Справа № 2-а-3740/11
Суддя: Місінкевич А. Л.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
копія/Справа № 2-а-3740/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2011 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області

в особі - судді Місінкевича А.Л.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними щодо виплати щорічної разової допомоги до 5 травня не в повному обсязі та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику війни, -

встановив :

Позивачка 12.08.2011 року звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними щодо виплати щорічної разової допомоги до 5 травня не в повному обсязі та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику війни. Мотивує тим, що являється учасником війни та відповідно до ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. проте, в 2005-2011 роках вказана грошова допомога виплачувалась не в повному обсязі. В червні 2011 року позивачка звернулась до відповідача з вимогою здійснити перерахунок грошової допомоги, проте у здійсненні перерахунку було відмовлено. Сума не нарахованої та невиплаченої щорічної разової допомоги за 2005-2011 роки становить 10120 грн., яку позивачка просить стягнути з відповідача на її користь.

Ухвалою від 16.08.2011 року позов в частині вимог про визнання дій неправомірними щодо виплати щорічної разової допомоги до 5 травня не в повному обсязі та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику війни за період 2005-2010 років залишено без розгляду.

Представник відповідача подав до суду заперечення проти позову, в яких посилається на те, що управління є розпорядниками бюджетних коштів, Законом України "Про державний бюджет на 2011 рік" не передбачено виплати щорічної разової допомоги до 5 травня учасникам війни в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, позивачу виплачено вказану грошову допомогу в 2011 році відповідно до Постанови КМУ від 07.04.2011 рік №341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році. В звязку з чим вважає, що відсутні законодавчі підстави для перерахунку такої допомоги позивачу.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Позивачка ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджено посвідченням серії В-IV № 382765, і відповідно до вимог ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щорічної разової допомоги до 5 травня учасникам війни у 2011 році, відповідач, діючи всупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, у 2011 році не виплатив позивачу щорічну разову допомогу до 5 травня у повному обсязі - в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. У 2011 році позивачці виплачена допомога у розмірі передбаченому постановою від 07.04.2011 року №341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань в сумі 120 грн., що підтверджено відповіддю відповідача від 30.06.2011 року за № 1018 та запереченнями на адміністративний позов.

Відповідно до ст. 17 та ст. 17-1 Закону України № 3551-12, фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Вихідним критерієм обрахунку разової грошової допомоги до 5 травня виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм встановлення мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Посилання відповідача на те, що виплата щорічної разової допомоги до 5-го травня повинна здійснюватися відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2011 рік №341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році, судом не приймаються до уваги, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи те, що Закон має вищу юридичну силу ніж Постанова КМУ, то застосуванню при вирішенні спірного питання підлягає саме Закон.

Таким чином, суд вважає, що позивачка має право на отримання допомоги до 5-го травня у 2011 році у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, розмір якої визначається згідно ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Однак, вимоги про стягнення з відповідача доплати разової грошової допомоги у зазначеній позивачем грошовій сумі не підлягають перерахунку та нарахуванню судом замість органу, якому надані такі повноваження. Враховуючи відповідні спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно правовий характер, суд може визнати дії відповідача законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобовязати провести нарахування (перерахування) та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум, оскільки вимоги позивача щодо стягнення конкретної суми на вимогах закону не базуються, оскільки розрахунок та виплата певної суми є обов'язком відповідача, а не суду.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, а тому сплачена позивачем сума судового збору в розмірі 3,40 грн. підлягає стягненню на користь позивача з Державного Бюджету України.

В силу п.8 ч.6 ст. 183-2, абз. 2 ч.1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

На підставі ст. 14 Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 2 Закону України Про прожитковий мінімум, та, керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 158-163, КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни, за 2011 рік , у розмірі 3 (трьох) мінімальних пенсій за віком (обчислених відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування) відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з врахуванням раніше сплачених сум за вказаний період.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3 (три) гривні 40 копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя А.Л.Місінкевич