Справа № 804/6892/15
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 серпня 2015 р. Справа № 804/6892/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці позивача Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості у розмірі 24 530,00 грн., -
02 лютого 2015 року Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 з позовними вимогами про стягнення витрат пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 24 530, 00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (далі - ДДУВС) від 05.08.2009 №46ос відповідач був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ України та зарахований курсантом на денну форму навчання за державним замовленням до ДДУВС, йому було присвоєно перше спеціальне звання «рядовий міліції». Згідно з наказом від 30.05.2013 р. №195 Відповідач успішно закінчив ДДУВС, отримав диплом фахівця та був направлений до ОВС. Згідно з наказом ГУ МВС України в Дніпропетровській області від 01.06.2013 р. №118 о/с відповідач як випускник ДДУВС, призначений на посаду оперуповноваженого сектора карного розшуку Індустріального районного відділу Дніпропетровського міського управління. Згідно з наказом ГУ МВС України Дніпропетровській області від 31.03.2015 р. №128 о/с відповідач був звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних сил України за п.64 «ж» (за власним бажанням) відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» ОСОБА_2 необхідно відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в ДДУВС за період з 05.08.2009 року по 30.05.2013 року в сумі 24 530, 76 грн. В добровільному порядку на час подання позову відповідачем зазначена заборгованість не сплачена та підлягає стягненню в судовому порядку.
Позивач та відповідач у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Поштова кореспонденція направлена відповідачу за адресою його реєстрації місця проживання повернулася на адресу суду із відміткою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання». Письмових заперечень на позовну заяву відповідач не надав.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, у судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належних чином; через відділ діловодства суду подала клопотання про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, вислухавши пояснення позивача та відповідача, оцінивши докази на підтвердження та спростування позовних вимог в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Щодо підсудності справи адміністративному суду.
Частиною 2 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби та спори за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Відповідно до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" спори з приводу стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Приймаючи до уваги наявність спору з приводу відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, підпорядкованому МВС України, яке є суб`єктом владних повноважень, суд пришов до висновку про підсудність зазначеної справи Дніпропетровському окружному адміністративному суду.
Також судом встановлено, що Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ є державним вищим навчальним закладом, підпорядкованим Міністерству внутрішніх справ України.
Судом встановлено, що на підставі наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 05.08.2009 №46ос ОСОБА_2 прийнятий на службу до органів внутрішніх справ України та зарахований курсантом на денну форму навчання за державним замовленням до ДДУВС, йому було присвоєно перше спеціальне звання «рядовий міліції».
Згідно умов укладеного з відповідачем договору про підготовку фахівців у дніпропетровському ДУВС № 325 від 10.08.2009 року, останній взяв на себе зобов'язання, зокрема, добровільно відшкодовувати витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до закінчення трирічного терміну перебування на службі.
Наказом позивача від 30.05.2013 р. №195 відповідач успішно закінчив ДДУВС, отримав диплом фахівця та був направлений до ОВС.
Згідно з наказом ГУ МВС України в Дніпропетровській області (третя особа) від 01.06.2013 р. №118 о/с Відповідач як випускник ДДУВС, призначений на посаду оперуповноваженого сектора карного розшуку Індустріального районного відділу Дніпропетровського міського управління.
Згідно з наказом ГУ МВС України Дніпропетровській області від 31.03.2015 р. №128 о/с Відповідач був звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних сил України за п.64 «ж» (за власним бажанням) відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.
У відповідності до статті 18 Закону України «Про міліцію» курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 року № 313 «Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ» ОСОБА_2 необхідно відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в ДДУВС за період 05.08.2009 року по 30.05.2013 року в сумі 24 530, 76 грн.
Згідно п.2 вказаного вище порядку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється відповідно до норм утримання у вищому навчальному закладі. Витрати відшкодовуються: 1) у повному розмірі: особами чоловічої статі, що вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у навчальний заклад, та жіночої статі - за весь період навчання; особами, що навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує такий строк; 2) з урахуванням різниці суми витрат з утримання осіб у навчальному закладі та утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (пункти 4, 5 та 6 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ).
Згідно п. 3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007р. за № 419/831/240/605/537/219/534, відшкодовані за утримання курсантів у ВНЗ кошти враховуються у кошторисних показниках спеціального фонду відповідних центральних органів виконавчої влади як власні надходження ВНЗ та витрати на утримання курсантів.
Щодо обґрунтованості суми витрат, пов'язаних з утриманням курсанта у ВВНЗ, суд зазначає наступне.
Так, сума витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах розраховується відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року N 419/831/240/605/537/219/534.
Відповідно до розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2 за період навчання в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ становить 24 530, 76 гривень.
Крім того, позивачем, на підтвердження суми фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2 у вищому військовому навчальному закладі (24 530, 76 гривень) надано довідку-розрахунок, розрахунок на утримання коштів за навчання. Крім того, по кожному з видів забезпечення позивачем надано обґрунтування до проведених розрахунків.
Дослідивши зазначені документи, суд приходить до висновку, що сума фактичних витрат, розрахована позивачем, є обґрунтованою. Відповідачем жодних доказів, якими б спростовувалася сума фактично понесених ВВНЗ витрат на утримання курсанта, надано не було.
У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (частина четверта статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
Адміністративний позов - задовольнити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 21.08.2015 року Суддя З оригіналом згідно Помічник судді С.В. Златін С.В. Златін Р.Ю. Ричка