Справа № 822/2611/15
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2611/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області про визнання дій неправомірними та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області в якому просить визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення № 517-17 в сумі 7336,60 грн. від 29.04.2015 року.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що Кам'янець-Подільською ОДПІ порушено норми чинного законодавства, і фактично здійснено вихід за межі наданих повноважень, шляхом втручання у договірні відносини, у спосіб який не узгоджується із наданими повноваженнями ПК України.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, та просив задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20.11.2012 року між ОСОБА_4 та позивачем, за рішенням Кам'янець-Подільської міської ради, як власника земельної ділянки укладено договір суборенди, що знаходиться за адресою: вул. Довга, 1/7, м. Кам'янець-Подільський, площею 873,0 кв.м. Вказаний договір зареєстрований у встановленому законом порядку в управлінні Держкомзему у м. Кам'янці-Подільському Хмельницької області 11.12.2012 року за № 00641. Даний договір суборенди укладений на 10 років, тобто до 26.06.2022 року.

Пунктами 4.1., 4.2. розділу 4 даного договору визначено, що позивачем повинна сплачуватись суборендна плата у розмірі орендної плати визначеної для ОСОБА_5 до місцевого бюджету у м. Кам'янці-Подільському.

Кам'янець-Подільською ОДПІ отримано від виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради інформацію від 29.01.2015 року № 7/02-14-437 щодо орендної плати за землю станом на 01.01.2015 року по фізичних особах м. Кам'янець-Подільський. Згідно інформації земельна ділянка по вул. Довга 1/7, м. Кам'янець-Подільський надана у користування фізичній особі - ОСОБА_3 (Договір Суборенди - орендар ОСОБА_4В.) в розмірі 873 кв. м., термін дії договору суборенди землі (із змінами та доповненнями) - до 26.06.2022 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 244553,49 грн., розмір орендної плати на 2015 рік становить 7336,61 грн.

Відповідно п.286.5 ст.286 ПК України нарахування фізичним особам сум земельного податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою та у порядку, визначеному статтею 58 Кодексу.

Кам'янець-Подільською ОДПІ відповідно до вищезазначених законодавчих норм видано та направлено фізичній особі ОСОБА_3 податкове повідомлення-рішення від №517-17 від 29.04.2015 року, яким визначено суму грошового зобов'язання зі сплати орендної плати за земельну ділянку в розмірі 7336,61 грн.

Досліджуючи правомірність зроблених податковим органом висновків, суд встановив наступне.

Відповідно до пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 ПК України плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Згідно з ст.269 ПК України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

пп.14.1.73 п.14.1 ст.14 ПК України вказує, що землекористувачами є юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до п.288.1 ст.288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Згідно із п.288.2 ст.288 ПК України платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16, п.36.3 ст.36 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

За приписами пунктів 288.1, 288.5 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

З аналізу вищенаведених норм законодавства вбачається, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки, однак позивач є суборендарем земельної ділянки, а тому Кам'янець-Подільською ОДПІ податкове-повідомлення рішення винесено щодо не належної особи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення №517-17 в розмірі від 29.04.2015 року є необгрунтованим та підлягає скасуванню.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Також суд звертає увагу на той факт, що такий підхід узгоджується також з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у п.110 рішення у справі "Компанія "Вестберґа таксі Актіеболаг" та Вуліч проти Швеції" суд визначив, що адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.

З огляду на вищевикладене, відповідачем не доведено, а судом не встановлено правомірність прийняття податкового повідомлення-рішення від № 517-17 на суму 7336,61 грн. від 29.04.2015 року. Таким чином адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Кам'янець-Подільської Об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області № 517-17 в сумі 7336,60 грн. від 29.04.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 01 вересня 2015 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1