Справа № 2а-16614/10/0570
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2010-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мандичев Д.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 року справа №2а-16614/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого: Шишова О.О.

суддів Сіваченко І.В, ОСОБА_2

при секретарі судового засідання: Запорожцевій Г.В.

за участю представника позивача ОСОБА_3

представників відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАР Альянс»

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2010 року по справі № 2а-16614/10/0570

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАР Альянс»

до Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

про скасування рішення

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2010 року ТОВ «ТАР Альянс» звернулося з адміністративним позовом до Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, в якому просили суд скасувати рішення відповідача від 26.04.2010 року № 19 у справі № 01-26-11/2010, яким відповідач просив надати інформацію про фактичні витрати що склалися у ТОВ «ТАР Альянс» по залізничному цеху виробництва за листопад 2009, грудень 2009 року окремо.

В обґрунтування позовних вимог посилається на відсутність підстав для накладення відповідачем штрафу за порушення пункту 14 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а саме: подання інформації в неповному обсязі територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлений головою територіального відділення строк. Вважає рішення незаконним, необґрунтованим та прийнятим з порушенням вимог законодавства України. На підставі зазначеного, просив задовольнити позовні вимоги.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2010 року по справі № 2а-16614/10/0570 відмовлено в задоволенні позову.

З постановою суду не погодився представник ТОВ «Тар Альянс» та зазначив, що судом першої інстанції при прийнятті рішення були порушені норми матеріального права. В апеляційній скарзі вказав, що суд першої інстанції неправомірно не задовольнив позовні вимоги, оскільки позивач зробив всі законні вимоги відповідача при наданні розшифровок статей витрат, але поняття «детальні розшифровки статей витрат» законодавством не передбачено. Просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні представник ТОВ «ТАР Альянс» підтримав доводи апеляційної скарги та зазначив, що набрала законної сили постанова Донецького апеляційного адміністративного суду про нечинність розпорядження про розпочаток розгляду справи № 01-26-47/2009, порушеної Донецьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України по якій була надана вимога про надання відомостей. Оскільки відкриття справи є незаконною, то всі вимоги які випливають по цій справі теж неправомірні.

Представники відповідача у судовому засіданні вказали, що дії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України правомірні, відповідають вимогам законодавства та відомості у ТОВ «ТАР Альянс» були витребувані під час коли не було визнано відкриття справи № 01-26-47/2009 нечинним. Просили залишити апеляційну скаргу без задоволення а рішення суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Територіальним відділенням 21 січня 2010 року на адресу позивача була надіслана вимога щодо надання інформації у звязку з розглядом справи № 01-26-47/2009 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку товариства з обмеженою відповідальністю «Тар Альянс» в строк до 28 січня 2010 року, відповідно пункту 2 якої вимагались відомості про фактичні витрати, що склалися у позивача по залізничному цеху виробництва Горлівка протягом окремо листопада 2009 року, окремо грудня 2009 року, з наданням копій фактичних калькуляцій собівартості по залізничному цеху за вказаний період та наданням детальних розшифровок всіх статтей витрат з копіями підтверджуючих документів.

26 січня 2010 року від позивача до територіального відділення надійшла телеграма, у якій товариство з обмеженою відповідальністю «Тар Альянс» повідомило про неможливість підготувати всю необхідну інформацію в зазначені строки, та заявило про подовження строку надання інформації. Листом від 26 січня 2010 року № 01-38/214 територіальне відділення повідомило товариству з обмеженою відповідальністю «Тар Альянс» про подовження строку надання інформації за пунктами 2, 9 вимоги від 21 січня 2010 року до 02 лютого 2010 року, за пунктами 3,4,5 до 04 лютого 2010 року, за пунктами 6,7,8 вимоги до 08 лютого 2010 року, за пунктом 1 вимоги до 12 лютого 2010 року.

01 лютого 2010 року позивачем надано інформацію за вимогою, та відповідно пункту 2 вимоги надано копії фактичних калькуляцій собівартості по залізничному цеху за листопад грудень 2009 року, які містили складові цехових витрат та складові витрат на утримання обладнання. Товариство з обмеженою відповідальністю «Тар Альянс» вважало, що ці фактичні калькуляції з зазначенням складових витрат і є детальними розшифровками всіх статей витрат.

Розпорядженням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 11-р від 12 лютого 2010 року по справі № 01-26-11/2010 було розпочато розгляд справи у звязку з наявністю у діях товариства з обмеженою відповідальністю «Тар Альянс» з надання на вимогу голови територіального відділення від 21 січня 2010 року інформації у неповному обсязі у встановлений головою відділення строк, ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 14 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді подання інформації в неповному обсязі територіальному відділенню у встановлений головою відділення строк.

Рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 19 від 24 квітня 2010 року по справі № 01-26-11/2010 визнано, що товариство з обмеженою відповідальністю «Тар Альянс» вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 14 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», вигляді подання інформації в неповному обсязі відділенню у встановлений головою відділення строк; відповідно до абзацу 4 частини 2 статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за вказане порушення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю «Тар Альянс» штраф у розмірі 15000 грн.

Згідно постанови Донецького апеляційного адміністративного суду були задоволенні позовні вимоги про визнання нечинним розпорядження від 28 липня 2009 року № 52-р про розпочаток розгляду справи № 01-26-47-2009 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. (арк.справи 64-68)

У судовому засіданні встановлено, що 14 жовтня 2010 року ухвалою Вищого адміністративного суду України вищевказана постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2010 року залишена без змін.

Проти цього факту представник позивача у судовому засіданні не заперечував.

Ураховуючи, що наявне рішення суду, яке набрало законної сили про нечинність розпорядження про початок розгляду справи № 01-26-47/2009, порушеної Донецьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України по якій була надана вимога про надання відомостей про фактичні витрати що склалися у ТОВ «ТАР Альянс» та у звязку з чим прийнято спірне рішення № 19 від 26 квітня 2010 року щодо порушення підприємством Закону України «Про антимонопольний комітет України», колегія суддів вважає, що це рішення є неправомірним та позовні вимоги ТОВ «ТАР Альянс» підлягають задоволенню.

При таких обставинах колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково дійшов до висновку про відмову у задоволенні вимог ТОВ «ТАР Альянс», оскільки порушень законодавства про захист економічної конкуренції не встановлено.

Пунктом 3 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Колегія вважає, що суд першої інстанції зробив висновки які не відповідають обставинам справи, тому апеляційну скаргу та позовні вимоги ТОВ «ТАР Альянс» необхідно задовольнити.

Повний текст постанови складений 22 жовтня 2010 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Тар Альянс» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2010 року по справі № 2а-16614/10/0570 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2010 року по справі № 2а-16614/10/0570 скасувати.

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Тар Альянс» до Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задовольнити.

Скасувати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету від 26 квітня 2010 № 19 у справі № 01-26-11/2010.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя О.О.Шишов

Судді: І.В.Сіваченко

ОСОБА_2