Справа № 340/504/15-а
Суддя: Атаманюк Р. І.
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №340/504/15-а
Номер провадження №2-а/340/49/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2015 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Атаманюка Р. І.,

з участю: секретаря Ласкурійчук С.І.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Глусь І.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови щодо врахування при призначенні пенсії сум допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії , -

В С Т АН О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом до відпловідача.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". До виходу на пенсію працював сільським головою с.Зелене Верховинського району. Відповідачем при призначенні йому пенсії державного службовця, незважаючи на вимоги ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", безпідставно не включено до заробітку, з якого визначається пенсія, суми допомог на оздоровлення та на соціально-побутові потреби , з яких було сплачено страхові внески. Здійснти перерахунок пенсіїї відповідач відмовляється. З урахуванням уточнень просить визнати неправомірними дії відповідача щодо невключення до складових заробітної плати, з якої нараховувалася йому пенсія, як державному службовцю, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань та зобов'язати здійснити перерахунок та виплачувати йому пенсію державного службовця згідно зі ст. 37 Закону України "Про держану службу" із заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 29 травня 2015 року.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Пердставник відповідача Глусь І.К. позовні вимоги не визнала, пояснила, що позивачу з 29.05.2015 року призначена та виплачується пенсія по інвалідності згідно ст. 37 Закону України " Про державну службу". Згідно ст.ст.33,37 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу , доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших добавок та премій. Матеріальні допомоги не відносяться до інших надбавок, а тому немає підстав враховувати їх в суму заробітної плати для обчислення та перерахунку пенсії. Вважає позовні вимоги необгрунтованими, а тому просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази та оцінюючи їх в сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено , що позивач ОСОБА_3 є пенсіонером та з 29.05.2015 року отримує пенсію державного службовця по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу". Вказана обставина сторонами не оспорюється, тому з урахуванням положення ч.3 ст.72 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

З копії довідки виконавчого комітету Зеленської сільської ради Верховинського району №57/02-26/02 від 17.06.2015 року, вбачається, що позивачу на підставі рішень сесії сільської ради, які приймались протягом 2011-2014 років виплачувалася матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань.

19.06.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі про проведення перерахунку призначеної пенсії згідно з Законом України "Про державну службу" з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на матеріально-побутові потреби, з яких сплачено страхові внески, на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Листом №2080/06 від 01.07.2015 року позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії , мотивуючи тим, що заробітна плата, з якої обчислюється пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу" не визначається на підставі персоніфікованих даних про застраховану особу, а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, а тому підстави для включення до складових заробітної плати, з якої нараховувалася пенсія ОСОБА_3, як державному службовцю, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань відсутні.

У ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу. Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить - основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 1 ст. 35 Закону України "Про державну службу" передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.6 ст. 33 Закону України "Про державну службу", державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових потреб входила до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" врегульовано порядок пенсійного забезпечення державних службовців, в тому числі і порядок та умови призначення пенсії по інвалідності.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`якове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальну допомогу, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, необхідно враховувати при обчисленні розміру пенсії позивача. Положення Законів України "Про державну службу" та "Про оплату праці" є загальними щодо спірних відносин. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зазначене узгоджується із правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 20 лютого 2012 року.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов`язковими для всіх судів України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що право позивача на пенсійне забезпечення порушене і захист порушеного права можливий шляхом визнання неправомірною відмови відповідача включити суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань в заробітну плату для призначення пенсії та шляхом зобов'язання відповідача здійснити належним чином перерахунок пенсії позивачу згідно зі ст. 37 Закону України "Про держану службу".

На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 33, 35, 37 Закону України "Про державну службу", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити..

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі щодо невключення до складових заробітної плати, з якої нараховувалася пенсія ОСОБА_3, як державному службовцю, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Верховинському районі здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_3 пенсію державного службовця згідно зі ст. 37 Закону України "Про держану службу" із заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 29 травня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку , встановленому ст.254 КАС України.

Суддя: _____________ Р. І. Атаманюк