Справа № 2-а-530/11
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-530/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2011 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Бруховського Є.Б.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління ці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними,стягнення коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 04.02.2010 року звернулась до суду з даним позовом та просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації за період з 01.01. 2009 року по 30.09.2009 року не виплачені кошти, що передбачені ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(надалі Закон) в сумі 3319,20 грн. на неї та неповнолітню дитину та ст.39 Закону за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в сумі - 7429,13 грн., мотивуючи тим, що вона отримувала зазначені кошти у відповідача не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як це визначено, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав. Розмір не невиплачених коштів за ст.ст.37, 39 Закону становить вказану вище суму.

Сторони просять справу розглядати без їх участі.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач з 30.04.1987 року по даний час працює в с.Болотниця Народицького району Житомирської іасті, та проживає з неповнолітньою дитиною в с.Болотниця Народицького району Житомирської області і Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, посвідченнями потерпілих ЧАЕС, довідками.

Відповідно до ст.ст.37, 39 Закону позивач має право на відповідні компенсації, доплати та допомоги, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема, за ст.37 в сумі 1,6 грн., за ст.39 - 5,20 грн.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом передбачені наступні виплати:

ст.37 - громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 % від мінімальної заробітної плати;

ст.39 - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 1 мінімальні заробітні плати.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 усупереч Закону встановлено конкретні розміри допомоги доплати , зокрема:

для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 160 тис.крб. (1,6 грн. за гр.реф.);

для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 520 тис. крб. (5,2 грн. за гр. реф.);

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, шовідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають спрямованість діяльності держави.Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку його застосування(статті 62 та 67) та визначати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі яка не відповідає Закону.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта інституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана

Верховною Радою України, або іншому, правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови не можливе.

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів, що передбачені ст. 37 Закону за період з 01.01.2009 року по 30.09.2008 року та ст.39 Закону за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Позивач звернулась до суду 04.02.2010 року. Згідно ст.99 КАС України (в редакції закону діючого на момент подачі позовної заяви) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа ізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у зв"язку з чим вимоги озивача в частині стягнення коштів, передбачених ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист зомадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають задоволенню за період з 4-.02.2009 року по 30.09.2009 року в межах строків позовної давності і обмежень визначених аконодавством та передбачених ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які ©страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають задоволенню за період з 04.02.2009 року по 1.12.2009року в межах строків позовної давності і обмежень визначених законодавством.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.12,2008 р. - 605 грн., з 1.04.2009р. - 615 грн.,з 1,07.2009 р. - 630 грн, з 1.10.2009 р. - 650 грн.,з

1.11.2009 р.-744 грн.

Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у орядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання Міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами ержавної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та юрм власності.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПСЗН Народицької РДА доплати до заробітної плати та щомісячної грошової допомоги у визначеній позивачем сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» замість органу, якому надані такі повноваження.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 10.06.00 № 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних з соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захист населення, а тому відповідача слід зобов'язати здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно за період з 04.02.2009 року по 31.12.2009 року та допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбаченої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 04.02.2009 року по 10.09.2009 року у розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати щомісячно на неї та неповнолітню дитину, що розраховуються виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, з урахуванням отриманих коштів за вказаний період

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні коштів, передбачених ;т. ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому суд визнає дії відповідача іротиправними.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 267 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ;

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у фіксованому розмірі, протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплат ОСОБА_1 доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно за період з 04.02.2009 по 31.12.2009 року та допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбаченої ст.37 Закону України 'Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати док Чорнобильської катастрофи", у розмірі ЗО % від мінімальної заробітної плати щомісячно на неї та повнолітню дитину за період з 04.02.2009 року по 30.09.2009 року, що розраховується виходячи з розміру мінімальної заробітної плати , з урахуванням отриманих коштів за вказаний період. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постановою тої сили.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд до Житомирського дійного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, законної сили після розгляду справи апеляційним судом.. ,-

Суддя: ОСОБА_2