Справа № 2а-1903/10
Суддя: Куропятник О. М.
Дата ухвалення: 2010-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2- А-1903/10
Рядок стат. звіту 120
Код суду 0707
У Х В А Л А

12 жовтня 2010 року м. Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Куропятник О.М. перевіривши форму і зміст позовної заяви районного відділу Державної виконавчої служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон та вилучення паспорту громадянина України,

в с т а н о в и в:

Районний відділ Державної виконавчої служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон та вилучення паспорту громадянина України.

Вимоги ст. 2 ч. 1 КАС України передбачають, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.З КАС України, позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду, а ч.4 ст.50 КАС України, передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об"єднання, юридичні особи, які не є суб"єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян: про примусовий розпуск (ліквідацію) об"єднання громадян: про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо), в інших випадках, встановлених законом.

Враховуючи те, що ч.2 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право, зокрема, звертатися до суду з поданням про розшук боржника - фізичної особи або дитини чи постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної особи або іншої особи, у якої знаходиться майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, або дитина, щодо якої є виконавчий документ про її відібрання, то звідси випливає, що органам виконавчої служби та їх посадовим особам законодавством не надано право на звернення до суду з позовом про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон.

Крім того, ч.2. ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов"язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобовязань, а пункт 8 «Правил перетинання державного кордону громадянами України» передбачає, що для прикордонного контролю громадяни подають службовій особі контрольно-пропускного пункту Державної прикордонної служби паспорти, а у разі потреби й інші документи передбачені відповідними міжнародними договорами України. У ході перевірки паспортів службові особи КПП з'ясовують наявність обтяжуючих обставин за яких громадянину може бути тимчасово відмовлено у виїзді з України, а у разі потреби проводять опитування громадян, які прямують через державний кордон для з'ясування питань, пов'язаних з їх пропуском через державний кордон.

Згідно ч.2 ст. 8 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в України громадян України» у разі відмови громадянину України у-виїзді за кордон, він може оскаржити цю дію у судовому порядку за місцем свого проживання.

З огляду на вищенаведене, ні КАС України, ні законом України не передбачено право на звернення до суду з адміністративним позовом органів державної виконавчої служби до фізичної особи про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон, а в судовому порядку може бути розглянуто лише оскарження рішень відповідних органів та посадових осіб про тимчасове обмеження виїзду за межі України, суд приходить до висновку, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Із даної адміністративної позовної заяви вбачається, що даний спір не є публічно-правовим, а тому, враховуючи положення п.1ч.1 ст. 109 КАС України, слід відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі.

Згідно ст. 109 ч. 1 п. 1 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 109, 165 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою районного відділу Державної виконавчої служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон та вилучення паспорту громадянина України.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі невідкладно надіслати позивачу з позовною заявою та всіма доданими до неї документами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду ОСОБА_2