Справа № 554/10867/15-а
Суддя: Струков О. М.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

31 серпня 2015 року м Полтава

Октябрський районний суд м. Полтава у складі:

судді Струкова О.М.

при секретарі Касала М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Октябрського районного суду м. Полтави подання старшого державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення,-

в с т а н о в и в:

Старший державний виконавець Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ ОСОБА_1 звернулася до Октябрського районного суду м. Полтави з поданням, в якому прохала змінити спосіб і порядок виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави № 2-а-6957/10 від 20 грудня 2010 року про зобовязання Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування вказаного подання зазначила, що на виконанні в Октябрському ВДВС Полтавського МУЮ перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-6957/10, виданого 21 листопада 2013 року Октябрським районним судом м. Полтави, про зобовязання Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 17.12.2009 року по 31.10.2010 року з урахуванням фактично виплачених за цей період сум. Державний виконавець вказує на те, що 07 листопада 2014 року до відділу надійшов лист Управління ПФУ Октябрського району в м. Полтаві, відповідно до якого ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії, нарахована сума в розмірі 72,08 грн., яка залишається невиплаченою у звязку з відсутністю достатніх ресурсів в Державному бюджеті України, який є джерелом покриття зазначених виплат. На сьогоднішній день рішення суду не виконане та кошти стягувачу не перераховані, у звязку з відсутністю відповідного фінансування.

В судове засідання представник Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ не зявився, вказавши в поданні про розгляд справи за його відсутності.

Стягувач ОСОБА_2 також в судове засідання не зявилася, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, щодо задоволення подання державного виконавця не заперечувала.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 20 грудня 2010 року зобовязано Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.10.2010 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2013 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави задоволено частково та постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 20 грудня 2010 року скасовано в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати доплати до пенсії у відповідності до ст. 6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 року до 16.12.2009 року, в іншій частині вказану постанову суду першої інстанції залишено без змін. Постанова Октябрського районного суду м. Полтави від 20 грудня 2010 року набрала законної сили 10 червня 2013 року.

На виконання вказаної постанови 21 листопада 2013 року Октябрським районним судом м. Полтави виданий виконавчий лист № 2-а-6957/10.

09 грудня 2013 року державним виконавцем Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ ОСОБА_4 відкрито виконавче провадження ВП № 40943806.

Відповідно до листа Управління ПФУ Октябрського району в м. Полтаві за вих. № 14763/08-11 від 04 листопада 2011 року громадянці ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та нарахована сума в розмірі 72,08 грн., яка залишається невиплаченою у звязку з відсутністю достатніх ресурсів у Державному бюджеті України.

1 січня 2013 року набрав чинності ОСОБА_3 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-6 (далі - ОСОБА_3 України № 4901)

Відповідно до ст.1 ч.1, ст. 2 ч.1 ОСОБА_3 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-6 цей ОСОБА_3 встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених ОСОБА_3 України "Про виконавче провадження" (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким зокрема є державний орган, державні підприємство, установа, організація.

Статтею 3 ч.1 цього ОСОБА_3 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-6 встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ст. 7 ч.1 ОСОБА_3 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому ОСОБА_3 України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 ОСОБА_3 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-6 у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Виходячи з положень ОСОБА_3 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-6 та приписів Порядку затвердженого на виконання цього ОСОБА_3 постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, "центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів"на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

Таким чином, на правовідносини щодо отримання коштів з державного органу за рішенням суду з 01.01.2013 року розповсюджуються приписи ОСОБА_3 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-6 , а тому є обґрунтованими доводи державного виконавця про відсутність на цей час порядку виконання таких рішень у разі задоволення позовних вимог про виплату коштів без визначення певної суми та способу виконання рішення, а саме шляхом стягнення.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Судом встановлено, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії у розмірі, встановленому ч. 1 ст. 28 ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тому суд приходить до висновку про можливість заміни способу виконання вказаної постанови.

Керуючись ст. 7 ОСОБА_3 України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. ст. 160, 165, 263 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Подання старшого державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 20 грудня 2010 року, на виконання якого 21 листопада 2013 року виданий виконавчий лист № 2-а-6957/10 про зобовязання Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 17.12.2009 року по 31.10.2010 року з урахуванням фактично виплачених за цей період сум на стягнення з Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві суми невиплаченої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 72 грн. 08 коп.

Ухвалу може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.М.Струков