Справа № 677/1339/13-а
Суддя: БОГОЛЮБОВА Л. М.
Дата ухвалення: 2013-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1339/13-а
І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И
14.08.2013 м.Красилів
Красилівський районний суд Хмельницької області
в складі : головуючої - судді Чорної Л.М.
при секретарі Нахильчук С.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилові цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі про зобов»язання перерахунку пенсії,-
в обгрунтування поданої заяви позивач ОСОБА_1 посилається на те, що йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до вимог ст..50-1 ЗУ «Про прокуратуру» з 10.09.2010 року в розмірі 90% суми його заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності з 14.06.2012 року збільшено заробітну плату працівникам прокуратури, що є підставою для перерахунку пенсії і не визначає відсотки заробітку з якого призначається пенсія, а визначає розмір заробітної плати. В зв»язку з тим, що відповідачем перерахунок пенсії згідно вище названої Постанови Кабінету Міністрів України та поданою ним заявою від 03.01.2013 року йому проведено в розмірі 80% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, то 10.06.2013 року він звернувся до відповідача із заявою надати йому інформацію про перерахунок пенсії і з вимогою провести перерахунок в розмірі 90% від заробітної плати. Листом від 24.06.2013 року №33/Ш-4 йому повідомлено, що відповідно до ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-=І від 08.07.2011 року, який набрав чинності з 01.10.2011 року пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності з 14.06.2012 року. Після проведення перерахунку розмір пенсії складає 5019,10 грн., який обчислено в розмірі 80% від заробітної плати 6273 грн.87 коп. На підставі викладеного просить визнати незаконними дії та розпорядження управління Пенсійного фонду України у Красилівському районі в частині перерахунку на підставі поданої ним заяви від 03.01.2013 року пенсії в розмірі 80% від заробітної плати. Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі здійснити з 01 липня 2012 року перерахунок та виплату для нього пенсії з розрахунку 90% від суми заробітної плати в розмірі зазначеному у довідці прокуратури Хмельницької області №18-124 від 22.11.2012 року.
В судовому позивач підтримав заявлені вимоги в повному об»ємі, просить позов задовольнити.
Представник Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області в суді позов не визнав, суду пояснив ==
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд находить позов підлягаючим задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює в органах прокуратури Хмельницької області ===з 24 березня 1983 року та набув право на пенсію за вислугу років.
До 01 липня 2012 року позивач отримував пенсію в розмірі 80% середнього заробітку посади старшого помічника прокурора Красилівського району Хмельницької області.
Так, Законом України № 3668-VI від 08 липня 2011 року "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" внесено зміни до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо призначення пенсій.
Новою редакцією ч.1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. ( ч. 2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"в ред. від 08.07.2011 року)
Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. ( ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"в ред. від 08.07.2011 року)
Таким чином, нова редакція ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" значно звужує зміст та обсяг прав пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України № 3668-VI від 08 липня 2011 року "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".
Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру").
Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України - не допускається.
Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.
Новий порядок виплати пенсії, встановлений Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно провів позивачу перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми місячного заробітку.
Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"в редакції станом на 11.03.2002 року, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про прокуратуру" не встановлюють.
Частиною 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції станом на 11.03.2002 року, яка діяла на час оформлення позивачем пенсії передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
З урахуванням ч.2 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в ред. станом на 11.03.2002 року розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.
Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в ред. станом на 11.03.2002 року обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
З урахуванням викладеного, перерахунок пенсії позивачу повинен проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонером, в даному випадку довідки прокуратури Хмельницької області від 22 листопада 2012 року № 18-123.
Тому, при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в ред. станом на 11.03.2002 року, відповідно до якого розмір пенсії ОСОБА_1 повинен становити 90% від суми місячного заробітку.
Посилання відповідача про те, що підстави для перерахунку пенсії працівнику прокуратури зумовлені внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів"- необґрунтовані.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України.
Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України.
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.
Відповідно до Законну України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача - є Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі, яке повинно було перерахувати позивачу пенсію згідно довідки прокуратури Харківської області від 22 листопада 2012 року № 18-123, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції станом на 11.03.2002 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити виплату позивачу відповідні виплати зазначених коштів
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69,70,79, 138, 143,151, 157-163 КАС України, суд-
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі про зобов»язання перерахунку пенсії задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області щодо обмеження ОСОБА_2 під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Хмельницької області від 22 листопада 2012 року № 18-124 відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції станом на 11 березня 2002 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати з 01 липня 2012 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.