Справа № 2-а-3308/2010
Суддя: Лєдньов Д. М.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3308/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2010 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Ледньова Д.М.

при секретарі - Гельвейчук I.A.

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов"язання нарахувати та виплатити кошти згідно Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду iз зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахуванн та не виплати коштів згідно положень Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796; зобов"язати провести перерахунок та виплатити доплату до пенсії , передбачену ч.2 ст. 39 Закону України № 796, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю , у відповідності до ст. 51 Закону України № 796, за період з 01.01.2010 року по 31.10.2010 року. При цьому посилається на те, що вказані виплати йому здіснювались не у відповідності до Закону, а на підставі постанов Кабінету Міністрів України.

Позивач в судове засідання не з'явився. Надав заяву, в якій справу просила слухати в його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області в судове засідання не з'явився, хача про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав заперечення, в яких в задоволенні позову просив відмовити за безпідставністю та необгрунтованістю.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи до уваги ухвалу суду від 25.10.2010 року про залишення позовної заяви в частині вирішення спору в період з 01.01.2010 року по 20.04.2010 року без розгляду, суд вирішує питання про невідповідність дій відповідача нормам законодавства та зобов"язання вчинення дій за період з 21.04.2010 року по 31.10.2010 року.

Судом встановлено, що позивач являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 3) серія Б № 098197, виданого 05.03.1993 року Житомирською облдержадміністрацією. Проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони посиленого радіологічного контролю. Позивач перебувае на обліку в УПФУ в Лугинському районі Житомирської області, отримав підвищення до пенсії за ст. 39 Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі Постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсацційні виплати особам, яи постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в poзмірі 10,50 грн. щомісячносячно з 01.04.2010 року по 31.10.2010 року, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю - ст. 51 Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно Постанови Кабінету Miністрів України від 28.05.2008 року № 530 в розмірі : з 01.04.2010 року по 30.06.2010 року - 70,60 грн. щомісячно, з 01.07.2010 року по 30.09.2010 року - 70,90 грн. щомісячно , з 01.10.2010 року - 72,30 грн.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, підвищується в розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Згідно ст. 51 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, віднесеним до категорії 3, виплачується додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров"ю в poзмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, ix посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у cnoci6, що передбачені Конституцією та Законами України.

Звуження змісту та обсягу існуючих прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у paзі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, абоіншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вишу юридичну силу.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесения змін до цього Закону.

Так як позивач є непрацюючим пенсіонером та постійно проживае в ІНФОРМАЦІЯ_1, територія якого віднесена до зони посиленого радіологічного контролю, тому повинна отримувати вказані виплати в зазначених розмірах щомісяця, однак вони виплачувались їй частково, у фіксованому poзмірі, визначених постановою Кабінету Mіністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, ям постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо виплат за ст. 39 ЗУ № 796, та у відповідності до Постанови Кабінету Mіністрів України від 28.05.2008 року № 530 щодо виплати за ст. 51 ЗУ № 796.

Відповідно до положения про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Miністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах i районах в містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України в 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами), управління пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне i в повному обсязі фінансування i виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) i виплачує пенсії i інші виплати відповідно до чинного законодавства.

За наведених обставин, відповідно до п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України суд визнає неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо нарахування та виплати позивачу доплат, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у неповному poзмірі та вважає необхідним зобов2язати здійснити перерахунок та виплату вказаних сум на підставі положень Закону України № 796 за період з 21.04.2010 по 31.10.2010 року.

Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституцй України, ст. ст. 9, 11, 71, 99, 100, 161, 162, 163 Кодексу адмістративного судочинства України, ст. ст. 39, 51, 71 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 коштів згідно положень ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії у відповідності ч.2 ст. 39 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , за період з 21.04.2010 року по 31.10.2010 року з урахуванням встановленого розміру мінімальної заробітної плати у вказаний період та фактично отриманих коштів.

Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, на підставі ст. 51 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , за період з 21.04.2010 року по 31.10.2010 року з урахуванням встановленого розміру мінімальної пенсії за віком у вказаний період та фактично отриманих коштів.

Судовий збір по справі компенсувати за рахунок держави, так як строни звільнені від його оплати згідно ст. 4 п.п. 18, 34, ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито".

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирсько'ї області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя