Справа № 825/2078/15-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/2078/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Непочатих В.О.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

02 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., за участю секретаря судового засідання Кучкарової Я.Д., представника позивача Калачової Н.С., розглянувши у відкритому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Чернігівській області на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Чернігівській області до Чернігівського районного центру зайнятості про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 липня 2015 року позов залишено без розгляду.

Відповідач в апеляційній скарзі просить суд скасувати ухвалу, а справу направити на продовження розгляду до суду першої інстанції, оскільки вважає, що судом неповно з'ясовані обставини справи, що мають значення для справи, порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу та заперечення на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі акту ревізії фінансово-господарської діяльності, цільового та законного використання коштів на заходи з виконання основних функцій Чернігівського районного центру зайнятості за 2009, 2010 роки, та 9 місяців 2011 року від 16.12.2011 № 20-25/81 позивачем було сформовано та направлено відповідачу вимогу від 19.01.2012 № 20-18/88, якою вимагалося усунути виявлені порушення під час ревізії в строк до 17.02.2012.

Станом на 17.02.2012 позивачем було встановлено невиконання відповідачем вказаної вимоги.

Державна фінансова інспекція в Чернігівській області 20.06.2015 звернулась до суду з адміністративним позовом до Чернігівського районного центру зайнятості, в якому просить зобов'язати відповідача виконати пункт 2 в частині стягнення з СПД ОСОБА_3 коштів в сумі 12 409,60 грн., пункт 3 в частині стягнення з ПП «Аванта-Трейд» коштів в сумі 5 275,00 грн., пункт 4 в частині стягнення з ТОВ «Біапромбуд» коштів в сумі 4 995,00 грн. вимоги про усунення порушень від 19.01.2012 № 20-18/88.

За змістом абз. 2 ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 1832 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду.

Пунктом 10 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» визначено, що органу державного фінансового контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Як вбачається з матеріалів справи, 17.02.2012 сплив строк усунення відповідачем порушень, згідно вимоги позивача від 19.01.2012 № 20-18/88.

Таким чином, відлік строку для звернення до адміністративного суду з даним позовом розпочинається 18.02.2012 та закінчується, відповідно, 18.08.2012.

Обґрунтовуючи поважність пропуску строку на звернення до адміністративного суду, позивач зазначає, що позивачем було оскаржено вимогу від 19.01.2012 № 20-18/88 в судовому порядку.

Так, Чернігівським окружним адміністративним судом 06.12.2012 по справі № 2а/2570/327/12 у задоволенні позовних вимог Чернігівського районного центру зайнятості до Державної фінансової інспекції в Чернігівській області про визнання протиправними та скасування вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.03.2012 скасовано, визнано протиправними та скасовано пункти 2, 3, 4 Вимоги Чернігівської міжрайонної державної фінансової інспекції «Про усунення порушень, виявлених ревізією Чернігівського районного центру зайнятості» від 19.01.2012 року № 20-18/88.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.06.2015 постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 скасовано, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.03.2012 залишено в силі.

Позивач вважає, що з ухваленням судом апеляційної інстанції 06.02.2013 рішення про скасування пунктів 2, 3, 4 вимоги від 19.01.2012 року № 20-18/88 відпали підстави для звернення до суду з даним позовом. При цьому, строк звернення до суду слід відраховувати з 04.06.2015, тобто з дня скасування судом касаційної інстанції названого рішення апеляційного суду.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що у позивача в період з 06.02.2013 по 04.06.2015, дійсно, були відсутні підстави для звернення до адміністративного суду у зв'язку з тим, що вимога від 19.01.2012 року № 20-18/88 була скасована.

При цьому, варто звернути увагу, що позивач мав право звернутися до суду, як зазначено вище, з 18.02.2012 по 18.08.2012, тобто в період, коли вимога від 19.01.2012 року № 20-18/88 була дійсною та ніким не скасованою. Позивачем не надано жодних доказів, які б свідчили про наявність обґрунтованих причин, що перешкоджали йому звернутися до суду у строки, встановлені ч. 2 ст. 99 КАС України.

Враховуючи викладене, колегія суддів критично оцінює посилання позивача на те, що право на звернення до суду виникло після прийняття Вищим адміністративним судом України ухвали від 04.06.2015 у справі 2а/2570/327/2012, якою підтверджено законність вимоги від 19.01.2012 № 20-18/88, оскільки вказана обставина жодним чином не перешкоджала позивачу звернутися з адміністративним позовом до суду у межах шестимісячного строку, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України.

Підсумовуючи викладені обставини, колегія судів погоджується з висновком суду першої інстанції про залишення позову без розгляду.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Чернігівській області залишити без задоволення, а на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 липня 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

Повний текст ухвали виготовлений 07.09.2015.

.

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.