Справа № 2-а-307/11
Суддя: Сидоренко З.С.
Дата ухвалення: 2011-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-307/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2011 року суддя Дубровицького районного суду Рівненської області Сидоренко З.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі про зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної і додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру проживаючому в зоні посиленого радіологічного контролю,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі та просить:

- зобов'язати відповідача прийняти рішення про перерахунок, призначення та виплачу їй на час інвалідності у відповідності до статусу, як інваліду ІІІ групи, основної та додаткової пенсії згідно з нормами ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком;

- зобов'язати відповідача призначити їй та здійснити перерахунок пенсії, як інваліду ІІІ групи з 15.01.2008 року, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховуються виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком;

- стягнути з відповідача з 15.01.2008 року державну та додаткову пенсії їй, як інваліду ІІІ групи у відповідності до ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховуються виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком;

- зобов'язати відповідача призначити їй доплату до пенсії відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі двох мінімальних заробітних плат починаючи з 02.10.2010 року;

- стягнути з відповідача з 02.10.2010 року на її користь доплату до пенсії відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі двох мінімальних заробітних та виплатити різницю між сумою перерахованої і раніше виплаченої відповідної доплати.

Відповідач - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі в своїх запереченнях позов не визнав та просить позовні вимоги щодо яких пропущено встановлений ст.99 КАС України шестимісячний строк звернення до суду залишити без розгляду, а в решті позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Судом встановлено, що позивачка являючись постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, має 3-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується відповідною довідкою серії МСЕ №127317 (а.с.11) та серії РВН №0176303 (а.с.12).

Згідно ч.4 ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 3-й групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до 1 категорії, зокрема інвалідам 3-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, позивачці як державна так і додаткова пенсія нараховувалась та виплачувалась без урахування вимог ст.ст.50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивачка, вважаючи невірно нараховану їй пенсію, 29.11.2010 року звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дубровицькому районі із заявою про її перерахунок (а.с.14), на що отримала відмову (а.с.15).

У відповідності до ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивачці незаконною, оскільки з ст.ст.18, 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ОСОБА_3 України "Про державний бюджет України" на відповідний рік має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав.

При розгляді даної справи, суд взяв до уваги принцип верховенства права, передбачений ст.8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Судом приймаються до уваги доводи відповідача щодо пропуску позивачкою шестимісячного строку, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачка звернулася до суду за захистом порушених прав 03 березня 2011 року, причин поважності пропуску шестимісячного строку суду не навела, а тому у задоволенні її позову в частині вимог, які не охоплюються зазначеним строком, слід відмовити на підставі ст.99 КАС України.

Діяння відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачці державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 03 вересня 2010 року слід визнати протиправними та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачці недоплачену державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю із урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України № 796-XII від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а саме доплата особам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення встановлена у розмірі двох мінімальних заробітних плат.

З матеріалів справи, суд не вбачає документального підтвердження того, що позивачка на даний час не працює.

Крім того, у своїх позовних вимогах позивачка не навела обґрунтування відносно вимоги про зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі призначити та здійснити перерахунок доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи дані обставини, суд не вбачає підстав для задоволення даної позовної вимоги.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії без обмеження певним строком.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Отже, визнання будь-якого права на майбутнє є безпідставним та необґрунтованим, а тому перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" слід провести за період з 03 вересня 2010 року по день звернення до суду - 03 березня 2011 року

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ст.ст.10, 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 67, 71 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.160-163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком за період з 03 вересня 2010 року по 03 березня 2011 року із урахуванням проведених виплат за вказаний період.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова прийнята в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубровицький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк, з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис.

З оригіналом згідно.

Голова Дубровицького

районного суду ОСОБА_3