Справа № 2а-40/12
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2015-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-40/12

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судового засідання Андрушківа І.Я.,

позивача Білецької А.Д.,

представника відповідача Чемеринської В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційні скарги Турчина Романа Степановича та Галицької міської ради Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 19 березня 2012 року у справі за позовом Білецької Анни Дмитрівни до Галицької міської ради Івано-Франківської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Турчин Роман Степанович про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

12.01.2012 року Білецька А.Д. звернулася до суду з позовом до Галицької міської ради Івано-Франківської області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила скасувати п. 2 рішення від 29.12.2011 року другого пленарного засідання п’ятої сесії Галицької міської ради Івано-Франківської області шостого скликання, яким було відмінено рішення № 70 від 02.07.2010 року Галицької міської ради Івано-Франківської області «Про передачу у власність Білецькій Анні Дмитрівні земельної ділянки площею 0, 0075 га для ведення особистого селянського господарства на вул. Л.Українки,39 в м. Галичі».

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що Галицькою міською радою Івано-Франківської області 02.07.2010 року було прийнято рішення № 70 «Про передачу у власність Білецькій Анні Дмитрівні земельної ділянки площею 0, 0075 га для ведення особистого селянського господарства на вул. Л.Українки,39 в м. Галичі». Рішенням від 29.12.2011 року Галицька міська рада Івано-Франківської області вказане рішення відмінила. Позивач здійснила всі необхідні дії і понесла витрати, пов’язані з виготовленням відділом Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» технічної документації зі складання державного акту на право власності на вищевказану земельну ділянку. Вважає, що Галицька міська рада Івано-Франківської області прийняла рішення від 29.12.2010 року без будь-яких на те підстав та всупереч чинному законодавству України.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 19 березня 2012 року адміністративний позов задоволено частково. Пункт 2 рішення п’ятої сесії Галицької міської ради Івано-Франківської області шостого скликання від 29.12.2011 року в частині відміни рішення Галицької міської ради Івано-Франківської області від 02.07.2010 року № 70 «Про передачу у власність Білецькій Анні Дмитрівні земельної ділянки площею 0, 0075 га для ведення особистого селянського господарства на вул. Л.Українки,39 в м. Галичі» скасовано.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що оскаржуване рішення п’ятої сесії Галицької міської ради Івано-Франківської області шостого скликання від 29.12.2011 року в частині відміни рішення Галицької міської ради Івано-Франківської області від 02.07.2010 року № 70 «Про передачу у власність Білецькій Анні Дмитрівні земельної ділянки площею 0, 0075 га для ведення особистого селянського господарства на вул. Л.Українки,39 в м. Галичі» не відповідає вимогам заонності та обгрунтованості.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Галицька міська рада Івано-Франківської області подала апеляційну скаргу, в якій просила оскаржувану постанову скасувати.

Також не погодившись з постановою суду першої інстанції, Турчин Роман Степанович подав апеляційну скаргу, в якій просив оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовують тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційних скарг, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, Галицька міська рада 02.07.2010 року, керуючись ст.ст. 12, 116, 118, 121 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та на підставі земельно-кадастрової документації, прийняла рішення № 70 «Про передачу у власність земельної ділянки площею 0,0075 га громадянці Білецькій А.Д. для ведення особистого селянського господарства на вул. Л.Українки, 39 в м. Галичі»(а.с.5).

На підставі вищезазначеного рішення в 2011 році Галицьким районним відділом Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» була розроблена технічна документація зі складання Білецькій А.Д. державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0075 га, яка знаходиться в м. Галич по вул. Л.Українки, для ведення особистого селянського господарства. Фактично позивач здійснила всі необхідні дії і понесла матеріальні витрати пов’язані з виготовленням технічної документації(а.с.7-15).

Вищезазначену технічну документацію позивач в грудні 2011 року подала в Гальцьку міську раду для затвердження та для подальшого отримання державного акту на земельну ділянку.

29.12.2011 року Галицька міська рада Івано-Франківської області своїм рішенням (пунктом 2) скасувала рішення Галицької міської ради Івано-Франківської області від 02.07.2010 року № 70 «Про передачу у власність земельної ділянки площею 0,0075 га громадянці Білецькій А.Д. для ведення особистого селянського господарства на вул. Л.Українки, 39 в м. Галичі»(а.с.16).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Галицька міська Рада Івано-Франківської області скасовуючи рішення Галицької міської ради Івано-Франківської області від 02.07.2010 року № 70 «Про передачу у власність Білецькій Анні Дмитрівні земельної ділянки площею 0, 0075 га для ведення особистого селянського господарства на вул. Л.Українки,39 в м. Галичі» не навела жодних підстав, з яких вона вважала, що рішення Галицької міської ради від 02.07.2010 року № 70 суперечить чинному законодавству.

Судом першої інстанції правомірно не взято до уваги посилання відповідача на те, що дана земельна ділянка використовується Білецькою А.Д. для заїзду до власної земельної ділянки і для передачі у власність земельної ділянки для веденя особистого селянського господарства Білецькій А.Д. необхідно виготовити проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки і що виділена позивачу земельна ділянка у 1998 році не відповідає земельній ділянці, яка пропонується для передачі у власність тепер.

З матеріалів справи слідує, що спірна земельна ділянка площею 0,0075 га не відносилась і не відноситься до земель загального користування (доріг, проїздів і т.п.), що підтверджується генеральними планами м. Галич вул. Л.Українки за 1954 та 1979 роки, викопіровкою з генплану м. Галич (1:5000), а у відповідності з Українським класифікатором цільового використання землі, дана земельна ділянка призначена для ведення особистого селянського господарства. Це також підтверджується і самим рішенням Галицької міської ради від 02.07.2010 року № 70, із змісту якого вбачається, що Галицька міська рада на підставі земельно-кадастрової документації вирішила передати у власність позивачу земельну ділянку площею 0,0075 га для ведення особистого селянського господарства, тобто сама підтвердила, що спірна земельна ділянка згідно земельно-кадастрової документації відносилась до земель особистого селянського господарства, а не до земель загального користування (доріг, проїздів і т.п.).

Твердження відповідача про те, що виділена позивачу земельна ділянка у 1998 році не відповідає земельній ділянці, яка пропонується для передачі у власність тепер, не знайшло свого підтвердження матеріалами справи, оскільки як і в одному випадку (документи 1998 року), так і в другому випадку (технічна документація 2011 року) - це одна і та ж земельна ділянка, з однією і тією ж площею 0,0075 га та за однією і тією ж адресою. Це підтверджується актом від 22.09.2011 року про встановлення та узгодження меж земельної ділянки в натурі, який знаходиться у розробленій відділом Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» технічній документації, підписаний землевпорядником Галицької міської ради Івано-Франківської області Чемеринською В.М. та згідно якого слідує, що проведено встановлення в натурі меж земельної ділянки, межі закріплені межовими знаками і ніяких претензій при встановлені меж спірної земельної ділянки не виявлено, межі і розміри знаходження земельної ділянки показані на плані, який також знаходиться у розробленій відділом Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» технічній документації та підписаний міським головою Трачиком O.A. і начальником управління Держкомзему у Галицькому районі Онуфриком Р.В.

Судом першої інстанції встановлено, що спірною земельною ділянкою з 1998 року користувалася тільки позивачка Білецька А.Д.

Рішенням Галицької міської ради Івано-Франківської області від 02.07.2010 року Турчину Р.С. було передано у власність земельну ділянку площею 0,4084 га, яка знаходиться в м. Галич по вул. Л.Українки, 38, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та був виданий йому державний акт серії ЯИ № 284214.

Щодо твердження Турчин Р.С. про те, що земельна ділянка, яка передана позивачці, необхідна для заїзду на його земельну ділянку, то таке не слід брати до уваги, оскільки з опису меж, зазначених у вказаному вище державному акту, земельна ділянка межує з землею міської ради по вул. Л.Українки, має можливість заїзду до своєї земельної ділянки безпосередньо з вул. Л.Українки.

Колегія суддів також вважає, що суд першої інстанції правомірно не взяв до уваги посилання позивача на рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 року (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) з наступних підстав.

Спірне рішення Галицької міської ради Івано-Франківської області як ненормативний правовий акт є актом одноразового застосування та вичерпує свою дію фактом його виконання, однак як слідує з матеріалів справи Білецька А.Д. лише розпочала виконання рішення міської ради, однак фактично (в повному обсязі) дане рішення не було виконане, а саме позивачем не було отримано державний акт.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскаржуване рішення Галицької міської ради Івано-Франківської області від 29.12.2011 року в частині відміни рішення Галицької міської ради Івано-Франківської області від 02.07.2010 року № 70 «Про передачу у власність Білецькій Анні Дмитрівні земельної ділянки площею 0, 0075 га для ведення особистого селянського господарства на вул. Л.Українки,39 в м. Галичі» є протиправним.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Турчина Романа Степановича та Галицької міської ради Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 19 березня 2012 року у справі № 2а-40/2012 – без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: О.М. Гінда

В.В. Ніколін