Справа № 2а/0370/1436/11
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2011-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

25 липня 2011 року Справа № 2а/0370/1436/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Дмитрука В.В.,
при секретарі судового засідання Годунок Т.О.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом підприємця ОСОБА_2 до Ківерцівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень,
Підприємець ОСОБА_2 звернувся з позовом до Ківерцівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень від 13.04.2011р. №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2 про зменшення сум бюджетного відшкодування за листопад 2010 року на суму 1450грн. та січень 2011 року на суму 1666грн. і нарахування штрафних санкцій в сумі 1грн. відповідно.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 25.07.2011р. адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправними і скасовано податкові повідомлення-рішення Ківерцівської міжрайонної державної податкової інспекції від 13.04.2011р. №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2.
Під час судового розгляду даної адміністративної справи були виявлені порушення закону.
Відповідно до п.п. 86.2, 86.7, 86.8 ст.86 Податкового кодексу України за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації в органі державної податкової служби вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу. У разі незгоди платника податків або його законних представників з висновками перевірки чи фактами та даними, викладеними в акті (довідці) перевірки, вони мають право подати свої заперечення протягом п'яти робочих днів з дня отримання акта (довідки). Податкове повідомлення-рішення приймається керівником податкового органу (його заступником) протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень, а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків.
Таким чином, податкові повідомлення-рішення від 13.04.2011р. №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2 прийняті начальником Ківерцівської МДПІ на підставі актів перевірок, висновки яких не були доведені до відома підприємця ОСОБА_2, без надання можливості реалізувати своє право на захист, тобто не у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, непропорційно, без урахування права особи на участь у процесі прийняття рішення.
Відповідно до п.86.4 ст.86 ПК України у разі відмови платника податків або його законних представників від підписання акта (довідки) перевірки посадовими особами органу державної податкової служби складається відповідний акт, що засвідчує факт такої відмови.
За таких обставин, суд вбачає порушення службовими особами Ківерцівської ОДПІ вимог п.86.4 ст.86 ПК України, оскільки факту відмови від підписання матеріалів перевірки не було, що свідчить фактично про службове підроблення офіційного документу.
З метою недопущення подібних порушень надалі голові ДПА у Волинській області та начальнику Ківерцівської МДПІ необхідно вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, забезпечити неухильне дотримання вимог нормативно-правових актів та вимог суду підлеглими посадовими особами.
Відповідно до частини першої статті 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Керуючись статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Довести до відома голови Державної податкової адміністрації у Волинській області та начальника Ківерцівської міжрайонної державної податкової інспекції про виявлені під час розгляду адміністративної справи порушення посадовими особами Ківерцівської міжрайонної державної податкової інспекції Податкового кодексу України.
Голові Державної податкової адміністрації у Волинській області та начальнику Ківерцівської міжрайонної державної податкової інспекції вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, та повідомити Волинський окружний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Копію ухвали надіслати голові Державної податкової адміністрації у Волинській області та начальнику Ківерцівської міжрайонної державної податкової інспекції для виконання.
Окрема ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на окрему ухвалу подається протягом пяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В.Дмитрук