Справа № 518/552/14-а
Суддя: Николайчук В. О.
Дата ухвалення: 2015-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ширяївський районний суд Одеської області
01.09.2015 Справа №: 518/552/14-а
Провадження № 2-а/518/3/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2015 року Ширяївський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді Николайчука В.О. при секретареві Шевчук І.П.,

з участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника УДКС України у Ширяївському районі ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ширяєве справу за адміністративним позовом МП ООО «Нептун» до Ширяївської селищної ради Одеської області про зобовязання відповідача виконати зобовязання по виконанню договору «2012/XIV-ПЕ» від 14.12.2012 року на виготовлення «Проектно-кошторисної документації на будівництво приміщення лікарняного комплексу Ширяївської лікарні. Ескізний проект», а саме зареєструвати бюджетне зобовязання в органах Казначейства та подати платіжне доручення на оплату суми за договором у розмірі 289 669 (двісті вісімдесят девять тисяч шістсот шістдесят девять) гривень, 73 коп.,

ВСТАНОВИВ:

В своєму адміністративному позові, позивач посилається на те, що 14 грудня 2012 року між ним був укладений з відповідачем договір (надалі Договір ) на виготовлення: проектно-кошторисної документації будівництва приміщення лікарняного комплексу Ширяєвської лікарні. Ескізний проект. » (П.1 Договору ) у термін до 31 грудня 2012года і передати відповідачу (п. 3.1 Договору ) з узгодженням календарного плану на виконання робіт, договірної ціни на виготовлення проектно-кошторисної документації кошторисного розрахунку на пректно-вишукувальні роботи. Оплата за Договором становить 289 669 грн.73 коп.

28 грудня 2012 року термін дії договору продовжено до 31 грудня 2013 року. Відповідач зобов'язався після отримання зазначеної документації прийняти та оплатити виконану роботу ( п. 3.1.1 Договору ).

Зазначений Договір був укладений ними з відповідачем в рамках бюджету Одеської обласної ради , який рішенням сесії № 444- У1 від 26 апреля2012года на додаток рішення сесії цієї ради № 368- У1 « Про обласний бюджет Одеської області на 2012 рік» виділив субвенції на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності.

Згідно ст. 37 Бюджетного кодексу України субвенція є міжбюджетними трансфером для використання на певну мету в порядку визначеному органом, який прийняв рішення про надання субвенції.

В рамках даної програми Одеською обласною радою було виділено субвенцію на виготовлення проектно-кошторисної документації на будівництво приміщення лікарняного корпусу Ширяївської районної лікарні та зарахована на розрахунковий рахунок Ширяївського селищної ради Ширяївського району Одеської області, тобто на рахунок відповідача , відкритий в Державної казначейської службі в Ширяївському районі Одеської області, надалі «Казначейство».

Вищезазначений Договір був укладений з відповідачем після зарахування субвенції на їх рахунок і був зареєстрований відповідачем у Казначействі згідно з вимогами ст.46 Бюджетного кодексу України.

При укладанні Договору відповідач надав рішення сесій Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області № 633 і № 634 від 23 квітня 2008 року згідно яким недобудоване будова лікарняного корпусу Ширяївської районної лікарні було передано на баланс Ширяєвської територіальної громади, тобто підтвердив своє право на укладення Договору в рамках виділеної субвенції.

17 квітня 2013 ними Договір був виконаний, відповідачем був підписаний акт виконаних робіт і згідно з накладною № 22 від 17 квітня 3013 відповідачем була отримана технічна документація: Ескізний проект «Проектно-кошторисна документація на будівництво приміщення лікарняного комплексу Ширяївської районної лікарні».

Будь-яких претензій по переданої документації їм заявлено не було, проте до теперішнього часу відповідач не виконав свої зобов'язання по оплаті.

На їх претензію від 19.12.2013 року з вимогою негайного виконання зобов'язань з оплати вони отримали лист-відповідь від 09.01 2014 року, в якому їм безпідставно, без надання будь-яких документів, відмовили в оплаті.

Бездіяльність Ширяївської селищної ради Ширяївського району Одеської області в частині виконання зобов'язань за Договором № 2012/Х1У-ПЕ на виготовлення проектно-кошторисної документації заподіяло їм істотної шкоди, особи, що виконували роботу за Договором залишилися без зарплати, ми не змогли сплатити відповідні податки та збори.

Просять зобов'язати відповідача виконати зобов'язання по виконанню Договору «2012/Х1У-ПЕ від 14.12.2012г на виготовлення «Проектно-кошторисної документації на будівництво приміщення лікарняного комплексу Ширяївської лікарні. Ескізний проект», а саме: зареєструвати бюджетне зобов'язання в органах Казначейства та подати платіжне доручення на оплату суми за договором у розмірі 289 669 грн.73 коп.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги та додатково пояснив, що на час підписання договору, приміщення лікарняного комплексу Ширяївської лікарні перебувало на балансі Ширяївської селищної ради, а тому ні про яке помилкове підписання договору, як стверджує представник відповідача, не може бути мови. Окрім того, слід прийняти до уваги, що виділені кошти (субвенція) не входять до бюджетних коштів селищної ради, а вона є тільки їх розпорядником.

Представник відповідача, вимоги адміністративного позову не визнав та пояснив, що Договір «2012/Х1У-ПЕ від 14.12.2012г на виготовлення «Проектно-кошторисної документації на будівництво приміщення лікарняного комплексу Ширяївської лікарні. Ескізний проект» головою Ширяївської селищної ради був підписаний помилково, у звязку з чим Ширяївська селищна рада звернулася до суду з питання визнання договору нікчемним (справа перебуває в провадженні суду).

Також представник відповідача пояснив, що приміщення лікарняного комплексу Ширяївської лікарні на балансі Ширяївської селищної ради не перебуває, а тому селищна рада не вправі розпоряджатися виділеними коштами (субвенцією) та окрім цього на даний час зазначені кошти в них на рахунках відсутні, так як у звязку з невикористанням коштів до кінця року, вони були повернуті на рахунок фінансового управління. В задоволенні позову просять відмовити.

Представник УДКС України (казначейства) у Ширяївському районі пояснила, що у травні 2013 року кошти по субвенції надійшли до фінансового управління Ширяївської райдержадміністрації та були передані Ширяївській селищній раді як головному розпоряднику, але в грудні того ж року були повернуті до фінансового управління у звязку з їх невикористанням та перебувають в фінансовому управлінні до цього часу. Чому не були використані кошти, як субвенція їй невідомо.

З відповіді фінансового управління, на запит суду, вбачається, що Субвенція на виконання інвестиційних проектів надійшла від Головного Фінансового Управління Одеської облдержадміністрації на рахунок фінансового управління Ширяївської райдержадміністрації в сумі 299 488,23 грн. для виготовлення проектно-кошторисної документації на будівництво приміщення лікарняного комплексу Ширяївської районої лікарні. 28.05.2013 року кошти були передані головному розпоряднику коштів Ширяївській селищній раді Одеської області.

В звязку невикористанням коштів головним розпорядником до кінця року, 27.12.2013 року кошти в сумі 299 488,23 грн. повернуті на рахунок фінансового управління та знаходяться там до теперішнього часу.(В підтвердження листа надані копії платіжних документів).

З копії рішення 29 сесії 6 скликання Ширяївської селищної ради від 2 грудня 2013 року №1561 «Про скасування рішень сесій Ширяївської селищної ради» вбачається, що рішення 16 сесії 5 скликання №633 від 23 квітня 2008 року про прийняття на баланс громади смт.Ширяєве недобудованої будівлі лікувального корпусу», рішення №634 від 23 квітня 2008 року «Про передачу недобудованої будівлі лікувального корпусу до спільної власності територіальних громад сіл, селища, району» та інші рішення повязані саме з приміщенням лікарняного комплексу Ширяївської районної лікарні, в тому числі і відносно договору на виготовлення кошторисної документації… скасовані в один день, а саме 2 грудня 2013 року.

Судом встановлено, що рішення Одеської обласної ради «Про внесення змін і доповнень до рішення обласної ради від 28 грудня 2011 року №368-VI «Про обласний бюджет Одеської області на 2012 рік» було прийняте 26 квітня 2012 року, в тому числі про виділення субвенцій з державного бюджету, субвенція була виділена ціле-направлено для виготовлення проектно-кошторисної документації на будівництво приміщення лікарняного комплексу Ширяївської районної лікарні та передана головному розпоряднику коштів: Ширяївській селищній раді Одеської області.

При підписанні договору «2012/Х1У-ПЕ від 14.12.2012г на виготовлення «Проектно-кошторисної документації на будівництво приміщення лікарняного комплексу Ширяївської лікарні. Ескізний проект» голові Ширяївської селищної ради достовірно було відомо, що приміщення приміщення лікарняного комплексу Ширяївської районної лікарні знаходиться, на час підписання договору так і додаткової угоди, на балансі Ширяївської селищної ради і ніхто, окрім нього підписати договір був не вправі. Також відповідачем 17 квітня 2013 року підписаний акт виконаних робіт та отримана технічна документація відповідно до умов договору, а тому нічим не підтверджені пояснення про помилкове підписання зазначених документів (тричі) до уваги судом не можуть бути прийняті, а будь які інші аргументовані пояснення про відмову відповідача виконати зобовзання по договору представником відповідача суду не надано.

Згідно ст. 46 Бюджетного кодексу України та Наказу Міністерства фінансів України від 02.03.2012г № 309 , зареєстрованого у Мін'юсті України 20.03.2012 р. за № 419 / 20732 зі змінами «Про затвердження порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань та одержувачів бюджетних грошей в органах державної казначейської служби України», відповідач зобов'язаний був зареєструвати в Казначействі бюджетне зобов'язання з оплати договору після виконання договору, проте відповідач, в порушення вимог п.21 ст. 116 Бюджетного кодексу України ухилився від реєстрації в Казначействі бюджетного зобов'язання за Договором.

Таким чином, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та приймаючи до уваги вище викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст.160- 163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов МП ООО «Нептун» задовольнити.

Зобовязати Ширяївську селищну раду Одеської області виконати зобовязання по виконанню договору «2012/XIV-ПЕ» від 14.12.2012 року на виготовлення «Проектно-кошторисної документації на будівництво приміщення лікарняного комплексу Ширяївської лікарні. Ескізний проект», а саме зареєструвати бюджетне зобовязання в органах Казначейства та подати платіжне доручення на оплату суми за договором у розмірі 289 669 (двісті вісімдесят девять тисяч шістсот шістдесят девять) гривень, 73 коп.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ширяївський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня його проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Николайчук