Справа № 2-а-3188/2010
Суддя: Лєдньов Д. М.
Дата ухвалення: 2010-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3188/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2010 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Ледньова Д.М.

при секретарі Гельвейчук I.A.

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов»язання здійснення перерахунку та виплати доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, передбачених ст.ст. 39,51 Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду iз зазначеним позовом, в якому просить визнати дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирської області неправомірними, зобов»язати провести перерахунок та виплатити доплату до пенсії та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, що передбачені, ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в період з 01.10.2009 року по 30.09.2010 року. При цьому посилається на те, що вказані виплати йому здіснювались не у відповідності до Закону, а на підставі постанов Кабінету Міністрів України.

Позивач в судове засідання не з'явився. Надіслав заяву про розгляд справи без його участі; позовні вимоги підтримує.

Представник Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області в судове засідання не з'явився. Надіслав заяву, в якій просив слухати справу у його відсутності. Крім того, від Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області на адресу суду надійшло заперечення, в якому просить в задоволенні позову відмовити.

Враховуючи те, що сторонами заявлені клопотання про розгляд справи у ix відсутності, судовий розгляд проводиться в порядку письмового провадження, що відповідає вимогам ч. 3 ст. 122 КАС України.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 3) серія Б № 051180, виданого 28.12.1992 року Житомирською облдержадміністрацією, отримує пенсію в Головному управлінні пенсійного фонду України в Житомирській області. Проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони посиленого радіологічного контролю. Позивач перебувае на обліку в ГУПФУ в Житомирської області, отримав підвищення до пенсії за ст. 39 Закону Украши «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі Постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, яи постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в poзмірі 10,50 грн. щомісячно з 01.01.2007 року, та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати, яка становить у зоні посиленого радіологічного контролю - одну мінімальну звробітні плати.

Частиною 2 статті 39 зазначеного Закону України встановлено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, підвищується в розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно ст. 51 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, віднесеним до категорії 3, виплачується додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров"ю в poзмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Так як позивач є непрацюючим пенсіонером та постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, територія якого віднесена до зони гарантованого добровільного відселення, тому він повинен отримувати вказані виплати в зазначених розмірах щомісяця, однак вони виплачувались йому частково, у фіксованому розмірі, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо виплат за ст. 39 ЗУ № 796, та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 щодо виплати за ст.51 ЗУ № 796.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, ix посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у cnoci6, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у paзі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, абоіншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вишу юридичну силу.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесения змін до цього Закону.

У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Таким чином термін, щодо якого має вирішуватись питання про невідкладність дій відповідача нормам законодавства та про стягнення коштів повинен становить шість місяців, що з урахуванням терміну обізнаності позивача про порушення його прав, межі позовних вимог, а також дату звернення із позовом, становить строк: з 22.03.2010 року по 22.09.2010 року.

Відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» рішення про визнання та перерахунок пенсії приймаються управліннями Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України суд визнає неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирської області щодо виплати позивачу доплат у неповному розмірі та зобов»язує здійснити перерахунок та виплату вказаних сум в період часу з 22.03.2010 року по 22.09.2010 року на підставі положень ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституцй України, ст. ст. 9, 11, 71, 99, 100, 161, 162, 163 Кодексу адмістративного судочинства України, ст. ст. 39, 51, 71 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі доплат, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у неповному poзмірі..

Зобов»язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1. доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю особі, віднесеної до категорії 3, що передбачені ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 22.03.2010 року по 22.09.2010 року

В задоволенні інших вимог відмовити.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не е суб'єктом владних повноважень, судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирсько'ї області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя