Справа № 540/882/15-а
Суддя: Ряднина В. М.
Дата ухвалення: 2015-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/882/15-а
Номер провадження 2-а/540/26/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2015 року. Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Ряднини В.М.

за участю: секретаря Сизоненко Н.М.

позивача ОСОБА_1

представник позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, визнання протиправним рішення та зобовязання призначити пільгову пенсію, -

в с т а н о в и в :

у серпні 2015 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що 28 липня 2015 року йому виповнилося 55 років і він звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з наявністю страхового стажу більше 30 років, з них роботи трактористом-машиністом в підприємствах сільського господарства більше 20 років. Але рішенням № 10 від 12.08.2015 у її задоволенні відмовлено з підстав відсутності необхідного пільгового стажу трактористом-машиністом, який згідно наданих документів склав 16 років 15 днів, замість необхідних 20 років, а період його роботи в колгоспі ім.Гоголя, правонаступником якого з 2009 року є СТОВ ім.Гоголя, не підтверджені пільговими довідками. Документи, що підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції не надано, оскільки підприємство ліквідоване без визначення правонаступника. Натомість позивач вважає таке рішення відповідача протиправним, а дії неправомірними, оскільки зібраними документами, зокрема записами в трудовій книжці, архівними довідками тощо, підтверджується його трудова діяльність трактористом та безпосередня зайнятість в сільськогосподарському виробництві. Крім того ця обставина може бути підстверджена показами свідків, які спільно з ним працювали в підприємстві та були обізнані щодо всієї виконуваної ним роботи.

У звязку з наведеним позивач просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області щодо відмови в призначенні пільгової пенсії неправомірними; визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області від 12.08.2015 за № 10 щодо відмови в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу його роботи, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи на посаді тракториста з 30.07.1981 року по 31.12.1983 року та з 01.01.1985 року по 29.05.1999 року в колгоспі ім.Гоголя Селещинської сільської ради Машівського району Полтавської облаті та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 29 липня 2015 року.

Відповідач направив заперечення, в якому просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що трудова книжка колгоспника позивача не містить даних про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції за періоди роботи в колгоспі імені Гоголя з 29.07.1981 по 31.12.1982 р., з 01.01.1986 по 31.12.1986 р., з 01.01.1988 по 31.12.1992 р., з 01.01.1994 по 31.12.1994 р., з 01.01.1997 по 29.05.1999 р. на посаді тракториста, а відповідних уточнюючих довідок заявником не надано у звязку з ліквідацією підприємства без визначення правонастпуників. Згідно архівної довідки, документи про заробітну плату щомісячно на ОСОБА_1 за періоди його роботи в колгоспі ім. Гоголя з 1986 по 1993 роки не виявлено. Таким чином, згідно наданих заявником документів стаж його роботи на посаді тракториста склав 16 років 15 днів, замість потрібних не менше 20 років, а тому рішенням комісії з призначення пенсії заявнику відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 наполягають на задоволенні позову з підстав викладених у позовній заяві, зазначивши, що маються свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 які разом з ним працювали в одному господарстві.

Представник відповідача заперечує проти позову з підстав викладених у запереченні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідків, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до наступного висновку.

Судом установлено, що рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в Машівському районі № 10 від 12.08.2015, позивачу відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, підтвердженого в установленому порядку, оскільки стаж роботи на посаді тракториста склав 16 років та 15 днів, а необхідною умовою є наявність 20 років стажу на посаді тракториста-машиніста (а.с. 6-8).

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

З наданого позивачем копії паспорту серії КН № 952286 виданого у серпні 1999 року Машівським РВ УМВС України в Полтавській області вбачається, що він народився 28 липня 1960 року, тобто 28.07.2015 досяг 55-річного віку (а.с. 4).

Як видно з трудової книжки колгоспника б/н заповненої 16.12.1980 року колгоспом імені ОСОБА_6 Михайлівської сільської ради Машівського району Полтавської області на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, він 1975 році був прийнятий в члени даного колгоспу, з 1975 по 1978 роки навчався в Хорольському СПТУ № 5 та здобув професію тракториста-машиніста широкого профілю, з 1979 по 1980 роки служив в рядах Радянської армії, 27.01.1981 року був прийнятий в члени колгоспу ім.Енгельса Решетилівського району Полтавської області та на роботу трактористом, де відпрацював 69 людиноднів, при встановленому мінімумі 79 та був звільнений з членів колгоспу згідно поданої заяви від 24.04.1981р. 30.07.1981 року ОСОБА_1 був прийнятий в колгосп ім. Гоголя Селещинської сільської ради Машівського району Полтавської області трактористом, виконував встановлений мінімум трудоднів трактористом з 1981 по 1982 роки та з 1985 по 1999 роки, отримував заробітну плату, а 29.05.1999р. був звільнений з підприємства за власним бажанням (а.с.9-14).

10.06.2015 за № 201/201 комунальним закладом Машівського районного трудового архіву надано виписку заробітку ОСОБА_1 із книг обліку трудового стажу і заробітку колгоспників колгоспу ім.Гоголя Селещинської сільської ради Машівського району Полтавської області, в якій зазначений заробіток ОСОБА_1 за період з 1986 по 1993 роки в карбованцях за рік, відомості про помісячну заробітну плату на станнього відсутні (а.с.16).

Відповідно до ст. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 (далі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 даного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п.п. 3, 4 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління пенсійного фонду України 10.11.2006 № 18-1 (далі Порядок № 18-1), підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії), які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Виходячи з викладеного, виключні повноваження по встановленню пільгового стажу у разі ліквідації підприємства належать Комісіям при ГУПФ в областях, а відповідні пенсійні органи на місцях при вирішення питання про призначення пенсій зобовязані враховувати ці висновки.

Пунктами 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 837 визначено що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 18 вищезазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, якіб знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як свідчать письмові докази, пояснення свідків, колгосп ім. Гоголя, правонаступником якого було СТОВ ім. Гоголя ліквідоване без визначення правонаступника.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що його трудова діяльність розпочалась в колгоспі ім. Гоголя Селещинської сільської ради Машівського району Полтавської області з 1972 року з посади агронома. Позивача ОСОБА_1 знає як хорошого тракториста, який сумлінно виконував на тракторі різні наряди правління вищевказаного колгоспу, на інші роботи не залучався. Свідок ОСОБА_4 чітко стверджує про те, що дійсно ОСОБА_1 розпочав працювати трактористом в господарстві ім. Гоголя з липня 1981 року і по кінець 1983 року, а потім продовжив працювати з початку січня місяця 1985 року по 29.05.1999 рік. Він також доповнив що ОСОБА_1 пропрацював разом з ним в одному господарстві на посаді тракториста більше шістнадцяти років і завжди виконував встановлений правлінням мінімум вихододнів, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукціїї. До матеріалів справи приєднана копія трудової книжки свідка ОСОБА_4, де при її огляді дійсно співпадає трудовий шлях свідка та позивача (а.с. 37).

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5, що добре знає позивача ОСОБА_1 як бувшого колегу по роботі на посаді тракториста в колгоспі ім. Гоголя, оскільки разом працювали. Свідок надав суду аналогічні покази свідка ОСОБА_4 До матеріалів справи приєднана копія трудової книжки свідка ОСОБА_5, де при її огляді співпадає трудовий шлях свідка та позивача (а.с. 38).

Суд надає віри показам свідків, так як з будь-яких даних, що свідчили б про їх зацікавленість у вирішенні даної справи в суду немає, вони працювали разом із позивачем, тому безперечно знали яку посаду той займав.

Зібрані та досліджені в судовому засіданні докази безперечно стверджують, що заявник дійсно працював в сільськогосподарських підприємствах на посаді тракториста.

Беручи до уваги викладене вище, на думку суду, вимоги позивача про визнання протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Машівському районі і зобовязання їх призначити пільгову пенсію позивачу ОСОБА_1 є законними, грунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 46, 124 Конституції України, п. в ст. 13, 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.п. 1, 2, 18, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, ст.ст. 6-14, 17, 71, 94, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, визнання протиправним рішення та зобовязання призначити пільгову пенсію задовольнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні в той же строк з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку її оскарження, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя: