Справа № 815/4734/15
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4734/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музики І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одеса адміністративну справу за позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного підприємства Торговий дім «КАШТАН» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2014 році

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, за результатом якого позивач просить: стягнути з Приватного підприємства Торговий Дім «КАШТАН», 65014, АДРЕСА_1, , р/р 15, МФО 328685, Банк ПАТ «ФІНБАНК» на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок Управління Державної казначейської служби України в Одеській області /Банк ГУ ДКСУ в Одеській області, одержувач УК у Приморському районі, МФО 828011, р/р 0008, , суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2014 році у розмірі 13 647, 62 грн. та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 1 706, 25 грн.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що згідно «Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів» за 2014 рік, наданому до відділення Фонду середньооблікова чисельність штатних працівників на ПП Торговий Дім «КАШТАН» склала 42 особи. У відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був створити 2 робочих місця, однак було створено лише 1.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», середньооблікова чисельність працюючих інвалідів не повинна бути менша, ніж встановлено нормативом.

При здійсненні розрахунку адміністративно-господарських санкцій ПП Торговий Дім «КАШТАН» за 2014 рік, відділення Фонду керувалось Інструкцією щодо заповнення форми № 10-ІІІ поштова річна «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів», затвердженою Наказом Мінпраці України 10.02.2007 року № 42 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 13.02.2007 року за № 117/13384.

Згідно цієї форми статистичної звітності код рядка 01 Середньооблікова кількість платних працівників облікового складу за рік визначається відповідно до п. 3.2 Інструкції зі статистики чисельності працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 року № 286, код рядка 02 Середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність.

Відповідно до пункту 3.2.5 Інструкції середньооблікова чисельність працівників за період з початку року (в тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумування середньооблікової чисельності працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно та діленням одержаної суми на кількість місяців.

Згідно положень ч. 1 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадські організації інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадський організацій інвалідів, фізичних осіб на яких працює від 8 до15 осіб, розмірі адміністративно господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Відповідно до розрахунку суми адміністративно господарських санкцій, сума відрахувань за 1 нестворене робоче місце становить 13 647, 62 грн. (середньорічна заробітна плата 573,20х1000:42=13 647, 62 грн.).

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулось порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Позивач зазначає, що станом на 18.08.2015 року, відповідач крім адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для інвалідів у розмірі 13 647, 62 грн. повинен сплатити й пеню, виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк, що становить 1 706, 25 грн.

Оскільки відповідачем, сума нарахованих адміністративно-господарських санкцій та пені в добровільному порядку не сплачується, позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом.

03.09.2015 року, до суду надійшла заява представника позивача про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач, ПП Торговий Дім «КАШТАН», в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, клопотання про відкладення судового розгляду справи, письмові заперечення на заявлені позовні вимоги до суду не надав.

Протокольною ухвалою суду від 03.09.2015 року, розгляд справи призначений на 07.09.2015 року в порядку письмового провадження, відповідно до положень ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, основи соціальної захищеності інвалідів в Україні та гарантії рівних з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства передбачені Законом України від 21.03.1991 року № 875-ХІІ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (Закон № 875).

Відповідно до положень ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Відповідно до положень ст. 20 Закону № 875, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

Згідно «Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів» за 2014 рік, наданому до відділення Фонду середньооблікова чисельність штатних працівників на ПП Торговий Дім «КАШТАН» склала 42 особи. У відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був створити 2 робочих місця, однак було створено лише 1 робоче місце.

Відповідно до розрахунку суми адміністративно господарських санкцій, сума відрахувань за 1 нестворене робоче місце становить 13 647, 62 грн. (середньорічна заробітна плата 573,20х1000:42=13 647, 62 грн.).

У строк визначений законом, а саме, до 15 квітня року, наступного за роком в якому відбулось порушення нормативу, відповідач адміністративно-господарські санкції у визначеному розмірі не сплатив.

Таким чином, судом встановлено, що норматив робочих місць по працевлаштуванню інвалідів протягом звітного 2014 року, відповідачем не виконано.

Згідно листа Одеського міського центру зайнятості від 15.05.2015 року № 1855/19/02, судом встановлено, що у 2014 році, ПП Торговий Дім «КАШТАН», не подавав до Одеського міського центру зайнятості звітність за формою № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», на яких може використовуватися праця інвалідів».

Станом на 18.08.2015 року, відповідач крім адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для інвалідів, у розмірі 13 647, 62 грн., повинен сплатити пеню виходячи з 120 відсотків облікової ставки НБУ, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк, яка становить 1 706, 25 грн. Загальна сума, яка підлягає стягненню становить 15 353, 87 грн., яка відповідачем добровільно не сплачена.

З наведених підстав, суд вважає, що доводи позивача знайшли своє підтвердження з наданих до суду матеріалів, тому заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 6-14, 17, 19, 70,71, 86, 122, 128, 159-164, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного підприємства Торговий дім «КАШТАН» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2014 році задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства Торговий Дім «КАШТАН», 65014, АДРЕСА_1, , р/р 15, МФО 328685, Банк ПАТ «ФІНБАНК» на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок Управління Державної казначейської служби України в Одеській області /Банк ГУ ДКСУ в Одеській області, одержувач УК у Приморському районі, МФО 828011, р/р 0008, , суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2014 році у розмірі 13 647 (тринадцять тисяч шістсот сорок сім) грн. 62 копійки та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 1 706 (одна тисяча сімсот шість) грн. 25 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В.Бжассо