Справа № 2-а-159/10
Суддя: Стригуненко В. М.
Дата ухвалення: 2010-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Балаклійський районний суд Харківської області
У Х В А Л А

справа № 2-а-159/10

м. Балаклія 19.01.2010 року

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Стригуненко В.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Балаклійського бюро технічної інвентаризації про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

18.01.2010 року ОСОБА_1 подала до Балаклійського районного суду Харківської області позовну заяву про визнання бездіяльності Балаклійського бюро технічної інвентаризації (далі Балаклійське БТІ) протиправною та відшкодування моральної шкоди, внаслідок зволікань з реєстрацією права власності на житловий будинок та зобов'язання зареєструвати таке право.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно до ч. 4 ст. 140 Конституції України органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради. Питання організації управління районами в містах належить до компетенції міських рад.

Відповідачем по справі є Балаклійське БТІ, яке не належить до органів місцевого самоврядування і органами місцевого самоврядування йому не делеговані повноваження щодо реєстрації права власності на нерухоме майно.

Згідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», цей Закон регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості.

Статтею 2 даного Закону дано визначення терміну державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, відповідно до якого це - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону систему органів державної реєстрації прав складають центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, створена при ньому державна госпрозрахункова юридична особа з консолідованим балансом (центр державного земельного кадастру) та її відділення на місцях, які є місцевими органами державної реєстрації прав.

Разом з тим, п. 5 Прикінцевих положень вищезазначеного Закону встановлено, що до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Отже, фактично підприємства бюро технічної інвентаризації, до яких відноситься і відповідач, здійснюють повноваження органів державної влади.

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України № 7/5 від 7.02.2002 року, зареєстрованого в Мінюсті 18 лютого 2002 року за № 157/6445 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно» бюро технічної інвентаризації здійснюють державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно. П. 1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації власності на нерухоме майно передбачено, що державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації в межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.

Як убачається з матеріалів справи 18.09.2009 року реєстратором було прийнято рішення про відмову в реєстрації.

Позивач фактично оскаржує бездіяльність (дії) відповідача як реєструючого органу. В даних відносинах відповідач здійснює управлінські функції. Спір про право власності між позивачем та відповідачем відсутній, є спір щодо затягування на думку позивача процедури реєстрації права власності.

Таким чином, виходячи із суті позовних вимог, а саме оскарження позивачем неправомірної бездіяльності відповідача по реєстрації права власності на житловий будинок суд приходить до переконання, що між сторонами існує публічно-правовий спір, який пов'язаний із здійсненням відповідачем владних управлінських функцій на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».

Частина 2 ст. 18 цього ж Кодексу встановлює, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 108 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Балаклійського бюро технічної інвентаризації про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачу право на подачу даного позову за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області, шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Стригуненко В.М.