Справа № 539/3407/15-а
Суддя: Даценко В. М.
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/3407/15-а
11 вересня 2015 року м.Лубни
Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Даценко В. М. , розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенійного фонду України в м. Лубни та Лубенському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни та Лубенському районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання відповідача провести перехід на пенсію по втраті годувальника.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами приходжу до висновку, що вони є суперечливими та не відповідають вимогам ст.106 КАС України.
Справа в адміністративному суді може бути порушена за наявності між сторонами публічно-правового спору, оскільки в розумінні статті 3 КАС справа адміністративної юрисдикції ? це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов’язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод (стаття 2, пункт 1 частини 1 статті 17 КАС).
Із наведених норм права випливає, що позивач на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб’єкта владних повноважень. Проте ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов’язки у сфері публічно-правових відносин. Таким чином, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення адміністративного позову адміністративний суд повинен встановити порушення права позивача.
В обґрунтування свого позову ОСОБА_1 посилається на лист відповідача № 70/М-02 від 10.08.2015 року. Дослідивши його зміст суд встановив, що до відповідача надійшла заява позивача про доцільність переходу на інший вид пенсії. При цьому в листі відповідач рекомендував здійснити такий перехід по досягненню 60 років.
Таким чином цей лист носить рекомендаційний характер і не є рішенням, яке породжує, змінює або припиняє права та обов’язки у сфері публічно-правових відносин.
Такі обставини позбавляють суд можливості встановити наявність публічно-правового спору між сторонами та визначитись з можливістю відкриття провадження в адміністративній справі.
У відповідності зі ст. 108 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу, про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.108 КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенійного фонду України в м. Лубни та Лубенському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії залишити без руху.
Надати позивачці строк для усунення вказаних недоліків протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали та роз’яснити, що в разі невиконання вимог суду в указаний строк, позовна заява буде вважатись не поданою та повернута позивачці як їй належна.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів.
міськрайонного суду ОСОБА_2 В. М.