Справа № 815/2257/15
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2257/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Селезньової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування Любашівського, Савранського та Ширяївського районів Одеської області, Центру № 2 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Одеси, про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання здійснити реєстрацію, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління Державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування Любашівського, Савранського та Ширяївського районів Одеської області, Центру № 2 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Одеси, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування Любашівського, Савранського та Ширяївського районів Одеської області від 17.09.2014 року про зняття з обліку у зв'язку з вибракуванням автомобіля типу комбі-В марки ВАЗ модель 210934-20, 2008 року випуску, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2.

- зобов'язати Центр № 2 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Одеса здійснити належну реєстрацію автомобіля типу комбі-В марки ВАЗ модель 210934-20, 2008 року випуску, кузов № НОМЕР_1, на ОСОБА_1

В обґрунтування адміністративного позову зазначено, що 03 березня 2015 року, в м. Одесі на підставі нотаріально посвідченого письмового договору купівлі-продажу позивач придбав у громадянина ОСОБА_2 у приватну власність, легковий автомобіль типу комбі-В марки ВАЗ модель 210934-20, 2008 року випуску, кузов № НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_2. Згідно змісту адміністративного позову 05 березня 2015 року, по місцю реєстрації в м. Одеса позивач звернувся до Центру № 2 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Одеса з письмовою заявою про реєстрацію придбаного у власність автомобіля на його ім'я. Проте, 10 березня 2015 року за підписом начальника Центру № 2 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Одеса позивач отримав письмову відмову в реєстрації належного автомобіля на підставі того, що придбаний у ОСОБА_2 транспортний засіб знято з обліку у зв'язку з вибракуванням 17.09.2014 року у Центрі надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування Любашівського, Савранського та Ширяївського районів Одеської області.

Проте, позивач вважає відмову в реєстрації належного йому на праві приватної власності транспортного засобу, а також його попереднє зняття з обліку у зв'язку з вибракуванням неправомірним, посилаючись на те, що у Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування Любашівського, Савранського та Ширяївського районів Одеської області не було правових підстав для списання та вибракування автомобіля типу комбі-В марки ВАЗ модель 210934-20, 2008 року випуску, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2, оскільки власником автомобіля ОСОБА_2 для списання транспортного засобу до підрозділів Державтоінспекції не пред'являлись жодні документи на автомобіль. Окрім того, позивач посилається на те, що вибракуванню (списанню) підлягають транспортні засоби, які за технічних або інших причин не можуть використовуватися за призначенням, при цьому належний йому на цей час автомобіль типу комбі-В марки ВАЗ модель 210934-20, 2008 року випуску, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2, технічно справний та експлуатується за призначенням.

Відповідач - Управління Державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області надав до суду заперечення до адміністративного позову (а.с.39), в яких зазначив, що 17.09.2014року до Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування Любашівського, Савранського та Ширяївського районів Одеської області звернувся ОСОБА_2 із заявою про зняття з обліку у зв'язку вибракуванням належного йому транспортного засобу марки «ВАЗ 210934-20», номерний знак НОМЕР_3, номер кузову НОМЕР_1. При цьому власник спірного транспортного зазначив, що номерні знаки та свідоцтво про реєстрацію автомобіля втрачені, у зв'язку з чим спірний транспортний засіб знято з обліку.

Позивач в судове засідання не з'явився; 12.05.2015 року через канцелярію суду надав заяву за вхід. № 11433 про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач - Управління Державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області до суду не з'явився; в прохальній частині заперечень до адміністративного позову просив суд розглядати справу за відсутності представника Управління Державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.

Відповідачі - Центр надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування Любашівського, Савранського та Ширяївського районів Одеської області та Центр № 2 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Одеси до суду не з'явились; судом належним чином повідомлялись про час, місце та дату судового засідання.

Дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, вислухавши показання свідка, суд виходив з наступних підстав та мотивів.

Як з'ясовано судом, між ОСОБА_2 як продавцем, з однієї сторони, та ОСОБА_3 як покупцем, з іншої сторони, укладено договір купівлі-продажу транспортного засобу від 03.03.2015 року, зареєстрований приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу в реєстрі за № 211, згідно якого ОСОБА_2 передав у власність (продав), а ОСОБА_3 прийняв у власність (купив), належний продавцю на праві особистої приватної власності автомобіль типу комбі-В марки ВАЗ модель 210934-20, 2008 року випуску, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5, реєстраційний номер НОМЕР_3, зареєстрований РЕВ №12 при ВДАІ ГУМВС України в Одеській області 31.08.2013 (а.с.9-11).

У відповідності до абзацу 2 п.1 Договору відчужуваний транспортний засіб належав продавцю ОСОБА_2 на праві особистої приватної власності на підставі Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_6, виданого РЕВ №12 при ВДАІ ГУМВС України в Одеській області 31.08.2013 року.

Згідно п.п.2, 4 Договору відповідно до наданого продавцем Звіту про визначення ринкової вартості транспортного засобу, виданого суб'єктом оціночної діяльності товариством з обмеженою відповідальністю «АМК ТРАСТ» і зробленого оцінювачем В.В. Мораренко « 03» березня 2015 року (дата завершення складання звіту « 03» березня 2015 року) ринкова (оціночна) вартість транспортного засобу складає 83900,00 (вісімдесят три тисячі дев'ятсот гривень 00 коп.) гривень. Транспортний засіб візуально оглянутий покупцем до підписання цього договору. Недоліків чи дефектів, які перешкоджали б його використанню за цільовим призначенням, на момент огляду виявлено покупцем не було.

Водночас, як встановлено судом, 17.09.2014 року у Центрі надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування Любашівського, Савранського та Ширяївського районів Одеської області автомобіль ВАЗ модель 210934-20, 2008 року випуску, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5, реєстраційний номер НОМЕР_3 було знято з обліку у зв'язку з вибракуванням, про що повідомлено позивача листом Центру № 2 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Одеси від 10.03.2015 року вих. № 7/г-1161 (а.с.8).

Не погоджуючись із рішенням Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування Любашівського, Савранського та Ширяївського районів Одеської області від 17.09.2014 року про зняття з обліку у зв'язку з вибракуванням автомобіля типу комбі-В марки ВАЗ модель 210934-20, 2008 року випуску, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2, ОСОБА_1 звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. N 1388 затверджений Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, яким встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1388 цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 3 Порядку № 1388 встановлено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру Державтоінспекції.

Відповідно до п. 40 Порядку № 1388 зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Згідно до п. 45 Порядку вибракувані транспортні засоби підприємств знімаються з обліку на підставі затверджених актів, а громадян - за заявами їх власників.

Зняття з обліку в таких випадках проводиться без огляду транспортних засобів. Номерні знаки і реєстраційні документи здаються до підрозділів Державтоінспекції.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 N 379 затверджено Інструкцію про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них.

У відповідності до п. 5.1 Інструкції зняття з обліку ТЗ проводиться працівниками Центру.

Згідно п.п. 5.5 Інструкції при знятті з обліку ТЗ у зв'язку з їх вибракуванням виконуються дії, передбачені пунктами 3.2 - 3.6, 3.9, 3.17, 3.18 глави 3 та пунктом 5.2 глави 5 цієї Інструкції, огляд ТЗ не проводиться, номерні знаки для разових поїздок не видаються.

Про зняття з обліку ТЗ у зв'язку з його вибракуванням на заяві власника ТЗ робиться запис: "Знято з обліку у зв'язку з вибракуванням". Аналогічні записи вносяться також до наявних автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції.

Свідоцтво про реєстрацію ТЗ анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про зняття з обліку ТЗ.

Якщо номерні знаки, свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) викрадені або власником втрачені, зняття з обліку ТЗ у зв'язку з його вибракуванням працівниками Центру проводиться після внесення відповідної інформації до бази даних АІС "Номерний знак" та АІС "Документ".

Згідно п.п.3.2 - 3.6 Інструкції особа власника ТЗ або уповноваженої ним особи встановлюється на підставі паспорта громадянина України або іншого документа, що його замінює, для іноземців або осіб без громадянства - на підставі документів, визначених законодавством України.

За Єдиним державним реєстром Державтоінспекції, наявними базами даних АІС "Довідка-рахунок", "Митний документ", "Автомобіль", "Документ", "АРМ-РОЗШУК" проводиться перевірка документів, які подаються до Центру для проведення реєстрації ТЗ. Перевірці підлягають: свідоцтво про реєстрацію ТЗ або технічний паспорт, відповідні документи Держмитслужби, довідка-рахунок, акт приймання-передачі ТЗ, договір купівлі-продажу, біржова угода, інші документи, що підтверджують правомірність придбання ТЗ. Результати проведеної перевірки відмічаються на заяві і підписуються уповноваженою посадовою особою Центру (із зазначенням П. І. Б., дати та часу проведення перевірки).

У відповідності до п. 3.9 Інструкції номерні агрегати ТЗ перевіряються за наявними обліками розшукуваного транспорту з використанням існуючих баз даних АІС. Крім того, з використанням Єдиного державного реєстру Державтоінспекції ТЗ перевіряється на предмет зняття його з обліку за місцем попередньої реєстрації.

Результати проведеної перевірки відмічаються на заяві (додаток 1 або 2) та підписуються уповноваженою посадовою особою Центру (із зазначенням П. І. Б., дати і часу проведення перевірки). До матеріалів реєстраційної справи долучаються роздруковані відомості про ТЗ, які на момент перевірки значаться в розшуку.

Судом встановлено, що 17.09.2014 року ОСОБА_2 до ВРЕР № 12 м. Любашівка надано заяву № 48471961 про зняття з обліку у зв'язку з вибраковкою автомобіля типу марки ВАЗ модель 210934-20, 2008 року випуску, кузов № НОМЕР_1 (а.с.55).

При цьому, зі змісту заяви № 48471961 від 17.09.2014 року вбачається, що жодних інших документів ОСОБА_2 для зняття з обліку у зв'язку з вибраковкою автомобіля до ВРЕР № 12 м. Любашівка не надавалось, про що свідчить, також, зміст заперечень до адміністративного позову, наданих Управлінням Державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.

Згідно показань ОСОБА_2, допитаного в судовому засіданні в якості свідка, на момент подачі заяви про зняття з обліку ТЗ, свідоцтво про реєстрацію ТЗ та номерні знаки в нього були відсутні, адже раніше ним було оформлено довіреність на продаж автомобіля на іншу особу. Згідно показань ОСОБА_2, йому було відомо, що автомобіль разом із документами до нього знаходяться у позивача.

Водночас, свідок зазначив, що ним ще приблизно в 2013 році автомобіль - типу марки ВАЗ модель 210934-20, 2008 року випуску, кузов № НОМЕР_1 було передано позивачу - ОСОБА_1, за який позивачем було сплачено частину коштів з обумовленістю іншу частину коштів сплачувати поступово. Однак, як зазначив свідок, оскільки позивачем не виконано усної домовленості щодо повної оплати вартості автомобіля, ОСОБА_2 й звернувся 17.09.2014 року до ВРЕР № 12 м. Любашівка із заявою про зняття з обліку автомобіля у зв'язку з вибраковкою.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні зазначив, що позивачем ОСОБА_1 наразі сплачено повну суму за транспортний засіб, й відтак чинити перешкоди у володінні ТЗ позивачем він наміру не має. При цьому, згідно показань свідка, автомобіль було знято з обліку у зв'язку з вибракуванням лише з підстав не оплати повної вартості ТЗ позивачем.

Разом з тим, оскільки ОСОБА_2, всупереч вимогам Інструкції та Порядку № 1388, не надавались до ВРЕР № 12 м. Любашівка номерні знаки та свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт), при цьому, вказані документи власником втрачені не були та наразі оригінал свідоцтва про реєстрацію ТЗ від 31.08.2013 року НОМЕР_6 знаходиться у позивача - ОСОБА_1, а матеріали справи містять його копію (а.с.13), з урахуванням того, що, як свідчить зміст досліджуваного судом договору купівлі-продажу транспортного засобу від 03.03.2015 року, транспортний засіб не містить недоліків чи дефектів, які перешкоджали б його використанню за цільовим призначенням, суд вважає, що правові підстави для зняття з обліку у зв'язку з вибракуванням автомобіля типу комбі-В марки ВАЗ модель 210934-20, 2008 року випуску, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2 відсутні.

На підставі викладеного суд вважає, що позовна вимога щодо визнання протиправним та скасування рішення Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування Любашівського, Савранського та Ширяївського районів Одеської області від 17.09.2014 року про зняття з обліку у зв'язку з вибракуванням автомобіля типу комбі-В марки ВАЗ модель 210934-20, 2008 року випуску, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2 підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги ОСОБА_1 відносно зобов'язання Центру № 2 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Одеса здійснити належну реєстрацію автомобіля типу комбі-В марки ВАЗ модель 210934-20, 2008 року випуску, кузов № НОМЕР_1, на ОСОБА_1, суд зазначає наступне.

У відповідності до п. 8 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою: довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, договори купівлі-продажу транспортних засобів, оформлені в Державтоінспекції, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведений аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби.

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

При цьому, суд зазначає, що жодних доказів звернення ОСОБА_1 до Центру № 2 надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Одеса із заявою про державну реєстрацію транспортного засобу та жодних доказів надання до Центру переліку документів, передбаченого законодавством України, до суду не надано, у зв'язку з чим суд вважає дану позовну вимогу передчасною та такою, що не підлягає задоволенню.

Відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані сторонами у справі докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування Любашівського, Савранського та Ширяївського районів Одеської області від 17.09.2014 року про зняття з обліку у зв'язку з вибракуванням автомобіля типу комбі-В марки ВАЗ модель 210934-20, 2008 року випуску, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 07.09.2015 року.

Суддя Вовченко O.A.