Справа № П/811/1510/15
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

31 серпня 2015 року Справа № П/811/1510/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі: головуючої - судді Хилько Л.І.

за участю: секретаря судового засідання Подкопаєвої Д.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

третьої особи ОСОБА_3.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо залучення другого відповідача у справі за позовом приватного підприємства "Олікс" до Департаменту інфраструктури та промисловості Кіровоградської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів фізична особа-підприємець ОСОБА_4 та товариство з обмеженою відповідальністю "Автомобільна компанія "Транспортні лінії України", про визнання протиправним та скасування наказу про введення в дію рішення конкурсного комітету в частині, -

В С Т А Н О В И В:

ПП "Олікс" звернулось до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту інфраструктури та промисловості Кіровоградської обласної державної адміністрації від 10 квітня_2015 року № 22-08 "Про введення в дію рішення конкурсного комітету від 11 березня 2015 року та укладення договорів про перевезення пасажирів автомобільним транспортом" в частині введення в дію рішення конкурсного комітету з організації та перевезення пасажирів на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування від 11.03.2015 р. щодо недопущення ПП "Олікс" до участі в конкурсі, який відбувся 11 березня 2015 року за жодним із заявлених об'єктів конкурсу та визначення за об'єктом конкурсу № 14, маршрут "Кіровоград - Бобринець" переможцем перевізника-претендента ФОП ОСОБА_4; за об'єктом конкурсу № 20 "Кіровоград - Долинська" переможцем перевізника-претендента ТОВ "Автомобільна компанія "Транспортні лінії України", а таким що посів друге місце визначити ФОП ОСОБА_5

Ухвалою від 25.06.2015 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у господарській справі №912/1520/15 за позовом Приватного підприємства "Олікс" до Кіровоградської обласної державної адміністрації, Департаменту інфраструктури та промисловості Кіровоградської обласної державної адміністрації, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на боці відповідачів фізична особа-підприємець ОСОБА_4, Товариство з обмеженою відповідальністю "Автомобільна компанія "Транспортні лінії України", фізична особа-підприємець ОСОБА_5, про визнання недійсними рішень, яка перебуває у провадженні Господарського суду м.Києва. Зобовязано сторони повідомити суд про набрання законної сили судовим рішенням у господарській справі №912/1520/15 (а.с.248, т.1).

Ухвалою від 13.08.2015 року справу № П/811/1510/15 прийнято до свого провадження суддею Хилько Л.І. та призначено розгляд справи на 31.08.2015 року (а.с.6, т.2).

Ухвалою від 31.08.2015 року поновлено провадження у справі № П/811/1510/15 (а.с.68, т.2).

У судовому засіданні 31.08.2015 року представником позивача подана заява позивача про залучення до участі у справі другого відповідача Кіровоградську обласну державну адміністрацію (а.с.21-22, т.2).

У обґрунтування підстав для залучення другого відповідача у справі позивач зазначає, що конкурсний комітет, рішення якого оскаржується, утворено згідно з розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 22.12.2014 р. № 524-р «Про новий склад конкурсного комітету з перевезення пасажирів на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування». Всі інші повноваження організатора проведення конкурсу на перевезення пасажирів на внутрішньообласних маршрутах на підставі розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 30.05.2013 р. № 277-р «Про організацію пасажирських перевезень та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування» покладено на Департамент інфраструктури та промисловості Кіровоградської обласної державної адміністрації . Тобто, вважає позивач, функції організатора проведення конкурсу з перевезення пасажирів на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування розподілено між Кіровоградською обласною державною адміністрацією (органом, який утворив конкурсний комітет) та Департаментом інфраструктури та промисловості Кіровоградської обласної державної адміністрації (органом, який виконує всі інші функції організатора проведення конкурсу).

Також позивачем у судовому засіданні 31.08.2015 року подана уточнена позовна заява, у якій позивач просить суд визнати нечинними рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування від 11.03.2015 р., оформлені протоколом № 1 засідання конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 11.03.2015 р., в частині об'єктів конкурсу № 14 «Кіровоград - Бобринець», № 20 «Кіровоград - Долинська» та № 29 «Кіровоград - Долинська»: про недопущення Приватного підприємства «Олікс» до участі у конкурсі за об'єктами конкурсу № 14 «Кіровоград - Бобринець», № 20 «Кіровоград -Долинська» та № 29 «Кіровоград - Долинська»; про визначення переможцем конкурсу за об'єктом № 14 «Кіровоград - Бобринець» фізичної особи-підприємця ОСОБА_4; про визначення переможцем конкурсу за об'єктом № 20 «Кіровоград -Долинська» товариства з обмеженою відповідальністю «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України» та таким, що посів друге місце за даним об'єктом конкурсу фізичної особи-підприємця ОСОБА_5; визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту інфраструктури та промисловості Кіровоградської обласної державної адміністрації від 10 квітня 2015 року №22-08 «Про введення в дію рішення конкурсного комітету від 11 березня 2015 року та укладення договорів про перевезення пасажирів автомобільним транспортом» в частині введення в дію рішення конкурсного комітету з організації та перевезення пасажирів на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування від 11.03.2015 р. щодо недопущення ПП «Олікс» до участі в конкурсі, який відбувся 11 березня 2015 року за жодним із заявлених об'єктів конкурсу та визначення за об'єктом конкурсу № 14, маршрут «Кіровоград Бобринець» переможцем перевізника-претендента ФОП ОСОБА_4; за об'єктом конкурсу № 20 «Кіровоград Долинська» переможцем перевізника-претендента ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України», а таким що посів друге місце визначити ФОП ОСОБА_5

Уточнена позовна заява вручена представникові відповідача та представникові третіх осіб у судовому засіданні 31.08.2015 року.

Представники позивача та третіх осіб не заперечували проти залучення у якості другого відповідача Кіровоградську обласну державну адміністрацію, проте залишили це питання на розсуд суду. (а.с.62, т.2).

У відповідності до ч.ч.1,4 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Вбачається, що однією із позовних вимог позивача є визнання протиправним та скасування наказу Департаменту інфраструктури та промисловості Кіровоградської обласної державної адміністрації від 10 квітня 2015 року №22-08 «Про введення в дію рішення конкурсного комітету від 11 березня 2015 року та укладення договорів про перевезення пасажирів автомобільним транспортом» в частині введення в дію рішення конкурсного комітету з організації та перевезення пасажирів на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування від 11.03.2015 р. щодо недопущення ПП «Олікс» до участі в конкурсі, який відбувся 11 березня 2015 року за жодним із заявлених об'єктів конкурсу та визначення за об'єктом конкурсу № 14, маршрут «Кіровоград Бобринець» переможцем перевізника-претендента ФОП ОСОБА_4; за об'єктом конкурсу № 20 «Кіровоград Долинська» переможцем перевізника-претендента ТОВ «Автомобільна компанія «Транспортні лінії України», а таким що посів друге місце визначити ФОП ОСОБА_5

Враховуючи викладене та предмет розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Кіровоградську обласну державну адміністрацію.

Керуючись положеннями ст. 52, 160 КАС, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Кіровоградську обласну державну адміністрацію.

2.Копію ухвали, разом з копією позовної заяви, додатками до неї та уточненої позовної заяви невідкладно направити на адресу Кіровоградської обласної державної адміністрації, м. Кіровоград, площа ОСОБА_6, 1.

3.Зобов'язати Кіровоградську обласну державну адміністрацію надати пояснення (заперечення) до позову з посиланням на докази.

4. Витребувати у Департаменту інфраструктури та промисловості Кіровоградської обласної державної адміністрації матеріали конкурсу з перевезення пасажирів на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування від 11.03.2015 р. та витяг з протоколу № 1 засідання конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 11.03.2015 р. з повною інформацією щодо об'єктів конкурсу № 14 «Кіровоград - Бобринець», № 20 «Кіровоград - Долинська» та № 29 «Кіровоград - Долинська».

5. Розгляд справи призначити до розгляду у судовому засіданні на 14 вересня 2015 року о 11:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал с/з №4.

6. Копію ухвали направити сторонам у справі та третім особам.

7. У судове засідання викликати сторін у справі та третіх осіб.

8.Розгляд справи розпочати з початку.

9.Копію ухвали направити сторонам по справі та третім особам.

10.Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_7