Справа № 190/1229/15-а
Суддя: Семенников О. Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/1229/15-а
Провадження №2-а/190/26/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2015 року м.П'ятихатки

П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області в складі головуючого - судді Семенникова О.Ю., секретарі Меньковій О.З., за участі позивача ОСОБА_1.., представника відповідача Корнієнко І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.П'ятихатки адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся до П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області, за уточненими вимогами за яким заявник просить суд визнати дії відповідача щодо виконання розрахунку розміру його пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити розрахунок розміру пенсії за віком згідно ст.ст.25,27,40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2012-2014 роки та перевести з 01.08.2015 року за його заявою з пенсії згідно із Законом України «Про державну службу» на пенсію за віком, розрахованою згідно вищевказаних положень ст.ст.25,27,40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2012-2014 роки.

Свої уточнені вимоги від 20.08.2015 року позивач обґрунтовує тим, що з 01.02.2015 року перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області (надалі - УПФУ в ПР) та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», до 01.02.2015 року отримував пенсію згідно із Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у лютому 2015 року УПФУ в ПР розрахувало йому пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 1110,60 грн. (з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн). 22.07.2015 року ОСОБА_1. звернувся до УПФУ в ПР з проханням здійснити з 01.08.2015 року перерахунок пенсії за віком згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням розміру середньої заробітної плати по Україні не за 2007 рік, а за 3 календарні роки, що передують року його звернення для нарахування пенсії - за 2012-2014 роки, проте 28.07.2015 року відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії на підставі того, що ОСОБА_1. до 2015 року одержував пенсію за вислугою років згідно з положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка є попереднім видом пенсії, та була розрахована і призначена до 2007 року, тому під час розрахунку позивачеві розміру пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» необхідно застосовувати показники середньої заробітної плати по Україні саме за 2007 рік, у зв'язку з чим ОСОБА_1. просить суд визнати дії відповідача щодо виконання розрахунку розміру його пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік неправомірними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області виконати та надати розрахунок розміру його пенсії за віком згідно з положеннями ст.ст.25,27,40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2012-2014 роки, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області перевести його з 01.08.2015 року з пенсії за Законом України «Про державну службу» на пенсію за віком, розраховану згідно з положеннями ст.ст.25,27,40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2012-2014 роки.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1. уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області Корнієнко І.М. в судовому засіданні уточнені позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1. на підставі того, що оскільки має місце переведення з одного виду пенсії на інший за бажанням особи, повинні застосовуватися положення ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що передбачають застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, тобто показники заробітної плати на 2007 рік.

Заслухавши пояснення позивача, відповідача, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

15.04.1999 року ОСОБА_1. призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 01.02.2015 року ОСОБА_1. перебуває на обліку в УПФУ в ПР та отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу», його загальний трудовий стаж становить 43 роки 6 місяців, стаж державної служби - 33 роки, в тому числі військової служби 18 років, що не оспорюється особами, які беруть участь у справі.

Відповідно до листа УПФУ у ПР «Про обчислення пенсії» вих.№608/05/47 від 19.02.2015 року позивачу відповідним управлінням розраховано пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 1110,60 грн. з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

22.07.2015 року позивач звернувся до УПФУ у ПР (вх..№958/19 від 22.07.2015 року) із заявою про проведення перерахунку його пенсії за віком згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням розміру середньої заробітної плати по Україні не за 2007 рік, а за 3 календарні роки, що передують року його звернення для нарахування пенсії, а саме за 2012-2014 роки, та про переведення його з 01.08.2015 року на пенсію за віком відповідно до положень ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно листа УПФУ в ПР «Про обчислення пенсії» за вих.№3235/05/47 від 28.07.2015 року позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2012-2014 роки, посилаючись на положення п.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.4 Прикінцевих положень Закону України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», на підставі яких УПФУ в ПР зазначено, що ОСОБА_1. до лютого 2015 року отримував пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка є попереднім видом пенсії, розрахованою та призначеною до 2007 року, тому під час розрахунку позивачу пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» необхідно застосувати показник середньої заробітної плати по Україні саме за 2007 рік, що фактично наразі здійснюється та нараховується відповідачем заявникові.

У відповідності до ст.1 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що, особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Пункт 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , регулює види пенсій: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно частини 2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до положень ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Виходячи з приписів наведених норм, тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми частини 3 стaттi 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно положень ст.244-1 КАС Укрїани висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Суд зазначає, що Верховним судом України вже неодноразово висловлювалася позиція з приводу застосування положень ч.3 ч.45 Закону України Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(постанови від 09.06.2015 року по справі №21-550а14, від 31.03.2015 року по справі №21-612а14), відповідно до якої у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", іншими законами, які передбачають інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у подальшому при розрахунку пенсії за віком за вказаним законом показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років. Окремо зазначено, що положеннями ч.3 ст.45 вищевказаного Закону №1058-IV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік, оскільки в нормі ч.3 ст.45 Закону Украіни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" йдеться про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені ст.9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії пенсіонера, який наразі отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», з урахуванням чого застосування відповідачем положень ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині розрахунку пенсії позивача у спірних відносин не є правомірним.

Згідно ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (ст. 1, ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 8 Конституції України).

У відповідності до ст. 3 Конституції України людини, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визначаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та її гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Крім того, суд зазначає, що в судовому розгляді позивачем уточнено, що він просить суд за поданими уточненими вимогами зобов'язати відповідача перевести його з пенсії за віком за Законом України «Про державну службу» на пенсію за віком, розраховану згідно з положеннями ст.ст.25,27,40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», саме з 01.08.2015 року, як було ним зазначено в заяві від 22.07.2015 року.

Таким чином, дослідивши в судовому розгляді надані сторонами докази, заслухавши пояснення сторін, оскільки позивач наразі отримує пенсію за віком за Законом України «Про державну службу», на підставі поданої ним заяви просить відповідача перевести його з пенсії за віком за Законом України «Про державну службу» на пенсію за віком, розраховану згідно з положеннями ст.ст.25,27,40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосування відповідачем положень ч.3 ст.45 даного Закону та здійснення розрахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 року не є правомірним, оскільки відсутнє переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший за положеннями цього Закону, заявнику відмовлено у здійсненні розрахунку пенсії та переведення пенсії за віком заявою від 22.07.2015 року з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2012-2014 роки, доказів іншого до суду не надано та підчас судового розгляду не досліджено, заявлені Кляусовим В.В. позовні вимоги суд вважає обґрунтованими, підтвердженими дослідженими судом доказами, нормами діючого законодавства, та задовольняє їх у повному обсязі.

З урахуванням положень ч.1 ст.94 КАС України сума сплаченого позивачем судового збору підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

За згодою осіб, які беруть участь у справі, в судовому засіданні згідно ч.3 ст.160 КАС України оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

.На підставі ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та керуючись ст.ст.10,11,158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області щодо виконання розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, за віком згідно із Законом України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 року протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області виконати та надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, розрахунок розміру його пенсії за віком згідно з положеннями ст.ст.25,27,40 Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2012-2014 роки.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області перевести з 01.08.2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, з пенсії за Законом України «Про державну службу» на пенсію за віком, розраховану згідно з положеннями ст.ст.25,27,40 Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2012-2014 роки.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, судові витрати в розмірі 73,08 (сімдесят три) грн. 08 коп. сплаченого судового збору.

Повний текст постанови складено 08.09.2015 року.

На постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили відповідно до положень ч.3 ст.254 КАС України.

Суддя О.Ю.Семенников