Справа № 2-а-219/11
Суддя: Спаї В. В.
Дата ухвалення: 2011-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-219/11
ПОСТАНОВА

іменем України

04.04.2011

Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Спаї В.В.,

секретар - Гудим О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС Дніпропетровського ВДПС ДАІ ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття провадження у справі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернуся до суду із даним позовом, в його обґрунтування посилаючись на те, що постановою інспектора від 22.06.2010 р. його було притягнуто до відповідальності за ч. 5 ст. 121 КУпАП. Зазначаючи у позові про те, що постанова винесена з порушенням вимог закону та викладене в протоколі та постанові не відповідає обставинам справи, у позові й заявлено відповідну вимогу про скасування постанови та закриття провадження у справі.

У судове засідання позивач не зявився, водночас, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності та просив суд позов задовольнити повністю.

Відповідач у судове засідання не зявився, не повідомив про причини неявки, не скористався правом надання заперечень проти позову, у звязку з чим суд вирішує справу на підставі наявних у справі доказів та у відсутності сторін.

Суд, врахувавши заяву позивача та дослідивши докази, дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову частково, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, постановою відповідача від 22.06.2010 р. позивача було притягнуто до відповідальності за ч. 5 ст. 121 КУпАП за наступних обставин: 22.06.2010 р. о 19.50 год. водій ОСОБА_1 на а/ш Р-52-50 км, керував автомобілем НОМЕР_1 з причепом ПВА т/н 17 ХХ 1169, на причепі відсутній талон про проходження державного технічного огляду, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 121 КУпАП.

Так, диспозицією статті ч. 5 ст.121 КУпАП встановлена відповідальність за керування водіями транспортними засобами, не зареєстрованими

або не перереєстрованими в установленому порядку, без номерного

знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не

відповідає вимогам стандартів, або з номерним знаком, закріпленим

у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами чи

забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного

знака з відстані двадцяти метрів, перевернутим чи неосвітленим, а

також без талона про проходження державного технічного огляду чи з

талоном, що не належить цьому засобу або не відповідає вимогам

стандарту.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, якими, тобто доказами, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами (ст.251 КУпАП).

Утім, як було встановлено судом, під час складання протоколу та винесення постанови позивач за цим позовом заперечував проти вчинення ним порушення, про що власноруч зазначив, утім зазначене суб'єктом владних повноважень перевірено та враховано при прийнятті оспорюваного рішення не було; при винесенні оспорюваної постанови суб'єктом владних повноважень не було зібрано жодних доказів (ст.251 КУпАП), які би спростовували заперечення позивача, як й не зібрано доказів на підтвердження вчинення порушення.

Складаючи перед винесенням постанови протокол про адміністративне правопорушення, в якому, до речі, позивач власноруч зазначив, що не згодний із порушенням, суб'єкт владних повноважень мав би, використовуючи свої повноваження, зібрати докази, які б спростовували пояснення особи, відносно якої складено протокол, але таких доказів ані протокол, ані постанова у справі про адміністративне правопорушення не містять.

Водночас, суд у цій справі, оцінюючи дії відповідача, як суб'єкта владних повноважень, зазначає, що на виконання ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та виходить з засад ч. 3 ст.2 КАС України та зазначає, що ці дії не були вчинені відповідачем із дотриманням добросовісності, розсудливості, неупередженості, обґрунтованості, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), відповідач не виконав свій процесуальний обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, який на виконання ч. 2 ст.71 КАС покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, не скористався правом надання заперечень проти позову та правом брати участь у судових засіданнях, тому постанова підлягає скасуванню.

Разом з тим, частково задовольняючи позов, суд виходить з повноважень суду при вирішенні справи, передбачених ст.162 КАС України, через що вимога позову про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення не є такою, що підлягає задоволенню.

Суд при винесенні цієї постанови виходить з того, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Оскільки у розумінні КАС рішенням суб'єкта владних повноважень є постанова, а за КУпАП саме, у тому числі, у протоколі встановлюються дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення, тому задля поновлення прав позивача скасуванню підлягає саме постанова.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ДПС Дніпропетровського ВДПС ДАІ ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття провадження у справі задовольнити частково.

Скасувати постанову інспектора ДПС Дніпропетровського ВДПС ДАІ ОСОБА_2 ОСОБА_2 від 22.06.2010 р. серії АЕ №253112 про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 5 ст. 121 КУпАП.

В задоволенні вимоги позову про закриття провадження у справі відмовити.

Рішення суду є остаточним и оскарженню не підлягає.

Суддя В.В.Спаї