Справа № 2-а-1232/10
Суддя: Тімонова В. М.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-1232/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2010 рокуСуддяБалаклійськогорайонногосудуХарківськоїобластіТімоноваВ.М., розглянувшивпорядкускороченогопровадженняадміністративнусправузапозовомРЯБЧУКААДАМАНАУМОВИЧАдоуправлінняПенсійногофондуУкраїниуБалаклійськомурайоніХарківськоїобластіпровизнаннядійнезаконними тазобовязаннявчинитипевнідії,

ВСТАНОВИВ:

22.10.2010 рокупозивачзвернувсядосудузадміністративнимпозовом, вякомупроситьсудвизнатинезаконнимидіївідповідачатазобовязати управлінняПенсійногофондуУкраїниуБалаклійськомурайоніХарківськоїобластіздійснитиперерахуноктавиплатудодатковоїпенсіївідповіднодост.ст. 51, 67 ЗаконуУкраїни «Простатусісоціальнийзахистгромадян, якіпостраждаливнаслідокЧорнобильськоїкатастрофи» якучасникуліквідаціїнаслідківаваріїнаЧорнобильськійАЕС 2 категорії врозмірі 30 % мінімальноїпенсіїзавіком, виходячиізрозміру, встановленогоч.1 ст. 28 ЗаконуУкраїни «Прозагальнообовязковедержавнепенсійнестрахування», заперіодз 12.01.2005 рокупо 31.12.2007 рокутаз 22.05.2008 року; атакожзобовязативідповідачапровестиперерахуноктавиплатупенсії відповіднодост. 6 ЗаконуУкраїни «Просоціальнийзахистдітейвійни» зпідвищеннямїїна 30 % мінімальноїпенсіїзавіком, виходячиізрозміру, встановленогоч.1 ст. 28 ЗаконуУкраїни «Прозагальнообовязковедержавнепенсійнестрахуваннязаперіодз 09.07.2007 рокупо 31.12.2007 рокутаз 22.05.2008 року.

УхвалоюБалаклійськогорайонногосудуХарківськоїобластівід 22.10.2010 рокупозовнівимогиРябчукаА.Н. щодоздійсненняперерахункутавиплатупенсіївідповіднодост. 6 ЗаконуУкраїни «Просоціальнийзахистдітейвійни» булизалишенобезрозглядувчастиніпозовнихвимогщодоздійсненняперерахункутавиплатипенсіїзаперіодз 09.07.2007 рокупо 31.12.2007 рокутаз 22.05.2008 рокупо 21.04.2010 рокую

Позовнівимогипідтверджуються: паспортомпозивача; посвідченнямособи, якапостраждалавнаслідокЧорнобильськоїкатастрофисеріїА № 311714 від 12.06.1996 рокутавкладкоюдонього, пенсійнимпосвідченнямсеріїАБ № 598999 від 23.01.2003 письмовимизапереченнямиуправлінняпенсійногофондуУкраїниуБалаклійськомурайоніХарківськоїобласті.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими у звязку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч.1 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Частиною 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 05.10.2006 року встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Суд не може погодитися з розрахунком, проведеним відповідачем щодо обчислення позивачу додаткової пенсії та з посиланнями відповідача на те, що застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суперечить вимогам частини 3 цієї статті, згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 тієї ж статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин приходжу до висновку, що позовні вимоги щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії за період з 12.01.2005 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Таким чином, доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни не може бути підставою для їх не здійснення або відмови в задоволенні позову.

В силу ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача про відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" для здійснення соціальних виплат, оскільки відповідно до вимог ст. 3 Конституції України права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, головним обов'язком якої є утвердження і забезпечення прав і свобод людини.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV, суд зазначає наступне.

Сторонами по справі не заперечується, що позивач відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.3 ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни", оскільки цей закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановляючи рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав та свобод людини і громадянина України, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачене Конституцією України та іншими Законами України, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань.

Стосовно позовних вимог про визнання незаконними дій відповідача, то суд не вбачає підстав для задоволення зазначених вимог, оскільки позивач не вказав, які саме дії відповідача він просить визнати незаконними.

Керуючись ст.ст. 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 06.06.1996 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум за період з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року та починаючи з 22 травня 2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області провести ОСОБА_1, перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум за період з 22 квітня 2010 року по 29 листопада 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