Справа № 0418/1793/2012
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2012-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.05.2012 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Ткаченко А.О.

за участю позивачки - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Дніпропетровську ради про поновлення строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В обґрунтування позову зазначила, що в звязку з народженням дитини має право на отримання допомоги відповідно до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми. Разом з тим, допомога, що була їй виплачена не відповідає розмірам, гарантованим їй законом. На її звернення до відповідача про проведення перерахунку допомоги, останнім було відмовлено в його проведенні. З урахуванням цього, просила визнати дії відповідача по відношенню до перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з останнього заборгованість по виплаті вказаної допомоги за 2009-2011 роки в сумі 19628 грн. 97 коп. Також просила поновити строк для звернення до суду, посилаючись на поважність причин пропуску останнього.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала та, посилаючись на зазначені в позові підстави, просила суд задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на підставі, викладені в поясненнях та письмових запереченнях.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до наступного.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження дитини, виданого 12.11.2008 року Кіровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, позивачка є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто є особою, на яку поширюється дія ст.13 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмита має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому законом.

Відповідно до ст.1 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмигромадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ст.14 цього Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Відповідно до ст.15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми в редакції Закону України від 27.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

При цьому Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмине передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

Як встановлено ч.2 ст.45 Закону України Про державний бюджет на 2010 рік, допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмита Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованнямпризначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

На теперішній час діє Порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, згідно п.22 якого відповідно до ст.15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмидопомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року - 50 відсотками, з 01.01.2009 року - 75 відсотками, з 01.01.2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Норми ст.45 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рікнеконституційними не визнавались.

В 2011 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається та виплачується відповідно до ст.15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, постановою Кабінету Міністрів України Про порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьмивід 27.12.201 року №1751 в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для дієздатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Як вбачається з наданих суду довідок, відповідач нараховував та виплачував позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 130 грн. щомісяця, тобто в розмірі передбаченому законодавством.

В звязку з чим, суд приходить до висновку, що дії відповідача в період, за який просить перерахувати розмір допомоги позивачка, є правомірними та виплати позивачці допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснені у порядку та розмірі, визначеному діючим, на момент виплати, законодавством України.

Крім того, відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Позивачка в своєму позові ставить питання про визнання неправомірними дій відповідача та стягнення недоплаченої допомоги за 2009,2010 роки та січень-жовтень 2011 року.

Разом з тим, з позовом до суду звернулась лише 28.02.2012 року.

Доказів щодо поважності причини пропуску вказаного строку позивачкою надано не було, а підстави пропуску, на які вона посилається в своєму позові, не свідчать про поважність пропуску останнього.

Позивачка отримувала допомогу щомісяця та мала можливість самостійно відслідкувати повноту та своєчасність її нарахування відповідачем.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позов в частині заявлених вимог до 28.08.2011 року на підставі ст.100 КАС України слід залишити без розгляду, а в задоволені позову в межах строку позовної давності, тобто за період з 28.08.2011 року (включно) по 31.10.2011 року, відмовити за безпідставністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1,14,15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, п.п.18,19 Постанови Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 року Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, ст.ст.8,9,11,99,100,102,128,160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Дніпропетровську ради про поновлення строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в частині заявлених вимог з 28 серпня 2011 року по 31 жовтня 2011 року - відмовити повністю.

В частині заявлених вимог до 28 серпня 2011 року позов залишити без розгляду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м.Дніпропетровська шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 01.06.2012 року.

Суддя С.Ю.Казак