Справа № 211/2746/15-а(2-а/211/72/15)
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 серпня 2015 року справа № 211/2746/15-а(2-а/211/72/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гімона М.М.

суддів: Нагорної Л.М. Юрко І.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 06 липня 2015 року по адміністративній справі № 211/2746/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 06 липня 2015 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправним рішення Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, що затверджене протоколом від 16.09.2014 року, яким ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відмовлено у призначені пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку, а саме - з 50 річного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме з ІНФОРМАЦІЯ_3. У задоволені інших позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодився з вказаною постановою суду першої інстанції і подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції безпідставно задовольнив позовні вимоги, оскільки позивачем не були надані первинні документи, які б зазначали період роботи, населений пункт, де позивач виконував роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС саме у зоні відчуження. Надані позивачем довідки та трудова книжка не є первинними документи, які засвідчують перебування позивача в зоні відчуження.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час та місце був повідомлений, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що останню необхідно задовольнити частково, а рішення суду першої інстанції змінити з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_2, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням (арк. справи 5).

Після досягнення 50-річного віку, позивач звернувся до відповідача з заявою про дострокове призначення пенсії на підставі п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Протокольним рішенням відповідач від 19 вересня 2014 року позивачу відмовлено в призначені пенсії, у зв'язку з тим, що позивачем не були надані первинні документи, які б зазначали період роботи, населений пункт, де позивач виконував роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (арк. справи 7).

Згідно запису у витягу з трудової книжки, ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської атомної станції з 19.07.1986 року по 02.08.1986 року (а.с.6 -оборот).

Відповідно до наказу №323 від 17.07.1986 року тресту «Дніпростроймеханізація» Управління механізації будівництва №4 ОСОБА_1 був відряджений в м.Чорнобиль для ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з 18.07.1986 по 03.08.1986 року (а.с.5), працював на посаді водія АБС з 19.07.1986 по 02.08.1986 року та знаходився на аварійно-поновлюваних роботах в особливій зоні Чорнобильської АЕС та отримав за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС виплати у серпні 1986 року, що також підтверджено довідками, що знаходяться в матеріалах справи (а.с.5,6, 17).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що надані позивачем документи підтверджують факт участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а тому позивач має право на призначення пенсії на підставі п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до приписів 1 п. ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 гркудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальообов'язкове державне пенсійне страхування" на 10 років.

Статтею 26 Закону України "Про загальообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Враховуючи те, що на підставі досліджених доказів підтверджено, що позивач 10.02.2014 року досяг 50-річного віку та період його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 08.05.1986 року по 15.05.1986 року більше 5 днів у зоні відчуження підтверджується дослідженими доказами, то колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у позивача права на призначення пенсії зі скороченням пенсійного віку.

Посилання апелянта на те, що позивачем не були надані первинні документи, які б зазначали період роботи, населений пункт, де позивач виконував роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки період перебування позивача в зоні відчуження підтверджується вищенаведеними довідками, які містять як період участі, так і виконання цієї роботи у зоні відчуження (30-кілометровій зоні).

В той же час, судом першої інстанції було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити пенсію позивачу з ІНФОРМАЦІЯ_3, але таке рішення є хибним, оскільки згідно п.1 ч.1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення не відбулося не пізніше трьох місяців з дня осягнення особою пенсійного віку. В даному випадку днем досягнення особи пенсійного віку є ІНФОРМАЦІЯ_3, тому датою, з якої особа може отримати пенсію, є наступний день, тобто ІНФОРМАЦІЯ_4, на що суд першої інстанції уваги не звернув.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно, повно встановив обставини справи та по суті вірно її вирішив, але припустив порушення норм матеріального права, що є підставою для зміни рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області - задовольнити частково.

Постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 06 липня 2015 року у справі № 211/2746/15-а - змінити, зазначивши в абзаці 3 резолютивної частини замість дати «з ІНФОРМАЦІЯ_3» дату «з ІНФОРМАЦІЯ_4».

В інші частині залишити постанову суду без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

Повний текс постанови виготовлено 31 серпня 2015 року.

Головуючий: М.М.Гімон

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: І.В. Юрко