Справа № 2-а-937/11
Суддя: Місінкевич А. Л.
Дата ухвалення: 2011-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
копія/Справа № 2-а-937/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2011 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області в особі - судді А. Л. Місінкевич,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії згідно вимог ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", -

встановив:

Позивачка звернулась із позовом до суду, в якому вказала, що відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування вона як працюючий пенсіонер набула достатнього для перерахунку пенсії страхового стажу. В вересні 2010 року позивачка звернулася із заявою про перерахунок пенсії, однак при здійсненні перерахунку відповідачем було застосовано розмір середньої заробітної плати за 2007 рік, посилаючись на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 перерахунки пенсії у 2010 році проводяться з врахуванням показника заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн. Позивачка вважає, що даний перерахунок проведено не правильно, що призвело до неправильного визначення та вплати пенсії і у звязку із чим порушено її права. В звязку з цим просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з вересня 2010 рок згідно ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі за текстом Закон № 1058-ІV) із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік - за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Ухвалою суду від 05.04.2011 року позовні вимоги в частині визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.09.2010 року по 30.09.2010 року залишено без розгляду.

У своїх письмових запереченнях відповідач просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на їх безпідставність перерахунок пенсії позивачці здійснювався у відповідності до пп.3 п.11.Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 року „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Дослідивши матеріали справи в цілому, суд прийшов до висновку, що позов в частині вимог за період з 01.10.2010 року підлягає задоволенню.

Так, судом встановлено, що позивачка перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі, як отримувач пенсії за віком, і продовжує працювати. В вересні 2010 року позивачка звернулась до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Управлінням Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі позивачці з 01.09.2010 року був проведений перерахунок її пенсії із врахуванням 56 років 04 місяців 16 днів страхового стажу. При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), що підтверджується письмовими запереченнями відповідача.

Статтями 40, 42 Законну України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії; статтею 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

В силу ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовувався показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії .

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV, зокрема, було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.

Відповідно до статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік.

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІV, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивачка набула право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а дії відповідача є неправомірними і позов підлягає задоволенню.

Разом з тим суд враховує, що згідно ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Таким чином, оскільки право позивачки на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз дня винесення постанови не зникло, а продовжує існувати, тому слід зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачки відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 01.10.2010 року по день втрати такого права.

В силу п.8 ч.6 ст. 183-2, абз. 2 ч.1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 10, 11, 162, 183-2, 186, 256 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, починаючи з 01.10.2010 року по день втрати такого права та виплатити різницю недоплаченої пенсії.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Ярмолинецький районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя А.Л.Місінкевич