Справа № 2322/1973/12
Суддя: Цибра Н. В.
Дата ухвалення: 2012-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2322/1973/12 /2322
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.07.2012 року смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого судді Цибри Н.В.

при секретарі Кривко С.О.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію,-

в с т а н о в и в :

11 червня 2012 року позивач ОСОБА_1, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 2 групи від захворювання, яке пов"язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, звернувся в суд з позовом про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до положень статей 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХП та зобовязання здійснити такий перерахунок.

22 травня 2012 року позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії - основного розміру, виходячи з восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду здоровю як інваліду 2 групи - 75% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність.

В своїй відповіді від 08 червня 2012 року управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі відмовило позивачу в перерахунку пенсії.

Мотивуючи тим, що у відповідності до ст.22 Конституції України звуження змісту і обсягу існуючих прав (коригування розміру пенсії в сторону її зменшення) при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається, він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії і являється інвалідом 2 групи від захворювання, яке пов"язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, позивач просить суд визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов"язати призначити державну пенсію інваліду 2 групи категорії 1 відповідно до ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги на підставах, викладених в адміністративному позові, і просив задовольнити позов повністю.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що з 01 листопада 2011 року позивач отримує пенсію по інвалідності 2 групи захворювання, пов"язаного з виконанням обов"язків військової служби при випробовуванні ядерної зброї і з 01 травня 2012 року його розмір пенсії складає 2236,90 грн. Призначити позивачеві пенсію згідно ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неможливо, так як його неможливо віднести до категорій осіб, яким встановлено виплати, що фінансуються з державного бюджету, на підставі постанови Кабінету міністрів України від 06 липня 2011 року №745.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини справи.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за результатами огляду Черкаською МСЕК, проведеним 25 листопада 2010 року, визнаний інвалідом 2 групи захворювання, пов"язаного з виконанянм обов"язків військової служби при випробування ядерної зброї та визначена ступінь втрати працездатності - 80 відсотків.

За протоколом №887 від 16 листопада 2007 року засідання Центральної військово-лікарської комісії встановлено, що захворювання колишнього військовослужбовця ОСОБА_1 пов"язане з виконанням обов"язків військової служби при випробування ядерної зброї.

Згідно постанови Апеляційного суду Черкаської області від 16 березня 2011 року за ОСОБА_1 дмитровичем визнано право на державну пенсію по інвалідності у відповідності з Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов"язано Управління пенсійного фонду України у Чорнобаївському районі провести позивачу перерахунок державної пенсії.

За повідомленням Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області позивач отримує пенсію по інвалідності 2 групи захворювання, пов"язаного з виконанням обов"язків військової служби при випробуванні ядерної зброї згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених х військової служби та деяких інших осіб".

З 01 травня 2012 року розмір пенсії позивача становить 2236,90 грн, в тому числі:

1121,42 грн. - основний розмір пенсії;

335,20 грн. - підвищення інваліду армії, прирівняному до інваліда війни 2 групи;

335,20 грн. - додаткова пенсія інваліду 2 групи внаслідок ЧК (ст.50);

280,36 грн. - збільшення згідно Постанови КМУ від 28.12.2011 р. №1381;

100 грн. - доплата з 01.05.2012 р. по Постанові КМУ №327 від 23.04.2012 р.;

50 грн. - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни;

14.72 грн. - державна адресна допомога.

Згідно Закону України від 14 червня 2011 року №3491-V1 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" внесено зміни, за якими встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

На виконання цього Закону Постановою Кабінету міністрів України від 06 липня 2011 року №745 визначено категорії пенсіонерів та встановлено розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв"язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

В зв"язку з тим, що захворювання позивача пов"язане з виконанням обов"язків військової служби при випробування ядерної зброї, до нього не можуть застосовуватися положення вищевказаної постанови.

Суд вважає необгрунтованим посилання позивача на звуження змісту і обсягу існуючих прав на соціальний захист, так як за Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 визначено, що Верховна Рада України, доповнивши пунктом 4 розділ V11 "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок і розміри соціальних виплат, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України , що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2,3 ст.116 Конституції України.

Відповідно до правової позиції Конститційного Суду України , викладеної у вищевказаному Рішенні, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізми реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.

Отже, зміна механізму нарахування соціальних виплат та допомоги повинна відбуватися відповідно до критеріїв пропорційності та справедливості і є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів власн сутність змісту права на соціальний захист.

За частиною 3 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет України на 2012 рік" встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

З цих підстав суд вважає, що право позивача на соціальний захист, гарантоване ст.46 Конституції України, відповідачем не порушене, тому в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011, Законом України "Про державний бюджет України на 2012 рік", суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання даної постанови .

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 01 серпня 2012 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_3