Справа № 815/3812/15
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2015 року 17год.10хв. м. Одеса Справа № 815/3812/15

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванов Е.А.,

секретар Сакара М.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом Юридичної особи ОСОБА_2 Корп. до Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеської області, за участі третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Державного реєстратора Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3, ТОВ «Блєк сі шіппінг сервіс ЛТД», ОСОБА_4 про визнання протиправною державної реєстрації та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Юридична особа ОСОБА_2 Корп. (далі ЮО ОСОБА_2 Корп., позивач) звернулось до суду з позовом до Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області (далі РС Біляївського МУЮ), Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеської області (далі РС Овідіопольського РУЮ) в якому позивач просить суд визнати протиправною державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Блєк сі шіппінг сервіс ЛТД» , що була вчинена державним реєстратором Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 26.05.2015р. за номером запису 002067; визнати протиправною державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ«Блєк сі шіппінг сервіс ЛТД» , що не повязані зі змінами в установчих документах що була вчинена державним реєстратором Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 26.05.2015р. за номером запису 8002067; зобовязати Реєстраційну службу Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Блєк сі шіппінг сервіс ЛТД» , що була вчинена державним реєстратором Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 26.05.2015р. за номером запису 002067 та державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ«Блєк сі шіппінг сервіс ЛТД» , що не повязані зі змінами в установчих документах, що була вчинена державним реєстратором Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 26.05.2015р. за номером запису 8002067.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з травня 2013 року позивач був учасником ТОВ «Блєк Сі Шіппінг Сервіс ЛТД» із часткою у статутному капіталі останньої на 100%. В результаті дій державного реєстратора, позивача було безпідставно виключено зі складу учасників ТОВ «Блєк Сі Шіппінг Сервіс ЛТД» та було безпідставно змінено відомості про керівника останнього керівника ТОВ ОСОБА_5 замінено на ОСОБА_4. Неправомірними діями державного реєстратора заподіяно майнову та немайнову шкоду правам та інтересам позивача, оскільки ЮО ОСОБА_2 Корп. втратила статусу учасника ТОВ «Блєк Сі Шіппінг Сервіс ЛТД» та свою частку в статутному капіталі товариства вартістю 310000 грн. Крім того, ЮО ОСОБА_2 Корп. втратила контроль над поточною діяльністю ТОВ «Блєк Сі Шіппінг Сервіс ЛТД» у звязку із виключенням із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відомостей про керівника товариства, який був призначений на дану посаду одноособовим рішенням позивача.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача РС Овідіопольського РУЮ в судове засідання не зявився, повідомлявся належним чином про день, час та місце проведення судового засідання, заперечень на позов не надав.

Представник відповідача РС Біляївського МУЮ в судовому засіданні позов не визнав та надав до суду заперечення у письмовому вигляді, які мотивовані тим, що 26.05.2015 року до державного реєстратора РС Біляївського МУЮ ОСОБА_3 звернувся представник ТОВ «Блєк Сі Шіппінг Сервіс ЛТД» та надав документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, такі як:реєстраційну картку; оригінал протоколу загальних зборів від 22.04.2015 року; оригінал статуту в старій редакції від 28.03.2013 року; нову редакцію статут в 2 екз.; оригінал договору купівлі-продажу частки статутного капіталу ТОВ від 22.04.2015 року; оригінал протоколу правомочності від 22.04.2015 року; копію легалізованої довіреності від засновника ЮО ОСОБА_2 Корп. на ОСОБА_6; 2 квитанції про сплату адміністративного збору. Крім того, представник надав реєстраційну картку №4 на проведення зміни керівництва та предявив паспорт на імя ОСОБА_4. Згідно статуту ТОВ «Блєк Сі Шіппінг Сервіс ЛТД» єдиним його власником є ЮО ОСОБА_2 Корп. (республіка Панама). Представником ЮО ОСОБА_2 Корп. виступав ОСОБА_6 на підставі довіреності від 18.11.2014 року. На підставі договору купівлі продажу частки статутного капіталу ТОВ від 22.04.2015 року ЮО ОСОБА_2 Корп. в особі ОСОБА_6 була здійснена передача у власність громадянину України ОСОБА_4 своєї частки у статутному капіталі ТОВ «Блєк Сі Шіппінг Сервіс ЛТД» у розмірі 100%, що складає 310000 грн. Договір був підписаний обома сторонами та скріплений печаткою. Крім того, протоколом загальних зборів товариства від 22.04.2015 року було вирішено: змінити власника ТОВ «Блєк Сі Шіппінг Сервіс ЛТД» з юридичної особи ОСОБА_2 Корп. на ОСОБА_4; змінити місцезнаходження ТОВ з м. Біляївка,вул. Леніна, 137 на Овідіопольський район, смт. Таїрове, вул. Янтарна, 41; призначити нового керівника ОСОБА_4 Протокол загальних зборів був підписаний представником ЮО ОСОБА_2 Корп. та скріплений печаткою. Перевіривши документи, державний реєстратор дійшов висновку, що підстав для відмови та залишення документів без розгляду не має та в той же день державним реєстратором були проведені зміни до установчих документів, власнику надані зареєстрований в новій редакції статут, статут в старій редакції, виписка та опис прийнятих документів та 04.06.2015 року реєстраційна справа у звязку із зміною місцезнаходження юридичної особи була передана згідно акту прийому передачі в реєстраційну службу Овідіопольського РУЮ.

Третя особа державний реєстратор РС Біляївського МУЮ ОСОБА_3 в судове засідання 31.08.2015 року не зявилась, повідомлялась належним чином про день, час та місце проведення судового засідання, проте до цього надала до суду письмові заперечення аналогічні запереченням РС Біляївського МУЮ.

Представник третьої особи ТОВ «Блєк сі шіппінг сервіс ЛТД» в судове засідання 31.08.2015 року не зявився, повідомлявся належним чином про день, час та місце проведення судового засідання, проте до цього надав до суду письмові заперечення проти позову які мотивовані тим, що позивач вказуючи на те, що він не приймав рішення про відчуження на користь ОСОБА_4 частки у статутному капіталі ТОВ «Блєк Сі Шіппінг Сервіс ЛТД», рішень про зміну керівника та місцезнаходження товариства, жодним чином не спростовує наявність повноважень на прийняття таких рішень у особи, що вчинила дії від імені позивача на підставі довіреності.

Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання 31.08.2015 року не зявився, повідомлявся належним чином про день, час та місце проведення судового засідання.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача РС Біляївського МУЮ, зясувавши обставини справи та дослідивши наявні у справі докази, суд приходить наступних висновків.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Судом встановлено, що 26.05.2015 року державним реєстратором РС Біляївського МУЮ ОСОБА_3 було проведено реєстраційні дії щодо ТОВ «Блєк Сі Шіппінг Сервіс ЛТД», а саме:

- проведена реєстрація змін до установчих документів: зміна місцезнаходження, зміна складу засновників запис 7002067 від 26.05.2015 року;

- державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах: зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів запис 8002067 від 26.05.2015 року.

Представник Юридичної особи ОСОБА_2 Корп., в судовому засіданні пояснив, що ЮО ОСОБА_2 Корп. як учасник ТОВ «Блєк Сі Шіппінг Сервіс ЛТД» із часткою у статутному капіталі 100% ніколи не відчужувало свою частку у статутному капіталі ТОВ «Блєк Сі Шіппінг Сервіс ЛТД» для ОСОБА_4 або іншим особам та не приймало рішень про зміну керівника та місцезнаходження ТОВ «Блєк Сі Шіппінг Сервіс ЛТД».

Судом встановлено та підтверджується матеріалами реєстраційної справи, копія якої знаходиться в матеріалах справи, що 26.05.2015 року до державного реєстратора ОСОБА_3 було подано Реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Вказана реєстраційна картка підписана ОСОБА_7 та у ній зазначається про зміну учасника товариства та місцезнаходження товариства.

Згідно абз. 2, ч.2, ст. 8 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Згідно ч. 8 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», якщо документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи подаються особою, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, мас право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця.

Якщо такі документи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця та надається документ або нотаріально засвідчена копія документа, що засвідчує повноваження представника.

У відповідності з ч. 11, ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо:

документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі;

документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Згідно ч. 14 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня після проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або один примірник оригіналу установчих документів у новій редакції та один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Судом встановлено, що Реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (форма №3) подано та підписано ОСОБА_7.

Як зазначає представник позивача, станом на момент проведення державним реєстратором ОСОБА_3 реєстрації змін до статуту (запис 7002067 від 26.05.2015 року), ОСОБА_7 згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, не мав права вчиняти юридичні дії від імені TOB «БЛЄК СІ ШІППІНГ СЕРВІС ЛТД» () без довіреності, а також не був представником TOB «БЛЄК СІ ШІППІНГ СЕРВІС ЛТД» (), оскільки ніколи не мав довіреності на представництво інтересів товариства.

Судом встановлено, що підпис ОСОБА_4 на реєстраційній картці (форма №3) не був засвідчений відповідною посадовою особою товариства, а саме - директором TOB «БЛЄК СІ ШІППІНГ СЕРВІС ЛТД» () ОСОБА_5

Проте суд не приймає до увагу дане твердження позивача, оскільки під час подання документів до державного реєстратора ОСОБА_4 був поданий оригінал протоколу загальних зборів від 22.04.2015 року.

Проте як встановлено судом, для проведення 26.05.2015 року державної реєстрації змін до установчих документів TOB «БЛЄК СІ ШІППІНГ СЕРВІС ЛТД» () до державного реєстратора не надавалися оригінали установчих документів товариства чинних на дату подачі документів, а саме статут ТОВ «БЛЄК СІ ШІППІНГ СЕРВІС ЛТД» в редакції від 16.05.2013 року.

Вказаний факт підтверджується оригіналом статуту TOB «БЛЄК СІ ШІППІНГ СЕРВІС ЛТД» () копія якого знаходиться в матеріалах справи, на якому відсутня відмітка державного реєстратора про проведення 26.05.2015 року державної реєстрації змін до установчих документів.

Листом, приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_8, повідомив, що 16.05.2013 року, ним було засвідчено справжність підпису ОСОБА_9, діючої від імені ЮО ОСОБА_2 Корп. під двома примірниками статуту ТОВ «БЛЄК СІ ШІППІНГ СЕРВІС ЛТД» за реєстровим №1103 (т.2, а.с. 243).

Як пояснив представник позивача перший примірник статуту TOB «БЛЄК СІ ШІППІНГ СЕРВІС ЛТД» в редакції від 16.05.2013 року знаходиться в матеріалах реєстраційної справи товариства.

Другий примірник статуту знаходиться з вересня 2014 року по даний час у директора товариства ОСОБА_5, та був наданий для огляду суду представником позивача.

Та на другому примірнику статуту ТОВ «БЛЄК СІ ШІППІНГ СЕРВІС ЛТД» відсутня відмітка державного реєстратора про проведення 26.05.2015 року державної реєстрації змін до установчих документів.

Вищевикладене свідчать про те, що державним реєстратором Реєстраційної служби Біляївського МУЮ в Одеській області ОСОБА_3 26.05.2015 року було проведенно державну реєстрацію змін до установчих документів TOB «БЛЄК СІ ШІППІНГ СЕРВІС ЛТД» (запис 7002067 від 26.05.2015 року) з наступними порушеннями чинного законодавства:

реєстрацію проведено на підставі документів, що подані не у повному обсязі, а саме: для проведення 26.05.2015 року державної реєстрації змін до установчих документів TOB «БЛЄК СІ ШІППІНГ СЕРВІС ЛТД» () для державного реєстратора не надавалися оригінали установчих документів товариства чинних на дату подачі документів;

В звязку з чим, суд доходить висновку, що згідно ч.11 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державний реєстратор ОСОБА_3 була зобов'язана залишити без розгляду документи, які були подані 26.05.2015 року ОСОБА_4 для проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Проте, судом встановлено, що державним реєстратором ОСОБА_3 було протиправно проведено реєстраційну дію (запис 7002067 від 26.05.2015 року), чим порушено ч. 11, ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Та оскільки всі наступні дії державного реєстратора, щодо реєстрації змін до відомостей про керівника ТОВ «БЛЄК СІ ШІППІНГ СЕРВІС ЛТД» та щодо місцезнаходження ТОВ «БЛЄК СІ ШІППІНГ СЕРВІС ЛТД» залежить від того чи зареєструє він зміну засновника згідно нової редакції, та є похідними від них, то й вони також мали бути залишені державним реєстратором без розгляду.

Щодо вимог позивача до другого відповідача РС Овідіопольського РУЮ, то суд зазначає наступне.

Позивач вважає, що протиправні дії було вчинено виключно державним реєстратором Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області.

Однак, частина позовних вимог заявлена до Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області, державні реєстратори якої не вчиняли оскаржених протиправних реєстраційних дій.

Дана обставина обумовлена тим, що в результаті оскаржених реєстраційних дій було змінено відомості про місцезнаходження TOB «БЛЄК СІ ШІППІНГ СЕРВІС ЛТД» (), з попереднього місцезнаходження за адресою: 67600, Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка, вулиця Леніна, 137 на нове місцезнаходження за адресою: 65037, Одеська область, Овідіопольський район, селище міського типу Таїрове. вулиця Янтарна, 41.

В результаті зміни місцезнаходження TOB «БЛЄК СІ ШІППІНГ СЕРВІС ЛТД» () реєстраційну справу товариства було передано до Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області.

На даний час виключно державні реєстратори РС Овідіопольського РУЮ мають право вчиняти реєстраційні дії по відношенню до TOB «БЛЄК СІ ШІППІНГ СЕРВІС ЛТД» ().

Таким чином в звязку з тим, що суд дійшов висновку про протиправність дій державного реєстратора ОСОБА_3, тому й позовні вимоги до другого відповідача, які є похідними від вимог до першого відповідача також підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що під час подання до державного реєстратора документів не було подано оригіналу установчих документів які діяли на час подання такої заяви, а саме статут від 16.05.2013 року, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволненю.

Керуючись, ст. ст. 2, 71, 158, 160, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Юридичної особи ОСОБА_2 Корп. до Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області задовольнити.

Визнати протиправною державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Блєк сі шіппінг сервіс ЛТД» , що була вчинена державним реєстратором Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 26.05.2015р. за номером запису 002067.

Визнати протиправною державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ«Блєк сі шіппінг сервіс ЛТД» , що не повязані зі змінами в установчих документах що була вчинена державним реєстратором Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 26.05.2015р. за номером запису 8002067.

Зобовязати Реєстраційну службу Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Блєк сі шіппінг сервіс ЛТД» , що була вчинена державним реєстратором Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 26.05.2015р. за номером запису 002067 та державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ«Блєк сі шіппінг сервіс ЛТД» , що не повязані зі змінами в установчих документах що була вчинена державним реєстратором Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 26.05.2015р. за номером запису 8002067.

Стягнути з місцевого бюджету на користь Юридичної особи ОСОБА_2 Корп. витрати по сплаті судового збору у розмірі 121,80грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлений 04.09.2015 року.

Суддя Іванов Е.А.

.