Справа № 805/16694/13-а
Суддя: Толстолуцька М.М.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

Постановлено у нарадчій кімнаті.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином.

За таких обставин суд, враховуючи вимоги частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд –

ВСТАНОВИВ:

03.08.2015 року Державне підприємство “Дзержинськвугілля” звернулось до суду із заявою про відстрочення виконання постанови суду до 31.12.2015 року.

Представник позивача (стягувача) у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява Державного підприємства “Дзержинськвугілля” про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2013 року підлягає задоволенню з огляду на наступне.

У відповідності до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною другою цієї ж статті, суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. .

Виходячи з наведених вимог законодавства, необхідною умовою для надання відстрочення виконання рішення суду є наявність виняткових обставин що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

В заяві про відстрочення податкового боргу заявник просить відстрочити виконання постанови суду посилаючись на те, що згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2014 року №1235 «Про затвердження переліку обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, і доказів існування таких обставин», відповідно до пунктів 100.4 і 100.5 ст.100 Податкового кодексу України затверджено перелік обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу серед яких, зокрема, передбачені обставини непереборної сили, дія яких може бути викликана надзвичайними та невідворотними обставинами, що об’єктивно унеможливлюють виконання зобов’язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов’язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Також відповідач зазначає, що 02 грудня 2014 року Торгово-промислова палата України видала Державному підприємству "Дзержинськвугілля" сертифікат (висновок) №1914 про настання обставин непереборної сили, яким засвідчила настання обставин непереборної сили з 05 травня 2014 року Державному підприємству "Дзержинськвугілля” при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотримання законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов’язкових платежів. На момент видачі сертифікату (висновку) Торгово-промисловою палатою України обставини непереборної сили тривають та дату закінчення їх терміну встановити неможливо.

Телеграмою від 11.07.2014р. №2/14-3012 у зв’язку з веденням АТО на території Донецької області Міністерство енергетики та вугільної промисловості України зобов’язало вугледобувні підприємства створити постійно діючи штаби оперативного реагування щодо режиму та умов роботи під час АТО, передбачаючи можливість повної зупинки як виробничих процесів, так і підприємства в цілому в разі неможливості або загрози забезпеченню безпечного ведення робіт, що може призвести до загрози життю працівників.

На виконання телеграми Міненерговугілля від 11.07.2014 року №2/14-3012, у зв’язку з постійними бойовими діями на території ВП «Шахта «Південна», які призвели до неможливості роботи підприємства по видобуванню вугілля та проходженню гірничих виробок, згідно з наказом від 11.07.2014 р. №163 штаб ДП «Дзержинськвугілля» прийняв рішення про припинення виробничої діяльності відокремленого підрозділу та скорочення штату працівників. (Наказ №235 від 18.09.2014р.). Договором між ДП «Дзержинськвугілля» та ПАО «Луганськгіпрошахт» виконані проектні роботи по техніко- економічному обґрунтуванню «Недоцільності подальшої роботи ВП «Шахта «Південна».

Враховуючи вищевикладені обставини, ДП «Дзержинськвугілля» було видано наказ від 01.10.2014 року №175 про простій підприємства.

Державне підприємство «Дзержинськвугілля» опинилося в дуже скрутному фінансовому становищі, кредиторська заборгованість Державного підприємства «Дзержинськвугілля» на 01.07.2015р. становить -1 558 320 тис. грн.

Державне підприємство «Дзержинськвугілля» є збитковим підприємством. Обсяги товарної продукції у грошовому виразі за 6 місяців 2015 року склали - 72 305 тис. грн. Державна підтримка на покриття витрат з собівартості - 37 771 тис. грн.

Системне недофінансування на рівні 15-16% від розрахункової державної підтримки на покриття витрат з собівартості, призвело до збитків за 6 місяців 2015 року у сумі - 206 276 тис. грн.

Проте, Державним підприємством «Дзержинськвугілля» розроблена програма перспективного розвитку вугледобувних підприємств на період 2015-2020 роки, яка прийнята Міністерством енергетики та вугільної промисловості України і яка передбачає виконання заходів які направлені на значне зростання обсягів виробництва і, як слідство, зростання доходів від реалізації вугільної продукції, розвитку нового горизонту 1246 метрів на ВП «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» та закінчення будівництва горизонту 910 метрів на ВП «Шахта «Торецька».

Програмою передбачена передача високовитратного ВП «Шахта «Північна» та ВП «Шахта «Південна», які відпрацювали свої запаси до ДП «Укрвуглеторфреструктурізація». Крім того, виконання програми оптимізації у 2015 році позволить значно знизити витрати на виробництво вугільної продукції.

Програмою перспективного розвитку вугледобувних підприємств, при відсутності державної підтримки на покриття витрат з собівартості передбачено отримання прибутку від випуску товарної продукції у 2019-2020 роках. Це дозволить виплачувати заробітну плату робітникам, справляти та сплачувати податки та обов’язкові платежі у повному обсязі.

Відсутність видобутку вугілля та його реалізації, в зв’язку з веденням бойових дій призвели до погіршення фінансового стану підприємства, відсутності коштів на рахунках, відпусток без збереження заробітної плати працівників, простою, заборгованостей з виплати обов’язкових платежів та виплат, не дають змоги виконувати свої зобов’язання по сплаті податків до державного бюджету у повному обсязі. Обставини непереборної сили продовжуються по теперішній час.

З матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство «Дзержинськвугілля» знаходиться у тяжкому фінансово-економічному стані, що підтверджується основними техніко-економічними показниками ДП «Дзержинськвугілля» за 6 місяців 2015 року, кредиторською заборгованістю, Сертифікатом (висновком) № 1914 про настання обставин непереборної сили, звітом про фінансові результати за 1 півріччя 2015 року за формою №1, наказом від 01.10.2014 року №175 про простій підприємства.

Згідно Балансу (Звіт про фінансовий стан) на 30 червня 2015 року баланс підприємства на початок звітного періоду складає 587260 грн., на кінець звітного періоду – 596783 грн.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що на теперішній час відповідач знаходиться в скрутному становищі, яке викликане нестабільністю фінансового стану, необхідністю проведення робіт з реконструкції шахт, за для чого необхідно залучення додаткових коштів та виконання інвестиційних проектів. Наведене свідчить про наявність обставин, які ускладнюють виконання рішення. Проте позитивна динаміка розвитку підприємства в майбутньому підтверджується основними техніко-економічними показниками до програми розвитку на 2015-2020 роки.

Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України зазначені обставини – фінансове становище боржника, значна сума боргу, - є підставами для висновку про ускладненість виконання судового рішення.

Відповідно до заяви про відстрочення виконання постанови визначено строк відстрочення – до 30.07.2017 року. Суд вважає, що строк на який просить відповідач надати відстрочення, є розумним та таким, що не спричинить значної шкоди для бюджету у порівнянні з можливістю його наповнення при повному виконанні постанови у цій справі.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Центральна збагачувальна фабрика «Селидівська» про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 30.07.2017 року підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, ст. 263 КАС України, керуючись ст. 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п’ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Толстолуцька М.М.