Справа № 815/613/14
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/613/14
У Х В А Л А

12 лютого 2014 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Васіної А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського загону морської охорони, Одеського прикордонного загону про визнання протиправними та скасування наказів в частині, визнання протиправними дій; поновлення на попередній військовій посаді,-

В С Т А Н О В И В:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського загону морської охорони, Одеського прикордонного загону про визнання протиправним та скасування наказу Одеського загону морської охорони від 02 серпня 2013 року № 339-аг в частині, визнання протиправним та скасування наказу Одеського прикордонного загону № 471-ос від 17.10.2013 року в частині, визнання протиправними дій щодо виключення зі списків особового складу без повного розрахунку за матеріальним забезпеченням, визнання протиправними та скасування наказів Одеського прикордонного загону № 553-ос від 25.11.2013 року та № 596-ос від 24.12.2013 року в частині; поновлення на попередній військовій посаді.

Позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з вказаними позовними вимогами,як такого, що пропущений з поважних причин. В обґрунтування клопотання позивач та представник позивача в судовому засіданні зазначили, що наказ начальника Одеського загону морської охорони від 02 серпня 2013 року № 339-аг та наказ начальника Одеського прикордонного загону від 17 жовтня 2013 року № 471-ос були доведені до позивача під підпис 16 грудня 2013 року. Також позивач та представник позивача зазначили, що також 16 грудня 2013 року ОСОБА_1 стало відомо, що наказом № 596-ос від 24.12.2013 року позивача виключено зі списків військової частини за систематичне невиконання умов контракту з боку військовослужбовця, а також, що наказом № 553-ос від 25.11.2013 року, який не було доведено до позивача, ОСОБА_1 звільнено з військової служби. На підставі вищевикладеного позивач та представник позивача зазначили, що строк звернення до адміністративного суду розпочинається 17.12.2013 року і, відповідно, закінчується 17.01.2014 року, а тому позивачем строк подання адміністративного позову не пропущений та відповідає вимогам КАС України.

Представник відповідача - Одеського загону морської охорони в судовому засіданні проти поновлення позивачу строку звернення до адміністративного суду з даним позовом заперечував. В обґрунтування заперечень зазначив, що наказ від 02 серпня 2013 року № 339-аг було доведено до позивача 02 серпня 2013 року, а тому позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду з вимогами в частині оскарження наказу Одеського загону морської охорони від 02 серпня 2013 року № 339-аг без поважних причин.

Представник відповідача Одеського прикордонного загону в судовому засіданні проти поновлення позивачу строку звернення до адміністративного суду з даним позовом заперечував, надав до суду клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову, у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду без поважних причин. В обґрунтування клопотання зазначив, що з наказами від 02 серпня 2013 року № 339-аг та № 471-ос від 17.10.2013 року, № 553-ос від 25.11.2013 року позивач ознайомився під підпис 02.08.2013 року, 24.10.2013 року та 25.11.2013 року відповідно, а тому строк їх оскарження закінчився 03.09.2013 року, 25.11.2013 року та 26.12.2013 року.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які з`явились до судового засідання, допитавши свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до листа-ознайомлення до наказу Одеського загону морської охорони «Про результати службового розслідування» № 339-аг від 02.08.2013 року ОСОБА_1 ознайомився з вказаним наказом під підпис 02.08.2013 року (а.с. 90).

Згідно до аркуша бесіди з військовослужбовцем щодо звільнення в запас (відставку) Збройних Сил України від 24.10.2013 року та аркуша попередження військовослужбовця про звільнення в запас Збройних Сил України від 24.10.2013 року сержанта ОСОБА_1 попереджено про звільнення у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем 24.10.2013 року («догана» усно від 01.03.2013 року, «сувора догана» від 02.08.2013 року № 339-ос, «догана» від 17.10.2013 року № 471-ос), про що свідчить особистий підпис ОСОБА_4 на аркуші попередження (а.с. 72).

Таким чином, судом встановлено, що станом на 02.08.2013 року та станом на 24 жовтня 2013 року ОСОБА_1 було відомо, що наказом Одеського загону морської охорони від 02 серпня 2013 року № 339-аг та наказом Одеського прикордонного загону № 471-ос від 17.10.2013 року відповідно позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності за невиконання умов контракту, а тому останнім днем звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 з позовом до Одеського загону морської охорони, Одеського прикордонного загону в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Одеського загону морської охорони від 02 серпня 2013 року № 339-аг в частині, визнання протиправним та скасування наказу Одеського прикордонного загону № 471-ос від 17.10.2013 року є 03 вересня 2013 року та 26 листопада 2013 року відповідно.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необґрунтованими посилання позивача в обґрунтування поважності пропуску строку звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом до Одеського загону морської охорони, Одеського прикордонного загону в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Одеського загону морської охорони від 02 серпня 2013 року № 339-аг в частині, визнання протиправним та скасування наказу Одеського прикордонного загону № 471-ос від 17.10.2013 року на те, що з вказаними наказами позивача ознайомлено 16.12.2013 року.

Даний адміністративний позов ОСОБА_1 подано до суду 17 січня 2014 року, а тому позивачем пропущено встановлений законом місячний строк звернення до адміністративного суду з даними вимогами.

Жодних поважних причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даними вимогами позивачем не зазначено.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського загону морської охорони, Одеського прикордонного загону в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Одеського загону морської охорони від 02 серпня 2013 року № 339-аг в частині, визнання протиправним та скасування наказу Одеського прикордонного загону № 471-ос від 17.10.2013 року в частині слід залишити без розгляду, у зв`язку з пропуском позивачем встановленого законом строку.

Крім цього, в клопотанні про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом ОСОБА_1 просить суд поновити строк звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо виключення зі списків особового складу без повного розрахунку за матеріальним забезпеченням, визнання протиправними та скасування наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 № 553-ос від 25.11.2013 року та № 596-ос від 24.12.2013 року в частині; поновлення на попередній військовій посаді.

Судом встановлено, що наказом № 553-ос від 25.11.2013 року припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби згідно ст. 26, ч. 6, п. «и» (через систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в запас Збройних Сил України сержанта ОСОБА_1 .

Згідно до листа-ознайомлення з наказом № 553-ос від 25.11.2013 року ОСОБА_1 ознайомлено з вказаним наказом під підпис, проте в листі-ознайомлення не зазначено дати ознайомлення.

Враховуючи вищевикладене, суд не приймає до уваги посилання представника відповідача Одеського прикордонного загону в обґрунтування пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог до Одеського прикордонного загону про визнання протиправним та скасування наказу Одеського прикордонного загону № 553-ос від 25.11.2013 року в частині, на те, що ОСОБА_1 ознайомлений з вказаним наказом 25.11.2013 року, оскільки жодних належних доказів на підтвердження вказаних обставин представником відповідача до суду надано не було.

За таких підстав, суд вважає, що клопотання позивача щодо поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Одеського прикордонного загону № 553-ос від 25.11.2013 року в частині є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Крім цього, наказом начальника Одеського прикордонного загону № 596-ос від 24.12.2013 року виключено із списків особового складу загону та усіх видів забезпечення сержанта ОСОБА_1 з 24 грудня 2013 року на підставі наказу начальника загону № 53-ос від 25.11.2013 року.

Судом встановлено, що даний адміністративний позов, згідно ч. 9 ст. 103 КАС України ОСОБА_1 подано до Одеського окружного адміністративного суду 17 січня 2014 року, про що свідчить штамп ДП «Укрпошта» на конверті, в якому надійшов даний позов.

Таким чином, суд вважає, що позивачем не пропущено місячний строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом до Одеського загону морської охорони, Одеського прикордонного загону в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо виключення зі списків особового складу без повного розрахунку за матеріальним забезпеченням № 596-ос від 24.12.2013 року в частині; поновлення на попередній військовій посаді.

Отже, за таких підстав, суд дійшов до висновку, що позивачем строк звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування наказу Одеського прикордонного загону № 553-ос від 25.11.2013 року пропущено з поважних причин, а тому слід поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовними вимогами в частині визнання протиправним та скасування наказу Одеського прикордонного загону № 553-ос від 25.11.2013 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського загону морської охорони, Одеського прикордонного загону в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Одеського загону морської охорони від 02 серпня 2013 року № 339-аг в частині, визнання протиправним та скасування наказу Одеського прикордонного загону № 471-ос від 17.10.2013 року в частині слід залишити без розгляду, як поданий після закінчення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 155, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовними вимогами в частині визнання протиправним та скасування наказу Одеського прикордонного загону № 553-ос від 25.11.2013 року.

Залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського загону морської охорони, Одеського прикордонного загону в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Одеського загону морської охорони від 02 серпня 2013 року № 339-аг в частині, визнання протиправним та скасування наказу Одеського прикордонного загону № 471-ос від 17.10.2013 року в частині.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд в порядку та в строки встановлені ст. 186 КАС України.

Повний текст заяви складено та підписано 17 лютого 2014 року.

Суддя О.А. Левчук

-інше.