Справа № 2-а-743/10
Суддя: Клімченко М. І.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2010 року м. Скадовськ

Скадовського районного суду Херсонської області ОСОБА_1 у відсутності сторін та їх пре і в, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Ме. ко ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі

Хе]' : області про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобовязання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

довського районного суду надійшов позов ОСОБА_3 до управління Пеі |>онду України в Скадовському районі Херсонської області про визнання дій посадових осіб

неп ими та зобовязання вчинити певні дії.

ч стверджує, що є пенсіонером за віком, має статус дитина війни і, відповідно до ст. 6 Закон даїни Про соціальний захист дітей війни, що набрав чинності з 01.01.2006 року, його

щом. і. ісія повинна збільшитись на 30 % мінімальної пенсії за віком.

і мись на наведене, ОСОБА_3 просить: зобовязати управління Пенсійного фонду Укр і ідовському районі Херсонської області нарахувати та виплатити йому надбавку, передбачену

ст.. > України «Прос соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,

ви,/ рс ірахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом

Укр Іро загальнообовязкове пенсійне страхування» з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з

22 і 2003 року по 01 грудня 2010 року, за виключенням виплат здійснених управлінням Пенсійного

фонд раїн і в Скадовському районі Херсонської області у 2008-2010 роках; стягнути з відповідача,

упраї я Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області, на його користь, судові

виї ювязані з оплатою допомоги адвоката, в сумі 220 грн., судового збору 3.40 грн., послуг банку 5.00

грі: »вязати управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області в

под му щомісячно здійснювати нарахування та виплату доплати до пенсії в розмірі, встановленому ст..

6 3. України «Про соціальний захист дітей війни», а саме у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,

вих з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

дстаи інк відповідача правом подання на позовну заяву заперечення не скористався, ідпові; ідості до ст. 183-2 КАС України суд вважає можливим розглянути справу у порядку скс )го провадження за відсутності сторін на підставі наявних доказів, оскільки у справі мається

доі і матеріалів про їх права та правовідносини.

тідиічии матеріали справи, зваживши доводи, викладені в позовній заяві, суд приходить до вис . що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

вбачається із положень статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі -

Зак:

1 - діг ною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2

вер 945 рок/ ) Другої світової війни було менше 18 років.

5 - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виг ься замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

7 - фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахуі янтів, ержавного бюджету України.

пірно Гясовано, що позивач відповідно до вимог ст.1 Закону, який набрав чинності з 01.01.2006 р., статус дитини війни, а тому згідно зі ст. 6 Закону має право на підвищення пенсії на 30%

міі юї пеп ї за віком.

ге, за даними відповідача позивачеві за розглядаємий період надбавка до пенсії, як особі зі ста дитини війни не нараховувалась та не виплачувалась у повному обсязі.

ітєю 7() Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік від 27 квітня 2010 року № 215 Кабії ну Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат,

які відно ) законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в

абс их сум у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, а тому розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України Про соціальний захист дітей війни залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм вище згаданого Закону.

Нормами Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік не передбачено обмежень щодо застосування положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги позивача за період з 01.06.2010 року по 30.11.2010 року ґрунтуються на законі і тому підлягають задоволенню.

Разом з тим, враховуючи, що ОСОБА_3 звернувся до суду за захистом своїх прав 07.12.2010 року, то зобовязати відповідача зробити перерахунок суд може лише у період з 01.06.2010 року по 30.11.2010 року, тобто за кожний повний місяць у яких остаточно проведені всі нарахування та виплати.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дитини війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону є дітьми війни, тобто фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян зі згаданим статусом на^ соціальний захист.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.

Так, практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права та свідчить про те, що органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань (справа Кечко проти України, рішення від 08.11.2005 року).

Правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії засновані на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим статусе який включає в себе право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії.

Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.

Що стосується вимоги позивача про управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області забезпечити їй перерахунок та виплату надбавки до пенсії в подальшому, то вона задоволенню не підлягає, оскільки суди не вправі вирішувати спори на майбутнє.

Відповідно до п. 1, п. З Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261 - Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції субєкта владних повноважень, покладені на нього законом, а також те, що питання стосовно здійснення перерахунку та виплати пенсії відносяться до

ком ції opi мів Пенсійного фонду України, суд визнає необхідним зобовязати управління Пенсійного

фоі раїни в Скадовському районі Херсонської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної

над и до пенсії ОСОБА_3 за період з 01.06.2010 року по 30.11.2010 року, як особі, що має ста итинп війни відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від

18 ада 2004 року з урахуванням ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

стр ня", та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії у

вка період та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за

вік

о ляду на вказане, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов вис що підмова відповідача здійснити позивачу нарахування щомісячної державної соціальної

дог: як діп ані війни є безпідставною.

і того, на підставі ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача мають бути стягнуті суд лати, а саме: 60 коп. судового збору та витрати на юридичну допомогу в сумі 30 гривень,

ючие ст. ст.2, 86, 159-163, 167, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

пістр і : ивний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Ск му і аііоні Херсонської області про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобовязання

вчі ліні дії-задовольнити частково.

¦вязати управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області здіі гі перерахунок і виплату щомісячної грошової надбавки до пенсії ОСОБА_3,

як ( по ма гатус дитини війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону

Укі ¦ю с. :альний захист дітей війни з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове

дер не. є страхування» та розміру фактично щомісячно виплаченої пенсії, за період з 01 червня

20 .ю ЗО листопада 2010 року.

пі а управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області на кор е.льн існка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2

Ск: : то р тну Херсонської області, проживаючого за адресою: Херсонська область, Скадовського

раі Ком ірівка, вул. Комунарів, судові витрати, а саме: 60 коп. судового збору та витрати на

юрі чи у в сумі 30 гривень.

ВО/'С, І і інших позовних вимог відмовити.

піїт: .карга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Скадовський par і . сонської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає,

до і я ці її інстанції.

піп скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її

npt ня. лазі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття

поі : 111 івому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання

кої >ви.

ОСОБА_1