Справа № 2-а-438/2011
Суддя: Попович В. В.
Дата ухвалення: 2011-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-438/2011р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2011 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Поповича В. В.,

при секретарі Кекух Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Семенівка Чернігівської області адміністративну справу за позовами

Позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35,-

до

відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області

про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_36, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29силівна, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, звернулися до суду, вищезазначеними позовами до Управління Пенсійного фонду України Семенівському районі Чернігівської області про стягнення не отримано щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

В позовних заявах позивачі зазначають, що вони є дітьми війни тому згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їм повинна:- виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата підвищення до пенсії мала здійснюватися відповідачем. їх право на державну соціальну допомогу, як дітям війни було обмежено в 2006, 2007, 2008, 2009 та 2010 роках чим грубо порушуються їх права.

Вважають таку бездіяльність відповідача незаконного та протиправною оскільки відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органами державної влади та органами місцевого самоврядування їх посадові особи зобовязані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб що передбачений Конституцією України та законами України.

Просять визнати дії Управління Пенсійного фонду України Семенівському районі Чернігівської області щодо нарахування і виплати їм державної соціальної допомоги як дітям війни за 2010 рік незаконними, стягнути з відповідача на їх користь невиплачену соціальну допомогу за останні шість місяців 2010 року, які передують дню подання адміністративного позову подальшим нарахуванням та виплатою відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та стягнути з відповідача на її користь понесені судові витрати.

Позивачі в судове засідання не зявилися, але надали до суду письмові заяви в яких просять розглянути справу без їхньої участі. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі..

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України Семенівському районі Чернігівської області, в судове засідання не зявився звернувся до суду з письмовою заявою в якій просить розглянути справу без участі представника. Позовні вимоги не визнають повністю. Просять відмовите задоволенні позовних вимог.

У запереченні відповідач зазначає, що зазначені позивачі мають статус дітей війни і відповідно до положень ст. 6 Закону України № 2195- IV від 18 листопада 2004 року дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чидержавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідач вважає, що з його боку не було допущено бездіяльності, про якустверджують позивачі. У запереченнях відповідач зазначає що Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області діє в межах повноважень у порядку та у спосіб що передбачено Конституцією України - та законами України, просить в задоволенні позовних вимог пред'явлених позивачами до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області відмовити в повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали по справі приходить до слідуючих висновків. Дані правовідносини регулюються ст. 6 Закону України № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» та нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні було встановлено, що позивачі: ОСОБА_35, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до посвідчення № 106143, виданого 16 січня 1998 року; ОСОБА_34, ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до посвідчення №108289, виданого 02 січня 1995 року; ОСОБА_33, ІНФОРМАЦІЯ_3, згідно посвідчення №132108 виданого 28 жовтня 1991 року; ОСОБА_32, ІНФОРМАЦІЯ_4, згідно посвідчення серії ААА № 0018301, виданого 13 березня 2000 року; ОСОБА_31, ІНФОРМАЦІЯ_5, за посвідченням №108186, виданого 27 липня 1995 року; ОСОБА_30, ІНФОРМАЦІЯ_6, відповідно до посвідчення №107136, виданого 03 квітня 1992 року; ОСОБА_29, 04 жовтня 1938 року, відповідно до посвідчення № 107037, виданого 04 травня 1992 року; ОСОБА_25, ІНФОРМАЦІЯ_7, відповідно до посвідчення №3108628, виданого 22 березня 1994 року; ОСОБА_28, ІНФОРМАЦІЯ_8, відповідно до посвідчення № 107954, виданого 17 листопада 1992 року; ОСОБА_27 Юхимівна, ІНФОРМАЦІЯ_9, відповідно до посвідчення серії ААБ № 100921 від 22 вересня 2003 року; ОСОБА_26, ІНФОРМАЦІЯ_10, відповідно до посвідчення №107177 від 22 березня 1994 року; ОСОБА_24, ІНФОРМАЦІЯ_11, відповідно до посвідчення №108771 від 1996 року; ОСОБА_23, ІНФОРМАЦІЯ_12, відповідно до посвідчення серії ААБ №096426 від 16 квітня 2003 року; ОСОБА_22, ІНФОРМАЦІЯ_13, відповідно до посвідчення серії ААБ №096459 від 15 квітня 2003 року, ОСОБА_21, ІНФОРМАЦІЯ_14, відповідно до посвідчення №110376 від 25 березня 1997; ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_15, відповідно до посвідчення №109157 від 02 листопада 1994 року; ОСОБА_19, ІНФОРМАЦІЯ_16, відповідно до посвідчення № 106796 від 16 березня 1992 року; ОСОБА_18, ІНФОРМАЦІЯ_17, відповідно до посвідчення №108648 від 25 жовтня 1994 року; ОСОБА_17, ІНФОРМАЦІЯ_18, відповідно до посвідчення №110254 від 21 березня 1997 року; ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_19, відповідно до посвідчення № 106489 від ЗО серпня 1991 року; ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_20, відповідно до посвідчення №108585 від 24 червня 1995 року; ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_21, відповідно до посвідчення №106276 від 10 травня 1992 року; ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_22, відповідно до посвідчення № 106974 від 02 серпня 1994 року; ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_23, відповідно до посвідчення №107615 від 1995 року; ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_24, відповідно до посвідчення №108098 від 15 січня 1993 року; ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_25 відповідно до посвідчення № 107041 від 10 липня 1994 року; ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_26, відповідно до посвідчення серії ААА№0022221 від 04 травня 2000 року; ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_27, відповідно до посвідчення №107378 від 17 квітня 1992 року; ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_28, відповідно до посвідчення №129294 від 09 березня 1992 року; ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_29, відповідно до посвідчення №358649 від 01 березня 2004 року; ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_30, відповідно до посвідчення №106774 від 1991 року; ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_31, відповідно до посвідчення №110813 від 01 вересня 1998 року; ОСОБА_3, 20 серрпя ІНФОРМАЦІЯ_32 відповідно до посвідчення серії ААА №0020097 від 16 лютого 2001 року; ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_33, відповідно до посвідчення №111115 від 29 грудня 1998 року; ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_34, відповідно до посвідчення №105861 від 1995 року мають статус дітей війни та право на отримання державної соціальної підтримки встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Цей факт відповідачем визнається беззаперечно.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій па час закінчення (2 вересня 1945 р.) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини громадянина закріплені Конституцією гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, враховуючи преюдиційне значення рішення Конституційного суду України для судів загальної юрисдикції і при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статті зазначеного Закону що визнані неконституційними, суд приходить до висновку про обовязок відповідача перерахувати та виплатити позивачам підвищення до пенсії у розмірі встановленому ст. 6 Закону України № 2195-1V від 18 листопада 2004 року у 2010 році дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не призупинялось застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставними, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України «Про соціальний захист дітей війни» який має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України, а інших які б регулювали ці правовідносини просто не існує.

