Справа № 2-а-4074/11
Суддя: Хомик А. П.
Дата ухвалення: 2011-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4074/11
Провадження № 2-а/1306/9996/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2011 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

у складі:

головуючого судді Хомика А.П.

при секретарі Галин Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про зобовязання до вчинення дій та стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії в 2011 році показника середньої заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік та зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 13.06.2011 року з урахуванням страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за рік, що передує року перерахунку пенсії та виплатити недоплачену пенсію з урахуванням проведених виплат.

Обґрунтовує позов тим, що здобувши право на перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи після призначення пенсії, звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі про проведення перерахунку пенсії із врахуванням показника середньої зарплати за попередній рік (тобто 2010 рік).

13.05.2011 року їй було здійснено перерахунок пенсії на підставі положень спільного листа від 11.03.2009 року Міністерства праці та соціальної політики україни за 3 2010/18-09/039 та Пенсійного фонду України за № 4096/02-01, тобто перерахунок пенсії був проведений із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески із застосуванням показника заробітної плати за 2008 рік 1573,99 грн.

Не погодившись із вказаним перерахунком, вона в жовтні 2011 року звернулася із заявою-зверненням до відповідача щодо відомостей про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу, заробітної плати після призначення пенсії, а також середньої заробітної плати в Україні за рік, що передує року перерахунку пенсії.

25.10.2011 року Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі листом за № 9755/03-11 фактично підтвердило недонарахування до пенсії коштів, які їй належать відповідно до норм чинного законодавства.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, яку просить задоволити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, подавши заяву про розгляд справи у його відсутності та письмові заперечення проти позову, згідно яких перерахунок пенсії позивачу було проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески відповідно до ст. 42 Закону України " Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка народилася 19.04.1954 року, є пенсіонером і перебуває на обліку в УПФ у м. Дрогобич та Дрогобицькому районі. Пенсію за віком призначено позивачу з 20.04.2009 року при загальному стажі роботи 35 років 11 місяців 5 днів. З 1.05.2011 року позивачу, на підставі поданої ним 13.05.2011 року заяви, проведено перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу 37 років 11 місяців 5 днів. При перерахунку пенсії позивачу застосовано показник середньої заробітної плати, з якого була обчислена пенсія.

Частиною другою статті 40 Закону №1058-IV встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у звязку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною четвертою статті 42 Закону України від 9 липня 2003року № 1058-IV "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV).

З 1 січня 2008 року змінено показник середньої заробітної плати (доходу) однієї із складових формули заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Також змінено порядок перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжували працювати.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, зокрема, положення підпункту б підпункту 9, підпункту б підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якою встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон №1058-IV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, а тому дії відповідача при перерахунку пенсії позивачу у травні 2011 року відповідали вимогам Закону.

З огляду на зазначене вище, суд вважає, що відсутні правові підстави для застосування при перерахунку пенсії позивачу показника середньої заробітної плати за 2010 рік.

При таких обставинах позовні вимоги позивача в повному обсязі слід залишити без задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 10, 69, 158-164, 167 КАС України, Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про зобовязання до вчинення дій та стягнення коштів відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя