Справа № 2-а-838/10
Суддя: Корсун О. М.
Дата ухвалення: 2010-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-838/2010
УХВАЛА

іменем України

28 листопада 2010 року м. Пирятин

Суддя Пирятинського районного суду Полтавської області Корсун О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавку до пенсії, як дитині війни, за період з 01 січня 2008р. по 31 грудня 2008р.,

УСТАНОВИЛА:

16 листопада 2010 року до суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавку до пенсії, як дитині війни, за період з 01 січня 2008р. по 31 грудня 2008р., просила поновити пропущений за поважних причин строк для звернення до суду за захистом її права на 30% надбавку до пенсії за період з 01.01.2006 р.; визнати діяння (бездіяльність та відмову) Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області щодо нарахування і виплати їй щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 01.01.2006 р. по 08.07.2007р., з 01.01.2008р. по 31.12.2008р.; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі здійснити нарахування та виплату доплати, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та сплатити їй недоплачену суму доплати за період з 01.01.2006р. по 08.07.2007р., з 01.01.2008р. по 31.12.2008р.; витребувати довідку з Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі про нараховані та виплачені їй як дитині війни суми щомісячної доплати до пенсії з 01.01.2006р. по 30.09.2010р. із зазначенням нормативно-правового акту на підставі якого було здійснено такі виплати; усі її витрати за подання даного позову і розгляд справи стягнути з відповідача на її користь.

В судове засідання позивач не з'явилася, подала клопотання про підтримання позову і розгляд справи за її відсутності.

У судове засідання відповідач не з'явився, надіслав заперечення на адміністративний позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та провести розгляд справи без участі представника Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі та судовий розгляд здійснити в порядку письмового провадження. При цьому в запереченні відповідач не погоджується з позовними вимогами і зазначає, що відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 дітям війни пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2007 році, виходячи з фінансових можливостей держави, згідно зі статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет України за 2007 рік» підвищення до пенсії відповідно до ст.. 6 Закону України «Про снувальний захист дітей війни» виплачувалося особам, які є інвалідами в розмірі 50 % від розміру надбавки , встановленої для учасників війни. Пунктом 41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , замість пенсії виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Так у 2008 році дітям війни виплачувалося 10 відсотків від мінімального прожиткового мінімуму відповідно до діючого законодавства та продовжується виплачуватися у 2009-2010 роках. Позивач дійсно отримував надбавку дітям війни відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2008-31.03.2008 по 47 грн., 01.04.2008-30.06.2008 по 48 грн. 10 коп., 01.07.2008-30.09.2008 по 48 грн. 20 коп., 01.10.2008-31.12.2008 по 49,80 грн. До того ж законодавством України не визначено поняття мінімальна пенсія за віком як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно зі ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», так як ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає,що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності достатнього страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Проте ч. 3 згаданої статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений на рівні прожиткового мінімуму,застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Проаналізувавши вказану норму закону можна зробити висновок, що не можна застосовувати (та вона і не застосовується) величину мінімальної пенсії за цим Законом для обрахування підвищення до пенсії дітям війни,оскільки підвищення до пенсії та пенсія є різними категоріями пенсійних виплат. Стаття 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Але оскільки законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних норм Закону, не визначено на законодавчому рівні, які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку, яким чином обчислювати вказаний розмір, тому такі виплати є нецільовим використанням коштів Пенсійного фонду, а отже порушенням діючого законодавства. Крім того до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк,який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Таким чином відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Враховуючи заявлені клопотання сторін про розгляд справи за їх відсутністю, судовий розгляд справи здійснений в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк,який, який якщо н встановлено інше,встановлюється з дня, колши особа дізналася або повинна булла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У звязку з тим, що стосовно не нарахованих пенсій ніякими нормативно правовими актами, крім КАС України, не визначено строк звернення до суду, то під час вирішення спорів, які виникають із вказаних правовідносин слід застосувати шестимісячний строк звернення до суду. Шестимісячний строк звернення до суду слід застосувати у кожному порушенні права позивача, тобто відносно кожного місяця, в якому порушувалосьправо позивача на отримання підвищення до пенсії. З матеріалів адміністративного позову вбачається,що позивачу здійснюється нарахування доплати до пенсії щомісячно. Тобто він повинен був дізнатися про порушення його прав в день отримання такої доплати.

Згідно ч.2 і ч.З ст.67 Закону України «Про Конституційний Суд України» ухвали рішення і висновки Конституційного Суду України разом з окремою думкою суддів Конституційного Суду України протягом наступного робочого дня після їх підписання оприлюднюються на офіційному веб- сайті Конституційного Суду України і направляються Президенту України та Кабінету Міністрів України. Рішення і висновки Конституційного Суду України разом з окремою думкою суддів Конституційного Суду України публікуються у «Віснику Конституційного Суду України» та в інших офіційних виданнях України. Таким чином, рішення Конституційного Суду України є загальновідомими та доступними для ознайомлення та вивчення актами для усього кола громадян України, у тому числі і для позивача. Крім того, право дітей війни на отримання підвищення до пенсії широко висвітлюється у засобах масової інформації. При цьому, суд вважає, що похилий вік позивача не є поважною підставою для поновлення строку звернення до суду, також позивач вказану доплату до пенсії отримує щомісячно, а тому про отримання зазначеної доплати в меншому розмірі повинен був дізнатись в момент отримання такої доплати. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», де в частині 2 статті 46 визначено, що нараховані суми пенсії які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком і нарахуванням компенсації втрати частини доходів в даному випадку застосуванню не підлягає, оскільки зазначена доплата до пенсії позивачу нарахована не була. Таким чином, позивач мав можливість ознайомитись з нормативно- правовими актами, знати про порушення своїх прав та своєчасно звернутися до суду за їх захистом, а тому причини, на які посилається позивач у заяві про поновлення строку суд не може визнати поважними. Враховуючи викладене, підстав для поновлення строку звернення до суду не вбачається, оскільки відсутні поважні причини його пропуску.

Позов ОСОБА_1 надійшов до суду 16.11.2010, тобто позивач без поважних причин пропустила шестимісячний строк для звернення до суду з вимогами за 2008 рік .

За нормами ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після

закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою

особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

В матеріалах справи відсутні дані, які б підтверджували факт пропуску строку з поважних причин.

Таким чином, у зв'язку з відсутністю підстав для поновлення строку звернення до

суду% враховуючи, що позивач звернувся 16.11.2010, адміністративний позов про

зобовязання суб'єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавку до

пенси, як дитині війни, за період з 01 січня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. - залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 102, 158, 160, 186 КАС України

УХВАЛИЛА:

Залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30% надбавку до пенсі, як дитині війни, за період з 01 січня 2008 р. по 31 грудня 2008 р., у зв'язку з його поданням після закінчення строків установлених законом.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду

через Пирятинський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги

протягом пяти днів з дня проголошення ухвали або протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Пирятинського районного суду О.М. Корсун

Полтавської області