Справа № 2-а-1558/11
Суддя: Рожкова О. С.
Дата ухвалення: 2011-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1558/11
Постанова

Іменем України

10 червня 2011 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Рожкова О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Корольовському районі м. Житомира про визнання дій неправомірними, забовязання провести перерахунок та стягнення щомісячної державної пенсії за віком,-

встановив:

Позивач в позовній заяві посилалається на те, що він після виходу на пенсію за віком, продовжує працювати, однак йому, як працюючому пенсіонеру, в порушення п. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпенсія не перераховувалась. Перерахунок пенсії за його заявою було проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91), що суперечить вимогам вищезазначеного Закону. Позивач просив визнати неправомірними дії відповідача у відмові перерахування йому пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 календарний рік (1650,43 грн.), як працюючому пенсіонеру та зобов"язати відповідача провести відповідний перерахунок пенсії, починаючи з 01.03.2010 року по нормі Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та сплатити різницю.

Ухвалою судді від 27.05.2011 р. адміністративний позов в частині вимог за період з 01.03.2010 року по 23.11.2010 року, залишено без розгляду у звязку із пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Відповідач заперечення проти позову у передбачений законом строк не подав.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 15.02.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до положень ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". З відповіді Управлінні Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира від 12.04.2011 року вбачається, що позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на п.п.3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року та ч.4 ст. 42, абз.3 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та проведено перерахунок пенсії з 01.02.2010 року виходячи із застосуванням показника середньої заробітньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік 1197,91 грн.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV (в редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону.

На підставі ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзац 4 ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV передбачає, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Зокрема, абзац 4 ч.2 ст.40 викладено у такій редакції: «Зс середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним Фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

Частину 4 ст.42 викладено у такій редакції: «У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст.40 цього Закону. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».

Однак, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 вказані зміни, внесені п.п.9, 10 п.35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

З цього часу відновлено дію положення ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV у попередній (первісній) редакції.

Таким чином, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за 2009 рік.

Оскільки положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Проаналізувавши досліджені судом докази, враховуючи вимоги чинного законодавства України, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог позивача щодо визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача перерахувати йому пенсію із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за 2009 рік (1650,43 грн.), починаю з 24 листопада 2010 року та здійснити виплату недоплаченої пенсії.

Керуючись ст.ст. 8,19,22, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45, 48, 87 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. ст.ст. 8,9,11,17, 71, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 календарний рік (1650,43 грн.) на підставі статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 24 листопада 2010 року по заробітній платі і стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 календарний рік (1650,43 грн.) на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий суддя О. С. Рожкова