Справа № 810/2851/15
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

810/2851/15

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 липня 2015 року № 810/2851/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву Васильківського міськрайонного центру зайнятості до товариства з обмеженою відповідальністю виробничої фірми «Васильків-млин» про стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

до суду звернувся Васильківський міськрайонний центр зайнятості про стягнення з відповідача коштів у сумі 34 841, 78 гривень.

Відповідно до ст.107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.3 ст. 106 КАСУ, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Частиною 1 ст.70 ККАСУ визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

У абзаці 27 пункту 2 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (далі – Правила № 270), зазначено, що розрахунковим документом є документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв'язку.

Відповідно до пункту 61 Правил № 270, у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення.

Згідно Правил № 270, реєстроване поштове відправлення (рекомендований лист) – це поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку.

Із доданих до позовної заяви документів вбачається, що у якості доказу направлення відповідачу копії позовної заяви з додатками надано ксерокопію фіскального чеку та ксерокопію реєстру відправлених письмових повідомлень, листів. Оскільки законодавець вимагає у якості доказу відправлення копії позовної заяви з додатками надання рекомендованого листа з повідомленням про вручення, доказуванню підлягає не факт відправлення певних документів відповідачу, а факт їх вручення. Ксерокопія фіскального чеку не дає можливості встановити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача, а ксерокопія реєстру відправлених письмових повідомлень, листів з відбитком штемпеля про його прийняття до відправки відповідно до Правил № 270 взагалі не передбачено. Тому, суд вважає, що додані до позовної заяви ксерокопії документів не є належними доказами у розумінні положень частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Слід зазначити, що згідно з пунктом 19 Правил № 270, внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю можуть прийматися для пересилання з описом вкладення та/або з післяплатою.

Пунктом 59 Правил № 270 визначено, що внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення.

Тобто, з вищевикладених положень слідує, що до внутрішніх поштових відправлень можуть прийматися для пересилання листи лише з описом вкладення, якщо такі поштові відправлення з оголошеною цінністю.

Надана позивачем копія реєстру відправлених письмових повідомлень, листів у відповідності до Правил № 270, складається лише у випадках відправляння згрупованих поштових відправлень. Натомість пункт 66 Правил № 270 визначає не реєстр відправлених письмових повідомлень, а список згрупованих внутрішніх рекомендованих листів тощо. Надана позивачем копія реєстру відправлених письмових повідомлень, листів не містить згрупованих поштових відправлень з огляду на наявність лише одного адресата.

Відповідно до статті 108 КАСУ, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Васильківського міськрайонного центру зайнятості до товариства з обмеженою відповідальністю виробничої фірми «Васильків-млин» про стягнення коштів, - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 28 липня 2015 року.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.