Справа № 2-а-7001/11
Суддя: Ковей Л. В.
Дата ухвалення: 2011-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2011 року справа № 2 а - 7001/11

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Ковей Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання незаконною відмови УПФУ у Волноваському районі, Донецької області в перерахунку пенсії, скасування рішення та зобовязання здійснити такий перерахунок,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він перебуває на обліку з 21.01.2009 року в УПФУ в Волноваському районі і отримує пенсію на пільгових умовах. Після призначення пенсії він продовжував працювати, та з його заробітної плати, проводились відрахування згідно з вимогами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

14.02.2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії по стажу та заробітку. Після проведення перерахунку його розмір пенсії міг зменшитися, тому в перерахунку було відмовлено.

12.05.2011 року позивач вдруге звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії у відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, а не за 2007 рік.

Листом начальнику УПФУ у Волноваському районі, Донецької області №644/Г 02-01-03 в перерахунку призначеної позивачу пенсії, вважає необгрунтовано відмовленно, тому просить визнати незаконною відмову відповідача в перерахунку пенсії, скасувати рішення та зобовязати здійснити такий перерахунок.

Дослідивши материалі справи, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсийного фонду України в Волноваському районі з 21.01.2009 року і отримує пенсію на пільгових підставах відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

14.02.2011 года позивач звернувся до відповідача про перерахунок призначеної пенсії за стажем і по заробітку. За стажем було перераховано, а по заробітній платі після проведення перерахунку його розмір пенсії міг зменшитися, тому в перерахунку по заробітній платі було відмовлено рішенням № 342 від 28.02.2011 року, що є наявним у справі.

12.05.2011 року позивач вдруге звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначенної йому пенсії у відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, а не за 2007 рік, що також є наявною у справі.

Листом № 644/Г-02-01-03 від 18.05.2011 року позивачу була нада відповідь, згідно якої в перерахунку було відмовлено, з посиланням на рішення № 342 від 28.02.2011 року, що також є наявним у справі.

Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року. Незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно з ч.2 ст. 40 Закону України № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначаэться за певною формою із застосуванням в тому числі показника заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Суд зазначає, що правове розуміння понять середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки Українита показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внескі та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсіїє різними правовими категоріями і в основі цієї різності лежать, перед усім, різні економічні критерії їх визначенності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці поняття не передбачається можливим.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначенняґ пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону Украхни № 1058, і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

З огляду на зазначене зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії.

Суд, зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії(призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України № 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за колендарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонерів, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Перерахунок пенсії у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону україни № 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої булла обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону України № 1058.

Така редакція існує після визначення неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції Укравїни (є неконституційними), згідно з Рішенням Конститукційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рн/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону України № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України № 1058.

Тобто, правила частини першої статті 40 Закону України № 1058, при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими закона є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 05.11.1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України Про загальнообовязкове пенсійне страхування№ 1058 від 09.07.2003 року.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку, передбачений статтею 69 Закону України № 1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначеної пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роким з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії, виходячи з більш висого заробітку, який визначається за два роки підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі подальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівнимків, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік відсутні.

Керуючись ст.ст. 2,17,18,87,94,158-163,18302 КАС Украини,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управлівння Пенсійного Фонду України у Волноваському районі про ваизнання дій неправомірними та зобоваязання здійснити перерахунок та сплату недоотриманих сум пенсій відмовити.

Судові вирати покласти на позивача.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 10-ти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасоваано, набирає чинності після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішеннням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: