Справа № 2-а-6164/11
Суддя: Петренко Н. О.
Дата ухвалення: 2011-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ун. № 2-а-6164/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2011 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Петренко Н.О. розглянувши в порядку скороченого провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві, ОСОБА_2 міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 міської державної адміністрації. про зобов»язання вчинити дії -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність відповідачів та зобов'язати їх виплатити заборгованість, що утворилася протягом 2010-2011 років суму щорічної допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, мотивуючи свої вимоги тим, що в порушення Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 № 3551-ХІІ йому не було виплачено у повному обсязі щорічну разову грошову допомогу до 5 травня.

Відповідач ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в м. Києві просить суд визнати його неналежним відповідачем та здійснити заміну на належного відповідача ОСОБА_2 міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Дане клопотання суд задовольнив та залучив в якості співвідповідача ОСОБА_2 міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 міської державної адміністрації.

Відповідач ОСОБА_2 міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 міської державної адміністрації надав суду письмові заперечення проти позову з посиланням на порушення позивачем строку звернення до суду за 2010 рік, крім того, зазначив, що центр діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а тому виплата разової грошової допомоги до 5 травня у 2011 році була здійснена позивачу відповідно до постанови КМУ №341 від 04 квітня 2011 року »Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році» відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», якою встановив розміри допомоги до 5 травня. Правовий акт, який визначив розміри разової щорічної грошової допомоги на 2011рік на період виплати, не визнаний неконституційним чи протиправним, не скасований у встановленому законом порядку, є чинним. А центр не вправі діяти всупереч чинному рішенню Уряду.

Суд, вивчивши подані документи, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 відповідно до посвідчення серії АА №269456 від 29.07.2010 року має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій..

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

У ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" зазначено, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Як видно з матеріалів справи, позовну заяву подано до суду 02.09.2011 року, виплата разової грошової допомоги до 5 травня здійснена позивачу у квітні 2011 року.

З матеріалів справи вбачається, що позивач у 2011 році отримав разову грошову допомогу до 5 травня відповідно до Постанови №341 від 04.04.2011 року »Про розміри разової грошової допомоги, що виплачуються у 2011 році» відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», якою встановлено розміри до 5 травня у розмірі меншому ніж це передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань."

Згідно п.п.3.3 п.3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006 № 147 "Про затвердження Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат", головним завданням центру є здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Крім того, розпорядженням ОСОБА_2 міської державної адміністрації від 27.01.2007 №65 "Про заходи щодо впорядкування діяльності ОСОБА_2 центру по нарахуванню та виплаті пенсій і допомоги" затверджено Положення про ОСОБА_2 міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат,

відповідно до змісту якого головними завданнями центру є забезпечення реалізації державної

політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги

громадянам, які потребують підтримки з боку держави; підготовка документів на виплату всіх видів

соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого і рідкого

пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат; здійснення

контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної

допомоги, інших грошових виплат.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Стаття 95 Конституції України визначає, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

За таких умов, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача, що позивачу сплачена в повному обсязі допомога у 2011 році відповідно до постанови №341 від 04.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги», якою встановлено розміри допомоги до 5 травня ветеранам війни та учасникам бойових дій.

Оскільки позивачу щорічна до 5 травня разова грошова допомога виплачувалась, виходячи не з розміру п»яти мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а з розмірів, встановлених іншими нормативно-правовими документами вимога позивача щодо здійснення перерахунку у відповідності до Закону №3551 ХІІ за 2011 рік підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачі не надали суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

Згідно ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 11, 69-71, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві, ОСОБА_2 міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 міської державної адміністрації про зобов»язання вчинити дії задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 міської державної адміністрації зробити перерахунок ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік з урахуванням проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: