Справа № 263/8503/15-а
Суддя: Артеменко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №263/8503/15-а
Провадження № 2-а/263/333/2015
31 серпня 2015 року місто Маріуполь
Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:
головуючого – судді Артеменко Л.І.
при секретарі Масюку М.С.
за участю позивача Блажко Г.В.
представника відповідача Панасенка С.А.
розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Блажка Григорія Варфоломійовича до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,
16 липня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо заниження розміру призначеної пенсії та зобовязання останнього здійснити перерахунок та виплату призначеної збереженої обєднаної доплати(індексації) та доплату допопереднього розміру пенсії, починаючи з 1 листопада 2012 року. В обгрнутування вимог пославсмя на те, що з 10 вересня 2009 року є одержувачем пенсії за віком на загальних умовах, з 12.07.2012 по 30.06.2013 йому здійснювалась доплата до пенсії до попереднбого розміру 25,48грн та індексація пенсії 113,13 грн, загальний розмір пенсії складав 1607,45 грн. З 19 липня 2012 року у звязку з його тимчасовим працевлаштуванням відповідач припинив виплати цих надбавок, утримав зайве сплачені суми, а після звільнення з роботи не виплачує йому ці складові пенсії, і розмір пенсії складає 1469,39грн, що є порушенням вимог п.2 Постанови КМУ від 05.05.2010.
Ухвалою суду від 20 липня 2015 року позов в частині вимог за період з 1.11.2012 по 16.01.2015 залишений без розгляду за пропуском строку звернення до суду.
В судовому засідання позивач позов підтримав, просив задовольнити з підстав, викладених в заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, суду надав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Згідно з п.9 Порядку, працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці, після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства здійснюється індексація пенсії. Позивач приховав від УПФУ факт свого працевлаштування, а тому після самостійного його виявлення був зроблений перерахунок виплаченої пенсії, зайве виплачена сума за рішенням УПФУ була утримана з пенсії позивача. З грудня 2014 року пенсія позивача інлексується відповідно до закону, її розмір є більшим, ніж до здійснення перерахунку у звязку з працевлаштуванням. Відповідно до зазначеного вважає, що дії Управління ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя при призначенні пенсії були правомірними.
Враховуючи пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази, матеріали пенсійної справи, суд встановив наступне.
Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області як отримувач пенсї за віком з 10.06.2009, що не оспорюється сторонами. З 13 липня 2012 по 30.10.2012 позивач був працевлаштований.
Розмір призначеної пенсії на час працевлаштування склав 1549,12грн, додатково нараховувалась індексація та доплата бюджет 2010 року, розмір фактично виплаченої пенсії складав 1607,45грн, яку він отримував по червень 2013 року. В червні 2013 року відповідачу стало відомо про працевлаштування позивача 13 липня 2012 року, що стало підставою для перерахунку пенсії. Рішенням відповідача № 636 від 3 червня 2013 утримана переплачена сума пенсії 1585,02 грн за період з 13.07.12 по 30.06.13 через її перерахунок у звязку з відсутністю підстав для виплати індексації. З 1 грудня 2013 року позивачу знов перерахована пенсія, до розміру виплаченої пенсії входять передбачені законом доплати та індексація, про що свідчать матеріали пенсійної справи.
Згідно з принципом верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (стаття 1, частина друга статті 3, частина друга статті 6, частина перша статті 8 Конституції України).
Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі – Закон) індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.
З метою реалізації положень Закону постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 було затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, пунктом 1 якого визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.
Відповідно до пункту 1-1 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 року № 491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.
Відповідно до п.5 Порядку №1078 у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні обчислені індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення, індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться з наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації; у разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку; якщо сума збільшення грошових доходів менша від суми індексації, нарахованої відповідно до цього Порядку, подальша індексація проводиться за прикладом, наведеним у додатку 4.
Відповідно до п.9 Порядку працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації. У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи. Підприємства, установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюють перерахунок сум індексації пенсій, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії. У разі звільнення пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган подає відповідну довідку органу, який призначає і виплачує пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, для проведення індексації зазначених виплат згідно з цим Порядком.
Пенсіонер також має обов»язок повідомляти УПФУ про обставини, які впливають на розмір пенсії, у тому числі і про своє працевлаштування, про що був обізнаний позивач, як про те свідчать матеріали пенсійної справи.
Разом з тим, позивач не повідомив УПФУ про своє працевлаштування, а тому прожовжував отримувати пенсію разом з індексацією. Після отримання УПФУ відомостей про працевлаштування пенсіонера відповідач провів перерахунок його пенсії, при цьому дії відповідача узгоджуються з нормами Порядку та Закону. Після припинення працевлаштування відповідач з наступного місяця після припинення працевлаштування знов провів перерахунок пенсії, і з того часу пенсія позивача індексується відповіднодо вимог закону. Розмір пенсії позивача на теперішній час, починаючи з грудня 2014 року, є більшим ніж в липні 2012 року.
У звязку з вищенаведеним, суд вважає, що права позивача не поруцшені, дії відповідача відповідають вимогам закону, підстави для задоволення позову відсутні.
Керуючись ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затв. Постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078, ст.ст.2, 4, 8, 11, 17, 104, 158-163 КАС України, суд,-
В задоволенні позову Блажка Григорія Варфоломійовича до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,відмовити повністю.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті та підписані в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 31 серпня 2015 року.
Копію постанови в повному обсязі сторони можуть одержати в суді 6 вересня 2015 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Л.І. Артеменко