Справа № 2-а-7447/11
Суддя: Величко Т. О.
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 2-а-7447/11
пр. № 2-а/2608/386/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2012 року

Святошинський районний суд м. Києва у складі суду:

Головуючого: Величко Т.О.

при секретарі: Мороз Н.В.

ОСОБА_1

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міського військового комісаріату, ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України у м. Києві, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідачів посилаючись на те, що він є військовим пенсіонером, що з 2005 року звільнений з військової служби у Збройних Силах України в запас, в даний час знаходиться на обліку та отримує пенсію в ОСОБА_4 управлінні пенсійного фонду України у м. Києві згідно переданих функцій з 01.01.2007 року. Позивач зазначав, що згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, передбачено проведення перерахунку пенсії зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок,доплат,підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством. Позивач зазначав, що йому стало відомо,що згідно наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50», з 01.06.2011 року встановлено щомісячне грошове забезпечення військовослужбовців із розрахунку премія особам рядового,сержантського та старшинського складу 125 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям 90 відсотків посадового окладу та інше. Позивач зазначав, що відповідачами не були здійснені заходи щодо проведення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням підвищення згідно наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50», з 01.06.2011 року, та на заяву про проведення перерахунку надано відповідь що рішення про підвищення грошового забезпечення військовослужбовцям та про зміну розміру премій Кабінетом Міністрів України не приймалось, а тому відсутні підстави для підвищення згідно наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50»вважаючи такі дії неправомірними позивач просить суд адміністративний позов задовольнити (а.с.3-13).

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги позову та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України у м. Києві у судовому засідання проти позову заперечував, подав письмові заперечення проти позову (а.с.69-70), посилаючись на те, що наказ Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50», з 01.06.2011 року, не зареєстрований у Міністерстві юстиції України є внутрішнім організаційно-розпорядчим актом, не містить нові норми права та не зачіпає права,свободи й законні інтереси громадян, а тому не може бути застосований органами Пенсійного фонду України.

Відповідач ОСОБА_3 міський військовий комісаріат свого уповноваженого представника у судове засідання не направили, подали письмові заперечення проти позову ( а.с.23-24).

Судом встановлено, що у листопаді 2011 року позивач звернувся до ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України у м. Києві із заявою про перерахунок пенсії, та згідно листа від 28.11.2011 року (а.с.18) позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

Суд не погоджується із твердженнями відповідачів щодо відсутності підстав щодо проведення перерахунку пенсії виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, передбачено проведення перерахунку пенсії зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв2язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок,доплат,підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок і проводиться у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені ч.2 ст.51 Закону.

Відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей»пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:відповідних посадових окладів за посадою,військовим (спеціальним) званням або щомісячної надбавки за спеціальне звання, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах встановлених за останньою штатною посадою,займаною перед звільненням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки,доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії, а тому збільшення розміру посадового окладу відповідно до Закону є підставою для проведення перерахунку пенсії військовослужбовцям за відповідною посадою.

Згідно із положенням п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»-пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв»язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,підвищень) та премій у розмірах установлених законодавством.

З матеріалів справи вбачається, що в основі цього спору лежить те, що наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50», з 01.06.2011 року встановлено щомісячне грошове забезпечення військовослужбовців із розрахунку премія особам рядового,сержантського та старшинського складу 125 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям 90 відсотків посадового окладу та інше, а оскільки вказаний наказ на думку відповідача не зареєстрований у Міністерстві юстиції України є внутрішнім організаційно-розпорядчим актом, не містить нові норми права та не зачіпає права,свободи й законні інтереси громадян, а тому не може бути застосований органами Пенсійного фонду України, але з цим погодитись не можна.

Згідно наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50», з 01.06.2011 року встановлено щомісячне грошове забезпечення військовослужбовців із розрахунку премія особам рядового,сержантського та старшинського складу 125 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям 90 відсотків посадового окладу та інше, вказаний наказ вносить зміни до наказу №50, який видано на виконання Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік та не підлягає державній реєстрації в Міністерстві юстиції України згідно з п.п. «в», «д»п.5 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 року № 731 (із змінами), оскільки носить оперативно-розпорядчий характер (разові доручення) та спрямований на організацію виконання власного рішення Міністерства оборони України (наказ Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», зареєстрований у міністерстві юстиції України 14.07.2008 року за № 638/15329 (із змінами),не містить нових правових норм і є чинним без державної реєстрації.

Судом встановлено що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структур та умов грошового забезпечення військовослужбовців,осіб рядового і начальницького складу»ОСОБА_3 міським військовим комісаріатом не був зроблений перерахунок грошового забезпечення позивачу ОСОБА_2 на підставі якого в порядку встановленому Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 14.02.2008 року «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 та не обчислено новий розмір пенсії з урахуванням наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50», що на думку суду є неправомірним.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»передбачає що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком з нарахуванням компенсації страти частини доходів.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає що позов в частині відшкодування шкоди завданої не здійсненням перерахунку з 01.07.2011 року раніше призначеної пенсії татстяґгнення з ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в м. Києві неодержані пенсійні виплати з нарахуванням розрахунку стягнення на користь позивача компенсації втрати частини доходів у відповідності до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», задоволенню не підлягають, оскільки позивачем не визначено розмір завданої шкоди та підстави їх стягнення, в інший частині позов підлягає задоволенню.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню частково.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 100, 122 ч. 3, 128,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії та бездіяльність ОСОБА_3 міського військового комісаріату та ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахунку розміру пенсійного забезпечення згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби та деяких інших осіб» ОСОБА_2.

Зобов»язати Головне управління пенсійного фонду України в місті Києві надати список до ОСОБА_3 міського військового комісаріату щодо ОСОБА_2 за формою згідно із додатком 1 та 2 до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 з урахуванням щомісячної премії у розмірі 90 відсотків посадового окладу станом на 01 липня 2011 року.

Зобов»язати відповідача ОСОБА_3 військовий комісаріат підготувати та надати до ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в місті Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 павла Броніславовича для перерахунку пенсії станом на 01 липня 2011 року з урахуванням щомісячної премії у розмірі 90 відсотків посадового окладу.

Зобов»язати Головне управління пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_2, проживаючому за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі наданої ОСОБА_3 міським військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної премії у розмірі 90 відсотків посадового оклад з 01 липня 2011 року, за виключенням вже проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати підлягають відшкодуванню за рахунок Державного бюджету України у розмірі 32 ( тридцять дві) грн. 19 коп.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через Святошинський районний суд м. Києва, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з часу його проголошення, а у разі відсутності осіб, які брали участь у справі, протягом десяти днів з дня отримання копії рішення цього суду.

Суддя: Т.О. Величко