Справа № 2-а-7217/11
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-7217/11
БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№2-а-7217/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«30» червня 2011 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Лобко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплатити недоплачену суму пенсії,

вста н о в и в:

У червні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області (далі ОСОБА_2 ПФУ), в якому зазначила, що вона перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ з 01 вересня 2006 року та отримує пенсію за віком, призначену за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після досягнення пенсійного віку позивач продовжувала працювати і після призначення пенсії мала більше 24 місяців страхового стажу. 04 березня 2011 року вона звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області із заявою, в якій просила перерахувати їй пенсію. Розпорядженням ОСОБА_2 ПФУ пенсію їй перераховано, її розмір становить 837 грн. 97 коп. При перерахунку пенсії ОСОБА_2 ПФУ враховувався середній заробіток за 2007 рік у розмірі 1 197 грн. 91 коп., що на її думку, є неправильним, внаслідок цього пенсія їй нарахована у значно нижчому розмірі, ніж той, на який вона має право.

У ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року встановлено порядок проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії, а саме: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Роком, що передує року перерахунку її пенсії є 2010 рік, тому при обчисленні пенсії необхідно було застосовувати показник середньої заробітної плати за 2010 рїк, який є значно більшим, а не показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Посилання ОСОБА_2 ПФУ на те, що при перерахунку пенсії воно керувалося спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України за № 20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України за № 4096/02-01 від 11 березня 2009 року є безпідставним, оскільки цей лист у Міністерстві юстиції України не зареєстрований, він не є нормативно-правовим актом, носить лише інформаційний характер і не є обов'язковим.

Вважає, що за наявності норм Закону та постанови Кабінету Міністрів України, які регулюють порядок перерахунку пенсії, не може бути застосований довільно обраний відповідачем зазначений спільний лист.

Просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 ПФУ щодо відмови в перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ здійснити перерахунок пенсії з 01 березня 2011 року згідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, для призначення та перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася. У позовній заяві позивача викладено клопотання про розгляд справи без її участі.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ ухвалу про відкриття провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів отримав 23 червня 2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення повістки (а.с.18). Заперечень проти позову або заяву про визнання позову відповідач до суду не надав. У судове засідання представника не направив про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області з 01 вересня 2006 року, та отримує пенсію за віком, призначену згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач ОСОБА_1 у встановленому законом порядку звернулася до ОСОБА_2 ПФУ із завою про перерахунок пенсії по стажу та з більшого заробітку, додавши до заяви індивідуальні відомості персоніфікованого обліку.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ, визнавши право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії у 2010 році із урахуванням страхового стажу та заробітку, для перерахунку пенсії позивача використало показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, що становить 1 197 грн. 91 коп.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, яка діяла до 01 січня 2008 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Зазначена редакція ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чинна після визнання неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених підпунктом «а» підпункту 10 пункту 35 розділу її Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI.

Відповідно до ч.І ст.40 зазначеного Закону, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по „ Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

З відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 зазначеного Закону вбачається, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Також слід звернути увагу на те, що в ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» у редакції, що діяла до 01 січня 2008 року, у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії зазначено, що показник Зс - це середня заробітна плата працівників^ зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

На вказаний показник є посилання лише у формулі, передбаченій для визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії. Посилання на нього у статті, яка передбачає порядок та підстави перерахунку пенсії, - відсутні.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про те, що показник «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії»застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Таким чином, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Показники середньої заробітної плати у галузях економіки застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

В зв'язку з наведеним відсутні підстави для задоволення вимог позивача.

На підставі ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09 липня 2003 року № 1058-1V, керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 158-163, КАС України, суд

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплатити недоплачену суму пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ОСОБА_3