Справа № 2-а-3311/10/0270
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-3311/10/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

____________________________________________________________________________________________________

О К Р Е М А У Х В А Л А

02 вересня 2010 р. Справа № 2-а-3311/10/0270

За позовом: Відкритого акціонерного товариства по матеріально-технічному забезпеченню «Вінницяагроспецпостач»

до: Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря

про: скасування рішення та визнання незаконними дій

Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Відкритого акціонерного товариства по матеріально-технічному забезпеченню «Вінницяагроспецпостач» до Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря про скасування рішення та визнання незаконними дій.

В ході судового розгляду зазначеної справи судом встановлено, що відповідачем в даній адміністративній справі допущено порушення закону.

У період з 21 по 23 липня 2010 року державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Тирновською Тетяною Олегівною та Репянчук Серафимою Сергіївною проводилась перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства базою відпочинку «Регіна».

Одним із виявлених під час перевірки, на думку перевіряючих, порушень в Акті перевірки зазначено: «Дозвіл на розміщення відходів у 2010 році та ліміт на утворення і розміщення відходів у 2010 році відсутні». Вказівка щодо отримання дозволу на розміщення відходів та ліміт на утворення та розміщення відходів на 2010 рік міститься і в приписі Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря від 26.07.2010 року №92 та з цієї ж підстави головним Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чорного моря 06 серпня 2010 року прийнято рішення №39/04 про тимчасову заборону діяльності бази відпочинку «Регіна».

Порядок розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 року №1218.

Відповідно до пункту 10 зазначеної постанови місцеві державні адміністрації за погодженням з органами Мінекоресурсів на місцях до 1 лютого поточного року визначають перелік власників відходів, яким необхідно одержати ліміти на утворення та розміщення відходів на наступний рік (крім власників, які звільняються від одержання таких лімітів).

Пунктом 11 зазначеного вище Порядку визначено, що органи Мінекоресурсів на місцях до 1 березня поточного року надсилають на адреси власників відходів повідомлення про необхідність подання на погодження проектів лімітів на утворення та розміщення відходів на наступний рік.

Відповідно до Указу Президента України від 15.09.2003 року N 1039/2003 Міністерство екології та природних ресурсів України реорганізовано в Міністерство охорони навколишнього природного середовища України та Державний комітет природних ресурсів України.

З аналізу наведених вище правових норм вбачається, що отримання дозволу на розміщення відходів та затвердження лімітів на утворення і розміщення відходів не є обов"язковими для всіх без виключення суб"єктів господарювання, їх наданню передує обов’язок як місцевих державних адміністрацій, так і органів Міністерства охорони навколишнього природного середовища України вчинити певні дії.

При проведені перевірки державними інспекторами дана обставина не була взята до уваги. Крім того, ні з Акту, ні з припису та розпорядження не вбачається, чи зазначене питання взагалі ними досліджувалось. Окремо необхідно зазначити, що як на Акт перевірки, так і на Припис на ім’я начальника Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря позивачами надсилалися скарги, в яких дана обставина теж зазначалась та не була взята до уваги.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 2 зазначеного вище Положення передбачено, що інспекція у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, Постановами Верховної Ради України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Мінприроди, іншими актами законодавства в галузі охорони навколишнього природного середовища, а також цим Положенням.

Згідно ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, постановляє окрему ухвалу і направляє її відповідним суб’єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Виходячи із вищенаведеного, суд вважає необхідним винести окрему ухвалу та направити її до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись ст.ст. 160, 166, 184, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ :

Винести окрему ухвалу та направити її до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Про вжиті заходи повідомити Вінницький окружний адміністративний суд у місячний термін з дня отримання ухвали.

Дана ухвала оже бути оскаржена в порядку та строки, визначені, статтею 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до статті 254 КАС України.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна