Справа № 22-а-557/11
Суддя: Міцней В. Ф.
Дата ухвалення: 2011-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2011 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Міцнея В. Ф.

суддів: Половінкіної Н.Ю., Ружила О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення недоотриманої допомоги, за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації на постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 04 січня 2010 року ,-

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації (далі УПСЗН) про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення недоотриманої допомоги за 2007-2009 роки в сумі 11321, 71 грн. Вказувала на те, що є матірю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, і здійснює догляд за нею, у звязку з чим відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми має право на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Така допомога виплачується щомісячно у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. ----------------------------------------------------------------------------------------------------

справа 22а - 557/11 Головуючий у 1-й інстанції

категорія 57 ОСОБА_3

Суддя-доповідач ОСОБА_4 Втім, відповідач, посилаючись на ст. 71 Закону України „ Про державний бюджет України на 2007 рік, призначив та виплатив їй цю допомогу у меншому розмірі. Однак рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року вказана норма закону визнана такою, що не відповідає Конституції України, а тому не може бути застосована органами виконавчої влади. У серпні 2009 року вона звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку цієї допомоги, але в задоволенні її заяви було відмовлено.

Посилаючись на ці обставини, просила визнати дії відповідача протиправними, зобовязати його виплачувати їй щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, стягнути з відповідача на її користь недоотриману за 2007-2009 роки допомогу в розмірі 11321, 71 грн.

Постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 04 січня 2010 року позов задоволено частково: визнано дії УПСЗН щодо відмови в проведенні перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протиправними та зобовязано УПСЗН провести перерахунок і виплату позивачці цієї допомоги на підставі ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПСЗН просить скасувати постанову суду і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Вважає, що посилання суду на рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року є необґрунтованим, оскільки лише Закон України „Про державний бюджет України встановлює розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на відповідний рік.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду - без змін з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст. 3, 14 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Така допомога виплачується щомісяця з дня її призначення по день досягнення дитиною трирічного віку включно.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у звязку з народженням ОСОБА_2 та здійсненням догляду за нею перебуває на обліку в УПСЗН як отримувач зазначеної допомоги.

Частиною першою статті 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Дію ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ „Прикінцеві положення Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми було зупинено на 2007 рік пунктом 14 статті 71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік, а ст.56 цього Закону було визначено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 положення п.14 ст.71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з урахуванням рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 та дати призначення позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідач повинен був нарахувати та виплачувати позивачці цю допомогу у розмірі, встановленому ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, а саме у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Оскільки відповідачем цього не було зроблено, судом першої інстанції обґрунтовано визнано його відмову щодо проведення перерахунку і виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протиправною та зобовязано його провести перерахунок і виплату цієї допомоги в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не дають підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України , колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації залишити без задоволення, а постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 04 січня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: