Справа № 2-а-1164/11
Суддя: Рожкова О. С.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1164/11
Постанова

Іменем України

"27" квітня 2011 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Рожкова О.С., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з даним позов, в обґрунтування якого зазначав, що, ОСОБА_1 як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС, інвалід 3 групи, відповідно до вимог ст.50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " (надалі - Закон) має право на пенсію по інвалідності у розмірі не меншому ніж 6 мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, що відповідно до вимог Закону має складати 50% від мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою судді від 13.04.2011 р. адміністративний позов в частині вимог за період з 27.07.2010 року по 06.10.2010 року, залишено без розгляду у звязку із пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Відповідач письмових заперечень не надіслав.

Судом встановлено, що розмір мінімальної пенсії за віком вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність, то зі зміною ( в разі збільшення) цього прожиткового мінімуму йому в обов'язковому порядку має бути автоматично здійснено перерахунок як основної так і додаткової пенсії. Відповідач нарахування основної пенсії та доплати до пенсії здійснює в значно меншому розмірі. посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №530.

Виходячи з пріоритетності закону над підзаконними актами та рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. позивач просить визнати бездіяльність відповідача неправомірним та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі визначеному ст.,50. 54 Закону.

Суд приходить до наступного висновку, що правовідносини між сторонами виникли в сфері публічно-правових щодо виконання відповідачем, як органом владних повноважень функцій по реалізації державою відповідно до вимог ст. 46 Конституції України, соціального та пенсійного забезпечення населення, що в даному випадку регулюються Законом України '"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " ( далі Закон).

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварій його визнано інвалідом 3 групи.

Відповідно до ч. 1 ст.50 Закону особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі-50% мінімальної пенсії за віком. Згідно з частиною 4 ст. 54 Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Отже позивач має право на призначення йому пенсії в розмірі, не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду здоров'ю в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком. Враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність то зі зміною ( в разі збільшення) цього прожиткового мінімуму йому в обов'язковому порядку має бути автоматично здійснено перерахунок як основної так і додаткової пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання останнього провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної основної та додаткової пенсії відповідно до розмірів, встановлених ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в межах строку звернення до адміністративного суду, тобто з 07.10.2010 р. по 08.04.2011р. При цьому зобов'язати відповідача виходити з розміру мінімальної пенсії за віком в цей період, встановленої абзацом 1 частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України. Отже з 22.05.2008 року позивач мав право на перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. В суд позивач звернувся лише 08.04.2011 року. Тобто порушене право підлягає поновленню в межах шестимісячного строку звернення до суду, тобто з 07.10.2010 року по день звернення до суду, оскільки судом вживаються заходи поновлення порушеного права в межах строку звернення до суду.

Відповідно до Положення про місцеві управління Пенсійного Фонду України, саме управління за місцем проживання позивача - УПФ України в Корольовському районі, здійснює призначення, нарахування та перерахунок пенсій, тому саме цей відповідач є належним по справі. Відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії позивачу є неправомірною.

Згідно п.1, п.2 ч. 1 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, зобовязання відповідача вчинити певні дії. Тому аналогічна вимога позивача також підлягає задоволенню

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 8,9,11,71,86,94,160-163, 167,254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 щомісячної основної та додаткової пенсії відповідно до розмірів, встановлених ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну основну пенсію, передбачену ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 07.10.2010 по 08.04.2011 року з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 07.10.2010 по 08.04.2011 року з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, починаючи з дня її проголошення, шляхом подання через Корольовський районний суд м. Житомира апеляційної скарги.

Головуючий суддя О. С. Рожкова