Справа № 826/9100/15
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/9100/15 Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В.І. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Літвіної Н.М.

Суддів Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

при секретарі Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 липня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Стягнуто на користь ОСОБА_3 з Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці грошове забезпечення за період з жовтня 2009 року по травень 2010 року в сумі 31 741 (тридцять одна тисяча сімсот сорок одна) грн. 08 коп.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, наказом МВС України № 2410 о/с від 02 жовтня 2009 року позивача звільнено з посади начальника 30-го відділу внутрішньої безпеки (на Одеській залізниці) СВБ ГУБОЗ МВС України та зараховано в розпорядження МВС України.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року у справі № 2а-12071/09/1570 задоволено позов ОСОБА_3, скасовано наказ МВС України № 2410 о/с від 02 жовтня 2009 року та поновлено на посаді.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2010 року постанову Одеського окружного адміністративного суду скасовано та прийнято нове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Проте, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 листопада 2013 року скасовано постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2010 року, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року у справі № 2а-12071/09/1570 - залишено в силі.

Наказом МВС України № 504 о/с від 04 квітня 2014 року скасовано наказ № 2410 о/с від 02 жовтня 2009 року в частині звільнення позивача з посади.

Відповідно до Довідки про доходи від 20 січня 2014 року позивач в вересні 2009 року отримав грошове забезпечення в розмірі 6 172, 11 грн.

В подальшому, за січень 2010 року позивач отримав грошове забезпечення в розмірі 4 747, 78 грн. (за місяць); в лютому - березні 2010 року - в розмірі 0, 00 грн.; в травні 2010 року 3 707, 92 грн. З червня 2010 року позивач отримує грошове забезпечення за посадою в повному розмірі.

Виходячи з вищевикладеного, позивач просить стягнути грошове забезпечення за період жовтня 2009 року по травень 2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про міліцію» - форми і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» визначені структура та умови виплати грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Відповідно до п. 1.6 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом № 499 від 31 грудня 2007 року «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» - грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачується за місцем служби і виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом доходів і видатків органу, підрозділу, закладу чи установи МВС на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Відповідно до п. 24. Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ - у разі незаконного звільнення або переведення на іншу посаду особи рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній посаді з виплатою грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці в грошовому забезпеченні за час виконання службових обов'язків, але не більш як за один рік.

Якщо заява про поновлення на службі розглядається більше одного року не з вини особи рядового, начальницького складу, така особа має право на отримання грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу.

Враховуючи, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року у справі № 2а-12071/09/1570 позивача поновлено на посаді, проте судом не вирішено питання щодо стягнення грошового забезпечення на користь позивача, а тому колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції про стягнення грошового забезпечення за час виконання службових обов'язків у розпорядженні МВС України за період з жовтня 2009 року по травень 2010 року.

Доводи апелянта з приводу порушення позивачем строків звернення до суду, колегія суддів до уваги не приймає, оскільки судом в ухвалі Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 липня 2015 року було встановлено, що позивачем з поважних причини пропущено строк звернення до суду за захистом своїх прав та законних інтересів, а тому підстав для залишення адміністративного позову без розгляду немає. Зазначена ухвала відповідачами не оскаржувалася, а тому набрала законної.

Крім того, як вбачається зі змісту постанови суду першої інстанції в останній не вирішувалося питання про поновлення строків звернення до суду.

Отже, колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 липня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

Повний текст ухвали виготовлений 08 вересня 2015 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.