Справа № 460/1406/14-а
Суддя: Тесля Б. І.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/1406/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.05.2014 року
Яворівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Тесля Б.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області про визнання неправомірним дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

гр. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить постановити рішення, яким визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду у Яворівському районі Львівської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача проводити виплату пенсії з урахуванням інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побуових питань, індексації зарплати та грошової винагороди). Позовні вимоги мотивовано тим, що вона звернулася до начальника УПФУ у Яворівському районі з заявою про проведення їй перерахунку призначеної пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням усіх складових заробітної плати, однак листом від 34/Д-34 від 05 травня 2014 року їй було відмовлено у такому перерахунку пенсії, з мотивів відсутності у нормах чинного законодавства України таких складових заробітної плати як: матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація зарплати та грошова винагорода. Згідно даних трудової книжки вона з 02.07.1990 року по 22.04.2013 року перебувала на державній службі в ДПІ Яворівського району Львівської області.

В письмовому запереченні на поданий позов представником відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області вказується, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» 24 квітня 2013 року позивачці була призначена пенсія по інвалідності в розмірі 80 відсотків суми її заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком, передбаче6ного абз.1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». На час призначення пенсії страховий стаж ОСОБА_1 складав 30 років 05 місяців 25 днів. Статтею 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Постановою Кабінету Міністрів України № 2288 від 13 грудня 1999 року встановлено, що преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи в межах фонду преміювання. Премії державних службовців з нагоди ювілейних дат, свят, за особистий вклад в загальні результати роботи за рахунок економії фонду оплати праці, здійснене на підставі зазначеної постанови, враховуються у заробіток при обчисленні пенсії. А такі види оплати праці як: компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація зарплати та грошова винагорода не передбачені нормами чинного законодавства. Тому у задоволенні позову просить відмовити.

- 2 -

Оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивачка ОСОБА_1 дійсно з 02.07.1990 року по 22.04.2013 року перебувала на державній службі, оскільки 04.05.1994 року прийняла присягу державного службовця, та 22.04.2013 року була звільнена з посади завідувача сектору фінансування бухгалтерського обліку та звітності у звязку з виходом на пенсію по інвалідності.

24 квітня 2013 року позивачці була призначена пенсія по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», на підставі довідки про заробітну плату, однак без врахування усіх виплат, зазначеній у ній.

25 квітня 2014 року позивачка звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Яворівському районі із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати.

Відповіддю ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Яворівському районі № 34/Д-34 від 05 травня 2014 року їй було відмовлено у здійсненні такого перерахунку пенсії та розяснено, що визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» здійснюється згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення, розмірів заробітку для обчислення пенсії». Врахування сум індексації та матеріальної допомога при визначенні розміру заробітку для обчислення пенсії згідно з Законом України « Про державну службу» нормативними актами не передбачено, а відтак для обчислення пенсії з часу призначення з урахуванням інших виплат, в які включено суми індексації та матеріальної допомоги, відсутні підстави.

Загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, визначаються Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 току № 108/95 ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у "готовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган сплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із частиною другою статті 33 Закону України «Про пенсійне забезпечення», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Отже, аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 3723-ХІІ врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Положенням статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від № 1058-ІV, передбачено, що до виплат (доходів), які враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з

- 3 -

яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязку державне пенсійне страхування.

За таких встановлених обставин, суд приходить до висновку, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, позивачка ОСОБА_1 має право на перерахунок призначеної пенсії з урахуванням усіх виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації зарплати та грошової винагороди), згідно з поданою нею довідкою про заробітну плату, на які нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Оцінюючи докази в їх сукупності, що були добуті та досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку, що при розгляді справи доведено, що у позивачки є право на перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням усіх виплат, а тому заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, ст.ст.12, 62, 100 Закону України Про державну службу, Закону України «Про оплату праці», «Про пенсійне забезпечення», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

позов задоволити. Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Яворівському районі щодо невключення до середньомісячного заробітку державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації зарплати та грошової винагороди під час обчислення пенсії.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації зарплати та грошової винагороди, згідно із поданою нею довідкою про заробітну плату, якими передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», та на які нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а також з урахуванням розміру надбавки за вислугу років, що виплачувалась їй на момент звільнення з роботи, починаючи з 25.04.2014 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Яворівський районний суд Львівської області.

Суддя