Справа № 804/9645/15
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 вересня 2015 р. Справа № 804/9645/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кальника В.В. .

при секретарі Світки Н.В.

за участю:

представника позивача Шибки О.С.

представника відповідача Янголенко М.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі за адміністративним позовом Комунального підприємства «Новомосковськ водоканал» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та скасування постанови від 11.07.2014 року № 891, -

ВСТАНОВИВ:

03 серпня 2015 року Комунальне підприємство «Новомосковськ водоканал» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому позивач просить: визнати незаконною та скасувати Постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 11.07.2014 року № 891 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «Новомосковськ водоканал» і винести нову постанову в чіткій відповідності з п.22 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011р. № 869.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 11 липня 2014 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, прийняла Постанову № 891 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «Новомосковськ водоканал», якою установила тарифи на: централізоване водопостачання -7,69 грн. за 1 куб.м (без ПДВ); на централізоване водовідведення - 3,89 грн. за 1куб.м (без ПДВ). Крім того, установила Комунальному підприємству «Новомосковськ водоканал» структуру тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення згідно з додатками 1, 2.

Позивачем зазначено, що вищеназвана Постанова № 891 від 11 липня 2014 року набрала чинності з 01 серпня 2014 року.

Комунальне підприємство «Новомосковськ водоканал» вважає вказану Постанову незаконною, безпідставною і економічно необґрунтованою, що підлягає скасуванню, оскільки вважає, що Національна Комісія проігнорувала положення п.1.6 діючої Постанови від 29.11.2013 року за № 253 «Про затвердження процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання», а саме: не провела аналізу наданих КП «Новомосковськ водоканал» документів та розрахунків на відповідність їх п.22 Порядку, та не скористалася своїми повноваженнями, закріпленими в п.6 пп.1, 3, 4, 6 «Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг», затвердженого Указом Президента України № 1073/2011 від 23.11.11р., щодо приведення наданих документів до відповідності вимогам п.22 Порядку, що, в свою чергу, на думку позивача, призвело до встановлення економічно необґрунтованого тарифу для КП «Новомосковськ водоканал» Національною Комісією, до значних матеріальних втрат для позивача, та, як наслідок, введення в дію Постанови № 891 від 11.07.2014 року, призвело до того, що для споживачів КП «Новомосковськ водоканал» тариф суттєво збільшився.

Представником відповідача в судовому засіданні заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням строку для звернення до суду.

Клопотання обґрунтовано тим, що згідно із пунктом 118 Регламенту Нацкомпослуг, затвердженого наказом Нацкомпослуг від 27.12.2011 року № 19 «Про затвердження Регламенту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг» (далі - Регламент), рішення Комісії набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо більш пізній строк набрання ними чинності не зазначено в цих актах, за винятком рішень, які підлягають державній реєстрації в Міністерстві юстиції України.

Також, пунктом 119 Регламенту установлено, що рішення Комісії (постанови та розпорядження) реєструються в установленому порядку та публікуються у друкованому виданні.

Так, згідно пункту 3 постанови Нацкомпослуг 11.07.2014р. № 891, постанова набирала чинності 01 серпня 2014 року.

При цьому, постанова Нацкомпослуг 11.07.2014р. № 891 була опублікована на офіційному сайті Нацкомпослуг 11.07.2014.

Таким чином, постанова Нацкомпослуг від 11.07.2014р. № 891, набрала чинності з 01.08.2014 року.

При цьому, вимога КП «Новомосковськ водоканал» щодо визнання незаконною та скасування постанови Нацкомпослуг від 11.07.2014р. № 891 була заявлена не раніше 31.07.2015р. (дата сплати судового збору).

Представник позивача вирішення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду залишив на розсуд суду. Також, в судовому засіданні підтвердив, що про існування та суть постанови від 11.07.2014 року № 891 дізнався у серпні 2014 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною ч.1, ч.2, ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, та підтверджено представником Комунального підприємства «Новомосковськ водоканал», що позивач про існування та суть постанови від 11.07.2014 року № 891 дізнався у серпні 2014 року. Однак, до суду позивач звернувся з позовною заявою лише 03.08.2015 року, тобто після закінчення шестимісячного терміну звернення до суду, який починається з серпня 2014 року та закінчується у січні 2014 року.

Отже, позивачем пропущено строк звернення до суду, встановлений ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з п. 9 ч.1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

У відповідності до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З огляду на зазначене, враховуючи, що позивачем поважних причин та доказів поважності пропуску строку звернення не надано, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та залишити позовну заяву без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, встановлений ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, керуючись п. 9 ч.1 ст. 155, ст.ст. 99, 100, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача - задовольнити.

Адміністративний позов Комунального підприємства «Новомосковськ водоканал» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та скасування постанови від 11.07.2014 року № 891 - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 КАС України.

Повний текст ухвали складений 08 вересня 2015 року.

Суддя В.В. Кальник