Справа № 555/506/15-а
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/506/15-а
Номер провадження 2-а/555/62/15
ПОСТАНОВА

іменем України

08 вересня 2015 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Кравчук С. Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області ,про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобов"язання вчинити дії. В позові вказує, що з 04 січня 2011 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». У зв"язку зі звільненням з посади начальника відділу бухгалтерського обліку головного бухгалтера Березнівського районного центру зайнятості, 31.01.2011 року відповідачем було проведено перерахунок належної їй пенсії на підставі довідок від 01.02.2011 року № 6 і № 8 та від 13.02.2013 року №190 виданими Березнівським районним центром зайнятості. Розмір заробітної плати був обрахований виходячи із посадового окладу ( станом на 31.01.2011 року) за посадою начальника відділу бухгалтерського обліку головного бухгалтера - 1083 грн., надбавки за 11 ранг державного службовця - 70.00грн., надбавки за вислугу років (25%) - 288.25 грн. Також для розрахунку суми посадового окладу для обчислення пенсії враховано суму надбавок і премій за попередні 24 місяці роботи, отримані перед зверненням за призначенням пенсії 1472.28 грн. Тобто з 01.02.2011 відповідачем розмір її пенсії було обчислено із заробітної плати в сумі 2913,53 грн. (1083.00грн. + 70,00грн. + 288,25грн.+ 1472,28грн.). Отже , розмір її пенсійної виплати становить 2505,64 грн. (2913,53 помножено на 86%). При цьому відповідач при розрахунку розміру отримуваної нею заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не врахував суми отриманої нею матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати компенсація за невикористану відпустку за розрахункові 2009,2010,2011 роки в загальній сумі 17814,65грн. Таким чином, відповідач значно зменшив суму отримуваної нею заробітної плати, відповідно до якої розраховується розмір пенсії. 12.02.2015 року вона звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку її пенсії з врахуванням вище вказаної суми доходу.

Листом від 20.02.2015 № 544/03 управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області їй відмовлено у перерахунку пенсії. Вважає, що неврахування вказаної вище суми доходу при визначенні розміру її заробітку є безпідставним. Просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, компенсації за невикористану відпустку на загальну суму 17814,65 грн. в заробітну плату для призначення їй пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» ( в редакції, що була чинна до 01.10.2011 року), зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Рівненської області здійснити належним чином перерахунок належної їй пенсії з 01.02.2011 року, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати , матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги на вирішення соціально -побутових питань на загальну суму 17814,65 гривень.

Ухвалою судді від 03 липня 2015 року відкрите провадження у даній адміністративній справі. Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з 01 лютого 2011 року по 11 вересня 2014 року залишено без розгляду. Позивач в судове засідання не з»явилася - подала заяву в якій просить справу розглядати без її участь позов підтримує повністю, просить долучити до матеріалів справи довідку Березнівського РЦЗ № 77 від 02 липня 2015 року.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився- по невідомій суду причині, повідомлений вчасно та належним чином, про що свідчить розписка про отримання судової повістки від 17 серпня 2015 року, причини неявки суд не повідомив.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як встановлено судом , з 04 січня 2011 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Березнівському районі та отримує пенсію за віком. 31 січня 2011 року відповідачем проведено перерахунок належної позивачу пенсії на підставі довідок від 01 лютого 2011 року № 6 і № 8 та від 13.02.2013 року №190 виданими Березнівським районним центром зайнятості. Розмір заробітної плати був обрахований виходячи із посадового окладу ( станом на 31.01.2011 року) за посадою начальника відділу бухгалтерського обліку головного бухгалтера - 1083 грн., надбавки за 11 ранг державного службовця - 70.00грн., надбавки за вислугу років (25%) - 288.25 грн. Також для розрахунку суми посадового окладу для обчислення пенсії враховано суму надбавок і премій за попередні 24 місяці роботи, отримані перед зверненням за призначенням пенсії 1472.28 гривень.

При цьому відповідачем при розрахунку розміру отримуваної позивачем заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не враховано суми отриманої позивачем матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати компенсація за невикористану відпустку за розрахункові 2009,2010,2011 роки в загальній сумі 17814,65грн. згідно довідки № 61 від 11 лютого 2015 року.

Таким чином, відповідачем зменшено суму отримуваної позивачем заробітної плати, відповідно до якої розраховується розмір пенсії.

12 лютого 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку її пенсії з врахуванням вище вказаної суми доходу.

Листом від 20 лютого 2015 № 544/03 управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, чинній до 01 жовтня 2011 року) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% (а за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати ), суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст. 33 цього ж Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до Закону України « Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування , в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників , оподаткованого доходу ( прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку ( виплат, доходу).

Згідно з п. 1 ст. 41 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування , визначеної відповідно до Закону.

Згідно зі ст. 2 Закону України « Про оплату праці» та наказом Державного комітету статистики України « Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13.01.2004 № 5 структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати , у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати , матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Отже , з наведеного вбачається , що усі інші виплати ( матеріальна допомога на оздоровлення , матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань та індексація), які виплачувались позивачу є частиною заробітної плати державного службовця та виплачуються за рахунок та у межах фонду оплати праці, а також враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування , а тому повинні враховуватись при обчислені розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у цьому випадку - пенсію державного службовця.

Згідно довідки № 77 від 02 липня 2015 року , виданої Березнівським районним центром зайнятості Рівненської області індексація заробітної плати , матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, компенсації за невикористану відпустку становить 19592 гривень 15 коп.

Таким чином, вказані виплати індексації заробітної плати , матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, компенсації за невикористану відпустку на загальну суму 19592 гривень 15коп. законодавством віднесено до структури заробітної плати для нарахування пенсії , з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески , тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату для призначення пенсії.

Згідно Кодексу адміністративного судочинства України дії, бездіяльність або рішення можуть бути визнані протиправними.

Тому суд вважає протиправною відмову відповідача включити вищевказані виплати в заробітну плату позивача для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» (в редакції, чинній до 01 жовтня 2011 року).

Із заявою про перерахунок пенсії позивач звернулась до УПФ України в Березнівському районі 12 лютого 2015 року, подавши при цьому довідку № 61 від 11 лютого 2015 року про складові заробітної плати, видану Березнівським районним центром зайнятості.

Отримавши 20 лютого 2015 року відмову УПФ в Березнівському районі здійснити перерахунок пенсії, вона звернулася до суду із позовом 12 березня 2015 року.

Отже, з урахуванням положень ст. 99 КАС України до задоволення підлягають позовні вимоги за період з 12 вересня 2014 року.

Приписами статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи вищевикладене, перерахунок пенсії має бути проведений з 12 вересня 2014 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними , зобов"язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань, компенсації за невикористану відпустку на загальну суму 19592 гривень 15 коп. в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України " Про державну службу" в редакції , чинній до 01 жовтня 2011 року.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань, компенсації за невикористану відпустку на загальну суму 19592 гривень 15 коп. відповідно до Закону України " Про державну службу" в редакції, чинній до 01 жовтня 2011 року, починаючи з 12 вересня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд Рівненської області.

Суддя: ОСОБА_2