Справа № 22-а-23459/11
Суддя: Бурлака І. В.
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Харківської області
Категорія із соціальних виплат інстанції ОСОБА_1
Доповідач Бурлака І. В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2011 року. м. Харків.

Судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі: Головуючого - судді: Бурлака І.В.,

суддів : Карімової Л.В., Яцини В.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України у Близнюківському районі Харківської області на рішення Близнюківського районного суду Харківської області від 09 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області про визнання дій незаконними, перерахунок та виплату пенсій,-

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним і в подальшому уточненим позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Близнюківському районі Харківської області. В обгрунтування своїх вимог посилався на те, що він являвся інвалідом третьої групи, його віднесено до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у звязку з чим отримував відповідно до ст.. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі-Закон) від 28.02.1991 року державну та додаткову пенсії. Посилаючись на невідповідність розміру виплачуваних йому пенсій розміру, встановленому ст.. ст.. 50, 54 вказаного Закону та відмову відповідача у ії перерахунку, просив визнати такі дії відповідача протиправними, стягнути з відповідача з 01.01.2004 року по 30.11.2008 року та з 01.12.2009 року недоотримані суми державної та додаткової пенсій у розмірах, встановлених ч. 1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 вказаного Закону та в подальшому здійснювати відповідні виплати.

Рішенням Близнюківського районного суду Харківської області від 09 липня 2010 року позов позивача задоволено частково; визнано дії протиправними; зобовязано відповідача здійснити перерахунок державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідно до статей 50, 54, п.3 ст. 61 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи відповідно з розрахунку 6 прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян та 50% мінімальної пенсії за віком за періоди з 27 травня 2004 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 30 листопада 2008 року, з 01 грудня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року і до внесення відповідних змін до діючого законодавства, в іншій частині позову - відмовлено .

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просив рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. При цьому посилався на порушення норм матеріального права.

Відповідно до п.1.ч.1.ст.197 КАС України розгляд справи за апеляційною скаргою здійснено в письмовому провадженні, підстав призначення справи до апеляційного розгляду в судовому засіданні немає.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги вважає за необхідне апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області - задовольнити частково, рішення суду змінити з наступних підстав.

Судом встановлено і підтверджується наявними у справі доказами, що ОСОБА_2 перебуває на обліку у відповідача як інвалід ІІІ групи і відноситься до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Третю групу інвалідності йому встановлено з 01.04.2006 року. На підставі постанов Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року № 654, «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року № 530, Про підвищення розмірів пенсії та інших виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету від 03.01.2002 року № 1, Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законами про Державний бюджет України на відповідні роки йому виплачувалася державна та додаткова пенсія, (а.с.9).

Задовольняючи частково позов позивачу щодо здійснення перерахунку пенсій та виплати відповідних сум, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на перерахунок державної та додаткової пенсії з 27 травня 2004 року по 31 грудня 2007 року, з 01 січня 2010 року і до внесення відповідних змін до діючого законодавства.

Проте, з таким висновком суду повністю погодитися не можна, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року зі змінами та доповненнями особам, віднесеним до постраждалих першої категорії, що є інвалідами третьої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, - в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року зі змінами та доповненнями встановлено, що для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, державна пенсія не може бути нижчою 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи призначення та виплата пенсій провадиться відповідно до Закону України від 05.11.1991 року Про пенсійне забезпечення, статтею 19 якого встановлено мінімальний розмір пенсії за віком.

З 01 січня 2004 року ст. 19 вищевказаного Закону втратила чинність з прийняттям ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

Зобовязуючи відповідача здійснити перерахунок з 27 травня 2004 року по 31 грудня 2007 року, суд не звернув увагу на те, що вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої з 12 січня 2005 року Законом України Про внесення змін до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 24 грудня 2004 року в редакції ст. 28 вказаного Закону встановлено в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом про Державний бюджет на відповідний рік.

Законом України від 05 жовтня 2006 року, чинним з 31 жовтня 2006 року № 797-ХІІ ст. 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи доповнено положенням, згідно якого у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Законом України від 19 грудня 2006 року за № 489-У Про Державний бюджет України на 2007 рік встановлено новий розмір прожиткового мінімуму з 01 січня 2007 року.

У звязку з чим судова колегія вважає, що ОСОБА_2 мав право на перерахунок державної та додаткової пенсії тільки з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, оскільки йому встановлено третю групу інвалідності з 01.04.2006 року, а новий розмір прожиткового мінімуму встановлено з 01 січня 2007 року, тому в цій частині рішення суду судова колегія вважає за необхідне змінити та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсій з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, в решті вимог відмовити.

Що стосується здійснення перерахунку пенсій з 01 січня 2010 року і до внесення відповідних змін до діючого законодавства, судова колегія вважає, що в цій частині рішення суду необхідно змінити і зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсій з 01 січня 2010 року по 09 липня 2010 року, в решті вимог відмовити, оскільки частина 1 статті 2 КАС України не передбачає захисту прав, свобод та інтересів осіб на майбутнє.

Що стосується здійснення перерахунку пенсій з 22 травня 2008 року по 30 листопада 2008 року, з 01 грудня 2009 року по 31 грудня 2009 року судова колегія вважає рішення суду в цій частині законним та обґрунтованим, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційними.

Зобовязуючи відповідача перерахувати та виплатити позивачу державну та додаткову пенсії з 22 травня 2008 року по 30 листопада 2008 року, з 01 грудня 2009 року по 31 грудня 2009 року, суд першої інстанції врахував зміни, внесені до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до Закону України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та дійшов обгрунтованого висновку щодо задоволення позовних вимог в цій частині.

Керуючись ст. ст. 195, 195-1, 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, ст. 201, п. 1 ч. 2 ст. 205, ст. 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення в Близнюківському районі Харківської області - задовольнити частково.

Рішення Близнюківського районного суду Харківської області від 09 липня 2010 року в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення в Близнюківському районі Харківської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок і виплату державної пенсії та додаткової пенсії з 27 травня 2004 року по 31 грудня 2007 року та з 01 січня 2010 року і до внесення відповідних змін до діючого законодавства змінити.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення в Близнюківському районі Харківської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок і виплату державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до статей 50, 54, п.3 ст. 61 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи відповідно з розрахунку 6 прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян та 50% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 01 січня 2010 року по 09 липня 2010 року, в решті вимог ОСОБА_2 Олександровичу- відмовити.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий-суддя:

Судді колегії: