Справа № 2-а-315/10
Суддя: Годованець І. А.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія Справа 2-а-315/10
Провадження № -
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2010 р. Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі :

головуючого Годованець І.А.

при секретарі: Гарбар С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка справу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачкою подано до суду позов про визнання незаконною бездіяльність органу державної влади та зобов'язати відповідача вчинити певні дії. Вимоги мотивуються тим, що як особі, що має статус "Дитина війни", відповідачем до пенсії не виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасника війни.

В судове засідання позивачка не з'явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутність, настоює на позовних вимогах про визнання незаконною бездіяльність органу державної влади та зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги не визнає.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до абз.1 ст. Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни і в порядку ч. 1 ст.6 цього Закону, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до статті 1 Закону України від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни" позивачка є дитиною війни. Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 року дітям війни повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України від 19 грудня 2006р. №489-У "Про Державний бюджет України на 2007р.", зокрема п.12 ст.71, було зупинено на 2007р. дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ст. 111 встановлено, що у 2007р. підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007р. №6-рп/2007р. положення п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007р." щодо зупинення дії на 2007р. статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має. Таким чином, позивачка мала правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у 2007 році, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Згідно п/п.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року №107-УІ статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 липня 2004 року №2195-ІУ викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року ,=№3551 -XII визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 п/п.2 п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року №107-VI визнано неконституційним. Отже, управління Пенсійного фонду в Устинівському районі мало нарахувати та виплатити дітям війни державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у 2008 році, починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Враховуючи, що в подальшому вищевказані норми законодавцем не змінювались, суд приходить до висновку, що нарахування та виплата позивачці пенсії повинна була проводитись відповідачем з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тому суд приходить до висновку, що відповідач не здійснював нарахування та виплати позивачеві у 2010 році пенсії з підвищенням ії на 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", як це передбачено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до пунктів 1, 3, 15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. № 1261, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, тощо, які здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, міст Києва та Севастополя, управління в районах, містах і районах у містах.

Питання перерахунку пенсій відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, тому суд вважає необхідним зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області нарахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 21 квітня 2010 року по 21 жовтня 2010 року (день звернення до суду з позовом).

В позовних вимогах позивачки про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням ії на 30% від мінімальної пенсії за віком за 2008-2009 роки та з 01 січня 2010 року по 21 травня 2010 року задоволенню не підлягають, так як позивачкою пропущено шестимісячний строк звернення до суду встановлений ч.2 ст.99 КАС України і нею не подано заяву про його поновлення.

Керуючись ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішеннями Конституційного Суду України № 6 рп/2007 від 09.07.2007 р., та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ст. ст. ст.ст. б, 71, 86,159, 1832 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни у розмірах, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 21 квітня 2010 року по 21 жовтня 2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з ії підвищенням на ЗО % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 21 квітня 2010 року по 21 жовтня 2010 року з урахуванням раніше проведених за ці періоди виплат.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюджету України сплачений судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Устийівський районний суд Кіровоградської області на протязі десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: підпис.

Копія вірна.

Суддя Устинівського

районного суду ОСОБА_2

.