Справа № 2-а-7/10
Суддя: Носов Г. С.
Дата ухвалення: 2010-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 2-а-7/10

12.01.2010 року м.Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області в складі: головуючого судді Носова Г.С., при секретарі Пархоменко С.С, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 за дорученням ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 2009 року представник позивача звернувся з вимогою визнати відмову ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Балаклійському районі здійснити перерахунок доплати до пенсії незаконним, зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі здійснити перерахунок щомісячної доплати до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком (не менш прожиткового мінімуму) за період з 01.03.2001 року по 31.12.2006 року та провести їх виплату. В обґрунтування пояснив, що позивач відповідно до сі 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має: статус «член сімї загиблого учасника війни». Відповідно до с г. 15 Закону України вказаного закону за період з 01.03.2001 року по 31.12.2006 року він мав право на щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком. В листопаді 2009 року позивач дізнався, що відповідач здійснював виплату йому цієї надбавки в іншому розмірі. Посилається на відсутність обмежень будь-яким строком щодо виплати цієї надбавки та на гарантії надані Конститу цією України, зокрема ст.ст. 8, 46.

, Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав заперечення проти позову, згідно яких вважає його необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Також зазначив, що з 01.01.94 року набрав чинності Закон України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», відповідно до п. 1 ст.Ю якого чинність цього закону поширюється на позивача. З 01.01.96 року в звязку з введенням в дію Закону України «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.12.1995 року внесені зміни до ст.15: членам сімей, зазначених у п.1 ст.Ю пенсії підвищуються на 150% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1686 від 10.11.2000 року «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат пенсіонерам» з 01.12.2000 року виходячи з розміру 18,10 грн. проводиться розрахунок підвищень: - членам сімей, зазначених в п.1 ст.Ю Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - 18,10* 150%=27.15 грн. Відповідно до ст.2 Постанови КМ України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» № 1 від 03.01.02 року встановлено, що з 01.01.02 року виходячи з розміру 19.91 грн. проводиться розрахунок підвищень, передбачених вказаним Законом під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зазначених у пункті 1 і підпункті «а» цього пункту. При цьому підвищення до пенсії позивачу, як члену сімї загиблого військовослужбовця було встановлено в розмірі 29.87 грн. (19,91*150%). Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії ЇХ соціального захисту» від 05.10.2005 року № 2939-ІУ. який набрав чинності з 01.01.2006 року, крім лункі їв 2 і 5, які набирають чинності з 01.07.06 року, частина 4 викладена в наступній редакції: "Членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» з 01.07.06 року встановлено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 359.00 грн.. з 01.10.06 року - 366,00 грн.

Суд, вислухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

ОСОБА_2 має право на пільги, встановлені законодавством України для членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, що підтверджується копією відповідного посвідчення.

Зі ідно з довідкою, наданою відповідачем, про фактично виплачені суми щомісячного підвищення до пенсії згідно з Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2001-2006 роки, позивачці було виплачено підвищення до пенсії за 2001 рік з 01.03.01 року по 27,15 грн. щомісячно, за 2002 рік - по червень 2006 року по 29,87 грн. щомісячно, з 01.07.06 року по 89,75 грн.. з 01.11.06 року по грудень 2006 року по 91,50 грн.

З матеріалів справи вбачається, що розрахунок доплати до пенсії відповідач провів виходячи з Постанови М N° 1686 віп 10,11.2000 року «Про підвищення розміру пенсій та інших оціг іьних

виплат пенсіонерам» з 01.12.2000 року виходячи з розміру 18. Ю грн. та відповідно до 11 таїни

№ 1 від 03.01.02 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» з 01.01.02 року виходячи з розміру 19,91 грн.

Відповідно до п.6 ч.І ст.92 Конститл ції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст.75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна ОСОБА_4 України. Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» мас вищу юридичну силу і виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, саме цей Закон підлягає застосуванню при вирішенні даного спору.

Крім того, згідно ч.З ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Кабінет Міністрів України не може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити порядок доплат до пенсії, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Тому Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зменшувати встановлені останнім конкретні розміри доплат, пенсій.

У Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено основні положення щодо реалізації конституційного права зокрема осіб на яких поширюється чинність цього Закону . Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни,

передбачені цим Законом, є недійсними. Тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого цим Законом, є безпідставним.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягають саме ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений в законах «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а не Постанови КМ України, на які посилається відповідач.

4.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Закон України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було введено в дію з 01.01.96 року, згідно якого членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружилися вдруге, пенсії підвищуються на 150 процентів мінімальної пенсії за віком (ст. 15).

V Відповідно до ч.З ст.19 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету.

01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно ч.І ст.28 якого мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, визначаються Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», за змістом абзац) 3 статті 1 якого державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму.

Відповідно до вимог Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості Прожитковий мінімум встановлюється для встановлення мінімальної заробітної плати за мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України. Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку затверджується ОСОБА_4 України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Згідно додатку до листа Департаменту стратегії соціального розвитку Міністерства праці та соці« політики України від 16.08.07 року за вих.№ 71 10.137-07 прожитковий мінімум для осіб, яки втратили працездатність на 2000-2006 роки затверджено в наступних розмірах: 2000 рік - 216,56 грн., 2001 рік 248.' грн., 2002 рік 268 грн., 2003 рік - 268 грн., 2004 рік - 284,69 грн.. 2005 рік 332 ірн.. 2006 рік - з 01.01.06 р. -350 грн., з 01.04.06 р. -259 г рн.. з 01.10.06 р, -366 грн.

Так, відповідно до ч.І ст.5 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексі та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною радою України.

Відповідно до ст.1 Першого протоколу до Конвенції «Про захист прав людини та основоположних свобод», кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не можу бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Свропейського суду з прав людини.

Так, в п.34 рішення Європейського суду з прав людини від 09 січня 2007 року по справі «Інтерсплав проти України» зазначається, що поняття «майно» у першій частині ст. І Першого протоколу має автономне значення, яке не залежить від формальної класифікації, прийнятої у національному законодавстві. Питання, яке має бути розглянуто, стосується того, наскільки обставини справи, що розглядається в цілому, давали заявникові права на майновий інтерес, захищений ст. 1 Першого протоколу. Отже, «майно» в розумінні ст.1 Першого протоколу до Конвенції охоплює як власне майно, так і майнові права - належні до виплати кошти відповідно до національного законодавства.

Таким чином, мало місце втручання у право власності позивача. Фактично постійні недоплати до пенсії порушують право ОСОБА_2 на мірне володіння майном.

За таких обставин, суд, дійшов висновку про необхідність зобовязати відповідача здійснити перерахунок доплати до пенсії позивача з 01.03.2001 року до 01.07.2006 року з підвищенням пенсії на 150% мінімальної пенсії за віком як члену сімї загиблого та виплатити недоплачені суми її пенсії.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 2939-1У від 05.10.2005 року, який набрав чинності з 01.01.06 року, крім пунктів 2 і 5, які набирають чинності з 01.07.06 року частина 4 ст.15 Закону України Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту викладена в такій редакції: «членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої

Вітчизняної війни, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».

З довідки наданої відповідачем позивачу за період з 01.07.06 року до 31.12.2006 року доплата до пенсії була здійснена відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 2939-1У від 05.10.2005 року, тобто відповідач діяв правомірно.

Позивач просить визнати відмову відповідача здійснити перерахунок доплати до пенсії незаконною, але а ні матеріали справи, а ні заперечення відповідача не містять даних що позивач звертався до відповідача з даного питання. Позивач зазначає лише про усне звернення до відповідача. Тому ця вимога не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.87 року Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Також, позивач не повинен стежити за внесенням будь-яких змін в діючому законодавстві, відповідно, перевіряти правомірність дій субєкта владних повноважень при виконанні ним своїх обовязків, покладених державою, в даному випадку суд не повинен при розгляді даного спору відмовляти в задоволенні позовних вимог у звязку з пропуском строку звернення до суду з даним позовом, передбаченому ст.99,100 КАС України.

Керуючись ст. сг. ст.сг.9, 11. 12. 18, 71. 128. 158-163. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ч.2 ст. 19, 46 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 за дорученням ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії за період з 01.03.2001 року до 01.07.2006 року відповідно до норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та виплатити недоплачені суми її пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Повний текст постанови виготовлено 15 лютого 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скаргр^з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України.

ПОСТАНОВА

іменем України

12 січня 2010 року м. Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області в складі: головуючого судді Носова Г.С., при секретарі Пархоменко С.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.11.2009 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, в якій просив визнати протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області; зобовязати відповідача нараховувати і сплачувати належні йому пенсії як інваліду ЧАЄС II групи відповідно до Закону в розмірі, не меншому ніж: державної пенсії - 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії за шкоду здоровю - 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум»; стягнути з відповідача кошти, що складають різницю між фактично нарахованими і сплаченими відповідачем йому сумами пенсій, починаючи з 01.01.2004 року, і сумами пенсій, які повинен був сплачувати відповідач йому, як інваліду ЧАЄС II групи, відповідно до Закону в розмірі: державної пенсії - 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії за шкоду здоровю - 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розмір) мінімальної пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум».

В обгрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_5 зазначив, що з 1 січня 2004 року управління Пенсійного фонду в Балаклійському районі Харківської області повинно було привести належні йому основну і додаткову пенсії, які він отримує як особа що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалід ЧАЕС II групи, у відповідність до статей 50 і 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року в редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», №230/96-ВР від 06.06.1996 року, а також нараховувати і виплачувати належну йому пенсію, як інваліду ЧАЕС II групи в розмірі не меншому ніж: державної пенсії - 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії - 75% мінімальної пенсії за віком. При цьому мінімальна пенсія за віком повинна була розраховуватися виходячи із розміру встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1051-1 від 09.07.2003 року, який введений в дію з 01.01.2004 року, та Закону України «Про прожитковий мінімум», але відповідачем цього не було зроблено.

Вважає таку бездіяльність протиправною, оскільки цим порушено його конституційні права, визначені ч.І ст. 46, ст. 56 Конституції України. Посилається на прийняття в 1991 році Верховною ОСОБА_4 України спеціального Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року (далі - Закон) відповідно до ст. 13 якого в редакції 1991 року, держава зобов'язана відшкодувати шкоду, завдану громадянам за пошкодження здоровя або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Але управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, на яке згідно абзацу 1 п. 1 Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від

01.03.2002року за № 121/2001 покладено обов'язок щодо призначення пенсії; підготовки документів для її виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій (аналогічну вимогу про «забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій» відповідачем містить Постанова Кабінету Міністрів України № 1261 від 24 жовтня 2007 року в абз. 5 п. З Положення про Пенсійний фонд України) порушило вимоги ст. ст. 46 і 56 Конституції України, ст. ст. 50 і 54 Закону і сплачувало пенсії в значно меншому розмірі.

Посилання відповідача на те, що він виконував вимоги Постанови Кабінету Міністрів України №1 від

03.01.2002року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим катероріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» (Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ №654 від 16.07.2008 року) є хибним, так як ця постанова ніде не містила заборону виконувати норми Закону і Конституції України. Її текст, викладений в п. 2 ч. 1 «2. Встановити, що виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка провадиться розрахунок: а) пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», юридично некоректний, так як не містить вказівки що саме необхідно прирівняти до розміру 19 гривень 91 копійка. Більше того, навіть якщо б ця постанова КМУ і містила б пряму норму, згідно якої необхідно було б розраховувати мінімальну пенсію за віком для осіб які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру 19 грн. 91 коп., то це б було протиправно, так як Конституція України в статті 8 встановила принцип дії в Україні верховенства права, згідно якого підзаконний акт не може відміняти норми Закону або Конституції, а також суперечило б статті 22 Конституції України, згідно якої конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Ця ж 22 стаття Конституції України забороняє при прийнятті нових законів, або внесенні змін до - инннх законів, звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Позивач в судове засідання не зявився, просив розглянути справу за його відсутністю, прийняти всіх можливих заходів для невідкладного розгляду його позовної заяви протягом одного судового засідання.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, просив розглянути справу за його відсутності, надав заперечення проти позову, згідно якого позовні вимоги не визнав та зазначив наступне.

З 20.01.2004 року ОСОБА_5 було призначено пенсію по 2 групі інвалідності за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 - XII від 28.02.1991 року. До цього ОСОБА_5 отримував пенсію по інвалідності 111 групи внаслідок захворювання, отриманого при виконанні обовязків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЄС.

Статтею 54 цього Закону передбачено, що пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до статті 67 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно з статтею 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Також, відповідно до ч.7 ст.54 Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, який своєю постановою від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету » (далі - Постанова № 1) встановив базову величину для обчислення конкретних державних пенсій та додаткових пенсій за шкоду, заподіяну особам, віднесеним до 1 категорії, відповідно 19-91 грн. Саме згідно з положенням цієї постанови відповідач визначив розмір пенсії позивачеві, а саме мінімальний розмір пенсії по 11 групі інвалідності становив 19,91x8. Відповідач не погоджується з позивачем стосовно застосування для розрахунку пенсії та додаткової пенсії згідно ст.ст.50,54 Закону № 796-ХІ1 величини мінімальної пенсії за віком встановленої Законами України «Про Державний бюджет України на 2005, 2006, 2008 та 2009 роки», оскільки ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» закріплює норму, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, застосовується виключно для розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 р. № 894 мінімальний розмір пенсії з 1 вересня 2004 р. збільшується на 12 %, тобто: по II групі інвалідності - 19,91x8x1,12.

Постановою КМУ від 27 грудня 2005 р. № 1293 «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 1 січня 2006 р. передбачено збільшення розмірів пенсій по інвалідності, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році - у 3,5 рази: по II групі інвалідності - 19,91x8x1,12x3,5. Зазначеною Постановою встановлено мінімальний розмір пенсій для інвалідів II групи у розмірі 500 гривень.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: у статтю 50 «Особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам II групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю - 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому, частини 3 і 4 статті 54 замінено текстом: «У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема: для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році по 11 групі інвалідності 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із Законом «Про Державний бюджет України» і не може коригуватися іншими нормативно- правовими актами.

Тобто, починаючи з 1 січня 2008 року розміри пенсій та додаткових пенсій встановлюються з урахуванням вищезазначеного Закону.

ОСОБА_6 Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційним положення статті 67 розділу 1 пунктів 2-4, 5-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12, пункту 35, пунктів 36-100 розділу II. Внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530, яка набрала чинності 22.05.08 року, врегульовано деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, зокрема громадян, які отримують пенсії, відповідно до Закону України «Про статус га соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пунктами 4 та 6 зазначеної постанови передбачено щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю відповідно до Закону інвалідам II групи у розмірі 20% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які в тратили працездатність та мінімальний розмір пенсії для інвалідів цієї групи - 965 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 «Про підвищення пенсійного

о

з

забезпечення громадян» для осіб, що отримують пенсію відповідно до Закону з 1 липня 2008 року встановлено доплату з тим, щоб їх пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством) досягали для ліквідаторів на ЧАЕС у 1986 році інвалідів II групи - 1090 грн.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсій у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених виключно з цим Законом. Позивачу, як вже згадувалося, пенсія призначена відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсія позивачу призначена та виплачується відповідно до чинного пенсійного законодавства. Дії управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області є правомірними і законними.

Крім того, звертав увагу суду, на порушення позивачем річного строку позовної давності для звернення з адміністративним позовом, тому йому незрозуміле питання щодо вимоги проведення перерахунку пенсії починаючи з 01.01.2004 року. Адміністративний позов ОСОБА_5 просив залишити без задоволення.

Оскільки всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд дійшов висновку про можливість розглянути справу за відсутністю сторін на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши наявні у справі докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_5, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області та є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом II групи з 20.01.2004 року внаслідок захворювання, отриманого при виконанні обовязків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 069411 та довідкою МСЕК серія ХАР-05 № 024824. Дата, з якої позивач отримує пенсію по II групі інвалідності відповідачем не заперечується.

З довідки, наданої управлінням Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 11.12.2009 року, вбачається, що ОСОБА_5 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області і отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи. З 01.01.2004 року ним отримана пенсія: січень 2004 року - 390,21 грн., лютий 2004 року - 505,61 грн., протягом березня-травня 2004 року - по 513,92 грн., протягом червня-липня 2004 року - по 519,64 грн., серпень 2004 року - 523,91 грн., протягом вересня-листопада 2004 року - по 597,75 грн., грудень 2004 року - 604,01 грн., протягом січня - грудня 2005 року - по 647,75 грн., січень 2006 року -

2047.36грн., протягом лютого-березня 2006 року - по 1689,76 грн., протягом квітня-вересня 2006 року - по

1693.36грн., протягом жовтня-грудня 2006 року - по 1696,16 грн., протягом січня-бєрезня 2007 року - по

1759.13 грн., протягом квітня-липня - по 1872,14 грн., серпень 2007 рік - 1883.51 грн.. вересень 2007 року

1889,19 грн., протягом жовтня-грудня 2007 року - по 1892,61 грн., протягом січня-бєрезня 2008 року - по

1996,26 грн., протягом квітня-червня 2008 року - по 2002,86 грн., протягом липня-вересня 2008 року - по 2003,46 грн., протягом жовтня 2008 року - лютого 2009 року - по 2013,06 грн., березень 2009 року .2041,70 грн., протягом квітня-червня 2009 року - 2049,20 грн., протягом липня-вересня 2009 року - по 2055,90 грн., жовтень 2009 року - 2070,10 грн., листопад 2009 року -2115,10 грн.

Запереченнями на позовну заяву та довідкою про фактично нараховану та сплачену пенсію підтверджуються доводи позивача про те, що пенсія йому нараховувалася не відповідно до вимог ст, ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», а відповідно до підзаконних актів, прийнятих Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності особам, віднесеним до категорій 1, 2. З, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 11 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75% мінімальної пенсії за віксм

З положеннями даних норм співпадає припис п. 4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 30.10.1997 року № 523.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що набрав чинності з 01.01.2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до вимог ч. З ст. 45 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, визначається Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».

За змістом абз. З ст. 1 вказаного Закону, державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму.

Відповідно до вимог Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження кого здоровя набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг необхідних для задоволення основних соціальних та культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум встановлюється для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку затверджується Верховною ОСОБА_4 України в законі про державний бюджет на відповідний рік.

Визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомоги.

Тобто, мінімальний розмір пенсії за віком для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є виправною величиною від якої проводиться розрахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю призначених за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною ОСОБА_4 України або іншому нормативно-правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже за Конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ч. 1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року та №654 від 16.07.2008 року, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Безпідставним є посилання відповідача на ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України. Оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Мінісгоіа України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача встановлених цим же законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього закону в тому числі й інших законів, якими встановлений розмір мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, суд дійшов висновку про невідповідність дій відповідача щодо виплати позивач / державної пенсії та додаткової пенсії в розмірах, які не відповідають Закону України «Про статус ; соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та діючому законодавству,

З матеріалів справи вбачається, що розрахунок пенсії позивачу ОСОБА_3 Пенсійного Фснд/ s Балаклійському районі Харківської області провело виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка, встановленого

чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про л <: т> дення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яки. дійснюється за рахунок коштів державного бюджету» (далі - Постанова КМУ від 03.01.2002 року № і).

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року- № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч,4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.09.2004 року позивачу було збільшено розмір пенсії на 12%: 19,91x8x1,12 - по II групі інвалідності.

З 01.01.2006 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27. і 2.2005 року «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії позивачу було збільшено у 3,5 рази: 19,91x8x1,12x3,5 - по 11 груп, д.залідності.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу перерахунку пенсії по й-.заді.:- те : та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за 2004 рік з 01 січня 2004 року по 3 ; грусьт 1004 року, з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року суд вважає їх підлягаючими задоволенню час. .. . . . их підстав.

Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 10с рік», стверджено на 2004 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втрат;-..! и працездатність складає 284 гри. 69 коп.

Позовні вимоги позивача підлягають задоволенню лише з 20.01.2004 року, так як ст де з цього часу він отримує пенсію по інвалідності II групи внаслідок захворювання, отриманого при ви конанні обовязків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС за нормами Уг ; ; «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катає грофи» ' , від 28.02.1991

року. До цього часу ОСОБА_5 отримував пенсію по інвалідності Ш гру. к.

Згідно зі ст. 63 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» від 13 грудня 2004 року, затверджено на 2005 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунок на місяць для осіб, які втратили працездатність 332 гри.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу перерахунку пенсії то інвалі ; ос ' та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за 2006 рік з 01 січня 2006 року по 3 : лу, 2006 року, суд вважає їх підлягаючими задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до ст.65 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» ; і . 1 1.12.2005 року прожитковий мінімум на одну' особу в розрахунку на місяць для осіб які : і . іраиездатність, встановлено в розмірі: з 01.01.2006 року - 350 гривень, з 01.04.2006 року 359 гри - 0.2006 року по

31.12.2006 року - 366 гривень.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страчування» №1058- IV від 09.07.2003 року (далі Закон №1058-IV) встановлюється в розмірі, визначеному тост ам прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки вказаний мінімо» ..ілГ; розмір є і д стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомог Тобто, міні.а: і озмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для о д д не з у... г-. у'«нездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок державної пенсії' та додлу: а 1 л асії за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначених по Закону №796-ХІІ.

За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача відповідають Закону У країн : тґгУб-ХП. і він має право на призначення у 2004-2006 роках пенсії в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсії за зіксм та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду на той час її групи з уоім у % мінімальної

пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішеній, вказаного спор і : . того, це право гарантується Конституцією України.

4.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної ьлад:» .,. дяи місцевого

самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, з к.с. .шви, . .. а у спосіб, що

передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного /країни у разі

невідповідності нормативно-правового акта Конституції України (254k. 96-ьF, такте) .... міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою Україн і, або іьн.о..>> с к вему акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Ст.109 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік : .іг .а я л т.т. пату Міністрів

України в 2006 році встановлювати розміри соціальних виплат, які від,.! зі дно ;о ш>. законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітно' плати в аЗсо,. . них ;ч .ач . ...ах ас. нувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами».

Судом встановлено, що пенсію позивачу ОСОБА_3 Пенсійного Фонду у V . а : ; ському районі Харківської області в 2006 році нараховано і виплачено відповідне до пост . ..V .. A'. 'J

Проте, суд не може погодитися з таким розрахунком, проведеним відповідане.». ще, оічьон де пенсії позивача та на посилання відповідача на ст.ст.50, 54 Закону №795 - КН, згідно з д.м - о юк обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсі" у в'язку - втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Касі і ло ; о., іітс .... і т як може погодитися з тим, що застосування щодо спірних правовідносиг ст.28 ?ш : 0.« . ам

частини 3 цієї статті, згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзаце . 1 час лш< й . ж статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом

Відповідно до п.6 ч.І ст.92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрс- . соціального захисту, а ст.75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в У гр ¦ й - парламент - Верховна ОСОБА_4 України. Закон Ж796-ХІІ має вищу юридичну силу і виходячи з загальні ч пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, саме Закон підлягає лестосуве- вирішення даного спору.

Крім того, згідно ч.З ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і , д зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, і додаткової і.елсіі шлии,д Кабінетом Міністрів України. Проте, надання законодавцем такого права Кабінет; йде . означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження з,'.псу тд обсягу ..раз м , а встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазнач е.- -і.ї не порушуючи положень ЦЬОГО Закону, в тому ЧИСЛІ Й ІНШИХ законів, ЯКИМИ ВСигНОБ іСД іИ

пенсії за віком.

Тому Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом Ж796-ХІІ зменшувати остаїмтю ,. останнім конкретні розміри доплат, пенсій і компенсацій. Навпаки, у ч.І ст.67 захвачен« - 1

встановлено, що ці розміри підвищуються Кабінетом Міністрів Україн:, відног; .,:,о V ні, дд,.. ; !

життя і зростання мінімальної заробітної плати.

У Законі №796-ХІІ викладено основні положення щодо реалізації конст.г. уцінкою драга гро. постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Тому звуження підзако наданого Законом №796-ХІІ, є безпідставним.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над пілзаконнидл актам: :пш . .. д.ц. ,

застосуванню підлягають саме статті 50 та 54 Закону' №796-ХП і розмір прожиткового ч;м/ >м/ д г

втратили працездатність, установлений у законі «Про державний бюджет 3 країни на з.дпеві.. урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком а де Постанови і МУ .: > ,і ію відповідач.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за гіра.-д а передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне юьсійне д., .... зп:і . нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював ікл.пК. ро..л а,

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо знс положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що міг; мадонн : розмір не :;іі 1 - вс . абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмір ів пенсії прненаче. цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розмір,, ідч.сй зо підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної -арантії, встановленої ст.46 К». та права на отримання пенсії, передбаченої ст.ст.50, 54 Закону України «Про статує ...ні злі У єн. громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи);-.

Суд вважає за можливе застосувати саме частину і ст.28 Закону Україні-, іро .л; державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку мч.імальплй і- г пенс;і л. використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії а дише як коефіцієнт д..я . о . а-

пенсії, передбаченої Законом України «Про статус і соціадьнлГ залиті ромдді'.ц. лкі ;п-ді ........

Чорнобильської катастрофи», оскільки цей закон передбачає в якості артерію видна . л . й/ на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону Україн«Про га-'ало,- ..обе а г.,.ч ... пенсійне страхування».

Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року ... >: ст .є 0 лі .-за . ¦ . .з 796-ХІІ не зупинялась, Закон України «Про Державний бюджет на 2006 рік» неконстлл ул>:ї ч < -ю >> ,- діяв протягом 2006 року.

Мінімальний розмір пенсії за віком з 01.01.2006 року встановлене - г. л . . рі ,-:'0 г... ш-е-є.. >

року - 359 гривень, з 01.10.2006 року по 31.12.2006 року 366 гриоеі і. їй , л- .- а і в мв. з. мінімапьні розміри пенсії за віком повинен брати відповідач при нараг та .. ;

інвалідності та додаткової пенсії.

Відповідно до ч.З ст.67 Закону України №796-ХП. яка набула -и..шості і ... тіл р..... збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеног: підвищується розмір пенсій, визначений відповідно до сі -і Закон; Уі 1 Н

додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесених до З . : йй

щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника ви і лідс пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прож: дюігс ?,пгйл :.г .

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, св тл-гь. ідо лдсіа.мю- „. і.. . .і л .

встановлення НОВОГО розміру прожиткового мінімуму, І цей ітереоа.чу.юк 3. .Ї1..Л.,.- -. і Л л, і і.

цього мінімуму.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивач щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за 2007 рік з СІ січня 200' рс то 11.. вважає їх підлягаючими задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про Державі.ей -поджег Упра/.чі мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які ; : лі. лг. л

січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 15.03.2007 року №749-У мінімальний розмір пенсії за віком з 01.04.2007 року встановлено в сумі 410,06 гривень, з 01.10.2007 року - в сумі 415,11 гривень.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058- IV від 09.07.2003 року (далі Закон №1058-ІУ) встановлюється в розмірі, визначеному законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки вказаний мінімальний розмір є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомог. Тобто, мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, призначених по Закону №796-Х11.

За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача відповідають Закону України №796-Х1І, і він має право на призначення у 2007 році пенсії в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду на той час II групи в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України.

4.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України (254к/96-ВР) закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що пенсію позивачу ОСОБА_3 Пенсійного Фонду у Балаклійському районі Харківської області в 2007 році нараховано і виплачено відповідно до постанов КМУ №894 та №1293.

Суд не може погодитися з таким розрахунком, проведеним відповідачем, щодо обчислення пенсії позивача та на посилання відповідача на ст.ст.50, 54 Закону №796 - XII, згідно з якою порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України, як і не може погодитися з тим, що застосування щодо спірних правовідносин ст.28 Закону № 1058-ІУ суперечить вимогам частини 3 цієї статті, згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 тієї ж статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.

Відповідно до п.6 ч.І ст.92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст.75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна ОСОБА_4 України. Закон №796-ХЇ1 має вищу юридичну силу і виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, саме Закон підлягає застосуванню при вирішення даного спору.

Крім того, згідно ч.З ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, і додаткової пенсії визначається Кабінетом Міністрів України. Проте, надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючі, положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Тому Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом №796-ХІІ зменшувати встановлені останнім конкретні розміри доплат, пенсій і компенсацій. Навпаки, у ч.І ст.67 зазначеного Закону встановлено, що ці розміри підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості

життя ; зростання мінімальної заробітної плати.

У Законі №796-ХІІ викладено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права,

наданого Законом №796-XIІ. є безпідставним.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягають саме етапі 50 та 54 Закону №796-Х1І і розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі «Про державний бюджет України» на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а не Постанови КМУ, на які посилається

відповідач.

З;; пінним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченим;/! ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання пенсії, передбаченої ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не длд виплаченім розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру пенсії, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки цей закон передбачає в якості критерію визначення розміру пенсії, що на думку суду, не-суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Мінімальний розмір пенсії за віком з 01.04.2007 року встановлено в сумі 410,06 гривень, з 01.10.2007 року - в сумі 415,11 гривень. Тому саме ці встановлені Законом мінімальні розміри пенсії за віком повинен брати відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу пенсії по інвалідності та додаткової пенсії.

Стосовно позови»» вимог щодо здійснення позивачу перерахунку пенсії по інвалідності та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоровлю, за 2008 рік з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року, суд вважає їх частково під.»гають» і вдоволенню, з таких підстав.

Відповідно де підпункту 15 пункту 28 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на

2008 рік та внесення змін до деяк........здавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-УІ (далі Закон

№107-/Ч) до статей 50 і 54 Закону №796-ХІІ внесені зміни, згідно яких у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації аварії на Чорнобильський АЕС у 1986-1990 роках: по 11 групі інвалідності - 200% прожиткового мінімуму длз осіб, які втратили працездатність: також, особам, віднесеним до категорії 1, додаткова щомісячна іенсія за шкоду, заподі іу здоровю, призначається у розмірі: 20% прожиткового мінімуму для осіб, які мір л нли працездатність.

Відповідно до нової редакції Закону України №796-ХІІ з 01.01.2008 року вихідним критерієм розрахунку пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, щодо яких встановлено звязок- із Чорнобильською катастрофою, визначено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність. Згідно зі ст.58 Закону №107-УІ прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які ьт ірацездатність встановлюється в розмірі: з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482

гривні, з І жовтня - 498 »рішень.

ОСОБА_6 Конституційного Суду Україні: №І0рп/2008 від 22.05.2008 року у справі «щодо предмета та змісту закону про ерж бюджел України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними ), положення статті 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18. підпункту 7 пункту 19, пунктів 20- 22, 24-34, підпунктів ! .. Ь-12 лулісп 35. пунктів 36-100 розділу II Закону України №107-У1. Пунктом 6 зазначеного Рішення в . і о. що . ішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України №107-УІ, визнаних не консіитуціїнимп.

Таким чином, положення пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-УІ від 28.12.2007 року втратило чинність 22 травш 2008 ; оку. Тс.му, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за міюм, розмір якої згідне зі ст.28 Закону Ш058-ІУ встановлюється в розмірі, визначеному законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки вказаний мінімальний розмір є певні і ст< їда] с . в о] віянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомог.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не консти »уцінними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про ЇХ неконсп гч 1»ЙЛІ,Яь.

Виходячи з приписів з.2 ст.152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України УПФУ в Б л< й | ноні пові зі . 7 ю нараховувати та сплачувати позивачу пенсію по

інвалідності та до вії ієї с ю за . ікоду, заподіяну здоровю, передбачені ст.ст.50 та 54 Закону

України «Про стат; . . ................ . .. . ромадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

з 22.05.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності підпункту 15 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України», ця норма втратила чі нніс ь га іе підлягала застосуванню. От же. відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності прип сами діючих норм er.ov.50 і 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які по-: рхка» іи внаслідок Чорнобильська катастрофи», нараховувати та здійснювати позивачу виплати відповіді-. : ь і ..

За таких едегд » . » вважає, що відіоді позивача відповідають Закону України №796-Х11, і він має право на призма- . ; . ¦ і ко шє-шом 8 мішмада ах пенсій за віком та на додаткову пенсію за

шкоду, заподія: в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, але не з 01.01.2008

року, а з 22.05,1. момент ярий я] пп и :тит цйним Судом України.

Розрахунок пенсії позивачу УПФ в Балаклійському районі з 01.07.2008 року проводило на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян» від і6.07.2008 року №654, згідно якої для осіб, які отримують пенсію відповідно до Закону №796-Х1І, з 01.07.2008 року встановлено мінімальний розмір пенсії для інвалідів II групи в сумі 1090 гривень.

Суд не може погодитись з таким розрахунком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, і додаткової пенсії визначається Кабінетом Міністрів України, і, встановлюючи такий порядок, останній не може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом.

Крім того, у ч.І ст.67 Закону №796-ХІІ встановлено, що розміри доплат, пенсій і компенсацій, підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Знову ж таки, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягають саме статті 50 та 54 Закону №796-ХП і розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі «Про державний бюджет України» на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а не Постанова КМУ, на яку посилається відповідач.

Таким чином, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, що береться для визначення мінімального розміру пенсії за віком, з 01.04.2008 року встановлено в сумі 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Тому саме ці встановлені Законом прожиткові мінімуми для осіб, які втратили працездатність, що беруться для визначення мінімального розміру пенсії за віком, повинен брати відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу пенсії по інвалідності та додаткової пенсії.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058- IV від 09.07.2003 року (далі Закон №1053-ГУ) встановлюється в розмірі, визначеному законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки вказаний мінімальний розмір є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомог. Тобто, мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначених по Закону №796-ХІІ.

За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача відповідають Закону України №796-ХІІ, і він має право на призначення петел в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду .1 гру пи в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України.

4.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України (254к/96-ВР) закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що пенсію позивачу ОСОБА_3 Пенсійного Фонду у Балаклійському районі Харківської області в 2008 році .зараховано і виплачено відповідно до постанов КМУ №894 та №1293.

Суд не може погодитися і таким розрахунком, проведеним відповідачем, щодо обчислення пенсії позивача та на посилання відповідача на а .с і .50, 54 Закону №796 - XII, згідно з якою порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України, як і не може погодитися з тим, що застосує.;.,;:» щодо спірних правовідносин ст.28 Закону № 1058-ІУ суперечить вимогам частини 3 цієї статті, згідно з .якою .мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини і тієї ж статті застосовується виключно дял визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.

Відповідно до п.6 ч.І ет.92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст.75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна ОСОБА_4 України. Закон №796-ХІІ має вишу юридичну силу і виходячи з загальних засад пріоритетності законів над уряде зим к нормативними актами, саме Закон підлягає застосуванню при вирішенні даного спору.

Крім того, згідно 4.3 єє.22 Коясчятуції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Порядок обчислення пенса по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, і додаткової пенсії визначається Кабінетом Міністрів України. Проте, надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлююче такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим лее Закс пом. 2 дєго, Кдо'шет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Тому Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом №796-ХІІ зменшувати встановлені останнім конкретні розміри доплат пенсій і компенсацій. Навпаки, у ч.І ст.67 зазначеного Закону

встановлено, що ці розміри нідвшпуютьс» Уді; лом Мі;4гг>ів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної г :п н

У Законі №796-ХІІ викладено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської калклрофи. Тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом №796-ХІІ, є безгь дставпі м

Виходячи із загальних засад гг :. - у. зс./ч >іг іщзаконними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягають саме спт г: ЗО та 94 Закону .NWOb-X!! і розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі «Про державний бюджет України» на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальл -і: р.гамір пенсії за віком, а не Постанови КМУ, на які посилається відповідач.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону Уфьїна ; ;с а.»»!»; тяжове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акт д іншії б а ! і зі і д ; н ...і розмі] або вста. .овлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст.28 зазке. ієною їм . ,у . .. », п.і і л і>.:гщд! шй розмір пенсії за віком, встановлений

абзацом 1 частини 1 цієї с д .. -.ту ; - ; s. шюначе дня розмірів пенсії, призначених згідно з

цим Законом, оскільки наявні, і гакої . : зідсу мість ншогс мінімального розміру пенсії за віком не є

підставою для відмови в реал іза дії ас л.ес :. - кода г. цінної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання пенсії, передбачено, сг.сі 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждала впас.,ідеї Чор....ьсі.асї... лістрофи».

Суд вважає за можливе зиск .уві і . са ... . ст.25 Закону України «Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування», оскі ш б : її шпадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для ви ша,сні: ;т . е. лише лк коефіцієнт для визначення розміру

пенсії, передбаченої Законом України «Про гатус ьниі захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофі:-, ос: і.л .-;т .-..Нігерію визначення розміру пенсії, що

на думку суду, не суперечить зимо ... ¦ „іни «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування».

Стосовно позовни;: вимог щ..до здії слеш,.-. ,з і .ач. ..ерерахунку пенсії по інвалідності та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподільу . .'.( п ' з:к з У і січня 2009 року по 31 грудня 2009 року - в

розмірі: пенсії по інвалідності 8 мініма. іком і додаткової пенсії 75% мінімальної пенсії за,

суд вважає їх підлягаючими задньодєі и. ішою ..ідекд

В ч.І ст.54 Закон;. України < 4ро де і . . з о. України на 2009 рік» від 26.12.2008 №835-VI (далі Закон №835-VI) зазначено, що у 2039 році прожитковий мінім . : о дну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і дем їх гр; нн розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Законом

України «Про Державньл »Уоджс; на200е. ..., . лік,і ,, ... Закону №796-Х11 не вносилось.

Тобто, при нарахуванні пенси позивачу з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року відповідач повинен брати прожитковий мінімум в сулі станом a rpv .щпь 20С8 рлг.у. тобто - 498 гривень, оскільки саме він береться для визначення мінімальної пенсії за вікон лі . , . . к. іплтті пенсії по інвалідності та додаткової пенсії

згідно Закону №796-ХІІ.

Пунктом 28 розділу 1І Закону > краіі.и від ІЗ і ш/дня 2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесеш». .»:» і .. і . -, подав» ... актів України» статтю 50 Закону України

«Про статус і соціальнії іі захист гро . д.. і,наслідок Чорнобильської катастрофи» викладено

в новій редакції: особа», ьідне. сним до лр................ , на н.. ься щомісячна додаткова пенсія за шкоду,

заподіяну здоров'ю, у роілпрал: ішилидам р , .0 о прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

працездатність; ч. ч. З, 4 статі. » -і г.іінен: арм? ¦... » . пат ь, за змістом яких у всіх випадках розміри пенсій

для інвалідів, щодо яких здлакоїк,.;» > зв ;.р У..».»», катастрофою, не можуть бути нижчими: для

учасників ліквідації наслідків . . » ,,.». , л'.'.С у 1986 році по II групі інвалідності - 200%

прожиткового мінімуму для осіб. ЯКІ Вір. : 1 ,і! . іЬ. ?ОЗМІр ПРОЖИТКОВОГО мінімуму ДЛЯ ОСІб, ЯКІ

втратили працездатній. визначаю хя и. : : : ..єн-.., згідно із законом про Державний бюджет

України і не може корі її уваг. к. л і .. .. . ; , , .. і

ОСОБА_6 ііп і їію; < , , » 22 травня 2008 року положення ст. 67 розділу І,

пунктів 2-4, 6-8, 1С-13. . ... пі ... Р-Р2. 1: У, підпунктів 1-6, 8-12, пункту 35, пунктів

36-100 розділу II «Внесе змін ,. аїни» Закону України від 28 грудня 2007

року № 107-V1 «Про Державші» б иде: У ' .»»і к ї і: т та про внесення змін до деяких законодавчих

актів України» визнати гаки итуції' ерг ни, тобто є неконституційними.

Відповідно до 2 сг. І : J : п -і»:и . .. »..ш, інші правові акти або їх окремі положення, що

визнані неконституціїі і ають 1 алеикя Конституційним Судом України рішення про

їх неконституційність.

Таким чином, по .от |»>: і j.:v д ,.аїиі. «Про Державний бюджет України на 2008

рік та про внесення . .,о і . .із Укріші. втратило чинність і не підлягало

застосуванню з 22 трав» ї. ¦

З цього часу ул. пісііі, оіо д.».., . і ь Ьадькдійському районі Харківської області повинно було нарах, в; . і»..,..у щ » ,.е »» .. .; » л». і: групи, щодо яких встановлено звязок з

Чорнобильською катас: коло ..... .и .н України «Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждала шик-. га шсчісячну додаткову пенсію як інваліду

і .Н' Загону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

1 ¦ І.'П8 роду .ЗІДПОВІДач мав діяти у відповідності з приписами діючих норм ст. ст. 50,

лі - ! д соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

діГ їлоаати позивачу відповідні виплати, і. Укр'ни чіТ.". Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення ¦¦ :* * '* У .ї їй ¦ затверджено та 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в . . яі ві х гили працездатність: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня-481 грн., з 1 липня

- 4.і г лі!.. і Ж'.ін ня 498 грН.

України «Про державний бюджет України на 2009 рік», у 2009 році встановлено і особу і . для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп

; 0: ослнва-іу з О і 01.2009 року по 31.12.2009 року відповідач повинен брати ^ ... і і: 4)8 рок , . тобто - 498 гривень, оскільки саме він береться для

і ¦¦> |"и л, е саг . та виплаті пенс") по інвалідності та додаткової пенсії

а. і .їсть ¦: о: np.tr а у позивачі гарантується Конституцією України.

вимог ч. І ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства України е та і; гер сів фізичних осіб, прав та інтересів юридичнії;: осіб у сфері публічно-правових л с а ої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і

; ; ми .. їй владних управлінських функцій на основі законодавства, ї іуч.г а лк. і ; . ; п. зг : і>; повноважень.

. тії відлов т с ^правомірними га такими, що порушують законне право шатідності іа додаткової щомісячної ітеїісїї, з ...кеду, заподіяну здоровю, в

¦іса 4.2 ст.7і КАС України не доведено та не надано суду доказів 4 з іслня : ' енні г,щ , лзнсг; на нього обов'язку' щодо нарахування

ю її і юю 5е діяльність УПФУ в Балакпійському районі, по не у Учу:, чи < Про статус і соціальний захист громадян, які > зету. . . яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне

є : і ... і і . і-палі,:, ,.с:і та додаткове; пенсії.

і ж- у . з,, > л.ннл /ііразлінпЯ Іїенсітіного фонду у Балаклійському районі п слідую1 > у гакож нараховувати та виплачувати пенсію відповідно до змін діючого ч,.... ч|Ч.:к.!гкозих мінімумів для .-.епрацездатних осіб на день фактичного иплат, тс . вгають вдоволенню, оскільки суд позбавлений можливості

ді і аязнк ть підстав для відмови в задоволенні позову через ні до адміністративного суду з позовом, через наступне.

................ Про тддле нообов'язкове державне пенсійне страхування»

¦ ті,, і ¦ . кіі. .. ¦трталу.. що призначає ¦ виплачує пенсію, виплачується за

..і ¦ ~...д т,. )у,. тп.ловив, що предметом оскарження є неправомірність ; ь -. це."два., т лаг-лати де т іісії та і) з платі не в повному обсязі, тобто ..:: .обе а.

і , ..нтв дача оилш, що складають різницю між фактично нарахованими і т і пенси. починаю«!: з 01.01.2004 року, і сумами пенсії, які повинен був групи піддягає частковому задоволенню шляхом >онду У в .пінському район Харківської області здійснити і . лчдоид... лбд -.ід г.с::. і лише за період з 20.01.2004 року по 31 грудня сООЗ року по і і гру дня 2009 року року пенсії виходячи з розміру належної до сплати: юї пенсії в р осьми мінімальних пенсій та віком та додаткової пенсії в розмірі 75%

' л -ж т-лочн - о - мі чмальчед пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 і і зкоес дсо-.т;лл є денсійне страхування» на момент нарахування пенсії. Саме т ДД а. - . т м 4 г з н ¦ щ.ілід,- огі.

'і VI ,58-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного

>2 Конст н, с і ст 50, 54, б7 Закону України «Про

¦ . рнобильської катастрофи» №796-ХІІ від

«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ , .і V І . ; . Л бюшкет України На 2008 рік га про внесення змін до

. -тії д ).;, б ): : / ред б. 07 Зі Рішення Конституційного Суду України

ков-! В ..;г Костянтиновича - задовольнити частково, о іезд яліність V правління Пенсійного фонду України а Балаклійському районі і ,2'.1і)4 рою - г:о 3! грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року по Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які Є і іьської ка астрофи», яка їіризвела до порушення прав ОСОБА_5 : г.і ; -- і ін>. іалежнич розмірах пенсії по інвалідності та

> кр; їни в Балаклійському районі Харківської області

. в/ іЗіктору Костянтиновичу за 2004-2007 роки - з 20 січня 2004 року по о . . ¦¦ д і; 20' 9 реку відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України

іа щн, які пос граждал внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по ій і ком гковс нсії > розмірі 75% мінімальної пенсії

с шчс зс ган їв іе і їх рс: мірів мінімальної пенсії за віком, гз провести їх

4.01 2009 року.

апел цій ом; ядку , Харківського апеляційного

с>........яхом подання в десятиденний строк з дня

і ірження . поданням після цього протягом . апеляційної нстанції або в порядку, передбаченому ч.