Справа № 348/1502/15-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1502/15-а

02 вересня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі: головуючої-судді: ОСОБА_1

секретаря: Боєчко О.Р.,

з участю позивача: ОСОБА_2

представника позивача-адвоката: ОСОБА_3

представника відповідача: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірною відмови в зарахуванні пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі,-

ВСТАНОВИВ:

03.08.2015 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Надвірнянському районі про визнання неправомірною відмови в зарахуванні пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що перебуває на обліку в Управліннні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області та отримує пенсію за віком з 18 квітня 2004 р.

Він відпрацював у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі з 19.02.1978 р. по 31.12.2012 р., загальний трудовий стаж становить 20 років 9 днів. Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про його прийняття та звільнення з роботи.

Проте, відповідач при обчисленні його страхового стажу не врахував того що він має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі і відмовив йому у зарахуванні стажу, як пільговий, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районах Крайньої Півночі у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи трудову книжку, довідку, що уточнює особливий характер роботи чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в позовній заяві та просить поновити строк звернення до суду, та задоволити позов в повному обємі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову в повному обсязі, пояснивши суду, що Законом України Про внесення змін до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи відсутній трудові строкові договора за період роботи з 19.12.1981 р. по 01.07.1990 р., тому нема законних підстав вважати, що на позивача поширювалися норми Закону щодо пільгового обчислення стажу. Враховуючи це зарахувати стаж за вищевказаний період у кратному розмірі немає законних підстав.

Просить застосувати позовну давність відповідно до ст. 100 КАС України, та в позові відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером по віку і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі з 18 квітня 2004 р.

У періоди з 19.02.1978 р. по 27.07.1979 р., з 16.03.1981 р. по 17.01.1983 р., з 24.03.1983 р. по 01.03.1984 р., з 29.07.1984 р. по 28.11.1986 р., з 29.11.1986 р. по 29.10.1992 р., з 07.12.1992 р. по 14.02.1994 р., з 16.11.1995 р. по 01.05.1998 р., з 01.02.2002 р. по 19.03.2002 р., з 09.01.2008 р. по 31.12.2012 р., як трудовий стаж (20 років 9 днів) він працював на посадах тракториста 5-го розряду у Виробничому обєднанні Сургутнафтогаз «Сургутське управління технологічного транспорту № 4», яке знаходилося на території Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області, водія 2-го класу у Долинському управлінні технологічного транспорту вахтово-експедиційним методом в Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області, машиніста бульдозера у артелі «Золотинка», яке знаходилося на території Республіки Саха, Якутія, тракториста 5-го розряду, слюсаря по ремонту тракторів 4-го розряду, машиніста парапересувної установки в Івано-Франківському управлінні бурових робіт вахтово-експедиційним методом в Ханти-Мансійському автономному окрузі та в Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області, машиніста парапересувної установки 5-го розряду у Тампонажному управлінні № 2 Ноябрьскнефтегаз, яке знаходилося на території Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області, водія 2-го класу, машиніста парапересувної установки 6-го розряду у ТОВ «Сибнафта», яке знаходилося на території Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області, машиніста депарафінізаційної установки 6-го розряду у ТОВ «Інтернафтогазсервіс», яке знаходилося на території Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області, машиніста парової пересувної депарафінізаційної установки 6-го розряду у ТОВ «КНГ-сервіс», яке знаходилося на території Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області, на території районів Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (а.с. 8-12).

Всього разом позивач відпрацював у районах Крайньої півночі та на місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі 20 років 9 днів. Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці, з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи. ( а.с. 8-10).

Проте, відповідач при обчисленні страхового стажу не врахував того, що позивач має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі і 25.03.2015 р. відмовив йому у зарахуванні стажу у вищевказаних підприємствах як пільговий, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за періоди його роботи, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що періоди роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідками, виданими ПАТ «Укрнафта» від 23.03.2015 р. № 10-434 та від 11.03.2008 р. № 19А-942, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Враховуючи положення ст. 100, ч. 2 ст. 99 КАС України, а також те, що позивач, звернувшись до суду з позовом 03.08.2015 року, пропустив строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів за період з 18 квітня 2004 р. по 25.09.2014 р. включно і доказів поважності пропуску строку звернення до суду не надав, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року періоди роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі з 19.02.1978 р. по 27.07.1979 р., з 16.03.1981 р. по 17.01.1983 р., з 24.03.1983 р. по 01.03.1984 р., з 29.07.1984 р. по 28.11.1986 р., з 29.11.1986 р. по 29.10.1992 р., з 07.12.1992 р. по 14.02.1994 р., з 16.11.1995 р. по 01.05.1998 р., з 01.02.2002 р. по 19.03.2002 р., з 09.01.2008 р. по 31.12.2012 р., зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобовязати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 26 вересня 2014 р.

На підставі ст.ст. 18, 124 Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст. ст. 100, 158-163, 167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовільнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо обчислення страхового стажу роботи ОСОБА_2 в період роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі з 19.02.1978 року по 31.12.2012 року без врахування права на пільгове обчислення стажу за роботу в таких районах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік шість місяців) періоди роботи ОСОБА_2 з 19.02.1978 р. по 27.07.1979 р., з 16.03.1981 р. по 17.01.1983 р., з 24.03.1983 р. по 01.03.1984 р., з 29.07.1984 р. по 28.11.1986 р., з 29.11.1986 р. по 29.10.1992 р., з 07.12.1992 р. по 14.02.1994 р., з 16.11.1995 р. по 01.05.1998 р., з 01.02.2002 р. по 19.03.2002 р., з 09.01.2008 р. по 31.12.2012 р. як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зробити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_2 з врахуванням пільгового обчислення стажу з 26 вересня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 07.09.2015 р.