Справа № 2-а-1279/10
Суддя: Носов Г. С.
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 2-а-1279/10

26.11.2010 року м.Балаклія

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Носов Г.С., розглянувши в порядку нсьмового провадження в м.Балаклія справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

етровича за довіреністю ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в галаклійському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що лівачка перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за віком. В звязку з тим, що пенсія в належному

-а мірі їй не виплачувалась вона у січні 2009 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії - аре ведення виплат відповідно до ст.40, ст.42 Закону №1058-УІ, оскільки їй було проведено перерахунок з а - лжанням середньої заробітної плати робітників, занятих в галузях економіки, за календарний рік, що

1 .гед/є року звернення за призначенням (перерахунком пенсії), крім того не було виключено до 10% по ст.

-Зак :ну України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Представник позивачки надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Відповідач надав заперечення на позов, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити. В ¦5грунту вання своїх доводів зазначив, що позивач перебуває на обліку в УПФ з 28.10.2006 року та отримує --нсію за віком. 13.01.2009 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок відповідно до - ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-УІ, як такій, що подовжувала працювати після призначення пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, зміни, внесені до ст.ст.40, -2 Закону №1058-УІ, були визнанні неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в передній редакції не приймалось. У звязку з цим перерахунки пенсій проводились відповідно до п. 11 Установи Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»

.У550 від 23.05.2008 року з використання показника середньої заробітної плати працівників у середньому на сн. застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, яка визначена відповідно до . ансви правління пенсійного фонду України від 01.02.08 року № 4.4 «Про затвердження Порядку з : начення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому Україні, з якої сплачені страхові внески та яка у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове сержавне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії». Листом від 11.03.2009 року №20/0/18- 59 Міністерство праці та соціальної політики України розяснює, що до законодавчого врегулювання 'тань я визначення показника заробіної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої

-плачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році відповідно до пп.З п.11 Постанови КМУ №530 "тозоляться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з

сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-УІ враховується для обчислення пенсії за ¦ 2007 рік (1197,91 грн.). Тому відповідачем при здійсненні перерахунку пенсії позивачці був застосований ~ указник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки в цілому по Україні за 2007 і гік.

Щодо вимог позивача стосовно виключення періоду до 60 календарних місяців підряд, який становить | - . більше 10% тривалості страхового стажу, то відповідачем відповідно до ст.ст.40, 42 Закону №1058-У1 та /- .станови КМУ №530 було здійснено позивачу оптимізацію автоматичним способом за період з 01.06.1999 . по 30.04.2002року, як більш вигідний варіант при розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії.

Враховуючи наявність відповідних клопотань позивача та відповідача, суд вважає за можливе І улянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов тягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивачка народилась 27.10.1951 року; перебуває на обліку в УПФ з 28.10.2006 року та отримує .нсію за віком.

Згідно ч.І ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-УІ і і а 09.07.2003 року для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних .-цін страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового . їжу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до абз.З ч.І ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне ."і.жування» №1058-У1 від 09.07.2003 року за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який і виховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців

страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не оільше ніж іи відсотків г страхового стажу.

Відповідно до правил ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» №1058-УІ від 09.07.2003 року заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визна1 формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих в газузі економіки України, за календарні передут року звернення за призначенням пенсії:

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 + КзЗ + ... + Кзг

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про заробітну плату працівників, за галузі економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховуєтьс середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузі економіки України, за місяці попередньої наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання дг середнюзаробітну плату працівників, зайнятих в галузі економіки України, за календарний рік, ще року звернення за призначенням пенсії.

Згідно правил ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне стра: №105 8-У І від 09.07.2003 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продс працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стаже після призначенн Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попе] перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійсни заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в цього Закону.

Відповідно до наказу Державного комітету статистики, Міністерства праці та соціальної України, Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції України від 31.12.20 №472/352/398 «Про затвердження Тимчасової методики визначення показників середньої заробітн працівників, зайнятих в галузях економіки, для призначення пенсії відповідно до Закону Украй загальнообовязкове державне пенсійне страхування» середня заробітна плата визначена в середньому застраховану особу по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка врахову ється для обчислення календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-УІ до абз.З ч.І ст.40 та до ч.4 ст.42 Закону № внесені зміни. Проте, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп2008 від 22.05.2008 року зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Пуі зазначеного Рішення визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисди розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону №107-УІ, визнаних не конституційними. Таким чином, зміни, внесені Законом України «Про Дер бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-УІ, в чинність з 22 травня 2008 року.

Суд не бере до уваги заперечення відповідача, оскільки Закон України «Про загальнообо державне пенсійне страхування» має вищу юридичну силу і, виходячи з загальних засад гіріорип законів над урядовими нормативними актами, саме цей Закон, а не Постанова КМУ від 28.05.2008 рок «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» підлягає застосуванню при ви] даного спору. З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулась до відповідача за перерахункої» 13.01.2009 року. Відповідач для перерахунку пенсії позивачу повинен був застосовувати середню за плату працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року зве тобто за 2008 рік, а не за 2007 рік. Також доводи відповідача про неможливість застосування для опті періоду, що настав після призначення пенсії, тобто виключення до 60 календарних місяців підря, становить не більше 10% тривалості страхового стажу, на підставі Постанови КМУ №530 не відпові Закону №105 8-VI.

В частині зазначення конкретної суми, яку необхідно застосовувати при обчисленні пен відмовляє з тих підстав, що спір за даним позовом йде про невірний рік застосування середньої зар плати працівникам, зайнятим у галузях економіки України, а не про сам показник середньоїгядповідачем виплати з розміру середньомісячної зарооїтної плати за /оиб рік не здійснювались, тому і спору про її розмір немає, в цій частині охоронювані права, інтереси позивача, які підлягають судовому захисту відповідно до КАС України, не порушені.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області по не виконанню приписів статей 40 і 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка призвела до порушення прав ОСОБА_2 на перерахунок та отримання пенсії з 01 січня 2009року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2009 року відповідно до статтей 40 і 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати працівникам, зайнятим у галузях економіки України за 2008 рік, при цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, здіснити виключення періоду до 60 календарних місяців підряд за умови, що вказаний період становить не більше 10% тривалості страхового стажу, та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 3 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя