Справа № 2-а-1508/11
Суддя: Воробель М. М.
Дата ухвалення: 2011-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1508/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.12.2011

Яворівський районний суд Львівської області у складі: головуючого - судді Воробель М.М.

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить постановити рішення, яким зобов'язати відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області виплатити йому недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу як дитині війни за період з 2007 року по 2011 рік. Свої вимоги мотивує тим, що він являється дитиною війни. У відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниїй як дитині війни повинна була виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак така допомога йому виплачувалася в неповному розмірі.

Від відповідача по справі, ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області, заяви про визнання позову чи заперечення проти позову не надходило, хоча відповідачу було надіслано ухвалу про відкриття скороченого провадження із зазначенням строку подання заперечення проти позову, порядок його подання та наслідки неподання заперечення проти позову. Тому суд вважає за можливе провести розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач являється дитиною війни, що стверджується датою його народження та відповідним штампом в пенсійному посвідченні, має право на державну соціальну підтримку, передбачену ст. 6 Законом України Про соціальний захист дітей війни, а саме пенсія дітям війни підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 26 грудня 2011 року позовні вимоги за період з 2007 по 31 серпня 2010 року залишено без розгляду.

Ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступередбачено, що учасникам війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії, підвищується на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім цього, постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян№ 530 від 28.05.2008 року було визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідуваньдо пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) положення ст.111 Закону України Про державний бюджет на 2007 рік визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом, рішення суду є обовязковим до виконання на всій території України.

Також, рішенням Конституційного Суду України №1-28/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту Закону про Державний бюджет України) положення п.41 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом, рішення суду є обовязковим до виконання на всій території України.

Отже, з часу прийняття рішень Конституційним Судом України було відновлено дію статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнищодо визначеного розміру державної соціальної підтримки (надбавки до пенсії) дітям війни, а саме в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при призначенні і виплаті державної соціальної підтримки

- 2 -

(надбавки до пенсії) позивачеві за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року по час винесення судового рішення застосуванню підлягає ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а не постанова Кабінету Міністрів України Деякі питання оціального захисту окремих категорій громадян№ 530 від 28.05.2008 року, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Згідно ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявизначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. А відповідно ст.52 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, ст.58 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ст.54 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік, ст. 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рікзатверджені відповідні розміри прожиткового мінімуму.

Крім того, право позивача гарантоване ст. 22 Конституції України, якою встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод.

Однак 19 червня 2011 року набрав чинності ЗУ Про внесення змін до ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рік, де було визначено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України, виходячи з наявного фінансового бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Крім цього, п.6 Постанови КМ України №745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року, встановлено, що дітям війни підвищення до пенсії проводиться в розмірі 49 грн. 80 коп.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивач має право на державну соціальну підтримку (підвищення до пенсії) в межах шестимісячного строку звернення до суду до 19 червня 2011 року (часу набрання чинності ЗУ Про внесення змін до ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рік (№ 3491-VI), в розмірі, передбаченому ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни, а саме в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, підстав для поновлення строку звернення до суду не вбачається, а тому заявлений позов слід задоволити, шляхом зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачу відвищення до пенсії як дитині війни.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 94, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Рішенням Конституційного суду України №1-28/2008 від 22.05.2008 року, п. 7 ЗУ Про внесення змін до ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рік п. 6 Постанови КМ України № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

позов задоволити. Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, за період з вересня 2010 року по 23 липня 2011 року, з врахуванням вимог ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннята виплачених сум.

Допустити негайне виконання постанови суду в частині нарахування та виплати підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в межах суми стягнення за один місяць.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Яворівський районний суд Львівської області.

Суддя