Справа № 2-а-3199/2010
Суддя: Лєдньов Д. М.
Дата ухвалення: 2010-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3199/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2010 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого судді Лєдньова Д.М.

при секретарі Гельвейчук І.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення коштів, передбачених ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування в повному обсязі та не виплати доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю; стягнути з відповідача 46758 грн. доплати до пенсії та 4760, 46 грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, що визначені ст. ст. 39, 50 Закону. При цьому посилається на те, що вказані виплати їй здійснювались не у відповідності до Закону, а на підставі постанов Кабінету Міністрів України.

Позивач в судове засідання не з'явилась. В позовній заяві просила справу розглянути у її відсутності.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області в судове засідання не з"явився. На адресу суду надійшло заперечення, в якому вказано про можливість слухання справи у відсутності представника управління, в задоволенні позову просять відмовити.

Враховуючи те, що сторонами заявлені клопотання про розгляд справи у їх відсутності, судовий розгляд проводиться в порядку письмового провадження, що відповідає вимогам ч.3 ст.122 КАС України.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Таким чином термін, щодо якого має вирішуватись питання про невідкладність дій відповідача нормам законодавства та про стягнення коштів повинен становить шість місяців, що з урахуванням терміну обізнаності позивача про порушення його прав, межі позовних вимог, а також дату звернення із позовом, становить строк: з 27.03.2010 року по 31.08.2010 року.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 1) серія Б № 110045, виданого 02.02.2001 року Житомирською облдержадміністрацією. Проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Позивач є інвалідом 3 групи, захворювання пов"язане з наслідками аварії на ЧАЕС. Перебуває на обліку в УПФУ в Лугинському районі Житомирської області, отримала підвищення до пенсії за ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - на підставі Постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 " Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 10,50 грн. щомісячно за період з 01.09.2007 року по 31.08.2010 року та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю - ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 в розмірах: з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року по 104, 25 щомісячно, з 01.04.2010 року по 30.06.2010 року по 105,90 грн. щомісячно. з 01.07.2010 року по 31.08.2010 року по 106,35 грн. щомісячно.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати, яка становить у зоні гарантованого добровільного відселення дві мінімальних заробітних плати.

Частиною 2 статті 39 зазначеного Закону України встановлено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, підвищується в розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Відповідно до частини першої статті 50 Закону № 796 -XII особам, віднесеним до категорії 1, які єінвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком

Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Так як позивач є непрацюючим пенсіонером та постійно проживає в. смт. Лугини Житомирської області, територія якого віднесена до зони гарантованого добровільного відселення, є інвалідом 3 групи, тому повиненна отримувати вказані виплати в зазначених розмірах щомісяця, однак вони виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначених постановами Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року " Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо виплат за ст. 39 ЗУ №796, та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 щодо виплати за ст. 50 ЗУ № 796.

Відповідно до положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України в 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами), управління пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування і виплату пенсій, безпосередньо призначає (зійснює перерахунок) і виплачує пенсії і інші виплати відповідно до чинного законодавства.

За наведених обставин, відповідно до п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України суд вважає необхідним визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо нарахування та виплати позивачу доплат, передбачених ст. ст. 39, 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у неповному розмірі за період з 27.03.2010 року по 31.08.2010 року, та вважає необхідним стягнути заборговані суми.

Розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив:

з 01.01.2010 р.- 869 грн., з 01.04.2010 р.- 884., з 01.07.2010 р.- 888 грн.

Розрахунок за ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи":

З 27.03.2010 року по 31.03.2010 року : 869 грн.*2*4 дні =112,13 грн.;

З 01.04.2010 року по 30.06.2010 року: 884грн.*2*3 міс.=5304,00 грн.

З 01.07.2010 року по 31.08.2010 року: 888грн.*2*2 міс.=3552,00 грн.

Всього: 8968,13 грн. -53,85.( фактично отримано) = 8914,28 грн.

Розмір мінімальної пенсії за віком : з 01.01.2010 року - 695 грн., з 01.04.2010 року - 706 грн., з 01.07.2010 року - 709 грн.

Розрахунок за ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи":

З 27.03.2010 року по 31.03.2010 року : 695 грн.*50%* 4 дні =44,84 грн.;

З 01.04.2010 року по 30.06.2010 року: 706 грн.*50%* 3 міс. =1059,00 грн.;

З 01.07.2010 року по 31.08.2010 року: 709 грн.*50%*2 міс.=709 грн.

Всього: 1812,84 грн. -543,85.( фактично отримано) = 1268,99 грн.

Виходячи з розрахунку , сума невиплачених позивачці коштів, передбачених ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 27.03.2010 року по 31.08.2010 року за мінусом отриманих коштів становить 8914, 28 грн., а передбачених ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 27.03.2010 року по 31.08.2010 року за мінусом отриманих коштів становить 1268, 99 грн.

Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 71, 99, 100, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 39, 50, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 доплат, передбачених ст. ст. 39, 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в неповному розмірі.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 8914, 28 грн. доплати до пенсі передбаченої ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 27.03.2010 року по 31.03.2010 року; стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 1268,99грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, передбаченої ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 27.03.2010 року по 31.08.2010 року.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Судовий збір по справі компенсувати за рахунок держави, так як сторони звільнені від його оплати згідно ст. 4 п.п. 18, 34, ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя