Справа № 2а-1870/4102/11
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2011 р. Справа № 2a-1870/4102/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелети С.М.

за участю секретаря судового засідання - Кліщенко В.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Сумській області про визнання рішення протиправним, нечинним та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до управління Державної автомобільної інспекції Управління МВС України в Сумській області в якій просив визнати протиправним та нечинним рішення управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Сумській області щодо скасування державної реєстрації автомобіля ГАЗ 6612, номер шасі ХТН006612М0679911, державний номер НОМЕР_1 та зобовязати управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Сумській області поновити державну реєстрацію автомобіля ГАЗ 6612, номер шасі ХТН006612М0679911, державний номер НОМЕР_1.

Свої вимоги мотивує тим, що листом від 28.05.2011 року Сумським відділом реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Сумській області повідомлено позивача, що у звязку з порушенням ним п. 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів та Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" реєстрація автомобіля ГАЗ 6612, державний номер НОМЕР_1 - скасована. Одночасно повідомлено про заборону експлуатації зазначеного транспортного засобу. Таке рішення прийнято відповідачем на підставі неповної сплати ОСОБА_3 податку з власників транспортних засобів в розмірі 41862,50 грн. Не погоджуючись із зазначеним рішенням Сумського ВРЕР УДАІ в Сумській області позивач просить визнати його незаконними та протиправними та зобовязати відповідача поновити державну реєстрацію його транспортного засобу.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити, зазначив, що у відповідача було відсутнє право вчиняти дії щодо скасування державної реєстрації автомобіля.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог, зазначив, що під час перевірки матеріалів, що стали підставою для реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортного засобу, встановлено факт недоплати позивачем податку з власників транспортних засобів у розмірі 41862,50 грн. під час первинної реєстрації та відсутність сертифіката відповідності конструкції транспортного засобу. За виявленими фактами проведено службову перевірку та скасовано державну реєстрацію автомобіля ГАЗ 6612, державний номер НОМЕР_1. Позовні вимоги вважає безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки відповідачем усувались порушення, допущені ДАІ при реєстрації транспортного засобу.

Заслухавши представників позивача та відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік зазначених транспортних засобів здійснюються підрозділами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно ч. 7 ст. 34 34 Закону України "Про дорожній рух" власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Як вбачається із матеріалів справи, 24 грудня 2010 року ОСОБА_3 звернувся до Сумського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Сумській області із заявою про реєстрацію автомобіля ГАЗ - 6612 (а.с.34), до якої були додані для реєстрації документи, а саме: висновок спеціаліста №С/10720 від 07.12.2010 року щодо перевірки на предмет фальсифікації ідентифікаційних номерних позначень (а.с.32), копію постанови Глухівського міськрайонного суду Сумської області (а.с.31), протокол проведення аукціону №04/221-10-МК-6 від 10.12.2010 року (а.с.27), акт державного виконавця про реалізацію рухомого майна (а.с.29), свідоцтво про визнання права власності (а.с.26), квитанцію про сплату послуг ДАІ та квитанцію про сплату податку з власників транспортних засобів (а.с.47). На підставі поданих документів відповідачем прийнято рішення про реєстрацію транспортного засобу ГАЗ - 6612, номер шасі ХТН006612М0679911, видано номерні знаки ВМ 9961 АО та тимчасовий реєстраційний талон ДАП №744284. У звязку з переобладнанням вищезазначеного транспортного засобу, проведено його перереєстрацію та видано свідоцтво про реєстрацію САЕ 321193 (а.с.8).

Під час службової перевірки ДАІ матеріалів, що стали підставою для реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортного засобу, встановлено факт порушення позивачем п. 8, 10, 11 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів про що складено висновок "Про результати службової перевірки підстав проведення реєстрації автомобіля ГАЗ - 6612, номер шасі ХТН006612М0679911" (а.с.38-40). Пунктом 5 даного висновку було зазначено про направлення на адресу ОСОБА_3 повідомлення про скасування реєстрації транспортного засобу.

Листом від 11.04.2011 року №10/393 (а.с.6) позивача було повідомлено про необхідність сплати податку з власників транспортних засобів в розмірі 41862,50 грн. та попереджено, що у разі несплати ним суми податку державна реєстрація автомобіля ГАЗ - 6612, номер шасі ХТН006612М0679911, державний номер НОМЕР_2 буде скасована.

27 травня 2011 року посадовою особою УДАІ УМВС України в Сумській області складено рапорт (а.с.42) про необхідність внесення до бази даних інформації про розшук свідоцтва про реєстрацію САЕ 321193 та номерних знаків ВМ 9961 АО. Відповідні дані було внесено до електронної бази даних (а.с.43, 44).

Листом від 28.05.2011 року №10/666 (а.с.7) позивача повідомлено про те, що реєстрація його автомобіля скасована, а його експлуатація заборонена, свідоцтво про реєстрацію САЕ 321193 та номерні знаки ВМ 9961 АО перебувають у розшуку.

Суд не може погодитись із діями відповідача щодо скасування державної реєстрації автомобіля ГАЗ - 6612, номер шасі ХТН006612М0679911, державний номер НОМЕР_2, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 (далі - Порядок) державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно абз. 3 п. 40 Порядку державна реєстрація транспортного засобу скасовується лише у разі: встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням.

Таким чином, зазначена норма передбачає вичерпний перелік обставин, на підставі яких може бути скасовано державну реєстрацію транспортного засобу.

Управлінням Державної автомобільної інспекції УМВС України в Сумській області на момент скасування державної реєстрації транспортного засобу та при розгляді даної справи в суді не подано доказів фальсифікації або підроблення позивачем ідентифікаційних номерів вищезазначеного транспортного засобу. Не подано доказів того, що позивачем на реєстрацію були надані фіктивні чи підроблені документи чи такі, що розшукуються правоохоронними органами України у звязку із незаконним володінням.

Із пояснень представника відповідача вбачається, що підставою скасування реєстрації автомобіля ГАЗ - 6612, номер шасі ХТН006612М0679911, державний номер НОМЕР_2 стала несплата позивачем податку з власників транспортних засобів в сумі 41862,50 грн., про що свідчить і лист, направлений на адресу позивача (а.с.6), тобто з підстав, не передбачених нормами чинного законодавства, в тому числі і нормами Порядку, якими в своїй діяльності керується відповідач.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до п.п. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно податкового законодавства є органи державної податкової служби.

Відповідно до п. 1-3, 8 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують такі функції: здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів; забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; проводять перевірки фактів приховування і заниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України.

Відповідач за наслідками проведеної перевірки не позбавлений права направити відповідну інформацію до контролюючого органу, якщо вважає, що позивачем не в повному обсязі сплачено суму податку з власників транспортних засобів.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги в частині зобовязати управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Сумській області поновити державну реєстрацію автомобіля ГАЗ 6612, номер шасі ХТН006612М0679911, державний номер НОМЕР_1 правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправним та нечинним рішення управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Сумській області про скасування державної реєстрації автомобіля суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем не приймалось жодного рішення про скасування державної реєстрації автомобіля ГАЗ - 6612, номер шасі ХТН006612М0679911, державний номер НОМЕР_2, натомість ним було вчинено ряд дій, наслідком яких стало скасування державної реєстрації вказаного автомобіля.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог в частинні визнання протиправним та нечинним рішення щодо скасування державної реєстрації автомобіля.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Сумській області про визнання рішення протиправним, нечинним та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Сумській області поновити державну реєстрацію транспортного засобу автомобіля ГАЗ 6612, номер шасі ХТН006612М0679911, державний номер НОМЕР_1, який належить ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, і.к. НОМЕР_3).

В задоволенні інших вимог відмовити. < Сума стягнення (цифрами) > < Текст >

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня отримання постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження, закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Гелета

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Гелета

Повний текст постанови складено та підписано 04.10.2011 року