Справа № 2029/870/2012
Суддя: Зяброва О. Г.
Дата ухвалення: 2012-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Зяброва О. Г.
Справа № 2029/870/2012
н/п 2а/2029/240/2012
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

21 лютого 2012 року м. Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Зяброва О.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинення певних дій, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати дії відповідача щодо нездійснення перерахунку йому пенсії неправомірними, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та додаткової пенсії як інваліду 2 групи 1 категорії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " у розмірі 75% мінімальної державної пенсії за віком за період з 22.07.2011р. по 31.12.2011р., а також внести відповідні дані до його облікової картки та допустити негайне виконання постанови суду. Позивач вважає дії відповідача такими, що порушують права і свободи, оскільки зазначеними вище статтями Закону визначено розмір основної та додаткової пенсії з розрахунку мінімальної пенсії за віком, тому виплату у менших розмірах вважають незаконною.

Відповідач не надав заперечення на позов протягом встановленого судом строку, в звязку з чим суд вирішив можливим розглянути справу на підставі наявних доказів та розглянути справу в порядку скороченого провадження відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є постраждалим від наслідків аварії на ЧАЄС, 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджено відповідними посвідченнями. Позивач отримує нараховану пенсію як постраждалий 1 категорії 2 група інвалідності відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір якої обчислений у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України. Позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування пенсії у розмірах , встановлених ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але в перерахунку пенсій було відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров"я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Відповідно до чинної на час правовідносин ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується Конституцією України (ч.2ст.46 Конституції України).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 50 та ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи "вбачається, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Між тим, Законом України Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік"від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011 року №745, яка набрала законної сили 23.07.2011 року, встановлено порядок та розміри застосування норм і положеннь ст.50, 54 вищевказаного закону.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, відповідно до частини другої статті 99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Чинними положеннями частини першої статті 100 КАС передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Отже, дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах.

Предметом позовних вимог по даній справі є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не виплати позивачу пенсії у належному розмірі, зобов'язання відповідача здійснити відповідний перерахунок пенсії позивачу та провести виплати за період з 22.07.2011 року по 31.12.2011р., а отже, предметом позову є дії суб'єкта владних повноважень, пов'язані з здійсненням соціальних виплат, які є регулярними та суду необхідно в силу вимог ст.ст. 99, 100 КАС України встановити факт звернення до суду з відповідним позовом у межах строків встановлених зазначеним Кодексом.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з даним позовом 01.02.2012р., доводів поважності причин пропуску на звернення до суду не довів, а отже, враховуючи вищевикладене, розгляду підлягають позовні вимоги, що стосуються лише періоду, який починається з 01.09.2011 року. При цьому, суд зазначає, що, оскільки позивач отримує пенсію щомісячно, то він відповідно був обізнаний у її розмірах та повинен був знати про порушення його права на отримання пенсії у розмірі, встановленому Законом.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 41, 69-71, 94, 99, 155, 158, 162, 163, 167, 183-2, 185, 186, 254 КАС України, Закону України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", від 14 червня 2011 року за № 3491, Постанови Кабінету Міністрів від 6 липня 2011 року за № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинення певних дій в частині позову за період з 22.07.2011р. по 01.09.2011р. залишити без розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинення певних дій в частині позову за період з 02.09.2011р. по 31.12.2011р. залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду Харківської області через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя