Справа № 199/4863/15-а
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/4863/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

08.09.2015 року суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Руденко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати незаконною бездіяльність відповідача по здійсненню йому перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах, як не працюючому та індексації пенсії, а також зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії, як непрацюючому і індексувати пенсію за віком, відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове пенсійне державне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 - IV, зі змінами і доповненнями на момент нарахування і виплати пенсії, "Про індексацію грошових доходів населення" з урахуванням додатково представлених документів на вказаний в заяві банківський рахунок, з подальшими перерахунками та індексаціями, згідно з пенсійним законодавством, починаючи з 12 грудня 2013 року, а також надати суду звіт про виконання судового рішення.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що він громадянин України, йому 75 років, з 02.09.1997 р. постійно мешкає за кордоном, не працює. Паспорт позивача був зданий в органи МВС і знищений. Позивач 05.01.2015 р. звернувся до відповідача з заявою про перерахування йому пенсії як непрацюючій особі. Заява про перерахунок пенсії була розглянута, в його задоволенні відмовлено, по наступних підставах: - відсутність міждержавного договору між Україною і Ізраїлем про пенсійне забезпечення; - рішення Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року № 25-рп/2009 про визнання неконституційними і такими, що втратили силу норм пенсійного законодавства, що обмежують право на отримання пенсій особам, що постійно мешкають за кордоном, поширюється виключно на громадян, що виїхали на постійне місце проживання за кордон після його прийняття; - за документами пенсійної справи ОСОБА_1. значився працюючою особою, даних про звільнення на час припинення виплати пенсії, у зв'язку з виїздом за кордон на постійне місце проживання не було. А також в постанові Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 20.01.2014 року, якою було відсутні дані про зобов'язання Управління ПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії.

Позивач вважає дані дії незаконними та такими, що порушують його конституційні права.

Відповідач надав письмові заперечення на позов, просив у позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач у 1995 році почав отримувати пенсію за віком, виплату якої було припинено у зв'язку з виїздом позивача за кордон у 1997 році.

Постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 11 серпня 2014 року було зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2012 рік, з урахуванням страхового стажу за серпень 1995 року - квітень 1997 року, з подальшим перерахунком та індексаціями, починаючи з 12 грудня 2013 року. Також зобов'язано здійснити виплату позивачу надбавки «дитині війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 12 грудня 2013 року, а дії Управління ПФ щодо відмови у перерахунку пенсії визнано неправомірними. У задоволенні решти вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року рішення суду першої інстанції скасовано, а позов задоволено частково.

Зобов'язано Управління ПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002 рік, з урахуванням сум індексації, починаючи з 12 грудня 2013 року; з урахуванням страхового стажу за період роботи з серпня 1995 року по квітень 1997 року, згідно довідки про заробіток для обчислення пенсії від 16 травня 2014 року № 01/2257, починаючи з 1 червня 2014 року, з урахуванням вже проведених виплат. Також відповідача зобов'язано здійснити перерахунок та виплату на користь позивача підвищення пенсії «дитині війни» у розмірі 7% прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність, за період з 12 по 31 грудня 2013 року; у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком у період з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014 року; у розмірі 66,40 грн. починаючи з 3 серпня 2014 року до внесення змін в законодавство, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період. Відмову Управління ПФ перерахувати пенсію позивача визнано протиправною. У задоволенні решти вимог відмовлено.

Згідно ст. 24 Конституції України зазначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно ст. 46 Конституцій України, право на соціальний захист, включаючи право на забезпечення в старості, віднесене до основних прав і свобод і гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомог, що є основним джерелом існування, повинні забезпечувати рівень життя не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 64 Конституції України встановлений вичерпний перелік випадків, при яких допускається обмеження прав і свобод людини, з вказівкою терміну дії цих обмежень і визначений ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені ні за яких обставин.

Виходячи зі змісту статей 22 і 64 Конституції України, право громадян на соціальний захист, інші соціально - економічні права можуть бути обмежені, у тому числі призупиненням дії законів (їх окремих положень), тільки в умовах воєнного або надзвичайного стану, на певний термін.

Стаття 1 Протоколу № 12 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод передбачає аналогічні положення недискримінації гарантованих законом прав, а саме: здійснення будь-якого передбаченого законом права забезпечується без дискримінації за якою-небудь ознакою.

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється на принципах рівноправ'я застрахованих осіб, відносно отримання пенсійних виплат і виконання обов'язків по сплаті страхових внесків.

Згідно ст. 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», непрацездатні громадяни мають право отримувати доплати, надбавки і підвищення до пенсії, в порядку і за рахунок засобів, визначених законодавством.

Згідно ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії за віком, обчислений згідно раніше діючому законодавству, підвищується з дня вступу в силу справжнього Закону до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першої і другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

У відповідності до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20 відсоткам показника емпів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком, крім випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший, ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення.

Відповідно до ст. 1 Закону «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року, індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно ст. 2 вищевказаного Закону, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру : пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника. Кабінет Міністрів України може встановлювати інші об'єкти індексації, що не передбачені частиною першою цієї статті.

Посилання відповідача на відсутність в постановах судів вказівки про проведення перерахунку пенсії позивачеві, як непрацюючому - безпідставна, так як Пенсійний фонд повинен керуватися пенсійним законодавством, зокрема ч.3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІУ.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд вважає, що відповідач не довів правомірності своїх дій.

А отже вимоги позивача в частині визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити йому перерахунок пенсії, як непрацюючому і індексувати пенсію за віком є законними та обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Одночасно вимоги про зобов'язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення задоволенню не підлягають, оскільки вказані дії пов'язані з виконанням винесених судових рішень.

Відповідно до ст.94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати в розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо відмови в нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за віном на пільгових умовах, як не працюючому та індексації пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як непрацюючому, з урахуванням сум індексації, відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне державне страхування" з урахуванням проведених виплат, починаючи з 12 грудня 2013 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська) на користь ОСОБА_1 судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору в розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя: В.В. Руденко