Справа № 22-а-21267/11
Суддя: Зубакова В.П.
Дата ухвалення: 2011-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Дніпропетровської області ( м. Кривий Ріг)
Категорія 10.3 ( І ) суддя Українець Ю.Й.
Суддя-доповідач ОСОБА_1
У Х В А Л А

Іменем України

27 квітня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Зубакової В.П.,

суддів: Остапенко В.О., Неклеси В.І.,

розглянула в письмовому провадженні в м. Кривому Розі адміністративну справу за апеляційною скаргою відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 28 січня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про зобовязання провести перерахунок пенсії та виплатити донараховану пенсію за весь період прострочення платежу, -

В С Т А Н О В И Л А:

В червні 2009 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу (далі УПФУ в Жовтневому районі м.Кривого Рогу) та просив визнати нечинним рішення відповідача від 30.03.2009 року №7 про відмову в зарахуванні військової служби у складі діючої армії та про відмову в призначенні пенсії за вислугу років, зобов`язати відповідача прийняти рішення про призначення пенсії за вислугу років у відповідності до чинного законодавства України з урахуванням фактичного стажу, що дає право на пенсію.

В обгрунтування позову зазначив, що відповідач відмовив у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», оскільки даним законом не передбачено пільгове обчислення стажу роботи, в тому числі військової служби у складі діючої армії у період з 19.06.1984 року по 05.12.1985 року, при призначенні пенсії за вислугу років.

Постановою Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу від 28 січня 2010 року позов задоволено.

Визано нечинним рішення УПФУ в Жовтневому районі м.Кривого Рогу від 30.03.2009 року №7 про відмову ОСОБА_3 в зарахуванні військової служби у складі діючої армії та про відмову в призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов`язано УПФУ в Жовтневому районі м.Кривого Рогу прийняти рішення про призначення ОСОБА_3 пенсії за вислугу років у відповідності до чинного законодавства України з урахуванням фактичного стажу, що дає право на пенсію.

Стягнуто з УПФУ в Жовтневому районі м.Кривого Рогу на користь держави судові витрати у розмірі 3,40 грн.

В апеляційній скарзі УПФУ в Жовтневому районі м.Кривого Рогу ставить питання про скасування постанови суду та ухвалення нового рішення, посилаючись на порушення судом матеріального права.

Зокрема, судом не взято до уваги, що ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» не передбачено зарахування військової служби у складі діючої армії у період бойових дій до прокурорського стажу роботи на пільгових умовах при призначенні пенсії.

Крім того, листом ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.04.2009 року №6608/11-27 підтверджено правильність дій УПФУ в Жовтневому районі м.Кривого Рогу при відмові позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах.

У звязку з прийняттям Верховною Радою України Закону України №2748-VI «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами», який набрав чинності з 30 грудня 2010 року, яким зокрема встановлюється, що апеляційні скарги щодо спорів, які подані до апеляційних судів до дня набрання чинності Законом України від 02.12.2010р. №2748 «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами» в порядку цивільного судочинства, та апеляційні скарги, передані відповідним апеляційним судам згідно з пунктом 2 розділу ІІ Закону України від 18.02.2010р. №1691VІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами», провадження за якими не відкрито, розглядаються цими апеляційними судами у порядку адміністративного судочинства.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з`явилися, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, клопотань про розгляд справи за їх участі до суду не надходило, а тому, відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, в межах доводів позовної заяви та апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає залишенню без задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено та сторонами не оспорюється, що позивач ОСОБА_3 проходив строкову службу у період з 18.10.1983 року по 06.12.1985 року, в тому числі з 19.06.1984 року по 05.12.1985 року в складі діючої армії у період бойових дій в республіці Афганістан.

Задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_3, суд виходив із того, що він має право на пенсію за вислугою років, оскільки відповідає передбаченим ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» вимогам, в тому числі щодо необхідного 20-річного спеціального стажу роботи. Відмова УПФУ в Жовтневому районі м.Кривого Рогу у зарахуванні до такого стажу періоду служби в складі діючої армії у період бойових дій є протиправною і суперечить положенням чинного законодавства України.

Зазначений висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального і процесуального права та фактичним обставинам справи.

Згідно із ч.1 ст. 501 «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.

Відповідно до ч. 4 ст. 50-1 вказаного Закону до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-ХІІ час проходження військової служби зараховується громадянам до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ передбачено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення періоду цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Згідно з ст. 171 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років і визначення пільгових умов пенсій особам, які мають право на пенсію за цим законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги» участь у бойових діях у воєнний час зараховується до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Оскільки, згідно пункту 2 постанови КМУ України від 08.02.1994 року №63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону Укроаїни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та затвердженому нею Переліку держав і періодів бойових дій на їх території, бойові дії в Афганістані, під час яких надавалісь допомога за участю військовослужбовців Збройних Сил, проходили в період з квітня 1978 року по 1989 рік, та враховуючи те, що позивач проходив строкову військову службу на території Республіки афганістан в період бойових дій з 19.06.1984 року по 05.12.1985 року, суд першої інстанцій обґрунтовано задовольнив його позовні вимоги.

ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.04.2009 року №6608/11-27, яким підтверджено правильність дій УПФУ в Жовтневому районі м.Кривого Рогу при відмові позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідно до ч.4 ст. 70 КАС України не може бути взятий до уваги як належний та допустимий доказ.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, у звязку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду винесена з дотриманням вимог матеріального та процесуального права та підлягає залишенню без змін відповідно ст. 200 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 28 січня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: