Справа № 22-а-114/11
Суддя: Міщій О. Я.
Дата ухвалення: 2011-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-114/11Головуючий у 1-й інстанції Запорожець Л.М.
Категорія - 57Доповідач - Міщій О.Я.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2011 р. колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Міщія О.Я.

суддів - Бершадської Г. В., Ткача З. Є.,

при секретарі - Мендрик І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління ПФУ в Чортківському районі на рішення Чортківського районного суду від 16 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Чортківському районі про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії, стягнення боргу в звязку з цим перерахуванням та зобовязання провести нарахування і виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління ПФУ в Чортківському районі про перерахунок державної та додаткової пенсії, посилаючись на те, що він має статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, є інвалідом третьої групи, має право на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком та 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідач відмовляється здійснити перерахунок та виплатити їй державну та додаткову пенсію заподіяну здоров'ю за період з серпня 2007 року з урахуванням вимог ст. 50., ч. 4 ст. 54 та ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Чортківського районного суду від 16 вересня 2010 року позов задоволено частково.

Зобов'язано Управління ПФУ в Чортківському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок основної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, а також провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 7 вересня 2007 року по 7 вересня 2010 року як інвалідові третьої групи захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи.

В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі управління ПФУ в Чортківському районі просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що нарахування та виплата позивачу щомісячної державної та додаткової пенсії проводилась відповідно до вимог діючого законодавства. Окрім цього діючим законодавством не визначена розрахункова величина, з якої можна було б розраховувати основну (державну) та додаткову пенсію потерпілому внаслідок аварії на ЧАЕС І категорії та інваліду третьої групи відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки наведене у ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначення мінімального розміру пенсії за віком застосовується виключно до розмірів пенсій, призначених за цим Законом.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 мав право на одержання пенсії, не нижчої шести мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, а тому відповідач повинен був діяти у відповідності з даними вимогами Закону та здійснити йому відповідний перерахунок та виплату пенсії. При обчисленні та нарахуванні державної та додаткової пенсії за основу повинна братись мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З таким висновком слід погодитись, оскільки він відповідає вимогам закону, грунтується на матеріалах справи.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 має статус постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що стверджується вкладкою №648767с до посвідчення серії А №102308с та є інвалідом 3 групи захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, про що свідчить запис в пенсійному посвідченні.

У відповідності до вимог ст.ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач отримує пенсію у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Розрахунок основної та додаткової пенсії позивача проводився відповідачем у розмірах, встановлених згідно вимог ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в редакції Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, № 10-рп/2008 визнано неконституційними і зазначено, що це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статтей законів, що визнані неконституційними.

В 2010 році ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про здійснення їй перерахунку пенсії.

Відповідач листом надіслав позивачу відмову.

Відповідно до вимог ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.4 статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у редакції від 06.06.96 року розмір пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6-ти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини першої статті 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Виходячи зі змісту вищевказаних статей Закону, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з вимогами ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом про Державний бюджет на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі наведених норм законодавства суд обгрунтовано дійшов до висновку, що під час обчислення державної та додаткової пенсії ОСОБА_1, як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач повинен був керуватися ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України від 06.06.96 року та статтею 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України від 05.10.2006 р.

Разом з тим при визначенні періоду за який необхідно здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії, суд першої інстанції не врахував зміни до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, внесені Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 р.

Вказані зміни Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України є неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У звязку з цим, рішення суду слід змінити, зобов'язати Управління ПФУ в Чортківському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок основної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, а також провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 7.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 7.09.2010 року як інвалідові третьої групи захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Необґрунтованими є посилання апелянта на можливість нецільового використання коштів ПФУ, оскільки судом не ухвалено рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування фонду.

Враховуючи правильне по суті вирішення справи судом першої інстанції, однак із помилковим застосуванням норм матеріального права, колегія суддів приходить до висновку що рішення суду в частині визначення періоду, за який необхідно здійснити перерахунок та виплату державної (основної) та додаткової пенсії, слід змінити, а в решті рішення залишити без змін.

Керуючись п.10 ст. 1832, ст.ст. 197, 198, 201, 205, 206, 254 КАС України, пп.14 п.1 Розділу ХІІ Прикінцеві положення Закону України Про судоустрій і статус суддів колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі задовольнити частково.

Рішення Чортківського районного суду від 16 вересня 2010 року в частині визначення періоду, за який необхідно здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_1, як інвалідові третьої групи захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи змінити.

Зобов'язати Управління ПФУ в Чортківському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок основної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, а також провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 7.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 7.09.2010 року як інвалідові третьої групи захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи. з урахуванням уже виплачених сум.

В решті рішення Чортківського районного суду від 16 вересня 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_2