Справа № 2а-15435/10/0570
Суддя: Нікулін О.А.
Дата ухвалення: 2010-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Савченко С.В., Кониченко О.М., Стойка В.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2010 року справа №2а-15435/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Нікуліна О.А.

суддів Радіонової О.О., С.В.Жаботинської

при секретарі судового засідання Дегтярьовій А.М.

за участю:

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 липня 2010 року по справі № 2а-15435/10/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авант Трейд» до ОСОБА_5 контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, третя особа Приватне підприємство «Баядєра» про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій,-

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2010 року позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 липня 2010 року по справі № 2а-15435/10/0570 позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Авант Трейд» до ОСОБА_5 контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій було задоволено, а саме:

визнано нечинним рішення ОСОБА_5 контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України від 03 червня 2010 року про застосування фінансових санкцій № 000262.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідача та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне..

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю «Авант Трейд» є юридичною особою, включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за номером 36899012.

Регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у Сумській області було проведено перевірку стану дотримання вимог законодавства Позивача під час провадження діяльності, повязаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, за результатами якої було складено акт № 85/32/26899012. В акті перевірки встановлено порушення статті 15 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

На підставі акту перевірки Відповідачем, ОСОБА_5 контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України 03 червня 2010 року було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 000262 у вигляді штрафу у розмірі 3511970,88 гривень, підписане директором ОСОБА_5 Радченко та скріплено печаткою Відповідача. Підставою для застосування фінансових санкцій Відповідач зазначив абзац одинадцятий частини другої статті 17 « Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Відповідно до абз. 18 статті 1 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів місце зберігання місце, яке використовується для зберігання спирту, або приміщення, яке використовується для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відомості про місцезнаходження якого внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Відповідно до абз. 19 статті 1 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Єдиний державний реєстр місць зберігання (Єдиний реєстр) перелік місць зберігання, який ведеться органами державної податкової служби України і містить визначені цим Законом відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.

Правила зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, включення та виключення місць зберігання з Єдиного державного реєстру встановлені статтею 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до ч. 29 статті 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого субєкта підприємницької діяльності таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру;

Відповідно до ч. 30 статті 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви субєкта підприємницької діяльності з обовязковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Згідно п. 2.1, п. 2.3 Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 28.05.2002 № 251, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.08.2002 за № 670/6958, для внесення місць зберігання спирту або алкогольних напоїв або тютюнових виробів до Єдиного реєстру субєкти підприємницької діяльності подають заяву до ОСОБА_5 з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України або до регіонального управління ОСОБА_5 за місцезнаходженням місця зберігання; про внесення місця зберігання спирту до Єдиного реєстру видається довідка.

Відповідачем видано довідку про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру серія № 015389, яка видана приватному підприємству «Баядера» про внесення місця зберігання оптових партій алкогольних напоїв площею 3202,2 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Кіровоградська, 2. Зазначене місце зберігання внесено до Єдиного державного реєстру 25 червня 2009 року.

Відповідно до наявних в матеріалах справи договорів оренди складських приміщень, розташованих за адресою м. Суми, вул. Кіровоградська, 2 від 01.06.2009 року № 67-06/09О на загальну площу 1 445,60 кв. м. , від 01.06.2009 року № 03-06/09О на загальну площу 514,30 кв. м., від 01.06.2009 року № 02-06/09О на загальну площу 1242,30 кв. м., ПП «Баядера» орендувала зазначені складські приміщення загальною площею 3 202,2 кв. м. у ТОВ «АСІС Україна». Строк дії зазначених договорів оренди встановлений до 31 грудня 2010 року.

Розмір орендованої площі ПП «Баядера» та адреса, зазначена у договорах оренди повністю співпадають з розміром площі та адресою, яка вказана у довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру серія № 015389.

Відповідно до ч. 9 статті 2 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів виключення місць зберігання з Єдиного реєстру здійснюється органом державної податкової служби України, який вносив його до Єдиного реєстру, на підставі письмової заяви суб'єкта господарювання, що був заявником такого місця зберігання спирту, або у разі анулювання ліцензії, виданої такому суб'єкту господарювання відповідно до цього Закону, шляхом прийняття відповідного письмового розпорядження не раніше ніж через 10 робочих днів з моменту виникнення передбачених цим Законом підстав.

Орган державної податкової служби України повинен видати суб'єкту господарювання, що був заявником, засвідчену копію письмового розпорядження про виключення місця зберігання спирту з Єдиного реєстру протягом трьох робочих днів з моменту його прийняття.

Третя особа ПП «Баядера» не надавало відповідачу письмової заяви про виключення місця зберігання або його частини з Єдиного реєстру. Також анулювання ліцензії ПП «Баядера» не мало місця.

Відповідач, як орган державної податкової служби України, який вносив місце зберігання, яке розташоване за адресою м. Суми, вул. Кіровоградська, 2 загальною площею 3 202,2 кв. м., до якої входить спірна площа 1 242,30 кв. м. під час розгляду справи не надав суду доказів видання ПП «Баядера» засвідченої копії письмового розпорядження про виключення місця зберігання спирту з Єдиного реєстру та його прийняття.

31 січня 2010 року договір оренди між ТОВ «АСІС - Україна» та ПП «Баядера» від 01.06.2009 року складського приміщення площею 1 242,30 кв. м було розірвано, про що складено акт прийому передачі від 31.01.2010 року.

01 лютого 2010 року зазначене складське приміщення площею 1242,30 кв. м. товариством з обмеженою відповідальністю «АСІС - Україна» було надано в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Авант Трейд» на підставі договору оренди від 01.02.2010 року № 31-02/10О.

Заяв про виключення зазначеного місця зберігання або його частини з Єдиного державного реєстру ПП «Баядера» як замовник такого місця зберігання до відповідача не надавало.

Відповідальність за порушення правил зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру передбачена абз. 10 частин другою статті 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відповідно до якої до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, 100% вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень. Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Відповідальність субєкта господарювання у вигляді фінансових санкцій повинна наступати за порушення правил зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру. Тобто, єдиною підставою для застосування фінансових санкцій є відсутність місця зберігання у Єдиному державному реєстрі.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 липня 2010 року по справі № 2а-15435/10/0570 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 липня 2010 року по справі № 2а-15435/10/0570 залишити без змін.

Ухвала за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення у повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі складена 03 вересня 2010 року.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді О.О.Радіонова

ОСОБА_6