Справа № 689/2134/14-а
Суддя: Соловйов А. В.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/2134/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2014 року смт.Ярмолинці

Суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області Соловйов А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії, інших виплат за період з 2011 р. по 2012 р. в сумі 21175,83 грн. (суми індексації грошових доходів населення у розмірі 11946,92 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 4732,06 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 4496,85 грн.); визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області щодо відмови провести перерахунок пенсії; зобов'язання включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії інші виплати за період з 2011 р. по 2012 р. в сумі 21175,83 грн. (суми індексації грошових доходів населення у розмірі 11946,92 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 4732,06 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 4496,85 грн.) та проведення перерахунку з 10.12.2013 р., -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії, інших виплат за період з 2011 р. по 2012 р. в сумі 21175,83 грн. (суми індексації грошових доходів населення у розмірі 11946,92 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 4732,06 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 4496,85 грн.); визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області щодо відмови провести перерахунок пенсії; зобов'язання включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії інші виплати за період з 2011 р. по 2012 р. в сумі 21175,83 грн. (суми індексації грошових доходів населення у розмірі 11946,92 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 4732,06 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 4496,85 грн.) та проведення перерахунку з 10.12.2013 р.

В обґрунтування позову вказує, що з 04.01.2010 р. позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Ярмолинецькому районі та отримує пенсію за віком. З 14.05.2014 р. позивачу здійснено перерахунок пенсії державного службовця. Однак, при здійсненні перерахунку не було враховано інших виплат, на які нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування.. 22.08.2014 р. позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно із довідкою №55, 56, 57 від 22.08.2014 р., однак, листом №31/Ц-7 від 26.08.2014 р. у цьому їй було відмовлено.

Ухвалою Ярмолинецького районного суду від 13.10.2014 р. відкрито скорочене провадження у справі, однак відповідач ухвалу суду не виконав, заперечень не подав.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі з 04.01.2010 р. З 14.05.2014 р. позивачу здійснено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Для обрахунку заробітної плати при нарахуванні пенсії посадовим особам місцевого самоврядування застосовуються норми, методика та порядок нарахування пенсії, як державному службовцю, відповідно ст.ст. 33, 37, Закону України «Про державну службу».

Однак при призначенні пенсії відповідачем не було враховано інші виплати за період з 2011 р. по 2012 р. в сумі 21175,83 грн. (суми індексації грошових доходів населення у розмірі 11946,92 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 4732,06 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 4496,85 грн.). На вказані суми нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

22.08.2014 р. позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно із довідкою №55, 56, 57 від 22.08.2014 р., однак, листом №31/Ц-7 від 26.08.2014 р. Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі у цьому їй було відмовлено. Враховуючи наведене, відповідач безпідставно вважає пропущеним строк на звернення до адміністративного суду, передбачений у ст. ст. 99, 100 КАС України.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24.03.1995 р. №108/95 ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Крім того, статтею 66 Закону України від 05.11.1991 р. №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відтак, матеріальна допомога на оздоровлення, індексація та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до заробітної плати державного службовця та підлягала врахуванню при обчисленні пенсії, оскільки на ці суми нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 Закону України від 09.07.2003 р. №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таку ж позицію займає і Верховний Суд України у постанові від 20.02.2012 р., яка згідно зі статтею 244 - 2 КАС України є обов'язковою для суддів, які зобов'язані привести судову практику у відповідність до його рішень.

Стаття 33 Закону від 16.12.1993 р. №3723-XII визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення, тому, якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував винагороду (надбавку) за вислугу років у відповідному розмірі від посадового окладу з урахуванням доплати за ранг (спеціальне звання), то зазначений розмір цієї винагороди (надбавки) повинен бути врахований і при обчисленні пенсії державного службовця.

Згідно частини п'ятої цієї статті надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Відповідно до положень частини 7 зазначеної статті умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Сума грошової винагороди включається до фонду оплати праці та відповідно до законодавства враховується під час визначення бази (об'єкта) для оподаткування, для нарахування страхових внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та збору до Пенсійного фонду.

Враховуючи, що позивач 22.08.2014 р. подала відповідачу всі необхідні документи для нарахування пенсії, то відповідача слід зобов'язати провести їй перерахунок пенсії з 22.08.2014 року, а не з 10.12.2013 р., як про це просить позивач, не обґрунтовуючи підставність визначення такої дати.

Окрім того, позивач просить зобовязати відповідача включити в розрахунок розміру пенсії конкретні суми індексації грошових доходів населення, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Однак, не зважаючи на підставність позовних вимог по-суті, зазначені у позовній заяві розміри цих платежів не знаходять підтвердження у матеріалах справи, оскільки у поданих позивачем довідках від 22.08.2014 р. про складові заробітної плати що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», ці платежі вказані в інших розмірах, ніж про це зазначає у позовній заяві позивач. Інших доказів на підтвердження зазначених сум суду надано не було.

Згідно із ст. 94 КАС України, документально підтверджені судові витрати позивача підлягають присудженню на її користь з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС України, суд, -

ПО С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі, щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 інші виплати за період з 2011 р. по 2012 р., а саме: суми індексації грошових доходів населення; матеріальну допомогу на оздоровлення; матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань на підставі її звернення від 22.08.2014 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 інші виплати за період з 2011 р. по 2012 р., а саме: суми індексації грошових доходів населення; матеріальну допомогу на оздоровлення; матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та провести відповідний перерахунок з 22.08.2014 р.

В частині решти вимог у позові відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт НА857345 виданий 21.12.2000 р. Ярмолинецьким РВ УМВС України в Хмельницькій області, зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_1) 73,08 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст. 186 КАС України.

Суддя підпис.

Копія вірна:

Суддя А.В.Соловйов