Справа № 749/274/15-а
Суддя: Шаповал З. О.
Дата ухвалення: 2015-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 749/274/15-а
Номер провадження 2-а/749/16/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 року м.Щорс

Щорський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді: Шаповал З.О.

з участю секретарів Чуста Т.В., Мирошниченко А.М.

позивачки ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Щорсі справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 УПФ в Чернігівській області, Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання дій щодо відмови в призначенні пільгової пенсії неправомірними та зобовязання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

У березні 2015 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду Украни в Чернігівській області Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання дій щодо відмови в призначенні пільгової пенсії неправомірними та зобовязання призначити пенсію.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що вона понад 20 років, працювала дояркою. З 01.01.1983 року по 27.12.2002 року працювала в колгоспі 22 го з»їзду КПРС с.Ст.Рудня, потім в його правонаступників: КСП «Мир», СВК «Мир» , а з 28.12.2002 року по 31.12.2003 року працювала дояркою в ПСП «Іва» с. Ст.Рудня Щорського району.

Весь час обслуговувала кількість голів корів у нормах які діяли на той час і не змінювалися, тобто не менше ніж 25 голів. 11 серпня 2014 року їй виповнилося 50 років і відповідно до п. д ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона має право на призначення пенсії на пільгових умовах. В листопаді 2014 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах, проте їй було відмовлено посилаючись на те, що період роботи в ПСП «Іва» з 28.12.2002 року по 31.12.2003 рік на посаді доярки не підтверджений відповідними документами та не підтверджена норма обслуговування корів. У зв»язку з цим пенсійний фонд зараховує стаж роботи на посаді доярки тільки 19 років 4 місяців.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та представник позивачки ОСОБА_2 підтримали позов та пояснили, що відповідачами безпідставно відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи на посаді доярки з 28.12 2002 року по 31.12.2003 року в ПСП «Іва» с. Ст.Рудня Щорського району, через відсутність документів на підприємстві, які б підтверджували виконання нею норм обслуговування корів та уточнюючих довідок, оскільки позивачка не може надати довідки про пільговий характер роботи до пенсійного фонду незалежних від неї обставин, оскільки вся трудова документація, що зберігалась в адмінбудівлі СВК "Мир" знищена пожежою в 2003 році. Трудовою книжкою підтверджується її пільговий стаж роботи на посаді доярки ПСП Іва та виконання цих норм. Уточнивши позовні вимоги просять зобов»язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з 15.08.2014 року.

Представник УПФ в Щорському районі позов не визнав з тих підстав, що за відсутності документів про виконання позивачкою норм обслуговування тварин та за відсутності відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, як того вимагає постанова Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, які позивачка не надала. Тому пенсійний фонд не можна вирішувати питання про зарахування періоду роботи дояркою в ПСП «Іва» до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. З тих підстав, що документи, які б підтверджували, що позивачка з 28.12.2002 року по 31.12.2003 року працювала на посаді доярки позивачкою не були надані. З цих підстав ОСОБА_1І УПФ в Щорському районі зараховує стаж роботи на посаді доярки тільки 19 років 4 місяц.

Представник відповідача ОСОБА_4 УПФ в Чернігівській області в судове засідання не з»явились. Позовні вимоги не визнали з тих же підстав, що і представник УПФ в Щорському районі.

Заслухавши пояснення сторін, заслухавши покази свідків, дослідивши подані сторонами докази, судом встановлено, що позивачка працювала дояркою з 01.01.1983 року по 27.12.2002 року в колгоспі ім..22 з»їзду КПРС, який був реорганізований в КСП «Мир», СВК «Мир» і ПСП «Іва» і це не оспорюється відповідачем. Рішенням Комісії позивачці підтверджений пільговий стаж на посаді доярки 19 років 4 місяці. Період роботи у ПСП «Іва» з 28.12.2002 року по 31.12.2003 рік, що складає 1 рік 3 дні у підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 комісією відмовлено.

Для призначення пільгової пенсії про роботу на посаді доярки в ПСП «Іва» позивачка не може надати уточнюючу довідку про роботу дояркою і виконання нею встановлених норм обслуговування корів, оскільки ПСП «ІВА» припинило свою діяльність за судовим рішенням (а.с.65). Згідно довідки сільськогосподарського виробничого кооперативу «Мир» від 29. 07.2004 року за №41 завіреною Староруднянською сільською радою, встановлено, що адміністративна будівля сільсько- господарському підприємства «Мир», сталася пожежа в результаті якої знищено особові рахунки членів колгоспу, зберіглось тільки 17 книг обліку трудового стажу і заробітку за 1954-2003 роки (а.с.52). Згідно довідки Староруднянської сільської ради Щорського району від 13.04.2015 року за №03-06/89 встановлено, що архівна документація по ПСП «Іва» не зберіглася в зв»язку зі знищенням пожежею контори СВК «Мир» (а.с.51), згідно страхового свідоцтва фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві засвідчено факт реєстрації страхувальника ПСП «Іва» в с.Ст.Рудня Щорського району (а.с.53), рішенням від 18.11.2002 року створено ПСП "Іва" (а.с.57).

Відповідно до п.»д» ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які працюють доярками(операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цмх цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до роз»яснень Міністерства Соціального забезпечення України за №6 від 20.01. 1992 року, норма обслуговування- це кількість голів корів, закріплених за робітником,, яких він зобов»язаний обслужити на протязі встановленого робочого дня / зміни / у визначених організаційно-технічних умовах. Виконання норм обслуговування підтверджується довідкою адміністрації підприємства сільського господарства, де виконується робота, що дає право на пенсію. / Роз»яснення Мінсоцзабезпечення України за № 17 від 17.05. 1992 року. При призначенні зазначеним робітницям пенсій на пільгових умовах враховується виконана норма обслуговування,які встановлені на рівні не нижче технічного обслуговування норм. При зверненні робітниці за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подають в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи дояркою(оператором машинного доїння), свинаркою-оператором і про виконання встановлених норм обслуговування. Таким чином, в господарстві повинні бути затверджені свої норми, які враховуються на підставі виробничих потужностей підприємства, кількості худоби та працівників

Відповідно до п.17 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМ України за №637 від 12.08.1993 року, за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання в зв»язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями, стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації/ в тому числі колгоспі / або в одній системі.

Згідно п.18 / Порядку /, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві. В установі, організації / в тому числі колгоспі / або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Із показів свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6 встановлено, що вони разом з ОСОБА_1 працювати в колгоспі 22 з»їзду КПРС на посадах доярок, потім колгоспи було реорганізовано в КСП, СВК «Мир», а у 2002 році в «ПСП» Іва, де ОСОБА_1 на посаді доярки і закінчила свою трудову діяльність, оскільки за борги підприємства живність була здана на погашення боргів, а підприємство ліквідоване. У всіх доярок на обслуговуванні знаходилось не менше 25 корів. Контора, де зберігались трудова документація на всіх колгоспників, була знищена в результаті пожежі.

Свідок ОСОБА_7 пояснила, що у листопаді 2002 року вона була призначена на посаду директора ПСП «Іва» і працювала до 2004 року ліквідації підприємства. Позивачка працювала на фермі ПСП «Іва» дояркою і мала в обслуговуванні 25 корів. Після ліквідації підприємства всі доярки були звільнені, а трудова документація зберігалась в конторі, яка була знищена в результаті пожежі. В подальшому у багатьох людей виникли труднощі з призначенням пенсії.Покази даного свідка підтверджується записами у трудовій книжці ОСОБА_7 (а.с.49-50), період трудової діяльності свідка співпадає з періодом роботи на посаді доярки в ПСП «Іва» позивачки.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 пільговий стаж її роботи дояркою становить понад 20 років. (а.с. 12-16).

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 п.п.1,2 зазначено-"основним документом, що підтверджує трудовий стаж роботи, є трудова книжка, а лише в разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів. виданих за місцем роботи. служби навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження стажу здійснюється органами Пенсійного Фонду на підставі показань свідків. На час звернення позивачки до управління пенсійного фонду України в Щорському районі, їй виповнилося 50 років./ а.с. 4-5, 6-9).

Відповідач не заперечує і того, що позивачка не може надати уточнюючі довідки, які б підтверджували стаж позивачки для призначення пенсії на пільгових, викликана у зв»язку зі знищенням при пожежі трудової документації, тобто з причин, що не залежать від волі позивачки .

В матеріалах справи відсутні будь-які докази, про встановлення норм обслуговування корів.

В силу ст.71 КАСУ, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, покази свідків, суд приходить до висновку, що так як відповідачем не надано до суду доказів про встановлення норм обслуговуванням кожною дояркою певної кількості корів в ПСП "Іва", то рішення ОСОБА_4 управління УПФ в Чернігівській області та ПФУ в Щорському районі про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії передбаченого пунктом «д» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення, - є незаконним, а вимоги позивачки такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.. ст..11,71, 86, 160 КАСУ, ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпеченн», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати рішення комісії від 17.07.2015 року при ОСОБА_4 УПФ в Чернігівській області по відмові ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 зарахувати у підтвердження пільгового стажу роботи на посаді доярки ПСП «Іва» з 28.12.2002 року по 31.12.2003 року та рішення від 09.02.2015 року УПФ в Щорському районі Чернігівської області по відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до ст.13 п.»д» Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 28.12.2002 року по 31.12.2003 року - протиправними.

Визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Щорського району Чернігівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах включивши стаж роботи її на посаді доярки : з 28.12.2002 року по 31.12.2003 року, з 15 серпня 2014 року відповідно до п. «д» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постанова суду набирає законної сили після закінченя строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеялційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд, який виніс постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надислається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя - З.О. Шаповал