Справа № 2-а-3585/11
Суддя: Вознюк Р. В.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-3585/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

26.10.2011 м.Красилів

Суддя Красилівського районного суду Хмельницької області Вознюк Р.В., розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду в Красилівському районі щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі провести перерахунок його пенсії з розрахунку показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2010 рік, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Красилівському районі про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду в Красилівському районі щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі провести перерахунок його пенсії з розрахунку показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2010 рік.

У задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити, виходячи з наступного.

Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється пунктом 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV (з наступними змінами та доповненнями) (далі по тексту Закон №1058), який передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-6, визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 1058 одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії. При перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, оскільки приписами Закону №1058 в редакції чинній з 22 травня 2008 року застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачено. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Зазначені твердження відповідають правовій позиції Вищого адміністративного суду України, наведеній у постанові від 12.05.2011 у справі К/9991/3767/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 9, 11, 69, 71, 72, 86, 94, 99, 161-163, 183-2, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі про визнання протиправними дій відповідача щодо неналежного проведення перерахунку його пенсії застосувавши показник середньої заробітної плати за 2007 рік, зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі провести перерахунок його пенсії з розрахунку показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2010 рік - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Красилівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: ОСОБА_2