Справа № 2а-269/10/0370
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2010-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2010 рокуСправа № 2а-269/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації до відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації звернулося з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції про скасування постанови від 21.12.2009р. про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн., обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що даною постановою за порушення вимог статей 76, 87 Закону України Про виконавче провадження, тобто, за невиконання рішення суду на позивача накладений штраф в подвійному розмірі. Позивач вважає дану постанову неправомірною, оскільки вчинив вичерпний перелік дій на виконання виданого Ковельським міськрайонним судом виконавчого листа № 2а-273/08 від 04.03.2009р., зокрема, здійснив перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку стягувачу ОСОБА_1 згідно з рішенням суду, надіслав відповідні листи, в порядку підпорядкованості до Головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків аварії Чорнобильської катастрофи про потребу в коштах для виконання рішення суду, проте кошти не надійшли, в звязку з чим рішення суду в частині виплати допомоги по догляду за дитиною стягувачу ОСОБА_1 не виконано з незалежних від позивача причин. Просить скасувати постанову від 21.12.2009р.

Позивач подав клопотання про розгляд справи без його участі, адміністративний позов підтримує з підстав, зазначених у позовній заяві, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача заявив клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги не визнає.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Статтею 1 Закону України Про виконавче провадження визначено, що виконавче провадження це сукупність дій органів і посадових осіб державної виконавчої служби, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів, які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених чинним законодавством України, а також рішеннями, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню.

Судом встановлено, що 25.03.2009р. відділом державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа Ковельського міськрайонного суду по справі № 2а-273/08 про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації зробити перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 і виплатити її у розмірі, визначеному статтею 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми за період з 9.07.2007р. по 31 грудня 2007р. включно.

З матеріалів справи вбачається, що 15.10.2009р. головним державним виконавцем Мацюхом Д.Ю. було складено акт про невиконання рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області постановленого в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації про зобовязання проведення перерахунку та виплату недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Постановою державного виконавця від 15.10.2009р. на Управління накладено штраф в сумі 340,00 грн.

15.12.2009р. головним державним виконавцем Мацюхом Д.Ю. повторно складено акт про те, що управлінням праці та соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації рішення суду в частині виплати допомоги у розмірі, визначеному статтею 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, стягувачу ОСОБА_1 фактично не виконано.

21.12.2009р. головним державним виконавцем ВДВС Ковельського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 за порушення вимог статей 76, 87 Закону України Про виконавче провадження винесено постанову про накладення на управління праці та соціального захисту населення штрафу у подвійному розмірі - 680,00 грн.

Судом встановлено, що позивач здійснив перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку стягувачу ОСОБА_1 згідно з рішенням суду, надіслав відповідні листи, в порядку підпорядкованості до Головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків аварії Чорнобильської катастрофи про потребу в коштах для виконання рішення суду, проте кошти не надійшли, в звязку з чим рішення суду в частині виплати допомоги по догляду за дитиною стягувачу ОСОБА_1 не виконано з незалежних від позивача причин.

Відповідно до частини 1 статті 87 Закону України Про виконавче провадження, пункту 10.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999р. № 74/5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.12.1999р. за № 865/4158), у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника юридичну особу в розмірі від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Постанова державного виконавця про накладення штрафу може бути оскаржена до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець або до суду в 10-денний строк.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.

Згідно із частинами 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, постанова головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 від 21.12.2009р. про накладення на управління праці та соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації штрафу у розмірі 680,00грн. винесена з порушенням вимог статті 87 Закону України Про виконавче провадження, тобто рішення невиконане з незалежних від позивача причин, а тому з цих підстав вона підлягає скасуванню.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163, 181 КАС України, на підставі статті 87 Закону України Про виконавче провадження, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 від 21.12.2009р. про накладення на управління праці та соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації штрафу у розмірі 680 (шістсот вісімдесят) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий В.Д.Ковальчук