Справа № 460/1500/14-а
Суддя: Тесля Б. І.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/1500/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.08.2014 року
Яворівський районний суд Львівської області у складі: головуючого судді Тесля Б.І., при секретарі Чорній Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі до Відділу державної виконавчої служби ГУЮ у Львівській області в особі підрозділу примусового виконання рішень про визнання неправомірними дій ВДВС та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

представник Управління Пенсійного фонду у Яворівському районі Львівської області звернувся до Яворівського районного суду із позовною заявою, в якій вказує, що на адресу УПФ у Яворівському районі 12 травня 2014 року надійшла постанова державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області серії ВП № 40674889 від 28 квітня 2014 року про накладення штрафу при виконавчому провадженні щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-755/2009, виданого Яворівським районним судом Львівської області, про зобовязання управління ПФУ в Яворівському районі у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплачену основну пенсію у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 18.09.2008 року з урахуванням виплачених сум пенсій за вказаний період. Позивач вважає постанову про накладення штрафу незаконною та такою, що винесена з порушенням норм чинного законодавства, оскільки відповідно до ст. 20 Закону України Про виконавче провадження виконавчі дії проводяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Виконання рішення, яке зобовязує боржника вчинити певні дії, провадиться державним виконавцем за місцем здійснення таких дій. Статтею 89 цього ж Закону передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. Державним виконавцем при винесенні оскаржуваної постанови не було враховано поважності причини невиконання судового рішення. Оскільки для належного виконання судового рішення УПФУ в Яворівському районі використовувались усі можливі та передбачені законодавством України засоби, а саме заяви про розяснення судового рішення, що також потребує затрати певного проміжку часу. Тому представник УПФУ у Яворівському районі просить суд визнати дії ВДВС ГУЮ у Львівській області неправомірними, а постанову серії ВП № 40674889 від 28 квітня 2014 року про накладення штрафу скасувати.

- 2 -

Представник позивача, Управління пенсійного фонду України у Яворівському районі, в судове засідання не зявилася, проте подала до суду заяву, в якій просить розгляд справи провести без її участі, заявлені вимоги підтримує повністю.

Представник Головного управління юстиції у Львівській області в особі Підрозділу

примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби в судове засідання не зявився, причин неявки суду не повідомив, хоча був у встановленому законом порядку повідомлений про час та місце розгляду скарги.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно постанови серії ВП № 40674889 від 28 квітня 2014року, винесеної державним виконавцем відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області на боржника УПФУ у Яворівському районі за невиконання судового рішення накладено штраф у розмірі 1360,00 гривень.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області № 2а-755/2009, виданого Яворівським районним судом Львівської області, про зобовязання управління ПФУ в Яворівському районі у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоплачену основну пенсію у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 18.09.2008 року з урахуванням виплачених сум пенсій за вказаний період.

Згідно ухвали Львівського Апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року, вищезгадана постанова суду залишена без змін, а апеляційна скарага Управління ПФУ в Яворівському районі без задоволення.

Постановою державного виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області серії ВП № 40674889 від 18 листопада 2013 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Яворівського районного суду Львівської області № 2а-755 від 29 жовтня 2013 року про зобовязання УПФУ у Яворівському районі провести та виплатити ОСОБА_3 недоплачену основну пенсію в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 18.09.2008 року, з врахуванням виплачених сум пенсії, а також провести та виплатити недоплачену основну пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 19.09.2008 року по 14.12.2009 року, з врахуванням виплачених сум пенсії.

Згідно зі ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема виконавчі листи, що видаються судами.

Виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу (ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження»).

У відповідності до п.1 ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

- 3 -

Таким чином, з наведеного вище випливає, що накладення штрафу можливе лише за умови невиконання рішення суду без поважних причин, при цьому державний виконавець повинен зясувати причини невиконання такого. Тому, враховуючи той факт, що Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі відноситься до органів державної влади та фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, при виконанні судового рішення діяло відповідно до норм чинного законодавства України, суд вважає безпідставним накладення на нього штрафу за невиконання рішення суду.

А тому, оцінюючи докази у їх сукупності, та беручи до уваги наведене, суд вважає позов представника Управління Пенсійного Фонду в Яворівському районі про скасування постанови про накладення штрафу обгрунтованим та підставним, а тому позов слід задоволити, визнати дії державного виконавця з приводу накладення штрафу за невиконання рішення суду неправомірними та скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу.

Керуючись ст.ст. 7-12, 71, 86, 128, 160, 161, 162, 167 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження» , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

позов задоволити. Визнати протиправними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 при винесенні постанови серії ВП № 40674889 від 28 квітня 2014 року про накладення штрафу.

Постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 серії ВП № 40674889 від 28 квітня 2014 року про накладення штрафу - скасувати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику

Суддя