Справа № 820/13116/14
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2015 р.Справа № 820/13116/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів Бартош Н.С., Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання - Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09 липня 2015 року по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Комунального підприємства "Харківводоканал" про стягнення заборгованості, -

В с т а н о в и л а:

Позивач Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова (далі по тексту УПФУ в Київському районі м. Харкова) - звернувся до адміністративного суду з позовом про стягнення з Комунального підприємства "Харківводоканал" (далі по тексту КП "Харківводоканал", відповідач) суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 215332,06 грн. за період з квітня по червень 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що колишнім працівникам відповідача було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список №2). За період з квітня по червень 2014 року сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за вказаних працівників складає - 215332,06 грн., яка до теперішнього часу відповідачем не відшкодована.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09 липня 2015 року адміністративний позов УПФУ в Київському районі м. Харкова задоволено частково.

Стягнуто з КП "Харківводоканал" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з квітня по червень 2014 року в сумі 195460 грн. 93 коп. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Судове рішення вмотивовано посиланням на абзац 1 ч. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Пенсійному фонду України здійснюється незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що пенсіонери ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на підприємстві відповідача не працювали, враховуючи, що станом на час розгляду справи комунальні підприємства, на яких вони працювали, не реорганізовані шляхом приєднання до відповідача, позовні вимоги в частині стягнення з КП "Харківводоканал" витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у розмірі 19871,13 грн. задоволенню не підлягають.

В апеляційній скарзі, відповідач, посилаючись на неповне зясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення норм матеріального права, що призвело до часткового задоволення позову, просить скасувати постанову в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги УПФУ в Київському районі м. Харкова задовольнити в повному обсязі. Апелянт наполягає на необхідності врахування факту видачі КП "Харківводоканал" ОСОБА_1 та ОСОБА_2 довідок для призначення пільгових пенсій, чим відповідач, на думку апелянта, взяв на себе зобовязання по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга відповідно до положень ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судом встановлено, що КП "Харківводоканал" зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради 18.05.1995 року, копія Довідки з Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій Серія АА № 518511 ( т.1 а.с.80).

Згідно з розрахунками, наявними в матеріалах справи, колишнім працівникам Комунального підприємства "Харківводоканал" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу призначена пенсія по списку № 2, відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за роботу в особливо шкідливих і особливо важких умовах праці (т.1 а.с.44-79).

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ч.1 ст. 1 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників

Приписами абзацу 4 п. 1 ст. 2 та абзацу 3 п. 1 ст. 4 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". На обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. б-зст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, підлягають відшкодуванню в повному обсязі.

Абзацом 1 ч. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Крім того, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі по тексту Інструкція № 21-1).

Згідно з пункту 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

На виконання вимог Інструкції № 21-1, Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова відповідачу направлені розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б- з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за період з квітня по червень 2014 року.

Відповідно до п. 6.7. вказаної Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не сплатив, в звязку з чим утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в особі відповідного пенсійного органу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії решті пенсіонерів, по яким позивачем доведено, що вони працювали на Комунальному підприємстві "Харківводокал", у розмірі 195460,93 грн. за період з квітня по червень 2014 року, у зв'язку із чим колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо часткової обґрунтованості позовних вимог УПФУ в Київському районі м. Харкова.

Колегія суддів на приймає до уваги доводи позивача, викладені в апеляційній скарзі з огляду на наступне.

Як вбачається з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії відповідно до п.б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, ОСОБА_2 працював на КП ТВО "Харківкомунпромвод" повний робочій день за професією електрогазозварювальник, в звязку з чим йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 (т.1 а.с.68).

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії судом встановлено, що відповідно до п.б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення ОСОБА_37, яка працювала на КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління " Харківкомунпромвод" повний робочій день за професією майстер, призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 (т.1 а.с.55).

Судом встановлено, що Комунальне підприємство "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління "Харківкомунпромвод" (код 3332814) реорганізовано шляхом приєднання останнього до КП ВТП "Вода" .

Рішенням Харківської міської ради 4 сесії 5 скликання від 12.01.2011р. №132/11 затверджено, що КП ВТП "Вода" ( ) реорганізовується шляхом приєднання до КП КГ "Харківкомуночиствод" () (т.1 а.с.124, 133-140).

Згідно з ч. 13 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців " вбачається, що зміни до установчих документів юридичної особи, що не припиняється в результаті приєднання, підлягають державній реєстрації після державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті приєднання у порядку, встановленому статтею 29 цього Закону. Приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів.

З матеріалів справи та наданих сторонами документів судом встановлено, що зміни до Статуту КП КГ "Харківкомуночиствод"та КП "Харківводоканал" щодо приєднання до нього КП "ВТП "ВОДА" не вносились . З довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що КП "ВТП "ВОДА" на час ухвалення рішення судом першої інстанції не припинено (т. 2 а.с.14-18).

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки КП "ВТП "ВОДА" не виключено з Єдиного державного реєстру та зміни до Статуту відповідача по справі не вносились та не були зареєстровані відповідно до вимог діючого законодавства, а тому відповідач не зобов'язаний відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у розмірі 19871,13 грн за квітень-червень 2014 року, які працювали в КП "ВТП "ВОДА" та КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління " Харківкомунпромвод".

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав судам першої та апеляційної інстанції достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його висновки.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову в частині стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком у розмірі 19871,13 грн. , які не спростовані доводами апеляційної скарги.

Виходячи з наведеного, колегія суддів не вбачає підстав, передбачених ст. 202 КАС України для скасування судового рішення та приходить до висновку про необхідність залишення апеляційної скарги без задоволення, а оскаржуваного судового рішення без змін.

Інші доводи та заперечення сторін на висновки колегії суддів не впливають.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 160, 167, 185, 195, 196, 198 ч. 1 п. 1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09 липня 2015 року без змін.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) Н.С. Бартош

(підпис) ОСОБА_38

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 07 вересня 2015 року