Справа № 369/3237/15-а
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/3237/15-а
Провадження № 2-а/369/136/15
ПОСТАНОВА

іменем України

10.08.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

головуючої судді Дубас Т.В.

при секретарі Дідур М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району про визнання протиправним та скасування рішень сільської ради та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Києво-Святошинського районного суду Киїської області з даним позовом, мотивуючи його тим, що 24 грудня 2014 року, вона реалізуючи своє конституційне і законне право, в порядку ст. 118 ч. 6 ЗК України звернулась до ОСОБА_2 сільської ради із клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами, стосовно її гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки. У своєму клопотанні позивач просила визначити та виділити їй земельну ділянку без його погодження, орієнтовною площею 0,25 га в межах с. Гореничі з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідач долучив до матеріалів справи копію рішення ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області XL сесії VI скликання від 19.03.2015 року, яким відмовив позивачу в задоволенні її звернення.

На думку позивача такі дії відповідача порушують її права та законні інтереси гарантовані їй Конституцією та нормами чинного законодавства України.

Тому позивач просила визнати протиправним дії відповідача щодо прийняття рішення ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області XL сесії VI скликання від 19.03.2015 року за № 7/68 «Про розгляд клопотання гр. ОСОБА_1». Скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області XL сесії VI скликання від 19.03.2015 року за № 7/68 «Про розгляд клопотання гр. ОСОБА_1». Зобовязати ОСОБА_2 сільську раду винести на засідання чергової сесії ОСОБА_2 сільської ради та розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в порядку, передбаченому чинним законодавством України, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,25 га в межах с. Гореничі у відповідності і в строки встановлені законодавством. Відшкодувати на користь позивача витрати повязані зі сплатою судового збору.

В судовому засіданні позивач позовні вимог підтримав та просив позов задоволити.

Представник відповідача направив до суду письмові заперечення в яких просив в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення осіб які брали участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи та зібрані в ній докази, приходить до висновку що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно статті 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

В силу ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність

земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач було направлено клопотання з додатками до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в якому вона просила надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в порядку, передбаченому чинним законодавством України, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,25 га в межах с. Гореничі.

Рішення ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області XL сесії VI скликання від 19.03.2015 року № 7/68 відмовлено гр. ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,25 га в межах с. Гореничі, в звязку з тим, що на доданих графічних матеріалах бажаного місця розташування не зазначено земельну ділянку.

Однак, дане рішення не відповідає вимога ч. 7 ст. 118 ЗК України, в якій зазначено що підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Оскаржуване рішення сільської ради належним чином не обґрунтоване в силу ч. 7 ст. 118 ЗК України, а отже підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Враховуючи вищевикладене та на підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним дії відповідача ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району щодо прийняття рішення ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області XL сесії VI скликання від 19.03.2015 року за № 7/68 «Про розгляд клопотання гр. ОСОБА_1».

Скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області XL сесії VI скликання від 19.03.2015 року за № 7/68 «Про розгляд клопотання гр. ОСОБА_1».

Зобовязати ОСОБА_2 сільську раду винести на засідання чергової сесії ОСОБА_2 сільської ради та розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в порядку, передбаченому чинним законодавством України, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,25 га в межах с. Гореничі у відповідності і в строки встановлені законодавством.

Стягнути з місцевого бюджету ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з моменту її оголошення.

Суддя: Дубас Т.В.