Справа № 323/1397/15-а
Суддя: Фісун Н. В.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/1397/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

09.09.2015 м. Оріхів
Оріхівський районний суд Запорізької області у складі судді Фісун Н.В. при секретарі Слинько Ю.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до комунального закладу «Оріхівська центральна районна лікарня», Оріхівського районного військового комісаріату про зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з позовом до суду в якому вказує, що 02.04.2015 року приблизно о 9 годині він знаходився на прийомі громадян у Заступника голови Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області Кошель Ірини Володимирівни. ОСОБА_2 , посвідчення офіцера НОМЕР_1 , зірвав прийом громадян, який проводила ОСОБА_3 , діями ОСОБА_2 порушена ст.40 Конституції України. ОСОБА_2 відмовився роз`ясняти права і обов`язки, наслідки невиконання обов`язків обґрунтовуючи своєю зайнятістю у робочий час, відмовився надати докази, які підтверджують службове становище та повноваження, ОСОБА_2 погрожував, примушував підписати повістку, відмовився пояснити джерела отримання інформації, часу та місця особистого прийому громадян ОСОБА_4 та інше. У зв`язку з тим, що прийом 02.04.2015 року не відбувся в повній мірі, 07.04.2015 року йому була надана можливість оформити звернення до заступника голови Оріхівської районної державної адміністрації. Він звернувся з заявою від 03.04.2015 року до Військового комісара Оріхівського РВК підполковника ОСОБА_5 (отримана поштою 07.04.2015 року) з наступним: залучити до медичної комісії 08.04.2015 року фахівців німецької клініки «Шаріте»(по справі ОСОБА_6 аналогічні медичні послуги); під час проходження служби у 1990 -1992 році він лікувався у госпіталі м. Душанбе тридцять днів(серце, кров, шлунок); відсутні до 12 зубів, потребують лікуванню до 10 зубів; постійні болі в груді, у хребту; у 2009 році завдана травма, німіють ноги, руки, нетримання сечі, порушення полових функції та інше. З 08.04.2015 року по 21.04.2015 року позивач проходив медичну комісію, іноземні фахівці до ВЛК не залучені. 08.04.2015 року, 21.04.2015 року він звернувся з заявами про отримання копій документів ВЛК. 17.04.2015 року ОСОБА_1 надані ксерокопії: картка обстеження та медичного огляду, АКТ № 158/1, АКТ 158/2, висновок лікаря. 21.04.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Військового комісара Оріхівського РВК підполковника ОСОБА_5 з ксерокопіями документів для того щоб їх завірити, безпідставно відмовлено.

21.04.2015 року йому не надана Постанова Оріхівської BЛK у якій визнано ОСОБА_1 придатним.

21.04.2015 року Оріхівським РВК, після визнання придатним його, позивачу надані для проходження направлення на ЕКГ та направлення на аналіз крові. 21.04.2015 року підполковником ОСОБА_5 не повернутий військовий квиток ОСОБА_1 .

З висновками BЛK не погоджуюється так як:

-в заяві ОСОБА_1 від 03.04.2015 року вказані скарги на стан здоров`я, під час ВЛК комісія скарги навмисно ігнорувала, у відповідні документи скарги на стан здоров`я не вписувалися;

-у висновку ВЛК ОСОБА_1 відмовлено у лікуванні: очі сльозяться, кров з носу, лікувати та протезувати зуби, лікувати ясна, лікувати вуха, мліють ноги і руки, головні болі та втрата свідомості, кашель хронічний, болі в області печінки, блювання, болі в області серця, болі в спині, грибок на пальцях ніг, діарея, почервоніння в паху, та інше;

-АКТ 158/1, АКТ 158/2, висновок лікаря, заповнені нерозбірливим почерком незважаючи на роз`яснення.

Згідно військового квитка ОСОБА_1 основне ВОС (зв`язківець), згідно повістки ВОС 100(стрілець). Прохає суд повернути військовий квиток ОСОБА_1 до 01.05.2015 року. Скасувати висновок Військово-лікарськой комісії Комунальний заклад «Оріхівська центральна районна лікарня». Звільнення від сплати судового збору та витрат.

Зобов`язати відповідачів провести лікування позивача: очі сльозяться, кров з носу, лікувати та протезувати зуби, лікувати ясна, лікувати вуха, мліють ноги і руки, головні болі та втрата свідомості, кашель хронічний, болі в області печінки, блювання, болі в області серця, болі в спині, грибок на пальцях ніг. діарея, почервоніння в паху, та інше на безкоштовній основі у повному обсязі. Встановити, що проходження військової служби без відповідного лікування буде завдавати моральних та фізичних страждань ОСОБА_1 .Зупинити призов ОСОБА_1 до моменту проходження повного лікування.

Зобов`язати відповідачів надати роз`яснення заміни ВОС 420(зв`язківець) на ВОС 100 (стрілець). Зобов`язати відповідачів привести Картка обстеження та медичного огляду, АКТ 158/1, АКТ 158/2, висновок лікаря, до вимог положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України № 402 від 14.08.2008 року.

15.06.2015 року позивач уточнив позовні вимоги, прохав суд звільнення від сплати судового витрат, сплачені повернути. Зобов`язати відповідача Оріхівський районний військовий комісаріат повернути військовий квиток ОСОБА_1 . Визнати не чинною або скасувати повністю Постанову відповідача Комунальний заклад «Оріхівська центральна районна лікарня» ВЛК, у якій визнано ОСОБА_1 придатним до військової служби у зв`язку з неналежним оформленням документів та інше. Зобов`язати відповідачів утриматися від проведення медичних комісій(ВЛК) за участю ОСОБА_1 до вступу в законну силу рішення суду. Зобов`язати відповідачів провести лікування ОСОБА_1 : очі сльозяться, кров з носу, лікувати та протезувати зуби, лікувати ясна, лікувати вуха, мліють ноги і руки, кашель хронічний, болі в області печінки, блювання, болі в області серця, болі в спині, грибок на пальцях ніг, діарея, почервоніння в паху, та інше на безкоштовній основі за рахунок відповідачів, із залученням незалежної сторони у якості спостерігача клініки «Шаріте», Канадських спеціалістів, ОСОБА_7 та інших спеціалістів в галузі медицини, для того щоб уникнути конфлікту інтересів і не завдати шкоди ОСОБА_1 під час лікування, обстеження. Зобов`язати відповідачів привести Картка обстеження та медичного огляду, АКТ 158/1, АКТ 158/2, висновок лікаря, до вимог положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України № 402 від 14.08.2008 року. Зобов`язати відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняти рішення заміни ВОС 100 (стрілець) на ВОС зв`язківець для ОСОБА_1 .

У судовому засіданні позивач на позовних вимогах наполягав, прохав їх задовольнити у повному обсязі. В судовому засіданні 9.09.2015 року позивач пояснив, що позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача Оріхівський районний військовий комісаріат повернути військовий квиток ОСОБА_1 ; зобов`язати відповідачів утриматися від проведення медичних комісій(ВЛК) за участю ОСОБА_1 до вступу в законну силу рішення суду та зобов`язати відповідача Оріхівський районний військовий комісаріат прийняти рішення заміни ВОС 100 (стрілець) на ВОС зв`язківець для ОСОБА_1 відповідачами виконані, але наполягає на їх задоволенню у повному обсязі, так як він не зрозумів на яких підставах вони виконані і чим керувалися при їх виконанні.

Представник Оріхівського районного військового комісаріату заперечував у задоволенні позовних вимог повністю.

Представник комунального закладу «Оріхівська центральна районна лікарня» до судового засідання не з`явився , надав заяву, в якій прохав справу слухати у їх відсутність, з позовними вимогами не згоден, заперечення проти позову долучені до матеріалів справи/а.с.45/.

Суд, заслухавши сторони по справі, оцінивши докази надані сторонами , вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних обставин.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Суд при вирішенні даної справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАС України).

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 згідно військового квитка серії НОМЕР_2 від 10 травня 1990 р. був 15.05.1992 року зарахований у запас та направлений в Оріхівський РВК Запорізької області відповідно до наказу та був визнаний придатним до військової служби ./а.с.68-69/.

Таким чином, ОСОБА_1 був освідчений стосовно придатності щодо проходження строкової військової служби і не був знятий з військового обліку, а був зарахований в запас.

А згідно ст.1 п. 9 ЗУ «Про війський обов`язок і військову службу» ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, який зарахований в запас.

Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», стаття 1 якого передбачає, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає:

- підготовку громадян до військової служби;

- приписку до призовних дільниць;

- прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу;

- проходження військової служби;

- виконання військового обов`язку в запасі;

- проходження служби у військовому резерві;

- дотримання правил військового обліку.

Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

-зокрема - військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Закон передбачає також такі види військової служби:

-зокрема- військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період;

Громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд.

На виконання Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» № 15/2015 від 14.01.2015, відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовозобов`язаному гр. ОСОБА_1 було вручено повістку для прибуття до Оріхівського районного військового комісаріату/а.с.7/.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 року № 389 «Про затвердження Положення про військові комісаріати» військові комісаріати є місцевими органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації в особливий період людських і транспортних ресурсів на відповідній території.

Після оголошення мобілізації в державі проводяться заходи особливого періоду, які передбачають, крім іншого, призов військовозобов`язаних до Збройних Сил України на військову службу в особливий період.

Оцінка стану здоров`я та придатності до військової служби ОСОБА_1 проведена у відповідності до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 р. N 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за N 1109/15800 зі змінами та доповненнями.

Зокрема, згідно медичної картки від 8.04.2015 року військовозобов`язаний ОСОБА_1 , оглядався хірургом, ортопедом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом та іншими спеціалістами, а також проведені спеціальні клінічні дослідження та за результатами винесений діагноз військово-лікарської комісії: гіпертонічна хвороба 1-2 ступеню та на підставі ст. 39 п. "в" гр. I Розкладу хвороб визнаний придатним до військової служби./а.с.3-6/.

Таким чином рішення ВЛК призовної комісії про придатність ОСОБА_1 за станом здоров`я до проходження військової служби було прийняте у відповідності з вищевказаними нормами Положення про військово-лікарську експертизу за результатами проведеного медичного огляду, а тому є правомірним.

В судовому засіданні ОСОБА_1 суду пояснив, що до лікарів Оріхівської районної лікарні зі скаргами на здоров`я до теперішнього часу не звертався, так як їм не довіряє, щодо звернення до інших лікарів за межами Оріхівського району, пояснив, що немає коштів для звернення та поїздки.

Представник Оріхівського районного військового комісаріату суду також надав пояснення, що ОСОБА_1 було направлено до «Обласної клінічної психіатричної лікарні» для обстеження, але відповідно до повідомлення головного лікаря - ОСОБА_1 05.05.2015 року звернувся до ОМКВ їхньої лікарні, але від амбулаторного та стаціонарного обстеження відмовився/а.с.72-73/.

В запереченнях відповідача комунального закладу «Оріхівська центральна районна лікарня» вказано, що ВЛК не обмежувала позивача в його праві щодо проходження повторного медичного огляду. Позивач навіть не порушував питання щодо проходження повторного ним ВЛК з метою визначення ступеню придатності т перегляду , прийнятої постанови ВЛК. Рішення було прийняте на підставі медичної документації , яку надав сам позивач./а.с.45зв/.

Що стосується вимог позивача звільнення від сплати судового витрат, сплачені повернути , суд вважає, що відповідно до ст.5 ЗУ « Про судовий збір» ОСОБА_1 не звільняється від сплати судового збору, так як він і військовозобов`язаний, але не призваний на навчальні та спеціальні збори і не проходить службу у військовому резерві.

Щодо позовних вимог - зобов`язання відповідача Оріхівський районний військовий комісаріат повернути військовий квиток ОСОБА_1 ; зобов`язати відповідачів утриматися від проведення медичних комісій(ВЛК) за участю ОСОБА_1 до вступу в законну силу рішення суду та зобов`язати відповідача Оріхівський районний військовий комісаріат прийняти рішення заміни ВОС 100 (стрілець) на ВОС зв`язківець для ОСОБА_1 було встановлено у судовому засіданні , про що не заперечував і сам ОСОБА_1 - відповідачами виконані. На яких підставах вони виконані і чим керувалися при їх виконанні відповідачі, позивач має можливість звернутися безпосередньо до відповідачів для роз`яснення, так як суд відповідно до ст.11 п.2 КАСУ при розгляді адміністративних справ не може виходити за межі позовних вимог.

Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 17, 18, 71, 158-163, 185, 186, 254 КАС України, Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 р. N 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за N 1109/15800 зі змінами та доповненнями, Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», Указом Президента України «Про часткову мобілізацію» № 15/2015 від 14.01.2015, Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», суд, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до комунального закладу «Оріхівська центральна районна лікарня», Оріхівського районного військового комісаріату про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Оріхівського районного суду
Запорізької області: Н.В.Фісун