Справа № 2-а-807/11
Суддя: Гоцко В. І.
Дата ухвалення: 2011-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-807/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.08.2011м.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі: головуючої судді Гоцко В.І.,

розглянувши у порядку скороченого провадження в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області, про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та її виплату, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить постановити рішення, яким зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області провести перерахунок їй пенсії, як працюючому пенсіонеру покликаючись на те, що 14 січня 2011 року, вона звернулася із заявою та відповідними документами про проведення перерахунку пенсії, як працюючому пенсіонеру, у відповідності до вимог ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за №530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвід 04 березня 2010 року, якою було затверджено показник середньої заробітної плати (доходу) за 2009 рік, встановлений в середньому на одну застраховану особу в сумі 1650 гривень 43 копійки. Але показник середньої заробітної плати (доходу) за 2010 рік встановлений в середньому на одну особу в сумі 1983 гривні 68 копійок.

Перерахунок її пенсії проводився із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто із суми 1197 гривень 91 копійки і це порушує її право на перерахунок пенсії у законодавчому порядку.

Відповідно до ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, застосовуючи той показник середньої заробітної плати, який береться при перерахунку пенсії із заробітної плати, відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону, тобто календарний рік, що передує року звернення перерахунку пенсії.

14 січня 2011 року вона таки звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, який був здійснений із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197 гривень 91 копійки. Але їй було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

27 січня 2011 року, вона звернулася із скаргою до Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області на неправомірні дії посадових осіб при проведенні перерахунку пенсії, але їй було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, чим було грубо порушено її права передбачені законом.

Представник відповідача у письмовому запереченні заявлений позов не визнала та дала пояснення про те, що перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 було проведено з 01 січня 2011 року, із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік, виходячи із суми 1197 гривень 91 копійки.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Частиною 4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннябуло передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу, в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно з ст.40 цього Закону.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. В зв'язку з цим, з 22 серпня 2008 року, відновилася попередня редакція цієї норми, яка передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Частина перша статті 40 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. Просить в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, являється пенсіонером за віком і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області.

Після призначення пенсії, позивач ОСОБА_1 продовжувала працювати і з її заробітку сплачувалися страхові внески, згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 14 січня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, який було проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати по галузях народного господарства за 2007 рік (із розрахунку 1197 гривень 91копійки).

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зі змінами внесеними підпунктом 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, у разі, якщо застрахована особа, після призначення пенсії, продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Однак рішенням Конституційного Суду України №1-28/2008 від 22 травня 2008 року, (справа щодо предмету та змісту Закону про Державний бюджет України) положення підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом, рішення суду є обов'язковим до виконання на всій території України.

Тобто, з часу ухвалення рішенням Конституційного Суду України №1-28/2008 від 22 травня 2008 року, було відновлено дію ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в редакції від 29 березня 2004 року, з наступними змінами, де передбачено, що у разі. якщо застрахована особа, після призначення пенсії, продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки, після попереднього перерахунку, з урахуванням страхового стажу, після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу.

14 січня 2011 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, який був здійснений із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197 гривень 91 копійки. Але їй було відмовлено у здійсненні перерахунку із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, чим було грубо порушено її права передбачені законом.

Відповідно до ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в редакції від 29 березня 2004 року, з наступними змінами, з врахуванням рішенням Конституційного Суду України №1-28/2008 від 22 травня 2008 року, для перерахунку пенсії враховується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача про те, що після ухвалення рішення Конституційного Суду України №1-28/2008 від 22 травня 2008 року не приймалося рішення щодо відновлення дії ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки прийняття такого рішення не потрібно, так як після визнання змін до норми закону неконституційною, відновлюється дія норми закону, яка існувала до внесення таких змін.

Оцінюючи докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідачем, всупереч вимогам ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв редакції від 29 березня 2004 року, з наступними змінами, не проведено перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік, а тому заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, з формулюванням визначення терміну середньої заробітної плати, згідно ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв редакції від 29 березня 2004 року з наступними змінами.

Керуючись ст.ст.7-11, 94, 99, 158-163, 183-2, 256 КАС України, ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у Яворівському районі щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за 2011 рік із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.

На постанову першої інстанції може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Яворівський районний суд Львівської області.

Суддя