Справа № 2-а-73/11
Суддя: Бліщ О. Б.
Дата ухвалення: 2011-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-73/11

23.03.11 року Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Бліщ О.Б. розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Рахів справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області про перерахунок пенсії та проведення індексації пенсії за 2007-2010 роки.

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області про перерахунок пенсії та проведення індексації пенсії за 2007-2010 роки.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в січні 2010 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу і заробітної плати не менше ніж 1- місяці страхового стажу після нарахування пенсії, оскільки після призначення пенсії продовжував працювати. Перерахунок пенсії відповідач провів, але для цього застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, в той час, як відповідно до вимог чинного законодавства необхідно було застосувати показник за 2009 рік. Такі дії відповідача призвели до істотного зменшення розміру перерахованої пенсії. Позивач вважає своє право на перерахунок пенсії порушеним, просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік та проведення індексації пенсії за 2007- 2010 роки.

В своїх письмових запереченнях на позов, поданих до суду 17 березня 2011 року (реєстрація ю канцелярії суду) УПФУ позов не визнало, оскільки на день звернення позивачем до УПФУ з заявою про здійснення перерахунку пенсії, зміни внесені ЗУ "Про внесення змін до ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" втратили чинність на підставі Рішення КСУ від 22.05.2008 року. Проводити перерахунок пенсії з врахуванням заробітньої плати за період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року виявилось недоцільним, оскільки середньомісячний заробіток для обчислення пенсії зменшувався, у зв'язку із зниженням коефіцієнту заробітньої плати (у 2008 році середньомісячний заробіток складав -2211,79 грн., 1197,91 грн.* 1,85472; а у 2010 році середньомісячний заробіток склав -1985 ,00 грн.: 1197,91 * 1,65705). Що стосується індексації, то необхідно зазначити, що всі перерахунки здійснені у відповідності до чинного пенсійного законодавства. Крім того, овідно до ч.2 статті 99 КАСУ, строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, бод чи інтересів. Просять відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Оскільки предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п. 2 ч. 1 .183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження оособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, з'ясувавши обставини справи, дослідивши та оцінивши докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Рахівському районі Закарпатської області та отримує пенсію.

Згідно з частиною 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього ж Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників і середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує :оку перерахунку пенсії.

Відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок :енсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії у січні 2010 р., тож відповідно складеної норми, відповідач зобов'язаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Згадана вище норма є діючою, а тому відповідач повинен був її виконувати. Підпункт 3 п. 11 постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530, в розрізі, в якому ставить питання позивач, тлумачиться однозначно.

Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачу показника середньої заробітної пати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті.

Зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»однозначно вказують необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене.

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2010 р. нахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 як календарного року, що передує року перерахунку пенсії, який складає 1650,43 грн. з пуванням фактично сплаченої суми.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»індексація нових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами таїни механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або езістю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Частиною 4 даної норми Закону встановлено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Однак, як вбачається з відповіді УПФУ в Рахівському районі Закарпатської області індексація пенсії ОСОБА_1 проводилася сумісно з пенсією, тобто відповідач при обчисленні та виплаті індексації пенсії позивачу застосовував поняття "базовий місяць", керуючись Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою КМ України від 17.07.2003р. № 1078.

Застосування поняття "базовий місяць" при обчисленні індексації доходів визначає інший порядок нарахування такої індексації, тобто встановлює інші норми, ніж встановлено Законом України "Про індексацію грошових доходів населення".

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнооб'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Суд, не вирішуючи питання про визнання такими, що суперечать Закону деяких положень Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМ України від 17.07.2003р. № 1078 щодо необхідності застосування поняття "базовий місяць" при обчисленні індексації грошових доходів населення, не застосовує до спірних правовідносин цей Порядок, оскільки в цій частині Порядок встановлює інші норми права, які відрізняються від порядку проведення індексації доходів, встановленого Законом України "Про індексацію грошових доходів населення".

На підставі викладеного, суд вважає, що позивачеві повинна здійснюватися індексація пенсії і наростаючим підсумком з 01.01.2007 року по 31.12.2010 року, тобто за повний місяць, що передує місяцю, в якому винесено постанову у відповідності до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

В силу ст. 256 КАС України слід допустити негайне виконання постанови суду.

Питання про стягнення судового збору позивачем не ставилося.

На підставі викладеного, керуючись 7-12, 69-71, 94, 158-160, 162, 183-2, 256 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2010 року з з користанням показника середньої заробітної плати працівників по Україні для призначення і використання показника середньої заробітної плати працівників по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахуванням пенсії, а саме за 2009 рік, який становить 1650.43 грн., з урахуванням фактично сплаченої суми.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Рахівському районі Закарпатської області здійснити перерахунок індексації пенсії, ОСОБА_1 за період з 01.01.2007 :оку по 31 12.2010 року у відповідності до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", з урахуванням виплаченої суми індексації пенсії за цей період.

Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через Рахівський районний суд Закарпатської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Бліщ О.Б.