Справа № 2-а-2514/11
Суддя: Баранець А. М.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2514/11,6а/401/23/15 05.08.2015

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2015 року м. Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Баранець А.М., при секретарі Завялові Н.В. розглянувши подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про заміну способу та порядку виконання судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 звернувся до суду із поданням, відповідно до якої просить змінити спосіб і порядок виконання рішення № 2-а-2514/11 03.09.2011 року виданого Світловодським міськрайонним судом про зобов'язати УПФУ в м. Світловодськ відповідно до якого здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії - підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 13 листопада 2010 року по 22.07.2011 року у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Свої вимоги мотивував тим, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області на виконанні перебуває виконавчий лист № 2-а-2514/11 03.09.2011 року виданого Світловодський міськрайонним судом про зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 13 листопада 2010 року по 22.07.2011 року у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

12 вересня 2014 року на виконання даного рішення суду державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Згідно листа боржника УПФУ в м. Світловодську від 23.09.2014 року № 5965/08-33 на виконання рішення суду проведено перерахунок та виплачу пенсії, загальна сума нарахування склала 1461,78 грн.

У 2014 році розмір виплат, що нараховуються відповідно до Закону України "Про соціальний дітей війни" врегульовано Постановою Кабміну від 28.12.2011 р. № 1381. Конституційний Суд України рішенні № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року встановив, що пункт 4 розділу VII Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" №3491-VI від 14.06.2011 року, визначено Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлену законами України соціальних прав громадян та якому надано право визначати порядок та рос соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, суперечить п.6 ч. 1 ст. 92, ст.ст. 116, 117 Конституції України.

В судове засідання заявник не зявився, при поданні подання до суду просив справу розглядати без його участі.

Представник УПФУ в м.Світловодськ та Світловодському районні до суду не зявився надав до суду заперечення.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, причини своєї не явки суду не повідомила..

Суд, розглянувши подання про заміну способу та порядку виконання судового рішення, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, приходить до висновку,що подання необхідно задовольнити виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішенняабо роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Відповідно до Закону України Про виконавче провадження рішення зобов'язально характеру виконується державними виконавцями згідно ст. ст. 75, 89 Закону України П виконавче провадження. Так, статтею 75 вказаного Закону визначено, що у разі невиконання вимог без поважних причин, державним виконавцем до боржника застосовуються штраф санкції та вносяться подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягне боржника до відповідальності згідно із законом.

Тобто, зі змісту даної статті вбачається, що застосування державним виконавцем тих заходів примусового виконання можливе лише за наявності поважності причин невиконання рішення суду.

Оскільки відповідно до норм чинного законодавства, державна установа (організація), яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету, відповідає за своїми зобов'язаннями коштами, що є в її розпорядженні та згідно з вимогами статей 21, 23, 25, 30 Бюджетного кодексу України, бюджетна установа має відповідати за своїми зобов'язаннями лише при наявності відповідних бюджетних призначень, виділених виключно на ці цілі для погашення певної заборгованості вбачається поважність причин невиконання Управлінням пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі у частині здійснення виплат.

При цьому, майном бюджетної установи, на яке може бути звернуто стягнення для виконання судового рішення, є лише кошти, виділені державою для відшкодування певної заборгованості.

Також слід враховувати той факт, що при винесенні державними виконавцями постанов про накладення штрафів на боржників на боржників державних підприємств, установ, організацій відповідно до ст. 75 Закону України Про виконавче провадження за невиконання рішення судів, судами загальної юрисдикції постанови державного виконавця скасовувались у зв'язку із встановленням поважності причин невиконання з вище перелічених обставин.

Отже, вищевикладене свідчить про те, що у даному випадку існують обставини, які ускладнюють виконання рішення суду.

Разом з цим, Управління пенсійного фонду України в м. Світловодськську та Світловодському районі є органом державної влади та відповідно до вимог ст. 19 Конституції України діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 72 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020 Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством Кабінетом Міністрів України.

Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня Пенсійний фонд України.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як вбачається зі змісту вказаної норми, вона не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про можливість заміни способу виконання вказаної постанови Світловодського міськрайонного суду від 03 вересня 2011року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську про зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії « Дітям війни».

Керуючись статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про заміну способу та порядку виконання судового рішення - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2-а-2514 від 08.09.2011 року виданого Світловодським міськрайонним судом про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області здійснити перерахунок виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Про загальнообов'язкове державне пенс: страхування", починаючи з 13 листопада 2010 року по 22.07.2011 року у розміру 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період та здійснити виплату шляхом стягнення з УПФУ в м. Світоловодську та Світловодському районі на користь ОСОБА_2 кошти в сумі 1461,78 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Світловодського

Міськрайонного суду ОСОБА_3