Справа № 2а/0570/12342/2011
Суддя: Сухарьок Михайло Гаврилович
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кочанова П.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 року справа №2а/0570/12342/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Сухарька М.Г.

суддів Гаврищук Т.Г. , Компанієць І.Д.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя, Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Маріуполі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року по справі № 2а/0570/12342/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Маріуполі Донецької області про стягнення заборгованості з відшкодування витрат по особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в період з квітня 2011 року по червень 2011 року на загальну суму 6 219,18 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Маріуполі Донецької області про стягнення заборгованості з відшкодування витрат по особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в період з квітня 2011 року по червень 2011 року на загальну суму 6 219,18 гр.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року позов задоволено частково.

Сторони не погодилися з постановою суду і подали апеляційні скарги в яких просили скасувати постанову, так як вона постановлена з порушення норм матеріального та процесуального права та постановити нове.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне в задоволенні вимог викладених в апеляційній скарзі відмовити, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що за період з квітня 2011 року по червень 2011 року позивач здійснив виплату ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 відповідно до ст. 24 Закону України Про пенсійне забезпечення, Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в розмірі 1 350,00 грн., щомісячної державної адресної допомоги в розмірі 4 838,40 грн. Також УПФУ понесло витрати на поштовий збір з доставки пенсій зазначеним особам у розмірі 30,78 грн. Усього витрати УПФУ склали 6 219,18 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя та Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області були складені та підписані Акти щомісячної звірки по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та державна адресна допомога за період з квітня 2011 року по червень 2011 року, у тому числі і по вказаним особам, які він надав відповідачеві до заліку.

Відповідачем був складений список осіб, по яким суми виплачених пенсій не прийняті до заліку за вказаний період. Згідно зазначених списків відповідачем не прийняті до заліку суми пенсій по ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 із зазначенням того, що трудове каліцтво або професійне захворювання отримане за межами України.

Також судом першої інстанції встановлено, що нещасний випадок із ОСОБА_2 стався на виробництві 25 лютого 1988 року на Томаринському целюлозно-паперовому заводі, м. Томари, Сахалінська область, СРСР, що підтверджується актом форми Н-1 № 3 від 25 лютого 1988 року про нещасний випадок на виробництві.

Нещасний випадок з ОСОБА_3 стався на виробництві 19 вересня 1978 року у Будівельному управлінні, селища Нижнєянськ, ЯАРСР, що підтверджується актом форми Н-1 № 2 про нещасний випадок на виробництві від 19 вересня 1977 року.

Нещасний випадок з ОСОБА_4 стався на виробництві 17 червня 1976 року на Дзержинському пасажирському автопідприємстві, РСФСР, що підтверджується актом форми Н-1 про нещасний випадок на виробництві від 18 червня 1976 року.

Статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Згідно з ст. 4 Основ на Україні, залежно від виду страхового випадку, передбачені відповідні види загальнообовязкового державного соціального страхування, які регулюються окремими законами, прийнятими згідно цих Основ. У ст. 25 Основ викладений перелік соціальних послуг та матеріального забезпечення, у тому числі перелік соціальних послуг та матеріального забезпечення за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

На підставі ч. 4 ст. 26 Основ, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до ст. 10 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-XII від 05.11.1991 (далі Закон № 1788) здійснюється органами Пенсійного фонду України. Статею 81 цього Закону визначено, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного фонду України.

З набранням чинності Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності № 1105-XIV від 23.09.1999 (далі Закон № 1105) обовязок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров`я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Відповідно до п. 5 ст. 24 Закону № 1105, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

За правилами ч. 2 ст. 2 Закону № 1105, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

На виконання вказаного закону був прийнятий Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, який затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 04.03.2003 року № 5-4/4.

Пунктом 2 Порядку № 5-4/4 визначено механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом № 1105 (крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.

Статтею 11 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року встановлені необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації.

На підстав обставин встановлених судом та норм діючого законодавства колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правомірно зроблено висновок, що виплата пенсій з інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання здійснюється незалежно від того, в якій з держав колишнього СРСР отримано каліцтво, таким чином, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 мають право на відшкодування шкоди, заподіяної їм внаслідок травмування на виробництві згідно з законодавством України, відповідно, позивач має право на відшкодування виплачених ним пенсій.

Стосовно вимог щодо відшкодування витрат щомісячної державної адресної допомоги та поштового збору на доставку пенсії за період з квітня 2011 року по червень 2011 року суми виплаченої адресної допомоги по ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, що не прийняті Фондом до заліку за вказаний період.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. N 265 Деякі питання пенсійного забезпечення громадян (далі Постанова № 265) запроваджена державна адресна допомога, яка сплачується у разі, якщо розмір пенсії не досягає встановленого відсотка прожиткового мінімуму.

Пунктом 2 Постанови № 265 встановлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного прожиткового мінімуму.

З аналізу норм чинного законодавства вбачається, що державна адресна допомога та витрати на її виплату не передбачені у переліку соціальних послуг та виплат, які згідно статті 21 Закону № 1105 та пункту 4 Порядку № 5-4/4, здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків.

В пункті 4 Постанови № 265 передбачено, що виплата щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої цією постановою, здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодовувати державну адресну допомогу та витрат на її доставку не встановлений законом.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасована чи змінена з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 19 вересня 2011 року є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя, Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Маріуполі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року по справі № 2а/0570/12342/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Маріуполі Донецької області про стягнення заборгованості з відшкодування витрат по особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в період з квітня 2011 року по червень 2011 року на загальну суму 6 219,18 грн. - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2011 року по справі № 2а/0570/12342/2011 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Компанієць І.Д.

ОСОБА_5