Справа № 2-а-3720/11
Суддя: Місінкевич А. Л.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
копія/Справа № 2-а-3720/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2011 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області

в особі - судді Місінкевича А.Л.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання дій незаконними щодо невиплати надбавки до пенсії як дитині війни в повному обсязі, зобовязання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війнита зобов"язання нараховувати та ввиплачувати підвищення до пенсії як дитині війни в подальшому, -

встановив:

ОСОБА_1 12.08.2011 року звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання дій незаконними щодо невиплати надбавки до пенсії як дитині війни в повному обсязі за період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року, зобовязання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни за період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року, та зобов"язання нараховувати і виплачувати надбавку до пенсії з 01.01.2011 року в подальшому. Позов мотивує тим, що являється дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України Про соціальний захист дітей війни. Всупереч вимогам статті 6 цього закону позивачу доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в 2006-2011 роках виплачувалась не в повному розмірі. Посилаючись на обовязок виконання вимог закону відповідачем, просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду україни в Ярмолинецькому районі незаконними щодо невиплати надбавки до пенсії як дитині війни в повному обсязі за період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни за період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року, та зобов"язати нараховувати і виплачувати надбавку до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.01.2011 року в подальшому

Ухвалою від 19.08.2011 року позов в частині вимог про про визнання дій незаконними щодо невиплати надбавки до пенсії як дитині війни в повному обсязі за період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року та зобовязання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни за період з 01.01.2006 року по 11.02.2011 року залишено без розгляду.

Відповідач у встановлений термін не подав до суду заперечення проти позову та документи на підтвердження заперечень або заяву про визнання позову.

Суд вважає можливим розглянути справу на підставі обставин, повідомлених позивачем.

Дослідивши матеріали справи в цілому, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за період з 12.02.2011 року по 22.07.2011 року з наступних підстав.

Позивач являється дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням, довідкою управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі, та має право на пільги, передбачені Законом України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно ст.6 вказаного Закону дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у період з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року, відповідач, діючи всупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у період з 12.02.2011 року до 22.07.2011 р. не виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі - в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, у відповідності з якою діяв відповідач, суперечать Закону Про соціальний захист дітей війни, а тому не підлягають застосуванню, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними актами.

Разом з тим Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" від 14.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

На виконання цього закону пунктом 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів витрат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", що набрала чинності з 23.07.2011 року, установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус вереранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.

Оскільки зазначена норма Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" прийнята пізніше порівняно з Законом України "Про соціальний захист дітей війни", а також є чинною, оскільки не визнана неконституційною у встановленому законом порядку, вона підлягає застосуванню. Зважаючи на дату набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів витрат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", (з 23.07.2011 року) позов підлягає задоволенню частково - за період з 12.02.2011 року по 22.07.2011 року.

В силу п.8 ч.6 ст. 183-2, абз. 2 ч.1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 94 КАС України суд присуджує з Державного бюджету україни на користь позивача понесені ним судові витрати по сплаті судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п. 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік", п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів витрат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", ст.ст. 11, 86, 158-163, 183-2 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком (обчисленої відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування) відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 12.02.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум.

В решті вимог відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) гривні 40 копійок понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Постанову звернути до негайного виконання.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя А.Л.Місінкевич