Справа № 1407/2-а-5696/11
Суддя: Висоцька Г. А.
Дата ухвалення: 2011-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2011 року Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді - Висоцької Г.А.

при секретарі - Будім І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вознесенська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про визнання дій посадової особи неправомірними та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

25.05.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 України в Дніпропетровській області про визнання дій посадової особи неправомірними та скасування постанови про адміністративне правопорушення.

В обгрунтування позову позивач зазначав, що 22 травня 2011 року інспектор ДПС БДПС з ОАТ м. Дніпропетровська ОСОБА_3 склав відносно нього протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого позивач 22 травня 2011 року о 18 годині 20 хвилин в м. Дніпропетровську на вул. Панікахи в напрямку м. Запоріжжя, керуючи автомобілем "RENAULT", реєстраційний номер НОМЕР_1, в порушення п. 8.7.3 «е» ПДР України, проїхав регульований пішохідний перехід на заборонений червоний сигнал світлофора, чим скоїв правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 122 КупАП.

На підставі протоколу інспектором в цей же день було винесено постанову, якою ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КупАП та на нього накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 430 грн.

Позивач вважає, що дії інспектора щодо складання протоколу та винесення постанови мають неправомірний характер, водночас постанова винесена безпідставно та з процесуальними порушеннями, а саме з підстав відсутності правопорушення взагалі, оскільки він проїхав регульований пішохідний перехід на зелений сигнал світлофору, який був розташований перед переходом, належних і допустимих доказів вказаногопорушення;

Виходячи з цих обставин позивач просив позов задовольнити: визнати протиправною та скасувати постанову про адміністративне правопорушення.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіславши на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти позову заперечує, вказуючи, що постанова про накладення адміністративного стягнення винесена ним правомірно та обґрунтовано.

Дослідивши матеріали справи та матеріали надісланої відповідачем на адресу суду адміністративної справи, суд прийшов до наступного.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова про притягнення фізичних осіб до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії.

Відповідно до протоколу серії АЕ № 422223 та постанови АЕ № 272033 від 22 травня 2011 року о 18 годині 20 хвилин в м. Дніпропетровську на вул. Запорізьке шоссе позивач, керуючи автомобілем " RENAULT ", реєстр. номер НОМЕР_1, в порушення п. 8.7.3 (е) ПДР України, проїхав регульований пішохідний переход на заборонений (червоний) сигнал світлофора, чим скоїв правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 122 КупАП.

Позивача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КупАП та на нього накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 430 грн.

Відповідно до п. 8.7.3 (е) ПДР України водій, який виїхав на перехрещення проїзних частин згідно із сигналом світлофора, що дозволяє рух, повинен виїхати у наміченому напрямку незалежно від сигналів світлофора на виїзді.

Проте, якщо на перехрестях перед світлофорами на шляху руху водія є дорожня розмітка 1.12 (стоп-лінія) або дорожній знак 5.62 "Місце зупинки", він повинен керуватися сигналами кожного світлофора.

Факт порушення водієм Правил дорожнього руху України фіксується відповідно до норм Кодексу України про адміністративні правопорушення та повинен бути достатньо обгрунтований належними доказами, які б усували будь-які сумніви щодо наявності такого порушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його скоєнні та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Доказом вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП є лише протокол про адмінстративне правопорушення.

Разом з тим в протоколі містяться заперечення позивача проти порушення в якому він вказував на відповідність його дій вимогам Правил, а саме те, що він проїхав проїхав пішохідний перехід на зелений сигнал світлофора, ПДР не порушив.

Вказані заперечення в силу ст. 251 КУпАП є одним з доказів, що можуть підтверджувати факт наявності або відсутності адмінстративного правопорушення.

Таким чином, маючи перед прийняттям постанови протокол про адміністративне правопорушення, в якому позивач заперечував проти порушення Правил дорожнього руху, суб'єкт владних повноважень мав би, використовуючи свої повноваження, зібрати докази, які підтверджували наявність складу правопорушення та спростовували свідчення позивача, але таких належних та допустимих доказів ні протокол, ні постанова не містить.

Не зібрано та не надано таких доказів відповідачем й в судове засідання.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду від 23 грудня 2005 року № 14 "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст. 283, 284 КУпАП. В ній, зокрема, необхідно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

У відповідності до ст. 288 КУпАП встановлено, що постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено в суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Частиною 3 ст. 162 КАС України надано адміністративному суду повноваження на прийняття іншої постанови (не передбаченої переліком частини 2) , яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За змістом ст. 293 КУпАП під час розгляду позову перевіряється законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймається одне з таких рішень: залишення постанови без зміни; скасування постанови і надсилання справи на новий розгляд; скасування постанови і закриття справи; зміна заходу стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

За зазначених обставин справи постанова про адміністративне правопорушення підлягає скасуванню, а справа - направленню на новий розгляд.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 158-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Постанову серії АЕ 422223 від 22.05.2011 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП відносно ОСОБА_1 скасувати, а справу направити на новий розгляд.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя: Висоцька Г.А.