Справа № 826/8891/15
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/8891/15 Головуючий у 1-й інстанції: Бояринцева М.А. Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
У Х В А Л А
07 вересня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів Старової Н.Е., Файдюка В.В., при секретарі Войтковській Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Оболонського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Акціонерне товариство холдінгова компанія "Київміськбуд", Відділу державної виконавчої служби Святошинського РУЮ в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом до Оболонського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Акціонерне товариство холдінгова компанія "Київміськбуд", Відділу державної виконавчої служби Святошинського РУЮ в м. Києві про зобов`язання Оболонського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві зареєструвати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та неповнолітнього ОСОБА_3 , 1998 р.н., в кімнаті АДРЕСА_1 .
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 липня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 - поселена в гуртожиток по АДРЕСА_2 у 1999 р. згідно договору на тимчасове проживання в житловому фонді ДП ЕКОС №230 від 27.04.99 р. у зв`язку з перебуванням у трудових відносинах з ДП ЕКОС. 23.03.2000 р., 02.03.2001 р. та 12.02.2002 р. договір на тимчасове проживання в житловому фонді було переукладено. Спеціального ордеру на приміщення позивачці не видавалося.
В подальшому, вказаний будинок передано у господарське відання ДП ЕКОС рішенням АТ Холдингова компанія Київміськбуд №5 від 11.03.96 р.
Згідно розпорядженням КМДА № 1915 від 20.10.04 р. із змінами, внесеними розпорядженням КМДА № 2240 від 10.12.2004 р., гуртожиток змінив статус на житловий будинок для малосімейних з подальшими відповідними змінами до поверхових планів будинків.
Станом на 2015 р. позивачка проживає в гуртожитку по АДРЕСА_2 разом з родиною чоловіком ОСОБА_2 та сином ОСОБА_3 . Позивачка та члени її родини за адресою свого фактичного проживання не зареєстровані.
02.04.15 р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які діють також в інтересах свого сина ОСОБА_3 , звернулися до Оболонського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві з заявою про здійснення реєстрації місця проживання за адресою у АДРЕСА_2 .
Листом від 21.04.15 р. за №6/вхм-177 позивачів повідомлено про відсутність підстав для реєстрації місця проживання.
Так, згідно ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.
Для реєстрації особа або її законний представник подає:
- документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України;
- квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;
- талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;
- документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації;
- військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).
Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.
В даному випадку позивачами подано до Оболонського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві всі необхідні документи для реєстрації місця проживання в кімнаті АДРЕСА_1 , крім документів, що підтверджують право на проживання в житлі.
Згідно наявних у справі матеріалів ОСОБА_4 користувалася вказаним жилим приміщенням на підставі договору на тимчасове проживання в житловому фонді ДП ЕКОС №230 від 27.04.99 р. у зв`язку з перебуванням у трудових відносинах з ДП ЕКОС.
Договір укладався на рік та переукладався 23.03.2000 р., 02.03.2001 р. та 12.02.2002 р.
Згідно наданої копії трудової книжки ОСОБА_1 станом на час звернення до Оболонського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві вона не перебуває у трудових відносинах з ДП ЕКОС або іншими підприємствами АТ Холдингова компанія Київміськбуд, у зв`язку з чим з нею не переукладався договір на тимчасове проживання в житловому фонді.
Під час перебування у трудових відносинах з вказаним роботодавцем нею не було зареєстровано місце проживання у наданому жилому приміщенні.
Таким чином, у позивачів відсутні документи, що підтверджують право на проживання в житлі, тоді як згідно чинного законодавства фактичне зайняття житлового приміщення саме по собі не є підставою для реєстрації у ньому місця проживання.
Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.
За таких обставин у суду відсутні підстави для висновку про допущення відповідачем протиправної бездіяльності щодо розгляду звернення позивача.
Водночас, відповідно до статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Таким чином, як вірно зазначено судом першої інстанції, в даному випадку доказуванню підлягає право позивачів на проживання у квартирі, що підлягає розгляду за правилами, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України.
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 липня 2015 року без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев

суддя Н.Е.Старова

суддя В.В.Файдюк

Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.

Судді: Файдюк В.В.

Старова Н.Е.