Справа № 753/13340/15-а
Суддя: Шклянка М. П.
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/308/15
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" вересня 2015 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Шклянка М.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання неправомірними дії суб`єкта владних повноважень та призначення пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,суд -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, який містив вимоги про визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва призначити пенсію, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії у відповідності до ст. ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що згідно первинними документами від Автобази, а саме дорожніми листами, довідками №33 від 01.02.1989 року, довідкою №88 від 30.10.1992 був зайнятий в зону відчуження ЧАЕС з 18.08.1987 року по 25.08.1087 року, 26.08.1987 року по 15.09.1987 року, 11.07.1988 року по 12.08.1988 року .

Позивач звернувся до управління з заявою про призначення пенсії у відповідності до ст. ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надав необхідні документи.

Листом від 04.06.15 року управління відмовило у призначенні пенсії, у зв`язку з розбіжністю в документах.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

З врахуванням того, що у справі наявні достатні докази, суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, а відтак у відповідності до ч.4 ст.183-2 КАС України справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач по справі надали суду свої письмові заперечення щодо адміністративного позову.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи, позивач віднесений до II категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується, зокрема, відповідним посвідченням.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме статтею 55, передбачено, що пенсія призначається на пільгових умовах особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 р. незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 р. по 31.12.1986 р. - не менше 5 календарних днів із зниженням віку на 10 років, які працювали у1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - із зниженням віку на 8 років.

Згідно документів від Автобази, а саме дорожніми листами, довідками №33 від 01.02.1089 року, довідкою №88 від 30.10.1992 року, позивач в період з 18.08.1987 року по 25.08.1987 року, 26.08.1987 року по 15.09.1987 року, 11.07.1988 року по 12.08.1988 року приймав участь в зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

Довідка ф. 122 відсутня оскільки відповідно до листа №12-144 від 02.03.2015 року Головного управління статистики м. Києві, Дочірне підприємство Автомобільна база відкритого акціонерного товариства «Трест Південзахідтрансбуд» ліквідоване рішенням Дарницької районної в м. Києві державної адміністрацією №45/07 від 09.01.202 року.

Відповідно до дорожніх листів, на підставі яких позивач був відряджений до Чорнобильської АЕС, оригіналом довідки №33 від лютого 1989 року від автобази, позивач був відряждений до ст. Пересадочна в 30 км. зоні Чорнобильської АЕС та довідки від автобази №88 від 30.10.1992 року, копії дорожніх листів завірених печаткою автобази .

У відповідності з ч. 1ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження до 1 липня 1986 р. не залежно від кількості робочих днів - на 10 років.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 р., передбачено, що для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку необхідні: документ, який засвідчує особливий статус особи, то є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 р., або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування, (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Суд вважає підтвердженими ті обставини, що позивач з 18.08.87 року по 25.08.1987 року, 25.08.1987 року по 15.09.1987 року, 11. 07. 1988 року по 12.08.1988 року перебував в зоні відчуження Чорнобильській АЕС, внаслідок чого набув статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, що є достатньою підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 1ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846- до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122 , або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

У разі неможливості подання довідки № 122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: первинні документи, що підтверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про періоди роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати; особи, що були призвані на військові збори, можуть підтвердити виконання робіт в зоні довідками військових частин про виконання робіт в зоні, архівними документами Міністерства оборони.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини 3ст.65 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим законом.

Як вже було встановлено судом, позивач має статус особи, що працювала в зоні відчуження, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії.

Згідно зіст.15 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Такими чином, посилання відповідача на обов`язковість подання довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де позивачем проводились роботи по ліквідації наслідків аварії та розбіжностей по ній, а також складання акту зустрічної перевірки, для призначення пенсії є неправомірними.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.10-12,71,94,158,-163,167,186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання неправомірними дії суб`єкта владних повноважень та призначення пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 - протиправною.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з дня подачі позовної заяви в суд, а саме з 20.07.2015 року

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня оголошення постанови або отримання копії постанови.

Суддя