Справа № 2а-623/10/0502
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Смольняков О.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2010 року справа №2а-623/10/0502

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого: Шишова О.О.

суддів Сіваченко І.В., Дяченко С.П.

при секретарі судового засідання Козловій О.М.

за участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 21 липня 2010 року по справі № 2а-623/10/0502

за позовом ОСОБА_2

до Новоівановської сільської ради

третя особа: відділ освіти Амвросіївської районної державної адмінітсрації

про скасування рішення, скасування розпорядження, стягнення заробітної плати та моральної шкоди

Встановила

У березні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Новоіванівськаї сільської ради у якому просила скасувати рішення сільської ради від 21 серпня 2009 року № 5/20-12 та розпорядження голови Новоіванівської сільської ради № 29 від 21 серпня 2009 року в частині скорочення 0,5 ставки завідуючій Ульянівського дитячого садку, стягнути недоплачену заробітну плату та стягнути моральну шкоду у розмірі 2000грн.

Постановою Амвросіївського районного суду Донецької області у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодилася позивач та звернулася з апеляційною скаргою, у якій вказала, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, а саме вказала, що суд неправильно дав оцінку доказам допитаних свідків невірно зробив висновки щодо правомірності дій голови сільської ради. Просила скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити її позовні вимоги.

У судовому засіданні ОСОБА_2 підтримала доводи апеляційної скарги в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, вказав, що суд правомірно прийняв рішення яке необхідно залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Рішенням Новоіванівської сільської ради № V/4-21 від 27 жовтня 2006 року ОСОБА_2 призначена на посаду керівника комунальної установи Ульянівського навчально-дошкільного закладу.

Відповідно рішенню Новоіванівської сільської ради № V/20-102 від 21 серпня 2009 року вирішено скоротити 0,5 ставки завідуючій Ульянівського дошкільної установи. (арк.справи 9)

На виконання рішення сільський голова Новоіванівської сільської ради видав розпорядження № 29 від 21 серпня 2009 року згідно якому ставка завідуючій Ульянівського дитячого садка скорочена на 0,5 ставки. (арк.справи 4).

Згідно статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових aктів чи правових aктів індивідуальної дії, дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між субєктами владних повноважень з приводу реалізації, їхньої компетенції, у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Колегія суддів вважає, що предметом спору в цієї справі не є публічно-правові відносини. Хоча Новоіванівська сільська рада є субєктом владних повноважень але спір виник не в результаті виконання нею функцій та повноважень, а в результаті дотримання вимог трудового законодавства. Крім того колегія зазначає, що посада завідуючій дитячого садка не є публічною службою. При таких обставинах спір належить до цивільної юрисдикції.

Пункт 1 частини 1 статті 157 КАС України встановлює, що суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 3 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів дійшла до висновку, що суд першої інстанції помилково прийняв рішення щодо визначення розгляду справи в порядку адміністративного судочинства, при таких обставинах апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанову суду першої інстанції необхідно скасувати а провадження по справі закрити.

Повний текст ухвали складений 25 жовтня 2010 року.

Керуючись статтями 24, 109, 157, 160, 167, 184, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 21 липня 2010 року по справі № 2а-623/10/0502 залишити без задовольнити частково.

Постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 21 липня 2010 року по справі № 2а-623/10/0502 скасувати.

Провадження по справі ОСОБА_2 до Новоівановської сільської ради про скасування рішення, скасування розпорядження, стягнення заробітної плати та моральної шкоди закрити.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення ухвали у повному обсязі відкласти на строк до 5 днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя О.О.Шишов

Судді: І.В.Сіваченко

ОСОБА_4