Справа № 500/3012/15-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/3012/15-а
Провадження № 2-а/500/113/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2015 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Бурнусуса О.О.,

при секретарі Петровій В.В.,

за участю сторін: представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_4 звернулись до суду з позовом, який уточнили та яким просили визнати протиправними дії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області щодо відмови позивачам в наданні дозволу на приватизацію квартири, що розташована за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кишинівська, б. 93-А, кв. 2, а також просили зобовязати виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради Одеської області прийняти рішення про передачу вищезазначеної квартири ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в порядку приватизації.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 18.02.2000 року в квартирі, розташованій за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кишинівська, б. 93-А, кв. 2 проживає ОСОБА_1, а з 1991 року проживає її донька ОСОБА_4. Зазначена квартира відноситься до державного житлового фонду та згідно з Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» позивачі мають право на приватизацію вказаної квартири. У звязку із цим 27.03.2015 року позивачі звернулись до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області із заявою про передачу вищезазначеної квартири їм у власність. Проте листом від 07.04.2015 року позивачам було відмолено у передачі вказаної квартири у власність, оскільки у позивачів відсутня копія ордеру на квартиру. Проте, зазначені дії відповідача позивачі вважають протиправними, оскільки згідно довідки, наданої КП «Житсервіс-2», ордер на квартиру розташовану за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кишинівська, б. 93-А, кв. 2, в архіві КП «Житсервіс-2» відсутній. Позивачі на законних підставах користується вказаною квартирою та до сьогоднішнього часу вони не використали своє право на безкоштовну приватизацію житла. Частиною 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що органи приватизації не мають право відмовити в приватизації житла за відсутності копії ордера на квартиру.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Позивач ОСОБА_4 в судове засідання не зявилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, якою уточнені позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області уточнені позовні вимоги не визнала в повному обсязі та заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що при зверненні до виконавчого комітету щодо надання дозволу на приватизацію квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кишинівська, б. 93-А, кв. 2, позивачами в порушення п. п. 18, 20 Положення про порядок передачі квартири (будинків), жилих приміщень в гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово комунального господарства України від 16 грудня 2009 року за № 396, не було надано копію ордеру на квартиру.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири; довідка про склад сімї та займані приміщення; копія ордеру про надання жилої площі, документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява згода тимчасово відсутніх членів сімї наймача на приватизацію квартири.

Рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 11.03.2010 року за №269 прийнято в комунальну власність, на баланс управління житлово комунального господарства житловий будинок, розташований за адресою: м. Ізмаїл, вул. Кишінівська, 93-А.

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 18.06.2012 року за №590, виданого виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради, власником багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кишинівська, 93-А, є міська громада в особі Ізмаїльської міської ради.

Згідно довідки, наданої КП «Житсервіс-2» про склад сім`ї наймача квартири, в квартирі, розташованій за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул.. Кишинівська, б. 93-А, кв. 2, постійно проживають та мають право на приватизацію ОСОБА_1 та ОСОБА_4.

09.06.2011 року між комунальним підприємством «Житсервіс-2» та ОСОБА_1 було укладено договір найму житлового приміщення, а саме квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кишинівська, б. 93-А, кв. 2, в якому зазначено, що наймодавець надає наймачеві ОСОБА_1 та членам її сім`ї ОСОБА_4 у користування житлове приміщення, а саме вищезазначену квартиру.

23.03.2015 року між комунальним підприємством «Житсервіс-2» та ОСОБА_1 було укладено договір найму житлового приміщення, а саме квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кишинівська, б. 93-А, кв. 2, в якому зазначено, що наймодавець надає наймачеві ОСОБА_1 та членам її сім`ї ОСОБА_4 у користування житлове приміщення, а саме вищезазначену квартиру.

Згідно довідки від 25.03.2015 року за № 554, наданої територіально відокремленин без балансовим відділення № 10015/0456 філії Одеського обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України», повідомлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, які проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, б. 93- А, кв. 2 житлові чеки не отримували та правом своїм на них в м. Ізмаїлі, не скористувалися.

27.03.2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області із заявою про передачу у власність квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кишинівська, б. 93- А, кв. 2.

Листом від 07.04.2015 року за № М-309, наданим виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради Одеської області, позивачу було відмовлено у приватизації вищезазначеної квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кишинівська, б. 93- А, кв. 2 оскільки нею в порушення п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян не була надана копія ордеру на квартиру.

В листі від 07.07.2015 року за № 739, наданому директором комунального підприємства «Житсервіс-2», зазначено, що ОСОБА_1 в квартирі, розташованій за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул.. Кишинівська, б. 93-А, кв. 2, зареєстрована з 23.11.2001 року, її донька ОСОБА_4 в зазначеній квартирі зареєстрована з 14.11.2007 року. На підставі форми А був відкрий особистий рахунок на ОСОБА_1 та укладений договір найму житлового приміщення. Інформацією, на якій підставі ОСОБА_1 та ОСОБА_4 вселились в вищезазначену квартиру в період знаходження будинку на балансі Ізмаїльського загону морської охорони прикордонної служби, КП «Житсервіс-2» не володіє.

Згідно до змісту ч. З ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (надалі - Закон) передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання зави громадянина.

При цьому частина 10 наведеної статті зазначає, що органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 статті 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків - пам'ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Тобто, перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Таким чином, враховуючи, що ордер для вселення в квартиру АДРЕСА_1 видавався і відсутність його копії позбавляє позивачів реалізувати їх право на приватизацію квартири, суд приходить до висновку про необхідність визнання неправомірними дій виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, які виразились у відмові ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в приватизації квартири АДРЕСА_2 та зобовязати виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради Одеської області прийняти рішення про надання позивачам дозволу на приватизацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_3.

Керуючись ст.ст. 9-11, 69-71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_4 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, які виразились у відмові ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в приватизації квартири АДРЕСА_4.

Зобовязати виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради Одеської області прийняти рішення про надання ОСОБА_1 та ОСОБА_4 дозволу на приватизацію квартири, розташованої за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Кишинівська, б. 93-А, кв. 2.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_5