Справа № 2а-983/11
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2а-983/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2011 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Бруховського Є.Б.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі про визнання дій протиправними, зобов'язання провести нарахування та виплату коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати дії відповідача щодо нарахування і виплати доплати до пенсії й додаткової пенсії протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі провести нарахування та виплату коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі Закон), та ст.50 Закону, й щомісячної надбавки до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року, мотивуючи тим, що вона є пенсіонеркою і отримує державну пенсію, як інвалід, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, але розмір призначених та виплачуваних їй пенсії і додаткової пенсії не відповідає розмірам, визначеним цим Законом, що призвело до порушення її прав.

Ухвалою судді від 18.03.2011 року позовну заяву в частині зобов'язання провести перерахунок і виплату щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни, за період з 01.09.2010 року по 16.09.2010 року, залишено без розгляду.

Представник відповідача надіслав заперечення, зазначивши, що Пенсійний фонд не є належним відповідачем.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(надалі Закон) й Законом України «Про соціальний захист «дітей війни», статтею 6, якого визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на пенсії та протягом зазначеного нею період отримувала у відповідача підвищення до пенсії, передбачене ст.39 Закону в розмірі 13,2 грн. та є інвалідом третьої групи інвалідності по захворюванню, що пов'язане з аварією на ЧАЕС.

Зазначені обставини підтверджуються довідкою відповідача №214 від 14.03.2011 року, копією паспорту громадянки України, копією посвідчення №054014.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України №106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України №17 від 12.01.1993 року смт. Народичі Житомирської області віднесено до зони безумовного обов'язкового відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом передбачені наступні виплати:

ст.39 - пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні безумовного обов'язкового відселення - 3 мінімальні заробітні плати;

ст.50 - особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам І групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам II групи - 75 процентів; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів.

Постановами КМ України №836 від 26.07.1996 року та №530 від 28.05.2008 року, застосованими відповідачем, усупереч Закону встановлено інший розмір доплати до пенсії та додаткової пенсії, зокрема:

- для доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного обов'язкового відселення - 1320 тис. крб. (13,2 грн. за гр. реф.);

- для додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1 - 20% від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.09.2010 р.-888 грн.,

з 1.10.2010 р.-907 грн.,

з 1.12.2010 р.-922 грн.,

з 1.01.2011 р.-941 грн.

Відповідно до частини 1 статгі 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності відповідного страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму' для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому, за змістом частини 3 зазначеної норми, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом.

Розмір мінімальної пенсії за віком згідно законів України «Про державний бюджет України'на 2010 рік» та «Про державний бюджет України на 2011 рік» становив: з вересня 2010 року-709 грн,з 1 жовтня 2010 року - 723 грн., з 1 грудня 2010 року - 734 грн. й з 1 січня 2011 року - 750 грн.

Таким чином, доплата до пенсії щомісячно повинна становити: в листопаді 2010 року - 907x3=2721 грн., в грудні 2010 року - 922x3=2766 грн., в січні-березні 2011 року - 941x3=2823 грн., а додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, щомісячно: в вересні 2010 року -709х50%=354,50 грн., в жовтні-листопаді 2010 року -723x5 0%=3 61.50 грн., в грудні 2010 року - 734х50%=367 грн., в січні-березні 2011 року - 750х50%=375 грн., розмір соціальної допомоги, як дитині війни повинен був становити: в вересні 2010 року 709 х30%=212,70 грн.,в листопаді 2010 року - 723x30%=216,90 грн., в грудні 2010 року - 734х30%=220,20 грн., в січні-березні 2010 року - 750х30%=225 грн.,в квітні 2011 року - 764x30%=229,20 грн.,що значно більше, ніж нараховано відповідачем.

4.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ^ Конституцією України.

Відповідно до ст.16 Конституції України подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обов'язком держави, а ч.З ст.22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 51 Закону встановлено кратність розміру додаткової пенсії від мінімальної пенсії за віком, а статтями 62. 67 Закону надане право Кабінету Міністрів проводити лише роз'яснення порядку застосування Закон та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

П. 1 ч.І ст. 9 КАС України визначено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної. виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Пунктами 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.05, управління праці та соціального захисту населення не визначені розпорядниками коштів, що стосуються доплати до пенсії й додаткової пенсії.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України №936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, ЗО, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987(надалі Порядок), тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п.24 Порядку видатки, пов'язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Закономпенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.

Вказана норма узгоджується зі ст.72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне Страхування», яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону).

Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 №8-2(надалі Положення), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із аконодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що відмовляючи позивачу в перерахуванні долати до пенсії й додаткової пенсії, передбаченої ст.ст.39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, то постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» й у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідач діяв всупереч вимогам Законів, а тому, суд визнає дії відповідача протиправними, й вважає, цо позов підлягає задоволенню.

Від сплати судового збору сторони звільнено згідно Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне лито".

Керуючись ст.39,50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та ст.ст.8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати додаткову пенсію у відповідності до вимог ст.50 Закону України "Про статус і оціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та невиплати в повному обсязі підвищення до пенсії, передбаченого ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", й підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни" за період з 17.09.2010 року по 28.02.2011 року- протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючій пенсіонерці, що проживає іа території радіоактивного забруднення, за період з 17.09.2010 року по 28.02.2011 року, встановленого ст.39 іакону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської :атастрофи", у розмірі, що дорівнює трьох мінімальним заробітним платам, з урахуванням виплачених коштів а вказаний період.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі провести ОСОБА_1 перерахунок та провести виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченої т.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи", із розрахунку 50 процентів мінімальної пенсії за віком, за період з 17.09.2010 року по 28.02.2011 оку, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого аконами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про Державний бюджет України на 2011 ік", щомісячно.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі провести нарахування та иплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни, передбачене ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни", в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні рожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України "Про ержавний бюджет України на 2010 рік" та "Про Державний бюджет України на 2011 рік", за період з 7.09.2010 року по 28.02.2011 року, щомісячно.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд в Житомирський пеляційний адміністративний суду протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо пеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. ,-

Суддя: ОСОБА_2