Справа № 2-а-4197/11
Суддя: Гоцко В. І.
Дата ухвалення: 2014-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4197/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.12.2014

Яворівський районний суд Львівської області

в складі головуючого судді: Гоцко В.І.,

при секретарі: Домашовець М.Ф.,

з участю позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, третя особа Державне підприємство «Новояворівське державне гірничо-хімічне підприємство «Сірка» про визнання протиправною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пільгову пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою в якій просить постановити рішення, яким визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах і просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області призначити йому пільгову пенсію, із зменшенням віку, починаючи з 01 грудня 2010 року, як такому, що працював на роботах із важкими та шкідливими умовами праці та проводити її виплату в подальшому покликаючись на те, що він народився 06 березня 1956 року.

Його загальний трудовий стаж нараховує 38 років, з яких, починаючи з 17 лютого 1983 року і по 31 грудня 1991 року, тобто 08 років 10 місяців та 14 днів це робота у шкідливих та важких умовах праці, віднесених до Списку №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року за №1173.

01 січня 1992 року набрав чинності Закон України «Про пенсійне забезпечення», статтею 100 якого передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

- особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством,

- особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими та важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії, відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Оскільки його стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці є неповним та відповідно до п.б, ч.1 ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», вік, необхідний для призначення йому пенсії, визначається в порядку ст.ст.13-14 цього Закону, а саме абзацу другого п.а, ч.1 ст.13 працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важливими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і, на 1 рік 4 місяці жінкам.

Отже з врахуванням вимог ст.ст.12, 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», він має право на пенсію на пільгових умовах, з дня досягнення ним віку 52 роки.

Реалізовуючи своє право на пенсійне забезпечення, він, в листопаді 2010 року, звернувся із письмовою заявою до Управління пенсійного фонду України у Яворівському районі про призначення йому пенсії на пільгових умовах та подав відповідні підтверджуючі документи: належно оформлену трудову книжку, довідку про підтвердження наявного трудового стажу від 16 листопада 2010 року за №206, видану ДП «Новояворівське державне гірничо-хімічне підприємство «Сірка».

Однак йому було відмовлено у призначенні пенсії по віку на пільгових умовах, з мотивів недоведеності його зайнятості протягом повного робочого дня та транспортуванні рідкої сірки спецавтомобілем, з посиланням на роз»яснення Міністерства промислової політики від 06 серпня 1992 року №09/332 та від 28 червня 1999 року №02-15/2846, а також відділу соціального забезпечення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 10 липня 1992 року №04-1220.

Проте, з вищеназваних роз»ясень вбачається, що до робіт, які виконуються під дією шкідливих факторів: сірководню, пилу сірки. сірчистого ангідриду відносяться, зокрема категорії працівників по дільниці внутрішньо кар»єрного транспорту машиніст екскаватора. водій навантажувача, машиніст бульдозера, машиніст трубоукладальника, водій спец автомобіля, гірник, тракторист, водій крана, які працюють повний робочий день на ремонті, профілактиці та обслуговуванні технологічного обладнання і електрообладнання (абзац третій листа Міністерства промислової політики від 06 серпня 1992 року №09/332).

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі безпідставно звузило категорії працівників, із числа водіїв спец автомобілів гірничих робіт, які працювали у шкідливих умовах праці, лише до водіїв автомобілів, зайнятих на транспортуванні рідкої сірки (спец автомобілі БІЛАЗ) і така позиція пенсійного фонду однозначно спростовується роз»ясненнями, що надані Міністерством промислової політики.

Як вбачається з довідки, виданої ДП «Новояворівське державне гірничо-хімічне підприємство «Сірка» від 16 листопада 2010 року за №206, він працював водієм пожежного автомобіля і виконував роботу по попередженню загоряння сірки на видобувних полях і складах товарної сірки та ліквідовував аварійне загоряння сірки. Приміщення пожежної частини, де він знаходився повний робочий день, крім випадків виїздів на гасіння пожежі, знаходилося на відстані близько двадцяти метрів від складу сірки, що являв собою великий котлован, куди автомобілі зливали розплавлену сірку, які потім насосами закачували у залізні цистерни. Без всякого сумніву, шкідливі випарування рідкої сірки зі складу поширювалися в радіусі не менше 100 метрів, проникали в приміщення пожежної частини, де він ніс службу та в»їдалися в тіло і він довгі роки відчував його запах. При виїзді для ліквідації пожежі, він знаходився в зоні дії шкідливих речовин, що виділялися внаслідок загоряння сірки, тому завжди, чи то під час чергування, чи під час гасіння пожежі, зазнавав впливу шкідливих факторів, властивих сірчаному виробництву.

Крім цього, відмовляючи йому у призначенні пенсії, Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі, не застосувало положення Наказу Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 року №383, яким затверджено порядок застосування Списків №1 та Списків №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільговим умовах.

Пунктами 4-5 цього Порядку встановлено, якщо атестація робочих місць з 21 серпня 1992 року не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядку проведення атестації робочих місць (затвердженою ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442). В такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Також, Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі не врахувало тієї обставини, що відповідно до норм ОСОБА_3 Держкомпраці СРСР, Президіуму ВЦРПС від 25 жовтня 1974 року №298/П-22 «Про затвердження Списку виробництв, цехів, професій та посад із шкідливими умовами праці, робота у яких надає право на додаткову відпустку і скорочений робочий день», п.29, розділу Х Хімічні виробництва, працівникам та службовцям, задіяним в процесі виробництва сірки, була встановлена додаткова відпустка, яка надавалася йому за час роботи у важких та шкідливих умовах праці, чого і не було враховано при прийнятті рішення щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах.

На підставі наведеного він вважає, що відмовляючи йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, Управлінням Пенсійного фонду України у Яворівському районі не було враховано всіх обставин справи та доказів, наданих для підтвердження необхідного стажу роботи, вибірково застосовано нормативні акти, що регулюють порядок призначення пенсії на пільгових умовах, внаслідок чого зроблено передчасний висновок про відсутність підстав для призначення йому пенсії і така відмова є протиправною.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник підтримали позовні вимоги, дали пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просять позов задовольнити повністю.

Представники відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області в судовому засіданні позовні вимоги заперечили, подавши до суду також письмове заперечення в якому вказує, що право на пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 50 років при стажі роботи не менше 20 років, з них 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на один рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на один рік і за кожен повний рік такої роботи чоловікам.

Оскільки ОСОБА_1, як водій пожежного автомобіля, який не пристосований для транспортування рідкої сірки, виконував роботи по попередженню загоряння сірки на добувних поялх та складах, а також роботи по ліквідації аварійних загорянь сірки і характер виконуваних ним робіт не передбачений у процесі виробництва сірки методом підземної виплавки ( як зазначено у роз»яснення Міністерства промислової політики), підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1, розділу VІІІ, Хімічне виробництво, немає, а тому просять в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи - Державного підприємства «Новояворівське державне гірничо-хімічне підприємство «Сірка» в судове засідання не з»явився, подавши до суду письмове заперечення в якому вважає позов ОСОБА_1, про призначення йому пенсії на пільгових умовах безпідставним та необґрунтованим і просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно копії паспорта громадянина України, ОСОБА_1 народився 06 березня 1956 року в селі Вербляни Яворівського району Львівської області.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується трудовою книжкою, що позивач ОСОБА_1, дійсно, з 17 лютого 1983 року по 31 грудня 1991 року працював на посаді водія спецавтомобіля марки «ЗІЛ-130» (пожежний) на дільниці внутрішньокар'єрного транспорту рудника підземної виплавки сірки Яворівського ДГХП «Сірка», правонаступником якого є ДП «Новояворівське державне гірничо-хімічне підприємство «Сірка».

Відповідно до п.»а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць чоловіки, після досягнення 50 років при стажі роботи не менше 20 років, з них 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на один рік за кожен повний рік такої роботи чоловікам.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що посвідчує стаж роботи є трудова книжка. Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судом встановлено, що після досягнення 52-річного віку позивач ОСОБА_1 звернувся в Управління пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах по Списку №1, де серед інших документів подав трудову книжку, архівну довідку про фактично відпрацьовані дні в віднесених до Списку №1.

Письмовою відповіддю Управління пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області за №5666/03 від 24 грудня 2010 року, позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1, розділу VІІІ, Хімічне виробництво , оскільки не доведено його зайнятість протягом повного робочого дня на транспортуванні рідкої сірки спецавтомобілем.

Судом встановлено, щ позивач ОСОБА_1, з 17 лютого 1983 року по 31 грудня 1991 року працював на посаді водія спецавтомобіля марки «ЗІЛ-130» (пожежний) на дільниці внутрішньокар'єрного транспорту рудника підземної виплавки сірки Яворівського ДГХП «Сірка», правонаступником якого є ДП «Новояворівське державне гірничо-хімічне підприємство «Сірка» і його пільговий стаж нараховує 08 років 10 місяців та 14 днів у виробництві «гірничі роботи», що віднесено до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року.

За правилами ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених Списками, згідно постанови ОСОБА_3 Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року, пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, позивач ОСОБА_1, який народився 06 березня 1956 року, має загальний трудовий стаж більше 38 років, з них пільговий стаж позивача ОСОБА_1 нараховує 08 років 10 місяців 14 днів, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Оцінюючи докази в їх сукупності, що були добуті та досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку, що при розгляді справи доведено, що у позивача ОСОБА_1 виникло право на пенсію на пільгових умовах, як в особи зайнятої повний робочий день на роботі з тяжкими умовами праці на виробництві «гірничі роботи» по Списку №1, а тому його позовні вимоги підлягають до задоволення.

Дії Управління пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, слід визнати протиправними та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області призначити та нарахувати позивачу ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 01 грудня 2010 року, як такому, що працював на роботах із важкими та шкідливими умовами праці та проводити її виплату в подальшому.

Керуючись ст.ст.4, 7, 14, 86, 158-160, 162, 167 КАС України, ст.ст.13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію, із зменшенням віку, починаючи з 01 грудня 2010 року, як такому, що працював на роботах із важкими та шкідливими умовами праці та проводити її виплату в подальшому.

На постанову може бути подана апеляційна скарга про оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області.

Суддя: Гоцко В.І.