Справа № 219/3819/2013-а
Суддя: Решетняк І. В.
Дата ухвалення: 2013-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/3819/2013-а
2-а/219/179/2013
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2013 року м. Артемівськ

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Решетняк І.В.,

при секретарі судового засідання Мілевській О.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Артемівського мiськрайонного суду Донецької області адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до виконавчого комітету Артемівської міської ради в особі адміністративної комісії

при виконавчому комітеті Артемівської міської ради

про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Артемівського міськрайонного суду Донецької області звернулась ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) з адміністративним позовом до виконавчого комітету Артемівської міської ради в особі адміністративної комісії при виконавчому комітеті Артемівської міської ради (далі по тексту відповідач) про скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Артемівської міської ради № 2-27 від 16.04.2013 року, за якою вона як фізична особа - підприємець була притягнута до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та їй було призначене стягнення у вигляді штрафу у сумі 850 грн., та про закриття адміністративної справи у звязку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що притягнення до адміністративної відповідальності позивача за ст.152 КУпАП не відповідає об`єктивній стороні зазначеного складу адміністративного правопорушення, оскільки склад адміністративного правопорушення за даною статтею Кодексу України про адміністративні правопорушення утворюється при порушенні державних стандартів, норм і правил благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів, що немає в діях позивача, за які він притягнутий до адміністративної відповідальності. Позивач вважає неправомірним притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП тільки у зв`язку з відмовою укладати договір на вивезення твердих побутових відходів зі спеціалізованим підприємством, яка сама по собі не порушує правила благоустрою населених пунктів при відсутності утворення твердих побутових відходів.

У письмових запереченнях на адміністративний позов представник відповідача зазначив, що позивачем ОСОБА_1 були порушені положення п.2.6.1 Правил благоустрою у м. Артемівську, які затверджені рішенням Артемівської міської ради від 28.02.2007 року №5/12-278, у відповідності з якими господарюючі субєкти, що здійснюють свою діяльність на території міста, власники приватних домоволодінь зобовязані укладати договір на вивіз ТПВ, ВГС і відходів, що підлягають похованню, зі спеціалізованими підприємствами відповідно до затверджених середньорічних норм їхнього нагромадження; відмова від виконання дійсної вимоги тягне за собою цивільну правову і адміністративну відповідальність. Дане порушення Правил благоустрою у м. Артемівську з боку позивача утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП. Притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП було проведено у відповідності з вимогами законодавства України про адміністративні правопорушення.

Заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

29.08.2011 року та 01.07.2012 року позивачем укладалися договори з ТОВ «Ремондіс Артемівськ» на вивезення твердих побутових відходів зі строком дії цих договорів відповідно до 31.12.2011 року та до 31.12.2012 року (а.с. 9-10, 12-13).

29.03.2013 року майстром санітарної очисти ТОВ «Ремондіс Артемівськ» ОСОБА_3 був складений протокол № 5 про адміністративне правопорушення відносно ФОП ОСОБА_1 За даним протоколом 29.03.2013 р. о 13 год. 40 хв. по вул. Калініна 52 у м. Артемівськ ФОП ОСОБА_1 відмовилася від укладення договору на вивіз ТПВ, що підлягають захороненню, зі спеціалізованим підприємством відповідно до затверджених норм їхнього нагромадження, чим порушила п.2.6.1 Правил благоустрою у м. Артемівську і вчинила правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП.

16.04.2013 р. постановою № 2-27 адміністративної комісії виконавчого комітету Артемівської міської ради ОСОБА_1 була визнана винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП, та їй було призначене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

Відповідно до п.2.6.1. Правил благоустрою у м. Артемівську, які затверджені рішенням Артемівської міської ради від 28.02.2007 року № 5/12-278 (а.с.33-51), господарюючі субєкти, що здійснюють свою діяльність на території міста, власники приватних домоволодінь зобовязані укладати договір на вивіз ТПВ, ВГС і відходів, що підлягають похованню, зі спеціалізованими підприємствами відповідно до затверджених середньорічних норм їхнього нагромадження. Відмова від виконання дійсної вимоги господарюючими суб`єктами, яка обумовила утворення твердих побутових відходів, розглядається як факт забруднення навколишнього середовища відходами споживання і тягне за собою цивільну - правову і адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.2 і ч.4 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову; суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідачем не надано доказів, що відмова позивача укладати договір на вивезення твердих побутових відходів зі спеціалізованим підприємством призвело до утворення твердих побутових відходів, що відповідно передбачає за вимогою п.2.6.1 Правил благоустрою у м. Артемівську адміністративну відповідальність винної особи за порушення згаданих Правил.

При цьому позивачем надано докази, що ним самостійно здійснюється вивезення твердих побутових відходів (а.с.8) та укладений договір купівлі-продажу макулатури № 35 від 09.01.2013 року (а.с.14-15), які виключать утворення вказаних відходів на території діяльності позивача в м. Артемівську Донецької області.

Тому суд вважає, що відмова позивача щодо укладення договору на вивезення твердих побутових відходів у 2013 році не обумовила утворення твердих побутових відходів на території м. Артемівська Донецької області та не може розглядатися за згаданими положеннями п.2.6.1. Правил благоустрою у м. Артемівську як порушення правил благоустрою територій населених пунктів, що утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП.

Даний висновок ґрунтується на тому, що ст.152 КУпАП передбачена відповідальність за порушення держаних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів, які у спірних відносинах сторін даної адміністративної справи відсутні.

Приймаючи до уваги встановлені судом обставини та відповідні ним спірні правовідносини, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовної вимоги в частині скасування спірної постанови № 2-27 від 16.04.2013 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП ОСОБА_1.

Одночасно суд зазначає, що місцеві загальні суди як адміністративні суди не наділені повноваженнями закривати провадження у справах про адміністративні правопорушення, що обумовлює відмову у задоволенні позовної вимоги про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, порушеної за ст.152 КУпАП відносно ОСОБА_1

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,161,162,163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Артемівської міської ради від 16.04.2013 року - задовольнити частково.

Скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Артемівської міської ради від 16.04.2013 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП ОСОБА_1.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні, шляхом подання такої скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 25.06.2013 року.

Головуючий суддя І.В.Решетняк