Справа № 1906/2-а-4221/11
Суддя: Левків А. І.
Дата ухвалення: 2011-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1906/2-а-4221/11
провадження № 2-а/1906/2646/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"30" серпня 2011 р. Збаразький районний суд Тернопільської області в складі: головуючого суду ОСОБА_1

при секретарі Іванюк Л.О.

з участю представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі справу за позовом ОСОБА_4 до Збаразької міської ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення Збаразької міської ради від 14 квітня 2006р. № 10, поновлення на посаді, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Збаразької міської ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення Збаразької міської ради від 14 квітня 2006р. № 10, поновлення її на посаді секретаря виконавчого комітету ради, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди в розмірі 5000 грн..

Свої вимоги позивачка мотивує тим, що 15 квітня 2002р. вона була обрана секретарем Збаразької міської ради і рішенням сесії від 21 березня 2006р. за № 1485 її було переведено на посаду секретаря виконавчого комітету Збаразької міської ради. Рішенням сесії Збаразької міської ради від 14 квітня 2006р. за № 10 було скасовано рішення № 1485, що було підставою для звільнення позивачки з роботи.

Крім того, вказаними діями їй було спричинено моральну шкоду, яка полягає у втраті нормальних життєвих стосунків, погіршення стану здоров`я, оскільки з 17 квітня 2006р. по 06 травня 2006р. вона перебувала на стаціонарному лікуванні Збаразької ЦРЛ внаслідок загострення хвороби. Такими діями відповідача було принижено її честь та гідність, було позбавлено її можливості одержувати заробітну плату, як засіб існування її та її дітей.

В судовому засіданні позивачка позові вимоги підтримала, пославшись на обставини викладені в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали та вказали, що призначення ОСОБА_4 на посаду секретаря було з порушення вимог закону, оскільки в цей час вона була депутатом міської ради і відповідно до ч.9 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не могла входити до складу виконавчого комітету міської ради. Також, відповідно до ч.1 ст. 51 вказаного закону, повноваження виконавчого комітету припиняються з часу обрання нового складу відповідної ради.

Судом встановлено наступні обставини.

Рішенням сесії Збаразької міської ради від 15 квітня 2002р. четвертого скликання ОСОБА_4 обрано секретарем Збаразької міської ради.

Рішення сесії Збаразької міської ради четвертого скликання від 21 березня 2006р. за № 1485 ОСОБА_4 переведено на посаду секретаря виконавчого комітету Збаразької міської ради.

Рішення сесії Збаразької міської ради п`ятого скликання від 06 квітня 2006р. за №3 припинено повноваження ОСОБА_4, як секретаря ради в зв`язку із закінченням депутатських повноважень.

Рішенням сесії Збаразької міської ради п`ятого скликання від 14 квітня 2006р. за № 10 відмінено рішення сесії Збаразької міської ради четвертого скликання від 21 березня 2006р. за № 1485 про переведення ОСОБА_4, як таке, що було прийнято з порушенням п.9 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно ч.1 ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997р. виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

Ч.2 вказаної статті визначає, що кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місці ради за пропозицією голови відповідної ради.

Таким чином новообрані депутати ради обирають новий виконавчий комітет.

Відповідно до рішення Збаразької міської ради п`ятого скликання від 06 квітня 2006р. за № 06, затверджено новий склад виконавчого комітету міської ради. Позивачка в новий склад виконавчого комітету не входить. Отже, повноваження попереднього виконавчого комітету міської ради було припинено 06 квітня 2006р. в тому числі були і припинені повноваження позивачки, як секретаря виконавчого комітету Збаразької міської ради.

Строк перебування позивачки на посаді секретаря виконкому Збаразької міської ради визначений Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Позивачка не просить скасувати рішення сесії Збаразької міської ради п`ятого скликання від 06 квітня 2006р. за №3, яким було припинено повноваження ОСОБА_4, як секретаря ради в зв`язку із закінченням депутатських повноважень, а лише рішення № 10 від 14 квітня 2006р., яке вже було прийняте після її звільнення.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, оскільки повноваження виконавчого комітету Збаразької міської ради четвертого скликання, а також і повноваження ОСОБА_4, як секретаря даного виконавчого комітету, були припинені 06 квітня 2006р. і в цей же день було створено новий виконавчий комітет новою сесією Збаразької міської ради п`ятого скликання.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.11, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997р., суд

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Збаразької міської ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення Збаразької міської ради від 14 квітня 2006р. № 10, поновлення на посаді, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Збаразький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з моменту проголошення постанови.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Збаразького

районного суду ОСОБА_1