Справа № 161/12019/15-а
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/434/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2015 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючої судді Плахтій І.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до УПФ України в м. Луцьку про зобов'язання вчинити дії. Позов мотивує тим, що з жовтня 2010 року перебуває на обліку як отримувач пенсії за віком, призначеної відповідно до ст.. 37 ЗУ «Про державну службу». В листопаді 2010 року йому було зроблено перерахунок пенсії у зв'язку із звільненням, однак при визначенні розміру пенсії в неї не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Листом від 20.07.2015 року № 392/Б-01 йому було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки чинним законодавством не передбачено врахування зазначених виплат при обчисленні пенсії.

А тому, просив визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії у розмірі 89 відсотків від заробітної плати з 06.07.2015 року з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з часу призначення пенсії.

Ухвалою суду від 10.08.2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

У встановлений ухвалою суду від 10.08.2015 року строк від відповідача до суду надійшло письмове заперечення на позовну заяву.

В письмових запереченнях управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку вказували на те, позивачу було проведено перерахунок пенсії у зв'язку із звільненням та призначено пенсію в розмірі 89% від середньомісячної заробітної плати. Зазначає, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація не включаються в структуру заробітної плати, з якої визначається розмір пенсії. Премії до державних, професійних свят та ювілейних є складовою структури заробітної плати та були враховані при визначені розміру пенсії. Крім того, у поданій довідці про складові заробітної плати відсутня інформація про матеріальну допомогу на оздоровлення та суми індексації заробітної плати. Вважають, відмову в перерахунку пенсії законною, а свої дії правомірними. В задоволенні позову просили відмовити.

Наявні у справі матеріали є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Дослідивши письмові докази у справі у їхній сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підставний і підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 з 08.10.2008 року призначена пенсія за віком відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу».

Перерахунок пенсії позивачу було проведено з 15.11.2010 року після звільнення з роботи у зв'язку з досягнення граничного віку перебування на державній службі. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 89%.

06.07.2015 року позивач звернувся до УПФ в місті Луцьку із заявою про перерахунок вказаної пенсії з врахуванням інших виплат відповідно до діючого у 2010 році порядку нарахування пенсії та застосування 89% до не врахованої суми заробітної плати (а.с. 12).

Листом УПФ в місті Луцьку від 20.07.2015 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії (а.с. 13,14).

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу», у редакції, чинній на час перерахунку пенсії позивача, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею 37-1 цього закону було установлено, що у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Перерахунок пенсії позивачу було проведено і обчислено згідно довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або спеціальні звання, надбавка за вислугу років) №189 від 08.11.2010 року та довідки про складові заробітної плати №190 від 08.1ё.2010 року, що подаються для призначення пенсії. Зокрема, основний посадовий оклад - 2855 грн., надбавка за ранг (6 ранг) - 120 грн., надбавка за вислугу років (25%) - 743,75 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премії обраховані згідно Постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 за 24 календарні місяці роботи перед зверненням - 4586,27 грн.

При перерахунку було враховано стаж на посаді державного службовця - 18 років 04 місяці 23 дні. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 89. Розмір пенсії за віком з 15.11.2010 року склав 7543,30 грн., з них: основний розмір пенсії - 7391,47 грн. (8305,02х89%), підвищення за особливі заслуги перед Україною - 151,83 грн.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначені висновки щодо подібних правовідносин викладені у постанові Верховного Суду України від 28.05.2013 року у справі № 21-97а13. Дана постанова Верховного Суду України згідно вимог ст. 244-2 КАС України є обов'язковою при застосуванні судами норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Судом встановлено, і це підтверджується довідками виконкому Луцької міської ради (а.с. 16-20), що до складової заробітної плати позивача, що подається для призначення пенсії за період з 01.11.2008 року по 30.10.2010 року входить матеріальна допомога на оздоровлення, індексація, надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премія та премії одноразового характеру до державних свят та ювілейних дат, інші виплати.

З вказаних сум нараховані та сплачені страхові внески та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому вони повинні бути зараховані в заробіток (дохід) позивача для обчислення пенсії.

Разом з тим, судом встановлено, що відповідачем при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в листопаді 2010 року до розміру заробітної плати було включено премію до державних, професійних свят та ювілейних дат. А тому, повторно дані виплати не можуть бути враховані при перерахунку пенсії.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про те, що відповідач неправомірно не зарахував в дохід позивача для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати.

Визначаючи дату з якої необхідно провести перерахунок пенсії позивачу, суд враховує ту обставину, що заява про перерахунок подана позивачем до пенсійного фонду 06.07.2015 року, а тому у відповідності до ст.84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок має бути проведений з 01.07.2015 року.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 99, 100, 159, 160, 163, 167 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про державну службу», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про оплату праці», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку щодо перерахунку призначеної у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_2 пенсії державного службовця з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати з 01.07.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку з 01.07.2015 року перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію державного службовця у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 89% середньомісячної заробітної плати з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій