Справа № 2-а-4449/11
Суддя: Воробель М. М.
Дата ухвалення: 2011-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4449/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.08.2011
Яворівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Воробель М.М.

при секретарі Чорній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яворові Львівської області справу за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату про стягнення компенсації за продовольче забезпечення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Львівського обласного військового комісаріату в якій вказує, що з 05 серпня 1979 року він проходить дійсну військову службу у Збройних Силах України на різних посадах, у зв'язку з чим перебував на продовольчому забезпеченні військових частинах за місцем проходження служби. В даний час проходить військову службу на посаді заступника військового комісара Львівського обласного військового комісаріату у військовому званні «полковник»та перебуває на продовольчому забезпеченні при Львівському обласному військовому комісаріаті. Він вважає, що порушено його законне гарантоване державою право на одержання продовольчого забезпечення за рахунок держави. Тому він змушений звернутися в суд за захистом своїх прав та просить суд прийняти рішення, яким зобов'язати Львівський обласний військовий комісаріат виплатити компенсацію за продовольче забезпечення за період з 11.03.2000 року по 31.12.2010 року відповідно до проведених у додатку розрахунків у сумі 92631 грн. 96 коп.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, проте подав до суду заяву, в якій просить . розгляд справи провести без його участі. Позовні вимоги підтримує, просить позов задоволити.

Представник відповідача, Львівського обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився, проте подав до суду заяву, в якій просить розгляд справи провести без його участі. Позовні вимоги не визнає, заперечує проти задоволення позову, оскільки відповідно до Закону України «Щодо економії бюджетних коштів», п. 2 ст. 9 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" фінансування на виплату даних компенсацій призупинено і кошти не виділяються.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено документально, що ОСОБА_1 проходить військову службу у Львівському обласному військовому комісаріаті у званні «полковник».

У відповідності до розрахунку компенсації за недотриманий продовольчий пайок ОСОБА_1 за період з 11 липня 2005 року по 31 грудня 2010 року, загальна сума компенсації за не отриманий продовольчий пайок становить 92631 грн. 96 коп.

Згідно ч.2 ст.17 Конституції України «держава забезпечує соціальний захист громадян України, що знаходяться на службі в ЗС України й інших військових формуваннях, а також членів їх родин».

У відповідності до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в редакції від 20.12.1991 року з наступними змінами та доповненнями, передбачала право на одержання військовослужбовцями за рахунок держави речового майна і продовольчих пайків або за бажанням військовослужбовця грошової компенсації замість них.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 вищезазначеного Закону - порядок і розміри грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців та компенсації замість речового майна і продовольчих пайків встановлюється Кабінетом Міністрів України з урахуванням коефіцієнта індексації грошових доходів.

Механізм реалізації вищезазначених законів визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.1996 року № 316 «Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Силах України й інших військових формувань...». Відповідно до вищезазначеної Постанови до 10.03.2000 року військовослужбовці забезпечувалися продовольчим пайком по нормі №7 (відповідно до займаної посади).

Постановою КМУ від 29.03.2002 року №426 «Про норми харчування військовослужбовців ЗС, інших військових формувань та осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту»була скасована ПКМ України від 12,03.1996 року №316 «Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців ЗС України та інших військових формувань»і затверджені нові норми харчування військовослужбовців та інших військових формувань.

3 11.03.2000 року Законом України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів»від 17.02.2000 року, була призупинена дія ч.2ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей»у частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за їхнім бажанням грошової компенсації замість них. У той же час не скасовується

- 2 -

ч.1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей»який «... гарантує військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють заінтересованість громадян України у військові службі».

Відповідно до Рішення Конституційного суду України від 20.03.2002 року №5-рп/2002, Конституційний Суд України вважає, що оскільки для зазначеної кількості громадян України пільги, компенсації і гарантії, право на які передбачене чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення життєвого рівня(ст.48 Конституції України), який принаймні не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом (ч. З ст. 46 Конституції України) звуження обсягу та змісту цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається, зупинення його дії можливе за умови введення відповідно до п.31 ч.І ст.85 та п.19 ст.92 Конституції України надзвичайного стану(ст.64 Конституції України). У рішенні за цією справою зазначено, що слід визнати такими, що не відповідають Конституції України положення ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»щодо зупинення дії положень законодавчих актів України в частині надання пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів». На підставі положення ст..71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»щодо приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом зупинити на 2007 рік дію: п.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Виходячи з вищенаведеного, ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців і членів їхніх сімей у правах і свободі, встановлених законодавством. Отже, у зв'язку з тим, що дія норми №7, яка затверджена ПКМ України була припинена, потрібно було перевести на іншу норму продовольчого забезпечення. А так як найменшу вартість з усіх діючих норм продовольчого забезпечення має норма №1 (загальновійськова), то потрібно було забезпечувати саме цією нормою.

Згідно ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України»у редакції від 15.10.2000 року зазначено, що військовослужбовцям гарантується одержання за рахунок держави житла, фінансового, речового, продовольчого, медичного(у тому числі санітарно-курортного) та інших видів забезпечення у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України і враховують характер та умови службової діяльності, стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі.

З урахуванням наведеного, суд визнає, що позивач має право на отримання грошової компенсації за продовольче забезпечення за період з 11.03.2000 року по 31.12.2010 року.

Перевіривши та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити і зобов'язати Львівський обласний військовий комісаріат здійснити ОСОБА_1 виплату компенсації за не отриманий продовольчий пайок за період з 11.03.2000 року по 31.12.2010 року в сумі 92631 грн. 96 коп., а також стягнути з відповідача судові витрати по справі.

Керуючись ст.ст. 7, 71, 86 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Законом України «Про Збройні Сили України», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити. Зобов'язати Львівський обласний військовий комісаріат здійснити виплату ОСОБА_1 компенсацію за неотриманий продовольчий пайок, за період з 11 липня 2005 року по 31 грудня 2010 року в розмірі 92631 грн. 96 коп.

Стягнути з Львівського обласного військового комісаріату на користь держави судовий збір в розмірі 03 грн. 40 коп.

Постанова може бути «оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Постанова надрукована в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя