Справа № 2-а-44/11
Суддя: Бобер К. Ф.
Дата ухвалення: 2011-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-44/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2011 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в особі головуючого Бобер К.Ф.

при секретарі Стецюк М.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дубно справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про виплату надбавки до пенсії, як дитині війни

ВСТАНОВИВ:

Позивачка покликається на те, що вона відповідно до абз. 2 ч. 1 ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-ІV є дитиною війни. Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-ІV державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Закон України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-ІV не передбачає жодних підстав для обмеження її у соціальних гарантіях дітям війни. Відповідно до ч. 1 ст.6 зазначеного Закону їй повинна виплачуватись щомісячна державна соціальна допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Так Законами України "Про державний бюджет України на 2006 рік", "Про державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зупинялась.

Конституційний суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 року визнав положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» - п.12 ст.71, яким призупинено дію ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,таким, що не відповідають Конституції України. Відповідно до ч.2 ст. 3 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Статтею 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті інших або нових законів, або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Таким чином відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивачка має право на отримання надбавки до пенсії за весь час її невиплати, зокрема за період з 01.01.2008 р. по 22.05.2008 року у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а також за період з 10.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 23.05.2008 по 30.06.2010 року в надалі в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154-УІ та абз. 5 ст. 1 Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати від 20.09.2009 року № 1646-УІ прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність становить: з 01 січня 695 грн., з 01 квітня 706 грн., з 01 липня 709 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 46 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахування компенсації втрати частини доходів.

Позивачка просить зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі нарахувати та виплатити на її корить недоплачену соціальну допомогу до пенсії за період з червня по листопада 2010 включно.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, подала письмові заперечення, обґрунтовуючи свої позиції тим, що законодавством не визначений механізм розрахунку підвищення пенсії, передбаченого ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», не вбачається яким саме органом, за рахунок яких коштів та джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата даного підвищення. Крім того, настоює на застосуванні визначеного ст.99 КАС України строку позовної давності. Просить в позові відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку. Положення щодо реалізації конституційного права громадян, що набули статусу дітей війни, основи їх соціального захисту і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України "Про соціальний захист дітей війни".

Так ст.6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Сторонами не оспорюється, що позивачка має статус дитини війни. А отже у позивачки є право на призначення державної соціальної підтримки підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Що стосується дії статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року № 2195-VI у 2010 році, то відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» її дію не зупинено, вона є чинною. Отже, з червня 2010 року по листопад 2010 року включно позивачка має право на підвищення розміру пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо не виплати позивачу підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за червень листопада 2010 року включно є протиправною.

Посилання відповідача на те, що законом не визначено, які органи повинні здійснювати нарахування та виплату підвищення до пенсії дітям війни не можуть бути прийняті судом. Так відповідно до підпункту 7 п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати) відповідно до чинного законодавства. Суд також відхиляє заяви відповідача про наявність підстав для відмови в задоволенні позову через пропущення позивачем строку, передбаченого ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду з позовом, оскільки відповідно до ч.2 ст. 46 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що відповідач не діяв відповідно до чинного законодавства і не нараховував позивачу належну йому доплату до пенсії як дитині війни, у звязку з чим порушене право позивача підлягає захисту.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.19, 22, 75, 92, 152 Конституції України, ст.73 Закону України "Про Конституційний Суд України", Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік, Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік,ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст.ст.3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", п.10 ст.3, ст.ст.8, 11, 94, 99-100, ч.3 ст.122, ст.ст.160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про виплату надбавки до пенсії як «Дитині війни» задоволити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі нарахувати для ОСОБА_1 державну соціальну допомогу за період з 01 червня 2010 по 30 листопад 2010 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з урахуванням раніше отриманих сум.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: