Справа № 818/2727/15
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2015 р. Справа № 818/2727/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.

за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ямпільського районного управління юстиції у Сумській області про встановлення неправильності в актовому записі про народження, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, який підтримала в судовому засіданні, в якому просить встановити неправильність запису в актовому записі № 35 від 03.09.1999 р. про народження ОСОБА_2 в частині її місця народження, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ямпільського районного управління юстиції у Сумській області, та зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ямпільського районного управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису № 35 про народження ОСОБА_2, зробленого 03 вересня 1999 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ямпільського районного управління юстиції у Сумській області, а саме змінити місце народження з селища Ямпіль Ямпільського району Сумської області на місто Брянськ Російської Федерації. Свої вимоги мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Брянськ Російської Федерації вона народила доньку - ОСОБА_2, реєстрацію народження дитини здійснено Відділом державної реєстрації актів громадянського стану Ямпільського районного управління юстиції 03.09.1999 р. Місцем народження зазначено: селище Ямпіль, Ямпільський район, Сумська область, що відповідає місцю реєстрації батьків. У 2014 році позивачка звернулася до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2, а саме просила змінити місце народження дитини з "Україна, Сумська область, Ямпільський район, смт. Ямпіль" на "Російська Федерація, Брянська область, місто Брянськ", але їй було відмовлено за відсутності підстав. Вважає таку відмову незаконною, оскільки їй не було роз'яснено порядку державної реєстрації народження дитини, та просить суд задовольнити її позовні вимоги.

У судове засідання представник відповідача не прибув, 31.08.2015 р. подав до суду заяву про розгляд справи без його участі (а.с.25). Крім того повідомляє, що помилки при проведенні реєстрації народження дитини з боку органу реєстрації актів цивільного стану не було, а реєстрація народження була проведена за місцем реєстрації батьків згідно з їх заявою.

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Брянськ Російської Федерації ОСОБА_1 народила доньку - ОСОБА_2, що підтверджується копією медичного свідоцтва про народження, виданим Брянським пологовим будинком № 2 та довідкою, виданою Брянською міською клінічною лікарнею № 4 (а.с.9,10).

Реєстрацію акту громадянського стану - народження дитини - здійснено Відділом державної реєстрації актів громадянського стану Ямпільського районного управління юстиції 03.09.1999 р. під актовим записом № 35, місцем народження зазначено: селище Ямпіль, Ямпільський район, Сумська область (а.с.20).

10.04.2014 р. позивачка звернулася до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2, а саме просила змінити місце народження дитини з "Україна, Сумська область, Ямпільський район, смт. Ямпіль" на "Російська Федерація, Брянська область, місто Брянськ" (а.с.19), але їй було відмовлено у внесенні змін до зазначеного актового запису (а.с.8).

Суд вважає, що рішення відповідача про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану про народження є обґрунтованим та прийнятим відповідно до норм чинного законодавства, з огляду на таке.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 6 Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх.

Стаття 9 Закону передбачає, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Внесення змін до актового запису цивільного стану регулюється статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", відповідно до якої внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до записів актів цивільного стану регулюється також Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 N 96/5 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793 (далі - Правила).

Так, пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.15 та пунктом 2.12 вищевказаних Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

У свою чергу, державна реєстрація акту цивільного стану - народження доньки позивачки - була проведена 03.09.1999 р. в порядку, передбаченому Кодексом про шлюб та сім'ю України та Інструкцією про порядок реєстрації актів громадянського стану в Україні, затвердженою наказом Міністерства юстиції Української РСР від 29 грудня 1984 р. N 22/5 (зі змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства юстиції від 19.04.94 р. N 15/5, чинними на час вчинення акту цивільного стану).

Відповідно до ст. 163 Кодексу про шлюб та сім'ю України реєстрація народження провадиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них.

Відповідно до п.п. 8, 10 вказаної Інструкції реєстрація народження провадиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них. Якщо реєстрація народження дитини провадиться за місцем проживання батьків чи одного з них, місцем народження дитини в запису акта вказується місце проживання батьків (чи одного з них), а при реєстрації народження дитини за місцем її народження - фактичне місце народження, що повинно бути роз'яснено особам, які прийшли реєструвати народження дитини.

Дана норма передбачає два альтернативні випадки реєстрації народження: або за місцем проживання батьків дитини чи одного з них або за місцем народження дитини. У даному випадку реєстрація народження дитини - доньки позивачки - проведена за місцем проживання батьків (Україна, Сумська область, Ямпільський район, смт. Ямпіль) на підставі заяви про реєстрацію народження дитини.

Крім того, зі змісту даної норми вбачається, що порядок реєстрації народження дитини повинен бути роз'яснений особам, які прийшли реєструвати народження дитини. Позивачка зазначає, що їй з чоловіком такий порядок не був роз'яснений, однак доказів цього суду не надано.

Виходячи з системного аналізу вказаних норм, суд дійшов висновку, що на час реєстрації народження доньки позивачки відповідачем не було допущено порушень законодавства, а реєстрацію народження проведено згідно з заявою батьків у встановленому порядку. За таких обставин суд не вбачає обов'язку відповідача вносити зміни до актового запису про народження ОСОБА_2, зробленого 03 вересня 1999 року за № 35.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ямпільського районного управління юстиції у Сумській області про встановлення неправильності в актовому записі про народження, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах

Повний текст постанови складено 07 вересня 2015 року.