Справа № 682/3294/13-а
Суддя: Тончук Р. І.
Дата ухвалення: 2013-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/3294/13-а
Провадження № 2-а/682/141/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.11.2013 року Суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Тончук Р.І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

4.10.2013 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин , в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця відповідно до Закону України Про державну службу та зобовязати його здійснити перерахунок пенсії державного службовця відповідно до ст.129 Закону України Про судоустрій і статус суддів, ст. 37-1 Закону України Про державну службу в розмірі 90% грошової винагороди судді на підставі довідок про грошову винагороду, виданих ТУ ДСА в Хмельницькій області, без обмежень пенсії державного службовця, визначених Законом України Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 8 липня 2011 року з 1 січня 2013 року.

В обгрунтування заявлених вимог вказує, що 21 червня 1987 року була обрана на посаду судді Славутського районного суду(протокол Славутської районної виборчої комісії від 21.06.1987 року та наказ начальника відділу юстиції Хмельницького облвиконкому від 22.06.1987 року № 30), з 9 квітня 1990 року - на посаду судді Славутського міського народного суду(рішення сесії Хмельницької обласної ради народних депутатів від 6.04.1990 року № 11 та наказ начальника управління юстиції Хмельницького облвиконкому від 9.04.1990 року № 15), з 11 грудня 1995 року призначена на посаду судді Нетішинського міського суду Хмельницької області.(Указ Президента України від 28.11.1995 року № 1096/95). Відповідно до постанови Верховної Ради України № 3218 від 15.12.2005 року обрана суддею цього ж суду безстроково. Рішенням Вищої ради юстиції № 10-78/0/15-12 від 25.09.2012 року призначена на посаду заступника голови Нетішинського міського суду і на цій посаді працює по сьогоднішній день.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області на підставі постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 8.05.2012 року їй призначена та виплачується пенсія державного службовця у відповідності до ст. ст. 129 Закону України Про судоустрій і статус суддів, 37 Закону України Про державну службу.

З січня 2013 року суддям Нетішинського міського суду збільшився розмір суддівської винагороди і у відповідності до ст. 37 - 1 Закону України Про державну службу у звязку з чим в неї виникло право на перерахунок пенсії.

12.09.2013 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду з письмовою заявою на перерахунок пенсії державного службовця, однак, листом № 6526/04 від 20.09.2013 року їй в цьому відмовлено.

Відповідач у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС України строк подав заперечення на адміністративний позов в якому просить відмовити в позові посилаючись на те, що Законом України Про судоустрій та статус суддів перерахунки пенсії працюючим суддям не передбачені, позивачці призначена пенсія саме за ст. 37 Закону України Про державну службу і тому всі перерахунки пенсії можуть бути проведені виходячи з вимог статей даного Закону. Закон України Про судоустрій та статус суддів містить норму прямої дії викладеної в статті 138, згідно якої, у разі зміни розміру грошового утримання діючих судців Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Тому у позивачки немає правових підстав для перерахунку пенсії з 01.01.2013 року у бік її збільшення, оскільки на законодавчому рівні в зазначений період Кабінет Міністрів України не приймав правових актів про підвищення розміру заробітної плати державним службовцям.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається будь-яких обмежень у правах громадян за ознаками майнового стану, і,зокрема, в залежності від отримання працюючими пенсіонерами заробітної плати.

Наведене ґрунтується також і на положеннях Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року N 4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

Спеціальним законом, що регулює гарантії соціального захисту суддів є Закон України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно п. 1 ст. 129 Закону України Про судоустрій і статус суддів суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України Про Конституційний Суд України і не може визначатися іншими нормативно - правовими актами.

Відповідно до ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суддям за роботу на посаді судді щомісячно виплачується суддівська винагорода, яка складається з таких же складових заробітної плати, з яких позивачці призначалась пенсія державного службовця.

Пунктом 3 цієї статті визначено, що посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється в розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно (з рахуванням ст. 12 ЗУ Про державний бюджет на 2012 ріквід 22.12.2011 року № 4282- VI), з 01.01.2012 р. 8 мінімальних заробітних плат.

У частині пенсійного забезпечення судді прирівняні до державних службовців, оскільки ст. 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів передбачає призначення та виплату пенсій суддям на умовах, передбачених ст. 37 Закону України Про державну службу.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України Про державну службу у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно з п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000р. № 865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-ІV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000р. № 865 передбачено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Відповідач у листі від 20.09. 2013 року № 7139/04 зазначив, що механізм визначення розміру заробітної плати для перерахунку пенсій державним службовцям визначається Кабінетом Міністрів України, а тому право на підвищення розміру заробітної плати, як вважає відповідач, з'явиться у позивачки у разі прийняття відповідної постанови Кабінету Міністрів України.

Однак, як зазначено вище, в ч. 1 ст. 129 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України Про Конституційний Суд Укра'їни та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами, а тому, в даному випадку, постанови Кабінету Міністрів України не можуть обмежувати право позивачки на проведення перерахунку пенсії.

Відповідач, відмовляючи позивачці у перерахунку пенсії, діяв не в спосіб передбачений Законом України Про судоустрій і статус суддів , Закону України Про державну службу та рішення Конституційного суду України від 3 червня 2013 року .

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач не надав суду будь-яких доказів на обґрунтування правомірності своїх дій щодо відмови позивачці у здійсненні перерахунку.

З матеріалів даної адміністративної справи вбачається, що позивачка має стаж державного службовця, що свідчить про те, що на момент звернення нею до відповідача з заявою про перерахунок їй пенсії відповідно Закону України Про державну службу він мав усі необхідні правові підстави на задоволення її заяви.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 22, 130 Конституції України, ст. 37-1 Закону України Про державну службу, постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій, ст.ст. 8, 9, 11, 17, 71, 183-2, 267 КАС України, суд,

постановив:

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про державну службу протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 відповідно до ст.129 Закону України Про судоустрій і статус суддів , ст.. 37 - 1 Закону України Про державну службу в розмірі 90 % грошової винагороди судді відповідного суду на підставі довідок про грошову винагороду, виданих ТУ ДСА в Хмельницькій області без обмеження пенсії державного службовця, визначеного Законом України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року ,з 1 січня 2013 року .

Постанова підлягає негайному виконанню.

В порядку ст. 267 КАС України покласти обовязок на Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області протягом місяця подати до суду звіт про виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: