Справа № 2а-14302/10/0570
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Соколова О.А.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2010 року справа №2а-14302/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого: Шишова О.О.

суддів Сіваченко І.В., Дяченко С.П.

при секретарі судового засідання Козловій О.М.

за участю представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши апеляційну скаргу Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в м. Маріуполі

на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2010 року по справі № 2а-14302/10/0570

за позовом Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в м. Маріуполі

до Маріупольського міського Управління головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Донецькій області

треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

про визнання незаконним дій щодо прописки в приміщенні та її скасування

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2010 року Управління МНС в м.Маріуполі звернулось з адміністративним позовом до Маріупольського ГУВС ГУ МВС України в Донецькій області, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, в якому з урахуванням уточнень просили суд визнати незаконними дії паспортного відділу Жовтневого РВВС Маріупольського МУ ГУМВС України в Донецької області від 14.07.1998 року про прописку ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 у приміщенні управління МНС в м. Маріуполі за адресою: м. Маріуполь, вул.К.Либкнехта, 175.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2010 року по справі № 2а-20389/10/0570 позовну заяву залишено без розгляду у звязку з пропущенням строку звернення до суду з адміністративним позовом.

З ухвалою суду першої інстанції не погодилось Управління МНМ в м. Маріуполі та звернулось з апеляційною скаргою у якій вказали, що вказана ухвала прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначив, що суд неправомірно залишив позов без розгляду у відповідності до ст. 99 КАС України. Також зазначив, що представник позивача, який з поважних причин (знаходження на лікарняному) не був присутнім у судовому засіданні, мав достатньо доказів про те, що строк оскарження спірних відносин не сплинув. Просив задовольнити апеляційну скаргу та скасувати ухвалу суду першої інстанції, направити справу для продовження розгляду.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_7 з 1981 року по 2001 рік проходив службу в пожежних частинах м.Маріуполя.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з 14.07.98 прописані за адресою: м.Маріуполь, вул.К.Либкнехта, 175.

Будинок № 175 по вул. К.Либкнехта не знаходиться на балансі підприємств, обслуговуючих житловий фонд м.Маріуполя. Крім того, відповідно до інформації відділу обліку та забезпечення житловою площею Маріупольської міської ради, рішення про включення будинку № 175 по вул.К.Либкнехта до складу службової житлової площі не приймалося, ордер на службове приміщення ОСОБА_4 не видавався.

Проблемою даного спору є питання щодо правомірності реєстрації місця проживання.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація - внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

На момент реєстрації третіх осіб діяла Тимчасова інструкція про порядок документування і прописки, затвердженою Наказом Міністерств внутрішніх справ України № 66-дск від 03.02.1992 року та Положення про паспортну службу органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою КМУ від 10.10.1994 року № 700.

У відповідності до Наказу МВС України від 04.06.2002 року № 519 «Про затвердження Переліку документів, що утворюються у процесі діяльності органів внутрішніх справ, навчальних закладів, підприємств, установ організацій системи МВС України, із зазначенням строків зберігання документів, та Переліку документів, зо утворюються у процесі діяльності внутрішніх військ МВС України, із зазначенням строків зберігання документів», строк зберігання матеріалів реєстрації є 3 роки.

Згідно пояснень представника відповідача у судовому засіданні в суді першої інстанції, матеріали реєстрації третіх осіб знищені у 2002 році, що підтверджується відповідним актом від 02.01.02 року.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу з 1998 року, тобто з часу реєстрації третіх осіб, було відомо що треті особи проживають та зареєстровані у приміщенні управління МНС в м. Маріуполі за адресою вул. К.Либкнехта, 175.

Частиною 1 статті 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно застосував положення ст. 99, 100 КАС України про застосування строків звернення до суду.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Повний текст ухвали проголошений 25 жовтня 2010 року.

Керуючись статтями 24, 109, 160, 167, 184, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в м. Маріуполі на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2010 року по справі № 2а-14302/10/0570 залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2010 року по справі № 2а-14302/10/0570 залишити без змін.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення ухвали у повному обсязі відкласти на строк до 5 днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя О.О.Шишов

Судді: І.В.Сіваченко

ОСОБА_8