Справа № 219/9143/2013-а
Суддя: Харченко О. П.
Дата ухвалення: 2013-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/9143/2013-а
2-а/219/418/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2013 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Харченко О.П.

при секретарі Карабута Ю.В.

за участі представника позивача :ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Артемівську Артемівського міськрайонного управління юстиції Донецької області та Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оржицького районного управління юстиції Полтавської області « про внесення змін до актового запису про народження»

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду, посилаюсь на те, що він народився 17 червня 1951 року у селі Велокоселецьке Оржицького району Полтавської обл., що стверджується паспортом громадянина України серії ВК, № 828766, який було видано 04.08.2011 року Артемівським МВ ГУ МВС України в Донецькій обл. В звязку з хворобою йому потрібно виїхати за кордон, він звернувся до відповідного органу для оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон. Йому було дано дозвіл на оформлення паспорту, що стверджується довідкою від 02.10.2013р. Але під час перевірки документів,було встановлено розбіжність запису прізвища в паспорті та в свідоцтві про народження. А саме, в повторному свідоцтві про народження, яке було видане 14 червня 1997 року, його прізвище вказане на українській мові «Білов», тоді, як в паспорті вказане «Бєлов».Актовий запис №9 про народження було зроблено 27 червня 1951 року Селецькою сільською Радою Оржицького району Полтавьскої області. В актовому запису також прізвище вказане на українській мові «Білов».Така розбіжність запису його прізвища не дозволяє йому отримати паспорт для виїзду за кордон. Для внесення зміни в актовий запис він звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Артемівську Артемівського міськрайонного управління юстиції Донецької області за місцем проживання. Йому було повідомлено про неможливість внесення виправлення до акту записи про народження. Рекомендовано звернутися до суду. Позивач вказує ,що усе своє життя він мав прізвище «Бєлов», усі документи видавались саме на це прізвище. Він навіть не помічав, що в свідоцтві про народження вказане інше прізвище. Як він побачив вже тепер прізвище «Білов» вказане в свідоцтві про смерть його батька, хоча в свідоцтві про смерть матері вказане російською мовою «Белова». В нього збереглися свідоцтво про шлюб батьків, та посвідчення водія на імя батька, де також прізвище вказане «Белов» російською мовою. Вирішити питання позасудовим шляхом він не має можливості. Просив суд ухвалити рішення, яким зобовязати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Оржицького районного управління юстиції Полтавської області внести зміни до актового запису № 9 про народження ОСОБА_3, який було оформлено Селецькою сільською Радою Оржицького району Полтавської обл., а саме:у графі «Громадянин» змінити прізвище ОСОБА_3 на ОСОБА_2. Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Артемівську Артемівського міськрайонного управління юстиції Донецької області сформувати справу за його заявою та надіслати її до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оржицького районного управління юстиції Полтавської області за місцем зберігання актового запису.

Позивач у судове засіданні не з*явився,просив суд слухати справу у його відсутність за участі його представника та наполягав на задоволенні позову.

У судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримала та просила суд його задовольнити, пояснивши суду, що такі розбіжності у написанні прізвища позивача відбулися у зв*язку тим, що раніше актові записи часто виконувалися на російській мові і переклад прізвищ був не завжди правильним, в той час як слід було писати прізвище у транскрипції так як воно вимовлялося ,а не перекладати його ,що і сталося із позивачем. Така розбіжність виникла при видачі свідоцтва про народження позивача, оскільки його прізвище було невірно вказане як «Білов»,в той час як його прізвище та прізвище його батьків завжди було «Бєлов»,що підверджують інші документи.

Представник відповідача -Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оржицького районного управління юстиції Полтавської області у судове засідання не з*явився, до суду надійшла заява із проханням слухати справу у відсутності представника та вказівкою ,що відповідач при прийнятті рішення покладається на думку суду.

Представник співвідповідача - Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Артемівську Артемівського міськрайонного управління юстиції Донецької області також у судове засідання не з*явився надав суду відгук у якому вказав,що відділ може лише прийняти заяву та складає висновок про можливість змін чи відмову у внесенні змін,а у разі можливості такі зміни повинні вноситись Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Оржицького районного управління юстиції Полтавської області. На даний час відділ не вбачає можливості задовольнити прохання ОСОБА_2,оскільки відсутні деякі відомості з Російської Федерації. Просять суд розглянути справу у їх відсутності та покладаються на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представника позивача та вивчивши матеріали адміністративної справи суд приходить до наступного .

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року N 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з частиною 4 статті 9 вказаного Закону для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 1 липня 2010 року № 2398-VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року 96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: зокрема рішення суду; постанова адміністративного суду; висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України; актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу.

Матеріали справи свідчать про те, що в документах позивача дійсно наявні розбіжності в написанні прізвища.

Так, в актовому записі про народження позивача №9 від 27.06.1951 року, на підставі якого 14.06.1997 року було видане повторне свідоцтво про народження на українській мові ,в якому в графі "прізвище" вказано "Білов", в відомостях про прізвище батька вказано теж "Білов".(а.с.11).

Суд враховує, що відповідно до п. 1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 р. № 2503-XII, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України.

Згідно з п. 4 Положення (в редакції, яка була чинною на момент видачі паспорту позивачу) усі записи в паспорті і відомості про його власника, що вносяться до нього, виконуються українською і російською мовами.

На першу і другу сторінки паспортної книжечки заносяться прізвище, ім'я та по батькові, дата і місце народження (п. 6 Положення).

Із наданого суду паспорту виданого позивачеві 04 серпня 2011 року вбачається ,що його прізвище у паспорті ВН 828766 вказане на російській мові «Белов» на українській мові «Бєлов».

Позивач, звертаючись до суду за захистом свого порушеного права вказав, що все своє життя він вважав себе «Бєловим» та жив під цим прізвищем ,його інші документи ,надані суду також виписані на прізвище «Бєлов» (рос. «Белов»),а саме- посвідчення тракториста-машиніста від 21.07.1969р., трудова книжка видана 26.03.1970 року ,військовий квиток виданий 24.04.1970 року, комсомольський квиток від 19.01.1976 р. , права водія від 02.11.1982 року,свідоцтво про народження його дочки від 03.03.1982 року,пенсійне посвідчення від 03.10.2011р.,посвідчення ветерана праці та довідка про стаж від 24.10.2011 року,довідка про ідентифікаційний код (а.с. 10,12,13,15,16,17,20,21,24,25,26,).

Його батьки матір ОСОБА_2 (рос.- Белова) ОСОБА_4 померла 01.06.1995 року ,що підтверджує свідоцтво про смерть (а.с.22 ),а батько ОСОБА_5 помер 08.04.1997 року,але у свідоцтві про смерть невірно вказане прізвище батька «Білов»(а.с.23),хоча як видно із інших документів прізвище батька було «Бєлов»,що підтверджують наявні інші документи батька: права водія від 22.09.1977 року,свідоцтво про укладання ним шлюбу з матір*ю від 29.03.1977 р. де їхні прізвища вказані вірно (а.с.18,19).

Відповідно до частини 1 статті 28 Цивільного кодексу України, фізична особа набуває права та обов'язки і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Статтею 294 вищезазначеного Кодексу визначено, що фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні. Якщо перекручення імені здійснене у засобі масової інформації, воно має бути виправлене у тому ж засобі масової інформації.

Суд доходить висновків, що вищезазначеними нормами право визначення вигляду транскрибованого правопису прізвища фізичної особи належить виключно цій особі.

При цьому жодним актом чинного законодавства України органам виконавчої влади не надано права здійснювати переклад прізвищ, визначення правил написання прізвищ, застосування при цьому будь - яких словників чи довідників.

Самовільне здійснення такого перекладу під час внесення відомостей до електронних баз даних Реєстру актів цивільного стану, чи документів безпосередньо, судом вбачається порушенням немайнових прав особи, зокрема, права на власне ім'я.

У зв'язку з вищевикладеним, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі .

Керуючись ст. ст. 11, 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України « Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-У1 від 01.07.2010р , Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану їх поновлення та анулювання, які затверджено Наказом МЮ України 12.01.2011р. 96/5 , суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Зобовязати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Оржицького районного управління юстиції Полтавської області внести зміни до актового запису № 9 про народження ОСОБА_3, який було оформлено Селецькою сільською Радою Оржицького району Полтавської обл., а саме:у графі «Громадянин» змінити прізвище «Білов» на «Бєлов».

Зобв*язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Артемівську Артемівського міськрайонного управління юстиції Донецької області сформувати справу за заявою ОСОБА_2 та надіслати її до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оржицького районного управління юстиції Полтавської області за місцем зберігання актового запису.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд протягом десяти днів.

Головуючий суддя О. П.Харченко