Справа № 22-а-398/11
Суддя: Кашапова Л. М.
Дата ухвалення: 2011-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а-398/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого-судді Кашапової Л.М.

суддів Зарицької Г.В.

ОСОБА_1

при секретарі Пюра Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми

за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області від 12 жовтня 2009 року, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2009 року ОСОБА_2 звернулася в суд з вказаним позовом, в якому просила поновити строк звернення до суду, визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати їй у повному обсязі допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в період з 01.08.2007 року по 30.06.2009 року та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області невиплачену допомогу по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку в сумі 11876 грн. 83 коп. за період з 01.08.2007 року по 30.06.2009 року.

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 12 жовтня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не у відповідності зі ст.15 Законом України _______________________________________________________________________________

Справа № 22-а/0690/398/11Головуючий у суді першої інст. ОСОБА_3

Категорія 10.3.3Доповідач суддя Кашапова Л.М.

„Про державну допомогу сімям з дітьми.

Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_2 4663грн. 00коп. недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та 2562грн. недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення ними трирічного віку.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Зазначає, що суд не дав належної правової оцінки тому, що ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми було прийнято в новій редакції відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких нормативних актів України.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи частково позов і стягуючи на користь позивачки спірні кошти за період з 01.08.2008 року по 30.06.2009 року в сумі 4663грн. на дочку ОСОБА_6 та за період з 01.12.2008 року по 31.05.2009 року на дочку ОСОБА_7, суд виходив з того, що відповідно до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.

Проте, такий висновок суду є помилковим і не відповідає вимогам закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є матірю малолітніх дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. Позивачка перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації, де отримувала протягом 2008-2009 років щомісячну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі 130 грн. 00 коп. щомісячно на кожну дитину (а.с. 6-8).

Пунктом 23 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ч. 1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми була викладена в новій редакції: „Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Вказані положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України не були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, тому нова редакція ст.15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми залишилася чинною у 2008 та 2009 роках.

З врахуванням вищенаведеного, дії відповідача по виплаті позивачці допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми в редакції зі змінами, внесеними Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України є правомірними, та узгоджуються з положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо невиплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та стягнення з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на користь позивачки 4663грн. та 2562грн. недоплаченої грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області та стягнення з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області недоплаченої грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, передбаченої Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми за період з 01.08.2008 року по 30.06.2009 року.

Позивачка не оскаржувала судового рішення по даній справі, а доводи апеляційної скарги відповідача не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального закону чи порушення норм процесуального закону, які призвели чи могли призвести до неправильного вирішення спору за період з 01.08.2007 року по 31.07.2008 року, а тому в цій частині постанову суду першої інстанції колегія суддів не перевіряє.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 200, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити.

Постанову Олевського районного суду Житомирської області від 12 жовтня 2009 року скасувати в частині визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо невиплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі, визначеному Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми та стягнення з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_2 4663грн. та 2562грн. недоплаченої грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 01.08.2008 року по 30.06.2009 року.

Ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо невиплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі, визначеному Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми, та стягнення з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області недоплаченої грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, передбаченої Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми за період з 01.08.2008 року по 30.06.2009 року.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили.

Головуючий Судді