Справа № 815/5604/15
Суддя: Глуханчук О. В.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5604/15
УХВАЛА

04 вересня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО-ЛАЙН» до Одеської митниці ДФС, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - фізична особа-підприємець ОСОБА_1, державне підприємство «Одеський морський торгівельний порт» про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03 вересня 2015 року до суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО-ЛАЙН» до Одеської митниці ДФС, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - фізична особа-підприємець ОСОБА_1, державне підприємство «Одеський морський торгівельний порт», у якому позивач просить суд:

- визнати незаконною бездіяльність Одеської митниці ДФС, яка полягає у затриманні вантажу, що надійшов у контейнері №СМАU5828380 та створенні перешкод у відправці (поверненні) його власнику та належному вантажоодержувачу - товариству з обмеженою відповідальністю «ЕКО-ЛАЙН»;

- зобов'язати Одеську митницю ДФС не чинити перешкод у вивезенні та розпорядженні придбаними товарами у повному обсязі; дозволити митне оформлення товарів, що надійшли у контейнері №СМАU5828380 у митному режимі «транзит»; повернути увесь товар товариству з обмеженою відповідальністю «ЕКО-ЛАЙН», а саме: перчатки робочі текстильні з гумовим покриттям у кількості 48 000 пар, карти гральні у кількості 35 880 колод, мочалки для чищення посуду у кількості 352 250 штук, а також зубочистки в пляшці у кількості 60 скринь/мішків, особисті зубочистки 30 скринь/мішків, шашлична паличка 20 см - 30 скринь/мішків, 505 Клей - 100 скринь/мішків, ухочистки (дерев'яні палички ватні тампони) 80 шт. в упаковці - 110 скринь/мішків, ухочистки (дерев'яні палички ватні тампони) 100 шт. в упаковці - 250 скринь/мішків, серветки для кухні (3 шт. в наборі з регенерованої целюлози) 15 скринь/мішків, підставка для посуду пластикова одностороння 70 скринь/мішків, маркер 13 скринь/мішків, кип'ятильник 30 скринь/мішків, рукавички із вулканізованої резини 10 скринь/мішків, цінники, паперові самоклеючі етикетки 1075 скринь/мішків, ліхтарики 19 скринь/мішків.

Згідно положень п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до п. 5 ст. 106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

З адміністративного позову вбачається, що його підписано та подано представником ТОВ «ЕКО-ЛАЙН» за довіреністю Співак Оленою Євгенівною.

На підтвердження своїх повноважень представник надав довіреність від 29 липня 2015 року, підписану директором ТОВ «ЕКО-ЛАЙН» та засвідчену печаткою цього підприємства.

Дослідивши вказану довіреність, судом встановлено, що її видано в м. Таганрог, Російська Федерація.

Положеннями статті 58 КАС України визначено документи, що підтверджують повноваження представників.

Так, за частиною 1 вказаної статті, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності) (ч. 3 ст. 58 КАС України).

При цьому, частиною 6 статті 58 КАС України окремо визначено, що довіреності або інші документи, які підтверджують повноваження представника і були посвідчені в інших державах, повинні бути легалізовані в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Таким чином, у разі уповноваження позивачем свого представника на території України, належним доказом наявності у особи, яка підписала позов, відповідних повноважень є довіреність, посвідчена нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності. У разі ж складання довіреності на території іншої держави остання має бути легалізована в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Порядок консульської легалізації встановлюється Міністерством закордонних справ України (стаття 54 Консульського статуту України, затвердженого Указом Президента України від 2 квітня 1994 року N 127/94) та Інструкцією про порядок консульської легалізації офіційних документів в Україні і за кордоном, затвердженої наказом Міністерства закордонних справ України від 4 червня 2002 року N 113.

Разом із тим, відповідно до статті 3 Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів, 1961 року, єдиною формальною процедурою, яка може вимагатися для посвідчення автентичності підпису або якості, в якій виступала особа, що підписала документ, автентичності відбитку печатки або штампа, яким скріплено документ, є проставлення апостилю компетентними органами держави, в якій документ був складений.

Таким чином, довіреність, видана директором ТОВ «ЕКО-ЛАЙН» не відповідає встановленим вимогам, отже не підтверджує повноважень особи, якою підписано адміністративний позов.

Водночас, згідно вимог п. 2 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Однак, в наданих до суду матеріалах відсутній належним чином засвідчений документ на підтвердження повноважень представника ТОВ «ЕКО-ЛАЙН» (як особи якою підписано адміністративний позов, так і особи, якою підписано довіреність від 29 липня 2015 року).

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху та роз'яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання до суду належним чином засвідчених документів на підтвердження повноважень особи, якою підписано позовну заяву на подання та підписання позовної заяви від імені ТОВ «ЕКО-ЛАЙН» (Російська Федерація).

Керуючись ст.ст. 56, 57, 106, 108, 160, 165 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО-ЛАЙН» до Одеської митниці ДФС, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - фізична особа-підприємець ОСОБА_1, державне підприємство «Одеський морський торгівельний порт» про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук