Справа № 2-а-3250/11
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2011-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2011 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М. В.

при секретарі Коваленко О.І.

за участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, вказуючи на те, що він перебуває на обліку в УПФУ в м.Новогродівці з 10.05.2007 року та отримує пенсію за віком. 14.05.2011 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати відповідно до ч.4 ст.42, ч.1,2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням середньої заробітної плати зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік (1962,63 грн.), що передує року звернення, після того як він відробив більше як 2 роки и продовжує працювати. Перший перерахунок пенсії відповідачем йому було здійснено 01.06.2009 року на підставі заяви №258 від 01.06.2009 року, але при перерахунку пенсії була застосована середня заробітна плата працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік 1197 грн. 91 коп. а не за 2008 рік. Вважає, що перерахунок пенсії проведено неправомірно з порушенням законодавства, що порушує принципи справедливості та рівності громадян перед законом, безпідставно призводить до зниження пенсії. Він має право на виключення при перерахунку пенсії місяців з 09.04.2004 року по 23.05.2004 року включно, що є менше 10 % від його стажу (379/10=37), також має право на застосування при перерахунку пенсії середньої заробітної плати працівників, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, за 2010 рік в розмірі 1982 грн. 63 коп. Просить визнати дії УПФУ в м.Новогродівці щодо недоцільності в перерахунку пенсії та не виключення при перерахунку пенсії періоду заробітку з 09.04.2004 року по 23.05.2005 року включно неправомірними, зобов'язати здійснити перерахунок пенсії за віком з 01 червня 2011 року відповідно до ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2007 року № 1058 з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2010 рік (1082 грн.63 коп.) і з виключенням періоду заробітку з 09.04.2004 року по 23.05.2005 року включно при розрахунку пенсії та виплату перерахованої пенсії з 01.06.2011 з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, згідно письмової зави просить слухати справу без участі їх представника, згідно письмових заперечень позов не визнають, вказуючи на те, що пенсійне забезпечення реалізується згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого розмір пенсії позивачу залежить від заробітної плати та страхового стажу період протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, за які щомісяця сплачено страхові внески, а також період протягом якого особа підлягала страхуванню на випадок безробіття й отримувала допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу в період професійної підготовки. Згідно ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для розрахунку пенсії враховується заробітна плата (доход) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. У випадку, коли при призначені пенсії до страхового стажу були застраховані періоди, коли особа підлягала соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю, а заробітна плата обчислювалась без урахування цих періодів в подальшому, при проведенні індивідуальних перерахунків пенсії, коефіцієнт заробітної плати переглядається у відповідності до листа ПФУ від 28.0.2009 року №17432/02-20. На підставі записів в трудовій книжці в період з 09.04.2004 року по 23.05.2004 року позивач отримував допомогу по безробіттю, тому при перерахунку пенсії цей період необхідно вводити в заробітну плату нулями, внаслідок чого розмір пенсії позивача значно зменшується. Виключити цей період із заробітної плати неможливо тому, що коли застрахована особа продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі, при цьому з періоду за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». А тому робити перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі відповідно до ст.42 не доцільно та рішенням від 24.05.2011 року в перерахунку пенсії відмовлено. Попередній перерахунок пенсії було проведено з 01.06.2009 року на підставі заяви №258 від 01.06.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік в сумі 1197, 91 грн. тому, що перерахунки пенсії працюючим пенсіонерам, у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюються п.4 ст. ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Заробітна плата для обчислення пенсії це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії. Пенсія ОСОБА_1 нарахована та виплачується згідно діючого пенсійного законодавства. Просять в позові відмовити.

Вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в УПФУ в м.Новогродівці, отримує пенсію за віком. 14.05.2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітній платі. Відповідачем позивача було повідомлено листом, про те, що йому був проведений перерахунок пенсії з 01 червня 2009 року. Після перерахунку пенсії стаж роботи враховано по 31.03.2009 року і такий складає 29 років 05 місяців 21 днів. Згідно відповіді та довідки відповідача, ним позивачу був проведений перерахунок пенсії, з застосуванням показників середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується відповідно до Закону України для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197 грн.91 коп. Рішенням відповідача від 24.05.2011 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі,в звязку з тим, що з 09.04.2004 року по 23.05.2004 року позивач отримував допомогу по безробіттю, а при перерахунку пенсії цей період необхідно вводити в заробітну плату нулями, внаслідок чого розмір пенсії зменшується.

Суд вважає що вказані дії відповідача є правомірними та такими що відповідають діючому законодавству.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частини 4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, у редакції, яка була чинною до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VI (які були визнані неконституційними Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40 закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно п/п ,23 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Тобто перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовується виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Обчислення пенсії включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з тим це не тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України, з тією різницею , що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) зо кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі та стажу з виключенням при перерахунку пенсії місяців з 09.04.2004 року по 23.05.2004 року включно не знайшло підтвердження в судовому засіданні, а тому в цій частині позивні вимоги також не підлягають задоволенню, оскільки позивач з цього приводу до відповідача не звертався та УПФУ в м.Новогродівці їх не розглядав та рішень не приймав.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно Законами України визначається, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-12 та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року.

Відповідно до частини 4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи вищевикладене, керуючись приписами ст.9 КАС України, у спірних правовідносинах постанова КМУ №530 від 28.05.2008 року застосуванню не підлягає.

З урахуванням вищезазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Керуючись ст.92 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року N 107-VI, ст.ст.2, 9, 11, 86, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродовский міський суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: