Справа № 0809/1731/2012
Суддя: Мєркулова Л. О.
Дата ухвалення: 2012-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0809/1731/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2012 року Заводський районный суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді Мєркулової Л.О.,

при секретарі - Худайбердієвій Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Заводському районі м.Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії, суд -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі про зобов*язання вчинити певні дії

У своєму позові вказав, що він 11.01.2012 року подав заяву в Управління ПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (за списком №1).

20.01.2012 року позивачем було отримано рішення комісії Управління ПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя № 2-5, в якому зазначається: Відмовити в призначені пенсії ОСОБА_1 із-за відсутності необхідного пільгового стажу за Списком №1 (5 років).

З даним рішення позивач не згоден, вважає, що воно ухвалено всупереч вимог діючого законодавства та порушує його конституційні права громадянина України.

Так, на день подачі позивачем заяви до Управління ПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя про призначення пенсії його загальний стаж, відповідно трудової книжки перевищує 20 років. Спеціальний стаж, необхідний для призначення пенсії за списком №1, як зазначено в рішенні комісії Управління ПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя № 2-5, Необхідний пільговий стаж за Списком № 1 для призначення пенсії заявнику-5 років.

Позивач вказав, що його спеціальний стаж складає понад 6 років, що не зарахований через невідповідність на думку комісії Пенсійного фонду діючому законодавству, а саме: 10.04.1980-30.06.1981 років на посаді помічника майстра; та 01.07.1981-31.08.1987 років, на посаді майстра в Северодонецкій дільниці з ремонту енергетичного обладнання ЗАТ Центроенергокольормет. Таким чином загальний стаж складає 37 років 09 місяців 14 днів, з нього спеціальний стаж за списком № 1 складає 06 років 03 місяців 03 дні.

Вказаний трудовий стаж підтверджено відповідними записами в трудовій книжці, які зроблені на підставі наказів, виданих за результатами атестації робочих місць, і ці записи відповідають найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також відповідно довідки, що уточнює особливий характер праці або умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії ЗАТ Центроенергокольорметвід 10 січня 2012 року, де зазначається про підтвердження мого льотного стажу за списком №1 (06 років 03 місяці 03 дні) відповідно - Списку № 1 розділу VII Металургійне виробництвопідрозділ 5 Плавильні та електротермічні цеха та відділенняп. бмайстри та їх помічники ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

Таким чином, позивач вважає, що його стаж загальний та трудовий повністю підтверджений, та вважає відмову відповідача щодо неможливості призначення йому пенсії за списком № 1 на підставі зазначеної відповідачем причини - згідно пільгової довідки №1 від 10.01.2012р. заявник працював за професією майстра та помічника майстра по ремонту обладнання плавильного відділення на Сєвєродонецькому хіміко-металургійному заводі, який є підрядною організацією та не значився в її штатному розкладі. Помічники майстрів користуються тим же правом пільгового забезпечення, що й майстри. А майстри по ремонту обладнання користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення тільки в тих виробництвах, в яких вони прямо передбачені в списках №1 і 2.

Так, у комплекті документів, які подавались відповідачу, для оформлення пенсії, було подано довідку ЗАТ Центроенергокольормет№ 1 від 10 січня 2012 року, де зазначається про підтвердження льготного стажу ОСОБА_1 за списком №1 (06 років 03 місяці 03 дні) з 10.04.1980 (наказ. № 37-к від 01.04.1980 р.) по 30.06.1981 р., в якості помічника майстра, та з 01.07.1981 р. по 31.08.1987 р. (наказ № 123к від 01.09.1987 р.), зазначається, що позивач був задіяний ремонтом обладнання в місцях його встановлення на ділянках діючих виробництв, де основні робітники, що ведуть технологічний процес, користуються правом на льготне пенсійне забезпечення за Списком № 1, зазначене визначення даного стажу як спеціального розраховано у відповідності з Списком № 1 розділу VII Металургійне виробництвопідрозділ 5 Плавильні та електротермічні цеха та відділенняп. бОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року. Також до зазначеної довідки додано виписку з особової картки по розрахунку фактично відпрацьованого часу за шкодливими умовами праці.

Також, додано наказ Сєвєродонецького хіміко-металургійного заводу від 30.06.1994 року про результати атестації робочих місць в структурних підрозділах комбінату. На підставі вищезазначених довідок що уточнюють умови праці позивач вважає, що його спеціальний стаж за Списком №1 повністю підтверджено та обґрунтовано.

Таким чином, відповідно вищезазначених довідок спеціальний трудовий стаж як вважає позивач, визначається до Списку № 1 розділу VII Металургійне виробництвопідрозділ 5 Плавильні та електротермічні цеха та відділенняп. бмайстри та їх помічники ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, як працівника до 21.08.92, і він вважає хибним визначення відповідачем його спеціального стажу відповідно до Списком 2 розділи IX підрозділ 56 затвердженого Постановою СМ СРСР від 22.08.1956 р. № 1173. Адже за характером умови праці позивача прямо визначено законодавцем за Списком №1

Позивач вважає дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними з наступних підстав:

Таким чином на підставі вищезазначених обставин позивач вимушений звернутись до суду з дійсним позовом

Позивач вважає рішення відповідача № 2-5 від 20.01.2012 року необґрунтованим і безпідставним, оскільки суперечить вимогам Закону України Про пенсійне забезпечення

Просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав і просить його задовольнити.

Відповідач представник Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя проти позову заперечує і суду пояснила, що для підтвердження стажу ОСОБА_1 була надана пільгова довідка підприємства ЗАТ Центроенергокольормет. Довідка від 10.01.2012 року підтверджує пільговий стаж за Списком № 1 за період роботи з квітня 1980 року по серпень 1987 р. 06 років 03 місяці 03 дня, яка видана безпідставно. Період роботи на посадах помічника майстра та майстра, передбачається розділом ХП Списком № 2. На момент звернення ОСОБА_1 до Пенсійного фонду діє Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637 та відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і № 2….

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи.

У судовому засіданні представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши докази по справі, вислухав пояснення сторін, суд приходе до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Із трудової книжки із матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 з з 10.04.1980 р. по 30.06.1981 р. на посаді помічника майстра та з 01.07.1981 р. по 31.08.1987р. на посаді майстра в Сєверодонецькій дільниці з ремонту енергетичного обладнання ЗАТ Центроенергокольормет

Відповідно до ст. 101 ЗУ Про пенсійне забезпеченняоргани, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п. ач.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпеченняна пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10років на зазначених роботах.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком, на пільгових умовах, затверджених постановою КМУ № 383 від 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до п.4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (вподовж 5 років після введення в дію порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України від 09.07.2003 р. Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно особам, які набули право на пенсію після 1 січня 2004 року, пенсія обчислюється за нормами вказаного Закону.

Згідно п.2 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїниПро загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняпенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняза умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 р. Про пенсійне забезпечення. У ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченняна пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України (далі: „Список №1"), і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах або не менше 5 років для призначення пенсії на пільгових умовах при неповному відпрацьованому пільговому стажі.

На підставі ч.З ст.13 Закону України Про пенсійне забезпеченняпорядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

За умовами ст.100 Закону України Про пенсійне забезпеченняособам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах,передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем,встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону,виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом третім Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 р., передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Відповідно до ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення та у п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.З Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.З "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджених ОСОБА_2 КМУ №383 від 18.11.2005 року: При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.п.З п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах одним із основних завдань управління є призначення (перерахунок) пенсій.

На підставі п.п.2 п.2.3 згаданого Положення управління має право проводити планові та в передбачених законодавством випадках позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах, організаціях, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, інших документів, пов'язаних із нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, призначенням пенсії, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості, зокрема письмові, з питань, що виникають у процесі таких перевірок.

УПФ в Заводському районі, як центральний орган влади вчинили дію, що суперечить вимогам ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22 Конституції України, згідно з якими органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та при прийнятті нових нормативно-правових актів або внесенні змін у діючі не допускається зменшення змісту й обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд вважає, що до пільгового стажу відповідно до Списку № 1 необхідно зарахувати період роботи ОСОБА_1. з 10.04.1980 по 30.06.1981 р. та з 01.07.1981 р. по 31.08.1987 р.

Тому, суд приходе до висновку, що у відповідача не було достатніх підстав для відмови позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Тобто, суд приходе до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 71,86,104,105, 106, 159, 160, 163 КАС України, ст. 6, 19, 22, 68 Конституції України, ст.ст. 13, 62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р; Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003р; Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 р; Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (ОСОБА_2 Правління ПФУ від 10.11.2006 N 18-1 ; п. 20 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р., Закону України Про пенсійне забезпечення, суд

П ОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови від 24.09.2010 року ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 за період з 10.04.1980 по 30.06.1981 рр. та з 01.07.1981 р. по 31.08.1987 рр.

Зобов*язати Управління пенсійного Фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 з моменту звернення до Управління ПФУ з 11.01.2012 року з урахуванням періоду роботи за спеціальним стажем з 10.04.1980 по 30.06.1981 рр. та з 01.07.1981 р. по 31.08.1987 рр.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги..

ОСОБА_2 набирає законної сили після закінчення 10 денного строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Л.О.Мєркулова