Справа № 223/298/15-а
Суддя: Луньова О. Г.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/298/15-а
Провадження № 2-а/223/19/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 року місто Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області в складі:

судді Луньової О. Г.

секретар Швиденко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що з 19.10.2002 року перебувала у шлюбі з ОСОБА_3 Від шлюбу мають дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. ІНФОРМАЦІЯ_3 її чоловік ОСОБА_3 у віці 37 років помер. 04.03.2015 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, на підставі ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 26.02.2015 року їй була призначена пенсія по втраті годувальника на трьох утриманців. Для обчислення розміру пенсії була врахована заробітна плата за період з 01.10.2000 року по 30.11.2014 року, яка розрахована відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому середня заробітна плата в галузях економіки застосувалася за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Розмір заробітку годувальника для обчислення пенсії склав 6517,23 грн., розмір його пенсії складав би 3187,32 грн., з урахуванням чого розмір пенсії позивача по втраті годувальника склав 2175,69 грн. 30.03.2013 року позивач звернулася до відповідача з заявою про роз'яснення призначення пенсії у розмірі 2175,69 грн., а 20.04.2015 року з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії по втраті годувальника з застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014 рік, який складає 2960,62 грн., та про видачу їй рішення про призначення пенсії по втраті годувальника, на що отримала відповідь з копією протоколу про призначення пенсії відповідно до її заяви, з якої вбачається, що розрахунок пенсії був зроблений наступним чином. Розмір заробітку для обчислення пенсії склав 3187,32 грн. Для розрахунку було взято коефіцієнт заробітної плати 2.66073. Кофіцієнт стажу складає 0.64688. Пенсія розрахована як 2.66073 х 1197,91 = 3187,32 грн. х 0.64688 = 2061,81. З відповіді відповідача вбачається, що розмір пенсії нараховувався відповідно до роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України № 9680/0/14-12/039 від 07.09.2012 року та листа ПФУ від 12.12.2012 року № 29533/02-30, відповідно до яких застосовується показник середньої заробітної плати в галузях економіки України, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Позивач вважає, що застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік у сумі 1197,91 грн. є безпідставним та неправомірним, а також вважає, що розмір її пенсії по втраті годувальника на 3-х утриманців повинен складати 5095,74 грн. + доплата за понаднормативний стаж (2.66073 х 2960,62 = 7877,41 грн. х 0.64688 х 100 %). Позивач просить суд: визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області по застосуванню показника середньої заробітної плата в галузях економіки за 2007 рік при призначенні їй пенсії по втраті годувальника в 2015 році неправомірними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області нарахувати їй пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плата в галузях економіки за 2014 рік та провести її перерахунок з моменту призначення.

Позивач та її представник в судове засідання не з'явилися, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності, в якій позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій позовні вимоги не визнала в повному обсязі, просила в їх задоволенні відмовити. Також суду було надано заперечення на позовну заяву ОСОБА_1, відповідно до яких середня заробітна плата у галузях економіки за 2007 рік була застосована управлінням на підставі того, що померлий годувальник ОСОБА_3 отримував пенсію по інвалідності по II групі трудового каліцтва в період з 22.10.2003 року по 30.11.2010 року. Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року № 3668-VІ були внесені зміни до ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року, при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав:

Судом встановлено, що з 19.10.2002 року позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_3 Від шлюбу мають дітей: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 у віці 37 років помер.

04.03.2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в м. Вугледарі Донецької області з заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника. Управлінням Пенсійного фонду України їй була призначена пенсія по втраті годувальника відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому середня заробітна плата в галузях економіки застосовувалася за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. Розмір заробітку годувальника для обчислення пенсії склав 3187,32 грн., розмір його пенсії склав би 2175,69 грн., з урахуванням чого відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивачу була призначена пенсія по втраті годувальника в сумі 2175,69 грн.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, в зв'язку з інвалідністю, в зв'язку з втратою годувальника) призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності у годувальника на день смерті страхового стажу, який був би йому необхідний для призначення пенсії по 3 групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених в ч. 2 ст. 32 вказаного Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. Непрацездатними членами сім'ї, зокрема, вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого ст. 26 вказаного Закону.

Відповідно до розпорядження № 161114 від 27.03.2015 року стаж роботи ОСОБА_3 складає 22 роки 7 місяців 8 днів (а.с.13).

Стаття 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що пенсія в зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірах: на одного непрацездатного члена родини - 50% пенсії за віком померлого годувальника; на двох і більше непрацездатних членів сім'ї - 100% пенсії за віком померлого годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою, наведеною в ч. 2 ст. 40 вказаного Закону: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

За доводами відповідача, в зв'язку з прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", розмір пенсії нараховано шляхом визначення середньої заробітної плати для розрахунку пенсії із врахуванням показника середньої заробітної за 2007 рік.

Таким чином, судом встановлено, що призначення пенсії в зв'язку з втратою годувальника було здійснено Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області не у відповідності до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 122, 158, 162, 167, 185, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області по призначенню ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з застосуванням показника середньої заробітної плата в галузях економіки України за 2007 рік, неправомірними.

Скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про призначення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з застосуванням показника середньої заробітної плата в галузях економіки України за 2007 рік як неправомірне.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області нарахувати ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плата в галузях економіки України за 2014 рік та провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії по втраті годувальника з моменту призначення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Вугледарський міський суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в письмовій формі протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області О.Г.Луньова