Справа № 2-а-3077/11
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2012-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.2012 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Ткаченко А.О.

за участю представників відповідачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Дніпропетровську ради, Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого зазначила, що є інвалідом ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни інвалідів війни. Відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня інвалідам ІІ групи виплачується разова грошова допомога в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Але відповідач їй допомогу в2011 році виплатив в розмірі меншому ніж передбачено діючим законодавством. В звязку з цим, просила визнати незаконними такі дії Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Дніпропетровську ради та зобовязати відповідачів перерахувати та виплатити недоплачену суму разової грошової допомоги.

В судове засідання позивачка не зявилась. В наданій заяві просила провести розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Дніпропетровську ради в судовому засідання позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволені позову, посилаючись на те, що нарахування та виплату допомогу здійснює Центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації, а Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Дніпропетровську ради такими повноваженнями не наділено.

Представник відповідача - Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, зазначивши, що казначейська служба не є належним відповідачем по справі.

Перевіривши викладені в позовній заяві доводи, заслухавши заперечення представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка є інвалідом ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни інвалідів війни (а.с.4,6,7).

Відповідно до ст.4 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До них належать учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" також встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення. Тому місцеві управління праці та соціального захисту населення виступають відповідачами у справах зазначеної категорії.

Пільги, що надаються учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, інвалідам, учасникам війни, особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, передбачені ст.ст.12-16 зазначеного Закону.

Відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня інвалідам ІІ групи виплачується разова грошова допомога в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.2 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступрава та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних

законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Таким чином, при виплаті позивачці до 5 травня 2011 року разової грошової допомоги відповідач повинен був керуватись положеннями ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням зазначених вище обставин, встановлених судом та положень закону, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню та слід визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Кіровського району м.Дніпропетровська щодо виплати позивачці разової грошової допомоги за 2011 рік, яка виплачується щорічно до 05 травня ветеранам війни, в розмірі меншому ніж передбачено ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Кіровського району м.Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити позивачці щорічну разову грошову допомогу до 05 травня 2011 року відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі восьми мінімальних пенсій з віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично виплаченої допомоги.

В частині заявлених позовних вимог щодо зобовязання також Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області перерахувати та виплатити недоплачену суму разової грошової допомоги в задоволенні позову слід відмовити, оскільки, як зазначалось вище, відповідно до ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення. Тому це питання знаходиться поза межами компетенції казначейської служби.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19,22,64 Конституції України, ст.ст.2,4,13,17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.ст.8,9,11,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Дніпропетровську ради, Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Дніпропетровську ради щодо виплати ОСОБА_3 разової грошової допомоги за 2011 рік, яка виплачується щорічно до 05 травня ветеранам війни, в розмірі меншому ніж передбачено ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Дніпропетровську ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня 2011 року відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі восьми мінімальних пенсій з віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично виплаченої допомоги.

В частині заявлених позовних вимог до Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області в задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м.Дніпропетровська шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 07 вересня 2012 року.

Суддя С.Ю.Казак