Справа № 2-а-30/10
Суддя: Маржина Т. В.
Дата ухвалення: 2013-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 2-а-30/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 січня 2010 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі: головуючого

судді Маржиної Т.В.

при секретарі Мирошниченко Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайська адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Головне Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання провести перерахунок пенсії,
УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Миколаївський ОВК) про визнання протиправними дій відповідача при проведенні йому перерахунку пенсії з 01 січня 2008р. та зобов`язання провести йому перерахунок розрахунку розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 01 січня 2008 року та врахувати наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 830,00 грн.; оклад за військове (спеціальне) звання 65,00 грн.; надбавку за вислугу років (40%) 358,00 грн.; надбавку за кваліфікацію (8%) 66,40 грн.; надбавку за таємність (10%) 83,00 грн.; надбавку за виконання особливо важливих завдань (50%) 626,50 грн.; премію (10%) - 83,00 грн., мотивуючи тим, що він являється старшим прапорщиком у відставці, має вислугу на військовій службі понад 26 років, класну кваліфікацію «спеціаліст 1 класу», а тому має право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 19 квітня 1992 року №2262-ХІІ (в подальшому - Закон №2262-ХІІ).

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, але присутній його представник Лінецький А.В. підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача - Миколаївського ОВК Кравець О.С. в судове засідання не з`явився, але надав суду заперечення, в яких просить справу розглянути за його відсутності, проти задоволення позову заперечує мотивуючи тим, що відповідно до ст. 43 Закону України № 2262-ХІІ при обчисленні пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України. Перерахунок надбавки за вислугу років не проводиться відповідно до листа Пенсійного фонду України від 12.08.08 року № 14191/02-60, яким повідомлено Міністерство оборони України про те, що чинним законодавством не передбачене проведення перерахунку пенсій у зв`язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів. Відповідно до Наказу Міністра оборони України від 05.03.2010 року № 75 до вислуги років військовослужбовців для виплати їм відсоткової надбавки період строкової військової служби не враховувався. Згідно п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» (далі - Постанова №1294) до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно додатками 25-28, їх виплата провадиться у межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 % в установленого згідно із зазначеними додатками розміру, тобто за класну кваліфікацію «спеціаліст 1 класу» виплата провадиться у розмірі 50% від розміру, встановленому особі: 4% = 8% х 50%.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі ГУПФУ в Миколаївській області) Панченко Т.М. в судовому засіданні заперечувала проти позову, просила відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що позивачу призначена пенсія відповідно до Закону № 2262-ХІІ, Постанови Кабінету Міністрів «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» № 3939 від 17.07.1992 року (в подальшому Постанова Кабміну № 393) та Порядку подання та оформлення документу для призначення пенсії, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 (в подальшому Порядок).

Крім того, відповідно до п.5 ч.2 Порядку додаткові види грошового забезпечення (набавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Нарахування, виплату, а також перерахунок пенсій з 01.01.2008 року проводяться відповідно до Порядку на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, наданих Миколаївським ОВК, зокрема яким розмір підвищення грошового забезпечення позивачу за вислугу років був вказаний як 35 %, а підвищення до посадового окладу за класність вказано у розмірі 50 % від розміру встановленого у додатку 25 до Постанови №1294.

Крім того, Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 260 від 11.06.2008 року передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовцям вплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини а грошове забезпечення військовослужбовців.

Заслухавши думку осіб, які приймали участь у справі, дослідивши надані письмові докази, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 виданого Врадіївським райвіськоматом Миколаївської 05 березня 2003 року ОСОБА_1 являється ветераном військової служби.

Із послужного списку на ОСОБА_1 слідує, що його призвано на військову службу 05 травня 1973 року, виключено за віком зі списків особового складу військової частини з 10 березня 2000 року у військовому званні старший прапорщик, із присвоєною класною кваліфікацією «спеціаліст 1-го класу».

Із «Розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію», наданого ГУПФУ в Миколаївській області № 4276/08-10 від 30.12.2009 року слідує, що позивач має загальну вислугу на військовій службі 25 років 04 місяця 15 днів, відповідно кількість повних років вислуги років на пенсію складає 25 років.

30 квітня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 та ГУПФУ Миколаївської області з клопотанням провести йому з 01.01.2008 року перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням щомісячної надбавки за вислугу років 40% від посадового окладу та окладу за військове звання у розмірі 358,25 грн., щомісячної надбавки за кваліфікацію «спеціаліст 1 класу» у розмірі 8% від посадового окладу в розмірі 66,40 грн. та надати на його адресу копію довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2008 року.

Військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_2 у своєму листі від 29.05.2009 року № ЮН-4/342 повідомив, що при розрахунку грошового забезпечення позивача з 01.01.2008 року, відсоткова надбавка за вислугу років на офіцерських посадах облікована в розмірі 35%, оскільки строкова служба до розрахунку цієї надбавки не зараховується. Розмір надбавки за класну кваліфікацію проведений відповідно до Постанови №1294.

ГУПФУ в Миколаївській області у своєму листі від 25.09.2009 року № 142-Г-078 повідомило позивачу, що розрахунок пенсії здійснено на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 06.03.2008 року № 041342, яка надана ІНФОРМАЦІЯ_3 . Пенсію обчислено з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 830,00 грн.; оклад за військове (спеціальне) звання (ст. 4%) 33,20 грн.; надбавку за таємність (10%) 83 грн.; надбавку за виконання особливо важливих завдань (50%) - 604,13 грн.; премію (10%) - 83,00 грн.

Відповідно до Указу Президента України від 18.12.2007 року № 1234/2007 «Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року №379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України», який набрав чинності 01.01.2008 року та Постанови № 1294, яка набрала чинності 01.01.2008 року, з 01.01.2008 року установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до Додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, МВС, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, додаток 25 до Постанови №1294, установлена щомісячна надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу.

З врахуванням п. 2 Постанови №1294 виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони.

Відповідно до Постанови №1294 Міністром оборони України було видано наказ від 11.06.2008 року №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі Наказ МОУ №260), п. 2 якого встановлено, що цей наказ застосовується з 1 січня 2008 року.

Відповідно до п. 13.1 Розділу ХІІІ Правил виплати надбавки за вислугу років Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260, прапорщикам, за вислугу років на військовій службі виплачується надбавка у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням на місяць від 25 і більше років у розмірі 40 відсотків.

Підпункт 13.2.9 Розділу ХІІІ Правил виплати надбавки за вислугу років Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260, визначає, що до вислуги років військовослужбовців для виплати їм відсоткової надбавки зараховується в календарному обчисленні період строкової військової служби.

Позивач має вислугу на військовій службі 25 років, а тому має право на проведення йому розрахунку пенсії з 01.01.2008 року з врахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40%, а не 35% як було зазначено у розрахунку.

Пунктом 19.1 розділу XIX Правил виплати надбавки за кваліфікацію Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260, було упорядковано виплату додаткових видів грошового забезпечення та встановлено, що військовослужбовцям, які мають кваліфікацію (класність), присвоєну в установленому порядку, займають посади, за якими може присвоюватися класна кваліфікація, виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу, зокрема відповідно до підпункту 19.1.1 зазначеного вище Наказу прапорщикам, що мають класну кваліфікацію «спеціаліст 1 класу» щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у розмірі 8% посадового окладу. Позивач має класну кваліфікацію «спеціаліст 1 класу», що підтверджується послужним списком, а тому відповідно до п. 2 Постанови №1294, п. 19.1.1 розділу XIX Правил виплати надбавки за кваліфікацію Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260, позивачу за класну кваліфікацію «майстер» повинна бути врахована надбавка за кваліфікацію у розмірі 8 % посадового окладу.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

На підставі вище викладеного, суд приходить до висновку про те, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.

За наведених обставин та підстав суд вважає, що позов ОСОБА_1 обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 70, 71, 136, 159, 160,161, 162, 163 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 провести ОСОБА_1 перерахунок розрахунку розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 01 січня 2008 року та врахувати наступні види грошового забезпечення:

посадовий оклад 830 грн.;

оклад за військове (спеціальне) звання 65,00 грн.;

надбавку за вислугу років (40%) 358,00 грн.;

надбавку за кваліфікацію (8%) 66,40 грн.;

надбавку за таємність (15%) 83,00 грн.;

надбавку за виконання особливо важливих завдань (50%) 626,50 грн.;

премію (10%) - 83,00 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви на апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційну скаргу може бути подано в такому ж порядку протягом двадцяти днів після закінчення строку подачі заяви про апеляційне оскарження, якщо її було подано або протягом строку, встановленого для подання заяви про апеляційне оскарження.

В разі, якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, однак у встановлений строк не було подано апеляційну скаргу постанова вступає в законну силу по закінченні строку на подачу апеляційної скарги.

У разі подачі апеляційної скарги постанова набирає законної сили в день прийняття рішення в справі судом апеляційної інстанції, якщо постанову не буде скасовано.

С У Д Д Я: