Справа № 442/8030/13-а
Суддя: Грицай М. М.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/8030/13-а
Провадження № 2-а/442/29/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючої - судді Грицай М.М.

при секретарі - Антоненко В.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі про визнання протиправними дій та зобов'язання зарахування пільгового стажу, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі та зобов'язати останнє призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, передбачену Списком №2 та ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 26.06.2013 року.

Позов мотивує тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1. З 12.09.1979 року по 18.10.2003 рік він працював на Львівському СУ - 248 «Монтажхімзахист» футеровщиком (кислототривником) із шкідливими умовами праці. Вважає, що дана професія дає право на пенсію на пільгових умовах. Для оформлення такої він звернувся до відповідача. Йому було роз'яснено, що у нього відсутні довідки із посиланням на первинні документи за час виконання роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2, тому зарахувати його стаж роботи до пільгового стажу немає підстав. Однак, у його трудовій книжці зроблені наступні записи: № 4 - 12.09.1979 року зарахований футеровщиком (кислототривником) 1-го розряду на Стебницьку дільницю, з подальшими присвоєннями чергових розрядів до 5 - го; № 14 - скорочений у зв'язку з банкрутством підприємства, згідно п. 1 ст. 40 КЗпП України. Тому він не погоджується з відмовою відповідача щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах, передбаченої Списком №2. Вказані обставини змусили його звернутися з даним позовом до суду.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задоволити. Доповнив, що деякі з працівників, які працювали у зазначений час разом з ним на Львівському СУ - 248 «Монтажхімзахист», при чому в одній бригаді, вже отримують пенсію на пільгових умовах. Тому, для нього залишається незрозумілим, чому відповідач відмовив йому у призначенні такої пенсії.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та пояснив, що позивач згідно записів трудової книжки з 12.09.1979 року працював футеровщиком кислототривником. Дана професія включена в Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно чинного законодавства, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівника, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад, і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. ОСОБА_1 протягом 12 років 11 місяців 12 днів працював на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці. Крім цього, Наказом Мінпраці від 18.11.2005 року передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належними чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку. Позивачем надано в підтвердження трудову книжку із належними відомостями, які, на його думку, визначають право на пенсію на пільгових умовах. Оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії в управління ПФУ в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі 26.06.2013 року, то просить призначити таку із вказаної дати.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі позовні вимоги не визнав та заперечив щодо їх задоволення. Пояснив, що ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі 26.06.2013 року із заявою про призначення пенсії за віком за Списком №2. Однак, у вказаному йому було відмовлено з наступних підстав. Згідно із записами в трудовій книжці позивача він прийнятий у Львівське СУ № 248 «Монтажхімзахист» з 12.09.1979 року футерувальником ( кислототривником), а звільнений з роботи 18.10.2003 року у зв'язку з банкрутством підприємства. Для підтвердження пільгового стажу роботи управлінню надано уточнюючу довідку від 25.04.2013 року № 35, видану ВАТ «Укрмонтажхімзахист» ТзОВ «Монтажхімзахист СУ № 248», в якій зазначено, що позивач працював повний робочий день з 12.09.1979 по 21.08.1992 року на посаді футерувальника - кислототривника, що передбачено Списком № 2. Як підставі для видачі довідки вказано: наказ про прийняття на роботу, наказ про звільнення, виписка з трудової книжки, довідка про заробітну плату. Відповідно до ст.. 101 ЗУ « Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсію, мають право вимагати від підприємства а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі. Оскільки в підставі видачі довідки, яка підтверджує особливий характер роботи не зазначено первинних документів, які б підтверджували роботу в шкідливих умовах праці управлінням подано запит в управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова з проханням перевірити достовірність видачі зазначеної довідки. На їх запит повідомлено, що провести перевірку пільгової роботи позивача неможливо, оскільки підприємство де він працював ліквідовано у зв'язку з банкрутством.. Оскільки подані позивачем документи видані з порушенням норм чинного законодавства, то призначити йому пенсію за віком за Списком № 2 немає підстав.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, свідків, беручи до уваги вищенаведене, оглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як вбачається з паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах зі шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.3 Наказу Мінпраці від 18.11.2005 року №383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків.

Пунктом 10 даного Наказу передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З копії трудової книжки серії НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_1 12.09.1979 року зарахований футерувальником ( кислототривником) у Львівське СУ № 248 «Монтажхімзахист», відповідно до запису № 5, 26.12.1979 року присвоєно третій розряд футерувальника (кислототривника), запису № 6, 01.12.1982 року присвоєно четвертий розряд футерувальника (кислототривника), запису № 7, 01.10.1983 року присвоєно п'ятий розряд футерувальника (кислототривника), запису № 8, 27.01.1988 присвоєно четвертий розряд футерувальника ( кислототривника), запику № 9, 28.04.1988 року присвоєно п'ятий розряд футерувальника (кислототривника). Запис № 14: 18.10.2003 року скорочений у зв'язку з банкрутством підприємства відповідно до ст.41 п.1 КЗпП.

Згідно п.п.1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 вищевказаного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З довідки № 35 від 25.04.2013 року, виданої ВАТ «Укрмонтажхімзахист» вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день у Львівському СУ -248 «Монтажхімзахист» і за період з 12.09.1979 року по 21.08.1992 року виконував захист промислових конструкцій від агресивного середовища за професією футерувальник-кислототривник, що передбачена Списком 2. Стаж роботи на займаній посаді 12 років 11 місяців 12 днів.

З показів свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 вбачається, що вони на даний час отримують пенсію за віком на пільгових умовах, у вказаний позивачем період працювали разом з ним в одній бригаді, у них були такі ж умови праці, як і в позивача, які жодного разу не змінювались.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, розділ ХІІІ "Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство", підрозділ "робітники", позиція 13а, передбачена така посада як футерувальник ( кислототривник).

Згідно з Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

На момент припинення трудової діяльності позивача та звільнення його з роботи діяв Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою КМ України № 36 від 16.01.2003 року, норми якого підлягають застосуванню у випадку, що розглядається.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" встановлено, що відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за Списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів, призначаються за результатами атестації.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року за №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Оскільки законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівника підприємств, то її несвоєчасне та неналежне проведення не може обмежувати позивача в праві на отримання пенсії за віком на пільгових умовах при підтвердженні всіх інших умов для призначення такої пенсії.

Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, а також, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відтак, судом встановлено, що позивач досягнув 55-річного віку 01.10.2012 року, із заявою про призначення пенсії до пенсійного органу звернувся 26.06.2013 року, тобто з пропуском передбаченого трьохмісячного строку, встановленого вищезазначеним Законом.

За таких обставин пенсію за віком на пільгових умовах слід призначити позивачу із дня звернення за пенсією, а саме, з 26.06.2013 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що на день звернення позивачем за пенсією за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: досягнення 55-річного віку, загальний стаж роботи не менше 25 років, з яких понад 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими умовами праці, а отже, заявлений позов є підставним та обгрунтованим і підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 72, 86, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області, в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області призначити на підставі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, розділ ХІІІ "Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство", підрозділ "робітники", позиція 13а, та провести відповідні виплати, починаючи з дня звернення за пенсією, тобто з 26.06.2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті.

Суддя