Справа № 2-а-1324/10
Суддя: Монич В. О.
Дата ухвалення: 2010-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1324/10 рядок стат. звіту №53
код суду - 0707
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 року м.Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Монич В.О. розглянувши матеріали адміністративної справи за адміністративною позовною заявою районного відділу державної виконавчої служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції до ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина ОСОБА_1 за кордон до виконання ним аліментних зобов»язань,-

ВСТАНОВИВ:

25 червня 2010 року позивач районний відділ державної виконавчої служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції звернувся до Мукачівського міськрайонного суду з адміністративною позовною заявою до ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина ОСОБА_1 за кордон до виконання ним аліментних зобов»язань.

Згідно ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб»єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.3 ч.1 п.8 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб»єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду, а ст.50 ч.4 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства , їх об»єднання, юридичні особи, які не є суб»єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб»єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об»єднання громадян: про примусовий розпуск (ліквідацію) об»єднання громадян: про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо).

Статтею 17 ч.1 п.4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб»єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Із ст.217 ЦПК України вбачається, що суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочку або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні. Вищезазначена норма вказує на те, що одним із таких заходів може бути тимчасове обмеження особам (боржникам) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого, причому таке обмеження можливе на підставі судового рішення за поданням державного виконавця.

Згідно листа Міністерства юстиції України від 06 червня 2008 року за №25-32/507 оформлення та направлення подань до суду державними виконавцями здійснюється в порядку, визначеному положеннями Цивільного процесуального кодексу України.

Крім того, ст.6 ч. 2 Закону України «Про порядок виїзду і в»їзду в Україну громадян України» передбачено, що громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов"зань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов»язань, а пункт 8 «Правил перетинання державного кордону громадянами України» передбачає, що для прикордонного контролю громадяни подають службовій особі контрольно-пропускного пункту Державної прикордонної служби паспорти, а у разі потреби й інші документи передбачені відповідними міжнародними договорами України. У ході перевірки паспортів службові особи КПП з»ясовують наявність обтяжуючих обставин за яких громадянину може бути тимчасово відмовлено у виїзді з України, а у разі потреби проводять опитування громадян, які прямують через державний кордон для з»ясування питань, пов»язаних з їх пропуском через державний кордон для з'ясування питань, пов'язаних з їх пропуском через державний кордон.

Згідно ст.8 ч.2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в України громадян України» у разі відмови громадянину України у-виїзді за кордон, він може оскаржити цю дію у судовому порядку за місцем свого проживання.

З огляду на наведене, ні Кодексом адміністративного судочинства України, ні законом України не передбачено право на звернення до суду з адміністративною позовною заявою органів державної виконавчої служби до фізичної особи про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон, а в судовому порядку може бути розглянуто лише оскарження рішень відповідних органів та посадових осіб про тимчасове обмеження виїзду за межі України, а тому суд приходить до висновку, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому враховуючи положення ст.109 ч. 1 п. 1 КАС України, слід відмовити у відкритті провадження.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.217 ЦПК України, Законом України „Про порядок виїзду з України і в»їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративною позовною заявою районного відділу державної виконавчої служби Мукачівського міськрайонного управління юстиції до ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина ОСОБА_1 за кордон до виконання ним аліментних зобов»язань.

Заяву про апеляційне оскарження ухвали може бути подано через Мукачівський міськрайонний суд протягом пяти днів з дня її ухвалення. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Мукачівського

міськрайоноого суду ОСОБА_2