Справа № 718/3109/14-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 718/3109/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Олексюк Т.І.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

03 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 11 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Драчинецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, третьої особи- Лунгул ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та скасування рішення субєкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2014 року ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись до Кіцманського районного суду Чернівецької області з позовом до Драчинецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, третя особа ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Драчинецької сільської ради №85/11 від 14.11.2012 року «Про визнання права власності» та рішення Драчинецької сільської ради від 31.07.2012 року «Про затвердження технічної документації та передачі у власність земельних ділянок гр. ОСОБА_2Є.».

Постановою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 11 червня 2015 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, третя особа подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Так, судом першої інстанції встановлено, що рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 24.01.2012 року (справа № 2-1/2012р.) визнано за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6 право власності на спадкове майно: житловий будинок (літ. А-І) вартістю 29628 гривень, та господарські будівлі споруди: літню кухню (літ. Б) вартістю 7873 гривень, сарай (літ. Г) вартістю 3745 гривень, криницю (№ 1) вартістю 511 гривень та огорожу (№ 2-4) вартістю 543 гривні, загальною вартістю будівель та споруд 42300 гривень, що розташовані в с. Драчинці, вул. І. Франка, 6, Кіцманського району Чернівецької області, по 1/10 частині за кожним.

Рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 21.03.2012 року рішення Кіцманського районного суду від 24.01.2012 року скасовано, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6 про визнання права власності на спадкове майно відмовлено. Вказаним рішенням встановлено, що, оскільки за життя спадкодавця (ОСОБА_7Г.) не було визнано право власності на самочинно збудовані споруди, вони не можуть бути предметом спадкування.

Рішенням виконавчого комітету Драчинецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області 14.11.2012 року № 85/11 «Про визнання права власності» за ОСОБА_2 визнано право власності на спадкове майно, яке знаходиться в с. Драчинці Кіцманського району Чернівецької області вул. Івана Франка № 6, яке складається з житлового будинку літ. «А», літньої кухні літ. «Б», «В», сарая літ. «Г,Д,Ж,З,И», навісу, вигрібної ями, колодязя питного, воріт, огорожі. На підставі цього рішення ОСОБА_2 видано свідоцтво про право власності на житловий будинок.

Рішенням 16 сесії 6 скликання Драчинецької сільської ради від 31.07.2012 року №332/16/12 «Про затвердження технічної документації та передачі у власність земельних ділянок ОСОБА_2Є.» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, та для ведення особистого селянського господарства в в с. Драчинці ОСОБА_2; передано гр. ОСОБА_2 безоплатно у власність земельні ділянки площею 0,2898 га.

Не погодившись з вказаними рішеннями, позивачі звернулись з адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад не належить вирішення питань про визнання права власності на спадкове майно.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 331 Цивільного кодексу України право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі.

Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

З аналізу вказаної норми слідує, що до прийняття обєкта новоствореного нерухомого майна до експлуатації та його державної реєстрації право власності на цей обєкт не виникає.

У відповідності до ст.ст.1216,1218 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи яка померла (спадкодавця) до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві їй момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Як встановлено судом з матеріалів справи, право власності на житловий будинок та господарські будівлі не було визнано за життя спадкодавця, а відтак, вказані споруди не можуть бути предметом спадкування.

Крім того, до повноважень органів місцевого самоврядування, визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", не належить визнання права власності на нерухоме майно.

Згідно з вимогами ст. 392 Цивільного кодексу України визнання права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, здійснюється судом за позов власника такого майна.

Рішенням 16 сесії 6 скликання Драчинецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області №332/16/12 від 31 липня 2012 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, та для ведення особистого селянського господарства в с. Драчинці гр. ОСОБА_2; передано гр. ОСОБА_2 безоплатно у власність земельні ділянки площею 0,2898, з них: 0,2500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, розташовану в с. Драчинці по вул. І.Франка, 6; 0,0398 га для ведення особистого селянського господарства біля жилого будинку між суміжними користувачами ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2.

Судом з матеріалів встановлено, що станом на час прийняття вказаного рішення органу місцевого самоврядування ОСОБА_2 не була власником будинку, для обслуговування якого їй надано у власність земельну ділянку.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно з положеннями ст. 319 Цивільного кодексу України власність зобов'язує. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Враховуючи наведені норми, передача земельної ділянки для обслуговування житлового будинку може здійснюватись лише власнику такого будинку, оскільки в іншому випадку буде порушено чи обмежено право власності особи на такий будинок.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позовних вимог.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 11 червня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Драчук Т. О.

ОСОБА_12