Справа № 2-а-1607/11
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1607/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2011 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі :

головуючого - судді Бруховський Є.Б.,

розглянувши в скороченому провадженні в смт.Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації, ЖР УДППЗ «Укрпошта» УПЗ №5 про зобовязання донарахувати та виплатити кошти, передбачені ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду і просить зобовязати ЖР УДППЗ «Укрпошта» УПЗ №5 провести донарахування доплати до заробітної плати за ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.201 1 року по 3 1.03.201 І року в розмірі двох мінімальних заробітних плат та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації, зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації згідно розрахункових документів виплатити зазначені кошти, мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались йому не в розмірах, встановлених ОСОБА_2, а згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року, що призвело до пору шення його прав.

Представники відповідачів заперечень проти позову не подали.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

ОСОБА_1 працює у ЖР УДППЗ «Укрпошта» УПЗ №5 (м.Овруч), є потерпілим від Чорнобильської катастрофи категорії 3, що підтверджується копією посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи, серії Б №460740 від 20.04.1994 року.

Відповідно до ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач має право на відповідні доплати, які отримував згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року в конкретних розмірах, а зокрема ст.39 - в сумі 10,5 грн.(пропорційно відпрацьованому часу).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :

-ст.39 ОСОБА_2 - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - 2 мінімальні заробітні плати.

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч ОСОБА_2 № 796-ХІ1, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

- для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, у зоні гарантованого добровільного відселення -- 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф ).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього ОСОБА_2, якими є постанови Кабінету Міністрів №987 від 20.06.2000 року та №936 від 20.09.2005 року, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який мас вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року та розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, с.Старий Дорогинь Народицького району відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 01.07.2010 року - 888 грн.. з 01.10.2010 року - 907 грн., з 01.12.2010 року - 922 грн., з 01.01.2011 року - 941 грн.

Пунктом 7 статті 3 КАС України визначено, що суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 62 даного ОСОБА_2 визначено, що розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Згідно п.п.5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.09.2005 р. №936, соціальні виплати за ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як субєкти владних повноважень на основі законодавства. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів. Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку. Тому відділ культури і туризму Народицької районної державної адміністрації є належним відповідачем в частині проведення донарахування позивачу доплати до заробітної плати за ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.ст.2,6 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно- правових відносин, тому вимога до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про зобовязання виплатити кошти є безпідставною і задоволенню не підлягає, оскільки кошти відділом культури і туризму ще не перераховувались, платіжні доку мені и не передавались, отже прав позивача управлінням праці і соціального захисту населення не порушено, доказів же про те, що права, свободи чи інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин будуть порушені в майбутньому, не надано.

Від сплати судового збору сторони звільнено: позивача згідно п. 18 сг.4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито, відповідача - п.7 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та керуючись ст.ст. 8-1 1,18.71.160-162,183-2.267 КАС У країни,суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати ЖР УДППЗ «Укрпошта» УПЗ №5 провести ОСОБА_1 донарахування доплати до заробітної плати (ст.39 ОСОБА_2 України ..Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) за період з 01.01.2011 року по 31.03.2011 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат, визначених Законами України „Про державний бюджет на 2010 рік, „Про державний бюджет на 2011 рік, щомісяця, та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Зобовязати відділ культури і туризму Народицької районної державної адміністрації виконати постанову негайно.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Суддя: