Справа № 204/4513/15-а
Суддя: Дубіжанська Т. О.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/4513/15-а
Провадження № 2-а/204/84/15
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬК
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Дубіжанська Т.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська про визнання дій щодо перерахунку, встановлення та виплати щорічної допомоги на оздоровлення особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

08 липня 2015 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просив суд визнати протиправними дії відповідача відносно нарахування та здійснення перерахунку раніше призначеної виплати в заниженому розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язати відповідача усунути порушення і провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2015 рік, та стягнути недоотриману суму за цей період, з урахуванням раніше виплачених сум, що складає 5 990 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 2 категорії. У 2015 році він отримав щорічну допомогу на оздоровлення у значно меншому розмірі, ніж передбачено ст. 48 Закону № 796-ХІІ, у зв'язку з чим, ним було зроблено звернення до відповідача із вимогою про проведення перерахунку розміру нарахованої йому щорічної допомоги на оздоровлення. Відповідач надав позивачу відповідь, в якій зазначено, що допомога на оздоровлення йому нараховувалась та виплачувалась відповідно до постанови КМУ від 12 липня 2005 року. З урахуванням виплачених коштів у розмірі 100 грн., сума що підлягає стягненню складає 5 990 грн. Тому, позивач вимушений звернутися до суду з даними вимогами.

28 липня 2015 року від відповідача надійшло заперечення на позовну заяву.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні, позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії та стоїть на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська, що підтверджується посвідченнями Серія А № 501121 від 07.02.2006 року. Позивач є особою, на яку поширюється дія статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та отримує пенсію в Управлінні праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська.

Позивач 22.06.2015 року звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно відповіді Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська від 30.06.2015 року № 15/302 позивачу роз'яснено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому було нараховано у квітні 2015 року, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії по 100 грн. за 2015 рік та виплачено у червні 2015 року у повному обсязі.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За вимогами ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Проте, Законом України № 76-У111 від 28.12.2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладена в наступній редакції - одноразова компенсація учасникам лiквiдацiї наслiдкiв аварії на Чорнобильській АЕС, які стали iнвалiдами внаслiдок Чорнобильської катастрофи, дiтям-iнвалiдам, сiм'ям, якi втратили годувальника iз числа осіб, віднесених до учасників лiквiдацiї наслiдкiв аварiї на Чорнобильськiй АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Мiнiстрiв України».

На основі чого, суд приходить до висновку, що в 2015 році при нарахуванні та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення відповідач повинен був керуватись приписами ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції ЗУ № 76-У111 від 28.12.2014 року тобто виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Мiнiстрiв України».

Згідно п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 «У справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2,3,6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України»роз'яснено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема принципом законності.

Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Також відповідним Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 роз'яснено, що Кабінет Міністрів України має право встановлювати, у випадках передбачених Конституцією та законами України, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів з Державного бюджету України.

Отже, постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є чинною і була прийнята у відповідності до Конституції України, Бюджетного кодексу України та ст.ст. 62, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідає положенням ст. 48 ЗУ«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції ЗУ № 76-У111 від 28.12.2014 року.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає, що відповідач, керуючись нормами постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нормами постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», при нарахуванні та виплаті позивачу щорічної разової допомоги на оздоровлення як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи діяв в межах наданої компетенції та відповідно до норм чинного законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська не підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст. ст. 19, 113, 117 Конституції України, ст.ст. 48, 62, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік", керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська про визнання дій щодо перерахунку, встановлення та виплати щорічної допомоги на оздоровлення особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.О. Дубіжанська