Справа № 6202/10/1570
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2010-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а- 6202/10/1570
УХВАЛА

11 червня 2010 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову Закритого акціонерного товариства «Іллічівський маслоекстракційний завод»до Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря про визнання протиправними дії щодо проведення перевірки, визнання відсутності компетенції на проведення перевірки, скасування акту перевірки, скасування припису №137 від 5 листопада 2009 року, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Закритого акціонерного товариства «Іллічівський маслоекстракційний завод»до Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря про визнання протиправними дії щодо проведення перевірки, визнання відсутності компетенції на проведення перевірки, скасування акту перевірки, скасування припису №137 від 5 листопада 2009 року.

В частині позовних вимог Закритого акціонерного товариства «Іллічівський маслоекстракційний завод» про визнання протиправними дії Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря щодо проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України Закритим акціонерним товариством «Іллічівський маслоекстракційний завод» у період з 19 жовтня 2009 року по 04 листопада 2009 року та скасування припису Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря №137 від 5 листопада 2009 року справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Позов в даній частині вимог подано і оформлено відповідно до вимог ст.106 КАС України.

Передбачені ст.109 КАС України підстави для відмови у відкритті провадження по справі в даній частині позовних вимог не встановлені.

В частині позовних вимог Закритого акціонерного товариства «Іллічівський маслоекстракційний завод»до Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря щодо визнання відсутності компетенції Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України Закритим акціонерним товариством «Іллічівський маслоекстракційний завод»у період з 19 жовтня 2009 року по 04 листопада 2009 року, позовну заяву слід повернути позивачу виходячи з наступного:

Відповідно до ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено право звернення юридичної особи щодо визнання наявності компетенції у правовідносинах з субєктом владних повноважень яким є відповідач.

Відповідно до п.3 ч.3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, встановивши фактичні обставини справи та проаналізувавши правові норми, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що відповідно до вимог пункту 3 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву в частині вимог Закритого акціонерного товариства «Іллічівський маслоекстракційний завод»до Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря в частині визнання відсутності компетенції Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України Закритим акціонерним товариством «Іллічівський маслоекстракційний завод»у період з 19 жовтня 2009 року по 04 листопада 2009 року, слід повернути позивачу.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить скасувати акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України Закритим акціонерним товариством «Іллічівський маслоекстракційний завод» у період з 19 жовтня 2009 року по 04 листопада 2009 року, складений Державною екологічною інспекцією з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря.

Зі змісту ст. 17 КАС України випливає, що предметом розгляду в адміністративній справі можуть бути лише такі рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, з якими пов'язується виникнення прав та обов'язків у інших осіб.

До правових актів індивідуальної дії, які можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства відносяться рішення суб'єкта владних повноважень, які поширюються на конкретних фізичних чи юридичних осіб і є актом одноразового застосування норм права, якими порушуються права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин.

В порядку адміністративного судочинства може бути оскаржене лише таке рішення, яке породжує безпосередньо права чи обов'язки для позивача.

Суд вважає, що акт перевірки, складений працівниками Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря не може бути оскаржений в порядку адміністративного судочинства, оскільки він не має обов'язкового характеру та не породжує настання правових наслідків для позивача.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що Закрите акціонерне товариство «Іллічівський маслоекстракційний завод»звернулося до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовною вимогою до Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря про скасування акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України Закритим акціонерним товариством «Іллічівський маслоекстракційний завод»у період з 19 жовтня 2009 року по 04 листопада 2009 року, складеним Державною екологічною інспекцією з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря, суд вважає, що в зазначеній частині у відкритті провадження у порядку адміністративного судочинства позивачу необхідно відмовити та повернути позов відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, у звязку з тим, що зазначені правовідносини не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, з метою зясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи та забезпечення всебічного та обєктивного вирішення справи протягом розумного строку, керуючись статей 2, 4, 5, 6, 17, 71, 106, 107, 108, 109, 110 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Іллічівський маслоекстракційний завод»до Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дії Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря щодо проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України Закритим акціонерним товариством «Іллічівський маслоекстракційний завод» у період з 19 жовтня 2009 року по 04 листопада 2009 року, скасування припису Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря №137 від 5 листопада 2009 року.

В даній частині позовних вимог розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Направити відповідачу копію позову з додатками та запропонувати подати до суду у строк до 25 червня 2010 року письмові заперечення проти позову та їх правове обґрунтування; докази на підтвердження заперечень.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Мариним П.П.

Адміністративний позов Закритого акціонерного товариства «Іллічівський маслоекстракційний завод»до Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря в частині визнання відсутності компетенції Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України Закритим акціонерним товариством «Іллічівський маслоекстракційний завод»у період з 19 жовтня 2009 року по 04 листопада 2009 року - повернути позивачу.

Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду в порядку, передбаченому законом.

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Іллічівський маслоекстракційний завод»до Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря в частині скасування акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України Закритим акціонерним товариством «Іллічівський маслоекстракційний завод»у період з 19 жовтня 2009 року по 04 листопада 2009 року, складеним Державною екологічною інспекцією з охорони довкілля Північно західного регіону Чорного моря.

Ухвала в частині повернення позовної заяви та відмови у відкритті провадження може бути оскаржено до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду шляхом подання до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня отримання позивачем ухвали, а також подання апеляційної скарги до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала в частині відкриття провадження оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2