Справа № 323/2304/14-а
Суддя: Щербань Л. С.
Дата ухвалення: 2014-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/2304/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

10.12.2014 м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі : головуючої судді Щербань Л.С., при секретарі Щербині Л.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Оріхів адміністративний позов ОСОБА_1 до Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» в особі філії Оріхівське управлення по газопостачанню та газифікації,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що він являється жителем АДРЕСА_1. На протязі 2009-2010років без будь-якої допомоги зі сторони держави чи органу місцевого самоврядування- Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області , за власні кошти він та інші жителя села збудували газопровід по селу Мала Токмачка, але зареєстрували своє обєднання, як юридичну особуобслуговуючий кооператив «Полумя» лише в 2012році. Таким чином, до реєстрації юридичної особи- обслуговуючого кооперативу, вони- жителі села, що обєднались для будівництва газопроводу, фактично були фізичними особами, що в порядку положень ст. 368 ЦК України, мали в спільній сумісній власності будівельні матеріали, а після введення в експлуатацію газопроводу- мали в спільній сумісній власності інженерну споруду- газопровід по селу Мала Токмачка.

Восени 2010року відповідач прийняв рішення за 312 від 07.09.2010року, яким надав дозвіл товариству «Полумя» передати безкоштовно в державну власність на баланс ПАТ «Запоріжгаз» філії Оріхівське УГГ газопровід будівництва середнього та низького тиску, установку газорегуляторну в селі Мала Токмачка. При цьому навіть в своєму рішенні відповідач зазначив , що газопровід «…загальною вартістю 3815709грн. збудований за особисті гроші членів товариства «Полумя».

Дане рішення позивач вважає незаконним, оскільки постановляючи вказане рішення відповідач не взяв до уваги та проігнорував вимоги чинного законодавства, що в свою чергу порушує права жителів села Мала Токмачка, та особисті права позивача, як особи, що брала участь у зведенні інженерної споруди-газопроводу та фактично позбавив їх права розпоряджатися своєю власністю .

Просить визнати незаконним та скасувати пункт 1 та підпункту 1.1., 1.2, 1.3 рішення Молотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області за №12 від 07.09.2010 року.

В судовому засіданні представник позивача на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача Малотокмачанської сільської ради позовні вимоги не визнає, просить в позові відмовити.

Представник відповідача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» в особі філії Оріхівське управління по газопостачанню та газифікації- позовні вимоги не визнає, просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши сторони по справі, вивчивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази, надані сторонами як обґрунтування позовних вимог так і заперечення проти них, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до сертифікату відповідності № ЗП 000533 від 14.09.2010року, Інспекція держархбудконтролю у Запорізькій області засвідчила відповідність закінченого будівництва обєкта : Газопроводу у с. Мала Токмачка Оріхівського району Запорізької області, замовником обєкта будівництва зазначено кооператив «Полумя».

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, обслуговуючий кооператив «Полумя» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 02.10.2012 року.

Протоколом загальних зборів членів Товариства «Полумя» Оріхівського району Запорізької області с. Мала Токмачка від 02.08.2010року вирішено питання передачі безкоштовно в державну власність на баланс ПАТ «Запоріжгаз» філії Оріхівське УГГ газопроводу середнього тиску вартістю 3727850грн., протяжністю -32481,3м за адресою: Оріхівський район, с. М.Токмачка, вул. Миру, Конобаєва, Пролетарська, Лугова, Шевченка, Денисенка, Петровського, Перемоги, Стадіонна, Садова, Судинська, Могучанська, Кільцева, Жовтнева, Берегова, Першотравнева, провулок Шкільний, Новий. Газопровід низького тиску знаходиться за адресою: Оріхівський район, с. Мала Токмачка, вул. Привокзальна. Шкафна установка знаходиться за адресою: Оріхівський район с. Мала Токмачка, вулиця Привокзальна.

Рішенням Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області №12 від 07.09.2010року надано дозвіл Товариству «Полумя» на передачу безкоштовно в державну власність на баланс ПАТ «Запоріжгаз» ф. Оріхівське УГГ газопроводу середнього та низького тиску, та установка газорегуляторна шкафна, побудованого за особисті гроші членів товариства «Полумя».

Згідно підпункту 7 пункту «б» статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження реєстрації у встановленому порядку місцевих об'єднань громадян, органів територіальної самоорганізації населення, які створюються і діють відповідно до законодавства.

