Справа № 2а-4336/09/2370
Суддя: Т.В. Новікова
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у встановленні способу і порядку виконання судового рішення

13 березня 2014 року Справа № 2а-4336/09/2370

Черкаський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Орленко В.І.,

суддів: Каліновської А.В., Паламаря П.Г.,

при секретарі Дудці Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_1 від 05.02.2014р. про встановлення способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №2а-4336/09/2370 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

14.02.2014р. до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_1 від 05.02.2014р. №О-24/5-468/6 (вх. №2398/14) про встановлення способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №2а-4336/09/2370, в якій просить встановити спосіб та порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2011р. №2а-4336/09/2370 про зобовязання Міністерства фінансів України за рахунок Державного бюджету України забезпечити проведення виплат заборгованості по заробітній платі, матеріальній допомозі на соціально-побутові потреби, відпускним працюючому судді Охріменку Івану Кириловичу, шляхом списання коштів з Державного казначейства України на розрахункові рахунки Державної судової адміністрації України для виплати вказаної заборгованості відповідно до постанови ОСОБА_3 Міністрів України від 03.09.2005р. №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» за період з 21.05.2008 до 31.12.2009 шляхом визначання твердої грошової суми та її стягнення з Державної судової адміністрації України, як головного розпорядника коштів за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів», на користь ОСОБА_2 в Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів боржників, затвердженого постановою ОСОБА_3 Міністра України №845 від 03.08.2011р. (із змінами) та ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Заява мотивована тим, що в провадженні примусового відділу Державної виконавчої служби України перебуває виконавче провадження з виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2010р. у справі №2а-4336/09/2370, в якому боржником є Міністерство фінансів України. Враховуючи норми чинного законодавства, виконати вищезазначений виконавчий документ можливо лише на підставі ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а саме: за заявою стягувача про виконання такого рішення, оригіналу або копії розрахункових документів, поданих саме стягувачем до Державної казначейської служби України. Рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються органами Державного казначейства України в установленому ОСОБА_3 Міністрів України порядку, без участі органів Державної виконавчої служби України.

Враховуючи вищевикладене, державний виконавець позбавлений можливості здійснити списання коштів із рахунків боржника у примусовому порядку.

Заявник старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_1, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи до суду не з'явився, до суду надіслав клопотання про розгляд заяви про встановлення способу та порядку виконання рішення суду без його участі.

Позивач та представники відповідачів ОСОБА_3 Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи до суду не з'явилися. В той же час, згідно ч. 2 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Підставою для застосування правил цієї статті є виняткові обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять його неможливим.

Отже, встановленням способу та порядку виконання судового рішення є прийняття судом нових заходів з метою реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Суд може встановити порядок і спосіб виконання судового рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Стаття 14 КАС України визначає зміст обов'язковості судових рішень як одного з основних положень адміністративного процесу і закріплює її значення як принципу адміністративного судочинства, адже виконання судового рішення є кінцевою метою судового захисту.

Частиною 2 ст. 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно із вимогами встановленими ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

За приписами частини 2 статті 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 та ч. 3 ст. 129 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Таким чином, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб, фізичних та юридичних осіб і підлягають виконанню на всій території України.

Судом встановлено, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2009р. в адміністративній справі №2а-4336/09/2370 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення коштів, адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_3 Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Апеляційного суду Черкаської області в частині не проведення перерахунку та виплати заробітної плати, щомісячного грошового (довічного) утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускні ОСОБА_2 за період з 2006р. по 2009р. відповідно до постанови ОСОБА_3 Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005р. №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м.Києва від 21.05.2008р.;

- зобовязано ОСОБА_3 Міністрів України, Міністерство фінансів України, Державну судову адміністрацію України профінансувати та виділити Апеляційному суду Черкаської області кошти у розмірі 192405 грн. 44 коп. не донарахованої заробітної плати, щомісячного грошового утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускні ОСОБА_2 за період з 2006р. по 2009р. відповідно до постанови ОСОБА_3 Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008р.;

- зобовязано Апеляційний суд Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 заборгованість по заробітній платі, щомісячного грошового утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускних у сумі 192405 грн. 44 коп. за період з 2006р. по 2009р. відповідно до постанови ОСОБА_3 Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008р.;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2010р. скасовано постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2009р. та прийнято нову, якою позовні вимоги задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі заробітної плати, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускних працюючому судді Охріменку Івану Кириловичу відповідно до вимог постанови ОСОБА_3 Міністрів України № 865 від 03 вересня 2005 року «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» за період з 21 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року;

- зобов'язано Міністерство фінансів України за рахунок Державного бюджету України забезпечити проведення виплат заборгованості по заробітній платі, матеріальній допомозі на соціально-побутові потреби, відпускних працюючому судді Охріменку Івану Кириловичу шляхом списання коштів з Державного казначейства України на розрахункові рахунки Державної судової адміністрації України для виплати вказаної заборгованості відповідно до Постанови ОСОБА_3 Міністрів України № 865 від 03 вересня 2005 року «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» за період з 21 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року;

- в іншій частині позову відмовлено.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2010р., Черкаським окружним адміністративним судом 28.09.2011р. видано виконавчий лист щодо зобовязання Міністерства фінансів України за рахунок Державного бюджету України забезпечити проведення виплат заборгованості по заробітній платі, матеріальній допомозі на соціально-побутові потреби, відпускних працюючому судді Охріменку Івану Кириловичу шляхом списання коштів з Державного казначейства України на розрахункові рахунки Державної судової адміністрації України для виплати вказаної заборгованості відповідно до Постанови ОСОБА_3 Міністрів України №865 від 03 вересня 2005 року «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» за період з 21 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

11.10.2011р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_4 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-4336/09/2370, виданого 28.09.2011р. Черкаським окружним адміністративним судом.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2014р. заяву Державної судової адміністрації України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2010 року задоволено; постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2010 року скасовано; прийнято нову постанову; в задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області відмовлено.

Вказане рішення суду набрало законної сили з моменту проголошення 06.02.2014р.

Враховуючи те, що рішення суду (постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2010р.), на підставі якого виданий виконавчий лист від 28.09.2011р., скасовано, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для встановлення способу та порядку його виконання, у зв'язку з чим заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України ОСОБА_1 від 05.02.2014р. про встановлення способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №2а-4336/09/2370 не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України ОСОБА_1 від 05.02.2014р. про встановлення способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №2а-4336/09/2370 відмовити.

Копію ухвали направити особам, які брали участь у справі, та державному виконавцю.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий В.І. Орленко

Судді А.В. Каліновська

ОСОБА_5

Повний текст ухвали виготовлений 17.03.2014р.