Справа № 2а-1870/4051/11
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2011-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2011 р. Справа № 2a-1870/4051/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2а-1870/4051/11

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Хоружівка"

до Відділу державної виконавчої служби Недригайлівського районного управління юстиції

про зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю агрофірма "Хоружівка" (далі по тексту позивач, ТОВ агрофірма "Хоружівка") звернулось до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Недригайлівського районного управління юстиції, (далі по тексту відповідач, ВДВС Недригайлівського РУЮ), в якому просить суд:

-звільнити з-під арешту кошти позивача, що знаходяться на рахунках спеціального призначення в банківських установах, а саме:

1.в Сумській обласній дирекції ПАТ «ОСОБА_1 Аваль», МФО 337483 (м. Суми, пл. Незалежності,1): №260414393, №260423957, №, №;

2.в Сумській філії ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 337546 (м. Суми, вул. Горького, 26): №0155, №2002, №2001;

3.в Сумському відділенні Роменської філії ПАТ «Укрінбанк», МФО 337201 (м. Суми, вул. З.Космодемянської,11): №1002, №1001.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 18 березня 2011 року заступником начальника ВДВС Недригайлівського РУЮ ОСОБА_2 при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження №1-772/07 від 13.07.2007 р. за наказами Господарського суду №5/73-09 від 21.04.2009 р., №3/237-07 від 11.06.2007 р., №5/17-07 від 09.02.2009 р., №18/71-10 від 27.09.2010 р., №13/28-09 від 13.03.2009 р., №14/314 від 16.09.2007 р., №2/39-09 від 23.06.2010 р., №16/681-08 від 12.05.2009 р. та виконавчими листами Сумського окружного адміністративного суду №2а-3528/10/1870 від 26.08.2010 р., №2а-2885/10/1870 від 01.02.2011р., Липоводолинського районного суду №2-3/10 від 12.10.2010 р. про стягнення з TOB АФ «ХОРУЖІВКА» на користь стягувачів заборгованості на загальну суму 2756522,69 грн. була винесена Постанова про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на кошти TOB АФ «ХОРУЖІВКА» у розмірі 2756522 грн.69 коп., що містяться на всіх рахунках боржника у наступних банківських установах :

-AT КБ «Володимирський», м. Суми, МФО 337933;

-ПАТ «Укрінбанк» м. Суми, МФО 337494;

-Сумське відділення Роменської філії AT «Укрінбанк» м. Ромни, МФО 337201;

-СФ «Приватбанку»,м. Суми, МФО 337546;

- Філія - Від № 3235 Ощадбанк, смт. Недригайлів, МФО 337706;

-Сумське обласне управління ВАТ Ощадбанк, м. Суми, МФО 337568;

-Сумська ОД «ОСОБА_1 Аваль», м. Суми, МФО 337483;

-Сумська філія АКБ «Форум», м. Суми, МФО 337955;

-Філія відділення «Промінвестбанк», м. Суми, МФО 337278; -ПАТ «ОСОБА_1 Аваль», м. Київ, МФО 380805;

-УДК у Недригайлівському районі ГУДКУ в Сумській області, МФО 837013, крім захищених статей видатків загального фонду Державного бюджету України на 2011 рік за економічною структурою видатків.

22.03.2011 р. керівництво TOB АФ «Хоружівка» звернулося до в.о. начальника ВДВС Недригайлівського РУЮ ОСОБА_2 з запитом, в якому просило відізвати арешт з рахунків спеціального призначення.

Відповідачем надіслана відповідь, в якій зазначено, що арешт з рахунків спеціального призначення TOB АФ «Хоружівка» може бути знятим у разі звернення до суду про звільнення коштів з-під арешту, адже відповідно до ч.5 ст.60 Закону України «Про виконавче провадження» у всіх інших випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2011 р. №246 «Питання нарахування податку на додану вартість, що сплачується до державного бюджету переробними підприємствами за реалізовані ними молоко, молочну сировину, молочні продукти, м'ясо і м'ясопродукти, іншу продукцію переробки тварин, закуплених у живій вазі, а також виплати і використання коштів, що надійшли від його сплати» постановлено до 15 квітня 2011 року сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності закрити окремі рахунки в банках, відкриті для зарахування сум дотацій за поставлені переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі.

Так відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України, TOB АФ «Хоружівка» необхідно закрити дотаційні рахунки, відкриті :

- в СОД AT «ОСОБА_1 Аваль» : №260414393; № 260423957;

- в ПАТ КБ «ПриватБанк»:№0155; № 2002;

- в ПАТ «Укрінбанк»: №1002;

Необхідно закрити спецрахунки акумулювання сум ПДВ:

-№ 1001, відкритий в ПАТ «Укрінбанк»;

- № 2001, відкритий в ПАТ КБ «Приватбанк».

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2011 р. №246 TOB АФ «Хоружівка» звернулося до ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», Недригайлівського відділення Сумської обласної дирекції AT «ОСОБА_1 Аваль» та ПАТ «Укрінбанк» з заявами про закриття рахунків спеціального призначення.

На зазначені заяви від ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» та Недригайлівського відділення Сумської обласної дирекції AT «ОСОБА_1 Аваль» надійшли відповіді, в яких зазначено, що закриття рахунків, на кошти яких накладено арешт, можливе лише при умові, що державний виконавець винесе Постанову про зняття арешту коштів з рахунків, а також за рішенням суду, яке надійде до банку безпосередньо від суду.

Крім того, TOB АФ «Хоружівка» в СОД ПАТ «ОСОБА_1 Аваль» в 2011 році були відкриті рахунки спеціального використання: № - спецрахунок для акумулювання сум податку на додану вартість, відкритий на підставі статей 203, 209 Податкового кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України №11 від 12.01.2011 р. «Про затвердження Порядку акумулювання сільськогосподарськими підприємствами сум податку на додану вартість на спеціальних рахунках, відкритих у банках ».

Відповідно до ст.209 Податкового кодексу України згідно із спеціальним режимом оподаткування сума податку на додану вартість, нарахована сільськогосподарським підприємством на вартість поставлених ним сільськогосподарських товарів/послуг, не підлягає сплаті до бюджету та повністю залишається в розпорядженні такого сільськогосподарського підприємства для відшкодування суми податку, сплаченої (нарахованої) постачальнику на вартість виробничих факторів, за рахунок яких сформовано податковий кредит, а за наявності залишку такої суми податку для інших виробничих цілей. Тобто, грошові кошти, які знаходяться на даному рахунку мають спеціальне призначення. І використовувати їх не за цільовим призначенням заборонено.

№ - спецрахунок, призначений для виплат лікарняних, відкритих відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Відповідно до ст.21 Закону України ««Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок у відповідному органі Державного казначейства України, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Таким чином, вважає, що страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

А тому, позивач просить зняти арешт з вищезазначених рахунків.

Представники сторін у судове засідання не зявилися. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 18.03.2011 р. заступником начальника ВДВС Недригайлівського РУЮ ОСОБА_2 при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження №1-772/07 від 13.07.2007 р. за наказами Господарського суду №5/73-09 від 21.04.2009 р., №3/237-07 від 11.06.2007 р., №5/17-07 від 09.02.2009 р., №18/71-10 від 27.09.2010 р., №13/28-09 від 13.03.2009 р., №14/314 від 16.09.2007 р., №2/39-09 від 23.06.2010 р., №16/681-08 від 12.05.2009 р. та виконавчими листами Сумського окружного адміністративного суду №2а-3528/10/1870 від 26.08.2010 р., №2а-2885/10/1870 від 01.02.2011р., Липоводолинського районного суду №2-3/10 від 12.10.2010 р. про стягнення з TOB АФ «ХОРУЖІВКА» на користь стягувачів заборгованості на загальну суму 2756522,69 грн. винесено Постанову про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на кошти TOB АФ «ХОРУЖІВКА» у розмірі 2756522 грн.69 коп., що містяться на всіх рахунках боржника у наступних банківських установах :

-AT КБ «Володимирський», м. Суми, МФО 337933;

-ПАТ «Укрінбанк» м. Суми, МФО 337494;

-Сумське відділення Роменської філії AT «Укрінбанк» м. Ромни, МФО 337201;

-СФ «Приватбанку»,м. Суми, МФО 337546;

- Філія - Від № 3235 Ощадбанк, смт. Недригайлів, МФО 337706;

-Сумське обласне управління ВАТ Ощадбанк, м. Суми, МФО 337568;

-Сумська ОД «ОСОБА_1 Аваль», м. Суми, МФО 337483;

-Сумська філія АКБ «Форум», м. Суми, МФО 337955;

-Філія відділення « Промінвестбанк»,м. Суми, МФО 337278; -ПАТ «ОСОБА_1 Аваль», м. Київ, МФО 380805;

-УДК у Недригайлівському районі ГУДКУ в Сумській області, МФО 837013, крім захищених статей видатків загального фонду Державного бюджету України на 2011 рік за економічною структурою видатків (а.с. 5).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються. На кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Згідно з ч.2, 3 ст. 57 вищевказаного Закону арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Відповідно до вимог ст. ст. 2, 4, 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право: одержувати необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки, іншу інформацію; входити до приміщень і сховищ, що належать боржникам або зайняті ними, проводити огляд зазначених приміщень і сховищ, при необхідності примусово відкривати їх в установленому порядку, опечатувати ці приміщення і сховища; накладати арешт на майно боржника, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізувати його в порядку, встановленому законодавством; накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, в тому числі на кошти, які знаходяться на рахунках та вкладах в установах банків, інших кредитних установах, на рахунки в цінних паперах.

Окрім того, державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що знаходяться в банківських установах, в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження". Якщо даних про наявність у боржника - юридичної особи рахунків і вкладів у банках чи інших кредитних організаціях немає, державний виконавець одержує такі данні у податкових органів, які зобов'язані надати йому необхідну інформацію у 3-денний строк.

Отже, накладення арешту на банківський рахунок є складовим елементом процесу виконання рішень суду, який застосовується органами державної виконавчої служби України для збереження та звернення стягнення на грошові кошти боржника за рішенням суду.

Посилання представника позивача на Закон України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та Податковий кодекс України, суд не приймає до уваги з наступних підстав.

Закон України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та Податковий кодекс України не можуть бути спеціальними законами відносно закону, який регулює порядок виконання судових рішень.

Отже, норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та Податковий кодекс України регулюють питання використання коштів, які надходять до спеціального рахунку, самими сільськогосподарськими підприємствами, та не стосуються порядку примусового виконання судових рішень органами державної виконавчої служби.

Висновки позивача, щодо того, що у звязку з необхідністю виконанням Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2011року №246 «Питання нарахування податку на додану вартість, що сплачується до державного бюджету переробними підприємствами за реалізовані ними молоко, молочну сировину та молочні продукти, м'ясо і м'ясопродукти, іншу продукцію переробки тварин, закуплених у живій вазі, а також виплати і використання коштів, що надійшли від його сплати» арешт, який накладено на його рахунки, повинен бути знятий, не можуть бути підставою для задоволення позовних вимог, оскільки спір стосується законності дій по винесенню постанови про накладання арешту на кошти боржника, які знаходяться на певному рахунку, а не законності наступних дій або бездіяльності державного виконавця.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю агрофірма "Хоружівка" до Відділу державної виконавчої служби Недригайлівського районного управління юстиції про звільнення з-під арешту коштів позивача, що знаходяться на рахунках спеціального призначення в банківських установах, а саме: в Сумській обласній дирекції ПАТ «ОСОБА_1 Аваль», МФО 337483 (м. Суми, пл. Незалежності,1): №260414393, №260423957, №, в Сумській філії ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 337546 (м. Суми, вул. Горького, 26): №0155, №2002, №2001; в Сумському відділенні Роменської філії ПАТ «Укрінбанк», МФО 337201 (м. Суми, вул. З.Космодемянської,11): №1002, №1001 задоволенню не підлягають.

Задовольняючи позовні вимоги, щодо звільнення з-під арешту коштів позивача, що знаходяться на рахунках спеціального призначення в банківських установах, а саме: ПАТ «ОСОБА_1 Аваль», МФО 337483 (м. Суми, пл. Незалежності,1 № (по виплаті лікарняних), суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

За змістом п.11 ч.1 ст.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" визначено, що страхові кошти - акумульовані страхові внески, суми від фінансових санкцій та інші надходження відповідно до законодавства для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг за цим Законом

Згідно ч.2 ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України.

Страхувальник-роботодавець, який є бюджетною установою, відкриває окремий рахунок для зарахування страхових коштів у відповідному органі Державного казначейства України в порядку, встановленому Державним казначейством України.

Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку.

Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок у відповідному органі Державного казначейства України (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Крім того, згідно ч.2 статтею 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" встановлено, що страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

У разі порушення провадження у справі про банкрутство страхувальника-роботодавця страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, повертаються до районної, міжрайонної, міської виконавчої дирекції відділення Фонду, яка в подальшому забезпечує надання матеріального забезпечення застрахованим особам. Фінансування такого страхувальника виконавчою дирекцією відділення Фонду припиняється.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач помилково наклав арешт на зазначений рахунок, оскільки чинним законодавством, зокрема ч.2 статтею 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" встановлена пряма заборонена, щодо задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону із рахунків на яких спрямовані страхові кошти.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Хоружівка" до Відділу державної виконавчої служби Недригайлівського районного управління юстиції про зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Звільнити з-під арешту кошти Товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма "Хоружівка", що знаходяться на рахунках спеціального призначення в банківських установах, а саме: ПАТ «ОСОБА_1 Аваль», МФО 337483 (м. Суми, пл. Незалежності,1 № (по виплаті лікарняних).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя О.А. Прилипчук