Справа № 22-а-1091/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-1091/11 Головуючий у І інстанції Кравець О.А.
Категорія 63 24.03.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 березня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Суханової Є.M.,

суддів: Данілова О.М., Мельника Я.C.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційними скаргами управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі та ОСОБА_1 на постанову Тетіївського районного суду Київської області -від 30 липня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області про визнання неправомірною бездіяльності управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі щодо перерахунку пенсії, зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії та стягнення заборгованості,

встановила:

У липні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, який обґрунтовував тим, що він є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою і розмір його пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не може бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, тоді як відповідачем ОСОБА_2 йому пенсія у значно нижчому розмірі. Він також має право на додаткову лгенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, розмір якої згідно з Законом становить 75 % від мінімальної пенсії за віком. Але відповідач виплачує йому пенсію значно менше передбаченого законом розміру та залишив без задоволення його заяву про перерахунок та виплату державної, додаткової пенсії. Просив визнати неправомірною відмов' відповідача щодо перерахунку розміру пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату йому заборгованості з виплати державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю згідно ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та витрати на допомогу адвоката.

Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 30 липня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров»ю неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровью у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року з відрахуванням фактично виплаченої пенсії за цей період.

В іншій частині позову відмовлено.

Відповідач, не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову настанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Позивач також не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, подав

апеляційну скаргу, в якій просить змінити постанову суду першої інстанції та задоволити « його позовні вимоги.

Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі та ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 -категорії та інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Тетіївському районі Київської області і одержує пенсію по інвалідності, яка призначена відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а/ державної пенсії; б/ додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч.4 ст. 54 цього Закону, яка визначає умови призначення державних пенсій ^особам, віднесеним до категорії 1, передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для увалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2-й групі інвалідності-8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі інвалідам другої групи - 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ч.5 ст. 54 Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм обчислення вказаних пенсій передбачений постановою КМ України від 30.05.1997 року № 523 "Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по ^Чвалідності, що настала внаслідок каліцтвами захворювання, і пенсій у зв'язку з ^гратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка є чинною і положення постанови стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які цостраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

КМ України 27.12.2005 року прийнята постанова № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності з 01.01.2006 року і якою передбачено підвищення пенсій по інвалідності потерпілим від Чорнобильської катастрофи і установлено тверді розміри пенсій в залежності від групи та причини інвалідності потерпілих, нижче яких не може бути мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст. 54 вказаного Закону.

Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними їами, то при вирішенні даного спору щодо визначення розміру пенсії та додаткової пенсії Позивача підлягають застосуванню саме положення ст.ст. 50, 54 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України.

Суд дійшов правильного висновку про те, що при визначенні розміру пенсії по інвалідності та додаткової пенсії позивачу необхідно керуватися положеннями ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до Закону України від 05.10.2006 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було доповнено вказаний Закон ст. 71, згідно якої дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року за № 10 - рп визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", якими було зупинено дію ст.ст. 50, 54 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішення Конституційного суду є обовязковим до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України встановлений річний строк звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З урахуванням того, що відповідач наполягав на відмові в задоволенні позову у звязку з пропуском позивачем строку звернення до суду, то колегія суддів вважає доцільним на підставі ч. 1 ст. 100 КАС України зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату доплат до пенсії в межах річного строку та з урахуванням позовних вимог.

Колегія суддів враховуючи доводи апеляційної скарги позивача, вважає доцільним зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу державну та додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та _75 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону країни «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та на підставі положень ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і з врахуванням здійснених виплат, та провести відповідні виплати починаючи з 03 липня 2008 року.

У зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно вирішено по суті справу, повно і всебічно зясовані всі обставини справи, доказам дана належна правова оцінка, проте постанова суду першої інстанції підлягає зміні в частині періоду проведення перерахунку та виплати пенсії відповідно до вимог п. 1 ч.І ст. 201 КАС України, оскільки постанова суду першої інстанції по суті вирішення справи правильна, але помилково застосовано норми процесуального права.

Інші доводи апеляційних скарг зроблених судом висновків не спростовують.

- А

„.. Керуючись ст. 197, 198, 201, 207 КАС України, колегія суддів,-

постановила:

Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі та ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Тетіївського районного суду Київської області від 30 липня 2009 року змінити частково:

«Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 8 мінімальних д^нсій за віком, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 75% анімальної пенсії за віком починаючи з 03.07.2008 року».

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді