Справа № 362/2636/15-а
Суддя: Орда О. О.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Васильківський міськрайонний суд Київської області
Справа № 362/2636/15-а
Провадження № 2-а/362/200/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" вересня 2015 р.Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді: Орди О.О.

при секретарі: Хоменко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Василькові Київської області адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області звернулось до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову від 26.04.2015 р. ВП № 44798541 про накладення штрафу у розмірі 1360 грн, в обгрунтування вимог якого зазначив, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Київській області ОСОБА_1, від 26 квітня 2015 року у виконавчому провадженні № 44798541 на Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області накладено штраф в розмірі 1360 гривень 00 копійок за повторне невиконання рішення суду в добровільному порядку.

Посилаючись на те, що управління частково виконало дії як боржник за виконавчим листом, про що було повідомлено відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області, позивач вважає вказану постанову неправомірною та просить її скасувати.

Представник позивача в судове засідання не зявився, надавши заяву про слухання справи за її відсутності, позов підтримала просила задовольнити з викладених у ньому підстав.

Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду; про причини неприбуття в судове засідання свого представника суд не повідомив, а тому, на підставі ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вирішив справу на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Київській області відкрито виконавче провадження ВП № 44798541 за виконавчим листом № 2-а-7868/2011, виданим Васильківським міськрайонним судом Київської області 23.04.2014 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові та Васильківському районі здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплатити щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат, починаючи з 13.03.2011 року по 22.07.2011 року включно.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Київській області ОСОБА_1В від 26 квітня 2015 року, яку мотивовано тим, що рішення суду боржником в самостійному порядку повторно не виконано, у виконавчому провадженні № 44798541 на Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області накладено штраф в сумі 1360 гривень 00 копійок (а.с. 4, на звороті).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить із необґрунтованості прийняття державним виконавцем постанови про накладення штрафу, без урахування усіх обставин, що мали значення для її прийняття.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідно до рішення Васильківського міськрайонного суду по справі № 2-а-7868/2011, 16.03.2012 року управління здійснило ОСОБА_2 нарахування додаткової пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 13 березня по 22 липня 2011 року. Вказана обставина підтверджується копією Розпорядження № 160056 від 16.03.2012 року, доданою до позову (а.с. 7).

Дана обставина, на переконання суду, прямо свідчить про те, що боржник добровільно вчинив дії щодо виконання зазначеного рішення суду.

Щодо виконання вищезазначеного рішення суду в іншій частині, а саме: виплати зазначених сум, то відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп встановлено, що «суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України».

Пенсійний фонд України не є розпорядником коштів Державного бюджету, а за нормами Бюджетного кодексу України, територіальні управління Пенсійного фонду України мають статус одержувача коштів.

Постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 року прийнятої з метою реалізації пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України , затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

Пунктом 20 зазначеного порядку передбачено, що погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно зПорядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845.

Тобто, питання виплати заборгованості за рішенням суду, боржником по якому виступає орган виконавчої влади, урегульовано чинним законодавством.

Листами від 01.10.2014 року № 4696/07, від 13.03.2015 року № 1294/07-2 Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові та Васильківському районі, повідомляло державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Київській області про виконання рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області в частині здійснення перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_2В (а.с.5-6).

Оскільки, приймаючи оскаржувану постанову, відповідач не враховував усі ці обставини, що мали місце у звязку з виконанням судового рішення, суд приходить до висновку, що постанова державного виконавця винесена з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження», внаслідок чого, порушує законні права та інтереси позивача.

Крім того, постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 03 червня 2015 року по справі № 362/1392/15-а було визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області від 19.02.2015 року ВП № 44798541 про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги щодо скасування постанови від 26.04.2015 р. ВП № 44798541 про накладення штрафу у розмірі 1360 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_1В від 26 квітня 2015 року у виконавчому провадженні № 44798541 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області штрафу в розмірі 1360 гривень 00 копійок скасувати.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.О. Орда