Справа № 2-а-1778/11
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1778/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2011 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Бруховський Є.Б., розглянувши у

скороченому провадженні в смт.Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління

пенсійного фонду України в Народицькому районі про визнання дій протиправними, зобов'язання провести

нарахування та виплату коштів, передбачених Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

ВСТАНОВИВ: Позивач просить визнати дії відповідача щодо нарахування і виплати доплати до пенсії й додаткової нсії протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі провести

' врахування та виплату коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, кі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі Закон), та ст.51 Закону за період з 27.12.2010 оку по 31,05.20і 5 року, мотивуючи тим, що він є пенсіонером і має статус потерпілої внаслідок аварії на 1АЕС 2 категорії.Йому повинні проводити виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі :0% мінімальної пенсії за віком та доплату до пенсії в розмірі 3-х мінімальних заробітних плат, але виплата проводиться у меншому розмірі, що призвело до порушення його прав.

Представник відповідача надіслав заперечення, зазначивши, що Пенсійний фонд не є належним відповідачем.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав. „

Позивач проживає в сГаннівка Народицького району Житомирської області, перебуває на пенсії та ом зазначеного нею періоду отримував у відповідача підвищення до пенсії, передбачене ст.39 Закону в мірі 13,2 грн. та додаткову пенсію, передбачену ст.51 Закону, в 15 % мінімальної пенсії за віком.

Зазначені обставини підтверджуються довідкою відповідача №750 від 25.05.2011 року та копією паспорту мадянина України.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного бруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України №106 від 23.07.91 та ^розпорядженням КМ України №17 від 12.01.1993 року, сГаннівка Народицького району Житомирської області віднесено до зони безумовного (обов'язкового) відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, Іїх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ¦Конституцією України.

Законом передбачені наступні виплати: ст.39 - пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - 3 мінімальні заробітні плати;

ст.51 - особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановами КМ України №836 від 26.07.1996 року та №530 від 28.05.2008 року, застосованими відповідачем, усупереч Закону встановлено інший розмір доплати до пенсії та додаткової пенсії, зокрема:

- для доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного

забруднення у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - 1320 тис. крб. (13,2 грн. за гр. реф.);

- для додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 2 - 15% бід

[прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.10.2010р.-907 грк.,

з 1.12.2010 р, -922 грн.,

з 1.01.2011 р.-941 грн.

з 1.04.2013 р.- 969 грн.,

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності відповідного страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому, за змістом частини 3 зазначеної норми, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом.

Розмір мінімальної пенсії за віком згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» та згідно Закону України «Про державний бюджет України на 20.11 рік» становив: з 1 жовтня 2010 року -723 грн., з грудня 2010 року - 734 грн. й з 1 січня 2011 року - 750 грн.,з квітня 2011 року -'/64 грн.

Таким чином, доплата до пенсії щомісячно повинна становити: в листопаді 2010 року - 907x3=2721 грн., в грудні 2010 року - 922x3=2766 грн., в січні-лютому 2011 року - 941x3=2823 грн., в квітні 2011 року -960x3=2880., а додаткова пенсія за шкоду,'заподіяну здоров'ю, щомісячно: в листопаді - 723х30%=216,90 грн., в грудні 2010 року - 734.х30%=220,20 грн., в січні-лютому 2011 року - 750х30%=225 грн.,в квітні 2011 року -764х30%=229,20 грн.,що значно більше, ніж нараховано відповідачем.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи ксручо^л иК„„„„. г

вдповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають піст і спрямованість діяльності держави*

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта інституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною ;ою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян означені останнім, застосування зазначених постанов не можливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у

юрядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання

ііністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами

іержавної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та

юрм власності.

Відповідно до п.п.2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, ов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ствердженого постановою КМ України №936 від 20.09.05, управління праці та соціального захист у населення Іе визначені розпорядниками коштів, що стосуються пенсії, надбавки до пенсії та додаткової пенсії.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України №936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, (0, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської іггастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто 1 1.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, пов'язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України рПро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, податкові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.

Вказана норма узгоджується зі ст.72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені сошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону), а тому підвищення до пенсії непрацюючим Денсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, повинна нараховуватись управлінням Пенсійного фонду в Народицькому районі. Висновки :уду також підтверджуються і довідками управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі про нарахування та виплату зазначених коштів.

Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених .[законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що відмовляючи позивачу в перерахуванні підвищення до пенсії та додаткової пенсії, передбачених ст.ст.39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, суд визнає дії відповідача протиправними, й вважає, що позов підлягає задоволенню.

Зазначений висновок суду узгоджується також зі змістом ст.58 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Від сплати судового збору сторони звільнено згідно Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито".

Керуючись ст.ст.39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та ст.ст.8-11, 18,71, 160, 161, 162 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати додаткову пенсію у відповідності до вимог єт.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та невиплати в повному обсязі підвищення до пенсії, передбаченого ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 27.12.2010 року по 31.05.2011 року -протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючій пенсіонерці, що

вживає на території радіоактивного забруднення, за період з 27.12.2010 року по 31.05.2011 року, гановленого ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ісрнобильської катастрофи", у розмірі, що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, з урахуванням ^плачених коштів за вказаний період.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі провести ОСОБА_1 едоровичу перерахунок та провести виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченої .51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської гастрофи", із розрахунку 30 процентів мінімальної пенсії за віком, за період з 27.12.2010 року по 31.05.2011 Ну, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого іконами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про Державний бюджет України на 2011 к", щомісячно.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі виконати постанову негайно. Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд в Житомирський Іпеляційний адміністративний суду протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо пеляційну скаргу не було подано. У пазі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає Нконноїснли після розгляду справи апеляційним судом. ,-

Суддя: ОСОБА_2