Справа № 2а-2591/10/0370
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2010-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2010 рокуСправа № 2а-2591/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мачульського В.В.,

при секретарі судового засідання Іванчуку О.В.,

за участю прокурора Остапчука С.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом виконуючого обовязки прокурора Ратнівського району в інтересах держави в особі Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Ратнівський районний центр зайнятості до Сільськогосподарського виробничого кооперативу Дружба про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків та пені,

ВСТАНОВИВ:

Виконуючий обовязки прокурора Ратнівського району в інтересах держави в особі Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Ратнівський районний центр зайнятості (далі Ратнівський РЦЗ) до сільськогосподарського виробничого кооперативу Дружба (далі - СВК «Дружба») про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків в розмірі 941,96 грн. та пені у розмірі 281,86 грн. всього на загальну суму 1223,82 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення вимог ст.35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» не в повному обсязі сплачує страхові внески до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Заборгованість сільськогосподарського виробничого кооперативу Дружба станом на 01 липня 2010 року перед Фондом за період з 01 квітня 2010 року по 30 червня 2010 року становить недоїмка зі сплати страхових внесків в розмірі 941,96 грн. та пені у розмірі 281,86 грн. всього на загальну суму 1223,82 грн. Просить стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві та просив їх задовольнити.

На розгляд справи призначеної на 21.10.2010 року та 02.11.2010 року відповідач не зявився свого представника не направив, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, заперечення на позов не подав, з клопотаннями про відкладення розгляду справи не звертався.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України розгляд справи проводиться у відсутності відповідача на підставі наявних в матеріалах справи письмових доказів.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до довідки № 946/05-7 від 14 вересня 2010 року СВК «Дружба», зареєстрований як платник страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 27 березня 2000 року, реєстраційний номер 309000077.

Згідно довідки № 619 відповідача включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України 28 березня 2000 року.

З преамбули Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-ІІІ (далі Закон №1533-ІІІ) вбачається, що цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Частиною 1 статті 2 Закону №1533-ІІІ передбачено, що Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в обовязковому порядку фінансує витрати повязані з наданням матеріального забезпечення у випадку безробіття та соціальних послуг в обсягах передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 16 Закону №1533-ІІІ, джерелами формування коштів Фонду є страхові внески страхувальників-роботодавців, застрахованих осіб, що сплачують на умовах і в порядку передбачених законодавством.

Частина 2 статті 4 Закону №1533-ІІІ визначає, що роботодавець набуває статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня реєстрації.

Стаття 12 Закону №1533-ІІІ встановлює, що функції виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості.

У відповідності до частини 1 статті 18 Закону України «Про зайнятість населення», для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України (вищим органом виконавчої влади), створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Частина 2 статті 18 названого вище Закону, постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження положень щодо застосування Закону УРСР «Про зайнятість населення» №47 від 24.06.1991 року передбачає, що державна служба зайнятості складається з: державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості АРК, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості тощо.

За таких підстав, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у даних спірних відносинах є Ратнівський районний центр зайнятості, який входить до складу державної служби зайнятості.

В ході перевірки, проведеної прокуратурою в Ратнівському районному центрі зайнятості щодо сплати страхових внесків на загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходжень до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття встановлено, що СВК «Дружба» не сплачує дані страхові внески. За результатами планової перевірки Ратнівським районним центром зайнятості складено акт № 149 від 02 серпня 2010 року. Актом перевірки встановлено несвоєчасність та неповноту сплати страхових внесків СВК «Дружба» до Фонду, у звязку з чим підприємству нараховано страхові внески в розмірі 941,96 грн. та пені у розмірі 281,86 грн. всього на загальну суму 1223,82 грн. На підставі акта перевірки № 149 від 02 серпня 2010 року директором Ратнівського РЦЗ винесено рішення № 9 від 03 серпня 2010 року про стягнення з СВК «Дружба» простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), та пені у розмірі 1223,82 грн. Вказане рішення відповідач отримав 03 серпня 2010 року .

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2001 року № 1533-ІІІ (надалі Закон України № 1533-ІІІ) загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 19 Закону України № 1533-ІІІ розміри страхових внесків установлюються на календарний рік для роботодавця - у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошове забезпечення військовослужбовців, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, що визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату доходу (прибутку) фізичним особам за виконання робіт (послуг) за договорами цивільно-правового характеру, які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.

Згідно п.2. ч. 2 ст.35 Закону України № 1533-ІІІ роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Частиною 1 ст. 38 Закону України № 1533-ІІІ визначено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Відповідно до абзаців 3,4 частини 1 вищевказаної статті штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані, підтверджені належними доказами та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.11,17,158,160,162,163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст. 34,35,38, Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу Дружба на користь Ратнівського районного центру зайнятості недоїмку зі сплати страхових внесків в розмірі 941 (девятсот сорок одну) гривню 96 копійок та пеню у розмірі 281 (двісті вісімдесят одну) гривню 86 копійок, всього на загальну суму 1223 (одну тисячу двісті двадцять три) гривні 82 копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 05 листопада 2010 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий

Суддя В.В.Мачульський