Справа № 820/19835/14
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2015 року м. Київ К/800/17354/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Мороз Л.Л.,

секретар судового засідання - Ярош Д.В.,

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_4,

від відповідача - Ільїн А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Східно-Український Банк "Грант"

на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року

у справі №820/19835/14

за позовом ОСОБА_6

до 1) Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції

Харківської області,

2) Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної

служби України Молдованової Галини Миколаївни,

3) Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної

служби України Сидорчука Андрія Вікторовича,

треті особи 1) публічне акціонерне товариство "Східно-Український Банк "Грант",

2) Державна реєстраційна служба України,

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2014 року ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Молдованової Галини Миколаївни, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сидорчука Андрія Вікторовича, яким просив скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сидорчук Андрія Вікторовича №16479705 від 15.10.2014 року 10:09:03 «Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень», яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. «Ю1-3», загальною площею 1 769 м2, що розташована по АДРЕСА_1 з реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна 01; зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області скасувати запис про реєстрацію права власності за публічним акціонерним товариством «Східно-Український Банк «Грант» на нежитлову будівлю літ. «Ю1-3», загальною площею 1769,00 м2, що розташована по АДРЕСА_1, з реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна 01, поновивши відомості про об'єкт нерухомого майна, що передували скасованому запису; скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Молдованової Галини Миколаївни №16852972 від 30.10.2014року 11:43:51 «Про державну реєстрацію прав та а їх обтяжень», яким проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою: Харківська обл., АДРЕСА_2, з реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна 01; зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області скасувати запис про реєстрацію права власності за публічним акціонерним товариством «Східно-Український Банк «Грант» на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, з реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна 01, поновивши відомості про об'єкт нерухомого майна, що передували скасованому запису; скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Молдованової Галини Миколаївни №16852649 від 30.10.2014 року 11:39:18 «Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень», яким проведено державну реєстрацію права власності на житловий будинок, літ «И-2» з надвірними будівлями, загальною площею 508,1 м2, житловою площею 280,5 м2, що розташований за адресою: АДРЕСА_2, з реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна 01; зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області скасувати запис про реєстрацію права власності за публічним акціонерним товариством «Східно-Український Банк «Грант» на житловий будинок, літ «И-2» з надвірними будівлями, загальною площею 508,1 м2, житловою площею 280,5 м2, що розташований за адресою: АДРЕСА_2, з реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна 01, поновивши відомості про об'єкт нерухомого майна, що передували скасованому запису.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19 січня 2015 року у справі №820/19835/14 позов задоволено в повному обсязі.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015року у справі №820/19835/14 рішення суду першої інстанції скасовано, прийнято нове рішення, яким позов задоволено в повному обсязі.

При скасуванні рішення окружного адміністративного суду та ухваленні нового, суд апеляційної інстанції виходив з доведеності ОСОБА_6 позовних вимог, оскільки державним реєстратором при реєстрації прав власності не було враховано те, що представником банку не було надано повний пакет документів для проведення державної реєстрації права власності, тому рішення №16860086 від 30.10.2014 року, №16862270 від 30.10.2014року та №16862740 від 30.10.2014 року є незаконними та підлягають скасуванню. Також судова колегія апеляційного суду вказала, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 19 січня 2015 року не відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки прийнята при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, та з порушеннями норм процесуального права. В зв'язку з цим апеляційний суд скасував постанову суду першої інстанції та прийняв нове рішення про задоволення позову.

Не погоджуючись з рішенням суду другої інстанції, ПАТ "Східно-Український Банк "Грант" звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить вищезазначену постанову Харківського апеляційного адміністративного суду скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, наданої ними правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що між ФОП ОСОБА_6 та ПАТ "Східно-Український Банк "Грант" укладено кредитний договір № 10 від 30.06.2010 року, за умовами якого Банк "Грант" мав надати позивачу кредит, у розмірі 2 300 000 доларів США, з кінцевим терміном повернення кредиту 28.12.2014 року.

Для забезпечення виконання зобов'язань за вищевказаним кредитним договором між ФОП ОСОБА_6 та ПАТ "Східно-Український Банк "Грант" укладено Іпотечний договір нерухомого майна №10/3 від 19.07.2010 року, за умовами якого позивач передав в іпотеку житловий будинок літ. "И-2" з надвірними будівлями, загальною площею 508,1 кв.м., житловою площею 280,5 кв.м., господарську прибудову літера № за планом земельної ділянки: "З"; огорожа № за планом земельної ділянки: 9,10,11; замощення літера № за планом земельної ділянки: "І", які розташовані в АДРЕСА_2, та земельну ділянку, загальною площею 0,1 га, кадастровий номер НОМЕР_1, надану для обслуговування зазначеного житлового будинку.

Також між вказаними сторонами був укладений Іпотечний договір нерухомого майна №10/4 від 26.07.2011 року, відповідно до якого позивач передав в іпотеку нежитлову будівлю літ. "Ю1-3", загальною площею 1796,0 кв.м., яка розташована в АДРЕСА_1.

25.09.2014 р. ПАТ "Східно - Український Банк "ГРАНТ" подано до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області заяву про реєстрацію права власності, реєстраційний номер 8301389.

15.10.2014 року за заявою № 8301389 Державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сидорчук Андрієм Вікторовичем прийнято рішення № 16479705 від 15.10.2014 року "Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень", яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "Ю1-3", загальною площею 1769,00 кв.м., яка розташована в АДРЕСА_1, з реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна 01, за ПАТ "Східно-Український Банк "Грант".

21.10.2014 року ПАТ "Східно - Український Банк "ГРАНТ" подало до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області заяви про реєстрацію права власності, реєстраційні номери 8622479 та 8622410.

30.10.2014 року за заявою № 8622479 Державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Молдовановою Галиною Миколаївною прийнято рішення № 16852972 від 30.10.2014 року "Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень", яким проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою АДРЕСА_2, з реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна 01, за ПАТ "Східно-Український Банк "Грант".

30.10.2014 року за заявою № 8622410 Державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Молдовановою Галиною Миколаївною прийнято рішення № 16852649 від 30.10.2014 року "Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень", яким проведено державну реєстрацію права власності на житловий будинок, літ "И-2" з надвірними будівлями, загальною площею 508,1 кв.м., житловою площею 280,5 кв.м., який розташований за адресою АДРЕСА_2, з реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна 01, за ПАТ "Східно-Український Банк "Грант".

За приписами ч.1 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції Закону, чинного на момент виникнення спірних правовідносин), обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; інші речові права відповідно до закону; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 16 цього Закону; 6) надання витягів з державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

У відповідності до ч.3 ст.17 вищевказаного Закону, документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 46 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868 (далі по тексту Порядок №868) передбачено, що для проведення державної реєстрації права власності на підставі договору іпотеки, що містить застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає:

1) завірену в установленому порядку копію письмової вимоги про усунення порушень, надіслану іпотекодержателем іпотекодавцеві та боржникові, якщо він є відмінним від іпотекодавця, в якій зазначається стислий зміст порушеного зобов'язання, вимога про виконання порушеного зобов'язання у не менш як 30-денний строк та попередження про звернення стягнення на предмет іпотеки у разі невиконання такої вимоги;

2) документ, що підтверджує завершення 30-денного строку з моменту отримання іпотекодавцем та боржником, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмової вимоги іпотекодержателя у разі, коли більш тривалий строк не зазначений у письмовій вимозі, надісланій іпотекодержателем іпотекодавцеві та боржникові, якщо він є відмінним від іпотекодавця;

3) заставну (якщо іпотечним договором передбачено її видачу).

Згідно до ч. 1 ст. 35 Закону України "Про іпотеку", у разі порушення основного зобов'язання та/або умов іпотечного договору іпотекодержатель надсилає іпотекодавцю та боржнику, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмову вимогу про усунення порушення. В цьому документі зазначається стислий зміст порушених зобов'язань, вимога про виконання порушеного зобов'язання у не менш ніж тридцятиденний строк та попередження про звернення стягнення на предмет іпотеки у разі невиконання цієї вимоги. Якщо протягом встановленого строку вимога іпотекодержателя залишається без задоволення, іпотекодержатель вправі прийняти рішення про звернення стягнення на предмет іпотеки шляхом позасудового врегулювання на підставі договору.

Відповідно до ч. 1 статті 36 Закону України "Про іпотеку" сторони іпотечного договору можуть вирішити питання про звернення стягнення на предмет іпотеки шляхом позасудового врегулювання на підставі договору. Позасудове врегулювання здійснюється згідно із застереженням про задоволення вимог іпотекодержателя, що міститься в іпотечному договорі, або згідно з окремим договором між іпотекодавцем і іпотекодержателем про задоволення вимог іпотекодержателя, що підлягає нотаріальному посвідченню, який може бути укладений одночасно з іпотечним договором або в будь-який час до набрання законної сили рішенням суду про звернення стягнення на предмет іпотеки.

Згідно ст. 37 Закону України "Про іпотеку", іпотекодержатель може задовольнити забезпечену іпотекою вимогу шляхом набуття права власності на предмет іпотеки. Правовою підставою для реєстрації права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, яке є предметом іпотеки, є договір про задоволення вимог іпотекодержателя або відповідне застереження в іпотечному договорі, яке прирівнюється до такого договору за своїми правовими наслідками та передбачає передачу іпотекодержателю права власності на предмет іпотеки в рахунок виконання основного зобов'язання. Рішення про реєстрацію права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, що є предметом іпотеки, може бути оскаржено іпотекодавцем у суді.

Як вбачається з матеріалів справи 20.08.2014 року ПАТ "Східно-Український Банк "Грант" було складено вимогу про усунення ФОП ОСОБА_6 порушення (у порядку ст. 35 Закону України "Про іпотеку") за вихідним номером 2402/03-1-01, в якій вимагалось протягом 30 календарних днів з моменту отримання цієї вимоги виконати порушені ним зобов'язання, тобто добровільно у повному обсязі виконати свої зобов'язання за згаданим вище кредитним договором та додатковими угодами до нього, всього сплативши суму заборгованості, яка станом на 19.08.2014 року складає 2 553 654,81 доларів США. Попереджено, що у разі невиконання цієї вимоги Банком "Грант" протягом 30-денного строку несплати в повному обсязі вказаної суми кредиту, процентів та пені, буде розпочата процедура звернення стягнення на заставне майно, в тому числі на предмет іпотеки, що належить позичальнику та його майновому поручителю - ТОВ "Фарт" і передане в заставу (іпотеку) Банку для належного виконання зобов'язань позивачем за кредитним договором №10 від 30.06.2010 року.

Вимогу про усунення порушення від 20.08.2014 року за вих. № 2402/03-1-01 позивачу надіслано рекомендованим відправленням засобами поштового зв'язку УДППЗ "Укрпошта".

В підтвердження факту отримання позивачем вказаної вимоги, ПАТ "Східно-Український Банк "Грант" було подано до кожної заяви про реєстрацію права власності на іпотечне майно повідомлення УДППЗ "Укрпошта" про вручення поштового відправлення за формою № 119 де відправником зазначений Банк "Грант", а отримувачем - позивач. Адреса вручення м. Харків, вул.. Железнякова, 25, із датою доставлення (вручення) 22.08.2014 р. Також у графі "за адресою" відправником зазначено - "вимога про усунення порушення исх. № 2402/03-1-01 от 20.08.2014 г".

Колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками судів, що вищезазначене повідомлення УДППЗ "Укрпошта" не може вважатись належним доказом вручення позивачу вимоги про усунення порушення, оскільки не містить прізвища позивача або члену сім'ї із зазначенням родинного зв'язку, відбитку календарного штемпеля з датою відправлення повідомлення. З повідомлення неможливо встановити дату його відправлення.

Доводами касаційної скарги вказане вище не спростовано.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що надане ПАТ "Східно-Український Банк "Грант" повідомлення не підтверджує факт надсилання та отримання позивачем вищезазначеної вимоги про усунення порушення, в порядку ст. 35 Закону України "Про іпотеку", від 20.08.2014 року за вих. № 2402/03-1-01.

Згідно зі статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Враховуючи, що ПАТ "Східно-Український Банк "Грант" для реєстрації права власності було подано не повний пакет документів, необхідних для проведення реєстрації права власності на іпотечне майно, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 16479705 від 15.10.2014 року, № 16852972 від 30.10.2014 та № 16852649 від 30.10.2014 року не можуть вважатися такими, що прийняті з дотриманням вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

А отже твердження касатора, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняті Держресстраторами прав на нерухоме майно від 15 та 30 жовтня 2014року прийняті з дотриманням процедури державної реєстрації права власності на предмет іпотеки та у відповідності до вимог чинного законодавства, є необґрунтованими.

Також в касаційній скарзі ПАТ "Східно-Український Банк "Грант" звертає увагу суду, що 28.12.2014 року закінчився термін повернення кредиту за кредитним договором №10 від 30.06.2010 року, однак ОСОБА_6 заборгованість по кредиту не сплатив. Тобто, на думку Банку "Грант", дотримання чи недотримання 30-денного строку з моменту отримання Іпотекодавцем письмової вимоги іпотекодержателя вже не має сенсу.

З цього приводу суд касаційної інстанції вказує, що предметом спору в даній адміністративній справі є правомірність рішень Державних реєстраторів прав на нерухоме майно, а не виконання ОСОБА_6 зобов'язань за кредитним договором. Закінчення терміну повернення кредиту не є підставою для визнання законними оскаржених рішень відповідачів.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що апеляційним судом правозастосування відбулось із дотримання норм діючого законодавства та з повним, достовірним, неупередженим та об'єктивним з'ясуванням обставин справи.

Відповідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Східно-Український Банк "Грант" - залишити без задоволення.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015року у справі №820/19835/14 - залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: