Справа № 2-а-16/10
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2010 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Воробйова А.В., при секретарі Політайко Я.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлобуд-Сервіс» до Запорізької міської ради, третя особа: регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення Запорізької міської ради №46 від 01.08.2005 року, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Житлобуд-Сервіс» звернулося до суду з адміністративним позовом до Запорізької міської ради про скасування рішення Запорізької міської ради №46 від 01.08.2005 року.

Ухвалою суду від 25.06.2009 року до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області.

У позовній заяві позивач вказує, що 08.04.2009 року на його адресу було відправлено лист №06-29/0540 виконкому Запорізької міської ради «Про передачу до комунальної власності житлового фонду від ТОВ «Житлобуд-Сервіс» з якого стало відомо про існування рішення Запорізької міської ради від 01.08.2005 року №46 «Про надання згоди на приймання гуртожитків до комунальної власності міста». Відповідно до зазначеного рішення, Запорізька міська рада вирішила дати згоду на приймання до комунальної власності міста гуртожитків, що є обєктами державної власності та перебувають у повному господарському віданні (балансі) підприємств. Згідно з додатком до рішення до переліку підприємств, які готують до передачі в комунальну власність міста Запоріжжя гуртожитки включено ТОВ «Житлобуд-Сервіс». При цьому, адресний перелік будинків, які підлягали передачі ні в рішенні ні в додатках до нього не зазначено.

Відповідно до п.2 рішення №46 від 01.08.2005 року управлінню комунальної власності міської ради та управлінню житлового господарства міської ради було доручено здійснити заходи, передбачені чинним законодавством щодо приймання до комунальної власності гуртожитків згідно з додатком.

В період з 01.08.2005 року по 08.04.2009 року ніяких дій, передбачених чинним законодавством щодо приймання до комунальної власності колишніх гуртожитків від ТОВ «Житлобуд-Сервіс» державним органом не здійснено.

Позивач вважає, що оспорюване рішення не підлягає виконанню оскільки з моменту прийнятті рішення минуло понад три роки і крім того, станом на 07.05.2009 року змінилися обставини щодо статусу колишніх гуртожитків, їх належності, перебування в повному господарському віданні.

Так, 02.06.2004 року між РВ ФДМУ по Запорізькій області та ТОВ «Житлобуд-Сервіс» було укладено договір оренди цілісного майнового комплексу колишнього тресту «Запоріжпромбуд» до якого входили будівлі житлових будинків та будівля гуртожитку по вул. 40 років Радянської України у м. Запоріжжя, але в звязку з порушенням законодавства з боку РВ ФДМУ по Запорізькій області при укладені вказаного договору оренди, рішенням Господарського суду Запорізької області від 12.09.2008 року, вказаний договір оренди було визнано недійсним з моменту його укладення. Таким чином, спірне державне майно не перебувало і не перебуває у повному господарському віданні або в оперативному управлінні у ТОВ «Житлобуд-Сервіс» і товариство не може бути стороною, яка повинна передати державне майно за рішенням міської ради до комунальної власності.

На підставі викладеного позивач просить визнати рішення Запорізької міської ради №46 від 01.08.2005 року «Про надання згоди на приймання гуртожитків до комунальної власності міста» стосовно ТОВ «Житлобуд-Сервіс» таким, що не підлягає виконанню.

Під час розгляду справи позивачем уточнив позовні вимоги та просив визнати незаконним та скасувати рішення Запорізької міської ради №46 від 01.08.2005 року «Про надання згоди на приймання гуртожитків до комунальної власності міста» в частині, що стосується ТОВ «Житлобуд-Сервіс».

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2 позов підтримали, наполягаючи на обставинах та підставах викладених у позовній заяві. Просять позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала. Вважає позовні вимоги необґрунтованими і такими що не підлягають задоволенню. Просить в задоволенні позову відмовити. Письмові заперечення залучені до матеріалів справи.

Представник третьої особи РВ ФДМУ по Запорізькій області ОСОБА_4 також вважає позов не обґрунтованим і в його задоволенні просить відмовити. Письмові заперечення залучені до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення осіб які брали участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ТОВ «Житлобуд Сервіс» підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02.06.2004 року між РВ ФДМУ по Запорізькій області та ТОВ «Житлобуд-Сервіс» був укладений договір оренди цілісного майнового комплексу колишнього ЖЕУ тресту «Запоріжпромбуд» №1110. Відповідно до п.1.1 вказаного договору орендарю в строкове платне користування було передане державне нерухоме майно: двоповерхова будівля житлового будинку по вул. Скворцова,2; пятиповерхова будівля гуртожитку по вул.Лахтинській,10-А; пятиповерхова будівля гуртожитку по вул.40 років Радянської України,37; девятиповерхова будівля гуртожитку по вул. Маршала Чушкова,17.

Згідно з п.2.1 Договору оренди №1110 від 02.06.2004 року, а також Додатком №3 до нього, цілісний майновий комплекс був переданий ТОВ «Житлобуд-Сервіс» за актом прийому передачі.

01.08.2005 року Запорізькою міською радою прийнято рішення №46 «Про надання згоди на приймання гуртожитків о комунальної власності» у відповідності до якого було вирішено: 1. Дати згоду на приймання до комунальної власності міста гуртожитків, що є обєктами державної власності та перебувають в повному господарському віданні (балансі) підприємств, згідно з додатками; 2. Управлінню комунальної власності міської ради та управлінню житлового господарства міської ради здійснити заходи передбачені чинним законодавством щодо приймання до комунальної власності гуртожитків згідно з додатком.

У додатку до рішення Запорізької міської ради №46 від 01.08.2005 року вказано перелік підприємств, які готують до передачі в комунальну власність міста Запоріжжя гуртожитків, що перебувають в їх повному господарському віданні, і є обєктами державної власності. У четвертому пункті переліку зазначено ТОВ «Житлобуд-Сервіс».

Рішення прийнято на підставі звернення РВ ФДМУ по Запорізькій області від 07.06.2005 року №01-30/2030 «Про передачу до комунальної власності державного майна».

В матеріалах справи відсутні будь які докази, які б свідчили про прийняття будь яких заходів з метою виконання рішення Запорізької міської ради №46 від 01.08.2005 року.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 12.09.2008 року по справі №10/555/08 договір оренди цілісного майнового комплексу колишнього ЖЕУ тресту «Запоріжпромбуд»№1110 від 02.06.2004 року був визнаний недійсним з моменту укладення. Рішення набрало законної сили 03.10.2008 року.

Порядок передачі обєктів права держаної власності регулюється зокрема Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності, Положенням про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні установ та організацій.

Статтею 60 ч.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими субєктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.1 Закону України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності» обєктами передачі згідно з цим законом є житловий фонд та інші обєкти соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні підприємств або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених в процесі приватизації.

Судом встановлено, що ТОВ «Житлобуд Сервіс» не є субєктом права державної власності, не є державним підприємством або підприємством, створеним у процесі приватизації державного підприємства і вказане товариство не має права повного господарського відання або права оперативного управління державним майном.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному досліджені.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що позивачем обґрунтовано та підтверджено належним чином вимоги, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлобуд Сервіс» - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької міської ради №46 від 01.08.2005 року «Про надання згоди на приймання гуртожитків до комунальної власності міста» в частині, що стосується Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлобуд-Сервіс».

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня оголошення постанови.

Суддя: Воробйов А.В.