Справа № 344/9219/15-а
Суддя: Бабій О. М.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9219/15-а
Провадження № 2-а/344/406/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Бабій О.М.,

секретаря Орнат Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо не врахування довідки про заробітну плату за роботу в 3 зоні відчуження в період з 02.01.1987р. по 30.01.1987 р. № 108 від 03.04.2015 року виданою публічним акціонерним товариством «Івано-Франківський завод Промприлад» для нарахування і виплати пенсії позивачу та зобов`язати управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську нараховувати і виплачувати пенсію з 01.05.2015 року позивачу згідно довідки про заробітну плату за роботу в 3 зоні відчуження в період з 02.01.1987р. по 30.01. 1987 р. № 108 від 03.04.2015 року виданою публічним акціонерним товариством «Івано-Франківський завод Промприлад» виходячи з розміру заробітної плати за 15 робочих днів в сумі 420,34 грн.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав суду заяву за змістом якої просить розглядати справу за його відсутності у зв`язку із погіршенням стану здоров`я. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце проведення судового розгляду повідомлявся належним чином, причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме з копії посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.8), позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В квітні 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.5).

Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 19.06.2015 р. позивачу було відмовлено оскільки, виплата заробітної плати за роботу на Чорнобильській АЕС за основним місцем роботи не проводилась в кратному розмірі, тобто не було первинних документів щодо оплати праці за роботу в зоні відчуження, довідка про заробітну плату № 108 від 03.04.2015 року видана неправомірно і тому підстав для врахування даної довідки за роботу в зоні відчуження при перерахунку пенсії немає. (а.с.6-7).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-XII, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі - Закон № 796-XII), особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з ст.10 Закону № 796-XII учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців *, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років. Призначення та виплата пенсій вказаним категоріям проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видається посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, встановлено перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком.

Підпунктом 5 пункту 2.1 вказаного Порядку передбачено подання до заяви про призначення пенсії за віком документів, які підтверджують особливий статус особи, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Отже, законодавець визначає альтернативу довідці про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122. Основною підставою для прийняття альтернативних документів є інформація у них про період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні за призначенням пенсії позивачем до заяви було подано копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987р., яке відповідає вимогам пункту 5 Порядку №51, копію військового квитка, в якому чітко зазначено період перебування в зоні ЧАЕС.

Наявність у позивача статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії відповідачем не оспорюється, посвідчення є чинним і вказує на те, що позивач згідно абз. 1 п. 3 ст.14 Закону № 796-XII та Порядку №51, дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській катастрофі в 1987 році.

Статус позивача, як ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, підтверджує факт його перебування в зоні відчуження і надає йому право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

З аналізу викладених норм вбачається, що первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження при призначенні пенсії на пільгових умовах, надаються за відсутності посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід задовольнити.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 46 Конституції України, ст.ст. 9, 10, 55, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-XII, п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, керуючись ст. ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій непрвомірними, зобов`язання провести перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо не врахування довідки про заробітну плату за роботу в 3 зоні відчуження в період з 02.01.1987р. по 30.01. 1987 р. № 108 від 03.04.2015 року виданою публічним акціонерним товариством «Івано-Франківський завод Промприлад» для нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську нараховувати і виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.05.2015 року згідно довідки про заробітну плату за роботу в 3 зоні відчуження в період з 02.01.1987р. по 30.01.1987 р. № 108 від 03.04.2015 року, яка видана публічним акціонерним товариством «Івано-Франківський завод Промприлад», виходячи з розміру заробітної плати за 15 робочих днів в сумі 420,34 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення

Суддя Бабій О.М.