Справа № 22-а-11448/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 63 18.08.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 серпня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Суханової Є.М.,

суддів: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду україни у Згурівському районі Київської області постанову Зтурівського районного суду Київської області від 19 травня 2009 року у справі позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області про визнання дії протиправною та зобовязання нарахувати шомісянТ підвищення дитині війни та забезпечити його виплату,

ВСТАНОВИЛА:

У березні2009 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, у якому „оосилє

визнати відмову виповідана щодо виплати їй щомісячної соціальної допомога у тому числі

відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, протиправною, зобов'язати

нарахувати невиплачену державну соціальну у допомогу в розмірі ЗО відсотків мінімальної -

за віком за період за 2006-2008 роки в сумі 4 471 три. 20 коп. відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Постановою Згурівського районного суду Київської області від 19 травня 2009 позов задоволено частково . Визнано протиправною відмову відповідача у не нарахуванні позивачу щомісячної державної соціальної підтримки, як дитині війни Зобовязано здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 09 липня 2007 року по 31 грудня та 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року , з урахуванням мінімальної пенсії, за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей"

В апеляційній скарзі УПФУ у Згурівському районі Київської області просить скасуват, постанову суду та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції

апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія судців вважає що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Згідно ч. З ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав

Статтею 6 зазначеного Закону передбачена державна соціальна підтрцмка дітей війни, за змістом якої дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання ци державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком:.

Згідно ст. 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюД#еТУ України.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УГІФУ у згурівському районі Київської області, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соніальну підтримку у вигляді підвищення пенсії на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, така надбавка їй виплачувалась у значно меншому розміру оскільки підпунктом 2 пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Зак°нУ України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчйХ актів України", яким текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в новій редакції, були звужені гарантовані Конституцією України та Законом України "Про соціальний захист дітей війни" права позивачки на державну соціальну підтримку дітей війни у вигляді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно пункту 2 Рішення Конституційного Суду України № Ю-рп/2008 22.05.2008 року

визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19? пуцктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін д0 деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону УКраїНи "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україні"-

Згідно пункту 5 зазначеного Рішення положення Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів УкРаїни", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним СУД0М України цього Рішення.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обгрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протнправНУ бездіяльність.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору- Проблеми надання бюджетних коштів відповідачу для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рокУ та тРавня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням підвищення на 30 % мінімадьної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виплатити заборгованість по пенсії, оскільки позивачка звернулась до суду 06.03 2009 року (згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві -(а.с.2).

Тому, враховуючи Рішення Конституційного Суду України № ІО-рр/2008 від 22.05.2008 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 22 травня Р0КУ-

За таких підстав, апеляційна скарга управління пенсійного фонду України у Згурівському

В районі Київської області на постанову Згурівського районного суду Київської області від

В 19 травня 2009 року підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в

ччастині періоду проведення перерахування та виплат.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі

Київської області задовольнити частково.

Постанову Згурівського районного суду Київської області від 19 травня 2009 року змінити

частково: «Зобов язати Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської

області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної

соціальної надбавки до пенсії з урахуванням підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України

"Про соціальний захист дітей війни , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

головуючий

Судді