Справа № 2-а-2498/10
Суддя: Крімченко С. А.
Дата ухвалення: 2010-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-2498/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

"18" листопада 2010 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судці Крімченко С.А. при секретарі Костюк Л.І. розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олександрійської райдержадміністрації про зобов язання здійснити нарахування та виплату державної допомоги по доглядом за дитиною,-

Встановив:

Позивач звернулася з позовом до суду, де просить - стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Олександрійської райдержадміністрації недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною за період з 01.10.2009 року по 30.09.2010 року в сумі 8520 грн.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що 3.12.2007 року у неї народилася дочка ОСОБА_2 і їй була призначена допомога по догляду за дитиною. Працювала на час народження дитини охоронником в ТОВ « Агро дар ЛТД « .

Розмір даної допомоги передбачено Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 -рп/2007 положення абз. З ч.2 ст.56 та п.14 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" були визнанні неконституційними, у зв'язку з чим втратили чинність.

Зазначає, що управління праці за спірний період виплатило їй допомогу на дитину до З років у розмірі 130 грн. за кожний місяць , а всього за останні 12 місяців- 1560 грн. За її підрахунками за період з 1 жовтня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року по ЗО вересня 2010 року вона мала отримати 10080 грн. Вона недоотримала 8520 грн. допомоги (розрахунок додається).

Представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та в своїх поясненнях вказав на те, що допомога по догляду за дитиною ОСОБА_1 призначена згідно п. 18 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім ям з з дітьми , затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року№ 1751 . ОСОБА_1 з 21.02.2008 року отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку . При призначенні допомоги ОСОБА_1 управління праці та соціального захисту населення керувалося нормами чинного законодавства .Тому просить відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.

Вислухавши пояснення осіб, які приймають участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивача - не підлягають задоволенню.

Суд, дослідивши матеріали справи , заслухавши пояснення сторін вважає що позов не підлягає задоволенню.

Ухвалою Олександрійського міськрайонного суду від 18.10.2010 року в частині вимог за період з 15 квітня 2010 року по 15 жовтня 2010 року відкрито провадження у справі. а в іншій частині вимог - залишено без розгляду.

Встановлено що 3.12.2007 року у позивачки народилася дочка ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження. Позивач працювала на час народження дитини охоронником в ТОВ « Агро дар ЛТД « .

Застрахованій особі допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачена Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (в редакції 2007 року), в якому в статті 43 зазначалося, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованій особі встановлюється правлінням Фонду соціального страхування, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом ( з 1 квітня 2007 року - 525 грн., з 1 жовтня 2007 року - 532,00 грн.).

Дію ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням " було зупинено на 2007 рік, згідно із Законом України "Про державний бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006 р. № 489 - VI та допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснювалась за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах:

абзацом 3 частини 2 статті 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" зазначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає розмір, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Проте рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6 -рп/2007 положення абз. З 4.2 ст.56 та п.14 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" були визнанні неконституційними, у зв'язку з чим втратили чинність.

Враховуючи, що вказане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнанні неконституційними, суд вважає, що при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07. 2007 року слід було керуватись ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", що діяла в 2007 році.

Підпунктом 7 пункту 23 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", внесено зміни до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", відповідно до яких в частині 1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107 - VI вказано, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн..

Одночасно внесено зміни до пункту 3 розділу YIII цього Закону на підставі яких, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між:

з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців.

Для призначення допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан.

Допомога в розмірі, що перевищує мінімальний, виплачується протягом 6 календарних місяців. Якщо особа, якій призначено допомогу, після закінчення зазначеного строку не підтвердила своє право на призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, допомогу надалі виплачують у мінімальному розмірі.

Встановлено, що в вересні 2010 року позивачка отримала допомогу в мінімальному розмірі- 130 грн., так як нею своєчасно не були подані документи в управління праці та соцзахисту населення , а саме довідка про доходи та майновий стан.

Таким чином з 1 січня 2008 року, призначення та виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не застрахованим та застрахованим особам регулюється Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Цей закон не визнано неконституційним, він є чинним, а тому необхідно враховувати його положення, та з врахуванням того, що відповідач в 2008 -2010 роках виплачував допомогу відповідно до положень Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", то необхідно відмовити в задоволенні позову в частині щодо визнання дій відповідача неправомірними по нарахуванню та виплаті позивачці в 2010році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, меншому за прожитковий мінімум для дитини відповідного віку та стягнення на її користь недоплаченої суми цієї допомоги за період з 15.04.2010 року по 30.09.2010 року .

Керуючись рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 -рп/2007, ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням " (в редакції 2007 року), Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ст., ст.14, 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ст., ст. 8 - 12, 71, 99-100, 161 - 163, 167 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

В позовних вимогах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської райдержадміністрації про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15 квітня 2010 року по

30.09.2010 року - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний адміністративний суд Дніпропетровської області через Олександрійський міськрайонний суд протягом 10 днів з моменту винесення постанови.

Суддя