Справа № 819/3089/13-а
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2013-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

819/3089/13-a

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення позову

Справа № 819/3089/13-a

13 грудня 2013 року

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Ходачкевич Н.І..

розглянувши у письмовому судовому засіданні в місті Тернополі клопотання прокурора м.Тернополя про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом прокурора м. Тернополя до Тернопільської міської ради про визнання незаконними п.1,2 рішення сесії Тернопільської міської ради від 11.12.2013р. №6/п43/2-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Тернополя звернувся Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Тернопільської міської ради про визнання незаконними п.1,2 рішення сесії Тернопільської міської ради від 11.12.2013р. №6/п43/2-

12.12.2013 року через канцелярію до суду повторно поступило письмове клопотання прокурора міста Тернополя про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії п.п.1.2 рішення сесії Тернопільської міської ради від 11.12.2013р. №6/п43/2"Про виконання нормативних документів Президента України та Кабінету міністрів України. Вказане клопотання обгрунтовано тим, що оскаржене рішення може викликати суспільний резонанс, підірвати авторитет органів місцевого самоврядування та влади.

У зв"язку з обгрунтованістю та терміновістю клопотання про забезпечення позову розглядається судом на підставі ч.1 ст.118 КАС України негайно без повідомлення відповілача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд бере до уваги інтереси не тільки сторін, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв’язку із застосуванням відповідних заходів.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд враховує докази, надані на підтвердження вказаних позивачем обставин, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, перевірити відповідність способу забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Інститут забезпечення адміністративного позову регламентовано статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), які закріплюють підстави для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а також способи забезпечення позову в адміністративному процесі. Наявність такого інституту є однією з гарантій виконання постанови адміністративного суду і спрямовані на забезпечення принципу обов'язковості судових рішень.

Забезпечення адміністративного позову – це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Відповідно до частин першої, другої статті 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. Підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини:

1) існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі;

2) неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів;

3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому;

4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

При розгляді та вирішенні даного клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову суд надає оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв'язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення; імовірності виникнення утруднень для виконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; наявності зв'язку із вжиттям заходів запобігти порушенню прав та інтересів інших осіб, в тому числі, й осіб, які не приймають участь у розгляді справи.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що є очевидними ознаки протиправності п.п.1.2 рішення сесії Тернопільської міської ради від 11.12.2013р. №6/п43/2"Про виконання нормативних документів Президента України та Кабінету міністрів України".

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що клопотання позивача про забезпечення позову є обгрунтованим та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.117 ч.1, 118, 186 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання прокурора міста Тернополя про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити.

2.Зупинити дію п.п.1.2 рішення сесії Тернопільської міської ради від 11.12.2013р. №6/п43/2"Про виконання нормативних документів Президента України та Кабінету міністрів України".

Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.