Справа № 2а/1770/3980/2011
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2011-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/3980/2011

21 жовтня 2011 року 12год. 15хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Патрикей Ю.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковй заставі, -
ВСТАНОВИВ :

Кузнецовська об'єднана державна податкова інспекція звернулася в суд з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі та за рахунок готівки, що належить платнику податків. В обґрунтування позову було покладено доводи про наявність у відповідача податкової заборгованості в сумі 21101,79 грн., яку позивач і просив надати дозвіл погасити. Позовні вимоги обґрунтовані нормою п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України.

В подальшому, позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій зазначив, що станом на 23.09.2011 року за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 рахується податкова заборгованість в сумі 1890,00 грн. по наступних податках і зборах: по єдиному податку в сумі 1440,00 грн. та по податку на доходи фізичних осіб в сумі 450,0 грн., у зв"язку з чим просив надати дозвіл на погашення суми податкового боргу, яка на день розгляду справи судом становить 1890,00 грн.

Представник позивача в судовому засідання підтримала позовні вимоги та, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила позов задовольнити.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подала, в судове засідання не прибула повторно, причини неприбуття суду не повідомила. На адресу відповідача надсилались копії ухвал про відкриття провадження у справі, про призначення справи до судового розгляду та повідомлення-виклики до суду. Однак, кореспонденція повернулася на адресу суду з відміткою поштового відділення про неможливість її вручення адресату. Разом з тим, відповідно до ч.4 ст.33 КАС України, відповідач вважається повідомленою про дату, час і місце судового розгляду належним чином. Судом не визнавалася обовязковою участь відповідача в судовому засіданні. Відтак суд вважає за можливе розглянути справу без її участі, на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що за даними обліку податкового органу фізична особа-підприємець ОСОБА_2 являється боржником перед бюджетом, зокрема, за такими видами платежів, як єдиний податок та податок на доходи фізичних осіб.

Станом на 23.09.2011 року за відповідачем рахується заборгованість в сумі 1890,00 грн., в тому числі: по єдиному податку в сумі 1440,00 грн., що включає в себе суми податкових зобов"язань, визначених відповідачем самостійно на підставі поданих до податковго органу розрахунків; та по податку на доходи фізичних осіб в сумі 450,00 грн., що виникла на підставі винесеного податковим органом податкового повідомлення-рішення №/0 від 25.12.2009 року (а.с.4, 30).

Відповідно до п.1.3 ст.1 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, чинного до 01.01.2011 року, податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання є податковим боргом. Аналогічну норму містить пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, чинного з 01.01.2011 року.

За даними системи КП ДАС, фізична особа-підприємець ОСОБА_2 в суд з позовом до Кузнецовської ОДПІ про скасування податкового повідомлення-рішення №/0 від 25.12.2009 року, яким відповідачу втзначено суму податкового зобов"язання по податку на доходи фізичних осіб в сумі 450,00 грн., не зверталась, відтак визначена ним сума податкового зобовязання вважається узгодженою.

В силу положень пп.5.2.4 п.5.2 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, чинного до 01.01.2011 року, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження, визнається сумою податкового боргу платника податків, і на таку суму, в порядку передбаченому п.6.2. ст.6 вказаного Закону, надсилаються податкові вимоги. Аналогічне правило містить п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України, чинного з 01.01.2011 року. Однак, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, нова вимога не виставляється, а погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Згідно з матеріалами справи 11.01.2010 року відповідачу було виставлено першу, а 12.02.2010 року другу податкову вимогу на 615,75 грн. та 795,75 грн., відповідно (а.с.9).

Враховуючи ту обставину, що фізична особа-підприємець ОСОБА_2 з моменту виставлення їй податкових вимог суму податкового боргу повністю не погашала, підстав для виставлення їй нових податкових вимог в податкового органу не виникало, однак процедура стягнення податкового боргу вважається дотриманою.

Згідно пп.7.2.1 п.7.2 ст.7 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, чинного до 01.01.2011 року, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами. Аналогічне положення містить п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України, чинного з 01.01.2011 року.

Як передбачено п.8.1 ст.8 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, чинного до 01.01.2011 року, з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно із законом та не потребує письмового оформлення. Пунктом 8.3 цієї статті та п.3.1 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України №338 від 28.08.2001 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.10.2001 року за №857/6048, чинного до 21.01.2011 року, встановлено, що податковий орган зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі застав. Аналогічні положення містяться в п.88.1 ст.88 Податкового кодексу України, чинного з 01.01.2011 року та в п.3.1. Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України №1043 від 24.12.2010 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 року за №1438/18733, чинного з 21.01.2011 року.

На виконання рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 48 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 1.17 статті 1, статті 8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (справа про податкову заставу) №2-рп/2005 від 24.03.2005 року, за яким право податкової застави поширюється не на всі активи платника податків, а залежно від суми його податкового боргу, наказом ДПА України №385 від 06.07.2006 року було затверджено податкове роз'яснення, згідно з яким, активи, які є предметом податкової застави, описуються в Акті опису активів на які поширюється право податкової застави у день вручення першої податкової вимоги або в інші дні, коли можливо здійснити такий опис, про що у Державний реєстр обтяжень рухомого майна вноситься відповідний запис. Платник податків самостійно визначає перелік активів, на які розповсюджується право податкової застави і які в подальшому можуть бути реалізовані в рахунок погашення його податкового боргу в порядку, встановленому законодавством України. Якщо платник податків самостійно не визначає перелік таких активів або визначені платником податків активи не можуть бути використані як джерело погашення податкового боргу (не є ліквідними та реальними для продажу), податковий керуючий зобов'язаний самостійно визначити склад активів, на які може бути розповсюджене право податкової застави.

Аналогічні правила передбачені у п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України, чинного з 01.01.2011 року.

З матеріалів справи вбачається, що 16.02.2011 року податковим органом здійснено запис в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна про податкову заставу (а.с.10). 22.06.2011 року першим заступником начальника Кузнецовсткої ОДПІ прийнято рішення №71/24//3479 про опис майна фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 у подакову затаву (а.с.14). В цей же день - 22.06.2011 року податковим керуючим, на підставі зазначеного рішення, складено акт опису майна №5 (а.с.12-13).

В силу вимог пп.10.1.1. п.10.1 ст.10 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, чинного до 01.01.2011 року, у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків. Стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги. Стягнення безготівкових коштів здійснюється шляхом надіслання банку (банкам), обслуговуючому платника податків, платіжної вимоги на суму податкового боргу або його частини, а при стягненні готівкових коштів - у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу.

Відповідно до п. 95.1. та п.95.2. ст. 95 Податкового кодексу України, чинного з 01.01.2011 року, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Однак на відміну від попередньо діючого нормативно-правового акту, за правилами п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби повинен звернутися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. І лише рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Зібраними по справі доказами підтверджено, що фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 податковий борг в сумі 1890,00 грн., який включає в себе заборгованість по єдиному податку в сумі 1440,00 грн., що виникла на підставі самостійно визначених відповідачем податкових зобов"язань та по податку на доходи фізичних осіб в сумі 450,00 грн., що виникла на підставі винесеного податковим органом податкового повідомлення-рішення №/0 від 25.12.2009 року, - не погашений, і відповідачем доказів можливості погасити такий борг грошовими коштами не надано. Враховуючи ту обставину, що вжиті податковим органом заходи щодо погашення такого податкового боргу позитивних результатів не дали, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим і позивачу слід в судовому порядку надати дозвіл на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі та за рахунок готівки, що йому належить.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Надати Кузнецовській об'єднаній державній податковій інспекції дозвіл на погашення податкового боргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, який станом на 23.09.2011 року становить 1890,00 грн., за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі та за рахунок готівки, що належить платнику податків.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Друзенко Н.В.