Справа № 401/2213/15-а
Суддя: Баранець А. М.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Спрва № 401/2213/15-а
провадження № 2-а/401/104/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2015 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Баранець А.М., при секретарі Завяловій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась з вище зазначеним позовом до суду і просить задовольнити її позовні вимоги, визнавши дії відповідача щодо неврахування в розрахунок пенсії виплат, здійснених їй за період з 01.09.2010 р. по 31.08.2012 р., які складаються з матеріальної допомоги на оздоровлення 4529,89 грн. та індексацію заробітної плати 3834,80 грн., протиправними та просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплачавати їй пенсію держаного службовця починаючи з 05.05.2015 р. з урахуванням виплат здійснених їй раніше, які складаються з вищезазначеної матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати .

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона працювала в Управлінні статистики у Світловодському районі на посаді начальника відділу статистики соціальних програм та послуг. Відповідно до наказу Головного управління статистики у Кіровоградській області від 24.09.2012 року № 346-к, її було звільнено з займаної посади за власним бажанням із подальшим виходом на пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Для призначення пенсії позивачкою було подано до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську дві довідки № 14-149 та № 14-150 від 27.09.2012 р. про складові заробітної плати, що подається при призначенні пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до вказаних вище довідок в розрахунок пенсії відповідачем було взято заробітну плату, яка складається: з посадового окладу - 1102,00 грн., надбавки за 11 ранг державного службовця - 70,00грн., надбавки за вислугу років (20%) за 14 ранг державного службовця 234,40 грн. Разом з тим, відповідно до довідки № 14-150 від 27.09.2012 р. про складові заробітної плати, що подається при призначенні пенсії за Законом України «Про державну службу», в розрахунок її пенсії взято виплати за період з 01.09.2010 р. по 31.08.2012 р., які складаються з: надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 3270,48 грн., премії - 11796,40 грн., премії до державних професійних свят та ювілейних дат 587,35 грн. Всі ці виплати були включені відповідачем до розрахунку її пенсії

05 травня 2015 року позивачка звернулась до УПФУ із заявою здійснити перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомогу на оздоровлення 4529,89 грн. та індексацію заробітної плати 3834,80 грн. та було надано довідку від 21.04.2015 р. № 14-32. На всі виплати, які були вказані у довідці, також були нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

На думка позивача, відповідач протиправно надав відмову у перерахунку пенсії державного службовця та не включив в розрахунок пенсії інші виплати, а саме: матеріальної допомогу на оздоровлення 4529,89 грн. та індексацію заробітної плати 3834,80 грн.

Представником позивача ОСОБА_2 було надано заяву про розгляд справи за його відсутності та за відсутності позивача, позов підтримав у повному обсязі і просив його задовольнити. Від представника відповідача ОСОБА_3 надійшло заперечення проти позову та заява про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши всі наявні письмові докази у справі, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1, працювала в Управлінні статистики у Світловодському районі на посаді начальника відділу статистики соціальних програм та послуг, з 28.09.2012 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в місті Світловодськ та Світловодському районі Кіровоградської області. Позивачеві була нарахована відповідачем пенсія державного службовця, що склалася: з посадового окладу-1102,00 грн., надбавки за 11 ранг державного службовця - 70,00грн., надбавки за вислугу років (20%) за 14 ранг державного службовця 234,40 грн. Разом з тим, відповідно до довідки № 14-150 від 27.09.2012 р. про складові заробітної плати, що подається при призначенні пенсії за Законом України «Про державну службу», в розрахунок її пенсії взято виплати за період з 01.09.2010 р. по 31.08.2012 р., які складаються з: надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 3270,48 грн., премії - 11796,40 грн., премії до державних професійних свят та ювілейних дат 587,35 грн. 05 травня 2015 року позивачка звернулась до УПФУ із заявою здійснити перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомогу на оздоровлення 4529,89 грн. та індексацію заробітної плати 3834,80 грн. та було надано довідку від 21.04.2015 р. № 14-32, але отримала письмову відмову.

Встановлені у судовому засіданні фактичні обставини справи підтверджуються наступними доказами: копією трудової книжки; довідками про доходи та складові заробітної плати; відмовою відповідача щодо не включення вказаних виплат при нарахуванні пенсії.

Загальні засади діяльності,статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсії державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Частиною 2 ст.33 вище вказаного Закону визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи,доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати,а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Стаття 1 Закону України «Про оплату праці» визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

У відповідності до статті 2 Закону України «Про оплату праці» основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно зі статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), -у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту ст. 40 даного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати /доходу/ повинні бути сплачені страхові внески.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається із матеріалів справи позивач ОСОБА_1 із відповідною заявою звернулась 05 травня 2015 року , тому перерахунок пенсії їй має бути здійснено з 01 травня 2015 року (а.с.20).

Отже,чинне законодавство як загальне,так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належить до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Відповідно до ч.1, ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2, ст. 71 КАС України на суб'єкта владних повноважень покладено обов'язок щодо доказування правомірності вчинених ним дій та прийнятих рішень в разі, якщо він заперечує проти задоволення позову.

Відповідно до ч. 2, ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, у судовому засіданні було встановлено, що відповідач діяв у порушення ст.19 Конституції України та наведених норм права, що встановлюють порядок обрахування пенсії державному службовцю, а тому позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

Керуючись ст. ст.17, 71, 89, 92, 94, 98, 158-163, 186, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області, щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 4529,89 грн. та індексації заробітної плати в сумі 3834,80 грн. - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 4529,89 грн. та індексації заробітної плати в сумі 3834,80 грн. починаючи з 01 травня 2015 року з урахуванням сум раніше нею отриманих.

Допустити до негайного виконання судове рішення в межах суми платежу за один місяць.

Повернути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 сплачений під час звернення до суду судовий збір, в сумі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ч. 3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_4

10.08.2015