Справа № 750/8580/15-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2015-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8580/15-а
Провадження № 2-а/750/717/15

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі Логвіної Т.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

27.08.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо не призначення йому пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірною, визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м Чернігові щодо призначення йому пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірною, зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити йому пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з дати його звернення з відповідною заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові.

Відповідачем в межах встановленого строку були надіслані заперечення по справі. Відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач у період з 11.05.1984р. по 18.06.1986р. проходив військову строкову службу в військовій частині № 96722. При цьому у період з 01.05.1986 р. по 15.06.1986 р. у складі автомобільного батальйону приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

16.06.2015 р. позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до частини 1 абзацу 1 пункту 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-ХІІ від 28.02.1991року (надалі ЗУ №796-ХІ1 від 28.02.1991року), додавши до заяви, крім копії посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС категорії 2, № 144367 від 21.12.1992р., копії документів, які підтверджують безпосередню участь позивача в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження у травні 1986 року, а саме: копію довідки військової частини № 96772 від 05.09.1990 року за №59, з якої вбачається, що позивач з 01.05.1986 року по 15.06 1986 року знаходився в 30-ти кілометровій зоні, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримав дозу опромінення 15 рентген, яка підписана командиром військової частини № 96772 полковником Стижалковським та засвідчена печаткою військової частини № НОМЕР_1 , копію військового квитка № НОМЕР_2 , відповідно до записів в якому у період з 11.05.1984 р. по 18.06.1986 р. позивач проходив військову строкову службу у військовій частині № 96722 (наказ № 1138 від 12.05.1984 р.), та згідно запису на сторінці 27 у період з 01.05.1986 р. по 15.06.1986 р. приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вказаний запис зроблено начальником автобата частини № 96772 майором Задорнєвим, наявна печатка військової частини та підпис посадової особи на сторінці 27 військового квитка серії № НОМЕР_2 . Крім того, як вбачається з архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 179/1/5601 від 18.05.2015 р., підтверджено факт вибуття молодшого сержанта ОСОБА_1 11.05.1986 р. в район Чорнобильської АЕС відповідно до наказу №131 від 11.05.1986 р. та прибуття з району Чорнобильської АЕС 31.05.1986 р. відповідно до наказу №151 від 31.05.1986 р. Із зазначених у довідці № 179/1/5601 від 18.05.2015 р. наказів чітко вбачається, що об`єктом на якому позивач виконував роботи була саме Чорнобильська АЕС, а формулювання в наказі вибуття саме в район Чорнобильської АЕС і прибуття з району Чорнобильської АЕС є особливістю військової термінології, яка застосовувалась в діловодстві у структурі збройних сил і застосовується до цього часу.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає праве на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя та здоров`я, створення єдиного порядку визначенні категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них соціального захисту населення визначені та закріплені в ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991 року.

Згідно ст. 9 ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991 року особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.

Відповідно до ст. 14 ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991 року учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежні від кількості робочих днів, віднесено до 2 категорії постраждалих від аварії на ЧАЕС.

Статтею 49 ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991 року передбачено, що пенсії особам, віднесеним де категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

У відповідності до ст. 55 ЗУ №796-ХІІ від 28.02.1991 року учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року, незалежне від кількості днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років.

Зі змісту ст. 55 ЗУ №796-ХІІ від 28.02.199І року випливає, що пенсії зі зменшенням пенсійного віку встановленого для одержання державних пенсій, призначаються лише учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи.

Зазначеній категорії осіб, згідно ст. 65 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991 року за поданням районних державних адміністрацій Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС України, Радою Міністрів АРК, державними адміністраціями областей, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями видаються посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Такі посвідчення є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими ЗУ №796-ХІІ віл 28.02.1991року.

Згідно абзацу 5 пункту 5 частини 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою ПФУ № 22-1 від 25.11.2005р. (далі - Порядок № 22-1 від 25.11.2005р. ), документами, які засвідчують особливий статус особи учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями).

Враховуючи вищевикладене, позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - неправомірною.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м Чернігові щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - неправомірною.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з дати його звернення з відповідною заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя