Справа № 201/13524/15-а
Суддя: Батманова В. В.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/201/137/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2015 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Батманова В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, та просили визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про припинення індексації пенсій позивачам та зобовязати відповідача індексувати пенсії за віком позивачам. В обґрунтування вказаного позову позивачі посилались не те, що позивачі є громадянами України, постійно проживають за кордоном, не працюють, перебувають на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, де отримують пенсію за віком. З 01 березня 2015 року індексація пенсій позивачів була припинена. 02 квітня 2015 року позивач ОСОБА_2 через представника звернулась до відповідача з заявою про причини припинення індексації. В листі № К-61 від 14 квітня 2015 року управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська зазначило, що ОСОБА_2 постійно проживає за межами України та рішенням суду не було зобовязано управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська індексувати пенсію ОСОБА_2, тому індексація пенсії з 01 березня 2015 року була припинена.

04 вересня 2015 року представник відповідача надала до суду заперечення, в яких просить суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» визначає основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України, для проведення індексації пенсій позивачам, які постійно проживають за межами території України, не має підстав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є громадянами України та проживають в Ізраїлі, перебувають на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, де отримують пенсію за віком.

На виконання постанови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 27 червня 2013 року позивачеві ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з 23 травня 2013 року. На виконання постанови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 15 лютого 2012 року позивачеві ОСОБА_2 призначена пенсія за віком з 15 серпня 2011 року.

02 квітня 2015 року позивач ОСОБА_2 через представника звернулась до відповідача з заявою про причини припинення індексації. В листі № К-61 від 14 квітня 2015 року управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська зазначило, що ОСОБА_2 постійно проживає за межами України та рішенням суду не було зобовязано управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська індексувати пенсію ОСОБА_2, тому індексація пенсії з 01 березня 2015 року була припинена.

Відповідно до ст. 25 Конституції України не може бути позбавлений громадянства і права змінити громадянство. Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами.

Статтею 33 Конституції України встановлено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Частиною 2 ст.2 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» встановлено, що реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією України, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

Статтею 8 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим законом та досягли встановленого цим законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у ст. 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст. 2 до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Отже дії відповідача щодо припинення індексації пенсій позивачам є протиправними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 159, 161-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська по припиненню індексації пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 01 березня 2015 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська провести індексацію пенсій за віком ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 01 березня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя В.В. Батманова