Справа № 2-а-5515/11
Суддя: Сотська С. О.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5515/2011р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі : головуючого-судді Сотської С.О.

при секретарі Биковій О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області про визнання протиправною відмову у проведенні перерахунку виплати разової грошової допомоги та стягнення грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області про стягнення щорічної доплати як учаснику бойових дій до 05 травня за 2000-2007 року.

Позивач зазначав, що є учасником бойових дій. І йому відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту№ 3551-ХІІ (надалі Закон3551-ХІІ) щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Але йому відповідачем за період 2000-2007 років така допомога виплачувалася не в повному розмірі. За вказаний період по його підрахункам недоплачено 6442,50 грн.

Вважає, що відповідачем, на якого Законом покладені такі виплати, порушуються його права.

Посилаючись на зазначені обставини, просив визнати дії відповідача протиправними, стягнути на його користь недоплачені суми упродовж цього періоду в сумі 6442,50 грн., задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні свої вимоги позивач підтримав.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, пояснивши, що позивачеві, як учаснику бойових дій, зазначені виплати проводились у розмірі, визначеному Законом України Про Державний бюджетза відповідні роки. Крім того, позивач пропустив строк звернення до суду передбачений ст.. 99 КАС України, без поважних причин.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України від 22.10.1993 року Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Встановлено, що позивач є учасником бойових дій, і має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня.

Відповідач призначав та проводив нарахування цієї суми у розмірах передбачених Законом України Про Державний Бюджет України на відповідні роки.

Відповідно до вимог Закону№ 3551-ХІІ фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Ч. 1 ст. 99 КАС України в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач не надав суду доказів поважності причин пропуску цього строку.

Тому, суд вважає, що стосовно вимог позивача щодо виплати щорічної грошової допомоги у 2000-2006 роках сплив строк звернення до суду.

Частиною 4 статті 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступередбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Пунктом 13 статті 71 Закону України Про державний бюджет на 2007 рікдія частини 5 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуна 2007 рік була припинена. Статтею 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рікта про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими зупинялась на цей рік дія статей 12, 13, 14, 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Позивачу разова грошова допомогу в 2007 році була виплачена відповідачем 14.04.2007 року у розмірі визначеному ст.. 29 Закону України Про державний бюджет на 2007 рік.

Тобто на період виникнення зазначених спірних правовідносин предметом спору в цій справі були наявні нормативно-правові акти, які мають однакову юридичну силу, але по різному встановлювали розмір щорічної допомоги до 5 травня учасникам бойових дій .

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає такого закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів які мають однакову юридичну силу.

Водночас Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року №4-зп у справі про набуття чинності Конституції України зазначив: Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновідомим є й те, що з прийняттям нового акта, якщо це не передбачено самим цим актом автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

За змістом ч. 3 ст. 150 Конституції України рішення Конституційного суду України є обовязковими до виконання на території України.

Отже, на дату нарахування і виплати відповідачем щорічної разової грошової допомоги квітень 2007 року, положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рікбули діючими.

Відповідно до ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для визнання дій відповідача незаконними, оскільки при виплаті допомоги останній керувався саме положеннями Закону України Про державний бюджет на 2007 рік, норми якого, враховуючи вище викладене, мають пріоритет над Законом України Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту.

Керуючись ст. ст. 6-11,159-164 КАС України, -

П О С ТА Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області про визнання протиправною відмову у проведенні перерахунку виплати разової грошової допомоги та стягнення грошової допомоги відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга всіма учасниками процесу до апеляційного адміністративного суду Одеської області на протязі 10 днів з моменту його проголошення.

СУДДЯ: