Справа № 219/3044/2014-а
Суддя: Харченко О. П.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/3044/2014-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Харченко О.П.,

при секретарі Карабута Ю.В.,

з участю позивача ОСОБА_1

представників відповідачів Полковникової І.В., Ладик В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Артемівську справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, до Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Артемівську та Артемівському районі Донецької області та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказав, що з вересня 1991 року по березень 2014 року він працював в управлінні статистики у м. Артемівську Головного управління статистики у Донецькій області на посадах, віднесених до державної служби. З 03 вересня 2013 року перебував на обліку в управлінні пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі як пенсіонер, працюючий на державній службі. Управління статистики у м. Артемівську не має права юридичної особи. Здійснення прийому та звільнення штатних працівників управління та оплата праці ведеться Головним управлінням статистики у Донецькій області. Відповідно до наказу Головного управління статистики у Донецькій області № 11-к від 26.03.2014р. і згідно ст. 38, 83 Кодексу законів про Працю України, ст. 26, 37 Закону України «Про державну службу», він був звільнений з посади начальника управління статистики у м. Артемівську з 26 березня 2014 року згідно з поданою за власним бажанням заявою у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця. Віднесення вказаної посади до посад державної служби та загального стажу державної служби понад 32 роки підтверджено довідкою Головного управління статистики у Донецькій області від 26.03.2014р. № 16.1-54/75. У зв'язку зі звільненням з посади державного службовця, позивач 31 березня 2014 р. звернувся до управління Пенсійного фонду в м. Артемівську та Артемівському районі із заявою встановленого зразка про призначення (перерахунок) пенсії державного службовця з 01 квітня 2014 р. Разом із заявою ним була надана до управління Пенсійного фонду копія трудової книжки та належним чином оформлені: витяг з наказу Головного управління статистики у Донецькій області № 11-к від 26.03.2014 року про звільнення з державної служби у зв'язку з виходом на пенсію; довідка Головного управління статистики у Донецькій області від 26.03.2014 року № 15.2-9 про складові заробітної плати (посадовий оклад, ранг, надбавки за вислугу років), що надається для призначення пенсії згідно з Законом України «Про державну службу» і довідка про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією від 26.03.2014 року № 15.2-96 за формою, яку затверджено постановою правління ПенсійногоУкраїни від 14.02.2011 року № 5-1. У цій довідці зокрема відображено суму інших виплат на 25710 грн. 97 коп., до яких увійшли матеріальна мога на оздоровлення - 7119 грн. 36 коп., допомога на вирішення соціально-побутових питань - 7031 грн. 64 коп. і індексація на заробітну плату. На всі виплати нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на соціальне страхування, також позивачем була надана довідка від 26.03.2014 року № 16.1-54/75 про загальний трудовий стаж, стаж державної служби та віднесення займаних посад до шостої категорії посад державних службовців. При розгляді 31.03.2014 року в управтлнні Пенсійного фонду Артемівська та Артемівського району вищеназваних документів, посадова управління Пенсійного фонду Ладик В.І. повідомила позивача, що інші виплати, у тому числі матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексація грошових коштів державного службовця, не враховуються при розрахунку заробітної плати для обчислення (перерахунку) пенсії державного службовця. З урахуванням цього у наданні разом із заявою про перерахунок пенсії, довідок про складові заробітної плати на день звільнення з державної служби не має потреби. Було пояснено, що перерахувати пенсію відповідно до цих довідок недоцільно, оскільки перерахунок зменшить розмір раніше нарахованої йому пенсії. Надані про складові заробітної плати станом на 26.03.2014р. позивачу були повернуті і не долучені до справи. Працівником пенсійного фонду видана розписка-повідомлення від 31.03.2014 року № 2007 про прийняття Пенсійним фондом України в м. Артемівську і Артемівському районі від ОСОБА_1 заяви про призначення (перерахунок) пенсії та інших документів. Про недостатність або відсутність будь-яких документів, потрібних для перерахунку пенсії у наданій розписці-повідомленні нічого не вказано. Відповідно до прийнятих документів 03.04.2014 року управлінням ПФУв м. Артемівську та Артемівському районі за розпорядженням 198703 від 03.04.2014 року позивачу здійснено перерахунок пенсії в зв'язку зі звільненням з посади державного службовця і з 27.03.2014 року виплачується пенсія як непрацюючому пенсіонеру. Розмір індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в суму заробітної плати для призачення пенсії вказаним розпорядженням не враховано. Виходячи з чинних Законів України про Працю та пенсійне забезпчення, постанови Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011р. № 5-1 «Про виконання рішення окружного адміністративного міста Києва по справі № 2а - 4753/2670», якою затверджена нова форма, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», і відображує заробітну плату, в тому числі встановлені складові заробітної плати, які зазначаються під час призначення (перерахунку) пенсії, позивач вказав, що він дійшов висновку, що був введений в оману поясненнями посадової особи управління пенсійного фонду України під час прийняття нею заяви і інших документів про призначення (перерахунок) пенсії державного службовця стосовно врахування сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати. Наслідком цього стало повернення йому довідок про складові заробітної плати на день звільнення з державної служби 26.03.2014 р. та недолучення їх до справи. З викладенням фактів подання документів і їх прийняття, та проханням здійснити позивача перерахунок пенсії державного службовця з 01.04.2014 року, врахувавши складові заробітної плати на день звільнення з державної служби, позивач звернувся с письмовою заявою до начальника управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі 25.04.2014р. № 58/01-52. До заяви повторно були додані належним чином оформлені довідки Головного управління статистики про складові заробітної плати станом на 26.03.2014 року № 15.2-96 від 26.03.2014 року та № 15.2-95 від 26.03.2014 року. У наданій позивачу 19.05.2014 року письмовій відповіді управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі від 14.05.2014 р. № 65 (58)/В-17-01-15 повідомлено, що інші виплати, в тому числі матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових , індексація грошових доходів державного службовця не враховується при розрахунку заробітної плати для обчислення (перерахунку) пенсії ЗУ "Про державну службу». По наданих довідках недоцільно перераховувати пенсію, так як цей перерахунок зменшить розмір вже призначеної пенсії. Позивач вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено у здійснені перерахунку призначеної йому пенсії державного службовця з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, чим порушені його конституційні права на соціальний захист. Позивач просив визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду в м. Артемівську та Артемівському районі щодо перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно до довідки Головного управління статистики у Донецькій області № 15.2-96 від 26.03.2014 року; скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі № 198703 від 03.04.2014 р. про перерахунок у зв'язку зі звільненням пенсії ОСОБА_1, яким не враховано суму матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, зазначені у довідці Головного управління у Донецькій області № 15.2-96 від 26.03.14 року та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; визначити 31 березня 2014 року датою звернення ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському райолні за перерахунком пенсії державного службовця у зв'язку зі звільненням і врахуванням при цьому складових заробітної плати відображених довідкою № 15.2-96 від 26.03.2014 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі провести з 01 квітня 2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця призначеної ОСОБА_1 з урахуванням усіх виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від сукупного оподаткованого доходу, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнобов'язкове державне соціальне страхування.

У судовому засіданні позивач підтримав позов у повному обсязі на підставі доводів, викладених у останньому.Він також уточнив, що він просить визнати незаконною відмову працівників ПФУ під час його звернення 31.03.2014 року ,а також в наступному- письмову відмову від 14.05.2014 року провести перерахунок з врахуванням довідки Головного управління статистики у Донецькій області № 15.2-96 від 26.03.2014 року. Спочатку від нього не прийняли довідку, пославшись ,що пенсія буде меншою, а потім не дали бланку заяви для перерахунку встановленого зразка,а сказали, що тепер слід писати заяву на ім'я начальника ПФУ ,що він і зробив. На задоволенні позовних вимог він наполягає.

У судовому засіданні представники відповідача - УПФУ в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області позов не визнали, надали суду письмові заперечення, згідно яких позивач отримує пенсію згідно з Законом України "Про державну службу" з 03.09.2013 року. Позивач звернувся до управління 31.03.2014 року з заявою про перерахунок пенсії у звязку із звільненням .Також відповідач вказує, що відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" - заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок (за високі досягнення у праці; виконання особливо важливої роботи, за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників тощо). Стаття 1 Закону України "Про оплату праці" визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Стаття 2 цього Закону, яка визначає структуру заробітної плати, не містить вказівки на те, що матеріальна допомога входить до структури заробітної плати, а тому законних підстав для віднесення матеріальної допомоги до складу заробітної плати державного службовця немає. З посиланням на Закон України "Про індексацію грошових доходів населення" та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" та від 23.04.2003: №581 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865", відповідач вказує, що індексація грошових доходів державного службовця не враховується при обчисленні йому розміру пенсії. Щодо проведення індексації пенсії Управління пояснює, що відповідно до Пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого КМУ від 17.07.2003 року № 1078 передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Для всіх видів пенсій визначення базового місяця здійснюється в місяць перерахунку пенсії, що приводить до збільшення загального розміру пенсії та згідно Порядку пенсія не індексується. Приписами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що призначення та виплата пенсій є виключною компетенцією органів Пенсійного фонду, та не може покладатися на інших осіб. З урахуванням наведеного, відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Суд вислухавши позивача, представників відповідача, дослідивши пенсійну справу та матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного:

У судовому засіданні достовірно встановлено, що згідно заяви встановленого зразка від 31.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі з заявою про проведення перерахунку нарахованої йому пенсії у відповідності до Закону України "Про державну службу " (а.с.12) і , як він наполягав у позові та у суді він просив при перерахунку врахувати також довідку Головного управління статистики у Донецькій області № 15.2-96 від 26.03.2014 року. Інше відповідачами суду не доведено, то ж у суду не має підстав сумніватися ,що таке прохання позивачем дійсно було заявлене .

Позивач також надав суду заяву від 25.04.2014 р. ,з якої вбачається,що він наполягає врахувати при перерахунку довідку Головного управління статистики у Донецькій області № 15.2-96 від 26.03.2014 року як він просив ще 31.03.2014 року.(а.с.15).

Листом №68(58)/В-17-01-15 від 14.05.2014 року позивачеві відмовлено в перерахунку та у разі незгоди рекомендовано звертатися до суду. (а.с.16).

Згідно довідки Головного управління статистики у Донецькій області № 15.2-96 від 26.03.2014 року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" затвердженою Постановою Правління ПФУ від 14.02.2011 р. № 5-1 виданої ОСОБА_1, в яку було включено надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи за період з 01.03.2012року до 28.02.2014 року у розмірі 19387,66 гривень, премії за період з з 01.03.2012року до 28.02.2014 року у розмірі 38554,73 гривень ,премії до державних,професійних свят та ювілейних дат з 01.03.2012 року до 28.02.2014 року у розмірі 1467 гривень ,інші виплати за період з 01.03.2012року до 28.02.2014 року у розмірі 25710,97 гривень (а.с.14).

Як вбачається з аналізу чинного законодавства, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.08.2010 р. у справі №2а-4753/09/2670 постанову Правління Пенсійного фонду України "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 30.10.2008 р. №19-11 визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо не включення до складових заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством; зобов'язано Пенсійний фонд України привести у відповідність постанову Правління Пенсійного фонду України "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 30.10.2008 р. №19-11 до вимог чинного законодавства шляхом передбачення чи встановлення інших складових заробітної плати, передбачених іншими нормативно-правовими актами.

Вказане рішення набуло законної сили, і враховується судом під час розгляду даної адміністративної справи згідно ч. 1 ст. 72 КАС України.

За результатами розгляду справи №2а-4753/09/2670 Окружний адміністративний суд м. Києва у постанові від 13.08.2010 р. дійшов висновку про те, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Відповідна позиція висловлена Вищим адміністративним судом України в "Узагальненні судової практики розгляду справ, пов'язаних з перерахунком пенсій деяким категоріям державних службовців та науковим (науково-педагогічним) працівникам" (Юридичний вісник України, 06.2008, № 23).

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що неврахування оскаржуваною постановою складових заробітної плати, на підставі якої встановлюється пенсія, здійснюється перерахунок пенсії, запроваджених нормативно-правовими актами, які фактично виплачувались державним службовцям під час проходження ними державної служби, не відповідає правовим актам вищої юридичної сили - Закону України №3723, Постанови №865.

Верховний Суд України, усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права касаційним судом, вважає неправильним висновок цього суду в оскаржуваних ухвалах про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону №1058-IV та стаття 66 Закону №1788-XII.

Такі висновки викладено в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року в справі за аналогічним позовом фізичної особи до Державної податкової інспекції у м. Харцизьку Донецької області, Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.

За приписами частини другої статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Згідно ч. 2 ст. 161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Викладена вище правова позиція Верховного Суду України міститься у постанові, прийнятій за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 КАС України, тому є обов'язковою до застосування судом під час розгляду адміністративної справи.

З огляду на вищевикладене суд не вважає за необхідне повторно аналізувати положення законодавства, оцінка яких вже неодноразово надана судами, зокрема, і Верховним Судом України.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог діючого законодавства, УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі неправомірно було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат, а саме суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових потреб, доплати за заміщення тимчасово - відсутнього працівника, оплату щорічних відпусток, компенсації за невикористані відпустки, а також суми надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо - важливої роботи, та суми премії, суми індексації грошових доходів громадян, з якої проводиться нарахування пенсії ОСОБА_1 так як на дані виплати нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому і вони мають бути враховані під час призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям.

Відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст.33 Закону № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.5 ст.33 Закону № 3723-ХІІ надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.

Згідно абзацу 7 статті 33 Закону України "Про державну службу" зазначено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом міністрів України. І саме Кабінет міністрів України своєю Постановою від 12.09.97 р. № 1013 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ від 25.08.1998р. № 1336) затвердив "Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання". Пунктом 4 цього порядку визначено орган, який встановлює стаж та процедуру цього визначення. Зокрема у нормативно-правовому акті зазначено, що стаж роботи для виплати винагороди за вислугу років визначається комісією органу державної податкової служби з питань встановлення стажу, необхідного для нарахування винагороди за вислугу років.

Частина 7 ст.33 Закону № 3723-ХІІ встановлює, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

На підставі Постанови КМУ від 12 вересня 1997 року №1013 "Про порядок виплати винагороди за вислугу років службовим особам Державної податкової адміністрації України та місцевих державних податкових адміністрацій, які мають спеціальні звання" розмір винагороди визначається залежно від стажу роботи і обчислюється виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання. Винагорода за вислугу років враховується при обчисленні середнього заробітку.

Відповідно до Постанови КМУ від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Згідно ст.37-1 Закону № 3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Проаналізувавши усі зібрані по справі докази, суд вважає, що оскільки позивачу при здійсненні ним трудових обов'язків сплачувалася надбавка за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу з урахуванням доплати за спеціальне звання, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то при призначенні розміру пенсії повинна братися до уваги надбавка саме у розмірі 40%, тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

Також суд вважає можливим задовольнити позов ОСОБА_1, заявлений в межах строку встановленого КАС України, у зв'язку із чим зобов'язує УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної позивачу, визначивши датою звернення ОСОБА_1 до УПФУ 31.03.2014 року..

Що стосується індексації заробітної плати ,то такі дані у наданій позивачем довідці не значаться, дані про неї позивачем у позові не вказані (а.с.3) і не обґрунтовані, тому у цій частині позову слід відмовити.

Відповідач не довів правомірність прийняття свого рішення відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст.. ст.. 3, 21, 22, 55, 124 Конституції України, ст.. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення, ст.ст. 33,35,37,37-1 Закону України "Про державну службу", ст.ст. 4, 6,7, 8, 9,10, 11, 12, 15, 69,70,72,99,104,105,106,158-163,167 КАС України, Постановою КМУ від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання неправомірними та протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Артемівську та Артемівському районі щодо перерахунку пенсії - задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі врахувати при перерахунку пенсії ОСОБА_1 достовірні відомості про фактично нараховані та виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових потреб, на підставі наданої ним довідки Головного управління статистики у Донецькій області за № 15.2-96 від 26.03.2014 року,скасувавши розпорядження № 198703 від 03.04.2014 р. та визначивши датою звернення ОСОБА_1 до УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі за перерахунком пенсії державного службовця з врахуванням при цьому вищезазначених складових заробітної плати відображених у вказаній довідці -31 березня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1, призначеної, з урахуванням фактично нарахованих та сплачених виплат, з яких сплачено страхові внески, в тому числі суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових потреб на підставі довідки Головного управління статистики у Донецькій області за № 15.2-96 від 26.03.2014 року яка враховується при розрахунку пенсії з 01 квітня 2014 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з часу її проголошення.

Головуючий суддя О.П.Харченко