Справа № 22-а-233/11
Суддя: Міщій О. Я.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-233/11Головуючий у 1-й інстанції Вийванко О.М.
Категорія - 57Доповідач - Міщій О.Я.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2011 р. колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Міщія О.Я.

суддів - Шевчук Г. М., Бершадської Г. В.,

при секретарі - Галкіна О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Головного Управління ПФУ в Тернопільській області на рішення Тернопільського міськрайонного суду від 16 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління ПФУ в Тернопільській області про визнання дій незаконними, зобовязання нарахувати та виплатити основну (державну) пенсію та додаткову пенсію за шкоду спричинену здоровю, -

В С Т А Н О В И Л А:

В липні 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд із вказаним позовом до Головного Управління ПФУ в Тернопільській області. Уточнивши позовні вимоги просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії, посилаючись на те, що він має статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, є інвалідом третьої групи, має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідач відмовляється здійснити перерахунок та виплатити йому додаткову пенсію заподіяну здоров'ю за період з 22.05.2008 року з урахуванням вимог ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 10 серпня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано дії Головного Управління ПФУ в Тернопільській області, які повязані з нарахуванням та виплатою ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю незаконними.

Зобов'язано Головне Управління ПФУ в Тернопільській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду спричинену здоровю, установивши її розмір 50% мінімальної пенсії за віком з урахуванням вимог ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 22.05.2008 року до 10.08.2010 року включно.

Стягнуто з Головного Управління ПФУ в Тернопільській області в користь ОСОБА_1 сплачені витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду судового процесу в розмірі 37 грн.

В апеляційній скарзі Головне Управління ПФУ в Тернопільській області просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що нарахування та виплата позивачу додаткової пенсії проводилась відповідно до вимог діючого законодавства. Окрім цього діючим законодавством не визначена розрахункова величина, з якої можна було б розраховувати додаткову пенсію потерпілому внаслідок аварії на ЧАЕС І категорії та інваліду третьої групи відповідно до ст.ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки наведене у ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначення мінімального розміру пенсії за віком застосовується виключно до розмірів пенсій, призначених за цим Законом.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до вимог ст. ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 мав право на одержання додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, а тому відповідач повинен був діяти у відповідності з даними вимогами Закону та здійснити йому відповідний перерахунок та виплату пенсії. При обчисленні та нарахуванні додаткової пенсії за основу повинна братись мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З таким висновком слід погодитись, оскільки він відповідає вимогам закону, грунтується на матеріалах справи.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 має статус постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А №096231 виданим 10.12.1999 року Тернопільською облдержадміністрацією та вкладкою до нього №608711 виданою 20.08.2007 року Тернопільською облдержадміністрацією.

У відповідності до вимог ст.ст. 49, 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач отримує пенсію у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Розрахунок додаткової пенсії позивача проводився відповідачем у розмірах, встановлених згідно вимог ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в редакції Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, № 10-рп/2008 визнано неконституційними і зазначено, що це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статтей законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до вимог ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Виходячи зі змісту вищевказаних статей Закону, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з вимогами ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом про Державний бюджет на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі наведених норм законодавства суд обгрунтовано дійшов до висновку, що під час обчислення додаткової пенсії ОСОБА_1, як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач повинен був керуватися ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України від 06.06.96 року та статтею 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України від 05.10.2006 р.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права, і підстав для її скасування, з мотивів, наведених у скарзі, не вбачає.

Керуючись п.10 ст. 1832, ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, пп.14 п.1 Розділу ХІІ Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій і статус суддів колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області відхилити.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду від 10 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_2