Справа № 2-а/2113/11/2012
Суддя: Терещенко О. Є.
Дата ухвалення: 2012-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2113/11/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2012 року м.Каховка

Суддя Каховського міськрайонного суду Херсонської області О.Є.Терещенко, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Ка-ховському районі Херсонської області про визнання дій протиправними, зобовязання до проведення перерахунку та виплати неодержаної щомісячної державної соціальної допо-моги (підвищення до пенсії) дитині війни,

встановив:

Позивачка звернулася до відповідача з позовом про визнання дій протиправ-ними, зобовязання до проведення перерахунку та виплати неодержаної щомісячної дер-жавної соціальної допомоги (підвищення до пенсії) дитині війни.

Вимоги мотивовано тим, що позивач має статус «дитина війни»відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та має право на пільги передбачені законом, зокрема на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, позивачці було відмовлено відповідачем в проведені нарахування та виплати надбавки до пенсії у передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний за-хист дітей війни»розмірі, тому вона просив визнати дії відповідача протиправними та зобовязати здійснити перерахунок та виплату соціальної допомоги.

Представником відповідача заперечень до суду не надано.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є особою, яка віднесена до соціальної групи як дитина війни, оскільки на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни їй не виповнилось 18 років (а.с.9-10).

Позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області та отримує пенсію за віком (а.с. 11).

З відповіді на заяву позивача про здійснення перерахунку та виплату як дитині війни 30% надбавки до пенсії, слідує, що Управління відмовило у здійсненні такого пере-рахунку пенсії, посилаючись на те, що Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік»редакція ст. 6 Закону Укра-їни «Про соціальний захист дітей війни»зупинено, а також зазначено, що позивачу приз-начено та виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що стано-вить з 01 жовтня 2008 року 49,80 грн. (а.с. 12).

Згідно довідки Управління від 16 листопада 2010 року позивач одержує пенсію за віком та надбавку діти війни з 01 жовтня 2008 року у розмірі 49,80 грн. (а.с. 11).

У відповідності до ст. 8 Конституції України діє принцип верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищим цінностями та ви-значають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховен-ства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Позиція Європейського Суду у справі Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office) свідчить, про те, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобовязання, взяті державою, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії.

Статтею 22 Конституції України закріплено, що конституційні права і свобод гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечен-ня їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передба-чених законом, згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України.

Мінімальна соціальна гарантія для визначення пенсії та інших видів соціальних виплат, що є єдиними джерелом існування, прожитковий мінімум, який встановлений законом у відповідності з ч. 2 ст. 46 Конституції України, не може бути зменшений ані законом, ані підзаконним нормативно-правовим актом.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінан-сиве забезпечення державних соціальних гарантій здійснюються за рахунок Державного бюджету України.

Дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соці-альна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюються у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загально-обовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призна-чених згідно з цим Законом.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року, а саме п. 7 установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соці-альний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабі-нетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Згідно зі ст. 6 постанови Кабінету Міністрів України № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»від 06 липня 2011 року, що набрала чинності 23 липня 2011 року, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.

З огляду на це, до 23 липня 2011 року, дня набрання чинності даною постановою Кабінету Міністрів України № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінан-суються за рахунок коштів державного бюджету», прийнятої на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», вимоги позивача підлягають задоволенню в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скоро-ченому провадженні, зазначається обовязок відповідача виконати постанову негайно.

Ст. 256 КАС України визначено, що негайно також виконаються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Суд, дослідивши надані письмові докази, приходить до висновку про протиправ-ність дій відповідача щодо виплати позивачу надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж це встановлено законом та відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до ст. 6 Зако-ну України «Про соціальний захист дітей війни»у період з 18 липня 2010 року по 18 січня 2011 року.

Враховуючи наведене суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в частині визнання протиправності дій відповідача щодо відмови в нараху-ванні та виплати щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни за період з 18 липня 2010 року по 30 вересня 2010 року; зобовязання до проведення перерахунку та ви-плати такої допомоги за період з 18 липня 2010 року по 18 січня 2011 року, з урахуван-ням фактично виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 21, 22, 24, 46, 55, 124 Конституції України, ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 7 розділу І Закону України «Про внесен-ня змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 7 12, 69 72, 86, 161, 162, 183-2 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Дії управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області, вчинені у період з 18 липня 2010 року по 30 вересня 2010 року, у виді відмови в нарахуванні та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги підвищення до пенсії відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнати протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний за-хист дітей війни»здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії на 30% мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 18 липня 2010 року по 18 січня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судових витрат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отри-мання її копії особою, яка оскаржує постанову, до Одеського апеляційного адміністра-тивного суду через Каховський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляцій-ної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду.

СуддяОСОБА_2