Справа № 1007/11376/2012
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2012-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2012 року суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г.. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про зобов'язання провести перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2012 рік,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи його тим. що він є інвалідом війни 2 групи і згідно законодавства має право на щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, але відповідачем йому виплачено вказану допомогу в 2012 році в значно меншому розмірі. Оскільки відповідач відмовляється провести йому доплату вказаної грошової допомоги всупереч діючому законодавству, то позивач просить суд визнати відмову відповідача щодо перерахунку та виплати йому вказаної грошової допомоги неправомірною та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату суми одноразової грошової допомоги за 2012 рік виходячи з мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'.

Відповідно ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: 1) зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії щодо розгляду звернення, у тому числі інформаційного запиту, фізичної або юридичної особи: 2) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення. призначення,

перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни. інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 3) припинення за зверненням суб'єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, передбачених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; 4) стягнення грошових сум. які грунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Відповідач надав до суду заперечення в якому просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов до задоволення не підлягає виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється інвалідом війни 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується копією посвідчення серії Б № 526450.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни 2 групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

З матеріалів справи вбачається, що виплата вказаної допомоги позивачу за 2012 рік була проведена в розмірі 1 920 грн. що підтверджується довідкою № 01-12/10226 від 14.11.2012 року виданої Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області. Виплата зазначеної допомоги була проведена управлінням праці соціального захисту населення Броварської міської ради відповідно до постанови КМ України № 1381 від 28.12.2011 р. "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ № 293 від 05.04.2012 р. та № 327 від 23.04.2012 р.

Згідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст. 113 Конституції України КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Згідно ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування. їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт. який має вищу юридичну силу.

Згідно ст.17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" фінансування витрат, пов'язаних з його реалізацією, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Пунктом 8 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" від 22.12.2011р. за № 4282-У1 встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 12.13,14.15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

На виконання вищевказаної норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 1381 від 28.12.2011 р. "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ № 293 від 05.04.2012 р. та № 327 від 23.04.2012 р.. де п. 5 встановлено, що виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і Закону України "Про жертви нацистських переслідувань", здійснюватиметься у таких розмірах:

1) інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин:

інвалідам 1 групи - 2200 гривень:

(Абзац другий підпункту 1 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 293 від 05.04.2012)

інвалідам II групи - 1920 гривень;

(Абзац третій підпункту 1 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 293 від 05.04.2012)

інвалідам III групи - 1720 гривень;

(Абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 293 від 05.04.2012)

2) учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць

примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків. - 675 гривень;

3) особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною. - 2200 гривень; (Підпункт 3 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 293 від 05.04.2012)

4) членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій. учасників війни і жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге. - 340 гривень;

5) учасникам війни та колишнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога - 125 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України № З-рп/2012 від 25.01.2012 р. визнано такими, що відповідають Конституції України повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону, в тому числі щодо реалізації політики в сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради при виплаті позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня діяло в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством України на момент виплати, а тому підстав для задоволення позовних вимог позивача не вбачається.

Керуючись ст. ст. 19. 22. 113 Конституції України. Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік", постановою КМ України № 1381 від 28.12.2011 р. "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ № 293 від 05.04.2012 р. та № 327 від 23.04.2012 р., ст. ст. 9. 11. 14, 70, 71, 158-163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про зобовязання провести перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2012 рік - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то. що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя А.Г.Радзівіл