Справа № 2-а-693/10
Суддя: В'юник Н. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Великописарівський районний суд Сумської області
Справа 2-а-693/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2010 року Великописарівський районний суд Сумської області в особі судді Вюник Н.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в смт. В-Писарівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області про визнання бездіяльності державного органу протиправною, зобовязання здійснити нарахування та виплату компенсацій, встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить постановити рішення суду, яким визнати дії відповідача щодо відмови в проведенні нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2010 роки відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - протиправними, зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області здійснити нарахування і виплату на його користь, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (11 категорія), щорічної разової допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2007-2010 роки, виходячи з 5 мінімальних заробітних плат за рахунок коштів державного бюджету, виходячи із мінімального розміру заробітної плати встановленої на день виплати відповідно до чинного законодавства.

В судове засідання сторони не зявилися, але були належним чином попередженні про час та місце розгляду справи і надали заяви про слухання справи в їх відсутність.

В запереченні на позовну заяву відповідач зазначає, що відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на отримання щорічної разової допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, але виплати проводяться у відповідності до постанови Кабінету Міністрів від 26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС віднесеним до 11 категорії здійснюється в розмірі 100 гривень. Виплати проводяться за рахунок коштів державного бюджету. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1996 році (категорія ІІ) серії А № 028537 позивач по справі має права на компенсації та виплати, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 4).

Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області позивачеві була виплачена щорічна разова допомога на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проведено 14 жовтня 2007 року у розмірі 100 гривень, 14 березня 2008 року у розмірі 100 гривень, 15 жовтня 2009 року у розмірі 100 гривень, 7 липня 2010 року у розмірі 100 гривень.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасники ліквідації аварії віднесені до 2 категорії мають право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» дію ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», було зупинено на 2007 рік.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Конституційний суд України своїм рішенням від 9 липня 2007 року визнав таким, що не відповідає Конституції України, зупинення дії ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» було зупинено дію ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008 за конституційним поданням Верховного Суду України, щодо відповідності Конституції України окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66, розділу 11, пункту 3 розділу 111 Закону України «Про Державний Бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) та визнано неконституційним зупинення ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішення Конституційного суду є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Закони, правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність ( ч. 2 ст. 152 Конституції України ).

В 2009- 2010 роках обмежень для застосування ст. 48 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», прийнято не було.

Відповідно до Положення про управління праці та соціального захисту населення районних державних адміністрацій покладено завдання забезпечення цільового використання бюджетних асигнувань, передбачених на соціальний захист населення та соціальне обслуговування.

Оскільки позивачеві допомога за 2007 рік була виплачена в жовтні 2007 року, тобто в період дії

ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то в цій частині його вимоги підлягають задоволенню. Також відповідач повинен був виплатити позивачеві допомогу в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2009 та 2010 роки.

В березні 2008 році позивач отримав щорічної разової допомоги на оздоровлення і її виплата відповідає вимогам законодавства, оскільки проведена в період зупинення дії ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Згідно ч. 3, 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішення адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що Управлінням праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області порушено право позивача на отримання щорічної разової допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту рішення Конституційного Суду України про визнання неконституційними вище зазначеної норми, а отже за 2007 рік та з 22 травня 2008 року.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується Конституцією та законами України, а також іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідним органом на підставі, у межах повноважень та осіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 51, 160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області протиправною.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати ОСОБА_1 щорічну разову допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації Сумської області у розмірі 5 мінімальних заробітних плат на день виплати та провести відповідні виплати за 2007 рік, 2009-2010 роки за виключенням суми фактично проведених виплат.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Великописарівський районний суд в 10-денний строк з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Н.Г. Вюник