Справа № 392/1057/13-а
Суддя: Кавун Т. В.
Дата ухвалення: 2013-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Маловисківський районний суд Кіровоградської області
Справа № 392/1057/13-а
Провадження № 2-а/392/76/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2013 р.Маловисківський районний суд Кіровоградської області

в складі:

Головуючої судді Кавун Т.В.

при секретарі Кісіль О.Л.

з участю сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Мала Виска Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області

про визнання незаконною відмову щодо перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці та зобоязання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

07.05.2013 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що працював на посаді судді Новоукраїнського районного суду Ккіровоградської області з квітня місяця 1992 року по травень 2010 року. Відповідно до ч.3 ст. 138 Закону України " Про судоустрій і статус суддів" має право на виплату йому щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 80 % грошового утримання судді. В квітні місяці він звернувся до управління ПФ України в Новоукраїнському районі з заявою про здійснення йому перерахунку та призначення довічного грошового утримання, як судді у відставці, починаючи з 01.01.2012 року, однак, отримав відмову. Просить суд визнати протиправною відмову ПФУ в Новоукраїнському районі у проведенні перерахунку йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, зобов"язати УПФ України в Новоукраїнському районі здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 01.02.2012 року у розмірі 80% грошового утримання судді відповідно до ч.3 ст. 138 Закону України " про судоустрій і статус суддів" з урахуванням здійснених виплат, зобов"язати УПФ України в Новоукраїнському районі здійснювати перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01.01., з 01.04, 01.07 та з 01.10 кожного року з урахуванням підвищення у законодавчому порядку розміру мінімальної заробітної плати до внесення відповідних змін до законодавства України та піддати негайному виконанню постанову суду в частині присудження виплати за один місяць.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на письмове заперечення.

Представник третьої особи в судове засідання не з"явився, надіслав заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, судом встановлено наступні обставини.

Позивач в період з квітня 1992 року по травень місяць 2010 року працював на посаді судді Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області.

Відповідно до п.п.2 і 9 ч.5 ст. 126 Конституції України, статтей 15 та 43 Закону України " Про статус суддів" та на виконання постанови Верховної ОСОБА_2 України від 15.04.2010 року за № 2137-VІ, виконуючим обов"язки голови Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області було видано наказ від 11.05.2010 року за № 22/к про звільнення ОСОБА_1.

З довідки виданої управлінням ПФ України в Новоукраїнському районі від 21.02.2012 року за № 1280/05 вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ в Новоукраїнському районі та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді.

Листом УПФ в Новоукраїнському районі від 12.04.2012 року за № 49, ОСОБА_1 було відмовлено в здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, оскільки такий перерахунок Законом України Про судоустрій і статус суддів не передбачено.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст. 138 Закону України " Про судоустрій і статус суддів", судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками-пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України " Про державну службу", або за вибором щомісячне довічне грошове утримання. Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання, збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

В статті 126 Конституції України закріплені гарантії забезпечення незалежності суддів, однією з таких гарантій є надання їм за рахунок держави матеріального та соціального захисту ( заробітна плата, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання,) надання їм у майбутньому статусу суддів у відставці, право якого на пенсійне та щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів.

Відповідно до ч.1 ст. 43 Закону України „Про статус суддів" кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов'язків за власним бажанням або у зв'язку з закінченням строку повноважень. Суддя також має право на відставку за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків.

За змістом ч.4 ст.43 Закону України Про статус суддів судді у відставці виплачується щомісячне довічне грошове утримання пропорційно до заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді та кількості повних років на посаді судді.

В рішенні Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 (справа про рівень пенсій і щомісячного довічного грошового утримання) зазначено що статтею 126 Конституції України закріплено основоположні принципи здійснення правосуддя в Україні - незалежність і недоторканність суддів. Конституційний статус судді передбачає надання йому в майбутньому статусу судді у відставці, що також є гарантією належного здійснення правосуддя, дає підстави ставити до суддів високі вимоги і зберігати довіру до їх компетентності та неупередженості. Аналіз норм Конституції України свідчить, що надання судді за рахунок держави матеріального і соціального захисту (заробітна плата, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання, тощо), що відповідає його високому статусу, є гарантією забезпечення незалежності і кожна держава, як зазначається в Рекомендації Комітету ОСОБА_2 Європи "Незалежність, дієвість та роль суддів" від 13 жовтня 1994 року N (94)12, має "забезпечити те, щоб статус і винагорода суддів відповідали гідності їхньої професії та відповідальності, яку вони беруть на себе". Щомісячне довічне грошове утримання судді у встановленому розмірі спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня, оскільки суддя обмежений у праві заробляти додаткові матеріальні блага. Особливість щомісячного довічного грошового утримання полягає у правовому регулюванні, а також у джерелах його фінансування, які визначені Конституцією України та цим Законом.

З 07 липня 2010 року набрав чинності Закон України Про судоустрій та статус суддів. Як вбачається із змісту цього Закону, у ньому розрізняється правове становище судді, який здійснює правосуддя та судді у відставці. У статті 138 Закону передбачено підстави набуття суддею у відставці права на пенсію або на щомісячне грошове утримання.

Положення частин першої-четвертої ст. 44 Закону України Про статус суддів(з наступними змінами), Постанова Кабінету ОСОБА_2 України Про оплату праці та щомісячного грошового утримання суддів від 03 вересня 2005 року №865 (з наступними змінами) містять приписи щодо винагороди, матеріального і соціального забезпечення суддів, в тому числі щомісячного грошового утримання.

Особливість щомісячного грошового утримання судді полягає в тому, що воно не належить до суддівської винагороди, а тому не є складовою заробітної плати судді.

Відповідно до частини 1 ст.130 Конституції України в Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання суддів.

Відповідно до ч. 5 ст.138 Закону України Про судоустрій та статус суддів довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Крім того, суд також зважує на рішення ОСОБА_2 суддів України №18 від 23 березня 2012 року, пунктом 6 якого визнано, що судді у відставці мають право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання відповідно до ч.З ст.138 Закону України Про судоустрій та статус суддів.

Отже, зі змісту ч.3 ст. 138 Закону України " Про судоустрій і статус суддів" слідує, що довічне грошове утримання саме виплачується у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, тобто не призначається одноразово та залишається незмінним, а має постійно виплачуватися в розмірі, визначеному законом, тобто, відповідати 80% грошового утримання працюючого судді.

Посилання відповідача на ч.4 ст. 138 Закону України " Про судоустрій і статус суддів", якою визначається порядок перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів Конституційного суду України, жодним чином не змінює ч.3 ст. 138 Закону України " Про судоустрій і статус суддів" та не виключає право суддів загальних судів на перерахунок довічного грошового утримання у зв"язку зі зміною грошового утримання працюючого судді. А тому, позивач ма право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01 лютого 2012 року відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів.

Що стосується позовних вимог позивача в частині зобов"язання відповідача здійснювати перерахунок щомісячного грошового утримання з 01 січня, 01 квітня, 01 липня та 01 жовтня кожного року, то суд вважає. що закон пов"язує обов"язок здійснювати перерахунок не з конкретною датою, а зі зміною розміру грошового утримання працюючого судді.

За таких обставин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.256 КАС України звернути постанову в частині нарахування та виплати підвищення до пенсії до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 160-162,163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовільнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду в Новоукраїнському районі, щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 01 лютого 2012 року у розмірі 80 % грошового утримання судді відповідно до ч.3 ст. 138 Закону України " Про судоустрій і стату суддів" з урахуванням здійснених виплат.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області здійснювати перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 в подальшому з урахуванням підвищення у законодавчому порядку розміру мінімальної заробітної плати до внесення відповідних змін до законодавства України.

Відшкодувати ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 34 грн. 43 коп. з Державного бюджету України через Головне управління держказначейства в Кіровоградській області.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Маловисківського районного суду Кіровоградської області апеляційної скарги на постанову суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.В. Кавун