Справа № 2а-1870/7463/11
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2011 р. Справа № 2a-1870/7463/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Глухівської районної державної адміністрації Сумської області про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі по тексту позивач, ФОП ОСОБА_3В.) звернулася до суду з позовом до Глухівської районної державної адміністрації Сумської області (далі по тексту відповідач, Глухівська РДА Сумської області) та просить суд:

- визнати незаконними дії Глухівської районної державної адміністрації в особі її голови ОСОБА_4 в частині відмови у продажу земельної ділянки площею 1,24 га, розташованої на території Сопицької сільської ради на автодорозі М-02 Кіпті-Глухів- Бачівськ, км 242+380 м.;

- зобов'язати Глухівську районну державну адміністрацію укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 1,24 га, розташованої на території Сопицької сільської ради на автодорозі М-02 Кіпті-Глухів-Бачівськ, км 242+380 м.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем протиправно було відмовлено у задоволенні клопотання про викуп земельної ділянки з посиланням на положення п. «б» ч. 5 ст. 128 Земельного кодексу України, оскільки жодних недостовірних даних зазначене клопотання не містило.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити позов.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував із підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та зазначив, що ФОП ОСОБА_3 було правомірно відмовлено у задоволенні клопотання про викуп земельної ділянки, оскільки нею було безпідставно зазначено, що земельна ділянка площею 1,24 га, розташована на території Сопицької сільської ради на автодорозі М-02 Кіпті-Глухів- Бачівськ, км 242+380 м. перебуває в оренді, за умови, що відповідний договір оренди земельної ділянки був визнаний судом недійсним.

Заслухавши повноважних представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 23.09.2011 року ФОП ОСОБА_3 на імя голови Глухівської районної державної адміністрації було подано клопотання про продаж у приватну власність земельної ділянки площею 1,24 га, розташованої на території Сопицької сільської ради за межами селища Сопич (а.с. 10). В клопотанні позивачкою було вказано, що зазначена земельна ділянка передана їй у користування на підставі договору оренди від 14 вересня 2009 року (а.с. 5-6).

На зазначене клопотання Глухівською районною державною адміністрацією було надано відповідь, в якій зазначено наступне.

Відповідно підпункту «а» пункту 8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності за заявою фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку. У клопотанні зазначено, що земельна ділянка передана у користування з метою комерційного використання на підставі договору оренди від 14 вересня 2009 року, але відповідно до рішення Господарського суду Сумської області № 9/205-10 від 20.01.2011 договір оренди земельної ділянки державної власності між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 та Глухівською районною державною адміністрацією від 14.09.2009 визнано недійсним та зобов'язано ОСОБА_3 повернути відповідну земельну ділянку загальною площею 1,24 гектара. Постановою Вищого господарського суду України від 26.04.11 №9/205-10 рішення Господарського суду Сумської області від 20.01.11 № 9/205-10 залишено без змін.

26.09.2011 Глухівським міжрайонним прокурором на підставі статті 21 Закону України «Про прокуратуру» винесено протест № 1800 на рішення виконавчого комітету Сопицької сільської ради Глухівського району № 55 від 22.09.2011 «Про оформлення права власності з видачею свідоцтва».

Враховуючи вищевикладене та на підставі пункту «б» частини 5 статті 128 Земельного кодексу України позивачеві було повідомлено, що правових підстав для задоволення клопотання немає.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 127 Земельного кодексу України, органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам визначений ст. 128 Земельного кодексу України.

Так ч. 1 наведеної норми встановлено, що продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Частиною 2 ст. 128 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

До заяви (клопотання) додаються:

а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд);

б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

Саме на підставі зазначеної норми позивачкою і було подано клопотання про продаж земельної ділянки на імя голови Глухівської РДА. До клопотання було додано свідоцтво про право власності на нерухоме майно (а.с. 12), копію інвентаризаційної справи на обєкти нерухомості (а.с. 13), копію паспорту, копію виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Однак за результатами розгляду клопотання, як було зазначено вище, позивачеві було відмовлено в задоволенні клопотання на підставі пункту «б» частини 5 статті 128 Земельного кодексу України.

Частиною 5 ст. 128 Земельного кодексу України визначено підстави для відмови в продажу земельної ділянки серед яких:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;

г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;

ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Разом з тим, варто зазначити, що відповідно до листа Комунального підприємства «Глухівське БТІ» від 04.11.11 року №933, на запит стосовно проведення державної реєстрації права власності на комплекс нежитлових будівель та споруд, які знаходяться за адресою: Сумська область, Глухівській район, Сопицька сільська рада, автодорога Кіпті-Глухів-Бачівськ, 242 км+380 м. було повідомлено, що свідоцтво про право власності на даний час не оформлено. Реєстратором КП «Глухівське БТІ» винесено рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав на підставі Наказу Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року «Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно».

При цьому, відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 331 Цивільного кодексу України, право власності на нерухоме майно виникає з моменту державної реєстрації. Державна реєстрація прав, відповідно до п. 1.2 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також право власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно, яку проводить бюро технічної інвентаризації.

Таким чином, на момент подання клопотання про викуп земельної ділянки за ФОП ОСОБА_3 не був зареєстрований на праві приватної власності комплекс нежитлових будівель та споруд, які знаходяться за адресою: Сумська область, Глухівській район, Сопицька сільська рада, автодорога Кіпті-Глухів-Бачівськ, 242 км+380 м., оскільки не було проведено державної реєстрації права власності. Тобто надане позивачем свідоцтво не засвідчує право власності на обєкт нерухомості до моменту проведення державної реєстрації такого права.

Крім того, варто також зазначити, що відповідно до рішення Господарського суду Сумської області від 20.01.2011 у справі № 9/205-10 (а.с. 71-73), договір оренди землі від 14 вересня 2009 між Глухівською районною державною адміністрацією та приватним підприємцем ОСОБА_3 визнано недійсним та зобов'язано ОСОБА_3 повернути відповідну земельну ділянку загальною площею 1,24 гектара. Постановою Вищого господарського суду України від 26.04.2011 у справі № 9/205-10 (а.с. 74-75), рішення Господарського суду Сумської області від 20.01.2011 № 9/205- 10 залишено без змін.

Таким чином, на момент подання клопотання про викуп земельної ділянки правовідносин оренди між позивачем та Глухівською РДА припинились, відповідно інформація про належність ФОП ОСОБА_3 земельної ділянки за адресою: Сумська область, Глухівській район, Сопицька сільська рада, автодорога Кіпті-Глухів-Бачівськ, 242 км+380 м. на праві оренди не відповідала дійсності.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Глухівської районної державної адміністрації Сумської області про визнання незаконними дій голови Глухівської районної державної адміністрації в частині відмови у продажу ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1,24 га, розташованої на території Сопицької сільської ради на автодорозі М-02 Кіпті-Глухів-Бачівськ, км 242+380 м. та зобов'язання Глухівської районної державної адміністрації укласти договір купівлі-продажу даної земельної ділянки відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 28.12.2011 року.

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов