Справа № 2-а-1693/10
Суддя: Носов Г. С.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 2-а-1693/10

29.11.2010 року м.Балаклія

Суддя Бапаклійського районного суду Харківської області Носов Г.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання УПФУ в Балаклійському районі здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01 січня 2007 року по день ухвалення рішення.

Ухвалою від 08.11.2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в Балаклійському районі про зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01 січня 2007 року до 08.05.2010 року залишені без розгляду. В іншій частині позовних вимог відкрито скорочене провадження, оскільки позивачем пред'явлено вимогу, передбачену пунктом 3 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, а позовні вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач підпадає під дію цього Закону, народжена 30.03.1938 року, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, отримує пенсію за віком, але на момент звернення позивачки до суду, нарахування їй доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком відповідачем не здійснено.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Згідно Рішенні Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання) зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Частиною 3 ст. 46 Конституції України встановлено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Іншими словами, пенсії та інші види соціальних виплат що є єдиним джерелом існування не можуть бути нижче від прожиткового мінімуму, який встановлюється законом.

Статтею 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" визначено, що прожитковий мінімум застосовується зокрема для: встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а

також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів Україні, формування Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державі: пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 2 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратиді працездатність, визначеного законом. Частиною 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язк зі державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановле- » абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначен згідно з цим Законом.

В контексті положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редак_ від 22.05.2008р.) та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсій-: страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати в: мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальг ' розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру ЩОМІСЯЧНОЇ ДОПЛВ до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України "Г загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі > 28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положе- ;і пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У краї - Положення пункту 41 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону Укрв ¦ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих ах в України", які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним С>т * України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розглі а судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок неконституційного акта.

Частиною 2 ст. 152 Конституції України передбачено що, закони, інші правові акти ас : і окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституцій- * Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік установив-г прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01 січня - 695 гривень, з 01 квітня - ЇМ гривень, з 01 липня - 709 грн., з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довест- обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 є- ї Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта влав і повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльн і покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обгрунтування правомірн х і своєї бездіяльності.

Керуючись статтями 9, 69-71, 158, 159, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському рай: - Харківської області щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплат;-: з* пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 08 травня 2010 року по 29 листопада 21 ^ року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Г.зг загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавств * прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність незаконною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківсь*: області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, у розмірі 30% мінімальна пенсії за віком, передбаченої ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсій-* страхування", за період з 08 травня 2010 року по 29 листопада 2010 року з урахуванням виплаче,- я сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1-» витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційне в адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів : моменту отримання копії постанови.

Суддя: