Справа № 183/3636/15
Суддя: Дубовенко І. Г.
Дата ухвалення: 2015-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/3636/15
№ 2-а/183/129/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

06 серпня 2015 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Дубовенко І.Г.

при секретареві Литвиновій У.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковської міської ради щодо оскарження рішення субєкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області, як до адміністративного суду з адміністративним позовом до Новомосковської міської ради, в якому просить суд: визнати незаконним та скасуати рішення Новомосковської міської ради від 27 лютого 2015 р. № 1253 в частині відмови позивачеві у наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та зобовязати відповідача розглянути її звернення на пленарному засіданні.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилалася на те, що вона є власником житлового будинку, розташованого за адресою: вул..Робоча, 41 в м.Новомосковськ Дніпропетровської області. 13 січня 2015 року вона звернулася до відповідача з заявою щодо відведення їй земельної ділянки в приватну власність в межах норм безоплатної приватизації земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0525 га. За адресою: вул..Робоча, 41 в м.Новомосковськ Дніпропетровської області. 27 лютого 2015 року відповідачем прийняте рішення про відмову у наданні їхй дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки за № 1253, у звязку з тим, згідно Генерального плану м.Новомосковськ місце знаходження зазначеної земельної ділянки перспективою розвитку території міста визначено під зону зелених насаджень загального користування та знаходиться за межею території індивідуальної житлової забудови.

Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки вона суперечить вимогам ст. 116, 118, 121 ЗК України, а тому вимушена звернутись з даним позовом до суду.

В судове засідання сторони не зявилися, представник позивача надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримала повністю та просила задовольнити його; відповідач про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений судом, про причини неявки суд не повідомив.

У звязку з неявкою осіб, що беруть участь у справі фіксування судового розгляду за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає за можливе позовні вимоги позивача задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач на підставі: свідоцтва про право на спадщину за законом серії ААН №547201; свідоцтва про право на спадщину за законом серії ААН № 547202; рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08 січня 2014 року у справі № 183/2630/13-ц; витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 05 березня 2014 року; договору купівлі-продажу частки житлового будинку серії НАК 431673 від 16 грудня 2014 року являється власником домоволодіння, розташованого за адресою: вул..Робоча, 41 в м.Новомсковськ Дніпропетровської області, на земельній ділянці комунальної власності розміром 0, 0525 га, кадастровий номер: :04:014:0132, цільове призначення: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

З метою оформлення приватизації вказаної земельної ділянки позивач 13 січня 2015 року звернулася до відповідача з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність в межах норм безоплатної приватизації земельної ділянки, орієнтовною площею 0, 0525 га за адресою: м.Новомосковськ, вул..Робоча, 41 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться під будинком 41 по вул.Робоча, 41 у м.Новомосковськ.

Рішенням Новомосковської міської ради № 1253 від 27 лютого 2015 року позивачу відмовлено у наданні їй дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність, орієнтовною площею 0,0525 га за адресою: вул..Робоча, 41 в м.Новомосковськ, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (код КВЦПЗ-02.01), у звязку з тим, що згідно Генерального плану м.Новомосковськ місце знаходження зазначеної земельної ділянки перспективою розвитку території міста визначено під зону зелених насаджень загального користування та знаходиться за межею території індивідуальної житлової забудови.

Статтею 123 Земельного кодексу України, врегульовано порядок отримання земельних ділянок у користування. Зокрема, змістом зазначеної правової норми визначено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.

Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні.

Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються затвердженням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Тобто, виходячи з вищевикладеного, рішення про відмову у наданні земельної ділянки у користування повинно бути обґрунтованим з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердження містобудівної документації та документації із землеустрою.

Відповідно до частин 6, 7 статті 118 ЗК України Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_2 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Аналізуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що рішення L сесії VI скликання Новомосковської міської ради № 1253 від 27 лютого 2015 року яким відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 у приватну власність є незаконним, тому як підстави такої відмови не передбачені законодавством, а тому вимоги позивача щодо визнання зазначеного рішення незаконним та його скасування, а також про зобовязання відповідача повторно розглянути її заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7-12, 69, 70, 71, 104, 112, 136, 158-159, 161-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Новомосковської міської ради щодо оскарження рішення субєкта владних повноважень - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення L сесії VI скликання Новомосковської міської ради № 1253 від 27 лютого 2015 року в частині відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 (ІН НОМЕР_1) земельну ділянку у приватну власність , орієнтовною площею 0,0525 га, за адресою: вул..Робоча, 41 в м.Новомосковськ, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (код КВЦПЗ-02.01).

Зобовязати Новомосковську міську раду у визначеному законодавством порядку розглянути питання щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 (ІН НОМЕР_1) земельну ділянку у приватну власність, орієнтовною площею 0,0525 га, за адресою: вул..Робоча, 41 в м.Новомосковськ, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (код КВЦПЗ-02.01).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області з одночасним направлення копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя І.Г.Дубовенко