Справа № 2-а-7797/11
Суддя: Кончина О. І.
Дата ухвалення: 2011-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 2-а-7797/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2011 року суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Кончина О.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Золотоніському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії у відповідності до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011 року та в подальшому проводити перерахунок та виплату.

В своєму позові вказує, що він є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом війни ІІІ групи, має захворювання, повязане з впливом наслідків аварії на ЧАЕС, тому у відповідності до ч.4 ст.54 та ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому повинна виплачуватися основна пенсія у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова - в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Але відповідачем по справі вимоги даного закону ігноруються і пенсія йому виплачується в меншому розмірі, ніж це передбачено діючим законодавством.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Золотоніському районі Черкаської області надала суду письмові заперечення в яких просила відмовити у позовних вимогах посилаючись на те, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ в Золотоніському районі та отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі відшкодування фактичних збитків. Згідно ст.63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофифінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством. У відповідності до ст.67 даного Закону конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Мотивує свою позицію тим, що Законом України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року № 107-VI було внесено зміни до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Частиною 12 статті 28 Закону України Про Державний бюджет на 2008 ріквстановлено розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах: інвалідам ІІІ групи 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Частиною 15 статті 28 Закону України Про Державний Бюджет на 2008 рікбуло доповнено ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, по ІІІ групі інвалідності 140% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Так, відповідно до внесених змін, згідно ч. 4 ст. 54 та ст. 50 даного закону позивач має право на отримання основної пенсії у розмірі 140% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та додаткову пенсію у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суддя, вивчивши матеріали справи та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з посвідченням серії А № 424843, виданим Черкаською обласною державною адміністрацією та вкладки до нього № 620375 с, ОСОБА_1 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Відповідно до посвідчення серії АВ № 158665 та довідки до акту огляду МСЕК № 091440 ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи.

Отже, на позивача по справі поширюється Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому він має право на отримання основної та додаткової пенсії у розміру визначеному відповідно до ч.4 ст. 54 та ст. 50 вказаного закону. Дані статті діють в редакції закону до 28.12.2007 року, оскільки вказана редакція від 28.12.2007 року була визнана неконституційною (Рішення КСУ № 10-рп/2008 від 22.05.2008).

Відповідно до статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи( в редакції станом до 22.05.2008 року) в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІІ групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком;

Відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції станом до 22.05.2008 року) особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам ІIІ групи 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

З 01.01.2011 року по 30.06.2011 року дія ч.4 ст. 54 та ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине зупинялася. А тому, твердження представника відповідача про безпідставність вимог позивача про виплату зазначеного підвищення до пенсії по причині дії ч.4 ст. 54 та ст. 50 вказаного закону в редакції від 28.12.2007 року через викладення їх в новій редакції є безпідставними і нічим не вмотивовані.

У відповідності до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, і рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обовязковими до виконання на території України.

Враховуючи вищевикладене дії відповідача, управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі, по не нарахуванню та невиплаті позивачеві пенсії у відповідності до ч.4 ст. 54 та ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи- є протиправними.

Оскільки позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом 18.07.2011 року, то його позовні вимоги підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку, тобто з 18.01.2011 року.

Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23.07.2011 року, установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія виплачується у розмірах відповідно до групи інвалідності даних осіб. Таким чином, позовні вимоги з 24.07.2011 року не підлягають до задоволення.

Отже, позовні вимоги позивача по справі щодо визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень, та зобовязання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії у відповідності до ч.4 ст. 54 та ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипідлягають задоволенню за період з 18 січня 2011 року по 30 червня 2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Судовим рішенням не можуть регулюватися майбутні правовідносини.

Дії відповідача по виплаті державної та додаткової пенсії позивачу по справі у 2011 року у процентному співвідношенні до прожитого мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі Постанов КМУ № 654 від 16 липня 2008 року, та постанови № 530 від 28 травня 2008 року, є протиправними.

Оскільки відповідач є субєктом владних повноважень, а відповідно до п.34 ст. 4 Декрету КМУ від 21.01.1993 року № 7-93 Пенсійний Фонд України, його підприємства, установи та організації звільнені від сплати державного мита, то відповідно до ст.94 КАС України, суд присуджує всі судові витрати за рахунок Державного бюджету України.

На підставі зазначеного та керуючись ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України „Про загальонообовязкове державне пенсійне страхування, рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 року, Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, ст.ст. 10, 11, 94, 99, 100, 158,159,163, 183-2, 256 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Золотоніському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області про відмову ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії по інвалідності у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи- неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст.с. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі шести мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" з урахуванням раніше проведених виплат за період з 18 січня 2011 року по 30 червня 2011 року.

В решті задоволення позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3