Справа № 821/3108/15-а
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

821/3108/15-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

________________________________________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2015 р.

м. Херсон

Справа № 821/3108/15-а

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильової О.Й., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Великоолександрівської міжрайонної прокуратури Херсонської області до Білокриницької селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області про скасування рішення,

встановила:

Великоолександрівська міжрайонна прокуратура Херсонської області звернувся до суду із адміністративним позовом до Білокриницької селищної ради Великоолександрівського району, в якому просить визнати незаконними дії членів конкурсної комісії по відбору оцінювача будівель та споруд цілісного майнового комплексу дитячого оздоровчого табору "Роднік" Білокриницької селищної ради щодо відбору оцінювача будівель та споруд цілісного майнового комплексу дитячого оздоровчого табору "Роднік" та визнати протиправним та скасувати рішення сесії Білокриницької селищної ради від 19.05.2015 р. № 414 "Про затвердження протоколу по відбору оцінювача будівель та споруд майнового комплексу "Роднік".

Згідно із п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи існують підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Статтею 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Поняття суб'єкт владних повноважень визначено у п. 7 ч. 3 ст. 17 КАС України - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватися суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Правила щодо предметної підсудності адміністративних справ встановлені ст. 18 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

У відповідності до приписів ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування" представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення; виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

З позовної заяви вбачається, що відповідачем у справі є Білокриницька селищна рада Великоолександрівського району, яка є органом місцевого самоврядування.

Таким чином, дана справа віднесена до предметної підсудності місцевих загальних судів, як адміністративних судів, що виключає можливість розгляду поданого позову Херсонським окружним адміністративним судом.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Таким чином, оскільки даний позов підлягає розгляду місцевим загальним судом, як адміністративним судом, позовну заяву належить повернути позивачеві.

Керуючись п.1 ч.1 ст.18, п. 6 ч. 3 ст.108 КАС України, -

ухвалила:

Позовну заяву Великоолександрівської міжрайонної прокуратури Херсонської області до Білокриницької селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області про скасування рішення повернути позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.