Справа № 2-а-13541/11
Суддя: Пустовіт З. П.
Дата ухвалення: 2012-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.01.2012 м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Пустовіт З.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності УПФУ та покладення зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

26.04.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахування доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.01.2006р. по день винесення рішення та у подальшому, та зобовязати його здійснити нарахування та виплату вказаного підвищення, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

При відкритті провадження позовні вимоги за період з 01.01.2006 року по 25.10.2010 року залишені без розгляду на підставі ст.ст.100, ч.5 ст.107 КАС України за пропуском строку звернення до суду.

18.01.2012 р. у звязку із перебуванням судді Дубровської Н.М. на лікарняному, справа була передана до мого провадження.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що Пенсійний фонд діє відповідно до Конституції України та чинного законодавства. На виконання п.7 Закону України від 14.06.2011р. Про внесення змін до ЗУ Про Державний бюджет України на 2011 рікКабінет Міністрів України прийняв постанову №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету, яка набрала чинності з 23.07.2011 року та якою встановлено розмір виплати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 49,8 грн. Тому саме до цієї дати можливо розглядати період, за який вчинено неправомірні дії.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню частково.

Позивач має статус Дитини війни, що надає йому, відповідно до вимог ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни№ 2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, права на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом. Відповідач повинен нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до його пенсії. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року визнані неконституційним положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, що призупиняли на 2007 рік дію ст.6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004 року, а відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року визнані неконституційним положення п.1,2 ст.41 Розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Як убачається з матеріалів справи, виплата позивачу підвищення до пенсії як дітям війниз 1 січня 2010 року здійснювалася в розмірі 49,80 грн. на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 р. Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, проте розмір підвищення, встановлений цією постановою, суперечить ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а тому не може бути застосований за нормою ч. 4 ст.9 КАС України, якою визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру виплати підвищення до пенсії дітям війнипідлягає застосуванню норма ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а тому відповідач в період з 26.10.2010р. по 26.04.2011р. повинен нарахувати та виплатити позивачу пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з урахування раніше проведених виплат. Вимоги в частині покладення зобовязання на майбутнє задоволенню не підлягають, оскільки судовому захисту підлягають тільки порушені права.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в новій редакції) строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому, нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за 6 місяців.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72, 99, 100-102, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, ст.5-7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Позов ОСОБА_1, 15.03.1936 р. н., який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області щодо ненарахування та невиплати на користь ОСОБА_1 у період з 26 жовтня 2010 року по 26 квітня 2011 року підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізької області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 за період з 26 жовтня 2010 року по 26 квітня 2011 року суми пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни№ 2195-IV від 18.11.2004 р., розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняі законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період жовтня 2010 року - квітня 2011 року з урахуванням фактично здійснених виплат. В іншій частині позовних вимог на майбутнє відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя З.П.Пустовіт