Справа № 2-а-331/10
Суддя: Пилип'юк І. В.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-331/10
Провадження №-
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2010 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі: головуючого судді Пилип'юка І.В., при секретарі Паучек Є.В., з участю позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі, про визнання незаконними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до УПФ України у Вижницькому районі, про визнання незаконними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

В позові вказував, що має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки більше 25 років працював трактористом у виробництві сільськогосподарської продукції. 05.07.2010 року звернувся до відповідача із заявою та необхідними документами для призначення йому вказаної пенсії, однак листом № 2872/02 від 01.09.2010 року йому відмовлено у призначенні пенсії, так як УПФ України у Вижницькому районі не взяло до уваги пільгову довідку № 71 від 27.09.2006 року з ВАТ «Вижницький Райагрохім». Вважає, що відмова відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є безпідставною та протиправною.

Просив визнати протиправними відмову та бездіяльність відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 05.07.2010 року.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав, посилався на обставини викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, будучи належно повідомленим про місце, день та годину слухання справи, в направленому суду запереченні просив відмовити в задоволенні позову та розглядати справу у його відсутності.

Суд заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має загальний трудовий стаж роботи більше 31 рік 1 місяць 17 днів, з яких 25 років 4 місяці 17 днів працював трактористом з 18.10.1972 року у Вижницькому районному об'єднанні «Сільхозтехніка», яке 10.01.1979 року було перейменовано у Вижницьке районне виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Сільхозхімія». Що підтверджується копією трудової книжки позивача та копіями відповідних довідок.

Відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 із змінами від 02.03.2010 року передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідну п. 20 вказаного Положення, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Зазначені документи позивачем надано до Управління ПФУ у Вижницькому районі районі.

Листом № 2872/02 від 01.09.2010 року відповідач повідомив позивачу про відсутність у нього права на пільгове пенсійне забезпечення.

Відмова відповідача у призначенні позивачу пільгової пенсії на пільгових умовах мотивована тим, що уточнююча довідка № 71 від 27.09.2006 року про зайнятість протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у колгоспах Вижницького району видана безпідставно, оскільки накази про прийняття та про звільнення, на підставі яких видана довідка, не можуть містити відомості про зайнятість на роботах з вищевказаними умовами.

Таким чином, позивачем надано відповідачу всі передбачені законодавством документи, що підтверджують його право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах..

Відповідно до ч.1 статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 8-2 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730 (П.п.2.12.2), до повноважень відповідача віднесено призначення та перерахунок пенсій.

Враховуючи наведені обставини, можна прийти до висновку, що відповідач допустив розширене тлумачення законодавства і перевищив свої повноваження, що є протиправним.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З цих підстав суд вважає за можливе позов задовольнити, визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах незаконними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з часу його звернення, тобто з 05.07.2010 року.

На підставі ст. 94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача сплачені ним судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 9, 94, 158, 159, 161-163, КАС України, ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 із змінами від 02.03.2010 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати відмову та бездіяльність Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 - неправомірною.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі призначити пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 з часу звернення.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а стороною, яка була відсутня в судовому засіданні, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. В. Пилип'юк