Справа № 2-а-2868/10
Суддя: Клімова С. В.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Куп'янський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2-а-2868/10/2023
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.12.2010 року Суддя Купянського міськрайонного суду Харківської області Демченко І.М., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Купярськ; справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійно ; йду України в Куп'янському районі Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязати провести перерахунок пенсії та виплату заборгованості згідно Закон- сраїни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині вимог за період починаючи з 29.03.2010 року , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позово Управління Пенсійного фонду країни в Куп'янському районі Харківської області, в якому п] ять визнати бездіяльності Управління ПФУ в Купянському районі Харківської област > травною та зобовязати провести зобов'язати Управління ПФУ в Куп'янському районі Харківської області зробити йому перерахунок державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій м : м а також зробити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50" мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01. і .2006 року і надалі.

Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що він є учасником лік :: : ї наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалід третьої групи, захворк / ; в'язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, При цьому позивам :чкя, що він звертався до позивача із заявою про перерахунок його пенсії відповідно до ст . 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок 1; . ллбил^еької катастрофи». Між тим, відповідач необгрунтовано відмовив йому у такому перерахунку

Ухвалою Купянського міськрайонного суду Харківської області від 2.2010 року адміністративний позов в частин і позовних вимог за період з 01.11.2006 року по 7. 2010 рік був залишений без розгляду, у звязку з пропуском строку звернення до адміністраті суду

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, суддею встановлено насту ги Позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській А5С 'нг.аг.ідом З групи. Інвалідність позивача пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи.

ОСОБА_1 звертався до відповідача із заявою про проведення йому перерахунку на що отримав відмову.

Відповідно до ч. І ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соді з: 1 ний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або їм втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставим рості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації також конституційного праві які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього і здоров'я, створення єдиного порядку визнання категорії зон радіоактивного забруднено оогій, мов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначс: ' закріплені в Законі України від 28.02.1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі по тексту Закон №

В силу ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, і оиораждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до кате /з.іі 1 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії: б) додаткової пенсії за шкоду яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 54 Закону № 796, яка діяла до прийняття Закону України «Про Д :: иі бюджет України на 2008 рік» № 107-VI від 28.12.2007 р., зміни якого Рішенням Кокс ,'іного Суду України від 22.05.2008 р. № Ю-рп/2008 були визнані неконституційними, 01.2008 року, було передбачено, що у всіх випадках розм іри пенсій для інвалідів, щодо : оопнсвлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 2

мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону № 796 особам, віднесеним до постраждалих першої катеї о| які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподи здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Частиною 4 ст, 54 цього ж Закону встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів другої групи, щодо яких встановлю звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій віком.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокре основи соціального захисту, а ст. 75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодав влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Закон України «Про статус і соціальн захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.02.199 має вищу юридичну силу і виходячи з загальних засад пріоритетності законІЕ над урядовії нормативними актами, саме закони підлягають застосуванню при вирішенні даного спої На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позивач має право на призначення йо пенсії в розмірі, не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Наявність у позивача такс права є визначальним для вирішення вказаного спору, крім того це право гарантується ч. 2 ст. Конституції України.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно - правово акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яко надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, яга має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконних актами, суд дійшов висновку, що при розмірі пенсії позивачеві застосуванню підлягають ч. 1 с 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України № 796.

Зі ст.ст. 50, 54 Закону № 796 випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячн додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться розм мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише : правилами передбаченим ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсій» страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлюв! інший розмір, немає. У зв'язку з чим суд не бере до уваги положення ч. З ст. 28 Закону Україі- «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальні розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовуєтьс виключно визначення розмірів пенсії згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норм т та відсутніс іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позиване конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додатково-*' пенсії за шкод] заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встанов ,?нс ст.ст. 50. 5 Закону № 796.

Відповідно до ч. З ст. 67 Закону № 796, яка набрала чинності 31.10,2006 року, у раз збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а такп розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до ! Л 3, категорії х розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильська катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожитковеє мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахо пенсії є встановлення нового прожиткового мінімуму, і цей перерахунок зд! і гтоється з :Я встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсі™ страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Щодо позовних вимог позивача про доплату пенсії за період починаю їй з 2й.04.2010 року ]

Згідно ч.4 ст.46 Бюджетного Кодексу України до прийняття закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період податки, збори (обовязкові платежі) та іня надходження справляються відповідно до закону про Державний бюджет У країни на поперед* бюджетний період та інших нормативно-правових актів.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається ^ момент виплати пенсії згідно із Законом «Про Державний бюджет України» і не /к же коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік» статті 50 і 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у новій редакції не викладені та їх дію не зупинено.

Згідно ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» з 01.01.2010 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складає 695 грн., з 01.04.2010 року - 706 грн., з 01.07.2010 року - 709 грн., з 01.10.2010 року - 723 грн., з 01.12.2010 року - 734 грн.

Згідно наданої довідки про фактично виплачені позивачу суми ( а.с.13-17) за період з січня по квітень місяць включно 2010 року йому виплачувалось щомісячно мінімальний розмір пенсії згідно ст. 54 Закону № 796, а також додаткова пенсія згідно ст. 50 цього ж Закону - щомісяця. Аналогічним чином позивачу повинні були проводити виплати за травень-грудень 2010 року.

На підставі вищевикладеного, суддя прийшов до висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у перерахунку пенсії, у зв'язку з тим, що оскільки позивачеві слід визначати пенсію виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, вимоги позивача про зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати пенсії у повному обсязі не підлягають задоволенню, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання, а ця частина вимог спрямована на майбутнє зобов'язання відповідача вчиняти дії у здійсненні яких відповідачем відмовлено не було, крім того суд не може врахувати та встановити обставини як можуть будуть в майбутньому (зміна законодавства тощо).

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відносини, що склалися між позивачем та відповідачем є публічно-правовими відносинами, виходячи із змісту статті 3 та пункту 2 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не були надані докази правомірності своїх дій щодо правильності нарахування і виплати позивачу пенсії, тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 64, 124, 152 Конституції України, ст. 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року № 1646-ІУ, ст.ст. 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», ст.ст. 11, 71, 99, 122, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязати провести перерахунок пенсії та виплату заборгованості згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині вимог за період починаючи з 28.04.2010 року - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 28.04.2010 року по 27.12.2010 року, з урахуванням фактично проведених виплат.

В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суд;, через Купянський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: С.В. Клімова