Справа № 2а/0370/426/11
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

21 лютого 2011 року Справа № 2а/0370/426/11

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Мачульський В.В., вивчивши позовну заяву Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області до Відділу державної виконавчої служби Рожищинського управління юстиції у Волинської області, Головного управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними дій та зобовязати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області звернулося з позовом до Відділу державної виконавчої служби Рожищинського управління юстиції у Волинській області Головного управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними дій та зобовязати вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовну заяву тим, що рішенням Господарського суду Волинської області від 29.03.2004 року стягнуто з ОСОБА_1 в дохід державного бюджету України штраф у сумі 1700,00 грн., 51,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на ІТЗ судового процесу, всього на загальну суму 1869,00 грн.

На виконання зазначеного рішення господарського суду видано наказ № 03/20-1 від 09.04.2004 року про примусове виконання рішення суду, який направлений для виконання в Відділ державної виконавчої служби Рожищинського управління юстиції у Волинській області. Позивачем неодноразово надсилались листи № 1053/21-213 від 20.04.2004 року, № 86/21-213 від 10.01.2005 року, № 2152/21-213 від 19.09.2005 року, № 488/32-126 від 13.02.2010 року, № 4495/32-120 від 20.12.2010 року до відділу державної виконавчої служби Рожищинського управління юстиції у Волинській області з проханням повідомити по стан виконання вищевказаного наказу Господарського суду Волинської області проте жодної відповіді не отримали.

28.01.2011 Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області було направлено лист № 423/32-119 до Волинського обласного управління юстиції в якому просять зобовязати відділ державної виконавчої служби Рожищинського управління юстиції у Волинській області надати інформацію про стан виконання наказу Господарського суду Волинської області № 03/20-1 від 09.04.2004 року. Відповідачем 07.02.2010 року була надана відповідь в якій зазначено, що штраф у розмірі 1700 грн., з ОСОБА_1 стягнувся в дохід держави та 17.11.2004 року наказ повернутий без виконання, оскільки майно, належне боржниці на праві власності, на яке можливо звернути стягнення даного штрафу не заявлене.

Вважають, дії Відділу державної виконавчої служби Рожищинського управління юстиції у Волинській області неправомірними та просять поновити виконавче провадження.

Провадження по справі не може бути відкрите Волинським окружним адміністративним судом, оскільки позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 ч. 2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 цього Кодексу учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує дії Відділу державної виконавчої служби Рожищинського управління юстиції у Волинській області щодо неналежного виконання наказу Господарського суду Волинської області № 03/20-1 від 09.04.2004 року.

Частиною 2 статті 85 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.

Абзацом 3 пункту 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року № 14 Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження визначено, що стягувач, боржник або прокурор мають право оскаржити дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів тільки до господарського суду, який розглянув відповідну справу по першій інстанції (ст. 1212 ГПК). Враховуючи, що примусове виконання судових рішень, постановлених господарськими судами, згідно зі ст. 4 Закону № 202/98-ВР (та ст. 2 Закону №606-XIV) здійснюють державні виконавці, скарги на дії чи бездіяльність останніх розглядаються господарськими судами за правилами ст. 121-2 ГПК. Оскільки ст. 11-1 Закону № 606-XIV інші учасники цього провадження також наділені правом оскарження дій (бездіяльності) державного виконавця щодо примусового виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів, їхні скарги відповідно до ст. 85 Закону N 606-XIV підлягають розгляду начальником відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або відповідним господарським судом.

Оскільки даний спір вирішується в порядку господарського судочинства, оскарження дій державного виконавця має відбуватися у порядку, передбаченому розділом ХІV Господарського процесуального кодексу України. Пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області до Відділу державної виконавчої служби Рожищинського управління юстиції у Волинської області, Головного управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними дій та зобовязати вчинити дії, відмовити.

Ухвалу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами надіслати позивачу.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В.Мачульський