Справа № 2а/1770/134/2011
Суддя: Борискін С.А.
Дата ухвалення: 2011-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/134/2011

01 лютого 2011 року 16год. 58хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Патрикей Ю.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1

відповідача: представник ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Комунальне підприємство "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради
до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі
про визнання дій протиправними , -
ВСТАНОВИВ :

Позивач Комунальне підприємство "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради звернулось з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі про визнання дій щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4 протиправними.

У судовому засіданні представник позивача зазначив, що Комунальне підприємство "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради не є підприємством чи організацією, що займається виплатою та призначенням пенсій, тому вимоги Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі вважає безпідставними, протиправними та незаконними. Відповідно до п. 2, 9 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-2, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.2008 року за № 129/14820, затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату», рішення про призначення пільгової пенсії приймають органи Пенсійного фонду України за місцем розташування підприємств та організацій на підставі документів, передбачених п. 7 Порядку подання та оформлення документів, а також гарантійного листа підприємств та організацій про перерахування коштів на рахунок органів Пенсійного фонду України за формою згідно з додатком 2; виплата пільгової пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонера, шляхом оформлення окремих виплатних документів після надходження у повному обсязі коштів від підприємств та організацій для її виплати. Представник Комунального підприємства "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради зазначив, що позивач гарантійного листа і гарантійних зобовязань не давало, коштів, згідно п. 9 не перераховувало. Представник позивача зауважив, що на його думку, пільгові пенсії повинні бути призначенні не відповідно до пунктів «б - з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а на підставі ст. 100 вказаного Закону. Крім того, у розрахунках не вказано, яка саме сума йде на виплату, а яка на доставку пенсій та не вірно вказано назву підприємства. У ході судового засіданні представник позивача заперечив розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії у 100%, так як ОСОБА_3 працювала і на інших підприємствах, у тому числі, і в Російській Федерації. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, подав письмові заперечення та пояснив наступне.

Пільгові пенсії колишнім водіям Комунального підприємства "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради ОСОБА_4 та ОСОБА_3 були призначені відповідно до чинного законодавства та виходячи із відомостей, що містяться в уточнюючих довідках, виданих КП «Рівнеелектроавтотранс»Рівненської міської ради, Управлінням Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів ( № 36-2003), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремих законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі 100 відсотків (для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції) фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповіджно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно із п. 6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

А відповідно до пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа мають вносити до Пенсійного фонду зазначену у розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: 1.) чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; 2.) жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється у відповідності зі списками на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок (про періоди, час і характер виконуваної роботи, правові підстави та можливість призначення пенсії на пільгових умовах) виданих підприємствами на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення ( п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993р.).

На підставі наведених норм та виходячи із відомостей, що містяться в уточнюючих довідках (а.с.31-32), виданих КП «Рівнеелектроавтотранс» Рівненської міської ради, управлінням Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі ОСОБА_4 (довідка № 744 від 25.11.2009 року, видана про те, що ОСОБА_4 дійсно працював водієм міського пасажирського тролейбуса повний робочий день з 06.03.1985р. наказ № 22 від 06.03.1985р. по 04.08.1986р. наказ № 63 від 04.08.1986 р.) та ОСОБА_3 (довідка № 382, видана про те, що ОСОБА_3 дійсно працювала водієм міського пасажирського тролейбуса повний робочий день, всього стажу на пільгову пенсію 15 років 03 місяців 02 дні) було призначено пенсії на пільгових умовах. Крім того, у самих довідках вказано, що робота водія міського пасажирського тролейбуса дає право на пенсію на пільгових умовах згідно п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що спростовує твердження представника позивача про те, що пільгові пенсії повинні бути призначенні відповідно до ст. 100 вказаного Закону, оскільки саме підприємство видавало уточнюючі довідки.

Разом з тим, з метою підтвердження пільгового характеру робіт, управлінням проведено акти зустрічної перевірки факту роботи пенсіонерів в шкідливих та важких умовах праці, що дає право на пільгову пенсію (а.с.34-35, 36-38). Дані акти складено в присутності керівника КП «Рівнеелектроавтотранс» Рівненської міської ради, підписано ним і скріплено печаткою підприємства.

На обгрунтування своєї позиції позивачем надано копію протоколу № 9 засідання комісії "По підтвердженню пільгового стажу працівників КП "Рівнеелектроавтотранс" від 18 вересня 2007 року (а.с.33), копії розрахунків стажу щодо ОСОБА_4 та ОСОБА_3 (а.с.39-40), копії витягів із списків на зарахування пенсій (а.с.41-42), копії довідок про розмір отримуваної пенсії ОСОБА_4 та ОСОБА_3М, за №№ 75, 76 (а.с.43,44), копія розрахунку витрат на індексацію розміру пенсії (а.с.45), копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.46,47). Копії документів завірені належним чином.

Не можна погодитись із позицією позивача щодо застосування у регулюванні відносин, що є предметом спору, постанови правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008р. № 3-2 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 937», у звязку з тим, що даний порядок базується на постанові Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 937, яка в свою чергу, регулює процедуру призначення пільгових пенсій за умови якщо на підприємстві було проведено атестацію робочих місць і прийнято рішення про підтвердження організацією права особи на отримання пільгової пенсії, але при цьому професія за якою здійснював свою трудову діяльність працівник не зазначена в списку виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У даному випадку при призначенні пенсії ОСОБА_4 та ОСОБА_3 (колишніх працівників КП «Рівнеелектроавтотранс»Рівненської міської ради) застосовувалась постанова Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». Цей нормативно-правовий акт застосовується за умови якщо працівник працював на посаді, що дає право на отримання пільгової пенсії і є передбаченою постановами Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»та № 36 від 16.01.2003р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», або на посадах, визначених у п. «з»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивачем не оскаржується сам факт роботи пенсіонерів, видані уточнюючі довідки підприємством є дійсними і правомірно виступають підставою для призначення пільгової пенсії.

Судом не беруться до уваги твердження позивача щодо визначення розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, оскільки згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. У матеріалах справи наявні копія постанови Рівненського окружного адміністративного суду по справі № 2-а-3149/08/1770 від 25.12.2008 року, якою визначено правомірність дій Управління Пенсійного фонду щодо визначення розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що становить 100 % та копія рішення Львівського апеляційного адміністративного суду по справі № 22-а-6334/09, яким апеляційну скаргу КП "Рівнеелектроавтотранс" залишено без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду по справі № 2-а-3149/08/1770 від 25.12.2008 року - без змін.

Що стосується назви підприємства на розрахунках, то зазначення найменування КП «Рівнеелектроавтотранс» не відміняє зобовязання відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій так як формування таких відомостей відбувається в автоматичному режимі і інформація лише переноситься спеціалістами в ручному режимі на розрахунки, які направляютсья підприємствам-платникам.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд приходить до висновку, що відповідач довів правомірність дій по призначенню пільгових пенсій колишнім працівникам Комунального підприємства «Рівнеелектроавтотранс»Рівненської міської ради ОСОБА_4 та ОСОБА_3, у звязку з чим у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Судовий збір відповідно до статті 94 КАС України не присуджується.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Борискін С.А.

Постанова складена в повному обсязі 04.02.11р.