Справа № 2-а-357/11
Суддя: Шумко В. А.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суддя в суді першої інстанції ОСОБА_1
Справа № 2-а-357/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2011 року суддя Ржищівського міського суду Київської області Шумко В.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснення перерахунку та виплати державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з названим позовом, посилаючись на те, що вона являється інвалідом 2 групи, захворювання якої пов'язане з Чорнобильською катастрофою, має відповідне посвідченя 1 категорії та отримує передбачену ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" основну та додаткову пенсію.

Відповідно до ст. ст. 50,54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивачці як інваліду 2 групи, захворювання якої пов'язане з чорнобильською катастрофою, призначена пенсія не може бути нижчою ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а також додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір призначеної та виплачуваної позивачці основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, не відповідає зазначеним вище розмірам, встановленим цим Законом.

Позивач звертався до ОСОБА_3 ПФУ з проханням провести перерахунок розміру пенсії відповідно до розміру, визначеному у ст. ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте у задоволенні її прохання відмовлено.

Просить зобовязати ОСОБА_3 ПФУ в Кагарлицькому районі здійснити перерахунок призначеної йому основної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року, при цьому розмір основної пенсії не може бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

На підставі ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач в установлений ч. 3 ст. 183-2 КАСУ строк подав заперечення проти позову, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Згідно ст.ст. 122 ч. 4, 128 ч. 4 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у справі доказів.

Оцінивши повідомлені позивачкою обставини, заперечення відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги, за якими відкрито скорочене провадження, підлягають задоволенню, обгрунтовуючи своє рішення наступним.

Судом встановлено, що позивачка є інвалідом 2 групи, захворювання якої пов'язане з Чорнобильською катастрофою (категорії 1), і перебуває на обліку в ОСОБА_3 ПФУ в Кагарлицькому районі, одержує основну та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, призначену згідно із ст.ст. 50,54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі: інвалідам 2 групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

За змістом ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильської катастрофою, не можуть бути нижчими: зокрема, інвалідам 2 групи восьми мінімальних пенсій за віком.

ОСОБА_3 ПФУ нараховує та виплачує позивачу основну і додаткову пенсії у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

На день розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що ОСОБА_3 ПФУ повинно виплачувати позивачці державну та додаткову пенсії, передбачені ст. ст. 50.54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ч. 3 ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Дії відповідача ОСОБА_3 ПФУ щодо непроведення перерахунку розміру державної та додаткової пенсії позивачки згідно із ст.ст.50,54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та доплати їй недоплаченої суми пенсії суд вважає протиправними.

Суд приходить до висновку, що законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії ( чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Таким чином, вбачається за необхідне зобов'язати відповідача провести позивачці перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за виключенням суми фактично проведених виплат, починаючи з 21.10.2010 року.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п.п 18, 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року.

Керуючись ст. 3,19,22,92 Конституції України, рішеннями Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, Законами України від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом УкраїниПро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік, ст.ст. 8,9,10,11,12,18,21,69,71,86,94,99,159,160,162,163,183-2 КАС України ,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті державної та додаткової пенсії, яка передбачена ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому у Законі України Про Державний бюджет України на відповідний рік, - протиправними.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі провести перерахунок розміру державної та додаткової пенсії ОСОБА_2, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно зі ст. 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, та ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік та виплатити йому недоплачену суму пенсії за виключенням суми фактично проведених виплат, починаючи з 21.10.2010 року.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Ржищівський міський суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: