Справа № 2-а-58-10
Суддя: Ходоровський Б. В.
Дата ухвалення: 2010-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-58-10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2010 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі

головуючого судді Ходоровського Б.В. при секретарі Алексюк О.О. розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради про визнання протиправними дій щодо не виплати, як потерпілому внаслідок чорнобильської катастрофи другої категорії всієї суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік та зобов'язання виплатити не довиплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви, розрахунку доданого до позову, позивач є потерпілим внаслідок чорнобильської катастрофи другої категорії. Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено щорічну допомогу на оздоровлення для означеної категорії громадян в розмірі 3 мінімальних заробітних плат. В 2007 році виплачено 75 гривень. На вимогу здійснити перерахунок, відповідачем відмовлено. Недоплачена сума становить 1245 гривень, які просить стягнути в судовому порядку.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, посилаючись на обставини, зазначені в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився.

В письмових запереченнях на позов відповідачем визнається статус позивача як потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи другої категорії, факт виплати позивачу в 2007 році в розмірі 75 грн. зазначається, що призначення та виплата щорічної допомоги на оздоровлення здійснена відповідно до

чинного законодавства, з посиланням при цьому на

закон про державний бюджет на відповідний рік, постанову Кабінету Міністрів України від І 2 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», інші нормативні акти.

Крім того в запереченнях звертається увага суду на пропущення позивачем строку звернення до суду і відмови в позові з означених підстав.

Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України «органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України»'.

Відповідно до пункту 1 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав" ї свобод; основні обов'язки громадянина.

Відповідно до абзацу 7 ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога евакуйованим із зони відчуження у 1986 році виплачується у розмірі трьох мінімальних заробітних плат. До того ж розмір мінімальної заробітної плати ВИЗНачІЄТЬСЯ на МОМЄНТ виплати (ч.7 ст. 48 Закону).

Так, відповідачем визнається статус позивача як потерпілого внаслідок чорнобильської катастрофи другої категорії, факт виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у вигляді фіксованих сум, за 2007 рік в сумі 75 грн. : "

Суд вважає, що оскільки положення Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи» суперечать вимогам ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а Закон має вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів України, то відповідачу слід було керуватись нормами Закону.

При цьому необхідно зазначити, що Кабінет Міністрів України не уповноважений зменшувати встановлені Законом конкретні розміри доплат, пенсій і компенсацій, зокрема, допомоги на оздоровлення. Навпаки, у ч. 1 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зазначено, що ці розміри підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом їх обсягу, встановленого Законам, є недопустимим.

Тому суд вважає, що управління праці та соціального захисту населення Нетішинської міської ради повинно нарахувати та виплатити позивачу щорічну допомогу гіа оздоровлення за 2007 рік, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, з урахуванням отриманої позивачем суми.

Частинами першою та другою статті 100 КАСУ передбачено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Оскільки мала місце правова колізії у законодавстві щодо виплати грошової допомоги, суд вважає за необхідне поновити строк звернення до суду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 161, 162 КАС України, ч. 4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 як потерпілому внаслідок чорнобильської катастрофи другої категорії всієї суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік визнати неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму на оздоровлення за 2007 рік відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з трьох мінімальних заробітних плат на час її виплати за відповідний період з урахуванням проведених виплат.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд. г

Суддя

ОСОБА_2