Справа № 2-а-1254/11
Суддя: Шимчик Р. В.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-1254/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.03.2011 м. Жашків

Суддя Жашківського районного суду Шимчик Р.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі та зобовязання ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі та зобовязання ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату пенсії потерпілому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії та підвищення непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 01.01.2007 року по дату винесення рішення.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказує, що він є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії та проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю в с.Нагірна Жашківського району Черкаської області.

Статус зони посиленого радіоекологічного контролю с.Нагірна Жашківського району Черкаської області визначено Постановою Кабінету Міністрів УРСР «Про організацію виконання постанов Верховної Ради УРСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території , що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи»та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 23.07.1991 року № 106б.

На звернення у лютому 2011 року позивача до ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Жашківському районі про перерахунок пенсійних нарахувань, відповідачем відмовлено в перерахунку пенсії.

Згідно ст.13 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», держава бере на себе відповідальність за нанесену шкоду громадянам і зобовязується відшкодувати її.

Відповідно до ст.39 Закону непрацюючим пенсіонерам до, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю проводиться доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця.

Крім того, відповідно до ст.51 Закону України позивачу щомісячно, як потерпілому внаслідок аварії на ЧАЕС, повинна виплачуватися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Позивач вважає, що основний розмір пенсії та додаткова пенсія виплачується не в повному обсязі, а тому вимушена звернутися до суду з даним позовом.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Жашківському районі, надав письмове заперечення в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жашківському районі і отримує пенсію по віку, віднесений до 4 категорії, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. №796-XII.

Згідно п.п. «а»п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 3.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»розрахунок пенсій призначених відповідно до ст.51 Закону №796-XII, провадиться виходячи з розміру 19 грн.91 коп.

Відповідно до ст.51 Закону № 796 порядок обчислення пенсії визначається постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Постановою КМ України від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»мінімальний розмір пенсії підвищено.

Відповідно до ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Конституційний Суд України ухвалою від 19.05.2009 року № 27-у/2009 року зазначив, що у ч.3 ст.28 Закону № 1058-IV закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, установленого в абзаці першому частини першої цієї статті, - виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Враховуючи, що ст.63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що фінансування виплат за цим Законом провадиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного Фонду України, не вбачається будь-яких порушень законодавства з боку відповідача.

Рішенням Конституційного суду України 09 вересня 2010 року № 19-рп/2010 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами»від 18 лютого 2010 року № 1691-VI. Відповідно спори, повязані із соціальним виплатами , повинні розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 1 ст.99 КАС України від 06.07.2005 року № 2747-VI із змінами, внесеними Законом № 2453- VI від 07.07.2010 року, передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду.

Частиною 2 даної статті встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивачем було пропущено строки звернення до суду про перерахування пенсії, оскільки позовні заяви було подано лише 10 березня 2011 року, а тому пропущення позивачем строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні позову.

Суддя, ознайомившись з матеріалами справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жашківському районі і отримує пенсію по віку, віднесений до 4 категорії , відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. №796-XII.

Згідно ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»непрацюючим пенсіонерам до, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю проводиться доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця.

Згідно ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, які потерпіли внаслідок аварії на ЧАЕС, повинна виплачуватися додаткова пенсія за шкоду, нанесену здоровю у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено, що конкретні розмірі всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно частини 1 ст.99 КАС України від 06.07.2005 року № 2747-VI із змінами, внесеними Законом № 2453- VI від 07.07.2010 року, передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Частиною 2 даної статті встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивачем було пропущено строки звернення до суду про перерахування пенсії, оскільки позовну заяву було подано лише 10 березня 2011 року, а тому пропущення позивачем строку звернення до суду є підставою для часткового задоволення позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 39,51,67 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 р. №796-XII, ст.ст. 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі та зобовязання ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області.

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 недораховану додаткову пенсію, як потерпілому внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії за період з 10 вересня 2010року по 31 березня 2011 року, з урахуванням змін прожиткового мінімуму громадян відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця, та ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 15 % мінімальної пенсі за віком.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Жашківському районі Черкаської області виконати постанову негайно у межах суми стягнення за один місяць .

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Жашківський районний суду Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги апеляційне протягом 10 днів з дня отримання.

Головуючий суддя: Роман Васильович Шимчик