Справа № 815/1675/15
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1675/15
У Х В А Л А

08 вересня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію АТ «Дельта Банк» ОСОБА_1 про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою суду від 23.03.2015 р. по справі № 815/1675/15 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Іллічівський зерновий порт» до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області, третя особа ПАТ «Дельта банк», про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебуває зазначена адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Іллічівський зерновий порт», в якому позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо видачі рішення від 04.03.2015 р. № 19769852 про відмову у здійсненні реєстраційних дій; зобовязати відповідача вилучити обтяження з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме: земельна ділянка загальною площею 5,4253 га, цільове призначення для розміщення олійножиркомбінату, розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46, кадастровий номер :03:001:0012, що належить ТОВ «Іллічівський зерновий порт».

Ухвалою суду від 19 березня 2015 року судом вжиті заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Реєстраційній службі Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області до вирішення справи по суті вчиняти дії щодо реєстрації права власності та інших речових прав відносно земельної ділянки загальною площею 5,4253 га, цільове призначення для розміщення олійножиркомбінату, розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46, кадастровий номер :03:001:0012, що належить ТОВ «Іллічівський зерновий порт».

Ухвалою суду від 23 березня 2015 р. судом вжиті заходи забезпечення позову шляхом заборони структурним підрозділам територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, Укрдержреєстру до вирішення справи по суті вчиняти дії, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно: земельну ділянку загальною площею 5,4253 га, цільове призначення для розміщення олійножиркомбінату, розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46, кадастровий номер :03:001:0012, що належить ТОВ «Іллічівський зерновий порт».

04 вересня 2015 року до суду надійшло клопотання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію АТ «Дельта Банк» ОСОБА_1 про скасування заходів забезпечення позову, вжитих вищевказаною ухвалою суду від 23.03.2015 р, в якому заявник послався на передчасний висновок суду про те, що заява ТОВ «Іллічівський зерновий порт» про припинення зобов'язань Товариства перед ПАТ «Дельта Банк» за договорами кредитної лінії шляхом зарахування зустрічних однорідних вимог від 09.02.2015 р. є беззаперечним фактом припинення кредитних правовідносин. Заявник також послався на рішення господарського суду м. Києва від 08.06.2015 р. № 910/7357/15-г, яким у задоволенні первісного позову ТОВ «Іллічівський зерновий порт» відмовлено повністю; зустрічний позов ПАТ «Дельта Банк» задоволено частково: в рахунок погашення заборгованості ТОВ «Іллічівський зерновий порт» перед ПАТ «Дельта Банк» за договором кредитної лінії № НКЛ-2010667 від 27.06.2012 р., розмір якої станом на 31.03.2015 р. складає загалом 465697831,61 грн., звернуто стягнення на предмет іпотеки за іпотечним договором № НКЛ-2010667/S-1 від 27.06.2012 р., а саме: на земельну ділянку площею 5,4253 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46, кадастровий номер :03:001:0012, за заставною вартістю 524663600 грн., шляхом набуття ПАТ «Дельта Банк» права власності на земельну ділянку площею 5,4253 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46, кадастровий номер :03:001:0012, цільове призначення для розміщення олійножиркомбінату. Зазначене рішення залишено без змін ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 28.07.2015 р. Враховуючи наведене, обставини, які існували на час застосування судом заходів забезпечення позову, змінилися і заборона, встановлена ухвалою суду від 23.03.2015 р. перешкоджає виконанню рішення господарського суду м. Києва від 08.06.2015 р. та законним права Банку на державну реєстрацію його прав власності на земельну ділянку за цим рішенням суду.

Учасники процесу до суду не з'явилися, про час та місце судового розгляду клопотання повідомлені належним чином, у зв'язку із чим питання про скасування заходів забезпечення позову розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для скасування заходів забезпечення позову, застосованих ухвалою від 23.03.2015 р., з огляду на наступне.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

За своєю суттю інститут забезпечення позову в адміністративному судочинстві є інститутом попереднього судового захисту. Метою його запровадження є гарантування виконання рішення суду у випадку задоволення позову за існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі.

Таким чином, у кожній окремій справі суд повинен дослідити та оцінити чи дійсно існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення саме в цій адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

При цьому при встановленні наявності хоча б однієї з перелічених вище обставин Кодексом адміністративного судочинства України передбачено право саме того суду, яким розглядається така адміністративна справа вжити заходи для недопущення цього, тобто вжити заходи забезпечення позову, незалежно від того, чи вживались іншими судовими інстанціями будь-які заходи забезпечення позову.

Ухвалами суду від 19.03.2015 р. та від 23.03.2015 р. суд застосував заходи забезпечення позову з огляду на існування ймовірності розпорядження в будь-який спосіб вищезазначеною земельною ділянкою, яка є предметом іпотеки до вирішення вказаної справи.

Так, судом встановлено, що 27.06.2012 р., 06.12.2013 р. та 04.10.2013 р. між ТОВ «Іллічівський зерновий порт» та ПАТ «Дельта Банк» укладені договори Кредитної лінії № ВКЛ-2010667/1, № НКЛ 2010667, № ВКЛ 2010667/3. В якості забезпечення виконання зобовязання за цими договорами 04.10.2013 р., 27.06.2012 р. та 06.12.2013 р. укладені іпотечні договори № ВКЛ 2010667/1/S-1, № НКЛ-2010667/S-1, № ВКЛ-2010667/3/S1.

Предметом іпотеки по всім вищезазначеним договорам є земельна ділянка загальною площею 5,4253 га, цільове призначення для розміщення олійножиркомбінату, розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46, кадастровий номер :03:001:0012, що належить ТОВ «Іллічівський зерновий порт».

Відповідно до заяви про зарахування зустрічних однорідних вимог від 09.02.2015 р., ТОВ «Іллічівський зерновий порт» повідомив ПАТ «Дельта Банк» про те, що зобовязання за вищевказаними договорами кредитної лінії припинилися.

03 березня 2015 р. позивач звернувся до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області із заявою про припинення обтяження, в задоволенні якої рішенням державного реєстратора на нерухоме майно Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції ОСОБА_2 від 04.03.2015 р. № 19769852 відмовлено, що зумовило позивача звернутись за судовим захистом із вищевказаним адміністративним позовом.

Листом від 27.02.2015 р. № 42 ТОВ «Іллічівський зерновий порт» повідомив начальника Реєстраційної служи Іллічівського міського управління юстиції про те, що у зв'язку із порушенням основного договору ПАТ «Дельта Банк» на адресу ТОВ «Іллічівський зерновий порт» було направлено вимогу про дострокове повернення отриманих за кредитним договором грошових коштів. Враховуючи наявність у ПАТ «Дельта Банк» заборгованості перед ТОВ «Іллічівський зерновий порт», на підставі ст.601 ЦК України, позивачем було здійснено залік зустрічних однорідних вимог. Позивач звернувся до ПАТ «Дельта Банк» з листом про вжиття заходів щодо виключення запису про іпотеку зазначеного нерухомого майна з відповідного державного реєстру. Однак ПАТ «Дельта Банк» таких дій вчинено не було і при цьому є підстави вважати, що шляхом шахрайських дій невідомі особи намагаються звернути стягнення на майно, яке є власністю ТОВ «Іллічівський зерновий порт» та передавалося в іпотеку ПАТ «Дельта Банк».

Також судом встановлено, що ПАТ «Дельта Банк» звернувся до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області із заявою про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно: земельну ділянку загальною площею 5,4253 га, цільове призначення для розміщення олійножиркомбінату, розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46, кадастровий номер :03:001:0012, що належить ТОВ «Іллічівський зерновий порт».

Отже, виходячи наявності існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, з метою запобігання будь-якого розпорядження спірним нерухомим майном, судом було вжито заходи забезпечення позову у вигляді заборони структурним підрозділам територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, Укрдержреєстру до вирішення справи по суті вчиняти дії, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно: земельну ділянку загальною площею 5,4253 га, цільове призначення для розміщення олійножиркомбінату, розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Транспортна, 46, кадастровий номер :03:001:0012, що належить ТОВ «Іллічівський зерновий порт».

Вирішуючи порушене Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію АТ «Дельта Банк» ОСОБА_1 питання про скасування вищезазначених заходів забезпечення позову, суд враховує, що рішенням господарського суду м. Києва від 08.06.2015 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 28.07.2015 року, було відмовлено у задоволенні первісного позову ТОВ «Іллічівський зерновий порт» про визнання іпотеки такою, що припинена, зобов'язання вчинити певні дії, а зустрічний позов ПАТ «Дельта Банк» задоволено частково.

В свою чергу, 31.07.2015 року ухвалою господарського суду м. Києва по справі № 910/7357/15-г за клопотанням ПАТ «Дельта Банк» були скасовані заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду міста Києва від 06.04.2015 року.

Таким чином, на даний час заходи забезпечення позову, вжиті господарським судом м. Києва скасовано, тоді як адміністративна справа за позовом ТОВ «Іллічівський зерновий порт» до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області, третя особа ПАТ «Дельта Банк» про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії по суті ще не вирішена.

При цьому, звертаючись до обставин даної справи, слід зазначити, що ймовірність існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній по справі, встановлена ухвалами Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2015 року та від 23.03.2015 року, існує й на даний час.

Відповідно до ч.2 ст.118 КАС України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Вирішуючи клопотання, суд має зважати на необхідний баланс процесуальних прав та обовязкові сторін. З аналізу ст. 117 КАС України можна зробити висновок, що метою застосування заходів забезпечення позову є, перш за все, захист прав позивача до ухвалення рішення по справі.

Аналіз обставин справи свідчить про наявність дійсного спору поміж учасниками процесу та реальність загрози виникнення суттєвої фінансової шкоди позивачу, яка полягає у втраті права власності на нерухоме майно. При цьому судом не встановлено, що підстави, за яких ухвалою суду від 23.03.2015 р. застосовані забезпечувальні заходи та з якими закон пов'язує можливість застосування таких заходів, відпали, у зв'язку із чим клопотання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію АТ «Дельта Банк» ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

При вирішенні вищевказаного клопотання суд також враховує, що з аналогічних підстав ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2015 р. було скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28.07.2015 р. про скасування заходів забезпечення позову по справі, вжитих ухвалою суду від 23.03.2015 року. При цьому суд апеляційної інстанції вказав про існування на даний час очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, встановленій ухвалами Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2015 року та від 23.03.2015 року, оскільки вказана справа по суті ще не вирішена.

Таким чином, суд вважає, що клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою суду від 23.03.2015 р., є передчасним та не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.118, 128, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію АТ «Дельта Банк» ОСОБА_1 про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою суду від 23.03.2015 р. по справі № 815/6534/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Іллічівський зерновий порт» до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області, третя особа ПАТ «Дельта банк», про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя І.В. Завальнюк