Справа № 2-а-2248/10
Суддя: Камінський С. Е.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2248/10
Номер рядка стат.звіту -79
Код суду-0707
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 року м .Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Камінський С.Е., розглянувши в приміщенні суду в м.Мукачево адміністративну справу за позовною заявою іобуський ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Мукачівської районної Державної адміністрації Закарпатської області про визнання дій неправомірними і виплату недорахованої щорічної допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Мукачівського міськрайонного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Мукачівської районної Державної адміністрації Закарпатської області про визнання дій неправомірними і виплату недорахованої щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 - 2010 роки з розрахунку з яти мінімальних заробітних плат, що відповідає законодавсту. Свої вимоги мотивує тим, по він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 2) і знаходиться на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Мукачівської районної Державної адміністрації Закарпатської області. Тому, відповідно до ст.48 Закону України -Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 2) нювинна виплачуватись щорічна одноразова допомога на оздоровлення в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. За 2009 - 2010 роки він отримував допомогу на оздоровлення в іаачно меншому розмірі ніж це передбачено Законом, а тому просить суд позовні вимоги | ьадоволити.

Від позивача ОСОБА_3 до суду надійшла заява з клопотанням про розгляд справи за його відсутності у зв"язку з неможливістю з'явитися в судове засідання. Позовні вимоги позивач підтримав повністю, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач - ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Мукачівської районної Державної адміністрації Закарпатської області будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з"явився, про причину

неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_3 виходячи із наступного.

В судовому засіданні належними доказами встановлено, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 2), що потверджується копією посвідчення серії А№359434 виданим Закарпатською обласною державною адміністрацією 25 січня 1999 року (а.с.6).

У відповідності до ч.2 ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ст. 113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.

За ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з

- 2 -

Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності Законів України над урядовими нормативно - правовими актами, при виплаті допомоги на оздоровлення слід керуватися ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постановами Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за №836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та від 12 липня 2005 року за №562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно листа відповідача від 28.08.2010 року №08-01-41/964 позивачу ОСОБА_3 була виплачена одноразова допомога на оздоровлення: 2009 - 2010 роки у розмірі по 100 (сто) грн. (згідно постанови КМ України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» загальна сума виплат склала 200 (двісті) грн. Однак розмір мінімальної заробітної плати з 01.10.2009 року складав 650 грн. (згідно закону України №107-У1 від 28.12.2007 року), а з 01.01.2010 року складав 869 грн. (згідно закону України №107-У1 від 28.12.2007 року). Сума щорічної допомоги по зазначеним рокам мала би складати 7595 (сім тисяч п»ятсот дев»яносто п»ять) грн. Таким чином, відповідачем не доплачено позивачеві ОСОБА_3 7395 (сім тисяч триста дев»яносто п»ять) грн.

Такий висновок суду узгоджується з положенням ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України в тім, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст.70 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах свої законні інтереси та інтереси своїх дітей.

За ст. 71 ч.2 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Як вбачається із матеріалів справи, відповідач не спростував ті обставини на які посилався позивач, а тому адміністративний позов ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення.

В частині позовних вимог, щодо зобов»язання відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Мукачівської районної Державної адміністрації Закарпатської області надалі виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відмовити.

Керуючись ст. ст. 6, 9,11, 17, 18, 19, 69, 70, 71, 94, 158, 159, 160- 163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 19, 113 Конституції України, ст. ст. 48, 62, 70 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 - задоволити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Мукачівської районної Державної адміністрації Закарпатської області - незаконними.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Мукачівської районної Державної адміністрації Закарпатської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недораховані суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки у розмірі 7395 (сім тисяч триста дев»яносто п»ять) грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її

- 3 -

проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду ОСОБА_4