Справа № 2-а-276/10/1970
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2010-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

Справа № 2-а-276/10/1970

29 січня 2010 року м.Тернопіль

29 січня 2010 суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Данилевич Н.А., перевіривши виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до ГУ МНС в Тернопільській області про скасування експертного висновку,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ГУ МНС в Тернопільській області про скасування експертного висновку №593 від 29.11.2007 року по проекту 18-2007 на будівництво двох гаражів за адресою вул. Кн.Острозького 18 у м. Тернополі, виданого гр. ОСОБА_2.

Статтею 104 КАС України передбачено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, оскільки адміністративний позов це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Отже, необхідною та єдиною ознакою справи адміністративної юрисдикції має бути публічно-правовий спір.

Публічно-правові відносини - це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.

Згідно ч.3 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідачасубєкта владних повноважень повністю чи окремих його положень, зобовязання відповідача-субєкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, зобовязання відповідача-субєкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій, стягнення з відповідача-субєкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю, виконання зупиненої чи не вчиненої дії, встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Експертний висновок не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії, оскільки є лише процесуальним документом, який передує прийняттю рішення субєктом владних повноважень, в даному випадку Тернопільською міською радою.

Таким чином, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Виходячи з вищенаведеного, поданий позов ОСОБА_1 до ГУ МНС в Тернопільській області про скасування експертного висновку №593 від 29.11.2007 року по проекту 18-2007 на будівництво двох гаражів за адресою вул. Кн.Острозького 18 у м. Тернополі, виданого гр. ОСОБА_2 не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ст. 109 ч. 1 п.1 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі у випадку, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 3, п.1 ч.1 ст.17, ст.ст. 104, 105, 109, 186 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ГУ МНС в Тернопільській області про скасування експертного висновку №593 від 29.11.2007 року по проекту 18-2007 на будівництво двох гаражів за адресою вул. Кн.Острозького 18 у м. Тернополі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали і протягом десяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Данилевич Н.А.

Копія вірна