Справа № 2-а-4873/11
Суддя: Петренко Н. О.
Дата ухвалення: 2011-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 2-а-4873/11
пр. № 2-а/2608/6923/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2011 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Петренко Н.О. розглянувши в порядку скороченого провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобов'язати відповідача виплатити недораховану одноразову щорічної допомогу до 5 травня із розрахунку десяти мімімальних пенсій за віком за 2011 рік. Головне управління праці та соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації надало суду письмові заперечення проти позову де зазначено, що вони діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а тому виплата разової грошової допомоги до 5 травня у 2011 році була здійснена позивачу відповідно до постанови КМУ №34 1 у квітні 2011 року »Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році» відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», якою встановив розміри допомоги до 5 травня. Правовий акт, який визначив розміри разової щорічної грошової допомоги на 2011 рік на період виплати, не визнаний неконституційним чи протиправним, не скасований у встановленому законом порядку, є чинним. А центр не вправі діяти всупереч чинному рішенню Уряду.

Дослідивши матеріали справи, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

ОСОБА_1 відповідно до довідки МСЕК встановлено 1 групу інвалідності безстроково.

Згідно ст. 13 Закону України »Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено виплату до Дня Перемоги одноразову грошову допомогу інвалідам війни І групи у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу PCP, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

У ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" зазначено, що щорічна виплата разової грошової допомога до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Як видно з матеріалів справи, позовну заяву подано до суду 01.07.2011 року, виплата разової грошової допомоги до 5 травня здійснена позивачу у квітні 2011 року.

Як свідчить позиція Суду СС у справі YvonnevanDuynv. HomeOffice (Case41/74 vanDuynv. HomeOffice) принцип юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобовязання, взяті державою, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу повязана з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення зобовязань для запобігання відповідальності. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола субєктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

З матеріалів справи вбачається, що позивач у 2011 році отримав разову грошову допомогу до 5 травня відповідно до Постанови №341 від 04.04.2011 року »Про розміри разової грошової допомоги, що виплачуються у 2011 році» відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», якою встановлено розміри допомоги до 5 травня у розмірі меншому ніж це передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань."

Згідно п. п. 3.3 Vi.З Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006 № 147 "Про затвердження Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат", головним завданням центру є здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Крім того, розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 р. заходи щодо впорядкування діяльності Київського центру по нарахуванню та виплаті пенсій і д затверджено Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальни відповідно до змісту якого головними завданнями центру є забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громад: потребують підтримки з боку держави; підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого і рідкого пічного палива та скрапленого газу компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат; здійснення контролю за правильністю призначення, пере нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні зміни до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Стаття 95 Конституції України визначає, що виключно законом про Державний бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямува видатків.

За таких умов, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача, що позивачу сплачена у повному обсязі допомога у 2011 році відповідно до постанови №341 від 04.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги», якою встановлено розміри допомоги до 5 травня ветеранам війни та учасникам бойових дій.

Оскільки позивачу щорічна до 5 травня разова грошова допомога виплачувалась, виходячи не з розміру десяти мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а з розмірів, встановлених іншими нормативно-правовими документами вимога позивача щодо здійснення перерахунку у відповідності до Закону №3551 -XII за 2011 рік підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 сг. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обгрунтування правомірносі своїх дій .

Згідно ч.2 ст.ІІ КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять

Щодо вимоги про виплату щорічної до 5 травня разової грошової допомоги в наступні роки суд відмовляє, так як дана вимога є безпідставною та необгрунтованою. Тому що підставою звернення є порушене право, свобода чи інтереси позивача. Зверення до суду зумовлене наявністю порушених п захистом яких особа звертається. Тому вимоги позивача про зобов'язання вчинити певні дії на майбутнє є безпідставними.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обгрунтованими і підлягають задоволенню частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 11, 69-71, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації про зобов»язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації зробити перерахунок ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.З ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: