Справа № 2-а-35/10
Суддя: Усенко С. І.
Дата ухвалення: 2010-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-35/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2010 року Балаклійський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді УСЕНКО С.І., при секретарі Бородіній І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Балаклія адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державної екологічної інспекції в Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

14.12.2009 заступник директора ГПУ Шебелинкагазвидобування ДК Укргазвидобування НАК Нафтогаз України ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до державної екологічної інспекції в Харківській області про скасування постанови №04-23-483 від 30.11.2009р. про накладення адміністративного стягнення.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі та пояснив, що 30.11.2009р. відповідачем було винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510грн. за порушення вимог ст.188-5 КпАП України, а саме те, що будучи посадовою особою відповідальною за дотриманням вимог природоохоронного та земельного законодавства під час капітального будівництва об"єктів ГПУ "Шебелинкагазовидобування допустив самовільне зайняття земельних ділянок під УПГ-1, УПГ-2, УПГ-3 Кобзівського ГКР, УПГ Західно-Старовірівського ГКР, УПГ Островерхівського ГКР. Вважає постанову неправомірною та такою, що підлягає скасуванню. Вказав, що відповідно до ст.97 ЗК України, ГПУ Шебелинкагазовидобування уклала договір аренди земель №4 від 12.08.2005р. з ОСОБА_2 площею 0,6325га, угоди №8 від 17.01.2006р. з ВАТ Насіннєве площею 24,12га, угоди №10 від 20.02.2008р. з ПАОП Промінь площею 5,0га, угоди №11 ЗС від 14.10.2008р. з ОСОБА_3 площею 0,908га, договору аренди №5 від 12.08.2009р. з ОСОБА_4, площею 0,4025га, підставою вказаних договарів було надання ГПУ Шебелинкагазовидобування права на зайняття земельних ділянок для проведення дослідно-промислової розробки.

Після заключення угод на аренду земельних ділянок були укладені додаткові угоди до договорів аренди про продовження строків аренди і оплати за користування землею. По кожному договору аренди складені акти передачі земель між ГПУ Шебелинкагазовидобування та арендодавцями ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ВАТ Насіннєве, ПАОП Промінь, проведена оплата за користування земельними ділянками. Земельна ділянка під УКПГ Островерхівського ГКР були надані підприємству у постійне користування згідно Постанови Верховної Ради України від 22.03.2001р. №2337-Х1.

Відповідач державна екологічна інспекція в Харківській області позов не визнав та надав письмові заперечння, вважає, що позивачем порушено п.1 ст.97 ЗК України, підприємства які здійснюють геологознімальні, пошукові та інші розвідувальні роботи, можуть проводити на підставі угод з власником землі. Вважає, що наявність договорів аренди землі між ГПУ Шебелинкагазовидобування та арендодавцями не є угода, а тому дії позивача по здійсненню розвідувальних робіт на земельних ділянках зайнятих під УПГ 1, УПГ Західно-Старовірівського ГКР, УКПГ Островерхівського ГКР кваліфіковано як самовільне зайняття земельних ділянок.

Крім вказаного, на підприємстві відсутні акти передачі земельних ділянок загальною площею 0,4025га та 0,6325га. При передачі земельної ділянки під УКПГ Островерхівського ГКР у постійне користування ГПУ Шебелинкагазовидобування згідно постанови Верховної Ради України від 22.03.2001р.№2337-Х1, передача земельної ділянки не підтверджена документально.

Суд вислухавши пояснення представника позивача, розглянувши письмові заперечення відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

style="tag2:Times New Roman;tag3:5pt;">Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Постановою державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Харківській області від 30.11.2009р. позивача визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-5 КпАП України за невиконання законних розпоряджень чи приписів посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 гривень.

ОСОБА_1 інкриміновано недотримання посадовою особою відповідального за дотриманням вимог природоохоронного та земельного законодавства під час капітального будівництва обєктів ГПУ Шебелинкагазвидобування, допустив самовільне зайняття змельних ділянок під УПГ-1, УПГ-2, УПГ-3 Кобзівського ГКР, УПГ Західно-Старовірівського ГКР, УПГ Островерхівського ГКО..New Roman;tag3:12pt;"> an>

Статтею 9 КпАП України поняття адміністративного правопорушення (проступку) визначено як противоправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.nt-size:12pt;"> n>

Згідно ст.97 ЗК України підприємства, які здійснюють геологознімальні, пошукові, геодезичні та інші геологорозвідувальні роботи можуть проводити такі роботи на підставі угоди з власником землі або за погодженням із землекористувачем. Строки і місце проведення розвідувальних робіт визначаються угодою сторін.

