Справа № 2-а-47/10
Суддя: Кириляк А. Ю.
Дата ухвалення: 2010-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-47/10
Провадження №-
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2010 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі: головуючого судді Кириляк А.Ю., при секретарі Флора Г.І., за участю представника відповідача Кулакевич У.Т. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про оскарження дій та стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про оскарження дій та стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В позові вказувала, що є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. З вересня 2008 року Вижницьке управління праці та соціального захисту населення відповідно до поданих нею заяв про надання соціальної допомоги у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності-доглядом за дітьми, однак допомога була нарахована та виплачувалась в меншому розмірі ніж це передбачено чинним законодавством. Звернувшись в Управління праці та соціального захисту населення із заявою про проведення перерахунку та виплаті нарахованих сум державної допомоги, в чому їй було відмовлено.

Вважає, що відмова відповідача щодо вказаних виплат є незаконною, оскільки відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватися у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей сім'ї, по догляду за якими призначається допомога.

Просила , визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації Чернівецької області про відмову провести їй перерахунок та виплату не донарахованої суми державної соціальної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ними трьохрічного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації Чернівецької області виплачувати їй щомісячно допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації Чернівецької області на мою користь недораховану та недоплачену суму державної соціальної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку в сумі 4826 грн. 00 коп. за 2007-2009 роки.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала посилаючись на обставини викладені в ньому просила його задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заявленого позову не визнала, письмового заперечення не надала, просила в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача представника відповідача, дослідивши надані докази, вважає, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року) і повинен відповідати розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 23 Розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» викладено в новій редакції ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Судом встановлено, що позивач є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження Серії І-МИ 062991 від 05 червня 2008 року. ОСОБА_2 має право отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років згідно ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 року. В жовтні 2009 року звернулася до відповідача з письмовою заявою про здійснення перерахунку та доплати, згідно законодавства.

Звернувшись 30.30.2009 р. в Управління праці та соціального захисту населення із заявою про проведення перерахунку та виплаті нарахованих сум державної допомоги, листом за вих. №35 від 27.04.2009 року Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації позивачу відмовлено в проведенні нарахування у зв'язку з відсутністю законодавчого врегулювання.

З даних розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Вижницької РДА від 24.10.2008 року ОСОБА_2 з 30.09.2008 року по 27.05.2011 року призначено виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку. Позивач має право отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років згідно ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року.

Відповідно до п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМ України №1751 від 27.12.2001р. (із змінами, внесеними постановою КМ України №57 від 22.02.2008 року), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008р. - 50 відсоткам, з 01.01.2009р. - 75 відсоткам, з 01.01.2010р. - 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. не був визнаний неконституційним п.23 Розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Таким чином суд прийшов до висновку, що відповідачем правомірно виплачена протягом 2008 року і продовжується виплата позивачу спірна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, який визначений із врахуванням вимог п.23 Розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. Також позивачу виплачується 20% надбавка до державної допомоги з врахуванням вимог Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача, які стосуються перерахунку та виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 2008-2009 р.р. в розмірі встановленому ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " є безпідставними, не ґрунтуються на вимогах закону і задоволенню не підлягають.

В частині позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснювати виплату спірної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на майбутнє необхідно також відмовити, оскільки згідно ст.104 КАС України умовою для звернення особи до суду є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів особи у сфері публічно-правових відносин. Також судовому захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушене в майбутньому.

З урахуванням наведеного, підстав для задоволення адміністративного позову суд не вбачає.

Правові норми Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" у часі прийняті пізніше за ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", вони повністю узгоджуються з іншими нормативними актами, які визначають порядок сплати допомоги і джерела фінансування цих виплат, а тому аналізуючи викладені обставини, враховуючи, що законодавством функція виплати допомоги по догляду за дитиною визначена як державна, суд вважає необхідним в даному випадку застосовувати і щодо застрахованих осіб і щодо незастрахованих осіб положення про розмір спірної допомоги, які визначені лише ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Порушень цієї норми з боку відповідача у 2008 -2009 роках судом не встановлено, а тому вимоги позивача про визнання відмови УПСЗН Вижницької районної державної адміністрації щодо проведення перерахунку та виплати державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірною, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплачувати в подальшому державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", зобов'язання відповідача виплатити недоотриману частину державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період 2008-2009 р.р. в сумі 4826,00 гривень, є безпідставними і задоволенню не підлягають.

На підставі ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", керуючись ст.ст.7,71,86,158,162,163,167,255,257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.3 ст.186 КАС України.

Суддя: А. Ю. Кириляк