Справа № 442/1247/13-а
Суддя: Грицай М. М.
Дата ухвалення: 2013-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/1247/13-а
Провадження № 2-а/442/78/2013
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2013 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі - Антоненко В.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі про призначення пенсії на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить, уточнивши позовні вимоги, зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі призначити йому пенсію на пільгових умовах, передбачену Списком №2 та ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 28.09.2012 року.

Позов мотивує тим, що він народився 29.08.1957 року. З 09.06.1980 року по 09.08.1995 року він працював на Дрогобицькому заводі "Граніт" обпалювальником радіокераміки, п'єзокераміки та феритів на дільниці №1 із шкідливими умовами праці. Вважає, що дана професія дає право на пенсію на пільгових умовах. Для оформлення такої він звернувся до відповідача. Йому було роз'яснено, що документи Дрогобицького заводу "Граніт" втрачені, тому зарахувати його стаж роботи до пільгового стажу по дату звільнення, а саме по 09.08.1995 рік, немає підстав, оскільки первинними документами не підтверджено, що впродовж цього часу на підприємстві не змінювалося виробництво, робота, професія, посада, робоче місце, умови праці. Однак, у його трудовій книжці зроблені наступні записи: №10 - 02.02.1987 року тарифно-кваліфікаційною комісією присвоєно професію "обпалювальник 4-го розряду"; №11 - 01.02.1995 року, в записі за №10 доповнити словами професію "випалювач радіокераміки, п'єзокераміки та феритів" без змін умов праці і характеру робіт. Тому він не погоджується з відмовою відповідача щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах, передбаченої Списком №2. Вказані обставини змусили його звернутися з даним позовом до суду.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задоволити. Доповнив, що деякі з працівників, які працювали у зазначений час разом з ним на заводі "Граніт", при чому в одному цеху, вже отримують пенсію на пільгових умовах. Тому, для нього залишається незрозумілим, чому відповідач відмовив йому у призначенні такої пенсії.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та пояснила, що позивач згідно записів трудової книжки з 09.06.1980 року працював обпалювальником радіокераміки, п'єзокераміки та феритів. Дана професія включена в Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно чинного законодавства, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівника, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад, і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. ОСОБА_2 протягом 15 років працював на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці. Крім цього, Наказом Мінпраці від 18.11.2005 року передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належними чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку. Позивачем надано в підтвердження трудову книжку із належними відомостями, які, на її думку, визначають право на пенсію на пільгових умовах. Оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії в управління ПФУ в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі 28.09.2012 року, то просить призначити таку із вказаної дати.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі позовні вимоги не визнав та заперечив щодо їх задоволення. Пояснив, що ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі 28.09.2012 року із заявою про призначення пенсії за віком за Списком №2. Однак, у вказаному йому було відмовлено з наступних підстав. При визначенні права на пільгову пенсію тим чи іншим працівникам, які претендують на пенсію на пільгових умовах, зясовується насамперед у який період працівник працював зі шкідливими та важкими умовами праці. Якщо робота, яка дає право на пенсію на пільгових умовах припадає на період після першого січня 1992 року, то вимагається наявність проведення атестації робочого місця відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442. Оскільки записи у трудовій книжці не містять всієї інформації, необхідної для визначення права на пенсію на пільгових умовах, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 року №920 для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Такі довідки видаються із посиланням на первинні документи за час виконання роботи, що дає право на пільгову пенсію. Спеціалістом управління ПФУ в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі проведено зустрічну перевірку факту пільгової роботи в міському архівному відділі. Перевіркою встановлено, що ОСОБА_2 дійсно працював на посаді випалювача радіокераміки, пєзокераміки та феритів з 23.12.1983 року по 09.08.1995 року. Враховуючи вказане, надані документи та результати перевірки підтверджують роботу позивача на посаді випалювача радіокераміки, пєзокераміки та феритів за період з 23.12.1983 року по 28.12.1994 рік, що становить 11 років 5 днів. Вважає, що зарахувати стаж роботи позивача до пільгового стажу по дату звільнення, а саме по 09.08.1995 рік, немає законних підстав, оскільки первинними документами не підтверджено, що впродовж цього часу на підприємстві не змінювались виробництво, робота, професія, посада, робоче місце, умови праці. Таким чином, на його думку, позивач набуде право на пільгову пенсію у віці 56 років.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, свідків, беручи до уваги вищенаведене, оглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до п.б ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як вбачається з паспорта громадянина України серії КВ №551222, ОСОБА_2 народився 29.08.1957 року.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах зі шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.3 Наказу Мінпраці від 18.11.2005 року №383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків.

Пунктом 10 даного Наказу передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З копії трудової книжки серії БТ-І №0451983 вбачається, що ОСОБА_2 09.06.1980 року переведений на посаду робочого по другому розряду на дільницю №1 зі шкідливими умовами праці (завод «Граніт»). Відповідно до запису №9, 23.12.1983 року тарифно-кваліфікаційною комісією присвоєно третій розряд випалювача радіокераміки і феритів. Згідно запису №10, 02.02.1987 року тарифно-кваліфікаційною комісією присвоєна професія випалювача четвертого розряду, цех №1. У записі №11 01.02.1995 року зазначено, що в записі за №10 доповнити словами професію «випалювач радіо кераміки, пєзокераміки і феритів» без змін умов праці і характеристики робіт. Запис №12: 09.08.1995 року звільнений відповідно до ст.36 п.5 КЗпП.

Згідно п.п.1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 вищевказаного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З архівних довідок та витягів за №Б-276/03-6 від 11.10.2012 року, №Б-277/03-6 від 11.10.2012 року, №Б-278/03-6 від 12.10.2012 року вбачається, що ОСОБА_2 працював на заводі "Граніт" випалювачем в цеху №1, 23.12.1983 року ОСОБА_2 - випалювачу радіокераміки і феритів присвоєно третій розряд на підставі протоколу засідання тарифно-кваліфікаційної комісії заводу, 02.02.1987 року - присвоєно професію випалювача радіокераміки і феритів четвертого розряду на підставі протоколу засідання ТКК; 01.02.1995 року наказом №30 внесено доповнення до професій "випалювач радіокераміки і феритів" словом "п'єзокераміки" без змін умов праці і характеристики робіт; відомостей про підтвердження переведення ОСОБА_2 на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем - відсутні.

З показів свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 вбачається, що вони на даний час отримують пенсію за віком на пільгових умовах, у вказаний позивачем період працювали разом з ним в цеху №1, у них були такі ж умови праці, як і в позивача, які жодного разу не змінювались.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", розділ ХVІ "Виробництво електронної техніки та радіоапаратури", підрозділ "Виробництво радіодеталей", позиція 2170500а-15187, передбачені такі посади як випалювачі радіокераміки, п'єзокераміки та феритів, горнові по кераміці.

Згідно з Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

На момент припинення трудової діяльності позивача та звільнення його з Дрогобицького заводу "Граніт" діяв Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день89 дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою КМ України №162 від 11.03.1994 року, норми якого підлягають застосуванню у випадку, що розглядається.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" встановлено, що відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за Списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів, призначаються за результатами атестації.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року за №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Як вбачається з наказу №304 від 28.12.1994 року, на Дослідному заводі "Граніт" проведено атестацію робочих місць за умовами праці, в результаті якої затверджено Переліки робочих місць, виробництв, робіт, професій працівникам, яких підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення по Списках №1 і №2, передбачені законодавством, до якого, зокрема, віднесена посада обпалювач радіокераміки та феритів (цех №1).

Оскільки законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівника підприємств, то її несвоєчасне та неналежне проведення не може обмежувати позивача в праві на отримання пенсії за віком на пільгових умовах при підтвердженні всіх інших умов для призначення такої пенсії.

Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, а також, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відтак, судом встановлено, що позивач досягнув 50-річного віку 29.08.2007 року, із заявою про призначення пенсії до пенсійного органу звернувся 28.09.2012 року, тобто з пропуском передбаченого трьохмісячного строку, встановленого вищезазначеним Законом.

За таких обставин пенсію за віком на пільгових умовах слід призначити позивачу із дня звернення за пенсією, а саме, з 28.09.2012 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що на день звернення позивачем за пенсією за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: досягнення 50-річного віку, загальний стаж роботи не менше 20 років, з яких понад 10 років на роботах із шкідливими умовами праці, а отже, заявлений позов є підставним та обгрунтованим і підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 72, 86, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_2 задоволити.

Визнати відмову ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області, в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, протиправною.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області призначити на підставі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, розділ ХVІ "Виробництво електронної техніки та радіоапаратури", підрозділ "Виробництво радіодеталей", позиція 2170500а-15187, та провести відповідні виплати, починаючи з дня звернення за пенсією, тобто з 28.09.2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті.

Суддя