Справа № 185/12426/14-а(2-а/185/11/15)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"04" вересня 2015 р. справа № 185/12426/14-а(2-а/185/11/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Павлограді Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 січня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Павлограді Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Павлограді Дніпропетровської області, в якому просив зобовязати відповідача нарахувати та сплачувати належні страхові виплати в звязку з нещасним випадком на виробництві відповідно до нотаріально засвідченої копії Акта № 64 від 07.09.1992 року.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 січня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю.

Зобов'язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Павлограді Дніпропетровської області нарахувати та сплачувати страхові виплати в зв'язку з нещасним випадком на виробництві відповідно до нотаріально засвідченої копії Акта № 64 від 07 вересня 1992 року.

Вирішено питання про судові витрати по справі.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, 20.10.2014 року позивач був оглянутий Павлоградською міжрайонною МСЕК первинно, встановлено 5% втрати працездатності, що підтверджується випискою з акта № 000169 від 20.10.2014 р.

28.10.2014 року, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення страхових виплат. 28.11.2014 року відповідач (листом вих. № 3991), посилаючись на виконання ним Постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області № 185/917/13-а від 12.03.2013 року, та ненадання позивачем оригіналу акту розслідування нещасного випадку, в призначенні виплат позивачу відмовив.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.03.2013 року у справі № 185/917/13- а за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Павлограді Дніпропетровської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Павлоградвугілля", про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії встановлено, що позивач працюючи на Шахті "Самарська" підприємства, правонаступником якого є ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" отримав 06.08.1992 року травму, про що 07 вересня 1992 року було складено акт форми Н-1.

В грудні 2012 року позивач звернувся до відділення Фонду із заявою про надання направлення на огляд МСЕК, проте позивачу було відмовлено у зв'язку з тим, що ним до заяви додано копію, а не оригінал акту про нещасний випадок на виробництві.

У зв'язку з травмою позивача, отриманою при виконанні трудових обов'язків 06.08.1992 року на Шахті "Самарська", складено акт про нещасний випадок на виробництві № 64 від 07 вересня 1992 року, факт отримання позивачем травми та складання акту про нещасний випадок на виробництві 07.09.1992 року зафіксовано в журналі обліку виробничих травм за 1992 рік, запис № 64. Оригінали вказаних документів зберігаються на підприємстві, ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля".

Згідно листа ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" від 11.03.2013 року відомостей щодо наявності інших документів відносно розслідування нещасного випадку, який стався 06.08.1992 року з позивачем на Шахті "Самарська", не має.

Позивач зазначає, що йому акт про нещасний випадок на виробництві № 64 від 07 вересня 1992 року не надавався, тому він не має можливості надати до відділення виконавчої дирекції Фонду

соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Павлограді Дніпропетровської області оригінал вищевказаного акту.

Відповідно до преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", цей закон визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві (далі - страхування від нещасного випадку). Страхування від нещасного випадку є самостійним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист, охорона життя та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності; одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого; щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого; пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомогу дитині відповідно до статті 9 цього Закону. Державна адресна допомога, як виплата Фонду соціального страхування від нещасних випадків, вказаними нормами не передбачена.

Статтею 13 зазначеного Закону визначено, що страховим випадком є нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання, що спричинили застрахованому професійно зумовлену фізичну чи психічну травму за обставин, зазначених у статті 14 цього Закону, з настанням яких виникає право застрахованої особи на отримання матеріального забезпечення та/або соціальних послуг.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.03.2013 р. у справі № 185/917/13- а було застосовано положення ч. 1-2 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІУ, згідно яких ступінь втрати працездатності потерпілим установлюється МСЕК за участю Фонду соціального страхування від нещасних випадків і визначається у відсотках професійної працездатності, яку мав потерпілий до ушкодження здоров'я. МСЕК установлює обмеження рівня життєдіяльності потерпілого, визначає професію, з якою пов'язане ушкодження здоров'я, причину, час настання та групу інвалідності у зв'язку з ушкодженням здоров'я, а також визначає необхідні види медичної та соціальної допомоги. Огляд потерпілого проводиться МСЕК за умови подання акта про нещасний випадок на виробництві, акта розслідування професійного захворювання за встановленими формами, висновку спеціалізованого медичного закладу (науково-дослідного інституту профпатології чи його відділення) про професійний характер захворювання, направлення лікувально-профілактичного закладу або роботодавця чи профспілкового органу підприємства, на якому потерпілий одержав травму чи професійне захворювання, або робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків, суду чи прокуратури.

Відповідно до статті 35 Закону України ''Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" для розгляду справ про страхові виплати Фонд має отримати документи за встановленим переліком, в тому числі акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та (або) висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть.

Відповідно до частин 1 ст.ст. 2, 8 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

За даних обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, аналогічного викладеного у мотивувальній частині постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.03.2013 р. у справі № 185/917/13- а, щодо відповідності нотаріально засвідченої копії оригіналу акту про нещасний випадок на виробництві № 64 від 07 вересня 1992 року, та, з метою захисту прав та інтересів позивача, суд першої інстанції вірно вважав за необхідне зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Павлограді Дніпропетровської області нарахувати та сплачувати страхові виплати позивачу в зв'язку з нещасним випадком на виробництві відповідно до нотаріально засвідченої копії Акта № 64 від 07 вересня 1992року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Павлограді Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 січня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Павлограді Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай