Справа № 2а-4090/10/1227
Суддя: Нікулін О.А.
Дата ухвалення: 2010-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кордюкова Ж.І.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2010 року справа №2а-4090/10/1227

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Нікуліна О.А.

суддів Радіонової О.О.,Блохіна А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 12 жовтня 2010 р. у справі № 2а-4090/10/1227 за позовом ОСОБА_2 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області, голови Сєвєвродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_3В, заступника голови Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_4, секретаря Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_5, Члена Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_6, Члена Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_7, Члена Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_8, Члена Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_9, Члена Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_10, Члена Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_11, Члена Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_12, Члена Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_13, Члена Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_14, Члена Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_15, Члена Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_16 про встановлення порушень законодавства про вибори, скасування рішення міської виборчої комісії та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_2 звернулась до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області, голови Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_3, заступника голови Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_4, секретаря Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_5, членів Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_17, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 про встановлення порушень законодавства про вибори, скасування рішення міської виборчої комісії та зобов'язання вчинити певні дії.Ухвалою Сєвєродонецького міського суду від 12 жовтня 2010 року повернуто адміністративний позов ОСОБА_2

Позивачка не погодилася з рішенням суду першої інстанції, звернулася з апеляційною скаргою на нього, в якій зазначила, що суд першої інстанції допустився порушень норм матеріального та процесуального права, що потягло неправильне вирішення питання.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія суддів встановила наступне, 12 жовтня 2010 року позивачка звернулася до Сєвєродонецького міського суду із позовною заявою про встановлення порушень виборчого законодавства з боку відповідачів, скасування рішення Сєвєродонецької міської виборчої комісії щодо відмови у реєстрації кандидати на посаду міського голови ОСОБА_2 та визначення способу захисту порушеного права позивачки. Суд відмовив у прийнятті заяви ОСОБА_2 з посиланням на ч.4 ст. 172 КАС України.

Відповідно до ч.4 ст. 172 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Довід апеляційної скарги про те, що предметом оскарження є дії відповідачів не з підготовки та проведення місцевих виборів, а з відмови в реєстрації кандидата на посаду міського голови повинні оскаржувати ся за правилами ч.5 ст. 172 КАС України не відповідають обставинам справи.

Суд першої інстанції правильно встановив, що позивачкою оскаржують ся дії відповідачів саме з підготовки та проведення місцевих виборів та на цій підставі визначив, що справа підсудна ОСОБА_18 окружному адміністративному суду.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 12 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» № 2487 від 10 липня 2010 року (надалі ОСОБА_15 №2487), позивачка є субєктом виборчого процесу.

В межах реалізації Конституційного права на участь у виборах Сєвєродонецького міського голови, позивачкою надавалися відповідні документи для реєстрації її як кандидата на вказану посаду.

Рішенням відповідача Сєвєродонецької міської виборчої комісії від 07 жовтня 2010 року, викладеним постановою, ОСОБА_2 відмовлено у такий реєстрації.

Відповідно до ч.3 ст. 11 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» виборчий процес включає такі етапи: 1) утворення виборчих округів; 2) утворення виборчих дільниць; 3) формування складу територіальних виборчих комісій, утворення дільничних виборчих комісій; 4) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення; 5) висування та реєстрація кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; 6) проведення передвиборної агітації; 7) голосування у день виборів; 8) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.

Постанова відповідача в розумінні ч. 4 ст. 172 КАС України є дією, яка прийнята в межах повноважень, є підготовчою, оскільки передує виборам, та може бути оскаржена до окружного адміністративного суду за місцем знаходження відповідної комісії.

Відповідно до п.6 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права при вирішення питання, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

Керуючись ст.. 172, 199, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Сєвєродонецького міського суду від 12 жовтня 2010 року - залишити без задоволення.

Ухвалу Сєвєродонецького міського суду від 12 жовтня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала за наслідками апеляційного перегляду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді О.О.Радіонова

ОСОБА_19