Справа № 2-а-6732/11
Суддя: Величко Т. О.
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 2-а-6732/11
пр. № 2-а/2608/674/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2012 року

Святошинський районний суд м. Києва у складі суду:

Головуючого: Величко Т.О.

при секретарі: Денисюк М.І.

ОСОБА_1

ОСОБА_2

ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного Управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії щодо здійснення перерахунку та виплати призначені ОСОБА_4 пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, відповідно до ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.04.2011 року, посилаючись на те, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС 1 категорії, є інвалідом третьої групи, отримує пенсію за вислугу років на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Зазначав, що з боку відповідача порушуються його права щодо отримання пенсії згідно ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач зазначав, що звертався до відповідача у досудовому порядку із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії у розмірі передбаченому ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але відповідачем йому було відмовлено та роз»яснено, що Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»призначення та виплата пенсій згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не передбачена, а тому просить суд позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги адміністративного позову та просив суд позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав, подав письмові заперечення проти позову (а.с.40-42), просив у задоволенні позову відмовити посилаючись на його необґрунтованість та зазначав, що Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»призначення та виплата пенсій згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не передбачена. Згідно прийнятого рішення Конституційного Суду України №20-рп/2011 норми Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік»визнані такими що відповідають конституції України, а туму вважає що відсутні підстави для перерахунку додаткової за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі встановленому ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, а підлягають виплаті у розмірі 30 відсотків до прожиткового мінімуму, згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи»№1210 від 23.11.2011 року.

Як вбачається із матеріалів справи відповідач ОСОБА_5 Управління пенсійного фонду України у м. Києві у відповіді від 16.11.2011 року (а.с.28-29) роз»яснив позивачу вимоги діючого законодавства, на підставі яких проводиться нарахування пенсійних виплат, перерахунок не здійснив.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, зареєстрований та проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві і на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»отримує пенсію за вислугою років, є інвалідом третьої групи, пов»язаної із виконанням службового обов»язку по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорії 1), (а.с.5,6.28-29). З 12.12.2002 року ОСОБА_4 встановлено третю групу інвалідності, захворювання пов»язано з виконанням військового обов»язку по ЛНА на ЧАЄС. Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 28.01.1991 року пенсії особам віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції згідно із законом від 09.02.2006 року, чинний на момент звернення до суду, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 рр, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема, по ІІІ групі інвалідності,- 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»призначення та виплата пенсій згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не передбачена.

Суд погоджується із запереченнями відповідача проти позову, оскільки ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення,осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії,призначається одна пенсія за їх вибором.

Як вбачається із матеріалів справи позивач не перебуває на обліку в Управління пенсійного фонду у Святошинському районі м. Києва та не отримує пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»( а.с.10).

Відповідно до положень ч.ч.4,5 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»переведення з одного виду пенсії та інший проводиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами. Перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на її підвищення провадиться з першого числа, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається із матеріалів справи позивач не звертався до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про припинення отримання пенсії за вислугу років у зв»язку із переходом на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в Управління пенсійного фонду у Святошинському районі у м. Києві.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Згідно прийнятого рішення Конституційного Суду України №20-рп/2011 норми Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік»визнані такими, що відповідають Конституції України, а тому суд виходячи із вимог ст. 5 КАС України, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком підлягає виплаті у межах строку позовної давності з 01 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, та вважає що відсутні підстави для перерахунку додаткової за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі встановленому ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, з 23.07.2011 року та з цього часу підлягають виплаті у розмірі 30 відсотків до прожиткового мінімуму, згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи»№1210 від 23.11.2011 року.

Як вбачається із матеріалів справи, пояснень сторін у справі позивач ОСОБА_4 не звертався до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії, а тому позовні вимоги в цій частині призначення та проведення перерахунку пенсії згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»задоволенню не підлягають.

Згідно частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97,99, 100, 122 ч. 3, 128,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведенню дій по перерахунку додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 квітня 2022 року до 22 липня 2011 року.

Зобов»язати ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату ОСОБА_4, проживаючому за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю згідно ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 квітня 2022 року до 22 липня 2011 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя: Т.О. Величко