Справа № 2-а-2979/10
Суддя: Яковлева В. С.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2010 м.Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області під головуванням судді Холодної В.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

2: листопада 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить: Еизнати бездіяльність відповідача неправомірною, зобовязати здійснити перерахунок та виплату недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії за період з 01 січня 2008 року по дату винесення рішення, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що є "дитиною війни" в розумінні Закону України 'Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", має право на отримання щомісячної п сплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Він звертався до відповідача з проханням здійснити перерахунок раніше неправомірно -захованого і частково виплаченого йому щомісячного підвищення до пенсії, проте відповідач з івив в його задоволенні, чим порушив права позивача.

>'ізалсио судді від 26 листопада 2010 року адміністративний позов в частині позовних вимог за пег-'Д з Оі січня 2008 року по 24 травня 2010 року залишено без розгляду, щодо решти позовних

-: г відкрито скорочене провадження, оскільки позивачем предявлено вимогу, передбачену пунктом 3 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, а позовні із : *: те стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

. цапа суду про відкриття скороченого провадження по даній справі надіслана сторонам, яким зилрсп'новано в десятиденний строк з дня одержання вищезазначеної ухвали надати заперечення по: позову та додаткові докази в обгрунтування позовних вимог.

пп. - одержана відповідачем, але будь-яких заперечень від нього не надійшло. Враховуючи и _ е - едене. справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового зайання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

пт гнувши подані позивачем документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких цру-тч-нгься позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є статнім»! для розгляду справи в порядку скороченого провадження та прийняття рішення по справі, їж х а-:: вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Вьжювідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є ч-у.- ї-.<яом України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було

-н встановлено, що ОСОБА_1 народився 01 серпня 1940 року. Позивач має статус «дитини ¦¦ви перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, отримує пенсію за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесенні! змін до деяких законодавчих актів України текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції.: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту З розділу 3 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірі: з 01 квітня 2010 року - 706 гривень, з 01 липня - 709 грн. Таким чином, розмір спірної щомісячної доплати до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» повинен був розраховуватися, виходячи із наведених розмірів прожиткового мінімуму.

Таким чином, нарахування та виплата позивачу підвищення до пенсії як дитині війни здійснювалось відповідачем в розмірі нижчому, ніж передбачено діючим законодавством.

Постановляючи рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав та свобод людини і громадянина України, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачене Конституцією України та іншими Законами України, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобовязань.

Виходячи з принципу верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України, принципу пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, у звязку з чим Закони України мають вищу юридичну силу, суд вважає, що при вирішенні даного спору, підлягає застосуванню саме ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, яка діє після прийняття рішень Конституційним Судом України, з урахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка визначає мінімальну пенсію за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а не вищезазначена постанова

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про незаконність дій управління пенсійного фонду України у Балаклійському районі у Харківській області щодо нарахування і виплати позивач підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі нижчому, ніж це передбачено діючим законодавством

і вважає за необхідне для поновлення порушеного права позивача зобовязати відповідача провести нарахування державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі, визначеному ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захист дітей війни», за період з 25 травня 2010 року по 24 грудня 2010 року, тобто по день винесення постанови.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Керуючись статтями 9, 69-71, 90, ч.4 ст.122, 158-163 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити.

Зтнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області по не виконанню приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії в належному розмірі за період з 25 травня 2010 року по

2- рудня 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області -снити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 відсотків ¦ - мальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України "Про ігальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 25

; 12 ія 2010 року по 24 грудня 2010 року, з урахуванням виплачених сум.

1 еляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного

іі -:;тративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

(Чхм: