вимог позивачів.

ДПС України заперечень на адміністративний позов не подала.

Позивачі в судове засідання не зявились, однак подали суду клопотання, в якому просили розгляд справи проводити у їх відсутності.

Представник відповідача Володимир-Волинської ОДПІ у судове засідання не зявився, подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача - Державної податкової служби України в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю з таких підстав.

Відповідно до статті 35 Конституції України кожен має право на свободу світогляду і віросповідання. Ніхто не може бути увільнений від своїх обовязків перед державою або відмовитися від виконання законів за мотивами релігійних переконань.

Згідно із статтею 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Як передбачено частиною першою статті 5 Закону України «Про систему оподаткування» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), облік платників податків і зборів (обовязкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів» від 22.12.1994 року (з наступними змінами та доповненнями) Державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів це автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які зобовязані сплачувати податки, збори, інші обовязкові платежі до бюджетів та внески до державних цільових фондів у порядку і на умовах, що визначаються законодавчими актами України. Для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обовязкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Згідно із статтею 5 цього ж Закону до Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи. Зміни та уточнення щодо даних, занесених до Державного реєстру під час реєстрації, вносяться державними податковими інспекціями за місцем постійного проживання платників податків та інших обовязкових платежів, а для осіб, які не мають постійного місця проживання в Україні, за місцем отримання доходів або за місцезнаходженням іншого обєкта оподаткування.

Відповідно до пункту 1.1 ОСОБА_3 унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи платника податків та інших обовязкових платежів, затвердженого наказом ДПА України, МВС України від 19.10.2004 року № 602/1226 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2004 року за № 1345/9944), цей ОСОБА_3, розроблений згідно із Законом України «Про Державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів» (зі змінами) та постановою Верховної Ради України від 26.06.92 № 2503-XII «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та свідоцтво про народження», визначає процедуру внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомила про це орган державної податкової служби, а згідно із пунктом 1.3 цього ОСОБА_3 громадяни України, які відмовились від прийняття ідентифікаційного номера, обліковуються як платники податків та інших обовязкових платежів за серією та номером паспорта.

У розділах 16 зазначеного ОСОБА_3 детально регламентовано процедуру реалізації прав громадян, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, і така процедура передбачає звернення особи із заявою до органу державної податкової служби за своїм місцем реєстрації з подачею відповідного комплекту документів, зокрема, особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера, у разі відсутності в неї ідентифікаційного номера подає заяву за формою № В1 з відповідним додатком, а особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від ідентифікаційного номера, у разі наявності в неї ідентифікаційного номера за формою № В2 з відповідним додатком. Після цього орган державної податкової служби видає заявнику довідку форми № В3, яку разом із паспортом громадянина України особа подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації, а в подальшому посадова особа органу внутрішніх справ вносить на 79 сторінку паспорта громадянина України відмітку про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. ОСОБА_3 відповідно до компетенції кожного субєкта владних повноважень визначено конкретні функції органів державної податкової служби та внутрішніх справ в реалізації громадянами права на здійснення платежів без ідентифікаційного номеру.

Згідно з розділом 7 вказаного ОСОБА_3 анулювати попередньо внесену відмітку можливо лише з метою повторного отримання ідентифікаційного номера, якщо особа, яка через свої релігійні або інші переконання офіційно відмовилась від ідентифікаційного номера, через деякий час змінила свої переконання і бажає отримати ідентифікаційний номер.

Судом встановлено, що у звязку з релігійними переконаннями ОСОБА_1 та ОСОБА_2 06 грудня 2010 року звернулися до Володимир-Волинської ОДПІ з заявами про відмову від присвоєння їм ідентифікаційного коду, вилучення ідентифікаційного номеру та відомостей про них з державного реєстру Державної податкової інспекції і зробити відповідну відмітку у їх паспорті про наявність у них права здійснювати будь-які інші платежі без ідентифікаційного коду.

На вказані заяви Володимир-Волинською ОДПІ 17 грудня 2010 року були надіслані відповіді, в яких позивачам було повідомлено, що відмітки про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера внесені до їх паспортів 28.12.2004 року, ідентифікаційні номери позивачів ліквідовані, а інформація про них вилучена з Державного реєстру фізичних осіб. Вказаний факт підтверджено повідомленнями Володимир-Волинської ОДПІ від 17.12.2010 року №17069/29-029 та №17068/29-029.

З наявних у матеріалах справи копій паспортів вбачається, що дійсно 28.12.2004 року проставлено відмітку про право ОСОБА_1 та ОСОБА_2 здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивачами реалізовано їхнє право відмовитися від прийняття ідентифікаційного номера, в їхніх паспортах громадянина України проставлена відмітка про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, а ідентифікаційні номери вилучені з Центральної бази Державного реєстру фізичних осіб, при цьому судом не встановлено протиправності дій відповідачів.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів», наказу Державної податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2004 року №602/1226 «Про затвердження ОСОБА_3 унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи платника податків та інших обовязкових платежів», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Державної податкової служби України, Володимир-Волинської обєднаної державної податкової інспекції про зобовязання вчинити дії щодо реалізації права на здійснення платежів без ідентифікаційного номера відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Плахтій Н.Б.

Судді Каленюк Ж.В. Ксензюк А.Я.