Справа № 2-а-6345/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а 6345 /11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2011 р. суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок щомісячної грошової допомоги та щорічної допомоги на оздоровлення

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з даним позовом до відповідача та просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача здійснити за період, передбачений Законом, перерахунок недовиплачених коштів по ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи це тим, що вона з своєю неповнолітньою дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, постійно проживають на радіоактивно забрудненій території, отримують щомісячну допомогу у звязку з обмеження споживання продуктів місцевого виробництва у меншому розмірі, ніж передбачено Законом. Крім того, оскільки вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катстрофи 1 категорії, інвалідом 3 групи, і відповідно до ст. 48 Закону вона отримує нараховану відповідачем щорічну допомогу на оздоровлення, проте ці виплати також є меншими, ніж передбачено Законом, просила здійснити перерахунок з січня 2011 рік, у позові позивач просила справу розглядати без її участі, в подальшому виплати проводити у передбаченому Законом розмірі .

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, але до початку розгляду справи надав до суду заперечення проти позову, в якому просив розглядати справу в його відсутність, позов не визнає, оскільки діяли в межах чинних постанов КМ України та бюджетного законодавства, застосувавши строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, в їх сукупності та давши їм оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка з неповнолітньою дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 постійно проживають в ІНФОРМАЦІЯ_2, яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселення. Вона є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджено відповідними посвідченнями, довідками і не заперечується відповідачем. Таким чином позивачка та її неповнолітній син мають право на отримання коштів в розмірах, що передбачені ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У спірний період часу, ця допомога виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на території зони добровільного гарантованого відселення, виплачується щомісячна допомога у зв*язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва у розмірі 40% мінімальної заробітної плати. Відповідач же виплачує вказану доплату у розмірі по 2 грн. 10 коп. щомісяця ( на позивачку та її сина), керуючись постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року. Зазначена постанова прийнята 15 років тому, і її положення не відповідають вимогам Закону. Враховуючи вищу силу норм Закону перед постановами КМУ, при нарахуванні і виплаті допомоги слід керуватися саме нормами Закону. Постанови КМ не можуть звужувати визначені Законами соціальні пільги та компенсації.

Виплата допомоги передбаченої ст.37 ЗУ «Про статус…» працюючим і не працюючим громадянам, а також пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що слід здійснити позивачу перерахунок та виплату коштів у розмірах визначених ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з жовтня 2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, на застосуванні якого наполягає відповідач), оскільки відповідно до виданої відповідачем довідки виплати за жовтень-грудень 2010 року проведені 27.01.2011 року (попередні 29.11.2010 року), а строк позовної давності слід рахувати з 22.12.2010 року ( позов поданий 22.06.2011 року).

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є Управління праці та соціального захисту населення Іванківської райдержадміністрації, тому суд, зобов`язує відповідача здійснити перерахунок та виплату вищевказаних коштів, а заперечення відповідача проти позову є безпідставними.

Щодо позовних вимог про здійснення перерахунку допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону, вони також підлягають задоволенню частково, оскільки виплати за 2010 у розмірі 120 грн. проведені у січні 2011 року. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» така допомога має становити для потерпілих 1 категорії, інвалідів 4 групи 4 мінімальні заробітні плати, відповідач же керується постановою КМУ України № 562 від 12.07.2005 року, яка суперечить зазначеній вище нормі закону, який має пріоритетну силу перед постановою КМУ, тому суд зобовязує відповідача провести перерахунок цієї доплати за 2010 рік.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12, 99, 122, 158-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,

п о с т а н о в и л а :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області - неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва відповідно до ст.37 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням виплачених коштів та стягнути перераховані кошти ОСОБА_1 та на її неповнолітнього сина ОСОБА_2 з жовтня 2010 року у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця кожному.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 4 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплачених коштів та стягнути перераховані кошти.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отриманні її копії.

Суддя: