Справа № 2а-1932/10/1219
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Потапенко Р.Р.
Суддя-доповідач - Білак С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2010 року справа №2а-1932/10/1219

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого судді Білак С.В.,

суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,

при секретарі судового засідання: Чаплигіні П.І.

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Новопсковського районного суду Луганської області від 03 вересня 2010 року по справі № 2а-1932/10/1219 за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області, третя особа: Марківське бюро технічної інвентаризації про визнання протиправними та скасування рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області від 30.05.2008 року № 37, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач, ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області, третя особа: Марківське бюро технічної інвентаризації про визнання протиправними та скасування рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області від 30.05.2008 року № 37.

Постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 03 вересня 2010 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішеннями суду першої інстанції позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги чи направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, а саме: ст. 124 Конституції України, п.3.3, п.6.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, ч.2 ст. 375 ЦК України, Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України у звязку з прийняттям Цивільного кодексу України» від 27.2007 року №997-V.

Позивач у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи позивача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково з наступних підстав.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, позивач ОСОБА_2 проживає в АДРЕСА_1 з 1994 року зі згоди керівництва радгоспу «Мирний» та зареєстрований за цією адресою.

Як вбачається з архітектурно-планерувального завдання на розробку проекту прив'язки двоквартирного будинку оператора в с.Караван-Солодкий від 26.07.1989 року, замовником виступає радгосп «Мирний» Марківського району.

Згідно рішення Луганської обласної ради народних депутатів № 75 від 26.02.1991 року Новопсковському ЛВУ МГ виділена земельна ділянка під будівництво будинку оператора, будівництво доручено радгоспу «Мирний» Марківського району.

Відповідно до виписки з рішення КСП «Мирне» протокол №3 від 8 вересня 1994 року, двоквартирного будинку оператора в с. Караван-Солодкий по вул.70 років Жовтня було вирішено передати з балансу КСП «Мирне» на баланс Новопсковського ЛВУ МГ, але як вбачається з довідки Новопсковського ЛВУ МГ №05-1169 від 18.04.2008 року, будинок оператора, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, на їх балансі не перебуває.

Радгосп «Мирний» був реформований в КСП «Мирне», а відповідно до витягу з протоколу №1 від 02.01.2000 року загальних зборів членів КСП «Мирне» було проведено реорганізацію КСП «Мирне» в товариство з обмеженою відповідальністю «Мирне», яке являється правонаступником КСП «Мирне».

Відповідно до протоколу засідання ліквідаційної комісії ТОВ «Мирне» від 17.04.2008 року було вирішено поставити на баланс двохкімнатний будинок по вул.70 років Жовтня с. Караван-Солодкий поставити на баланс ТОВ «Мирний» та звернутися до Сичанської сільської ради про визнання права власності.

Рішенням виконкому Сичанської сільської ради Марківського району № 37 від 30.05.2008 року визнано право власності ТОВ «Мирне» на житловий будинок, що розташований в АДРЕСА_1.

Рішенням Марківського районного суду Луганської області від 03.12.2008 року у задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до ТОВ «Мирний», Сичанської сільської Ради Марківського району про визнання права власності на майно: будинок АДРЕСА_1 - відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Луганської області від 26.03.2009 року апеляційна скарга ОСОБА_2 задоволена частково. Рішенням Марківського районного суду Луганської області від 03.12.2008 року змінено. В частині відмови у задоволенні позову до ТОВ «Мирне» - скасоване і провадження по справі закрито.

Таким чином, позивач ОСОБА_2 має право користуватися зазначеним житлом та без законних на те підстав не може бути його позбавлений.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Статтею 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 18 Закону відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.

Колегія суддів зазначає, що в статтях 24 - 40 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначена компетенція сільських, селищних, міських рад, та виконавчих комітетів однак ані в приписах цього Закону, ані в будь-яких інших законодавчих нормах, які діяли на момент прийняття спірного рішення, немає повноважень у виконавчих комітетів або міських рад, своїм рішенням визнавати право власності на нерухоме майно юридичних осіб.

Відповідно до приписів п. 10 б) ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів належить лише "облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності", але ніяк ні визнання права власності.

Таким чином відповідачем виконавчим комітетом Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області рішення № 37 від 30.05.08 р. прийняте не у межах їх ккомпетенції.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Новопсковського районного суду Луганської області від 03 вересня 2010 року по справі № 2а-1932/10/1219 за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області, третя особа: Марківське бюро технічної інвентаризації про визнання протиправними та скасування рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області від 30.05.2008 року № 37 скасувати.

Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2 до виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області, третя особа: Марківське бюро технічної інвентаризації про визнання протиправними та скасування рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області від 30.05.2008 року № 37.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Сичанської сільської ради Марківського району Луганської області «Про оформлення права приватної власності на житловий будинок розташований в селі Караван-Солодкий» від 30.05.2008 року № 37

Вступна та резолютивна частина постанови складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 22 жовтня 2010 року, в повному обсязі складена 27 жовтня 2010 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: С.В. Білак

Судді: М.Г. Сухарьок

Т.Г. Гаврищук