Справа № 2-а-337-10
Суддя: Кулеша Л. М.
Дата ухвалення: 2010-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Нетішинський міський суд Хмельницької області
Справа№ 2-а-337-10
08 квітня 2010 року Нетішинський міський суд Хмельницької області
в складі головуючої - судді Кулеши Л.М. при секретарі - Котюк Т А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Нетішин Хмельницької області "Про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними", -
Позивач звернувся до суд із вказаним вище позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача у зв'язку з відмовою перерахувати йому державну пенсію та додаткову пенсію, виплата яких передбачена статтями 49, 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є інвалідом III групи, внаслідок захворювання пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та особою, яка віднесена до 1 категорії, тому отримує пенсію призначену у відповідності з вказаним вище Законом
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримала і просила задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала і пояснила, що підстав для перерахунку пенсії позивачу немає, оскільки відповідно до постанови Кабінету' Міністрів України від 16.07.2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» встановлено, що мінімальні розміри пенсій інвалідам З групи відносно яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, з доплатою, не може бути нижчим: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС у 1986 році - 980,0 грн. Щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю виплачується в розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність: інвалідам 3 групи - 15%. Розмір пенсії ОСОБА_1 визначений до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і становить 1916,59 грн., тому' підстави для перерахунку' відсутні.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Законом України «Про Державний бюджет на відповідний рік».
Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що позивачем та його представником доведено ті обставини, на яких грунтуються позовні вимоги про зобов'язання зробити перераху нок пенсії відповідно до норм статті 49, 50, 54 Закону № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 листопада 2006 року, а відповідачем не доведена правомірність своїх дій.
Позивач ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням. З 01.04.1998 року визнаний інвалідом 3-ї групи, перебуває на обліку та отриму є пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну' здоров'ю, в управлінні Пенсійного фонду України в м.Нетішині Хмельницької області.
Згідно довідки МСЕК позивачу встановлений зв'язок між настанням інвалідності та роботою, пов'язаною з ліквідацією на Чорнобильській АЕС.
14.12.2009 року позивач звертався до Управління Пенсійного фонду' України в м.Нетішин, Хмельницької області з заявою про перераху нок розміру пенсії згідно ст.ст.50, 54, 67 Закону №796-ХП. в?
чому йому було відмовлено за відсутності правових підстав для нарахування та виплати пенси в розмірах, вищих, ніж встановлено діючим законодавством ( лист-відповідь УПФУ від 18.122. '8 К-! <)) *
Розмір державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 розрахований відповідно до ;тзтт~. 50. 54 Закот України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорноока та Постанови Кабінеті Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення ;*ви забезпечення громадян», фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного становить - 1916,59 грн.
При розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями 49, 50. 54 Закот 5 країни .У 796, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі про Державний бюджет У країни на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком
Безпідставним є посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин нарахування пенсій, призначених, відповідно до статті 54 Законе України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком
Відповідно до статті 49 Закону № 796 пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 54 Законе № 796 визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І та у зв'язку з втратою годувальника. Частиною 4 зазначеної статті, визначено, що в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бети нижчими по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Статтею 50 Законе № 796 встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідних розмірах, зокрема Інвалідам III групи - 5і^Ь процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закон^^ здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Таким чиноеі. вихідним критерієеі обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху вання» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом.
Згідно до статті 67 Закону' № 796 у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищу ється розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону. а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму .
Відповідно до ст. 65 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» розмір мінімальної пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, становив з 01.10.2006 року 366,00 грн., відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007» з 01.01.2007 року -380,00 грн., з 01.04,2007 року - 406,00 грн., з 01.10.2007 року - 411,00 грн., відповідно до ст.58 Закону' України від 28.12.2008 року № 107-УІ « Про Державний бюджет» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність в розраху нку на місяць у розмірі з 01 січня 2008 року - 470 грн., з 01 квітня 2008 року - 481 грн., 1 липня 2008 року -482 грн , азі жовтня - 498 грн. Ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» передбачено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних сс ціальних і демографічних гру п населення встановлюється в розмірах, що діяли грудні 2008 року, а з 01 листопада 2009р. - 573,0 грн. і саме такі розміри мінімальної пенсії за віком сліі^^ застосу вати під час проведення перерахунку позивачу державної та додаткової пенсій.
Положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху вання» стосовно застосування розміру мінімального розміру пенсії за віком встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, на думку суду не є перешкодою для застосу вання даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обчислення інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Таким чином дії управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин, Хмельницької області щодо нарахування державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2006 року, передбаченої Законом України «Про сталуд і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру відповідно до постанови Кабінету' Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16 07 2008 року за № 654 є неправомірними, оскільки Закон України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу' юридичну силу, ніж Постанови Кабінету Міністрів України.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.?
Тому суд вважає , що при розрахунку державної та додаткової пенсій передбачених статтями 50. 54 Закону України № 796 застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Таким чином, суд вважає, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обгрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.
Що стосується позовних вимог про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин. Хмельницької області вказаних пенсій у фіксованій грошовій сумі, то вони не підлягають задоволенню, оскільки до компетенції суду не належить визначення розмірів належних до виплати грошових коштів, такі повноваження належать до компетенції відповідача.
Крім того, суд вважає безпідставними доводи представника відповідача про наявність підстав для відмови в задоволенні позову через пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду з позовом, так як судом встановлено, що Позивач в 2006-2009 роках мав право на отримання пенсії по інвалідності та додаткової пенсії на підставі Закону №796-ХП і обгрунтовано сподівався на їх отримання в розмірах, визначених ст.ст.50, 54 зазначеного Закону.
4.2 ст.99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Матеріали справи свідчать про те. що Позивач 14.12.2009 року звертався до управління Пенсійного фонду' у м.Нетішин Хмельницької області із заявою щодо перерахунку пенсії по інвалідності та додаткової пенсії. 18.12.2009р. відповідач відмовив йому у проведенні перерахунку, тобто він дізнався про порушення його прав з моменту отримання відповіді-відмови на його заяву. 13 січня 2010 року ОСОБА_1 О С. звернувся до суду із зазначеним позовом. Таким чином, позов пред1 явлено до суду в межах строку позовної давності.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 19, 22, 75, 92, 152 Конституції України, ст.ст.50, 54. 67 Закону України "Про статує і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 року , ст 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-1V від 09.07.2003 року, рішеннями Конститу ційного Суду України від 9 липня 2007р. та від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року, який набрав законної сили з 10 березня 2010 року, ст.ст 11, 71, 158-163, п.1 ч.І ст.256, розділом 11 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду'.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Нетішин Хмельницької області, щодо відмови нарахування державної та додаткової пенсії ОСОБА_1' в розмірі, передбаченому статтями 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 листопада 2006 року неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Нетішин Хмельницької області здійснити перерахунок державної і додаткової пенсії та провести виплату недоплаченої пенсії ОСОБА_1, виходячи із збільшеного розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме з розрахунку 6 мінімальних розмірів державної пенсії за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну' здоров'ю, в розмірі 50% від зазначеного мінімального розміру державної пенсії за віком, передбаченим статтями 50. 54 Закону' України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01 листопада 2006р.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Допустити негайне виконання су дового рішення у межах суми стягнення за один місяць
Судові витрати по справі віднести на раху нок держави.
Постанова може бути оскаржена в порядку цивільного судочинства шляхом подання заяви про апеляційне оскарження рішення в 10-денний термін з моменту її проголошення до Нетішинського міського суду Хмельницької області та подання апеляційної скарги в судову палату по цивільних справах апеляційного суду Хмельницької області через Нєтішинський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви на апеляційне оскарження постанови.

Суддя