Справа № 369/5073/15-а
Суддя: Пінкевич Н. С.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Центральна районна лікарня Києво-святошинського району
Справа № 369/5073/15-а
Провадження № 2-а/369/191/15
ПОСТАНОВА
іменем України
11.08.2015 року м. Київ
Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:
головуючого судді Пінкевич Н.С.
при секретарі Сохань Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області, третя особа Центральна районна лікарня Києво-Святошинського району Київської області про визнання рішення неправомірними та зобов`язання вчинити дію, -
У травні 2015 року ОСОБА_1 звернувся у суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області. Свої вимоги мотивував тим, що він є інвалідом ІІ групи 1 категорії захворювання, пов`язане з Чорнобильською катастрофою, інвалід 2 групи. Йому призначена пенсія відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У квітні 2015 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та подав підтверджуючі документи. Листом від 15 квітня 2015 року УПФУ йому відмовило з-підстав відсутності документів, що підтверджують факт роботи, заробіток, існування розбіжностей в поданих документах. З рішенням відповідача не погоджується, вважає своє право порушеним.
Просив суд визнати протиправними рішення відповідача щодо відмови в перерахунку йому пенсії згідно довідки про роботу в зоні відчуження №86 від 06 квітня 2015 року та зобов`язати відповідача перерахувати пенсію на підставі даної довідки з виплатою пенсії, починаючи з 08 квітня 2015 року.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав. Просив суд задоволити позов.
У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечували. Просили відмовити в задоволенні позову.
У судове засідання представник Центральної районної лікарні Києво-Святошинського району Київської області не з`явився. Подали суду письмові пояснення по суті позовних вимог, позовні вимоги підтримали. Просили слухати справу у відсутність їхнього представника.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, перевіривши матеріали справи, доводи позовної заяви та заперечень, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.
Відповідно ст. 9 КАС України суд при вирішення справи керується принципом законності та застосовує нормативно-правові акти, прийняті відповідними органами на підставі та в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Згідно ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.
Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
При розгляді справи судом встановлено, що з 09 квітня 2012 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію по інвалідності 2-ї групи, захворювання пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, призначену відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 70 % втрати професійної працездатності.
08 квітня 2015 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звертався до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки №86 від 06 квітня 2015 року.
Листом Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі №86/к-01 від 15 квітня 2015 року ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії з підстав відсутності достатніх і належних доказів на підтвердження, існування розбіжностей в поданих документах.
Встановлено, що ОСОБА_1 у 1986 році працював водієм швидкої медичної допомоги в ЦРЛ м. Боярка та відповідно наказу 137-К від 30 травня 1986 року був відряджений на проходження військової служби як військовозобов`язаний та призваний на військові збори згідно розпорядження РВК Києво-Святошинського району з 03 травня 1986 року. Києво-Святошинським військкоматом ОСОБА_1 було направлено на проходження зборів до в/ч НОМЕР_1 (місце базування - м. Біла Церква Київської області), де згідно наказу по стройовій частині № 103 від 05 травня 1986 року ОСОБА_1 було направлено для робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зону відчуження.
У період з 04 травня по 17 травня 1986 року ОСОБА_1 приймав участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме: 4-5 травня - робота по благоустрою табору с. Оране; 06 травня - робота по ПуСО с. Копачі; 7-8 травня - робота по благоустрою табору с. Оране; 09 травня - зняття ґрунту м. Чорнобиль; 10-12 травня - робота по благоустрою табору с.Оране;
13 травня - зняття ґрунту м. Прип`ять; 14-17 травня - робота по благоустрою табору с.Оране. Тобто ОСОБА_1 виконував роботу в зоні відчуження 3 дні, що підтверджується матеріалами справи.
За час роботи ОСОБА_1 нараховувалась заробітна плата, збережену на підприємстві згідно ст. 72 Закону СРСР про всезагальну військову зобов`язаність, в розмірі 100% тарифної ставки (посадового окладу). За місцем перебування на військових зборах у в/ч НОМЕР_1 йому нараховувалось грошове забезпечення згідно довідки, виданої Києво-Святошинським військкоматом Київської області, № 1/453 від 07 липня 1986 року та довідки в/ч № 24 від 16 липня 1986 року, виплачена з/п, яка нарахована ЦРЛ м. Боярка і становить 487-11 крб.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1240 від 22 вересня 2004 року для ліквідаторів-чорнобильців були внесені зміни до п. 1 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв`язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи (замінила постанову № 523 від 30 травня 1997 року).
Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою КМУ № 1210 від 23 листопада 2011 року. Так, ліквідатор аварії на ЧАЕС має право подати довідку про з/п в зоні відчуження для нарахування йому пенсії цим порядком. Довідку про з/п в зоні відчуження з урахування місця перебування, часу та кратності зони надає підприємство, на якому працювала людина, яка відряджена на військові збори.
На підставі звернення ОСОБА_1 , 06 квітня 2015 року Центральна районна лікарня Кмєво-Святошинського району Київської області видала довідку № 86.
З поданої суду довідки встановлено, що вищевказана довідка є дійсною, відповідає іншим документам; видані довідки №347, 216 від 09 квітня 2013 року є недійсними.
Згідно ст. 15 Чорнобильського Закону підприємство, на якому працював ліквідатор аварії на ЧАЕС, повинно видати довідку про з/п в зоні ЧАЕС для подальшої передачі УПФУ для нарахування пенсії.
Згідно ст. 57 Чорнобильського Закону обчислення середньомісячного заробітку проводиться відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У разі обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. Якщо особа звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше місяця - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.
Постанова №524-156 від 07.05.1986 року передбачає право керівників підприємств та організацій проводити оплату праці робітників, безпосередньо зайнятих на роботах з усуненням наслідків аварії на ЧАЕС за підвищеними до 100% тарифним ставкам. За нормами постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 153/10-43 премія за роботу працівника в зоні ЧАЕС виплачувалася відповідно до діючого на підприємстві положення про преміювання.
Згідно розпорядження № 1031-рс Ради Міністрів УРСР 1988 року визначаючи розрахункові суми слід виходити з того, що оплату праці осіб, призваних на військові збори, які виконували роботи в зоні відчуження, обчислюють за фактично відпрацьований час: III зона - у 4-кратному розмірі; II зона - у 3-кратному розмірі; І зона - у 2-кратному розмірі виходячи з тарифної ставки, встановленої за основним місцем роботи; у зоні особливого контролю - в однократному розмірі тарифної ставки (п. 1 постанови № 524-156 та абзац 4 пп. 1 п. 1 постанови № 207-7).
Крім того, особи, призвані на військові збори, яким раніше призначали пенсію на підставі заробітку, обчисленого відповідно до листа № 136с, мають право на перерахунок пенсії з урахуванням норм постанови № 1240. Підстава для перерахунку - довідка підприємства, де працювала особа, призвана на військові збори. Підставами для перерахунку пенсії являється довідка про з/п, яку видають на підставі особових рахунків. Платіжних відомостей та ін. документів про нараховану та сплачену з/п, а також маршрутного листа, який фіксує процес перебування в населеному пункті, роботу, яка виконується, час та місце перебування особи.
Відповідно по постанови Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року «Про затвердження порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату» у разі втрати первинних документів по з/п необхідних для нарахування отримати з Єдиного державного реєстру осіб - платників податків та ін. обов`язкових платежів даних про з/п (дохід) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, що являється основою для нарахування пенсії. Визначено також і механізм розрахунку заробітної плати для призначення пенсії застрахованої особи підприємством: за період до 1 січня 1998 року та у разі відсутності даних у державному реєстрі фізичних осіб - платників податків і державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування з/п (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується під час призначення пенсії, визначається: за наявності підприємства, установи, організації, де працювала особа, або їх правонаступника - виходячи з розміру середньої заробітної плати за відповідною професією (посадою) на зазначеному підприємстві, в установі, організації, що склалася у кожному місяці роботи, за який втрачено документи про нарахування та виплату заробітної плати (доходу) (абзац 1 підп. 1 п. З із змінами, внесеними згідно з ПКМ № 166 від 29.02.2012 року); за відсутності на підприємстві, в установі, організації або в їх правонаступника відповідної професії (посади) заробітна плата визначається виходячи з розміру середньої з/п за аналогічною професією (посадою) на зазначеному підприємстві, в установі, організації або в їх правонаступника, що склалася у кожному місяці роботи, за який втрачено документи (абзац 2 підп. 1 п. З в редакції ПКМ № 166 від 29.02.2012 року); у випадку повної втрати первинних документів про нарахування та виплату підприємствами, установами, організаціями з/п (доходу) за відповідний період з/п визначається за відповідною професією (посадою) на зазначеному підприємстві, в установі, організації за календарний рік, що передує року, з якого призначається пенсія (підп. 1 п. З доповнено новим абзацом згідно з № 166 від 29.02.2012 року).
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Зважаючи на викладене, суд вважає, що надані позивачем докази у сукупності доводять його позовні вимоги, що є підставою для перерахунку йому пенсії згідно довідки №86 від 06 квітня 2015 року. Натомість, відповідачем не доведено, що надані позивачем довідки та інші документи є підробленими чи містять недостовірні відомості.
З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, що стосуються визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку позивачу пенсії та зобов`язання перерахувати та виплатити пенсію згідно довідки, починаючи з 08 квітня 2015 року.
Оскільки порушені права позивача підлягають захисту, за таких умов суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення позову та визнання протиправними відмови в перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити дію.
Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області, третя особа Центральна районна лікарня Києво-Святошинського району Київської області про визнання рішення неправомірними та зобов`язання вчинити дію задоволити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки про заробітну плату в зоні відчуження ЧАЕС № 86 від 06 квітня 2015 року Центральної районної лікарні Києво-Святошинського району Київської області, починаючи з 08 квітня 2015 року.
На постанову суду може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя