Справа № 822/3008/15
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3008/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Польового О.Л. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що 06.02.2015 року направив відповідачу клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, але, на час звернення до суду з позовом рішення щодо вказаного звернення відповідачем не надано.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів наведених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Подав до суду письмові заперечення в яких заперечує проти позову в повному обсязі. Просить проводити розгляд справи за його відсутності.

За таких обставин, з врахуванням положень ч.4 ст.122 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження. Відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши викладені у позові вимоги та додані до матеріалів справи докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з таких підстав.

Судом встановлено, що на підставі договору дарування від 18.04.2010 року за реєстраційним номером № 943 позивачу належить на праві власності 45/100 частин нежитлового приміщення, а саме телятника № 2 ферми № 1 загальною площею 391 кв.м., основною площею 351,7 кв.м., в АДРЕСА_1

Вказаний телятник знаходиться за межами населеного пункту на земельній ділянці державної власності сільськогосподарського призначення орієнтованою площею 0.1363 га.

06.20.2015 року позивач звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 0,1363 га для подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Волицької сільської ради Красилівського району Хмельницької області.

Досліджуючи правомірність позовної вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області щодо не розгляду заяви позивача від 05.20.2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 0,1363 га для подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Волицької сільської ради Красилівського району Хмельницької області суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 року № 393/96-ВР (далі - Закон) громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно із ст.3 Закону під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Стаття 20 Закону вказує, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Таким чином, у випадках коли звернення громадян потребують додаткового вивчення, посадові особи уповноваженого органу мають право вийти за загальний місячний строк розгляду звернення, повідомивши про це особу, яка подала таке звернення.

Судом встановлено, що заяву позивача від 05.02.2015 року відповідачем розлянуто та прийнято рішення про відмову в її задоволенні № 31-22-7777.5-8392/23-15 від 04.08.2015 року.

Тобто, відповідачем не було розглянуто заяви позивача у визначений законодавством строк, а тому суд приходить до висновку, що позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, щодо не розгляду заяви позивача від 05.20.2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 0,1363 га для подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Волицької сільської ради Красилівського району Хмельницької області.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області розглянути заяву позивача від 05.02.2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 0,1363 га для подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Волицької сільської ради Красилівського району Хмельницької області у встановлений законом спосіб та строки, прийняти відповідне рішення і повідомити про нього суд зазначає наступне.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, відповідачем було надано відповідь № 31-22-7777.5-8392/23-15 від 04.08.2015 року, а тому суд вважає, що в даній позовній вимозі слід відмовити.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а ч.2 ст.71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.02.2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 0,1363 га для подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Волицької сільської ради Красилівського району Хмельницької області в строки передбачені статтею 118 Земельного кодексу України.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.Л. Польовий
"Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий