Справа № 2-а-615/10
Суддя: Данилів О. М.
Дата ухвалення: 2010-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бережанський районний суд Тернопільської області
14 грудня 2010 року Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючої - судді Данилів О.М.
при секретарі Уляшевій М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бережани адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Бережанському районі про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну надбавку до пенсії як «дитині війни ».-
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Бережанському районі із вимогами визнати дії відповідача шодо не нарахування та невиплати йому щомісячної доплати до його пенсії, як дитині війни за період з квітня 2010 року по вереснь 2010 року протиправними та зобов"язати відповідача провести нарахування та виплату йому щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вищевказаний період, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та з урахуванням фактично виплачених йому сум. Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що він, як як особа, яка має статус дитини війни, має право на отримання щомісячної доплати до своєї пенсії згідно положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про соціальний захист дітей війни", однак відповідачем нарахування та виплата належних йому сум не проводиться.
В судове засіданні позивач не з»явився, представив суду заяву про розгляд справи у його відсутності.
Представник ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Бережанському районі позову не визнав, просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог за їх безпідставністю, дав суду пояснення, аналогічні представленому ним запереченню.
Суд, заслухавши пояснення відповідача та дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 10 лютого 1942 року, є пенсіонером за віком і перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Бережанському районі та отримує пенсію по віку і надбавку до неї, як дитина війни.
Зазначений факт підтверджується пенсійним посвідченням серії АА № 387656, виданим ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Бережанському районі Тернопільської області на ім'я позивача та не заперечується представником відповідача.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції Закону станом до 01 січня 2008 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», якими обмежується дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цих рішень.

Відповідно до ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2009 рік" встановлено, що Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Статтею 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів", був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 01 січня - 695,00 грн., з 01 квітня - 706 ,00 грн., з 01 липня -709,00 грн., з 01 жовтня - 723,00 грн., а з 01 грудня - 734,00 грн. Розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Вищезазначеними норами згаданих законів будь-яких змін до Закону України, зокрема, до ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" не внесено, дія зазначеної статті не зупинена, а тому відповідач повинен проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії позивача у розмірі 30% відповідно до ст. 6 згаданого Закону, виходячи із розміру прожиткового мінімуму, встановленого ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та з врахуванням наступних змін його розміру.

Таким чином, суд вважає, що відповідач при визначенні розміру доплати до пенсії позивача, як особі, яка має статус "Дитина війни", неправомірно застосовує положення відповідних Постанов Кабінету Міністрів України, оскільки положення таких підзаконних нормативно-правових актів суперечать Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та вищезгаданим Рішенням Конституційного суду України. Зазначене свідчить про те, що н відповідач діяв не у спосіб, передбачений чинним законодавством, рішення Конституційного суду України не виконував, що і призвело до порушення прав позивача.

Крім цього, суд вважає, що новий мінімальний розмір пенсії за віком прямо залежить від нового розміру прожиткового мінімуму і як похідна величина - розмір належного позивачу підвищення (в 30%) також прямо залежить від зміни прожиткового мінімуму в державі. Отже, у випадку змін такої величини, відповідно повинна коригуватися і величина належних позивачу до виплати сум згаданого підвищення до його пенсії.

Отже, судом встановлено, що після визнання неконституційними змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідач неправомірно не нараховує та не виплачує позивачу підвищення до його пенсії, як особі, що має статус "дитина війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи викладене, суд вважає, що підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» відповідач зобов'язаний був нарахувати та виплатити позивачу з дня набрання чинності рішень Конституційного суду України і до виникнення чи зміни обставин, з якими закон пов"язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, з урахуванням таких реально виплачених сум пенсій.

Оскільки правові положення, які передбачають виплату позивачу пенсії в підвищеному розмірі відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є чинними, тобто не скасовані і не змінені шляхом внесення змін безпосередньо до цього Закону, а тому позивач ОСОБА_1, як дитина війни, має право на її одержання, а органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати або відмовляти у їх здійсненні,

На підставі викладеного та керуючись ст. 22, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст. ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України "Про пенсійне забезпечення", рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 р.«Справа про соціальні гарантії громадян», рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р., ст. ст. 2-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 99, 104, 158-162, 163, 185-

186 КАС України Кодексу адміністративного судочинства України суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області щодо ненарахування та невиплати позивачу ОСОБА_1 підвищення до його пенсії в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 25 квітня 2010 року по вересень 2010 року, неправомірними.

Зобов"язати відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Бережанському районі Тернопільської області провести нарахування та виплату позивачу ОСОБА_1 підвищення до його пенсії в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, визначаючи його розмір відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 25 квітня 2010 року по вересень 2010 року включно із урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

На постанову суду може бути подано апеляцію, яка подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бережанський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_3