Справа № 2-а-440/11
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-440/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Бруховського Є.Б.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про тягнення коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 11.08.2009 року звернувся до суду з даним позовом та просить стягнути на його користь з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної дміністрації за період з 01.01.2009 року по 31.07.2009 року не виплачені кошти, що передбачені т.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(надалі Закон) в сумі 2141,80 грн. та ст.39 Закону за період з 01.11.2009 оку по 31.07.2009 року в сумі - 10663,82 грн., мотивуючи тим, що вона отримувала зазначені кошти відповідача не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як це визначено в Законі, а гідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав. Розмір не иплачених коштів за ст.ст.37, 39 Закону становить вказану вище суму.

Сторони просять справу розглядати без їх участі, представник відповідача проти задоволення озовузаперечує.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав. Позивач з 2008 року по даний час працює та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, ке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони адіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 ід 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони безумовного зов'язкового відселення.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, посвідчень потерпілого АЕС, довідками.

Відповідно до ст.ст.37, 39 Закону позивач має право на відповідні доплату та допомогу, які гримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема, за -.37 в сумі 2,6 грн., за ст.39 - 13,2 грн.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи ісцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Законом передбачені наступні виплати:

ст.37 - громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується омісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого [робництва та особистого підсобного господарства у зоні безумовного обов»язкового відселення -І % від мінімальної заробітної плати;

ст.39 - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться рлата у зоні безумовного обов»язкового відселення - 3 мінімальні заробітні плати.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 у супереч Закону встановлено конкретні розміри иомоги та доплати і, зокрема: для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на риторіях радіоактивного забруднення, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування сцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні безумовного (обов»язкового) уселення - 260 тис.крб. (2,6 грн. за гр.реф.) ; для доплати громадянам, які працюють на територіях діоактивного забруднення у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - 1320 тис. крб. (13,2 грн. гр. реф.)

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства ава, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом визначено 'вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної- плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку його застосування(статті 62 та 67) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли нідзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови не можливе.

Позивачем, як вбачається з розрахунку, ставиться питання про стягнення коштів передбачених ст.37 Закону за період з 01.01.2009 року по 31.07.2009 року та за ст. 39 Закону за період з 01.11.2008 року по 31.07.2009року.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.10.2008 р. - 545 грн.,

з 1.12.2008 р.-605 грн.,

з 1.04. 2009 р. -625 грн.,

з 1.07.2009 р.-630 грн.

Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом: громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідача.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПСЗН Народицької РДА щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування допомоги замість органу, якому надані такі повноваження.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні коштів, передбачених ст.ст. 37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, у відповідності до ч.2 ст. 11 КАС України, суд виходить за межі позовних вимог та визнає дії відповідача протиправними.

Керуючись ст.І9 Конституції України, ст.ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160. 161, 162 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи", у фіксованому розмірі, протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до заробітної плати, передбаченої ст,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі трьох мінімальних заробітних плат за період 01.11.2008 року по 31.07.2009 року та допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва передбаченої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 50 % від мінімальної заробітної плати, що розраховується виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, за період з 01.01.2009 року по 31.07.2009 року з урахуванням отриманих коштів за вказаний період.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирстької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. ,-

Суддя: ОСОБА_2