Справа № 822/4544/13-а
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4544/13-а
У Х В А Л А

14 січня 2014 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Фелонюк Д.Л. (головуючий), суддів - Лабань Г.В., Данилюк У.Т., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України , Міністерства соціальної політики України , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення від 12.06.2013 про безпідставність видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 1.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.12.2013 року до участі в справі залучено Міністерство соціальної політики України в якості другого відповідача, призначено колегіальний розгляд справи в судовому засіданні.

Позивач, представник позивача в судове засідання не з'явилися, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду. 14.01.2014 року до суду надійшло клопотання представника позивача (вх.№1021/14 від 14.01.2014р.), відповідно до якого просить залучити до участі в справі ВАТ "Поділля-Плюс" , в якості третьої особи на стороні відповідача для повноти та всебічності розгляду.

Представники відповідачів, третьої особи в судове засідання не з'явилися, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.

Згідно частин 4, 6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що позивач, відповідачі, третя особа були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, зважаючи на відсутність визначених ст.128 КАС України перешкод для розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що клопотання представника позивача слід задовольнити з підстав, наведених нижче.

Суд встановив, що позивач оскаржує рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України від 12.06.2013р. про вилучення посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 1 як виданого безпідставно. Як вбачається з матеріалів справи, підставою для прийняття оскаржуваного рішення є подання контрольно-ревізійного відділу в м.Хмельницькому та у Хмельницькому районі Головному управлінню праці та соціального захисту населення Хмельницької ОДА інформації про те, що позивачу не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження (копія довідки Контрольно-ревізійного відділу в місті Хмельницькому та Хмельницькому районі Контрольно-ревізійного управління в Хмельницькій області від 13.01.2012 року №17-35/2 зустрічної звірки ПАТ "Поділля-Плюс", щодо підтвердження про відрядження працівника Хмельницького АТП-16827 ОСОБА_1, для прийняття участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1987-1988 роках). У довідці зазначено: ОСОБА_1 згідно наказів на відрядження працівників Хмельницького АТП-16827 (правонаступники якого - ВАТ "Поділля-Плюс", ПАТ "Поділля-Плюс") для виконання робіт пов'язаних з аварією на Чорнобильській АЕС, №179 від 05.03.1987р., №541 від 07.08.1987р. та №72 від 09.02.1988р. в переліку відряджених осіб не значиться; перевіркою відомостей нарахування зарплати працівників Хмельницького АТП-16827 за роботу в зонах Чорнобильської АЕС березень-квітень, серпень-вересень 1987 року, березень та жовтень 1988 року позивач також не значиться; перевіркою виписок з особового рахунку нарахування та отримання заробітної плати водія Хмельницького АТП-16827 ОСОБА_1, березень-квітень 1987 року та лютий-березень 1988 року нарахування заробітної плати в 3-х кратному розмірі не проводилась; наданою довідкою ПАТ "Поділля-Плюс" підтверджено, що ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) за період роботи в Хмельницькому АТП-16827 на роботи пов'язані з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС в 1987-1988 роках не відряджався; довідки що підтверджують факт відрядження і отримання заробітної плати за роботу в зоні відчуження позивачем сфабриковані.

Разом з тим, позивач згідно довідки ВАТ "Поділля-Плюс" №381 від 10.10.2000р., виданої ОСОБА_1, він дійсно направлявся у відрядження для прийняття участі у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 30 км зоні Лільов, Чорнобиль, Прип'ять в період з 11.03.1987р. по 11.04.1987р. на підставі наказу по Хмельницькому АТП - 16827 №179 від 05.03.1987р. а також в період з 17.02.1988р. по 17.03.1988р. відповідно наказу №72 від 09.02.1988р..

Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи, що рішення по даній справі може вплинути на права та інтереси ПАТ "Поділля-Плюс", враховуючи необхідність повного, всебічного, об'єктивного дослідження доказів, які є у справі, суд приходить до переконання про необхідність залучення до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ПАТ "Поділля-Плюс".

Керуючись ст.ст.12, 41, 24, ч.2 ст.53, ст.128, ст.165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача про залучення до участі в справі ПАТ "Поділля-Плюс" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача задовольнити.

Залучити до участі в справі № 822/4544/13-а за позовом ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Міністерства соціальної політики України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення ПАТ "Поділля-Плюс" (м.Хмельницький, вул.Тернопільська 13, ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Судове засідання призначити на 04.02.2014 року на 10 год. 00 хв. у залі судових засідань за адресою м. Хмельницький вул.Козацька,42.

Копії ухвали надіслати позивачу, відповідачам, третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (ПАТ "Поділля-Плюс" разом із копією адміністративного позову).

Зобов'язати ПАТ "Поділля-Плюс" подати до суду письмові пояснення по адміністративному позову та всі наявні докази на їх підтвердження.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий суддя/підпис/
судді "Згідно з оригіналом" Суддя/підпис/ /підпис/ ОСОБА_2