Справа № 0418/1510/2012
Суддя: Підберезний Г. А.
Дата ухвалення: 2013-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0418/1510/2012
Провадження № 2/0203/447/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2013 р. Кіровський районний суд

м. Дніпропетровська

у складі:

головуючого - судді Підберезного Г.А.

при секретарі - Макаренко Н.В. -

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпропетровську справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, про визнання бездіяльності неправомірною та забов'язання здійснити перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання , -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська , в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо не проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона є суддею у відставці, та має право на щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90% від заробітної плати працюючого судді, що підлягає перерахунку у зв'язку з підвищенням такої заробітної плати. Втім, незважаючи на надання апеляційним судом Дніпропетровської області відповідних довідок, перерахунок довічного грошового утримання , що виплачується позивачці, всупереч вимогам законодавства здійснений не був, що потягло виплату їй зазначеного утримання меншому від належного.

В ході судового засідання просила суд визнати бездіяльність з приводу нарахування довічного грошового утримання УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська неправомірною та здійснити перерахунок.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, суду надав заяву згідно якої проти задоволення позову заперечував, посилаючись на його необгрунтованніть.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає можливим позов задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка з 21.04.1997 року має статус судді у відставці та з вказаного часу їй призначено щомісячне довічне утримання в розмірі 90% середнього заробітку працюючого судді на відповідній посаді.

З 01.01.2012 року заробітна плата працюючого судді на відповідній посаді значно збільшилась і у відповідності з довідками апеляційного суду Дніпропетровської області від 19.12.2012 року №7-419/12 за грудень складає 16 964,30грн., від 28.12.2012 року №7-422/12 за липень складає 16 486,60грн., від 28.12.2012 року №7-423/12 за жовтень складає 16 724,60грн.

Відповідач своєму запереченні посилається на ч.4 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 30.07.2010 року, а саме на те, що у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок. Тим самим,підкреслюючи те, що у Законі не передбачено здійснення перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці, крім суддів Конституційного Суду України.

Так, ст. 43 Закону України «Про статус суддів» ( чинного на час призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання) судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ні 90% заробітку судді. Після втрати згаданого Закону чинності на підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів» аналогічні положення були передбачені у тексті ч.3 ст.138 Закону, згідно з якими щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ні 90% заробітку судді, без обмежень граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

З 01.10.2011 року положення наведеної частини ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» викладені в іншій редакції, відповідно до якої щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді в розмірі 80% грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загально обов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загально обов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Аналізуючи наведені положення, суд приходить до висновку, що в усіх випадках розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці залежить від розміру грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді. При цьому, законодавець не обмежує розмір довічного грошового утримання судді у відставці розміром грошового утримання працюючого судді, діючим на дату призначення судді у відставці грошового довічного утримання.

Також, суд зазначає, що відповідно до ч.5 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці ( з урахуванням надбавок, підвищень,додаткової пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, яки втратили працездатність. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного Фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. Наведеним положенням кореспондують норми положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року №384 згідно з п.4 якого саме на органи Пенсійного Фонду України покладено обов'язок щодо призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів до їх виплати.

З огляду на викладене суд вважає, оскільки як положеннями ст.43 Закону України «Про статус суддів», так і положеннями Закону України «Про судоустрій і статус суддів» розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці встановлений у відсотках від грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді, то розмір щомісячного довічного грошового утримання має збільшуватись у разі збільшення розміру заробітної плати відповідного судді.

Доводи відповідача з приводу неможливості здійснення позивачу перерахунку грошового утримання у зв'язку з невизначеністю положеннями ч.4 ст.138 Закону №2543 здійснення перерахунку довічного утримання суддям у відставці, крім суддів Конституційного Суду України суд не приймає до уваги. Положення наведеної частини ст..138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», по перше, врегульовують порядок здійснення перерахунку довічного щомісячного грошового утримання у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України, який є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні та не відноситься до суду загальної юрисдикції суддею якого є позивач, по друге не дають підстави для висновку стосовно заборони здійснення перерахунку довічного грошового утримання суддям судів загальної юрисдикції.

Зважує суд і на положення ст.126 Конституції України, які закріплюють основоположні принципи здійснення правосуддя в Україні незалежність і недоторканість суддів.

Враховуючи те, що позивач є суддею у відставці, а відповідно до ч.2 ст.43 Закону України «Про статус суддів», що був чинний на час призначення позивачу довічного грошового утримання, за суддею, який перебуває у відставці, зберігається звання судді і такі ж гарантії недоторканності та соціального захисту, як і до виходу у відставку, з огляду на положення статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи забов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суд вважає, що відповідач мав здійснити перерахунок розміру довічного утримання судді у відставці відповідно до ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з метою приведення розміру такого утримання у відповідність з розміром утримання судді, що працює на посаді, отже дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку є протиправним адже порушують права та інтереси позивача.

За таких обставин суд, вважає необхідним визнати бездіяльність УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська, щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку розміру щомісячного грошового утримання у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям - неправомірною та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська провести перерахунок ОСОБА_1 /особистий рахунок НОМЕР_1/ щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям на підставі довідок апеляційного суду Дніпропетровської області від 19.12.2012 року №7-419/12, від 28.12.2012 року №7-422/12, від 28.12.2012 року №7-423/12.

На підставі викладеного,керуючись ст. ст. 71, 158-163 КАС України, ст.3,19,55,124 Конституції України,суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, про визнання бездіяльності неправомірною та забов'язання здійснити перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання - задовольнити.

Визнати бездіяльність УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська, щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку розміру щомісячного грошового утримання у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям - неправомірною.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська провести перерахунок ОСОБА_1 /особистий рахунок НОМЕР_1/ щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям на підставі довідок апеляційного суду Дніпропетровської області від 19.12.2012 року №7-419/12, від 28.12.2012 року №7-422/12, від 28.12.2012 року №7-423/12

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Г.А.Підберезний