Справа № 323/956/15-а
Суддя: Щербань Л. С.
Дата ухвалення: 2015-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/956/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

02.04.2015 м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі - головуючої судді Щербань Л.С., при секретарі Щербині Л.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Оріхів адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання неправомірним рішення та зобовязання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому вказує, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, де з 15.10.2008 року йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Пенсія призначена в розмірі 3266,94грн. з розрахунку 90% заробітну, з урахуванням відкоригованих виплат відповідно до Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», в яку включено посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років (25%), надбавку за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних професійних свят та ювілейних дат. Не включені до розрахунку матеріальні допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати.

На звернення позивача від 23.01.2015 року про перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, відповідачем надано відповідь про відмову у такому перерахунку, пояснюючи це тим, що матеріальні допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не є складовими заробітної плати, передбаченими ст.33 Закону України «Про державну службу», а тому не можуть бути включені до розрахунку його пенсії.

Вважає дії відповідача неправомірними та просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області щодо не включення в розрахунок заробітку, що використовувався для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» ОСОБА_1 усіх складових заробітної плати державного службовця, зокрема, матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, зазначених в довідці від 22.01.2015 року № 03-42/19-152. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області включити суми матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати в розрахунок заробітку, що використовувався для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1, з відповідним його коригуванням. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області здійснити обчислення розміру пенсії, з дня її призначення, з урахуванням усіх складових скоригованої, відповідно до постанови КМУ від 31.05.2000 №865 заробітної плати за довідками від 15.10.2008 № 03-42/195-870 та від 22.01.2015 № 03-42/19-152, виходячи з 90% суми заробітної плати державного службовця відповідно до ст..37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ в редакції на момент призначення пенсії. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області здійснити виплату пенсії, обчисленої за новим розміром, з дня її призначення, з відрахуванням виплачених сум.

В судове засідання позивач не зявився. До суду надав заяву, в якій просить розглянути справу без його участі. На позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. До суду надав заяву, в якій просить розглянути справу без його участі. Позовні вимоги не визнає. При винесенні рішення просить врахувати їх заперечення.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази, надані сторонами як обґрунтування позовних вимог так і заперечення проти них, вважає, що позов обґрунтований і підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області та з 15.10.2008 року йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

У частині 1 статті 1 Закону України в «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. До останніх належать виплати у формі винагород за підсумками роботи на рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсації та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які проводяться понад встановлені зазначеними актами.

Згідно ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст..35 Закону України «Про державну службу» щорічна відпустка надається з виплатою допомоги на оздоровлення.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як вбачається з довідки Управління Державної казначейської служби України в Оріхівському районі Запорізької області № 03-42/19-152 від 22.01.2015 року про складові заробітної плати ОСОБА_1 , на всі виплати, включені в довідку, в тому числі матеріальну допомогу на здоровлення для вирішення соціально-побутових питань, індексацію нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески та загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням сум виплаченої йому матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексації, в звязку з чим дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням спірних виплат є протиправними.

Наявність у позивача права перерахунку та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та індексації, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування виникає з моменту звернення до відповідача з відповідною заявою.

Яв вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області з заявою про перерахунок пенсії з наданням вказаних довідок 23.01.2015 року, тому такий перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» має бути здійснений саме з 01.02.2015 року, оскільки відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву подано пенсіонером до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

На підставі викладеного, керуючись статтями, ст. ст. 99, 100162-163 КАСУ , Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про визнання неправомірним рішення та зобовязання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області щодо не включення в розрахунок заробітку, що використовувався для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» ОСОБА_1 усіх складових заробітної плати державного службовця, зокрема, матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, зазначених в довідці від 22.01.2015 року № 03-42/19-152.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області включити суми матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати в розрахунок заробітку, що використовувався для обчислення розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1, з відповідним його коригуванням.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області здійснити обчислення розміру пенсії, з урахуванням усіх складових скоригованої, відповідно до постанови КМУ від 31.05.2000 №865 заробітної плати за довідками від 15.10.2008 № 03-42/195-870 та від 22.01.2015 № 03-42/19-152, виходячи з 90% суми заробітної плати державного службовця відповідно до ст..37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ в редакції на момент призначення пенсії, починаючи з 01.02.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1, обчисленої за новим розміром, з відрахуванням виплачених сум, починаючи з 01.02.2015 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови або отримання копії постанови.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області: Л.С.Щербань