Справа № 2-а-168/11/1970
Суддя: Мандзій О.П.
Дата ухвалення: 2011-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-168/11/1970

"01" березня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мандзія О.П.

при секретарі Бойко Н.В., Стасіній І.З.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів на суму 13293,85 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Тернопільський міськрайонний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, надалі позивач, звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, надалі відповідач, про стягнення коштів на суму 13293,85 грн., посилаючись на те, що відповідач, як застрахована особа, в порушення вимог п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» своєчасно не подавала відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг та одночасно незаконно отримала за період з 14.07.2009р. по 12.08.2010р. допомогу по безробіттю на суму 13293,85грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю з мотивів вказаних у позовній заяві та просила позов задовольнити, пояснивши, що при наданні відповідачці статусу безробітної вона приховала, що є зареєстрованою як субєкт підприємницької діяльності, а отже належала до зайнятого населення і не мала права на отримання допомоги по безробіттю. Загальна сума безпідставно отриманих нею коштів становить 13293,85грн. та підлягає поверненню відповідно до положень ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування випадок безробіття».

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, пояснивши, що з 30.05.2000р. у звязку з відсутністю умов для ведення підприємницької діяльності припинила здійснення підприємницької діяльності та не подавала податкових декларацій. Вказала, що рішенням господарського суду Тернопільської області від 24.04.2007р. по справі №10/83-1473 припинено підприємницьку діяльність субєкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2Ф, таким чином нею правомірно отримано допомогу по безробіттю.

Вважає, що Тернопільський міськрайонний центр зайнятості зобовязаний був провести звірку з даними інформаційної бази ЄДР до призначення чи підчас виплати допомоги по безробіттю, а тому вимоги про стягнення одержаної допомоги після її виплати є безпідставними.

Додатково повідомила, що в січні 2011р. вона подала необхідні документи до державного реєстратора та припинила свою підприємницьку діяльність на підставі рішення господарського суду Тернопільської області від 24.04.2007р. по справі №10/83-1473.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача та відповідача, оцінивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідачеві 14.07.2009 року було надано статус безробітної у Тернопільському міськрайонному центрі зайнятості на підставі чого виплачено допомогу по безробіттю відповідно до ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307 на суму 13293,85 грн. за період з 14.07.2009р. по 12.08.2010р.

Згідно з вимогами п. б) ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, та які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним»затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 р. № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 р. № 7-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за № 232/16248 передбачено, що обмін інформацією здійснюється між центрами зайнятості та державними реєстраторами.

У ході проведеної перевірки 17.08.2010р. Тернопільським МРЦЗ виявлено, що значена допомога виплачена відповідачеві без передбачених законом підстав, оскільки у період виплати вона була зареєстрованою субєктом підприємницької діяльності фізичною особою і про дану обставину центр зайнятості не повідомила, хоча в силу вимог чинного законодавства зобовязана була це зробити.

Факт наявності державної реєстрації приватним підприємцем ОСОБА_2 під час її звернення до центру зайнятості за наданням статусу безробітної та у подальшому при отриманні спірної допомоги повністю підтверджується матеріалами справи зокрема, довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.6) згідно із якою реєстрація відповідачки підприємцем здійснена 11.09.1995р. року і станом на 10.08.2010 року не припинена у встановленому порядку, а лише 04.06.2007р. внесений запис про судове рішення, щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця, що не повязано з її банкрутством.

Відповідно до п. 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03. 2009 р. За № 232/16248 у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в становленному законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абзацу чотирнадцятого п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку, зокрема, з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітного.

У відповідності до п. 2 ст. 36 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття застраховані особи, зареєстровані як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Тобто відповідач зобовязана була при поданні заяви від 14.07.2009р. повідомити центр зайнятості, про те що вона зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності з 11.09.1995р. та не здійснила у встановленому порядку припинення підприємницької діяльності на підставі рішення господарського суду Тернопільської області від 24.04.2007р. по справі №10/83-1473.

Таким чином, відповідач на момент звернення до центру зайнятості не підпадала під визначення категорії безробітня, згідно ст.ст. 1, 2 Закону України «Про зайнятість населення».

Тернопільським МРЦЗ на адресу відповідача направлено претензію від 29.10.2010р. №08/5783 з вимогами про відшкодування незаконно отриманої допомоги по безробіттю на суму 13293,85 грн., однак в добровільному порядку відповідачем зазначені кошти не повернуто.

Судом встановлено, що відповідачем внаслідок не виконання своїх обовязків надано Тернопільському міськрайонному центру зайнятості недостовірні дані при отриманні статусу безробітного про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг а саме: відповідач не повідомила, що під час перебування на обліку як безробітня та отримання допомоги по безробіттю була зареєстрована як фізична особа підприємець.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Суд не погоджується із твердженнями відповідача, про те, що припинення відповідачем підприємницької діяльності відбулося до дати постановки її на облік, як безробітної виходячи з наступного.

Згідно ч.5 ст.49 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" №755 від 15.05.2003 року порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за судовим рішенням, що не пов'язано з банкрутством фізичної особи - підприємця, здійснюється за процедурами, встановленими частинами дев'ятою - вісімнадцятою статті 47 цього Закону.

Відповідності до абз. 2 ч.15 ст. 47 вищезазначеного Закону дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою підприємцем.

З матеріалів справи та досліджених у судовому засіданні доказів вбачається, що відповідач передбаченого положеннями ч. 9-18 ст. 47 вищевказаного Закону порядку припинення державної реєстрації підприємницької діяльності не дотримала, у звязку з чим припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця за судовим рішенням, що не повязано з його банкрутством на час отримання допомоги по безробіттю за період з 14.07.2009р. по 12.08.2010р. у встановленому порядку відповідачем здійснено не було.

Судом не береться до уваги позиція відповідача про те, що позивач зобовязаний був провести звірку з даними інформаційної бази ЄДР до призначення чи підчас виплати допомоги по безробіттю оскільки, жодним нормативним документом не встановлено обов'язку центру зайнятості щодо перевірки під час реєстрації чи надання, статусу безробітного поданих громадянином відомостей та можливості відмови у реєстрації чи наданні статусу безробітного (або відтермінування виплати допомоги по безробіттю) з підстав їх можливої недостовірності.

Таким чином, судом прийшов до висновку, що в зв'язку з тим що при реєстрації в центрі зайнятості відповідач не повідомила про не скасовану реєстрацію її як фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, вона не могла бути визнаною безробітною і, відповідно, отримувала допомогу по безробіттю з 14.07.2009р. по 12.08.2010р. на суму 13293,85грн. безпідставно і незаконно.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані належним чином відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 69, 70, 71, 94, 128, 160-163, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити.

2.Cтягнути з ОСОБА_2 (ін. код НОМЕР_1) на користь Тернопільського міськрайонного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 13293,85 грн. (тринадцять тисяч двісті девяносто три гривні вісімдесят пять копійок) незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

/Постанова складена в повному обсязі та підписана 4 березня 2011р./

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.