Справа № 2а-4404/10
Суддя: Головчак М.М. М. М.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4404/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2010 року м.Рівне

Рівненський міський суд,в особі головуючого судді Головчака М.М.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання неправомірної відмови та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив :

26.10.2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання дій неправомірними, зобов»язання зробити перерахунок та виплатити пенсію в розмірі середньої заробітної плати працівників по Україні з 01.05.2010 року по теперішній час та здійснення такого нарахування в подальшому.

Згідно позовної заяви ОСОБА_1 вказувала, що на її звернення про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» їй було відмовлено, вказували, що перерахунки пенсій проводяться виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні,з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. Окрім того вказували, що при проведенні перерахунку пенсії коефіцієнт заробітку зменшиться,відповідно зменшиться розмір пенсії. Перерахунок пенсії повинен проводитися із застосуванням показника по середній заробітній платі по народному господарству за 2009 рік із заробітної плати 1650,43 грн.,а не 2007 рік - 1197,91 грн. Вважає дії відповідача неправомірними,просить зобов»язати УПФ у м.Рівне зробити перерахунок та виплатити пенсію в розмірі середньої заробітної плати працівників по Україні з 01.05.2010 року,зобов»язати здійснювати нарахування в подальшому із розрахунку середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік із суми 1650,43 грн.

В судове засідання ОСОБА_1 не з»явився, подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача подав письмові заперечення проти позову. Вказували, що Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне діяло в межах повноважень та на підставі вимог чинного законодавства,просять розглянути справу у відсутності представника.

Справа розглядається на підставі наявних в ній доказів.

Повно і всебічно дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку,що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м.Рівне, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,їй була призначена пенсія за віком, що підтверджено пенсійним посвідченням серії ААА №414805.

На звернення ОСОБА_1 від 11.05.2010 року про перерахунок пенсії із застосуванням показника по середній заробітній платі по народному господарству за передуючий період,тобто 2009 рік, останній було відмовлено. Вказували, що підстав для проведення перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2009р. в розмірі 1650,43 грн. немає.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ст.42 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала

працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч.І ст.1 ст.40 цього Закону.

Вищевказана відмова відповідача є неправомірною, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними відповідні положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їхні окремі положення, визнанні неконституційними, втрачають чинність від дня їх постанови Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22 травня 2008 року ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжує діяти у попередній редакції без врахування змін, внесених Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і внесення змін у деякі законодавчі акти України» від 28.12.2007 року, за якою визначено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була призначена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. І ст. 4 0 даного Закону.

Також, суд вважає, що дії відповідача в частині врахування для перерахунку пенсії позивачці в 2009 році показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. є неправомірними, оскільки після прийняття рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій діють у попередній редакції Закону від 27.04.2007 року, де вказано, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп= Зс х (Ск : К), де Зс -середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Як встановлено судом, позивачка звернулась за перерахунком пенсії 12.03.2010 року, тобто календарний рік, що передує року звернення за перерахунком її пенсії -2009 рік.

Крім того, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян») , суд вважає необґрунтованими, оскільки дана постанова є підзаконним нормативним актом, а відповідно до ст.8 Конституції України. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має вищу юридичну силу відносно вказаної постанови і згідно ст.91 ч.І ст. 117 Конституції України є обов'язковим до виконання на території України.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, починаючи відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.05.2010 року, оскільки заява позивачки про перерахунок пенсії була надана відповідачу 12.03.2010 року.

На підставі ст.ст. 8, 19, 52, 91, 117, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.11, 71, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання неправомірної відмови та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненню перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників по Україні за 2009 рік - 1650 грн. 43 коп. неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.05.2010 року в розмірі середньої заробітної плати працівників по Україні.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне в подальшому нарахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,тобто із розрахунку середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік із суми 1650 грн. 43 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції,який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосуванням судом частини третьої статті 160 КАСУ,а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Рівненського міського суду М.М.Головчак