Справа № 22-а/0690/1608/11
Суддя: Рафальська І. М.
Дата ухвалення: 2011-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/1608/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого Рафальської І.М..

суддів Зарицької Г.В., Кашапової Л.М.,

при секретарі Жовновській О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення коштів, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за апеляційної скаргою відповідача на постанову судді Олевського райсуду Житомирської області від 27 травня 2009 року,

в с т а н о в и л а :

24.04.09р. ОСОБА_2 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, у якому просив стягнути з нього на свою користь недоплачені кошти за ст.37 в сумі 4899,80грн. та за ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" /підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення/ у розмірі 16337,60грн.

В обґрунтування позову зазначав, що такі виплати проводилися йому раніше у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, що суперечить в частині розміру цих виплат положенням ст.ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" /далі-Закон № 796-ХП/.

Постановою судді Олевського райсуду Житомирської області від 27 травня 2009 року позов задоволено частково.

Стягнуто з відповідача на користь позивача 1619грн. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.

Стягнуто з відповідача 51грн. судового збору на користь держави.

Стягнуто з відповідача на користь позивача 5398грн. доплати до пенсії як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.

Стягнуто з відповідача 53.98грн. судового збору на користь держави.

У апеляційній скарзі відповідач просить постанову райсуду скасувати, оскільки вважає її незаконною, та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову; посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права; Зазначає, що відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005 року підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, є невід'ємною складовою пенсійного забезпечення та виплачується відповідним управлінням Пенсійного Фонду України. Крім того, на думку апелянта, суд не дослідив та не проаналізував Закони України про Державний бюджет на відповідні роки щодо розміру видатків для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Розглянувши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Як видно з матеріалів справи, позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи /категорія 1/, що стверджується посвідченням серії А № 093671 /а.с.3/, та проживає у м.Олевську /довідка Олевської міської ради а.с.5/ Житомирської області, яке за переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991р. та за розпорядження Кабінету Міністрів України № 17 від 12.01.1993р., відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю;

Однак, в порушення ст.ст. 69, 70, 71, 86 КАС України, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що позивач не надав документальних доказів на підтвердження тих фактів, що він перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації та отримує щомісячну допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства /за ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"/.

Крім того, у справі відсутні і докази щодо отримання позивачем і конкретно в якому розмірі та за який період компенсаційних коштів, передбачених ст.ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Надана позивачем довідка відповідача /а.с.10/ тільки про те, що місячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування відбувається з відповідного розрахункового рахунку, не може бути належним доказом, оскільки в ній не зазначено, кому видана ця довідка, відносно якої особи, в якій сумі проводилася допомога, та за який період.

Інших доказів на підтвердження своїх позовних вимог позивачем, в порушення ст.71 КАС України, суду не надано; в судове засідання позивач не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи в суді, про що свідчить повідомлення про вручення судової повістки.

Що стосується підвищення до пенсії, то, згідно Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. № 1261 та з врахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. № 8-2 /зі змінами/, саме управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

Згідно п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00р. № 987, видатки, пов'язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" /пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії та допомога/ провадяться органами, які виплачують пенсію.

Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області не є належним відповідачем по даній справі в частині стягнення коштів за ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а управління Пенсійного фонду

-2-

України в Олевському районі Житомирської області не було притягнуто до участі у справі.

За наведених обставин постанова суду першої інстанції не може залишатись в силі і підлягає скасуванню з прийняттям нової - про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити.

Постанову судді Олевського райсуду Житомирської області від 27 травня 2009 року скасувати, прийнявши нову постанову.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення коштів, передбаченихст.37, ч.2 ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постанова набирає чинності з дня проголошення і з цього часу може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий

Судді