Справа № 2-а-5604/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-5604/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київській області про зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернувся до суду з названим позовом, посилаючись на те, що згідно із ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни вони мають статус дитини війни.

Відповідно до ст. 6 цього Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Однак зазначене підвищення до пенсії відповідачем виплачується у меншому розмірі, ніж передбачено вказаним вище Законом.

Тому просять визнати неправомірними дії відповідача щодо непроведення перерахунку та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», стягнути на їх користь несплачені суми підвищенням до пенсії за період з 01.07.2007 року в сумі 5615,10 грн.

Відповідач у передбачений законом строк заперечень не надав.

Вивчивши матеріали справи, вважаю що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року, позивачі мають статус дитини війни.

Згідно із ст. 6 цього Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

28 травня 2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою у п. 8 встановив, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 48,10 грн., з 01 липня 48,20 грн. та з 01 жовтня 49,80 грн.

Із листа відповідача видно, що з 01 жовтня 2008 року по даний час Управління ПФУ виплачує позивачам підвищення до пенсії в розмірі 49 грн. 80 коп., тобто в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що суперечить положенням ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру підвищення до пенсії дітям війни застосуванню підлягає ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а не п. 8 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28 травня 2008 року № 530.

Із змісту ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни випливає, що для визначення розміру підвищення до пенсії дітям війни за основу його нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

Беручи до уваги вищенаведене, суд вважає неправомірними дії відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачам підвищення до пенсії згідно із ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни».

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

До суду з позовом про перерахунок розміру пенсії позивачі звернулись 16.04.2011 року (відправлено поштою), тому перерахунку пенсія підлягає з 16.10.2010 року, тобто в межах строку звернення до адміністративного суду.

У звязку з цим, суд вважає необхідним зобовязати Управління ПФУ здійснити з 16 жовтня 2010 року перерахунок підвищення до пенсії позивачам в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та виплатити недоплачені суми пенсії.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені в ст.100 КАС України, згідно з якою адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Беручи до уваги, що позивачами не подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з обгрунтуванням причин поважності його пропущення, суд приходить до висновку, що позовні вимоги за період з 01.07.2007 року по 15.10.2010 року необхідно залишити без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Вимоги про стягнення визначеної позивачами заборгованості по пенсії з в сумі 5615,10 грн. не підлягають задоволенню, оскільки у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій зобовязати провести нарахування/перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 163, 1832, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київській області щодо непроведення перерахунку та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2 відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київській області провести з 16 жовтня 2010 року перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київській області провести з 16 жовтня 2010 року перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню в частині виплати підвищення до пенсії в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Шинкар А.О.