Справа № 2-а-23/11
Суддя: Гоцко В. І.
Дата ухвалення: 2013-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-23/11
2-а/460/6/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.09.2013
Яворівський районний суд Львіської області

в складі головуючого судді: Гоцко В.І.,

при секретарі: Домашовець М.Ф.,

з участю представників позивача: ОСОБА_1,

ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника третіх осіб: ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові справу за позовом військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району до Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області, треті особи Товариство військових мисливців та рибалок Західного регіону України та Мисливсько-рибальське господарство «Майдан» про скасування рішення суб»єкта владних повноважень та визнання права власності на нерухоме майно,-

в с т а н о в и в :

Військовий прокурор Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся до Яворівського районного суду Львівської області з позовною заявою в якій просить постановити рішення, яким скасувати рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №12 від 26 січня 2009 року «Про оформлення права власності» на будівлі та приміщення в селі Верещиця за мисливського-рибальським господарством «Майдан» та просить визнати за Міністерством оборони України право власності, а за Яворівською квартирно-експлуатаційною частиною району право оперативного управління на приміщення та будівлі, що зазначені в п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №12 від 26 січня 2009 року «Про оформлення права власності», а саме: літ.Л-2 житловий будинок, площею 153,0 кв.м., будівля літ.Г 2 чотирьох квартирний житловий будинок, площею 255,7 кв.м, будівля літ.Й 1 верхній склад, площею 88,1 кв.м., будівля літ.П 1 колиба, площею 15,2 кв.м., будівля літ.Д 1 колиба, площею 15,2 кв.м., будівля літ.Я 1 відпочинковий будинок, площею 75,6 кв.м., будівля літ.Ж 1 сарай, площею 70,0 кв.м., будівля літ.Г- 1 навіс відпочинковий, площею 7,5 кв.м., будівля літ.И 1 колиба, площею 5,1 кв.м., будівля літ.А 1 відпочинковий будинок, площею 75,6 кв.м., будівля літ.Ї - фазанарій, площею 164,6 кв.м., будівля літ.І 1 навіс відпочинковий, площею 6,0 кв.м., будівля літ.Б 1 вбиральня, площею 8,0 кв.м., будівля літ.О 1 колиба, площею 15,2 кв.м., будівля літ.І 1 кафе-бар, площею 56,8 кв.м., будівля літ.Є 1 фазанарій, площею 154,0 кв.м., будівля літ.Д 1 баня, площею 21,3 кв.м., будівля літ.Л 1 цех майстерня, площею 83,5 кв.м., будівля літ.М 1 пилорамний цех, площею 81,7 кв.м., будівля Н 1 столярний цех, площею 36,1 кв.м., будівля Е 1 нижній склад, площею 138,4 кв.м., будівля літ.Б 1 сауна, площею 62,2 кв.м., будівля літ.В 1 навіс відпочинковий, площею 65,5 кв.м., будівля літ.А 2 будинок мисливця та рибалки, площею 419,9 кв.м., будівля літ.Ч 1 колиба трьохмісна, площею 21,7 кв.м., будівля літ.Ц 1 колиба трьохмісна, площею 21,7 кв.м., будівля літ.Х 1 колиба трьохмісна, площею 21,7 кв.м., будівля літ.К 1 колиба, площею 20,2 кв.м., будівля літ.Ф 1 колиба трьохмісна, площею 21,7 кв.м., будівля літ.У 1 колиба трьохмісна, площею, 21,7 кв.м., будівля літ.Т 1 колиба трьохмісна, площею 21,7 кв.м., будівля літ.В 1 прохідна (КПП), площею 19,0 кв.м., будівля літ.Ю 1 відпочинковий будинок, площею 75,6 кв.м., будівля літ.З 1 житловий будинок, площею 53,3 кв.м., будівля літ.Р 1 павільйон відпочинковий, площею 32,2 кв.м., будівля літ.Ж 1 колиба, площею 15,2 кв.м., будівля Щ 1 колиба трьохмісна, площею 21,7 кв.м., будівля літ.Ш 1 колиба трьохмісна, площею 21,7 кв.м., будівля Е 1 баня, площею 17,4 кв.м., будівля літ.З 1 колиба, площею 15,2 кв.м., будівля Є 1 сторожка, площею 12,2 кв.м., будівля літ.С 1 павільйон відпочинковий, площею 31,9 кв.м., будівля літ.К 1 деревообробні майстерні, площею 285,0 кв.м., будівля літ.П 1 навіс відпочинковий, площею 6,3 кв.м. на будівлі в с.Верещиця по вул.Майдан, 8 (Майдан Верещицький), будівля літ.Ж 1 будинок рибалки, площею 44,1 кв.м., будівля літ.А 1 житловий будинок, площею 132,3 кв.м., будівля літ.Б 1 склад, площею 69,5 кв.м., будівля літ.В 1 конюшня, корівник, склад, площею 97,7 кв.м., будівля літ.Г 1 прохідна (КПП), площею 27,6 кв.м., будівля літ.Д 1 відпочинковий будинок, площею 23,1 кв.м., на мисливсько - рибальське господарство «Майдан» покликаючись на те, що відповідно до розділу IX Декларації «Про державний суверенітет України» та ст.17 Конституції України, як незалежна і суверенна держава Україна для захисту свого суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості будує Збройні Сили України, оскільки відповідно до ст.1 Закону України «Про Збройні Сили України», вони є військовим формуванням на яке покладається оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканості.

Стаття 13 Закону України «Про оборону України» від 06 грудня 1991 року визначає, що Збройні Сили України - це військова державна структура, яка організаційно складається з військових об»єднань, з»єднань, частин, підрозділів, військових установ і навчальних закладів, а ст.15 Закону України «Про Збройні Сили України» визначає, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Безпосереднє керівництво Збройними Силами України здійснює Міністерство оборони України, яке відповідно до ст.3 вказаного Закону, Указу Президента України №888/97 від 21 серпня 1997 року «Про затвердження Положення про Міністерство оборони України» та ст.ст.1, 6 вказаного Положення, МО України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, що забезпечує проведення в життя державної політики у сфері оборони держави та військового будівництва, керівництво Збройними Силами України, їх мобілізаційну і бойову готовність та підготовку до виконання покладених завдань і в процесі їх виконання взаємодіє з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади.

Також, відповідно до п.п.18,20 зазначеного Положення, МО України утворює, реорганізовує і ліквідує у встановленому порядку підприємства, установи, організації, контролює їх діяльність та керує економічною і фінансовою роботою ЗС України.

Органом державної військової та виконавчої влади на місцях у системі ЗС України є командири (начальники) військових частин (установ, організацій), яким Статутом внутрішньої служби ЗС України, затвердженого Законом України «Про затвердження Статуту внутрішньої служби ЗС України» від 24 березня 1999 року, надано повноваження органу виконавчої влади.

Статтями 3, 5 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» передбаченого, що Міністерство оборони України є органом державного управління ЗС України і несе повну відповідальність за їх розвиток та підготовку до виконання завдань оборони, а суб»єктами господарської діяльності у ЗС України є військові об»єднання, військові частини, установи та організації, які утримуються за рахунок коштів державного бюджету України, ведуть відокремлене господарство, мають кошторис надходжень та видатків, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України із своїм найменуванням.

Військова частина А4150 є структурним підрозділом органу державної виконавчої влади Міністерства оборони України. Майно військової частини А4150 є державною власністю і закріплюється за нею на праві оперативного управління.

Міністерство оборони України, як центральний орган управління Збройних Сил України здійснює управління військовим майном, а кошти одержані від здійснення військовими частинами, у тому числі військовою частиною А4150 господарської діяльності. Відповідно до ст.8 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України», зараховуються до Державного бюджету України та використовуються виключно на національну оборону, відповідно до кошторису Міністерства оборони України, при цьому порядок обліку коштів, одержаних від господарської діяльності у Збройних Силах України, визначається Міністерством фінансів та оборони України.

Також, як Міністерство оборони України, так і військова частина А4150 являються бюджетними установами і утримуються виключно за рахунок коштів Державного бюджету, а тому відповідно до п.6 ст.2 Бюджетного кодексу України, є неприбутковими.

Планування її власних надходжень по утворенню і використанню коштів, а також їх розхід проводяться за кошторисними призначеннями Головного фінансово-економічного управління Міністерства оборони України, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №659 від 17 травня 2002 року «Про затвердження переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямів використання», включене в список центральних органів виконавчої влади, які відповідають за підготовку переліків послуг, що можуть надаватися бюджетним установам.

Яворівська квартирно-експлуатаційна частина району є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банку, утримується за окремим штатом, має гербову печатку іх своїм найменуванням.

Начальник Яворівської КЕЧ району несе повну відповідальність перед органом управління майном - Міністерством оборони України за стан та діяльність переданих йому споруд і територій військових містечок, де дислокуються частини (установи, підприємства, організації), їх схоронність, ефективність використання закріпленого за установою державного майна.

Відповідно до п.2 ст.121 Конституції України та п.2 ст.5 Закону України «Про прокуратуру», на прокуратуру України покладається представництво інтересів держави у суді у випадках визначених законом.

На підставі п.2 ст.20 Закону України «Про прокуратуру», при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатися до суду із заявами про захист прав і законних інтересів держави.

26 січня 2009 року, виконавчим комітетом Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області було прийнято рішення №12 «Про оформлення права власності», яким за мисливсько - рибальським господарством «Майдан» визнано право власності на 51 будівлю, які перераховані у прийнятому рішенні.

Проте, вищевказане рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області є незаконним та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Так, 09 грудня 2008 року, відповідно до постанови Львівського апеляційного господарського суд набрало законної сили рішення господарського суду Львівської області від 24 липня 2008 року по справі №6/150 за позовом військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави Міністерства оборони України в особі військової частини А4150 та Яворівської КЕЧ району до товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України та мисливсько-рибальського господарства «Майдан» про зобов»язання звільнити самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 149,5 га.

Тобто, товариство військових мисливців та рибалок Західного регіону України та мисливсько-рибальське господарство «Майдан» було зобов»язано звільнити самовільно зайняті земельні ділянки, загальною площею 149,5 га, на яких розташовані будівлі і на які мисливсько-рибальське господарство «Майдан», безпідставно та незаконно, на підставі рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №12 від 26 січня 2009 року, оформило за забою право власності.

Так, мисливсько-рибальське господарство «Майдан», з метою створення формальних передумов для перегляду рішення господарського суду Львівської області від 24 липня 2008 року по справі №6/159 за нововиявленими обставинами, а також з метою незаконного набуття права власності на будівлі, що розташовані на території військової частини А4150, звернулося до Івано-Франківської селищної ради з клопотанням про оформлення права власності на зазначені будівлі, які, мисливсько-рибальське господарство «Майдан», відповідно до згаданого рішення господарського суду Львівської області, зобов»язано звільнити.

При цьому, мисливсько-рибальське господарство «Майдан», при зверненні до Івано-Франківської селищної ради Яворівського району щодо оформлення права власності на будівлі, які розташовані на території військової частини А4150, надало селищній раді ті документи, за наявності яких, у виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради були відсутні підстави для відмови мисливсько-рибальському господарству «Майдан» у оформленні права власності на будівлі, що знаходяться на території військової частини А4150, не надавши при цьому селищній раді рішення господарського суду Львівської області від 24 липня 2008 року, постанови Львівського апеляційного господарського суд від 09 грудня 2008 року по справі №6/159 та інших документів, що спростовують законність перебування та користування мисливсько-рибальським господарством «Майдан» спірними будівлями.

Також, мисливсько-рибальське господарство «Майдан», при зверненні до Івано-Франківської селищної ради Яворівського району, не надало та не повідомило селищну раду про те, що будівлі та споруди, на які назване господарство набуло право власності, збудовані за рахунок коштів Міністерства оборони, в склад якого раніше входило товариство військових мисливців та рибалок Західного регіону України (на даний час. Вказане товариство є громадською організацією), що підтверджується такими документами:

- планом вводу в експлуатацію об»єктів ВВОО ПрикВО (Прикарпатський військовий округ), що затверджений т.в.о. командувача військами ПрикВО 15 жовтня 1965 року,

- планом будівництва споруд і гідротехнічних мереж на мисливських господарствах окружної ради ВВОО ПрикВО на 1970-1971 роки, що затверджений командувачем військами ПрикВО 26 липня 1970 року.

- інвентаризацією фондів та земель, які знаходяться на обліку квартирно-експлуатаційного управління Західного оперативного командування.

Крім цього, названі будівлі збудовані за кошти Міністерства оборони і знаходяться на земельних ділянках військової частини А4150 та перебувають на обліку Яворівської КЕЧ району, а вказані військові формування є складовими частинами Збройних Сил України, які згідно розділу ІХ Декларації «Про державний суверенітет України» та ст.17 Конституції України, є гарантом незалежності та суверенітету держави.

Тобто, названі приміщення та споруди знаходяться на земельних ділянка, які за цільовим призначенням, відносяться до земель оборони.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України», військове майно це державне майно, закріплене за військовими частинами, установами, закладами, організаціями Збройних Сил України. Також названою статтею передбачено, що до військового майна належать будинки, споруди та інше майно.

Статтею 2 згаданого Закону передбачено, що вирішення питання щодо визначення порядку вилучення і передачі військового майна до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади у комунальну власність територіальних громад міст, сіл, селищ. Самоврядним установам і організаціям, належить до компетенції Кабінету Міністрів України.

Також, згідно статті 3 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України», військове майно закріпляється за військовими частинами Збройних Сил України на праві оперативного управління.

З моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною, майно набуває статусу військового майна. Військові частини використовують, закріплене за ними військове майно, лише за його цільовим та функціональним призначенням. Облік, інвентаризація, зберігання, списання, використання та передача військового майна здійснюється у спеціальному порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Крім цього, статтею 6 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» передбачено порядок відчуження військового майна, яке здійснюється Міністерством оборони України через уповноважені Кабінетом Міністрів України підприємства та організації, визначені ним за результатами тендеру.

Таким чином, виконавчий комітет Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області, приймаючи оспорювань рішення, грубо порушив вимоги чинного законодавства та вийшов за межі своєї компетенції, а тому рішення за №12 від 26 січня 2009 року «Про оформлення права власності» підлягає скасуванню, оскільки суперечить вимогам чинного законодавства.

В судовому засіданні представник військової прокуратури Львівського гарнізону підтримав позовні вимоги, дав пояснення аналогічні викладеним у заяві, просить позов задоволити в повному об»ємі.

Представник позивача Яворівської КЕЧ району в судовому засіданні теж підтримала позовні вимоги військового прокурора, вважає незаконним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №12 від 26 січня 2009 року «Про оформлення права власності» на будівлі та приміщення в селі Верещиця за мисливсько-рибальським господарством «Майдан», теж просить позов задоволити.

Представник позивача військової частини А4150 в судовому засіданні теж підтримав позовні вимоги військового прокурора, теж вважає незаконним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №12 від 26 січня 2009 року «Про оформлення права власності» на будівлі та приміщення в селі Верещиця за мисливсько-рибальським господарством «Майдан», теж просить позов задоволити в повному об»ємі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив повністю та суду пояснив, що оскаржуване рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №12 від 26 січня 2009 року «Про оформлення права власності» на будівлі та приміщення в селі Верещиця за мисливсько-рибальським господарством «Майдан» було прийняте в межах компетенції виконавчого комітету селищної ради, відповідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на підставі поданих господарством документів, що підтверджували факт належності будівель саме цьому господарству. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи Комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» в судове засідання повторно не з»явився, причини неявок суду не повідомив, хоч про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Представник третіх осіб - Товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України та Мисливсько-рибальського господарства «Майдан» позовні вимоги заперечив повністю та суду пояснив, що будівлі, право власності на які, оформлені оскаржуваним рішенням, збудовані Товариством військових мисливців та рибалок Західного регіону України господарським способом за власні кошти і цей факт підтверджується актами про введення в експлуатацію зазначених обєктів на земельних ділянках, наданих Товариству у встановленому законом порядку, відповідно до ОСОБА_5 №1555- р від 17 жовтня 1964 року ОСОБА_5 міністрів Української РСР.

ОСОБА_6 Львівського апеляційного господарського суду від 25 жовтня 2010 року, було скасовано рішення господарського суду Львівської області від 24 липня 2008 року у справі №6/159 та прийнято нове рішення, яким відмовлено в позові військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особи військової частини А4150, Яворівської КЕЧ району до Товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України та Мисливсько-рибальського господарства «Майдан» про звільнення незаконно зайнятих земельних ділянок.

ОСОБА_6 Вищого господарського суду України від 03 березня 2011 року, постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25 жовтня 2010 року у справі №6/76(6/159), залишено без змін.

Крім цього, питання законності оскаржуваного рішення вже було предметом розгляду судами, зокрема, ОСОБА_6 Галицького районного суду міста Львова від 11 червня 2009 року у справі №2а-431/2009 рік та Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2010 року у справі №53688/09/9104 встановлено, що оскаржуване рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №12 від 26 січня 2009 року «Про оформлення права власності» є законним та прийнятим в межах повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Просить відмовити у заволенні позову по суті, а також просить закрити провадження в частині позовних вимог позивачів про визнання за Міністерством України права власності, а за Яворівською квартирно-експлуатаційною частиною району, права оперативного управління на приміщення та будівлі, що зазначені у п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №12 від 26 січня 2009 року «Про оформлення права власності», оскільки дана вимога не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства, за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_6 Львівського апеляційного господарського суду від 25 жовтня 2010 року у справі №6/76(6/159) за позовом Військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі військової частини А4150 та Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району до Товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України та Мисливсько-рибальського господарства «Майдан» про звільнення незаконно зайнятих ділянок, було скасовано рішення

рішення господарського суду Львівської області від 24 липня 2008 року у справі №6/159 та прийнято нове рішення, яким відмовлено в позові військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особи військової частини А4150, Яворівської КЕЧ району до Товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України та Мисливсько-рибальського господарства «Майдан» про звільнення незаконно зайнятих земельних ділянок.

ОСОБА_6 Вищого господарського суду України від 03 березня 2011 року, постанову Львівського апеляційного господарського суду від 25 жовтня 2010 року у справі №6/76(6/159), яким відмовлено в позові військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особи військової частини А4150, Яворівської КЕЧ району до Товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України та Мисливсько-рибальського господарства «Майдан» про звільнення незаконно зайнятих земельних ділянок, залишено без змін.

Судом також встановлено, що ОСОБА_5 Міністрів УРСР №1555-р від 17 жовтня 1964 року, окружній раді Всеармійського військового мисливського товариства Прикарпатського військового округу, правонаступником якого є Товариство військових мисливців та рибалок Західного регіону України, виділено землі в лісах першої групи 9,5 га і в лісах другої групи - 38,5 га.

На виконання зазначеного розпорядження, 25 листопада 1964 року, між Старицьким військовим лісництвом та Окружною радою Всеармійського військового мисливського товариства Прикарпатського військового округу, правонаступником якого є Товариство військових мисливців та рибалок Західного регіону України, було укладено Договір про передачу Окружній раді всеармійського військового мисливського товариства Прикарпатського військового округу земельної ділянки площею 48 га. Цей договір укладений без зазначення у ньому строку його дії. На вказаній земельній ділянці, протягом 1960 1990 років, за власні кошти, Товариством військових мисливців та рибалок Західного регіону України, було збудовано обєкти нерухомого майна, що використовувалися для забезпечення здійснення статутних завдань та цілей Товариства. У 2000 році, за рахунок передачі до статутного фонду Мисливсько-рибальського господарства «Майдан» цього майна, Товариством військових мисливців та рибалок Західного регіону України було створено Мисливсько-рибальське господарство «Майдан».

У відповідності до ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, враховуючи прийняті рішення у справі №6/76(6/159), суд вважає встановленим та таким, що не потребує доказування, факт будівництва приміщень та будівель, що зазначені у п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №12 від 26 січня 2009 року «Про оформлення права власності», за власні кошти Товариством військових мисливців та рибалок Західного регіону України. Факт будівництва спірних обєктів саме господарським способом за власні кошти Товариством військових мисливців та рибалок Західного регіону України підтверджується, також, актами приймання даних обєктів в експлуатацію.

Акти приймання в експлуатацію закінчених будівництвом об»єктів підтверджують їх будівництво господарським способом за кошти Мисливсько-рибальського господарства «Майдан».

Згідно п.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивачами не надано доказів виділення Міністерством оборони коштів для будівництва спірних обєктів, суд вважає безпідставним та не бере до уваги твердження позивачів про будівництво спірних обєктів за кошти Міністерства оборони.

Безпідставним суд вважає посилання позивачів на порушення відповідачем норм Закону України «Про правовий режим майна у Збройних силах України», оскільки у відповідності до преамбули до зазначеного закону, цей Закон визначає правовий режим майна, закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, повноваження органів військового управління та посадових осіб щодо управління цим майном.

Статтею 1 згаданого закону встановлено, що військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України (далі - військові частини).

Враховуючи відсутність в матеріалах справи доказів закріплення спірних обєктів, що зазначені у п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №12 від 26 січня 2009 року «Про оформлення права власності», за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, суд вважає, що ці обєкти не є військовим майном, а тому при вирішенні питання оформлення права власності на них, норми Закону України «Про правовий режим майна у Збройних силах України», не застосовуються.

Таким, що не заслуговує на увагу, суд вважає посилання позивачів на ОСОБА_6 Верховної ради України від 04 лютого 1994 року №3943-ХІІ «Про майно загальносоюзних громадських організацій СРСР» та ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України №18 від 13 січня 1995 року «Про визначення органів управління майном загальносоюзних громадських організацій колишнього СРСР», як на підставу виникнення у Міністерства оборони України права управління спірним нерухомим майном, виходячи з наступного.

ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України №18 від 13 січня 1995 року «Про визначення органів управління майном загальносоюзних громадських організацій колишнього СРСР», на Міністерство оборони України покладено повноваження органу управління майном підприємств, організацій та обєктів колишнього військово-мисливського товариства Збройних сил СРСР та передано до управління Міністерства оборони України 14 мисливських господарств, будинок мисливця-рибалки, магазин, 5 стрілецьких стендів військово-мисливського товариства Прикарпатського військового округу.

Крім наведеного, п.2 даної постанови передбачено,що Міністерство оборони України зобовязувалося прийняти до 15 січня 1995 року до сфери управління майно, згідно з порядком, передбаченим постановою ОСОБА_5 Міністрів УРСР від 28 квітня 1980 року за№285 «Про порядок передачі підприємств, об'єднань, організацій, установ, будинків і споруд», з наступним повідомленням органів державної статистики, податкових і фінансових органів.

Проте, вказівки п.2 ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України №18 від 13 січня 1995 року «Про визначення органів управління майном загальносоюзних громадських організацій колишнього СРСР», Міністерством оборони України не виконані до сьогоднішнього дня. Доказів зворотнього, позивачами не надано і такі в матеріалах справи відсутні.

Слід зазначити, що вказана ОСОБА_6 №18 від 13 січня 1995 року, вже не може бути виконаною, оскільки вказаний порядок, передбачений постановою ОСОБА_5 Міністрів УРСР від 28 квітня 1980 року №285 «Про порядок передачі підприємств, об'єднань, організацій, установ, будинків і споруд», вже втратив чинність з прийняттям Положення «Про порядок передачі державного майна», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 1996 року №678, яка, в свою чергу, втратила чинність на підставі ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 року №1482 «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності».

ОСОБА_6 затверджено Положення «Про порядок передачі об'єктів права державної власності», у відповідності до п.1, цим Положенням визначається порядок безоплатної передачі об'єктів права державної власності із сфери управління міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, ОСОБА_5 міністрів Автономної Республіки Крим, Фонду державного майна, об'єднань підприємств, яким делеговано функції з управління майном підприємств і організацій, заснованих на державній власності (далі - органів, уповноважених управляти державним майном), Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно (далі - самоврядні організації), до сфери управління інших органів, уповноважених управляти державним майном, або самоврядних організацій, що ніяким чином не стосується Товариства військових мисливців та рибалок.

Враховуючи наведене, ні Закон України «Про оборону», ні Закон України «Про правовий режим майна у Збройних силах України», ні Положенням «Про Міністерство оборони України», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1080, здійснення Міністерством оборони України управління майном громадських організацій, не передбачено.

Судом не береться до уваги твердження позивачів про те, що приймаючи оскаржуване рішення, відповідач вийшов за межі своєї компетенції, оскільки такі твердження спростовуються п.п.б п.10 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у відповідності до якого, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік та реєстрація, відповідно до закону, об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення №12 від 26 січня 2009 року «Про оформлення права власності», прийняте виконавчим комітетом Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області в межах його компетенції і відповідає вимогам закону.

Зазначене вказує на безпідставність позовних вимог військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави Міністерства оборони України в особі Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району та військової частини А4150 про скасування рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №12 від 26 січня 2009 року «Про оформлення права власності».

Відповідно до п.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Виходячи із визначення поняття публічно-правові відносини, а саме це передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обовязках їх учасників у різних сферах життєдіяльності суспільства, повязаних з реалізацією публічної влади.

Позовна вимога військового прокурора Львівського гарнізону про визнання за Міністерством оборони України права власності, а за Яворівською квартирно-експлуатаційною частиною району, права оперативного управління на приміщення та будівлі, що зазначені у п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №12 від 26 січня 2009 року «Про оформлення права власності», не відноситься до сфери публічно-правових відносин.

Статтею 17 КАС України визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ. У п.2 даної статті, зокрема зазначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму. У вказаному переліку відсутня така категорія спорів як визнання права власності на нерухоме майно.

Також, п.4 ст.105 КАС України визначено перелік вимог, які може містити адміністративний позов. У даному переліку відсутня така вимога як визнання права власності на нерухоме майно (будівлі).

Отже, вирішення даного спору не підпадає під завдання адміністративного судочинства.

Згідно п.п.1 п.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що провадження в справі за позовною вимогою військового прокурора Львівського гарнізону про визнання за Міністерством оборони України права власності, а за Яворівською квартирно-експлуатаційною частиною району, права оперативного управління на приміщення та будівлі, що зазначені у п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №12 від 26 січня 2009 року «Про оформлення права власності», слід закрити.

Керуючись ст.ст.4, 7,14, 86, 157, 158-160, 162, 167 КАС України, ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району до Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області, треті особи Товариство військових мисливців та рибалок Західного регіону України та Мисливсько-рибальське господарство «Майдан» про скасування рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №12 від 26 січня 2009 року «Про оформлення права власності» на будівлі та приміщення в селі Верещиця за мисливського-рибальським господарством «Майдан», відмовити.

Провадження у справі за позовом військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району до Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області, треті особи Товариство військових мисливців та рибалок Західного регіону України та Мисливсько-рибальське господарство «Майдан» про визнання за Міністерством оборони України права власності, а за Яворівською квартирно-експлуатаційною частиною району права оперативного управління на приміщення та будівлі, що зазначені в п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №12 від 26 січня 2009 року «Про оформлення права власності», закрити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга про оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області.

ОСОБА_6 виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя: Гоцко В.І.