Справа № 683/1061/15-а
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 683/1061/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Андрощук Є.М.

Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.

03 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Залімського І. Г. Білоуса О.В. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Сокольвак Ю.В.,

позивача: ОСОБА_2;

представника відповідача: Мельник Надії Миколаївни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області на постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 22 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії.

Постановою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 22 травня 2015 року даний позов задоволено частково.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд її задовольнити.

Позивач заперечувала проти доводів апеляційної скарги та просила суд залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у матеріалах справи письмовими доказами, надавши їм оцінку, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції- без змін виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_2 на даний час являється пенсіонером та отримує пенсію державного службовця за віком; пенсія позивачу була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу»; нарахування та виплату пенсії проводить управління пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі. Перерахунок пенсії відповідачем не проводився з 2008 року. ОСОБА_2 звернулася до управління пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі із заявою про перерахунок її пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія, та зі встановленням нового розміру мінімальної заробітної плати станом на 01 грудня 2013 року. Листом від 17.04.2015р. (№4136/03) управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі Хмельницької області відмовило позивачу у перерахунку пенсії, мотивуючи відсутністю підстав для перерахунку пенсії згідно довідки від 25.03.2015р. за № 04-16-10 про розмір заробітної плати станом на грудень 2013 року за посадою заступника міського голови, начальника управління економіки, виданої виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, так як згідно акту перевірки від 03.04.2015р. (№ 150) в довідці зазначена інша посада - посада заступника міського голови виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, начальник управління економіки; а також, у зв'язку із тим, що постанова Кабінету Міністрів України № 482 від 20.05.2009р. не передбачає підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, а лише визначає встановлення посадових окладів на рівні розміру мінімальної заробітної плати.

Задовольняючи позов частково суд першої інстанції виходив із його часткової обгрунтованості.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Так судом встановлено, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_2 16.10.2006р. була звільнена з посади начальника управління економіки виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради за власним бажанням у зв'язку із виходом на пенсію посадової особи місцевого самоврядування (Розпорядження № 512/2006-рп від 10.10.2006р.).

Рішенням 9 сесії Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області від 08.12.2006р. (№ 8) було внесено зміни у структуру виконавчих органів міської ради, а саме -введена посада заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальник управління економіки.

Відповідно до довідки №04-16-10 від 25.03.2015р. заробітна плата для перерахунку пенсії позивача станом на 01.12.2013р. становить - 4797,00 грн. з урахуванням посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, винагороди за вислугу років.

Згідно довідки № 04-16-09 від 13.03.2015р. заробітна плата для перерахунку пенсії позивача станом на 01.12.2014р. становить - 4797,00 грн. з урахуванням посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, винагороди за вислугу років.

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області від 17.04.2015р. за № 4136/03 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 482 від 20.05.2009р., та на підставі акту перевірки від 03.04.2015р. за № 150, відповідно до якого в довідці про заробітну плату станом на грудень 2013 року зазначена інша посада, ніж та з якої була призначена пенсія - посада заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, начальник управління економіки.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» встановлено порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця.

Пунктом 4 вище зазначеної Постанови встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам -на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; премії, (крім премій до державних, професійних свят та ювілейних дат) та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Положеннями постанови Кабінету Міністрів України № 482 від 20.05.2009р. «Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету» встановлено, що у разі, коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, нижчий ніж визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

За правилами п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії», перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується Правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Враховуючи наведені норм законодавства колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги в частині визнання дій управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням посадового окладу, підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

З врахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час її розгляду, а відтак, відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 22 травня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 09 вересня 2015 року.

Головуючий Кузьмишин Віталій Миколайович

Судді Залімський Ігор Геннадійович

Білоус Олег Валерійович