Справа № 2215/2398/2012
Суддя: Цимбалюк О. В.
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2215/2398/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2012 року Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді Цимбалюка О.В.

при секретарі Поважнюк О.Б.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій, -

встановив:

В липні 2012 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнати протиправними дії Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області від 20 квітня 2012 року щодо ненадання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка розташована в межах населеного пункту на території Старокостянтинівської міської ради, Хмельницької області, по вул. Лєрмонтова та зобов'язати повторно розглянути клопотання від 03.04.2012 року про отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,565 га на території Старокостянтинівської міської ради, Хмельницької області, по вул. Лєрмонтова та прийняти рішення у відповідності вимогам статті 118 Земельного кодексу України.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що 3 квітня 2012 року вона звернулась до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області з клопотанням про передачу їй безоплатно у власність земельної ділянки розташованої в межах населеного пункту на території Старокостянтинівської міської ради, Хмельницької області., по вул. Лєрмонтова, для ведення особистого селянського господарства. 29 травня 2012 року з метою забезпечення розгляду вищенаведеного клопотання позивачем була подана до Старокостянтинівської міжрайонної прокуратури Хмельницької області скарга з проханням організувати проведення належної перевірки фактів, викладених у моїй скарзі від 29 квітня 2012 року щодо ненадання відповіді на звернення та притягнути винних осіб до адміністративної відповідальності. В червні 2012 року позивачем була отримана відповідь № 264 від 20 квітня 2012 року відділу з питань регулювання земельних відносин Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області на її звернення від 03.04.2012 року. Позивач вважає, що даною відповіддю їй фактично було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки. Відповідь була зареєстрована 20 квітня 2012 року, а клопотання подане 03 квітня 2012 року, наявним є факт розгляду звернення в понад встановлений 15-ти денний термін, що в свою чергу є порушенням права позивача на вчасний розгляд його звернення. Даний факт підтверджується відповіддю №69-63-12 Старокостянтинівської міжрайонної прокуратури від 15.06.2012 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, вказала, що позивачка на протязі значного періоду часу не оформлює згадану земельну ділянку.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно - правових відносин.

У судовому засіданні встановлено, що 3 квітня 2012 року позивач звернулась до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області з клопотанням про передачу їй безоплатно у власність земельної ділянки розташованої в межах населеного пункту на території Старокостянтинівської міської ради, Хмельницької області., по вул. Лєрмонтова, для ведення особистого селянського господарства. 29 травня 2012 року з метою забезпечення розгляду вищенаведеного клопотання позивачем була подана до Старокостянтинівської міжрайонної прокуратури Хмельницької області скарга з проханням організувати проведення належної перевірки фактів, викладених у моїй скарзі від 29 квітня 2012 року щодо ненадання відповіді на звернення та притягнути винних осіб до адміністративної відповідальності. В червні 2012 року позивачем була отримана відповідь № 264 від 20 квітня 2012 року відділу з питань регулювання земельних відносин Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області на її звернення від 03.04.2012 року. Дана відповідь була зареєстрована 20 квітня 2012 року, а клопотання подане 03 квітня 2012 року, що є порушенням права позивача на вчасний розгляд його звернення. Даний факт підтвердився відповіддю №69-63-12 Старокостянтинівської міжрайонної прокуратури від 15.06.2012 року.

Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Статтею 4 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлено одне з основних завдань органів місцевого самоврядування, а саме забезпечення законності і правопорядку, додержання прав і свобод громадян.

Так, згідно статті 15 Закону України «Про звернення громадян», обов'язок об'єктивне вчасно розглядати звернення громадян, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань), покладений на органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадових осіб, керівників та посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань). -

Зі змісту п.г ч.З ст.152 ЗК України вбачається, що одним із видів захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсним рішень органів місцевого самоврядування.

п.б ч.І ст.12 Земельного кодексу України передбачає, що передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу відноситься до повноважень міської ради.

Згідно ст.40 Земельного кодексу України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва

та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Відповідно до ч. 6 ст.118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Згідно ч.7 ст.118 Земельного кодексу України міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. 34 ст. 26 ЗаконуУкраїни «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях міських рад вирішуються питання регулювання земельних відносин, а в ст. 59 цього Закону зазначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Керуючись ст. ст.12, 40 118, 152 Земельного кодексу України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 15 Закону України «Про звернення громадян»

ст.ст. 9. 11. 69. 86. 160-163, 186 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області від 20 квітня 2012 року щодо ненадання ОСОБА_1 дозволу на розробку проект' землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка розташована в межах населеного пункту на території Старокостянтинівської міської ради, Хмельницької області, по вул. Лєрмонтова.

Зобов'язати Старокостянтинівську міську раду Хмельницької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 03.04.2012 року про отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,565 га на території Старокостянтинівської міської ради, Хмельницької області, по вул. Лєрмонтова та прийняти рішення у відповідності вимогам статті 118 Земельного кодексу України.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: