Справа № 2-а-17/10
Суддя: Грипіч Л. А.
Дата ухвалення: 2010-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Костопільський районний суд Рівненської області
Справа № 2-а-17/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2010 року Костопільський районний суд Рівненської області

в складі головуючої судді Грипіч Л.А.

при секретарі Деркач І.М.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Костопіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області, в якому просив стягнути недоплачену разову щорічну допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій в сумі 10714,10 грн за період 2004-2008 роки та моральну шкоду в сумі 10000,00 грн.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилався на те, що відповідно до ст. 12 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту йому, як учаснику бойових дій, до 5 травня повинна надаватися щорічна разова грошова допомога в розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Однак в порушення вказаної норми, виплати за 2004-2008 роки проводились не в повному розмірі.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача, управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області, в письмовому запереченні просив проводити розгляд справи у відсутності представника відповідача та відмовити в задоволенні позову, покликаючись на ст.ст.13,17 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, вказуючи на те, що видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом України „Про державний бюджет України, Бюджетним Кодексом України та нормативно-правовими актами, які застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Закону України „Про державний бюджет України. Крім того, рахує, що позивачем пропущено строк звернення до суду з цим позовом.

Заслухавши пояснення позивача, розглянувши письмові заперечення відповідача та дослідивши письмові докази, суд рахує, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Встановлено, що позивач є учасником бойових дій, інвалід ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серія Є №073893 від 15 вересня 2005 року (а.с.6-7) та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Відповідно до ст. 13 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту позивач має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Згідно до ст.171 вказаного вище Закону, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків, шляхом перерахування на основний рахунок утримувача, пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 року №177 «Про забезпеченій щорічної виплати разової грошорвої допомоги, передбаченої Законом України „ Про стату( ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту встановлено, що Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечує щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України . Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , у розмірах, установлених Законом України "Про Державний бюджет на відповідний рік , і для подальшого перерахувння Її місцевим органом праці та соціального захисту.

Що стосується позовних вимог за 2004 рік, то ст.44 Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік», встановлено розмір допомоги в сумі 120 грн. Рішенням Конституційного Суду України від 01.12.2004 рокуу за №20-рп/2004, було визнано вказані норму неконституційною, проте таке рішення прийняте поза терміном визначеним в сг. і 71 Законом України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , суд приходнії до переконання про неможливість задоволення позовних вимог в частині проведення такиї виплат за 2004 рік.

Відповідно до ст.34 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» ті ст.30 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», виплата щорічної разова допомоги за вказані роки була визначена сталою сумою по 250 грн, яку позивач отримав. Дай норми закону на предмет конституційності не розглядалися, у встанорвленому порядкі неконституційними визнані не були та своєї чинності не втрачали.

Оскільки відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України виключно законом прі Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспілья потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, підстав для задоволення позовнимх в имя про стягнення заборгованості із одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2006 спір» роки, на думку суду, немає.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 (справа прі соціальні гарантії громадян) визнано таким, що не відповідають Конституції України А неконституційними) положення, ст.29 Про Державний бюджет на 2007 рік, яким було внесені зміни до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окреїі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалене Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зі змінами! доповненнями та ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсій! страхування, розмір мінімальної пенсії в період з 1 квітня по 1 жовтня 2007 року склал! 410,06грн, тому до виплати підлягає різниця в сумі 1770,30 грн (410,06x7-280).

Однак, в своїх письмових запереченнях відповідач наполягав на застосуванні суде наслідків пропуску строку звернення до суду, передбачених ст.ст.99,100 КАС України.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо іншими законами 1 встановлено інші строки, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виплата допомоги до 5 травня є щорічною, тому про порушення свого права, яка позивач вважає своє право порушеним, він міг дізнатися при виплаті допомоги за відповідний період.

З позовом до суду позивач звернувся 28.04.2009 року, тобто з порушенням встановлено!

строку.

Відповідно до ч.І ст.100 КАС України пропущення строку звернення адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за ууоЛ якщо на цьому наполягає одна із сторін. Тому, пропуск такого строку є підставою для відмо^И задоволенні позову в частині стягнення коштів за 2007 рік.

Пунктом 20 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008р. внесено зміни до положення ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантиії соціального захисту.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року о! визнані такими, що не відповідають Конституції України та є неконституційними положення н

розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до :еяких законодавчих актів України від 28.12.2007р.

Суд вважає, що позовні вимоги заявлені до управління праці та соціального захисту населення, в частині стягнення заборгованості із одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік, грунтуються на законі.

При визначенні розміру такої заборгованості суд виходить із того, що розмір виплат в період з 1 квітня по 1 жовтня 2008 року - становить 481грн, тому до виплати підлягає заборгованість за 2008 рік в сумі 3017 грн (481x7-350).

Що ж до вимоги позивача, щодо відшкодування моральної шкоди в сумі 10 000 грн, заподіяної відповідачем, внаслідок виплати одноразової щорічної допомоги як учаснику бойових іій в неповному обсязі, то суд рахує її необгрунтованою.

Відповідно до ст. 23 Цивільного Кодексу України, розмір відшкодування моральної немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних, тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення, тощо) та з урахуванням інших обставин. Враховується стан здоровя потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, тощо.

Оскільки позивач не надав суду доказів перенесення душевних страждань, істотності вимушених змін життєвих стосунків, прикладення додаткових зусиль для організації життя, суд дійшов до висновку, що підстав для задоволення позову в цій частині немає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64 Конституції України, Закону України ,, Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги та моральної шкоди- задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області виплатити позивачу - ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2008 рік в сумі 3017 (три тисячі сімнадцять) грн.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена в судовому засіданні 22 липня 2010 року, у повному обсязі постанова складена 26 липня 2010 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ: