Справа № 365/640/15-а
Суддя: Хижний Р. В.
Дата ухвалення: 2015-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/640/15-а
Номер провадження: 2-а/365/23/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14.09.2015 року смт. Згурівка

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого-судді ХИЖНОГО Р.В.

за участі секретаря судового засідання НОСОВОЇ О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до Згурівського районного суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що згідно рішення Згурівського районного суду Київської області від 05 серпня 2013 року вона є власником 1/2 частини житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_1. Рішенням виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради від 12 грудня 2014 року № 48 відповідач відмовив їй у присвоєнні поштової адреси та рекомендував здійснити реєстрацію права власності на нерухоме майно. Постановою Згурівського районного суду Київської області від 03 лютого 2015 року її адміністративний позов до виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради задоволено повністю та відповідача зобов'язано розглянути заяву позивачки про присвоєння поштової адреси на черговому засіданні виконавчого комітету. Рішенням виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради від 27 лютого 2015 року за № 19, позивачці не надано дозвіл на присвоєння поштової адреси, при цьому підстави для відмови чітко не зазначені. Постановою Згурівського районного суду Київської області від 16 квітня 2015 року її адміністративний позов до виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради задоволено частково та рішення виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради від 27 лютого 2015 року за № 19 скасовано та відповідача зобов'язано розглянути заяву позивачки про присвоєння поштової адреси на черговому засіданні виконавчого комітету. Рішенням Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради від 25 червня 2015 року за № 40, позивачці відмовлено у наданні дозволу на присвоєння поштової адреси у зв"язку з тим, що частка позивачки не виділена в натурі із спільного майна згідно ст. 364 ЦК України. Вказаним рішення відповідача порушуються права позивачки вільно володіти, користуватись і розпоряджатись належним їй майном, а тому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй у присвоєнні самостійної поштової адреси, скасувати рішення виконавчого комітету від 25 червня 2015 року № 40, зобов'язати відповідача винести питання щодо присвоєння такої адреси на чергове його засідання, судові витрати стягнути із відповідача.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з"явилась, про дату, час і місце судового розгляду була повідомлена належним чином, направила суду заяву, в якій просила розглянути справу у її відсутність в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримала повністю.

В судове засідання відповідач Новоолександрівська сільськарада свого представника не направила, про дату, час і місце судового розгляду була повідомлена належним чином, голова сільської ради Мельник К.В. просила проводити розгляд справи у відсутність представника відповідача, позовні вимоги не визнала повністю. Крім того, надала до суду заперечення на адміністративний позов, в якому зазначає, що дійсно 25 червня 2015 року виконком Новоолександрівської сільської ради розглянув заяву позивача про присвоєння поштової адреси 1/2 частини житлового будинку та прийняв рішення про відмову в наданні такої адреси. Рішення виконкому є законним, підстави для задоволення заяви позивачки не вбачаються, оскільки частка позивачки не виділена в натурі. В рішенні суду не чітко роз"яснено щодо виділення кожному співвласнику у власність відокремленої частини житлового будинку з самостійним входом, яка б відповідала розміру ? частки у праві спільної часткової власності та не зареєстроване повідомлення про початок виконання будівельних робіт, оскільки поштові адреси надаються лише тим окремим частинам об"єктів, що мають окремі входи.

Дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами вставлено, що позивачці ОСОБА_1 згідно з рішення Згурівського районного суду Київської області від 05 серпня 2013 року, належить на праві спільної сумісної власності 1/2 частина житлового будинку по АДРЕСА_1 (копія рішення суду - а.с.9-11). 26 листопада 2014 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради із заявою про присвоєння поштової адреси 1/2 частині житлового будинку та господарських будівель за адресою АДРЕСА_1 (копія заяви - а.с.8). Відповідач відмовив позивачці у присвоєнні поштової адреси з посиланням на відсутність реєстрації права власності на нерухоме майно в РС Згурівського РУЮ та неотримання відповідного правовстановлюючого документу (копія листа від 12.12.2014 за № 02-22-19 - а.с.12-13). Постановою Згурівського районного суду Київської області від 03 лютого 2015 року бездіяльність виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради щодо порядку здійснення розгляду заяви ОСОБА_1 від 26 листопада 2014 року про присвоєння поштової адреси 1/2 частині житлового будинку та господарських будівель за адресою АДРЕСА_1, була визнана протиправною та зобов'язано виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради розглянути заяву ОСОБА_1 на черговому засіданні виконавчого комітету (копія постанови суду - а.с.14-15). Згідно рішення виконкому Новоолександрівської сільської ради від 27 лютого 2015 року за № 19 було розглянуто заяву ОСОБА_1 про присвоєння поштової адреси, роз'яснено про необхідність надання пакету документів для присвоєння такої адреси, в тому числі технічного паспорта на ? частину житлового будинку, виданого БТІ та звернуто увагу на те, що адреси надаються лише тим окремим частинам об'єктів, що мають окремі входи (копія рішення виконкому - а.с.17). Постановою Згурівського районного суду Київської області від 16 квітня 2015 року рішення виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради від 27 лютого 2015 року «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо присвоєння поштової адреси скасовано та зобов'язано виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради розглянути заяву ОСОБА_1 на черговому засіданні виконавчого комітету (копія постанови суду - а.с.18-19). Рішення виконкому Новоолександрівської сільської ради від 25 червня 2015 року за № 40 ОСОБА_1 відмовлено у присвоєнні поштової адреси на ? частину житлового будинку, у зв"язку з тим, що її частка не виділена в натурі із спільного майна (копія рішення виконкому - а.с.16).

Відповідно п.п. 10 п. «б» ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до делегованих повноважень органів сільських, селищних, міських рад належить облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Рішенням Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області від 21.05.2013 року № 36 «Про затвердження інформаційних та технологічних карток адміністративних послуг, які надаються виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради», відповідно до якого Виконавчий комітет надає адміністративну послугу у вигляді присвоєння поштової адреси об'єкта нерухомо мого майна за умови надання необхідного пакуте документів (копія рішення - а.с.40-44).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право.

Дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити повністю. Приймаючи рішення про відмову в присвоєнні окремої поштової адреси, відповідач послався на ст. 364 ЦК України, згідно положень якої співвласник має право на виділ у натурі частки із майна, що є у спільній частковій власності та мотивуючи свою відмову не виділенням частки позивачки в натурі. Рішенням Згурівського районного суду від 05.08.2013 року житловий будинок по АДРЕСА_1 поділений між співвласниками та позивачці ОСОБА_1 виділено визначені приміщення в житловому будинку та окремі надвірні будівлі та споруди, отже вказаним рішенням суду позивачці виділена її частка в натурі. Дії виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради щодо відмови позивачці ОСОБА_1 у присвоєнні самостійної поштової адреси ? частині житлового будинку по АДРЕСА_1 є неправомірними з вищевказаних підстав, а відповідно рішення відповідача від 25 червня 2015 року за № 40 таким, що підлягає скасуванню. Порушене право позивачки підлягає захисту шляхом покладення на відповідача обов'язку винести питання щодо присвоєння самостійної поштової адреси на окрему 1/2 частину будинку, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_1 на праві власності, на чергове засідання виконавчого комітету. Суд вважає за необхідне стягнути із відповідача на користь позивачки сплачений судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 17,18,19,69,70,71,76,86,159,160,162,163,167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у присвоєнні самостійної поштової адреси на окрему ? частину житлового будинку по АДРЕСА_1, яка належить їй на праві власності.

Скасувати рішення виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області від 25 червня 2015 року № 40 про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо присвоєння поштової адреси.

Зобов'язати виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області винести питання про присвоєння самостійної поштової адреси на окрему 1/2 частини будинку, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1, що належить на праві власності ОСОБА_1, на чергове засідання виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Згурівського району Київської області.

Стягнути із місцевого бюджету села Нова Олександрівка Згурівського району Київської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

ГОЛОВУЮЧИЙ Р.В.ХИЖНИЙ