Судовим розглядом встановлено, ;що арендодавець ;ОСОБА_2 та орендар ГПУ Шебелинкагазовидобування на підставі ст.97 ЗК України, уклали договір аренди №4 від 12.08.2005р. строком на 3 роки /а.с.79/, до вказаного договору укладена додаткова угода №2 від 12.03.2008р. строк договору продовжено на 5 років /а.с.10/, площею 0,6325, оплата аренди складає 4126,29грн.. По акту передачі земельної ділянки від 23.01.2004р. ГПУ Шебелинкагазовидобування прийняла земельну ділянку в натурі в 2003р. площею 1,44га; в 2004р. 0,65га для проведення робіт по облаштуванню УПГ /а.с.11/. По платіжним дорученням №2284 від 19.06.2009р., №5270 від 26.06.2006р., №2487 від 28.03.2008р., №3729 від 23.07.2007р. арендодавець отримав грошові кошти за аренду землі /а.с.51-54/.

Відповідно до договору аренди землі №5 від 12.08.2005р. ОСОБА_5 передала в аренду ГПУ Шебелинкагазовидобування земельну ділянку 0,4025га строком на 3 роки, з оплатою 5720,37грн.. По додатковій угоді №2 від 12.03.2008р., термін дії договору продовжено на 5 років, з оплатою за аренду /а.с.12-14,15/. По акту передачі земельної ділянки від 23.01.2004р. власник ОСОБА_4 передала ГПУ Шебелинкагазовидобуваня в 2003р. 1,38га земельної ділянки, в 2004р. 0,25га для проведення робот по облаштуванню УПГ /а.с.16/.

По угоді №8 від 17.01.2006р. ВАТ Насіннєве дозволяє ГПУ Шебелинкагазовидобування займати ділянку площею 24,12га для проведення розвідувальних робіт. Строк дії угоди до 31.12.2010р., оплата по умовам угоди /а.с.17/.

По угоді №10 від 20.02.2008р. ПАОП Промінь дозволяє ГПУ Шебелинкагазовидобування займати земельну ділянку площею 5,0га для проведення розвідувальних робіт та будівництва УПГ-3, термін дії угоди до 31.12.2015р., оплата за умовами угоди /а.с.18/. Земельна ділянка передана по акту приймання-передачі. По платіжним дорученням №2652 від 04.04.2008р. і №3381 від 24.04.2008р., грошові кошти перечислені ПАОП Промінь /а.с.45-46/.

По договору аренди землі №11-3с від 14.10.2008р. арендодавець ОСОБА_3 передає ГПУ Щебелинкагазовидобування в аренду земельну ділянку площею 0,908га, строком на 10років, за оплатою щорічно /а.с.19/. Земельна ділянка передана по акту від 14.10.2008р. для облаштування УПГ /а.с.21/.

За аренду земельної ділянки проведена оплата по платіжному дорученню №3735 від 26.09.2009р., №337 від 28.01.2009р., №318 від 28.01.2009р. /а.с.48-50/.

Постановою Верховної Ради Укрїни від 22.03.2001р. Про вилучення і надання земельної ділянки для несільськогосподарських потреб та попереднє погодження місць розташування обєктів ВР України постановила надати земельну ділянку під УКПГ Островерхівського ГКР у постійне користування /а.с.83/. Актом по погодження в натурі та узгодження меж земельних ділянок, були розглянуті всі документи по земелевідводу Островерхівського ГРК, належному ГПУ Шебелинкагазовидобування та проведено визначення і узгодження в натурі меж земельних ділянок /а.с.82/. По платіжним дорученням №2487, 3729, 3323, 2484, 3727, 4940,4594,4116 ГПУ Шебелинкагазовидобування перерахувало кошти за користування земелею в місцевий бюджет Яківлівській сільраді. /а.с.53,54,57,58,59/

Судом порушень діючого законодавства позивачем не встановлено, а тому на підставі наведеного суд задовільняє вимоги позивача, так як не вбачає його вини в порушенні вимог ст.188-5 КпАП України, - в самовільному захваті земельних ділянок.

">На підставі викладеного, керуючись п.1 ст.247 КпАП України, ст.97 ЗК України, Постановою Верховної Ради України від 22.03.2001р., ст.ст.10,11,18,71,94,99,100,102,158-170 КАС України-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до державної екологічної інспекції в Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити .

Постанову державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Харківській області №04-23-483 від 30.11.2009р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності скасувати та дану адміністративну справу провадженням закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Балаклійський районний суд Харківської області, шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, заяви про ;апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

СУДДЯ С.І.УСЕНКО

Справа №2-а-3206/2009р.

№2-а-35/10р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 лютого 2010 року Балаклійський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді УСЕНКО С.І., при секретарі Бородіній І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Балаклія адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державної екологічної інспекції в Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

Зважаючи на складність у викладені повної постанови суду, повязанного з потребою у обгрунтуванні доводів сторін, на що може бути витраченний значний час, суд вважає за необхідне проголосити вступну та резолютивну частини постанови, відклавши виготовлення постанови у повному обсязі на 5 днів.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ст.247 КпАП України, ст.97 ЗК України, Постановою Верховної Ради України від 22.03.2001р., ст.ст.10,11,18,71,94,99,100,102,158-170 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до державної екологічної інспекції в Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити .

Постанову державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Харківській області №04-23-483 від 30.11.2009р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності скасувати та дану адміністративну справу провадженням закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Балаклійський районний суд Харківської області, шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

СУДДЯ С.І.УСЕНКО