Справа № 2-а-3332/2010
Суддя: Лєдньов Д. М.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3332/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого судді Лєдньова Д.М.

при секретарі Гельвейчук І.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лугинської районної ради Житомирської області про визнання дій протиправними, стягнення заборгованості по грошовій винагороді, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому зазначила, що працює на посаді заступника голови Лугинської районної ради Житомирської області. У відповідності до рішення тридцять сьомої сесії V скликання Лугинської районної ради № 200 від 15.09.2010 року позивачу було призначено виплату грошової винагороди в розмірі чотирьох середньомісячних заробітних плат за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та місцевого самоврядування понад 25 років. На даний час звернення до суду вказана винагорода не виплачена. Вказуючи на неправомірність такої бездіяльності, просить стягнути винагороду, розмір якої з урахуванням середньомісячної заробітної плати становить 30427,04 грн.

Позивач в судове засідання не з"явилась, надала заяву, в якій справу просила слухати у її відсутності. позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав, одночасно зазначив, що виплата винагороди на даний час є неможливою, оскільки відповідне фінансування відсутнє. Крім того зауважив, що вказана грошова винагорода відноситься до заохочувальних та не є обов"язковою.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив.

03.05.1994 року відповідно до Закону України "Про державну службу" ОСОБА_1 складено присягу, присвоєно 12 ранг державного службовця, про що зроблено відповідний запис в трудовій книжці на підставі наказу № 18-к від 03.05.1994 року.

У відповідності до абзацу 1 п.1 "Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов"язків", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов"язків (далі - грошова винагорода) видається особам, які пропрацювали безперервно на посадах державних службовців в одному або кількох органах державної влади не менше ніж 10 років. Згідно абзацу 4 п.2 "Порядку" облік часу безперервної роботи кожного працівника на посадах державних службовців в органах державної влади веде кадрова служба зазначених органів. Подання на видачу працівникові грошової винагороди готує безпосередній його керівник після одержання відповідної інформації від кадрової служби.

З 01.06.2006 року ОСОБА_1 обрана заступником голови районної ради.

У відповідності до ч.4 ст. 55 Закону України "Про місцеве самоврядування" у своїй діяльності голова ради є підзвітним раді.

Статтею 43 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначено перелік питань, які вирішуються на пленарних засіданнях ради. У відповідності до п.6 "Порядку" органам місцевого самоврядування рекомендовано видавати грошову винагороду посадовим особам за сумлінну безперервну працю в зазначених органах, зразкове виконання трудових обов"язків згідно з цим Порядком.

Згідно п.3 "Порядку" грошова винагорода видається у таких розмірах:... від 10 до 15 років роботи - одна середньомісчна заробітна плата; від 15 до 20 років - дві, від 20 до 25 років - три, від 25 до 30 років - чотири, від 30 років і більше - п"ять, у межах асигнувань на оплату праці, передбачених у державному бюджеті для відповідних органів державної влади.

Рішенням Лугинської районної ради Житомирської області тридцять сьомої сесії V скликання від 15.09.2010 року вирішено видати грошову винагороду заступнику голови районної ради ОСОБА_1 за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та місцевого самоврядування понад 25 років в розмірі чотирьох середньомісячних заробітних плат за рахунок кошторисних призначень на утримання виконавчого апарату районної ради.

У відповідності до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов"язковими до виконання на відповідній території, відповідно, є обов"язковими для виконання самою радою. За наведених обставин суд не приймає до уваги посилання відповідача про те, що вказана виплата не відноситься до обов2язкових, оскільки рішення про її виплату прийнято органом місцевого самоврядування. Крім того, не може бути підставою для звільнення від виплати допомоги і відсутність коштів на здійснення відповідної виплати.

Суд вважає, що дії відповідача, що виразилась у відсутності нарахування та виплаті грошової винагороди, є протиправними.

Згідно п.4 ч.4 ст. 105 КАС України позовна заява може містити вимоги про стягнення з відповідача - суб"єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю. Суд вважає, що неправомірні дії відповідача не мають наслідком заподіяння позивачу шкоди в наведеному за вказаної нормою значенні - тобто як матеріальний збиток в певному розмірі, який зазнала особа у зв"язку з діями або бездіяльністю суб"єкта владних повноважень, є безпосередньо з ними пов"язаним та обраховується з урахуванням втрат, які зазнала особа. На підставі ч.2 ст.11 КАС України суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та зобов"язати відповідача здійснити нарахування та виплату грошової винагороди в розмірі чотирьох середньомісячний заробітних плат, визначених станом на 01.09.2010 року.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 86, 104, 159, 162, 163, 167 КАС України, ст.ст. 43.55 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 144 Конституції України "Порядком видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов"язків", затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 24.02.2003 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Лугинської районної ради Житомирської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової винагороди в розмірі чотирьох середньомісячних заробітних плат за сумлінну безперервну роботу в органах державної влади та місцевого самоврядування понад 25 років.

Зобов"язати Лугинську районну раду Житомирської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 грошову винагороду в розмірі чотирьох середньомісячних заробітних плат, визначених станом на 01.09.2010 року, за сумлінну безперервну роботу в органах державної влади та місцевого самоврядування понад 25 років.

Стягнути з Лугинської районної ради Житомирської області на користь держави судовий збір в розмірі 3,40 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня проголошення (отримання копії) постанови.

Суддя