Справа № 803/2096/15
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу за підсудністю адміністративної справи

07 вересня 2015 року Справа № 803/2096/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Любомльського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, позивач) звернувся з позовом до Любомльського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (далі Любомльське РВ УМВС України у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними та скасування наказу №114 від 19.03.2015 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівника Любомльського РВ УМВС» в частині притягнення начальника СКР Любомльського РВ УМВС ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, наказу №175 від 07.05.2015 року «Про результати службового розслідування», наказу №241 від 06.07.2015 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівника Любомльського РВУ МВС України», наказу №259 від 16.07.2015 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності». Крім того, просив витребувати з Любомльського РВ УМВС України у Волинській області особову справу начальника сектору карного розшуку ОСОБА_1 та висновки службових розслідувань з матеріалами, зібраними в процесі їх проведення, щодо начальника сектору карного розшуку ОСОБА_1

Ухвалами Волинського окружного адміністративного суду від 12.08.2015 року було відкрито провадження в даній адміністративній справі та закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду. В ухвалі суду від 12.08.2015 року про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду було зобовязано відповідача - Любомльський РВ УМВС України у Волинській області подати суду матеріали службових розслідувань, на підставі яких були прийняті оскаржувані накази про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, матеріали особової справи ОСОБА_1

В письмових запереченнях на адміністративний позов від 28.08.2015 року №4879 Любомльський РВ УМВС України у Волинській області повідомив про те, що матеріали службового розслідування, за якими прийнято наказ від 07.05.2015 року №175, містять у собі відомості, що становлять державну таємницю, дозвіл на їх оприлюднення повинен здійснюватись відповідно до законодавства, що регулює діяльність у сфері охорони державної таємниці, тому матеріали службового розслідування знаходяться у старшого інспектора з режиму секретності відділу.

На запит Волинського окружного адміністративного суду від 31.08.2015 року №803/2096/15/16304/15 щодо надання інформації, яким місцевим окружним адміністративним судам або суддям цих судів надано спеціальний дозвіл на проведення діяльності, повязаної з державною таємницею, оскільки жоден із суддів Волинського окружного адміністративного суду такого дозволу не має, Державна судова адміністрація України листом від 04.09.2015 року №02-298 повідомила про те, що Одеський окружний адміністративний суд має приміщення для розгляду справ, повязаних з державною таємницею, а також чотири судді вказаного суду мають допуск до державної таємниці.

В судовому засіданні 07.09.2015 року судом поставлено на вирішення питання про передачу справи на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Позивач у судовому засіданні щодо передачі справи до іншого суду заперечив.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Заслухавши думку позивача, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку про необхідність передачі справи для розгляду до Одеського окружного адміністративного суду з огляду на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито. Суд ухвалою може оголосити судове засідання або його частину закритими з метою нерозголошення державної чи іншої таємниці, що охороняється законом, захисту особистого та сімейного життя людини, в інтересах малолітньої чи неповнолітньої особи, а також в інших випадках, установлених законом.

Суспільні відносини, пов'язані з віднесенням інформації до державної таємниці, засекречуванням, розсекречуванням її матеріальних носіїв та охороною державної таємниці з метою захисту національної безпеки України регулює Закон України «Про державну таємницю».

Згідно статті 1 Закону України «Про державну таємницю» державна таємниця (далі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про державну таємницю» дія цього Закону поширюється на органи законодавчої, виконавчої та судової влади, органи прокуратури України, інші державні органи, Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації усіх форм власності, об'єднання громадян (далі - державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації), що провадять діяльність, пов'язану з державною таємницею, громадян України, іноземців та осіб без громадянства, яким у встановленому порядку наданий доступ до державної таємниці.

Частиною першою статті 20 Закону України «Про державну таємницю» передбачено, що державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов'язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

Як встановлено судом, матеріали службового розслідування, за якими прийнято оскаржуваний позивачем наказ від 07.05.2015 року №175, містять у собі відомості, що становлять державну таємницю.

У звязку з тим, що для встановлення обєктивної істини у справі суд повинен дослідити усі матеріали службових розслідувань, за якими були прийняті оспорювані позивачем накази, крім того, сам позивач наполягав на витребуванні з Любомльського РВ УМВС України у Волинській області висновків службових розслідувань з матеріалами, зібраними в процесі їх проведення, однак в усіх суддів Волинського окружного адміністративного суду відсутній спеціальний дозвіл на доступ до інформації, яка пов'язана з державною таємницею, суд дійшов висновку про необхідність передачі справи для розгляду тому суду, судді якого мають спеціальний дозвіл на провадження діяльності, повязаної з державною таємницею.

Як зазначалось вище, листом від 04.09.2015 року №02-298 Державна судова адміністрація України повідомила про те, що Одеський окружний адміністративний суд має приміщення для розгляду справ, повязаних з державною таємницею, а також чотири судді вказаного суду мають допуск до державної таємниці.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративну справу слід передати на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду, суддям якого надано спеціальний дозвіл на доступ до інформації, яка пов'язана з державною таємницею.

Керуючись ст.ст.22, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державну таємницю», суд

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №803/2096/15 за позовом ОСОБА_1 до Любомльського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності передати на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Ухвала в повному обсязі складена 10 вересня 2015 року.