Справа № 2-а-636/11
Суддя: Моісеєнко О. М.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-636/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15березня 2011 року Сумський районний суд Сумської області у складі:

Головуючого судді Моісеєнко О.М.,

При секретарі Землюк А.П.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Суми справу

за адміністративним позовом

ОСОБА_1

До Управління Пенсійного Фонду України

В Сумському районі

Про визнання неправомірним перерахунку пенсії, зобовязати вчинити дії,

Встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом з тих підстав, що він є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача. У 2010 році йому було зроблено перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Однак, всупереч ст.ст.40,42 вказаного закону, при перерахунку пенсії було враховано показники зарабітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., а не за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. В той час, як законом передбачено проведення перерахунку з урахуванням показників календарного року, що передує року перерахунку. Просив визнати дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії та виплатити її з урахуванням показників середньої заробітної плати за 2009 рік, починаючи з 1 березня 2010 року та доплатити недоотриману суму пенсії. Крім того, просив стягнути витрати за надання правової допомоги в сумі 400 грн.

У судовому засіданні позов підтримав повністю.

Представник відповідача позов не визнав повністю і суду пояснив, що з моменту визнання Конституційним Судом України 22 травня 2008 року змін до ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв частині визначення показника середньої заробітної плати неконституційними, рішення щодо відновлення попередньої редакції закону не приймалось. До законодавчого врегулювання питання врахування показника середньої заробітної плати, за основу перерахунку взято заробітну плату в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного Фонду України від 11 березня 2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01 та відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530. Вказаними нормативними документами передбачено, що для перерахунку пенсії враховуються показники середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Вважає, що порушень з боку Управління Пенсійного Фонду України в Сумському районі не допущено. Крім того, вважає, що позивачем пропущений строк для звернення до суду з позовом, оскільки ухвалою Ковпаківського районного суду м.Суми йому було розяснено, що з даним позовом слід звернутись в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства. В частині стягнення судових витрат за надання правової допомоги з позовними вимогами не погодився, оскільки вони повинні стягуватись з Державного бюджету. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком і знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Сумському районі. Після призначення позивачу пенсії за віком він продовжує працювати.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Відповідно до ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннядля обчислення пенсії береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

За зверненням позивача до відповідача від 15 березня 2010 року було здійснено перерахунок його пенсії з 1 березня 2010 року як працюючому пенсіонеру. При перерахунку пенсії було враховано показники середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., а не за 2009 рік.

В порушення вимог Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідач не провів перерахунок пенсії позивачу виходячи з розміру заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

В частині заперечень представника відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду з позовом, суд при відкритті провадження по справі враховав ту обставину, що позивач у визначений законом 6-місячний строк звернувся за судовим захистом. На момент його звернення змінилась підсудність даної категорії справ, тому звернення до Сумського районного суду Сумської області з позовом 1 лютого 2011 року поза межами визначеного законом строку є підставою для його поновлення.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне визнати дії відповідача протиправними та зобовязати Управління пенсійного фонду України в Сумському районі провести перерахунок пенсії позивачу, починаючи з 1 березня 2010 року, відповідно до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік та провести відповідні виплати.

В частині позовних вимог щодо стягнення витрат за надання правової допомоги, суд виходить з положень Постанови Кабінету Міністрів України № 590 „Про граничні розміри компенсації витрат, повязаних з розглядом цивільних та адміністративних справ, і порядок їх компенсації за рахунок держави від 27.04.2006 року, враховуючи заявлену зайнятість особи, що надавала правову допомогу. Відповідно до цього, розмір відшкодування повинен бути зменшеним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40,41,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції станом на 22.05.2008 року, ст.ст.69-71, 256, 160,167 КАС України, суд

Постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Сумському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1 березня 2010 року протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Сумському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 березня 2010 року відповідно до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника заробітної плати працівників і середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та здійснити відповідні виплати.

Стягнути з Державного бюджету України на ткористь ОСОБА_1 сто грн. судових витрат по справі.

В іншій частині позовних вимог відмовити за необгрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.М. Моісеєнко