Справа № 2-а-533/10/1970
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2010-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-533/10/1970

26 лютого 2010 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Данилевич Н.А.

при секретарі Лавренюк О.М

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанови про накладення штрафу від 23.09.2009р. за ВП №13047160, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації, надалі позивач, звернувся до суду з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції у Тернопільській області, надалі відповідач, про скасування постанови про накладення штрафу від 23.09.2009р. за ВП №13047160

Вимоги позивача вмотивовано тим, що відповідачем неправомірно винесено постанову про накладення на позивача штрафу від 08.12.2009р. за ВП №13677360 у розмірі 340грн. за невиконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду щодо нарахування та виплатити в користь ОСОБА_4 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року в розмірі передбаченому в ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», в межах сум бюджетних призначень виділених на дані цілі з урахуванням виплачених сум. Позивач також посилається на обставини, що при винесенні постанови суду, судом не враховано, що відповідними статтями закону України про Державний бюджет на 2007 р. розміри щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановлювались із обсягу видатків виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету на відповідний рік. Оскільки кошти на дані цілі не надходили, то позивач не мав фінансової можливості виконати вказану постанову суду, а лише своїм розпорядженням провів нарахування згідно вимог рішення суду. Відтак вина позивача в невиконанні постанови суду відсутня, відповідно дії працівників ДВС щодо її винесення є неправомірними, а постанова від 23.09.2009р. за ВП №13047160. старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції у Тернопільській області про накладення штрафу в сумі 340 грн. незаконною та підлягає до скасування.

В суді представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з мотивів визначених у позовній заяві та просив їх задовольнити.

Представник відповідача - підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції у Тернопільській області позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечив та вказав, що позивачем не виконано постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.12.2008р. При цьому державний виконавець при винесені постанов про накладення штрафу від 23.09.2009р. за ВП №13047160 діяв у межах своєї компетенції і у спосіб передбачений Законом України «Про виконавче провадження».

Заслухавши в судовому засіданні представників сторін, дослідивши докази по справі, судом встановлено, що 25.05.2009року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.02.2009р. по справі №2-а-11899/08р, відповідно до якого управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації зобовязано провести донарахування та виплатити в користь ОСОБА_4 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року в розмірі передбаченому в ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», в межах сум бюджетних призначень виділених на дані цілі з урахуванням виплачених сум.

Державним виконавцем на виконання вказаної постанови суду на імя позивача було направлено копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.03.2009р., якою позивача зобовязано виконати рішення суду до 1.06.2009р.

Розпорядженням начальника управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації на підставі рішення суду проведено ОСОБА_4 донарахування недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року в розмірі передбаченому в ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Вимогою від 03.07.2009року за № 3458/12-12 старшого державного виконавця по ВП №13047160 зобовязано позивача виконати судове рішення в строк до 14.07.2009р.

Однак позивач вказану вимогу державного виконавця у встановлений строк не виконав.

23.09.2009р. за ВП №13047160 відповідачем винесено постанову про накладення штрафу, згідно якої за невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем добровільний термін на позивача накладено штраф у розмірі 340 грн.

Відповідно до ст.76 ЗУ «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.

У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання.

Відповідно до ст.4, 5 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» позивач являється розпорядником бюджетних коштів, щодо виплат допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Відповідно до вимог п.5 ст.51. глави 8 розділу ІІ Бюждетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Виплата допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» у 2007році визначалась ЗУ «Про державний бюджет на 2007рік», тому позивач, як розпорядник коштів не мав можливостей для проведення додаткових виплат на виконання рішень судів, оскільки державним бюджетом не передбачено коштів на дані цілі. В статті 7 Бюждетного кодексу України визначено принцип цільового використання бюджетних коштів бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями.

Також п.1 ст.23 Бюждетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Тому, суд вважає, позивач не може взяти на себе зобовязання, щодо виплати недоплаченої допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку передбаченої ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року без внесення відповідних змін до Державному бюджету або без виділення додаткових коштів на такі цілі.

Відповідно до ст.87 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника юридичну особу від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі.

Враховуючи вищенаведене, при виненесені постанови про накладення штрафу від 23.09.2009р. за ВП №13047160 державний виконавець неправомірно не врахував поважної причини відсутність у позивача коштів на здійснення виплати ОСОБА_4 недоплачену допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. Отже, судом не встановлено, а відповідачам не доведено вини позивача у невиконанні у встановлений державним виконавцем термін рішення суду без поважних причин.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже підлягають до задоволення..

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.6, 50, 86, 128, 158, 163, 186 КАС України ст.76, 87 ЗУ «Про виконавче провадження», суд

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати неправомірними та скасувати постанови підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Тернопільській області від 23.09.2009р. за ВП №13047160 про накладення штрафу у розмірі 340 грн. на управління праці та соціального захисту населення Зборівської РДА.

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст..254 КАС України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.

Головуючий суддя Данилевич Н.А.

Копія вірна