Справа № 2-а-7334/10/2270/9
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2010-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7334/10/2270/9
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2010 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-судді суддів ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4
за участі:позивача - ОСОБА_5, представника позивача - ОСОБА_6 за довіреністю від 13.10.2010р. представника третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_7
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_8 міська організація Народної Партії в особі голови ОСОБА_7 до ОСОБА_8 міської виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови № 59 від 07.10.2010 року про відмову в реєстрації кандидата в депутати та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_8 міської виборчої комісії, третя особа на стороні позивача - ОСОБА_8 міська організація Народної партії в особі голови ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_8 міської виборчої комісії у вигляді постанови від 07.10.2010 року №59 про відмову в реєстрації кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу та зобов'язання зареєструвати ОСОБА_5 кандидатом у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 07.10.2010 року рішенням ОСОБА_8 міської виборчої комісії №59 йому відмовлено в реєстрації кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу згідно п.7 ст.41 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", а саме на підставі його перебування в іншій партії. Рішення вважає необґрунтованим, протиправним, оскільки є тільки членом ОСОБА_8 міської організації Народної Партії, яка висунула його кандидатом у депутати. Вказує на те, що був членом Народно-демократичної партії та являвся головою ОСОБА_8 міської організації Народно-демократичної партії, з якої його було виключено за заявою від 15.11.2005р. та відповідно до протоколу зборів від 15.11.2005 року. З рішенням відповідача не погоджується з тієї підстави, що п.7 ст.41 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" стосується кандидатів, які вже є зареєстровані, оскільки за даним пунктом виборча комісія виключає таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовує її реєстрацію як кандидата в депутати, а йому відмовили в реєстрації за цією частиною хоча ця норма застосовується тільки до осіб , які вже зареєстровані як кандидати у депутати.

Позивач, представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просять їх задовольнити. Пояснили, що ОСОБА_5 є членом ОСОБА_8 міської організації Народної Партії, про що надали відповідні документи.

Відповідач в судове засідання не з'явився, але до суду надіслав заперечення на позов, у задоволенні якого просить відмовити. Вказує на те, що постановою №59 від 07.10.2010 року позивачу відмовлено в реєстрації як кандидата у депутати, оскільки згідно листа №02/04-09/903 від 05.10.2010 року Кам'янець-Подільського управління юстиції позивач є головою ОСОБА_8 міської організації Народно-Демократичної партії (свідоцтво №14 від 22.01.2002р.).

Представник третьої особи, який не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, просив задовольнити позов, зважаючи на той факт, що позивач являється членом Народній партії з 20.12.2005 року.

Відповідно до ч.12 ст.172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх зв"язку та сукупності , судом приймається до уваги наступне.

Постановою ОСОБА_8 міської виборчої комісії від 07.10.2010 року №59 відмовлено у реєстрації кандидату в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу ОСОБА_5 (ОСОБА_8 міська організація Народно-Демократичної партії) згідно статті 41 частини 7 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

Згідно довідки Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції №02/04-09/903 від 05.10.2010 року ОСОБА_5 є головою ОСОБА_8 міської організації Народно-Демократичної партії (свідоцтво №14 від 22.01.2002 року).

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" депутатом, сільським, селищним, міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Згідно ч.2 ст.36 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" місцева організація партії може висунути особу, яка є членом цієї політичної партії, або безпартійного громадянина. Частиною 11 цієї ж статті визначено, що органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, районах, містах, районах у містах не пізніш як за 35 днів до дня виборів передають до Центральної виборчої комісії та відповідних територіальних виборчих комісій відомості щодо зареєстрованих місцевих організацій партій із зазначенням керівників таких організацій, а також дат їх реєстрації.

Згідно частин 1-2 ст.18 Закону України "Про політичні партії в Україні" державний контроль за діяльністю політичних партій здійснюють:1) Міністерство юстиції України - за додержанням політичною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії; 2) Центральна виборча комісія та окружні виборчі комісії - за додержанням політичною партією порядку участі політичних партій у виборчому процесі.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про політичні партії в Україні" встановлено, що членом політичної партії може бути лише громадянин України, який відповідно до Конституції України має право голосу на виборах. Громадянин України може перебувати одночасно лише в одній політичній партії.

Пояснення позивача та третьої особи, що ОСОБА_5 на час подання документів до ОСОБА_8 міської виборчої комісії, для реєстрації його кандидатом в депутати, був членом Народної Партії спростовується офіційною інформацією Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції, а саме довідкою №02/04-09/903 від 05.10.2010 року, в якій вказано, що позивач був головою ОСОБА_8 міської організації Народно-Демократичної партії і ця довідка видана повноважним органом (ч.11 ст.36 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів"). Також дана інформація підтверджується довідкою Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції від 11.10.2010 року №02/04-09/938, в якій зазначено, що 08.10.2010р. ОСОБА_8 МРУЮ взято до відома інформацію про зміни у керівному складі ОСОБА_8 міської організації Народно-Демократичної партії та обрання головою організації ОСОБА_9 (наказ №200/од від 08.10.2010р.).

Посилання позивача на його вихід з партії та складання повноважень голови ОСОБА_8 міської організації Народно-Демократичної партії, спростовуються оскільки про дані обставини не повідомлено ОСОБА_8 міськрайонне управління юстиції та не внесено зміни в реєстраційні документи структурного утворення політичної партії - ОСОБА_8 міської організації Народно-Демократичної партії, що передбачено п.6 ст.11 розділ III Закону України "Про політичні партії в Україні", політична партія щорічно інформує Міністерство юстиції України про обласні, міські, районні організації партії або інші структурні утворення, передбачені статутом партії. Політична партія також інформує Міністерство юстиції України про зміни назви, програми, статуту, керівних органів партії, їх адреси та місцезнаходження у тижневий строк після прийняття рішень з цих питань.

Пунктом 1 частини 1 статті 44 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" передбачено, що територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати в разі порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язання діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1-2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що виборча комісія, відмовляючи у реєстрації кандидатом у депутати, діяла у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, але у постанові послалась не на ту норму Закону, що не може бути причиною для скасування рішення суб"єкта владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, законами України "Про політичні партії в Україні", "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 158 163, 172 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_5, третя особа на стороні позивача - ОСОБА_8 міська організація Народна партія в особі голови ОСОБА_7 до ОСОБА_8 міської виборчої комісії Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення у вигляді постанови від 07.10.2010 року №59 про відмову в реєстрації кандидата в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу та зобов'язання ОСОБА_8 міської виборчої комісії зареєструвати його кандидатом у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня її проголошення.

Постанову виготовлено 13 жовтня 2010 року 18 год.00 хв.

Головуючий Суддя Фелонюк Д.Л.

Судді Михайлов О.О.

ОСОБА_3