Справа № 1570/178/2012
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2012-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1570/178/2012
УХВАЛА

11 січня 2012 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до прокуратури Одеської області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, третя особа Головне управління державного казначейства України в Одеській області про визнання незаконною бездіяльності по кримінальним справам, стягнення матеріальної шкоди у розмірі 111 900,26 грн. та моральної шкоди у розмірі 112 000,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до прокуратури Одеської області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, третя особа Головне управління державного казначейства України в Одеській області, про визнання незаконною бездіяльності органів досудового слідства та прокуратури по кримінальній справі № 5 та по кримінальній справі за фактом службового підроблення шляхом зловживання ОСОБА_2 своїм посадовим становищем, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 Кримінального кодексу України, стягнення з відповідачів солідарно матеріальної шкоди у розмірі 111 900,26 грн. та моральної шкоди у розмірі 112 000,00 грн.

Вивчивши подані матеріали, суд дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства (ч. 1 ст.1 КАС України).

Поняття справи адміністративної юрисдикції законодавчо визначено у п.1 ч.1 ст.3 КАС України: це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як вбачається із адміністративного позову ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність прокуратури Одеської області та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області з приводу розслідування кримінальної справи № 5 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 121 Кримінального кодексу України, за фактом завдання тяжких тілесних ушкоджень ОСОБА_1 та кримінальної справи за фактом службового підроблення шляхом зловживання ОСОБА_2 своїм посадовим становищем за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 364, ч. 2 ст. 366 Кримінального кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Частиною 3 ст. 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25.05.2001 року № 6-рп/2001 правосуддя України здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ по спорах відповідно до процесуального законодавства України. Цим рішенням Конституційного Суду України кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів. Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України.

Приймаючи до уваги те, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання незаконною бездіяльності органів досудового слідства та прокуратури по кримінальній справі № 5 та по кримінальній справі за фактом службового підроблення шляхом зловживання ОСОБА_2 своїм посадовим становищем, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 Кримінального кодексу України не підлягають оскарженню у порядку, визначеному КАС України, суд дійшов висновку, що даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, як вбачається зі змісту адміністративного позову, позовні вимоги щодо стягнення з відповідачів матеріальної шкоди у розмірі 111 900,26 грн. та моральної шкоди у розмірі 112 000,00 грн. повязані з оскарженням бездіяльності прокуратури Одеської області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області при розслідуванні вищезазначених кримінальних справ. Враховуючи те, що вимоги про визнання незаконною бездіяльності прокуратури Одеської області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, то позовні вимоги щодо стягнення матеріальної та моральної шкоди не можуть бути розглянуті адміністративним судом окремо.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Беручи до уваги вищевикладене, суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі відповідно до приписів ч. 1 ст. 109 КАС України.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 4, 7-14, 17, 109, 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Одеської області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, третя особа Головне управління державного казначейства України в Одеській області про визнання незаконною бездіяльності по кримінальним справам, стягнення матеріальної шкоди у розмірі 111 900,26 грн. та моральної шкоди у розмірі 112 000,00 грн.

Матеріали адміністративного позову повернути позивачу.

Розяснити позивачу, що з даними позовними вимогами вона має право звернутись до місцевого загального суду в порядку кримінального судочинства.

Ухвалу суду може бути оскаржено шляхом подання через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на ухвалу, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Білостоцький О.В.