Справа № 2а-35/10/0502
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2010-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий 1 інстанції - Смольняков О.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
14 вересня 2010 року справа №2а-35/10/0502
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Яманко В. Г.
суддів: Міронової Г. М.
ОСОБА_2
при секретарі судового засідання Дегтярьової А. М.
за участю представників від:
позивача ОСОБА_3 - особисто,
відповідача не зявився, повідомлений належним чином,
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Амвросіївського районного суду Донецької області
від 8 червня 2010 року
по адміністративній справі № 2-а-35/10/0502 (суддя Смольняков О. О.)
за позовом ОСОБА_3
до Управління Державної автомобільної інспекції
Головного Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Донецькій області
про скасування протоколу про адміністративне
правопорушення та постанови про
притягнення до адміністративної
відповідальності, -
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Донецьким апеляційним адміністративним судом розглянута апеляційна скарга ОСОБА_3 на постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 8 червня 2010 року по адміністративній справі № 2-а-35/10/0502, під час розгляду якої судом встановлено порушення відповідачем норм законодавства.
14 грудня 2009 року ОСОБА_3 звернувся до Амвросіївського районного суду Донецької області з адміністративним позовом (арк. спр. 1-2) до Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про скасування протоколу про адміністративне правопорушення серії АН 121394, постанови серії АН 323673.
Ухвалою Амвросіївського районного суду Донецької області від 14 грудня 2009 року (арк. спр. 8) відкрито провадження у справі № 2а-5712/09 за вищевказаним позовом ОСОБА_3 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.
Ухвалою Амвросіївського районного суду Донецької області від 15 січня 2010 року справу № 2а-5712/09 призначено до судового розгляду на 8 лютого 2010 року.
Згідно листа ВДВС Амвросіївського РУЮ № 602/09-20/7ис-114 від 7 вересня 2010 року (арк. спр. 38) 21 січня 2010 року до ВДВС надійшла заява ВДАЇ з обслуговування адміністративної території Амвросіївського району та АТІ УДАІ ГУ МВС України в Донецькій області про прийняття до виконання постанови № 323673 від 6 грудня 2009 року про стягнення з позивача штрафу в сумі 850 грн. При цьому, згідно листа ВДВС Амвросіївського РУЮ визначено, що спірна постанови № 323673 від 6 грудня 2009 року набула законної сили 15 січня 2010 року.
25 січня 2010 року старшим державним виконавцем ВДВС Амвросіївського РУЮ ОСОБА_4 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (арк. спр. 12), на підставі того, що постанова не була виконана позивачем в добровільний строк, 1 лютого 2010 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору.
Згідно статті 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
Статтею 291 КУпАП постанова адміністративного органу (посадової особи) у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження (опротестування) цієї постанови, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 26 цього Кодексу, а також у випадках накладення штрафу, що стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення.
Стаття 308 КУпАП визначає, що у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.
Спірна постанова серії АН 323673 була прийнята інспектором ВДАІ м. Амвросіївка ОСОБА_5 6 грудня 2009 року та оскаржена позивачем до суду першої інстанції 14 грудня 2009 року, тобто в межах строку, визначеного статтею 289 КУпАП.
Як вбачається з матеріалів справи, судом першої інстанції ухвала про відкриття провадження у справі від 14 грудня 2009 року та ухвала про призначення справи до судового розгляду від 15 січня 2010 року була направлена відповідачу своєчасно.
Таким чином, відповідач, маючи відомості про оскарження спірної постанови серії АН 323673 від 6 грудня 2009 року в судовому порядку направив оскаржувану постанову до ВДВС для примусового виконання без дотримання норм процесуального права, допустив не повідомлення ВДВС про судове оскарження спірної постанови серії АН 323673 від 6 грудня 2009 року та щодо відсутності підстав для застосування до позивача подвійного розміру штрафу за невиконання постанови про адміністративне правопорушення, в тому числі на захист своїх прав та інтересів.
Частиною 1 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Керуючись статтями 160, 166, 195, 196, 198, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Направити окрему ухвалу начальнику Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області щодо порушення співробітниками Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області порядку предявлення постанови про адміністративне стягнення, яка оскаржується в судовому порядку, до органів державної виконавчої служби для виконання та порушення прав позивача на захист своїх прав та інтересів.
Про вжиття заходів повідомити Донецький апеляційний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Головуючий: В.Г.Яманко
Судді Г.М.Міронова
ОСОБА_2