Справа № 2-а-3383/11
Суддя: Попович В. В.
Дата ухвалення: 2015-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3383/2011р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2011 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Поповича В. В., при секретарі Кекух Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Семенівка Чернігівської області адміністративну справу за позовами

Позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51,- до

відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області

про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з вищезазначеними позовами до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про стягнення не отриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

В позовних заявах позивачі зазначають, що вони є дітьми війни тому згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їм повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата підвищення до пенсії мала здійснюватися відповідачем. їх право на державну соціальну допомогу, як дітям війни було обмежено в 2006, 2007, 2008, 2009 та 2010 роках чим грубо порушуються їх права.

Вважають таку бездіяльність відповідача незаконною та протиправною оскільки відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органами державної влади та органами місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб що передбачений Конституцією України та законами України.

Просять визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області щодо нарахування і виплати їм державної соціальної допомоги як дітям війни за 2010 рік незаконними, стягнути з відповідача на їх користь невиплачену соціальну допомогу за останні шість місяців 2010 року, які передують дню подання адміністративного позову з подальшим нарахуванням та виплатою відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та стягнути з відповідача на їх користь понесені судові витрати.

Позивачі в судове засідання не з'явилися, але надали до суду письмові заяви в яких просять розглянути справу без їхньої участі. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі..

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, в судове засідання не з'явився, звернувся до суду з письмовою заявою в якій просить розглянути справі без участі представника. Позовні вимоги не визнають повністю. Просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

У запереченні відповідач зазначає, що зазначені позивачі мають статус дітей війни і відповідно до положень ст. 6 Закону України № 2195- IV від 18 листопаде, 2004 року дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідач вважає, що з його боку не було допущено бездіяльності, про яку стверджують позивачі. У запереченнях відповідач зазначає що Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області діє б межах повноважень у порядку та у спосіб що передбачено Конституцією України та законами України, просить в задоволенні позовних вимог пред'явлених позивачами до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області відмовити в повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали по справі приходить до слідуючих висновків. Дані правовідносини регулюються ст. 6 Закону України № 2195-1V від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» та нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні було встановлено, що позивачі мають статус дітей війни та право на отримання державної соціальної підтримки встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Цей факт відповідачем визнається беззаперечно.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 р.) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина закріплені Конституцією гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, враховуючи преюдиційне значення рішення Конституційного суду України для судів загальної юрисдикції і при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, суд приходить до висновку про обов'язок відповідача перерахувати та виплатити позивачам підвищення до пенсії у розмірі встановленому ст. 6 Закону України № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року у 2010 році дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не призупинялось застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставними, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України «Про соціальний захист дітей війни» який має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України, а інших законів які б регулювали ці правовідносини просто не існує.

З матеріалів справи та письмових заперечень відповідача вбачається, що перерахунок пенсії позивачам в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2010 році не здійснювалось, та не проводились виплати. В зв'язку з цим суд вважає, що дії відповідача є незаконними щодо не нарахування надбавки до пенсії в розмірі передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

З заперечення відповідача та довідок про отримання надбавки як дітям війни вбачається, що відповідач виплачував щомісячно позивачам як дітям війни підвищення до пенсії з 01 жовтня 2008 року по теперішній час в розмірі 49 гривень 80 копійок.

Виходячи з наведених та досліджених доказів суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо невиконання законодавчо визначеного обов'язку нарахування та виплати надбавок до пенсії позивачам як дітям війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України № 2195-ІУ є незаконним в межах строку позовної давності передбаченого ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи вимоги позивачів про стягнення невиплаченої суми суд керується ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України виходить за межі заявлених вимог для повного захисту прав позивачів і вважає за необхідне зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити суму надбавки враховуючи, що ця сума не нарахована в повному обсязі.

Доводи відповідача про відсутність коштів для соціальних виплат у відповідності до ст. 6 Закону України № 2195-ІУ не можуть прийматися судом до уваги.

Ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інших інтересів. Позивачі про свої порушені права знали понад зазначеного строку оскільки не тільки отримували допомогу в мінімальному розмірі протягом багатьох років, але до суду звернулися тільки в грудні 2010 року.

За таких. обставин суд вважає за можливе визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області щодо перерахування і виплати державної соціальної допомоги позивачам дітям війни за останні шість місяців 2010 року, які передують дню подання адміністративного позову незаконними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату за останні шість місяців 2010 року, які передують дню подання адміністративного позову, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14. ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31 ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням фактично сплачених сум у цій частині та стягнути з Державного бюджету України судові витрати в розмірі 03 гривні 40 копійок на користь ОСОБА_46, ОСОБА_2, ОСОБА_50, ОСОБА_48, ОСОБА_43, ОСОБА_40.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 3, 7, 11, 17, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні позови ОСОБА_2, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_39, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково.

Адміністративні позови ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії і виплати: ОСОБА_1 за період з 06 липня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_2 за період з 01 липня 2010 року по 01 грудня 2010 року, ОСОБА_3 за період з 01 липня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_4 за період з 21 липня 2010 року по 13 січня 2011 року, ОСОБА_5 за період з 20 липня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_6 за період з 21 липня 2010 року по 06 грудня 2010 року, ОСОБА_7 за період з 21 липня 2010 року по 06 грудня 2010 року, ОСОБА_8 за період 01 липня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_9 за період з 14 липня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_10 за період з 24 липня 2010 року по 16 грудня 2010 г^ку, ОСОБА_11 за період з 24 липня 2010 року по 23 грудня 2010 року, ОСОБА_12 за період з 25 липня 2010 року по 30 грудня 2010 року, ОСОБА_13 за період з 25 липня 2010 року по 16 грудня 2010 року, ОСОБА_14 за період з 14 липня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_15 за період з 17 липня 2010 року по 22 грудня 2010 року, ОСОБА_16 за період з 17 липня 2010 року по 16 грудня 2010 року, ОСОБА_17 за період з 17 липня 2010 року по 22 грудня 2010 року, ОСОБА_18 за період з 17 липня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_19 за період з 19 липня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_20 за період з 19 липня 2010 року по 16 грудня 2010 року, ОСОБА_21 за період з 19 липня 2 010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_22 за період з 17 липня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_23 з 19 липня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_24 за період з 19 липня 2010 року по 16 грудня 2010 року, ОСОБА_25 за період з 19 липня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_26 за період з 19 липня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_27 за період з 19 липня 2010 року по 23 грудня 2010 року, ОСОБА_28 за період з 19 липня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_29 за період з 19 липня 2010 року по 10 грудня 2010 року, ОСОБА_30

за період з 17 липня 2010 року по 22 грудня 2010 року, ОСОБА_31 за період з 17 липня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_32 за період з 17 липня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_33 за період з 24 серпня 2010 року по 07 лютого 2011 року, ОСОБА_34 за період з 24 серпня 2010 року по 03 лютого 2011 року, ОСОБА_35 за період з 24 серпня 2010 року по 07 лютого 2011 року, ОСОБА_36 за період з 24 серпня 2010 року по 07 лютого 2011 року, ОСОБА_37 за період з 01 вересня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_38 за період з 17 липня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_39 за період з 17 липня 2010 року по 16 грудня 2010 року, ОСОБА_40, за період з 25 серпня 2010 року по 25 лютого 2011 року, ОСОБА_41 за період з 03 вересня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_42 за період з 01 серпня 2010 року по 31 січня 2011 року, ОСОБА_43 за період з 03 вересня 2010 року по 25 лютого 2011 року, ОСОБА_44 за період з 04 вересня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_45 за період з 09 вересня 2010 року по 08 лютого 2011 року, ОСОБА_46 за період з 04 вересня 2010 року по 17 лютого 2011 року, ОСОБА_47 за період з 04 вересня 2010 року по 17 лютого 2011 року, ОСОБА_48 за період з 05 вересня 2010 року по 07 лютого 2011 року, ОСОБА_49 за період з 01 вересня 2010 року по 01 березня 2011 року, ОСОБА_50 за період з 04 вересня 2010 року по 04 березня 2011 року, ОСОБА_51 за період з 10 вересня 2010 року по 23 грудня 2010 року надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням фактично сплачених сум у цей період здійснивши відповідні виплати на користь позивачів за вказаний період.

Стягнути з Державного бюджету на користь позивачів ОСОБА_46, ОСОБА_2, ОСОБА_50, ОСОБА_48, ОСОБА_43, ОСОБА_40 03 (три) гривні 40 копійок судових витрат кожному.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження. У разі подання в цей строк апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Семенівський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної інстанції.

Суддя: В.В.Попович