Справа № 2-а-81/11/1970
Суддя: Мандзій О.П.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-81/11/1970

"28" лютого 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мандзія О.П.

при секретарі Бойко Н.В., Стасіній І.З.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Лановецького районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача державний реєстратор Лановецької районної державної адміністрації про стягнення коштів на суму 1458,59 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Лановецький районний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, надалі позивач, звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача державний реєстратор Лановецької районної державної адміністрації надалі відповідач, про стягнення коштів на суму 1458,59 грн., посилаючись на те, що відповідач, як застрахована особа, в порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» своєчасно не подавав відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг та одночасно незаконно отримав за період з 13.11.2009р. по 14.03.2010р. допомогу по безробіттю на суму 1458,59грн.

Ухвалою суду від 07.02.2011р., керуючись положеннями ст.53 КАС України залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору державного реєстратора Лановецької районної державної адміністрації

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з мотивів вказаних у позовній заяві та просив позов задовольнити, пояснивши, що відповідач звернувся до Лановецького районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні вказавши, що він є безробітним, не повідомивши, що він є зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності - фізична особа. Внаслідок чого йому було надано статус безробітного 13.11.2009р. і виплачено допомогу по безробіттю на суму 1458,59 грн.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача державний реєстратор Лановецької районної державної адміністрації в судове засідання 28.02.2011р. не зявився подавши заяву в якій просить розгляд справи проводити без його участі, також надав копії документів, що стосуються проведення реєстраційних дій щодо фізичної особи підприємця ОСОБА_3.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, пояснивши, що позовні вимоги є безпідставними та спростовуються квитанцією № 58 від 08.02.2008 року про оплату витрат за реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця яка була подана Державному реєстратору Лановецької районної державної адміністрації, що свідчить про припинення відповідачем підприємницької діяльності до дати постановки його на облік, як безробітного.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача та заперечення представника відповідача, оцінивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідачеві 13.11.2009 року було надано статус безробітного у Лановецькому районному центрі зайнятості на підставі чого виплачено допомогу по безробіттю відповідно до ст.22, 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п.п.2.7, 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307 на суму 1458,59 грн. за період з 13.11.2009р. по 14.03.2010р.

Згідно з вимогами п. б) ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, та які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Як видно з довідки єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.40-41) ОСОБА_3 був зареєстрований як фізична особа підприємець з 01.03.2007р. по 13.12.2010р.

Відповідно до п. 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03. 2009 р. за № 232/16248 у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абзацу чотирнадцятого п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку, зокрема, з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітного.

У відповідності до п. 2 ст. 36 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття застраховані особи, зареєстровані як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Тобто відповідач зобовязаний був при поданні заяви від 13.11.2009р. повідомити Лановецький районний центр зайнятості, про те що він зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності з 01.03.2007р.

Таким чином, відповідач на момент звернення до центру зайнятості не підпадав під визначення категорії безробітній, згідно ст.ст. 1, 2 Закону України «Про зайнятість населення».

На підставі акту розслідування №81 від 18.08.2010р. (а.с.7) наказом директора Лановецького РЦЗ від 18.08.2010р. №111 «Д»вказано вжити заходи по поверненню коштів виплачених гр. ОСОБА_4, як допомога по безробіттю в звязку з поданням недостовірних даних в сумі 1458,59грн.

Лановецьким РЦЗ на адресу відповідача направлено лист від 20.08.2010р. №06/1040 з вимогами про відшкодування незаконно отриманої допомоги по безробіттю на суму 1458,59грн., однак в добровільному порядку відповідачем зазначені кошти не повернуто.

Судом встановлено, що відповідачем внаслідок не виконання своїх обовязків надано Лановецькому районному центру зайнятості недостовірні дані при отриманні статусу безробітного про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг а саме: відповідач не повідомив, що під час перебування на обліку як безробітний та отримання допомоги по безробіттю був зареєстрований як фізична особа підприємець.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Суд не погоджується із твердженнями представника відповідача, про те, що припинення відповідачем підприємницької діяльності відбулося до дати постановки його на облік, як безробітного виходячи з наступного.

Порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням передбачено ст.47 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" №755 від 15.05.2003 року.

Відповідності до ч.2 п.15 ст. 47 вищезазначеного Закону дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою підприємцем.

З матеріалів справи вбачається, що припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 здійснювалось після отримання допомоги по безробіттю, зокрема дні обставини підтверджуються заявою відповідача від 11.08.2010р. про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця (а.с.44) та довідкою з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців щодо ОСОБА_3, де зазначено, що 13.12.2010р. внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою -підприємцем.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач при подачі до районного центру зайнятості 13.11.2009 року заяви про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа, однак у самій заяві вказав неправдиві дані щодо вказаних обставин.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані належним чином відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 69, 70, 71, 94, 160-163, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Cтягнути з ОСОБА_3 (ін. код НОМЕР_1) на користь Лановецького районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 1458,59 грн. (тисячу чотириста пятдесят вісім гривень пятдесят копійок) незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

/Постанова складена в повному обсязі та підписана 4 березня 2011р./

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.