Справа № 591/4074/14-а
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2015 р. Справа № 591/4074/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Курило Л.В.,

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В. ,

за участю секретаря судового засідання - Ружинської К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 28.05.2015р. по справі № 591/4074/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області , ОСОБА_2 обласного військового комісаріату

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

10.06.2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 М.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ( далі по тексту - відповідач), в якому просив: визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку пенсії згідно наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року, протиправними; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та сплачувати йому пенсію згідно схеми розмірів посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, затвердженої наказом Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року, починаючи з 30.12.2013 року; стягнути моральну шкоду в розмірі 3000,00 грн. Крім того, позивач просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати довідку про розмір його пенсії з 30.12.2013 року та запросити від ОСОБА_2 ОВК надати довідки про розмір його пенсії згідно наказів Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року та № 814 від 28.11.2013 року, якими затверджені схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-викладацького складу вищих військових навчальних закладів Збройних Сил України.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 07.08.2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2014 року, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 30.12.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" та виходячи з видів та розмірів складових грошового забезпечення, які зазначені у відповідній довідці ОСОБА_2 обласного військового комісаріату, виданої на підставі наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року, і виплатити створену заборгованість. В задоволенні адміністративного позову в іншій частині відмовлено за необґрунтованістю вимог.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.04.2015 року касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задоволено частково.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 07.08.2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2014 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 19.05.2015 року залучено по справі в якості другого відповідача ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат ( а.с.111).

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 28.05.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії відповідно до наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, починаючи з 30.12.2013 року, здійснити перерахунок всіх складових раніше призначеної пенсії та їх виплату ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року, виходячи з розміру посадового окладу 1460, 00 грн., з урахуванням проведених раніше виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено за необґрунтованістю.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області - подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову. Із змісту обгрунтування вимог апеляційної скарги вбачається, що апелянт оскаржує судове рішення в частині задоволення позову.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області позивач просить відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області у задоволенні апеляційної скарги.

В судове засідання суду апеляційної інстанції учасники процесу не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином.

Позивач до суду апеляційної інстанції надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до суду апеляційної інстанції надав клопотання про розгляд справи без участі представника Управління.

ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат до суду апеляційної інстанції надав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Згідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, переглянувши постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 з 16.07.1988 року звільнений з військової служби в запас з посади старшого викладача ОСОБА_2 вищого артилерійського командного училища ім. М.В. Фрунзе у званні полковника.

Позивач з 10.10.1988 р. отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , а з 01.01.2007 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області .

27.05.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду в Сумській області з заявою про проведення перерахунку пенсії та відповідних виплат на підставі наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 р. згідно з Порядком подання та оформлення документів для перерахунку пенсій, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 р., зареєстрованим Міністерством юстиції України 15.02.2007 р. за № 135/13402. (а.с. 29).

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом від 04.06.2014 року за вих. № 352/М-11 відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008 року рішень про зміну розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів не приймалось. ( а.с.30).

Не погодившись з діями відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, для захисту своїх прав позивач звернувся із зазначеним позовом до суду.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007р. делеговано право визначати розміри посадових окладів, в тому числі і Міністру оборони України, то наказ Міністра оборони України від 27.11.2013р. № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців, військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів, вищих навчальних закладів України) і наукових установ збройних сил України" є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців.

Відмовляючи в іншій частині позову, суд першої інстанції виходив з того, що решта позовних вимог є необґрунтованими.

Колегія суддів зазначає, що постанова суду першої інстанції в частині відмови в задовленні позову сторонами не оскаржена.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів апеляційної інстанції зважає на наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Частиною 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" встановлено, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України N 393 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.2 Порядку на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином, виходячи з аналізу наведеного Порядку, перерахунок пенсії проводиться Головним управлінням Пенсійного фонду на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої уповноваженим органом, за формою наведеною у Порядку (додаток 2).

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 "Про упорядкування та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького скалу) та інших осіб" з 01.01.2008 року було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до п. 5 постанови КМУ N 1294 керівникам державних органів надано право в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією постановою, в затверджених Постановою схемами розмірів посадових окладів у відповідності з додатками 1 - 23 за аналогічними посадами.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 01.01.2008 р. проведено перерахунок пенсії на підставі довідки ОСОБА_2 військового комісаріату про розмір грошового забезпечення за посадою старшого викладача війскового училища, з урахуванням грошового забезпечення 3571,50 грн., до складу якого включено: посадовий оклад 1200,00 грн., оклад за військове звання 135,00 грн., надбавка за вислугу років 40 %- 534,00грн., надбавка за науковий ступень кандидат наук (15%)-180,00 грн., надбавка за вчене звання (25%) -300,00 грн., надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 10%- 120,00 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% - 934,50 грн., надбавка за кваліфікацію 4% -48,00 грн., премія 10% -120,00 грн.

Основний розмір пенсії, враховуючи 33 роки вислуги, становить 89% від грошового забезпечення та склав 3178,64 грн. Крім того, до основного розміру пенсії встановлено підвищення як інваліду війни 3 групи -141,00 грн., цільова грошова допомога на прожиття інваліду війни 3 групи -50,00 грн., додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 кат. - 70,50 грн., загальний розмір пенсії з 01.01.2008 р. -3440,14 грн.( а.с.121).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 07.11.2007 р. № 1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України) Міністром оборони України видано наказ від 27.11.2013 року за № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, а відтак наказ останнього є підставою для перерахунку пенсії, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Як убачається із матеріалів справи, постановою Зарічного районного суду м. Суми від 07.08.2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2014 року, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 30.12.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" та виходячи з видів та розмірів складових грошового забезпечення, які зазначені у відповідній довідці ОСОБА_2 обласного військового комісаріату, виданої на підставі наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року, і виплатити створену заборгованість. В задоволенні адміністративного позову в іншій частині відмовлено за необґрунтованістю вимог.

Відповідно до довідки ОСОБА_2 обласного військового комісаріату від 23.10.2014 р. №11/47452/1164, надісланої на адресу Головного управління Пенсійного фонду України, грошове забезпечення відповідно до наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 р. станом на 30.12.2013 р. за посадою старший викладач військового училища, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення зі служби, становить 5451,90 грн., з яких посадовий оклад -1460,00 грн. (а.с.122).

На виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми від 07.08.2014 року, яку залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2014 року, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача за період з 30.12.2013 р., відповідно до наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

Після проведеного перерахунку розмір грошового забезпечення складав 5451,90 грн, до складу якого включені: посадовий оклад 1460,00 грн., оклад за військове звання 135,00 грн., надбавка за вислугу років 40 %- 638,00грн., надбавка за науковий ступень кандидат наук (15%)- 219,00 грн., надбавка за вчене звання (25%) -365,00 грн., надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 10%- 146,00 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%- 1116,50 грн., надбавка за кваліфікацію 4% -58,40 грн., премія 90% -1314,00 грн. Отже, з 30.12.2013 р. основний розмір пенсії становив 89% від суми грошового забезпечення, що склало 4852,19 грн. Крім того, до основного розміру пенсії встановлено збільшення основного розміру пенсії -25% -1213,05 грн., підвищення як інваліду війни 3 групи -284,70 грн., цільова грошова допомога на прожиття інваліду війни 3 групи -50,00 грн., додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 кат. 284,70 грн., загальний розмір пенсії з 30.12.2013 р. 6684,64 грн.

Постановою Вищого адміністративного суду від 16.01.2014 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377. Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду в Сумській області перарахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, враховуючи наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377.Постанова набрала законної сили та в установленому законом порядку не скасована, отже, є обовязковою до виконання ( а.с.14).

На виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 16.01.2014 року відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої ОСОБА_2 обласним військових комісаріатом.

Після проведеного перерахунку розмір грошового забезпечення складав 5451,90 грн, до складу якого включені: посадовий оклад 1460,00 грн., оклад за військове звання 135,00 грн., надбавка за вислугу років 40 %- 638,00грн., надбавка за науковий ступень (15%)- 219,00 грн., надбавка за вчене звання (25%) -365,00 грн., надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 10%- 146,00 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%- 1116,50 грн., надбавка за кваліфікацію 4% -58,40 грн., премія 90% -1314,00 грн.

Отже, з 30.12.2013 р. основний розмір пенсії становив 89% від суми грошового забезпечення, що склало 4852,19 грн. Крім того, до основного розміру пенсії встановлено збільшення основного розміру пенсії -25% -1213,05 грн., підвищення як інваліду війни 3 групи -284,70 грн., цільова грошова допомога на прожиття інваліду війни 3 групи -50,00 грн., додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 кат. 284,70 грн., загальний розмір пенсії з 30.12.2013 р. 6684,64 грн.

Як убачається із відзива по справі за позовом ОСОБА_1, наданого ОСОБА_2 обласним військовим комісаріатом до суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області списки на виконання наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. №814 для перерахунку пенсії на адресу ОСОБА_2 ОВК не надавало. На запит Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 15.10.2014 р. на виконання постанови суду було надано довідку про розмір грошового забезпечення станом на 30.12.2013 р. відповідно до наказу МОУ №814 та за вих. №11/1164 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. На запит Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 03.11.2014 р. на виконання постанови Вищого адміністративного суду України було повідомлено розмір посадового окладу ОСОБА_1, встановленого наказом МОУ №377 від 28.07.2008 р. (а.с.125).

Із довідки №11/474/1164 від 23.10.2014 р., виданої ОСОБА_2 обласним військовим комісаріатом відповідно до наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 р., вбачається, що розмір посадового окладу за посадою старший викладач військового училища, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення зі служби, станом на 30.12.2013 року складає 1460,00 грн. ( а.с.123).

Наказом № 814 від 27.11.2013р. "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців, військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів, вищих навчальних закладів України) і наукових установ збройних сил України" визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністра оборони України від 28 липня 2008 року N 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за N 761/15452; затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та наукового складу військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Проаналізувавши наказ Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013р. "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців, військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів, вищих навчальних закладів України) і наукових установ збройних сил України" та наказ Міністра оборони України від 28 липня 2008 року N 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", колегія суддів дійшла висновку, що розмір посадового окладу за посадою старший викладач військового училища, яку ОСОБА_1, займав на день звільнення зі служби, не змінився.

Крім того, колегія суддів зазначає, що наказом № 814 від 27.11.2013р. не вносились зміни до інших видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії позивача відповідно до наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013р.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 28.05.2015 року частково не відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії відповідно до наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, починаючи з 30.12.2013 року, здійснити перерахунок всіх складових раніше призначеної пенсії та їх виплату ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року, виходячи з розміру посадового окладу 1460, 00 грн., з урахуванням проведених раніше виплат прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню в цій частині, з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову. В іншій частині постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Судові витрати по справі підлягають розподілу в порядку ч.5 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задовольнити частково.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 28.05.2015р. по справі № 591/4074/14-а скасувати в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії відповідно до наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, починаючи з 30.12.2013 року, здійснити перерахунок всіх складових раніше призначеної пенсії та їх виплату ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністерства оборони України №814 від 27.11.2013 року, виходячи з розміру посадового окладу 1460, 00 грн., прийняти в цій частині нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

В іншій частині постанову Зарічного районного суду м.Суми від 28.05.2015 р. по справі №591/4074/14-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_3
Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5
Повний текст постанови виготовлений 25.08.2015 р.