Справа № 2-а-171/10
Суддя: Кириляк А. Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-171/10
Провадження №-
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2010 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі: головуючого судді Кирнляк А.Ю., при секретарі Корпаи А.В. , з участю представників позивачів: ОСОБА_1 ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Вижницької міської ради про визнання частково недійсними рішень міської ради та зобов'язання в них внести зміни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися в суд з адміністративним позовом до Вижницької міської ради про визнання частково недійсними рішень міської ради та зобов'язання в них внести зміни.

В позові посилаються на те. що згідно свідоцтва про право власності на житло , виданого на підставі органу приватизації , - виконкому Вижницької міської ради , за №125 від 30-го жовтня 2003 року вони являються власниками квартири №1 , що в житловому будинку №6 по вул. Буковинській м. Вижниці Чернівецької області, яка становить загальну площу -51,50 м.кв. Вказана квартира зареєстрована на їх ім.»я у ДКП «Вижницьке РБТІ» на праві приватної спільною сумісної власності за реєстровим записом №560 в книзі №5, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №2661808 від 26 січня 2004 року. На підставі права власності на вказане нерухоме майно, рішенням У-ї сесії. У- го скликання Вижницької міської ради за №95- 5/06 від 26 - го грудня 2006 року їм було передано безоплатно у приватну (спільну сумісну) власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку за господарських споруд площею 0,0130 га., АДРЕСА_1. В процесі виділення земельної ділянки в натурі, - на місцевості, а також уточнення її розміру, згідно кадастрового плану на вказану земельну ділянку, - їм було визначено конкретні і остаточні розміри земельної ділянки для обслуговування належного нам нерухомого майна, - в розмірі 0,0137 га.

Однак з березня місяця 2010 року в зв'язку з явним захопленням частини їхньої земельної ділянки сусідом ОСОБА_5, звернулися в міську раду де їм повідомили,що у відповідності до рішення 19 - ї сесії У - го скликання Вижницької міської ради за № 28, гр. ОСОБА_5 передано у власність земельну ділянку площею 0,0168 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд по вул. Буковинська^ м. Вижниця Чернівецької області.

В судовому засіданні позивач та представники позовні вимоги підтримали просили визнати частково недійсним Рішення У-тої сесії У-го скликання Вижницької міської ради за № 95-5/06 від 26 -го грудня 2006 року передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4, площею 0,0130 га., за адресою м. Вижниця вул. Буковинська,6/1.Визнати частково недійсним рішення 19 сесії У- го скликання Вижницької міської ради за 28 -19/09 від 31.03.2009 року - про передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_5 в розмірі 0,0168 га. за адресою м. Вижниця Буковинська. 4. Зобов»язти Вижницьку міську раду внести зміни в Рішення У-тої сесії У-го скликання Вижницької міської ради за № 95-5/06 від 26 -го грудня 2006 року передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4, площею 0.0130 га., за адресою м. Вижниця вул. Буковинська,6/1, згідно вимог чинного законодавства. Зобов»язти Вижницьку міську раду внести зміни в рішення 19 сесії У- го скликання Вижницької міської ради за 28 -19/09 від 31.03.2009 року - про передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_5 в розмірі 0,0168 га. за адресою м. Вижниця Буковинська, 4 згідно вимог чинного законодавства. Зобов»язти Вижницьку міську раду внести зміни в Рішення У-тої сесії У-го скликання Вижницької міської ради за № 95-5/06 від 26 -го грудня 2006 року передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4. площею 0,0130 га., за адресою м. Вижниця вул. Буковинська^ 1, згідно вимог чинного законодавства.

Відповідач, представник Вижницької міської ради в судове засідання не з»явився хоча належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи, від них до суду поступила заява про те,що позов не визнають та прошуть справу розглянути у їх відсутність.

Суд, заслухавши пояснення сторін , дослідивши матеріали адміністративної справи , вважає, що позов підлягає до задоволення.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 року № 10-рп/2010, яким було дано офіційне тлумачення нормам ч. 1 ст. 143 Конституції України, п.п. «а», «б», «в», «г» ст. 12 Земельного кодексу, п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України. Зокрема, КСУ дійшов висновку, що розгляд справ у сфері земельних правовідносин за участі органів місцевого самоврядування має відбуватися за правилами адміністративного судочинства оскільки органи місцевого самоврядування при здійсненні своїх функцій в галуз земельних відносин виступають, як суб'єкти владних повноважень.

Згідно положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної владі та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підстав: в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Земельним кодексом України, Законами України «Про місцеве самоврядування Україні», «Про місцеві державні адміністрації»та іншими нормативно-правовими актамз Держава делегувала органам місцевого самоврядування та органам виконавчої влада розпорядження землями відповідних територіальних громад, землями комунальної чш державної власності, та делегувала їм вирішення у встановленому законом порядку інших питань в галузі земельних відносин.

Отже, в розумінні п. 1 ч. 1 ст. З КАС України спір, який виник між сторонами по даній справі, є публічно-правовим, тому відноситься до компетенції адміністративного суду.

Статтею 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни набуваюи права власності на земельні ділянки із земель державної власності за рішенням органії виконавчої влади в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки :: земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва обслугову вання жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки і індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах нор» безоплатної приватизації, подають, згідно з частинами 6, 7 ст. 118 ЗК України, клопотань до відповідної районної. Київської чи Севастопольської міської державної адміністраі;і або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Районна Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, місь к¬рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проеь землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у йсг наданні.

Як з достовірністю встановлено в ході судового розгляду встановлено.що згід:-* рішенням У-ї сесії. У- го скликання Вижницької міської ради за №95-5/06 від 26 - грудня 2006 року позивачам було передано безоплатно у приватну (спільну суміс:- власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських споруд площею 0,0130 га., по вул. Буковинська^ кв.1.

Згідно рішення 19 ї сесії У-го скликання Вижницької міської ради за № 28. ОСОБА_5 передано у власність земельну ділянку плоїш 0.0168 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку .господарських будіве та споруд по вул. Буковинська,4 м. Вижниця Чернівецької області .

з

Відповідно до кадастрового плану на належну позивачам земельну ділянку їм було визначено та конкретно наділено у 2006 році в натурі остаточні розміри земельної ділянки для обслуговування належного їм нерухомого майна за адресою м. Вижниця вул. Буковинська 6, /1 в розмірі - 0.0137 га., якими вони з 2006 року користуються. Рішенням 19 ї сесії У-го скликання Вижницької міської ради за № 28. гр. ОСОБА_5 передано у власність земельну ділянку .площею 0.0007 га .,яка належить на праві власності позивачам.

У відповідності до пункту 2 ст.90 Земельного кодексу України » Порушенні права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку відновленню в порядку встановленому законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ст. 116 ч. З п. «а» Земельного Кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Згідно зі статтями 69, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Однак суду не представлено доказів щодо перебування у користуванні позивача земельної ділянки, яка розташована по вул. Л.Кобилиці.12 м. Вижниця.

Ст. 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підстава, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинен він дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 та ОСОБА_4

підлягають до задоволення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 1, 2. 8-12. 14, 69-72, 94, 98, 138, 139, 143, 158-163 КАС У країни,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Вижницької міської ради про визнання частково недійсними рішень міської ради та зобов'язання в них внести зміни.- задовольнити .

Визнати частково недійсним Рішення У-тої сесії У-го скликання Вижницької міської ради за № 95-5/06 від 26 -го грудня 2006 року передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4, площею 0,0130 га., за адресою м. Вижниця вул. Буковинська,6/1.

Визнати частково недійсним рішення 19 сесії У- го скликання Вижницької міської ради за 28 -19/09 від 31.03.2009 року - про передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_5 в розмірі 0,0168 га. за адресою м. Вижниця Буковинська, 4.

Зобов»язти Вижницьку міську раду внести зміни в Рішення У-тої сесії У-го скликання Вижницької міської ради за № 95-5/06 від 26 -го грудня 2006 року передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4, площею 0,0130 га., за адресою м. Вижниця вул. Буковинська,6/1, згідно вимог чинного законодавства.

Зобов»язти Вижницьку міську раду внести зміни в рішення 19 сесії У- го скликання Вижницької міської ради за 28 -19/09 від 31.03.2009 року - про передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_5 в розмірі 0,0168 га. за адресою м. Вижниця Буковинська, 4 згідно вимог чинного законодавства.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області шляхом подачі протягом десяти днів заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку, встановленому ч.5 ст.186 КАС України без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційно: скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляд

Суддя: А. Ю. Кириляк