Справа № 442/3094/13-а 2-а/442/91/15
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

442/3094/13-а 2-а/442/91/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2015 року Справа № 876/6496/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Затолочного В.С.,

суддів Каралюса В.М., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Гнатик А.З.,

представника відповідача Якимчука Я.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Дрогобицької міської ради та Управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 20.05.2015 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Анна» до Дрогобицької міської ради, треті особи Відділ містобудування та архітектури Дрогобицької міської ради та Управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Анна» звернулося до суду з адміністративним позовом до Дрогобицької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії.

Суд першої інстанції залучив до участі у справі третіх осіб Відділ містобудування та архітектури Дрогобицької міської ради та Управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради.

Дану постанову суду першої інстанції оскаржили в апеляційному порядку Дрогобицька міська рада та Управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради. Апелянти просять скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про відмову в позові.

Вимоги апеляційних скарг обґрунтовують порушенням судом норм матеріального та процесуального права, неповним з’ясуванням обставин справи та невідповідністю судового рішення обставинам справи.

Зокрема, звертають увагу на те, що на час розгляду справи договір оренди позивачем спірної земельної ділянки закінчився і не був продовжений, дана земельна ділянка є прибудинковою територією і перебуває у фактичному користуванні кількох осіб, а не лише позивача. Тому позивач зобов’язаний здійснювати користування земельною ділянкою та плату за землю відповідно до тієї частки, якою користується. Позивач мав незавершені судові спори з іншими користувачами земельної ділянки. Крім того, судом не було отримано пояснення від представника третьої особи Відділу містобудування та архітектури Дрогобицької міської ради. На думку апелянтів оспорюване рішення відповідача є законним і підстави для його скасування відсутні.

Вислухавши суддю-доповідача, представника апелянта, який наполягав на задоволенні апеляційних скарг, дослідивши обставини справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційні скарги слід задовольнити з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Анна» звернулося до Дрогобицької міської ради з приводу придбання у власність земельної ділянки, розташованої по вул.. Гончарській, 11 в м. Дрогобичі.

26.03.2013 року Дрогобицькою міською радою прийнято рішення № 993 «Про відмову у включенні в перелік земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка підлягає продажу у власність».

Згідно п. 1 даного рішення відповідач відмовив позивачу у включенні в перелік для продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 63 кв. м на вул.. Гончарській 11 для обслуговування нежитлового приміщення (земельна ділянка є частиною прибудинкової території).

Відповідно до пунктів «а» та «б» ст.. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Як вбачається з положень частин 4 та 6 ст.. 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

Згідно частини 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частиною 1 статті 127 Земельного кодексу передбачено, що органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Стаття 128 Земельного кодексу України визначає порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам

Відповідно до частин 1, 2, 3 та 5 цієї правової норми продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

До заяви (клопотання) додаються:

а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд);

б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Підставою для відмови в продажу земельної ділянки є:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;

г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;

ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Як вбачається із спірного рішення відповідача, причиною відмови в продажу позивачу земельної ділянки є те, що дана земельна ділянка є частиною прибудинкової території.

Апелянти зазначають, що позивачем не було виділено частини земельної ділянки в окрему земельну ділянку пропорційно до його частки у праві власності будівлі, що суперечить положенням ст.. 120 Земельного кодексу України.

Доказів такого виділення позивачем суду не надано.

Згідно наданих апеляційному суду договорів про оренду, відповідач дійсно володіє частиною будівлі № 11 по вул.. Гончарській в м. Дрогобичі.

Тому, ставлячи перед відповідачем питання щодо продажу земельної ділянки, якою користується ТОВ «Анна», останнє повинно було вчинити дії щодо виділу частини земельної ділянки, що відноситься до прибудинкової території, пропорційно його частки у праві власності будівлі та надати документи про це позивачу.

Таким чином, неподання позивачем документів про виділення земельної ділянки, стало фактичною підставою для відмови в продажу земельної ділянки (п. «а» частини 5 ст. 128 Земельного кодексу України).

Отже, відмовляючи позивачу в продажу спірної земельної ділянки, відповідач діяв законно.

Тому суд першої інстанції безпідставно оцінив оспорюване рішення відповідача як протиправне.

У зв’язку з цим відсутні підстави для задоволення позову і щодо інших позовних вимог щодо повторного розгляду заяви позивача про продаж земельної ділянки і про зобов’язання відповідача укласти договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки з позивачем.

Таким чином, постанова суду першої інстанції, як винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, підлягає скасуванню з винесенням нового рішення про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Дрогобицької міської ради та Управління комунальних ресурсів виконавчих органів Дрогобицької міської ради задовольнити.

Постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 20.05.2015 року у справі № 442/3094/13-а скасувати та винести нове рішення, яким в позові Товариству з обмеженою відповідальністю «Анна» до Дрогобицької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючи: В.С. Затолочний

Судді В.М. Каралюс

З.М. Матковська

Повний текст виготовлено 04.09.2015