З матеріалів справи та письмових заперечень відповідача вбачаєтся, що перерахунок пенсії позивачам в частині її підвищення відповідно до положень ст..

6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2010 році не здійснювалось, та не проводились виплати. В звязку з цим суд вважає, що дії відповідача є незаконними щодо не нарахування надбавки до пенсії в розмірі передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

З заперечення відповідача та довідок про отримання надбавки як дітям війни вбачається, що відповідач виплачував щомісячно позивачам як дітям війни підвищення до пенсії з 01 жовтня 2008 року по теперішній час в розмірі 49 гривень 80 копійок.

Виходячи з наведених та досліджених доказів суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо невиконання законодавчо визначеного обовязку нарахування та виплати надбавок до пенсії позивачам як дітям війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України № 2195-1V є незаконним в межах строку позовної давності передбаченого ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи вимоги позивачів про стягнення невиплаченої суми суд керується ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України виходить за межі заявлених вимог для повного захисту прав позивачів і вважає за необхідне зобовязати відповідача нарахувати та виплатити суму надбавки враховуючи, що Ця сума не нарахована в повному обсязі.

Доводи відповідача про відсутність коштів для соціальних виплат у відповідності до ст. 6 Закону України № 2195-IV не можуть прийматися судом до уваги.

Ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інших інтересів. Позивачі про свої порушені права знали понад зазначеного строку оскільки не тільки отримували допомогу в мінімальному розмірі протягом багатьох років, але до суду звернулися тільки в грудні 2010 року.

За таких обставин суд вважає за можливе визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області щодо перерахування і виплати державної соціальної допомоги позивачам дітям війни за останні шість місяців 2010 року, які передують дню подання адміністративного позову незаконними та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату за останні шість місяців 2010 року, які передують дню подання адміністративного позову, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_36, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 ОСОБА_37 ОСОБА_38, ОСОБА_35, надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням фактично сплачених сум у цій частині та стягнути з Державного бюджету України судові витрати в розмірі 03 гривні 40 копійок на користь ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_39, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_36, ОСОБА_24, ОСОБА_26, ОСОБА_31, ОСОБА_35, що стосується частини позовних вимог з нарахуванням та перерахуванням і виплатою до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав від порушень, ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України зазначає, що компетенції адміністративних судів поширюється коли мається спір, а по даному питанню спору не має тому в задоволенні даної частині позовних вимог слід відмовити.

Суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовів в частини зобовязання відповідача в подальшому проводити нарахування та виплату позивачам доплати до пенсії та додаткової пенсії, оскільки відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а тому, неможливо зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивачки в майбутньому.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 3, 7, 11, 17, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИ В:

Адміністративні позови ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10 ОСОБА_40 ОСОБА_41, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_36. ОСОБА_24, ОСОБА_29, ОСОБА_12, до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському рійоні Чернігівської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково.

Адміністративні позови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_30, ОСОБА_31 Варламівпи, ОСОБА_32, ОСОБА_42, ОСОБА_34, ОСОБА_35, до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_36, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_42, ОСОБА_34, ОСОБА_35, щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком - протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії і виплати: ОСОБА_1 як дитині війни за період з 10 червня 2010 року по 07 грудня 2010 року, ОСОБА_2 як дитині війни за період з 09 червня 2010 року по 01 грудня 2010 року, ОСОБА_4 як дитині війни за період з 08 червня 2010 року по 03 грудня 2010 року, ОСОБА_5 як дитині війни за період з 08 червня 2010 року по 06 грудня 2010 року, ОСОБА_6 як дитині війни за період з 10 червня 2010 року по 03 грудня 2010 року, ОСОБА_8 як дитині війни за період з 08 червня 2010 року по 07 грудня 2010 року, ОСОБА_12 як дитині війни за період з 10 червня 2010 року по 03 грудня 2010 року, ОСОБА_19 як дитині війни за період з 13 червня 2010 року по 03 грудня 2010 року, ОСОБА_20 як дитині війни за період з 13 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року , ОСОБА_21 як дитині війни за період з 13 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року, ОСОБА_22 як дитині війни за період з 13 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року, ОСОБА_25 як дитині війни за період з 14 червня 2010 року по 13 грудня 2010 року, ОСОБА_26 як дитині війни за період з 14 червня 2010 року по 12 грудня 2010 року, ОСОБА_27 як дитині війни за період з 01 липня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_28 як дитині війни за період з 14 червня 2010 року по 06 грудня 2010 року, ОСОБА_30 як дитині війни за період з 14 червня 2010 року по 09 грудня 2010 року, ОСОБА_31 як дитині війни за період з 14 червня 2010 року по 09 грудня 2010 року, ОСОБА_32 як дитині війни за період з 14 червня 2010 року по 03 грудня 2010 року, ОСОБА_33 як дитині війни за період з 17 червня 2010 року по 17 грудня 2010 року, ОСОБА_34 як дитині війни за період з 01 липня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_29 як дитині війни за період з 14 червня 2010 року по 03 грудня 2010 року, ОСОБА_23 як дитині війни за період з 14 червня 2010 року по 06 грудня 2010 року, ОСОБА_24 як дитині війни за період з 14 червня 2010 року по 07 грудня 2010 року, ОСОБА_18 як дитині війни за період з 13 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року, ОСОБА_17 як дитині війни за період з 13 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року, ОСОБА_16 як дитині війни за період з 13 червня 2010 року по 03 грудня 2010 року, ОСОБА_15 як дитині війни за період з 13 червня 2010 року по 10 грудня 2010 року, ОСОБА_14 як дитині війни за період з 01 липня 2010 року по 03 грудня 2010 року, ОСОБА_13 як дитині війни за період з 10 червня 2010 року по 02 грудня 20IX) року, ОСОБА_11 як дитині війни за період з 10 червня 2010 року по 07 грудня 2010 року, ОСОБА_43 як дитині війни за період з 08 червня 2010 року по 26 листопада 2010 року, ОСОБА_44 як дитині війни за період з 09 червня 2010 року по 07 грудня 2010 року, ОСОБА_9 як дитині війни за період з 01 липня 2010 року по 26 листопада 2010 року, ОСОБА_45 як дитині війни за період з 08 червня 2010 року по 26 листопада 2010 року, ОСОБА_35 як дитині війни за періоді з 17 червня 2010 року по 16 грудня 2010 року, надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням фактично сплачених сум у цей період здійснивши відповідні виплати на користь позивачів за вказаний період.

Стягнути з Державного бюджету на користь позивачів ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_39, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 Сгорівпи, ОСОБА_24, ОСОБА_26, ОСОБА_31 Варламівнни, ОСОБА_35, 03 (три) гривні 40 копійок судових витрат кожному.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження. У разі подання в цей строк апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Семенівський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В.В.Попович