Справа № 2а/1270/3277/2012
Суддя: Блохін А. А.
Дата ухвалення: 2012-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Гончарова І.А.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2012 року справа №2а/1270/3277/2012

приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Блохіна А.А., суддів: Міронової Г.М., Юрко І.В. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта ім.Космонавтів» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 червня 2012 року у справі № 2а/1270/3277/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта ім.Космонавтів» про стягнення витрат на виплату переплаченої пенсії в сумі 1042 грн. 97 коп.,-

ВСТАНОВИВ:

25 квітня 2012 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому зазначив, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області та одержує пенсію за віком з 10.07.1989 року. Відповідно до заяви ОСОБА_2 йому було перераховано пенсію з 01.01.2004 року з урахуванням стажу за Списком №1 періодів роботи, у тому числі, з 02.02.2003 року по 31.12.2003 року. Зазначений стаж було зараховано до пільгового на підставі довідки, уточнюючої особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії за №403 від 20.04.2004 року та доданої до неї довідки від 20.04.2004 року № 1430 про фактичну кількість спусків у шахту. В зазначених довідках вказано, що ОСОБА_2 працював в період з 01.02.2003 року по 20.04.2004 року гірничим диспетчером, який зайнятий на підземних роботах 50% та більше робочого часу. Перерахована пенсія склала з 01.01.2004 року 808 грн. 41 коп. 14 вересня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м.Ровеньки Луганської області із заявою про перерахунок пенсії з додаванням стажу роботи та заробітної плати. При проведенні перерахунку пенсії позивачем було витребувано у ВП «Шахта імені Космонавтів» ДП «Ровенькіантрацит» довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідку про кількість спусків в шахту. ВП «Шахта імені Космонавтів» ДП «Ровенькіантрацит» 24.10.2011 року було надано до УПФУ в м.Ровеньки Луганської області довідку №812 про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідку про щодо спусків в шахту, кількість яких склала від 0 до 2. Позивач вважає, що видані раніше довідки від 20.04.2004 року № 403 та №1430 є недостовірними, у зв'язку із чим пенсію ОСОБА_2 обчислено в більшому розмірі, ніж було необхідно через зарахування зайвого стажу за Списком №1. Таким чином, за період з 01.01.2004 року по 31.10.2011 року сума переплати склала 1174 грн. 56 коп., з яких ОСОБА_2 відшкодовано частково 131 грн. 59 коп. Враховуючи наведене, позивач просив стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області суму переплаченої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.01.2004 року по 31.10.2011 року в сумі 1042 грн. 97 коп.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 червня 2012 року позовні вимоги задоволено. Стягнуто з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області суму переплаченої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.01.2004 року по 31.10.2011 року в сумі 1042 грн. 97 коп. (одна тисяча сорок дві гривні дев'яносто сім копійок).

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, просив постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у в задоволенні позовних вимог відмовити.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.2 Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме, платники збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених за пунктами «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до Наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації України «Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою та доставкою державних пенсій та грошової допомоги» від 22.07.2004 року за № 166, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 року за № 976/9575, тарифи на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги складають: - у місті -0,79 (розмір плати у відсотках від суми); - у селі (смт) -1,56 (розмір плати у відсотках від суми).

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 р. плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форми власності та господарювання.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктами 6 та 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.04 р. № 64/8663.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.02 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788- ХІІ.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення,характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Зазначеним Порядком визначені Правила підтвердження трудового стажу, відповідно до яких документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою. Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

Правилами також визначені особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У Додатку №5 до вказаного Порядку визначена форма довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Державне підприємство «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені Космонавтів» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області як платник страхових внесків.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області та одержує пенсію за віком з 10.07.1989 року.

Відповідно до заяви ОСОБА_2 позивачем йому було перераховано пенсію з 01.01.2004 року з урахуванням стажу за Списком №1 періодів роботи, у тому числі, з 02.02.2003 року по 31.12.2003 року.

Зазначений стаж було зараховано до пільгового на підставі довідки, уточнюючої особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №403 від 20.04.2004 року та доданої до неї довідки від 20.04.2004 року № 1430 про фактичну кількість спусків у шахту.

У довідці № 403 від 20.04.2004 року зазначено, що ОСОБА_2 з 09.09.1998 року по 01.02.2003 року працював на виробництві гірничих порід і з 01.02.2003 року та на дату видання довідки - гірничим диспетчером, який зайнятий на підземних роботах 50% та більше робочого часу. Зазначена посада передбачена п.1.1 «г» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36.

Сума перерахованої пенсії складала з 01.01.2004 року 808 грн. 41 коп.

14 вересня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м.Ровеньки Луганської області із заявою про перерахунок пенсії з додаванням стажу роботи та заробітної плати.

При проведенні перерахунку пенсії позивачем було витребувано у ВП «Шахта імені Космонавтів» ДП «Ровенькіантрацит» довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідку про кількість спусків в шахту.

ВП «Шахта імені Космонавтів» ДП «Ровенькіантрацит» 24.10.2011 року було надано до УПФУ в м.Ровеньки Луганської області довідку №812 про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідку щодо спусків в шахту, кількість яких згідно цієї довідки складає від 0 до 2.

Судом першої інстанції встановлено, що дані, зазначені у виданих ОСОБА_2 довідках №403 від 20.04.2004 року та доданій до неї довідці від 20.04.2004 року № 1430 та виданій довідці №812 від 24.10.2011 року, складених ВП «Шахта імені Космонавтів» ДП «Ровенькіантрацит» суттєво впливають на порядок та розмір нарахування пенсії зазначеній особі.

За період з 01.01.2004 року по 31.10.2011 року сума переплаченої пенсії ОСОБА_2 склала 1174 грн. 56 коп. Сума переплаченої пенсії пенсіонером відшкодована в розмірі 131 грн. 59 коп., у зв'язку із чим залишок переплачено суми склав 1042 грн. 97 коп.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії і поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності у заявника всіх необхідних документів. Заяви осіб і подання підприємств, установ та організацій реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Заявнику або представнику підприємства, установи та організації органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви або подання, а також переліку одержаних і відсутніх документів.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви і подання, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій з відповідних документів, фіксує і засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Аналіз наведеного Порядку передбачає, що перевіряти достовірність зазначених у довідках підприємств відомостей є правом пенсійних органів, а не обов'язком.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідачем не наведено жодного доказу в обґрунтування своїх заперечень, а тому висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог є законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта ім.Космонавтів» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 червня 2012 року у справі № 2а/1270/3277/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта ім.Космонавтів» про стягнення витрат на виплату переплаченої пенсії в сумі 1042 грн. 97 коп. - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 червня 2012 року у справі № 2а/1270/3277/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта ім. Космонавтів» про стягнення витрат на виплату переплаченої пенсії в сумі 1042 грн. 97 коп. залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий: А.А.Блохін

Судді: Г.М.Міронова

ОСОБА_3