Справа № 2-а-31/10
Суддя: Зеленькова Н. Г.
Дата ухвалення: 2010-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Борівський районний суд Харківської області
Справа № 2-а-31/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2010 року суддя Борівського районного суду Харківської області Зеленькова Н.Г. розглянувши у письмовому проваджені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Борівського району Харківської області про здійснення перерахунку державної і додаткової щомісячної пенсії по інвалідності,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому вказав, що він являється інвалідом 2- групи і його віднесено до першої категорії учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 50 , ст. 54 ч.4 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, нарахування та виплата вказаної допомоги здійснюється відповідачем в значно менших розмірах ніж передбачено законодавством, у звязку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

До суду позивач не зявився, але надав письмову заяву в якій вказав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд розглянути адміністративну справу без його участі.

Відповідач до суду не зявився, але надіслав письмову заяву в якій просив суд розглянути справу без участі його представників в судовому засіданні. Також надав письмові заперечення на позов, в яких просив відмовити у задоволенні позову, оскільки , посилаючись на те, що на даний час позивач перебуває на обліку в УПФ України в Борівському районі як отримувач пенсії по інвалідності призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно із ст. 28 цього закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму. З урахуванням вказаних норм позивач встановив, що мінімальній розмір його пенсії повинен складати не менш ніж вісім розмірів прожиткового рівня. Позивач отримує пенсію по інвалідності, яка призначена нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 54 ч. 5 цього закону передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності , що настала внаслідок каліцтва чи захворювання , визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідач посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 р. №1 якою встановлено, що розрахунок пенсій , призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проводиться виходячи з мінімального розміру пенсії за віком 19 грн. 91 коп. та вважає, що це відповідає також вимогам Порядку обчислення пенсій , що настала внаслідок каліцтва чи захворювання.

Враховуючи, що всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, то суд відповідно до ст. 122 КАС України ухвалив проводити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 являється інвалідом 2- групи, першої категорії учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с 7,8) .

Отже ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам віднесеним до категорії 1 встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю.

Відповідно до частини 4 ст. 54 цього Закону (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у звязку з втратою годувальника , розміри пенсій для інвалідів 2 групи , щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам , віднесеним до 1 категорії , призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю , зокрема інвалідам 2 групи у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму , для осіб які втратили працездатність , призначеного законом , підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю , особам віднесеним до категорії 1, розмір щомісячної компенсації сімям, що втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Вищевказану ч. 3 було доповнено Законом України від 05.10.2006 р. №231-V.

З матеріалів справи вбачається, що позивач просить захистити його порушене право з 01.04.2007 р. і до теперішнього часу.

Таким чином, задоволенню підлягають позовні вимоги про виплати позивачеві державної та додаткової пенсії за віком з 01.04.2007 року по 31.12.2007 р. у відповідності зі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки в цей період зміни у зазначені статті не вносилися.

01.01.2008 р. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст. 50. 54 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено та встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , визначається на момент виплати пенсії згідно та із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Також Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст. 67 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено та встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком встановленої абзацом першим ч. 1 ст. 28 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10рп/ 2008 р. зміни внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти , або їх окремі положення , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, позовні вимоги про виплати державної та додаткової пенсії за віком підлягають перерахунку та виплаті позивачу з 22.05.2008 р. по 05.01.2010 р. (день звернення позивача до суду) у відповідності до ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності положень Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ці норми втратили чинність та не підлягали застосуванню.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. ст.8-14, 71,104, 122,138,161,162, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України Борівського району Харківської області протиправними щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку державної і додаткової пенсії.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України Борівського району Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до ст.ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.04.2007 року по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 05.01.2010 р., виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Борівський районний шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складення в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Зеленькова Н.Г.