Справа № 2а/0370/3016/11
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2011-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2011 року < год:хв > Справа № 2а/0370/3016/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Курбаю О.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, третя особа на стороні позивача яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Державна податкова адміністрація України до підприємця ОСОБА_2 про подовження дії спеціальної санкції,

ВСТАНОВИВ:

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, яке є правонаступником Міністерства економіки України згідно Указу Президента України від 09.12.2010 року №1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», звернулося з позовом до підприємця ОСОБА_2 про подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до відповідача наказом Міністерства економіки України (далі Мінекономіки України) від 28.03.2011 року №278 на термін до усунення порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (в редакції, що діяла з 24.11.2009 року до 10.02.2010 року та з 11.02.2010 року), за зовнішньоекономічним контрактом від 15.01.2010 року №15/2010, укладеного між підприємцем ОСОБА_2 та фірмою «Ramiz Ragimov Terex» на суму 10231,07 євро.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» до відповідача за порушення зовнішньоекономічного законодавства відповідним наказом Мінекономіки України застосовано спеціальну санкцію тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України. У звязку з тим, що обставини, які зумовили застосування до відповідача згаданої санкції, ним не усунуті, позивач вважає за доцільне в судовому порядку подовжити дію спеціальної санкції, застосованої до відповідача.

Ухвалою суду від 08.11.2011 року до участі у справі було залучено третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Державну податкову адміністрацію України (далі ДПА України).

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, та просила позов задовольнити.

Третя особа ДПА України в судове засідання свого представника не направила, хоча належним чином була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, в судове засідання не зявився, хоча відповідно до ст.39 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з врахуванням наступного.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» (далі Закон) центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики за порушення цього або повязаних з ним законів України може застосувати до субєктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних субєктів господарської діяльності такі спеціальні санкції, як індивідуальний режим ліцензування та тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2007 року №777, Мінекономіки є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної економічної, цінової, інвестиційної та зовнішньоекономічної політики, а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва з ЄС.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону спеціальні санкції тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності субєкта зовнішньоекономічної діяльності та індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів державної податкової та контрольно-ревізійної служб, митних, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету, спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг та Національного банку або за рішенням суду.

Судом встановлено, що Луцькою ОДПІ з 11.01.2011 року по 17.01.2011 року проведено позапланову виїзну перевірку субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 з питань дотримання вимог валютного та іншого законодавства при здійсненні зовнішньоекономічних операцій згідно інформації Волинського ГРУ «Приватбанк» від 06.09.2010 року №08.2.0.0/01-3649 та від 05.10.2010 року №08.2.0.0/01-4067, на підставі повідомлення УНБУ у Волинській області від 08.07.2010 року №11477/10 про порушення термінів подання декларації про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами станом на 01.04.2010 року за період з 15.01.2010 року по 17.01.2011 року.

В ході перевірки встановлено прострочену дебіторську заборгованість по експортному контракту №15/2010 від 15.01.2010 року з «Ramiz Ragimov Terex» (Словаччина) в сумі 10231,07 євро, про що складено акт від 24.01.2011 року №295/2200/НОМЕР_1.

У відповідності до ст.37 Закону ДПА України 23.02.2011 року звернулась з поданням за №2364/5/22-6016 до Мінекономіки України щодо застосування до ОСОБА_2 спеціальних санкцій.

28.03.2011 року Мінекономіки України виданий наказ №278 «Про застосування спеціальної санкції індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності до субєктів зовнішньоекономічної діяльності України», яким до відповідача за порушення зовнішньоекономічного законодавства відповідним наказом Мінекономіки застосовано спеціальну санкцію тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Згідно з ч.6 ст.37 Закону тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до ч.ч.7,8 зазначеної статті Закону подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду; для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду.

Мінекономіки звернулося з листом від 20.06.2011 року №4202-30/825 до ДПА України щодо доцільності подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності підприємця ОСОБА_2, застосованої наказом Мінекономіки України від 28.03.2011 року №278.

Листом від 08.07.2011 року №8027/5/22-6016 ДПА України повідомила позивача про доцільність подовження дії спеціальної санкції, застосованої до відповідача, з огляду на те, що порушення, які зумовили застосування до підприємця ОСОБА_2 спеціальної санкції тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, не усунуті. Зокрема, повідомлено, що дебіторська заборгованість на суму 10231,07 євро, яка виникла при виконанні експортного контракту від 15.01.2010 року №15/2010, укладеного між підприємцем ОСОБА_2 та фірмою «Ramiz Ragimov Terex» не погашена, тобто має місце порушення вимог ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (в редакції, що діяла з 24.11.2009 року до 10.02.2010 року та з 11.02.2010 року).

Доказів усунення відповідачем порушень вимог ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (в редакції, що діяла з 24.11.2009 року до 10.02.2010 року та з 11.02.2010 року) суду не надано.

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог позивача про подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до підприємця ОСОБА_2 наказом Мінекономіки України від 28 березня 2011 року №278.

Згідно із ч.9 ст.37 Закону при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

За таких обставин суд приходить до висновку про доцільність подовжити дію спеціальної санкції тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до відповідача наказом Мінекономіки України від 28 березня 2011 року №278, на термін до усунення останнім порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (в редакції, що діяла з 24.11.2009 року до 10.02.2010 року та з 11.02.2010 року).

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Подовжити дію спеціальної санкції тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до підприємця ОСОБА_2 наказом Міністерства економіки України від 28 березня 2011 року №278, на термін до усунення порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (в редакції, що діяла з 24.11.2009 року до 10.02.2010 року та з 11.02.2010 року), а саме: до погашення фірмою «Ramiz Ragimov Terex» (Словаччина) заборгованості шляхом зарахування на валютні рахунки підприємця ОСОБА_2 в уповноважених банках 10231,07 Євро за контрактом від 15 січня 2010 року №15/2010, укладеним між підприємцем ОСОБА_2 та фірмою «Ramiz Ragimov Terex» (Словаччина).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 09 грудня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

ОСОБА_3Плахтій