Справа № 199/3819/15-а(2-а/199/102/15)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"02" вересня 2015 р.справа № 199/3819/15-а(2-а/199/102/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Головного лікаря Комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11" Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 13 липня 2015 року у адміністративній справі за позовом Громадської організації "Дніпропетровської незалежної правозахисної громадської організації" в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_2 до Головного лікаря Комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11" Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни, заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11" Дніпропетровської міської ради Котляр Олени Валентинівни про визнання бездіяльності протиправною, дій протиправними і неправомірними, зобов'язання відповідача вчинити певні дії зі стягуванням судових витрат,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни, Заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради Котляр Олени Валентинівни про визнання бездіяльності протиправною, дій протиправними і неправомірними, зобов'язання відповідача вчинити певні дії зі стягуванням судових витрат та просив суд визнати протиправною бездіяльність Головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарноїдопомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни по забезпеченню своєчасного виконання запита та ненадання відповіді на інформаційний запит ОСОБА_2 від 01грудня 2014 року про надання публічної інформації, який було зареєстровано розпорядником інформації від 01 грудня 2014 рокузавх.№7/177; визнати дії Заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарноїдопомоги№11»Дніпропетровськоїміської ради Котляр Олени Валентинівни щодо безпідставної відмови у задоволенні запита ОСОБА_2 від 01 грудня 2014 року на отримання публічної інформації на отримання інформації у вигляді копії діючого у 2013 році штатного розпису Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради, про який йдеться у відповіді в.о. головного лікаря заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Котляр Олени Валентинівни від 04 грудня 2014 року за №7/296 - неправомірними; визнати неправомірною відповідь заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги№11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Котляр Олени Валентинівни від 04 грудня 2014 року за № 7/196 про відмову в наданні публічної інформації, запитуваної у запиті ОСОБА_2від01грудня 2014 року за вх. №7/177, який зареєстровано розпорядником інформації ід01 грудня 2014 року за вх. №7/177; визнати дії заступника головного лікаря медичного обслуговування населення Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Котляр Олени Валентинівни щодо не зазначення у відповіді 04 грудня 2014 року за №7/296 порядку оскарження відмовиви в задоволенні запиту на інформацію протиправними; зобов'язати Головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11»Департаментуохорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни розглянути інформаційний запит ОСОБА_2 від 01грудня2014року за вх. № 7/177 і надати у відповіді задокументовану та створену інформацію, а саме копію: діючого у 2013 році штатного розпису Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради у відповідності до вимог Закону України «Про доступ публічної інформації» на адресу ГО «ДНІ 11 О» проспект Героїв, буд. 20, кв.114 м.Дніпропетровськ.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01 грудня 2014року НПГО «Право на Захист» звернувся до розпорядника інформації - Головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Тихоненко С.М. з інформаційним запитом, у якому, на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» просив надати діючий у 2013роціштатний розпис Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Дніпропетровської міської ради та надіслати копію вказаного документу.

Постановою Амур -Нижньодніпровського районного суду від 13 липня 2015 року в позов - задоволено.

Головним лікарем Комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11" Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світланою Михайлівниою на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати рішення, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову. Скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 01 грудня 2014року, НПГО «Право на Захист» звернувся до розпорядника інформації - Головного лікаря Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11»Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради Тихоненко С.М. з інформаційним запитом, у якому, просив надати діючий у 2013 році штатний розпис Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11»Дніпропетровської міської ради та надіслати копію вказаного документу.

Зазначений інформаційний запит був отриманий відповідачем, що підтверджується вхідним номером №7/177 від 01 грудня 2014 року на цьому запиті.

04 грудня 2014 року за вих. №7/296 Комунальним закладом «Центр первинної медико-санітарної допомоги №11» Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської міської ради за підписом головного лікаря Тихоненко С.М. позивачу надіслано лист, яким відмовлено у надані запитуваної інформації з посиланнями на Закон України «Про доступ до публічної інформації».

Зазначена відмова стала причиною для звернення до суду з відповідним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідач у встановленому чинним законодавством порядку відповіді по суті запиту не надав.

Колегія суддів з зазначеним и висновком суду першої інстанції погоджується, оскільки судом першої інстанції було вірно встановлено, що відповідач є розпорядником інформації, відповідно до ст. 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації" та у відповідності до ст. 14 вказаного Закону, визначати спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями, а також надавати право запитувачам робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо; надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації.

За таких обставин, колегія судів погоджується з висновком суду першої інстанції про порушення Відповідачем приписів ст.. 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" в частині ненадання відповіді на запит, а порушені права мають бути поновлені шляхом зобов'язання Відповідача надати відповідь на запитувану інформацію.

Посилання заявника апеляційної скарги на те, що ГО "ДНПЦ" не має процесуальної право - та дієздатності відповідно до приписів ст.. 48 КАС України, оскільки відсутні статутні документи, які б підтверджували право громадської організації на звернення до суду за захистом прав та інтересів інших осіб, а тому провадження по справі має бути закрито, колегією суддів не може бути прийнято до уваги, оскільки у суду апеляційної інстанції відсутні відомості про те, що ОСОБА_2 відмовляється від захисту порушеного права.

За таких обставин та у межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного лікаря Комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11" Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни - залишити без задоволення.

Постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 13 липня 2015 року у адміністративній справі за позовом Громадської організації "Дніпропетровської незалежної правозахисної громадської організації" в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_2 до Головного лікаря Комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11" Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни, заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 11" Дніпропетровської міської ради Котляр Олени Валентинівни про визнання бездіяльності протиправною, дій протиправними і неправомірними, зобов'язання відповідача вчинити певні дії зі стягуванням судових витрат, - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник