Справа № 2-а-252/2010
Суддя: Кривошеєв Д. А.
Дата ухвалення: 2010-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області
Справа № 2-а-252-10
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

18 лютого 2010 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого Кривошеєва Д.А.

При секретарі Бородавка Н.Ю.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Словянська справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області, третя особа Головне управління державного казначейства у Донецькій області, про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У Слов'янський міськрайонний суд звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області і просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй в перерахунку пенсії, відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати на одного застрахованого працівника в Україні за 2008 рік в розмірі 1573,99 гривень.

Також позивачка просить зобовязати відповідача, здійснити перерахунок її пенсії за віком з 1 квітня 2009 року, виходячи із середньої заробітної плати на одного застрахованого працівника в Україні за 2008 рік в розмірі 1573,99 гривень і виплатити донараховану пенсію.

Позивачка обґрунтовує свої вимоги тим, що з 6 червня 2001 року їй була призначена пенсія по інвалідності, а з 12 квітня 2007 року їй була призначена пенсія за віком, однак і до теперішнього часу вона продовжує працювати. Відповідно до вимог ст. ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вона має право на перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, який у 2008 році становив 1573,99 гривень. В травні 2009 року вона зверталась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії однак відповідачем їй було відмовлено. Вказані дії відповідача просить визнати протиправними, та задовольнити заявлені нею позовні вимоги.

Позивачка у судове засідання не зявилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав і просив у задоволенні позову відмовити. У ході судового засідання представник відповідача посилався на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного Фонду України №20/0/18-09/039 від 11 березня 2009 року, з якого слідує, що при призначенні пенсії у 2009 році необхідно застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 гривень), як це визначено п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530.

Представник третьої особи Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області в судове засідання не зявився, третьою особою до суду надіслано листа з проханням розглянути дану справу без участі його представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що: адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області, третя особа Головне управління державного казначейства у Донецькій області, про перерахунок пенсії, підлягає задоволенню.

Так у ході судового засідання достовірно було встановлено, що:

ОСОБА_1 з 6 червня 2001 року зареєстрована в Управлінні Пенсійного Фонду України м. Словянська, Донецької області і їй була призначена пенсія по інвалідності, а з 12 квітня 2007 року призначена пенсія за віком.

Відповідно трудової книжки ОСОБА_1 вона і на теперішній час продовжує працювати викладачем Словянського енергобудівельного технікуму.

17 березня 2009 року, 8 травня 2009 року, 11 січня 2010 року ОСОБА_1 зверталась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, яка передбачена ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яку вона отримує, з розрахунку середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за 2008 рік.

Відповідач своїм листом від 28 грудня 2009 року, від 20 січня 2010 року відмовив позивачки у проведенні перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне життя і здоровя, довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на отримання пенсії визначені Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі якщо величина середньої заробітної плати в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньої заробітної плати в Україні порівняно з попереднім роком. Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначається у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008року п/п 2,3 п.11 передбачено, що для обчислення пенсії відповідно до частини другої ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним Фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів.

У випадку якщо застрахована особа після призначення відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у статті 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», від 9 липня 2003 року, було внесено зміни, які Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року було визнано неконституційними.

Таким чином з 22 травня 2008 року відновлена дія статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів повязаних з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, які визнані неконституційними та є обовязковим до виконання на території України, являється остаточним і не може бути оскаржене.

Таким чином починаючи з 22 травня 2008 року відповідач повинен був застосовувати ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в редакції, що була до внесення змін Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28 грудня 2007 року.

Показник середньої заробітної плати на одного застрахованого працівника в Україні за 2008 рік становить 1573,99 гривень.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту , форми і види пенсійного забезпечення.

В преамбулі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зазначено, що зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

У звязку вищевказаним суд не приймає до уваги доводи відповідача відносно умов перерахунку пенсії, зазначених в листі Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного Фонду України від 11 березня 2009 року.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, про необхідність визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивачки відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та зобовязання відповідача здійснити позивачки перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 зазначеного Закону України із застосуванням показника середньої заробітної плати на одного застрахованого працівника в Україні за 2008 рік в розмірі 1573,99 гривень, починаючи з 1 квітня 2009 року.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні

соціальні гарантії», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 14, 86, 161-163 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Словянську Донецької області, про перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком, відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати на одного застрахованого працівника в Україні за 2008 рік в розмірі 1573,99 гривень.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську, Донецької області провести ОСОБА_1 з 1 квітня 2009 року, перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати на одного застрахованого працівника в Україні за 2008 рік в розмірі 1573,99 гривень.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Донецької області, через Словянський міськрайонний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів, з дня проголошення постанови, а апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, одночасно надіславши дану скаргу до адміністративного апеляційного суду Донецької області.

Постанова складена в одному екземплярі в нарадчий кімнаті.

Суддя Слов'янського міськрайонного суду

ОСОБА_2