Справа № 2а-3031/10/0970
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2010-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
"21" вересня 2010 р. справа № 2a-3031/10/0970
ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі
судді Могили А.Б
з участю секретаря Надраги Л.Я.
представника позивача ОСОБА_2,
ОСОБА_1 міський центр зайнятості - орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_3 про стягнення коштів в сумі 940,52 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення вимог пунктів 2, 3 статті 36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", перебувала у трудових відносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Євросеть ЗХД»та отримувала заробітну плату. В цей час відповідач перебувала в ОСОБА_1 міському центрі зайнятості на обліку, як безробітна особа. Внаслідок вищенаведеного ОСОБА_3 незаконно отримала допомогу по безробіттю за період з 01.03.2007 року до 06.06.2007 року в розмірі 940, 52 гривень.
Представник позивача в судовому засідання позов підтримала з підстав наведених у позовній заяві. Просила позов задовольнити в повному обсязі.
Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечила і зазначила, що вона не перебувала у трудових відносинах із ТзОВ «Євросеть ЗХД», а проходила стажування в магазині даного товариства і отримувала тільки компенсацію за витрачений вільний час. Трудову книжку в неї не вимагали. Якщо б їй роз"яснили, що вона отримує зарплату, то повідомила б про це позивача. Просила в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з таких підстав.
Судом встановлено, що 20.11.2006 року з метою працевлаштування до ОСОБА_1 міського центру зайнятості звернулася ОСОБА_3. 27.11.2006 року їй надано статус безробітної особи.
03.02.2010 року на підставі звірки даних з ДПА в Івано-Франківській області спеціалістами ОСОБА_1 міського центру зайнятості було виявлено факт, що в період перебування на обліку в ОСОБА_1 міському центрі зайнятості даною особою отримано дохід в ТзОВ «Євросеть ЗХД».
23.04.2010 року ОСОБА_1 міським центром зайнятості надано запит до вказаного підприємства для підтвердження відомостей про дохід ОСОБА_3 Згідно копії відповіді ТзОВ «Євросеть ЗХД»від 06.05.2010 року вбачається що громадянка ОСОБА_3 перебувала у трудових відносинах з даним підприємством з 01.03.2007 року по 12.04.2007 року.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
В частині 1 статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»зазначено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Згідно з статтею 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»виконавча дирекція Фонду та її робочі органи проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.
Закон України «Про зайнятість населення»визначає правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю.
Відповідно до ч.1 ст. 2 даного Закону безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Частина 4 статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» передбачає, що у разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається державною службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу. Реєстрація громадян провадиться при пред'явленні паспорта і трудової книжки, а в разі потреби - військового квитка, документа про освіту або документів, які їх замінюють.
Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Таким чином, суд приходить до висновку, що на відповідача покладено обовязок, повідомити позивача про укладення трудового договору з ТОВ «Євросеть ЗХД», оскільки вказана обставина є такою, що впливає на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг, а її наявність у відповідності до частини 1 статті 2 Закону України «Про зайнятість населення»є перешкодою у наданні відповідачу статусу безробітного.
Судом встановлено, що за період з 01.03.2007 року до 06.06.2007 року відповідачу, як безробітній особі виплачено 940,52 гривень допомоги по безробіттю.
Відповідно пункту 1 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 60/62 від 13.02.2009 року (далі Порядок) цей Порядок визначає механізм проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до пункту 5 частини другої статті 12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», пункту 16 частини першої статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та частини третьої статті 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».
Згідно пункту 2 цього Порядку, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.
Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття (п.3 Порядку).
В пунктах 6, 7 Порядку встановлено, що у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.
Позивач відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 60/62 від 13.02.2009 року, видав наказ за № 51 від 02.06.2010 року, щодо повернення відповідачем виплачену допомогу по безробіттю за період з 01.03.2007 року до 06.06.2007 року в розмірі 940,52 гривень, який надіслано відповідачу.
Однак, відповідач не повернула позивачу незаконно отриману допомогу по безробіттю.
Частиною третьою статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач в порушення статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»протиправно отримувала допомогу по безробіттю з 01.03.2007 року.
Трудові відносини відповідача з ТОВ «Євросеть ЗХД» тривали на протязі березня-квітня 2007 року. З травня 2007 року відповідач, як безробітна особа знову мала право на отримання допомоги по безробіттю. У зв"язку з цим суд вважає, що сума допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню відповідачем повинна розраховуватися позивачем за два відпрацьовані нею місяці, а не по 06.06.2007 року.
Враховуючи розрахунок позивача сума допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню відповідачем ОСОБА_1 міському центру зайнятості становить 594, 53 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до часткового задоволення.
На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
В задоволенні решти позову відмовити.
Постанова суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови безпосередньо в суді, то десятиденний строк на її апеляційне оскарження обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) Могила А.Б.

Постанова складена в повному обсязі 24.09.2010 року.