Справа № 2-а-793/11
Суддя: Маринич В.К.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Костопільський районний суд Рівненської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-793/11 Рядок статзвіту № 97

26 вересня 2011 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Маринич В.К.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання неправомірними дій посадових осіб та зобов "язання провести перерахунок пенсії відповідно до ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та виплачувати її,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання неправомірними дій посадових осіб та зобов"язання провести перерахунок пенсії відповідно до ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачувати її. Свої вимоги мотивує тим, що після призначення та нарахування пенсії продовжувала працювати. Після набуття права на перерахунок пенсії вона звернулась до відповідача з відповідною заявою та документами, але відповідач відмовив їй у проведенні перерахунку пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" по заробітній платі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік. Таким чином відповідач обмежив розмір її пенсії та порушив її права. Просить визнати неправомірними дії посадових осіб віповідача та зобов'язати провести перерахунок пенсії відповідно до ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії , тобто за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн та виплачувати її.

Відповідач в письмовому запереченні просить в позові відмовити, покликаючись на те, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Розглянувши в порядку письмового провадження доводи, викладені позивачем, заперечення відповідача та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером і знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області. Після призначення позивачу пенсії за віком вона продовжувала працювати.

Позивач звернулась до відповідача з заявою від 08.06.2010 року про перерахунок пенсії з більшого стажу. Відповідачем проведено перерахунок пенсії відповідно до поданої заяви.

В липні 2011 року позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн з 1 квітня 2011 року.

Частиною другою ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058-ІУ від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058-ІУ) встановлено порядок визначення заробітної плати(доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено ч.4 ст.42 вказаного Закону.

Згідно з п.4 ст.42 Закону №1058-ІУ у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Згідно із Законом України від 19 грудня 2006 року №489-У "Про Державний бюджет на 2007 рік" дію ч.4 ст.42 зупинено на 2007 рік.

Підпунктом "б" підпункту 9 пункту 35 розділу II Закону України №107-У від 28.12.2007 року "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності з 1 січня 2008 року, абзац четвертий частини другої статті 40 Закону №1058-ІУ викладено у новій редакції: "Зс(середня заробітна плата(дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів".

Цим же Законом ( підпункт "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II) ч.4 ст.42 Закону №1058-ІУ викладено в новій редакції: "У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію".

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, зокрема, положення підпункту "б" пінпункту 9, підпункту "б" пінпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України №107-У від 28.12.2007 року "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України(є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону №1058-ІУ у первинній його редакції, які і підлягають застосуванню.

Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений ч.4 ст.42 Закону №1058-ІУ у редакції закону від 9 липня 2003 року.

Однак, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, застосуванню підлягає Закону №1058-ІУ, а саме нормативні положення ст.42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених Законом України №107-У від 28.12.2007 року "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та були і залишаються чинними на момент перерахунку пенсії.

Згідно з ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Стаття 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Беручи до уваги зазначене вище, суд приходить до висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі відповідають вимогам чинного законодавства, тому відсутні підстави для визнання неправомірними дій посадових осіб відповідача та задоволення позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.7-9, 11, 69-71, 183-2, 256 КАС України, ст.ст.40, 41, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058-ІУ від 09.07.2003 року, Закон України №107-У від 28.12.2007 року "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 ,суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання неправомірними дій посадових осіб та зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачувати її відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Маринич В.К.