Справа № 452/3263/13-а
Суддя: Кравців В. І.
Дата ухвалення: 2013-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/3263/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 жовтня 2013 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого - судді Кравціва В.І.,

з участю секретаря Добрянського І.І.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Личаківському районі м. Львова про визнання рішення протиправним,

встановив:

ОСОБА_1 07.10.2013 звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення управління Пенсійного Фонду України у Личаківському районі м. Львова від 02.10.2013 № 06/03 про відмову їй, позивачу, як працівнику прокуратури, у призначення пенсії за вислугу років.

У обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилалася на те, що 30.09.2013 вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за вислугою років відповідно до вимог ст. 50 -1 Закону України Про прокуратуру, однак рішенням управління Пенсійного Фонду України у Личаківському районі м. Львова від 02.10.2013 № 06/03 їй відмовлено у призначенні такої пенсії з посиланням на відсутність 21 року необхідного стажу, оскільки навчання у Львівському державному університеті ім. І. Франка за спеціальністю правознавство не зараховується до спецстажу.

Зазначене рішення вважала протиправним, так як 28 червня 1988 року вона закінчила Львівський державний університет ім. І. Франка за спеціальністю правознавство і їй було присвоєно кваліфікацію юрист та видано документ про вищу освіту - Диплом спеціаліста. У законі України Про вищу освіту не міститься визначення вищий юридичний навчальний заклад.

Відповідно до розяснення департаменту вищої освіти Міністерства науки і освіти України від 16.01.2007 таке поняття має включати вищі юридичні навчальні заклади, що готують фахівців за напрямком Право за денною формою навчання.

Статтею 25 закону України Про вищу освіту встановлено, що університет це багатопрофільний вищий навчальний заклад четвертого рівня акредитації, який провадить освітню діяльність із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації широкого спектра природничих, гуманітарних, технічних, економічних та інших напрямків науки, техніки, культури і мистецтв.

Також у рекомендаціях Вищого адміністративного суду України від 23.08.2007 № 07.2 10/1 розяснено, що половина строку навчання у вищому навчальному закладі (стаціонарна форма), після навчання в якому особа отримала вищу юридичну освіту за спеціальністю правознавство підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років згідно Закону України Про прокуратуру.

У звязку з наведеним просила зобовязати відповідача зарахувати до її стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50 -1 Закону України Про прокуратуру половину строку навчання у Львівському державному університеті ім. І. Франка та призначити їй пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50 -1 Закону України Про прокуратуру з дня звернення за призначенням такої пенсії, а саме з 30 вересня 2013 року.

Під час судового розгляду ОСОБА_1 у підтримання своїх позовних вимог посилалася на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, не прибув у судове засідання без поважних причин, від відповідача надійшло письмове заперечення позову з посиланням на те, що до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50 -1 Закону України Про прокуратуру, зараховується навчання у вищому юридичному навчальному закладі, а не у вищому навчальному закладі, у якому навчалася позивач.

Вислухавши пояснення позивача, зясувавши всі обставин у справі та перевірки їх доказами, суд дійшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.

Із заяви про призначення пенсії та рішення про призначення пенсії вбачається, що ОСОБА_1 30 вересня 2013 року звернулася до управління Пенсійного Фонду України у Личаківському районі м. Львова із заявою про призначення пенсії за вислугу років (як працівник прокуратури) на підставі Закону України Про прокуратуру і рішенням комісії з призначення пенсій цього управління від 02.10.2013 № 06/03 їй було відмовлено у призначенні такої пенсії з посиланням на те, що станом на 30.09.2013 року в заявника відсутній необхідний 21 рік стажу (а.с. 7-8, 9).

Зазначене рішення слід визнати протиправним.

Так, згідно ст. 501 Закону України Про прокуратуру прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року - 21 рік, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років.

До вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою та половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.

Право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури.

Із трудової книжки та розрахунку стажу відомо, що ОСОБА_1 станом на 30.09.2013 пропрацювала 18 років 7 місяців 18 днів на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 Закону України Про прокуратуру, та посаді державного службовця, яку займають особи з вищою юридичною освітою, із них 17 років 9 місяці 4 дні на посадах прокурорів ( а.с.10, 11-12).

