Справа № 2-а-1090/10
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 2-а-1090/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2010 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

у складі: головуючого - судді Шикері І.А

при секретарі - Завірюхі В.Ю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайська справу за дміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України

в м. Первомайську Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити йісвні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1Г звернувся до суду' з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у м. Первомайську Миколаївської області про визнання дій протиправними, зобовязання [вчинити певні дії та стягнення витрат по сплаті судового збору, в сумі 3 грн. 40 коп.

В судовому засіданні позивач уточнив свої позовні вимоги, просить визнати дії Управління 'Пенсійного Фонду' України у м. Первомайську Миколаївської області стосовно не проведення йому перерахунку пенсії відповідно до Закону' України Про загальнообовязкове державне пенсійне врахування протиправними та зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську Миколаївської області здійснити йот' перерахунок пенсії, з 01.09.2010 року' із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому' по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року [перерахунку пенсії.

При цьому позивач в судовому засіданні пояснив, що являється пенсіонером і отриму є пенсію за віком та після призначення пенсії продовжує працювати. 01.09.2010 року відповідачем йому було проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону [враховується для обчислення пенсії за 2007 рік та визначено розмір - 1197,91 грн. 15.09.2010 року він (Звернувся до Управлення Пенсійного фонду України в м. Первомайську' з заявою про перерахунок пенсії. Розмір призначеної йому пенсії склав 1603 грн. 64 коп., що менше ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, передбаченого Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне врахування (далі Закон) та Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту' окремих громадян. Так, під час перерахунку пенсії враховується заробіток [відповідно до частини 1 статті 40 Закону, при цьому застосовується показник середньої заробітної плати за календарний рік, який переду вав року, в якому проводився перерахунок пенсії. Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" разом з іншими змінами були також внесені зміни до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якими чітко було передбачено, що у разі якщо береться заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 вищезазначеного Закону, застосовується показник середньої заробітної плати в Україні за календарний [рік, що передує року перерахунку пенсії. Рішенням Конституційного суду' України від 22 травня 2008 юоку зміни до окремих законодавчих актів, у тому числі ст. 42 Закону У країни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" були визнані неконституційними. 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" підпунктом третім пункту 11 якої передбачено, що "за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині [першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із [застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому' по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік що переду є року перерахунку пенсії.

Вважає, що дії УПФ в м. Первомайську істотно обмежують його права, як працюючого пенсіонера, в звязку' з чим звернувся до суду із зазначеним позовом.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську Миколаївської області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду' справи бувповідомлений в установленому законом порядку, однак на адресу суду начальником управлінні ОСОБА_2 був направлений лист про розгляд справи у відсутність їх представника та заперечення в1 яких остання зазначила, що відповідно до п. 4 ст.42 Закону' України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху вання" у разі, якщо після призначення пенсії пенсіонер продовжу вав працювати, то він має право на перераху нок пенсії з ураху ванням страхового стажу після призначення пенсії. Причому, кожний насту пний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього Закон перераху нку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Відповідно до підпункту з| складаї пункту 4 ст. 42 Закону 1058 перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена цього ! пенсія відповідно до ч. 1 ст. 40 цього Закону. Тому, заробітна плата для обчислення пенсії визначалася за! пенсіш формулою, виходячи з середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за недерж календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Тобто, при проведені в обов'яз подальшому перерахунку пенсій середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки актів. України, враховувалася та, з якої була призначена первинно пенсія. Законом України „Про Державний пенсій! бюджет на 2008 рік" від 28.12.2007 року № 107 були внесені зміни до декількох законодавчих актів, у І тому числі й до Закону У країни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме до абзацу 4 ч. 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону. Після внесення змін до Закону № 1058 в редакції Закону № 107 від 28.12.2007 року суттєво змінився порядок перерахунку пенсій для працюючих пенсіонерів. Згідно до цих змін для перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам заробітна плата обраховувалася із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а не за календарний рік, що передував первинному призначенню пенсії.

Рішенням Конституційного суду України № 10- рп від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40 та 42 Закону У країни „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( Закон №1058) в частині визначення зазначених вище показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, та порядку проведення перерахунку' пенсій були визнані неконституційними, однак будь - яких рішень щодо відновлення дії норм ст. 40, 42 щодо визначення показників середньої заробітної плати у попередній редакції не приймалось. Тобто, на цей час законодавчо не врегульовано порядок здійснення перераху нку та застосування показників середньої заробітної плати працівникам, зайнятих в галузі економіки. Постановою Кабінету Міністрів України №

530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яка була прийнята вже після набрання чинності рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, було встановлено (п.11), що для обчислення пенсії та їх перерахунку використовується середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески; порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики. Міністерством економіки. Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів. Тому, спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 було визначено , що до законодавчого врегулювання перерахунки пенсій у 2009 та 2010 роках проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1197,91 гри). Крім того зазначила, щодо набрання чинності рішення Конституційного суду України від 22.05.2008року для визначення заробітної плати для призначення, перерахунку пенсій враховувався показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, який затверджувався Кабінетом Міністрів України. Після визнання неконституційними змін до ст.ст. 40,42 Закону України № 1058 та прийняттям постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески. І цей показник вже затверджується Пенсійним фондом України, виходячи із сплачених страхових внесків, а не нарахованої заробітної плати працівникам, зайнятих в галузях економіки України. Причому, яким чином та в якій формі буде визначаться вказаний показник середньої заробітної плати Пенсійним фондом України законодавчо не встановлено. Це може бути лист, повідомлення, тощо, які не потребують реєстрації в Мінюсті України як нормативний документ.

Позивач - ОСОБА_3 продовжуючи працювати після призначення пенсії, звернувся 15.09.2010 року, для перерахунку пенсії по стажу роботи та заробітній платі. Тому, для обчислення заробітної плати позивачу для перераху нку пенсій був врахований показник середньої заробітної плати за 2007 рік відповідно до постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року та вищевказаного сумісного листа Пенсійного фонду України та Міністерства праці та соціальної політики.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши заперечення відповідача, матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

З огляду на наведені вище пояснення позивача, досліджені заперечення відповідача що спір равління виник саме з приводу застосування відповідачем, при перерахунку пенсії позивачу', спільного листа іечення в Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та Пенсійного іержавне фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01. Інші обставини справи, щодо права позивача на и. то він перерахунок пенсії, не оспорювались в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 4 Закону' України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (середнього Закон № 1058) законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, іункту 3 складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, ічислена цього Закону , закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови іалася за пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страху вання та раїни, за недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на їдені в обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових іноміки актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регу люють відносини у сфері савний пенсійного забезпечення в Україні.

Ч. 2 ст. 5 вищеназваного закону встановлено, що виключно цим законом регулюються умови

іме до набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Враховуючи викладене, суд вважає, що використання при перерахунку пенсії позивачу спільного

ю до циста Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та іася із Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 неправомірне, оскільки названий документ реовану це є нормативно-правовим актом, регулюючим спірні правовідносини, та суперечить встановленому кону Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (ст.ст. 40, 42 ). а не за При перераху нку пенсії слід застосовувати норми, викладені у ст.ст. 40, 42 Закону України «Прозагальнообовязкове державне пенсійне страху вання», в редакції, чинній на час звернення позивача до ;ні до відповідача, а саме 01.09.2010 року.

Суд також вважає, що неможливо прийняти до уваги доводи відповідача, відносно того, що будь

рикш, лкИХ рішень про відновлення дії ст.ст. 40,42 вказаного закону, після визнання неконституційними іані івнесених до них змін, не приймалось, так як згідно з ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші Нєння правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня час квалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Тому, чинною на час іьої звернення слід вважати редакцію вказаних норм, яка існувала до визнаних неконституційними змін.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне задовольниш позов, РУла взнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Миколаївської області стосовно не проведення позивачеві перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування протиправними та зобовязати відповідача здійснити позивачеві »ки: їрерахунок пенсії, з 01.09.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати ІИ кіацівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові та іески та яка відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 101 вковується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8 - 12, 70, 71, 105, 112, 159 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду7 України в м. Первомайську Миколаївської області :овно непроведення ОСОБА_1 Михайлу7 Григоровичу перерахунку7 пенсії відповідно до Закону іїни Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування г протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську Миколаївської області існити перерахунок розміру призначеної пенсії ОСОБА_1, починаючи з §9.2010 року7 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на іу застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до )ну України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для іслєння пенсії, за календарний рік, що передує року7 перерахунку7 пенсії.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного (іністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом ги днів з дня проголошення постанови.

СУДДЯ