Справа № 2а-1870/8078/11
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2012-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2012 р. Справа № 2a-1870/8078/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України до державної фінансової інспекції в Сумській області про визнання вимоги частково протиправною та скасування,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що за результатами проведеної відповідачем ревізії 15 грудня 2010 року ним винесено вимогу в п. 4 якої вказано на зайве отримання позивачем бюджетних коштів в сумі 100000 грн. на придбання телиць для ремонту стада, зобов'язано повернути кошти до державного бюджету та не допускати аналогічних порушень. Вважає таку вимогу протиправною, оскільки кошти були отримані за програмою наукових досліджень кошти були витрачені за призначенням, телиці були придбані, дослідження проведено. При отриманні коштів було дотримано встановлений порядок, рішення про перерозподіл коштів та виділення їх позивачу було прийнято Українською академією аграрних наук України. Просить визнати протиправною та скасувати вимогу відповідача в частині зобовязання повернути кошти до бюджету.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали із зазначених підстав. Пояснили, що кошти для придбання телиць було заплановано, однак при затвердженні кошторису на 2009 рік академією наук на ці цілі кошти не були виділені. В серпні 2009 року позивач звернувся до академії з проханням виділити додаткові кошти. Додатково для придбання телиць було виділено 100000 грн. Кошти витрачено у відповідності до призначення. Крім того, при розгляді справи за позовом інституту до КРУ про скасування розпоряджень про зупинення операцій на рахунку судом вже було встановлено, що висновки про безпідставне отримання цих коштів відповідачем зроблено безпідставно.

Представники відповідача позов не визнали. Пояснили, що у позивача не було необхідності придбавати телиць для ремонту стада, оскільки такого стада інститут не мав взагалі. Кошти були сплачені дочірньому дослідному господарству позивача. Телиці нікуди не транспортувались і залишались в цьому дослідному господарстві. Вважають, що кошти отримано безпідставно, за відсутності для цього потреб, чим було порушено порядок планування, затвердження та виконання кошторисів. В звязку з цим позивач має повернути кошти до бюджету. Просять в задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що відповідачем проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Сумського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук за період з 01.07.2008 року по 01.10.2010 року. За результатами ревізії відповідачем 15 грудня 2010 року направлено на адресу позивача лист № 07-14/7900 з вимогами про усунення виявлених ревізією порушень. Крім іншого, в п. 4 зазначено, що в порушення п. 22 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ не забезпечено обґрунтованими розрахунками бюджетні асигнування, зайво отримано кошти в сумі 100000 грн. на придбання телиць для ремонту стада. Зобовязано позивача повернути кошти до державного бюджету та не допускати аналогічних порушень (а.с.86-88). Суд вважає, що така вимога є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 71 ч. 1 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 11 травня 2011 року по справі за позовом Сумського інституту АПВ УААН до Контрольно-ревізійного управління в Сумській області про визнання дій незаконними та скасування розпорядження, а також ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року, якою залишено без змін постанову Сумського окружного адміністративного суду, встановлено, що кошти в сумі 100000 грн. для придбання телиць отримані обґрунтовано. При плануванні таких видатків було дотримано вимоги нормативних актів, що регулюють порядок планування, затвердження та виконання кошторисів бюджетних установ. Висновок відповідача про отримання коштів в сумі 100000 грн. на придбання телиць безпідставним (а.с. 93-95, 237-238). За таких обставин, суд вважає, що обґрунтованість отримання коштів встановлена судовим рішенням в справі, в якій брали участь ті самі особи і не підлягає повторному встановленню в справі, яка розглядається. Відповідачем не повідомлено про обставини та не подано доказів на підтвердження правомірності свого висновку, які не були дослідженні судом при розгляді іншої справи. Суд вважає, що вимога про повернення коштів до державного бюджету, що міститься в п. 4 вимоги про усунення порушень, виявлених ревізією від 15 грудня 2010 року № 07-14/7900 є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 17, 69-71, 76-86, 99-100, 158-160,163, 254 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України до державної фінансової інспекції в Сумській області про визнання вимоги частково протиправною та скасування задовольнити

Визнати протиправною та скасувати вимогу контрольно-ревізійного управління в Сумській області від 15 грудня 2010 року № 07-14/7900 в частині вимог про повернення до державного бюджету зайво отриманих коштів в сумі 100000 грн. на придбання телиць для ремонту стада української чорно-рябої породи та недопущення аналогічних порушень в подальшому.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко