Справа № 2-а-590/11
Суддя: Варениця В. С.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-590/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.03.2011м.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Варениця В.С.

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Яворові

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області

про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

позивач звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить постановити рішення, яким поновити термін позовної давності, зобовязати відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області нарахувати і виплатити в її користь недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу як дитині війни за період з 2007 -2011 років. Позовні вимоги мотивовано тим, що вона являється дитиною війни. У відповідності до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни(далі-Закон №2195-ІV) їй як дитині війни повинна була виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак така допомога їй виплачувалася в неповному розмірі.

В письмовому запереченні на позов представником відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області вказується на безпідставність заявлених вимог, які не грунтуються на чинному законодавстві, яким не визначено поняття мінімальна пенсія за вікомяк розрахункової величини для підвищення пенсії, немає жодного нормативного акту на виконання вимог ст.6 Закону №2195-ІV не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів, в якому порядку, яким чином обчислювати вказаний розмір.

Оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач являється дитиною війни, що стверджується датою його народження та відповідним штампом в пенсійному посвідченні, має право на державну соціальну підтримку, передбачену ст.6 Законом №2195-ІV, а саме пенсія дітям війни підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Але п.41 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України(далі Закон №107-VІ) було визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту(даліЗакон №3551-ХІІ) до пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Також постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян№530 від 28.05.2008 року (далі Постанова №530) було визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України №3551-ХІІ та Про жертви нацистських переслідуваньдо пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Однак, рішенням Конституційного Суду України №1-28/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту Закону про Державний бюджет України) положення п.41 розділу ІІ Закону №107-VІ визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом, рішення суду є обов'язковим до виконання на всій території України.

Отже, з часу прийняття рішень Конституційним Судом України було відновлено дію статті 6 Закону №2195-ІV щодо визначеного розміру державної соціальної підтримки (надбавки до пенсії) дітям війни, а саме в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при призначенні і виплаті державної соціальної підтримки (надбавки до пенсії) позивачеві застосуванню підлягає ст.6 Закону №2195-ІV, а не постанова №530, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Що стосується позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити державну соціальну надбавку до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року та за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, то такі до задоволення не підлягають, оскільки в цей час були чинними положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, які не передбачали виплату надбавки до пенсії дітям війни, які не є інвалідами, та Закону №107-VІ, які передбачали виплату надбавки до пенсії дітям війни в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Щодо покликання відповідача про пропуск позивачем шестимісячного терміну для звернення до суду за захистом права, то судом встановлено, що заявлене клопотання позивачем про поновлення строку звернення до суду через поважність пропуску не обгрунтовано жодними доказами, а тому до вирішення заявленого спору слід застосувати шестимісячний строк звернення до суду.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивач має право на державну соціальну підтримку (надбавку до пенсії) в межах шестимісячного строку звернення суду, в розмірі, передбаченому ст.6 Закону №2195-ІV, а саме в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а тому заявлений позов слід задоволити частково, шляхом визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме провести нарахування та виплату не в повній мірі виплаченої надбавки до пенсії, з врахуванням виплаченої надбавки до пенсії за вказаний період.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 94, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Рішенням Конституційного суду України №1-28/2008 від 22.05.2008 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

позов задоволити частково. Визнати дії ОСОБА_2 ПФУ у Яворівському районі Львівської області щодо невиплати позивачу ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої до ст.6 Закону України Про соціальний захист війни, за період 01.08.2010 року по 18.03.2011 року неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ у Яворівському районі Львівської області нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої до ст.6 Закону України Про соціальний захист війни, за період з 01.08.2010 року по 18.03.2011 року, з врахуванням вимог ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннята виплачених сум.

Позовні вимоги про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.07.2010 року залишити без розгляду.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Яворівський районний суд Львівської області.

СУДДЯ: