Справа № 2-3195/2010
Суддя: Лєдньов Д. М.
Дата ухвалення: 2010-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-3195/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2010 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого судді Лєдньова Д.М.

при секретарі Гельвейчук І.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними, злюов»язання здійснення перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не нарахування та не виплати їй у повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3 х річного віку, зобов»язати провести перерахунок та виплатити вказану допомогу на підставі ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в період з 01.10.2007 року по 31.07.2010 року.

Позивачка в судове засідання не з»явилася. Надіслала заяву про розгляд справи без її участі; позовні вимоги підтримує.

Представник управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області в судове засідання не з»явився. Надіслав заперечення у яких просить справу розглядати без участі їхнього представника; постановити рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Враховуючт те, що сторонами заявленні клопотання про розгляд справи у їх відсутності, судовий розгляд проводиться в порядку письмового провадження, що відповідає вимогам ч.3 ст.122 КАС України.

У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Таким чином термін, щодо якого має вирішуватись питання про невідкладність дій відповідача нормам законодавства та про стягнення коштів повинен становить шість місяців, що з урахуванням терміну обізнаності позивача про порушення його прав, межі позовних вимог, а також дату звернення із позовом, становить строк: з 24.03.2010 року по 31.07.2010 року.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 3) серія Б № 553923, виданого 31.07.2007 року Житомирською облдержадміністрацією. Проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Отримує в Управлінні праці та соціального захисту населення Лугинської РДА грошову допомогу по догляду за потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи дитиною: сином ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ним 3- х річного віку.

Згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» передбачена виплата допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею 3-х річного віку в розмірі різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні щість, а ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачає виплату такої допомоги в подвійному розмірі.

Довідкою УПСЗН Лугинської РДА № 1586 від 17.09.2010 року та № 1587 від 17.09.2010 року стверджується, що позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу з березня по липень включно 2010 року на підставі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» як різницю між 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, а саме: березень 2010 -865.23 грн., квітень 2010 року 880.23 грн., травень 2010 року 880, 23 грн., червень 2010 року 880, 23 грн., липень 2010 року 656, 04 грн.

Одночасно, в порушення вимог ст.30 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вказана допомога не виплачувалась в подвійному розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Механізм використання, обліку, звітності і контролю за використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлений: Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України 02.07.2004 року за № 147 ( зареєстрований Мінюстом України 26.07.2004 року за 926/9525) та порядком використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 201.09.2005 року за № 936.

Пунктами 2 даних нормативних актів визначено, що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами, пов»язаними із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються управління праці та соціального захисту населення відповідних районних державних організацій, виконкомів міських, районних у містах рад.

Враховуючи вищенаведене, відповідно до п. п. 1,22 ч.2 ст. 1625 КАС України суд визнає неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації щодо не нарахування і невиплати позивачу у повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3- х річного віку та зобов»язує здійснити перерахунок та виплату вказаних сум в період часу з 24.03.2010 року по 31.07.2010 року на підставі положень ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням фактично отриманих коштів.

Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції україни, ст. ст. 9,11,71,99,100,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації щодо не нарахування та не виплати позивачу в повному розмірі грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3 - х річного віку, передбаченої ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3- х річного віку на підстаіві ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: як нарахованої згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомоги в подвійному розмірі, за період з 24.03.2010 року по 31.07.2010 року з урахуванням отриманих коштів за даний період.

В задоволені інших вимог відмовити.

Судовий збір по справі компенсувати за рахунок держави, так як сторони звільнені від його оплати згідно ст. 4 п.п. 18, 34, ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя