Справа № 816/896/13-а
Суддя: Ф.Ф. Соколенко
Дата ухвалення: 2013-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/896/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенка Ф.Ф.,

при секретарі Дрижирук М.І.,

за участю:

відповідача-Пустовіт Н.М.,

представника відповідача -ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Глобинського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

27 лютого 2013 року Глобинський районний центр зайнятості звернувся до ОСОБА_2 про стягнення коштів в розмірі 9 539,35 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що відповідачем було порушено вимоги Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000 № 1533-ІІІ, а саме, не дотримано обов'язку безробітного своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Зазначав, що під час розслідування страхового випадку та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітній ОСОБА_2 було виявлено, що в період перебування на обліку в Глобинському районному центрі зайнятості відповідач одночасно працювала в ПАТ "Полтаваплемсервіс" та отримувала дохід, чим порушила вимоги ст. 36 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надавши суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач та його представник у судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що на дату звернення до Глобинського районного центру зайнятості, а саме 23.11.2011 ОСОБА_2 не відносилась до зайнятого населення. Заробітку або інших передбачених законодавством доходів під час перебування на обліку в центрі зайнятості в якості безробітної у період з 30.11.2011 по 22.10.2012 не отримувала. 21.11.2011 між ОСОБА_2 та ПАТ "Полтаваплемсервіс" було укладено угоду про розторгнення договору на організацію штучного осіменіння сільськогосподарських тварин в приватному секторі № 78 від 01.01.2011. Зазначали, що заробітна плата за виконану роботу по осіменінню тварин була нарахована ОСОБА_2 в листопаді 2011 року за сім днів роботи, виконаної в жовтні 2011 року, та в грудні 2011 року за два дні роботи, виконаної в листопаді 2011 року.

Суд, заслухавши пояснення відповідача та його представника, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, прийшов до наступних висновків.

Суд встановив, що 23.11.2011 громадянка ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки №00001 у Глобинському районному центрі зайнятості (а.с.6).

30.11.2011 ОСОБА_2 подала заяву з проханням до вирішенні питання про її працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття", в якій зазначила, що не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує (а.с.8).

30.11.2011 наказом Глобинського районного центру зайнятості № НТ 111130, ОСОБА_2 наданий статус безробітної та призначена допомога по безробіттю (а.с.7).

22.10.2012 наказом Глобинського районного центру зайнятості № НТ 120122, ОСОБА_2 знято з обліку у центрі зайнятості, у зв'язку з поданням безробітною 27.09.2012 письмової заяви про відмову від послуг центру зайнятості.

Фактично відповідач отримала допомогу по безробіттю з 30.11.2011 по 22.10.2012 в сумі 9 539,35 грн, що підтверджується наявним в матеріалах справи розрахунком та не оспорюється відповідачем (а.с.12).

Згідно з актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №267 від 23.01.2013, встановлено, що безробітна ОСОБА_2, яка перебувала на обліку в Глобинському районному центрі зайнятості з 30.11.2011, у період з 01.01.2011 по 01.01.2012 перебувала у трудових відносинах з ПАТ "Полтаваплемсерві", чим порушила умови перебування на обліку в службі зайнятості як безробітної та незаконно отримала допомогу по безробіттю (а.с.11).

23.01.2013 директором Глобинського районного центру зайнятості прийнято наказ №4 про повернення допомоги по безробіттю в сумі 9 539,35 грн, виплаченої ОСОБА_2.

24.01.2013 Глобинським районним центром зайнятості направлено ОСОБА_2 письмове повідомлення про добровільне повернення суми виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 9 539,35 грн, яке у відповідності до копії повідомлення про вручення поштового відправлення наявного в матеріалах справи, відповідач отримала 01.02.2013.

У звязку із тим, що ОСОБА_2 у добровільному порядку відмовилася у поверненні коштів, Глобинський районний центр зайнятості звернувся до суду з вимогою про стягнення коштів.

Згідно зі статтею 2 Закону України Про зайнятість населення від 01.03.1991 № 803-ХІІ (чинного на час виникнення спірних правовідносин) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють, та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до підпункту "а" пункту 3 статті 1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах громадяни, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Згідно з пунктом 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219 (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає до центру зайнятості в день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець,не займається видами діяльності, визначеними частиною третьою статті 1 України Про зайнятість населення (тобто не належить до зайнятого населення), і не отримує пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000 № 1533-ІІІ допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пункту 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року N 60/62 (далі - Порядок №60/62) перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості, зокрема шляхом звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів.

Згідно пункту 6 Порядку № 60/62 у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

З матеріалів справи вбачається, що 01.01.2011 між ВАТ "Полтаваплемсервіс" та техніком по штучному осіменінню ВРХ ОСОБА_2 укладено договір №78 на організацію штучного осіменіння сільськогосподарських тварин в приватному секторі. Пунктом 4.1 даного договору закріплено, що він набирає чинності з моменту підписання його сторонами і діє до 01.01.2012. Ззгідно пункту 3.3 договору №78 виплата техніку заробітної плати проводиться кожного місяця в день видачі заробітної плати на підприємстві в розмірі 29% від суми, зданої в касу ВАТ "Полтаваплемсервіс" за попередній місяць і оформленої відомістю виконаних робіт по осіменінню.

З даних довідки ПАТ "Полтаваплемсервіс" від 26.11.2012 №595 слідує, що гр. ОСОБА_2 працювала в ПАТ "Полтаваплемсервіс" техніком штучного осіменіння сільськогосподарських тварин в приватному секторі села Устимівка Глобинського району по договору № 78. Заробітна плата була нарахована за виконану роботу по осіменінню тварин в листопаді 2011 року за сім робочих днів в сумі 363,57 грн, в грудні 2011 року за 2 робочих дні в сумі 77,91 грн. Договір з ПАТ "Полтаваплемсервіс" на 2012 рік не заключала /а.с.9/.

Під час судового розгляду справи судом досліджено оригінал довідки ПАТ "Полтаваплемсервіс" від 27.02.2013 №121, копія якої наявна в матеріалах справи /а.с.39/. Зі змісту даної довідки вбачається, що гр. ОСОБА_2 працювала в ПАТ "Полтаваплемсервіс" техніком штучного осіменіння сільськогосподарських тварин в приватному секторі села Устимівка Глобинського району по договору № 78 від 01.01.2011, який було розторгнуто 21.11.2011 відповідно до угоди про розторгнення договору №78, копія якої наявна в матеріалах справи /а.с.34/. Заробітна плата нарахована за виконану роботу по осіменінню тварин в листопаді 2011 року за сім робочих днів в сумі 363,57 грн (за роботу, яка була виконана в жовтні 2011 року), в грудні 2011 року за два робочих дні в сумі 77,91 грн (за роботу, яка була виконана в листопаді 2011 року). Договір з ПАТ "Полтаваплемсервіс" на 2012 рік не заключала. В трудових відносинах з ПАТ "Полтаваплемсервіс" не перебуває, наказів про прийняття на роботу і звільнення з неї немає. Даною довідкою визначено- довідку видану 26.11.2012 №595 вважати не дійсною.

Враховуючи вище викладене, суд прийшов до висновку, що на момент звернення до центру зайнятості 23.11.2011, ОСОБА_2 не відносилась до зайнятого населення, що в свою чергу, дає всі підстави на надання їй статусу безробітної.

Таким чином, вимоги Глобинського районного центру зайнятості щодо стягнення коштів в розмірі 9 539,35 грн не обгрунтованими та такими, які задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Глобинського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 28 березня 2013 року.

Суддя Ф.Ф. Соколенко