Справа № 2а-1231/10/1670
Суддя: О.П. Огурцов
Дата ухвалення: 2010-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2010 року < ЧАС > м. ПолтаваСправа № 2а-1231/10/1670

Колегія суддів Полтавського окружного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Огурцова О.П.,

суддів - Чеснокової А.О. , Шевякова І.С. ,

при секретарі - В.М.Чудак,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

представника третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Виконавчого комітету Полтавської міської ради до ОСОБА_2, третя особа Полтавське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про обмеження права на зібрання, -

В С Т А Н О В И Л А:

25 березня 2010 року Виконавчий комітет Полтавської міської ради звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, третя особа Полтавське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про обмеження права на зібрання.

Ухвалами від 25.03.2010 провадження у справі було відкрито, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 26.03.2010 о 13:00.

При відкритті провадження у справі було визначено, що справа має особливо складний характер та має розглядатися колегією у складі трьох суддів.

У судовому засіданні 26.03.2010, у присутності представника позивача, відповідача та представника третьої особи, відповідно до частини другої статті 160, частини сьомої статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України, було проголошено повний текст постанови.

Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримав у повному обсязі.

Відповідач проти адміністративного позову заперечував, письмових заперечень не надавав, просив відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи повідомив, що повністю підтримує позивача та вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню.

Заслухавши у судовому засіданні представника позивача, відповідача та представника третьої особи, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, колегією суддів встановлено наступне.

15.03.2010 виконавчим комітетом Полтавської міської ради отримано звернення відповідача від 15.03.2010 про намір провести 28.03.2010 в м. Полтаві «Ходу проти діяльності сект».

У зазначеному зверненні вказано, що в акції візьме участь близько 100 людей, які сформують колону, що пройде тротуарною частиною вулиці Жовтневої. Збір людей відбудеться на Соборній площі о 17 год. 00 хв., акція закінчиться біля майдану Незалежності о 18 год. 00 хв.

Виконавчий комітет Полтавської міської ради, перевіривши дотримання Ініціатором заходу вимог чинного законодавства, виявив порушення в частині місця проведення заходу Соборний майдан, вул. Жовтнева у м. Полтава.

Листом Т6-1/1274 від 18.03.2010 виконавчий комітет Полтавської міської ради запропонував переглянути рішення щодо форми проведення заходу та повідомив про право звернення до суду з позовом про обмеження права організації в частині місця проведення.

Крім того, Полтавське міське управління ГУ МВС України в Полтавській області листом № 4/2218 від 22.03.2010 повідомило про те, що за наявною інформацією на 28 березня поточного року з 17.00 до 18.00 годин за ініціативи ОСОБА_2 та підтримки групи громадян націоналістичного спрямування заплановане проведення пішої ходи від Соборного майдану до майдану Незалежності по пішохідній частині вулиці Жовтневої із використанням джерел відкритого вогню під гаслом «Проти діяльності сект», що може призвести до протистояння з різними релігійними громадами, створити незручності руху пішоходів та ускладнити дорожній рух.

Також у листі Полтавське міське управління ГУ МВС України в Полтавській області, враховуючи суспільно-політичне напруження, високий резонанс подібних масових зібрань, психоемоційний стан учасників заходів з метою попередження можливих протиправних дій, а також в інтересах національної безпеки та громадського порядку, згідно статті 39 Конституції України, просило звернутися до суду з метою винесення рішення про обмеження проведення вказаного заходу в м. Полтава.

Представником позивача, у судовому засіданні, надано колегії суддів копію листа ОСОБА_4 Християнських (Євангельських) Церков м. Полтава від 25.03.2010 №02, яким ОСОБА_4 повідомила, що вважає неможливим проведення подібного заходу, який, крім іншого,провокує віруючих на відстоювання своїх прав і може привести до сутичок на релігійній основі.

Відповідач, у якості обґрунтування своїх заперечень проти позовних вимог, зазначив, що «Ходу проти діяльності сект» організовує з метою звернення уваги громадськості та влади на проблему діяльності сект, яка законодавчо не врегульована. На думку відповідача секти становлять загрозу громадянам України, ошукують їх, заманюють громадян до своїх лав, у тому числі із застосуванням психотропних препаратів з метою заволодіння грошима та майном. При цьому, відповідаючи на питання колегії суддів щодо визначення терміну «секта», відповідач зазначив, що це є незаконне обєднання громадян.

Відповідач також повідомив, що у запланованому заході має прийняти участь від 70 до 100 осіб. Під час ходи будуть використовуватися гасла «Слава Україні», «Секти геть з України», «Секти зло» та заперечив використання при цьому учасниками ходи джерел відкритого вогню.

Представник третьої особи повністю підтримав позицію позивача, обґрунтовуючи це тим, що за наявною оперативною інформацією при проведенні «Ходи проти діяльності сект» можливе виникнення певних заворушень, а також, що для забезпечення громадського порядку під час проведення заходу знадобиться значна кількість працівників правоохоронних органів, оскільки відбуватися це буде у вихідний день в центральній частині міста.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, колегія суддів вважає позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до статті 35 Конституції України Кожен має право на свободу світогляду і віросповідання. Це право включає свободу сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, безперешкодно відправляти одноособово чи колективно релігійні культи і ритуальні обряди, вести релігійну діяльність.

Здійснення цього права може бути обмежене законом лише в інтересах охорони громадського порядку, здоров'я і моральності населення або захисту прав і свобод інших людей.

Церква і релігійні організації в Україні відокремлені від держави, а школа - від церкви. Жодна релігія не може бути визнана державою як обов'язкова.

Відповідно до статей 1 та 3 Закону Країни «Про основи національної безпеки України» національна безпека - захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам. Об'єктами національної безпеки, крім іншого, є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи; суспільство - його духовні, морально-етичні, культурні, історичні цінності.

Абзацом 28 частини першої статтею 7 вказаного Закону України встановлено, що на сучасному етапі основними реальними та потенційними загрозами національній безпеці України, стабільності в суспільстві, у внутрішньополітичній сфері є можливість виникнення конфліктів у сфері міжетнічних і міжконфесійних відносин, радикалізації та проявів екстремізму в діяльності деяких об'єднань національних меншин та релігійних громад.

Одним основних принципів державної політики з питань національної безпеки, відповідно до статті 8 Закону Країни «Про основи національної безпеки України» є забезпечення міжконфесійної стабільності та запобігання конфліктним загостренням на релігійній основі, недопущення протистояння різних церков, у тому числі щодо розподілу сфер впливу на території України.

Законодавство України не містить чіткого визначення терміну «секта». Семантичний аналіз слова «секта» на підставі робіт лінгвістів та філологів ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 дає підстави стверджувати, що вказаний термін застосовується у тому числі для визначення певних релігійних обєднань (груп). Також у загальному розумінні термін «секта» повязується й з релігійними організаціями.

Таким чином, гасла, під якими планується проведення «Ходи проти діяльності сект» та сама назва заходу може призвести до конфліктних загострень на релігійній основі, протистояння різних церков й не лише під час проведення ходи, а й у майбутньому, що у розумінні Закону України «Про основи національної безпеки України» є загрозою національній безпеці України та може призвести до заворушень чи злочинів.

Статтею 39 Конституції України встановлено, що громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Аналогічна норма міститься у частині пятій статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей. У постанові суду зазначається спосіб обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163, 182 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов Виконавчого комітету Полтавської міської ради до ОСОБА_2, третя особа Полтавське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про обмеження права на зібрання задовольнити повністю.

Заборонити ОСОБА_2 та будь-яким іншим учасникам заходу проведення 28.03.2010 з 17 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв. масового заходу пішої ходи «Хода проти діяльності сект» від Соборного майдану до майдану Незалежності у місті Полтава.

Допустити постанову до негайного виконання.

Копії судового рішення видати представнику позивача, відповідачу та представнику третьої особи у судовому засіданні.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскарження постанови не зупиняє її дію.

Повний текст постанови виготовлено 26.03.2010.

Головуючий суддя суддя суддя ОСОБА_8 ОСОБА_9 ОСОБА_10