Справа № 460/1326/14-а
Суддя: Гоцко В. І.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/1326/14-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

26.05.2014
Яворівський районний суд Львівської області

у складі головуючого судді: Гоцко В.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні в місті Яворові Львівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної територіальної інспекції з питань праці у Львівській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просить скасувати протокол територіальної інспекції з питань праці у Львівській області від 21 лютого 2014 року № 5, щодо накладення на неї адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КупАП та продовжити строк для оскарження вище вказаних документів.

Вказує, що вона не згідна з протоколом, оскільки не встановлено та не підтверджено, що вона порушила облік робочого часу працівників, що являється доказом її вини, що при кожній виплаті заробітної плати вона повідомляє працівника про такі дані, що належать до періоду, за який провадиться оплата праці, загальна сума заробітної плати з розшифровкою за видами виплат, розміри і підстави відрахувань із заробітної плати та сума заробітної плати, що належить до виплати, а тому просить задоволити позовні вимоги.

До розгляду справи позивачем подана письмова заява про розгляд справи у її відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує.

Представник державної територіальної інспекції з питань праці у Львівській області на розгляд справи не з»явився, причини неявки суду не повідомив, хоч належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Суд, з»ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази по справі, встановив наступне.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч.1 ст 41 КУпАП порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

У відповідності до ст. 30 Закону України "Про оплату праці" при кожній виплаті заробітної плати роботодавець повинен повідомити працівника про такі дані, що належать до періоду, за який провадиться оплата праці: а) загальна сума заробітної плати з розшифровкою за видами виплат; б) розміри і підстави відрахувань із заробітної плати; в) сума заробітної плати, що належить до виплати. Роботодавець зобов'язаний забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи і бухгалтерський облік витрат на оплату праці у встановленому порядку.

Судом встановлено, що 21.02.2014 року головним державним інспектором Державної територіальної інспекції з питань праці у Львівській області складено протокол №5, щодо накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ч.4 ст.71 КАС України, суб»єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов»язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Суд вважає, що головний державний інспектор праці Державної територіальної інспекції з питань праці у Львівській області діяв відповідно до вимог нормативно-правових актів, державних стандартів і правил щодо усунення порушень законодавства про працю та правомірно визнав позивача ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Але, на думку суду, головним державним інспектором праці територіальної інспекції з питань праці у Львівській області при винесенні протоколу про притягнення позивача ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення на неї адміністративного стягнення, не було враховано обставин, зазначених у ст.33 КУпАП, а саме: характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, майнового стану, обставин, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Поновити ОСОБА_1 пропущений нею з поважних причин строк звернення до суду, оскільки із-за відсутності документів про адміністративне порушення, вона не мала можливості своєчасно звернутися з позовом до суду.

Враховуючи викладене та малозначність вчиненого правопорушення, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП, обмежившись щодо неї усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 6-11, 18, 19, 51, 71, 99-102, 105-106, 162, 167 КАС України, ст. 30 ЗК "Про оплату праці", ст.ст. 7, 19, 22, 41 ч.1, 251, 288, 289, 294 КУпАП суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Протокол головного державного інспектора праці територіальної інспекції з питань праці у Львівській області від 21.02.2014 року №5, щодо накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КупАП змінити.

Вважати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП та звільнити її від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись щодо неї усним зауваженням.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя: В.І. Гоцко