Справа № 0809/942/2012
Суддя: Мєркулова Л. О.
Дата ухвалення: 2012-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0809/942/2012
28.03.2012 року Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Мєркулової Л.О. розглянувши в порядку письмового провадження заяву про перегляд за нововиявленими обставинами управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя на постанову Заводського районного суду м. Запоріжжя від 15 квітня 2011 року у справі № 2а-1479/2011 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії, -
28 березня 2011 року Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, та просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії за 2008 рік з 28 вересня 2010 року.
Постановою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 15 квітня 2011 року позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо проведення перерахунку пенсії на користь ОСОБА_1; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок і виплату пенсії на користь ОСОБА_1 починаючи за період з 28.09.2010 р. по 31.01.2011 р.з урахуванням придбаного після її призначення страховго стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівиків у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії зап 2009 рік відповідно до ч.1 п.п3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав заяву про перегляд за нововиявленими обставинами, якими є те що згідно заяви від 02.02.2009 р. перерахунок пенсії проводився з 01.02.2009 р. Отже, в постанові суду показник середньої заробітної плати, який враховується для обчислення пенсії повинен бути за 2008 рік.
Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи Відповідача та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню виходячи із наступного.
Судом встановлено, що відповідачем на підставі заяви позивача від 02 лютого 2009 року було проведено перерахунок пенсії позивача з 01 лютого 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що перерахунок пенсії за збільшенням стажу та заробітної плати повинен здійснюватися на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування.
Проте, зробивши правильний висновок щодо норм матеріального права суд першої інстанції невірно застосував показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застрахову особу в цілому по Україні.
Так, перерахунок пенсій із заробітної плати, отриманої після призначення пенсії чи попереднього перерахунку та збільшеного страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування № 1058 від 9 липня 2003 року (далі Закон № 1058-IV), частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 року № 107-VI визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Визнані неконституційними зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Зокрема, ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, в редакції до 28 грудня 2007 року, чинній на час виникнення спірних правовідносин, не встановлює іншого, ніж передбачений ч. 2 ст. 40 цього Закону порядку розрахунку заробітної плати для перерахунку пенсії, тому застосуванню підлягає ч. 2 ст. 40 цього Закону.
У зв'язку з правом особи на перерахунок пенсії із заробітної плати та страхового стажу у формулі заробітної плати для обчислення пенсії Зп = Зс х (Ск : К) змінюються лише показники Ск (сума коефіцієнтів заробітної плати за кожен місяць) та К (кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнт заробітної плати застрахованої особи), а показник Зс (середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії) враховується в розмірі на час призначення пенсії або останнього перерахунку.
При цьому показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески не є тотожним показнику середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, який згідно вищенаведеної формули враховується при перерахунку пенсії та який враховується в розмірі на час призначення пенсії або останнього перерахунку.
Тому, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, календарного року, що передує року перерахунку пенсії, відсутні.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії за період з 28 вересня 2010 року по 31 січня 2011 року, включно, підлягають залишенню без розгляду.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що судом було допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постанова суду підлягає скасуванню з постановленням нового рішення.
Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 207 КАС України суд,-
п о с т а н о в и в :
Заяву про перегляд за нововиявленими обставинами управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя - задовольнити.
Постанову Заводського районного суду м. Запоріжжя від 15 квітня 2011 року у справі № 2-а-1479/2011 - скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя провести перерахунок щомісячного розміру пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії за період з 28 вересня 2010 року по 31 січня 2011 року, включно, - залишити без розгляду.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів після отримання її копії. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

Суддя Л.О.Мєркулова