Справа № 677/964/15-а
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

07 вересня 2015 року м. Київ К/800/40007/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області на постанову Красилівського районного суду Хмельницької області від 10 липня 2015 року і ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії та розпорядження відповідача в частині перерахунку пенсії у розмірі 60% від суми місячного заробітку незаконними та зобов'язати перерахувати та виплатити йому пенсію з розрахунку 90% від розміру суми заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області від 23.03.2015 № 18-220-вих.15.

Постановою Красилівського районного суду Хмельницької області від 10 липня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2015 року, позов задоволено. Визнано дії та розпорядження управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області в частині перерахунку ОСОБА_1 пенсії у розмірі 60% від суми місячного заробітку незаконними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області здійснити з 01.04.2015 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з розрахунку 90% від розміру суми заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-220-вих.15 від 23 березня 2015 року. Постанову звернено до негайного виконання в частині перерахунку ти виплати пенсії за один місяць. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області подати до суду звіт про виконання вказаної постанови протягом одного місяця з дня одержання копії постанови.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до положень пункту п'ятого частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Красилівському районні Хмельницької області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 90% від заробітної плати.

Звернувшись до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районні Хмельницької області із заявою про перерахунок пенсії у розмірі 90% заробітної плати на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», отримав відмову з посиланням на те, що згідно Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2015 внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», пенсія призначається у розмірі 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати, для якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. У зв'язку з цим перерахунок пенсії йому проведено у відповідності до норм зазначеного закону і розмір пенсії склав 4036,96 грн.

Задовольняюся позов суди попередніх інстанцій виходили з наступного.

Статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру», у редакції на час виникнення спору, встановлено умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих.

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-VI, який набрав чинності з 01.10.2011, внесено зміни до статті 50-1 Закону «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права та встановлено, що пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Законами України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 № 1166-VII та «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-VIII у наведеній нормі цифру « 80» замінено, відповідно, цифрами « 70» та « 60».

Таким чином, з 01.10.2011 положення частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії, на момент виникнення спірних правовідносин, змін не зазнали.

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачалось, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Враховуючи викладене, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку про задоволення позову, оскільки при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові № 21-445а13.

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити управлінню Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Красилівського районного суду Хмельницької області від 10 липня 2015 року і ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2015 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити управлінню Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока