Справа № 2-а-25/10
Суддя: Усенко С. І.
Дата ухвалення: 2010-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-25/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2010 року Балаклійський районний суд Харківської області у складі: головуючого: УСЕНКО С.І., при секретарі: Бородіній І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

08.12.2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про перерахунок розміру пенсії та зобов'язати відповідача виконати нарахування пенсії з використанням середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузі економіки України, за календарний рік, попередньому року звернення за призначенням пенсії, равною 1806грн. та з використанням коефіцієнта по заробітній платі застосований для розрахунку пенсії, равного 1,98749, зобовязати відповідача виконати перерахунок нарахованого розміру пенсії починаючи з 01.02.2009р. з застосуванням показників 1806грн. та 1,98749 та провести виплату, в обґрунтування своїх вимог посилається на те, що з 01.02.2009р. їй призначеня пенсія за віком, розмір якої значно менше, чим повинен бути. Так для розрахунку її пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії равна 1573грн., але таке формулювання застосування в Закон України Про обовязкове державне пенсійне страхування, була змінена Законом України Про державний бюджет на 2008р. тобто тільки на 2008р. та визнана Конституційним судом України таким, що суперечить Конституції України та втратило своє значення згідно Рішення Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р.. Ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,повинна застосовуватися середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передє ріку звернення за призначенням пенсії яка згідно довідки Держкомстата 1806грн.., що суттєво вище, чим використовуєпенсійний фонд. Відповідачем в такому підвищенні розміру пенсії було відмовлено. Вважає, що відповідач повинен був діяти лише на підставі даного Закону, а його дії є незаконними..

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та наполягав на його задоволенні.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали та просили в його задоволенні відмовити. В обґрунтування заперечень вказували, що пенсія позивача не підлягає перерахунку внаслідок того, що при призначенні пенсії позивачу у 2009р. застосовувався показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2008р., як це затверджено Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, Мінстерством праці та соціальної політики и Міністерством фінансів згідно підпункту другого пункту 11 Постанови Кабінету ОСОБА_2 України від 28.05.2008р. №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. Посилаючись на цю обставину вважають їх дії законними.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши матеріали справи, оцінивши ці докази в сукупності, визнає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером і з 01.02.2009 року отримує пенсію за віком. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_1 є Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Частиною 2 ст. 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чнності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне трахування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включались до заробітної плати, з якої обчислювалась пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Згідно п.2 ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначається відповідно до порядку визначеня показників зазначеної заробітної плат, який затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів, згідно постанови КМУ №530 від 28.05.2008р..

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 зміни, що були внесені до ст.40 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

Після прийняття рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008, з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян було прийнято постанову КМУ ві 22.05.2008р. №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

У звязку з цим, обчислення пенсій проводилось відповідно до підпункту другого п.11 постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Конституцією України не заборонено іншим державним органам надавати обов'язкові роз'яснення щодо застосування законодавства. Головним у цьому випадку в силу вимог ст. 19 Конституції України є законодавче закріплення таких повноважень.

Згідно до ст. 117 Конституції України Кабінету ОСОБА_2 України в межах своєї компетенції надано право видавати постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання. Таке право було закріплено в ст. 32 Закону УРСР Про ОСОБА_2 Української РСР №4157-IX від 19.12.1978 року, чинного на час ухвалення Постанови КМУ Про заходи щодо реалізації частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №341 від 11.05.2005 року і в ст. 52 Закону України Про Кабінет ОСОБА_2 України №279-YI від 16.05.2008 року, чинного на час ухвалення Постанови Кабінету ОСОБА_2 України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян №198 від 11.03.2009 року.

Зазначені Постанови КМУ набули нормативного (обов'язкового) характеру, оскільки пройшли державну реєстрацію в Міністерстві юстиції України відповідно до Указу Президента України Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади та доведені до відома населення у порядку, встановленому законом. Крім того зазначені Постанови КМУ не визнані у встановленому законом порядку недійними або неконституційними підзаконними актами.

Заробітна плата працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати визначені Державним комітетом статистики показники за період з 1958р. по 2002р. згідно з додатками 1 і 2 постанови КМУ №1783 від 20.11.2003р..

Тому, відповідач при цьому діяв відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Суд прийшов до висновку щодо відсутності порушень прав і свобод ОСОБА_1, звуження їх змісту чи обсягу з боку відповідача. Натомість, в предмет судового захисту входять порушені права, свободи і охоронювані законом інтереси особи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10-11, 18, 71, 94, 158-170 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області, шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього кодексу - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

СУДДЯ

справа №2-а-3190/2009р.

№2-а-25/2010р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частина)

22 лютого 2010р. Балаклійський районний суд Харківської області у складі: головуючого: УСЕНКО С.І., при секретарі: Бородіній І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про перерахунок пенсії, -

-

В С Т А Н О В И В :

Зважаючи на складність увикладені повної постанови, повязанної з потребою у обгрунтуванні доводів сторін, на що може бути витраченний значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частину.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10-11, 18, 71, 94, 158-170 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складання у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя