Справа № 0603/3708/12
Суддя: Корбут В. В.
Дата ухвалення: 2012-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0603/3708/12
Провадження № 2-а/0603/377/12
Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області
25.06.2012 р., 17:30
Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Корбут В.В.,
розглянувши у порядку скороченого провадження позовну заяву (адміністративний позов)
Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області
визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 звернулась до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області з позовною заявою (адміністративним позовом), у якій просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо припинення виплати їй пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області відновити з 16.11.2009 р. виплату призначеної їй з 11.03.2008 р. довічної пенсії за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", не припиняючи виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, призначеного 02.12.2009 р. на підставі Закону України "Про статус суддів".
Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 07.06.2012 р. за вказаною позовною заявою (адміністративним позовом) було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.
Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області 20.06.2012 р. подало до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області письмові заперечення проти позову.
Суд, розглянувши обставини, повідомлені ОСОБА_1 у позовній заяві (адміністративному позові), та обставини, повідомлені Управлінням Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області у запереченні, вважає за можливе ухвалити судове рішення в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі (частина четверта ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України).
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Згідно з розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Бердичівському районі Житомирської області № 132707 від 02.12.2009 р. (а. с. 7) ОСОБА_1 з 16.11.2009 р. як судді у відставці виплачується щомісячне довічне грошове утримання на підставі ст. 43 Закону України "Про статус суддів" та припинено виплату пенсії за віком, призначеної на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (на загальних підставах).
У рішенні Конституційного Суду України від 11.10.2005 р. № 8 рп/2005 зазначено, що щомісячне довічне грошове утримання –це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. Згідно зі ст. 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів. Це положення передбачає і фінансування щомісячного довічного грошового утримання суддів за рахунок коштів Державного бюджету України, а не Пенсійного фонду України.
З викладеного випливає, що виплата щомісячного грошового утримання суддів є особливою гарантією незалежного здійснення правосуддя та не ототожнюється з пенсією.
Станом на 16.11.2009 р. (час, з якого ОСОБА_1 було припинено виплату пенсії за віком, призначеної на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (на загальних підставах)), діяла ст. 43 Закону України "Про статус суддів", яка передбачала, що судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу". Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.
З 01.01.2011 р. діє ст. 138 Закону України "Про судоустрій та статус суддів", яка передбачає, що судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених ст. 37 Закону України "Про державну службу" або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання.
Таким чином, у судді у відставці є право вибору між пенсією державного службовця та щомісячним довічним грошовим утриманням, при цьому виплата одного з цих видів забезпечення виключає виплату іншого, але законодавство України не передбачає вибору між пенсією за віком на загальних підставах та довічним щомісячним грошовим утриманням судді, тобто зміст зазначених правових норм не виключає права судді на отримання пенсії за віком на загальних підставах одночасно з довічним грошовим утриманням.
Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області було утворено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 р. № 803 "Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України" шляхом злиття Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Управління Пенсійного фонду України в Бердичівському районі, а відтак, виходячи зі ст. ст. 104 та 107 Цивільного кодексу України, є їх правонаступником.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
При цьому суд вважає, що ОСОБА_1 звернулась з позовною заявою (адміністративним позовом) у межах строку, передбаченого Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на таке.
Відповідно до частин першої та другої ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 дізналась про те, що їй було припинено виплату пенсії за віком, призначеної на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (на загальних підставах), 08.05.2012 р. під час ознайомлення зі своєю пенсійною справою, після чого звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області з відповідним зверненням, на яке одержала відповідь –лист Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області від 29.05.2012 р. № 90/Г-8, у якому, зокрема, їй повідомлено, що з 16.11.2009 р. вона отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус суддів", а також наведені підстави нарахування розміру та виплати цієї пенсії (а.с. 17 –18).
Тобто, про порушення свого права на отримання пенсії за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" ОСОБА_1 дізналась 08.05.2012 р., а про відмову у поновленні цього права ­–з листа Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області від 29.05.2012 р. № 90/Г-8.
З позовною заявою (адміністративним позовом) про поновлення свого права на отримання пенсії за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" ОСОБА_1 звернулась до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області 05.06.2012 р., тобто у межах строку звернення до суду, встановленого ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст. ст. 6, 11, 17, 18, 71, 99, 100, 158 –163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області відновити з 16.11.2009 р. виплату призначеної ОСОБА_1 з 11.03.2008 р. довічної пенсії за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", не припиняючи виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, призначеного 02.12.2009 р. на підставі Закону України "Про статус суддів".
– дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на неї, якщо таку скаргу не було подано;
– у разі подання на дану постанову апеляційної скарги вона, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження;
– апеляційна скарга на дану постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання її копії з одночасним надсиланням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду.