Справа № 22-а-493/11
Суддя: Стрелець Л. Г.
Дата ухвалення: 2011-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу Справа № 22-а-493/11
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-493/ 2011 рік Головуючий у 1 інстанції: Пода Н.М.
Доповідач: Стрелець Л.Г.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: Савченко О.В.

Суддів : Стрелець Л.Г.

Кочеткової І.В.

При секретарі: Мосіній О.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу з апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 10 квітня 2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Токмацької міської ради про стягнення суми заборгованості щорічної разової допомоги, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПСЗН виконкому Токмацької міської ради та просив визнати протиправними дії відповідача щодо порядку нарахування та виплати йому в 2006 році разової грошової допомоги в меншому розмірі ніж передбачено ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ. Прийняти постанову про стягнення з відповідача на його користь 1545 грн. та зобов`язати його виплачувати йому щороку допомогу згідно ч.1 ст. 17 "Ветеранського закону".

Постановою Токмацького районного суду Запорізької області від 10 квітня 2007 року було відмовлено у задоволені його адміністративного позову.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову районного суду, та прийняти нову постанову, покласти сплату судових витрат на відповідача.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , видане 21.03.1996 року Токмацьким об`єднаним міським військовим комісаріатом.

Відповідно до статті 12 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дійсним на час виникнення права позивача на відповідне отримання допомоги, учасникам бойових дій щорічно до 5-го травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

В 2006 році позивачу було здійснено виплату щорічної допомоги до п`ятого травня відповідно до Законів України "Про державний бюджет на 2006 рік", а саме: - 250 грн.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог щодо стягнення разової грошової допомоги до 5 травня, суд першої інстанції посилався на те, що положення Закону України "Про державний бюджет країни на 2006 рік" мають пріоритетну юридичну силу відносно інших спеціальних законів стосовно визначення розміру або порядку грошової допомоги, бо є основним та головним (окрім Конституції) фінансовим нормативним актом розподілу доходів та видатків в країні.

Колегія суддів погоджується з такими висновками районного суду, оскільки Мінімальна пенсія за віком станом на 05 травня 2006 року встановлена в розмірі прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, що передбачено ст. 65 Законом України "Про державний бюджет на 2006 рік" та складає 359,00 грн.

Проте, органи праці та соціального захисту населення при здійсненні виплати щорічної разової грошової допомоги відповідно до ст.ст.12-16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року N 3551-XII (ст.17-1 цього Закону від 22.10.1993 року N 3551-XII) виступають відповідно до ст.21 Бюджетного Кодексу України лише, як розпорядники бюджетних коштів, а порядок виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій визначається Кабінетом Міністрів України, який має щорічно у проекті Державного бюджету України передбачати цільові кошти необхідні для виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій (ч.2 Закону України від 25.12.1998 р. N 367-XIV).

Оскільки, Постановою Кабінету Міністрів України № 177 від 18.02.2004 р. "Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги у розмірах, установлених законом про державний бюджет на відповідний рік, а відповідно до вимог ч.2 ст.95 Конституції України, будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом про Державний бюджет України, тому при вирішенні спору необхідно застосовувати ст.30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" № 3235-IV від 20.12.2005 р., якою встановлено, що у 2006 році виплата щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 250,00 грн.

Враховуючи, що зазначеною статтею спеціального Закону була встановлена виплата до 5 травня разової грошової допомоги за 2006 рік, як учаснику бойових дій в розмірі 250 грн. за кожний рік, і ця норма є чинною, колегія суддів вважає, що правові підстави для визнання дій відповідача неправомірними та стягнення додаткової суми - відсутні, тому в задоволені позову необхідно відмовити.

За таких обставин колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 10 квітня 2007 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді :