Справа № 60/3169/13-а
Суддя: Тесля Б. І.
Дата ухвалення: 2013-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 60/3169/13-
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Яворівський районний суд Львівської області у складі: головуючого судді Тесля Б.І.
з участю секретаря Хархаліс Л.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові адміністративну справу за позовом прокурора Яворівського району Львівської області до Мужиловицької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення сесії Мужиловицької сільської ради,-
прокурор звернувся до суду з позовною заявою, в якій вказує, що 07 березня 2013 року прокуратурою Яворівського району в порядку нагляду за додержанням та застосуванням законів проведено перевірку діяльності Мужиловицької сільської ради Явоірвського району з питань дотримання вимог чинного земельного законодавства, за результатами якої встановлено, що рішенням Мужиловицької сільської ради №184 від 06.06.2012 року надано право користування невитребуваними земельними частками (паями) площею 127,85 га для сільськогосподарського використання в оренду ТзОВ “Агрокультура” терміном на 11 місяців. Нормативно грошова оцінка вказаних земель становить 1 044 534,5 грн., та які знаходяться за межами територіальності Мужиловицької сільської ради. Крім цього при прийнятті сесією Мужиловицької сільської ради оспорюваного рішення №184 від 06.06.2012 порушено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, передбачений ст.123 Земельного кодексу України. Зокрема, у вказаній статті йдеться про те, що рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання земельних ділянок у користування приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок або ж на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою. В даному випадку, оспорюване рішення приймалося не на підставі будь-яких технічних документів, а лише на підставі поданого ТзОВ “Агрокультура” клопотання. На усунення виявлених порушень, прокурором району Мужиловицькому сільському голові 07.03.2013 року внесено подання про усунення порушень вимог земельного законодавства, у якому серед інших ставилися вимоги з приводу вжиття заходів до усунення вищенаведених порушень, причин та умов, що їм сприяли, з метою їх недопущення в майбутньому, а також щодо скасування на найближчій сесії сільської ради рішення Мужиловицької сільської ради №184 від 06.06.2012 року та розірвання договору оренди землі від 02.07.2012 року з ТзОВ “Агрокультура”. 10.04.2013 року на адресу прокуратури району надійшла інформація Мужиловицької сільської ради №65 від 09.04.2013 року про розгляд подання, з якої вбачається, що питання по задоволенню подання прокурора району не набрало достатньої кількості голосів, тобто відхилене. Тому прокурор звернувся до суду із позовною заявою, якою просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення Мужиловицької сільської ради № 184 від 06 червня 2012 року “Про надання права користування не витребуваних земельних часток (паїв) в оренду ТзОВ “Агрокультура”, яким надано право користування не витребуваними земельними частками (паями) площею 127,85 га для сільськогосподарського використання в оренду ТзОВ “Агрокультура” терміном на 11 місяців, які знаходяться на території Мужиловицької сільської ради, нормативно грошова оцінка яких становить 1044534,5 гривень.
Прокурор Яворівського району Львівської області подав до суду заяву, якою просить суд справу слухати без його участі. Позовні вимоги підтримує повністю.
Представник відповідача, Мужиловицької сільської ради Яворівського району Львівської області в судове засідання не з’явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце слухання справи. Причини неявки суду не повідомив.
Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Згідно вимог ч.3 ст.24 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Відповідно до вимог ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність чи користування громадянам та юридичним особам відповідно до цього Кодексу, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, тощо.
Статтею 13 Закону України “Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)”, нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.
Як встановлено п.а ч.3 ст.122 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент прийняття оспорюваного рішення), районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання.
Водночас, відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до вимог ч.ч. 5, 6 ст.23 Закону України “Про прокуратуру” у разі відхилення подання в цілому чи частково або неповідомлення прокурора про результати розгляду подання, а також якщо подання не вносилося, прокурор може звернутися до суду щодо:
1) визнання незаконним нормативно-правового акта відповідного органу повністю чи в окремій його частині;
2) визнання протиправним рішення чи окремих його положень і щодо скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень;
3) визнання протиправними дій чи бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії або утриматися від вчинення певних дій.
Таким чином, оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора є підставними та підлягають задоволенню. Тому рішення
Мужиловицької сільської ради № 184 від 06 червня 2012 року “Про надання права користування не витребуваних земельних часток (паїв) в оренду ТзОВ “Агрокультура” слід скасувати.
Керуючись ст.ст. 6, 11, 18, 71, 86, 158-163, 183-2 КАС України, Земельним кодексом України, Законом України “Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)”, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
позов задоволити. Рішення Мужиловицької сільської ради № 184 від 06 червня 2012 року “Про надання права користування не витребуваних земельних часток (паїв) в оренду ТзОВ “Агрокультура” визнати протиправним та скасувати.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Яворівський районний суд Львівської області
Постанова надрукована в нарадчій кімнаті в одному примірнику.