Справа № 167/1148/15-а
Суддя: Сіліч І. І.
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №167/1148/15-а
Провадження №2-а/167/53/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2015 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Сіліча І.І.

при секретарі- Чорнокозинській Н.Г.

з участю представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Кухарчука В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Рожище справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що він досягнув 55 річного віку, має 32 роки 4 місяці 13 днів загального стажу, з яких понад 18 років стажу на посаді майстра та виконавця робіт, а тому відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на пільгову пенсію за віком. Однак, листом відповідача від 05.08.2015 року йому було відмовлено в призначені такого виду пенсії, в зв'язку з відсутністю атестації робочих місць на підприємствах, на яких він працював на посаді виконавця робіт (виконроба). Вважає, що відсутність документів про атестацію робочого місця не може бути підставою для відмови у призначені пенсії, оскільки обов'язок щодо проведення атестації робочих місць на підприємствах покладається на керівництво підприємства і не його провина, що на деяких підприємствах, де він працював документи щодо проведення атестації робочих місць відсутні, в зв'язку з ліквідацією даних підприємств.

Покликаючись на те, що відповідач протиправно прийшов до висновку про відсутність у нього права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, просить визнати протиправною відмову Управляння Пенсіного фонду України в Рожищенському районі від 05.08.2015 року в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Списку №2 періоди роботи: з 22.01.1990 року по 14.02.2001 року - на посадах виконавця робіт (прораб) та старшого виконавця робіт будівельно-монтажного управління №11 тресту «Укртрубопроводбуд» Міністерства будівництва підприємств нафтової та газової промисловості СРСР, яке в подальшому було перейменовано в будівельно-монтажне управління №11 виробничого об'єднання «Укргазбуд», далі в будівельно-монтажне управління №11 акціонерного товариства - фірми «Укргазбуд»; з 15.02.2001 року по 22.01.2004 року - на посаді виконроба будівельно-монтажного управління №21 акціонерного товариства - фірми «Укргазбуд»; з 23.01.2004 року по 31.05.2004 року - на посаді виконавця робіт на лінійно-виробничій ділянці українсько-російського спільного підприємства АТЗТ «Зангаз-НГС»; з 12.12.2004 року по 21.03.2005 року - на посаді виконроба українсько-російського спільного підприємства АТЗТ «Зангаз-НГС»; з 28.01.2008 року по 18.06.2008 року та з 13.10.2008 року по 15.11.2008 року - на посаді виконроба по зварювальних роботах ЗАТ «Зангас-НГС»; з 10.12.2008 року по 24.09.2010 року - на посаді виконроба в ТзОВ «Восток-газсервіс»; з 01.10.2010 року по 06.04.2011 року - на посаді виконроба в ЗАТ «Будівельне управління «Полтававанафтогазбуд»; з 05.07.2011 року по 04.05.2012 року - на посаді виконавця робіт по зварювально-монтажних роботах виробничої діяльності на у відділі будівельно-монтажних робіт ПАТ «Зангаз-НГС»; з 13.06.2012 року по 28.11.2013 року - на посаді виконавця робіт та майстра будівельних і монтажних робіт в ТзОВ «СГК-Трубопроводстрой-3» Російської Федерації та зобов'язати Управляння Пенсіного фонду України в Рожищенському районі призначити йому пенсію відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Списку №2 з 29.04.2015 року.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених в позовній заяві і просить задовольнити їх. Суду також пояснила, що відповідачем винесено протиправне та незаконне рішення щодо відмови ОСОБА_3 у призначені пільгової пенсії. Оскільки, згідно записів трудової книжки, його пільговий стаж роботи становить більше 18 років з необхідних відповідно до п.б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - 12 років 6 місяців. Загальний стаж роботи позивача для обчислення пенсії, згідно відповіді УПФУ в Рожищенському районі від 05.08.2015 року становить 32 роки 4 місяці 13 днів з необхідних відповідно до п.б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - 30 років. Отже, сам факт роботи позивача на підприємствах на посаді виконавця робіт (виконроба) відповідачем визнається. Відмовлено в призначенні пільгової пенсії лише через відсутність документів щодо атестації робочого місця, однак це не може бути підставою для відмови, оскільки проведення атестації робочих місць на підприємствах покладається на керівництво підприємства і не його провина, що на деяких підприємствах, де він працював документи щодо проведення атестації робочих місць відсутні.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області Кухарчук В.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, в задоволенні позову просить відмовити з тих підстав, що Пенсійний Фонд взяв до уваги всі відомості, які підтверджують право позивача на пільгову пенсію за віком, і прийшов до вірного висновку про відмову в задоволенні його заяви через відсутність документів про атестацію робочих місць на підприємствах, де працював позивач на посаді виконавця робіт (виконроба).

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

З пояснень сторін судом встановлено, що в 29 квітні 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Рожищенському районі Волинської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 05.08.2015 року №4471/02-10 Управління Пенсійного фонду України у Рожищенському районі Волинської області повідомило позивача, що він не має права на вказану пенсію у зв'язку з відсутністю атестації робочих місць на підприємствах на яких він працював на посаді виконавця робіт (виконроба) (а.с.12-14).

Відповідно до п.б ст.13 цього Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Дана норма Закону вказує на визначальне право особи на пільгову пенсію при досягненні встановленого пенсійного віку та загального стажу роботи за наявності стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є запис в трудовій книжці.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, і в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Як вбачається з трудової книжки виданої на ім'я ОСОБА_3, останній працював: з 22.01.1990 року по 14.02.2001 року - на посадах виконавця робіт (прораб) та старшого виконавця робіт будівельно-монтажного управління №11 тресту «Укртрубопроводбуд» Міністерства будівництва підприємств нафтової та газової промисловості СРСР, яке в подальшому було перейменовано в будівельно-монтажне управління №11 виробничого об'єднання «Укргазбуд», далі в будівельно-монтажне управління №11 акціонерного товариства - фірми «Укргазбуд»; з 15.02.2001 року по 22.01.2004 року - на посаді виконроба будівельно-монтажного управління №21 акціонерного товариства - фірми «Укргазбуд»; з 23.01.2004 року по 31.05.2004 року - на посаді виконавця робіт на лінійно-виробничій ділянці українсько-російського спільного підприємства АТЗТ «Зангаз-НГС»; з 12.12.2004 року по 21.03.2005 року - на посаді виконроба українсько-російського спільного підприємства АТЗТ «Зангаз-НГС»; з 28.01.2008 року по 18.06.2008 року та з 13.10.2008 року по 15.11.2008 року - на посаді виконроба по зварювальних роботах ЗАТ «Зангас-НГС»; з 10.12.2008 року по 24.09.2010 року - на посаді виконроба в ТзОВ «Восток-газсервіс»; з 01.10.2010 року по 06.04.2011 року - на посаді виконроба в ЗАТ «Будівельне управління «Полтававанафтогазбуд»; з 05.07.2011 року по 04.05.2012 року - на посаді виконавця робіт по зварювально-монтажних роботах виробничої діяльності на у відділі будівельно-монтажних робіт ПАТ «Зангаз-НГС»; з 13.06.2012 року по 28.11.2013 року - на посаді виконавця робіт та майстра будівельних і монтажних робіт в ТзОВ «СГК-Трубопроводстрой-3» Російської Федерації (а.с.8-11).

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442 (далі - Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року N 41(далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону N 1788-XII та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону N 1788-XII є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку N 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

З огляду на наведене суд приходить до висновку, що відмова відповідача - управління ПФУ зарахувати період роботи позивача, яка включена до Списку N 2, до пільгового стажу внаслідок не проведення атестації цієї посади на підприємстві є обґрунтованою, відповідає вимогам закону, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.11, 17, 70, 71, 158, 159, 160, 162, 163 КАС України, на підставі ст.ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

СУДДЯ: І.І.Сіліч