Справа № 2а-2259/10/0532
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2010-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кротінов В.О.
Суддя-доповідач - Білак С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2010 року справа №2а-2259/10/0532

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого судді Білак С.В.

суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання Васильєві Є.С.

за участю сторін:

представників позивача: ОСОБА_3., ОСОБА_4.

відповідача: ОСОБА_1.

представника ОСОБА_1. - ОСОБА_5.

представника відповідача Донецької міської ради: Височина Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 07 вересня 2010 року у справі № 2а-2259/10/0532 за позовом ОСОБА_2 до Донецької міської ради, ОСОБА_1 третя особа: Управління Держкомзему у м. Донецьку Донецької області про визнання недійсним рішення Донецької міської ради та зобов»язання до вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Донецької міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення Донецької міської ради та зобов»язання до вчинення певних дій. Просила визнати недійсним та скасувати рішення Донецької міської ради від 20.02.2009 р. № 28/182 в частині передання ОСОБА_1 у власність земельної ділянки площею 0,0893 га по АДРЕСА_1; зобов»язати Донецьку міську раду на своєму пленарному засіданні вирішити питання про границі земельних ділянок домоволодінь НОМЕР_1, № АДРЕСА_1 в Ленінському районі м. Донецька згідно з технічними матеріалами та документами, які підтверджують розміри ділянок.

Постановою Ленінського районного суду м. Донецька від 07 вересня 2010 року позовні вимоги були задоволені. Визнано недійсним та скасовано рішення Донецької міської ради від 20.02.2009 р. №28/182 у частині передання ОСОБА_1 у власність земельної ділянки площею 0,0893 га, яка розташована по АДРЕСА_1. Зобов»язано Донецьку міську Раду на найближчому пленарному засіданні вирішити питання про межі земельних ділянок домоволодінь НОМЕР_1 та АДРЕСА_1 у м. Донецьку, у відповідності з технічними матеріалами та документами, які підтверджують розміри ділянок.

Не погодившись з рішеннями суду першої інстанції відповідачем ОСОБА_1 подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначила, що постанова судом першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Апелянт вказує, що при винесенні постанови судом не був врахований той факт, що позивач мешкає зі скаржником по сусідству з 1950 року, стала власницею нерухомого майна АДРЕСА_2 у м. Донецьку на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 04.11.1971 р. та свідоцтва про право на спадщину за законом від 20.11.2009 р. та ніколи питань щодо незгоди з межами та площею приватизованої апелянтом земельною ділянкою у неї не виникало, поки відповідач не звернулась до суду з позовом до позивача у листопаді 2009 року про усунення перешкод в користуванні належної на праві власності земельної ділянки.

Апелянт вважає, що суд першої інстанції не надав належної оцінки поясненням представників відповідача стосовно того, що при технічній інвентаризації домоволодіння, яку проводить КП БТІ розміри земельних ділянок не завжди співпадають з кадастровим планом, дуже часто БТІ робить заміри не точно, а документом на земельну ділянку є тільки державний акт.

Представники позивача у судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечували.

Відповідач ОСОБА_1 та представник відповідача ОСОБА_1. у судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача Донецької міської ради у судовому засіданні просив розглянути справу відповідно до Закону.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи сторін, вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, позивач є власником домоволодіння АДРЕСА_2, в Ленінському районі міста Донецька на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 04 листопада 1971 року, посвідченого в нотаріальному порядку за р.№ НОМЕР_3, та свідоцтва про право на спадщину за законом від 20 листопада 2009 року, посвідченого в нотаріальному порядку за р.НОМЕР_2.

ОСОБА_1 є власником домоволодіння АДРЕСА_1, в Ленінському районі міста Донецька на підставі договору дарування частини домоволодіння від 21 травня 2003 року, посвідченого в нотаріальному порядку за р.№ 759, та рішення Ленінського районного суду міста Донецька від 28 липня 2008 року по справі 2-1887/08.

Відповідно до технічного паспорта на садибний (індивідуальний) житловий будинок по АДРЕСА_1, складеного КП БТІ м. Донецька, площа присадибної земельної ділянки складає 922 кв.м., з яких 600 кв.м. - по нормі, 322 кв.м. - надлишки. Довжина меж присадибної земельної ділянки домоволодіння АДРЕСА_1, вздовж вулиці Суханова складає - 24,00 м., вздовж вулиці Тютчева - 20,00 м.

Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки в масштабі 1:500, відповідно до якого довжина меж присадибної земельної ділянки домоволодіння АДРЕСА_1, вздовж вулиці Суханова складає - 23,86 м, вздовж вулиці Тютчева -22,00 м.

На зазначеному плані позивачем зроблено напис що вона не має претензій по суміжній межі із земельною ділянкою домоволодіння АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_1.

20 лютого 2009 року Донецькою міською радою було прийняте рішення за №28/182, згідно якого ОСОБА_1. було передано у власність земельну ділянку площею 0,0893 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

30 квітня 2009 року ОСОБА_1. було видано державний акт на право власності на земельну ділянку, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №62.

З матеріалів справи вбачається, що площу земельної ділянки домоволодіння АДРЕСА_1 у м. Донецьку було збільшено за рахунок суміжної земельної ділянки домоволодіння АДРЕСА_2 у м.Донецьку, яке належить на праві власності позивачу.

Відповідно до ст.152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до частини 2 статті 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. А згідно частини 10 цієї статті - у разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Донецькою міською радою при прийнятті рішення №28/182 від 20 лютого 2009 року в частині безоплатної передачі у власність ОСОБА_1. земельної ділянки домоволодіння АДРЕСА_1 в розмірі 893 кв.м. частково за рахунок суміжної земельної ділянки домоволодіння АДРЕСА_2, якою користується позивач ОСОБА_2., призвело до зменшення розмірів земельної ділянки, використовуваної позивачем, порушені приписи частини 5 статті 116, частин 1 та 2 статті 118, частини 2 статті 120, статей 149, 198 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської селищної, місцевої ради: відповідно до закону вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Статтею 12 Земельного Кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а/ розпорядження землями територіальних громад; б/передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; г/вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; й/вирішення земельних спорів.

Згідно рішення Донецької міської ради від 20.02.2007р. № 8/62 «Про делегування повноважень районним в місті радам та їх виконавчим комітетам» делеговано районним в місті радам та їх виконавчим комітетам повноваження в сфері регулювання земельних відносин, а саме, вирішення спорів в порядку, встановленому законом.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню в частині зобов»язання Донецької міської Ради на найближчому пленарному засіданні вирішити питання про межі земельних ділянок домоволодінь НОМЕР_1 та АДРЕСА_1 у м. Донецьку, у відповідності з технічними матеріалами та документами, які підтверджують розміри ділянок з відмовою позивачу в задоволенні позовних вимог, так як зазначений земельний спір для вирішення делеговано районним в місті радам та їх виконавчим комітетам.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 07 вересня 2010 року у справі № 2а-2259/10/0532 в частині зобов»язання Донецької міської Ради на найближчому пленарному засіданні вирішити питання про межі земельних ділянок домоволодінь НОМЕР_1 та АДРЕСА_1 у м. Донецьку, у відповідності з технічними матеріалами та документами, які підтверджують розміри ділянок - скасувати та відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в цій частині.

В іншій частині постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 07 вересня 2010 року у справі № 2а-2259/10/0532 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина постанови складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 15 жовтня 2010 року, в повному обсязі складена 18 жовтня 2010 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: С.В. Білак

Судді: М.Г. Сухарьок

Т.Г. Гаврищук