Справа № 2а-4326/09/2370
Суддя: Т.В. Новікова
Дата ухвалення: 2013-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

27 листопада 2013 року Справа № 2а-4326/09/2370

Черкаський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каліновської А.В.,

суддів Гаращенка В.В., Мишенка В.В.,

при секретарі судового засідання Будченко А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_1В про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, апеляційного суду Черкаської області про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення недоплачених сум,

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_1 звернувся до суду із вищезазначеною заявою, в якій просить змінити спосіб та порядок виконання рішення суду на підставі якого видано виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2011р. №2а-4326/09/2370 про зобовязання Державну судову адміністрацію України профінансувати та виділити Апеляційному суду Черкаської області кошти у розмірі 91525 грн. 10 коп. не донарахованої заробітної плати та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускні ОСОБА_2 за період з 2006р. по 2009р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005р. №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008р. шляхом стягнення з Державної казначейської служби України на користь Апеляційного суду Черкаської області кошти у розмірі 91525 грн. 10 коп. не донарахованої заробітної плати та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускні ОСОБА_2 за період з 2006р. по 2009р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005р. №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008р.

Заява мотивована тим, що в провадженні примусового відділу Державної виконавчої служби України перебуває виконавче провадження з виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011 у справі № 2а-4326/09/2370 на підставі якого був виданий виконавчий лист про зобов'язання Державну судову адміністрацію України профінансувати та виділити Апеляційному суду Черкаської області кошти у розмірі 91 525 грн. 10 коп. не донарахованої заробітної плати та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускні ОСОБА_2 за період з 2006 р. по 2009 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008р. Боржником рішення у добровільному порядку не виконано. Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обґрунтування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а вразі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Зазначена обставина унеможливлює виконання рішення суду. У зв'язку з цим заявник просить змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, шляхом стягнення з Державної казначейської служби України на користь Апеляційного суду Черкаської області кошти у розмірі 91525 грн. 10 коп.

Заявник та особи, які брали участь у розгляді вищезазначеної справи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви про зміну чи встановлення способу та порядку виконання рішення суду, в судове засідання не з'явились, представник Державної судової адміністрації подав заяву про розгляд заяви за її відсутності.

В зв'язку зі скороченим терміном розгляду відповідної заяви, керуючись вимогами ч. 2 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив провести розгляд заяви за відсутності осіб, які брали участь у розгляді справи.

Вивчивши подану заяву та матеріали справи №2а-4326/09/2370, оцінивши письмові докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що заява не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 у справі № 2а-4326/09/2370 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Апеляційного суду Черкаської області в частині не проведення перерахунку та виплати заробітної плати, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускні ОСОБА_2 за період з 2006 р. по 2009 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008р.; зобовязано Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Державну судову адміністрацію України профінансувати та виділити Апеляційному суду Черкаської області кошти у розмірі 91 525 грн. 10 коп. не донарахованої заробітної плати та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускні ОСОБА_2 за період з 2006 р. по 2009 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008р.; зобовязано Апеляційний суд Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 заборгованість по заробітній платі, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускні у сумі 91 525 грн. 10 коп. за період з 2006 по 2009р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008р. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2011 вищезазначена постанова суду першої інстанції скасована в частині визнання протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України та Міністерства фінансів України щодо не проведення перерахунку та виплати заробітної плати, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускні ОСОБА_3 за період з 2006 року по 2009 рік відповідально до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 13.09.2005 року №865, з урахуванням Постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008 року та зобовязання Кабінет Міністрів України та Міністерства фінансів України профінансувати та виділити Апеляційному суду Черкаської області кошти у розмірі 91 525,10 грн. не донарахованої заробітної плати та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускні ОСОБА_3 за період з 2006 року по 2009 рік відповідально до постанови Кабінету Міністрів України від 13.09.2005 року №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» з урахуванням Постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008 року із постановленням в цій частині нової постанови, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суд Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум відмовлено. В решті постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 залишена без змін.

На підставі рішення суду апеляційної інстанції Черкаським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист, на виконання якого головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Підставою для застосування положень цієї статті є виняткові обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять його неможливим.

Отже зміною способу та порядку виконання судового рішення є прийняття судом інших заходів з метою його реалізації, що застосовуються в разі неможливості його виконання у порядку та спосіб, встановлений цим рішенням. Суд може змінити порядок і спосіб виконання судового рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Статтею 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України та у випадку набрання ним законної сили, є обов'язковим до виконання на всій території України.

Згідно із вимогами встановленими частиною 1 статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до вимог частини 2 статті 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

В силу частини 5 ст. 124 та частини 3 статті 129 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Таким чином судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб, фізичних та юридичних осіб і підлягають виконанню на всій території України.

Рішенням суду апеляційної інстанції, Державну судову адміністрацію України зобовязано профінансувати та виділити Апеляційному суду Черкаської області відповідні кошти.

Отже, фактичним боржником у даному випадку є Державна судова адміністрація України, а тому зміна способу та порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення з Державної казначейської служби України на користь Апеляційного суду Черкаської області відповідних виплат призводить до зміни фактичного боржника виконавчого провадження, що тягне за собою зміну рішення суду.

Крім того слід зазначити, що Державне казначейство України було відповідачем у вказаній справі, однак за результатами розгляду справи його не визначено боржником.

На підставі викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_1В про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, апеляційного суду Черкаської області про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення недоплачених сум - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.В. Каліновська

Суддя В.В. Гаращенко

Суддя В.В. Мишенко