Справа № 2а-9025/11/1470
Суддя: Мавродієва М.В.
Дата ухвалення: 2011-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

08 грудня 2011 р. Справа № 2а-9025/11/1470

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мавродієва М.В., розглянувши матеріали за

Громадська організація Миколаївський обласний комітет "Правозахисник", пр. Миру, 36,Миколаїв,54034

доВознесенсткий міжрайонний прокурор Телечкін Д.В., Урсулова, 2,Вознесенськ,Миколаївська область,56500

про- встановлення відсутності у відповідача компетенції і повноважень здійснювати перевірку заяви про злочин, приймати рішення щодо нього і повідомляти про це не в порядку, визначеному а ст..ст.22,97,99,99-1 КПК України, а згідно Закону України «Про звернення громадян»; - зобовязання відповідача виконати не вчинені дії: здійснити перевірку заяви про злочин в порядку ст..22,97 КПК України, прийняти процесуальне рішення щодо заяви ОСОБА_1 про злочини адвоката ОСОБА_2, повідомити про нього і надіслати копію постанови в порядку, передбаченому ст..ст.97,99,99-1 КПК України; - зобовязання відповідача утриматися від вчинення певних дій, від відмови у перевірці заяви про злочин, в порядку ст..8 Закону України «Про звернення громадян»; ,
в с т а н о в и в:

Позивач, Громадська організація «Комітет «Правозахисник»Миколаївської області в інтересах члена громадської організації ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Вознесенського міжрайонного прокурора Телечкан Дмитра Валерійовича про встановлення відсутності у відповідача компетенції і повноважень здійснювати перевірку заяви про злочин, приймати рішення щодо нього і повідомляти про це не в порядку, визначеному а ст.ст.22,97,99,99-1 КПК України, а згідно Закону України «Про звернення громадян»; зобовязання відповідача виконати не вчинені дії: здійснити перевірку заяви про злочин в порядку ст..22,97 КПК України, прийняти процесуальне рішення щодо заяви ОСОБА_1 про злочини адвоката ОСОБА_2, повідомити про нього і надіслати копію постанови в порядку, передбаченому ст.ст.97,99,99-1 КПК України; зобовязання відповідача утриматися від вчинення певних дій, від відмови у перевірці заяви про злочин, в порядку ст..8 Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до ч.2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Органи дізнання, слідства та прокуратури під час перевірки заяви про злочин та її вирішення, здійснення прийнятих на себе зобовязань виконують не владні управлінські функції, а владні процесуальні функції.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем по суті оскаржуються дії відповідача щодо виконання своїх обовязків під час перевірки даних заяви позивача про злочин.

Чинним законодавством України порядок оскарження дій чи бездіяльності слідчих під час розслідування кримінальних справ встановлений Кримінально-процесуальним кодексом України (глава 22). Цим же Кодексом встановлені органи, які правомочні вирішувати зазначені питання, при цьому адміністративному суду таких повноважень не надано.

Враховуючи приписи КАС України, такі спори не випливають із здійснення субєктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій, а тому не належать до юрисдикції адміністративних судів.

За таких обставин, позовні вимоги не можуть розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України, у разі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

Враховуючи викладене, керуючись п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі надіслати позивачу разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя М.В. Мавродієва