Справа № 219/3070/2014-а
Суддя: Харченко О. П.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/3070/2014-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2014 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Харченко О.П.,

при секретарі Карабута Ю.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Полковникової І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Артемівську справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, який в подальшому уточнила, до Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії, в якому вказує, що відповідачем обчислено розмір її пенсії із розрахунку 80 % від суми заробітної плати.

Вказує, що їй , ОСОБА_1 10.03.2011 року була призначена пенсія державного службовця з посади завідувача сектором оподаткування фізичних осіб Калілінського відділення Горлівської ОДПІ . Пенсія призначена за наявності стажу 37 років 7 місяців 9 днів , в т.ч. стаж роботи на державній службі склав 22 роки 1 місяць 19 днів. Але при призначенні пенсії відповідач не включив до складової заробітної плати усі суми з яких утримувались страхові внески. Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 09 січня 2014 року, її позовні вимоги до відповідача були задоволені частково. Визнано протиправними дії та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплатити пенсію позивачці з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпуски, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.12. 2013 року згідно довідки від 14.11.2013 року та зобов'язано щомісячно проводити індексацію її пенсії .У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року вищевказана постанова скасована в частині зобов'язання щомісячно проводити індексацію пенсії ,а в іншій частині постанова залишена без змін.

Позивачка просила суд скасувати рішення УПФУ в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області від 30.05.2014 року № 76(57/1)/Р -17-01-15 року «Про перерахунок пенсії» в частині призначення їй пенсії -80% розміру заробітної плати та зобов'язати відповідача прийняти нове рішення ,яким встановити та здійснити з 01 грудня 2013 року перерахунок її пенсії у розмірі 90% від суми заробітної плати (згідно стажу перебування на державній службі) з урахуванням суми заробітної плати 4612 грн.47 коп. ( у редакції Закону № 3723- ХІІ, чинного на час призначення пенсії).

19.09.2014 р. позивачка уточнила свої вимоги по другому пункту позовної заяви (ас. 84) щодо зобов'язання відповідача прийняти нове рішення, яким встановити та здійснити з 04.12.2013 року перерахунок її пенсії у розмірі 90% від суми заробітної плати (згідно стажу перебування на державній службі) ( у редакції Закону № 3723- ХІІ, чинного на час призначення пенсії) з урахуванням заробітної плати згідно довідки Горлівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області№7066/9/05-03-05-13 від 14.11.2013 р. з виключенням графи «відрядження» у сумі 560 грн.42 коп. (Постанова Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 09 січня 2014 року).

Відповідачем було подано письмові заперечення на позов, з яких вбачається, що УПФУ в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області позов не визнає, окільки позивачка отримує пенсію відповідно до Закону України „Про державну службу" з 01 жовтня 2010 року. Оскільки звернення за перерахунком пенсії було після 01.10.2011р, а саме -10.12.2013 року ,то перерахунок пенсії проведено відповідно до ст.37 «Про державну службу» (в редакції з 01.10.2011р) - пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми від їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011р - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідач посилається, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.09.2013 року по справі № К/800/26829/13 було зроблено висновок ,що перерахунок пенсії не може відбуватися за правилами редакції Закону,яка втратила чинність. До того ж відповідач вказує, що рішення УПФУ в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області від 30.05.2014 року № 76(57/1)/Р -17-01-15 року «Про перерахунок пенсії» не приймалось, і позивачка взагалі не зверталась до УПФУ із заявою встановленого зразка. У відповідності до п.5,п.7 Порядку « Про затвердження подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій від повідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ,де зазначено, що днем звернення за пенсією вважається день приймання органом ,що призначає пенсію, заяви про призначення,перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший разом з документами, які необхідні для призначення пенсії. Позивачка зверталась до УПФУ із в порядку ЗУ «Про звернення громадян» і їй була надана письмова відповідь- роз'яснення. Просить відмовити позивачці у задоволенні її позовних вимог в повному обсязі.

У судовому засіданні позивач підтримала уточнений позов у повному обсязі на підставі доводів, викладених у останньому.

У судовому засіданні представник відповідача УПФУ в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області позов не визнала, підтримавши письмові заперечення .

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 на пенсію за віком вийшла з посади завідувача сектором оподаткування фізичних осіб Калінінського відділення Горлівської ОДПІ і згідно з законодавством їй була призначена пенсія державного службовця - з 10.03.2011 року.

У зв'язку із отриманням довідки Горлівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області№7066/9/05-03-05-13 від 14.11.2013 р. про складові заробітної плати для перерахунку пенсії позивачка звернулася до відповідача 10.12.2013 року з заявою про перерахунок пенсії,на що їй було відмовлено відповідачем та стало підставою для звернення її до суду.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 09 січня 2014 року, її позовні вимоги до відповідача були задоволені частково. Визнано протиправними дії та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплатити пенсію позивачці з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпуски, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.12. 2013 року згідно довідки від 14.11.2013 року та зобов'язано щомісячно проводити індексацію її пенсії .У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року вищевказана постанова скасована в частині зобов'язання щомісячно проводити індексацію пенсії ,а в іншій частині постанова залишена без змін.

На виконання вищевказаної постанови суду з 1 грудня 2013 року Управлінням ПФУ проведено такий перерахунок, а її розмір обчислено виходячи з нових правил Закону № 1789-ХІІ - як 80 % місячної заробітної плати про що надано роз'яснення позивачці від 30.05.2014 року № 76(57/1)/Р -17-01-15 року .

Звертаючись до суду за захистом свого права , позивачка посилається на те ,що згідно до положень ст..37 Закону України „Про державну службу" (в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків-не менше 25 років, для жінок-не менше 20 років ,у тому числі стажу державної служби-не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців ,- незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,-у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

1 жовтня 2011 року набув чинності Закон України від 8 липня 2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким вищенаведену статтю викладено в новій редакції.

Згідно з статтею 37 Закону № 1789-ХІІ в новій редакції пенсія призначається в розмірі 80 відсотків заробітної плати державного службовця , до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка самостійно звернулася до Управління ПФ із заявою про перерахунок пенсії 10.12.2013 року .

Таким чином, перерахунок пенсії позивачки здійснено на підставі чинних на момент такого перерахунку норм закону та волевиявлення пенсіонера. При цьому, застосування при перерахунку редакції Закону № 1789-ХІІ, яка втратила чинність, не є можливим в силу загального принципу дії нормативно-правових актів у часі.

При цьому суд враховує також доводи представника відповідача про те, що відповідачкою у встановленому законом порядку не було подано заяву про перерахунок пенсії після 10.12.2013 року,а було подано заяву у порядку ЗУ «Про звернення громадян» і їй була надана письмова відповідь- роз'яснення від 30.05.2014 року № 76(57/1)/Р -17-01-15 року, а такого рішення відповідачем не приймалось.Доказів зворотнього позивачкою суду не надано, у оглянутій судом пенсійній справі позивачки така заява та рішення від 30.05.2014 року ,на які посилається позивачка відсутні.

За таких обставин суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.. ст.. 3, 21, 22, 55, 124 Конституції України, ст.ст. 4, 6,7, 8, 9,10, 11, 12, 15, 69,70,72,99,104,105,106,158-163,167 КАС України ,ст.ст. 33,35,37,37-1 Закону України "Про державну службу», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя О.П.Харченко