Справа № 1715/2992/12
Суддя: Ореховська К.Е. К. Е.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1715/2992/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

10 травня 2012 року

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Ореховська К.Е. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 17 .05.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.01.2011 року а також просить зобов'язати відповідача щомісячно виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком..

Позивач, обґрунтовуючи свої вимоги, вказує, що як потерпілий внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС четвертої категорії має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, однак відповідач здійснює нарахування та виплату вказаної пенсії згідно постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, що обмежує право особи на соціальний захист.

Ухвалою судді від 28.02.2012 року відкрите скорочене провадження у даній адміністративній справі.

Згідно поданих заперечень відповідач управління Пенсійного фонду України в Рівненській області просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що здійснює нарахування і виплату позивачу додаткової пенсії згідно чинного нормативного акту постанови КМУ "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", який є обов'язковим до виконання.

Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Згідно посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю серія НОМЕР_2 позивач віднесений до осіб 4 категорії, що потерпіли внаслідок аварії на ЧАЕС і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до оглянутого пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 та довідки , виданої Головним управління Пенсійного фонду України в Рівненській області і отримує пенсію за вислугу років.

Згідно положень ч.3 ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VІ) особам, віднесеним до четвертої категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік"були внесені зміни до ст.51 вказаного Закону, зокрема в частині встановлення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до 4 категорії, в розмірі 5 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, що були внесені до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Законом України від 28.12.2007 року були визнані неконституційними.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Судом встановлено, що обчислення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, позивачу здійснювалось Головним управлінням ПФУ в Рівненській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, виходячи з 5 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що не відповідає положенням ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Частиною 1 ст.67 Закону № 796 ХІІ передбачено, що конкретні розмірі усіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються КМУ відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Отже, Законом № 796 ХІІ не уповноважено Кабінет Міністрів України зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір бази нарахувань пенсій, встановлений Законом.

Суд не враховує твердження сторони відповідача, що встановлення конкретних (зменшених) сум для обчислення пенсій КМ України є виконанням норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вказані рішення КМ України суперечать Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно положення ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши докази, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, приходить до висновку, що позовна вимога позивача щодо зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особі, віднесеній до категорії 4 в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком підлягає задоволеною в коли особа дізналася про порушення своїх прав.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, випливає, що для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку. Таких правових підстав для поновлення строку позивачем не обґрунтовані та судом не встановлені.

Заявлена вимога позивача щодо зобов'язання відповідача виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком в подальшому є безпідставною, оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорюванні права, а на момент розгляду справи факт порушення прав позивача в майбутньому відсутній.

Керуючись ст.ст.22,152 Конституції України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ст.ст.2, 9, 11, 71, 183-2 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Рівненській області щодо не нарахування і невиплати позивачу ОСОБА_1 передбаченої частиною третьою статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 4.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 передбачену частиною третьою статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 4 в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком починаючи з 25 лютого 2011 року з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: