Справа № 460/1175/14-а
Суддя: Гоцко В. І.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/1175/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.10.2014

Яворівський районний суд Львівської області

у складі: головуючого судді Гоцко В.І.,

при секретарі Домашовець М.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі до Відділу державної виконавчої служби ГУЮ у Львівській області в особі підрозділу примусового виконання рішень про визнання неправомірними дій ВДВС та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

представник Управління Пенсійного фонду у Яворівському районі Львівської області звернувся до Яворівського районного суду із позовною заявою, в якій вказує, що на адресу УПФ у Яворівському районі 28.01.2014 року надійшли постанови державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області серії ВП № 41350225 та ВП № 41350292 від 17.01.2014 року про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-4608/2011, виданого Яворівським районним судом Львівської області, про зобовязання управління ПФУ в Яворівському районі у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, прердбаченого ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 24.04.2011 року з урахуванням проведених виплат. Позивач вважає постанову про накладення штрафу незаконною та такою, що винесена з порушенням норм чинного законодавства, оскільки відповідно до ст. 20 Закону України Про виконавче провадження виконавчі дії проводяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Виконання рішення, яке зобовязує боржника вчинити певні дії, провадиться державним виконавцем за місцем здійснення таких дій. Статтею 89 цього ж Закону передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. Державним виконавцем при винесенні оскаржуваної постанови не було враховано поважності причини невиконання судового рішення. Оскільки для належного виконання судового рішення УПФУ в Яворівському районі використовувались усі можливі та передбачені законодавством України засоби, а саме заяви про розяснення судового рішення, що також потребує затрати певного проміжку часу. Тому представник УПФУ у Яворівському районі просить суд визнати дії ВДВС ГУЮ у Львівській області неправомірними, а постанови серії ВП №41350225 та ВП № 41350292 від 17.01.2014 року про відкриття виконавчого провадження скасувати.

Представник позивача, Управління пенсійного фонду України у Яворівському районі, в судове засідання не зявилася, проте подала до суду заяву, в якій просить розгляд справи провести без її участі, заявлені вимоги підтримує повністю.

Представник Головного управління юстиції у Львівській області в особі Підрозділу

примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби в судове засідання не зявився, причин неявки суду не повідомив, хоча був у встановленому законом порядку повідомлений про час та місце розгляду скарги.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області № 2а-4608/2011, виданого Яворівським районним судом Львівської області, про зобовязання управління ПФУ в Яворівському районі у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, прердбаченого ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 24.04.2011 року з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Згідно ухвали Львівського Апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2014 року, вищезгадана постанова суду залишена без змін, а апеляційна скарага Управління ПФУ в Яворівському районі без задоволення.

Постановами державного виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області серії ВП №41350225 та ВП № 41350292 від 17.01.2014 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Яворівського районного суду Львівської області № 2а-4608/2011 від 20.12.2013 року про зобовязання УПФУ у Яворівському районі провести та виплатити ОСОБА_1за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, прердбаченого ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 24.04.2011 року з урахуванням проведених виплат.

Згідно зі ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема виконавчі листи, що видаються судами.

Виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу (ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження»).

У відповідності до п.1 ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Таким чином, з наведеного вище випливає, що накладення штрафу можливе лише за умови невиконання рішення суду без поважних причин, при цьому державний виконавець повинен зясувати причини невиконання такого. Тому, враховуючи той факт, що Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі відноситься до органів державної влади та фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, при виконанні судового рішення діяло відповідно до норм чинного законодавства України, суд вважає безпідставним накладення на нього штрафу за невиконання рішення суду.

А тому, оцінюючи докази у їх сукупності, та беручи до уваги наведене, суд вважає позов представника Управління Пенсійного Фонду в Яворівському районі про скасування постанови про накладення штрафу обгрунтованим та підставним, а тому позов слід задоволити, визнати дії державного виконавця з приводу відкриття виконавчого провадження неправомірними та скасувати постанови державного виконавця.

Керуючись ст.ст. 7-12, 71, 86, 128, 160, 161, 162, 167 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження» , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

позов задоволити. Визнати протиправними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області при винесенні постанов серії серії ВП №41350225 та ВП № 41350292 від 17.01.2014 року відкриття виконавчого провадження.

Постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області серії серії ВП №41350225 та ВП № 41350292 від 17.01.2014 року про відкриття виконавчого провадження - скасувати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя: Гоцко В.І.