Справа № 331/4049/15-а
Суддя: Антоненко М. В.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

25.06.2015 Провадження № 2-а/331/74/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Антоненко М.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення дій -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо відмови у здійсненні призначення пенсії на пільгових умовах.

В позовній заяві зазначає, що він є особою, яка має право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки пільговий стаж роботи - з 06.03.1986 року по 31.12.1991 року.

21 травня 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пільгової пенсії.

Проте, рішення, оформлене протоколом відповідача, посилання на яке міститься в листі від 04.06.2015 року у призначенні пенсії на пількових увовах за Списком №1 відмовлено, оскільки з 26.01.1991 року, професія позивача віднесена до категорії професій та робіт Списку №1, а до вказаного періоду була внесена до Списку №2, тобто в період роботи позивача , посада яку від обіймав не надає йому права на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Таким чином, відповідач не зарахував до пільгового стажу за Списком№1 вказаний період, та збільшив необхідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах, що зменшує призначеної за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» в звязку з відсутністю необхідного пільговий стажу роботи.

За позицією позивача вказані дії порушують охоронювані Законом право на призначення пільгової пенсії, тому позивач ОСОБА_1 просить суд визнати дії УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо зарахування пільгового стажу позивача за період з 06.03.1986 року по 31.12.1991 року до пільгового стажу за Списком №2 протиправними та протокол про призначення пенсії від 10.03.2015 року №576 в цій частині скасувати; зобов»язати УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу з особливо щкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 період його роботи з 06.03.1986 року по 31.12.1991 року та у зв»язку з чим перерахувати розмір його пенсії та здійснити її виплату з часу призначення пенсії, - з 11.03.2015 року з урахуванням різниці, що виплачена.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 12.06.2015 року відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідно до ст.183-2 ч.4 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач надав суду заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, надавши оцінку доказам у їх сукупності, суд вважає необхідним задовольнити позов у повному обсязі, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що між сторонами виник спір який полягає у тому, що протокольне Рішення відповідача обґрунтовано тим, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. Посада, на якій працював позивач, до 01.01.1992 року була передбачена Списком №2, і лише з 01.01.1992 року - Списком №1, а відтак, підстави для зарахування даного періоду роботи до пільгового стажу за Списком № 1 відсутні.

Пенсії на пільгових умовах призначаються відповідно до п. «а», «б» ст. 13 закону України «Про пенсійне забезпечення». На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У період часу з 06.03.1986 року по 31.12.1991 року позивач займав посаду електромонтера з ремонту та обслуговування електрообладнання ВАТ "Запоріжсталь", стаж роботи на якій позивач і просить зарахувати до трудового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Отже, спірним періодом є період роботи з 06.03.1986 року по 31.12.1991 року.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження Списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», яка діяла до 31.12.1991 року, посада електромонтера, була віднесена до Списку № 2.

По закінченню /звільненню/ роботи позивача на посаді, з 01.01.1992 року діяла постанова Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10, згідно якої вказана посада відноситься до Списку №1.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383).

Порядок № 383 регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пунктом 3 Порядку №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Суд вважає, що відповідач не обґрунтовано дійшов висновку про зарахування спірного періоду загального стажу до Списку №2, оскільки з 01.01.1992 р. посада електромонтера віднесена до Списку №1, то і попередній трудовий стаж на вказаній посаді, до 31.12.1991р., має бути віднесений до стажу, що надає право на пільгову пенсію за Списком №1.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими, а протокольне рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 є неправомірним, у зв'язку з чим наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Посилання відповідача на те, що відмова є законною та обгрунтованою, судом не примаються, оскільки відповідно до норми ч. 1 ст. 69 КАС України, згідно яких доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідачем же не підтвердженого жодного факту невідповідності записів в трудовій книжці позивача його дійсному трудовому стажу.

Крім того, особа, яка працювала на підприємстві, виконувала роботу , що кваліфікується законодавцем на час виникнення права на пільгову пенсію, як особливо важка та шкідлива за умовами праці, не несе відповідальність при зміні законодавства, що звужує його права, та може користуватися тими нормами закону, які по розширюють обсяг її прав.

Також, згідно статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках передбачених законом.

Конституцією України проголошено, що права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21); У відповідності із статтею 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними (ч.1); конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (ч.2), при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод (ч.3). Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх... у ... випадках, передбачених законом. (ч.1 ст.46).

На підставі викладеного, керуючись ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (далі - список № 1), посада та характер робіт позивача, віднесена до робіт, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1788-ХІІ), ст.ст. 6,8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст. 8, 17, 18, 86, 99, 158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо зарахування ОСОБА_1 пільгового стажу за період з 06.03.1986 року по 31.12.1991 року до пільгового стажу за Списком №2 протиправними

Протокольне рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 від 10.03.2015 року №576 скасувати;

Зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі м.Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу з особливо щкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 період його роботи з 06.03.1986 року по 31.12.1991 року, здійснивши перерахунок розміру його пенсії з урахуванням раніше отриманої, - з 11.03.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: М.В. Антоненко