Справа № 2-а-1267/2010
Суддя: Волювач О. В.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

3 листопада 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Волювача О.В.,

при секретарі Джадан І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області про перерахунок пенсії.

У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії та інвалідом 2- ї групи. Пенсія по інвалідності виплачується через УПФУ в Лубенському районі Полтавської області.

Згідно постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 року відповідача було зобов»язано здійснити перерахунок його державної та додаткової пенсії, згідно ст.ст. 50,54 ЗУ ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01.10.2008 року з послідуючим перерахунком розміру вказаної пенсії в зв»язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2010 року постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 року було скасовано в частині зобов»язання відповідача провести перерахунок державної та додаткової пенсії з послідуючим перерахунком розміру вказаної пенсії в зв»язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком. Прийнято в цій частині нову постанову, якою відповідача зобов»язано провести перерахунок його державної та додаткової пенсії за період з 01.10.2008 року по 11.03.2010 року.

Таким чином, після виконання рішення суду, тобто після 11.03.2010 року віповідач знову став нараховувати йому пенсію по інвалідності згідно постанов КМУ № 530 та № 654, в розмірі значно меншому ніж це передбачено ст.ст. 50,54 ЗУ ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Прохає суд визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку його державної та додаткової пенсії протиправними та зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі провести перерахунок та виплачувати йому державну пенсію у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 54 ч.4 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та щомісячну додаткову пенсію по ст. 50 вказаного Закону у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.3 ст. 67 вищевказаного Закону та ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 12 березня 2010 року.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, прохає їх задовольнити .

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно. Від начальника управління, на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника управління. Позов управління не визнає.

Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об"єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 2- ї групи, захворювання повязане з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Інвалідність встановлена безстроково. Персію отримує через УПФУ в Лубенському районі.

Згідно постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 року відповідача було зобов»язано здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії позивача, згідно до ст.ст. 50,54 ЗУ ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01.10.2008 року з послідуючим перерахунком розміру вказаної пенсії в зв»язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2010 року постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 року було скасовано в частині зобов»язання відповідача провести перерахунок державної та додаткової пенсії з послідуючим перерахунком розміру вказаної пенсії в зв»язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком. Прийнято в цій частині нову постанову, якою відповідача зобов»язано провести перерахунок державної та додаткової пенсії позивача за період з 01.10.2008 року по 11.03.2010 року.

Рішення суду набрало законної сили і було виконано.

Разом з тим, починаючи з 12.03.2010 року розмір мінімальної пенсії по інвалідності позивачу став обчислюваться з врахуванням постанови КМУ від 16.07.2008 року №654 та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю з врахуванням постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530, що підтверджується листом відповідача.

Позивач, вважаючи невірним нараховану йому пенсію, 13.08.2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі з заявою про її перерахунок, на що отримав відмову .

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

Відповідно до ст. 46 ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку незаконною, оскільки з ст. ст.19,18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Крім цього, Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Закон України Про державний бюджет України на відповідний рік має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають ч.1ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав. При розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.. 8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України,

ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 67, 71 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ст.ст. 8-11, 71, 86 , 160 163 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області щодо перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 згідно ст.ст. 50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, як інваліду 2-ї групи, державну пенсію відповідно до ст. 54 ч.4 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням ч.3 ст. 67 вищевказаного Закону та ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 12 березня 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1, як інваліду 2-ї групи додаткову пенсію відповідно до ч.1 ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.3 ст. 67 вищевказаного Закону та ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 12 березня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського міськрайоного суду: О.В.Волювач