Справа № 875/29/15
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2015-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/29/15 Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

13 вересня 2015 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Безименна Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про скасування в частині постанови Центральної виборчої комісії № 232 від 07 вересня 2015 року та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

12 вересня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії, в якому просив:

скасувати постанову Центральної виборчої комісії № 232 від 07 вересня 2015 року в частині призначення на неділю, 25 жовтня 2015 року перших виборів депутатів Калитянської селищної ради Броварського району Київської області та Калитянського селищного голови як перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єнаних територіальних громад;

зобов'язати Центральну виборчу комісію призначити та провести чергові вибори депутатів Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області та сільського голови Семиполківської сільської ради Броварського району Київської області у порядку визначеному Законом України «Про місцеві вибори» для чергових виборів депутатів сільських, селищних, міських голів об'єднаних територіальних громад, мотивуючи тим, що відповідач взяв в основу свого рішення документ, що не відповідає закону та наданий з порушенням норм чиного законодавства, чим порушив його конституційні права як виборця і громадянина України.

Даний позов подано ОСОБА_2 до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку ст. 172 КАС України, оскільки, на його думку, даний спір виник в рамках виборчого процесу.

Перевіривши адміністративний позов, вважаю, що він підлягає поверненню позивачу оскільки справа не підсудна цьому адміністративному суду з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи якщо однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Пунктом 6 частини другої статті 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом.

Згідно з п. 2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01.11.2013 № 15 "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом", суди повинні враховувати, що відповідно до пункту 6 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється лише на спори стосовно правовідносин, які виникли в межах виборчого процесу й стосувалися підготовки та проведення виборів, і які розглядаються за особливостями, встановленими статтями 172 - 179 КАС України.

Спори, які виникли поза межами виборчого процесу або не стосуються виборчого процесу (проведення та підготовки виборів), не належать до виборчих спорів у розумінні КАС України, а тому визначення судової юрисдикції таких спорів та їх розгляд здійснюється в загальному порядку.

Згідно з п. 2 постанови Центральної виборчої комісії № 232 від 07 вересня 2015 року «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року», з 8 вересня 2015 року оголошено початок виборчого процесу перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів, призначених згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Таким чином, оскільки позивач оскаржує постанову Центральної виборчої комісії № 232 від 07 вересня 2015 року «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року», яка була прийнята до початку виборчого процесу, даний спір виник поза межами виборчого процесу та не належить до виборчих спорів у розумінні КАС України, а тому визначення судової юрисдикції таких спорів та їх розгляд здійснюється в загальному порядку.

Частиною 1 статті 20 КАС України передбачено, що місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди), а також Вищий адміністративний суд України у випадках, встановлених цим Кодексом, вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції.

Згідно частини 2 статті 20 КАС України, апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.

Враховуючи вищенаведені норми закону, дана справа підлягає розгляду окружним адміністративним судом.

Відповідно до п.6 ч.3 та ч. 4 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду. Копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Відповідно до ч. 6 ст. 108 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.104,108,160, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про скасування в частині постанови Центральної виборчої комісії № 232 від 07 вересня 2015 року та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Суддя: Н.В. Безименна