Справа № 1007/11362/2012
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2012-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2012 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Радзівіл А.Г.

при секретарі Самогран С.М.

розглянувши у відкритому судовому в залі суду м. Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державного реєстру виборців про включення у список виборців,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із позовом до відділу державного реєстру виборців про включення у список виборців в якому просить включити її у список виборців виборчої дільниці № 321238 для голосування за місцем її проживання за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, та просила включити її у списки виборців виборчої дільниці № 321238 одномандатного виборчого округу № 97, оскільки вона бажає прийняти участь у виборах народних депутатів України 2012 року, але їй відповідачем в цьому було відмовлено, оскільки вона фактично зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 та внесення до списку виборців ДВК № 462019.

Представник відповідача позовні вимоги визнала, суду пояснила, що відділ державного реєстру виборців не має технічної можливості внести позивача до списку виборчої дільниці № 321238 в м. Броварах, так як остання внесена до списку виборців ДВК № 462019 територіального округу № 115, але при цьому посилається на ЗУ "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" та вказує, що позивач має право прийняти участь у голосуванні в якості виборця, є громадянином України і фактично є мешканкою територіального виборчого округу № 97.

Суд вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що позивач зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, але фактично проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_4. Виборці які проживають за вказаною адресою відносяться до одномандатного виборчого округу № 97 згідно меж до виборчої дільниці № 321238.

Згідно відповіді з відділу державного реєстру виборців від 18 жовтня 2012 року № 59/09 ОСОБА_1 внесена до списку виборців ДВК № 462019 територіального виборчого округу № 115.

13 вересня 2012 року ЦВК прийнято постанову № 893 "Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси", до якої було внесено зміни постановою ЦВК від 22 вересня 2012 року № 1046.

Закон України "Про вибори народних депутатів України" від 17 листопада 2011 року № 4061-VI (далі -Закон № 4061-VI) прийнятий для регулювання та деталізації процедури обрання народних депутатів України.

Відповідно до частин першої, другої статті 2 Закону України "Про вибори народних депутатів України" право голосу на виборах народних депутатів України мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Порядок складання попередніх списків виборців для підготовки та проведення голосування з виборів народних депутатів України, їх уточнення встановлено розділом V Закону України "Про вибори народних депутатів України"

За змістом положень статей 39-41, 44 Закону України "Про вибори народних депутатів України" попередні та уточнені списки виборців складаються органами ведення Державного реєстру виборців на основі відомостей Реєстру.

Згідно з частиною другою статті 39 Закону України "Про вибори народних депутатів України" до попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Реєстру. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із спеціалізованим закладом, який здійснює відповідно до закону облік бездомних громадян, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця (частини друга, третя статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" від 22 лютого 2007 року № 698Л/).

Територіальний виборчий округ та виборча дільниця, утворені на відповідних виборах, до яких відноситься виборець, визначаються органом ведення Реєстру на підставі відомостей про виборчу адресу виборця (частина друга статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців").

Відповідно до частин першої, третьої статті і Закону України "Про вибори народних депутатів України" народні депутати України обираються громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування за змішаною (пропорційно- мажоритарною) системою. При цьому 225 народних депутатів України обираються за пропорційною системою у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі за виборчими списками кандидатів у народні депутати України від політичних партій, та 225 народних депутатів України депутатів обираються за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах.

Згідно з частиною другою статті 3 Закону України "Про вибори народних депутатів України" кожний виборець має в одномандатному та загальнодержавному багатомандатному виборчих округах по одному голосу. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Частиною другою статті 18 Закону України "Про вибори народних депутатів України" встановлено, що одномандатні округи утворюються в межах Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя з приблизно рівною кількістю виборців в кожному окрузі. Орієнтовна середня кількість виборців в одномандатних округах визначається Центральною виборчою комісією, виходячи з відомостей Державного реєстру виборців. Відхилення кількості виборців в одномандатному окрузі не може перевищувати дванадцяти відсотків орієнтовної середньої кількості виборців в одномандатних округах.

Виборчі дільниці утворюються з чисельністю від двадцяти до двох тисяч п'ятисот виборців (частина третя статті 19 Закону України "Про вибори народних депутатів України").

Крім того, Закон України "Про вибори народних депутатів України" передбачає право органу ведення Реєстру тимчасово змінювати місце голосування лише членам окружних та дільничних виборчих комісій (частина третя статті 41), а також виборцям, які проживають чи перебувають в Україні, та перебуватимуть в день голосування за її межами (частина третя статті 44).

Закон України "Про вибори народних депутатів України" не передбачено інших випадків, коли орган ведення Реєстру може тимчасово змінити виборцю місце його голосування.

Закон України "Про вибори народних депутатів України" прийнятий пізніше Закону України "Про Державний реєстр виборців.

Рекомендації щодо тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затверджені постановою ЦВК від 1 квітня 2011 року № 57, тобто до прийняття Закон України "Про вибори народних депутатів України"

З метою забезпечення однакового застосування органами ведення Реєстру законодавства України про вибори та референдуми, під час приймання та розгляду звернень громадян про тимчасову зміну місця голосування, ЦВК прийняла постанову від 13 вересня 2012 року № 893, якою визнала такою, що втратила чинність постанову ЦВК від 1 квітня 2011 року № 57, та затвердила Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, в який постановою ЦВК від 22 вересня 2012 року № 1046 внесено зміни.

Абзац 3 пункту 3.5 цього Порядку викладено в такій редакції: "Орган ведення Реєстру може змінити місце голосування виборця на іншу звичайну виборчу дільницю з виборів народних депутатів України в межах одномандатного виборчого округу, до якого такий виборець відноситься на підставі відомостей Реєстру про його виборчу адресу (крім членів окружних та дільничних виборчих комісій".

Слід зазначити, що пункт 2 постанови ЦВК від 22 вересня 2012 року № 1046 спрямований на приведення органами ведення Реєстру своїх рішень щодо тимчасової зміни місця голосування виборців без зміни їх виборчих адрес у відповідність до вимог Закон України "Про вибори народних депутатів України"

Таким чином, з урахуванням відповідних правових норм та встановлених обставин, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись Законом України "Про вибори народних депутатів України", Закону України "Про Державний реєстр виборців", ч. З ст. 2, ст. 71, 172, 173КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу державного реєстру виборців про включення у список виборців дільничної виборчої комісії № 321238 одномандатного виборчого округу № 97 - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом двох днів з дня її проголошення.

Суддя А.Г.Радзівіл