Справа № 539/3896/14-а
Суддя: Матвієнко В. М.
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/3896/14-а
11 вересня 2015 року Лубенський міськрайонний суд
В складі: головуючого судді - Матвієнка В. М.
при секретарі – Павличенко О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду в м. Лубни подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про зміну і порядку виконання судового рішення суду, -
Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області звернувся до суду з поданням про зміну і порядку виконання судового рішення суду, мотивуючи своє подання тим, що в провадженні відділу перебуває виконавче провадження ВП №48104454 з примусового виконання виконавчого листа №539/3896/14-а, виданого 26.02.2015 року Харківським апеляційним адміністративним судом про зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії, відповідно до ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 18.05.2014 року по 02.08.2014 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області 15.07.2015 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа.
Відповідно до ЗУ від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» у 2011 році норми і положення ст.ст.39,50,51,52,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.14,22,37 та ч.3 ст.43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФУ на 2011 рік.
Відповідно до ЗУ від 22.12.2011 року «Про державний бюджет України на 2012 рік» норми і положення ст.ст.20-23, 30-31, 37, 39, 48, 50-52 та 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.5-6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.14,22,37 та 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.ст.12-16 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.9 ЗУ «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету ПФУ на 2012 рік.
Боржником листом № 4778/07-14 від 22.07.2015 року повідомлено відділ про здійснення перерахунку пенсії згідно рішення суду та надано копію розпорядження № 145127 від 05.02.2015 року , виплати по рішенню суду не проведені в зв'язку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету. Однак, розмір суми , що підлягає сплаті стягувачу не повідомлено. Рішенням суду боржника зобов'язано особисто вчинити дії по виплаті нарахованих коштів стягувачу . Дії по виплаті нарахованих коштів боржником не проведено в зв'язку з відсутністю відповідних асигнувань.
У зв'язку з виконанням рішення немайнового, зобов'язального характеру підстави для накладення арешту на кошти боржника відсутні.
Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби прохає суд змінити порядок та спосіб виконання рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015 року, на підставі якого видано виконавчий лист №539/3896/14-а від 26.02.2015 року, а саме: стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі на користь ОСОБА_1 нарахованої , але не виплаченої пенсії.
В судове засідання державний виконавець не з’явився , в поданні прохав розглянути справу без його участі.
Стягувач ОСОБА_1 в судове засідання не з’явився, звернувшись до суду з письмовою заявою згідно якої покладається на розсуд суду при ухваленні рішення.
Представник боржника - Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах та Лубенському районі в судове засіданян не з’явився, надіслав до суду заперечення, згідно якого прохає відмовити у задоволенні подання, оскільки ЗУ «Про державний бюджет на 2015 рік» фінансування соціальних виплат на виконання рішення суду не передбачено. Виплата нарахованої суми буде здійснена за наявності відповідного фінансування. Також прохає розглянути справу без його участі.
Згідно ч.2 ст.263 КАС Україїни, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Частиною 1 статті 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до ст.7 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі, якщо рішення суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником, за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов’язаний звернутись до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Судом встановлено, що на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду видано виконавчий лист№539/3896/14-а, виданого 26.02.2015 року Харківським апеляційним адміністративним судом про зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії, відповідно до ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 18.05.2014 року по 02.08.2014 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області 15.07.2015 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа.
Під зміною поряду та способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Посилання відділу ДВС на неможливість виконання рішення суду зобов’язального характеру щодо проведення соціальних виплат не заслуговують на увагу, адже виплата нарахованих сум соціальної допомоги буде здійсненна управлінням ПФУ після надходження відповідних сум із державного бюджету.
УПФ України в м. Лубнах та Лубенському районі не наділене повноваженнями щодо внесення змін до Закону України про державний бюджет щодо визначення додаткових бюджетних видатків на загальносуспільні потреби, самостійного розпорядження коштами державного бюджету на цілі, не передбачені в бюджеті і не є головним розпорядником бюджетних коштів, а тому не наділений повноваженнями розподілення та цільового призначення бюджетних коштів.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що зміна на підставі ст.263 КАС України способу і порядку виконання рішення суду не передбачає зміни обраного судом, відповідно до ст.162 КАС України, при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна порядку і способу виконання рішення суду про зобов’язання органів ПФУ здійснити виплату із зобов’язання на стягнення такої виплати є незаконною, а тому у задоволенні подання слід відмовити.
Керуючись ст. 263 КАС України, -
В задоволенні подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про зміну і порядку виконання судового рішення суду – відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
міськрайонного суду ОСОБА_2 В. М.