Справа № 2-а/0817/1302/11
Суддя: Вдовенко В. О.
Дата ухвалення: 2011-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0817/1302/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2011 року смт. Новомиколаївка

Новомиколаївський районний суд Запорізької області в складі Головуючого судді ВДОВЕНКО В.О.

Секретаря ГАВРИШ О.А.

З участю позивача ОСОБА_1L., представника відповідача ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо визначення розміру пенсії за віком, про перерахунок пенсії.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому вказує, що 28 грудня 2010 року на підставі наказу №425 о/с Заступника начальника Головного управління МВС України в Запорізькій області він був звільнений з органів внутрішніх справ у відставку (зі зняттям з військового обліку ) за віком по п. 65 (а) Положення про проходження служби рядовим и начальницьким складом органів внутрішніх справ, що вислуга років на день звільнення складала: календарна - 20 років 00 місяців 13 днів, у пільговому обчисленні -не має Позивач вказує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України йому була призначена пенсія в розмірі 50% грошового забезпечення, що будучи не згодним з вказаним розміром пенсії він 30 березня 2011 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в якому зазначено, що пенсія призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» ст. 12): за вислугу 20 років - 50%, а звільненим у відставку за віком або за станом здоровя 55% відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення, але отримав від відповідача відповідь про те, що підстав для нарахування йому пенсії за віком не має, що підстави для звільнення його з органів внутрішніх справ по п. 65 «а» «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ» були відсутні. Відповідач мотивував відмову у перерахунку пенсії тим, що він не досяг граничного віку перебування на службі встановлено законом СРСР «Про загальну військову повинність» , згідно якого солдати, сержанти і старшини - чоловіки перебувають в запасі Збройних Сил до 50 річного віку, а ОСОБА_3 на день звільнення досяг лише 44-річного віку.

Позивач просить суд визнати неправомірними дії Головного УПФУ в Запорізькій області щодо не призначення, не донарахування та не виплати йому пенсії за віком відповідно до п.»а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 55% грошового забезпечення і зобовязати Головне УПФУ в Запорізькій області призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком відповідно до п.»а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 55% грошового забезпечення із врахування раніше виплачених сум.

Представник відповідача головний спеціаліст-юрисконсульт юридичного управління Головного УПФУ в Запорізькій області ОСОБА_2 позов не визнала і пояснила суду, що позивачеві призначено пенсію за п.»а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 від 09.04.1992 р (далі Закон № 2262-ХП) з 29 грудня 2010 року в розмірі 50% грошового забезпечення виходячи з вислуги 20років.. Порядок звільнення з посад працівників органів внутрішніх справ регулюється «Положенням про проходження служби рядовим и начальницьким складом органів внутрішніх справ» затвердженого Постановою КМ УРСР № 114 від 29.07.1991 р. Пунктом 65 Положення передбачено, що особи рядового і начальницького складу звільняються зі служби у відставку (із зняттям з військового обліку):

а) за віком - при досягненні граничного віку, встановленого Законом СРСР «Про загальну військову повинність» для перебування в запасі осіб, які мають відповідні військові звання;

б) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової службі за рішенням військово-лікарської комісії.

Представник відповідача вказує, що пунктом «а» ст. 46 Закону СРСР «Про загальну військову повинність» передбачено, що солдати, матроси, сержанти і старшини чоловіки перебувають в запасі Збройних сил до 50-річного віку, ОСОБА_3 на момент звільнення зі служби досяг 44 річного віку, тому відсутні підставі для отримання додаткових 5 відсотків відповідних сум грошового забезпечення згідно з п.»а» ст. 13 Закону № 2262-ХП, просить суд в задоволенні позову, відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_3. проходив службу в органах внутрішніх справ, звільнений у відставку зі зняттям з військового обліку з органів внутрішніх справ наказом заступника начальника Головного управління МВС України в Запорізькій області № 425 о/с від 28 грудня 2010 року . на підставі п. 65 «а» ( за віком ) «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ». На день звільнення мав вислугу: календарну 20 років 00 місяців 13 днів, в пільговому обчисленні не має Наказ набрав чинності.

Військове звання ОСОБА_3. має «рядовий»

Статтею 22 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» встановлений граничний строк перебування на військової службі а саме: для

військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, - до 45 років

При звільненні позивача з органів внутрішніх справ уповноваженою на те особою був виданий наказ про звільнення ОСОБА_3 у відставку в звязку с досягнення ним граничного віку перебування на службі відповідно до ч. 9 ст. 12 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» якою передбачено, що військовослужбовці, які набули права на пенсію за вислугу років а також ті, що є ветеранами війни або учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і до досягнення встановленого граничного віку їх перебування на військовій службі залишилося п'ять і менше років, на їх прохання можуть бути звільнені з військової служби з підстав, передбачених пунктами "в" частин шостої та сьомої цієї статті.

ОСОБА_3 звільнений у відставку зі зняттям з військового обліку, тобто відповідно до наказу № 425 о/с від 28.12.2010 р. про звільнення у відставку з органів внутрішніх справ досяг граничного віку перебування на військової службі.

Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з органів внутрішніх справ регламентується Законом України № 2262 від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової службі, та деяких інших осіб» з наступними змінами.

Відповідно до ст. 1 вказаного закону особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції. Державної кримінально- виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років

В статті 1-2 вказано, що право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби:

б) особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, особи начальницького складу податкової міліції,особи начальницького і рядового

складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Статтею 13 зазначеного закону визначені розміри пенсій за вислугу років. Пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за

кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

ОСОБА_3. звільнений у відставку за віком, тому має право на призначення пенсії як звільненому у відставку за віком в розмірі 55% грошового забезпечення. Пенсія позивачу повинна бути призначена в розмірі 55% грошового забезпечення.

Ствердження відповідача про те, що позивач на день звільнення на досяг граничного віку перебування на військової службі встановлено Законом СРСР «Про загальну військову повинність» і тому підстави для звільнення його у відставку «за віком» були відсутні, тому йому не може бути призначена пенсія відповідно до ст. 13 Закону № 2262 «за віком», суд не може прийняти до уваги.

Наказ про звільнення позивача з органів внутрішніх справ № 425 о/с від 28.12.2010 року набрав чинності, ні ким не змінений, не визнаний недійсним, тому Головне управлення УПФУ в Запорізькій області не може інакше тлумачити цей наказ.

Крім того, відповідно до Постанови Верховної Ради України від 12.09.91 р. № 1545-ХІІ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

25 березня 1992 року Верховною Радою України був прийнятий Закон України № 2232 «Про військовий обовязок і військову службу», тому з дня набрання чинності цього закону Закон СРСР «Про загальну військову повинність « на території держави Україна не діє.

Оцінивши досліджені в судовому засіданні обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.П, 12, 17,18, 69,70, 99,159, 160, 161,162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в частини не призначення ОСОБА_3 пенсії за віком відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнений з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової службі, та деяких інших осіб» в розмірі 55% грошового забезпечення та зробити перерахунок і виплату пенсії за віком з моменту призначення з урахуванням раніше виплачених сум.

Повне рішення виготовлено 12 липня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду .Апеляція подається через Новомиколаївський районний суд протягом 10 днів з дня оголошення рішення.

СУДДЯ В.О. ВДОВЕНКО

/