Справа № 2029/2-а-6035/11
Суддя: Клименко А. М.
Дата ухвалення: 2011-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Клименко А. М.
Справа № 2029/2- а 6035/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 листопада 2011 року.

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді Клименка А.М.,

при секретарі Литвиненко А.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду 06 липня 2011 року з адміністративним позовом, надіславши його до суду поштою, до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії просила визнати дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати щомісячної компенсації в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи та державної пенсії відповідно до ч. 1 ст. 52, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиходячи виключно з мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннябез кінцевої дати перерахунку компенсації та пенсії, починаючи з 06 червня 2011 року, посилаючись на те, що вона є дружиною померлого інваліда 2-ї групи, віднесеного до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою, і має право на отримання державної пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України. Вона зверталася до відповідача з письмовою заявою про здійснення перерахунку та виплати їй державної пенсії та щомісячної компенсації в разі втрати годувальника, але відповідач їй у цьому відмовив.

В судове засідання позивачка не прибула, в позовній заяві виклала вимогу про розгляд справи в порядку письмового провадження у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, звернувся до суду з заявою про розгляд справи в його відсутність та надав письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що пенсійне забезпечення осіб, які отримують пенсію по втраті годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№796 від 28.02.1991 року (далі по тексту Закон № 796), Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування№ 1058 від 09.07.2003 року (надалі Закон № 1058) та на підставі Постанов Кабінету Міністрів України.

Стаття 49 Закону № 796 закріплює норму у відповідності до якої пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

ОСОБА_1 отримує пенсію у разі втрати годувальника, померлого внаслідок Чорнобильської катастрофи з 06 червня 2011 року.

Пенсія їй призначена згідно до п. 3 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із заробітку за межами зони відчуження на загальних підставах відповідно до Закону України" Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні у розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї, на двох та більше непрацездатних членів сім'ї 100% пенсії по інвалідності померлого годувальника, визначеної згідно із зазначеною статтею, що розподіляється між ними рівними частками.

Згідно змін внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до ст. 52 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 10% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Тобто, починаючи з 01.01.2008 р. розмір щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлюються з урахуванням вищевказаного Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 визнано неконституційними положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Постановою Кабінетів України від 28.05.2008 р. № 530 врегульовано деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, зокрема громадян, які отримують пенсії, відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Частиною 5 зазначеної постанови з 22.05.2008р. передбачено, що щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, не може бути нижчою від 10% прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Окрім того, 03 серпня 2010 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі головуючого судді Єрмоленко В.Б. була винесена постанова по справі № 2-3922/10 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, якою зобов'язано управління здійснити перерахунок пенсії та щомісячної компенсації за втрату годувальника у розмірах, встановлених відповідно до вимог ч.4 ст.54, ч. 1 ст.50, ст.52, ч. 3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати починаючи з 01.01.2007 року.

Враховуючи що всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд відповідно до ст. 122 КАС України ухвалив проводити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне…

Позивачка ОСОБА_1 є удовою померлого 15 серпня 2006 року ОСОБА_2 (а.с. 16), учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його за життя було визнано інвалідом 2-ї групи (а.с. 9) і відповідно до ст. 14 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі - Закон № 796-ХІІ) його було віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с. 10).

За заявою позивачки з 06 червня 2011 року відповідач нараховує і виплачує позивачці пенсію у разі втрати годувальника, померлого внаслідок Чорнобильської катастрофи. Ця пенсія їй призначена згідно до п. 3 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із заробітку за межами зони відчуження на загальних підставах відповідно до Закону України" Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні у розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї, на двох та більше непрацездатних членів сім'ї 100% пенсії по інвалідності померлого годувальника, визначеної згідно із зазначеною статтею, що розподіляється між ними рівними частками.

Згідно змін внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до ст. 52 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 10% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Тобто, починаючи з 01.01.2008 р. розмір щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлюються з урахуванням вищевказаного Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 визнано неконституційними положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Постановою Кабінетів України від 28.05.2008 р. № 530 врегульовано деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, зокрема громадян, які отримують пенсії, відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Частиною 5 зазначеної постанови з 22.05.2008р. передбачено, що щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, не може бути нижчою від 10% прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи, що за життя чоловіка позивачки ОСОБА_2, який помер 15 серпня 2006 року, йому пенсія у відповідності до положень ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, не призначалася, то і підстав для призначення позивачці пенсії у такому розмірі і, відповідно, щомісячної компенсації за втрату годувальника в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком немає.

Таким чином, відмова відповідача у перерахунку позивачці пенсії у разі втрати годувальника, померлого внаслідок Чорнобильської катастрофи, та щомісячної компенсації за втрату годувальника є цілком правомірною.

Відповідно ст. 46 Конституції України, ст. 49, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.. ст. 2, 3, 6 - 9, 11, 17, 18, 69 - 71, 94, 159, 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: