Справа № 813/3670/13а
Суддя: Старунський Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2015 року Справа № 876/9467/13
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївцемремонт" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 5 червня 2013 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області до Товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївцемремонт" про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

УПФ України у Миколаївському районі Львівської області 14.05.2013 року звернулося в суд з адміністративним позовом до ТДВ "Миколаївцемремонт", в якому просило стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2 у сумі 31328,39 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 5 червня 2013 року позов задоволено. Стягнуто з Товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївцемремонт" на користь управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області заборгованість в сумі 31328,39 грн. (тридцять одна тисяча триста двадцять вісім гривень 39 коп.).

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ТДВ "Миколаївцемремонт" оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції були недостатньо досліджені докази та обставини справи, рішення постановлено з порушенням норм процесуального права. Зазначає, що відповідно до п.4 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Виходячи зі змісту ст.99 КАС України, якою передбачено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, ТДВ «Миколаївцемремонт», при непогодженні із нарахованими до відшкодування сумами витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, має право на оскарження таких рішень УПФ України в Миколаївському районі Львівської області в наступні строки: за січень 2013 року - до 04 липня 2013 року; за лютий 2013 року - до 05 серпня 2013 року; за березень 2013 року - до 05 вересня 2013 року.

Тому наголошує, що суд першої інстанції не мав жодних підстав для розгляду даної справи в порядку скороченого провадження.

Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ТДВ "Миколаївцемремонт" зареєстроване в УПФ України у Миколаївському районі Львівської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Особи, які зазначені в розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з січня по березень 2013 року, перебували у трудових відносинах з ТДВ "Миколаївцемремонт" та відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" здобули право на призначення пенсій на пільгових умовах та у відповідних розмірах.

УПФ України у Миколаївському районі Львівської області на адресу ТДВ "Миколаївцемремонт" направлені корінці повідомлення форми «Ю» №10 від 04.01.2013р., №53 від 05.02.2013р. та №99 від 05.03.2013р. згідно яких рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2013 року на загальну суму 31 328,29 гривень, які представником Товариства отримані 25.01.2013 року /а.с.4/, 08.02.2013 року /а.с.6/ та 26.03.2013 року /а.с.8/ відповідно.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що згідно законодавства Товариство повинно вносити Пенсійному фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які направлялись відповідачу, підтверджено виплату пільгових пенсій особам, які зазначені в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по березень 2013 року становить 31328,39 грн.

Доказів вжиття заходів щодо погашення заборгованості перед Пенсійним фондом відповідачем суду не представлено, та не надано доказів в спростування вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, вважаючи, що він відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абз.4 пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону (абз.5 пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за Списком №1, покриваються підприємствами та організаціями.

Таким чином, ТДВ «Миколаївцемремонт» повинно відшкодувати УПФ України у Миколаївському районі Львівської області витрати на виплату та доставку пенсій, оскільки пенсії, призначені працівникам відповідача відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується розрахунками управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області та долучені до матеріалів справи.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року зa №64/8663), якою, зокрема, передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до пп.6.8. зазначеної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах

За таких обставин, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що доводи позивача про те, що витрати з виплати і доставки пільгових пенсій особам, яким пенсія призначена відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з січня по березень 2013 року на загальну суму 31 328,29 гривень підлягають стягненню з відповідача, є обґрунтованими та правомірно задоволені судом першої інстанції.

Щодо покликання відповідача на те що суд першої інстанції не мав права для розгляду даної справи в порядку скороченого провадження слід зазначити наступне.

Згідно п.4 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо, зокрема, стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Як видно з матеріалів справи ТДВ «Миколаївцемремонт», при непогодженні із нарахованими до відшкодування сумами витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, мало право, виходячи зі змісту ст.99 КАС України, якою передбачено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, на оскарження таких рішень УПФ України в Миколаївському районі Львівської області в наступні строки: за січень 2013 року - до 04 липня 2013 року; за лютий 2013 року - до 05 серпня 2013 року; за березень 2013 року - до 05 вересня 2013 року.

УПФ України у Миколаївському районі Львівської області звернулося в суд з адміністративним позовом 14.05.2013 року, а 05.06.2013 року ухвалено рішення.

Однак, в матеріалах справи та апеляційній скарзі відсутні будь-які підтвердження оскарження до адміністративного суду відповідачем повідомлень форми «Ю» №10 від 04.01.2013р., №53 від 05.02.2013р. та №99 від 05.03.2013р., згідно яких рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по березень 2013 року на загальну суму 31 328,29 гривень.

Таких даних не представлено також при апеляційному перегляді, хоча строки оскарження спливли ще у 2013 році.

За таких обставин, колегія суддів, прийшла до висновку, що порушення судом першої інстанції норми процесуального права, а саме розгляд справи в порядку скороченого провадження, не призвів до порушення права відповідача, так як не позбавив його право на оскарження вказаних вище рішень, які він так і не оскаржив, а тому це не вплинуло на прийняття правильного по суті рішення.

Відповідач використав своє право на оскарження рішення суду першої інстанції, а також має право касаційного оскарження цього рішення в порядку і строки передбачені ч.2 ст.212 КАС України.

Згідно ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне і обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому така задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю "Миколаївцемремонт" залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 5 червня 2013 року у справі №813/3670/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

А.І. Рибачук