Справа № 2-а-190/2010
Дата ухвалення: 2010-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-190/2010
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 червня 2010 року м.Самбір

розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1. звернулася до суду з адміністративним позовом про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради виплатити їй недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 - 2009 роки у розмірі 6910 грн. 50 коп.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1. посилається на те, що вона є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 і здійснює за нею догляд.

Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй щомісячно повинна виплачуватися допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, однак дана допомога їй надавалася у меншому розмірі.

Згідно розрахунку сума недоплаченої допомоги становить 6 910 грн. 50 коп. Крім того ОСОБА_1. просить зобов'язати відповідача у 2010 року виплачувати зазначену допомогу у повному обсязі.

Управління праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради не визнало позов подавши письмове заперечення згідно якого виплата допомоги по догляду за дитиною позивачці проводилась відповідно до діючого законодавства виходячи з обсягу видатків виділених для цієї мети на відповідні роки за Законом України «Про Державний бюджет України»

ОСОБА_1. та управління праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради заяавили клопотання про розгляд справи за їх відсутністю.

Суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню із слідуючих підстав.

ОСОБА_1. є матір'ю дитини - доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується копією свідоцтва про народження дитини та здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» у редакції від 22 березня 2001 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Однак вказана допомога управлінням праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради у 2007 році надавалася у розмірі, визначеному Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», який був менший, ніж передбачений ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», що видно із довідки, виданої управлінням праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради.

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 положення абзацу третього частини другої ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 відсотки прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України визнано таким, що не відповідає Конституції України та ухвалено, що Рішення Конституційного суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії закону про Державний бюджет України.

Отже, до 31 грудня 2007 року позивачці допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна була надаватися відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» у редакції від 22 березня 2001 року.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім»ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначаються і виплачуються органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Згідно п. 24 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001р. № 1751 з наступними змінами покриття витрат на виплату допомоги сім»ям з дітьми

здійснюється за рахунок коштів державного бюджету у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Статтею 1 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» визначено, що Кабінетом Міністрів України встановлюється порядок призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення за цим Законом, але не розмір зазначеної допомоги.

Ураховуючи наведене, суд відхиляє посилання відповідача на те, що до 31 грудня 2007 року позивачці допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалася відповідно до чинного на той час законодавства і тому необхідно зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради провести нарахування та виплатити позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років на підставі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» у редакції від 22 березня 2001 року.

Суд вважає, що позивачка не пропустила строк звернення до адміністративного суду, оскільки рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року не є законодавчим актом.

На підставі пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» було внесено зміни до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», а саме: викладено у такій редакції: Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, а також до п. 3 розділу VІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», а саме про те, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 положення пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» не було визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Із копій листа управлінням праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради, вбачається, що ОСОБА_1. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік була надана у розмірі, передбаченому Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» у новій редакції.

У зв'язку з наведеним безпідставними є позовні вимоги ОСОБА_3. про зобов'язання відповідача виплатити їй недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008-2009 роки.

Вимога ОСОБА_1. про зобов'язання відповідача виплачувати у 2010 році грошову допомогу по догляду за дитиною в повному обсязі - 100% прожиткового мінімуму не підлягає до задоволення за безпідставністю позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 100,122, 158, 159, 160, 162, 163 КАС України, ст.ст. 5, 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1. задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради щодо відмови виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» у редакції від 22 березня 2001 року.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку по 31 грудня 2007 року включно у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років на підставі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

У решті частині позову про нарахування та виплату недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008-2009 роки та зобов'язання оплати допомоги за 2010 рік відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через місцевий суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови, або шляхом подачі апеляційної скарги у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя