Справа № 2-а-530/10
Суддя: Грипіч Л. А.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Костопільський районний суд Рівненської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 року Костопільський районний суд Рівненської області

в складі : головуючого-судді Грипіч Л.А.

при секретарі Фесюк С.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Костопіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Костопільської міської ради ( міжвідомча комісія з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від ЦО та ГВП ) про визнання неправомірними дій та зобовязання видати дозвіл,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії міжвідомчої комісії з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від центрального опалення та гарячого водопостачання у відмові про надання дозволу на відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання і влаштування індивідуальної системи теплопостачання та зобовязати видати такий дозвіл.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що має намір влаштувати в належній їй на праві власності квартирі індивідуальну ( автономну ) систему опалення. В звязку з цим в березні 2010 року звернулася до відповідача із заявою про надання дозволу на відключення її квартири від мереж центрального опалення. Однак, протокольним рішенням міжвідомчої комісії їй було відмовлено в цьому. Вважає, що дії відповідача по відмові є неправомірними та такими, що порушують її права як власника квартири та споживача, оскільки нормативні документи, на які покликається відповідач у своїй відмові, не містять заборони на відключення від мереж централізованого опалення власника окремої квартири, а лише регламентують порядок такого відключення багатоквартирних будинків або окремих підїздів. Крім того, вищезгаданим рішенням без зазначення підстав надано дозвіл власникам окремих квартир на відключення від мережі централізованого опалення. Також вважає, що має право на обладнання квартири автономним опаленням на підставі Правил користування приміщеннями житлових будинків, затверджених Постановою КМУ № 45 від 24 січня 2006 року.

Позивач просила справу розглянути у її відсутності, позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив. Відповідно до 4.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивачу на праві власності належить квартира АДРЕСА_1.

В березні 2010 року позивач звернулася до відповідача із заявою про відключення квартири за адресою м.Костопіль, вул.Рівненська,76/108 від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в звязку з влаштуванням індивідуальної ( автономної ) системи теплопостачання.

Протокольним рішенням постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від ЦО та ГВП від 8 квітня 2010 року за № 4 позивачу було відмовлено в задоволенні заяви з покликанням на Постанову Кабінету Міністрів України від 21 липня 2007 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води», Постанову Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 1268 «Про внесення змін до

Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води», Наказ міністра будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22 листопада 2005 року та п.2.2.2 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, які затверджені наказом міністра з питань житлово-комунального господарства № 169 від 6 листопада 2007 року «Про затвердження змін до наказу Мінбуду України від 22 листопада 2005 року № 4».

Однак, на думку суду, дана відмова є необґрунтованою. Згідно п.24 Правил надання, послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється відповідно до затвердженого Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

Підставами для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, зазначених у п.п. 2.1 та 2.2 п.2 вказаного Порядку. Пункт 2 Порядку встановлює порядок розгляду та прийняття рішення про відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання окремого житлового будинку ( будинків ), однак не передбачає вирішення питання щодо відключення від ЦО та ГВП окремої квартири багатоквартирного житлового будинку. Покликання відповідача на можливість відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання лише окремого житлового будинку не заслуговують на увагу, оскільки відсутність правового регулювання надання дозволу на відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання окремих житлових квартир не може бути підставою для відмови в наданні такого дозволу.

Крім того, ні Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, ні Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не містять заборони на відключення від мереж централізованого опалення окремих житлових квартир. Більше того, п.6 ст.26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» надає

споживачеві житлово-комунальних послуг право відмовитися від користування послугою.

На момент розгляду справи по суті чинна Постанова КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992 року № 572» від 24 січня 2006 року № 45, якою затверджено Правила користування приміщеннями житлових будинків. Згідно п.4 цих Правил власники приміщень житлових будинків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами, без обмеження інтересів інших громадян, які проживають в будинку, з дозволу власника будинку ( квартири ) та органу місцевого самоврядування, виданого в установленому порядку. Таким чином, позивач, як власник квартири, має право на обладнання квартири автономним опаленням.

Враховуючи вищевикладені обставини в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись cm.11, 71, 128,160-163 КАС України, суд ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Костопільської міської ради (міжвідомча комісія з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від ЦО та ГВГІ ) про визнання дій міжвідомчої комісії з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від центрального опалення та гарячого водопостачання неправомірними - задовольнити.

Визнати неправомірними дії міжвідомчої комісії з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від центрального опалення та гарячого водопостачання у відмові про надання дозволу ОСОБА_1 на відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання і влаштування індивідуальної системи теплопостачання.

Зобовязати міжвідомчу комісію з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від центрального опалення та гарячого водопостачання надати дозвіл на відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_2 і влаштування індивідуальної ( автономної ) системи теплопостачання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ :