Справа № 460/1421/14-а
Суддя: Тесля Б. І.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/1421/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.07.2014 року
Яворівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Тесля Б.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Яворівського району Львівської області про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

гр. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить постановити рішення, яким визнати неправомірними та незаконними дії ОСОБА_2 сільської ради щодо відмови у наданні інформації на її запити та зобовязати сільську раду надати їй таку інформацію. Позовні вимоги мотивовано тим, що вона звернулася до ОСОБА_2 сільської ради із запитом на отримання публічної інформації, а саме про надання переліку вільних земельних ділянок на території с. Кожичі, кварталі забудови К-6 в районі с.Підрясне Домажирівської сільської ради, на який отримала відповідь, яка на її думку є неповною та безпідставною, оскільки, згідно норм чинного законодавства України сільська рада зобовязана не тільки надавати громадянам таку інформацію, але й оприлюднювати її на своєму веб-сайті.

В письмовому запереченні на поданий позов представником відповідача ОСОБА_2 сільської ради Яворівського району Львівської області вказується на необґрунтованість позовних вимог позивачки, оскільки сільська рада надала вичерпну відповідь на запити позивачки. Крім цього, згідно норм чинного законодавства саме на громадянина покладений обов'язок зазначити місце розташування земельної ділянки, яку він бажає одержати безоплатно у власність. Сільська рада не володіє земельними ділянками з зареєстрованими правами комунальної власності (відсутнє право комунальної власності на землю), тим більше сільська рада не володіє земельними ділянкам із зареєстрованими правами державної власності. Щодо переліку земельних ділянок, на які надано згоду ка розробку проекту землеустрою щодо відведення або які передані у власність на території с. Кожичі, кварталі забудови К-6 в районі с. Підрясне, то сільська рада не є органом, яка веде адміністрування чи супроводжує процес надання земельних ділянок, законом таке не передбачено. На відповідача не покладений обов'язок пошуку для громадян чи юридичних осіб вільних земельних ділянок за заявами цих осіб щодо встановлення цільового призначення земельних ділянок, зокрема, для будівництва і обслуговування жилого будинку чи інших споруд, або для одержання земельної ділянки громадянином для цілей, вказаних в заяві. У задоволенні позову просить відмовити за його безпідставністю.

Оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивачка ОСОБА_1 дійсно 04 та 16 квітня 2014 року зверталася до ОСОБА_2 сільської ради Яворівського району Львівської області із запитами про надання їй інформації про перелік наявних вільних земельних ділянок на території с. Кожичі у кварталі забудови К-6 в районі с. Підрясне ОСОБА_2 сільської ради Яворівського району Львівської області та надання копії усіх рішень сесій ОСОБА_2 сільської ради прийнятих протягом 2013-2014 років.

- 2 -

Згідно відповіді ОСОБА_2 сільської ради Яворівського району Львівської області № 146 від 10 квітня 2014 року та № 159 від 17.04.2014 року, позивачці сільською радою відмовлено у наданні такої інформації, посилаючись на те, що Законом України «Про захист персональних даних» забороняється розповсюдження інформації про субєкта персональних даних без його згоди. Крім цього вказуєтьмся на те, що пошук вільних земельних ділянок не відноситься до компетенції сільської ради.

Відповідно до п. 42 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації.

Таким чином, відповідач у справі є розпорядником інформації щодо генерального плану с. Кожичі Яворівського району Львівської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації", розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком; не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 цього Закону.

Частиною 5 ст. 24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено, що уповноважені органи з питань містобудування та архітектури і центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, забезпечують відкритість, доступнісгь та повноту інформації про наявність на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці земель державної та комунальної власності, не наданих у користування, що можуть бути використані під забудову, про наявність обмежень і обтяжень земельних ділянок, містобудівні умови та обмеження в містобудівному і державному земельному кадастрах.

Згідно п.1 ч.1 ст. 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації", розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Статтею 118 Земельного кодексу України встановлений порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Зазначеною нормою встановлено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

- 3 -

Тобто, законодавством встановлений обов'язок громадянина подати заяву про вибір місця розташування земельної ділянки з позначеним на відповідному графічному матеріалі, бажане місце розташування земельної ділянки з її орієнтовними розмірами, оскільки процедура вибору земельної ділянки здійснюється з метою встановлення можливості відведення тієї чи іншої земельної ділянки для цілей, що вказані в заяві, її граничних розмірів та площі, правового режиму та вимог щодо відведення земельної ділянки.

Отже, саме на громадянина покладений обов'язок зазначити місце розташування земельної ділянки, яку він бажає одержати безоплатно у власність.

Враховуючи усе вищевикладене, дослідивши усі докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що на відповідача не покладений обов'язок пошуку для громадян чи юридичних осіб вільних земельних ділянок за заявами цих осіб щодо встановлення цільового призначення земельних ділянок, зокрема, для будівництва і обслуговування жилого будинку чи інших споруд, або для одержання земельної ділянки громадянином для цілей, вказаних в заяві, а отже дії сільської ради є правомірними, а відтак у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 14, 17, 71, 128, 159-163, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про доступ до публічної інформації», суд -

П О С Т А Н О В И В:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Яворівського району Львівської області про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Яворівський районний суд Львівської області.

Суддя