Справа № 6-а-13/2010
Суддя: Сьоря С. І.
Дата ухвалення: 2010-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № -
Справа № 6-а-13/2010
УХВАЛА

18.11.2010 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі : головуючого судді - Сьоря С.І., при секретарі Нікітенко А.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці заяву ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука про зупинення виконавчого провадження, встановлення способу і порядку виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука звернулося до суду із заявою, відповідно до якої просять суд зупинити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-986 виданого 15.06.2010 року Крюківським райсудом м. Кременчука про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука виплатити невиплачену частину разової допомоги до 5 травня у сумі 2365,00 грн. ОСОБА_2 відповідно до ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до розгляду касаційної скарги управління та винесення остаточного рішення судом касаційної інстанції, встановити порядок і спосіб виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2010 року по справі за позовом до УПСЗН виконавчого комітету Крюківської районної ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, оскільки управління не призначає та не виплачує щорічну разову допомогу до 5 травня, а відповідні рахунки по її виплаті в управлінні відсутні.

На обгрунтування заяви зазначили, що в липні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до Крюківського районного суду ОСОБА_3 з позовом щодо визнання неправомірною бездіяльності УПСЗН виконавчого комітету Крюківської районної ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області (далі - Центр), яка полягає в невиплаті йому як учаснику бойових дій у повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, просив суд зобов'язати відповідачів виплатити йому 2365 грн. допомоги.

23.09.2009 року Крюківським районним судом м.Кременчука прийнята постанова про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, яку він оскаржив в апеляційному порядку.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2010 року рішення суду першої інстанції скасовано, прийнята нова постанова щодо часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_2, а саме - визнано неправомірною бездіяльність управління, яка полягає в невиплаті позивачу в 2009 році в повному обсязі разової грошової допомоги та зобов'язано управління виплатити невиплачену частину разової грошової допомоги в сумі 2365 грн.

В серпні 2010 року на адресу управління з Крюківського ВДВС Кременчуцького міського управління юстиції надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 19.08.2010 року по виконанню виконавчого листа № 2а-986 виданого 15.06.2010 року Крюківським райсудом м. Кременчука про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука виплатити невиплачену частину разової допомоги до 5 травня у сумі 2365,00 грн. ОСОБА_2 відповідно до ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно ст. 12, ст.17, ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", позивач має право на разову грошову допомогу, яка виплачується органами праці та соціального захисту населення (а не конкретно управліннями праці та соціального захисту населення) за місцем проживання до 5 травня за рахунок коштів Державного бюджету.

ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради не є розпорядником коштів по вищезазначеній допомозі, не призначає і не виплачує її. Розрахункові рахунки, з яких виплачується одноразова щорічна допомога до 5 травня, в управлінні відсутні, це зазначено в запереченні управління на позов, запереченні управління на апеляційну скаргу позивача та касаційній скарзі управління, яка направлена 09.07.2010 року до Верховного Суду України. До заперечення на апеляційну скаргу та касаційної скарги навіть додавалася копія довідки ГУ Держказначейства України у Полтавській області №06.12-10/2142 на запит судді Крюківського райсуду м.Кременчука при розгляді аналогічної справи з інформацією про те, що на рівні області виплата грошової допомоги, яка виплачується згідно ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" проводиться Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

А тому разова допомога до 5 травня була виплачена позивачу ОСОБА_4 Центром по нарахуваннюта здійсненню соціальних виплат відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірах, які встановлені ПКМУ від 18.03.2009 року № 211 „Про розміри разової грошовоїдопомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань".

Виконання судових рішень проводиться відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 липня 2008 року № 609.

Відповідно до пункту 19 зазначеної постанови безспірне списання коштів здійснюється органами Державного казначейства виключно з рахунка, відкритого в органі Державного казначейства та зазначеного у платіжній вимозі за кодами економічної класифікації видатків бюджету, які визначаються виходячи з економічної сутності заборгованості. Отже, кошти повинні бути виплачені з рахунку, з якого здійснюється виплата разова допомога до 5 травня відкритого по коду програмної класифікації видатків 2501150 "Щорічна разова допомога до 9 травня"

Виплатити кошти з іншого розрахункового рахунку не можливо так як буде порушено їх цільове призначення.

Згідно п.1. ст. 119 Бюджетного кодексу України, нецільове використання бюджетних коштів, тобто витрачання їх на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України , виділеним бюджетним асигнуванням чи кошторису, має наслідком зменшення асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням, і притягнення відповідних посадових осіб до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності.

Згідно ст.33 Закону України «Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

В судовому засіданні представник боржника ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука заяву підтримав з підстав, що в ній зазначені.

Стягувач ОСОБА_2 в задоволенні заяви просив відмовити у зв»язку з її безпідставністю.

Представник Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та представник Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ до судового засідання не з»явилися ся з невідомих суду причин.

Суд з урахуванням вимог ст.263 КАС України вважаєза можливе розглянути заяву у відсутність представників Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у полтавській області та Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ.

Вислухавши пояснення представника ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука, пояснення ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Харківського апеляційного адміністративнго суду від 30.03.2010 року задоволено позов ОСОБА_2, визнано неправомірною бездіяльність ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука, яка полягає у невиплаті позивачу у 2009 році в повному обсязі разової грошової допомоги та зобов»язано ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука виплатити невиплачену частину разової грошової допомоги в сумі 2365 грн.

Відповідно до ст.257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили є підставою для його виконання.

У разі поновлення судом апеляційної інстанції строку апеляційного оскарження одночасно вирішується питання про зупинення виконання постанови. Виконання постанови може бути зупинено також і в інших випадках, встановлених цим кодексом.

Чинним Кодексом адміністративного судочинства України передбачено право місцевого загального суду, як адміністративного суду зупинити виконання постанови суду у випадку перегляду постанови суду за нововиявленими обставинами, до закінчення перегляду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заява в частині зупинення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа є необгрунтованою і в її задоволенні необхідно відмовити.

Відповідно до ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. У виняткових випадках суд може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Згідно ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно ст.14 КАС України постанови суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов»язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст.257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

В постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2010 року не визначено спосіб, строки та порядок її виконання, а тому суд приходить до висновку, що вказана постанова підлягає виконанню в порядку передбаченому Законом України «Про виконавче провадження».

Враховуючи викладене, а також те, що боржник у своїй заяві фактично не пропонує іншого порядку та способу виконання постанови суду, що набрала законної сили, суд вважає, що заява є необгрунтованою та в її задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись ст.263 КАСУ, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука про зупинення виконавчого провадження, встановлення способу і порядку виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука, Центру по нарахуванню та здійсненню виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_4 обласної державної адміністрації про перерахунок разової грошової допомоги учаснику бойових дій - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області на протязі п»яти днів з дня її проголошення з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: