Справа № 344/19347/14-а,2-а/344/110/15
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2015 року Справа № 876/2641/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 5.01.2015 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про перерахунок та виплату пенсії.

Позивачка просила зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок та виплату пенсії, включивши в її дохід для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації грошових доходів з яких сплачено збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 1.01.2011 року.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 5.01.2015 року, яка прийнята в порядку скороченого провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 1.01.2011 року по 9.06.2014 року залишено без розгляду.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити ОСОБА_1 з 10.06.2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб, індексації, та враховувати вказану суму при чергових перерахунках пенсії.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську повернути ОСОБА_1 різницю між отриманою нею з 10.06.2014 року та перерахованою сумами пенсії.

Постанову суду першої інстанції оскаржила ОСОБА_1, яка просить її змінити та викласти третій абзац резолютивної частини постанови в наступній редакції: «Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити ОСОБА_1 з 10.06.2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб, індексації з врахуванням ст.37 Закону України «Про державну службу», що діяла на момент призначення пенсії (83%), та враховувати вказану суму при чергових перерахунках пенсії.

Особи, які беруть участь в справі, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, проте в судове засідання не прибули, що є підставою для її розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

У справі встановлено, що ОСОБА_1 з 1.01.2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та отримує пенсію, призначену відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську № 58 від 30.09.2014 року, позивачка отримала 5829,64 грн. матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб за період з січня 2009 року по грудень 2010 року. На суми проведено нарахування та утримання страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську № 59 від 30.09.2014 року сума індексації, яку отримала позивачка за період з січня 2009 року по грудень 2010 року становить 5223,91 грн.

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо перерахунку та виплати пенсії, включивши в її дохід для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, з яких сплачено страхові внески.

Листом № 332/03 від 7.11.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, оскільки виплати, які просить врахувати позивачка для визначення розміру пенсії, на думку управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, не належать до інших надбавок, визначених Законом України «Про державну службу».

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті позивачці пенсії є неправомірними, оскільки виплати, які просить врахувати позивачка, є складовими заробітної плати та повинні враховуватися при обчисленні розміру пенсії.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95 ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави вважати, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України від 5.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин, суд першої інстанції правомірно зобовязав відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» із заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, які отримані позивачкою за період з січня 2009 року по грудень 2010 року, та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Доводи ОСОБА_1, що судом першої інстанції невірно застосовано положення ст. 37 Закону України «Про державну службу» є помилковими, оскільки на момент призначення позивачці пенсії ст. 37 даного Закону було передбачено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Як видно з оскаржуваної постанови, судом першої інстанції було застосовано до спірних правовідносин ту редакцію Закону України «Про державну службу», яка була чинною на момент призначення ОСОБА_1 пенсії.

Вимоги заявлені в апеляційній скарзі, не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Враховуючи наведене, підстави для зміни оскаржуваної постанови відсутні.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним та всебічним зясуванням усіх обставин справи, тому підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 5.01.2015 року в справі № 344/19347/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

ОСОБА_2