Справа № 2-а-1373/11
Суддя: Смага С. В.
Дата ухвалення: 2011-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1373/2011р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2011 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Смаги С. В.,

при секретарі Фільчаговій Г. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Семенівка Чернігівської області адміністративну справу за позовами

позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, - до

відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області

щодо зобовязання здійснити нарахування соціальних виплат, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_39, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_40, ОСОБА_21, ОСОБА_41, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_42, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, звернулися до суду із адміністративними позовами, посилаючись на те, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи другої, третьої та четвертої категорії та непрацюючими пенсіонерами, які постійно проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю, а тому згідно із ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їм, як непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, повинна проводитися доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, та як особам, віднесеним до другої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, третьої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, четвертої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, другої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Оскільки, відповідачем їм виплачується додаткова пенсія та доплата до пенсії в меншому розмірі, ніж встановлено законом, просять суд визнати неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку та виплати їм доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та зобовязати відповідача здійснити їм такий перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії.

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_39, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_40, ОСОБА_21, ОСОБА_43, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38 у судове засідання не з»явилися, але звернулися до суду з письмовими заявами, у яких просять розглянути справу без їхньої участі. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача, начальник Управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, ОСОБА_44 звернулась до суду з письмовою заявою про розляд справи без участі представника відповідача, позовані вимоги не визнає повністю. У запереченні відповідач зазначає, що «перерахувати пенсії відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неможливо тому, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до законодавчих актів, що регулюють питання пенсійного забезпечення громадян, а саме додаткова пенсія згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розраховується від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» - установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у розмірах до прожиткового мінімуму, встановленому законом для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіологічного контролю, встановлено доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Розрахунок доплати проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 липня 1996 року № 836 в розмірі 05 гривень 20 копійок. Ця постанова не є скасованою і є чинною.

Громадянам які пішли на пенсію після 2008 року ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - не виплачується.

Пенсії нараховуються та виплачуються, відповідно до норм чинного пенсійного законодавства і підстав для перерахунку пенсії немає».

Суд вважає позовні вимоги в межах строку звернення до суду такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.ч 1, 2 ст. 39 даного Закону України пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю згідно ст. 51 зазначеного Закону України повинна виплачуватися позивачам: четвертої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, третьої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, другої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі ЗО процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки судом встановлено, що відповідач незаконно відмовив позивачам у виплаті доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, встановлених ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - суд вважає, що слід визнати неправомірною відмову відповідача щодо нарахування та виплати позивачам недовиплаченої доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до вказаних норм і зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного.

Суд вважає за необхідне ОСОБА_14, ОСОБА_28 як працюючим пенсіонерам, відмовити у задоволенні вимог про зобов»язання здійснити нарахування соціальних виплат, передбачених ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки останні працювали на час їхніх заявлених вимог, а згідно вимог вищезазначеної статті працюючим пенсіонерам відповідна доплата за проживання на територіях радіоактивного забруднення не виплачується.

ОСОБА_21 суд, вважає за необхідне відмовити в задоволенні вимог про зобов»язання здійснити нарахування соціальних виплат, передбачених ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки останні маюто статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, а відповідно до вимог вищезазначеної статті на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, мають право лише громадяни віднесені до 2, 3 та 4 категорій.

Суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовів в частині зобовязання відповідача в подальшому проводити нарахування та виплату позивачам доплати до пенсії та додаткової пенсії та зобов»язання відповідача утриматися від вчинення дій щодо відмови у нарахуванні та здійсненні виплат, оскільки відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічіі'о- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а тому неможливо зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивачів в майбутньому.

Позовні вимоги ОСОБА_32 про здійснення перерахунку та виплати щомісячної грошової доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно із ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 08 червня 2010 року по 07 грудня 2010 року суд вважає за необхідне задовольнити частково за період з 02 жовтня 2010 року по 07 грудня 2010 року, враховуючи те, що статус непрацюючого пенсіонера ОСОБА_45 одержала 02 жовтня 2010 року.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1, 13, 37, 39, 49-51, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 2, 3, 7, 11, 17, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні позови ОСОБА_1, ОСОБА_39, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_43, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про зобовязання здійснити нарахування соціальних виплат - задовольнити повністю.

Адміністративні позови ОСОБА_2, ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_21, ОСОБА_28, ОСОБА_32 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про зобовязання здійснити нарахування соціальних виплат - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_39, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_46, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_47, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_43, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32 МиколаЇЕ п, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38 щомісячної грошової доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до розмірів, встановлених ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - протиправними.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_39, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_48, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_43, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 Іллівні** ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до розмірів, встановлених ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, яка відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, згідно із ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1

ОСОБА_49 за період з 08 червня 2010 року по 07 грудня 2010 року, ОСОБА_2 за період з 01 липня 2010 року по 14 грудня 20І0 року, ОСОБА_39 за період з 16 червня 2010 року по 14 грудня 2010 року, ОСОБА_4 за період з 17 червня 2010 року пб 06 грудня 2010 року; ОСОБА_5 за період з 16 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року; ОСОБА_6 за період з 16 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року; ОСОБА_7 за період з 16 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року; ОСОБА_8 за період з 16 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року; ОСОБА_9 за період з 16 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року; ОСОБА_10 за період з 16 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року; ОСОБА_11 за період з 01 липня 2010 року по 06 грудня 2010 року; ОСОБА_12/ ОСОБА_50 за період з 17 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року; ОСОБА_13 за період з 17 червня 2010 року по 16 грудня 2010 року; ОСОБА_14 за період з 17 липня 2010 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_15 за період з 17 червня 2010 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_16 за період з 17 червня 2010 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_17 за період з 17 червня 2010 року по 09 грудня 2010 року; ОСОБА_18 за період з 17 червня 2010 року по 15 грудня 2010 року; ОСОБА_19 за період з 17 червня 2010 року по І 0 грудня 2010 року, ОСОБА_20 за період з 17 червня 2010 року по 14 грудня 2010 року;|ОСОБА_43 за період з 17 червня 2010 року по 15 грудня 2010 року; ОСОБА_23 за період з 17 червня 2010 року по 16 грудня 2010 року; ОСОБА_24 за період з 17 червня 2010 року по 16 грудня 2010 року; ОСОБА_25 за період з 17 червня 2010 року по

грудня 2010 року; ОСОБА_26 за період з 17 червня 2010 року по 17

грудня 2010 року; ОСОБА_27 за період з 17 червня 2010 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_28 за період з 17 червня 2010 року по 15 грудня 2010 року; ОСОБА_29 за період з 17 червня 2010 року по 15 грудня 2010 року; ОСОБА_30 за період з 17 червня 2010 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_51 за період з 17 червня 2010 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_32 за період з 17 червня 2010 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_33 за період з 17 червня 2010 року по 15 грудня 2010 року: ОСОБА_34, за період з 17 червня 2010 року по 06 грудня 2010 року; ОСОБА_35 за період з 17 червня 2010 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_36 за період з 17 червня 2010 року по 09 грудня 2010 року; ОСОБА_37 за період з 17 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року; ОСОБА_38 за період з 17 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно із ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 за період з 08 червня 2010 року по 07 грудня 2010 року; ОСОБА_2 за період з 01 липня 2010 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_39 за період з 16 червня 20)0 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_4 за період з 17 червня 2010 року по 06 грудня 2010 року; ОСОБА_5 за період з 16 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року; ОСОБА_6 за період з 16 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року; ОСОБА_7 за період з 16 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року; ОСОБА_8 за період з 16 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року; ОСОБА_9 за період з 16 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року; ОСОБА_10 ОСОБА_52 за період з 16 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року; ОСОБА_11 за період з 01 липня 2010 року по 06 грудня 2010 року; ОСОБА_12 за період з 17 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року; ОСОБА_13 за період з 17 червня 2010 року "іг

16 грудня 2010 року; ОСОБА_15 за період з 17 червня 2010 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_16 за період з 17 червня 2010 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_17 за період з 17 червня 2010 року по 09 грудня 2010 року; ОСОБА_18 за період з 17 червня 2010 року по 15 грудня 2010 року; ОСОБА_19 за період з 17 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року, ОСОБА_20 за період з 17 червня 2010 року по 14 грудня 2010 року;(ОСОБА_21 за період з 17 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року; ОСОБА_43 за період з 17 червня 2010 року по 15 грудня 2010 року;'3доті ОСОБА_52 за період з

червня 2010 року по 16 грудня 2010 року; ОСОБА_24 за період з 17 червня 2010 року по 16 грудня 2010 року; ОСОБА_25 за період з 17 червня 2010 року по 16 грудня 2010 року; ОСОБА_26 за період з 17 червня 2010 року по 17 грудня 2010 року; ОСОБА_27 за період з 17 червня 2010 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_29 за період з 17 червня 2010 року по 15 грудня 2010 року; ОСОБА_30 за період з 17 червня 2010 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_31 за період з 17 червня 2010 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_32 за період з 02 жовтня 2010 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_33 за період з 17 червня 2010 року по 15 грудня 2010 року; ОСОБА_34, за період з 17 червня 2010 року по 06 грудня 2010 року; ОСОБА_35 за період з 17 червня 2010 року по 14 грудня 2010 року; ОСОБА_36 за період з 17 червня 2010 року по 09 грудня 2010 року; ОСОБА_37 за період з 17 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року; ОСОБА_38 за період з 17 червня 2010 року по 3 грудня 2010 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження. У разі подання в цей строк апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Семенівський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: С.В.Смага