Відповідно до даної норми, на підставі заяви, заслухавши та обговоривши інформацію голови Товариства «Полум'я» Малотокмачанська сільська рада Оріхівського району Запорізької області рішенням № 28 від 13.05.2009р. зареєструвала Товариство «Полум'я», яке створене загальними зборами громадян села Мала Токмачка та затвердила Статут Товариства «Полум'я» Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області.

Таким чином, твердження Позивача про те, що Товариство «Полум'я» не могло бути учасником будь - яких правовідносин не відповідає дійсності.

Відповідно до Правил безпеки систем газопостачання України (далі - ПБСГУ), затверджених наказом Держнаглядохоронпраці від 01.10.1997 року № 254, спеціалізовані газові підприємства можуть обслуговувати газопроводи та споруди на них у випадках, якщо ці об'єкти знаходяться на балансі спеціалізованих підприємств або на підставі відповідних угод, укладених з власниками зазначених об'єктів.

Підпунктом 2 пункту «б» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» закріплено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, транспорту, зв'язку, за технічним станом, використанням та утриманням інших об'єктів нерухомого майна усіх форм власності, за належними, безпечними і здоровими умовами праці на цих підприємствах і об'єктах; прийняття рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію об'єктів у разі порушення нормативно-правових актів з охорони праці, екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства.

Отже, умовою будівництва газопроводів є обов'язкова подальша передача газопроводів на баланс підприємств по газопостачанню та газифікації, які здійснюють їх подальше обслуговування та експлуатацію, як спеціалізовані підприємства згідно вимог ПБСГУ.

Така передача здійснюється на підставі рішення відповідних органів місцевого самоврядування та акту приймання-передачі даного майна, який оформлюється в двох примірниках.

Відповідно до рішення Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 12 від 07 вересня 2010 року, Авізо та акту приймання-передачі основних засобів від 30.09.2010р. газопровід середнього та низького тиску, та установка газорегуляторна шкафна, загальною вартістю 3815709 грн., побудованого за особисті гроші членів Товариства «Полум'я», передано безкоштовно в державну власність на баланс ПАТ «Запоріжгаз» філії Оріхівське УГГ.

.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» управління об'єктами державної власності - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпорядженням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» суб'єктами управління об'єктами державної власності є:

Кабінет Міністрів України;

центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері управління об'єктами державної власності;

центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку;

міністерства та інші органи виконавчої влади (далі - уповноважені органи управління);

Фонд державного майна України;

органи, що забезпечують діяльність Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України;

органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами;

державні господарські об'єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації (далі - господарські структури);

Національна академія наук України, галузеві академії наук.

Таким чином, управлінням даними газопроводами здійснює Мінпаливенерго та Фонд державного майна України.

Щорічна інвентаризація державного майна проводиться на підставі Закону України «Про управління об'єктами державної власності» та постанови KM України від 30.11.2005 р. № 1121 «Про затвердження методики проведення інвентаризації об'єктів державної власності».

Вищезгаданий газопровід в с. Мала Токмачка на теперішній час обліковується як державне майно, яке не підлягає приватизації, безкоштовно передане на підставі рішення Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 12 від 07 вересня ч 2010 року. Авізо та акту приймання-передачі основних засобів від 30.09.2010р.

Виключення із складу державного майна здійснюється з дотриманням порядку надання дозволу на відчуження та списання з балансу державного майна. Отже, власником вищезазначеного майна є держава.

Згідно з 4.2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» приватизації не підлягають об'єкти, що мають загальнодержавне значення, а також казенні підприємства.

Як зазначено в абзаці 15 п. «г» ч. 2ст. 5 зазначеного Закону, загальнодержавне значення мають об'єкти інженерної інфраструктури та благоустрою міст, включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов'язані з постачанням споживачам води, газу, тепла, а також відведенням і очищенням стічних вод.

Отже, позивач по справі не є власником вищезазначеного газопроводу, а тому не має на нього майнових прав.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки рішення Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області про надання дозволу Товариству «Полумя» на передачу безкоштовно в державну власність на баланс ПАТ «Запоріжгаз» філії Оріхівське УГГ газопроводу середнього та низького тиску та установка газорегуляторна шкафна, побудованого за особисті гроші членів товариства «Полумя» винесено 07.09.2010року, позивач ще в вересні місяці 2010року знав про дане рішення, тому саме з цього часу позивач дізнався про порушення, на його думку, прав повязаних з своєю власністю, а тому він пропустив шестимісячний строк для звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.99, 160, 161-163,164, 167 КАС України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про управління об'єктами державної власності» -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» в особі філії Оріхівське управлення по газопостачанню та газифікації, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області протягом 10 днів з дня її отримання.

Суддя: Л.С.Щербань