Справа № 2а-977/11
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2011-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2а-977/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2011 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області суддя Бруховський Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні в смт.Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації та ПП «Мовляйко» про зобов'язання провести нарахування та виплату коштів, передбачених ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року зобов'язати ПП «Мовляйко» нарахувати, а управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації виплатити кошти, передбачені ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(надалі Закон), мотивуючи гим, що вона працює в ПП «Мовляйко», розташоване в смт.Народичі Житомирської області. За період роботи їй виплачувалась доплата, що встановлена в ОСОБА_2, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав.

Сторони просять справу розглядати без їх участі, представник відповідача проти задоволення і позову заперечує. Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Ухвалою судді від 17.03.2011 року позовну заяву в частині нарахування та виплати коштів, передбачених ст.39 ОСОБА_2, за період з 01,09.2010 року по 15.09.2010 року, залишено без розгляду.

Позивач працює в ПП «Мовляйко» на посаді продавця в смт.Народичі Житомирської області,

яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони

радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106

від 23.07.91 та розпорядженням КМ України №17 від 12.01.93, віднесено до зони безумовного

І обов'язкового відселення

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, посвідчення потерпілої ЧАЕС

(

та довідкою. Відповідно до ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на відповідну доплату, яку отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема за ст.39 - в сумі 13,2 грн.

4.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого ! самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачені слідуючи виплати :

ст.39 ОСОБА_2 - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні безумовного обов'язкового відселення - 3 мінімальні заробітні плати.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 усупереч ОСОБА_2 встановлено конкретні розміри доплати і, зокрема:

для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного обов'язкового відселення - 1320 тис.крб. (13,2 грн. за гр.реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_2 визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього ОСОБА_2, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, шо у разі невідповідності нормативно-правового акта

«^

Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вишу

юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.092010 р. -888 грн.,

з 1.10.2010 р.-907 грн.,

з 1.12.2010 р.-922 грн.,

з 1.01.2011р.-941грн.

Статтею 62 даного ОСОБА_2 визначено, що роз'яснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.26 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 №987, нарахування коштів за ст.39 ОСОБА_2 проводилася підприємствами.

Пунктом 7 статті З КАС України суб'єктом владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.п. 5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.05, нарахування коштів за ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб'єкти владних повноважень на основі законодавства.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку, а тому, виходячи з викладеного, ПП «Мовляйко» є належним відповідачем по виплатах, що стосуються нарахування коштів за ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що розмір нарахованої позивачу доплати не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, суд дійшов переконання, що відповідач ПП «Мовляйко» діяв всупереч вимогам ОСОБА_2, а тому, у відповідності до ч.2 ст.11 КАС України, суд виходить за межі позовних вимог та визнає його дії протиправними.

Оскільки кошти ПП «Мовляйко» ще не перераховувались, платіжні документи до УПСЗН

Народицької РДА не передавались та позивачем не надано доказів про те, що його права, свободи

пі інтереси у сфері публічно-правових відносин будуть порушені в майбутньому, суд вважає, що

імога про зобов'язання УПСЗН Народицької РДА виплатити кошти, передбачені ст.39 ОСОБА_2, є

передчасною і задоволенню не підлягає.

Позивач від сплати судового збору звільнена згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, .62, 183-2, 256 КАС України, суд.-

ПОСТАНОВИВ: Позов задовольнити частково.

Визнати дії ПП «Мовляйко» по застосуванню постанови КМ України №836 від 26.07.96 в' встині визначення ОСОБА_1 розміру доплати як громадянці, що працює на території гадіоактивного забруднення, за період з 16.09.2010 року по 28.02.2011 року - протиправними.

Зобов'язати ПП «Мовляйко» провести ОСОБА_1 донарахування доплати, як юмадянці, що працює на території радіоактивного забруднення, за період з 16.09.2010 року по ¦02.2011 року в розмірі, визначеному ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист ¦омадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює трьом мінімальним .робітним платам, встановленим законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" "Про Державний бюджет України на 2011 рік", з урахуванням виплачених коштів за вказаний ;ріод і подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення ародицької районної державної адміністрації.

В задоволенні позовних вимог до управління праці та соціального захисту населення ародицької районної державної адміністрації відмовити за безпідставністю. Зобов'язати ПП «Мовляйко» виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд в [итомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї встанови.

"

,-

Суддя: ОСОБА_3