Справа № 460/587/14-а
Суддя: Тесля Б. І.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/587/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.09.2014 року
Яворівський районний суд Львівської області у складі: головуючого судді Тесля Б.І.

з участю секретаря Бундз М.Р.,

розглянувши в місті Яворові у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бірківської сільської ради Яворівського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльність Бірківської сільської ради Яворівського району Львівської області щодо не розгляду заяви від 04 грудня 2013 року, визнання протиправною вимогу надання додаткових документів та зобовязання Бірківської сільської ради до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

позивачка звернулася до суду з позовною заявою та уточненням до неї, в якій вказує, що вона являється власницею земельної ділянки за кадастровим номером :05:003:0239. Звернувшись до сільської ради із заявою про присвоєння будівельної адреси обєкту незавершеного будівництва розташованого на ній. Проте у відповіді голови сільської ради с.Бірки Яворівського району Львівської області від вказано, що присвоєння поштової адреси незавершеному будівництву буде проведено після встановлення меж земельної ділянки в натурі відповідно до проекту забудови, погодженої керівником відділу містобудування та архітектури Яворівського району, з чим вона категорично не згідна та вважає, що її заяву не було розглянуто у встановленому законом порядку, що свідчить про бездіяльність сільської ради с.Бірки. така відповідь є необгрунтованою, безпідставною та не відповідає вимогам закону. Тому вона просить суд визнати протиправною бездіяльність Бірківської сільської ради Яворівського району Львівської області щодо не розгляду заяви про присвоєння будівельної адреси обєкту незавершеного будівництва, що знаходиться в кварталі житлової забудови с.Бірки ділянка №296 кадастровий номер №:05:003:0239; визнати протиправною вимогу надання додаткових документів щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та проекту забудови, погодженого керівником відділу. Просить суд визнати протиправною бездіяльність Бірківської сільської ради Яворівського району Львівської області щодо вимоги надання документів щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та проекту забудови, погодженого керівником відділу містобудування та архітектури Яворівського району; зобов'язати Бірківську сільську раду Яворівського району Львівської області при наявності всіх необхідних документів прийняти рішення, яким присвоїти будівельну адресу об'єкту незавершеного будівництва, що знаходиться в кварталі житлової забудови с.Бірки ділянка №296 кадастровий номер №:05:003:0239. Мотивуючи це тим, що земельна ділянка, на якій розташований обєкт незавершеного будівництва належить їй на праві приватної власності, яке оформлене відповідно до норм чинного законодавства України. Крім цього їй ще у 2012 році було видано будівельний паспорт, де відображено проект забудови земельної ділянки, затверджений головним архітектором Яворівського району на підставі якого нею було розпочато будівельні роботи. Також вона стверджує, що розгляд її заяви відбувався із порушенням норм Закону України «Про місцеве самоврядування в України», згідно із яким її заява про присвоєння будівельного номеру повинна була бути предметом

- 2 -

розгляду виконавчого комітету сільської ради та виключно на пленарному засіданні з прийняттям рішення.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та надав пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві., уточненнях до неї та письмовому поясненні. Позов просить задоволити.

Представник відповідача, Бірківської селищної ради Яворівського району Львівської області, у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та пояснив, що Бірківська селищна рада, надаючи відповідь позивачці на її заяву діяла відповідно до норм чинного законодавства України та в межах своїх повноважень.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 04 грудня 2013 року позивачкою було подано до Бірківської сільської ради Яворівського району Львівської області заяву про присвоєння будівельної адреси об'єкту незавершеного будівництва із необхідними додатками: державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №136496, виданого 21 березня 2012 року; копією будівельного паспорту та копією паспорту громадянина України.

19 грудня 2013 року голова Бірківської сільської ради Яворівського району Львівської області у відповіді на вищезгадану заяву позивачки зазначив, що присвоєння поштової адреси незавершеному будівництву буде проведено після встановлення меж земельної ділянки в натурі відповідно до проекту забудови, погодженої керівником відділу містобудування та архітектури Яворівського району.

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №136496, виданого 21 березня 2012 року, земельна ділянка площею 0,1200 га, що розміщена у с. Бірки Яворівського району Львівської області належить позивачці на праві приватної власності.

Судом встановлено та підтверджено документально факт видачі позивачці будівельного паспорта № 178, де відображено проект забудови земельної ділянки, та на підставі якого нею було розпочато будівельні роботи.

Відповідно до акту обстеження земельної ділянки гр. ОСОБА_2 від 06 березня 2013 року № 44 вбачається, що позивач здійснює будівництво житлового будинку не на земельній ділянці, яка перебуває у його власності.

Як вбачається з технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку на території с.Бірки квартал забудови діл.297 Бірківської сільської ради Яворівського району Львівської області будівництво житлового будинку позивачка здійснює на земельній ділянці, яка перебуває у власності гр. ОСОБА_2

Відтак судом встановлено, що на час подання заяви ОСОБА_1 на розгляді Бірківської сільської ради вже знаходилася заява гр.ОСОБА_2 про порушення меж земельної ділянки позивачем та не були виконані пропозиції, викладені в листі Державної інспекції сільського господарства в Львівській області від 19 квітня 2013 року №2796/3-4-8 про винесення в натуру меж земельної ділянки, які були адресовані гр.ОСОБА_2, і у яких є покликання саме на те, що присвоєння поштової адреси може розглядатися після вирішення спору щодо розміщення земельної ділянки позивачки на місцевості.

Крім цього судом не встановлено факту вимагання Бірківською сільською радою від позивачки надання додаткових документів щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та проекту забудови, погодженого керівником відділу містобудування та архітектури Яворівського району з метою розгляду її заяви про присвоєння будівельної адреси об'єкту незавершеного, так як у відповіді, наданій головою сільської ради на її заяву відсутнє буь-яке посилання на таку вимогу.

- 3 -

Згідно положень ч.2 ст.2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до ст. 31 п. "б" закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать організація роботи, пов'язаної зі створенням і веденням містобудівного кадастру населених пунктів.

Згідно Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" органами місцевого самоврядування розробляється та затверджується порядок присвоєння поштових адрес об"єктом нерухомості.

Відповідно до п. 10 "Б" ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» одним з делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад є облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності., а ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що присвоєння поштових адрес віднесено до виключної компетенції органів місцевого самоврядування.

Частиною 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно ч. 1 ст..15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань)

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є безпідставними, оскільки Бірківська сільська рада Яворівського району Львівської області в особі голови, надаючи відповідь позивачці на її заяву, діяла в межах своєї компетенції та відповідно до норм Законів України «Про звернення громадян» та «Про місцеве самоврядування в Україні», та що жодним чином не можна розцінювати як бездіяльність Бірківської сільської ради, а прийняття рішення про присвоєння будівельної адреси обєкту незавершеного будівництва належить виключно до компетенції органу місцевого самоврядування, який може прийняти таке рішення, якщо воно не суперечить Закону, правам чи інтересам громадян. Тому суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 до Бірківської сільської ради

- 4 -

Яворівського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльність Бірківської сільської ради Яворівського району Львівської області щодо не розгляду заяви від 04 грудня 2013 року, визнання протиправною вимогу надання додаткових документів та зобовязання Бірківської сільської ради до вчинення дій слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 7, 10, 11, 71, 86, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Бірківської сільської ради Яворівського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльність Бірківської сільської ради Яворівського району Львівської області щодо не розгляду заяви від 04 грудня 2013 року, визнання протиправною вимогу надання додаткових документів та зобовязання Бірківської сільської ради до вчинення дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Яворівський районний суд Львівської області

Постанова надрукована в нарадчій кімнаті в одному примірнику

Суддя