Справа № 2-а-355/11
Суддя: Лободзінський А.С.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-355/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2011 року Демидівський районний суд

Рівненської області

Одноособово суддя А.С.Лободзінський розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про зобовязання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області, в якому просить зобовязати нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни, згідно з статею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 19 квітня 2011року по 22 липня 2011року.

Ухвалою суду від 26 жовтня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі в частині позовних вимог щодо зобовязання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 25 квітня 2011року по 22 липня 2011року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказав, що згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції від 18 листопада 2004року має право на виплату підвищеної пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. ОСОБА_2 згідно розділу IV (прикінцеві та перехідні положення), набув чинності з 1 січня 2006 року. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак, підвищення до пенсії в передбаченому законодавством розмірі йому не виплачувалось.

Від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі, вказує на встановлений ст.99 КАС України шестимісячний строк звернення до суду та просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на відсутність нормативно-правового регулювання виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у передбаченому ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнирозмірі , а також бюджетних асигнувань на вказані цілі. Зазначає, що за таких умов не було підстав для нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії, згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції від 18 листопада 2004 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Управління діяло в межах діючого законодавства, а тому його дії є правомірними. Так, питання щодо виплати підвищення до пенсії будо врегульовано шляхом внесення змін до ст.6 закону №2195, а саме підпункт 2 пункту 41 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, а також п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. Відповідно до яких, підвищення до пенсії дітям війнивиплачується в розмірі надбавки встановленої для учасників війни згідно статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту, та з 01.01.2008 року становить 47 грн, з 01.04.2008 року-48,10 грн, з 01.07.2008 року-48,20 грн., а з 01.10.2008року до теперішнього часу становить 49,80 грн. Крім цього вказує, що 19.06.2011року набрав чинності ОСОБА_2 України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011ріквід 14.06.2011 №3491, яким встановлено, що у 2011році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік. Постановою КМУ від 06.07.2011року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23.07.2011року, встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривень. Справу просять розглянути без участі представника управління.

Вивчивши подані відповідачем заперечення та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни, згідно з статею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 25 квітня 2011року по 22 липня 2011року підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 06.02.1941року. Вказане підтверджується документом, що посвідчує його особу (а.с.4). Отже, відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18 листопада 2004 року позивач наділений статусом дитини війни.

Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції від 18.11. 2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. ОСОБА_2 згідно розділу IV (прикінцеві та перехідні положення), набув чинності з 1 січня 2006 року. Правило ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції від 18 листопада 2004 року є чинним та змін не зазнавало.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із Законом України Про державний бюджет України на 2011рікпрожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив: з січня 2011року -750 гривень, з квітня 2011 року 764 гривні, з 1 жовтня-784гривні, з 1 грудня -800гривень.

Однак, підвищення до пенсії в розмірі передбаченому ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивачу не виплачувалось, що підтверджується запереченнями управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі та довідкою №1772 від 19.10.2011року (а.с.5).

Враховуючи, що згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суд прийшов до висновку, що управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі за період з 25 квітня 2011року по 22 липня 2011року зобовязано було враховувати положення ст. 6 вказаного Закону, при нарахуванні пенсії позивачу.

При цьому, дії управління по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії дітям війни" за період з 25 квітня 2011року по 22 липня 2011року , відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", згідно якої і підвищення до пенсії виплачується в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка з 01.01.2008 року становить 47 грн, з 01.04.2008 року-48,10 грн, з 01.07.2008 року-48,20 грн., а з 01.10.2008року до теперішнього часу становить 49,80грн. є неправомірними. Так, вказана Постанова Кабінету Міністрів України є підзаконним нормативно-правовим актом, і суперечить положенням ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Крім того, відповідно до ст. 3 вказаного Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Отже, виплата надбавки до пенсій за період з 25 квітня 2011року по 22 липня 2011року мала здійснюватись у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Посилання відповідача на ОСОБА_2 України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011ріквід 14.06.2011 №3491, яким встановлено, що у 2011році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік та Постанову КМУ від 06.07.2011року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності з 23 липня 2011 року, якою встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривень, є безпідставними, оскільки, позовні вимоги ОСОБА_1 спрямовані лише на період до 22 липня 2011 року, тобто до набрання чинності вищевказаною Постановою

Таким чином, суд вважає доведеним факт порушення управлінням Пенсійного фонду України в Демидівському районі права ОСОБА_1 на одержання підвищеної пенсії відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції від 18 листопада 2004 року, за період з 25 квітня 2011року по 22 липня 2011року. Тому, порушене право позивача підлягає захисту.

Для захисту порушеного права позивача, суд вважає необхідним зобовязати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війнив розмірі, передбаченому ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції від 18 листопада 2004 року.

Враховуючи вище викладене, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в редакції від 18 листопада 2004 року, керуючись ст.ст. 7-12,71,183-2, 256 КАС України,- ПОСТАНОВИВ: Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про зобовязання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 25 квітня 2011року по 22 липня 2011року- задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 25 квітня 2011року по 22 липня 2011року включно, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яке передбачене статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції від 18 листопада 2004 року, з врахуванням виплачених сум. Постанова підлягає до негайного виконання Постанова може бути оскаржена сторонами до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Демидівський районний суд Рівненської області, шляхом подання в 10-денний строк з моменту отримання копії постанови апеляційної скарги.

С У Д Д Я