Справа № 695/2556/15-а
Суддя: Степченко М. Ю.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/2556/15-а
номер провадження 2-а/695/62/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2015 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Степченка М.Ю.,

при секретарі Матвєєвій О.І

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання незаконним та скасування рішення Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 24 липня 2015 року за № 43-11/VI, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання незаконним та скасування рішення Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 24 липня 2015 року за № 43-11/VI.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що 16 липня 2015 року вона звернулася до Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області із заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки на території Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області в межах населеного пункту, для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га. 24 липня 2015 року Кривоносівська сільська рада на пленарному засіданні сесії відмовила у прийнятті рішення «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства». 27 липня 2015 року відповідач на усну заяву позивача про отримання дозволу на відведення земельної ділянки у власність повідомив, що дані заяви були розглянуті на засіданні сільської ради 24.07.2015 року, при голосуванні рішення не набрало необхідної кількості голосів депутатів (рішення не прийнято). На думку позивача, рішення Кривоносівської сільської ради від 24 липня 2015 року № 43-11/VI в частині відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у її власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00га на території Кривоносівської сільської ради, прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, яке регулює питання передання земельної ділянки у власність із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації. Відповідач не вказав у своєму рішенні чи письмовій відповіді жодних із підстав для відмови у наданні дозволу позивачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, з числа тих, що передбачені ч. 7 ст. 118 ЗК України, які є виключними та імперативно встановленими законом підставами для відмови у наданні такого дозволу, в зв'язку з чим вийшов за межі своїх повноважень передбачених ст. 118 ЗК України, не дотримався порядку передбачено ст. 15 Закону України «Про звернення громадяни» та порушив основоположний принцип діяльності органу місцевого самоврядування, встановлений ст. 19 Конституції України та ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_3 в судове засідання не з»явився, та скерував до суду заяву в якій просить розглянути справу у його відсутність та наполягає на задоволенні позову в повному обсязі.

Представник відповідача Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області в судове засідання не з»явився, але направив до суду письмові пояснення, в яких зазначає, що сільська рада позов не визнає, та просить розглянути справу без участі представника.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16 липня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до відповідача Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області із заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки на території Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області в межах населеного пункту, для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га.

Рішенням Кривоносівської сільської ради від 24.07.2015 р., прийнятим на пленарному засіданні сесії, було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах населеного пункту с. Кривоносівка з подальшим переданням її у власність. При цьому жодних мотивів цієї відмови в рішенні не наведено.

Відповідно до ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,00 га.

У відповідності до ст.116 ЗК України, громадяни набувають права власності земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної та комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим кодексом.

Згідно п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність.

Згідно ч.7 ст.118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, до повноважень яких належить розгляд заяв, зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв. Відповідь за результатами розгляду заяв в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах питань. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Судом достеменно встановлено, що суб'єкт владних повноважень не вказав у своєму рішенні чи письмовій відповіді жодних із підстав для відмови у наданні дозволу позивачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з числа тих, що передбачені ч. 7 ст. 118 ЗК України, які є виключними та імперативно встановленими законом підставами для відмови у наданні такого дозволу, в зв'язку з чим вийшов за межі своїх повноважень, передбачених ст. 118 ЗК України, не дотримався порядку передбаченого ст. 15 Закону України «Про звернення громадяни» та порушив основоположний принцип діяльності органу місцевого самоврядування, встановлений ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до частини 11 статті 118 ЗК України, у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Згідно з ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи викладене, аналізуючи докази в їх сукупності, беручи до уваги той факт, що, вищезазначені дії відповідача щодо не зазначення мотивів при прийнятті рішення про відмову позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки на території Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області в межах населеного пункту, для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га, не відповідають вимогам чинного законодавства - ст. 118 ч. 6,7 Земельного кодексу України, та є протиправними, суд вважає за необхідне позов задовольнити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 69, 104, 105, 158-163, 256 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Кривоносівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 24 липня 2015 року за №43-11/VI про відмову ОСОБА_1у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,00 га, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Кривоносівка Золотоніського району Черкаської області - в повному обсязі, як таке, що не відповідає вимогам Закону та порушує права ОСОБА_1.

Зобов'язати Кривоносівську сільську раду Золотоніського району Черкаської області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії, подану 16 липня 2015 рокуОСОБА_1, заяву (клопотання) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,00 га, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Кривоносівка Золотоніського району Черкаської області, та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.Ю. Степченко