Справа № 2а-4770/11/0525
Суддя: Блохін А. А.
Дата ухвалення: 2012-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Анісімова Н.Д.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2012 року справа №2а-4770/11/0525

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Блохіна А.А., суддів: Міронової Г.М., Юрко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька на постанову Кіровського районного суду м. Донецька від 26 травня 2011 року у справі № 2а-4770/11/0525 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про бездіяльність та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 26.04.2011 року звернулася до суду з адміністративним позовом до пенсійного органу про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання відповідача нарахувати позивачу щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни.

Постановою Кіровського районного суду м. Донецька від 26 травня 2011 року у справі № 2а-4770/11/0525 позовні вимоги позивача задоволені частково, внаслідок чого зобовязано відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, у звязку з чим зазначене рішення підлягає скасуванню із винесення нової постанови, якою має бути задоволено апеляційну скаргу та відмовлено у позові.

Судом першої інстанції справа розглянута в порядку скороченого провадження, тому відповідно до абз.4 частини восьмої статті 183-2 КАС України апеляційна скарга розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням, у звязку з чим відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни він має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

За Преамбулою Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Правовий статус дітей війни визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, що встановлено Законом України Про соціальний захист дітей війни.

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України Про соціальний захист дітей війни. Зокрема статтею 6 вказаного закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановлено для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2012 року залишені без розгляду позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про бездіяльність та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 09.07.2007 року по 25.10.2010 року.

За таких умов позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково, а саме: за період з 26.10.2010 року, відповідно до ст. 99 КАС України.

Під час апеляційного провадження зясовано, що Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдоповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання п.7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-6, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, відповідно до п.6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії проводиться підвищення у розмірі 49,8 грн. Дана постанова набрала чинності 23.07.2011 року та діє до 01.01.2012 року.

Граничною датою задоволення позовних вимог позивача необхідно зазначити 23.07.2011р. як дату набрання чинності Постанови КМУ № 745.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення допустив часткове порушення норм процесуального права, у звязку з чим постанова підлягає скасуванню із прийняттям нового рішення.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 183-2, 195-197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду м. Донецька від 26 травня 2011 року у справі № 2а-4770/11/0525 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про бездіяльність та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про бездіяльність та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька неправомірною, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 26.10.2010 року по 23.07.2011 року, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду прийнята в порядку письмового провадження є остаточною та оскарженню не підлягає

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Г.М. Міронова

ОСОБА_3