Справа № 2-а-1989/11
Суддя: Марусяк М. О.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1989/11 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
03.10.2011 року. Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Марусяк М.О. розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Рахів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про нарахування та виплату недоплаченої підвищеної пенсії "Дітям війни", -
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на дії та рішення посадової особи та зобов'язання вчинити певні дії, який мотивуває тим, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонеромю і належить до соціальної групи Діти війни. Згідно Закону України Про соціальний захист дітей війни(від 18 листопада 2004 року № 2195), який набрав законної чинності з 01.01.2006 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачем відмовлено йому у перерахунку пенсії через те, що обчислення та виплата підвищення за статус дитини війнипроводиться в розмірах, передбачених постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, і з 01.01.2008 року розмір надбавки становить 47 грн., з 01.04.2008 року 48,10 грн., з 22.05.2008 року - 48,10грн., з 01.07.2008 року - 48,20 грн., з 01.10.2008 року - 49,80 грн. Згідно ч.1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до ст. 6 ЗУ Про статус гірських населених пунктів в Україні передбачено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадян, які одержали статус особи, яка проживає, працює або навчається на території гірського населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20%. У зв?язку з чим, просив дії та рішення посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у відмові у здійсненні йому перерахунку пенсії та проведенні її виплати у відповідності до положень статті 6 Закаону України "Про соціальний захист дітей війни" у вигляді підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визани неправомірними та зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити йому, ОСОБА_1, перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи із 06 квітня 2011 року по 06 вересня 2011 року з врахуванням положень ст. 6 п.2 Закону України "Про статус гірських населених пунктів України". Судові витрати залишає за собою, розгляд справи провести у його відсутності.
В своїх письмових запереченнях на позов, поданих до суду 3 жовтня 2011 року ( реєстрація по канцелярії суду) Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області позов не визнало з посиланням на відсутність у нього коштів на ці виплати та на законодавчу невизначеність механізму вирахування розміру мінімальної пенсії за віком з метою реалізації положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Крім того повідомили, що з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян КМУ виніс постанову № 530 від 28.05.2008 року, якою встановив, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року встановлено, що норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захит дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Просять відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Оскільки предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст.183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Вивчення матеріалів справи та оцінка повідомлених сторонами обставин, є підставою для висновку про задоволення позову частково з таких підстав.
У відповідності до ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, який набув чинності з 01 січня 2006 року, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої Світової війни було менше 18 років.
Позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію в головному управлінні в Закарпатській області за вислугу років МВС, що підтверджується даними його паспорта громадянина України, довідкою про вид та розмір пенсії за №1356 від 25.08.2011 року, тимчасовою довідкою №1022 від 25.08.2011 року, тобто він є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України Про соціальний захист дітей війни.
Статтею 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнина 2007 рік було зупинено. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення п. 12 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет на 2007 ріквизнано неконституційними, а тому на підставі ч. 2 ст. 152 Конституції України, такий втратив чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії у часі немає.
Згідно п. п. 2 п. 41 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивикладено в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993 року визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року п. п. 2 п. 41 розділ ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року визнано неконституційним.

У відповідності до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України Про прожитковий мінімумвід 15.07.1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 3 ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч. ч. 2, 3 ст. 17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", до числа основних державних соціальних гарантій включаються, в тому числі, мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. ст. 6, 7 Закону України Про соціальний захист дітей війнидітям війни пенсії підвищують на 30% мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Отже, суд вважає заперечення відповідача щодо не визначення розміру мінімальної пенсії здійснення розрахунків необґрунтованими.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати протиправними.

За законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік" прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць становить з 1 січня по 31 березня 2011 року - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні та з 1 грудня - 800 гривень, для осіб, які втратили працездатність.

Розміри державних соціальних гарантій на 2011рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати протиправними.

Між тим, під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосування для розв'язання спорів даної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше.

У розглядуваному випадку пізніше прийнятий Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року № 3491-УІ, який набрав чинності 19 червня 2011 року, та яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

За таких обставин, враховуючи, що на момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат даній категорії громадян, приходжу до висновку, що ОСОБА_1, має право на отримання соціальної надбавки дитині війни у розмірі 30 відсотків відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, починаючи з 06 квітня 2011 року по 18 червня 2011 року, з урахуванням фактично здійснених виплат.

Також, до задоволення позовних вимог ОСОБА_1 підлягає при здійсненні перерахунку, врахування відповідачем по даній справі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатської області, пільги передбачені ст. 6 п.2 Закону України Про статус гірських населених пунктів України.

Судові витрати ОСОБА_1 залишив за собою.

В силу ст. 256 КАС України слід допустити негайне виконання постанови суду.

Керуючись ст.ст. 712, 69-71, 94, 158-160, 162, 183-2 КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії та рішення Головного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області - неправомірними.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області (м. Ужгород, пл. Народна, 4, Закарпатської області) провести перерахунок та виплату пенсії: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю с. Водиця, вул. Ю. Вашка, буд. 30, Рахівського району, Закарпатської області, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 06 квітня 2011 року по 18 червня 2011 року включно з урахуванням положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за відрахуванням вже сплаченої суми.

При проведенні перерахунку, врахувати пільги передбачені ст.6 п.2 Закону України Про статус гірських населених пунктів України.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через Рахівський районний суд Закарпатської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Марусяк М.О.

З оригіналом вірно:

Суддя Рахівського районного суду: Марусяк М.О.