Справа № 2а-2145/11/1225
Суддя: Сухарьок Михайло Гаврилович
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Половинка В.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2011 року справа №2а-2145/11/1225

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Сухарька М.Г.

суддів Гаврищук Т.Г. , Компанієць І.Д.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на постанову Сватівського районного суду Луганської області від 12 вересня 2011 року по справі №2а-2145/11/1225 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою суду першої інстанції від 12 вересня 2011 року позовні вимоги були задоволені повністю, внаслідок чого було визнано дії відповідача неправомірними та зобовязано здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії позивачу з 22 травня 2008 року.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду.

Управління Пенсійного фонду України просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, вважає що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 віднесений до І категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 2 групи по захворюванню, пов'язаному з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченнями та відповідними довідками про встановлення групи інвалідності.

Суд першої інстанції вірно визначився, що ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, зокрема призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах - інвалідам II групи 75% мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеної до першої категорії.

Частина четверта статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 2-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю особам, у тому числі віднесеними до категорії 1. Перерахунок пенсії здійснюються з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Суд першої інстанції правомірно вважає, що дії Управління щодо виплати пенсій позивачу (державної та додаткової пенсій) у розмірах менших ніж вказано є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ч.4 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

Суд першої інстанції, вирішуючи питання про розмір пенсії, яка призначена позивачеві на підставі ст.54 Закону №796, повинен був керуватися Законами №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки розмір пенсії, яка розраховувалася відповідачем на підставі відповідних постанов КМУ була нижчою ніж визначено спеціальним законом №796 та Законом №1058. Тому вимоги позивача про збільшення розміру пенсії у 2,5 рази відповідно до ПКМУ №1293, та на 12 % відповідно до постанови КМУ № 894 розмір якої визначений згідно до вимог закону, а не у відповідності з постановами КМУ, є необґрунтованими і безпідставними.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч. 2 ст. ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не наведено обґрунтованого висновку щодо поновлення строку для звернення до суду. Позивачем не наведено обґрунтованих причин щодо задоволення клопотання про поновлення строку.

За таких обставин колегія суддів прийшла до висновку, що позивачем пропущено загальний строк звернення до суду в частині позовних вимог за період з 22 травня 2008 року по 24 лютого 2011 року включно.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції не правильно встановлено обставини по справі та постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що в свою чергу є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись статтями 24, 89, 94, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на постанову Сватівського районного суду Луганської області від 12 вересня 2011 року по справі №2а-2145/11/1225 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Постанову Сватівського районного суду Луганської області від 12 вересня 2011 року по справі №2а-2145/11/1225 скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії за період з 22 травня 2008 року по 24 лютого 2011 року включно - залишити без розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії в частині позовних вимог, починаючи з 25 лютого 2011 року - задовольнити частково.

Визнати неправимірними дії Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області у відмові в здійсненні перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 50, ч. 4 ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 25 лютого 2011 року.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії ОСОБА_2, як інваліду 2 групи, 1 категорії, відповідно до вимог ст. 50, ч. 4 ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 25 лютого 2011 року .

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Компанієць І.Д.

ОСОБА_3