Справа № 2а-1328/10/2670
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №2а-1328/10/2670 Суддя - доповідач: Троян Н.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Троян Н.М.,

суддів - Бужак Н.П., Файдюка В.В.,

за участю секретаря - Чеботок Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві заяву Виконавчого комітету Одеської міської ради про поновлення строків на апеляційне оскарження постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2010 року у справі за адміністративним позовом Міністерства транспорту та зв'язку України до Виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи - Державна судноплавна компанія «Чорноморське морське пароплавство», Кабінет Міністрів України, Одеська міська рада, за участю - Генеральної прокуратури України, про визнання протиправними та скасування рішення від 09 жовтня 2008 року №1208 із змінами, внесеними рішенням від 25 листопада 2008 року №1315,-

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2008 року Міністерство транспорту та зв'язку України звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Виконавчого комітету Одеської міської ради та Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради «Про реєстрацію об'єктів комунальної власності м.Одеси» від 09.10.2008 № 1208 із змінами, внесеними рішенням від 25.11.2008 №1315.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2010 адміністративний позов задоволено.

Відповідач, не погоджуючись із зазначеною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати постанову та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2012 року у відкритті апеляційного провадження на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2010 відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 жовтня 2014 року ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2012 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року у задоволенні клопотання про поновлення строків на апеляційне оскарження постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2010 року відмовлено, а апеляційну скаргу - залишено без розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 липня 2015 року ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року скасовано, а справу за позовом Міністерства транспорту та зв'язку України до Виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи - Державна судноплавна компанія «Чорноморське морське пароплавство», Кабінет Міністрів України, Одеська міська рада, за участю - Генеральної прокуратури України про визнання протиправним та скасування рішення від 09.10.2008 № 1208 із змінами, внесеними рішенням від 25.11.2008 № 1315 - направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Скасовуючи рішення апеляційної інстанції, Вищий адміністративний суд України виходив з того, що апеляційну скаргу на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.10.2010, відповідачем подано у строк, встановлений процесуальним законом.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи клопотання про поновлення строків на апеляційне оскарження, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Частиною другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 01 листопада 2011 року, яка діяла на момент подачі апеляційної скарги) передбачено, що апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Згідно з частиною третьою ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) (в редакції від 01 листопада 2011 року, яка діяла на момент подачі апеляційної скарги) у виняткових випадках залежно від складності справи складення постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, однак суд повинен проголосити у тому самому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, вступну та резолютивну частини постанови.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач не був присутній у судовому засіданні при винесенні оскаржуваної постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2010 року (а.с.18 Том III).

Водночас, апеляційну скаргу на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2010 року та клопотання про поновлення строків на апеляційне оскарження подано відповідачем до суду першої інстанції 14 листопада 2011 року (а.с.35 Том III).

У своєму клопотанні, долученого до апеляційної скарги, апелянтом в якості обґрунтування поважності причини пропуску строку на апеляційне оскарження зазначено про те, що Виконавчий комітет Одеської міської ради дізнався про оскаржувану постанову лише 03.11.2011, а в якості доказу посилається на штамп загального відділу канцелярії Виконавчого комітету Одеської міської ради.

Однак, у матеріалах справи відсутні як відомості про направлення оскаржуваної постанови, так і зворотнє повідомлення про вручення поштового відправлення про направлення оскаржуваної постанови відповідачу.

Відповідно до статті 7 КАС України одним із принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах є: змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

Згідно з частиною першою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Оскільки, як вбачається з матеріалів справи, відповідач отримав рішення суду першої інстанції 03.11.2011, останнім днем десятиденного строку подання апеляційної скарги є 13.11.2011. Однак, 13 листопада 2011 року є вихідним днем (неділя), отже в силу частини шостої статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України, останнім днем цього строку є перший після неробочого - робочий день, тобто 14.11.2011.

Враховуючи викладені правові норми у їх сукупності разом з матеріалами справи вбачається, що апеляційну скаргу на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.10.2010 Виконавчим комітетом Одеської міської ради подано у строк, встановлений КАС України.

З урахуванням викладеного, після детального з'ясування обставин справи та аналізу законодавчих норм, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що оскільки апеляційну скаргу на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.10.2010 відповідачем подано у строк, встановлений ст. 186 КАС України, заява відповідача про поновлення строків на апеляційне оскарження постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2010 року підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.102, 186, 196, 206 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Заяву Виконавчого комітету Одеської міської ради про поновлення строків на апеляційне оскарження постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2010 року у справі за адміністративним позовом Міністерства транспорту та зв'язку України до Виконавчого комітету Одеської міської ради, за участю третіх осіб Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство», Кабінету Міністрів України, Одеської міської ради, за участю - Генеральної прокуратури України про визнання протиправним та скасування рішення від 09 жовтня 2008 року №1208, із змінами внесеними рішенням від 25 листопада 2008 року №1315 - задовольнити.

Поновити строк на апеляційне оскарження постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2010 року у справі за адміністративним позовом Міністерства транспорту та зв'язку України до Виконавчого комітету Одеської міської ради, за участю третіх осіб Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство», Кабінету Міністрів України, Одеської міської ради, за участю - Генеральної прокуратури України про визнання протиправним та скасування рішення від 09 жовтня 2008 року №1208, із змінами внесеними рішенням від 25 листопада 2008 року №1315.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Н.М. Троян

Судді: Н.П. Бужак,

В.В. Файдюк

Головуючий суддя Троян Н.М.

Судді: Бужак Н.П.

Файдюк В.В.