Справа № 442/7918/13-а
Суддя: Грицай М. М.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/7918/13-а
Провадження № 2-а/442/27/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

у складі : головуючої - судді Грицай М.М.

з участю секретарі - Антоненко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання до їх вчинення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, уточнивши позовні вимоги просить визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати йому у повному розмірі суми щомісячної надбавки, як інваліду війни 2 групи в період з 01.06.2013 року по 28.02.2014 року та виплатити йому за вказаний період недоплаченої щомісячної надбавки в сумі 25454,10 гривень.

Позов мотивує тим, що являється інвалідом війни 2 групи. Відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 23.11.1995 року пенсії інвалідам війни ІІ групи щомісячно підвищуються на 350 % мінімальної пенсії за віком. 11.10.2013 року він звернувся з відповідною заявою до відповідача щодо протиправної виплати йому в період з 01.06.2013 року по 30.11.2013 року пенсії не в повному розмірі за рахунок неконституційного нарахування щомісячної надбавки до основної пенсії, як інваліду війни 2 групи. Листом від 17.10.2013 року № 10447/03-12 його повідомлено, що підвищення до пенсії інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи встановлюється в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Також листом від 14.03.2013 року № 3631/П-11 по питанню розміру мінімальної пенсії за віком, йому дано роз'яснення, що згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За період з 01.06.2013 року по 28.02.2014 року відповідач недоплатив йому щомісячну надбавку, як інваліду війни 2 групи, в сумі 25454,10 гривень. Вважає, що сума недоплати, яка утворилась за вказаний період, внаслідок неправомірних (неконституційних) дій відповідача повинна бути відшкодована йому в повному обсязі. Зіславшись на норми ст.ст. 3, 8, 19, 22, 46, 48, 55-58, 64, 68 Конституції України, які є нормами прямої дії, рішення Конституційного Суду України №8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року, ст.ст. 2, 7, 13, 17 та 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 1-4, 6, 7 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати» , ст.ст. 11, 16, 22, 1166, 1173 ЦК України просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області щодо невиплати йому у повному розмірі суми щомісячної надбавки, як інваліду війни 2 групи.

У судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовні заяві. Просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати йому у повному обсязі суми щомісячної надбавки, які інваліду війни 2 групи, в період з 01.06.2013 року по 28.02.2014 року та виплатити йому за вказаний період недоплачену суму щомісячної надбавки в розмірі 25454,10 гривень.

Представники відповідача Круглій І. Б. та Петрицин О.П. у судовому засіданні позову не визнали з підстав зазначених у запереченнях на позовну та уточнену заяви. Зазначили, що пенсію позивачу призначено по інвалідності 2 групи, як державному службовцю з 22.09.2011 року відповідно до ЗУ «Про державну службу» при загальному стажі роботи 37 років 5 місяців 1 джень, в тому числі стаж державної служби 33 роки 7 місяців 23 дні. відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2013 рік» та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» підвищення до пенсії інвалідам армії, прирівняним до інвалідів війни ІІ групи, встановлюється в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що становить з 01.01.2013 року - 357,60 грн., а відтак підстав для перерахунку пенсії позивачу немає. Просять відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи та оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає, що позов є безпідставним, виходячи з наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію по інвалідності 2 групи як державному службовцю з 22.09.2011 року відповідно до Закону України «Про державну службу» при загальному стажі роботи 37 років 5 місяців 1 день, в тому числі стажу державної служби - 33 роки 7 місяців 23 дні.

Як вбачається з паспорта серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1.

З копії посвідчення серії НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни, інвалідів війни - повічно.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (в редакції від 22 грудня 1995 року, яка набрала чинності 02 січня 1996 року), встановлено розміри підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії. Інвалідам війни пенсії підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 % мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 % мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно із Законом України від 05 жовтня 2005 року N 2939-IV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який набрав чинності 01.01.2006 року, зазначені норми викладено в новій редакції. Відповідно до цього Закону пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в таких розмірах: інвалідам 1 групи - у розмірі 50 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, 2 групи - 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, 3 групи - 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вказані норми протягом 2006 - 2013 років змін не зазнавали, неконституційними не визнавались, отже, підлягають застосуванню з часу набрання ними чинності.

Крім того, розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлюється законом про Державний Бюджет України на відповідні роки. Положення вказаного Закону не були предметом конституційного провадження та не визнані неконституційними.

Як вбачається з матеріалів справи, щомісячне підвищення до пенсії позивачу, як інваліду війни 2 групи, виплачувалося з розрахунку 40% прожиткового мінімуму, встановленому на відповідний рік, тобто в повному обсязі та з урахуванням вимог законодавства. Саме в такому розмірі позивач отримує відповідне підвищення, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак вважаю, що Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі при обчисленні підвищення до пенсії позивачу як інваліду війни 2 групи в період з 01.06.2013 року по даний час діяло виключно на підставі та в межах повноважень, передбачених актами законодавства України у відповідності до чинного закону. Будь-яких інших, чинних на період спірних правовідносин, нормативно-правових актів, які б передбачали право позивача на отримання підвищення як інваліду війни 2 групи, не існувало, тому підстав визнавати дії відповідача незаконними та зобов'язувати здійснити перерахунок пенсії, виходячи з розміру 350% мінімальної пенсії за віком, суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 69-71, 90, 94, 97, 99, 121, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання до їх вчинення - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя