Справа № 676/2486/15-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2486/15-а
Номер провадження 2-а/676/129/15
П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 р. Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

з участю секретаря Білоус Л.В.

позивача ОСОБА_1.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільському та Камянець-Подільському районі Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії, третя особа - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Виробнича фірма «Іскра»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільському та Камянець-Подільському районі Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії. Ухвалою суду залучено в якості третьої особи сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Виробнича фірма «Іскра». В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 25.03.2015 р. звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці- Подільському та Кам'янець-Подільському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, так як працював трактористом починаючи з 26.04.1980 р. в колгоспі "Ленінська іскра" с. Голосків. Постановою загальних зборів колгоспників від 06.02.1993 р. колгосп був реорганізований в спілку селян "Іскра" с. Голосків. Постановою загальних зборів засновників від 07.03.2000 р. спілку селян "Іскра" було реформовано в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю (СТОВ) "Іскра" с. Голосків. 01.04.2007 р. був звільнений з роботи СТОВ "Іскра" с. Голосків за власним бажанням. Його трудовий стаж складає 29 років 7 місяців 6 днів, з них 26 років 11 місяців 5 днів стаж на пільгових умовах. Для призначення пенсії подав до управління трудову книжку в якій є всі відомості, які підтверджують стаж роботи, в тому числі і відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. 27.03.2015 р. листом за № 4553/05 управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі відмовило в призначенні пенсії, вказуючи що відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка, видані підприємствами, установами, організаціями або їх правонаступниками. СТОВ "Іскра" не надано довідку про уточнюючий характер роботи. На підставі викладеного втратив право отримувати пенсію за віком на пільгових умовах з 08.03.2015 р. відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" . Той факт, що весь час працював на протязі повного польового сезону починаючи з 26.04.1980 р. на посаді тракториста можуть підтвердити свідки. Позивач просить суд винести постанову якою: визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці- Подільському та Кам'янець-Подільському районі щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах період роботи з 26.04.1980 р. по 01.04.2007 р.; Зобов'язати відповідача призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах з 08.03.2015 р. В суді позивач позов підтримав, просить його задоволити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що оскільки СТОВ "Іскра" не надало довідку про уточнюючий характер роботи, а тому управління не має можливості призначити позивачу пільгову пенсію, згідно відомостей з державного реєстру підприємство перебуває в стадії припинення.

Представник третьої особи СТОВ "Іскра" в судове засідання не зявився, про розгляд справи повідомлявся судовими повістками, причини неявки суду не повідомив. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі на підставі наявних в справі доказів.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що позивача знає з дитинства, з 1980 року працювати в тракторній бригаді в колгоспі «Ленінська Іскра», потім в спілці селян, працювали в Голосківській тракторній бригаді, працювали на тракторах, з 1993 р. перебуває на пенсії.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що 0 1980 р. по 2007 р. працював з позивачем трактористом в колгоспі «Ленінська Іскра» та в створених на його базі реформованих підприємствах.

Свідок ОСОБА_5В, суду пояснила, що позивач є її чоловіком, після армії працював в колгоспі потім в реформованому господарстві на тракторах до 2007 р., приїжджав додому і на гусеничних і на колісних тракторах.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач народився 07.03.1960 р. Згідно приєднаної до матеріалів справи копії трудової книжки позивач працював механізатором з 1975 р. в колгоспі «Ленінська Іскра» с.Голосків Камянець-Подільського району Хмельницької області, надалі трактористом по 01.04.2007 р. За час його роботи колгосп "Ленінська іскра" з 06.02.1993 р. був реорганізований в спілку селян "Іскра" с. Голосків, а з 07.03.2000 р. в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю (СТОВ) "Іскра" с. Голосків.

15.03.2015 р. позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці-Подільському та в Кам'янець-Подільському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

27.03.2014 р. управлінням Пенсійного фонду України в м.Кам'янці-Подільському та в Кам'янець-Подільському районі було повідомлено позивача про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах оскільки СТОВ "Іскра" с. Голосків не було надано управлінню довідку про уточнюючий характер роботи.

Відповідно до п. "в" ст. 13 України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N 1788-XII (далі Закон N 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

За статтею 56 Закону N 1788-XII до стажу роботи зараховується робота в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв. Під час обчислення стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно зі статтею 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 N 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 N 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики N 259/34/5 від 08.06.2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до п.2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року N 310 "Про трудові книжки колгоспників (була чинна на час внесення записів до трудової книжки позивача до 1991 року) установлено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.17 Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до копії трудової книжки (а.с. 7) позивач дійсно працював трактористом в період з 1988 року по 2007 рік . З архівної довідки про заробітну плату позивача вбачається, що він працював в колгоспі «Ленінська Іскра» с.Голосків трактористом з 1980 р., тобто після повернення в господарство після служби в Збройних Силах де він перебував з 20.05.1978 р. по 25.04.1980 р(згідно записів які містяться в військовому квитку позивача). Суд критично оцінює твердження позивача, що в колгоспі він працював трактористом з 26.04.1980 р. оскільки ці твердження ним не доведені, а з архівної довідки Камянець-Подільського районного трудового архіву про заробітну плату і відпрацьовані дні(а.с.10) вбачається, що після служби в армії позивач приступив до роботи тільки в липні 1980 р. (а.с.10)

При дослідженні трудової книжки позивача, судом встановлено, що графи щодо відомостей про роботу, кількість відроблених людино-днів на рік, встановлений мінімум трудоднів, зарахування їх в стаж роботи, відомості про нарахувану зарплату та виправлення запису про роботу, внесені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 N 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 N 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики N 259/34/5 від 08.06.2001 року.

Записи в трудовій книжці ніким не оскаржувались та не визнавались в судовому порядку недійсними.

Слід також зазначити, що відповідно до вищезазначених записів в трудовій книжці колгоспника, позивач в період роботи з 1981 по 2003 роки не тільки виконував, а й перевиконував встановлений щорічний мінімум трудової участі в громадському господарстві.

Крім того, факт роботи позивача трактористом у колгоспі «Ленінська Іскра», в спілці селян "Іскра" та СТОВ "Іскра" підтвердили свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, підтверджується він також архівними довідками Камянець-Подільського районного трудового архіву(а.с.10-15), актом перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії(а.с.).

Таким чином суд дійшов висновку про наявність підстав для зарахування позивачу до пільгового стажу період роботи з 01.07.1980 року по 01.04.2007 р., а не з 26.04.1980 р. по 01.04.2007 р. як вказував позивач в позовній заяві. З врахуванням наведеного суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Оскільки позивач дійсно працював трактористом, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільгосппродукції та має стаж роботи необхідний йому для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому відповідач Управління Пенсійного фонду України в м.Камянець-Подільському та Камянець-Подільському районі в Хмельницькій області зобовязано призначити позивачу пільгову пенсію за віком згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". На думку суду, відсутність довідки про уточнюючий характер роботи з СТОВ «Іскра» не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах оскільки факт роботи позивача трактористом та його безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, інших підприємствах сільського господарства, підтверджується як трудовою книжкою колгоспника так і архівними довідками про заробітну плату, показами свідків.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач подав заяву про призначення пільгової пенсії 15.03.2015 р., тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, а тому пенсію йому слід призначити з дня, що настав за днем досягнення ним пенсійного віку, тобто з 08.03.2015 року.

З врахуванням наведеного суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись п. "в"ст. 13, ст..56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 5-15, 17, 18, 69, 71, 72, 88, 94, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

позов задоволити частково. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці- Подільському та Кам'янець-Подільському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах період роботи з 01.07.1980 року по 01.04.2007 року;

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці- Подільському та Кам'янець-Подільському районі призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 08.03.2015 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 11.09.2015 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В.