Справа № 6528/11/2070
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 червня 2011 р. № 2а- 6528/11/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В, розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова, Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання виконати рішення та стягнення моральної шкоди,

встановив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо невиконання постанови ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009 року по справі 2а-6874/08/2070 неправомірними; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова виконати постанову ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009 року по справі 2а-6874/08/2070 у повному обсязі шляхом проведення перерахунку пенсії згідно з вимогами Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»та здійснити відповідні виплати з 13.02.2009 року; визнати дії державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-6874/08/2070 від 18.11.2009 року неправомірними; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова 5000,00 грн. спричиненої моральної шкоди.

Вирішуючи питання в порядку ст.107 КАС України суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною 1 ст.2 КАС України завдання адміністративного судочинства визначено як захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Тобто головною ознакою спірних правовідносин, що є предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства є здійснення субєктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Враховуючи викладене вище суд приходить до висновку, що при виконанні рішення суду субєкт владних повноважень не здійснює владних управлінських функцій, оскільки виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, а примусове виконання рішень - це сукупність дій органів і посадових осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених законом, іншими нормативно-правовими актами, а також рішеннями, що підлягають примусовому виконанню (ч.1 ст.1 Закону України «Про виконавче провадження»)

Отже, вирішення наявного у справі спору в частині визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо невиконання постанови ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009 року по справі 2а-6874/08/2070 неправомірними, зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова виконати постанову ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009 року по справі 2а-6874/08/2070 у повному обсязі шляхом проведення перерахунку пенсії згідно з вимогами Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»та здійснити відповідні виплати з 13.02.2009 року не належить до юрисдикції адміністративних судів, що виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п.1 ч.1,ч. 5 ст. 109 КАС України, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Згідно ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин можуть бути розглянуті адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Оскільки вимога про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова пяти тисяч гривень спричиненої моральної шкоди є похідною від вимог про визнання незаконними дій зобовязання останнього виконати постанову, у відкритті провадження за якими відмовлено відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суд вважає вимогу про стягнення моральної шкоди такою, що також не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Щодо позовних вимог про визнання дій державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області щодо закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-6874/08/2070 від 18.11.2009 року неправомірними, суд зазначає наступне.

Адміністративний позов поданий у відповідності до положень ст.ст.105-106, КАС України, підстав для відмови у відкритті провадження або повернення позову немає, в цій частині вимог справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст.107,109,181 КАС України суд

ухвалив:

В частині позовних вимог про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо невиконання постанови ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009 року по справі 2а-6874/08/2070 неправомірними, зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова виконати постанову ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009 року по справі 2а-6874/08/2070 у повному обсязі шляхом проведення перерахунку пенсії згідно з вимогами Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»та здійснити відповідні виплати з 13.02.2009 року та стягнення моральної шкоди у відкритті провадження відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує то апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області в частині позовних вимог про визнання дій державного виконавця щодо закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-6874/08/2070 від 18.11.2009 року неправомірними.

Копію ухвали разом з адміністративним позовом та доданими до нього документами направити відповідачеві.

Розгляд справи призначити у відкритому судовому засіданні на 10 червня 2011 року о 15:30 у складі судді Зоркіна Ю.В. .

Направити відповідачеві копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів та запропонувати подати в суд у строк до 10.06.2011 у письмовій формі свою позицію по справі та посилання на докази, якими вона обґрунтовується.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

В частині відкриття провадження по справі ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Зоркіна Ю.В.