Справа № 2-а-564/11
Суддя: Отупор К.М.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-564/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2011 року Дубровицький районний суд Рівненської області у складі:

головуючого судді Отупор К.М.,

за участю секретаря Катюха К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засідані в м. Дубровиця справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі про призначення та перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі та просить визнати протиправними дії відповідача, що полягають у відмові здійснити перерахунок і виплату їй державної та додаткової пенсії, доплати до пенсії відповідно до ч.2 ст.39, ст.ст.49, 50, ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року №796-XII, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Крім того, просить зобов`язати відповідача усунути порушення, що полягає в невиплаті їй державної та додаткової пенсій, додаткову пенсію у відповідності до вимог ч.2 ст.39, ст.ст.49, 50, ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй державної та додаткової пенсії, доплату до пенсії у відповідності до вимог ч.2 ст.39, ст.ст.49, 50, ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, державну пенсію у розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, доплату до пенсії у розмірі 2 (двох) мінімальних заробітних плат, з урахуванням фактично виплачених сум пенсії протягом вказаного часу.

В судовому засідані представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала та пояснила, що згідно ч. 5 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Позивачка отримує пенсію за ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір якої обчислений у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України. Крім того посилається на позовну давність передбачену ст.99 КАС України.

Судом встановлено, що позивачка являючись постраждалою від наслідків аварії на ЧАЕС 1ї категорії, має 3-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з наслідків аварії на ЧАЕС до 01 грудня 2013 року, що підтверджується відповідною довідкою МСЕК (а.с.11) та посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 (а.с.12).

Згідно ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 3-й групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, зокрема інвалідам 3-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а згідно з ч.1 ст. 39 цього Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата до пенсії в таких розмірах: - у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; - у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Однак, позивачці як державна так і додаткова пенсія, доплата до пенсії нараховувались та виплачувались без урахування вимог ст.ст.39, 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивачка, вважаючи невірно нараховану їй пенсію, звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі із заявою про її перерахунок, на що отримала відмову (а.с.15).

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивачці незаконною, оскільки з ст.ст.18, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Закон України Про державний бюджет України на відповідний рік має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають до ч.2 ст.39, ст.ст.49, 50, ч.4 ст.54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав.

При розгляді даної справи, суд взяв до уваги принцип верховенства права, передбачений ст.8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобовязати здійснити перерахунок пенсії позивачці з 04.11.2010 року, у відповідності до ст.99 КАС України.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ст.ст.10, 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ч.2 ст39, ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст.160-163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії, доплати до пенсії відповідно до ч.2 ст.39, ст.ст.49, 50, ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року №796-XII, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-ІV з 04 листопада 2010 року по 04 травня 2011 року включно.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної та додаткової пенсій, додаткову пенсію у відповідності до вимог ч.2 ст.39, ст.ст.49, 50, ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року №796-XII та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй державної та додаткової пенсії, доплату до пенсії у відповідності до вимог ч.2 ст.39, ст.ст.49, 50, ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року №796-XII (в редакції Закону №230/96-ВР від 06.06.1996 року), державну пенсію у розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-ІV, доплату до пенсії у розмірі 2 (двох) мінімальних заробітних плат, з урахуванням фактично виплачених сум пенсії протягом вказаного часу з 04 листопада 2010 року по 04 травня 2011 року включно.

На підставі п.18 ст.4 Декрету КМ України «Про державне мито»звільнити позивачку від сплати судового збору, як особу, що постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубровицький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк, з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис.

З оригіналом згідно.

Суддя Дубровицького

районного суду ОСОБА_4