Справа № 2-а-3852/11
Суддя: Воробель М. М.
Дата ухвалення: 2011-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3852/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.07.2011

Яворівський районний суд Львівської області у складі: головуючого - судді Воробель М.М.

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить постановити рішення, яким зобов'язати відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області виплатити йому недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу як дитині війни за період з 2010 року по 2011 рік. Свої вимоги мотивує тим, що він являється дитиною війни. У відповідності до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнийому як дитині війни повинна була виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак така допомога йому виплачувалася в неповному розмірі.

В письмовому запереченні на позов представником відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області вказується на безпідставність заявлених вимог, які не грунтуються на чинному законодавстві. Зокрема зазначається, що дійсно згідно з ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсія підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте законодавством України не визначено поняття мінімальна пенсія за вікомяк розрахункової величини для підвищення пенсії. Лише в 2008 році було передбачено, що дітям війни виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Немає жодного нормативного акту на виконання вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів, в якому порядку, яким чином обчислювати вказаний розмір. Після рішення Конституційного суду від 09.07.2007 року зміни до Законів України Про державний бюджет України на 2007, 2008, 2009, 2000 р.р.у видаткову частину не внесені, тому кошти на виплату даних підвищень були відсутні. Також для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний термін. В задоволенні позову представник відповідача просить відмовити.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач являється дитиною війни, що стверджується датою його народження та відповідним штампом в пенсійному посвідченні, має право на державну соціальну підтримку, передбачену ст. 6 Законом України Про соціальний захист дітей війни, а саме пенсія дітям війни підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступередбачено, що учасникам війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії, підвищується на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім цього, постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян№ 530 від 28.05.2008 року було визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідуваньдо пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) положення ст.111 Закону України Про державний бюджет на 2007 рік визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом, рішення суду є обовязковим до виконання на всій території України.

Також, рішенням Конституційного Суду України №1-28/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту Закону про Державний бюджет України) положення п.41 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом, рішення суду є обовязковим до виконання на всій території України.

Отже, з часу прийняття рішень Конституційним Судом України було відновлено дію статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнищодо визначеного розміру державної соціальної

- 2 -

підтримки (надбавки до пенсії) дітям війни, а саме в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при призначенні і виплаті державної соціальної підтримки (надбавки до пенсії) позивачеві за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року по час винесення судового рішення застосуванню підлягає ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а не постанова Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян№ 530 від 28.05.2008 року, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Судом не приймається до уваги твердження відповідача щодо невизначення поняття мінімальної пенсії за віком, оскільки ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявизначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. А відповідно ст.52 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, ст.58 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ст.54 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік, ст.. 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рікзатверджені відповідні розміри прожиткового мінімуму.

Судом не приймаються до уваги заперечення відповідача, що надбавка до пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не підлягає виплаті, оскільки у видатковій частині державного бюджету не передбачено відповідних коштів, так як чинним законодавством не передбачено залежність права на державну соціальну підтримку (надбавку до пенсії) дітям війни від наявності чи відсутності коштів в бюджеті. Крім того, право позивача гарантоване ст. 22 Конституції України, якою встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивач має право на державну соціальну підтримку (надбавку до пенсії), починаючи з листопада 2010 року по 04.07.2011 року (час постановлення судового рішення) в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а саме в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а тому заявлений позов слід задоволити частково, шляхом зобовязання відповідача вчинити певні дії, а саме провести нарахування та виплату не в повній мірі виплаченої надбавки до пенсії, з врахуванням виплаченої надбавки до пенсії за вказаний період.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 94, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Рішенням Конституційного суду України №1-28/2008 від 22.05.2008 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

позов задоволити частково. Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, за період з листопада 2010 року по 04 липня 2011 року, з врахуванням вимог ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннята виплачених сум.

Позовні вимоги про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги як дитині війни за період з 01.01.2010 року по 31.10.2010 залишити без розгляду.

Допустити негайне виконання постанови суду в частині нарахування та виплати підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в межах суми стягнення за один місяць.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Яворівський районний суд Львівської області.

СУДДЯ :