Справа № 2а-17445/09/0570
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2010-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Тарасенко І. М.

Суддя-доповідач - Білак С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого судді Білак С.В.

суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання Васильєві Є.С.

за участю сторін:

представників позивача: Чеверда Г.О., Вієт О.М.

Не погодившись з рішеннями суду першої інстанції відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Апелянт вказує, що визнавши недійсним рішення про застосування фінансової санкції та нарахування пені № 984 від 07.10.2009 року, суд порушив принципи загальнообов»язкового державного пенсійного страхування та дійшов висновку, що факт порушення норм Закону України № 1058, не являється достатньою підставою для застосування фінансових санкцій та нарахування пені. Апелянт також не згодний з висновком суду щодо положення ст. 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно – правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи, але наведена правова норма не стосується спірних правовідносин. Апелянт вважає, що виходячи з п.2 ч.9 ст. 106 та ч.15 ст. 106 Закону України № 1058 (незалежно від редакції), строк винесення рішення відсутній, лише визначений початок його перебігу: з наступного дня після закінчення сплати заборгованості.

Представники позивача у судовому засіданні заперечували проти доводів апеляційної скарги.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, заперечення представників позивача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним задовольнити апеляційну скаргу та скасувати постанову суду першої інстанції з огляду на наступне.

Розрахунком сум штрафу та пені підтверджується, що затримка платежів з боку позивача мала місце по особовому рахунку 4%, 32%, 42% з 57 по 99 днів та по особовому рахунку 1-5% з 5 по 49 день.

Відповідно до п. 1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Закон № 1058) страхувальниками цих осіб є їх роботодавці, які відповідно до частини 1 статті 15 цього Закону належать до платників страхових внесків і зобов'язані на підставі пункту 6 частини другої статті 17 зазначеного Закону нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки й у повному обсязі страхові внески.

У статті 18 Закону України N 1058-ІУ зазначено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 20 Закону передбачений наступний порядок обчислення та сплати страхових внесків: обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески;

- сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду;

- страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, при цьому базовим звітним періодом для позивача, як страхувальника, є місяць;

- перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг);

Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду, у разі сплати сум страхових внесків готівкою – день внесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв'язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду;

Відповідно до ч.10 ст. 20 Закону України № 1058, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

5 березня 2009 року був опублікований Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо погашення заборгованості перед Пенсійним фондом України та посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування» № 1074-УІ, набрав законної сили 11.06.2009.

Зазначеним законом були внесені зміни до п.2 ч. 9 ст.106 Закону України № 1058, тобто Виконавчі органи Пенсійного фонду України за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі тільки 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Механізм нарахування та порядок винесення рішення за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, регулюється спеціальними нормами Інструкції № 21-1, зміни до якої, відповідно до змін Закону України № 1058, відбулися лише 3 серпня 2009 року та набрали чинності з 21 вересня 2009 року.

До внесення змін до Інструкції № 21-1, Управління мало механізм нарахування та порядок винесення рішення за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, згідно старої редакції Інструкції № 21-1, що станом на 26.06.2010 (на час погашення заборгованості по сплаті страхових внесків за лютий 2009 року) суперечила Закону України № 1058.

Погашення заборгованості у повному обсязі відбулось 26.06.2009, час коли діяла нова редакція Закону України №1058.

Колегія суддів зазначає, що пункт 9.3.2 Інструкції № 21-1 (незалежно від редакції) не визначає строк винесення рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване рішення № 984 Управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька винесено правомірно.

Відповідно п.2 ч.9 ст.106 Закону України №1058 (старої редакції), за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону України №1058 (нової редакції) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

З огляду на наведене колегія суддів приходить до висновку, що з п.2 ч.9 ст. 106 та ч.15 ст. 106 Закону України № 1058 (незалежна редакції), строк винесення рішення відсутній, лише визначений початок його перебігу - наступного дня після закінчення сплати заборгованості.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька – задовольнити.

Вступна та резолютивна частина постанови складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 15 жовтня 2010 року, в повному обсязі складена 18 жовтня 2010 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: С.В. Білак

Судді: Т.Г.Гаврищук

М.Г.Сухарьок