Справа № 288/974/15-а
Суддя: Зайченко Є. О.
Дата ухвалення: 2015-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/974/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

07 серпня 2015 року.

Суддя Попільнянського районного суду Житомирської області Зайченко Є. О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати та зобовязання відповідача здійснити включення вказаних сум,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі- Позивач) звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Попільнянському районі, Житомирської області (далі Відповідач) посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Попільнянському районі та отримує пенсію державного службовця, яку було призначено відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» за наявності стажу державної служби з 19 січня 2010 року.

Позивач зазначає, що на підставі заяви про призначення пенсії було обчислено пенсію відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», але без врахування нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 5587 гривень, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 4329 гривень, індексації заробітної плати в розмірі 1998 гривень 55 копійок. В звязку з чим, розмір призначеної Відповідачем пенсії становить 3768 гривень.

Позивач вказує, що в 23 липня 2015 року вона звернулася до Відповідача з проханням включити вищевказані суми та здійснити донарахування та виплатити їй до призначення пенсії.

Позивач зазначає, що листом від 27 липня 2015 року їй було відмовлено врахувати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Виходячи з вищевикладеного, Позивач вважає вказану відмову Відповідача неправомірною. Позивач просить визнати неправомірними дії Відповідача щодо відмови їй у перерахунку пенсії з урахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових потреб, індексації заробітної плати, зобовязати Відповідача донарахувати до призначеної їй пенсії, починаючи з 23 липня 2015 року суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 24 останні календарні місяці роботи перед зверненням за призначенням за пенсією (86 відсотків заробітної плати) та виплатити донараховану суму.

Ухвалою від 24 липня 2015 року відкрито скорочене провадження по даній справі.

Відповідно до "Розносної книги місцевої кориспонденції"

Відповідач копію ухвали про відкриття провадження отримав 31 липня 2015 року, надав заперечення проти позову.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені Позивачем та Відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що листом від № 36/Б-8 від 27 липня 2015 року виданого Управлінням пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області ОСОБА_1 було відмовлено щодо врахування виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати.

Відповідач в своєму запереченні, вказує що Позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 19 січня 2010 року в розмірі 3768,00 грн. (86 % від заробітної плати), при загальному стажі роботи 31 рік 8 місяців 13 днів, в тому числі стаж служби в органах місцевого самоврядування складає 16 років 7 місяців 4 дні. Аналогічні дані містяться в листі Відповідача від 03 серпня 2015 року № 2395/06.

Відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з статті 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини другої статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Як вбачається з статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

Статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Викладені обставини узгоджуються з правовою позицією викладеною в Постанові Верховного суду України від 03 червня 2014 року в справі № 21-134а14, за якою отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Висновок суду касаційної інстанції про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону № 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788-XІІ.

Відповідно до статті 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

На підставі вищевикладеного, висновок Відповідача про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права, оскільки ним перевагу було надано нормам, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тому вимоги Позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог частини першої статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), а тому, відповідно до частини першої статті 94 КАС України, сплачену позивачем суму судового збору належить стягнути із Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування»; статтями 33, 37 Закону України «Про державну службу»; статтями 1, 2 Закону України «Про оплату праці»; статтями 13, 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; Законом України «Про індексацію грошових коштів населення»; статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», статтями 6, 10, 14, 70, 71, 94, 161-163, 167, 183-2, 186, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Попільнянському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально побутові потреби, індексації заробітної плати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Попільнянському районі Житомирської області донарахувати

до призначеної пенсії ОСОБА_1, починаючи з 23 липня 2015 року суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 24 останніх календарні місяці роботи перед зверненням за призначенням за пенсією (86 відсотків заробітної плати) та виплатити донараховану суму.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) сплачений нею судовий збір в сумі 146 гривень 16 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_2 Є. О.