Справа № 2-а-7888/11
Суддя: Смага С. В.
Дата ухвалення: 2011-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2011 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Смаги С. В.,

при секретарі Фільчаговій Г. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Семенівка Чернігівської області об»єднану адміністративну справу за позовами

позивачів:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, -

до

відповідача:

управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області щодо зобовязання здійснити нарахування соціальних виплат, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46 звернулися до суду із адміністративними позовами, посилаючись на те, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи другої, третьої та четвертої категорій та непрацюючими пенсіонерами, які постійно проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю, а тому згідно із ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їм, як непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, повинна проводитися доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, та як особам, віднесеним до другої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, третьої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, четвертої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком. Оскільки, відповідачем їм виплачується додаткова пенсія та доплата до пенсії в меншому розмірі, ніж встановлено законом, то вони просять суд визнати неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку та виплати їм доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та зобовязати відповідача здійснити їм такий перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії.

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46 у судове засідання не з»явилися, але звернулися до суду з письмовими заявами, у яких просять розглянути справу без їхньої участі. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача, начальник управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Чернігівської області ОСОБА_47 звернулась до суду з письмовою заявою про розгляд справи без участі представника відповідача, позовні вимоги не визнає повністю.

У запереченні відповідач зазначає, що «перерахувати пенсії відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неможливо тому, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до законодавчих актів, що регулюють питання пенсійного забезпечення громадян, а саме додаткова пенсія згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розраховується від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлено доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Розрахунок доплати проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 липня 1996 року № 836 в розмірі 05 гривень 20 копійок. Ця постанова не є скасованою і є чинною.

Громадянам які пішли на пенсію після 2008 року ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не виплачується.

Пенсії нараховуються та виплачуються, відповідно до норм чинного пенсійного законодавства і підстав для перерахунку пенсії немає».

Суд вважає позовні вимоги в межах строку звернення до суду такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 39 даного Закону України пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю згідно ст. 51 зазначеного Закону України повинна виплачуватися позивачам: четвертої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, третьої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, другої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки судом встановлено, що відповідач незаконно відмовив позивачам у виплаті доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, встановлених ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - суд вважає, що слід визнати неправомірною відмову відповідача щодо нарахування та виплати позивачам недовиплаченої доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до вказаних норм і зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1, 13, 37, 39, 49, 51, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 2, 3, 7, 11, 17, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративні позови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46 до управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про зобовязання здійснити нарахування соціальних виплат задовольнити повністю.

Визнати рішення (дії) управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46 щомісячної грошової доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до розмірів, встановлених ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", протиправними.

Визнати (рішення) дії управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до розмірів, встановлених ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, яка відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, згідно із ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 за період з 03 вересня 2010 року по 22 грудня 2010 року, ОСОБА_2 з 04 вересня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_3 з 11 вересня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_4 з 14 вересня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_5 з 25 травня 2010 року по 27 липня 2010 року, ОСОБА_6 з 28 липня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_7 з 16 вересня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_8 з 16 вересня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_9 з 03 серпня 2010 року по 03 лютого 2011 року, ОСОБА_10 з 08 вересня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_11 з 07 жовтня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_12 з 07 жовтня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_13 з 07 жовтня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_14 з 06 жовтня 2010 року по 21 лютого 2011 року, ОСОБА_15 з 06 жовтня 2010 року по 29 грудня 2010 року, ОСОБА_16 з 28 вересня 2010 року по 24 грудня 2010 року, ОСОБА_17 з 11 жовтня 2010 року по 24 грудня 2010 року, ОСОБА_18 з 23 листопада 2010 року по 21 березня 2011 року, ОСОБА_19 з 25 серпня 2010 року по 24 лютого 2011 року, ОСОБА_20 з 12 жовтня 2010 року по 14 грудня 2010 року, ОСОБА_21 з 13 жовтня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_22 з 14 жовтня 2010 року по 28 грудня 2010 року, ОСОБА_23 з 14 жовтня 2010 року по 29 грудня 2010 року, ОСОБА_24 з 14 жовтня 2010 року по 22 грудня 2010 року, ОСОБА_25 з 14 жовтня 2010 року по 14 лютого 2011 року, ОСОБА_26 з 18 жовтня 2010 року по 08 квітня 2011 року, ОСОБА_27 з 02 серпня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_28 з 02 серпня 2010 року по 14 грудня 2010 року, ОСОБА_29 з 02 серпня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_30 з 20 липня 2010 року по 24 грудня 2010 року, ОСОБА_31 з 18 липня 2010 року по 16 грудня 2010 року, ОСОБА_32 з 18 липня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_33 з 18 липня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_34 з 18 липня 2010 року по 22 грудня 2010 року, ОСОБА_35 з 02 серпня 2010 року по 16 грудня 2010 року, ОСОБА_36 з 02 серпня 2010 року по 16 грудня 2010 року, ОСОБА_37 з 04 серпня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_38 з 04 серпня 2010 року по 22 грудня 2010 року, ОСОБА_39 з 03 серпня 2010 року по 23 грудня 2010 року, ОСОБА_40 з 07 серпня 2010 року по 14 грудня 2010 року, ОСОБА_41 з 19 березня 2011 року по 07 червня 2011 року, ОСОБА_42 з 15 березня 2011 року по 07 червня 2011 року, ОСОБА_43 з 24 березня 2011 року по 18 червня 2011 року, ОСОБА_44 з 24 березня 2011 року по 18 червня 2011 року, ОСОБА_45 з 24 березня 2011 року по 18 червня 2011 року, ОСОБА_46 з 24 березня 2011 року по 18 червня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно із ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 за період з 03 вересня 2010 року по 22 грудня 2010 року, ОСОБА_2 з 04 вересня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_3 з 11 вересня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_4 з 14 вересня 2010 року по 15 грудня 2010 року, ОСОБА_5 з 25 травня 2010 року по 27 липня 2010 року, ОСОБА_6 з 28 липня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_7 з 16 вересня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_8 з 16 вересня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_9 з 03 серпня 2010 року по 03 лютого 2011 року, ОСОБА_10 з 08 вересня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_11 з 07 жовтня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_12 з 07 жовтня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_13 з 07 жовтня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_14 з 06 жовтня 2010 року по 21 лютого 2011 року, ОСОБА_15 з 06 жовтня 2010 року по 29 грудня 2010 року, ОСОБА_16 з 28 вересня 2010 року по 24 грудня 2010 року, ОСОБА_17 з 11 жовтня 2010 року по 24 грудня 2010 року, ОСОБА_18 з 23 листопада 2010 року по 21 березня 2011 року, ОСОБА_19 з 25 серпня 2010 року по 24 лютого 2011 року, ОСОБА_20 з 12 жовтня 2010 року по 14 грудня 2010 року, ОСОБА_21 з 13 жовтня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_22 з 14 жовтня 2010 року по 28 грудня 2010 року, ОСОБА_23 з 14 жовтня 2010 року по 29 грудня 2010 року, ОСОБА_24 з 14 жовтня 2010 року по 22 грудня 2010 року, ОСОБА_25 з 14 жовтня 2010 року по 14 лютого 2011 року, ОСОБА_26 з 18 жовтня 2010 року по 08 квітня 2011 року, ОСОБА_27 з 02 серпня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_28 з 02 серпня 2010 року по 14 грудня 2010 року, ОСОБА_29 з 02 серпня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_30 з 20 липня 2010 року по 24 грудня 2010 року, ОСОБА_31 з 18 липня 2010 року по 16 грудня 2010 року, ОСОБА_32 з 18 липня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_33 з 18 липня 2010 року по 20 грудня 2010 року, ОСОБА_34 з 18 липня 2010 року по 22 грудня 2010 року, ОСОБА_35 з 02 серпня 2010 року по 16 грудня 2010 року, ОСОБА_36 з 02 серпня 2010 року по 16 грудня 2010 року, ОСОБА_37 з 04 серпня 2010 року по 21 грудня 2010 року, ОСОБА_38 з 04 серпня 2010 року по 22 грудня 2010 року, ОСОБА_39 з 03 серпня 2010 року по 23 грудня 2010 року, ОСОБА_40 з 07 серпня 2010 року по 14 грудня 2010 року, ОСОБА_41 з 19 березня 2011 року по 07 червня 2011 року, ОСОБА_42 з 15 березня 2011 року по 07 червня 2011 року, ОСОБА_43 з 24 березня 2011 року по 18 червня 2011 року, ОСОБА_44 з 24 березня 2011 року по 18 червня 2011 року, ОСОБА_48 з 24 березня 2011 року по 18 червня 2011 року, ОСОБА_46 з 24 березня 2011 року по 18 червня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження. У разі подання в цей строк апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Семенівський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: С. В. Смага