Справа № 2-а-8654/2010
Суддя: Грубник О. М.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дружківський міський суд Донецької області
17 грудня 2010 Дружківський міський суд Донецької області
у складі: головуючого судді Грубник О.М.
при секретарі Варламовій О.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконкому Дружківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання надати дозвіл на встановлення індивідуального опалювального приладу, -
13 грудня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконкому Дружківської міської ради, в якому вказав, що він звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення в квартирі за адресою: АДРЕСА_1, яка належить йому на підставі права власності.
09 грудня 2010 року він отримав відповідь з відмовою у дозволі на відключення. Вважає і дії відповідача неправомірними та незаконними. Просить суд визнати незаконною відмову омісії по відключенню окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання територіальної громади м. Дружківка надати дозвіл на відключення від мереж центрального опалення та влаштування індивідуального опалення в квартирі №42 будинку №12 о вул.Леніна у м. Дружківка Донецької області. Зобовязати виконком Дружківської міської ади розглянути питання про надання дозволу на відключення від мереж центрального палення в квартирі АДРЕСА_2.
В судове засідання позивач ОСОБА_1В у судове засідання не зявився, про час та місце згляду справи був сповіщений належним чином, надав суду заяву, в якій просить суд зглянути справу за його відсутністю.
Представник відповідача ОСОБА_2 у судове засідання не зявився, про час та місце згляду справи був сповіщений належним чином, надав суду заяву, в якій просить суд зглянути справу за його відсутністю.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають оволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що власником квартири АДРЕСА_3 є ОСОБА_1, що підтверджується відповідним свідоцтвом про право власності на житло від 02 грудня 1993 року.
Судом встановлено, що 29.11.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення в квартир: №42 будинок №12 по вул.Леніна м Дружківка Донецької області яка належить йому на праві власності.
Рішенням виконавчого комітету Дружківської міської ради №922 від 17.08.2006 року була створена комісія по відключенню окремих житлових будинків територіальної громади

м.Дружківка від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

Відповідно до витягу з протоколу від 09.12.2010 року №23 комісії по відключенню окремих приміщень житлових будинків територіальної громади м.Дружківки від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при вимок споживачів від централізованого теплопостачання, комісія, заслухавши заяву ОСОБА_1 прийняла рішення про неможливість надати дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГВП для влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання окремої квартири багатоповерхового будинку на підставі пунктів 2.1 та 2.2 Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання № 4 віл 22.11.2005 року (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства житлово-комунального господарства №169 від 06.11.2007 року) (далі Порядок).

Суд вважає, що відмова позивачу в наданні дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення в його квартирі не ґрунтується на законі з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 21 Конституції України зазначає, що усі люди є рівні у своїй гідності та правах.

Відповідно до вимог ст.42 Конституції України права споживачів захищає держава.

Суд не може погодитись на посилання відповідача на Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання" № 4 від 22.11.2005 року, оскільки виходячи зі змісту даного нормативного акту цей Порядок регламентує процедуру відключення окремих будинків, а не окремих приміщень (квартир), порядок відключення яких залишається законодавчо неврегульованим.

Згідно з ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Суд вважає, що якщо зазначений Порядок застосувати до правовідносин, які стосуються окремих приміщень (квартир), то цей нормативно-правовий акт буде суперечити Конституші України та іншим Законам України з наступних підстав.

Правовідносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються Конституціє» України, Житловим Кодексом, Законом України „Про житлово-комунальні послуги, Зако України „Про теплопостачання, іншими нормативно-правовими актами.

Згідно преамбули Закону України „Про житлово-комунальні послуги №1875-ІV від 24.06.2004 року цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обовязки.

Згідно п. 6 ст. 26 Закону України „Про житлово-комунальні послуги у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Згідно ст.24 Закону України „ Про теплопостачання № 2633-ІV від 02.06.2005 року споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно п.24 Постанови Кабінету Міністрів України „ Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення №630 від 21.07.2005 року, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відповідно до п.4 ст.9 КАС України уразі невідповідності нормативно-правового акта

Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме Закон України «Про житлово-комунальні послуги» та Закон України „Про теплопостачання, а не Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, тому вимоги позивача є законними і підлягають задоволенню.

На підставі Конституції України, Закону України „Про житлово-комунальні послуги №1875-1V від 24.06.2004 року, Закону України „Про теплопостачання №2633-ІV від 02.06.2005 року, Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення №630 від 21.07.2005 року, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 104, 159-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Дружківської міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання надати дозвіл на встановлення індивідуального опалювального приладу - задовольнити.

Визнати рішення комісії по відключенню окремих приміщень житлових будинків територіальної громади м. Дружківка від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання щодо відмови ОСОБА_1 у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання - незаконними.

Зобовязати виконавчий комітет Дружківської міської ради розглянути питання про адання дозволу ОСОБА_1 на відключення від мереж

централізованого опалення та гарячого водопостачання, встановлення індивідуального опалення в квартирі АДРЕСА_4.

Постанова набирає законної сили: через 10 днів з дня її винесення, якщо не була подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом 10 днів після проголошення постанови, або отримання її копії.