Справа № 2215/2567/2012
Суддя: Цимбалюк О. В.
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2215/2567/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2012 року Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді Цимбалюка О.В.

при секретарі Поважнюк О.Б.

позивача ОСОБА_1

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради та постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при Старокостянтинівській міській раді про визнання незаконним та скасування рішення, -

встановив:

В липні 2012 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради та постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при Старокостянтинівській міській раді про визнання незаконним та скасування рішення. В обґрунтування позову позивач посилається на те, що вона є власницею квартири АДРЕСА_1. Вона звернулась до відповідача з заявою про надання дозволу на відключення вказаної квартири від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання та надання дозволу на встановлення індивідуального опалення. В задоволенні її заяви відповідачем 25.05.2012р. було відмовлено, оскільки у відповідності до Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року №169 «Про затвердження змін до наказу Мінбуду України від 22.11.2005 року № 4 улаштування індивідуальної (автономної) системи опалення дозволяється лише на весь будинок або на групу будинків. На думку позивача така відмова є незаконною, а рішення підлягає скасуванню, так як він обмежується в праві користуванням своїм майном, щодо індивідуального опалення.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представники відповідачів в судовому засіданні заперечили проти позовних вимог та пояснили, що

порядок відключення абонентів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання регламентовано Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» №4 від 22.11.2005 року і передбачає відключення усього будинку, просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно - правових відносин.

У судовому засіданні встановлено, що позивач є власницею квартири АДРЕСА_1, що підключена до мережі централізованого опалення і позивач є споживачем по отриманню послуг з теплової енергії та гарячого водопостачання.

23 травня 2012 року ОСОБА_1 повторно звернулась із заявою про надання дозволу на відключення вказаної квартири від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання та надання дозволу на встановлення індивідуального опалення в квартирі.

Відповідно відповіді Виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, голови постійно-діючої міжвідомчої комісії по розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання № 104 від 25 травня 2012 року було вирішено відмовити у наданні такого дозволу. Вказане рішення обгрунтовує тим, що у відповідності до Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року №169 «Про затвердження змін до наказу Мінбуду України від 22.11.2005 року № 4»улаштування індивідуальної (автономної) системи опалення дозволяється лише на весь будинок або на групу будинків.

Вказані обставини підтверджуються: договором купівлі-продажу та технічним паспортом на квартиру АДРЕСА_1, а також копією відповіді.

Згідно з ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Суд прийшов до висновку, що посилання Постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання при відмові позивачці у наданні дозволу на відключення від централізованого теплопостачання на Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» №4 від 22.11.2005 року є не обґрунтованим, оскільки виходячи зі змісту даного нормативного акту цей Порядок регламентує процедуру відключення окремих будинків, а не окремих приміщень (квартир), порядок відключення яких залишається законодавчо неврегульованим.

Суд вважає, що якщо зазначений порядок застосувати до правовідносин, які стосуються окремих приміщень (квартир), то цей нормативно-правовий акт буде суперечити Конституції України та іншим Законам України з наступних підстав.

Правовідносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються Конституцією України, Житловим Кодексом, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про теплопостачання», іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно до вимог ст.42 Конституції України права споживачів захищає держава.

Згідно ст.24 Закону України «Про теплопостачання»№ 2633-ІУ від 02.06.2005 року споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно п.6 ст.26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Згідно п.24 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»№630 від 21.07.2005 року, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Згідно преамбули Закону України «Про житлово-комунальні послуги»№1875-ІУ від

24.06.2004року цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки.

Відповідно до п.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме Закон України «Про житлово-комунальні послуги»та Закон України «Про теплопостачання», а не Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», тому вимоги позивача є законними і підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст.41, 42 Конституції України, Закону України «Про житлово- комунальні послуги»№1875-ІУ від 24.06.2004 року, Закону України «Про теплопостачання»№2633-ІУ від 02.06.2005 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»№630 від

21.07.2005року, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 104, 159-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним дії комітету Старокостянтинівської міської ради та постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання про відмову у наданні відмови ОСОБА_1 щодо відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_1 та встановлення у квартирі індивідуального опалення.

Зобов'язати виконавчий комітет Старокостянтинівської міської ради та постійно діючу комісію з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання надати дозвіл ОСОБА_1 на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання надати дозвіл на підключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та постачання, а також встановлення у квартирі індивідуального

опалення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин

рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: