Справа № 2-а-2148/10
Суддя: Крімченко С. А.
Дата ухвалення: 2010-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-2148/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

"17" вересня 2010 р. суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Крімченко С.А. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та про зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу як «Дітям війни»,-

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2009р. позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання протиправною бездіяльність відповідача та про зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу як «Дітям війни» з 1 січня 2006 року по 1 січня 2009 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона має статус «Дітей війни». Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 18 листопада 2004р їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007рр. їй така допомога не виплачувалась. Пунктом 17 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2006 рік зупинено. Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано неконституційним п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішення Конституційного Суду є обовязковим для виконання на території України, а невиплата соціальної допомоги - протиправною, оскільки суперечить Конституції та законам України.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмір соціальної допомоги становить ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 1 січня - 350 грн., з 1 квітня - 359 грн., з 1 жовтня - 366 грн. Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411грн., Згідно із Законом України

«Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум дня осіб, які втратили працездатність, становить з 1 січня - 470грн., з 1 квітня - 481грн., з 1 липня - 482грн., з 1 жовтня - 498грн.

На думку позивача, управління Пенсійного фонду України за 2006-2008рр. заборгувало їй 3891грн. 90коп. за період 2006-2008 років Оскільки її законні права було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних нормативно-правових актів , а про їх існування стало відомо лише після висвітлення про це у пресі в звязку з ухваленням Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007р., то вона, позивач , вважає , що строк звернення з позовом до суду нею пропущено з поважної причини, в звязку з чим просять його поновити.

Позивач в судове засідання не з явилася , подавши до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з явився, направивши до суду заяву про розгляд справи за його відсутності , виклавши свою позицію в письмових запереченнях..

В обгрунтування заперечень представник відповідача в письмових запереченнях зазначає, що 19 січня 2006 року Верховною Радою України ухвалено Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006р.», за яким пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 ст.5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються з 1 січня 2006р., а статтею 6 - у 2006р. поетапно, за результатами виконання бюджету в І півріччі, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної ОСОБА_2 України з питань бюджету. Однак ст..6 Закону № 2195 щодо підвищення пенсії було призупинено згідно з Прикінцевими положеннями Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік «. Інші пільги дітям війни надавалися в повному обсязі.

Статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007р.» встановлено, що в 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується громадянам, що визнанні інвалідами(крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Зазначено ,що Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

24.10.2007 року № 1261 (далі- Положення).

Пункт 9 Положення передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійного фонду України , які використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають.

Згідно ч.2 ст.72 Закону України « Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування« від 9.07.2003 року № 1058 ( далі - Закон № 1058 ) кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України і не підлягають оподаткуванню.

Таким чином , норми Закону № 1058 взагалі не розповсюджуються на встановлення розмірів надбавок , підвищень та доплат до пенсій та не можуть бути застосовані для визначення розмірів державних соціальних допомог непрацездатним громадянам.

Враховуючи те,що Законом № 2195 передбачено ,що фінансування виплат по даному закону проводиться із Державного бюджету України , який затверджує Верховна ОСОБА_2 України , а не із бюджету Пенсійного фонду України , який затверджує Кабінет Міністрів України , то отже в діях управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі не вбачається будь-яких порушень законодавства.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007р. з 2008р. дітям війни виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (10% прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність).

Згідно статті 14 Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсій, підвищується на 10% від прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , а тому позивачам - « дитині війни» з 1.01.2008 року виплачувалася щомісячно 47 грн., з 1.04.2008 р-48,10 грн.,з 1.07.2008 року - 48,20 грн., з 1.10.2008 p.- 49.80 грн.

Враховуючи викладене, надбавка позивачам - « дитині війни» нарахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.

Тому просить відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позов) в повному обсязі.

Крім того управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі в запереченні на адміністративний позов ОСОБА_2 зазначає ще останній призначена пенсія за віком з 6.09.2005 року , а також за заявою ті відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії ї: соціального захисту « вона з 11.07.1996 року отримує підвищення до пенсії я] подружжя померлого учасника бойових дій Великої Вітчизняної війни , щ< підтверджується копією довідки учасника бойових дій Великої Вітчизняне війнина ОСОБА_3 , копією свідоцтва про одруження та копієї свідоцтва про смерть. ( копії довідки і свідоцтв додаються до заперечення ' Відповідно до ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни ветеранам війни , які мають право на отримання підвищення до пенсії аб щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги що виплачується замість пенсії . відповідно до цього Закону та Закону України Про статус ветеранів війни . гарантії їх соціального захисту « дане ПІДВИЩЄНЕ провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.Враховуючи викладене і зв язку з тим , що ОСОБА_2 отримує підвищення до пенсії * подружжя померлого учасника Великої Вітчизняної війни, право на призначені та виплату підвищення до пенсії як « Дитина війни « не має.

Суд , дослідивши письмові докази , вважає що позовні вимоги задоволенню і підлягають.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18листопада 2004 року № 2195-ІУ, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни, тобто вона має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Суд вважає за можливе відмовити ОСОБА_2 в задоволенні її позовних вимог . так як встановлено що останній призначена пенсія за віком з 6.09.2005 року , а також за заявою та відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту « вона з 11.07.1996 року вона отримує підвищення до пенсії як подружжя померлого учасника бойових дій Великої Вітчизняної війни , що підтверджується копією довідки учасника бойових дій Великої Вітчизняної війни на ОСОБА_3 , копією свідоцтва про одруження та копією свідоцтва про смерть. ( копії довідки і свідоцтв додані до заперечення ). Відповідно до ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» ветеранам війни , які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги . що виплачується замість пенсії , відповідно до цього Закону та Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту « дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.Враховуючи викладене і в зв язку з тим , що ОСОБА_2 отримує підвищення до пенсії як подружжя померлого учасника Великої Вітчизняної війни, право на призначення та виплату підвищення до пенсії як « Дитина війни « не має.

На підставі викладеного, та ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.ст.1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195- IV (із змінами та доповненнями), ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХП, ст. 28

Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №. 1058-1, п.17 ст.77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року № 3235-ІУ (із наступними змінами), ст. 58, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У, пп. 2 п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-УІ, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, керуючись ст.7, ч.І, ст.99, ч.І, ч.2 ст.100,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 відмовити в задоволенні позовних вимог в повному

обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд шляхом подачі в 10- денний строк з моменту проголошення постанови апеляційної скарги Якщо постанову було проголошено у відсутності особи , яка бере участь у справі , то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя