Справа № 2-а-1783/11
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1783/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2011 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Бруховський Є,Б., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Народичі справу за. позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести нарахування та виплату коштів, передбачених Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати дії протиправними,зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести нарахування та виплату коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі Закон), за період з 01.] 1.2010 року по 30.04.2011 року, мотивуючи тим, що він є пенсіонером і має статус потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії. Йому повинні проводити виплату доплату до пенсії в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат, але виплата проводиться у меншому розмірі, що призвело до порушення його прав.

Ухвалою судді від 15.06.201 і року позовну заяву в частині нарахування та виплати коштів, передбачених ст.39 Закону, за період з 01.11,2010 року по 26.11.2010 року, залишено без розгляду.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на пенсії, протягом зазначеного нею періоду проживає в с.В»язівка Народицького району Житомирської області, перебуває на пенсії та протягом зазначеного нею періоду отримував у відповідача підвищення до пенсії, передбачене ст.39 Закону в розмірі 10,5 грн.

Зазначені обставини підтверджуються довідкою відповідача №851 від 09.06.2011 року та копією паспорту ^громадянина України.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України №106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України №17 від 12.01.1993 року, с. Новий Дорогинь Народицького району Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції" України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом передбачені наступні виплати:

ст.39 - пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - 2 мінімальні заробітні плати;

Постановами КМ України №836 від 26.07.1996 року та №530 від 28.05.2008 року, застосованими щдповідачем, усупереч Закону встановлено інший розмір доплати до пенсії та додаткової пенсії, зокрема:

- для доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення - 1050 тис. крб. (10,5 грн. за гр. реф.);

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема льодина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають «гміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначених постанов не можливе.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.10.2010 р.- 907 грн.

з 1.12.2010 р.-922 грн..

з 1.01.2011 р. -941 грн.,

з 1.04.2011 р. -960 грн.

Таким чином, доплата до пенсії щомісячно повинна становити: в жовтні-листопаді 2010 року -907x2=1814 грн., в грудні 2010 року - 922x2=1844 грн., в січні-лютому 2011 року -941x2=1882 грн., в квітні 201 ї року-960х2=1920 грн.

Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку ^використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи "та соціального захисту населення, затвердженого постановою. КМ України від 20.06.00 № 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів, крім надбавки до пенсії, є управління праці та соціального захисту населення.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України № 936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 2,5-28, ЗО, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п,24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20,06.00 № 987, видатки, пов'язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.

Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що відмовляючи позивачу в перерахуванні підвищення до пенсії, передбаченого ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, суд визнає дії ^ відповідача протиправними, й вважає, що позов підлягає задоволенню.

Зазначений висновок суду узгоджується також зі змістом ст.58 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Від сплати судового збору позивач звільнений згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів'України "Про державне мито".

Керуючись та ст.ст.8-11, 18,71, 160, 161, 162, 183 ,256 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі підвищення до пенсії, передбачене ст.39 Закону Закону України "] Іро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 27.11.2010 року по 30.04.2011 року - протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючому Хїєнсіонеруі, ще проживає на території радіоактивного забруднення, за період з 27.11.2010 року по 30.04.2011 'року, встановленого ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, з урахуванням виплачених коштів за вказаний період.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суду протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якою апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили, після розгляду справи апеляційним судом. ,-

Суддя: ОСОБА_2