Справа № 22-а-1566/11
Суддя: Міщій О. Я.
Дата ухвалення: 2011-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-1566/11Головуючий у 1-й інстанції Піцик В.М.
Категорія - Доповідач - Міщій О.Я.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2011 р. колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Міщія О.Я.

суддів - Ткача З. Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління ПФУ в Заліщицькому районі на рішення Заліщицького районного суду від 10 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Заліщицькому районі про здійснення перерахунку та виплати додаткової пенсії особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Управління ПФУ в Заліщицькому районі про зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії згідно закону, посилаючись на те, що вона має статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи другої категорії, має право на додаткову пенсію відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Заліщицького районного суду від 10 вересня 2010 року позов задоволено.

Зобов'язано Управління ПФУ в Заліщицькому районі здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 додаткової пенсії, як потерпілій від наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, установивши її в розмірі 30% мінімальної песії за віком за період з 22 травня 2008 року по 10 вересня 2010 року, з урахуванням вимог ст. 51 та ст. 67 ч.3 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та провести доплату невиплаченої додаткової пенсії.

В апеляційній скарзі управління ПФУ в Заліщицькому районі просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що нарахування та виплата позивачу додаткової пенсії проводилась відповідно до вимог діючого законодавства в розмірі 15% від прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян. Апелянт зазначив, що пенсійний фонд є лише розпорядником коштів державного бюджету і виплачує вказану кошти лише за цільовим призначенням, а тому виплати здійснювались в межах асигнування.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Задовольняючи частково позовні вимоги позивачки, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до вимог ч.1 ст. 51 та ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в ред. від 5.10.2006 року, ОСОБА_1 мала право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а тому відповідач повинен був діяти у відповідності з даними вимогами Закону та здійснити йому відповідний перерахунок та виплату пенсії.

З таким висновком слід погодитись, оскільки він відповідає вимогам закону, грунтується на матеріалах справи.

Як встановлено судом, позивачка ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи другої категорії, що стверджується посвідченням серії А №236685 від 30.09.1993 року виданого Тернопільською обласною державною адміністрацією.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 51 цього Закону особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Як встановлено судом, додаткова пенсії за шкоду, заподіяну здоровю виплачувалась позивачці у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким внесені зміни до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи саме в частині встановлення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. Вказані зміни Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки зміни внесені до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи припинили свою чинність з 22.05.2008 року, то з 22.05.2008 року Управління ПФУ в Заліщицькому районі повинно було нараховувати та виплачувати позивачці додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 5, 8 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Колегія суддів вважає безпідставними доводи апелянта щодо відсутності бюджетного фінансування на виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки відсутність такого фінансування не може бути підставою невиконання відповідним субєктом владних повноважень покладених на нього зобовязань та не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі Кечко проти України від 08.11.2005 року).

Необґрунтованими є посилання апелянта на можливість нецільового використання коштів ПФУ, оскільки судом не ухвалено рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування фонду.

Розглянувши справу в межах апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення.

Керуючись п.10 ст. 1832, ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, пп.14 п.1 Розділу ХІІ Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій і статус суддів колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі відхилити.

Рішення Заліщицького районного суду від 10 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий: підпис

Судді: підписи

З оригіналом вірно

Суддя апеляційного суду

Тернопільської області ОСОБА_2