Справа № 1570/6763/2012
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2013-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1570/6763/2012
У Х В А Л А

27 лютого 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Бушанському А.В.

За участю сторін:

Представника позивача: ОСОБА_1

Представника відповідача: не зявився

Представника відповідача: не зявився

Представника третьої особи: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Фрунзівського району Одеської області до виконавчого комітету Йосипівської сільської ради Фрунзівського району Одеської області, комунального підприємства «Фрунзівське бюро технічної інвентаризації», реєстраційної служби по Фрунзівському району Великомихайловського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, третя особа приватне підприємство «Фірма «Родон», про визнання незаконними дій, визнання незаконними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Одеським окружним адміністративним судом розглядається справа за адміністративним позовом прокурора Фрунзівського району Одеської області до виконавчого комітету Йосипівської сільської ради Фрунзівського району Одеської області, комунального підприємства «Фрунзівське бюро технічної інвентаризації», реєстраційної служби по Фрунзівському району Великомихайловського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, третя особа приватне підприємство «Фірма «Родон», про визнання незаконними дій та рішення комунального підприємства «Фрунзівське бюро технічної інвентаризації» від 24.02.2010 року з державної реєстрації прав власності на комплекс «Дім мисливців», який розташований в лісі «Шептереди» в с. Йосипівка Фрунзівського району Одеської області, будинок б/н; визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Йосипівської сільської ради Фрунзівського району Одеської області від 26.10.2011 року «Про видачу свідоцтва про право приватної власності приватному підприємству «Фірма Родон» на комплекс будівель та споруд № 1, що знаходяться за адресою: Одеська область, Фрунзівський район, Йосипівська сільська рада за межами населеного пункту; визнання незаконним та скасування рішення комунального підприємства «Фрунзівське бюро технічної інвентаризації» від 04.11.2011 року про державну реєстрацію прав власності на комплекс будівель та споруд № 1, що знаходяться за адресою: Одеська область, Фрунзівський район, Йосипівська сільська рада, «комплекс будівель та споруд № 1»; визнання незаконними дії щодо видачі свідоцтва від 04.11.2011 року про право власності на нерухоме майно на комплекс будівель та споруд № 1, що знаходяться за адресою: Одеська область, Фрунзівський район, Йосипівська сільська рада, «комплекс будівель та споруд № 1».

У судовому засіданні 06.02.2013 року представник третьої особи - приватного підприємства «Фірма «Родон» - надав письмове клопотання про залишення зазначеного адміністративного позову без розгляду, у звязку з тим, що прокуратурою Фрунзівського району Одеської області було пропущено, передбачений ст. 99 КАС України строк звернення до суду із цим позовом, оскільки правовідносини, що є предметом позову виникли більш ніж 13 років назад.

Представник позивача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення зазначеного клопотання, зазначивши, що про прийняття Йосипівською сільською радою Фрунзівського району Одеської області та комунальним підприємством «Фрунзівське бюро технічної інвентаризації» оскаржуваних рішень та вчинення відповідних дій прокуратурі стало відомо лише у вересні 2012 року під час проведення перевірки з приводу додержання вимог земельного законодавства службовими особами Фрунзівської районної державної адміністрації Одеської області при винесенні розпорядження від 01.03.2012 року № 137/А-2012 року про відведення у довгострокову оренду земельної ділянки 0,27 га, яка належить до ландшафтного заказника місцевого значення «Шептереди».

Представники виконавчого комітету Йосипівської сільської ради Фрунзівського району Одеської області, комунального підприємства «Фрунзівське бюро технічної інвентаризації» до судового засідання не зявилися, надіслали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Представники реєстраційної служби по Фрунзівському району Великомихайловського міжрайонного управління юстиції до судового засідання не зявилися, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Судом було встановлено, що у вересні 2012 року прокуратурою Фрунзівського району Одеської області згідно завдання Прокуратури Одеської області від 11.07.2012 року щодо проведення перевірки додержання земельного законодавства органами державної влади та органами місцевого самоврядування при розпорядженні землями запасу та використанні земель вказаної категорії субєктами господарювання на виконання п. 8.2.3 плану перспективних заходів прокуратури на друге півріччя 2012 року, було проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства службовими особами Фрунзівської районної державної адміністрації Одеської області.

В ході проведення зазначеної перевірки встановлено, що 24.02.2010 року реєстратором комунального підприємства «Фрунзівське бюро технічної інвентаризації» до Реєстру прав власності на нерухоме майно було внесено запис про реєстрацію права власності ПП «Фірма Родон» на комплекс «Дім мисливця».

Також перевіркою встановлено, що 26.10.2011 року виконавчим комітетом Йосипівської СР було прийнято рішення № 23, яким було видано ПП «Фірма Родон» свідоцтво про право приватної власності на комплекс будівель та споруд № 1, що знаходяться за адресою: Одеська область, Фрунзівський район, Йосипівська сільська рада за межами населеного пункту.

08.10.2012 року прокурором Фрунзівського району Одеської області внесено протест на рішення ВК Йосипівської СР № 23 від 26.10.2011 року, в якому прокурор вимагав скасувати вказане рішення (а.с. 7-9).

Згідно повідомлення Йосипівської сільської ради Фрунзівського району Одеської області від 09.10.2012 року № 99 протест прокурора був відхилений (а.с. 17).

10.10.2012 року прокурором Фрунзівського району Одеської області внесено протест на рішення КП «Фрунзівське БТІ» щодо внесення записів до реєстру прав власності від 24.02.2010 року, в якому прокурор вимагав скасувати рішення про державну реєстрацію прав власності на комплекс «Дім мисливців» ліс «Шептереди» на користь ПП «Фірма Родон» (а.с. 18-19).

Згідно листа КП «Фрунзівське БТІ» від 10.10.2012 року № 18 зазначений протест прокурора був відхилений (а.с. 20).

Виходячи з положень п. 8 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 50 КАС України позивачем в адміністративній справі може бути суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Статтею 1 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року

№ 1789-XII (в редакції, що діяла на момент спірних правовідносин) органи прокуратури наділені повноваженнями по здійсненню прокурорського нагляду за додержанням і правильним застосуванням законів. Діяльність органів прокуратури спрямована на всемірне утвердження верховенства закону та зміцнення правопорядку (ст. 4).

Цим же законом визначено, що предметом прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів є відповідність актів, які видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, вимогам Конституції України та чинним законам. При виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право опротестувати органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевих Рад, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також рішення і дії посадових осіб. У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта (ст.ст.19-21).

На підставі вищевикладеного суд вважає, що прокурором Фрунзівського району Одеської області при зверненні до суду із адміністративним позовом до виконавчого комітету Йосипівської сільської ради Фрунзівського району Одеської області, комунального підприємства «Фрунзівське бюро технічної інвентаризації» про визнання незаконними дій та скасування рішень зазначених субєктів владних повноважень, дотримано передбачений ст.99 КАС України та ст.21 Закону України «Про прокуратуру» строк звернення до суду, а тому клопотання представника третьої особи приватного підприємства «Фірма Родон» про залишення адміністративного позову прокурора Фрунзівського району Одеської області в адміністративній справі № 1570/6763/2012 задоволенню не підлягає.

Посилання представника третьої особи в судовому засіданні на проведення позивачем у 2012 році прокурорської перевірки, за наслідками якої були внесені протести, поза встановлених для її проведення строків, судом при вирішенні клопотання до уваги не приймаються, з огляду на відсутність адміністративно-правового спору щодо правомірності дій прокурора Фрунзівського району Одеської області з проведення зазначеної перевірки та внесених за її результатами протестів.

Керуючись ст.ст. 7-14, 122, 133, 157, 160, 165, 186, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника третьої особи приватного підприємство «Фірма «Родон» - про залишення без розгляду адміністративного позову прокурора Фрунзівського району Одеської області в адміністративній справі №1570/6763/2012.

Ухвалу суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 04.03.2013 року.

Суддя Білостоцький О.В.