Справа № 2а-4334/09/2370
Суддя: Т.В. Новікова
Дата ухвалення: 2012-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 листопада 2012 року Справа № 2а-4334/09/2370

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Орленко В.І.,

при секретарі Яремич В.І.,

за участю представника заявника Державної виконавчої служби України ОСОБА_1 за довіреністю № 2.8.1.1-22/1034 від 30.12.2011р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси заяву відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зміну або встановлення способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 2а-4334/09/2370 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року в адміністративній справі №2а-4334/09/2370 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області в частині не проведення перерахунку та виплати заробітної плати, щомісячного грошового (довічного) утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби ОСОБА_2 (18000, АДРЕСА_1) за період з 2006р. по 2009р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів»від 03 вересня 2005року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008р.; зобовязано Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Державну судову адміністрацію України профінансувати та виділити Апеляційному суду Черкаської області кошти у розмірі 190 467 грн. 49 коп. (сто девяносто тисяч чотириста шістдесят сім гривень 49 коп.) не донарахованої заробітної плати, щомісячного грошового (довічного) утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби ОСОБА_2 (18000, АДРЕСА_1) за період з 2006р. по 2009р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів»від 03 вересня 2005 року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008 р.; зобовязано Апеляційний суд Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 (18000, АДРЕСА_1) заборгованість по заробітній платі, щомісячному грошовому (довічному) утриманні, матеріальній допомозі на соціально-побутові потреби у сумі 190 467 грн. 49 коп. (сто девяносто тисяч чотириста шістдесят сім гривень 49коп.) за період з 2006р. по 2009р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів»від 03 вересня 2005 року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008р. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2010 року апеляційні скарги Міністерства фінансів України, Кабінету Міністрів України, Державної судової адміністрації України задоволено частково; постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2009 р. скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі заробітної плати, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускних працюючій судді Магді Людмилі Федорівні відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 03.09.2005 року «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» за період з 21.05.2008 року по 01.04.2009 року; зобовязано Міністерство фінансів України за рахунок Державного бюджету України забезпечити проведення виплат заборгованості по заробітній платі, матеріальній допомозі на соціально-побутові потреби, відпускних працюючій судді Магді Людмилі Федорівні шляхом списання коштів з Державного казначейства України на розрахункові рахунки Державної судової адміністрації України для виплати вказаної заборгованості відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 03.09.2005 року «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» за період з 21.05.2008 року по 01.04.2009 року. В решті позову відмовлено.

09.08.2011 року ОСОБА_2 отримано виконавчий лист на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2010р. в адміністративній справі № 2а-4334/09/2370 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум.

22.08.2011 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №28288680 з виконання виконавчого листа №2а-4334/09/2370 від 09.08.2011 р.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2012 р. заяву Державної судової адміністрації України про перегляд постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2010 року за нововиявленими обставинами задоволено; постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2010 року скасовано; апеляційні скарги Міністерства фінансів України, Кабінету Міністрів України, Державної судової адміністрації України задоволено; постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2009 року скасовано, ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум відмовлено.

09 листопада 2012 року на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України №1931/5-6 від 05.11.2012р. про зміну або встановлення способу та порядку виконання рішення суду по справі №2а-4334/09/2370, в якій заявник просить змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2011р. № 2а-4334/09/2370 про зобовязання Міністерства фінансів України за рахунок Державного бюджету України забезпечити проведення виплат заборгованості по заробітній платі, матеріальній допомозі на соціально-побутові потреби, відпускним працюючому судді Магді Людмилі Федорівні шляхом списання коштів з Державного казначейства України на розрахункові рахунки Державної судової адміністрації України для виплати вказаної заборгованості відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 03.09.2005р. «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів»за період з 21.05.2008р. по 01.04.2009р. шляхом зобовязання Державну судову адміністрацію України вчинити певні дії, вказані у рішенні суду або встановити інший спосіб та порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2011р. у справі №2а-4334/09/2370, враховуючи вказані у даній заяві та листі Міністерства фінансів України № 31-15030-03-10/21717 від 01.09.2011р. обставини.

В судовому засіданні представник заявника підтримала заяву, обґрунтовуючи її тим, що виконання рішення суду має здійснюватись за рахунок бюджетних асигнувань, передбачених в Державному бюджеті головному розпоряднику бюджетних коштів Державній судовій адміністрації України, в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. №845. Законами України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», «Про Державний бюджет на 2012 рік»за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів»передбачались видатки відповідно 14 208 100 грн. та 10 000 000 грн.

Враховуючи встановлену статтями 119, 121 Бюджетного кодексу України, статтею 210 Кримінального кодексу України відповідальність за нецільове використання бюджетних коштів та порушення бюджетного законодавства, з огляду на те, що Державна судова адміністрація України самостійно перераховує грошові кошти стягувачам в порядку черговості згідно реєстру виконавчих документів по стягненню коштів на користь суддів, заявник вважає, що зазначені обставини унеможливлюють виконання Міністерством фінансів України рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист від 09.08.2011 р. №2а-4334/09/2370.

Представники Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи до суду не з'явилися. В той же час, згідно ч. 2 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зі змісту статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що особа, яка бере участь у справі може звернутися до суду першої інстанції із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), а суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Судом встановлено, що 09.08.2011 р. ОСОБА_2 отримала виконавчий лист за постановою Київського адміністративного суду від 04.11.2010 р., проте 24.05.2011 р. після розгляду заяви Державної судової адміністрації України про перегляд постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2010 року за нововиявленими обставинами дану постанову було скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум відмовлено повністю.

З огляду на скасування постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2010 р. в адміністративній справі № 2а-4334/09/2370 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум, за якою видано виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2011 р. №2а-4334/09/2370, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зміну або встановлення способу та порядку виконання рішення суду по справі №2а-4334/09/2370.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви про зміну або встановлення способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 2а-4334/09/2370 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.