Справа № 22-а-11074/11
Суддя: Данілов О. М.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 15 01.09.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 вересня 2011 року м. Київ

Колегія судців судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого: Суханової Є.М., суддів: Данілова О.М., Мельника Я. С,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної адміністрації Київської області на постанову Виїш ородського районного суду Київської області від 18 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманої суми щомісячної доплати працюючому в зоні посиленого радіологічною контролю, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2009 року позивачка звернулась до суду з даним позовом та просила визнати дії рі^овідача щодо відмови у виплаті їй щомісячної доплати згідно ст. 39 Закону України «Про п«*„ус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» теправомірними, зобовязати відповідача провести перерахунок і виплатити їй недоотриману суму щомісячної грошової доплати за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю за іеріод з липня 2008 р. - квітень 2009 року у розмірі 5 442 гри. 57 когі..

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 18 вересня 2009 року юзов задоволено частково.

Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області нарахувати ОСОБА_1 недоотриману доплату ірацюючому в зоні посиленого радіологічного контролю з липня 2008 року по квітень 2009 рік.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в ікій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та ухвалити постанову, якою у задоволенні позову відмовити. В своїй апеляційній скарзі апелянт Юс>/лається на незаконність, необгрунтованість та необєктивність постанови суду, неповне іясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої нстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового )ішення.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість Юстанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді іершої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких іідстав.

І Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і Уґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права іри дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на іідг^й повно і всебічно з ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, Іокалами, які були досліджені в судовому засіданні

По справі встановлено, що позивачка є особою, який на даний час працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю та має право на доплату за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та підвиц'ЛіЧія на 25 % як працюючий пенсіонер відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно довідки про роботу позивачки ОСОБА_2 працює в управлінні праці та соціального захисту населення у м. Вишгород начальником відділу (а.с.4).

Приймаючи постанову про часткове задоволення позову, суд не обґрунтовано виходив з положень ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та прийшов до не правильного висновку про те, що позивачка відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання недоотриманої доплати як працююча в зоні посиленого радіоекологічного контролю з липня 2008 року по квітень 2009 рік - з врахуванням однієї мінімальної заробітної плати за кожен місяць.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист грома/ '-ч, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України від 06.06...,96 р. були передбачені доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в залежності від розміру мінімальної заробітної плати.

В редакції Закону від 28.12.2007 р., частину другу та першу ст. 39 Закону «Про статус чорнобильців» замінено однією частиною, згідно з якою, громадянам, які працюють в зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 62 Закону «Про статус чорнобильців», роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п. 4 Порядку використання коштів державного бюджету для ви ання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936, шплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом, проводиться центрами по трахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад (далі вповноважений орган) за місцем реєстрації громадян.

Розподіл бюджетних коштів на потреби соціального захисту громадян, які постраждали шаслідок Чорнобильської катастрофи між розпорядниками коштів нижчого рівня здійснюється Чінісісрством праці та соціальної політики.

Слід зазначити, шо порядок використання коштів Державного бюджету, затверджений юстановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 № 936 до сьогоднішнього дня не мінений та не скасований, а тому здійснення компенсаційних виплат громадянам не мс бути іроведене у інший спосіб,

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно Іостановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936 „Про затвердження "Порядку «користання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним ахистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" п. 5 зазначено Соціальні виплати, доплати ( види допомоги), передбачені підпунктами 5-13 пункту 4 цього Іорядку. проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, Ірганізацями та фізичним! особами - субєктами підприємницької діяльності без утворення

юридичної особи, установами, організацями та військовими частинами відповідно до розрахункових |даздих, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці»

,1 Суд не врахував зазначені вимоги закону, що призвело до неправильного вирішення справи і прийняття постанови про часткове задоволення позову.

З викладених вище підстав колегія суддів прийшла до висновку, що вимоги позивачки задоволенню не підлягають, оскільки відмова управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області у виплаті недоплачених сум щомісячної доплати як працюючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є правомірною, оскільки УСЗН, діяло на підставі діючого законодавства у межах повноважень та у спосіб, що був передбачений законами України, і права позивачки порушені не були.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої щстанції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування постанови суду від 18 вересня 2009 року та про прийняття нової постанови про відмову у задоволенні заявлених вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст 195. 196. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Вишгородської зайонної державної адміністрації Київської області задовольнити.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 18 вересня 2009 року засувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вишгородської зайонної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманої суми щомісячної доплати зранюючому в зоні посиленого радіологічного контролю.

Постанова набирає законної сили відповідне до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути (Оскаржена протягом 20 днів до Вищого адміністративного суду України після набрання законної зили.

Головуючий

Судді