Справа № 802/1315/15-а
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

802/1315/15-а

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Вінниця

07 вересня 2015 р. Справа № 802/1315/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши у порядку письмового провадження справу

за позовом: Гаркавенка Руслана Андрійовича

до: Вінницького обласного військового комісаріату (в особі комісії Вінницького обласного військового комісаріату по визнанню учасником бойових дій)

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Гаркавенка Руслана Андрійовича до Вінницького обласного військового комісаріату (в особі комісії Вінницького обласного військового комісаріату по визнанню учасником бойових дій) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

У судове засідання призначене на 21.08.2015 року позивач не прибув, у зв’язку із чим судом відкладено розгляд справи на 07.09.2015 року. 07.09.2015 року позивач повторно не прибув у судове засідання.

Відповідач також у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Проте неявка відповідача, згідно ч. 4 та ч. 6 ст. 128 КАС України не є перешкодою для розгляду справи в порядку письмового провадження.

За вказаних обставин, суд доходить висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду беручи до уваги наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України, особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, не можуть бути обмежені у праві на отримання в адміністративному суді як усної, так і письмової інформації щодо результатів розгляду справи. Ніхто не може бути обмежений у праві на отримання в адміністративному суді інформації про дату, час і місце розгляду своєї справи та ухвалені в ній судові рішення.

Нормою п. 1 ч. 3 ст. 49 КАС України особам які беруть участь у справі надано право знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів.

При цьому частиною 2 ст. 49 КАС України передбачено, що особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Крім наявних прав особи, що беруть участь у справі, наділені також певними обов'язками, що кореспондують процесуальним правам інших осіб, та дають змогу здійснювати ефективний розгляд справи судом. При цьому процесуальні права і обов'язки будь-якої особи, яка бере участь у справі, не можуть визнаватися більш або менш важливими ніж права і обов'язки другої особи, яка бере участь у справі.

Будучи ініціатором судового розгляду справи позивач в першу чергу має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права, тобто здійснювати їх з метою, з якою такі права були надані. При цьому, визначальними процесуальними обов'язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи, дотримання процесуальних строків.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Суд зазначає, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Якщо особи які беруть участь у справі, не можуть з поважних причин прибути до суду, то відповідно до ч. 2 ст. 40 КАС України вони зобов'язанні завчасно повідомити суд про неможливість прибуття та її причини. «Завчасно» означає необхідність повідомити у такі строки, щоб у суду була інформація про це не пізніше початку судового засідання.

Так, ч. 3 ст. 33 КАС України передбачено, що судовий виклик або судове повідомлення осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур'єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки, складеного відповідно до статті 34 цього Кодексу факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), електронною поштою, телефонограмою, опублікування у друкованому засобі масової інформації.

Із матеріалів справи вбачається, що про судове засідання призначене на 21.08.2015 року та 07.09.2015 року позивач повідомлявся шляхом направлення повістки рекомендованим поштовим відправленням на адресу, що зазначена ним у поданій позовній заяві, тобто в порядку передбаченому ч. 3 ст. 35 КАС України, проте конверт повернувся до суду із позначкою: "за закінченням терміну зберігання".

За приписами частини 11 статті 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Окрім того, про судове засідання призначене на 07.09.2015 року було повідомлено представника позивача шляхом надсилання тексту повістки телефонограмою, про що складено довідку (а.с.81).

Відповідно до ч.10 ст.35. КАС України вручення повістки представникові особи, яка бере участь у справі, вважається також врученням повістки і цій особі.

Враховуючи вищевикладене, судом вжито усіх можливих заходів для повідомлення позивача належним чином про дату, час і місце розгляду судової справи.

Попри те, позивач у судове засідання 21.08.2015 року не прибув, заяву про розгляд справи за його відсутності суду не подав.

У відповідності із п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС України, первинна неявка позивача стала підставою для відкладення розгляду справи на 07.09.2015 року.

07.09.2015 року позивач повторно не прибув у судове засідання хоча, як зазначалося вище, був належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується матеріалами справи. При цьому заяву про розгляд справи за його відсутності суду не подав, про причини неприбуття чи про зміну місця знаходження не повідомив.

Процесуальною санкцією за повторне неприбуття належним чином повідомленого позивача про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання є залишення позовної заяви без розгляду.

Так, в силу ч. 3 ст. 128 КАС України, у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Аналогічна норма міститься у п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України, якою також передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Враховуючи, що позивач, який був належним чином повідомлений про дату час та місце судового розгляду у судове засідання 21.08.2015 року та 07.09.2015 року не прибув повторно, причини неприбуття суду не повідомив, а тому такі не можуть вважатися поважними, беручи до уваги також і те, що заяви про розгляд справи за його відсутності не подав, суд доходить висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 155, ст. ст. 165, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Гаркавенка Руслана Андрійовича до Вінницького обласного військового комісаріату (в особі комісії Вінницького обласного військового комісаріату по визнанню учасником бойових дій) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Богоніс Михайло Богданович