Справа № 2-а-4884/11
Суддя: Петренко Н. О.
Дата ухвалення: 2011-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 2-а-4884/11
пр. № 2-а/2608/6948/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2011 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Петренко Н.О. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про зобов'язання вчинити дії

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, як працюючого пенсіонера з 16.04.2011 р. відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Відповідач надав заперечення проти позовних вимог, в яких просить відмовити у задоволені позову в повному обсязі. У запереченнях зазначив, що позивачу перерахунок пенсії було здійснено за його заявою. Позовні вимоги не відповідають нормам Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, оскільки середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 зазначеного Закону і є величиною постійно незмінною при проведені перерахунку пенсії при збільшенні страхового стражу.

Суд, дослідивши матеріали справи, на яких Грунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва та одержує пенсію за віком. При цьому, після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

У березні 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просить здійснити перерахунок призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік. Листом від 15.03.2011 р. відповідач відмовив у такому перерахунку.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 р. № 1058-IV (надалі за текстом -«Закон № 1058-IV») у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. № 107- VI частину 4 статті 42 Закону № 1058-IV викладено в новій редакції. За цією редакцією, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано таки відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України (№25к/96-ВР) Закони, іі акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, після Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 41 1058-IV в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітньої плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 41 1058-IV.

28.05.2008 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Підпунктом 3 пункту 11 цієї постанови що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом частини першої статті 40 Закону. Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція частини Закону №1058-IV в редакції Закону України від 28 грудня 2007 р. № 107-IV, як неконституційною.

Отже, починаючи з 28.05.2008 р. діють два нормативно-правові акти (Закон № 1 постанова Кабінету Міністрів України), які регулюють спірні правовідносини. При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанові Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в частині 1 статті 40, частині 4 статті № 1058-IV в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-IV.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закон IV.

З огляду на викладене суддя приходить до висновку про відсутність у відповідача підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік. Частина 4 статті № 1058 не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатися перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що і перерахунок пенсії може бути проведений не раніше як через два роки після здійснення попередньому. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується використовувалася під час призначення пенсії. Аналогічна позиція висвітлена у листі Вищого адміністративного суду України від 11. №494/1 1/13-1 І.

Керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування», ст. ст. 6, 17-19, 94, 99-100, 102, 105, 158, 161, 162, 163, 183-2, 186, 256 адміністративного судочинства України, суддя -

вирішив:

Відмовити в задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про зобовязання вчинити дії.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення. У разі застосування судом ч. З ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: