Справа № 263/5260/15-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Артеменко Л.І
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2015 року справа №263/5260/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Гаврищук Т.Г.,

суддів Сухарька М.Г.,

Компанієць І.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 08 червня 2015 р. у справі № 263/5260/15-а (головуючий І інстанції Артеменко Л.І) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

7 травня 2015 року позивачка звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області (далі - Управління) про визнання неправомірними дії відповідача по проведенню позивачу індексації ії пенсії з 06 листопада 2014 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078, без урахування за базовий місяць червня 2014 року та індексу споживчих цін за період з липня 2014 року та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області провести перерахунок та виплату індексації пенсії позивача з врахуванням базового місяця червня 2014 року та індексу споживчих цін за період з липня 2014 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 починаючи нарахування та виплату суми індексації пенсії з 06 листопада 2014 року.

Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 08 червня 2015 р. в задоволенні адміністративного позову було відмовлено повністю.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позов у повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги, зазначає, що суд першої інстанції відмовляючи в позові посилається до п. 9 Прикінцевих положень ЗУ «Про державний бюджет на 2015 рік» та постанови КМУ від 17.07.20203 року №1078 та вказує, що індексація пенсії провадиться у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх органів, бюджету Пенсійного Фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік, а норми і положення ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Суть поданої позовної заяви полягав у встановленні порушень з боку відповідача у порядку визначення базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін наростаючим підсумком у відповідності до чинної постанови КМ №1078.

Таким чином, судом першої інстанції не правильно встановлено, що позовні вимоги заявника не відповідають п. 9 Прикінцевих положень ЗУ «Про державний бюджет на 2015 рік» та постанови КМУ від 17.07.20203 року №1078

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (надалі Закон № 1058-IV).

19.03.2015 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про отримання даних щодо проведення індексації її пенсії.

Листом відповідача від 07.04.2015 року № 10964 позивачку повідомлено, зокрема, що остання не має права на індексацію пенсії, оскільки її пенсія обчислена відповідно до абз.1 ч.1 ст. 28 Закону № 1058-IV, тобто, до основного розміру пенсії позивача здійснюється доплата для досягнення розміру мінімальної пенсії за віком, тому з урахуванням п. 3 Порядку № 1078, пенсія позивача не належить до об'єкту індексації.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (надалі Закон № 1282) індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Кабінет Міністрів України може встановлювати інші об'єкти індексації, що не передбачені частиною першою цієї статті.

Згідно статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

З 03 серпня 2014 року набрав чинності Закон України від 31 липня 2014 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», відповідно до якого «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» були доповнені п.6-7, за яким встановлено, що норми і положення Закону № 1282-ХІІ застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003р. № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, відповідно до п. 3 якого до об'єктів індексації, визначених у п.2, не відносяться зокрема, соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму).

Наведений Порядок № 1078 є чинним та не скасований в установленому законом порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачеві виплачується доплата до прожиткового мінімуму 508,81 грн.

За таких обставин, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем правомірно відмовлено у проведенні індексації.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки згідно до положень п.2 Порядку № 1078 пенсія позивача взагалі не належить до об'єктів індексації.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 08 червня 2015 р. у справі №263/5260/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 08 червня 2015 р. у справі № 263/5260/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: М.Г. Сухарьок

І.Д. Компанієць