Справа № 2а-5593/11/1370
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-5593/11/1370

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2015 року Справа № 876/7568/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Затолочного В.С.,

суддів Каралюса В.М., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Гнатик А.З.,

позивача Гелети М.С.,

представника відповідача Мисак О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу головного управління МВС України у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.06.2015 року у справі за позовом Гелети Михайла Степановича до Головного управління МВС України у Львівській області про скасування рішення, зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Гелета Михайло Степанович звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління МВС України у Львівській області про скасування рішення, зобов’язання вчинити дії.

Львівський окружний адміністративний суд постановою від 26.06.2015 року позов задовольнив повністю, визнав протиправним та скасував рішення комісії ГУМВС України у Львівській області від 11.04.2011 року № 2, зобов’язав ГУМВС України у Львівській області в особі комісії з розгляду питань, пов’язаних із встановленням статусів учасника бойових дій та учасника війни, визнати Гелету Михайла Степановича учасником бойових дій і видати посвідчення учасника бойових дій встановленого зразка.

Постанову суду першої інстанції відповідач оскаржив в апеляційному порядку, просить скасувати її та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що зі змісту примітки 6 до Переліку держав і періодів бойових дій на їх території, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 року № 63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі – Перелік), стосовно можливості визнання осіб учасниками бойових дій, якщо такі мали місце в інших країнах після 1979 року, та не названі у Переліку, вбачається, що її положення поширюються лише на військових фахівців, які направлялися Генеральним штабом Збройних Сил колишнього Союзу РСР у країни, на території яких велися бойові дії, і пільги яким надавалися на підставі довідок 10 Головного управління Генерального штабу Збройних Сил колишнього Союзу РСР про їх особисту участь у бойових діях. Проте територія та періоди бойових дій, на які посилався позивач, до вказаного Переліку не віднесені.

Вислухавши суддю-доповідача, представника апелянта, яка наполягала на задоволенні апеляційної скарги, позивача, який проти задоволення апеляційної скарги заперечував, та дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 2 статті 6 Закону № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі – Закон № 3551-XII) учасниками бойових дій визнаються, зокрема, учасники бойових дій на території інших країн – військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового начальницького складу і військовослужбовці МВС колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів). Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Із матеріалів справи вбачається, що Гелета Михайло Степанович перебував на службі в органах внутрішніх справ з 24 березня 1984 року по 24 грудня 2002 року.

З 28 лютого 1990 року по 01 червня 1990 року позивач проходив службу у зведеному загоні № 5 в м. Кіровокан Вірменської РСР, де приймав участь в охороні громадського порядку та ліквідації наслідків землетрусу.

Проте у Переліку зазначена країна відсутня.

Ураховуючи викладене вище, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що у Переліку колишні республіки Союзу РСР (у тому числі Вірменська РСР) відсутні, а зі змісту примітки 6 до Переліку стосовно можливості визнання осіб учасниками бойових дій, якщо такі мали місце в інших країнах після грудня 1979 року та не названі у Переліку, вбачається, що її положення поширюються лише на військових фахівців, яких Генеральний штаб Збройних Сил колишнього Союзу РСР направляв у країни, на території яких велися бойові дії, і пільги яким надавалися на підставі довідок 10 Головного управління Генерального штабу Збройних Сил колишнього Союзу РСР про їх особисту участь у бойових діях.

Аналогічна правова позиція щодо застосування пункту 2 статті 6 Закону № 3551-XII та примітки 6 Переліку висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постановах від 18 травня 2010 року (№ 21-74во10), 3 жовтня 2011 року (№ 21-162а11) та 16 жовтня 2012 року (№ 21-337а12).

Отже, висновок суду першої інстанції у справі, що розглядається, про наявність підстав для визнання позивача учасником бойових дій не відповідає нормам матеріального права.

Крім того, висновок суду про те, що позивач приймав участь у бойових діях, суперечить матеріалам справи, оскільки жодних доказів даної обставини у справі немає.

У зв’язку з цим, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління МВС України у Львівській області задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 червня 2015 року у справі № 2а-5593/11/1370 скасувати та винести нову постанову, якою в задоволенні позову Гелети Михайла Степановича до Головного управління МВС України у Львівській області про скасування рішення, зобов’язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.С. Затолочний

Судді: В.М. Каралюс

З.М. Матковська

Повний текст виготовлено 04.09.2015