Справа № 460/1626/14-а
Суддя: Гоцко В. І.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/1626/14-а
Провадження №2-а/460/221/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.08.2014 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області

у складі: головуючого судді: Гоцко В.І.,

з участю секретаря: Домашовець М.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці Міндоходів України про скасування постанови про накладення адміністаривного стягнення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою в якій вказує, що 16 травня 2014 року, заступником начальника Львівської митниці його було визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 Митного Кодексу України та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 гривень.

Вважає дану постанову необґрунтованою і такою, що не відповідає нормам діючого законодавства, так як при розгляді справи працівниками Львівської митниці не були з'ясовані та доведені обставини, які б свідчили, що в його діях є ознаки правопорушення, за яке законом встановлено адміністративну відповідальність.

Як вбачається із постанови в справі про порушення митних правил від 16 травня 2014 року, він, 19 квітня 2014 року близько 13 год 30 хв, ввіз на митну територію України, через митний пост «Краковець» Львівської митниці, автомобіль марки «Renault Megane 2.0 Scenic», VIN VF1JA0G0C17928129 реєстраційний номер RPR84XN, який слідував з України до ОСОБА_2.

Під час проходження митного контролю та здійснення митних формальностей на підставі даних програмно-інформаційного комплексу «Інспектор-2006» та єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС) встановлено, що 10 жовтня 2014 року громадянин ОСОБА_1, ввіз на митну територію України транспортний засіб марки «OPEL OMEGA», VIN VF1JA0G0C17928129 реєстраційний номер RPR84XN через митний пост «Краковець» Львівської митниці. Станом на 19 квітня 2014 року ОСОБА_1 автомобіль марки «OPEL OMEGA», VIN VF1JA0G0C17928129 реєстраційний номер RPR84XN за межі митної території України не вивіз. В пасторті ОСОБА_1 відмітки про перебування його на постійному або тимчасовому консульському обліку відстуні.

Просить суд постановити рішення, яким визнати протиправними дії тимчасово виконуючого обовязки заступника начальника Львівської митниці Міндоходів ОСОБА_3, щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністартивної відповідальності за порушення митних правил передбачених ч.3 ст.470 МК України та скасувати постанову в справі про порушення митних правил №0916/20908/14 від 16 травня 2014 року щодо притягнення його до адміністративної відповідальності та справу про порушення митних правил провадженням закрити, в зв'язку з закінченням строку накладення адміністартивного стягнення.

Позивач ОСОБА_1 подав до суду заяву в якій просить справу слухати без його участі, свої позовні вимоги підтримує повністю, просить позов задовольнити.

Представник Львівської митниці теж подала до суду письмове заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1, в якому вказує на правомірність притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, а тому просить в задоволенні позову відмовити за безпідставністю та необгрунтовністю позовних вимог і просить також справу слухати у її відсутності.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно постанови в справі про порушення митних правил заступника начальника Львівської митниці Міндоходів №0916/20908/14 від 16 травня 2014, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.470 Митного Кодексу України та на нього було накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 гривень.

Статтею 105 ч.1 та ч.2 Митного кодексу України встановлено, що тимчасове ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами поміщуються виключно товари, транспортні засоби комерційного призначення, зазначені у ст.189 Митного Кодексу України та в ОСОБА_41- В.9, С, D до Конвенції про тимчасове ввезення на умовах визначених цими ОСОБА_4, а також повітряні судна, які ввозяться на митну територію України українськими авіакомпаніями за договорами оперативного лізингу.

Відповідно до ст.189 Митного кодексу України, транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для переміщення товарів та/або пасажирів через митний кордон України можуть тимчасово ввозитися на митну територію України без справляння митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Тимчасово ввезені на митну територію України транспортні засоби комерційного призначення підлягають вивезенню без внесення в їх конструкцію будь-яких змін (без урахування природного зношення, витрати пально-мастильних матеріалів та необхідного ремонту). Тимчасове ввезення транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України допускається за умови, що такі транспортні засоби не використовуватимуться для внутрішніх перевезень на митній території України.

У відповідності до ст.95 Митного кодексу України, для автомобільного транспорту встановлено строк транзитного перевезення в десять діб, а у разі переміщення в зоні діяльності одного митного органу пять діб. До строків зазначених у частині 1 даної статті не включається час дії обставин, зазначених ст.192 Митного кодексу України, тобто якщо під час перевезення товарів транспортний засіб - внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, перевізник зобовязаний терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місце знаходження товарів і транспортного засобу, чого позивачем ОСОБА_1 зроблено не було.

Відповідно до ст.90 Митного кодексу України, транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома митними органами України або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно ст.93 Митного кодексу України товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні перебувати у незмінному стані, крім природних змін їх якісних та/або кількісних характеристик за нормальних умов транспортування і зберігання; не використовуватися з жодною іншою метою, крім транзиту; бути доставленими у митний орган призначення до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу; мати неушкоджені засоби забезпечення ідентифікації у разі їх застосування.

Статтею 321 Митного кодексу України передбачено, що товари, транспортні засоби комерційного призначення перебувають під митним контролем, з моменту його початку і до закінчення, згідно із заявленим митним режимом.

Частина 3 статті 325 Митного кодексу України передбачає, що користування та розпорядження товарами, транспортними засобами комерційного призначення, які перебувають під митним контролем, забороняються, крім випадків, передбачених Кодексом та іншими законами України.

Згідно п.60 ч.1 ст.4 Митного кодексу України, транспортні засоби особистого користування наземні транспортні засоби, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності чи користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату чи безоплатно.

Приймаючи до уваги наведене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 Митного кодексу України, а тому заступник начальника Львівської митниці, притягаючи позивача до відповідальності за порушення ним митних правил, діяв відповідно до вимог митного законодавства України та правомірно визнав позивача ОСОБА_1 винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 Митного кодексу України.

Однак, згідно ст.489 Митного кодексу України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобовязана зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до Постанови Пленуму Верхового суду України за №8 від 03 червня 2005 року «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», суддя вправі вирішувати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст.22 КУпАП. При цьому слід враховувати мету, мотив і спосіб вчинення правопорушення.

Тому суд приходить до висновку, що заступником начальника Львівської митниці, при винесені постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності та накладення на нього стягнення, не було враховано обставин, зазначених у ст.33 КУпАП, а саме: характеру вчиненого правопорушення, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, позитивної характеризується по місцю проживання, його майнового стану, який є скрутним, обставин, що помякшують відповідальність, щире каяття.

Враховуючи наведене та малозначність вчиненого правопорушення, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1. від адміністративної відповідальності за ч.2 ст.469 Митного Кодексу України, обмежившись щодо нього усним зауваженням.

Керуючись ст.ст.7-11, 71-72, 86, 94, 128, 159-163, 171-2 КАС України, ст.ст. 4, 92, 93, 95, 105, 109, 189, 470 МК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити частково.

Постанову тимчасово виконуючого обовязки заступника начальника Львівської митниці Міндоходів ОСОБА_3 за №0916/20908/14 від 16 травня 2014 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.470 Митного Кодексу України, в частині накладення стягнення у вигляді штрафу розміром 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що нараховує суму 8500 гривень, скасувати.

Визнати ОСОБА_1 винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 470 Митного Кодексу України і, враховуючи малозначність вчиненого правопорушення, звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись щодо нього усним зауваженням.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: Гоцко В.І.