Справа № 2-а-4617/11
Суддя: Воробель М. М.
Дата ухвалення: 2011-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4617/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26.12.2011

Яворівський районний суд Львівської області у складі: головуючого судді Воробель М.М.,

розглянувши у скороченому провадженні в м. Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської райдержадміністрації Львівської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Яворівського районного суду з адміністративним позовом, в якому просить постановити рішення, яким визнати дії відповідача щодо невиплати йому одноразової щорічної допомоги як учаснику бойових дій за 2011 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком неправомірними та зобов`язати відповідача Управління праці та соціального захисту населення Яворівської райдержадміністрації Львівської області нарахувати та виплатити йому недоплачену щорічну грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2011 рік в розмірі 3360 грн. Свої вимоги мотивує тим, що він являється учасником бойових дій. У відповідності до ч. 5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуйому як учаснику бойових дій до 05 травня 2011 року повинна була виплачена щорічна разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Проте у травні 2011 року йому було виплачено разову грошову допомогу в розмірі 460 грн.

В письмовому запереченні на позов представником відповідача Управління праці та соціального захисту населення Яворівської райдержадміністрації Львівської області вказується на безпідставність заявлених вимог, які не грунтуються на чинному законодавстві, оскільки призначення та виплата щорічної разової допомоги учасникам бойових дій здійснюється виключно за кошти Державного бюджету. Збільшення розміру виплат та допомог, передбачених ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту можливе лише за умови суттєвого збільшення фінансування Державного бюджету України, який щорічно затверджується ВР України. Крім цього, щорічна разова допомога є разовою і чинним законодавством не передбачена можливість повторних виплат чи доплат даної допомоги у поточному році при зміні її розміру вже після призначення. Якщо допомога у конкретному бюджетному році призначена до прийняття КС України рішення про визнання неконституційними норм закону про державний бюджет, якими обмежені розміри допомоги, то правові підстави її перерахунку відсутні. 04 квітня 2011 року КМ України було прийнято постанову Про розміри грошової допомоги, що виплачуються у 2011 році відповідно до ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та ЗУ Про жертви нациських переслідувань, грошова допомога визначена в розмірі 460 грн., які позивачу були перераховані 21 квітня 2011 року. Положення ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рік в частині виплати щорічної разової допомоги учасникам бойових дій до 05 травня неконституційними не визнавались. Таким чином, дії Управління праці та соціального захисту населення Яворівської райдержадміністрації Львівської області на час виплати позивачеві щорічної разової допомоги, передбаченої Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистубули правомірними і відповідають вимогам ч. 2 ст. 19 КУ. В задоволенні позову представник відповідача просить відмовити.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Львівським облвійськоматом 01 жовтня

- 2 -

1996 року та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

Основним законом, який регулює дані спірні правовідносини, є Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, де в ч. 5 ст. 12 визначено, що щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Сторонами визнається, що в 2011 року ОСОБА_1 отримав щорічну разову грошову допомогу в розмірі 460 гривень.

У відповідності до п. 20 розділу ІІ ЗУ Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України.

Однак рішенням КС України № 1-28/2008 від 22 травня 2008 року положення п. 20 розділу ІІ ЗУ Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнанні неконституційними, тобто втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним судом України.

Таким чином з 22 травня 2008 року відновлена чинність ч. 5 ст. 12 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, згідно якої щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим у травні 2011 року позивачу було виплачено грошову допомогу в сумі 460 грн., відповідно до Постанови КМ України № 341 від 04.04.2011 року Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та ЗУ Про жертви нациських переслідувань, якою було передбачено виплату разової грошової допомоги учасникам бойових дій в розмірі 460 грн., що суперечить ч. 5 ст. 12 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи з принципу пріоритетності закону над підзаконним актом.

У відповідності до чинного законодавства, а саме ст. 28 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст. 21 ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рік, мінімальна пенсія за віком станом на травень 2011 року становила 764 гривні.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивач, як учасник бойових дій, має право на щорічну разову грошову допомогу в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, а тому заявлений позов слід задоволити та визнати дії відповідача щодо невиплати позивачу одноразової щорічної допомоги як учаснику бойових дій за 2011 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком неправомірними, а також зобов`язати відповідача Управління праці та соціального захисту населення Яворівської райдержадміністрації Львівської області нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 недоплачену щорічну грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2011 рік в розмірі 3360 грн.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 94, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, ст.ст. 20, 55 Конституції України, ст.ст. 2, 12, 17-1, 22 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Рішенням Конституційного суду України №1-28/2008 від 22.05.2008 року, ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рік Постановою КМ України № 341 від 04.04.2011 року Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та ЗУ Про жертви нациських переслідувань, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

позов задоволити. Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Яворівської райдержадміністрації Львівської області щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової щорічної допомоги як учаснику бойових дій за 2011 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком неправомірними.

- 3 -

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Яворівської райдержадміністрації Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2011 рік в розмірі 3360 (три тисячі триста шістдесят) гривень.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Яворівський районний суд Львівської області.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
Суддя