Справа № 221/5783/13-а
Суддя: Троян Л. Г.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2013 року Волноваський районний суд Донецької області

в складі: головуючого - судді Троян Л.Г.

при секретарі Жигай О.В.

За участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Волноваха адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до відділу ДВС Волноваського РУЮ, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та вимоги

ВСТАНОВИВ:

06.11.2013 позивач звернувся з названим позовом до суду. Посилався на те, що 05.11.2013 управління отримало копію постанови про відкриття виконавчого провадження відділу ДВС Волноваського РУЮ від 25.10.2013 з виконання виконавчого листа Волноваського районного суду №2а/221/125/2013, виданого 09.08.2013 про зобовязання призначити ОСОБА_2 пенсію на підставі п.(а) ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та 31.10.2013 отримало вимогу №5774/5 від 30.10.2013 року, які вважають незаконними, т.я. виконавцем порушено вимоги ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» стосовно підвідомчості виконання виконавчих документів, оскільки вони є територіальним підрозділом центральних органів виконавчої влади, тому виконання судових рішень покладається на відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного Управління юстиції в Донецькій області.

В судовому засіданні представник позивача на позові наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що відділ ДВС Волноваського РУЮ діяв в межах повноважень та у спосіб, встановлений чинним законодавством України, тому в задоволенні позову просив відмовити та розглядати справи у його відсутності.

Третя особа в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що пунктом 2 ч.1 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено дві умови, які повинні існувати одночасно для виконання судових рішень управлінням ДВС Головного управлінні юстиції в області: одна з яких це статус боржника, а інша сума зобовязань за судовим рішенням, яка повинна становити від 3 до 10 мільйонів гривень. За судовим рішенням сума зобовязань не складає обумовлений розмір, тому умови для виконання цього виконавчого листа відділом примусового виконання рішень управління ДВС Головного Управління юстиції в Донецькій області відсутні. Тому в задоволенні позову просив відмовити та розглядати справи у його відсутності.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані суду докази в межах заявлених вимог, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 19.08.2013 Волноваським районним судом видано виконавчий лист по справі №2-а/221/125/2013, на підставі якого зобовязано УПФУ у Волноваському районі призначити пенсію ОСОБА_2 відповідно до вимог п.(а) ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 27.04.2013.

25.10.2013 постановою заступника начальника відділу ДВС Волноваського РУЮ ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження з виконання зазначеного виконавчого листа.

30.10.2013 року заступник начальника відділу ДВС Волноваського РУЮ ОСОБА_3 направила начальнику УПФУ у Волноваському районі вимогу №5774/5 з метою виконання виконавчого документу.

06.11.2013 УПФУ у Волноваському районі на вимогу надало відповідь, що зазначені постанова та вимога оскаржуються у судовому порядку через порушення підвідомчості виконання.

Згідно ч.2 ст. 21 Закону України Про виконавче провадження, на відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного Управління юстиції в областях покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, тобто, саме на відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного Управління юстиції в Донецькій області покладається виконання рішень, за якими боржниками є Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області.

За таких обставин державним виконавцем незаконно відкрито зазначене виконавче провадження, оскільки тим самим порушено підвідомчість виконавчих проваджень, яка визначена статтею 21 Закону України «Про виконавче провадження».

Суд не погоджується з запереченнями третьої особи, що дві умови: статус боржника та сума зобовязань, передбачені п.1 та п.2 частини 2 ст.21 Закону, повинні існувати одночасно, оскільки статтею 21 встановлена підвідомчість виконавчих проваджень відділам примусового виконання рішень, в залежності від статусу боржника та суми зобовязань, як двох окремих підстав підвідомчості.

Згідно з ч.3 ст.2 КАСУ, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України з використанням повноваження, з метою, з якою це повноваження надано.

Відповідно до ЗУ «Про виконавче провадження», державний виконавець має право на винесення постанов, актів та інших процесуальних документів у виконавчому провадженні, а тому вимоги про визнання дій державного виконавця неправомірними не підлягають задоволенню.

Крім того, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та вимоги є достатнім засобом захисту прав позивача.

Таким чином, позовні вимоги УПФУ у Волноваському районі підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163, 181, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до відділу ДВС Волноваського РУЮ, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та вимоги задовольнити частково.

Скасувати постанову відділу ДВС Волноваського РУЮ про відкриття виконавчого провадження від 25.10.2013 з примусового виконання виконавчого листа №2а/221/125/2013, виданого Волноваським районним судом 19.08.2013.

Скасувати вимогу №5774/5 від 30.10.2013.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Л.Г.Троян