Справа № 2а-2680/10
Суддя: Калько О. С.
Дата ухвалення: 2010-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-2680/10
Провадження № 2а-2680/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.10.2010

13 жовтня 2010 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Калько О.С. розглянувши в порядку письмового провадження в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ОСОБА_3 обласного військового комісаріату про зобовязання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачену пенсію,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів про зобовязання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачену пенсію.

В поданій до суду заяві посилався на те, що проходив військову службу, звільнений 30 березня 1994 року з посади старшого викладача кафедри радіозвязку ОСОБА_3 військового інституту звязку. ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом йому призначена пенсія. В подальшому зі зміною розміру посадового окладу розмір пенсії неодноразово перераховувався. З 1.01.2007р. пенсія виплачується ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року розмір посадових окладів викладачів вищих військових навчальних закладів був змінений в бік збільшення та з 01.08.2008 року встановлений в розмірі 1460 грн. для посади з якої звільнявся позивач.

Вважає, що з 01.09.2008 року виникли підстави для перерахування розміру його пенсії, але Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області зазначений перерахунок не провело.

Просив суд зобовязати ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат надати до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір його грошового забезпечення з 01.09.2008 року, враховуючи посадовий оклад у розмірі 1460грн. Також просив суд зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти зазначену довідку та провести перерахунок призначеної пенсії виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом станом на 01.09.2008 року та провести виплату недоплаченої пенсії.

В судове засідання позивач не зявився, від у встановленому законом порядку уповноваженого представника позивача ОСОБА_4 та позивача надійшли заяви про розгляд справи без їх участі у письмовому провадженні.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_5 надав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні та заперечення на позов пославшись на відсутність правових підстав для перерахування пенсії позивачу. Вважає, що перерахунок раніше призначених пенсій може проводитися лише в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Кабінетом Міністрів не приймалося такого рішення. Наказ Міністра оборони України не є підставою для перерахунку пенсії позивача в контексті Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45 (надалі в тексті рішення Порядок). Тому просив в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_3 обласного військового комісаріату ОСОБА_6 надав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні та заперчення на позов, в якому зазначено, згідно повідомлення Міністерства праці та соціальної політики України від 9.12.2008р. № 13621/0/14-08/039, на звернення Міністрества Оборони України щодо визначення правових підстав для проведення перерахунку пенсій, перерахунок пенсій здійснюється відповідно до ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на момент виникнення права на нього та проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Постанова Кабінету Міністрів Україени від 7.11.207р. № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, якою були запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, набула чинності з 1 січня 2008 року. Тому органами Пенсійного Фонду України з 1 січня 2008 року проведено перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 7.11.2007р. № 1294 та в розмірах, установлених керівниками державних органів у межах наданих їм повноважень саме на цю дату. Крім цього, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області списки за формою згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008р. № 45 ОСОБА_3 обласному військовому комісаріату не подавало.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі, якщо всі особи, що беруть участь у справі, заявили таке клопотання.

Суд, дослідивши докази у справі, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, звільнений з посади старшого викладача кафедри радіозвязку ОСОБА_3 військового інституту звязку ( а.с. 8).

Пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом, а з 1.01.2007року виплачується ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На час розгляду справи судом пенсія позивача обраховується від посадового окладу у розмірі 1200 грн. (а.с.9).

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, та розмір посадового окладу за посадою, яку займав позивач до звільнення, визначено в розмірі 1460 грн. Наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України, він набрав чинності з 29.08.2008 року.

ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області відмовлено позивачу в перерахунку розміру пенсії з урахуванням підвищеного розміру посадового окладу.

Встановивши дані обставини, суд приходить до висновку, про неправомірність відмови ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Суд не бере до уваги посилання представника відповідача ГУПФУ на п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45, про те, що рішення про перерахунок раніше призначених пенсій може бути прийнято лише Кабінетом Міністрів України, а не іншим органом, як то Міністерство оборони України.

При цьому суд зазначає, що згідно пункту 1 вказаного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Проте, форма, в якій має бути викладене таке рішення, цим нормативним актом не закріплена.

Як встановлено п.2 Порядку, на підставі зазначеного в п.1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзвязку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзвязку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань ( далі - державні органи) повідомляють у пятиденний строк Пенсійний Фонд України про підстави перерахування пенсій військовослужбовцям.

Суд також зазначає, що наказ Міністра оборони від 28.07.2008р. № 377 Про затвердження схеми розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів) і наукових установ Збройних Сил України виданий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2007р. № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України.

Відповідно, постанова Кабінету Міністрів України від 7.11.2007р. № 1294 встановила, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ та іншими органами, перелік яких додається.

Тому суд приходить до висновку про те, що прийнявши рішення про зміну такого виду грошового забезпечення військовослужбовців ( в даному випадку викладачів вищих військових навчальних закладів) як посадовий оклад, Міністр оборони України діяв у межах повноважень наданих йому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб в редакції, що діє з 01.01.2005 року, пенсійне забезпечення військових пенсіонерів поставлено в залежність від зміни грошового забезпечення військовослужбовця, що працює на відповідній посаді.

Ігнорування органами Пенсійного фонду України вказаної норми Закону, що передбачає обовязковість перерахунку пенсій при зміні розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, не допускається.

Тому суд приходить до висновку про необхідність захисту порушеного права позивача.

Враховуючи встановлену вказаним вище Порядком процедуру перерахунку пенсій військовослужбовців, необхідно ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат зобовязати надати до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 року з врахуванням посадового окладу старшого викладача кафедри радіозвязку ОСОБА_3 військового інституту звязку, встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377. Також слід зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року.

Керуючись ст.ст. 122, 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат надати до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 року з врахуванням посадового окладу старшого викладача кафедри радіозвязку, встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляції у 10-денний термін.

Головуючий О.С. Калько