Справа № 2001/2-а-7173/11
Суддя: Муленко Л. М.
Дата ухвалення: 2011-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2001/2-а-7173/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.08.2011 року м.Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області в складі:

Головуючого судді Муленко Л.М.,

при секретарі Комар Т.О.,

за відсутності сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №2-а-7173/11 за позовом ОСОБА_1 до Балаклійської районної санітарно-епідеміологічної станції Харківської області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу та закриття справи,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Балаклійської районної санітарно-епідеміологічної станції Харківської області про скасування постанови від 15 липня 2011 року за № 243 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу у розмірі 170 гривень посилаючись на те, що постанова винесена незаконно та з порушенням вимог законодавства та закриття адміністративної справи .

До суду позивач не зявився та надав письмове клопотання про розгляд справи в його відсутність та доповнення до позовної заяви , підтримав позовні вимоги, та просив задовольнити позов , а адміністративну справу закрити .

Відповідач до суду не зявився , надав суду письмові заперечення в яких позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що постанова винесена законно, на підставі наявних порушень вимог щодо усунення порушень санітарного законодавства , які виявилися у невиконанні пропозицій ГДСЛ Харківської області від 20.04.2011 року № 33 .

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін , оскільки вони повідомлені належним чином та мається достатньо матеріалів для розгляду справи .

Перевіривши адміністративну справу, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав .

Стаття 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

На підставі ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно правових відносин.

Судом встановлено , що на підставі Протоколу №243 від 15 липня 2011 року винесену головним держаним санітарним лікарем Балаклійського району Харківської області ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу у розмірі 170 гривень на підставі ст.188-11 КУпАП.(А.С.4).

Згідно ст. 245 цього Кодексу завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: зокрема своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

В ч. 1 ст. 256 КУпАП зазначено : у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. При складанні протоколу порушникові розяснюються його права і обовязки, передбачені ст. 268 цього кодексу , про що робиться відмітка у протоколі .

В оскаржуваній постанові про адміністративне правопорушення №243 від 15.07.2011 року відсутні підписи правопорушника та пояснення . Тобто , ОСОБА_1 був позбавлений права на захист своїх інтересів та права знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права.

Згідно ч. 2 ст. 283 КУпАП постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

В постанові про адміністративне правопорушення № 243 від 15.07.2011 року відсутній опис обставин, установлених при розгляді справи. Постанова складається лише з вступної та резолютивної частини , тобто місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи відсутні.

Відсутність вищезазначених даних в постанові перешкоджає встановленню обставин, що підлягають зясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення згідно ст.280 КУпАП.

Позивач в категоричній формі заперечує факт порушення санітарного законодавства , про що надав заперечення від 8 липня 2011 року на складений Протокол від 5 липня 2011 року про порушення санітарних норм у вказаний час А.С. 5.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП розпочате провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, зокрема за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів, зокрема, фізичних осіб, у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому, визнаючи протиправною і скасовуючи Постанову №243 від 15 липня 2011 року, винесену головним держаним санітарним лікарем Балаклійського району Харківської області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу у розмірі 170 гривень за ст.188-11 КУпАП, суд закриває провадження по вказаному адміністративному матеріалу за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст.245,247,254, 256, 283 КУпАП, ст.ст. 6, 9-11, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною і скасувати постанову головного держаного санітарного лікаря Балаклійського району Харківської області від 15 липня 2011 року за № 243 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу у розмірі 170 гривень.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Муленко

Мотивована постанова виготовлена 16 серпня 2011 року .

Суддя Л.М. Муленко