Справа № 2-а-1262/10
Суддя: Яковенко М. М.
Дата ухвалення: 2010-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Володарський районний суд Донецької області
№2-а-1262/10
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

06 серпня 2010 року Суддя Володарського районного суду Донецької області Яковенко М.М., розглянувши адміністративний позов Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора до Володарської селищної ради; треті особи: фізична особа підприємець ОСОБА_1. ОСОБА_2 про визнання рішення Володарської селищної ради №У/36-436 від 19.01.2009 року незаконним та його скасування, -

в с т а н о в и в :

09.04.2010 року Ухвалою Володарського районного суду адмінпозов Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора до Володарської селищної ради; треті особи: фізична особа підприємець ОСОБА_1. ОСОБА_2 про визнання рішення Володарської селищної ради №У/36-436 від 19.01.2009 року незаконним та його скасування був повернутий стороні позивачу звязку з непідсудністю Володарському райсуду.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.07.2010 року, ухвала Володарського райсуду від 09.04.2010 року була скасована та повернута до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у адмінсправі. В ухвалі апеляційного суду зазначено, що даний адмінпозов підлягає розгляду у Володарському райсуді, а не в Окружному адміністративному суді.

Відповідно до п.2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України» встановлено, що пунктом 8 частини першої статті 3 КАС України визначено, що позивачем в адміністративній справі може бути суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду. Однак такий суб'єкт владних повноважень може бути позивачем у адміністративній справі лише у випадках, передбачених частиною четвертою статті 50 КАС України, до переліку яких віднесено також випадки, встановлені іншими законами (пункт п'ятий частини першої статті 50 КАС України).

Згідно з частинами першою та четвертою статті 21 Закону України "Про прокуратуру" протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися із заявою до суду про визнання акта незаконним. У цьому випадку прокурор у адміністративній справі може бути позивачем і не повинен визначати орган чи особу, в інтересах якої він звертається до суду з позовною заявою.

Ст.48 ч.3 КАСУ визначено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Ст.60 КАСУ також встановлено, що (ч.1) у випадках, встановлених законом, прокурор, можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. (Ч.2) Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Статтею 36-1 ЗУ «Про прокуратуру» визначено представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді. Ч.1 передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Формами представництва є: звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб;

Законодавством встановлено право прокурора звернення з адмін. позовом до суду у випадках встановлених законом про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах, але ж законодавством визначено, що у такому випадку прокурор, що звертається до суду, якщо це той випадок, коли він звертався з протестом до органу, що виніс на його думку незаконне рішення, та його протест був відхилений або було ухилення від його розгляду, не вказує на користь кого та в чиїх інтересах він звертається, в іншому випадку, як зазначено у наведеному законодавстві на представництво прокурора в суді, повинен зазначати в інтересах кого він звертається до суду. Дані обставини також будуть впливати на особливості його повноважень визначених ст..61 КАСУ та на здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права (звернення самостійно з позовом до суду) та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність) (ст..48 КАСУ).

На підставі викладено, враховуючі, що прокурор, який звернувся з адмінпозовом до адмін. суду не зазначив, в чиїх інтересах він звертається, чи було ним поданий протест на оскаржуване ним рішення, та що даний протест був відхилений або було ухилення від його розгляду, що фактично впливає у даному випадку на його адміністративну процесуальну дієздатність, вважаю, що в даному випадку адмінпозов підлягає поверненню разом з усіма доданими до нього документами.

Вважає за необхідне повідомити, що в даному випадку повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленого законом.

Керуючись ст.108 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора до Володарської селищної ради; треті особи: фізична особа підприємець ОСОБА_1. ОСОБА_2 про визнання рішення Володарської селищної ради №У/36-436 від 19.01.2009 року незаконним та його скасування з усіма доданими до нього матеріалами, повернути цьому прокурору.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подано протягом 5 днів через Володарський районний суд до Донецького апеляційного адміністративного суду. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя М.М. Яковенко