Із диплома, виданого ОСОБА_1, видно що вона з 1983 року по 1988 рік навчалася у Львівському державному університеті ім. І. Франка за спеціальністю правознавство і їй було присвоєно кваліфікацію юрист (а.с. 6).

Згідно ст. 1 Закону України Про вищу освіту вищий навчальний заклад - освітній, освітньо-науковий заклад, який заснований і діє відповідно до законодавства про освіту, реалізує відповідно до наданої ліцензії освітньо-професійні програми вищої освіти за певними освітніми та освітньо-кваліфікаційними рівнями, забезпечує навчання, виховання та професійну підготовку осіб відповідно до їх покликання, інтересів, здібностей та нормативних вимог у галузі вищої освіти, а також здійснює наукову та науково-технічну діяльність.

Статтею 25 цього Закону, яка визначає типи вищих навчальних закладів, встановлено, що відповідно до існуючих напрямів освітньої діяльності в Україні діють вищі навчальні заклади таких типів: університет, академія, інститут, коледж і технікум, які провадять освітню діяльність, повязану із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації і ця діяльність є основною для вказаних навчальних закладів.

Відповідно до ст. 30 Закону України Про вищу освіту структурними підрозділами вищого навчального закладу третього і четвертого рівнів акредитації є кафедри, факультети, інститути, філії, бібліотека тощо. Кафедра - базовий структурний підрозділ вищого навчального закладу (його філій, інститутів, факультетів), що проводить навчально-виховну і методичну діяльність з однієї або кількох споріднених спеціальностей, спеціалізацій чи навчальних дисциплін і здійснює наукову, науково-дослідну та науково-технічну діяльність за певним напрямом. Факультет - основний організаційний і навчально-науковий структурний підрозділ вищого навчального закладу третього та четвертого рівнів акредитації, що обєднує відповідні кафедри і лабораторії.

Ураховуючи наведене, а також те, що в Законі України Про вищу освіту та в Законі України Про освіту не визначено поняття вищий юридичний навчальний заклад, слід прийти до висновку, що таким є один із вказаних типів освітнього, освітньо-наукового закладів, який заснований і діє відповідно до законодавства про освіту, провадить освітню діяльність, повязану із здобуттям вищої освіти за спеціальністю правознавство та присвоєнням кваліфікації юрист.

Зазначеним вимогам відповідає Львівський державний університет ім. І. Франка, структурним підрозділом якого є юридичний факультет, що обєднує відповідні кафедри і лабораторії та провадить освітню діяльність, повязану із здобуттям вищої освіти за спеціальністю правознавство із присвоєнням кваліфікації юрист.

Таку ж позицію займає Вищий адміністративний суд України, який у п. 3.2 рекомендацій від 23.08.2007 № 07.2 10/1 зазначив, що половина строку навчання у вищому навчальному закладі (стаціонарна форма), після навчання в якому особа отримала вищу юридичну освіту за спеціальністю правознавство підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років згідно Закону України Про прокуратуру.

Отже, суд відхиляє посилання відповідача на те, що половина строку навчання позивача у вказаному вищому навчальному закладі не підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років згідно ст. 501 Закону України Про прокуратуру, оскільки не є вищим юридичним навчальним закладом.

Відповідно до ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень та зобовязання відповідача вчинити певні дії.

Оскільки половина строку навчання позивача у Львівському державному університеті ім. І. Франка підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за вислугою років відповідно до ст. 501 Закону України Про прокуратуру, то необхідно зобовязати відповідача призначити ОСОБА_1 з 30 вересня 2013 року вказану пенсію.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного Фонду України у Личаківському районі м. Львова від 02.10.2013 № 06/03 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років як працівникові прокуратури.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України у Личаківському районі м. Львова зарахувати до стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за вислугою років, відповідно до ст. 501 Закону України Про прокуратуру половину строку навчання ОСОБА_1 у Львівському державному університеті ім. І. Франка та призначити ОСОБА_1 з 30 вересня 2013 року пенсію за вислугу років відповідно до ст. 501 Закону України Про прокуратуру.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а відповідачем протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя