Справа № 500/1847/15-а
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2015 р. Справа № 500/1847/15-а

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Присакар О.Я.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 травня 2015 року по справі за адміністративним позовом управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Одеської області до ОСОБА_4, третя особа комунальне підприємство «Ізмаїльське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», про стягнення витрат на надання пільги,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2015 року управління праці та соціального захисту населення (далі УПСЗН) Ізмаїльської міської ради Одеської області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4, третя особа комунальне підприємство «Ізмаїльське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (далі КП «Ізмаїльське ВУВКГ»), про стягнення витрат за надані пільги по централізованому водопостачанню та водовідведенню в сумі 1 143,11 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що ОСОБА_4 з 09.10.2006 року перебувала на персоніфікованому обліку одержувачів пільг як член сім'ї загиблого ветерана війни, та користувалась пільгами з 50 відсотковою знижкою з оплати комунальних послуг (електроенергії, природного газу на приготування їжі, підігрів води та опалення, централізованого водопостачання та водовідведення) та послуг зв'язку за зареєстрованим місцем проживання. КП «Ізмаїльське ВУВКГ» надавало до УПСЗН Ізмаїльської міської ради Одеської області розрахунки витрат за надані пільги по централізованому водопостачанню та водовідведенню ОСОБА_4 за період з 09.10.2006 року по 19.08.2013 року на суму 1 143,11 грн. 11 коп., яка в повному обсязі перерахована зазначеному підприємству. У 1983 році ОСОБА_4 вдруге одружилась з ОСОБА_5, тому у 2006 році вона не мала право на користування пільгами з 50 відсотковою знижкою, згідно з чинним законодавством.

Відповідач позов не визнала, вказуючи, що рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 07.08.2013 року шлюб між нею та ОСОБА_5, зареєстрований 24.09.1983 року був визнаний недійсним. Враховуючи, що шлюб визнається недійсним від дня його державної реєстрації, тобто з 24.09.1983 року, тому вона мала право у 2006 році на отримання пільги, як член сім'ї загиблого ветерана війни.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 травня 2015 року в задоволенні позову УПСЗН Ізмаїльської міської ради Одеської області відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, УПСЗН Ізмаїльської міської ради Одеської області подало апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняття нової постанови про задоволення позову.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває з 09.10.2006 року на персоніфікованому обліку УПСЗН Ізмаїльської міської ради Одеської області, як отримувач пільг, як член сім'ї загиблого ветерана війни.

09.10.2006 року ОСОБА_4 було видано ГУ МВС України в Одеській області посвідчення серії С №052219, посвідчення безтермінове і дійсне на всій території України, пред'явник цього посвідчення має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.

09.10.2006 року ОСОБА_4 звернулась до УПСЗН з завою про включення її до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, як члена сім'ї загиблого ветерана війни.

До вищезазначеної заяви була надана довідка про склад сім'ї від 30.08.2006 року, видана управлінням житлово-комунального господарства, згідно якої ОСОБА_4 мешкає за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. І.Франка, 51, за даною адресою зареєстровані: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5.

Згідно довідки від 03.02.2015 року, наданої КП «Ізмаїльське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», суми нарахованих пільг за період з 09.10.2006 року по 19.08.2013 року, які були надані ОСОБА_4, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6, складають 1143 грн. 11 коп.

В судовому засіданні було встановлено, що 24 вересня 1983 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_4, Василівською сільською радою Болградського району Одеської області був зареєстрований шлюб за актовим записом №17.

Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 07 серпня 2013 року шлюб між ОСОБА_5 та ОСОБА_4, зареєстрований Василівською сільською радою Болградського району Одеської області 24 вересня 1983 року за актовим записом №17 був визнаний недійсним.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки шлюб, укладений між ОСОБА_5 та ОСОБА_4, був визнаний недійсним від дня його державної реєстрації, то відповідно ОСОБА_4 на момент подання заяви про включення її до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, як члена сім'ї загиблого ветерана війни мала право на отримання вищезазначеного статусу та отримання відповідних пільг, тому позов УПСЗН Ізмаїльської міської ради не підлягає задоволенню.

В апеляційній скарзі УПСЗН Ізмаїльської міської ради Одеської області вказується, що оскільки у 1983 році ОСОБА_4 одружилася вдруге, то у 2006 році вона не мала права на користування пільгами з 50% знижкою.

Колегія суддів погоджується з необхідністю відмови в задоволенні позову, але з інших підстав, ніж ті, на які посилався суд першої інстанції.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції, яка була чинною у 2006 році під час надання позивачці пільг) чинність цього Закону поширюється на дружин (чоловіків) померлих партизанів, підпільників та військовослужбовців, які проходили службу у військових підрозділах, частинах, штабах і установах, що входили до складу діючої армії в період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною Японією, і нагороджені за цей період орденами і медалями колишнього Союзу РСР (крім ювілейних), які не одружилися вдруге.

З матеріалів справи вбачається, що 24 вересня 1983 року ОСОБА_4 одружилася вдруге з ОСОБА_5 і спільно проживала з ним до 1985 року.

Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду від 07 серпня 2013 року шлюб між ОСОБА_4 і ОСОБА_5 визнано недійсним.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що у період з 24 вересня 1983 року по дату набрання чинності рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду від 07 серпня 2013 року, Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не поширювався на ОСОБА_4

Таким чином, у 2006 році ОСОБА_4 отримала пільги за відсутності права на це (вказане право відновилось з дати набрання чинності рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду від 07 серпня 2013 року).

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що при оформленні пільг у 2006 році ОСОБА_4 представила до КП «Ізмаїльське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» наступні документи: свідоцтво про укладення шлюбу з ОСОБА_9, свідоцтво про смерть ОСОБА_9, свідоцтво про укладення шлюбу з ОСОБА_5, свідоцтво про розірвання шлюбу з ОСОБА_5

До УПСЗН Ізмаїльської міської ради Одеської області ОСОБА_4 надала довідку про склад сімї та новий паспорт, виданий їй 13 червня 2005 року, в якому не було відмітки про те, що вона перебувала у шлюбі з ОСОБА_5

Однак, доказів того, що УПСЗН Ізмаїльської міської ради Одеської області намагалося зясувати чи перебувала ОСОБА_4 у повторному шлюбі після смерті її чоловіка ОСОБА_9 (тим більш, враховуючи відомості довідки про склад сімї), а ОСОБА_4 скрила цю обставину не має.

Наведене свідчить, що ОСОБА_4 не приховувала факт перебування у шлюбі з ОСОБА_5, а пільги були надані їй у звязку з неналежним зясуванням УПСЗН Ізмаїльської міської ради Одеської області всіх обставин, які необхідно було врахувати для надання ОСОБА_4 пільг.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;

Отже, за відсутності доказів недобросовісності з боку ОСОБА_4, заявлена позивачем сума не підлягає стягненню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно вирішив справу по суті, тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 травня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Л ОСОБА_1

Суддя: ОСОБА_2

Суддя: ОСОБА_3