Справа № 2-а-4983/11
Суддя: Мельник І. Г.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

26 вересня 2011 року 2-а-4983/11
П О С Т А Н О В А

26.09.2011 місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Мельник І.Г.,

при секретарі Догаєвій А.В.,

розглянувши у письмовому проваджені у місті Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити виплату недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачувати її в подальшому, стягнення судових витрат і витрат на правову допомогу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 20 липня 2011 року звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про визнання протиправними дій, стягнення недоотриманих коштів на оздоровлення за 2005-2011 роки, виплачувати її в подальшому, стягнути кошти на правову допомогу та судові витрати. В обґрунтування заявлених вимог вказував на те, що має статус учасника ліквідації наслідків на Чорнобильської АЕС 2-А категорії. Відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, передбачена щорічна компенсаційна виплата за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі пяті мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, встановленою Законами України про Державний бюджет на 2005- 2010 роки. У звязку з цим він звернувся до відповідача із заявою про виплату недоотриманої суми на оздоровлення, однак йому в цьому було відмовлено.

Оскільки відповідач відмовився у добровільному порядку здійснити перерахунок, він змушений звертатися до суду для захисту своїх конституційних прав. Просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району щодо відмови у проведенні перерахунку і стягнути недоотриману щорічну допомогу на оздоровлення за 2005-2011 роки, зобовязати відповідача виплачувати її в подальшому, стягнути судові витрати та витрати на правову допомогу.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 26.09.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до УПСЗН Орджонікідзевського району м. Маріуполя про перерахунок та виплату недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2009 роки, залишені без розгляду, у звязку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду (а.с.42).

Позивач в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності. Обґрунтовуючи свої заперечення проти заявленого ОСОБА_1 позову відповідач вказував на те, що згідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ліквідаторам наслідків аварії на Чорнобильськоій АЕС 2-А категорії передбачено право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі пяті мінімальних заробітних плат. Законом передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати, а фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Міністерство праці і соціальної політики України, як головний розпорядник коштів, забезпечує через місцеві органи праці та соціального захисту населення виплату допомоги на оздоровлення громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах, на які затверджені кошториси і які розраховані згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня управління праці та соціального захисту населення, беруть бюджетні зобовязання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, як це передбачено ст. 51 Бюджетного кодексу України.

Позивач не отримав кошти на оздоровлення за період 2010-2011 роки, в звязку з арештом рахунка управління. При цьому кошти на оздоровлення позивачу управління нараховує і сплачує відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України. Законами України «Про державний бюджет України на 2010 рік» та «Про державний бюджет України на 2011 рік» Кабінету Міністрів України надано право в 2010, 2011 році встановлювати розмірі соціальних виплат, які у відповідності із законодавством визначаються в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. На теперішній час зазначена норма є діючою, неконституційною не визнавалася. Таким чином ОСОБА_2 діяло в межах свої повноважень і підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1, не має.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

ОСОБА_1 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, про що йому було видано посвідчення.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради і йому призначена допомога на оздоровлення, але за період 2010-2011 роки він її не отримав , в звязку арештом рахунків управління, що підтверджується наданої довідкою (а.с.23).

Тому суд вважає, що право позивача на отримання допомоги на оздоровлення відповідачем не порушено.

Суд вважає, що позовні вимоги про подальший перерахунок допомоги на оздоровлення, не підлягають задоволенню, в звязку з тим, що відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів Державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, і в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В звязку з відмовою в задоволенні позову, суд вважає, що не підлягають стягненню з відповідача кошти на правову допомогу та судові витрати.

На підставі ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 19, 95 Конституції України, ст. ст. 159, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити виплату недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачувати її в подальшому, стягнення судових витрат і витрат на правову допомогу, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя _______________________