Справа № 760/15261/15-а
Суддя: Демидовська А. І.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а-589/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2015 року суддя Солом'янського районного суду міста Києва Демидовська А.І. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва про перерахунок пенсії. В якому просив суд визнати дії Управління пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва щодо не перерахунку пенсії незаконним, зобов'язати управління пенсійного фонду України у Солом'янському районні вчинити дії щодо перерахунку пенсії за віком по Списку №2.

Відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представником відповідача подано письмові заперечення проти позову, в яких він просив відмовити в задоволені позову повністю.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним позов задовольнити, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 працює різальником металу на ножицях і пресах 4 розряду цеху № 29 ПАТ „НВП „Більшовик" та перебуває на обліку в пенсійному фонді України Солом'янського району м. Києва.

20 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся в управління пенсійного фонду України солом'янського району м. Києва з пакетом документів для переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком по списку № 2.

Так як, на підприємстві (ПАТ „НВП „Більшовик"), де він працює є борг перед управлінням Пенсійного фонду України Солом'янського району м. Києва, пессія нарахована не була.

ПАТ „Більшовик" борг перед управлінням Пенсійного фонду України Солом'янського району м. Києва сплатило, що підтверджується копією платіжного доручення №251 від 05.08.2014 року.

Заява про перехід до іншого виду пенсії була прийнята управлінням пенсійного фонду України 11 серпня 2014 року, але нарахувати пенсію за коефіцієнтом і заробітною платою 2014 року ОСОБА_1. - відмовлено. Управління пенсійного фонду Солом'янського району м. Києва посилалося на те, що гроші, які перерахувало підприємство пішли на погашення загального боргу підприємства.

Листом № 736-10 від 11.08.2014 року ПАТ „НВП „Більшовик" повідомило Управління пенсійного фонду України Солом'янського району м. Києва про те, що 05 серпня 2014 року підприємством було здійснено оплату ЄСВ за період з червня 2013 року по травень 2014 року за ОСОБА_1

25.12.2014 року Управління пенсійного фонду Солом'янського районну м. Києва надіслано лист на адресу ОСОБА_1, в якому зазначило, що перерахунок пенсії проводиться без врахування нової середньої заробітної плати по Україні у зв'язку з тим, що на заробітну плату, яку він отримував, були нараховані та сплачені страхові внески згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, лише включно по червень 2013 року, а страховий стаж який має бути підтверджений сплатою страхових внесків за кожний місяць згідно останнього перерахунку та враховуючи норми ст. ст. 42, 45 Закону № 1058 включає в собі період з 31.01.2012 року по 31.01.2014 року не менше 24 календарних місяців.

Управління пенсійного фонду Солом'янського району м. Києва поточні зобов'язання, які сплачувалися ПАТ „НВП „Більшовик" до пенсійного фонду самостійно без згоди підприємства направляв на погашення штрафів, пені та заборгованостей попередніх періодів. Згідно Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині статті 20 пункту 12 абзац 2 „у разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконується в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань, щодо виплати заробітної плати (доходу)". Управління пенсійного фонду Солом'янського району м. Києва не мало права самостійно проводити перерозподіл грошових внесків не за призначенням. Крім того, з 01.10.2013 року відповідно до Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" звітність про облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування подається до Міністерства доходів та зборів населення України" і, що коштів та Міністерство в своїй роботі користується нормами Податкового кодексу України. Згідно Податкового кодексу України ст. 131.2 „При погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховується в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, у наступну чергу зараховується у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховується в рахунок пені.

Відповідно до статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до абзацу 2 пункту 16 розділу XV/ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ/ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені підстави, наявність яких дає громадянам право на пенсію за віком на пільгових умовах. На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

З огляду на зміст вказаної вище норми Закону, позивач набув права на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 після досягнення 55 років, адже мав стаж роботи не менше 25 років та необхідний стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці для призначення пенсії.

Як вбачається з копії паспорта позивача, днем досягнення позивачем 55 років є ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно пункту 1 частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, а саме з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, днем досягнення позивачем пенсійного віку є ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно пенсія мала бути змінена з пенсії по інвалідності на пенсію за віком по списку № 2 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_1, оскільки звернення за пенсією відбулось 20.05.2014 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку.

Натомість, суб'єктом владних повноважень пенсія позивачу не булла перерахована. Несвоєчасність перерахування пенсії сталось з вини відповідача, оскільки останній всупереч вимог законодавства не здійснив реєстрації заяви про призначення/перерахунок пенсій від 20.05.2014 року згідно вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Відповідно до пункту 5 Порядку днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 7 Порядку визначений перелік документів, які подаються для призначення пенсії. Позивачем були подані усі необхідні документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Згідно пункту 37 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Відповідно до пункту 38 Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження;

г) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 6), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Відповідно до частини другої статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

З огляду на приведені норми Закону позивач не отримав суми пенсії з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 04.09.2015 року з вини органу, що призначає пенсію, відповідно пенсія позивача має бути перерахована та виплачена за минулий час.

Згідно пункту 39 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Натомість суб'єкт владних повноважень неправомірно відмовив позивачу в призначенні пенсії згідно строків, встановлених статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відмовив у здійсненні перерахунку пенсії, відмовив у здійсненні виплати пенсії, а отже рішення відповідача, як суб'єкта владних повноважень є таким, що ущемляє права позивача щодо пенсійного забезпечення, суперечить Конституції і законам України.

Таким чином, суддя вважає за необхідне визнати дії Управління пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва щодо не перерахунку пенсії незаконним, зобов'язати управління пенсійного фонду України у Солом'янському районні вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком по Списку №2.

На підставі викладеного, керуючись статтями 8, 21, 22, 46 Конституції України, статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтями 13, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтями 9, 11, 70, 71, 99, 100, 159,160, 163, 164, 183-2, частиною першою статті 94 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва щодо не перерахунку пенсії незаконними.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України Солом'янського району вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком по Списку №2.

визнати дії Управління пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва щодо не перерахунку пенсії незаконним, зобов'язати управління пенсійного фонду України у Солом'янському районні вчинити дії щодо пенсії за віком по Списку №2.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом'янський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ А.І. Демидовська