Справа № 826/7949/15
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/7949/15

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/7949/15 Головуючий у 1-й інстанції: Шулежко В.П.

Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.

У Х В А Л А

08 вересня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України матеріали апеляційної скарги комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, третя особа – приватне підприємство «БОРА.С», про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2015 року комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» (далі – Позивач, КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва») звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель (далі – Відповідач, АМК України), третя особа – приватне підприємство «БОРА.С» (далі – Третя особа, ПП «БОРА.С»), про визнання протиправним та скасування рішення Колегії АМК від 30.03.2015 року №417-р/пк-ск.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.07.2015 року у задоволенні позову відмовлено повністю. При цьому суд першої інстанції виходив з того, що Відповідачем доведено, а Позивачем не спростовано обґрунтованість рішення АМК України, яким встановлено допущення у ході закупівлі порушень, які на час прийняття оскаржуваного рішення усунути неможливо.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити повністю. При цьому посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Наголошує на неповному дослідженні судом всіх фактичних обставин справи та перевірки їх доказами, що спричинило прийняття неправильного рішення.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.08.2015 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено її до розгляду на 08.09.2015 року.

У ході судового розгляду справи колегія суддів прийшла до висновку, що з метою забезпечення повного, всебічного та об’єктивного розгляду справи, необхідно витребувати:

- у Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель належним чином завірені матеріали справи за скаргою ПП «БОРА.С» від 26.02.2015 року №15 (вх. № 8-20/392-ДЗ від 27.02.2015 року);

- у комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» належним чином завірені копії: документації конкурсних торгів для процедури закупівлі – відкриті торги «Послуги щодо очищування, інші (дезінфікування та винищення комах і гризунів у житлових будинках комунальної власності та прибирання й утримання при будинкової території по мікрорайонах Шевченківського району міста Києва) (13 лотів)» Код за ДК 016-2010:81.29.1; конкурсних пропозицій приватного підприємства «БОРА.С», комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора «Михайлівська» Шевченківського району, товариства з обмеженою відповідальністю «Кийградсервіс», товариства з обмеженою відповідальністю «Комфортна вежа», приватного підприємства «Науково-технічне підприємство «Український центр нерухомого майна», товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-технічне підприємство «Український центр підвищення платіжної дисципліни населення».

Відповідно до ч. 2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому частиною 3 вказаної статті передбачено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Приписи ч. 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що суд може збирати докази з власної ініціативи. При цьому відповідно до ч. 2 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об’єктивного розгляду справи необхідно витребувати:

- у Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель належним чином завірені матеріали справи за скаргою ПП «БОРА.С» від 26.02.2015 року №15 (вх. № 8-20/392-ДЗ від 27.02.2015 року);

- у комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» належним чином завірені копії: документації конкурсних торгів для процедури закупівлі – відкриті торги «Послуги щодо очищування, інші (дезінфікування та винищення комах і гризунів у житлових будинках комунальної власності та прибирання й утримання при будинкової території по мікрорайонах Шевченківського району міста Києва) (13 лотів)» Код за ДК 016-2010:81.29.1; конкурсних пропозицій приватного підприємства «БОРА.С», комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора «Михайлівська» Шевченківського району, товариства з обмеженою відповідальністю «Кийградсервіс», товариства з обмеженою відповідальністю «Комфортна вежа», приватного підприємства «Науково-технічне підприємство «Український центр нерухомого майна», товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-технічне підприємство «Український центр підвищення платіжної дисципліни населення».

Поряд з цим, судовою колегією враховується, що відповідно до ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Так, представниками ПП «БОРА.С» та АМК України були подані до суду клопотання про зупинення провадження у справі в відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України на час, необхідний для забезпечення подачі витребовуваних судом документів.

Відтак, з метою повного, всебічного та об’єктивного розгляду і вирішення справи, а також з метою дотримання передбаченого процесуальним законом строку її розгляду, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до 29.09.2015 року з метою забезпечення надання Позивачем та Відповідачем запитуваних документів.

Керуючись ст. ст. 69, 156, 190, 195-1, 205 КАС України, колегія суддів, –

У Х В А Л И Л А:

Зобов’язати Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель надати суду у строк до 25 вересня 2015 року належним чином завірені матеріали справи за скаргою ПП «БОРА.С» від 26.02.2015 року №15 (вх. № 8-20/392-ДЗ від 27.02.2015 року).

Зобов'язати комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» надати суду у строк до 25 вересня 2015 року належним чином завірені копії:

- документації конкурсних торгів для процедури закупівлі – відкриті торги «Послуги щодо очищування, інші (дезінфікування та винищення комах і гризунів у житлових будинках комунальної власності та прибирання й утримання при будинкової території по мікрорайонах Шевченківського району міста Києва) (13 лотів)» Код за ДК 016-2010:81.29.1;

- конкурсних пропозицій приватного підприємства «БОРА.С», комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора «Михайлівська» Шевченківського району, товариства з обмеженою відповідальністю «Кийградсервіс», товариства з обмеженою відповідальністю «Комфортна вежа», приватного підприємства «Науково-технічне підприємство «Український центр нерухомого майна», товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-технічне підприємство «Український центр підвищення платіжної дисципліни населення».

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, третя особа – приватне підприємство «БОРА.С», про визнання протиправним та скасування рішення – до 29 вересня 2015 року до 10:00.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційна скарга на судове рішення в частині, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, подається у порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді: В.В. Кузьменко

О.І. Шурко