Справа № 522/7338/14-а
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 522/7338/14-а

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Погрібний С.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді Запорожана Д.В.,

судді Коваля М.П.

судді Жука С.І.

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 8 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2014 року, вищенаведений позов було задоволено. Фактично було зобовязано відповідача, у випадку набрання рішенням суду чинності, провести перерахунок пенсії позивачу на підставі норм наказу Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України» від 28.07.2008 року N 377.

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про розяснення вищенаведеної постанови. Просив розяснити з якої початкової дати повинен бути проведений перерахунок його пенсії.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 квітня 2015 року вищенаведену заяву було задоволено. Розяснено, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути проведений з 1 вересня 2012 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2015 року вищенаведену ухвалу суду першої інстанції було скасовано. В задоволенні вищенаведеної заяви відмовлено.

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами вищенаведеної ухвали суду апеляційної інстанції. Нововиявленими обставинами вважає норми новоприйнятого Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15.07.2015 року № 614-VIII. Просив рішення суду апеляційної інстанції скасувати, а апеляційну скаргу вирішити у відповідності з нормами діючого законодавства.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи вищенаведеної заяви, вивчивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що зазначена заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що у рішенні суду першої інстанції не було зазначено початкової дати періоду за який позивачу необхідно було провести перерахунок пенсії. Фактично було зобовязано відповідача провести перерахунок пенсії позивачу виключно у випадку набрання чинності рішенням суду про такий перерахунок.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 квітня 2015 року було розяснено, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути проведений з 1 вересня 2012 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Таким чином, перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Різниця пенсії за минулий час сплачується лише за 12 попередніх місяців.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 245 КАС України передбачено, що підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Частиною 3 ст. 245 КАС України передбачено, що перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

Таким чином, вищенаведеними нормами прямо та безпосередньо передбачено, що в разі прийняття нових законів перегляд судових рішень допускається, якщо вони помякшують чи скасовують відповідальність особи.

Законодавцем було прийнято новий Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15.07.2015 року № 614-VIII нормами якого передбачено, що статтю 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнити частиною третьою такого змісту: "Перерахунок пенсій у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком".

Отже, вищенаведеним Законом було помякшено відповідальність військовослужбовців (відповідальність у розумінні обмеження строків перерахунку та виплати пенсійних платежів) яким не було проведено перерахунок пенсій не з їх вини.

Тобто, дозволено проводити перерахунок та виплату пенсій з дати виникнення такого права без обмеження строків.

Бездіяльність щодо перерахування та виплати пенсії позивача сталося внаслідок протиправних дій субєктів владних повноважень, які відповідають за такий перерахунок, зокрема пенсійного органу.

Отже, в наявності усі підстави для задоволення вищенаведеної заяви.

Наказ Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України» від 28.07.2008 року N 377 був зареєстрований в МЮ України 18 серпня 2008 року за N 761/15452.

Тобто, перерахунок повинен бути здійснений з 1 вересня 2008 року.

Отже, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для вищенаведеного перерахунку лише з 2012 року.

Частиною 1 ст. 253 КАС України передбачено, що суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

Пунктом 1 ст. 201 КАС України передбачено, що підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права;

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що для задоволення вищенаведеної заяви маються усі передбачені діючим законодавством підстави, внаслідок чого вищенаведена ухвала суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню, з постановленням нової ухвали про часткове задоволення апеляційної скарги, шляхом зміни ухвали суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 201, 205, 206, 245, 253 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2015 року задовольнити.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2015 року скасувати.

Постановити нову ухвалу.

Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити частково.

Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 10 квітня 2015 року змінити, шляхом викладення її резолютивної частини в наступній редакції: «Заяву ОСОБА_1 про розяснення постанови Приморського районного суду м. Одеси від 8 липня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити. Розяснити, що перерахунок пенсійних виплат ОСОБА_1, у відповідності з наказом Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України» від 28.07.2008 року N 377», повинен бути здійснений з 1 вересня 2008 року».

В іншій частині ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 10 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий /ОСОБА_2/

Судді /ОСОБА_3/

/ОСОБА_4 /