Справа № 2-а-4210/2010
Суддя: Альошина Н. М.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010 року, суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області

ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Миргородському районі, -

про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок і нарахування пенсії відповідно до діючого законодавства України,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 являється інвалідом 3 групи та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Його інвалідність пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням серії А № 079851 та пенсійним посвідченням серії АА № 980209.

За довідкою МСЕК в зв'язку із захворюваннями, пов'язаними із виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позивач втратив професійну працездатність на 60%.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991року в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими: по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991року особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам III групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність він є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок пенсій, визначених в статтях 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Визначений статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів соціальних виплат та допомоги.

Виходячи із приорітетності законів над підзаконними актами, слідує, що при розрахунку позивачеві державної та додаткової пенсії передбачених ст.50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установленого у законі про державний бюджет на 2002, 2003, 2004,2005, 2006,2007,2008,2009, 2010роки, за відповідні періоди.

Крім того порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997року №523. Ця постанова є чинною її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсії відповідають положенням ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Частиною 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 05.10.2006 р. N 231 -V встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідач надав письмові заперечення в яких просив відмовити в задоволенні позову з урахуванням ст.99,100 КАС України та просив розглянути справу за відсутності їх представника.

Оскільки позивачеві слід визначити пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Виплати, повязані з ушкодженням здоровя для осіб, які постраждали від Чорнобильської катастрофи згідно ст. 268 ЦК України відшкодовуються незалежно від термінів давності, тому не можуть бути прийняті до уваги заперечення відповідача щодо застосування ст.99,100 КАС України.

Відповідно до відповіді Управління Пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області від 24.11.2010р нарахування основної та додаткової пенсії позивачеві з 01.11.2002р по 03.12.2003р., додаткової пенсії з 04.12.2002р. по 31.12.2005року, основної та додаткової пенсії з 01.01.2006року по 31.12.2007року, додаткової пенсії з 01.01. 2008р. по 21.05.2008року, основної та додаткової пенсії з 06.12.2009року по 30.11.2010р. не відповідає вимогам ст.ст.50,54, ч.3 ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991року.

За таких обставин, вважаю, що вимоги позивача щодо визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області про відмову в перерахунку пенсії за віком, що встановлюється законодавством України, та щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області провести перерахунок та виплату призначеної пенсії, основної та додаткової пенсії позивачеві з 01.11.2002р по 03.12.2003р., додаткової пенсії з 04.12.2002р. по 31.12.2005року, основної та додаткової пенсії з 01.01.2006року по 31.12.2007року, додаткової пенсії з 01.01. 2008р. по 21.05.2008року, основної та додаткової пенсії з 06.12.2009року по 30.11.2010р, виходячи із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р., як інваліду 3 групи, нарахування додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р.в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням проведених виплат підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст.6-14, 183 -2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

ст.ст.50,ч.4ст.54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суддя, -

п о с т а н о в и л а :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії відповідно до мінімального розміру пенсії за віком, що встановлена Законами України "Про державні бюджети України на відповідні роки " основної та додаткової пенсії згідно ст.50,54 ч.4,ст.67 ч.3 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.11.2002р по 03.12.2003р., додаткової пенсії з 04.12.2002р. по 31.12.2005року, основної та додаткової пенсії з 01.01.2006року по 31.12.2007року, додаткової пенсії з 01.01. 2008р. по 21.05.2008року, основної та додаткової пенсії з 06.12.2009року по 30.11.2010р - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок основної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням положень ст. ст. 50,54, 67 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991року та провести виплати за період основної та додаткової пенсії з 01.11.2002р по 03.12.2003р., додаткової пенсії з 04.12.2002р. по 31.12.2005року, основної та додаткової пенсії з 01.01.2006року по 31.12.2007року, додаткової пенсії з 01.01. 2008р. по 21.05.2008року, основної та додаткової пенсії з 06.12.2009року по 30.11.2010р з урахуванням здійснених виплат.

Копію постанови направити сторонам відповідно до ч.7 ст.183-2 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя: