Справа № 2-а-628/10
Суддя: В'юник Н. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Великописарівський районний суд Сумської області
Справа 2-а-628/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М УКРАЇНИ

10 грудня 2010 року Великописарівський районний суд Сумської області в особі судді Вюник Н.Г., розглянувши в порядку письмового провадження в смт. В-Писарівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області про визнання бездіяльності державного органу протиправною, зобовязання здійснити нарахування та виплату компенсацій, встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить постановити рішення суду, яким визнати дії відповідача щодо відмови в проведенні нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки та одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - протиправними, зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області здійснити нарахування і зобовязати відповідача виплатити йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (1 категорія), щорічної разової допомоги на оздоровлення та компенсацію за втрату здоровя, передбаченої ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2009-2010 роки, виходячи з 4 мінімальних заробітних плат та компенсацію в розмірі ЗО мінімальних заробітних плат за рахунок коштів державного бюджету, виходячи із мінімального розміру заробітної плати, встановленої на день виплати відповідно до чинного законодавства.

Сторони в судове засідання не зявилися, але були належним чином повідомлені про час та місце слухання справи та надали заяви про слухання справи в їх відсутність.

В запереченні на позовну заяву відповідач зазначає, що відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на отримання щорічної разової допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, але виплати проводяться у відповідності до постанови Кабінету Міністрів від 26 липня 1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС віднесеним до 1 категорії інвалідам 111 групи виплачується в розмірі 100 гривень та одноразова компенсація за шкоду, заподіяну здоровю, здійснюється в розмірі 189,60 гривень.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 2009 році (категорія 1) серії А № 104694 позивач по справі має права на компенсації та виплати, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та посвідчення серії С № 079786 він є інвалідом 111 групи і має пільги, встановлені законодавством для інвалідів війни (а.с.5).

Як слідує з висновку МСЕК від 9 грудня 2009 року ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності (а.с. 6).

З довідки Центральної військово-лікарської комісії (а.с.7) слідує, що ОСОБА_1 має захворювання, повязане з виконанням військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області позивачеві була виплачена щорічна разова допомога на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проведено у 2009-2010 роках у розмірі 100 гривень та одноразова компенсація учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 111 групи, в сумі 189,60 гривень.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасники ліквідації аварії, віднесені до 1 категорії мають право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Виплата компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам 111 групи у розмірі ЗО мінімальних заробітних плат.

Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» дію ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», було зупинено на 2007 рік.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Конституційний суд України своїм рішенням від 9 липня 2007 року визнав таким, що не відповідає Конституції України, зупинення дії ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», було зупинено дію ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008 за конституційним поданням Верховного Суду України, щодо відповідності Конституції України окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66, розділу 11, пункту 3 розділу 111 Закону України «Про Державний Бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) та визнано неконституційним зупинення ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішення Конституційного суду є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Закони, правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність (ч. 2 ст. 152 Конституції України).

В 2009- 2010 роках обмежень для застосування ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», прийнято не було.

Відповідно до Положення про управління праці та соціального захисту населення районних державних адміністрацій покладено завдання забезпечення цільового використання бюджетних асигнувань, передбачених на соціальний захист населення та соціальне обслуговування.

Отже, відповідач повинен був виплатити позивачеві допомогу на оздоровлення в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2009 та 2010 роки та одноразову компенсацію учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 111 групи у грудні 2009 року.

Згідно ч. З, 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішення адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що Управлінням праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області порушено право позивача на отримання щорічної разової допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 2009 та 2010 роках та при виплаті одноразової компенсації учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, який став інвалідом.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується Конституцією та законами України, а також іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідним органом на підставі, у межах повноважень та осіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 51, 160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області протиправною.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати ОСОБА_1 щорічну разову допомогу

на оздоровлення відповідно до ст. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - у розмірі 4 мінімальних заробітних плат на день виплати та провести відповідні виплати за 2009-2010 роки за виключенням суми фактично проведених виплат.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати ОСОБА_1 одноразову компенсацію учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 111 групи відповідно до ст. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - у розмірі 30 мінімальних заробітних плат на день виплати та провести відповідні виплати за виключенням суми фактично проведених виплат.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Великописарівський районний суд в 10-денний строк з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Вюник Н.Г.