Справа № 2а-1870/1598/11
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2011-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2011 р. справа № 2a-1870/1598/11

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про визнання дій неправомірними, скасування вимоги ,-

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми (далі по тексту відповідач, УПФУ в Ковпаківському р-ні м. Суми), в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо прийняття вимоги про сплату боргу від 17.11.2010 р. №Ф-1382 та скасувати її.

Свої вимоги мотивує тим, що 17.11.2010 року відповідачем винесено вимогу про сплату боргу, згідно якої позивач зобов'язаний сплатити недоїмку зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 745 грн. 86 коп. (по 248,62 грн.) за липень - вересень 2010 року. Дану вимогу позивач вважає такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки вона розрахована не вірно. При цьому позивач зазначає, що 8 липня 2010 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до Законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 2461 , згідно якого підпункт 4 пункту 8 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»викладено в новій редакції. На підставі зазначених змін, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадження ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим законом у фіксованому розмірі. Такий фіксований розмір сплати фізичними особами субєктами підприємницької діяльності внесків до Пенсійного фонду України встановлено лише Указом Президента України від 03.07.1998 р. №727 (746/99) Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва. Даний Указ застосовується на рівні із законами України в силу п. 4 перехідних положень Конституції України, а отже має силу закону і не може бути скасований або змінений ніякими нормативно-правовими актами, крім спеціального закону, регулюючого питання спрощеної системи оподаткування. Як зазначає позивач, в даному випадку Закон України Про внесення змін до Законів України Про Державний бюджет України на 2010 рік та Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 08.07.2010 року не є спеціальним законом, регулюючий питання спрощеної системи оподаткування, а вказаний Указ Президента України щодо оподаткування діє до набрання чинності Закону України по питанням, по яким виданий Указ. Також позивач зазначає, що у звязку з тим, що між Указом Президента України від 03.07.1998 р. №727 (746/99) Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва та Законом України Про внесення змін до Законів України Про Державний бюджет України на 2010 рік та Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №2361-IV від 08.07.2010 року є протиріччя, то у випадку неодноразового нормативного регулювання прав та обовязків платника податків, рішення приймається на корить платника податків.

Відповідач, заперечуючи проти позову, своє позицію обґрунтовує тим, що УПФУ в Ковпаківському р-ні м.Суми при винесенні оскаржуваної вимоги та при проведенні розрахунку суми недоїмки по страховим внескам діяло у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому у задоволенні позовних вимог позивача просить відмовити /а.с.25-26/.

В судове засідання позивач повторно не зявився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином /а.с.28/. У письмовій заяві, що надійшла до суду справу просить розглядати без його участі /а.с.30/.

В судове засідання представник відповідача не зявився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, справу просить розглядати без його участі /а.с.26,29/.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон) визначено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно п. 3 ст. 11 Закону, загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню підлягають фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Пунктом 5 ст. 14 Закону встановлено, що страхувальниками, відповідно до цього Закону, є застраховані особи, зазначені в пунктах 3 і 4 статті 11 та частині першій статті 12 цього Закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець, та перебуває на обліку в УПФУ в Ковпаківському р-ні м. Суми як особа, що обрала особливий спосіб оподаткування - єдиний податок. Відповідно до вимог Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування позивач є страхувальником та платником страхових внесків.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Абзацом 9 ч. 2 ст. 19 зазначеного Закону встановлено, що страхові внески до солідарної системи нараховуються для осіб, зазначених у п. 5 ст. 14 цього Закону, - на суми доходу (прибутку), отриманого від відповідної діяльності, що підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб.

Пунктом 6 ст. 20 Закону передбачено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для сплати страхових внесків фізичними особами-підприємцями, які сплачують єдиний податок, є квартал.

Згідно ч. 12 ст. 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до пп. 4 п 8 р. XV Закону в редакції Закону України Про внесення змін до Законів України Про Державний бюджет України на 2010 рік та Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 8 липня 2010 року №2461-VІ фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.

Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.

Статтею 1 Закону № 1058-IV передбачено, що мінімальний страховий внесок - сума коштів, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір страхового внеску, встановлених законом на день отримання заробітної плати (доходу).

Таким чином, для підрахунку суми додаткового внеску береться різниця між сумою мінімального страхового внеску 33,2 % від розміру мінімальної заробітної плати в поточному місяці та сумою внеску в складі єдиного податку 42 % від його розміру. Дана різниця становить суму необхідної доплати до мінімального страхового внеску до Пенсійного фонду.

Розмір мінімального страхового внеску становить 294,82 грн. на місяць, частка єдиного податку (42%) або фіксованого податку (10%) складає 46,2грн., а тому позивач за липень-вересень повинен був додатково сплачувати до Пенсійного фонду суму страхових внесків в розмірі 248, 62 грн. за кожний місяць (294,82 грн. 46,2 грн.).

Частина 3 ст. 106 Закону № 1058-IV (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) передбачає, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

На виконання вказаних вимог Закону, 12.11.2010 року УПФУ в Ковпаківському р-ні м. Суми винесено вимогу №Ф-1382 про сплату боргу ФОП ОСОБА_1 зі сплати страхових внесків в розмірі 745 грн. 86 коп. за ІІІ квартал 2010 року /а.с.7/.

Відповідно до розрахунку сум страхових внесків, які підлягають сплаті за ІІІ квартал 2010 року сума до сплати за кожен місяць складає по 248 грн. 62 коп., а саме:

липень 2010 р. - 248 грн. 62 коп.,

серпень 2010 р. - 248 грн. 62 коп.,

вересень 2010 р. - 248 грн. 62 коп.,

Всього 745 грн. 86 коп.

Посилання позивача на Указ Президента України Про спрощену систему оподаткування та звітності субєктів малого підприємництва як на підставу для звільнення платників єдиного та фіксованого податків від сплати внесків до Пенсійного фонду України, є безпідставними, виходячи з наступного.

Так, згідно ч.ч. 4, 6 ст.18 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове законодавство, законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Статтею 15 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Отже, страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не входять до системи оподаткування, на них не поширюється податкове законодавство, а іншим законодавством не встановлені пільги з нарахування та сплати цих внесків або звільнення від їх сплати.

Тому обовязок сплачувати страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування не залежить від статусу платника податку.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми при винесенні вимоги про сплату боргу зі сплати страхових внесків від 17.11.2010року, діяло в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а отже вимоги позивача є неправомірними, необґрунтованими і, відповідно, не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про визнання дій неправомірними та скасування вимоги про сплату боргу від 17.11.2010 р. №Ф-1382 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко