Справа № 2а-2360/11/0970
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2011-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2011 р. справа № 2a-2360/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі

судді Могили А.Б.

з участю секретаря Кобринської Л.М.

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Колективного підприємства зеленого господарства "Пролісок" про стягнення заборгованості в сумі 8836,40 грн., -

ВСТАНОВИВ:

заступник прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся в суд з адміністративним позовом до Колективного підприємства зеленого господарства "Пролісок" про стягнення заборгованості з адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 8836,40 грн.

Позов мотивовано тим, що за Колективним підприємством зеленого господарства "Пролісок" рахується заборгованість по сплаті адміністративно-господарських санкцій до Фонду соціального захисту інвалідів в сумі 8695,46 грн. та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій в сумі 140, 94 грн., які були застосовані за не працевлаштування інвалідів у 2010 році згідно вимог законодавства, що підтверджується звітом Колективного підприємства зеленого господарства "Пролісок" форми №10-ПІ та розрахунком Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Прокурор у судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце розгляду справи належно повідомлений. Причини неявки суду невідомі. В минулому судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Відповідач подав суду письмове заперечення на позов, в якому зазначив, що 03.03.2011 року Івано-Франківським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів листом за №03-63/298 повідомлено Колективне підприємство зеленого господарства "Пролісок" про необхідність перерахування адміністративно-господарських санкцій за не створення робочих місць для працевлаштування інвалідів в сумі 8695,41 грн.,однак рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій направлено не було, що позбавило Колективне підприємство оскаржити його в установленому законом порядку. Крім того, у відповідача загалом працевлаштовано 11 працівників, один з яких ОСОБА_3, яка являється інвалідом ІІ групи (прийнята на роботу 18.02.3009 року згідно наказу №7). Вважає, що Колективним підприємством зеленого господарства "Пролісок" не було порушено ОСОБА_4 України «Про основи соціальної захищеності інвалідів», оскільки на момент проведення перевірки і по даний час на підприємстві працевлаштований інвалід, як того вимагає чинне законодавство.

Представники відповідача в судому засіданні доводи заперечення підтримали. Просили в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, позицію прокурора та заперечення представників відповідача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд встановив наступне.

Колективне підприємство зеленого господарства "Пролісок" є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законодавством порядку. Крім того, відповідач, як роботодавець зареєстрований в Івано-Франківському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, що підтверджується копією довідки № 5-0131 від 05.04.2011 року (а.с.29).

ОСОБА_4 України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами.

Відповідно до ст. 19 цього ОСОБА_4 для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця. Роботодавці, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів і відповідно до нормативу забезпечують працевлаштування інвалідів.

Згідно ч. 1 ст. 20 ОСОБА_4 роботодавці щороку сплачують обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно господарські санкції сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів і не зайняте інвалідом.

В судовому засіданні встановлено, що у відповідача кількість інвалідів штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях становить 1 особа, а середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу 11 осіб.

З копії Звіту відповідача про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2010 рік № 10 ПІ випливає, що середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність становить 0,45 осіб.

Працевлаштування інваліда відповідачем в 2010 році відбулося тільки 2 серпня 2010 року.

Згідно зі ст. 18 ОСОБА_4 України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» працевлаштування інвалідів на підприємствах здійснюється органами Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України, місцевими радами народних депутатів, громадськими організаціями інвалідів.

Пунктами 5, 10, 11, 12, 13, 14 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 року N 314, передбачено, що підприємства інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду про створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, а працевлаштування інвалідів здійснюється державною службою зайнятості, органами Мінсоцзахисту, місцевими радами народних депутатів, громадськими організаціями інвалідів з урахуванням повноважень, стану здоров'я, здібностей і професійних навичок відповідно до висновків МСЕК.

Відповідач у 2010 році не повідомляв державну службу зайнятості про наявність вакантних місць для працевлаштування інвалідів і не подавав заявок на потребу працевлаштування інвалідів. Даний факт підтверджується копією листа Долинського районного центру зайнятості від 28.04.2011 № РЦЗ-1072/01-18/05 (а.с.30).

Представником відповідача представлено суду копію витягу з наказу Колективного підприємства зеленого господарства "Пролісок" від 02.08.2010 року № 26 про прийняття ОСОБА_3, інваліда 2 групи, на роботу робітницею зеленого господарства, а також копію довідки № 24 від 18.07.2011 року про те, що вказана особа працює на підприємстві по даний час. Вказаними копіями документів, а також наказами відповідача від 18.02.2009 року № 7 та від 19.10.2009 року № 30 відповідно про прийняття та звільнення ОСОБА_3 з роботи, його представник у суді обґрунтовував відсутність вільних робочих місць на підприємстві для працевлаштування інвалідів. Вказав, що ОСОБА_3, працювала у відповідача в 2009 році, звільнилася внаслідок сімейних обставин (необхідності догляду за хворою матірю) з проханням збереження для неї робочого місця в майбутньому році. У звязку зі збереженням робочого місця для ОСОБА_3, відповідач не приймав інших інвалідів і не звітував про наявність вакансій.

Вказані обставини, на думку суду, не позбавляли відповідача обовязку щодо подання звіту про наявність вакансій форми № 3-ПН для працевлаштування інвалідів, а також по працевлаштуванню іншого інваліда, хоча б на визначений строк. У звязку з цим доводи представника відповідача є необґрунтованими.

З представленого позивачем розрахунку (а.с.8) сума адміністративно-господарських санкцій за порушення відповідачем ОСОБА_4 України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» становить 8695,46 грн., а пеня за несвоєчасну сплату таких санкцій - 140,94 грн.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Колективного підприємства зеленого господарства "Пролісок" на користь Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції та пеню в сумі 8836 (вісім тисяч вісімсот тридцять шість) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ ОСОБА_5

Постанова складена в повному обсязі 15.08.2011 року.