Справа № 2-а-570/10
Суддя: Радзівіл А. Г.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-570/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2009 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючої судді Радзівіл А.Г.

при секретарях Ковальчук Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області про визнання неправомірними дії в відмові перерахування основної та додаткової пенсії по інвалідності та забовязанні провести перерахунок основної пенсії по інвалідності, суд -

ВСТАНОВИВ:

02 лютого 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, внаслідок захворювання повязаного з виконанням робіт із ліквідацією наслідків цієї аварії її визнано інвалідом II групи. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» її віднесено до І категорії осіб, які постраждали внаслідок цієї катастрофи. В управлінні пенсійного фонду України у м. Бровари вона перебуває на обліку та одержує пенсію, як інвалід II групи, що має професійне захворювання, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Не погоджуючись з розміром нарахованої їй пенсії, 18 січня 201? року вона звернулась до відповідача з письмовою заявою про необхідність перерахування їй пенсію, але їй було відмовлено в задоволенні її вимог.

В звязку з цим позивач звернувся до суду та просить суд визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Бровари незаконними. Та зобовязати Управління Пенсійного фонду України у місті Бровари зробити перерахунок пенсії.

Позивач в судове засідання не зявився, про місце та час розгляду справи був належно повідомлений, але надала суду заяву в якій просить проводити розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але до суду надав письмові заперечення стосовно адміністративного позову. Свої заперечення обґрунтовувала тим, що відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», якою встановлено розмір доплат до пенсії інвалідам, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою. Розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчим для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році. По II групі інвалідності - 200 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Особам віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі інвалідам II групи 20 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Отже позивач з 01.01.2009 року отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію призначену відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 року. Згідно ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної зарплати.

Також згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», де зазначено, що кошти пенсійного фонду не включається до складу державного бюджету України і використання коштів пенсійного фонду на цілі (перерахунок пенсії) не передбачені цим законом.

В частині позовних вимог позивача, що до визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Бровари Київської області в частині нарахування позивачу пенсії за Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд вважає, що необхідно відмовити, оскільки Управління пенсійного фонду України в м. Бровари Київської області є підвідомчим органом вищестоящих органів і підпорядковується їхнім наказам.

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України м. Бровари та одержує пенсію по II групі інвалідності, професійного захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Та отримує наданий час щомісячну основну пенсію у розмірі 1,628 (дві ісячі шістсот двадцять вісім) гривень 24 (двадцять чотири) копійки, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю 114 (сто чотирнадцяті.) гривень 00 копійок.

В 18 січня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із письмовою заявою про перерахунок пенсії. Згідно до листа управління Пенсійного фонду України в м. Броварах від 25 лютого 2010 року № 25/Р-1 у задоволенні вимог ОСОБА_1 було відмовлено.

Статус того, що ОСОБА_1 учасник ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи підтверджується посвідченням Серія А №002945 від 05.06.1998 року виданого Київською облдержадміністрацією.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", якою керується відповідач, не узгоджується з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та іншими законами, тому суд не бере до уваги заперечення представника відповідача щодо правомірності розрахунку та подальшого розрахунку пенсії позивачу.

Відповідно до ст. 50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно законодавства. В усіх випадках розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до категорії 1, призначається інвалідам другої групи в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Також абзацом другим преамбули, частиною 3 статті 4, пунктом 2 частини першої ст.8 та пунктами 13,16 Прикінцевих положень цього загального закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення, та те, що до приведення законодавства України у відповідність із Законом "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що йому не суперечить.

Після прийняття Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нові закони не містили обмежень щодо застосування ст.54, 50 даного закону та не вносили змін до нього, за винятком 5 жовтня 2006 року про доповнення закону ст.71, згідно з якою дія його положень не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до нього.

Конституційний суд України неодноразово розглядав проблему повязану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

Тому враховуючи вище зазначене та виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ч. 1 ст. 158, ч. 1-3 ст. 159, ст. 160, ст. 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у місті Бровари Київської області починаючи з 01 січня 2009 року нарахувати розмір пенсії ОСОБА_1 згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: основної в розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, додаткової в розмірі 75 (сімдесят пять) % від мінімальної пенсії за віком з врахуванням розміру прожиткового мінімуму.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст.186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанови, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На постанову протягом 10 днів може бути подана заява про оскарження, а протягом 20 днів апеляційна скарга до адміністративного апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд.

Головуюча суддя А.Г. Радзівіл