Справа № 166/1566/13-а
Суддя: Свистун О. М.
Дата ухвалення: 2013-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 166/1566/13-а
провадження №2-а/166/58/13
ПОСТАНОВА

іменем України

12 листопада 2013 року смт. Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області в складі головуючого - судді Свистун О.М.,

за участю секретаря - Заєць Н.П.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації (далі - Управління) про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

04 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому зазначила, що 19 серпня 2013 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї, у якій відмовилась надавати згоду на обробку персональних даних, вважаючи це порушення її прав, гарантованих Конституції України та Законом України «Про захист персональних даних».

Листом №1936/05/2-13 від 19.08.2013 року відповідач відмовив їй у призначенні вказаної допомоги, посилаючись на те, що вона відмовилася дати згоду на обробку її персональних даних.

Зазначила, що відповідачу відповідно до п.2 ч. 1 ст.11 Закону України «Про захист персональних даних» надано дозвіл на обробку персональних даних згідно із законом виключно для здійснення його повноважень.

Вважає, що зазначена відмова відповідача є неправомірною, оскільки в силу названого Закону не допускається обробка даних про фізичну особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

З урахуванням наведеного, просить визнати дії Управління неправомірними та зобов'язати відповідача розглянути її заяву про призначення та виплату їй державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям».

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві. Пояснила, що надала відповідачу всі документи, необхідні для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, однак у заяві власноручно написала про відмову від обробки персональних даних. Не заперечила проти обробки Управлінням персональних даних, як передбачено чинним законодавством, однак згоди на їх обробку не дає. Таку згоду від повнолітніх членів сім'ї вона давати не уповноважена.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав письмову заяву про розгляд справи у його відсутності.

У поданому письмовому запереченні Управлінням зазначено, що дійсно позивачка звернулась до нього з заявою про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї у якій вказала, що вона та члени її сім'ї не дають згоди на збір інформації та обробку персональних даних щодо них відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».

Відповідно до ст.4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» у заяві про призначення такої допомоги дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.

Так як позивачка відмовилась надати таку згоду, їй відмовлено у призначенні вказаної допомоги.

Просить у задоволенні позову відмовити.

Позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» (далі-Закон) право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Як передбачено ст.4 Закону, заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради.

У заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім'ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї; довідка про наявність та розмір земельної частки (паю).

Форми заяви, довідки про склад сім'ї, декларації про доходи та майно встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.

Такі вимоги також закріплені в п.6 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 (далі-Порядок), однак відсутні застереження про те, що у заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно.

Так, позивачка зазначила, що всі необхідні документи надала відповідачу, що відповідає вимогам п.8. Порядку, де вказано, що соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

При огляді в судовому засіданні заяви про призначення допомоги, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України №96 від 22 лютого 2012 року, графа про дачу згоди на обробку персональних даних відсутня.

Поряд з цим, в ст.2 Закону України «Про захист персональних даних», в Законі та Порядку, відсутні поняття збір інформації, як вимагає ст..4 Закону, а наявні поняття в згаданій ст.2:

- згода суб'єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про її надання;

- обробка персональних даних - будь-яка дія або сукупність дій, таких як збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача), знеособлення, знищення персональних даних, у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем.

Отже, відмовою відповідача для призначення допомоги як підстава є відмова згоди на обробку персональних даних, що, як проаналізовано, не передбачено як Законом, так Порядком і формою заяви.

Крім того, ст. 7 Закону, п. 10 Порядку передбачено умови, за яких державна соціальна допомога не призначається, зменшується її розмір або припиняється виплата. Така підстава, як відмова від обробки персональних даних відсутня.

Судом також встановлено, що 19 серпня 2013 року позивач звернулася із заявою для призначення допомоги малозабезпеченій сім'ї, однак їй було відмовлено у призначенні допомоги, так як вона та члени її сім'ї відмовилися дати згоду на збір інформації та обробку їх персональних даних.

З листа №1936/05/2-13 від 19.08.2013 року вбачається, що позивачу відмовлено у призначенні вказаної допомоги, посилаючись на те, що вона відмовилася дати згоду на обробку її персональних даних, у зв'язку з чим призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям за цією заявою не є можливим.

Статтею 32 Конституції України передбачено, що не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

У силу ст. 11 Закону України «Про захист персональних даних» підставами виникнення права на використання персональних даних, окрім згоди фізичної особи на обробку її персональних даних, є дозвіл на обробку персональних даних, наданий володільцю бази персональних даних відповідно до закону виключно для здійснення його повноважень.

Обробка персональних даних повинна здійснюватися для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб'єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством, як передбачено ч.5 ст. 6 Закону України «Про захист персональних даних».

Не допускається обробка даних про фізичну особу без її згоди, крім випадків, визначених законом і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини, як слідує з ч.6 ст. 6 Закону України «Про захист персональних даних».

Аналіз наведених положень закону вказують на те, що отримання від суб'єктів персональних даних письмової згоди на обробку їх персональних даних у сфері призначення допомоги не є обов'язковим, оскільки дозвіл на обробку їх персональних даних наданий законом виключно для здійснення його повноважень у сфері їх призначення.

Будь-які дії володільця бази персональних даних, що виходять за межі дозволу, наданого йому відповідно до закону виключно для здійснення його повноважень, повинні здійснюватись за згодою суб'єкта персональних даних.

Володілець бази персональних даних, який здійснює їх обробку, на підставі проведеного аналізу законодавства, відповідно до якого здійснюються його повноваження щодо обробки персональних даних в сфері призначення допомог, самостійно визначає підстави виникнення права на використання персональних даних фізичних осіб, які звертаються за їх призначенням.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у розгляді заяви про призначення та виплату державної соціальної допомоги, у зв'язку з ненаданням позивачем та членами її сім'ї дозволу на обробку їх персональних даних.

У силу вищевикладеного, дії управління соціального захисту населення Ратнівської райдержадміністрації щодо відмови у призначенні позивачу допомоги як малозабезпеченій сім'ї слід визнати неправомірними, та зобов'язати його розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення та виплату їй державної соціальної допомоги.

Не підлягає до задоволення вимога позивача про звернення постанови до негайного виконання, оскільки заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги не належать до переліку вимог, постанови про задоволення яких підлягають до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 71,158-163 КАСУ, ст.32 Конституції України, ст. ст. 2,6,11 Закону України «Про захист персональних даних», ст.ст.3, 4, 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01.06.2000 року, пп.6,8,10 «Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 допомоги малозабезпеченій сім'ї у зв'язку з ненаданням згоди на обробку її та членів її сім'ї персональних даних неправомірними.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення державної допомоги малозабезпеченій сім'ї по суті у відповідності до вимог Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» і «Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ратнівський районний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, у разі проголошення її вступної і резолютивної частин - у цей же строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий - підпис

З оригіналом згідно

Суддя Ратнівського

районного суду О.М.Свистун