Справа № 759/9360/14-а
Суддя: Величко Т. О.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/9360/14-а
пр. № 2-а/759/299/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 року Святошинський районний суд м. Києва у складі головуючого-судді: Величко Т.О.., при секретарі: Самайда А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовувала тим, що 18.04.2014 року вона вийшла на пенсію державного службовця з посади головного спеціаліста відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва.

Позивач зазначила, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва та отримує пенсію державного службовця.

Позивач зазнаала, що на час призначеня їй пенсії державного службовця їй було надано довідку про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг державного службовця,надбавка за вислугу років) від 18.04.2014 року №6674/03 для нарахування пенсії та довідку про складові заробітної плати ( надбвки, премії за останні 24 календарні місяці роботи від 18.04.2014 року №6675/03, в які не були включені: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-порбутових питань в премії, які позивач щорічно отримувала та з яґких утримувались страхові внески на обов"язкове державне пенсійне страхування, але не були врахрвані при обчисленні пенсії.

Листом від 27.05.2014 року відповідач відмовився здійснити перерахунок пенсії з врахуванням виплат : матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-порбутових питань в премії, які позивач щорічно отримувала та з якких утримувались страхові внески на обов"язкове державне пенсійне страхування за період з2012-2014рр, однак позивач вважає, що вказані виплати повинні враховуватися при перерахунку пенсії.

Позивач у судове засідання не з"явилась, просила розглядати справу за її відсутності. Відповідач належним чином повідомлений у судове засідання не з"явився, заперечень проти позову суду не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши вимоги позивач,заперечення відповідача, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва та отримує пенсію за віком.

22.05.2014 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат, що зазначені в довідці про складові заробітної плати.

27.05.2014 року відповіддю № 247/09/0-221 Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва відмовило позивачу у перерахунку пенсії як державному службовцю.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Позивач вважає, що в розрахунок її пенсії має бути включено матеріальну допомогу на оздоровлення, оскільки нею, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були сплачені страхові внески.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з середньої заробітної плати позивача, до якої увійшла і матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та пермії за період 2012-2014рр буди сплачені страхові внески. Згідно ст. 2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Згідно постанови Верховного Суду України від 06.11.2013 роу №21-350а13 Верховний суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосування ст.ст. 33.37 Закону №3723-ХІІ в постановах від 20.02.2012р,14,28.05.2013р ( справа №№ 21-430а11,21-125а13,21-97а13 відповідно) зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід, застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати та висновок касаційного суду, що матеріальна допомога, на яку нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складової заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм прва:перевагу було надано положенням закорну №3723-ХІІ та №108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той час пеперевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати ( доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставн ст. 41 Закону №1058-ІУ та ст. 66 закону №1788-ХІІ.

А тому суд дійшов висновку про часткове задовілення позовних вимог, оскільки відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адмінітсративного суду, якщо вважає, що рішеням, дією чи бездіяльністю суб"єкта владних повноважень порушеніїї права, свободи або інтереси. А тому оскільки рішення суду не ухвалюються на події що ще не настали права та свободи не порушені, то в частині позовних вимог щодо здійснення перерахунку пенсії довічно необхідно відмовити.

Керуючись Законом України «Про державну службу», Законом України «Про оплату праці»,постанови Верховного Суду України від 06.11.2013 роу №21-350а13, ст. ст. 9-11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсіного фонду України у Святошинсьокму районі м. Києва неправомірними та ппротиправними.

Зобов"язати Управління пенсіного фонду України у Святошинсьокму районі м. Києва ( м. Київ вул. Ак.Корольова,5а,) здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-порбутових питань, премій, з врахуванням вказаних виплат за період з березня 2012р по березень 2014рр, з якких утримувались страхові внески на обов"язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки №6675/03 від 18.04.2014 року починаючи з 18 квітня 2014 року, за виключеням випат проведених за вказний період.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.О. Величко