Справа № 2а-7/10/0502
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2010-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Косенко З.П.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2010 року справа №2а-7/10/0502

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Шишов О.О.

суддів Сіваченка І.В., Горбенко К.П.

при секретарі судового засідання: Запорожцевій Г.В.

за участю позивача, ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_2

на постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 20 травня 2010 року у справі 2а-7/10/0502 (суддя Косенко З.П.)

за позовом Приватного підприємця ОСОБА_2

до Амвросіївської районної ради Донецької області

про визнання дій незаконними та відшкодування шкоди,

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2009 року приватний підприємець ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Амвросіївської районної ради Донецької області про визнання дій Амвросіївської районної ради незаконними та відшкодування матеріальної шкоди.

Постановою Амвросіївського районного суду Донецької області від 20 травня 2010 року у справі 2а-7/10/0502 у позовних вимогах відмовлено.

З постановою позивач приватний підприємець ОСОБА_2 не погодилась та подала апеляційну скаргу, в якій зазначила, що постанова першої інстанції незаконна, необґрунтована, такою, яка не відповідає чинному законодавству, а саме судом не взято до уваги наявність преюдиціальних судових рішень якими вже встановлено фактичні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У судовому засіданні позивач приватний підприємець ОСОБА_2 наполягала на задоволення апеляційної скарги та просила постанову суду першої інстанції скасувати, а позовні вимоги задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги позивача у звязку її необґрунтованістю та просив постанову першої інстанції залишити без змін яка прийнята на підставі законності та всебічною обґрунтованістю.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється також на спори фізичних та юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статті 7 та 9 Закону України «Про оренду державного і комунального майна» передбачає, що ініціатива щодо оренди майна може виходити від фізичних та юридичних осіб, а також від орендодавців,які можуть оголосити конкурс на право оренди майна за наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства... або заяв про оренду нерухомого майна від двох або більше фізичних чи юридичних осіб.

У судовому засіданні встановлено, що власником будинку побуту «Темп», що розташований по вул.Фрунзе, 4 в м.Амвросіївка є Амвросіївська районна рада, балансоутримувачем - КП «Побутсервіс», з ним і укладаються договори оренди. Позивачка раніше перебувала у договірних стосунках з КП «Побутсервіс».

Частиною 3 резолютивної частини постанови Амвросіївського районного суду від 27 травня 2008 року (а.с 73) зобовязано Амвросіївську районну раду надати згоду на укладання з ПП ОСОБА_2 договору оренди на новий строк на займане нею приміщення в будинку побуту «Темп» по вулиці Фрунзе в м.Амвросіївка. Ця постанова набула чинності після апеляційного розгляду 23.09.2009 року, надійшла до виконання районній раді 07.10.2009 року. (а.с. 74).

На виконання цієї постанови, керуючись рішенням районної ради від 08.10.2008 року «Про затвердження порядку передачі в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста, що знаходиться в управлінні районної ради», розпорядженням голови районної ради від 26.01.2009 року № 08 надана згода на укладення договору оренди нежитлових приміщень, розташованих в будинку побуту «Темп» по вулиці Фрунзе, в м. Амвросіївка на строк до 3-х місяців з ПП ОСОБА_2 Це розпорядження чинне до цього часу. Таким чином, постанова Амвросіївського районного суду від 27.05.2008 року виконана.

Ухвалою Амвросіївського районного суду від 06.03.2009 року у справі № 2 - а - 135/09 районній раді було заборонено здійснювати будь-які дії, повязані з передачею в оренду будинку побуту «Темп». Через наявність цієї ухвали питання про надання згоди на укладання договору оренди з ОСОБА_2 на більш тривалий час не могло бути винесено на сесію районної ради. 22 липня 2009 року Амвросіївським районним судом винесена нова ухвала, якою скасоване забезпечення позову від 06.03.2009 року На 29.07.2009 року призначена сесія Амвросіївської районної ради, тому вирішено на цій сесії розглянути питання про надання згоди на укладання договору з ОСОБА_2 на більш тривалий час. Але 29.07.2009 року за півгодини до початку сесії до районної ради надійшла нова ухвала суду про заборону здійснювати будь-які дії, повязані з відчуженням та передачею в оренду третім особам приміщення, що знаходиться в користуванні ОСОБА_2І, до розгляду справи № 2- а - 135/09 по суті.

Скориставшись правами сторін в судовому процесі, і позивачка ОСОБА_2, і відповідач - районна рада, звернулися до суду за розясненням ухвали суду від 29.07.2009 року щодо поняття третіх осіб в цій ухвалі (а.с.72,79). Ухвалою від 31 серпня 2009 року, яка надійшла до районної ради тільки 21 вересня 2009 року, розяснена ухвала суду від 29.07.2009 року.

28.10.2009 року районна рада прийняла рішення про надання згоди на укладання договору оренди з позивачкою на строк до кінця 2009 року.( а.с.82).

Колегія суддів вважає, що оскільки позивачка звернулася, до суду з вимогами до районної ради які стосуються виконання рішення суду від 27.05.2008 року та по питанню стосовно того, що не було зрозуміло як виконувати ухвалу суду від 06.03.2009 року, суд першої інстанції правомірно відмовив ОСОБА_2 у задоволенні її позовних вимог.

Частиною 1 статті 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ухвала складена у повному обсязі та підписана колегією суддів 6 вересня 2010 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу приватного підприємця ОСОБА_2 на постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 20 травня 2010 року у справі 2а-7/10/0502 залишити без задоволення.

Постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 20 травня 2010 року у справі 2а-7/10/0502 залишити без змін.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення ухвали у повному обсязі відкласти на строк 5 днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: О.О.Шишов

Судді: І.В.Сіваченко

ОСОБА_5