Справа № 2-а-19028/11
Суддя: Пустовіт З. П.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Пустовіт З.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності УПФУ та покладення зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

18.10.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача до управління ПФУ в м.Бердянську (правонаступником якого є управління ПФУ в м.Бердянську та Бердянському районі), в якому просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахування доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 18.04.2011р. по теперішній час і в подальшому та зобовязати його здійснити нарахування та виплату вказаного підвищення, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що Пенсійний фонд діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, п.9 якого передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які використовуються винятково за призначенням. Відповідно до ст..6, ст..7 ЗУ Про соціальний захист дітей війнивиплата підвищення до пенсії здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету ПФУ. На виконання п.7 Закону України від 14.06.2011р. Про внесення змін до ЗУ Про Державний бюджет України на 2011 рікКабінет Міністрів України прийняв постанову №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету, яка набрала чинності з 23.07.2011 року та якою встановлено розмір виплати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 49,8 грн.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню частково.

Позивач має статус Дитини війни, що надає, відповідно до вимог ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни№ 2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом. Відповідач повинен нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до його пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року визнані неконституційним положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, що призупиняли на 2007 рік дію ст.6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004 року, а відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року визнані неконституційним положення п.1,2 ст.41 Розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. Тобто, з 22.05.2008р. було відновлено дію ст..6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни.

Як убачається з матеріалів справи, виплата позивачу підвищення до пенсії як дітям війниз 1 січня 2010 року здійснювалася в розмірі 49,80 грн. на підставі п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 р. Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, проте розмір підвищення, встановлений цією постановою, суперечить ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а тому не може бути застосований за нормою ч. 4 ст.9 КАС України, якою визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

14.06.2011 року прийнято ЗУ №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет на 2011 рік, який набрав чинності 19 червня 2011 року. Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення ЗУ Про Державний бюджет на 2011 рікдоповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2001 році норми і положення статей 39,50,51 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14,22,37 та частини 3 ст.43 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібзастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік .

Із аналізу наведеної норми випливає,що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету, п.6 передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.. Зазначена вище постанова КМУ набрала чинності 23.07.20011року.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача в частині зобовязання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії як дитині війни, за період з 18.04.2001 року по 22.07.2011 року підлягають задоволенню, оскільки в зазначений період була чинною ст..6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни.

Починаючи з 23.07.2011 року набрала чинності постанова КМУ №745 від 06.07.2011 року, якою визначено розмір підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 49,8 грн., тобто з 23.07.2011 року відповідач правомірно виплачує позивачу підвищення до пенсії в розмірі 49,8 грн.

За таких обставин у задоволенні позовних вимог за період з 23.07.2011 року і в подальшому необхідно відмовити за їх безпідставністю.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72, 99, 100-102, 157, 158-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, ст.5-7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: м.Бердянськ, вул. Толстого, буд. 37, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької області щодо ненарахування та невиплати на користь ОСОБА_1 у період з 18 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняі законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Бердянську та Бердянському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року суми пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни№ 2195-IV від 18.11.2004 р., розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період квітня - липня 2011 року з урахуванням фактично здійснених виплат.

В частині покладення на відповідача зобовязань щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії за період з 23.07.2011р. і в подальшому відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя З.П.Пустовіт