Справа № 478/568/15-а
Суддя: Сябренко І. П.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №478/568/15-а пров. 6-а/478/4/2015
У х в а л а

І м е н е м У к р а ї н и

24.04.2015 року Казанківський районний суд Миколаївської області

у складі: головуючої судді Сябренко І.П.

за участю: секретаря Поліщук С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду смт. Казанка адміністративну справу за поданням старшого державного виконавця відділу примусових виконань рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про зміну способу виконання рішення суду,

В с т а н о в и в:

10.04.2015 року старший державний виконавець відділу примусових виконань рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області, звернувся до суд з поданням про зміну способу виконання рішення суду в якому посилаючись на те, що 19.02.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусових виконань рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-1802/2011 від 13.01.2015 року, виданого Казанківським районним судом Миколаївської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області вчинити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 12 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням фактично отриманих сум. Боржником виконано рішення в частині здійснення нарахування, проте виплату заборгованості не здійснено у звязку з припиненням державного бюджетного фінансування на проведення таких виплат. У звязку з чим, просив змінити спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення з управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 доплати до пенсії в сумі, що нарахована боржником - 929 грн. 87 коп.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області у судове засідання не зявився, надав суду письмову заяву про можливість розгляду справи в його відсутність, подання підтримує, просить його задовольнити.

Представник управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області у судове засідання не зявився, надав суду письмову заяву про можливість розгляду справи в його відсутності, просив відмовити у задоволені подання.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить такого висновку.

За правилами частин першої, другої ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Вимоги ст.124 Конституції України та ст.14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до вимог ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Тобто зміна способу і порядку виконання рішення є прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядком і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати рішення по суті.

Постановою Казанківського районного суду Миколаївської області від 13 липня 2011 року зобовязано управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області зобовязання вчинити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 12 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожитого мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням фактично отриманих сум.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2013 року постанову Казанківського районного суду Миколаївської області від 13 липня 2011 року залишено без змін.

На виконання постанови Казанківського районного суду Миколаївської області від 13.07.2011 року Казанківським районним судом Миколаївської області 13.01.2015 року був виданий виконавчий лист №2-а-1802/2011, який позивачкою ОСОБА_1 для примусового виконання поданий до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області від 19.02.2015 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання зазначеної постанови суду.

Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області на адресу управління праці та соціального захисту населення Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області було направлено запит щодо виконання вищевказаного виконавчого документу.

19.03.2015 року на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області від управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області надійшла відповідь, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.02.2015 року здійснено нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 12 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожитого мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням фактично отриманих сум. Нарахування проведено в розмірі 929 грн. 87 коп., борг буде сплачено при проведенні фінансування з Державного бюджету.

Встановлені судом обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до вимог ст.263 КАС України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата нарахованих сум щомісячної доплати до пенсії буде здійснена управлінням Пенсійного фонду України в Казанківському районні Миколаївської області після надходження відповідних сум із Державного бюджету.

Посилання заявника на неможливість виконання рішення суду зобов'язального характеру щодо проведення соціальних виплат у зв'язку з відсутністю такого виду рішень у визначеному статтею 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» переліку рішень, виконання яких гарантовано державою, не заслуговують на увагу, оскільки з огляду на положення статті 124 Конституції України та статті 14 КАС України постанови в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України незалежно від обраного судом способу захисту порушеного права позивача (зобов'язання відповідача вчинити певні дії чи стягнення з нього коштів).

У адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії по нарахуванню та сплаті державної соціальної допомоги, суд для відновлення права позивачки ОСОБА_1 на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», прийняв постанову про зобов'язання управління Пенсійного фонду України вчинити дії щодо нарахування та виплати державної соціальної допомоги в установленому законом розмірі, що відповідало заявленим у позові вимогам. Розрахунок суми належної ОСОБА_1 державної соціальної допомоги за спірний період судом не здійснювався, тому змінивши спосіб виконання такої постанови із зобов'язання нарахувати та виплатити зазначену допомогу на стягнення конкретної суми цієї допомоги, суд змінить постанову по суті, вийшовши при цьому за межі позовних вимог та вирішивши питання, що не було предметом дослідження при розгляді справи.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 11 листопада 2014 року по справі № 21-394а14.

Зважаючи на викладені обставини, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст.263 КАС України, суд

У х в а л и в:

Відмовити старшому державному виконавцю відділу примусових виконань рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області у задоволенні подання про зміну способу виконання постанови Казанківського районного суду Миколаївської області від 13 липня 2011 року.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Казанківський районний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя