Справа № 2-а-3253/11
Суддя: Волошин І. А.
Дата ухвалення: 2011-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тростянецький районний суд Вінницької області
Справа № 2-а-3253/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2011 смт. Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Волошин І.А. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень,-

ВСТАНОВИВ:

31.05.2011 до суду заявлено цей позов, вимоги якого мотивовано тим, що позивачка як працююча пенсіонерка відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямає право на проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, відповідачем при перерахунку її пенсії враховано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні та з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, на її вимогу здійснити перерахунок відповідно до чинного законодавства та провести відповідні виплати їй було відмовлено, що порушує законне її право; просила визнати бездіяльність відповідача в частині відмови в перерахунку та виплаті їй державної пенсії з врахуванням показника середнього розміру заробітної плати по Україні за 2009 рік, зобовязати відповідача з 15.10.2010 р. здійснити перерахунок та виплату державної пенсії із використанням середнього розміру заробітної плати по Україні за 2009 рік з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою суду від 03.06.2011 року позов в частині позовних вимог 15.10.2010 року по 31.11.2010 року залишено без розгляду.

Відповідач письмово просив у позові відмовити через помилкове застосування позивачем при перерахунку пенсії середнього показника за 2009 рік, оскільки таке питання врегульовано лише постановою КМУ №530 від 28.05.2010 р. Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян(далі постанова Уряду) за якою перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам в 2010 році проводиться із застосуванням середнього показника за 2007 р.

З урахуванням позицій сторін та досліджених доказів суд визнає за необхідне позов задовольнити повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Вінницької області з 17.11.1997 року. Загальний стаж позивача складає 50 роки 0 місяців 24 дні. Отримує пенсію за віком згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Розмір її пенсії після перерахунку становив 1210,35 грн.

15.10.2010 року позивач як працюючий пенсіонер, звернувся до відповідача із заявою та доданими до неї документами про перерахунок пенсії.

У відповідь на заяву позивача відповідач надав розрахунок пенсії заявнику , виходячи із середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

За змістом ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняпід час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.

Разом із тим, всупереч ст. ст. 21, 22, 24, 46 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, при проведенні перерахунку пенсії позивача у 2010 році відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати працівників у галузях національної економіки за 2007 рік (1197, 91 грн.), тобто показник середньої заробітної плати, який застосовувався для призначення та перерахунку пенсії у 2008 році.

Як зазначено відповідачем, перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, тобто із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91грн.).

Проте, вказаною постановою не визначено, що для перерахунку пенсії застосовується, зокрема, середня заробітна плата в галузях національної економіки за 2007 рік, а передбачено застосування середньої заробітної плати в галузях національної економіки за рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто даною постановою фактично продубльовано положення статті 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, виходячи із зазначеної законодавчої норми та змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, для перерахунку пенсії позивача повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2009 рік.

У відповідності зі ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняу разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки ОСОБА_2 як працюючий пенсіонер відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону має право на перерахунок пенсії, із застосуванням середнього показника за 2009 р., відповідачем перерахунок пенсії здійснено за постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяніз застосуванням середнього показника за 2007 рік, а у застосуванні середнього показника за 2009 рік відмовлено, то задля захисту законних прав позивача, суд вважає за необхідне бездіяльність відповідача в частині перерахунку пенсії із застосуванням середнього показника за 2007 рік визнати протиправною, зобов'язати його перерахувати та виплатити позивачу пенсію із застосуванням середнього показника за 2009 рік з 01.12.2010 року.

Керуючись ст.ст.4, 11, 70, 71, 183-2, абз. 2 ч. 1 ст. 256 КАС України, суд, -

Постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі протиправною в частині відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у порядку та розмірах, визначених ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2009 рік з 01.12.2010 року.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується негайно.

Постанову надіслати Управлінню Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області для її негайного виконання з повідомленням про це Тростянецькому районному суду на підставі ч. 1 ст. 267 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд протягом десяти днів, проте оскарження не зупиняє її виконання.

Суддя