Справа № 2а-2296/10/1270
Суддя: Юрченко В.П.
Дата ухвалення: 2010-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2010 року справа №2а-2296/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду в складі: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, при секретареві судового засідання Чуріковій Я.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07 липня 2010 року у справі № 2а-2296/10/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАА ТРАНС» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про стягнення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07 липня 2010 року уточнений позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАА ТРАНС» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про стягнення з Державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАА ТРАНС» бюджетне відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 1 486 372,00 грн. та судового збору у розмірі 1700,00 грн. задоволено повністю:

- стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАА ТРАНС» бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за березень 2009 року на суму 43 946,00 грн., за квітень 2009 року на суму 45 532,00 грн., за травень 2009 року 60 697,00 грн., за вересень 2009 року на суму 261 796,00 грн., за жовтень 2009 року на суму 387 138,00 грн., за листопад 2009 року на суму 333 334,00 грн., за грудень 2009 року на суму 399 461,00 грн. на загальну суму 1 486 372,00 грн.

- стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАА ТРАНС» витрати зі сплати судового збору у сумі 1700,00 грн.

Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у м. Луганську з таким судовим рішення не погодилась та подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та винести нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги скаржник зазначив, що судом першої інстанції безпідставно не було прийнято до уваги доводи відповідача щодо неможливості підтвердження заявленої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, що повязано з неотриманням відповідей на запити про проведення перевірки основних постачальників позивача. Вважає, що однією з обовязкових підстав включення сум до складу податкового кредиту з податку на додану вартість є фактична сплата цих сум.

А тому, відповідач вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для її скасування.

В судовому засіданні представник відповідача вимоги апеляційної скарги підтримав в повному обсязі та дав пояснення, аналогічні викладеним у апеляційній скарзі.

Представник позивача вважала доводи апеляційної скарги необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, а судове рішення першої інстанції таким, що прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Представник третьої особи до апеляційного суду не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, колегія суддів вважає, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАА ТРАНС» (далі ТОВ «ЛАА ТРАНС») було подано до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську наступні декларації:

- 17.04.09р. декларація за березень 2009 року № 29759 на суму 198 850,00 грн.;

- 19.05.09р. декларація за квітень 2009 року № 44115 на суму 200403,00 грн.;

- 18.06.09р. декларація за травень 2009 року № 49833 на суму 188838,00 грн.;

- 24.07.09р. декларація за червень 2009 року № 67288 на суму 89981,00 грн.;

- 20.08.09р. декларація за липень 2009 року № 78243 на суму 119027,00 грн.;

- 18.09.09р. декларація за серпень 2009 року № 82249 на суму 156539,00 грн.;

- 19.10.09р. декларація за вересень 2009 року № 94708 на суму 261796,00 грн.;

- 19.11.09р. декларація за жовтень 2009 року № 109256 на суму 449055,00 грн.;

- 21.12.09р. декларація за листопад 2009 року № 114334 на суму 505052,00 грн.;

- 20.01.09р.декларація за грудень 2009 року № 125264 на суму 399461,00 грн.

В період з 18.05.2009 року по 08.02.2010 року Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією м. Луганська було проведено виїзні позапланові перевірки ТОВ «ЛАА ТРАНС» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за березень 2009 року по грудень 2009 року, за результатами яких складено за березень 2009 року довідку від 18.05.2009 року № 426/23-616/31718995, за квітень 2009 року довідку від 05.06.2009 року № 512/23-616/31718995, за травень 2009 року довідку від 20.07.2009 року № 651/23-616/31718995, за червень 2009 року довідку від 31.07.2009 року № 684/23-616/31718995, за липень 2009 року довідку від 07.09.2009 року № 781/23-616/31718995, за вересень 2009 року довідку від 03.11.2009 року № 951/23-616/31718995, за жовтень 2009 року довідку від 02.12.2009 року № 1076/23-616/31718995, за листопад 2009 року довідку від 21.01.2010 року № 34/23-616/31718995, за грудень 2009 року довідку від 08.02.2010 року № 109/23-616/31718995.

Довідкою перевірки від 18.05.09р. № 426/23-616/31718995 підтверджено відображене ТОВ «ЛАА ТРАНС» у декларації бюджетне відшкодування ПДВ за березень 2009 року на суму 34 103 грн. За результатами перевірки не можливо підтвердити залишок заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за березень 2009 року на суму 164 747 грн., що повязано з направленням запитів на проведення перевірок з питань правових відносин по основним постачальникам та не отриманням відповідей.

Довідкою перевірки від 05.06.09р. № 512/23-616/31718995 підтверджено відображене ТОВ «ЛАА ТРАНС» у декларації бюджетне відшкодування ПДВ за квітень 2009 року на суму 82 566 грн. За результатами перевірки не можливо підтвердити залишок заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за квітень 2009 року на суму 117 837 грн., що повязано з направленням запитів на проведення перевірок з питань правових відносин по основним постачальникам та не отриманням відповідей.

Довідкою перевірки від 20.07.09р. № 651/23-616/31718995 підтверджено відображене ТОВ «ЛАА ТРАНС» у декларації бюджетне відшкодування ПДВ за травень 2009 року на суму 111 603 грн. За результатами перевірки не можливо підтвердити залишок заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за травень 2009 року на суму 77 235 грн., що повязано з направленням запитів на проведення перевірок з питань правових відносин по основним постачальникам та не отриманням відповідей.

Довідкою перевірки від 31.07.09р. № 684/23-616/31718995 підтверджено відображене ТОВ «ЛАА ТРАНС» у декларації бюджетне відшкодування ПДВ за червень 2009 року на суму 43 641 грн. За результатами перевірки не можливо підтвердити залишок заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за червень 2009 року на суму 46 340 грн., що повязано з направленням запитів на проведення перевірок з питань правових відносин по основним постачальникам та не отриманням відповідей.

Довідкою перевірки від 07.09.09р. № 781/23-616/31718995 підтверджено відображене ТОВ «ЛАА ТРАНС» у декларації бюджетне відшкодування ПДВ за липень 2009 року на суму 119 027 грн.

Довідкою перевірки від 01.10.09р. № 851/23-616/31718995 підтверджено відображене ТОВ «ЛАА ТРАНС» у декларації бюджетне відшкодування ПДВ за серпень 2009 року на суму 156 539 грн.

Довідкою перевірки від 03.11.09р. № 951/23-616/31718995 підтверджено, що за результатами перевірки не можливо підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ по декларації за вересень 2009 року на суму 261 796 грн., що повязано з відслідкуванням ланцюга постачання товарів (послуг) в рамках дії наказу ДПА України від 18.08.2005 року № 350, з урахуванням змін внесених наказом ДПА України від 20.10.09 № 568.

Довідкою перевірки від 03.11.09р. № 951/23-616/31718995 підтверджено, що за результатами перевірки не можливо підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ по декларації за жовтень 2009 року на суму 449 055 грн., що повязано з відслідкуванням ланцюга постачання товарів (послуг) в рамках дії наказу ДПА України від 18.08.2005 року № 350, з урахуванням змін внесених наказом ДПА України від 20.10.09 № 568.

Довідкою перевірки від 21.01.10р. № 34/23-616/31718995 підтверджено, що за результатами перевірки не можливо підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ по декларації за листопад 2009 року на суму 505 052 грн., що повязано з відслідкуванням ланцюга постачання товарів (послуг) в рамках дії наказу ДПА України від 18.08.2005 року № 350, з урахуванням змін внесених наказом ДПА України від 20.10.09 № 568.

Довідкою перевірки від 08.02.10р. № 109/23-616/31718995 підтверджено, що за результатами перевірки не можливо підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ по декларації за листопад 2009 року на суму 399 461 грн., що повязано з відслідкуванням ланцюга постачання товарів (послуг) в рамках дії наказу ДПА України від 18.08.2005 року № 350, з урахуванням змін внесених наказом ДПА України від 20.10.09 № 568.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог позивача з огляду на наступне.

Преамбулою закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року № 168/97-ВР (далі Закон) визначено, що цей Закон визначає платників податку на додану вартість, об'єкти, базу та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету.

Згідно із статтею 1 Закону:

- податкове зобовязання - загальна сума податку, одержана (нарахована) платником податку в звітному (податковому) періоді, визначена згідно з цим Законом (пункт 1.6);

- податковий кредит - сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобовязання звітного періоду, визначена згідно з цим Законом (пункт 1.7);

- бюджетне відшкодування - сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом (пункт 1.8).

Підставою для нарахування податкового кредиту відповідно до підпункту 7.2.6 пункту 7.2 статті 7 Закону є податкова накладна, яка видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначені пунктом 7.7 статті 7 Закону.

Згідно із підпунктом 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 Закону сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобовязання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При відємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має відємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого відємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг);

б) залишок відємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (підпункт 7.7.2 пункту 7.7 статті 7 Закону).

Підпунктом 7.7.3 пункту 7.7 статті 7 Закону визначено, що платник податку може прийняти самостійне рішення про зарахування належної йому повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобовязань з цього податку наступних податкових періодів. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації, яку він подає за наслідками звітного періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетного відшкодування згідно з нормами цієї статті. При прийнятті такого рішення зазначена сума не враховується при розрахунку сум бюджетного відшкодування наступних податкових періодів.

Відповідно до підпункту 7.7.4 пункту 7.7 статті 7 Закону платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в пятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників. До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів пятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій.

Протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Податковий орган зобовязаний у пятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету (підпункт 7.7.5 пункту 7.7 статті 7 Закону).

На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом пяти операційних днів після отримання висновку податкового органу (підпункт 7.7.6 пункту 7.7 статті 7 Закону).

Якщо за наслідками документальної невиїзної (камеральної) або позапланової виїзної перевірки (документальної) податковий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то у відповідності із підпунктом 7.7.7 пункту 7.7 статті 7 Закону такий податковий орган:

а) у разі заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної податковим органом унаслідок таких перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У цьому випадку вважається, що платник податку добровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування та враховує її згідно з підпунктом 7.7.3 цього пункту у зменшення податкових зобовязань з цього податку наступних податкових періодів;

б) у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною податковим органом внаслідок проведення таких перевірок, податковий орган надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування;

в) у разі зясування внаслідок проведення таких перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови у наданні бюджетного відшкодування.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що більшість запитів про перевірку контрагентів позивача відправлені у квітні 2009 року - травні 2010 року, на яких до теперішнього часу відповіді не отримані. За таких обставин, колегія суддів прийшла до висновку, що податковий орган не вживає додаткових заходів стосовно перевірки господарської діяльності позивача по ланцюгу постачання товарів, що призводить до невиправданого зволікання вирішення питання бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Таким чином, відсутність документального підтвердження сплати податку на додану вартість попередніми постачальниками у ланцюгу постачання товару само по собі не впливає на право позивача (покупця) на віднесення до складу податкового кредиту сплаченого податку на додану вартість при придбанні товару та отримання бюджетного відшкодування відємного значення з податку на додану вартість, оскільки Закон України «Про податок на додану вартість» не ставить таке право платника податку в залежність від отримання документального підтвердження щодо належного виконання усіма постачальниками у ланцюгу постачання своїх податкових зобовязань зі сплати ними сум податку.

З огляду на викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують правильності зазначених висновків суду першої інстанції, зроблених у відповідності до вимог чинного законодавства, судом першої інстанції правильно встановлено всі обставини по справі та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що в свою чергу є підставою для залишення рішення суду першої інстанції без змін

На підставі викладеного, керуючись ст. 195 ч.1, ст. 196, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 07 липня 2010 року у справі № 2а-2296/10/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАА ТРАНС» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про стягнення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: