Справа № 2а-860/10
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2010-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2а-860/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2010 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Бруховського Є.Б.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької РДА про стягнення коштів, передбачених ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації не виплачені кошти, що передбачені ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі ОСОБА_2) за період 01.01.1998 року по 31.03.2006 року в сумі 29696,50 грн., мотивуючи тим. що вона отримувала доплату, що встановлена ОСОБА_2, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав. Розмір невиплачених коштів за ст. 39 ОСОБА_2 становить вказану вище суму.

Сторони в судове засідання не зявились, але просять справу розглядати без їх участі. Представник відповідача проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач з 01.01.1996 року по даний час працює в м.Овруч Житомирської області, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач має право на відповідні компенсації, доплати та допомоги, які отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема за ст.39 - в сумі 10,5 грн.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, посвідчення потерпілої ЧАЕС, довідкою.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон) передбачені наступні виплати:

ст.39 ОСОБА_2 - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - 2 мінімальні заробітні плати.

Зазначеною вище постановою усупереч ОСОБА_2 № 796-ХІ1, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема:

для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення - 1050 тис. крб. (10,5 грн. за гр. реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього ОСОБА_2, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05 та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів за період з 01.01.1998 року по 31.03.2006 року. Законами України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" та "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в частині, що стосується виплат в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, була зупинена, однак, 09.07.07 Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп (справа про соціальні гарантії громадян) ст.30 ст.71 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ст.73 ОСОБА_2 України "Про Конституційний Суд України" та п.3 резолютивної частини даного Рішення Суду вищевказаний п.30 ст.71 ОСОБА_2, що стосується неможливості застосування мінімальної заробітної плати, оголошений не чинним і втратив чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про її неконституційність.

На підставі викладеного, вимоги позивача підлягають задоволенню за виключенням періоду часу з 01.01.2006 року по 31.03.2006 року.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1.01.1998 р.-45 грн., з 1.07.1998 р. - 55 грн., з 1.01.1999 р. - 74 грн., з 1.04.2000 р. - 90 грн., з 1.07.2000 р. - 118 грн., з 1.01.2002 р. - 140 грн., з 1.07.2002 р. - 165 грн., з 1.01.2003 р. - 185 грн., з 1.12.2003 р. -205 грн., з 1.09.2004 р.- 237 грн., з 1.01.2005 р. - 262 грн., з 1.04.2005 р. - 290 грн., з 1.07.2005 р. - 310 грн., з 1.09.2005 р. - 332 грн.,

В зв'язку з викладеним, розмір невиплачених коштів позивачу становить:

- за 1998 рік: 45x2x6+55x2x6-126=1074 грн.;

- за 1999 рік: 74x2x12-126=1650 грн.;

- за 2000 рік: 74x2x3+90x2x3+118x2x6-126=2274 грн.;

-за 2001 рік: 118x2x12-126=2706 грн.;

- за 2002 рік: 140x2x6+165x2x6-126=3534 грн.;

-за2003 рік: 185x2x11+205x2-126=4354грн.;

- за 2004 рік: 205x2x8+237x2x4-126=5050 грн.;

- за 2005 рік: 262x2 х3+290х2х3+310х2 х2+332х2х4-126=7082 грн.; а всього за ст.39 ОСОБА_2 27724 грн.

В стягненні решти суми слід відмовити за безпідставністю.

Статтею 62 ОСОБА_2 визначено, що розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні коштів, передбачених ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач діяв всупереч вимогам ОСОБА_2, а тому, у відповідності до ч.2 ст. 11 КАС України, суд виходить за межі позовних вимог та визнає дії відповідача протиправними.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.ст. 8-і 1, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у фіксованому розмірі, протиправними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА на користь ОСОБА_1 за період з 01.01.1998 року по 31.12.2005 року доплату до заробітної плати, передбачену ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в сумі 27724грн.

В задоволенні позовних вимог в частині стягнення доплати за решту періоду відмовити за безпідставністю.

На постанову суду до Житомирського апеляційного суду через Народицький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня отримання копії постанови особами, що беруть участь у справі, а апеляційна скарга у такому ж порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження з направленням копії скарги и до Житомирського апеляційного суду.

Суддя: