Справа № 236/607/15-а
Суддя: Мірошниченко О. В.
Дата ухвалення: 2015-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/607/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.07.2015 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мірошниченко О.В.

при секретарях: Вікторовій Г.В., Макєєвої Ю.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представників відповідача: Давиденко В.М., Снегір Т.О.

представника третьої особи Дячкіної Т.О.

розглянувши у відкритих судових засіданнях в залі суду м. Красний Лиман Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство "Донецька залізниця", про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

04 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області, в якому просив суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області щодо відмови у призначенні йому пенсії за вислугу років та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області призначити йому пенсію за вислугою років на підставі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28.07.2014 року. В обґрунтування вимог позовної заяви зазначив, що в 2014 році, після досягнення 55-річного віку, він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман за оформленням пенсії за вислугою років, на підставі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Право для отримання даного виду пенсії у нього виникло у зв'язку з тим, що він тривалий час працював у Вагонному депо Сіль ДП «Донецька залізниця» на різних посадах, а з 09.01.1985 року по 08.01.2001 рік працював оглядачем вагонів. Даний вид професії, згідно Постанови КМУ від 12.10.1992 року надавав йому право виходити на пенсію за вислугою років. Рішенням №16 від 28.07.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман йому було відмовлено в призначені даного виду пенсії оскільки з необхідних для призначення пенсії за вислугою років 12,6 років стажу, в нього наявні лише 12 років та 14 днів, з тих підстав, що в період з 1986 року по 1991 рік він працював на посаді оглядача вагонів пункту контрольно-технічного (ПКТО) обслуговування станції, яка в вищевказаній Постанові відсутня як така, що дає право на пільгову пенсію. Вважає дії УПФ України в м. Красний Лиман Донецької області протиправними та просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області призначити йому пенсію за вислугою років з 28.07.2014 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити, навів доводи аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представники відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області Давиденко В.М. і Снегір Т.О., які діють на підставі довіреностей (а.с. 57, 127), проти позовних вимог заперечували. Свою позицію обґрунтували тим, що відповідно до пункту «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за вислугу років, незалежно від останньої роботи мають право робітники, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджених в порядку, який визначається постановою Кабінету Міністрів України, чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників , які безпосередньо здійснюють організацію і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті тат метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583 передбачені зокрема, оглядачі вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного та комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних. 1и 2 класу. Список є вичерпним. Згідно наданих довідок і трудової книжки, стаж роботи за вислугу років складає 12 років 14 днів. У зв'язку з невиконанням вимог ст. 55 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії. Враховуючи викладене, вважали правомірною відмову УПФУ в м. Красний Лиман Донецької області у призначенні позивачеві пенсії за вислугою років та не вбачають підстав для задоволення позовних вимог.

Представник третьої особи Державного підприємства «Донецька залізниця» Дячкіна Т.О., яка діє на підставі довіреності (а.с. 38), проти задоволення позовних вимог заперечувала.

Вислухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши надані сторонами докази суд встановив фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Судом встановлено, що згідно із записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 наказом №76 від 22.03.1983 року прийнятий на роботу в Вагонне депо Сіль Донецької ордена Леніна залізниці в якості робочого 2-го розряду з навчанням на столяра на поточний ремонт вагонів.

Наказом №96 від 05.04.1983 року переведений слюсарем з ремонту рухомого складу по 3-му розряду на пункті технічного обслуговування Сіль.

Наказом №9 від 11.01.1985 року переведений на посаду оглядача вагонів по 4-му розряду пункту технічного обслуговування Сіль.

Наказом №29/л від 07.02.1986 року переведений на посаду оглядача вагонів по 4-му розряду пункту контрольно-технічного обслуговування Сіль.

Наказом №589 від 27.11.1991 року на підставі вказівки МПС №183у від 21.08.1991 року ПКТО Сіверськ перейменовано на пункт технічного обслуговування Сіверськ.

На підставі наказу №62 від 10.04.1992 року переведений бригадиром на поточний отцепочний ремонт вагонів.

На підставі наказу №25 від 14.12.1992 року переведений оглядачем-ремонтником 4 розряду на пункт технічного обслуговування ст. Сіверськ.

Наказом №143 від 01.09.1993 року переведений оглядачем вагонів по 4-му розряду ПТО Сіль.

Наказом 287 від 04.11.1997 року переведений старшим оглядачем вагонів по 5-му розряду ПТО Сіль.

Наказом №22 від 17.03.2000 року у зв'язку зі зміною штатного розпису професія оглядача вагонів перейменована на оглядача - ремонтника вагонів по 4-му розряду ПТО Сіль.

На підставі наказу №107/л від 08.10.2001 року звільнений за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП України (а.с. 15, 19).

Довідкою вагонного депо Красний Лиман ДП «Донецька залізниця» від 17.02.2014 року №23 підтверджується виконання ОСОБА_1 робот в особливих умовах праці, безпосередньому виконанні організації перевезень та забезпечення безпеки руху на залізничному транспорті за професією (посадою) слюсар з ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайнятий на пунктах технічного обслуговування станції Сіль 2 класу в період з 05.04.1983 року (наказ № 96 від 05.04.1983 року) по 08.01.1985 року - 3 роки 2 місяці 17 днів (а.с 60).

Довідкою вагонного депо Красний Лиман ДП «Донецька залізниця» від 17.02.2014 року №24 підтверджується виконання ОСОБА_1 робот в особливих умовах праці, безпосередньому виконанні організації перевезень та забезпечення безпеки руху на залізничному транспорті за професією (посадою) оглядача вагонів, оглядача - ремонтника вагонів магістральних залізниць, зайнятий на пунктах технічного обслуговування вагонів станції Сіль 2 класу та пункті технічного обслуговування вагонів станції Сіверськ 2 класу в періоди :

з 09.01.1985 року (наказ № 9 від 11.01.1985 року) по 07.021.1986 року

з 27.11.1991 року (наказ № 589 від 27.11.1991 року) по 10.04.1992 року

з 12.12.1992 року (наказ № 225 від 14.12.1992 року) по 08.10.2001 року (наказ №107/л від 08.10.2001 року) (а.с 62).

Згідно листа вагонного депо Красний Лиман ДП «Донецька залізниця» від 10.11.2014 року № 172/2332 вагонного депо Сіль було реорганізоване у вагонне депо Красний Лиман з 01.04.2013 року, інформації про складання довідок 2012-2013 роках по вагонному депо Сіль у вагонному депо Красний Лиман відсутня (а.с 22).

Листом вагонного депо Красний Лиман ДП «Донецька залізниця» від 13.11.2014 року № 172/ 2391 позивач був повідомлений про те, що ідентичність робіт оглядача вагонів на ПТО та КПТО можна встановити шляхом порівняння атестації робочих місць. Однак у зв'язку з тим, що у складі вагонного депо Красний Лиман таких виробничо-технологічних підрозділів як КПТОР немає, порівняти атестації не представляється можливим (.с. 23).

По досягненню 55-річного віку позивач звернувся до УПФУ в м. Красний Лиман Донецької області за призначенням пенсії на пільгових умовах згідно зі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с 61).

Рішенням № 16 від 28.07.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, передбаченої ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років - 12 років 6 місяців (а.с.27).

Також, листом УПФУ в м. Красний Лиман Донецької області від 11.02.2015 року за вих. № 3/М-19-01-15 позивач був повідомлений про те, що стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, складає 9 років 14 днів, та роз'яснено, що періоди роботи оглядачем вагонів пункту контрольно-технічного обслуговування (ПКТО) станції в період з не зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки посада оглядача вагонів ПКТО не передбачена Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів № 583 від 12.10.1992 р. (а.с 25-26).

Не погодившись з вищевказаним рішенням відповідача від 28.07.2014 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 04 березня 2015 року звернувся до суду з даним позовом про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 28.07.2014 року.

Суд вважає, що про необґрунтованість позовних вимог, оскільки відсутні підстави для призначення пільгової пенсії виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Як встановлено статтею 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах.

Згідно з п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

Аналізуючи Типові норми оперативного часу і нормативи численності робітників на пунктах технічного обслуговування вантажних вагонів, затверджених заступником генерального директора Укрзалізниці 8 лютого 1996 року, погоджених Радою профспілки залізничників і транспортних будівельників постановою №40 від 25 січня 1996 року 9а.с 99-104 та Типові норми оперативного часу і нормативи численності робітників на пунктах технічного обслуговування вантажних вагонів в редакції 2006 року (а.с.105-110), відсутність атестації робочих місць; враховуючи пояснення свідка ОСОБА_7 - інженера по організації нормування праці Вагонного депо ДП «Донецька залізниця», суд встановив, що зазначений положеннями перелік робіт, які виконуються на ПТО визначений в більшому обсязі ніж тих, що виконуються на ПКТО., та на виконання робіт передбачено на 1 потяг на ПКТО - 1,68 людино/годин, а на ПТО відповідно 2,94-3,18 людино/годин.

Тому суд приходить до висновку, що посада оглядача вагонів на ПКТО не є тотожною посаді оглядача вагонів ПТО, яка визначена Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і надає право на пенсію за вислугу років, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів № 583 від 12.10.1992 р.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у позивача відсутнє право виходу на пенсію за вислугою років та призначення йому пенсії на пільгових умовах по досягненню 55-річного віку.

З огляду на досліджені докази та встановлені у справі фактичні обставини, суд приходить до висновку, що УПФУ в м. Красний Лиман Донецької області, відмовляючи у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 28.07.2014 року діяло на підставі та у спосіб, що передбачені Законом України "Про пенсійне забезпечення", а тому, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії не підлягають задоволенню.

Керуючись пунктом «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 160, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в зв'язку з відсутністю підстав.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її оголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолиманський міський суд Донецької області.

У разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя -