Справа № 2-а-3015/10
Суддя: Яковлева В. С.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2010 м.Балаклія

:ький районний суд Харківської області під головуванням судді Холодної В.С.,

> ¦ ; вши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ЯЛОВОГО

РМИХАЙЛОВИЧА до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі :ької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

і:' листопада 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить: ї. :-:ати бездіяльність відповідача неправомірною, зобовязати здійснити перерахунок та виплату ^доплаченого щомісячного підвищення до пенсії за період з 01 січня 2010 року по дату винесення : цієння. відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що є "дитиною війни" в розумінні Закону України ГТг: соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, згідно с-ітті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", має право на отримання щомісячної л: плати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Він звертався до відповідача з проханням здійснити перерахунок раніше неправомірно -дг схованого і частково виплаченого йому щомісячного підвищення до пенсії, проте відповідач аідмовив в його задоволенні, чим порушив права позивача.

Ухвалою судді від 25 листопада 2010 року адміністративний позов в частині позовних вимог за егіод з 01 січня 2010 року по 24 травня 2010 року залишено без розгляду, щодо решти позовних г-; ::г відкрито скорочене провадження, оскільки позивачем предявлено вимогу, передбачену гг» нкгом 3 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, а позовні і ;-ги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Ухвала суду про відкриття скороченого провадження по даній справі надіслана сторонам, яким запропоновано в десятиденний строк з дня одержання вищезазначеної ухвали надати заперечення проти позову та додаткові докази в обґрунтування позовних вимог.

Ухвала одержана відповідачем, але будь-яких заперечень від нього не надійшло. Враховуючи : _едаведене, справа розглядається е порядку скороченого провадження без проведення судового ждання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по с>ті. суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є остатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та прийняття рішення по справі, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст.1 Закон' України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 18 листопада 1944 року. Позивач має статус «дитини війни», перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, отримує пенсію за віком.

Г

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету' України.

Відповідно до п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції.: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту З розділу 3 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Рішення Конституційного Суду У країни у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірі: з 01 квітня 2010 року - 706 гривень, з 01 липня - 709 грн. Таким чином, розмір спірної щомісячної доплати до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» повинен був розраховуватися, виходячи із наведених розмірів прожиткового мінімуму.

Таким чином, нарахування та виплата позивачу підвищення до пенсії як дитині війни здійснювалось відповідачем в розмірі нижчому, ніж передбачено діючим законодавством.

Постановляючи рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав та свобод людини і громадянина України, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачене Конституцією України та іншими Законами У країни, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобовязань.

Виходячи з принципу верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України, принципу пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, у звязку з чим Закони України мають вищу юридичну силу, суд вважає, що при вирішенні даного спору, підлягає застосуванню саме ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, яка діє після прийняття рішень Конституційним Судом України, з урахуванням вимог ст. 28 Закону У країни «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка визначає мінімальну пенсію за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а не вищезазначена постанова

згодовуючи наведене, суд приходить до висновку про незаконність дій управління пенсійного фонду Уоаіни у Балаклійському районі у Харківській області щодо нарахування і виплати позивачу

-д :-длення до пенсії як дитині війни у розмірі нижчому, ніж це передбачено діючим законодавством І аззхає за необхідне для поновлення порушеного права позивача зобовязати відповідача провести дьсдхування державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі, визначеному ст. 6 Закону

>країни «Про соціальний захист дітей війни», за період з 25 травня 2010 року по 24 грудня 20 і 0 року,

*: т:- по день винесення постанови.

5 дловідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на вис ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних гаоважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності г: упадається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

5 дловідач не надав суду доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

!*!^/ючись статтями 9, 69-71, 90, ч.4 ст.122, 158-163 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області по не виконанню приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії в належному розмірі за період з 25 травня 2010 року по 24 грудня 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду У країни в Балаклійському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 г гг.д-гз мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України "Про :д ід г - гсоов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 25

-_ - 1 ' 0 року по 24 грудня 2010 року, з урахуванням виплачених сум.

дд дійна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного

-

-- д гзативного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти д- г : дня отримання копії постанови.

С/їн: