Справа № 2а/0470/1055/12
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2012-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2012 р. Справа № 2а/0470/1055/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участю:
представника позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Дніпропетровській області до ОСОБА_4 про зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

У січні 2012 р. Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просила, з урахуванням змінених позовних вимог, зобовязати ОСОБА_4, мешкаючого за адресою: 49000, м. Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Ливарна, б. 2, кв. 29, виконати вимоги припису від 18.01.2012 р., а саме зупинити виконання будівельних робіт на обєкті за адресою: 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Ливарна, б. 2 до отримання документа, який дає право на їх виконання та надати на адресу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області проектно-кошторисну документацію на будівництво.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що в результаті перевірки додержання вимог містобудівного законодавства при проведенні будівельних робіт з будівництва житлового будинку за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Ливарна, б. 2 встановлено, що на обєкті виконуються будівельні роботи без отримання документа, який дає право на їх виконання та відсутня проектно-кошторисна документація. У звязку з невиконанням припису від 18.01.2012 р. про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил (про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт) просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач у судове засідання не прибув, про час та місце судового засідання повідомлений згідно ст. ст. 35, 40 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі вимоги Прокуратури Дніпропетровської області від 17.01.2012 р. №07/1/2-99вих.-12 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області було винесено направлення №71 від 18.01.2012 р. на проведення позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства головному державному інспектору Дніпропетровського відділу контролю та державного нагляду територіального управління з контролю за будівництвом обєктів, якістю будівельних матеріалів та державного ринкового нагляду Лівобережжя ОСОБА_5

В ході перевірки головним державним інспектором Дніпропетровського відділу контролю та державного нагляду Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області ОСОБА_5 встановлено порушення гр. ОСОБА_4 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», внаслідок чого складено припис від 18.01.2012 р. про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил (про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт).

У приписі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області від 18.01.2012 р. вимагалось відповідно до п. п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України №553 від 23.05.2011 р. зупинити виконання будівельних робіт з будівництва багатоповерхового житлового будинку по вул. Ливарна, 2 у м. Дніпропетровську, які виконуються без дозволу на виконання будівельних робіт або зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт. У термін до 26.02.2012 р. отримати дозвіл на виконання будівельних робіт або зареєструвати декларацію про початок виконання будівельних робіт в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю. У термін до 19.01.2012 р. до 16:00 год. надати до І нспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області проектну документацію у повному обсязі, паспорт, ідентифікаційний код.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва.

Порядок здійснення забудови території визначений ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» відповідно до якої право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Згідно ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після:

1)направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт Державній архітектурно-будівельній інспекції або її територіальному органу (далі - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю) за місцезнаходженням об'єкта будівництва - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об'єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України;

2)реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I - III категорій складності;

3)видачі замовнику відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності.

Контроль за виконанням підготовчих робіт з винесення інженерних мереж, будівельних робіт здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю.

Згідно ч. 8 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб'єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

П. 3 ч. 11 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 р. за № 553, встановлено, що посадові особи інспекцій під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю мають право видавати обов'язкові для виконання приписи щодо: усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил; зупинення підготовчих та будівельних робіт, які виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт.

Таким чином, Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області у порядку визначеному законодавством та в межах своїх повноважень винесено припис від 18.01.2012 р., який видано гр. ОСОБА_4 та у добровільному порядку останнім не виконано.

Згідно ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Встановлені судом фактичні обставини свідчать про те, що ОСОБА_4 не виконані вимоги припису Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області від 18.01.2012 р., які є обовязковими до виконання, про причини не виконання ні позивача ні суд не повідомлено.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог і вважає, що адміністративний позов Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області до ОСОБА_4 про зобовязання вчинити певні дії слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області до ОСОБА_4 про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_4, мешкаючого за адресою: 49000, м. Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Ливарна, б. 2, кв. 29, виконати вимоги припису від 18.01.2012 р., а саме зупинити виконання будівельних робіт на обєкті за адресою: 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Ливарна, б. 2 до отримання документа, який дає право на їх виконання; надати на адресу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області проектно-кошторисну документацію на будівництво.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 28 лютого 2012 року

Суддя ОСОБА_1