Справа № 815/5818/14
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5818/14
У Х В А Л А

06 листопада 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Загрійчук О.В.

сторін

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії службових осіб Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо невиконання законних вимог прокурора викладених у поданні військового прокурора Одеського гарнізону від 09.09.2014 №3769 вих.14;

- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області розглянути подання військової прокуратури Одеського гарнізону від 09.09.2014 №3769вих.14, вжити вичерпних заходів щодо усунення порушень Кодексу цивільного захисту України, Статуту дій у надзвичайних ситуаціях органів управління та підрозділів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, «Про систему екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112», «Про звернення громадян» та інших виданих на їх розвиток нормативно-правових актів, причин та умов, що їм сприяли та притягнення винних осіб до відповідальності.

В судовому засіданні 06.11.2014 року представник відповідача заявив клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст. 155 КАС України, яке обґрунтовано тим, що Військова прокуратура на теперішній час не наділена повноваженням виконувати функції прокуратури відносно ГУ ДСНС України в Одеській області та не має права приймати участь в адміністративній справі.

Представники позивача заперечували проти заявленого клопотання мотивуючи тим, що перевірка відповідача здійснена ще у серпні - вересні 2014 року, за результатом якої 09.09.2014 р. і було внесено подання на адресу начальника ГУ ДСНС в Одеській області про усунення виявлених порушень.

Військова прокуратура Одеського гарнізону Південного регіону України діяла в межах визначених законодавством повноважень, а отже, на дату звернення до суду мала абсолютну адміністративну дієздатність.

Розглянувши заявлене відповідачем клопотання, суд прийшов до наступних висновків.

Суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду, якщо заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до статті 48 КАС України, адміністративна процесуальна дієздатність належить належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

За загальним правилом адміністративного судочинства до суду за захистом свого права чи охоронюваного законом інтересу можуть звертатися тільки особи, які наділені адміністративною процесуальною дієздатністю, тобто спроможні особисто здійснювати свої процесуальні права і виконувати обов'язки.

Звернення до суду процесуально недієздатної особи є недійсним з юридичної точки зору і не породжує для такої особи жодних процесуальних наслідків.

Суд вважає за необхідне зазначити, що критично ставиться до обставин якими обґрунтовано клопотання, оскільки:

- по перше, для застосування цієї підстави залишення позовної заяви без розгляду важливо, щоб особа не мала адміністративної процесуальної дієздатності на момент подання адміністративного позову до суду, тоді як, позивач звернувся до суду 10.10.2014 р., а зміни внесені 20.10.2014 р. (Наказ генерального прокурора України № 12гн-1);

- по друге, п. 2 Наказу № 12гн (із змінами внесеними наказом Генерального прокурора України від 20.10.2014 р. № 12гн-1) наказано головній військовій прокуратурі (на правах самостійного структурного підрозділу Генеральної прокуратури України):

Забезпечити належний контроль за діяльністю військових прокуратур регіонів, вживати заходів щодо підвищення ефективності їх діяльності (2.1).

2.1. Здійснювати безпосередній нагляд за додержанням і застосуванням законів у центральних апаратах (адміністраціях, управліннях) органів, визначених у пункті 1 цього наказу, а також в органах військового управління, повноваження яких поширюються на всі з'єднання, військові частини, навчальні заклади, установи та організації, розташовані на території держави (крім видів Збройних Сил України) (2.2).

Військовим прокурорам регіонів забезпечити нагляд за додержанням і застосуванням законів на інших об'єктах відомств (органів), крім визначених у пункті 2.2 цього наказу, які розташовані на території, зокрема, Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Кіровоградської, Луганської, Миколаївської, Одеської, Херсонської областей, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя (військова прокуратура Південного регіону України);

- по третє, п. 5.2 Наказу № 12гн (із змінами внесеними наказом Генерального прокурора України від 20.10.2014 р. № 12гн-1) визначено, що військовим прокурорам усіх рівнів забезпечити участь у розгляді, зокрема адміністративних справ у судах першої інстанції за їх позовами (заявами, поданнями) та вступати у розгляд справ, у яких сторони і предмет спору відноситься до закріпленого напряму діяльності, якщо цього вимагає захист прав і законних інтересів громадян або держави, отже, право військової прокуратури не обмежено, розглядом адміністративних справ, у яких сторони і предмет спору відносяться до закріпленого напряму діяльності.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду.

Керуючись ст. 133, п.1 ч.1 ст. 155 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя Потоцька Н. В.

інше

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду.