Справа № 1570/5284/12
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

09 липня 2015 року м. Київ К/800/46450/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до Закритого акціонерного товариства «Одесакондитер» про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в:

У вересні 2012 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив стягнути з відповідача суму пенсійних виплат у розмірі 27903,14 грн..

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2012 року, яку залишено без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення вказаних судів та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 з жовтня 2003 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси( далі - Управління).

Вказана особа 24.12.2004 року звернулась до Управління із заявою про перерахунок пенсії та довідкою про зарплату за 1995-1999 роки, наданою ЗАТ «Одесакондитер» .

На підставі вказаної довідки та заяви Управління проведено перерахунок пенсії ОСОБА_4.

У березні 2009 року під час проведення перевірки правильності надання довідки про заробітну плату встановлено, що дані про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_4 за 1995-1999 роки не відповідають даним бухгалтерського обліку, у зв'язку з чим позивачем прийнято рішення про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони в сумі 34839,67 грн. за період з 01.01.2004 року по 31.01.2009 року, шляхом щомісячного відрахування 20% розміру пенсії до повного погашення заборгованості.

Згідно ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає помилковими висновки судів попередніх інстанцій щодо відсутності підстав для стягнення з відповідача сум надміру виплаченої пенсії з посиланням на здійснення виплат вказаних сум у добровільному порядку пенсіонером, оскільки вказані обставини не перешкоджають стягненню сум переплати як заподіяної шкоди зі страхувальника, винного у надмірній виплаті у зв'язку із наданням недостовірних відомостей щодо заробітної плати пенсіонера.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до ч.1,2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства ( ч.4 ст. 21 КАС України).

З наведених вище положень законодавства слідує, що адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди лише за наявності таких умов: вимоги мають стосуватись шкоди, завданої лише суб'єктом владних повноважень; такі вимоги мають бути поєднанні з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач у спірних відносинах не виконував функцій суб'єкта владних повноважень, а виступав організацією, установою, яка мала надати документи, необхідні для перерахунку пенсії органами, що призначають пенсії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи правову позицію Верховного Суду України, висловлену у постанові від 18 червня 2013 року № 21-204а13, колегія суддів вважає, що даний спір не підпадає під юрисдикцію адміністративних судів, у зв'язку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2012 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року скасувати.

Провадження у справі закрити.

Роз'яснити управлінню Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження, не допускається і що вказану справу віднесено до юрисдикції загального суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман

Суддя В.І. Бутенко