Справа № 2-а-2821/11
Суддя: Озерянська Ж. М.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2821
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2011 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Озерянської Ж.М.,

при секретарі Івановій І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел.Ювілейне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС Новомосковської роти ДПС ДАІ ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора ДПС Новомосковської роти ДПС ДАІ ОСОБА_2 про скасування постанови серії АЕ1 № 126243 від 01.01.2011 року по справі про адміністративне правопорушення, та закриття провадження по адміністративній справі, вважаючи її необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам закону.

Позивач у судовому засіданні позов пітримав та просив його задовольнити.

Відповідач надав суду заперечення, в яких вважав позов необґрунтованим, а оскаржувану постанову та протокол, на підставі якого було винесено спірну постанову, законними та такими ,що відповідають вимогам чинного законодавства. Просив справу розглянути у його відсутність.

Вислухавши пояснення позивача, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Так, у постанові про адміністративне правопорушення від 01.01.2011 року серії АЕ1 № 126243 зазначено, що ОСОБА_1 01.01.2011 ркоу о 10.20 год. у м.Підгородне по вул.Широка,2-а керував автомобілем М-2141 д/н я2825ДП, на вимогу інспектора не надав посвідчення водія у присутності двох свідків, тобто скоїв правопорушення, передбачене ч.1 ст.126 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Даною постановою на позивача накладено адміністративне стягнення за ч.1 ст. 126 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 800 грн.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Постанова від 01.01.2011 року серії АЕ1 № 126243, що оскаржується позивачем, була винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 01.01.2011 року серії АЕ1 № 314888, яким зафіксовано факт вчинення позивачем невиконання вимог п.2.1-А ПДД України, тобто ненадання водійського посвідчення в присутності двох свідків: ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Зазначена постанова винесена з порушенням ст.33 КУпАП, яка визначає, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених КУпАП та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують Відповідальність. При винесенні оскаржуваної постанови, цього зроблено не було, крім того посадовою особою яка винесла цю постанову вимоги закону не враховані.

Згідно ст.252 КУпАП України орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно статті 251 КУпАП передбачено, що доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

При розгляді справ зазначеної категорії необхідно з'ясовувати всі обставини, перелічені у статтях 247 і 280 КУпАП, у тому числі шляхом допиту свідків та призначення експертиз. Зміст постанови по справі про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У постанові по справі про адміністративне правопорушення, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів. Співробітником ДАІ винесено постанову про адміністративне правопорушення із значними процесуальними порушеннями.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року N 14 Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспортівстановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У постанові по справі про адміністративне правопорушення, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів. КУпАП визначено форму й передбачено основні вимоги щодо змісту як протоколу про адміністративне правопорушення, так і рішення, що постановляється в конкретній адміністративній справі.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій, бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, відповідачем в ході судового розгляду справи не доведено правомірність постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 126 ч. 1 КУпАП. Надані заперечення зводяться до формального невизнання позову, що не спростовує доводів позивача.

Так, судом встановлено що у той же день, тобто 01.01.2011 року відповідачем інспектором ДПС ОСОБА_5 у відношенні позивача було також складено протокол про адміністративне правопорушення серії АЕ1 №314887 за ч.1 ст.130 КУпАП, на підставі якого на ОСОБА_1 постановою Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 11.02.2011 року було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2550 грн. У вказаному протоколі, як і в протоколі серії АЕ1 № 314888, яким зафіксовано факт вчинення позивачем невиконання вимог п.2.1-А ПДД України, у якості свідків зазначені ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Допитаний в судовому засіданні у якості свідка ОСОБА_3 пояснив, що 01.01.2011 року інспектор ДПС просив його засвідчити ухилення ОСОБА_1 від проходження медичного огляду, факт керування ОСОБА_1 автомобілем він не бачив, але останній у його присутності надавав водійське посвідчення інспектору.

Таким чином, інспектором у протоколі, на підставі якого позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності, не було зазначено жодних доказів на підтвердження скоєння правопорушення позивачем, інспектором не було повно, всебічно та обєктивно зясовані всі обставини справи, не були допитані свідки, та на вимогу позивача їх дані та пояснення не були занесені до протоколу, а саме до протоколу не додані письмові пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, якими вони підтверджують саме факт не надання позивачем водійського посвідчення у їх присутності.

За таких обставин, суд вважає, що при винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення відповідачем були порушені права особи, що притягається до адміністративної відповідальності, не було належним чином повно, всебічно та обєктивно зясовані всі обставини справи, а тому дана постанова є незаконною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.100,102,159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Скасувати постанову інспектора ДПС Новомосковської роти ДПС ДАІ ОСОБА_2 серії АЕ1 № 126243 від 01.01.2011 року по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 126 КУпАП.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 126 КУпАП закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Озерянська Ж.М.