Справа № 367/2989/15-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

367/2989/15-а

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 367/2989/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Шестопалова Я.В. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.

У Х В А Л А

Іменем України

09 вересня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Старової Н.Е., Файдюка В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у місті Ірпінь Київської області на постанову Ірпінського міського суду Київської області від 29 травня 2015 року у справі за позовом Шафранецького Віктора Йосиповича до управління Пенсійного фонду України у місті Ірпінь Київської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Шафранецький В.Й. (далі - позивач) звернувся до Ірпінського міського суду Київської області з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України у місті Ірпінь Київської області про визнання незаконною відмову відповідача провести перерахунок його пенсії з дати її нарахування у відповідності до вимог закону тобто, з врахуванням всіх виплат (у тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових і допомоги на оздоровлення), з яких було нараховано сплачено страхові внески (єдиний внесок); зобов’язання відповідача провести перерахунок його пенсії з дати її нарахування з врахуванням всіх виплат (у тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і допомоги на оздоровлення), з яких було нараховано та сплачено страхові внески (єдиний внесок); зобов’язання відповідача після перерахунку його пенсії з врахуванням всіх виплат (у тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань допомоги на оздоровлення, з яких було нараховано та сплачено страхові внески (єдиний внесок), виплатити йому недоотриману пенсію з дати її нарахування, тобто, з 21 вересня 2011 року.

Ірпінський міський суд Київської області своєю постановою від 29 травня 2015 року адміністративний позов задовольнив частково.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Ірпінського міського суду Київської області від 29.05.2015 року та постановити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області із заявою щодо проведення перерахунку пенсії з дати її нарахування. Листом від 09.04.2015 року № 66/111-03 відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії посилаючись на те, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань і матеріальна допомога на оздоровлення, відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу», не входять до складу заробітної плати державного службовця. (а.с. 14).

З приводу даних спірних правовідносин, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Згідно статті 37 Закону N 3723-XII «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 2 Закону України від 24.03.95 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» до структури заробітної плати входять: основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із пунктом 2.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 року № 5 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713, до інших заохочувальних та компенсаційних виплат входить і матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (п.п. 2.3.3 Інструкції).

Відповідно до статті 27 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Для обчислення пенсій середня заробітна плата визначається відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року N 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов’язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з доводами суду першої інстанції про те, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат, що входять до складу заробітної плати та з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню частково.

Оскільки позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області із заявою про перерахунок пенсії 26.03.2015 року та послався на надані при призначені йому пенсії довідки від 21.09.2011 року за № 05-044/572 та від 21.09.2011 року № 05-044/573, то пенсія позивачу повинна бути перерахована з моменту звернення за перерахунком, а саме з 26.03.2015 року.

Відповідно до ст. 200 КАС України – суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Ірпінь Київської області – залишити без задоволення.

Постанову Ірпінського міського суду Київської області від 29 травня 2015 року – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Старова Н.Е.

Файдюк В.В.