Справа № 2-а-3204/2010
Суддя: Лєдньов Д. М.
Дата ухвалення: 2010-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3204/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2010 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Ледньова Д.М.

при секретарі Гельвейчук I.A.

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення коштів, передбачених ст.ст. 39,51 Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду iз зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування в повному обсязі та не виплати доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю; стягнути з відповідача 46758,00 грн. доплати до пенсії та 2379.93 грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, що визначені ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому посилається на те, що вказані виплати йому здіснювались не у відповідності до Закону, а на підставі постанов Кабінету Міністрів України.

Позивач в судове засідання не з'явилась. В позовній заяві просила справу розглянути у її відсутності.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області в судове засідання не з'явився. На адресу суду надійшло заперечення, я якому вказано про можливість слухання справи у відсутності представника управління, в задоволені позову просять відмовити.

Враховуючи те, що сторонами заявлені клопотання про розгляд справи у ix відсутності, судовий розгляд проводиться в порядку письмового провадження, що відповідає вимогам ч. 3 ст. 122 КАС України.

У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Таким чином термін, щодо якого має вирішуватись питання про невідповідність дій відповідача нормам законодавства та про стягнення коштів повинен становити шість місяців, що з урахуванням терміну обізнаності позивача про порушення його прав, межі позовних вимог, а також дату звернення iз позовом, становить строк: з 27.03.2010 року по 30.09.2010 pік.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 3) серія Б № 000291, виданого 21.12.1992 року Житомирською облдержадміністрацією. Проживає в с.мт. Лугини Житомирської області, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони посиленого радіологічного контролю. Позивач перебувае на обліку в УПФУ в Лугинському районі Житомирської області, отримав підвищення до пенсії за ст. 39 Закону Украши «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі Постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсацційні виплати особам, яи постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в poзмірі 10,50 грн. щомісячносячно з 01.06.2007 року по 31.08.2010 року, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю - ст. 51 Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно Постанови Кабінету Miністрів України від 28.05.2008 року № 530.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати, яка становить у зоні посиленого радіологічного контролю - одну мінімальну звробітні плати.

Частиною 2 статті 39 зазначеного Закону України встановлено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, підвищується в розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно ст. 51 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, віднесеним до категорії 3, виплачується додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров"ю в poзмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, ix посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у cnoci6, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у paзі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, абоіншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вишу юридичну силу.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесения змін до цього Закону.

Так як позивач є непрацюючим пенсіонером та постійно проживае в ІНФОРМАЦІЯ_1, територія якого віднесена до зони гарантованого добровільного відселення, тому повинна отримувати вказані виплати в зазначених розмірах щомісяця, однак вони виплачувались їй частково, у фіксованому poзмірі, визначених постановою Кабінету Mіністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, ям постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо виплат за ст. 39 ЗУ № 796, та у відповідності до Постанови Кабінету Mіністрів України від 28.05.2008 року № 530 щодо виплати за ст. 51 ЗУ № 796.

Відповідно до положения про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Miністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах i районах в містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України в 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами), управління пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне i в повному обсязі фінансування i виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) i виплачує пенсії i інші виплати відповідно до чинного законодавства.

За наведених обставин, відповідно до п.п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України суд визнає неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо нарахування та виплати позивачу доплат, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у неповному poзмірі у період з 27.03.2010 року по 30.09.2010 року, та вважає необхідним стягнути заборговані суми.

Розмір мінімальної заробітної плати у cnipний період становив:

з 01.01.2010 р. - 869 грн., з 01.04.2010 р. - 884 грн., з 01.07.2010 р. 888 грн.

Розрахунок за ст. 39 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи":

3 27.03.2010 року по 31.03.2010 року: 869 грн. *2 * 4 дні = 112,13 грн.;

3 01.04.2010 року по 30.06.2010 року: 884 грн.* 2 * 3 міс. = 5304,00 грн.

3 01.07.2010 року по 31.08.2010 року: 888 грн.*2 * 2 міс. = 3552,00 грн.

Всього: 8968,13 грн. - 53,85 грн. (фактично отримано) = 8914,28 грн.

Poзмір мінімальної пенсії за віком: з 01.01.2010 року - 695 грн., з 01.04.2010 року - 706 грн., з 01.07.2010 року-709 грн.

Розрахунок за ст. 51 Закону Украши "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи":

3 27.03.2010 року по 31.03.2010 року: 695 грн. * 25% * 4 дні = 22,42 грн.;

3 01.04.2010 року по 30.06.2010 року: 706 грн. * 25% * 3 міс. = 529,50 грн.

3 01.07.2010 року по 31.08.2010 року: 709 грн. * 25% * 2 міс. = 354,50 грн.

Всього: 906,42 грн. - 362,56 грн. (фактично отримано) = 543,86 грн.

Виходячи з розрахунку, сума невиплачених позивачці коптів, передбачених ч.2 ст. 39 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 27.03.2010 року по 31.08.2010 року за мінусом отриманих коштів становить 8914,28 грн., а передбачених ст. 51 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 27.03.2010 року по 31.08.2010 року за мінусом отриманих копттів становить 543,86 грн.

Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституцй України, ст. ст. 9, 11, 71, 99, 100, 161, 162, 163 Кодексу адмістративного судочинства України, ст. ст. 39, 51, 71 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 доплат, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у неповному poзмірі.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 8914,28 грн. доплати до пенсії, передбаченої ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 27.03.2010 року по 31.08.2010 року; стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 543,86 грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, передбаченої ст. 51 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 27.03.2010 року по 31.08.2010 року.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не е суб'єктом владних повноважень, судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирсько'ї області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя