Справа № 2-а-389/10
Суддя: Голубкова М. А.
Дата ухвалення: 2010-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя
№2а-389/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

19 березня 2010 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Голубкова М.А. , розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання рішення субєкта владних повноважень нечинним та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.02.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання рішення субєкта владних повноважень нечинним та зобовязання вчинити певні дії, в якому вказав, що в управлінні ПФУ Шевченківського району м. Запоріжжя позивачу призначено пенсію за віком. Після призначення пенсії він продовжував працювати та 11.02.2009 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

20.01.2010 року відповідач повідомив позивача, що перерахунок пенсії зроблено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197 грн 91 коп.

При такому розрахунку позивач вважає, що розмір пенсії йому призначено значно менший, ніж при розрахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік, та має дорівнювати 3979 грн 31 коп, різниця становить 950 грн 79 коп. Оскільки при цьому середньомісячний заробіток складає 6015 грн 59 коп при індивідуальному коефіцієнті 3,82187 (1573 грн 99 коп х 3,82187 = 6015 грн 59 коп).Розрахунок основної пенсії 6015,59 х 0,6615 = 3979 грн 31 коп.

Відповідач посилається на те, що у 2009 році при перерахунку пенсії керується, як інструктивним роз»ясненням спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01, який визначив порядок застосування статей 40,42 Закону №1058-IV , встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік.

У звязку з чим позивач просить визнати дії відповідача по перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески за 2007 рік протиправними та зобовязати відповідача перерахувати пенсію та виплатити ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховано особу в цілому по Україні за 2008, який становить 1573 грн 99 коп .

Позивач надав суду заяву про розгляд справи у письмовому провадженні. На позові наполягає , просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя надав суду свої заперечення проти позову , просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. В заяві просить розглядати справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» .

Згідно з особистою заявою позивача про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітку і наданими документами, які підтверджують період роботи заявника після первинного призначення пенсії, відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до підпунктів 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Пенсію ОСОБА_1 перераховано із загального стажу 35 років 13 днів (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 0,66150 (0,49000х1,35 ). Перерахунок пенсії проведено на підставі довідки про заробіток за період з 01.07.1995року по 30.06.2009 року - 60 місяців та з 01.07.2000 року по 31.01.2009 року за даними СПОВ. Індивідуальний коефіцієнт заробітку з урахуванням оптимізації становить 3,82187.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців. Для визначення розміру пенсії за відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ч. ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Право позивача на отримання зазначеної пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено саме на ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити і його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Оскільки ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя проявило бездіяльність щодо законодавчо визначеного обов'язку вчинити дії, пов'язані з перерахунком належної позивачу пенсії, суд має право лише визнати неправомірними дії відповідача в частині проведення перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн., з зобовязанням відповідача вчинити дії щодо її перерахунку та виплати у відповідності з вимогами, встановленими ч. ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання рішення субєкта владних повноважень нечинним та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя в частині проведення перерахунку пенсії з 11.02.2009 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн. з 11.02.2009 р.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі, та поданням після цього, протягом 20 днів, апеляційної скарги або в порядку ст. 187 КАС України.

Суддя: М.А.Голубкова