Справа № 550/483/15-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2015 р.Справа № 550/483/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі Полтавської області на постанову Чутівського районного суду Полтавської області від 14.07.2015р. по справі № 550/483/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі Полтавської області

про визнання неправомірною відмову у призначенні та виплаті грошової допомоги,

ВСТАНОВИЛА:

22.06.2015 року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі Полтавської області (далі-відповідач) про визнання неправомірною відмову у призначенні і виплаті грошової допомоги відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування;

зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення пенсії, відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Постановою Чутівського районного суду Полтавської області від 14.07.2015 року позов задоволено.

Визнано неправомірною відмову відповідача у призначенні і виплаті грошової допомоги позивачу відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення,яким відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 06.06.2014 року позивачу було призначено пенсію за віком.

У травні 2015 року позивач звернувся з заявою до відповідача про призначення грошової допомоги в порядку п.7-1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Листом відповідача від 26.05.2015 року № 06/С-02 відмовлено позивачу у призначенні і виплаті грошової допомоги, в порядку п.7-1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у звязку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку про те, що позивач має необхідний страховий стаж, а відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у виплаті грошової допомоги.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і мають страховий стаж (зокрема, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Пенсійним органом відмовлено позивачу у виплаті грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій та не зарахуванням до страхового стажу, що дає право на таку допомогу, періоду роботи на посаді вихователя дитячого садку, в період з 19.03.1984року по 01.11.1991 року у звязку з відсутністю норми яка б дозволяла здійснення останнього для працівників підприємств колективної форми власності.

Матеріали справи свідчать про те, що позивачка працювала на посаді завідуючої дитячим садком та вихователя у колгоспі ім. Калініна працювала з 07.01.1982р. по 18.03.1984р., що підтверджується архівними витягами Чутівської РДА від 08.07.2014 № 01-12/с-85, 08.07.2014 №01-12/с-86, 08.07.2014 № 01-12/с-87 та довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 10.07.2014 № 01-8/378, виданих Чутівським районним трудовим архівом Полтавської області.

Згідно записів в трудовій книжці, довідок ПСП «Обрій» № 120 від 10.07.2014 та № 91 від 05.06.2014, архівних витягів Архівного відділу Чутівської РДА № 01-12/С-61 від 12.06.2015, № 01-12/С-62 від 12.06.2015, № 01-12/С-63 від 12.06.2015 позивачка працювала в колгоспі ім. Кірова Чутівського району з 19.03.1984р. по 01.11. 1991р. вихователем дитсадка.

З 13.11.1991 року по 05.06.2014 позивач працювала вихователем дошкільного навчального закладу «Світанок» в смт. Чутове, що підтверджується копією розпорядження № 127248 від 08.06.2015 року.

Так у відповідності до п. «е»ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення",право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Вказані посади працівників освіти, а саме вихователя дитячих навчальних закладів та методиста районного відділу освіти, передбачені Постановою Міністрів СРСР від 17.12.1959 р. №1397 «Про пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я і сільського господарства» та постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року, як такі, що надають право на призначення пенсії за вислугою років.

Статтею 29 Закону України «Про освіту»передбачено, що в структуру освіти входить дошкільна освіта.

Згідно ст. 5 Закону України «Про дошкільну освіту», систему дошкільної освіти становлять дошкільні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форми власності.

Колегія суддів не погоджується з позицією пенсійного органу щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 19.03.1984року по 01.11.1991 року на посаді вихователя дитячого садку в колгоспі ім. Кірова Чутівського району, та зазначає наступне.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота, яких дає право на пенсію за вислугу років, який був затверджений постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року (далі-Перелік), відповідно примітки 2 цього переліку робота за фахом: завідуючі, вихователі-методисти, вихователі, музичні керівники, вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди, практичні психологи в дошкільних навчальних закладах всіх типів незалежно від форм власності або відомчої приналежності дає право на пенсію, а згідно п.3 примітки робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років передбачені, зокрема посади завідуючих, вихователів-методистів, вихователів, музичних керівників, вчителів-дефектологів, вчителів-логопедів, практичних психологів в дошкільних навчальних закладах всіх типів.

Доводи апеляційної скарги колегією суддів не приймаються до уваги у звязку з повторюваністю доводів вказаних у листі від 26.05.2015 року № 06/С-02.

За наведених обставин, колегія суддів вважає, що позивач має право на призначення та виплату грошової допомогу у розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення пенсії, відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, колегія суддів дійшла до висновку про те, що судом першої інстанції зроблені висновки, які відповідають обставинам справи, тому судове рішення не підлягає скасування, а апеляційна скарга задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно до п. 1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін

Таким чином, колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційні скарги задоволенню.

В силу приписів ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалось.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Чутівського районного суду Полтавської області від 14.07.2015 року по справі №550/483/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4
Повний текст ухвали виготовлений 31.08.2015 р.