Справа № 2а-1870/1824/11
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2011 р. Справа № 2a-1870/1824/11

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління ОСОБА_1 фонду України в Кролевецькому районі до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кролевецькому районі про зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кролевецькому районі прийняти до заліку та відшкодувати витрати на виплату та доставку державної адресної допомоги в розмірі 72 006 грн. 53 коп. за грудень 2010 року - лютий 2011 року. Свої вимоги мотивує тим, що позивачем були здійснені витрати на виплату та доставку державної адресної допомоги, що виплачується особам - отримувачам пенсії по інвалідності або у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. На підставі Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ОСОБА_1 фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління ОСОБА_1 фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року (далі по тексту - Порядок) вказані витрати повинні відшкодовуватись Фондом.

Сторони у судове засідання не зявилися. Від позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності його представника.

Відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Подав заперечення проти позову, де зазначив, що Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" визначений перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються Фондом соціального страхування від нещасних випадків. Державна адресна допомога відповідно до Постанови Кабінету Міністрів не відноситься до переліку виплат для відшкодування завданої каліцтвом шкоди, а тому вимоги позивача є безпідставними. Просив відмовити у задоволенні позову УПФУ в Кролевецькому районі.

Відповідно до ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають. Судом встановлено, що відділення ВД ФССНВВПЗУ в Кролевецькому районі не визнало та не прийняло до відшкодування :

- 24 885 грн. 39 коп. згідно акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за грудень 2010 року (а.с. 5),

- 23 860 грн. 57 коп. згідно акту щомісячної звірки за січень 2011 року (а.с. 6).

- 23 260 грн. 57 коп. згідно акту щомісячної звірки за лютий 2011 року (а.с. 7).

Стаття 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" передбачає, що завданням страхування від нещасного випадку є відшкодування шкоди, пов'язаної з втратою застрахованими особами заробітної плати або відповідної її частини під час виконання трудових обов'язків, надання їм соціальних послуг у зв'язку з ушкодженням здоров'я, а також у разі їх смерті здійснення страхових виплат непрацездатним членам їх сімей. Статтею 5 Закону передбачений обов'язок Фонду своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або його смерті, зокрема пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Статтею 21 Закону визначений перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються Фондом соціального страхування від нещасних випадків. Державна адресна допомога, передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року, до цього переліку виплат не відноситься, окрім того, вона не пов'язана із страховими випадками, а тому не повинна відшкодовуватись відповідачем.

Відшкодування відповідачем ОСОБА_1 Фонду України, витрат пов'язаних з виплатою пенсій регулюється спільною постановою правлінь ОСОБА_1 фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань "Про затвердження Порядку відшкодування Фондом ОСОБА_1 фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" від 04.03.2003 року № 5-4/4. Однак, цим Порядком також не передбачений обов'язок відповідача відшкодовувати щомісячну державну адресну допомогу та витрати на її доставку.

Крім того, Порядок, на який посилається позивач, не врегульовує спірних відносин, які виникли у даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору. Порядок (п.2) визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ОСОБА_1 фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" ( крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків. Тобто остаточне питання відшкодування сум вирішується на центральному рівні, не між сторонами по справі. Підписання акту звірки є правом сторін.

За таких обставин суд не вбачає обов'язку відповідача відшкодовувати такі витрати.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що вимога позивача про зобов'язання відповідача прийняти до заліку та відшкодувати витрати на виплату та доставку державної адресної допомоги в розмірі 72 006 грн. 53 коп. за грудень 2010 року - лютий 2011 року є безпідставною та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову управління ОСОБА_1 фонду України в Кролевецькому районі до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кролевецькому районі про зобов'язання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кролевецькому районі прийняти до заліку та відшкодувати витрати на виплату та доставку державної адресної допомоги в розмірі 72 006 грн. 53 коп. за грудень 2010 року - лютий 2011 року відмовити в зв'язку з їх необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко