Справа № 2а-1870/4394/11
Суддя: Ю.В. Бадюков
Дата ухвалення: 2011-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2011 р. Справа № 2a-1870/4394/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бадюков Ю.В.

за участю секретаря судового засідання - Прімова О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства "Альфасистембуд" до Державної податкової інспекції в місті Суми про скасування податкового повідомлення-рішення № /0/99676 від 30.12.2010 р. ,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «Альфасистембуд» (далі по тексту позивач, ПАТ «Альфасистембуд») звернулося до Сумського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної податкової інспекції в м. Суми (далі по тексту відповідач, ДПІ в м. Суми) у якій просив визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення № /0/99676 від 30.12.2010 р., яким позивачу було зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 149161 грн. та нараховано штрафних (фінансових) санкцій на суму 48451, 30 грн.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що ДПІ в м. Суми з 25.11.2010 року по 15.12.2011 року проведена позапланова виїзна перевірка ПАТ «Альфасистембуд» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобовязань з ПДВ наступних податкових періодів: за березень 2009 року, що декларувалось в період з 01.02.2009 р. по 28.02.2009 р.; за квітень 2009 року, що декларувалось в період з 01.03.2009 р. по 31.03.2009 р.; за травень 2009 року, що декларувалось в період з 01.04.2009 р. по 30.04.2009 р.; за червень 2009 року, що декларувалось в період з 01.05.2009 р. по 31.05.2009 р.; за липень 2009 року, що декларувалось в період з 01.05.2009 р. по 31.05.2009 р.; за серпень 2009 року, що декларувалось в період з 01.07.2009 р. по 31.07.2009 р.; за вересень 2009 року, що декларувалось в період з 01.08.2009 р. по 31.08.2009 р.

За результатами позапланової виїзної перевірки ДПІ в м. Суми було складено акт від 30.12.2010 року № 10483/23-6/05520218 «Про результати позапланової виїзної перевірки ПАТ «Альфасистембуд», з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобовязань з ПДВ наступних податкових періодів: за березень 2009 року, що декларувалось в період з 01.02.2009 р. по 28.02.2009 р.; за квітень 2009 року, що декларувалось в період з 01.03.2009 р. по 31.03.2009 р.; за травень 2009 року, що декларувалось в період з 01.04.2009 р. по 30.04.2009 р.; за червень 2009 року, що декларувалось в період з 01.05.2009 р. по 31.05.2009 р.; за липень 2009 року, що декларувалось в період з 01.05.2009 р. по 31.05.2009 р.; за серпень 2009 року, що декларувалось в період з 01.07.2009 р. по 31.07.2009 р.; за вересень 2009 року, що декларувалось в період з 01.08.2009 р. по 31.08.2009 р. (далі по тексту акт перевірки).

На підставі вищезазначеного акту перевірки ДПІ в м. Суми було прийнято податкове повідомлення-рішення № /0/99676 від 30.12.2010 р. (далі по тексту податкове повідомлення-рішення) - згідно з яким згідно з підпунктом «б» підпункту 4.2.2. пункту 4.2. статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та згідно п. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу» від 04.12.1990 р. із змінами та доповненнями на підставі акта перевірки від 30.12.2010 року № 10483/23-6/05520218 встановлено порушення п.п. 7.2.3. п. 7.2., п.п. 7.4.5 п. 7.4., п.п. 7.7.1. п.п. 7.7.2 п.п. 7.7.4. ст. 7 Закону України від 03.04.1997 року № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість» із змінами та доповненнями внаслідок чого Приватному акціонерному товариству «Альфасистембуд» зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за основним платежем в сумі 149161, 00 грн., за штрафними фінансовими) санкціями - 48451, 30 грн.

Позивач з висновками, викладеними в акті перевірки та податковому повідомленні рішення не згоден, а оскаржуване податкове повідомлення рішення таким,що прийняте з порушенням норм діючого законодавства України з тих підстав, що основним видом діяльності товариства є будівництво. І в період будівництва об'єкту (7 - 12 місяців) товариство має від'ємне значення по податку на додану вартість, яке зараховувалось в погашення позитивного значення в періоди закінчення будівництва і продажу квартир, та і то не в повній сумі, так як в цей же період розпочиналось будівництво нового об'єкту, і знову накопичувалось від'ємне значення по податку на додану вартість. Більшість сум податкового кредиту по податку на додану вартість товариством сплачені постачальникам будматеріалів. Суми від'ємного значення податку на додану вартість ПАТ «Альфасистембуд» відображало в деклараціях як «Залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду». За березень 2009 р., залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду складав 2766330 грн. та від'ємне значення лютого 2009 р., яке зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду в сумі 348084 грн. За березень, квітень і травень 2009 р. від'ємне значення склало 174 23 грн., 112 826 грн. та 142 265 грн. За червень 2009 р. позитивне значення склало 2887145 грн. і залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду складав 656 581 грн. В послідуючих податкових періодах товариство мало від'ємне значення і станом на 1 липня 2010 р. в декларації за червень 2010 р. задекларовано залишок від'ємного значення в сумі 1165 087 грн. та від'ємне значення поточного періоду, яке зараховується до складу податкового кредиту наступного періоду в сумі 12 843 грн.

Відповідно до поданих відповідачу декларацій та уточнюючих розрахунків за 2009 рік заявлено бюджетне відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів в сумі 1047908 грн., використано в зменшення податкових зобов'язань з ПДВ на дату прийняття податкового повідомлення-рішення тільки в сумі 708944 грн. і на 338964 грн. мало право зарахувати в погашення податкових зобов'язань наступних податкових періодів. Та мало задекларований залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду в сумі 150404 грн.

Крім того позивач стверджує, що актом перевірки та податковим повідомленням-рішенням донараховується податок та штрафні санкції.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив через те, що позивачем у перівіряємому періоді деякі суми бюджетного відшкодування з податку позивачем двічі було включено до податкової звітності, що спричинило відповідне завищення сум, що підлягають бюджетному відшкодуванню. Крім того, позивачу було збільшено бюджетного відшкодування в рахунок податку на додану вартість. За липень та вересень 2009 року позивачу було нараховано штрафні (фінансові) санкції у повній відповідності законодавству України.

В судовому засіданні представник відповідача просив повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши надані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини на яких грунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ДПІ в м. Суми з 25.11.2010 року по 15.12.2011 року проведена позапланова виїзна перевірка ПАТ «Альфасистембуд» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобовязань з ПДВ наступних податкових періодів: за березень 2009 року, що декларувалось в період з 01.02.2009 р. по 28.02.2009 р.; за квітень 2009 року, що декларувалось в період з 01.03.2009 р. по 31.03.2009 р.; за травень 2009 року, що декларувалось в період з 01.04.2009 р. по 30.04.2009 р.; за червень 2009 року, що декларувалось в період з 01.05.2009 р. по 31.05.2009 р.; за липень 2009 року, що декларувалось в період з 01.05.2009 р. по 31.05.2009 р.; за серпень 2009 року, що декларувалось в період з 01.07.2009 р. по 31.07.2009 р.; за вересень 2009 року, що декларувалось в період з 01.08.2009 р. по 31.08.2009 р.

За результатами позапланової виїзної перевірки ДПІ в м. Суми було складено акт від 30.12.2010 року № 10483/23-6/05520218 «Про результати позапланової виїзної перевірки ПАТ «Альфасистембуд», з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобовязань з ПДВ наступних податкових періодів: за березень 2009 року, що декларувалось в період з 01.02.2009 р. по 28.02.2009 р.; за квітень 2009 року, що декларувалось в період з 01.03.2009 р. по 31.03.2009 р.; за травень 2009 року, що декларувалось в період з 01.04.2009 р. по 30.04.2009 р.; за червень 2009 року, що декларувалось в період з 01.05.2009 р. по 31.05.2009 р.; за липень 2009 року, що декларувалось в період з 01.05.2009 р. по 31.05.2009 р.; за серпень 2009 року, що декларувалось в період з 01.07.2009 р. по 31.07.2009 р.; за вересень 2009 року, що декларувалось в період з 01.08.2009 р. по 31.08.2009 р. (далі по тексту акт перевірки) (а.с. 4-35).

На підставі вищезазначеного акту перевірки ДПІ в м. Суми було прийнято податкове повідомлення-рішення № /0/99676 від 30.12.2010 р. (далі по тексту податкове повідомлення-рішення) - згідно з яким згідно з підпунктом «б» підпункту 4.2.2. пункту 4.2. статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та згідно п. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу» від 04.12.1990 р. із змінами та доповненнями на підставі акта перевірки від 30.12.2010 року № 10483/23-6/05520218 встановлено порушення п.п. 7.2.3. п. 7.2., п.п. 7.4.5 п. 7.4., п.п. 7.7.1. п.п. 7.7.2 п.п. 7.7.4. ст. 7 Закону України від 03.04.1997 року № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість» із змінами та доповненнями внаслідок чого Приватному акціонерному товариству «Альфасистембуд» зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за основним платежем в сумі 149161, 00 грн., за штрафними фінансовими) санкціями - 48451, 30 грн. (а.с. 36).

Оскаржуване податкове повідомлення-рішення було винесено на підставі виявлених в ході перевірки порушень.

Так, проведеною перевіркою підтверджено бюджетне відшкодування за березень 2009 року в розмірі 221374 грн., за квітень 2009 року в розмірі 174234 грн., за травень 2009 року в розмірі 112816 грн., за червень 2009 року в розмірі 142265 грн., за серпень 2009 року в розмірі 140746 грн., за вересень 2009 року в розмірі 107912 гривень.

Одночасно встановлено порушення підпункту 7.2.3 пункту 7.2, підпункту 7.4.5 пункту 7.4, підпунктів 7.7.1, 7.7.2 пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 3 квітня 1997 року №168/97-ВР, із змінами та доповненнями (далі - Закон України №168/97-ВР), в результаті чого позивачем завищено заявлені суми бюджетного відшкодування за березень 2009 року на 5892 грн., за липень 2009 року на 142265 грн. та за вересень 2009 року на 1004 гривень.

Згідно з поданою ПАТ «Альфасистембуд» до ДШ в м. Суми податковою декларацією з ПДВ за березень 2009 р. (вх. № 33399 від 14.04.2009 р.) (а.с. 56-57) з урахуванням уточнюючого розрахунку податкових зобовязань з податку на додану вартість у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок (вх. №144480 від 06.10.2010 р.) (а.с. 161) сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів, складає 227266 грн.

Перевіркою встановлено, що залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду, за даними позивача складає 3114411 грн., за даними перевірки - 3108519 грн., розбіжність 5892 грн.

Частина залишку від'ємного значення, фактично сплачена отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг), за даними відповідача складає 227266 грн., за даними перевірки - 221374 грн., розбіжність -5892 грн.

Сума, що підлягає відшкодуванню, за даними позивача складає - 227266 грн., за даними перевірки 221374 грн., розбіжність - 5892 грн.

Згідно з поданою ПАТ «Альфасистембуд» до ДШ в м. Суми податковою декларацією з ПДВ за лютий 2009 р. (вх. № 14726 від 18.03.2009 р.) відємне значення різниці між сумою податкового зобовязання та сумою податкового кредиту поточного звітного періоду складає 348081 грн. (а.с. 54-55).

Відповідно до поданого відповідачем уточнюючого розрахунку податкових зобовязань з податку на додану вартість у звязку із виправленням самостійно виправлених помилок вх. №33402 від 14.04.2009р. від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного періоду складає 342189 грн. (а.с. 159).

У додатку 2 до податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2009 р. «Довідка щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду» від 06.10.2011 р. відповідач зазначив суму залишку відємного значення попереднього податкового періоду 348081 грн. (а.с. 160), тобто на 5892 грн. більше ніж зазначено у декларації за лютий 2009 р. з урахуванням уточнюючого розрахунку.

В додатку 2 до податкової декларації за березень 2009р. позивачем невірно визначені показники. При складанні Довідки завищено частину залишку від'ємного значення, фактично сплаченої отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг) на суму 5892 грн. Замість заявленої суми бюджетного відшкодування - 227266 грн., позивач мав право на отримання бюджетного відшкодування в сумі 221374 грн.

Згідно додатку 2 до податкової декларації з ПДВ березень 2009 року залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду (ряд.24 податкової декларації звітного періоду) складається із суми ПДВ, яка виникла в лютому 2009р. - 342189 грн. Так, як станом на дату проведення перевірки відємне значення лютого 2009 року в сумі 120815 грн. підприємством використано в рахунок погашення позитивних нарахувань червня 2009 року в сумі 2887145 грн., то залишок відємного значення за лютий 2009 року складає 221374 грн. Таким чином позивачем завищено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню за березень 2009 року на суму 5892,00 грн.

Таким чином ПАТ «Альфасистембуд» має право на бюджетне відшкодування за березень 2009 р. в межах залишку від'ємного значення, що становить 221374 грн., тому перевіркою правомірно зменшено заявлену суму до відшкодування на 5892,00 грн.

Згідно з поданою ПАТ «Альфасистембуд» до ДПІ в м. Суми податковою декларацією з ПДВ за липень 2009 р. (вх. № 128090 від 19.08.2009 р.) залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду, за даними підприємства складає 656581 грн. (а.с. 65-66).

Перевіркою встановлено ,що згідно з даними декларації залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду, за даними підприємства складає 656581 грн., заданими перевірки 0 грн., розбіжність 656581 грн. Частина залишку від'ємного значення, фактично сплачена отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг), за даними підприємства складає 142265 грн., заданими перевірки 0 грн., розбіжність 142265 грн. Сума, що підлягає відшкодуванню, за даними підприємства складає - 142265 грн., за даними перевірки 0 грн., розбіжність 142265 грн.

Відповідно до додатку 2 за червень 2009 р. - «Довідка щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду», позивачем за травень 2009 року суму залишку відємного значення та значення рядка 26 декларації звітного податкового періоду визначено в розмірі 142265, 00 грн.(а.с. 166).

Відповідно до додатку 2 за липень 2009 р. - «Довідка щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду» позивачем за травень 2009 р. суму залишку відємного значення та значення рядка 26 декларації звітного податкового періоду визначено в розмірі 142265, 00 грн.(а.с. 167).

В декларації з ПДВ за червень 2009 р. (вх. № 102913 від 17.07.2009 р. (а.с. 62-63) з урахуванням уточнюючого розрахунку податкових зобовязань з ПДВ у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок вх. № 144486 від 06.10.2010 р. (а.с. 90) ПАТ «Альфасистембуд» заявлено до відшкодування суму ПДВ 142265 грн. за рахунок відємного значення травня 2009 р.

Позивач повторно в декларації за липень 2009 р. (вх. № 128090 від 19.08.2009 р. з урахуванням уточнюючого розрахунку вх. №6 від 26.08.2010р.) заявлено до відшкодування суму ПДВ 142265 грн. знову за рахунок відємного значення травня 2009 р., який вже заявлений в декларації за червень 2009 р. (вх. № 102913 від 17.07.2009 р. з урахуванням уточнюючого розрахунку вх. №144486 від 06.10.2010р.). Тобто сума ПДВ заявлена двічі по залишку відємного значення травня 2009 р.

Таким чином, позивачем завищено заявлену суму бюджетного відшкодування за липень місяць 2009 року на суму 142265 грн. за рахунок невірного визначення суми залишку від'ємного значення попередніх податкових періодів - в розрізі періодів та визначення фактично сплаченої суми ПДВ за отриманий товар по періодах, по яких вже не має залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів.

Під час перевірки ДПІ в м. Суми встановлено, що згідно з поданою ПАТ «Альфасистембуд» до ДПІ в м. Суми податковою декларацією з ПДВ за вересень 2009 р. (вх. № 165249 від 20.10.2009 р. (а.с. 70-71) з урахуванням уточнюючих розрахунків сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів, складає 108916 грн.

ДПІ в м. Суми в акті перевірки зазначає, що згідно з даними декларації залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду, за даними підприємства складає 906243, 00 грн., заданими перевірки 107912 грн., розбіжність 798331, 00 грн. Частина залишку від'ємного значення, фактично сплачена отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг), за даними підприємства складає 108916, 00 грн., заданими перевірки 107912, 00 грн., розбіжність 1004,00 грн. Сума, що підлягає відшкодуванню, за даними підприємства складає 108916, 00 грн., за даними перевірки 107912, 00 грн., розбіжність 1004, 00 грн.

Відповідно до додатку 5 до податкової Декларації з ПДВ за липень 2009 р. «Розшифровки податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» позивачем суму податкового кредиту було включено суму ПДВ 1004, 00 грн. (а.с. 164-165).

Відповідно до додатку 5 до податкової Декларації з ПДВ за серпень 2009 р. «Розшифровки податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» позивачем було включено суму податкового кредиту липня місяця на суму ПДВ 1004, 00 грн. (а.с. 162-163).

Позивачем до складу податкового кредиту за серпень 2009 року було включено податкові накладні №6 від 21.07.2009 р. на загальну суму 5613, 64 грн. в т.ч. ПДВ 935, 61 грн. та № 16 від 27.07.2009 року на загальну суму 411, 42 грн. в т.ч. ПДВ 68, 57 грн., отримані від ФОП ОСОБА_3, а всього на суму ПДВ 1004 грн. (а.с. 150-152).

Таким чином, встановлено завищення частини залишку від'ємного значення, фактично сплаченої отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг) на суму 1004, 00 грн.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету, відшкодуванню з бюджету (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення відшкодування встановлено пунктом 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від 03.04.1997 р. зі змінами та доповненнями (далі по тексту Закон № 168/97).

Відповідно до підпункту 7.7.1 пункту 7.7. статті 7 Закону №168/97 при від'ємному значенні суми, розрахованої як різниця між податковими зобов'язаннями звітного періоду та податковим кредитом цього самого звітного періоду, враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Якщо в наступному звітному періоді така сума не перекрита поточними податковими зобов'язаннями та має від'ємне значення, то згідно з підпунктом «а» підпункту 7.7.2 пункту 7.7 статті 7 Закону №168/97 бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).

Частина суми податку, за якою не проведено розрахунки з постачальником, у вигляді залишку від'ємного значення після бюджетного відшкодування відповідно до підпункту «б» підпункту 7.7.2 пункту 7.7 статті 7 Закону №168/97 включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Пунктом 5.12. Наказу Державної податкової адміністрації від 30.05.1997 р. № 166 "Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання" встановлено якщо в наступному звітному податковому періоді різниця між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту, з урахуванням залишку такого від'ємного значення минулого звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, має від'ємне значення, то платником податку разом з податковою декларацією подаються Довідка щодо сум залишку від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (додаток 2 до податкової декларації з податку на додану вартість) та Розрахунок суми бюджетного відшкодування (додаток 3 до податкової декларації з податку на додану вартість). При цьому платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування на його рахунок у банку, подає Заяву про повернення суми бюджетного відшкодування (додаток 4 до податкової декларації з податку на додану вартість).

Відповідно до п. п. 7.7.7. п. 7.7 ст. 7 Закону № 168/97 якщо за наслідками документальної невиїзної (камеральної) або позапланової виїзної перевірки (документальної) податковий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий податковий орган у разі заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми,

визначеної податковим органом унаслідок таких перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною податковим органом внаслідок проведення таких перевірок, податковий орган надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування.

Згідно з обліковою карткою ПАТ «Альфасистембуд» з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування по деклараціях за липень і вересень 2009 року, заявлені платником уточнюючими розрахунками від 26 серпня 2010 року, були відшкодовані платнику за рахунок податкових зобов'язань, визначених у деклараціях з ПДВ за серпень 2010 року, за вересень 2010 року, у повному обсязі. Суми ПДВ, які підлягали до сплати в бюджет, визначені у деклараціях за липень-жовтень 2010 року, ПАТ «Альфасистембуд» не сплачувалися, тому були спрямовані на погашення заявлених платником сум бюджетного відшкодування. Бюджетне відшкодування по деклараціях за квітень-травень 2009 року, заявлені уточнюючими розрахунками від 6 жовтня 2010 року, відповідно до облікової картки станом на 31 грудня 2010 року не відшкодовані (а.с. 154-157).

Відповідно до п. п. 7.7.3. п. 7.7. ст. 7 Закону № 168/97 платник податку може прийняти самостійне рішення про зарахування належної йому повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації, яку він подає за наслідками звітного періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетного відшкодування згідно з нормами цієї статті. При прийнятті такого рішення зазначена сума не враховується при розрахунку сум бюджетного відшкодування наступних податкових періодів.

Згідно із п. 1.2. ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-III (далі Закон № 2181) податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Підпунктом 5.3.1. п. 5.3. ст. 5 Закону № 2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно Податкового роз'яснення щодо черговості погашення та окремих питань стягнення сум податкового боргу, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 13.11.2002 р. № 540 пункт 5.3 статті 5 Закону № 2181 встановлює обов'язок платника податків сплатити узгоджену суму податкового зобов'язання та терміни її погашення. Кошти, що надійшли на сплату зобов'язань з податку, збору (обов'язкового платежу), спрямовуються на погашення податкових зобов'язань з того самого платежу у порядку календарної черговості настання граничних термінів їх сплати. Така черговість погашення діє незалежно від волі платника податків та стосується як самостійно розрахованих платником податків податкових зобов'язань, так і податкових зобов'язань, розрахованих контролюючим органом.

Щодо застосування штрафних (фінансових) санкцій на підставі п. п. 17.1.3. п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000 року N 2181-Ш, відповідно до якого у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули було зроблено розрахунок штрафних (фінансових) санкцій по податку на додану вартість за липень 2009р. на суму ПДВ - 48250,50 грн. та за вересень 2009 р. на суму ПДВ - 200,80 грн. (а.с. 153).

Згідно статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).

Позивачем висновки акту перевірки не спростовані, доказів протиправності податкового повідомлення-рішення суду не надано. За наведених обставин, суд дійшов висновку, що вимоги стосовно скасування податкового повідомлення-рішення № /0/99676 від 30.12.2010 р., яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість Приватному акціонерному товариству "Альфасистембуд" на суму 149161,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 48451, 30 грн., як такого, що прийнято з порушенням норм діючого законодавства України не підтверджуються матеріалами справи, а відтак не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову приватного акціонерна товариства "Альфасистембуд" до Державної податкової інспекції в місті Суми про скасування податкового повідомлення-рішення № /0/99676 від 30.12.2010 р. відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 01.09.2011 р.

Суддя (підпис) Ю.В. Бадюков

З оригіналом згідно

Суддя Ю.В. Бадюков