Справа № 6901/11/2070
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2011-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

6901/11/2070

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі, закінчення підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

"10" червня 2011 р. № 2а- 6901/11/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного Білова О.В., розглянувши матеріали позовної заяви Каплун Олени Анатоліївни до Територіальної державної інспекції праці у Харківській області Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю про визнання дій незаконними, скасування акту перевірки та припису,-

В С Т А Н О В И В:

Каплун Олена Анатоліївна звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіальної державної інспекції праці у Харківській області Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю, в якому просить суд:

- визнати незаконними дії начальника Відділу контролю за додержанням законодавства про працю Кочукової М.В. Територіальної державної інспекції праці у Харківській області;

- скасувати акт перевірки №20-01-0331/0621 від 08.04.2011 року;

- скасувати припис №20-01-331/0621-0574 від 08.04.2011 року.

Відповідно до ч.2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо позовних вимог про скасування акту перевірки №20-01-331/0621, суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ..

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 4.1 Порядку проведення перевірки стану додержання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що проводиться посадовими особами Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю та його територіальних органів, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21 березня 2003 р. N 72, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 3 червня 2003 р. за N 432/7753, визначено, що акт - документ, складений посадовою особою Держнаглядпраці чи ТДІП, що підтверджує будь-які встановлені факти порушення законодавства про працю чи загальнообов'язкове державне соціальне страхування..

Відповідно до абз. 3 п. 4.2 вказаного Порядку, акт оформляється останнім днем проведення перевірки. У разі незгоди з фактами, викладеними в акті перевірки, до них додаються заперечення, які повинні бути підтверджені документально.

Суд зазначає, що акт перевірки не містить владних управлінських приписів щодо позивача, а лише містить інформацію про виявлені під час перевірки порушення.

За таких обставин, акт перевірки не є рішенням суб’єкта владних повноважень в розумінні ч.2 ст.17 КАС України, оскільки не породжує жодних правових наслідків для позивача, а отже, не підлягає окремому оскарженню в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на зазначене, позовні вимоги щодо скасування акту перевірки №20-01-0331/0621 від 08.04.2011 року не можуть бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Щодо позовних вимог визнання незаконними дій начальника Відділу контролю за додержанням законодавства про працю Кочукової М.В. Територіальної державної інспекції праці у Харківській області та скасування припису №20-01-331/0621-0574 від 08.04.2011 року суд вважає їх такими, що відповідають вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України, перешкод для відкриття провадження в цій частині позовних вимог немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17, 107, п.1 ч.1ст 109, 165 КАС України, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про скасування акту перевірки №20-01-0331/0621 від 08.04.2011 року.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Каплун Олени Анатоліївни до Територіальної державної інспекції праці у Харківській області Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю в частині позовних вимог про визнання дій начальника Відділу контролю за додержанням законодавства про працю Кочукової М.В. Територіальної державної інспекції праці у Харківській області незаконними та скасування припису№20-01-331/0621-0574 від 08.04.2011 року.

3. Направити відповідачеві копію адміністративного позову з копіями доданих до нього документів та та зобовязати надати до суду у строк 07.07.2011 року у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні дії, з приводу якої подано позов.

4. Закінчити підготовку справи за позовною заявою Каплун Олени Анатоліївни до Територіальної державної інспекції праці у Харківській області Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю про визнання дій незаконними, скасування припису до судового розгляду.

5. Призначити судовий розгляд адміністративної справи на 07 липня 2011 року о 15:00 07 липня 2011 року на 15:00 год. у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3 “Б-6”, 3-й поверх, каб. № 18.

6. Справа буде розглядатися суддею одноособово.

7. Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Білова О.В.