Справа № 2-а-4155/11
Суддя: Харлан Н. М.
Дата ухвалення: 2011-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4155/11 р.
06 червня 2011 року суддя Гадяцького районного суду Полтавської області Харлан Н.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов’язати здійснити перерахунок пенсії та стягнення заборгованості по виплаті пенсії, -
04 травня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області, в якому просить визнати рішення колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі про відмову в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати протиправною та скасувати, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та доплатити йому несплачену у повному розмірі пенсію у відповідності до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, що передує року проведення перерахунку пенсії з 01 лютого 2011 року.
До суду надійшло письмове заперечення проти позову з боку відповідача. Зокрема відповідач вважає, що позовні вимоги позивача не відповідають нормам Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, тому йому слід відмовити в задоволенні позову.
Згідно ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для винесення постанови.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області та з грудня 2006 року отримує пенсію по віку.
Після призначення пенсії ОСОБА_1В продовжує працювати в ЗАТ “Гадячсир”на посаді водія автотранспортних засобів першого класу, що підтверджується копією його трудової книжки та довідкою з місця роботи.
26 січня 2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області з заявою про перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку та надав всі необхідні документи, проте рішенням колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області від 27 січня 2011 року № 64 йому було відмовлено в перерахунку пенсії.
У своєму рішенні відповідач зазначає, що аналіз документів ОСОБА_1 показує, що згідно поданої заяви про проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року перерахунок пенсії проводити недоцільно, оскільки розмір пенсійної виплати не збільшується.
Позивач вважає своє право на пенсію порушеним, стверджує, що дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії є незаконними оскільки, відповідно до чинного законодавства, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі, при перерахунку пенсії повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто у його випадку за 2010 рік.
Частина 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в редакції від 09 липня 2003 року передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлено ст. 40 зазначеного Закону (в редакції від 09 липня 2003 року), частиною другою якої визначено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, де одним із показників є середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Законом України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до ч. 4 ст. 42 та ч. 2 ст. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, що були внесені до статтей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” були визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, з 22 травня 2008 року при вирішенні питань щодо перерахунку пенсії застрахованим особам, які після призначення пенсії продовжували працювати, застосуванню підлягають приписи ч. 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в редакції Закону від 09 липня 2003 року, тобто з 22 травня 2008 року чинною є редакція ст. ст. 40, 42, якими показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, не передбачений, а тому він не підлягає застосуванню при перерахунку пенсії.
Показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії підлягав застосуванню з 01 січня по 22 травня 2008 року.
З 28 травня 2008 року поряд із вказаним Законом діє Постанова Кабінету Міністрів України № 530 „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, п.п. 3 п. 11 якої встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 вказаного вище Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Враховуючи пріоритетність законів над підзаконними актами, зазначена вище норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.
Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у ч. 2 ст. 40 Закону, на яку ст. 42 Закону не посилається, зазначений показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.
Таким чином, немає правових підстав для визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу.
На підставі викладеного, керуючись ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року, ст.ст. 11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 254, 256 КАС України, суддя, -
п о с т а н о в и в :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов’язати здійснити перерахунок пенсії та стягнення заборгованості по виплаті пенсії, залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Гадяцький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
районного суду ОСОБА_2