Справа № 1025/4038/12
Суддя: Бабоїд О. М.
Дата ухвалення: 2012-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Таращанський районний суд Київської області
75 м. м. Тараща Таращанський район Київська область Україна 9500
Справа № 1025/4038/12
У Х В А Л А

23.08.2012 року

Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: Бабоїд О.М.

за участю секретаря: Чуприк Д.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Таращі заяву ОСОБА_1 до УПФУ в Таращанському районі про визнання протиправною бездіяльність по виконанню постанови суду,-

У С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з даною заявою.

В судовому засіданні представник позивачки заявлені вимоги підтримала та пояснила суду, що Постановою Таращанського районного суду Київської області від 27.10.2010 року позовні вимоги позивачки за її позовом до УПФУ В Таращанському районі задоволені частково: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду у Таращанському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахуванні доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з розрахунку 15 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян, відповідно до ч. 3 ст. 51 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії відповідно до ч. 3 ст. 51 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 15 % від мінімальної пенсії за віком за період з 15.04.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова набрала законної сили і виконувалась відповідачем до листопада місяця 2011 року. Після цього постанова суду не виконується і жодних аргументованих пояснень щодо її невиконання відповідач не надає.

В звязку з вищевикладеним просить суд зобовязати відповідача надати звіт про виконання постанови суду від 27.10.2010 року. За результатами поданого звіту накласти на керівника УПФУ в Таращанському районі штраф в розмірі 30 мінімальних заробітних плат. Стягнути з відповідача на користь позивачки половину суми накладеного штрафу та зобовязати відповідача виконати постанову суду та сплачувати позивачці присуджені періодичні платежі.

Просить суд не фіксувати судовий процес технічними засобами.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечує проти задоволення даної заяви та надала звіт про виконання постанови суду від 27.10.2010 року, де зазначила наступне.

Позивачці за виконавчим листом від 27.10.2010 року № 2-а-1207/10 проведено перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю та доплати за проживання в зоні по 31.10.2011 року.

19 червня 2011 року набрав чинності Закон України від 14.06.2011 року № 3491 «Про внесення змін до Державного бюджету України на 2011 рік».

Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до Державного бюджету України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким, зокрема, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Отже, визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Як зазначив Конституційний суд України у рішенні від 03.10.1997 року № 4-зп, конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акту, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14.06.2011 року № 3491.

На виконання вимог Закону України від 14.06.2011 року № 3491 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету», яка набрала чинності з 23 липня 2011 року.

23.11.2011 року КМУ було прийнято постанову № 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 01.01.2012 року та затверджує Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Необхідно також зазначити, що відповідно до статті 9 Закону України „Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV за рахунок коштів Пенсійного фонду призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання та пенсія у звязку з втратою годувальника.

Виплати пенсій та доплат передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за рахунок коштів Пенсійного фонду не передбачені.

Зокрема ст.63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачає, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Починаючи з листопада 2011 року цільові кошти на Фінансування вищезазначених виплат на рахунки управління не перераховувались.

Крім того, відповідно до ч. 1 та 2 ст. 23 Бюджетного Кодексу України будь-які бюджетні зобов»язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Згідно зі ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов»язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань.

Пенсійний фонд не є розпорядником бюджетних коштів.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Просить відмовити в задоволенні заяви.

Просить суд не фіксувати судовий процес технічними засобами.

Суд встановив, що Постановою Таращанського районного суду Київської області від 27.10.2010 року позовні вимоги позивачки за її позовом до УПФУ В Таращанському районі задоволені частково: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду у Таращанському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахуванні доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з розрахунку 15 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян, відповідно до ч. 3 ст. 51 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії відповідно до ч. 3 ст. 51 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 15 % від мінімальної пенсії за віком за період з 15.04.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова набрала законної сили.

Позивачці за виконавчим листом від 27.10.2010 року № 2-а-1207/10 проведено перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю та доплати за проживання в зоні по 31.10.2011 року.

Представник позивачки просить суд зобовязати відповідача надати звіт про виконання постанови суду і на підставі даного звіту притягнути винних осіб до відповідальності, наклавши штраф, та зобовязати виконати постанову суду.

В судовому засіданні представник відповідача надала звіт про виконання постанови суду від 27.10.2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту субєкта владних повноважень про виконання постанови суду або у разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту та накласти на винну посадову особу, відповідальну за виконання постанови, штраф у розмірі від 100 до 300 мінімальних заробітних плат.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що заява не підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки представник відповідача надала в судовому засіданні звіт про виконання постанови суду від 27.10.2010 року. При цьому встановлено, що вини відповідача у невиконанні постанови суду немає.

Керуючись ст.165, ч.1 ст.267 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 до УПФУ в Таращанському районі про визнання протиправною бездіяльність по виконанню постанови суду в повному обсязі.

Суддя ОСОБА_2