Справа № 2-а-2678/10
Суддя: Носов Г. С.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 2-а-2678/10

08.12.2010 року м.Балаклія

Суддя Балаклійського районного суду Харківсько'. області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Еіаламінському районі Харківської області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання УПФУ в Баластійському районі здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01 січня 2010 року по день ухішенкя рішення.

Ухвалою від 23.11.2010 року позовні вимоги ОСОБА_3 до УПФУ в Балаклійському районі про зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01 січня 2010 року до 22.05.2010 року залишені без розгляду. В іншій частині позовних вимог відкрито скорочене провадження., оскільки позивачем пред'явлено вимогу, передбачену пунктом 3 час'ті ги тершої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, а позовні вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Відповідно до стб Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач підпадає під дію цього Закон;/, народжений 18.06 1940 року, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, отримує пенсію за віко «, але на момент звернення позивачки до суду, нарахування їй доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком відповідачем не здійс нено.

Відповідачем в порядку ч.З ст, 183-2 КАС України не були подані заперечення проти

позову.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема, людина її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених закс ном.

Щомісячна, доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війн н на соціальний захист.

Згідно Рішенні Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання) зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру. Звуження змісту прав і свобоа означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються вдповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звужечня обсягу грав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики

Частиною 3 ст. 46 Конституції У країни встановлено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Іншими словами, пенсії та інші види соціальних виплат ще є єдиним джерелом існування не можуть бути нижче від прожиткового мінімуму, який встановлюється законом.

Статтею 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" визначено, що прожитковий мінімум застосовується зокрема для: встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за

віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомога сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України: формування Державного бюджету України та місцевих бю.цжетів.

Відповідне до частини 1 статті 28 Закону У "країни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування' мінімальний розмір пенсі" за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страховою стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Частиною 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується еикл очно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

В контексті положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 22.05.2008р.) "а частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсі'; за віком розмір прожитковою мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплат,; до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове держався пенсійне етрахуван чя",

Рішенням Конституційного Суду України №10-рл/2008 від 22.05.2008 року у справі №1- 28/2008 було визнано таким:, що не відповідає Конституції' України (є неконституційним) положень; пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Пр Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україні: . Положення пункту 41 розділу II "Внесення змін ао деяких законодавчих актів України" Закону Україн "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акті; України", які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляд судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок д неконституційного акта.

Частиною 2 ст. 1.52 Конституції України передбачено що, закони, інші правові акти або ї: окремі положення, що визнач і неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційні ¦ < Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік" установле 1 прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01 січня - 695 гривень, з 01 квітня - 7Г ? гривень, з 01 липня - 709 гри., з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Відлов дно до частини 1, 2 етап і 71 КАС України кожна сторона повинна довести і обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цьоьс Кодексу. В адміністративних справах про протипдавність зішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владно повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається нд відповідача, якщо він заперечує фоні адміністративного позову.

Відповідачем не гадано суду достатніх беззаперечних доказів в обгрунтування правомірнос: своєї бездіяльності.

Керуючись статтями 9, 69-71, 158, 159. 183-2 КАС України, суд.-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійногс фонду України в Балаклійському райої Харківської області щодо не нарахування ОСОБА_3 щомісячної доплати до пенсії і розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2010 року по 08 грудня 2010 рс виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Пре загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавство прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність незаконною.

Зобов'язати Управління Пенсійного понду України в Балаклійському районі Харківськ області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії відповіла до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії і віком, передбаченої ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 22 травня 201.0 року по )8 грудня 2010 року з урахуванням виплачених сум.

Постанова може 5ути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційно ж аіімністративного суду чере з Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів моменту отримання копії постанови.

Суддя: