Справа № 2-а-23667/11
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.10.2011 Справа №2-а-23667/11

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого Грицака Р.М.

за участю секретаря Кунець Н.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання неправомірним дій щодо не проведення перерахунку його пенсії та її виплату. В обґрунтування вимог посилається на те, що він є пенсіонером Міністерства оборони та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Згідно вказаного закону України, призначені військовослужбовцям пенсії підлягають перерахунку при підвищенні грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, однак в розрахунок його пенсії премії згідно наказі Міністра оборони № 377, № 576, № 50 та № 355 не враховані, у звязку з чим він звертався з заявою до відповідача, в які просив провести перерахунок пенсії, однак листом № 1937/Я-11 від 10.10.2011 року від йому було відмовлено в цьому. Вважає відмову протиправною та неправомірною та просить суд зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібта на підставі Постанов Кабінету Міністрів № 1294 від 07.11.1007 року та № 969 від 18.10.200 року та згідно Наказів Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377, від 05.11 2010 року №576 і від 28.01.2011 року № 50, від 25.06.2011 року № 355 та премії у розмірі 90 відсотків посадового окладу за період з 01 червня 2011 року згідно Наказу Міністра Оборони України від 25 червня 2011 року № 355 з 01 листопада 2010 року в розмір 70% посадового окладу та з 01.06.2011 року в розмірі 125% посадового окладу.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судовому засіданні позов не визнав, просить суд відмовити в задоволенні позову, подавши письмові заперечення, в яких вказує, що перерахунок пенсії проводився 1 січня 2008 року в зв'язку з введенням в дію постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, якою проведено реформування грошового забезпечення особам, які проходять службу в силових структурах. Після 1 січня 2008 року підстав для проведення перерахунку пенсій пенсіонерам Міністерства оборони України не було, крім того, чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсії у звязку з виданням будь-яким із міністерств власних наказів. Таким чином, немає підстав проводити перерахунок пенсії згідно норм ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, отримує пенсію за вислугу строків служби відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що підтверджено пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 та довідкою ГУПФУ в тернопільській області від 10.10.2011 року № 1101.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осібп. 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п. 9 Наказу Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 ріквитрати на грошове забезпечення військовослужбовцям здійснюються в межах виділених асигнувань та, починаючи з 01 травня 2010 року, таким чином: премія іншим військовослужбовцям 10 відсотків.

Позивач на підтвердження своїх вимог вказує на те, що наказом Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року внесені зміни до п. 9 Наказу Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року в абзаці першому слова та, починаючи з 1 травня 2010 рокувиключено, абзац пятий викладений в новій редакції премія …. іншим військовослужбовцям 55 відсотків посадового окладу. Таке ж положення міститься в наказі Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік.

Також вказує, що наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року № 355 були внесені зміни до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50 та встановлено розмір місячної премії іншим військовослужбовцям 90 № посадового окладу.

Таким чином, позивач вважає, що у звязку прийняттям вищевказаних наказів Міністра оборони є підстави для перерахунку пенсії.

Однак, підстави для перерахунку пенсій передбачені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Так, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45. Пунктом 1 вищезазначеної постанови встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Позивачу останній перерахунок пенсії проводився з 1 січня 2008 року в зв'язку з введенням в дію постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, якою проведено реформування грошового забезпечення особам, які проходять службу в силових структурах, що не заперечувалось сторонами в судовому засіданні.

Позивач в обґрунтування своїх доводів вказує, що йому не було проведено перерахунок пенсії з листопада 2010 року у звязку із підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, зокрема, у звязку із встановленням премій військовослужбовцям.

Однак, Кабінетом Міністрів України станом на даний час не було прийнято рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або вводились для них нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.

Суд вважає, що накази Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, від 05.11 2010 року №576 і від 28.01.2011 року № 50, від 25.06.2011 року № 355 року носять тимчасовий характер, оскільки визначають преміювання військовослужбовців лише протягом строку, встановленого у даних наказах.

Таким чином, судом не було здобуто доказів на підтвердження прийняття законодавчих актів, що були підставою для здійснення перерахунку.

У звязку з цим суд не знаходить підстав для задоволення вимог позивача про перерахунок позивачу пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, а тому в задоволенні заявлених вимог слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібвід 09.04.1992 року із змінами та доповненнями, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Р.М. Грицак