Справа № 22-а-5295/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-5295/11 Головуючий у І інстанції Володько І.С.
Провадження № Доповідач у 2 інстанції Данілов
Категорія 63 26.05.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 травня 2011 року

м.Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого: Суханової Є.М., суддів: Данілова О.М., Мелушка Я.С.,

^розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за апеляційною скаргою у, івління пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 січня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області Київської області про зобовязання виплатити соціальну допомогу «дітям війни»,

ВСТАНОВИЛА

У листопаді 2008 року позивач звернувся до суду з позовом, про зобовязання виплатити соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2007 рік , відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язати відповідача нараховувати вказану допомогу в подальшому.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 січня 2009 року пс/зов задоволено частково. Зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 вересня 2007 року по 01 жовтень 2008 рік з урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ у м. Біла Церква Київської області просить скасувати постанову суду та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що ?''",чяційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно преамбули Закону України "Про соціальний захист дітей війни" цей Закон установлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтримка дітей війни, за

змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії заж віком.

„ Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, і едбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у м. Біла Церква Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка йому виплачувалась у значно меншому розмірі, оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний ' ~^іст дітей війни" права позивача на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді щцвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8- 12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 -рп/2007 та від 22 серпня 2008 року № 10 - рп закони, якими були внесені зміни до ст.6 Закону України «Про ^ціальний захист дітей війни», були визнані неконституційними, втрачають чинність з дня 4 лвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги, ^кільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми . „ждання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині зобовязання відповідача здійснити ! перерахунок пенсії позивачу за 01 вересня 2007 року по 01 жовтень 2008 рік з урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити заборгованість по пенсії, оскільки позивач звернулася до суду 25.11.2008 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві - а.с.2)

Тому, враховуючи Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню за періоди з 25.11.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволення

позовних вимог щодо стягнення конкретних сум як різницю між фактично виплаченою сумою та належною сумою відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", оскільки суд не вправі визначати розмір грошової суми, яку належить нарахувати та виплатити позивачу, в звязку з тим, що вчинення цієї дії є виключною компетенцією тільки УПФУ у м. Біла Церква Київської І області.

~ За таких підстав, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 січня 2009 року підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в частині періоду проведення перерахування та виплат та розміру грошової суми.

Керуючись ст. ст. 198, 201,205,207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області задовольнити частково.

Змінити постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 січня 2009 року в частині стягнення з Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на користь ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни з 01 вересня 2007 року по 01 жовтень 2008 рік.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області у не нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної підтримки, ж дитині війни.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 невиплаченої щомісячної ржавної соціальної допомоги надбавки до пенсії з урахуванням підвищення, передбаченого , „ 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 25.11.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді