Справа № 221/2059/13-а
Суддя: Мохов Є. І.
Дата ухвалення: 2013-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 221/2059/13-а
Провадження №2-а/221/92/2013
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2013 року Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мохова Є.І.

при секретарі Бридня О.Л.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду міста Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волноваської міської ради про оскарження рішення субєкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

18 квітня 2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Волноваської міської ради, в якому вказував, що він звернувся до комісії по відключенню окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при виконкомі Волноваської міської ради надати дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення в житловому приміщенні (квартири), що розташована за адресою: АДРЕСА_1, яка належить йому на праві власності, згідно договору купівлі продажу від 10.09.2005 року, оскільки не задоволен якістю та вартістю послуг з теплопостачання.

Згідно виписки з протоколу № 4 від 11.04.2013 року позивачу відмовлено у дозволі на встановлення індивідуального опалення. Вважає, що йому відмовлено незаконно в наданні дозволу на відключення від мереж центрального опалення та влаштування індивідуального опалення житлового приміщення. Просить суд визнати незаконними дії комісії по відключенню окремих приміщень житлових будинків від мереж ЦО та ГВП при відмові споживачів від централізованого теплопостачання при виконкомі Волноваської міської ради і надати дозвіл на відключення від мереж центрального опалення та влаштування індивідуального опалення в житловому приміщенні (квартири), що розташована АДРЕСА_2.

Позивач у попередньому судовому засідання на позові наполягає.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав суду заяву, в якій просить суд розглянути справу за його відсутністю на розсуд суду згідно норм чинного законодавства.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що власником житлового приміщення (квартири) АДРЕСА_3 є позивач, що підтверджується договором купівлі продажу від 10.09.2005 року та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно. Судом також встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення в житловому приміщенні (квартири) АДРЕСА_2, яка належить йому на праві власності.

Згідно виписки з протоколу № 4 засідання постійно діючої Комісії по розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП від 11.04.2013 року позивачу відмовлено у дозволі на встановлення індивідуального опалення. При відмові споживачів від централізованого теплопостачання позивачу було відмовлено у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, відповідно до Наказу Мінбуду від 22.11.2005 року № 4 Про затвердження Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.2005 року за № 1478/11758 (далі Порядок).

Суд вважає, що відмова відповідача в наданні дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення в його квартирі не ґрунтується на законі з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 21 Конституції України зазначає, що усі люди є рівні у своїй гідності та правах.

Відповідно до вимог ст.42 Конституції України права споживачів захищає держава.

Суд не може погодитись на посилання відповідача на наказ Мінбуду від 22.11.2005 року № 4 Про затвердження Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.2005 року за № 1478/11758, оскільки виходячи зі змісту даного нормативного акту цей Порядок регламентує процедуру відключення окремих будинків, а не окремих приміщень (квартир), порядок відключення яких залишається законодавчо неврегульованим.

Згідно з ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Суд вважає, що якщо зазначений Порядок застосувати до правовідносин, які стосуються окремих приміщень (квартир), то цей нормативно-правовий акт буде суперечити Конституції України та іншим Законам України з наступних підстав.

Правовідносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються Конституцією України, Житловим Кодексом, Законом України „Про житлово-комунальні послуги, Законом України Про теплопостачання , іншими нормативно-правовими актами.

Згідно преамбули Закону України „Про житлово-комунальні послуги №1875-ІV від 24.06.2004 року цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обовязки. Згідно п. 6 ст. 26 Закону України „Про житлово-комунальні послуги у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Згідно ст.24 Закону України „Про теплопостачання № 2633-ІV від 02.06.2005 року споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно п.24 Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення №630 від 21.07.2005 року, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відповідно до п.4 ст.9 КАС України уразі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме Закон України „Про житлово-комунальні послуги та Закон України „Про теплопостачання, а не наказ Мінбуду від 22.11.2005 року № 4 Про затвердження Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, тому вимоги позивача є законними і підлягають задоволенню.

На підставі Конституції України, Закону України „Про житлово-комунальні послуги №1875-ІV від 24.06.2004 року, Закону України „Про теплопостачання №2633-ІV від 02.06.2005 року, Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення №630 від 21.07.2005 року, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 104, 159-163 КАС України суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Волноваської міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання надати дозвіл на встановлення індивідуального опалювального приладу задовольнити.

Визнати дії виконкому Волноваської міської ради щодо ОСОБА_1 у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання незаконними.

Зобовязати виконком Волноваської міської надати дозвіл ОСОБА_1 на відключення від мереж централізованого опалення гарячого водопостачання, а також надати дозвіл на встановлення індивідуального опалення в житловому приміщенні АДРЕСА_4.

Постанова может бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з наступного дня після його проголошення через Волноваський районний суд Донецької області.

Суддя Волноваського

районного суду ОСОБА_2