Справа № 2-а-17444/11
Суддя: Троценко Т. А.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Троценко Т. А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бердянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання сплатити щорічну разову грошову допомогу,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення (далі УПСЗН) Бердянської районної державної адміністрації (РДА), в якому просила відновити пропущений строк звернення до суду з 06.05.20011 року, визнати протиправними дії УПСЗН Бердянської РДА щодо не нарахування та невиплати їй, як учаснику війни, щорічно (до 5 травня) разової грошової допомоги відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком та зобовязати відповідача нарахувати та сплатити зазначену разову грошову допомогу за 2011 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше сплачених їй сум.

В обґрунтування позову зазначила, що вона має статус учасника війни, перебуває на обліку в УПСЗН в Бердянському районі, що підтверджується посвідченням ветерана війни-учасника війни. На підставі ч. 5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту їй щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Проте відповідач вказані положення Закону не виконує, порушуючи її права та сплачує грошову допомогу у значно меншому розмірі, тому вона змушена звернутися до суду.

Відповідач надав до суду письмові заперечення на позов, в яких зазначив, що згідно із ст.17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування видатків здійснюється за рахунок коштів Державного та місцевих бюджетів. УПСЗН згідно ст.48 Бюджетного кодексу України бере бюджетні зобовязання та здійснює платежі тільки в межах бюджетних асигнувань. У 2011 році, виходячи із фінансових можливостей держави, Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 04.04.2011 року №341 «Про розмірі разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань», якою затвердив розміри грошової допомоги, в тому числі учасникам війни в сумі 120,00, яку позивач отримав у квітні 2011 року. Вважають, що УПСЗН повністю виконало покладені на нього зобовязання та здійснило виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги у розмірі, визначеному законодавством України, просив відмовити в задоволенні позову.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд знаходить вимоги позивача за 2011 рік обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має статус учасника війни, що підтверджується копією посвідчення серія ААА № 0052399, і у зв'язку з цим відповідно ч.5 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання до 5-го травня щорічної разової грошової допомоги у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Однак всупереч приписам вказаної норми у квітні 2011 року позивачка отримала разову грошову допомогу у розмірі 120,0 грн., як вказано в запереченнях відповідача на позов.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України та ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Згідно ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах визначених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»права та пільги встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними

Між тим, Кабінет Міністрів України своєю постановою від 04.04.2011 року №341 «Про розмірі разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань», затвердив розміри грошової допомоги , в тому числі учасникам війни в розмірі 120,00.

Однак, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не постанова КМУ № №341 від 04.04.2011 р.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про наявність у позивача права на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2011 рік у відповідності до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Відповідач повинен здійснити перерахунок та виплату цієї допомоги з розрахунку трьох мінімальних пенсій за віком, яка згідно ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки обмежень виплат, передбачених ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у 2011 році не встановлювалось.

При цьому суд не приймає до уваги заперечення УПСЗН Бердянської райдержадміністрації проти позовних вимог щодо відсутності бюджетного фінансування, оскільки Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування, а відсутність таких коштів не позбавляє права позивача на таку допомогу.

Таким чином позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72, 99, 100-102, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, ст.ст. 8, 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 2, 14, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бердянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання сплатити щорічну разову грошову допомогу задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бердянської районної державної адміністрації щодо не нарахування та невиплати на користь ОСОБА_1, як учаснику війни, щорічно (до 5 травня) разової грошової допомоги відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у 2011 році в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бердянської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1, як учаснику війни разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше сплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Т. А. Троценко