Справа № 2-а-204/11
Суддя: Сидоренко З.С.
Дата ухвалення: 2011-03-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-204/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2011 року суддя Дубровицького районного суду Рівненської області Сидоренко З.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дубровицькому районі про визнання незаконними дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі щодо нарахування пенсії по інвалідності, зобовязання перерахунку пенсії та стягнення недовиплачених сум пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дубровицькому районі та просить визнати незаконними дії відповідача з приводу нарахування та виплати їй пенсії по інвалідності (основної і додаткової) не у відповідності до вимог ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме:

а) як інваліду 2 групи за період з 03 січня 2007 року по 31 січня 2010 року - основної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком щомісячно та неправомірною відмову у здійсненні відповідного перерахунку цієї пенсії;

б) як інваліду 3 групи за період з 01 лютого 2010 року по 31 січня 2011 року включно у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком щомісячно та неправомірну відмову у здійсненні відповідного перерахунку цієї пенсії.

Крім того, просить зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії (основної і додаткової) відповідно до вимог ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, як інваліду 2 групи за період з 03 січня 2007 року по 31 січня 2010 року та із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, як інваліду 3 групи за період з 01 лютого 2010 року по 31 січня 2011 року включно, що розраховується залежно від законодавчо встановленого прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та провести її доплату за вказані періоди з урахуванням фактично виплачених їй сум пенсій за вказаний час.

Також просить стягнути з відповідача на її користь 177412,99 грн. суму недовиплаченої їй основної та додаткової пенсії по інвалідності за період з 03 січня 2007 року по 31 січня 2011 року включно.

Відповідач - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дубровицькому районі в своїх запереченнях позов не визнав та пояснив, що згідно п.7 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Позивачка отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до норм чинного законодавства, зокрема норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постанови КМУ "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" та постанови КМУ "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", які не відмінено, не зупинено і не скасовано, а отже вони продовжують діяти. Крім того, посилається на ст.99 КАС України та просить позовні вимоги, щодо яких пропущено встановлений вказаною статтею шестимісячний строк звернення до суду залишити без розгляду, а в задоволенні решти позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Судом встановлено, що позивачка являючись постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, до 31 січня 2010 року мала 2 групу інвалідності і на даний час має 3-тю групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується відповідними довідками серії МСЕ-№105257 та серії РВН №164876 (а.с.8, 9).

Згідно ч.4 ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 2-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, по 3-й групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до 1 категорії, зокрема інвалідам 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, по 3-й групі інвалідності - 50% мінімальної пенсії за віком.

Однак, позивачці як державна так і додаткова пенсія нараховувалась та виплачувалась без урахування вимог ст.ст.50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивачка, вважаючи невірно нараховану їй пенсію, 11.01.2011 року звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дубровицькому районі із заявою про її перерахунок (а.с.12), на що отримала відмову (а.с.13).

У відповідності до ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивачці незаконною, оскільки з ст.ст.18, 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ОСОБА_3 України "Про державний бюджет України" на відповідний рік має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав.

При розгляді даної справи, суд взяв до уваги принцип верховенства права, передбачений ст.8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Судом приймаються до уваги доводи відповідача щодо пропуску позивачкою шестимісячного строку, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачка звернулася до суду за захистом порушених прав 07 лютого 2011 року, причин поважності пропуску шестимісячного строку суду не навела, а тому у задоволенні її позову в частині вимог, які не охоплюються зазначеним строком, слід відмовити на підставі ст.99 КАС України.

Діяння відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачці, як інваліду 3 групи державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 07 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року слід визнати протиправними та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачці недоплачену допомогу із урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ст.ст.10, 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.99, 160-163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дубровицькому районі з приводу нарахування та виплати ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю не у відповідності до вимог ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - незаконними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Дубровицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком за період з 07 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно з урахуванням сум фактично проведеної виплати.

В решті позовних вимог відмовити.

На підставі п.18 ст.4 Декрету КМ України "Про державне мито" звільнити позивачку від сплати судового збору, як особу, що постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубровицький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк, з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис.

З оригіналом згідно.

Голова Дубровицького

районного суду ОСОБА_3