Справа № 2-а-8080/10/2270/9
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8080/10/2270/9
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2010 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-судді суддів ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4
за участі:позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області про визнання протиправною та скасування постанови №287 від 07 листопада 2010 року,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області, оформлене постановою №287 від 07 листопада 2010 року про проведення повторного підрахунку голосів по дільниці №22010 з виборів депутатів у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з виборів депутатів Кам»янець-Подільської міської ради.

Позов мотивує тим, що рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців виборчою комісією прийнято не більшістю голосів присутніх членів комісії, як передбачено п.4 ст.27 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, та сільських, селищних, міських голів, а половиною; оскаржуване рішення датоване 05 жовтня 2010 року; воно не містить посилання на положення нормативно-правових актів і мотивувальної частини; порушення не стосуються суб»єкта звернення ОСОБА_6; вважає, що повинна була бути подана не заява а скарга яка неналежно оформлена.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та підтвердив обставини на які посилається у позовній заяві, просить суд задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. До суду надіслав заперечення на позов, в яких просить в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч.12 ст.172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в її взаємному звязку і сукупності, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_5, зареєстрований кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі №7 з виборів депутатів Кам»янець-Подільської міської ради.

02 листопада 2010 року уповноважена особа Кам»янець-Подільської міської організації Партії регіонів ОСОБА_6 подав до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії заяву про здійснення перерахунку голосів виборців по одномандатному мажоритарному виборчому округу №7 та акт про порушення виборчого законодавства від 31.10 2010 року, що складений офіційним спостерігачем ОСОБА_7, яким виявлено порушення Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, та сільських, селищних, міських голів, а саме під час підрахунку голосів на виборчій дільниці № 10, що розташована за адресою вул.Жукова 7 м.Кам»янця-Подільського, член виборчої комісії який був визначений дільничною виборчою комісією для підрахунку голосів оголошував кількість виборчих бюлетенів врахованих по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі кількісно, не проводячи підрахунок виборчих бюлетенів вголос по одному, що є грубим порушенням виборчого законодавства , а саме ч.23 ст.71 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, та сільських, селищних, міських голів

5 листопада 2010 року на засіданні Кам»янець-Подільської міської виборчої комісії розглянуто заяву ОСОБА_6 і акт про порушення виборчого законодавства від 31.10.2010р. та вирішено заяву ОСОБА_6 задовольнити та провести повторний підрахунок голосів виборців на дільниці №22010 по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №7. В подальшому, керуючись ст.75 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, та сільських, селищних, міських голів дане рішення Кам»янець-Подільської міської виборчої комісії оформлено постановою від 07.11.2010 року №287 про проведення повторного підрахунку голосів виборців по дільниці №22010 з виборів депутатів у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з виборів депутатів Кам»янець-Подільської міської ради.

Згідно пояснень відповідача, які містяться в запереченні, протокол №27 Кам»янець-Подільської міської виборчої комісії датований 5 жовтня 2010 року, що є опискою секретаря виборчої комісії і не може впливати на чинність протоколу так як протокол зареєстровано з вказанням дати 05.11.2010 року.

Судом встановлено, що при оформленні протоколу за №27 відповідач допустив технічну помилку щодо зазначення дати протоколу, яка не впливає на суть постанови.

В силу ст.21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Згідно з ст.38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Відповідно до ст.69 Конституції України - народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Відповідно до ст.71 Конституції України - вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів регулюються Конституцією України, Законом України № 2487-VI "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі - Закон) та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

У відповідності до ст.75 Закону, визначено порядок встановлення підсумків голосування та перелік підстав, які надають відповідній територіальній виборчій комісії проводити повторний підрахунок голосів виборців.

Так, ч.6 ст.75 Закону передбачено, що за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

ч.7 ст.75 Закону передбачає, що у разі наявності акта або письмової заяви про порушення вимог цього Закону під час транспортування протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших виборчих документів до територіальної виборчої комісії територіальна виборча комісія може, а в разі наявних ознак розпечатування запакованих документів зобов'язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій дільниці.

ч.9 ст.75 Закону визначає, що повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією, яка прийняла рішення про повторний підрахунок голосів, з обов'язковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці територіальною виборчою комісією мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми уповноважені особи місцевих організацій партій, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачі.

Із змісту частини 12 ст. 75 цього ж Закону для прийняття рішення про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці у відповідно оформлених актах, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами субєктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та /або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів на цій дільниці, повинні бути зазначені та зафіксовані обставини викладені у частині першій ст. 73 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, та сільських, селищних, міських голів.

У зазначеній статті Закону визначено вичерпний перелік обставин, за яких голосування на виборчій дільниці може бути визнано недійсним у разі встановлення порушень вимог Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, та сільських, селищних, міських голів, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців.

Згідно ст.73 Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, та сільських, селищних, міських голів дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок якого неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що заява уповноваженої особи Кам"янець-Подільської МО Партії регіонів ОСОБА_6 та акт про порушення виборчого законодавства ставили під сумнів підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і в цілому результатів виборів, Кам'янець-Подільська міська виборча комісія правомірно прийняла рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців по дільниці №22010 з виборів депутатів у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з виборів депутатів Кам"янець-Подільської міської ради.

Доводи на які посилається позивач не вплинули на прийняття рішення відповідачем, тому суд вважає що підстав для визнання протиправною та скасування постанови Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області № 287 від 07.11.2010р. не має, а відповідно у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.19 Конституції України, Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, ст.ст. 6, 14, 86, 158-163, 172, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_5 до Камянець-Подільської міської виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області № 287 від 07.11.2010р. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня її проголошення.

Постанова виготовлена 12.11.2010 року о 11 год. 50 хв.

Головуючий Суддя Фелонюк Д.Л.

Судді Касап В.М.

ОСОБА_3