Справа № 2-а-13/10
Суддя: Гончарук О. Н.
Дата ухвалення: 2010-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 березня 2010 року Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі: головуючого судді Гончарука О.Н.,

за участю секретаря Раковець Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Камені-Каширському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Головного управління Держкомзему України у Волинській області, старшого державного інспектора цього управління у Камінь-Каширському районі ОСОБА_2, про поновлення пропущеного строку звернення до суду, про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі

Особи, які брали участь у справі:

позивачка ОСОБА_1,

її представник ОСОБА_3,

відповідач - Управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Головного управління Держкомзему України у Волинській області,

відповідач ОСОБА_2,

установив:

У поданому до суду адміністративному позові до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Волинській області та державного інспектора цієї інспекції ОСОБА_2, позивачка зазначає, що постановою останнього від 21 серпня 2009 року її притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КпАП України з накладенням на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 306 грн.

Про існування цієї постанови, а також про те, що на неї накладений подвійний розмір штрафу у розмірі 612 грн. (306х2) вона дізналась після того, як «напередодні всі ці документи» їй передав малолітній онук ОСОБА_4, який проживає з своєю матірю ОСОБА_5 та двома братами по провул.Коніщука,13 м.Камінь-Каширський.

Вона ж зареєстрована і проживає в квартирі №6, що по вул.Ковельській,45 цього міста.

Вважає дану постанову незаконною у звязку з тим, що на порушення ст.ст.249, 268, 279, ч.3 ст.278 КпАП України, її не було повідомлено про час та місце розгляду справи, чим позбавлено можливості подавати докази при її розгляді, заявляти клопотання, користуватись юридичною допомогою фахівця у галузі права, давати усні чи письмові пояснення, тощо.

Державний інспектор свідомо та упереджено оформив і підробив протокол про адмінправопорушення, а саме зазначив в ньому свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7, яких вона не бачила та які за її участі ніяких підписів на ньому не ставили.

Крім цього, на порушення вимог ч.2 ст.278 КпАП України, в цьому протоколі та в оскаржуваній постанові інспектором невірно зазначено день її народження. В протоколі не вказано також часу вчинення адмінправопорушення, не зроблено відмітки про розяснення їй прав, передбачених ст.268 КпАП України та ст.63 Конституції України.

Просить суд поновити пропущений строк звернення до суду, визнати протиправною і скасувати оскаржувану постанову, а провадженні в адмінсправі закрити.

Ухвалою Камінь-Каширського районного суду від 22 лютого 2010 року відповідачів - Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у Волинській області та державного інспектора цієї інспекції ОСОБА_2, замінено їх правонаступниками, а саме: Управлінням Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Головного управління Держкомзему України у Волинській області та старшим державним інспектором цього управління у Камінь-Каширському районі.

В судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримав повністю з підстав, які зазначені в позовній заяві.

Відповідач позовні вимоги не визнав та пояснив суду, що ним на позивачку накладено адміністративне стягнення у відповідності з діючим законодавством.

Про день, час та місце розгляду справи її було повідомлено рекомендованим листом через поштове відділення звязку, який був скерований на провул.Коніщука,13 м.Камінь-Каширський, де вона фактично проживає у своєї невістки ОСОБА_5 На це вказує і її лист, адресований міському голові Камінь-Каширської міської ради 18 травня 2007 року.

Просить в задоволені позову відмовити.

Представник Управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Головного управління Держкомзему України у Волинській області будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, до суду не зявився, про причини своєї неявки суд до відому не поставив.

Позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Постановою державного інспектора держземінспекції у Волинській області ОСОБА_2 від 21 серпня 2009 року (а.с.15), позивачку за самовільне зайняття земельної ділянки площею 6 кв.м., що по вул.Першого Травня,1 міста Камінь-Каширський, притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КпАП України з накладенням на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 306 грн.

Відповідно до ст.268 КпАП України, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Як вбачається з паспорта позивачки (а.с.7), за місцем проживання вона з 17 листопада 1995 року зареєстрована в квартирі №6, що по вул.Ковельській,45 м.Камінь-Каширський.

З конвертів Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області (а.с.17, 18), вбачається, що рекомендовані листи цією інспекцією їй надсилались на провул.Коніщука,13 міста, а не за адресою реєстрації її місця проживання.

Зважаючи на ці обставини суд доходить висновку, що ОСОБА_8 на порушення вимог ст.268 КпАП України не була повідомлена про розгляд адміністративної справи, а її розгляд був проведений у відсутності даних про те, що вона своєчасно, належним чином була сповіщена про місце і час розгляду справи.

Оскільки при винесенні оскаржуваної постанови були порушені вимоги закону, її слід скасувати, а справу надіслати відповідачу на новий розгляд.

Відповідач ОСОБА_2 визнав суду, що ця постанова також надсилалась позивачці на провул.Коніщука,13.

Беручи до уваги, що в матеріалах адміністративної справи відсутні докази про вручення їй копії згаданої постанови, суд поновлює пропущений нею строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Керуючись ст.ст.9, 11, 100, 158 - 163 КАС України, ст.ст.287, 288, 289, 293 КпАП України, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Пропущений ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом поновити.

Постанову державного інспектора Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Волинській області ОСОБА_2 від 21 серпня 2009 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КпАП України з накладенням на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 306 (триста шість) гривень скасувати, а матеріали адміністративної справи надіслати старшому державному інспектору Управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Камінь-Каширському районі Головного управління Держкомзему України у Волинській області для нового їх розгляду.

У задоволенні решти адміністративного позову відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі заяв про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, та подачі апеляційних скарг протягом двадцяти днів після подання заяв про апеляційне оскарження, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий-підпис

Оригіналу відповідає

Суддя Камінь-Каширського

районного суду ОСОБА_4