Справа № 1329/638/2012
Суддя: Гоцко В. І.
Дата ухвалення: 2013-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1329/638/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.04.2013

Яворівський районний суд Львівської області

у складі головуючого судді: Гоцко В.І.,

при секретарі: Домашрвець М.Ф.,

з участю: представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

представника третьої особи: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові справу за позовом ОСОБА_4 до Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області, третя особа ОСОБА_5 про визнання дій сільського голови Ясниської сільської ради такими, що суперечать Закону України Про звернення громадян та скасування рішень органу місцевого самоврядування, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_4 звернулася до суду з позовною заявою в якій просить постановити рішення про визнання дій сільського голови Ясниської сільської ради такими, що суперечать вимогам Закону України Про звернення громадян та скасування рішення УІІ сесії УІ демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області №155 від 27 лютого 2012 року, яким відмінено рішення №40 від 26 жовтня 2005 року про надання у власність ОСОБА_6 земельної ділянки, площею 1156 кв.м. в селі Ясниська Яворівського району Львівської області для будівництва житлового будинку та господарських будівель і споруд та скасування рішення УІІ сесії УІ демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області №157 від 27 лютого 2012 року про надання дозволу ОСОБА_5 на розроблення містобудівної документації щодо розміщення земельної ділянки, площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в селі Ясниська Яворівського району Львівської області.

Свої вимоги позивач ОСОБА_4 мотивує тим, що 07 грудня 2011 року вона звернулася з письмовою заявою до голови Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області про надання земельної ділянки, але жодної відповіді на подану нею заяву так і не отримала. Вважає, що сільський голова проявив бездіяльність, чим порушив її права та законні інтереси.

Підставою для звернення до сільського голови Ясниської сільської ради із згаданою письмовою заявою нею було взяте до уваги рішення ХУ сесії ІУ демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області №40 від 26 жовтня 2005 року, яким її матері ОСОБА_6 було вирішена надати у власність земельну ділянку, площею 1158 кв.м. в селі Ясниська для будівництва житлового будинку та господарських будівель і споруд.

16 травня 2006 року мати померла і після смерті матері, залишилося спадкове майно, на яке вона, як дочка покійної і як одна із спадкоємців першої черги за законом, мала право на частку майно покійної, в тому числі і на виділену ОСОБА_6, рішенням №40 від 26 жовтня 2005 року, земельну ділянку в селі Ясниська Яворівського району, якою їхня сімя відкрито користувалася понад 26 років

Відповідно до статті 119 Земельного Кодексу України, який набув чинності з 01 січня 2002 року, громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування. Розмір цієї земельної діялнки встановлюється у межах норм, зазначениз цим Кодексом.

Відповідно до частини 7 статті 118 Земельного Кодексу України, відповідна місцева державна адміністрація або сільська рада розглядає заяву і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. В порушення цих норм Закону, її заява була залишена без розгляду.

Також їй стало відомо, що рішенням УІІ сесії УІ демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області №155 від 27 лютого 2012 року, було відмінено рішення №40 від 26 жовтня 2005 року про надання у власність її матері - ОСОБА_6 земельної ділянки, площею 1156 кв.м. в селі Ясниська Яворівського району Львівської області для будівництва житлового будинку та господарських будівель і споруд і ця земельна ділянка передана у землі запасу сільської ради.

Крім цього, 27 лютого 2012 року, рішення УІІ сесії УІ демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області №157 від 27 лютого 2012 року, вилучену земельну ділянку, що належала її покійній матері, було передано ОСОБА_5 та надано дозвіл на розроблення необхідної містобудівної документації.

Вважає, що вищезгаданими рішеннями порушені її законні права на спадкування майна, оскільки її позбавлено права користуватися і розпоряджатися майном покійної матері.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги позивача та додатково пояснив, що відповідно до діючого законодавства, особи, яким відповідними радами у встановленому порядку було надано земельні ділянки у постійне володіння. зберігають свої права на використання цих ділянок до оформлення права власності або землекористування в порядку, передбаченому Земельним Кодексом України.

Крім цього, нормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Відповідно до вимог Закону, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України, визнаються незаконними в судовому порядку. Тому скасування сільською радою свого ж рішення не мало правових підстав і є порушенням норм закону. Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовних вимог не визнав та суду пояснив, що позивачу ОСОБА_4 була направлена відповідь на її письмову заяву до сільського голови Ясниської сільської ради у передбачений законом термін. Крім цього, Ясниська сільська рада Яворівського району Львівської області, відміняючи рішення №40 від 26 жовтня 2005 року, в звязку із смертю ОСОБА_6 та вирішуючи заяву ОСОБА_5 про надання йому дозволу на розроблення містобудівної документації на земельну ділянку, діяла в межах своїх законних повноважень. Також повідомляє, що ОСОБА_6, за життя, вже була отримала від Ясниської сільської ради земельну ділянку. Просить відмовити у задоволенні позову як безпідставному.

Представник третьої особи ОСОБА_3 в судовому засіданні позовних вимог не визнав та суду пояснив, що Ясниська сільська рада Яворівського району Львівської області, приймаючи рішення про відміну рішення №40 від 26 жовтня 2005 року, про надання ОСОБА_6 земельної ділянки та вирішуючи заяву ОСОБА_5 про надання йому дозволу на розроблення містобудівної документації на земельну ділянку, поступала по закону. Теж просить у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, показання свідка, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заявлений позов слід задовільнити з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено документально, що рішення №40 від 26 жовтня 2005 року ХУ сесії ІУ демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області, ОСОБА_6 надано у власність земельну ділянку, площею 1156 кв.м. в селі Ясниська Яворівського району Львівської області для будівництва житлового будинку та господарських будівель і споруд.

Відповідно до статті 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування…

Також в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_7 померла 16 травня 2006 року.

З письмової заяви позивача ОСОБА_4 від 07 грудня 2011 року вбачається, що вона зверталася до сільського голови Ясниської сільської ради Яворівського району з питанням про надання земельної ділянки в селі Ясниська, з посиланням на рішення №40 від 26 жовтня 2005 року ХУ сесії ІУ демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області, яким ОСОБА_6 надано у власність земельної ділянки, площею 1156 кв.м. в селі Ясниська Яворівського району Львівської області для будівництва житлового будинку та господарських будівель і споруд.

Згідно ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, до виключної компетенції сільських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Рішенням УІІ сесії УІ демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області №155 від 27 лютого 2012 року, відмінено рішення №40 від 26 жовтня 2005 року про надання у власність ОСОБА_6 земельної ділянки, площею 1156 кв.м. в селі Ясниська Яворівського району Львівської області для будівництва житлового будинку та господарських будівель і споруд.

Рішенням УІІ сесії УІ демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області №157 від 27 лютого 2012 року, надано дозвіл ОСОБА_5 на розроблення містобудівної документації щодо розміщення земельної ділянки, площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в селі Ясниська Яворівського району Львівської області.

Також відповідно до земельного законодавства, земельні ділянки надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а у разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки, питання вирішується в судовому порядку.

Враховуючи наведене, а також наявність державних актів на право власності на земельні ділянки покійної ОСОБА_6 від 28 вересня 2005 року, суд не находить обгрунтування потреб для вилучення земельної ділянки, що була підставою для прийняття рішення №155 від 27 лютого 2012 року, яким було відмінено рішення №40 від 26 жовтня 2005 року про надання у власність ОСОБА_6 земельної ділянки, площею 1156 кв.м. в селі Ясниська Яворівського району Львівської області для будівництва житлового будинку та господарських будівель і споруд.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України Про звернення громадян, звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяці від дня їх надходження, а ті, які не потребують додатково вивчення невідкладно, але не пізніше пятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі. яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока пяти днів.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні дав показання про те, що працюючи листоношею за місцем проживання позивача ОСОБА_4, він запамятав позивача тим, що вона, майже кожного дня, отримує листи. В кінці 2011 року та на початку 2012 року, він позивачу ОСОБА_4, письмових поштових повідомлень у вигляді листів з Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області, не вручав.

Стаття 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні передбачає, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України, визнаються незаконними в судовому порядку.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що дії сільського голови Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області, у наданні відповіді на письмові звернення позивача ОСОБА_4, слід визнати такими, що суперечать вимогам Закону України Про звернення громадян, а рішення УІІ сесії УІ демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області №155 від 27 лютого 2012 року, яким відмінено рішення №40 від 26 жовтня 2005 року про надання у власність ОСОБА_6 земельної ділянки, площею 1156 кв.м. в селі Ясниська Яворівського району Львівської області для будівництва житлового будинку та господарських будівель і споруд та рішення УІІ сесії УІ демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області №157 від 27 лютого 2012 року про надання дозволу ОСОБА_5 на розроблення містобудівної документації щодо розміщення земельної ділянки, площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в селі Ясниська Яворівського району Львівської області, були прийняті з порушенням діючого земельного законодавства, а тому згадані рішення слід скасувати як незаконні.

Керуючись ст.ст.4, 7, 14, 86, 158-160, 162, 167 КАС України, ст.20 Закону України Про звернення громадян, ст.ст.118, 119 Земельного Кодексу України, ст.ст.26, 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати дії сільського голови Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області такими, що суперечать вимогам Закону України Про звернення громадян у наданні відповіді на письмові звернення позивача ОСОБА_4.

Скасувати рішення УІІ сесії УІ демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області №155 від 27 лютого 2012 року, яким відмінено рішення №40 від 26 жовтня 2005 року про надання у власність ОСОБА_6 земельної ділянки, площею 1156 кв.м. в селі Ясниська Яворівського району Львівської області для будівництва житлового будинку та господарських будівель і споруд.

Скасувати рішення УІІ сесії УІ демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області №157 від 27 лютого 2012 року про надання дозволу ОСОБА_5 на розроблення містобудівної документації щодо розміщення земельної ділянки, площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в селі Ясниська Яворівського району Львівської області.

Стягнути з Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області в користь держави 32 гривні 19 копійок судових витрат.

На постанову може бути подана апеляційна скарга про оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя: Гоцко В.І.