Справа № 2-а-4020/10/1970
Суддя: Баб'юк П.М.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-4020/10/1970

31 січня 2011 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Бабюка П.М. при секретарі Михайловській Н.В.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представник відповідача не зявився,

представник третьої особи - Байковецької сільської ради не зявився,

представника третьої особи Управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду місті Тернополі адміністративну справу за позовом Приватного підприємця ОСОБА_3 до Тернопільської районної державної адміністрації, Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Байковецька сільська рада, Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області про скасування розпорядження,-

ВСТАНОВИВ:

Приватний підприємець ОСОБА_3 (далі по тексту ПП ОСОБА_3 або позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільської районної державної адміністрації (далі - Тернопільська РДА) про скасування розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації №442 від 15 червня 2006 року «Про затвердження втрат сільськогосподарського виробництва, повязаних з відведенням підприємцю ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва групи блокованих житлових будинків за рахунок земель резервного фонду (рілля) на території Байковецької сільської ради.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що оскаржене розпорядження відповідача порушує права та інтереси Приватного підприємця ОСОБА_3.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та пояснив, що розпорядженням Голови Тернопільської районної державної адміністрації від 15.06.2006 року №442 затверджено втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 198 849 грн., спричинені вилученням сільськогосподарських угідь площею 1,4645 га., що відводяться підприємцю ОСОБА_3 для будівництва групи блокованих житлових будинків за рахунок земель резервного фонду (рілля) за межами населеного пункту на території Байковецької сільської ради та втрат в сумі 82890 грн., спричинені обмеженням прав власників землі, або погіршенням якості земель. Однак, на час затвердження Проекту землеустрою вказана земельна ділянка віднесена до території с. Байківці, а тому питання відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва мало би вирішуватись уже органом місцевого самоврядування, а саме Байковецькою сільською Радою, в межах повноважень, наданих їй ст.12 Земельного кодексу України та пункту 4 «Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», що затверджений Постановою КМ України, від 17.11.1997 року №1279.

Також представник позивача зазначив, що згідно вимог ст.208 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи у разі використання земельних ділянок під будівництво і обслуговування жилих будинків і господарських будівель звільняються від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва.

Ухвалою про відкриття провадження по адміністративній справі № 2-а-4020/10/1970 від 05 січня 2010 року, справа призначалась до розгляду на 17 січня 2011 року о 10 год. 30 хв. в приміщенні Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою м. Тернопіль, вул. К.Острозького, 20. В звязку з не прибуттям в судове засідання позивача та відповідача по справі, судовий розгляд цієї справи у судовому засіданні 17 січня 2011 року не проводився і був перенесений на 31 січня 2011 року на підставі п.2 ч.1 ст.128 КАС України.

Незважаючи на вжиті судом заходи, для забезпечення дотримання основного принципу судочинства змагальності, зокрема шляхом відкладення розгляду справи для надання можливості сторонам реалізувати право відстоювати свої інтереси на вимоги у спорі шляхом подання доказів, участі в дослідженні доказів, наданих іншими особами шляхом висловлення своєї думки з усіх питань, що підлягають розгляду в судовому засіданні, відповідач повторно в судове засідання не прибув та про причини свого неприбуття не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, а тому справа розглядалась за відсутності відповідача (представника відповідача) на підставі ч.4 ст.128 КАС України.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Байковецька сільська рада в судове засідання не зявилася, однак, 28 січня 2011 року через канцелярію суду подала клопотання, в якому просить розглядати справу без представника Байковецької сільської ради.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області підтвердив, що на час затвердження Проекту землеустрою вказана земельна ділянка віднесена до території с. Байківці, а тому питання відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва мало би вирішуватись уже Байковецькою сільською Радою, що і було зроблено рішенням Байковецької сільської ради від 31 серпня 2009 року №476 «Про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки». Враховуючи наведене, оскаржене розпорядження на даний час не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому, проти задоволення позову не заперечує і при вирішенні справи покладається на думку суду.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши подані суду письмові докази, суд встановив наступне.

Розпорядженням Голови Тернопільської районної державної адміністрації від 01 листопада 2004 року №776 було затверджено акт комісії від 29.10.2004 року по вибору земельної ділянки загальною площею 1,4645 га, передбаченої для будівництва групи блокованих житлових будинків підприємця ОСОБА_4 за рахунок земель резервного фонду на території Байковецької сільської ради.

Рішеннями Байковецької сільської ради Тернопільського району від 01.02.2005 року №224 та Тернопільської районної ради від 22.07.2005 року №320 було погоджено місце розташування вказаної земельної ділянки в оренду терміном на 5 років.

У відповідності до висновку начальника відділу земельних ресурсів по матеріалах обстеження місця розташування земельної ділянки вибраної під розташування групи блокованих житлових будинків з вбудованими стоянками для автомобілів від 24.11.2004 року №824 з метою передбачення коштів на оплату втрат сільськогосподарського виробництва на замовлення позивача в грудні 2005 року спеціалістами ДП «Тернопільський науково дослідний та проектний інститут землеустрою» було проведено розрахунок по визначенню суми відшкодування втрат сільськогосподарських угідь внаслідок їх вилучення та визначення суми відшкодування втрат, завданих обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави.

Розпорядженням Голови Тернопільської районної державної адміністрації від 15.06.2006 року №442 затверджено втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 198849 грн., спричинені вилученням сільськогосподарських угідь площею 1,4645 га., що відводяться підприємцю ОСОБА_3 для будівництва групи блокованих житлових будинків за рахунок земель резервного фонду (рілля) за межами населеного пункту на території Байковецької сільської ради та втрати в сумі 82890 грн., спричинені обмеженням прав власників землі, або погіршенням якості земель.

Згідно із ст. 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, що підлягають відшкодуванню, включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 «Порядку визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського, які підлягають відшкодуванню», що затверджений Постановою КМ України від 17.11.1997 року №1279 визначено, що відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не повязаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок.

На час виготовлення проекту землеустрою (серпень 2009 року) і по даний час вказана земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту села Байківці.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України, в редакції, чинній на час затвердження проекту землеустрою, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності. Згідно ч.1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

У звязку з чим 31.08.2009 року Рішенням двадцять четвертої сесії Байковецької сільської ради пятого скликання №476 затверджено проект землеустрою та технічну документацію по нормативно грошовій одиниці щодо відведення в оренду земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_3 площею 1,4645 для будівництва групи блокованих житлових будинків з вбудованими стоянками для автомобілів на території Байковецької сільської ради в межах населеного пункту, а також затверджено втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 198 849 грн., спричинені вилученням сільськогосподарських угідь площею 1,4645 га., що відводяться підприємцю ОСОБА_3 для будівництва групи блокованих житлових будинків за рахунок земель резервного фонду (рілля) за межами населеного пункту на території Байковецької сільської ради та втрати в сумі 82890 грн., спричинені обмеженням прав власників землі, або погіршенням якості земель. Тобто, в частині затвердження розміру втрат сільськогосподарського виробництва Байковецькою сільською радою фактично продубльовано оскаржене розпорядження відповідача.

Оскільки земельна ділянка площею 1,4645 га., що відведена підприємцю ОСОБА_3 для будівництва групи блокованих житлових будинків на час затвердження проекту землеустрою знаходилась у межах населеного пункту с. Байківці, суд приходить до висновку, що належним розпорядником вказаної землі згідно вимог ЗК України є Байковецька сільська рада, відповідно розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації від 15.06.2006 року №442 у звязку з зміною розпорядника вказаної землі втратило свою чинність, а тому його слід скасувати.

Керуючись статтями 22,128,153,158-163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2. Скасувати розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації від 15.06.2006 року №442 "Про затвердження втрат сільськогосподарського виробництва, пов'язаних з відведенням підприємцю ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва групи блокованих житлових будинків за рахунок земель резервного фонду (рілля) на території Байковецької сільської ради".

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у порядок і строк, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.