Справа № 147/162/15-а
Суддя: Волошин І. А.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 147/162/15-а
Провадження № 2-а/147/4/15
ПОСТАНОВА

іменем України

20.02.2015 року Тростянецький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Волошина І.А.,

за участі секретаря Чудак Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Тростянець адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Тростянецького районного суду із позовною заявою до управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії. Позивачем зазначено, що 31.12.2014 року вона звернулась до УПФ України у Тростянецькому районі про перерахунок пенсії як державного службовця, згідно чого їй було призначено відповідну пенсію. При призначенні пенсії відповідачем розраховувався її заробіток, з якого обчислюється пенсія. Однак при розрахунку до заробітку, з якого обчислюється пенсія, не було включено інші виплати (матеріальну допомогу), а також індексацію заробітної плати, які були зазначені в довідці про складові заробітної плати, виданої УПФ України у Тростянецькому районі, де вона працювала. 20.01.2015 року вона звернулась до УПФ із заявою про роз`яснення, на що 23.01.2015 року отримала відповідь, якою повідомлено, що при обрахунку пенсії суми матеріальної допомоги та суми індексації не було враховано. Вважає дану обставину неправомірною.

Тому позивач просила визнати неправомірними дії УПФ України у Тростянецькому районі у Вінницькій області щодо розрахунку без урахування всіх видів матеріальної допомоги та індексації, які враховуються при розрахунку пенсії та з яких сплачено страхові внески та зобов'язати відповідача починаючи з 31.12.2014 року здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця відповідно до чинного на час призначення пенсії законодавства, з урахуванням суми всіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, які враховуються в заробіток (дохід) для обчислення пенсії (в тому числі суми всіх видів матеріальних допомог та суми індексації заробітної плати), з урахуванням фактично отриманих сум.

В судове засідання сторони не з'явились.

Позивач подала до суду заяву, в якій просила розглянути справу в її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить задоволити.

Представник відповідача згідно поданої суду заяви просила слухання справи провести за їх відсутності, підтримує подані заперечення проти позову. Згідно поданих заперечень проти позову відповідачем зазначено, що підстав для перерахунку пенсії у позивача немає, визначення заробітку для обчислення пенсії проведено відповідно до постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Іншого порядку визначення заробітку для обчислення пенсії державним службовцям в даний час не передбачено. Тому відповідач вважає, що позовні вимоги слід залишити без задоволення.

Суд, дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в УПФ України у Тростянецькому районі з 17.12.2007 року, отримує пенсію державного службовця, що не заперечується відповідачем.

Як зазначає позивач і проти чого не заперечує відповідач, при обрахунку розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1, не було враховано суми «інші виплати (матеріальна допомога)» а також індексація заробітної плати, які зазначені в довідці про складові заробітної плати, яка була видана УПФ у Тростянецькому районі 30.12.2014 року за №167/06-38/04 та довідкою про складові заробітної плати від 30.12.2014 року за №166/06-38/04, і які були надані позивачем для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с. 10-14).

Відповідно до вказаних довідок УПФ України у Тростянецькому районі, з яких проводився розрахунок заробітку для обчислення пенсії, на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Інші виплати включають матеріальну допомогу на оздоровлення та соціально-побутові потреби.

20.01.2015 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України із заявою про роз`яснення щодо обчислення пенсії на раніше подану заяву від 31.12.2014 року про здійснення їй перерахунку та виплати пенсії з урахуванням всіх сум премій, матеріальних допомог та сум індексації грошових доходів, як складових заробітної плати, з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум (а.с. 7).

Відповідно до відповіді відповідача № 3/К-3 від 23.01.2015року зазначено, що на даний час підстав для перерахунку пенсії немає. Тобто позивачу фактично відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням всіх сум премій, матеріальних допомог та сум індексації грошових доходів, як складових заробітної плати, з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум (а.с. 8-9).

Відповідно до змісту ст. 37 Закону № 3723-XII "Про державну службу" (далі - Закон № 3723-XII) (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, тобто на час призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР "Про оплату праці" (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Правова позиція зі спірного питання була висловлена Верховним Судом України у постанові від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11, у постанові від 28.05.2013 року у справі № 21-97а13 та постанові від 04.03.2014 року у справі №21-14а14.

Відповідно до вказаних постанов Верховний Суд України прийшов до висновку, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України, при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Згідно ст. 71 КАСУ обов'язок доказування покладається на відповідача - суб'єкта владних повноважень, якщо він заперечує проти позову. В поданих по справі запереченнях відповідач не спростував доводів позивача, не надав доказів, які б вказували на правомірність рішення про відмову врахувати при обчисленні заробітку для призначення пенсії виплати, зазначені в довідці Тростянецької ОДПІ, на підставі якої проводився розрахунок, а саме в графі «інші виплати (матеріальна допомога)».

Позивач просить провести перерахунок, починаючи з 31.12.2014року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України.

Тому суд вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки при обчисленні пенсії позивача мали бути включені всі суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. А тому відмова відповідача провести відповідний перерахунок є неправомірною.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 19, 20, 69-72, 86, 99, 158-163, 167, 244-2, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про оплату праці», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі щодо розрахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування всіх видів матеріальних допомог та індексації, які враховуються при розрахунку пенсії та із яких сплачено страхові внески.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі, починаючи з 31.12.2014 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця, відповідно до чинного на час призначення пенсії законодавства, з урахуванням суми всіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, які враховуються в заробіток (дохід) для обчислення пенсії (в тому числі суми всіх видів матеріальних допомог та суми індексації заробітної плати), з урахуванням фактично отриманих сум.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд Вінницької області.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: