Справа № 2-а-7904/11
Суддя: Мохов Є. І.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2 а-7904/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 року

Волноваський районний суд Донецької області

у складі: головуючого судді - Мохова Е.І.

при секретарі - Бридня О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі, донецької області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

09.11.2011 року ОСОБА_1Є звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, в якому зазначила, що 22.09.2011 року вона звернулась до УПФУ в Волноваському районі із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії, яку вона отримує, як державний службовець з 2005 року за віком.

Оскільки у звязку із підвищенням з 01.02.2008 року посадових окладів державних службовців, вона надала до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі всі необхідні документи і їй був зроблений перерахунок.

Позивачка вказує, що вона не є фахівцем в області розрахунку та призначення пенсії тому повністю довіряла працівникам Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі і вважала, що призначена їй пенсія цілком відповідає вимогам діючого законодавства.

В вересні місяці 2011 року від своїх колег по роботі вона дізналась, що при призначенні пенсії державного нотаріуса, працівниками пенсійного фонду України, безпідставно не враховують у розмір заробітної плати, з якої провадиться нарахування пенсії, преміальні винагороди, а також матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на соціально побутові потреби, мотивуючи це тим, що начебто ці винагороди та матеріальні допомоги не входять до складу заробітної плати з якої нараховуються внески на загальнообовязкове соціальне страхування.

В звязку з одержанням від Головного управління юстиції у Донецькій області довідок № 1397/07-34 від 20.09.2011 року та № 1397/07-34 від 20.09.2011 року, яка містять інформацію, про складові заробітної плати (надбавки, премії та матеріальні допомоги за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію) в яких були включені колонки з сумами преміальних винагород, а також матеріальних винагород, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а тому вважає, що ці виплати мають бути враховані під призначення (перерахунку) пенсії державного службовця.

10.10.2011 року позивачка отримала від Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі, Донецької області лист за №890-/П-17-01-03 від 05 жовтня 2011 року (відповідь на її звернення) та датоване до нього рішення № 1876 від 29.09.2011 року про відмову включення матеріальної допомоги і грошової винагороди у заробітну плату на момент первинного призначення пенсії.

В обґрунтування незаконного рішення УПФУ у Волноваському районі посилається на лист Головного Управління юстиції у Донецькій області № 1397/07-34 від 20.09.2011 року та за № 1398/07-34 від 20.09.2011 року.

Позивачка вважає дії і рішення відповідача про відмову включення матеріальних допомог, грошової винагороди і преміальних виплат у заробітну плату на момент первинного призначення пенсії необґрунтованими та незаконними, у звязку з чим посилається на ст. 33,37 Закону України Про державну службу, ст.. 19 Закону України Про нотаріат, ст..ст. 1,2 Закону України Про оплату праці, Постанову КМУ № 865 від 31.05.200 року, ст..ст. 40, ч.1 ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та ст.ст. 1,8,ч.2 ст. 19, ч.1 ст. 46 Конституції України, і просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови включити преміальну винагороду та матеріальному допомогу у заробітну плату при перерахунку пенсії, зобовязати відповідача прийняти надані довідки про складові заробітної плати, для перерахунку пенсії з дня її призначення з 01.12.2005 року і по теперішній час, зобовязати відповідача перерахувати та сплатити на її користь пенсію відповідно до вимог ст..ст. 33,37 Закону України Про державну службу, п.5 розділу 11 прикінцевих та перехідних положень Закону України Про внесення змін до Закону тУкраїни Про нотаріат.

В судовому засідання позивачка позов підтримала.

Представник відповідача позов не визнав.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що позивачка є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 серії ААА № 419596 від 13.12.2006 року, що є наявним у справі, та з і по теперішній час працює на посаді завідуючого Волноваської державної нотаріальної контори, що визнається сторонами.

З01.12.2005 року позивачці призначено пенсію за віком, що не заперечується відповідачем по справі.

Як вбачається з листа Головного управління юстиції у Донецькій області № 563/07-23 від 20.09.2011 року, що є наявним у справі, на підставі особистої заяви згідно ст. 81 Закону України Про пенсійне забезпечення, позивачу по даній справі, була видана довідка про складові заробітної плати(надбавки та премії за останні 24 календарні місяці або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу.

Довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу№ 1397/07-34 від 20.09.2011 року з 01.12.2003 року і по 30.11.2005 року, за № 1398/07-34 від 20.09.2011 року з 01.12.2006 року і по 31.01.2008 року та за № 07-84/1595 від 04.11.2011 року, що є наявними у справі, які видні позивачу і містять дані про розмір сплаченої на користь позивача по справі преміальні винагороди та матеріальну допомогу за період часу з 01.12.2003 року і по 30.09.2011 року, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Листом № 890/П-17-01-03 від 05.10.2011 року та рішенням про відмову в перерахунку пенсії № 1876 від 29.09.2011 року, що є наявними у справі, і з яких вбачається, що позивачу відмовлено включити преміальну та матеріальну винагороду у заробітну плату, для перерахунку пенсії згідно наданих довідок, вказаних вище, з посиланням на ст. 33 Закону України Про державну службу, що матеріальна допомога і грошова винагорода не передбачені як складові частини заробітної плати і з цих підстав в перерахунку пенсії відмовлено.

Відповідно до пункту 5 розділу 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про внесення змін до Закону України Про нотаріатдержавні нотаріуси в частині оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців відповідних категорій. Стаж роботи державних нотаріусів у державних нотаріальних конторах зараховується до стажу державної служби.

Згідно частини 1 та 2 статті 33 Закону України Про державну службуоплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обовязків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до частини 8 статті 33 Закону України Про державну службуджерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затверджені указами Президента України та постановами КМУ.

Статтею 1 Закону України Про оплату праціпередбачено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник, або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до частини - 2 зазначеного Закону основна заробітна плата, це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці ( норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обовязки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата, це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, повязані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами нормами.

Частиною 1 статті 66 Про Пенсійне забезпеченнядо заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхуваннянараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку(виплат,доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннядо заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат(доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Враховуючи, що сплачені позивачем за період часу з 01.12.2003 року до 30.09.2011 року суми преміальної та матеріальної винагород є складовою частиною заробітної плати, з якої сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підтверджується довідкою № 0734/1595 від 04.11.2011 року,суд вважає, що законодавчо обґрунтовані підстави не включення преміальної винагороди за зазначений період у заробітну плату позивача не включення преміальної та матеріальної винагород за зазначений період у заробітну плату позивача для перерахунку пенсії у відповідача по справі відсутні.

Доводи відповідача, викладені у листі № 890/П-17-01-03 від 05.10.2011 року та в рішення про відмову в перерахунку пенсії № 1876 від 29.09.2011 року стосовно не включення преміальної винагороди та матеріально допомоги на оздоровлення та соціально побутові проблеми до заробітної плати позивача по справі з причин виплати преміальної винагороди за рахунок фонду Державного бюджету України не заслуговують на увагу, оскільки не узгоджуються з приписами частини 8 статті 33 Закону України Про державну службу, відповідно до якої джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затверджені указами Президента України та постановами КМУ.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що позов позивача підлягає задоволенню дії відповідача стосовно відмови включити преміальну винагороду та матеріальну допомогу за період часу з 01.12.2003 року і по. 3011.2005 року в заробітну плату для обчислення пенсії слід визнати неправомірними та зобовязати УПФУ у Волноваському районі здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2005 року з урахуванням довідок про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу - № 1397/07-34 від 20..09..2011 року та № 07-34/1595 від 04.11.2011 року з урахуванням зазначених в них сум преміальних винагород та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально побутові потреби з виплатою недоотриманих сум.

Суд вважає, що позивачем позов подано в межах передбачених законодавством строків звернення до суду, оскільки позивачем оскаржується саме відмова відповідача включити суми преміальної винагороди та матеріальної допомоги в заробітну плату для обчислення пенсії, що викладена у листі № 890/П-17-01-03 від 05.10.2011 року та рішення № 1876 про відмову в перерахунку пенсії від 29.09.2011 року.

Позивач на стягненні судових витрат не наполягає.

На підставі п.56 розділу 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про внесення змін до Закону України Про нотаріат, частини 1,2,8 статті 33 та 37 Закону України Про державну службу, ст..ст. 1.2 Закону України Про оплату праці, ч.1 ст. 66 Про пенсійне забезпечення, ч.1 ст. 41, ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 1,8, ч.2 ст. 19, ч.1 ст. 46 Конституції України, керуючись ст..ст. 6,86,94, 158- 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі про визнання дій неправомірними та зобовязати здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати протиправним і неправомірним рішення № 1876 від 29.09.2011 року Управління Пенсійного фонду України У Волноваському районі, Донецької області про відмову включення преміальних винагород, матеріальної допомоги на оздоровлення на вирішення соціально побутових проблем та грошової винагороди за період з 01.12.2003 року по 30.11..2005 року у заробітну плату ОСОБА_1 для призначення пенсії на момент первинного звернення за призначенням пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі, Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2005 року по теперішній час з урахуванням довідок про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу(№1397/07-34 від 20 вересня 2011 року та № 07-34/1595 від 04.11.2011 року) з урахуванням зазначених в них сум преміальних винагород, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально побутових винагород та грошової винагороди.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі, Донецької області здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2005 року по теперішній час з урахуванням довідок про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу( 1397/07-34 від 20.09.2011 року та № 07-34/1595 від 04..11.2011 року) з урахуванням зазначених в них сум преміальних винагород, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально - побутових проблем та грошової винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова може бути оскарженою до Апеляційного адміністративного суду Донецької о0бласті протягом 10-ти днів з наступного дня після проголошення через Волноваський районний суд.

Суддя: