Справа № 2-а-681-10
Суддя: Ходоровський Б. В.
Дата ухвалення: 2010-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-681-10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2010 Нетішинський міський суд Хмельницької області

в складі головуючого Ходоровського Б.В. при секретарі Обуховській О.Є. розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Нетішинської міської ради про визнання державного акту на земельну ділянку недійсним, співвідповідач управління Держкомзему у м. Нетішині, треті особи Нетішинський міський відділ Хмельницької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», ОСОБА_2, ОСОБА_3,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви, уточнень до позову та усних пояснень позивача в судовому засіданні з 1989 року є членом садового товариства «Лісне» у м. Нетішин.

14 вересня 2007 року рішенням правління СТ «Лісне» йому передано у користування земельну ділянку № 11, користувачем якої до нього був ОСОБА_4, користувачем суміжної земельної ділянки № 12 була ОСОБА_3

Відповідно до генерального плану ширина його земельної ділянки з обох

«паїв складає по 15 м, а фактично на місцевості з однієї сторони 13 м., з іншої - 14 м.

У вересні 2009 року дізнався про виготовлення ОСОБА_3 технічної документації на земельну ділянку № 12.

ОСОБА_5 протокол погодження зовнішніх меж на місцевості з ним 12 грудня 2007 року не погоджувався, не погоджувався і з бувшим землекористувачем ОСОБА_6

ОСОБА_3 свою земельну ділянку в 2008 році продала для ОСОБА_2Я, а перед продажем був виготовлений державний акт на земельну ділянку №12 в СТ «Лісне», затверджений рішенням 27 сесії Нетішинської міської ради V скликання №26 від 26 лютого 2008 року.

Оскільки має місце порушення його прав у зв'язку з захопленням ОСОБА_3 його земельної ділянки, просить визнати недійсним вищеназваний державний акт на землю на ім'я ОСОБА_3

Представник Нетішинської міської ради в позові просить відмовити з причин їх необґрунтованості.

Представник управління Держкомзему у м. Нетішині Хмельницької області в письмових запереченнях та усних поясненнях в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, в їх задоволенні просить відмовити. Посилається на те, що в протоколі встановлення (погодження) зовнішніх меж земельної ділянки (на місцевість) від 26 грудня 2007 року, який складається з метою виявлення спірних питань при погодженні меж з суміжними землекористувачами, та визначення чи не накладаються суміжні земельні ділянки одна на одну, відсутній підпис

позивача ОСОБА_1 в зв'язку з тим, що згідно земельно-облікової документації на момент підписання згаданого протоколу позивач не являвся суміжним землекористувачем.

Зазначається, що на технічних документаціях із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_7 (попереднього власника земельної ділянки) та гр. ОСОБА_1 проставлені відмітки оператором Хмельницької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про прийняття відповідних обмінних файлів, що свідчить про те, що межі спірних земельних ділянок перевірені і не накладаються одна на одну.

ОСОБА_2 позов вважає необгрунтованим у його задоволенні просить відмовити виходячи з того, що на час виготовлення технічної документації із землеустрою ОСОБА_7 позивач не був користувачем суміжної земельної ділянки, тому не міг підписувати протокол погодження меж, ним не надано інші** правовстановлюючих документів чи документів на право користувань земельною ділянкою № 11, що межує з його земельною ділянкою; довідка, що надана позивачем та посвідчує його участь в СТ «Лісне» не є належним та достатнім доказом по справі, оскільки цей документом не є правовстановлюючим чи таким, що надає право користування земельною ділянкою.

Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до змісту ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист плав, свобод та інтересів фізичних ОСІб, ОСОБА_5 ІНТЄрЄОІВ юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владна повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Відповідно до змісту ст. 161 КАС України під час прийняття постанови суд вирішує чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються.

Так, обґрунтованість заперечень відповідачів об'єктивно підтверджується:

рішенням виконавчого комітету Нетішинської міської ради від 18 грудня 1997 року № 382 згідно якого вирішено передати у приватну власність під

садівництво земельну ділянку члену садового товариства «Лісний» ОСОБА_7 0,06 га. (а.с.56);

заявою від 15 серпня 2007 року ОСОБА_7 на ім'я начальника Нетішинського міського відділу регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» згідно якої просить розробити технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів що посвідчують право власності на земельну ділянку та виготовити державний акт за адресою СТ «Лісне»; договором, згідно якого 15 серпня 2007 року укладено такий між вищеназваними сторонами на виконання робіт по підготовці документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та виготовленню державного акту на право власності на земельну ділянку (а.с.54);

протоколом встановлення (погодження) зовнішніх меж земельної ділянки (на місцевість) за грудень 2007 року, згідно якого комісією в присутності землекористувача ОСОБА_7 проведено встановлення зовнішніх меж землекористування земельної ділянки, що розташована на СТ «Лісне» для ведення садівництва. На місцевості повороти меж закріплені межовими знаками в кількості 6 шт. і передані на зберігання землевласнику ОСОБА_7 Спірні питання при погодженні (встановленні) відсутні. Суміжними землекористувачами значаться ОСОБА_6, ОСОБА_8 (а.с.60);

пояснювальною запискою Нетішинського міського відділу регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», що міститься в технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_7 за 2008 рік, згідно якої земельна ділянка розташована в м. Нетішин на СТ «Лісне». При проведенні польових робіт детально обстежені і встановлені в натурі по фактичному їх положенню зовнішні межі земельної ділянки і закріплені межовими знаками, та складено акт про передачу межових знаків на зберігання в присутності відповідального представника замовника і представників суміжних землекористувачів земельної ділянки. По матеріалам інвентаризації площа земельної ділянки складає 0,0739 га, для ведення садівництва, яка розташована в СТ «Лісне» (а.с.53);

кадастровим планом земельної ділянки ОСОБА_7, яка розташована в СТ «Лісне», виконаного в 2008 році Нетішинським міським відділом Хмельницької регіональної філії «ДП» ЦДЗК при Держкомземі України», планом зовнішніх меж, згідно яких площа земельної ділянки для ведення садівництва по контурах складає 0,0739 га, зазначається таблиця довжин ліній та дирекційних кутів, а в списку суміжників значаться землі ОСОБА_8, ОСОБА_6 (а.с.61);

довідкою від 23 січня 2008 року управління земельних ресурсів у м. Нетішині, згідно якої земельній ділянці, яка знаходиться на території Нетішинської міської ради та належить на праві власності ОСОБА_7 присвоєно кадастровий номер Д8=0,0739 га№ :03:003:0193 (а.с.58 зворот);

рішенням двадцять сьомої сесії Нетішинської міської ради п'ятого скликання від 26 лютого 2008 року № 26, згідно якого вирішено затвердити

технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що

посвідчують право власності на земельну ділянку, площею 0,0739 га, для ведення

садівництва, яка розташована в СТ «Лісне»; передати ОСОБА_7, яка

проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 у власність

земельну ділянку, площею 0,0739 га, для ведення садівництва, яка розташована в

СТ «Лісне» (а.с.31);

довіреністю від 28 березня 2008 року, згідно якої ОСОБА_7 Л,Г. за

попередньою досягнутою домовленістю сторін уповноважує ОСОБА_9 та

ОСОБА_2 розпорядитися належною їй земельною ділянкою площею 0,0739

га, що знаходиться в садовому товаристві «Лісне» що в м. Нетішин Хмельницької

області, за ціну та на умовах на їх розсуд (а.с.64);

договором купівлі-продажу земельної ділянки від 24 грудня 2009 року, згідно

якого ОСОБА_7 від імені та в інтересах якої діє ОСОБА_9 продала, та

ОСОБА_2 купив земельну ділянку, загальною площею 0,0739 га.,

суміжниками значаться землі від Б до В - ОСОБА_8, від В до А - земді

ОСОБА_6 (а.с.66);

рішенням сорок шостої сесії Нетішинської міської ради п'ятого скликання

від 17 листопада 2009 року № 3, згідно якого вирішено надати ОСОБА_1 дозвіл

на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складення

документів, що посвідчують право на земельну ділянку, площею 0,09 га, для

ведення садівництва, яка розташована в СТ «Лісне» та надана у користування

(а.с.70);

заявою віл 25 листопада 2009 року ОСОБА_1 на ім'я управління

Держкомзему у м. Нетішині Хмельницької області згідно якої просить оформити

та видати йому державний акт на право власності на земельну ділянку для

ведення садівництва площею 0,09 га, яка розташована в СТ «Лісне» (а.с.69

зворот);

актом від 15 грудня 2009 року прийомки-передачі межових знаків на

зберігання ОСОБА_1, згідно якого межі земельної ділянки, яка знаходиться в ^

Нетішин, СТ «Лісне» площею 0,0531 га, наданої ОСОБА_1 для ведені. ,

садівництва, закріплені межовими знаками у кількості 4 шт. і знаходяться на СТ

«Горинь», суміжними землевласниками претензій до існуючих меж не заявлено

(а.с.71);

кадастровим планом земельної ділянки ОСОБА_1, яка розташована в СТ

«Лісне», виконаного в 2009 році Нетішинським міським відділом Хмельницької

регіональної філії «ДП» ЦЦЗК при Держкомземі України», згідно якого площа

земельної ділянки для ведення садівництва по контурах складає 0,0531 га,

зазначається таблиця довжин ліній та дирекційних кутів, а в списку суміжників

значаться землі ОСОБА_7Г, ОСОБА_8, ОСОБА_10 (а.с.71 зворот);

довідкою від 15 грудня 2009 року управління земельних ресурсів у м.

Нетішині, згідно якої земельній ділянці, площею 0,0531 га, що надається ОСОБА_1

О.Б., яка знаходиться в садовому товаристві «Лісне» м. Нетішин присвоєно

кадастровий номер № :03:003:0454 (а.с.74);

Суд не приймає надану ОСОБА_1 копію протоколу № 1 засідання

правління СОТ «Лісне від 14 вересня 2007 року, згідно якого земельну ділянку №

11, що належить ОСОБА_4 передати члену СОТ «Лісне» ОСОБА_1, члена СОТ «Лісне ОСОБА_4 із членів СТО «Лісне» виключити, оскільки справжність названого документу належним чином не посвідчена, не приймає у зв'язку з цим і покази свідка ОСОБА_4, згідно яких його земельна ділянка два роки назад перейшла у власність ОСОБА_1; належним першим доказом початку користування ОСОБА_1 земельною ділянкою розміром 0,0531 га є акт від 15 грудня 2009 року прийомки-передачі межових знаків на зберігання ОСОБА_1, а тому виходячи з сукупності всіх досліджених доказів вважає, що станом на грудень 2007 року суміжними землекористувачами ОСОБА_7 були ОСОБА_4, ОСОБА_8, як значиться про це у протоколі встановлення (погодження) зовнішніх меж земельної ділянки (на місцевість) за грудень 2007 року, в кадастровому плані земельної ділянки ОСОБА_7, договорі купівлі- продажу земельної ділянки від 24 грудня 2009 року, відповідно права позивача станом на час видачі для ОСОБА_7 державного акту на земельну ділянку - 19 березня 2008 року не були порушені.

Керуючись ст.ст. 158-162 КАС України,

В позові ОСОБА_1 до Нетішиинської міської ради, управління Держкомзему у м. Нетішині про визнання державного акту на земельну ділянку № 12 в СТ «Лісне» недійсним відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до апеляційного адміністративного суду Вінницької області через Нетішинський міський суд.

Суддя

ОСОБА_11