Справа № 478/570/15-а
Суддя: Сябренко І. П.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №478/570/15-а пров. 6-а/478/5/2015
У х в а л а

І м е н е м У к р а ї н и

06.05.2015 року Казанківський районний суд Миколаївської області

у складі: головуючої судді Сябренко І.П.

за участю: секретаря Поліщук С.П.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду смт. Казанка адміністративну справу за поданням старшого державного виконавця відділу примусових виконань рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про зміну способу виконання рішення,

В с т а н о в и в:

10.04.2015 року старший державний виконавець відділу примусових виконань рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області, звернувся до суд з поданням про зміну способу виконання рішення суду в якому посилаючись на те, що 26.02.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусових виконань рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Миколаївській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-2897/2011 від 13.01.2015 року, виданого Казанківським районним судом Миколаївської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату, з урахуванням фактично виплачених сум, державної пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.ст.49, 50, ч.4 ст.54 та ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з встановленого мінімального розміру не нижче шести мінімальних пенсій за віком для державної пенсії по інвалідності та 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, для щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю з 09 лютого 2009 року. Боржником виконано рішення в частині здійснення нарахування, проте виплату заборгованості не здійснено у звязку з припиненням державного бюджетного фінансування на проведення таких виплат. У звязку з чим, просив змінити спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення з управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії в сумі, що нарахована боржником - 91724 грн. 85 коп.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області у судове засідання не зявився, надав суду письмову заяву про можливість розгляду справи в його відсутність, подання підтримує, просить його задовольнити.

Представник управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області у судове засідання не зявився, надав суду письмову заяву про можливість розгляду справи в його відсутності, просив відмовити у задоволені подання.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні подання підтримав, просив його задовольнити.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить такого висновку.

За правилами частин першої, другої ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Вимоги ст.124 Конституції України та ст.14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до вимог ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Тобто зміна способу і порядку виконання рішення є прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядком і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати рішення по суті.

Постановою Казанківського районного суду Миколаївської області від 31 серпня 2011 року визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області до відмови в перерахунку основної та додаткової пенсії за період з 09 лютого 2009 року по 22 липня 2011 року (включно) та зобовязано провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату, з урахуванням фактично виплачених сум, державної пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.ст.49, 50, ч.4 ст.54 та ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з встановленого мінімального розміру не нижче шести мінімальних пенсій за віком для державної пенсії по інвалідності та 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, для щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю за період з 09 лютого 2009 року по 22 липня 2011 року (включно). У задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року постанову Казанківського районного суду Миколаївської області від 31 серпня 2011 року змінено, виключено з третього абзацу резолютивної частини постанови словосполучення «за період» та словосполучення «по 22 липня 2011 року (включно)». В іншій частині постанова Казанківського районного суду Миколаївської області від 31 серпня 2011 року залишена без змін.

На виконання постанови Казанківського районного суду Миколаївської області від 31.08.2011 року Казанківським районним судом Миколаївської області 13.01.2015 року був виданий виконавчий лист №2-а-2897/2011, який позивачем ОСОБА_1 для примусового виконання поданий до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області від 26.02.2015 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання зазначеної постанови суду.

Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області на адресу управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області було направлено запит щодо виконання вищевказаного виконавчого документу.

17.03.2015 року на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області від управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області надійшла відповідь, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 26.02.2015 року здійснено нарахування ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.49, 50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з встановленого мінімального розміру не нижче шести мінімальних пенсій за віком для державної пенсії по інвалідності та 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, для щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з 09 лютого 2009 року. Нарахування проведено в розмірі 91724 грн. 85 коп. станом на 14.01.2015 року, борг буде сплачено при проведенні фінансування з Державного бюджету.

Встановлені судом обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до вимог ст.263 КАС України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата нарахованих сум основної та додаткової пенсії буде здійснена управлінням Пенсійного фонду України в Казанківському районні Миколаївської області після надходження відповідних сум із Державного бюджету.

Посилання заявника на неможливість виконання рішення суду зобов'язального характеру щодо проведення соціальних виплат у зв'язку з відсутністю такого виду рішень у визначеному статтею 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» переліку рішень, виконання яких гарантовано державою, не заслуговують на увагу, оскільки з огляду на положення статті 124 Конституції України та статті 14 КАС України постанови в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України незалежно від обраного судом способу захисту порушеного права позивача (зобов'язання відповідача вчинити певні дії чи стягнення з нього коштів).

У адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області про визнання неправомірними дії державного органу з перерахунку основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та стягнення заборгованості, суд для відновлення права позивача ОСОБА_1 на основну та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, передбачену Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», прийняв постанову про зобов'язання управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсійного забезпечення в установленому законом розмірі, що відповідало заявленим у позові вимогам. Розрахунок суми належної ОСОБА_1 пенсійної виплати за спірний період судом не здійснювався, тому змінивши спосіб виконання такої постанови із зобов'язання нарахувати та виплатити зазначену допомогу на стягнення конкретної суми цієї допомоги, суд змінить постанову по суті, вийшовши при цьому за межі позовних вимог та вирішивши питання, що не було предметом дослідження при розгляді справи.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 11 листопада 2014 року по справі № 21-394а14.

Зважаючи на викладені обставини, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст.263 КАС України, суд

У х в а л и в:

Відмовити старшому державному виконавцю відділу примусових виконань рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області у задоволенні подання про зміну способу виконання постанови Казанківського районного суду Миколаївської області від 31 серпня 2011 року.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Казанківський районний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а сторони, які не були присутніми у судовому засіданні можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя