Справа № 460/4593/13-а
Суддя: Тесля Б. І.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/4593/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.05.2014 рокум. Яворів

Яворівський районний суд Львівської області у складі: головуючого судді Тесля Б.І., з участю секретаря Хархаліс Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Львівської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 25.11.2013 року,-

В С Т А Н О В И В :

гр. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій вказує, що 25 листопада 2013 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Львівської області ОСОБА_2 винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП, а саме за те, що він, як голова Бунівської сільської ради допустив невиконання п.п.1-7 припису Держекоінспекції № 424-03 від 29.04.2013 року (не розробив план організаційно-технічних заходів, не отримав дозволу на розміщення та ліміту на утворення та розміщення відходів, не розробив та не погодив паспортів відходів) та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 340 гривень. Вважає дану постанову незаконною, необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам норм чинного законодавства України та є безпідставною. Оскільки у випадку розміщення відходів на території поза межами населеного пункту право власності на них набуває держава в особі органів державної влади на місцях, якими є місцеві державні адміністрації, до повноважень яких законом віднесено забезпечення ліквідації несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів. Сміттєзвалище, що виявлене Державною екологічною інспекцією у Львівській області, яке стало обєктом адміністративного правопорушення, за вчинення якого позивача притягнуто до адміністративної відповідальності, знаходиться поза межами території населених пунктів Бунівської сільської ради Яворівського району Львівської області. Тому позивач просить суд скасувати постанову державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Львівської області від 25.11.2013 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП та накладення стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 гривень.

Державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Львівської області, ОСОБА_2 подав до суду письмове заперечення на позов, в якому вказує на безпідставності та необґрунтованості позовних вимог, оскільки позивач, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, допустив невиконання приписів Держекоінспекції, чим порушив вимоги ст. 188-5 КУпАП. Даний факт підтверджується актом перевірки № 218/03/1759, проведеної 23.10 - 01.11.2013 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю та надав пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві. Просив суд позов задоволити.

Представник позивача, ОСОБА_3, позов та пояснення позивача підтримав повністю, просив позов задоволити.

Державний інспектор з охорони навколишнього середовища Львівської області ОСОБА_2 , а також представник Державної екологічної інспеції у Львівській області ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та підтримали викладене в письмовому запереченні на позов.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно постанови державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Львівської області від 25.11.2013 року, ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за 188-15 КУпАП у виді штрафу в розмірі 340 гривень.

- 2 -

Рішенням Бунівської сільської ради Яворівського району Львівської області № 6 від 20 березня 1997 року та актом вибору земельних ділянок від 20 червня 1997 року встановлено факт виділення земельної ділянки в с. Бунів та с. Іваники під сміттєзвалище.

У відповідності до вимог ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1217 від 03.08.1998 року затверджено Порядок виявлення та обліку безхазяйних відходів, згідно якого заяви про факти виявлення відходів розглядаються комісією при райдержадміністрації, визначивши власника відходів, він несе повну відповідальність за недодержання умов поводження з ними та незапобігання негативному впливу відходів на навколишнє природнє середовище відповідно до Закону України «Про відходи».

Ч.2 ст.9 Закону України «Про відходи» передбачено, що територіальні громади є власниками відходів, що утворюються на обєктах комунальної власності чи знаходяться на їх території і не мають власника або власник яких невідомий.

Згідно ч.3 ст.9 Закону України «Про відходи» передбачено, що держава є власником відходів, що утворюються на обєктах державної власності чи знаходяться на території України і не мають власника або власник яких невідомий, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.173 Земельного Кодексу України, межа району, села, селища, міста, району у місті це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій.

Суд, оглянувши та проаналізувавши викопіювання з карти Бунівської сільської ради та розміщення сміттєзвалища, встановив межі території Бунівської сільської ради Яворівського району Львівської області та місце розміщення сміттєзвалища на ній.

Заслухавши учасників судового процесу, оцінивши докази в їх сукупності, що були досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку, що позивач був безпідставно притягнутий до адміністративної відповідальності і в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП, тому постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності слід скасувати як незаконно винесену.

Керуючись ст.ст. 6-12, 158-163, 171-2 КАС України, ст.ст. 188-15, 288, 289, 321 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

позов задоволити.

Скасувати постанову державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Львівської області ОСОБА_2 від 25.11.2013 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