Справа № 2а/0570/14964/2011
Суддя: Сухарьок Михайло Гаврилович
Дата ухвалення: 2011-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кочанова П.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2011 року справа №2а/0570/14964/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Сухарька М.Г.

суддів Білак С. В. , Гаврищук Т.Г.

при секретарі Іллінові О.Є.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги управління Пенсійного Фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року по справі № 2а/0570/14964/2011 за позовом управління Пенсійного Фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька про стягнення коштів у звязку з втратою годувальника , -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивачем заявлено позовну вимогу про стягнення з відділення Фонду соцстраху сплаченої управлінням Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві по справі ОСОБА_2 за квітень червень 2011 року на загальну суму 2292,00 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції вважаючи, що суд не застосував норми ст. ст. 21, 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та положення Порядку, затвердженого сумісною Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.203 року №5-4/4 і зробив помилкові висновки, просив задовольнити позов повністю. Відповідач також просив скасувати рішення суду і відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне в задоволенні вимог викладених в апеляційних скаргах відмовити, виходячи з наступних підстав.

Згідно ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання на виробництві, які спричинили втрату працездатності» (далі - Закон) Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Правління Фонду визначає та затверджує порядок призначення, перерахування та проведення страхових виплат та інші положення та нормативні документи в межах повноважень Фонду, які є обов'язковими для виконання всіма страхувальниками та застрахованими (ст. 17 Закону).

Одним із таких документів є Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 03.03.2003 №5-4 та Правління Фонду від 04.03.2003 №4 (далі - Порядок).

У зазначеному Порядку відшкодування витрат передбачено здійсненням відповідних розрахунків на центральному рівні, тобто між Фондом ССНВ та Пенсійним Фондом України. В основу цього механізму покладено щомісячне складання та підписання актів звірок по витратам на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за звітним органами Пенсійного Фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду ССНВ в районах та містах обласного значення, що визначено п.5 Порядку. Акти цих звірок подаються Головним управлінням Пенсійного Фонду України та управліннями виконавчої дирекції Фонду ССНВ у АР Крим, областях, містах Києва та Севастополі, які узагальнюють та узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її Пенсійному фонду України та Фонду ССНВ (п.6 Порядку). Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом ССНВ відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним (п.7 Порядку).

Згідно з п. 1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 №8-2, управління Пенсійного Фонду у своїй діяльності також керуються, зокрема постановами правління Фонду України. Порядком передбачено відшкодування витрат шляхом підписання актів щомісячних звірок на районному рівні з наступною їх передачею для узагальнення та узгодження довідки про відшкодування відповідних витрат управлінням Фонду ССНВ обласного рівня.

Стаття 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання на виробництві, які спричинили втрату працездатності» (далі - Закон) передбачено, що виплата пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання провадиться потерпілому відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення, а в разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат мають право особи зазначені у ст. 33 Закону. В даний час ці пенсії призначаються і виплачуються органами Пенсійного Фонду України згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення», які відшкодовуються йому за рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Відповідно до п. 1 ст. 21 Закону Фонд зобов'язаний у встановленому порядку своєчасно та повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії по втраті годувальника з цих причин, при настанні страхового випадку.

Відповідно до ст. 33 Закону у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсії згідно п. 1 - д. ст.21 Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання. У пункті 3 цієї статті зазначено, що такими є жінки, які досягли 55 років, якщо вони не працюють, інваліди - члени сім'ї потерпілого на час інвалідності.

Статтею 35 Закону передбачено, що у разі відсутності відповідних документів і неможливості їх відновлення, факт перебування на утриманні потерпілого встановлюється в судовому порядку.

Згідно із статтями 37, 38 Закону України « Про пенсійне забезпечення» право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, зокрема, батьки (дружина), якщо вони є інвалідами або досягли 55 років.

ОСОБА_2 жінка ОСОБА_3, який помер 24 травня 1999 року від нещасного випадку на виробництві, працюючи на ОП «Шахта ім. А.Ф. Засядько» (акт за формою Н-1 від 03.06.1999). ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, на момент смерті чоловіка їй не виповнилося 55 років, працювала, інвалідом не була, тобто права на страхові виплати у разі смерті потерпілого не мала.

Судова колегія прийшла до висновку, що рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційних скаргах, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 21 вересня 2011 року є законною і обґрунтованою, доводами апеляційних скарг висновки викладені в судовому рішенні не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги управління Пенсійного Фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року по справі № 2а/0570/14964/2011 за позовом управління Пенсійного Фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька про стягнення коштів у звязку з втратою годувальника - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року по справі № 2а/0570/14964/2011 - залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду постановлена 11 листопада 2011 року.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Гаврищук Т.Г.

ОСОБА_4