Справа № 373/2263/15-а
Суддя: Залеська А. О.
Дата ухвалення: 2015-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/2263/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УРАЇНИ

09 вересня 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області

в складі: головуючого-судді Залеської А.О.

за участі секретаря Руденко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та пояснив, що він у 1986 році, а саме в червні та липні, виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, куди був командирований колгоспом ім. Шевченка в с. Циблі Переяслав-Хмельницького району. Він працював водієм на автомобілі ГАЗ-53 вахтовим методом та вивозив верхній шар ґрунту по селах Чорнобильського району для утилізації його на могильник в селищі Товстий Ліс. Він визнаний учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2), а тому бажає вийти на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, як то передбачено ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На його думку, відповідач неправомірно відмовляє в призначенні такої пенсії, вимагає додаткових, первинних та архівних документів за час роботи в зоні відчуження. Відповідні шляхові листи та командировочні посвідчення були здані ним до бухгалтерії колгоспу ім.. Шевченка та були предметом розгляду комісії, яка розглядала питання його участі у ліквідації аварії на ЧАЕС, та приймала рішення про визначення категорії та видачу відповідного посвідчення.

В судовому засіданні представник Управління Пенсійного фонду в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі позов не визнав, вважає його безпідставним, оскільки позивачем не надано довідки за формою № 122, або первинні документи, які б містили детальні відомості про час роботи та населені пункти, де позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що давало б йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до довідки трудового архіву Циблівської сільської ради Переяслав-Хмельницького району №22 від 28 травня 2015 року ОСОБА_1 працював в колгоспі ім.. Шевченка з 10 червня 1980 року по 31 грудня 1999 року та отримував заробітну плату відповідно до кількості вироблених днів (а.с.11)

Відповідно до довідки Циблівської сільської ради № 372 від 18.10.1992 ОСОБА_1 за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в населеному пункті ОСОБА_2 з. 10.07.1986 по 22.07.1986 отримував додаткову заробітну плату в сумі 150 крб.20 коп. з врахуванням коефіцієнту 2 (а.с.26 ).

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії А №088706 від 19.09.1991, яке в подальшому замінено на посвідчення серії А № 186741 від 10.11.1992, а після перереєстрації Київською облдержадміністрацією йому було видане нове посвідченням серії А №216306 С від 26.11.2014 (а.с.6, 7, 24).

Позивач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької РДА та отримує пільги, передбачені для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою Управління № 11-06-752 від 24.04.2015. (а.с.8,9)

21 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку.

На день звернення йому виповнилось 50 років, загальний трудовий стаж складає 26 років 8 місяців.

Вказані обставини не оспорюються відповідачем та підтверджуються матеріалами пенсійної справи.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст.15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 р. № 797-ХІІ учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, повязаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження.

Зазначеній категорії осіб згідно ст.65 цього Закону видається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

За змістом ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг та компенсацій визначаються відповідні категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Серед них до категорії 2 відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів та з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 не менше 5 календарних днів.

Згідно абз. 1 п.1 ч.1 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів та з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на 10 років.

Отже, вимоги для встановлення категорії 2 учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (ст. 14 Закону № 797-ХІІ) та вимоги для надання пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років ( ст. 55 Закону № 797-ХІІ) є однаковими.

Як вбачається з рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області від 20.04.2015 за № 2487/02, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку через відсутність довідки за формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідки архівної установи чи первинних документів, що підтверджують періоди роботи його в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.4).

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання відповідача на відсутність первинних документів, зокрема, відомостей про нарахування заробітної плати, не спростовує того факту, що ОСОБА_1 працював на території радіоактивного забруднення у 1986 році в обсязі необхідному для встановлення йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2).

Виходячи з мети Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначеної в статті 1 та у взаємозвязку з положеннями статей 10,14,65, можна зробити висновок, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є правовстановлюючим документом, яким підтверджується статус особи та його права на соціальний захист, в тому числі на пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону.

На думку суду, позивач не може з одних лише формальних підстав бути позбавлений такої соціальної пільги, як надання пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, відповідач своїм рішенням незаконно позбавив позивача пільгової пенсії, а тому позовні вимоги про визнання цього рішення неправомірним та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах з моменту звернення за такою пенсією підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991р., Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991року за №796-ХІІ та ст.ст. 11, 17-19, 70, 71,76,77, 79, 159-163, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах, зі зменшенням пенсійного віку.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у місті Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області призначити пенсію ОСОБА_1 зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2), відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя