Справа № 2-а-3635/10
Суддя: Демочко Т. Є.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Володарський районний суд Донецької області
28 грудня 2010 року Володарський районний суд Донецької області у складі судді Демочко Т.Є., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду смт.Володарське справу адміністративного судочинства за позовом:
до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, - ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі і просить суд зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.05.2010 року, посилаючись на те, що вона отримує пенсію за віком, але після призначення пенсії продовжував працювати понад 24 місяці. Позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але зробленний перерахунок пенсії не відповідає вимогам ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», тому що перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п.З п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №30 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. У розрахунку його пенсії за 2010 рік було використано пенсію за 2007 рік. При зверненні до відповідача в серпні 2010 року за проведенням перерахунку у відповідності із ст.40,42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» їй було відмовлено відповідачем, а тому просить задовольнити позов, тому що перерахунок повинен бути проведений з урахуванням страхового стажу, придбаного ним після призначення пенсії, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для розрахунку пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії відповідно до п.4 с. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Сторони в судове засідання не з’явились, але залишили суду заяви про розгляд справи у їх відсутність, що дає суду право відповідно до ст.122 ч.З КАС України розглядати справу в порядку письмового провадження.
При цьому в заяві позивач підтримав позов в повному обсязі.
Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, згідно з якими, не оспорюючи, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Володарському районі і отримує пенсію, просить відмовити в задоволенні позовних вимог , мотивуючи тим, що при зверненні позивача в травні 2010 року за його заявою йому було зроблено перехунок пенсії з 01.05.2010 року, виходячи із положень п.11 пп.З Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 р. виходячи із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії, за 2007 рік. Ці положення зазначені у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.09 р. за № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01, які є обов»язковими для виконання відповідачем.
Суд, дослідивши наявні в справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено на підставі пенсійного посвідчення АЕ № 209287 від 3 1.08.2004 року, та це не оспорюється відповідачем, що позивачка знаходиться на обліку в управлінні ПФУ Володарського району Донецької області отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивачка продовжує працювати.
У травні 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Згідно заперечення УПФУ у Володарському районі Донецької області відповідач зробив перерахунок пенсі за 2010 року з 01.05.2010 року, проте для перерахунку застосував середню заробітну плату не за 2009 рік, який передував перерахунку пенсії, а за 2007 рік. У перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік відповідачем відмовлено.
Статтею 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 року передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу.
Відповідно до частини другої цієї ж норми для визначення заробітної плати для обчислення пенсії береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Зміни до зазначеної норми Закону, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу 11 Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № Юрп/2008. *
Вирішуючи спір суд дійшов до висновку, що застосування відповідачем при перерахунку пенсії позивача постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», з огляду на рішення Конституційного Суду України, яким визнано неконституційними внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону, не грунтується на законі.
Виходячи із загальних засад пріоритетності закону на підзаконними нормативними актами, суд вважає необгрунтованним посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01, який визначив порядок застосування статей ст.40 і ст.42 (частина 4) Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, визначаючи для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії виходячи з показника за 2007 рік, а не рік що передував року перерахунку, як прописано у Законі, тому що Листом не можуть регулюватися пенсійні правовідносини і його зміст суперечить Закону України „Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування”.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.2,3,11,17,18,99,100,122,159-163 КАС України, суд ,-
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити повністю.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до вимог ч,4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов‘язковє державне пенсійне страхування”, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік з 01.05.2010 року.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення через Володарський районний суд до Донецького апеляційного адміністративного суду. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, або у письмовому провадженні то строк подання за^ви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.