Справа № 326/985/15-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 326/985/15-ар
провадження № 2-а/326/36/2015
У Х В А Л А

призначення справи до судового розгляду

07 вересня 2015 року Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Філанової В.І.

за участю: представника позивача ОСОБА_2

представника Приморського міської ради ОСОБА_3

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні адміністративний позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» до Виконавчого комітету Приморської міської Приморського району Запорізької області про визнання рішення протиправним та скасування, -

ВСТАНОВИВ:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» (ОСББ «Сусіди-2010») звернулося в суд з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Приморської міської Приморського району про визнання протиправним та скасування рішення. Свої вимоги мотивує тим, що 24.10.2013 року воно зверталося до суду з адміністративним позовом про скасування рішення №163 виконавчого комітету Приморської міської ради від 14.06.2013 року, постановою від 29.11.2013 року суд відмовив у задоволенні позову. Ухвалою апеляційної інстанції дана постанова скасована, а у задоволенні позову позивачу відмовлено, оскільки до участі у справі не був притягнутий належний відповідач. 14.04.2015 року ОСББ «Сусіди-2010» повторно звернулось до суду з адміністративнім позовом на рішення № 163 виконавчого комітету Приморської міської ради від 14.06. 2013 року, Приморським районним судом 22.04.2015 року по справі № 2-а/З26/7/2015 відкрито провадження. 06.05.2015 року до суду направлено доповнення до адміністративного позову по даній справі про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Приморського міської ради №210 від 23.07.2013 року та № 317 від 13.12.2013 року, які випливають з основного рішення виконавчого комітету Приморської міської ради № 163 від 14.06.2013 року і є його доповненнями. 13.05.2015 року позивачу відмовлено у прийнятті додатково заявлених позовних вимог.

19.05.2015 року ОСББ «Сусіди-2010» подало до суду адміністративний позов на рішення № 210 виконавчого комітету Приморського міської ради від 23.07.2013 року. Ухвалою від 22.05.2015 року по справі № 2-а/326/16/2015 позов залишено без розгляду на підставі ст. 99 ч. 2 КАС України. Позивач повторно звертається до суду з позовом на рішення виконавчого комітету Приморської міської ради №210 від 23.07.2013 року, посилаючись на те, що про існування вказаного рішення голові ОСББ "Сусіди-2010" стало відомо 20.04.2015 року після ознайомлення з рішенням суду по цивільній справі № 2/326/6/2015, на засіданні виконавчого комітету Приморського міської ради при його прийнятті він не був присутній, в засобах масової інформації воно не публікувалося, на адресу ОСББ "Сусіди-2010" не направлялося. Тільки 24.04.2015 року на його звернення в Приморській міській раді він отримав копію спірного рішення відповідача. Просить причину пропуску строку звернення до суду з позовом вважати поважною.

При прийнятті даного рішення грубо порушено чинне законодавство. На порушення ст.52 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет перевищив свої повноваження, вийшов за їх межі, він не мав права приймати рішення про перерозподіл земельної ділянки та підвального приміщення, виділеного ОСББ «Сусіди-2010» рішенням сесії Приморського міської ради. Виконавчий комітет не має права скасовувати рішення сесії.

У рішенні №210 від 23.07.2013 року мається посилання на ст.ст.29,30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», які передбачають повноваження міських рад по управлінню в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. Але багатоквартирний будинок в м.Приморську по вул.Морський, 54 не є комунальною власністю, в державному реєстрі прав власності на нерухоме майно право власності на нього не зареєстровано, не видавався документ про реєстрацію прав власності на нього. Крім цього, порушений ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», яким передбачено, що в одному житловому комплексі може бути створене тільки одне об'єднання» (ст.4); балансоутримувач забезпечує управління житловим комплексом (ст.11).

02.09.2010 року мешканцями будинку № 54 по вул. Морської у м. Приморськ створено ОСББ «Сусіди-2010», яке зареєстровано Приморською райдержадміністрацією 12.10.2010 року. На його загальних зборах 08.09.2010 року головою правління об'єднання обраний ОСОБА_2 02.11.2010 року згідно з ст. 11 ЗУ «Про ОСББ» і ПКМУ від 11.10.2002 року №1521 до Приморської міської ради подано лист про передачу житлового комплексу на баланс новоствореного об'єднання. 17.12.2010 року сесія Приморської міської ради прийняла рішення про передачу житлового комплексу на баланс ОСББ «Сусіди-2010» разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом та технічною документацією, і 18.10.2011 року житловий комплекс переданий на баланс ОСББ «Сусіди-2010», який є балансоутримувачем житлового комплексу і єдиним виконавцем послуг з утримання даного будинку та прибудинкової території.

Зазначені рішення виконавчого комітету Приморської міської ради є однорідними, суперечать рішенню сесії Приморського міської ради від 17.12.2010 року № 14 «Про надання згоди на передачу на баланс ОСББ житлового комплексу м. Приморська». Рішення виконавчого комітету міської ради не може бути вище рішення сесії міської ради.

Просить: 1) визнати поважною причину пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом; 2) визнати протиправним і скасувати рішення виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області №210 від 23.07.2013 року «Про закріплення для обслуговування за КП «ПЖЕО» території першого підїзду багатоповерхового будинку №54 по вул.Морська в м.Приморську» (а.с.2-4).

У судовому засіданні представник позивача пояснив, що йому стало відомо про порушення його прав та інтересів рішенням відповідача №210 від 23.07.2013 року тільки 20.04.2015 року, після ознайомлення з рішенням суду по цивільній справі № 2/326/6/2015, на підтвердження ним подано депутатське звернення від 21.04.2015 року та копія рішення виконавчого комітету Приморської міської Приморського району №317 від 13.12. 2013 року, на якому мається відмітка, що вона завірена 05.05.2015 року. Про проведення сесії 23.07.2015 року та розгляд даного питання ОСББ «Сусіди-2010» не повідомлялося, його як представника ОСББ «Сусіди-2010» на сесію міської ради не запрошували, на ній його не було, в протоколі сталася помилка. На адресу позивача відповідачем копія прийнятого рішення не направлялася, у засобах масової інформації не публікувалася. Просив пропущений строк звернення до суду поновити як пропущений з поважних причин, справу призначити до судового розгляду.

Представник відповідача пояснив, що під час прийняття оспорюваного рішення № 210 від 23.07.2013 року голова правління ОСББ «Сусіди-2010» ОСОБА_2 був присутній на засіданні, що підтверджується витягом з Протоколу № 1 засідання виконкому від 23.07.2013 року. З цього випливає, що ОСОБА_2 про рішення № 210 від 23.07.2013 дізнався в день його прийняття. Що стосується рішення виконавчого комітету Приморської міської ради № 317 від 13.12.2013 року «Про доповнення рішення виконкому № 210 від 23.07.2013 року», то до міської ради 03.02.2014 року за № 18 надійшло депутатське звернення ОСОБА_2 з проханням видати копію вказаного рішення. Листом від 06.02.2013 року йому була видана копія даного рішення. Зі змісту рішення № 317 від 13.12.2013 вбачається, що воно є доповненням до рішення № 210 від 23.07.2013 року, тому це додатково підтверджує, що голова правління ОСББ «Сусіди-2010» ОСОБА_2 дізнався про існування даного рішення до 20.04.2015 року, а не після ознайомлення з рішенням по справі № 2/326/6/2015, як стверджує позивач. Посилаючись на ч. 2 ст. 99, ч.1ст.100 КАС України, просить у звязку з пропущенням позивачем строку звернення до суду, залишити адміністративний позов позивача без розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч.2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши позовну заяву та оглянувши додані до неї матеріали, вбачається, що 23.07.2013 року виконавчим комітетом Приморської міської ради на засіданні №10 прийнято рішення за №210 «Про закріплення для обслуговування за КП «ПЖЕО» території першого підїзду багатоповерхового будинку №54 по вул. Морська в м.Приморську». До суду з даною позовною заявою позивач звернувся 29.05.2015 року, раніше звертався 20.05.2015 року (справа №2-а/326/16/2015).

Відповідачем не надано доказів того, що ОСББ «Сусіди-2010» повідомлялося про проведення сесії 23.07.2015 року та розгляд на ньому питання «Про закріплення для обслуговування за КП «ПЖЕО» території першого підїзду багатоповерхового будинку №54 по вул.Морська в м.Приморську», що на розгляд даного питання викликався ОСОБА_2 як представник ОСББ «Сусіди-2010» , що оспорюване рішення публікувалося в засобах масової інформації, що його копія направлялася на адресу ОСББ "Сусіди-2010", що вказану копію ОСББ "Сусіди-2010" отримало до 24.04.2015 року. Позивач просить причину пропуску строку звернення до суду з позовом вважати поважною, поновити йому строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Таким чином, позивач звернувся до суду з позовом з порушенням строку.

Враховуючи думки сторін, викладене, суд вважає, що позивачем наведені обставини, які заслуговують уваги, є поважними причинами його несвоєчасного звернення до суду та підставами для поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, підстав для залишення позову без розгляду немає, тому пропущений позивачем строк звернення до адміністративного суду підлягає поновленню.

По справі проведено підготовку до судового розгляду, з'ясовані позиції сторін, позивач не відмовляються від адміністративного позову, відповідач не визнає позов, сторонам роз'яснена можливість примирення; сторони не бажають укласти мирову угоду.

Уточнені позовні вимоги позивача та заперечення відповідача.

З'ясований склад осіб, які беруть участь у справі.

Визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору, і які з них визнаються кожною стороною, та які підлягають доказуванню.

З'ясовані докази, якими кожна сторона буде обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо невизнаних обставин.

Керуючись ст.ст.53,99,100,110,111,121 КАС України,

УХВАЛИВ:

Поновити Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» строк звернення до адміністративного суду з його позовом до Виконавчого комітету Приморської міської Приморського району Запорізької області про визнання рішення протиправним та скасування.

По справі за адміністративним позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сусіди-2010» до Виконавчого комітету Приморської міської Приморського району Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення:

призначити справу до судового розгляду о 14-00 годин 17 вересня 2015 року у приміщенні суду, викликати сторони.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Стріжакова

СПРАВКА:

Дата судового розгляду : о

Причина нерозгляду:

07.09.2015