Справа № 22-а-20082/11
Суддя: Коцюрба О. П.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2011 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Апеляційного Суду Київської області в складі:

головуючого ОСОБА_1,
суддів:ОСОБА_2, ОСОБА_3П

розглянувши в порядку письмового провадження в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 лютого 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква про визнання дій неправомірними та зобов»язання проведення перерахунку доплати за проживання у зоні посиленого радіологічного контролю ,

В С Т А Н О В И Л А:

В грудні 2009 року ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом про зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату доплати до пенсії, яка передбачена ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вимоги обґрунтовувала тим, що їй як непрацюючому пенсіонеру проживаючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року має виплачуватися щомісячна грошова доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та просила суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його здійснити відповідні перерахунки та виплати за період 2008-2009 роки щомісячної доплати до пенсії.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 лютого 2010 року позов задоволено частково. Відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква у нарахуванні та виплаті ОСОБА_4 доплати до її пенсії визнано незаконною. Зобовязано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_4 доплати до пенсії відповідно до положень ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2008 року по 31.11.2009 року.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква просить скасувати постанову суду та застосувати ч. 2 ст. 99 КАС України, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

По справі встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області, як непрацюючий пенсіонер. Проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується документами, що містяться в матеріалах справи.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року п.28 Розділ II Закону України „Про Державний бюджет на 2007- 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року визнано неконституційними.

За таких обставин, ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року, дія якої була відновлена і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог щодо зобов»язання відповідача зробити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_4 доплати до її пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.11.2009 року.

Відповідно до ст. 99 КАС України (на момент постановлення рішення) для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи було встановлено строк в один рік, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що з позовом до суду позивач звернулася до суду 21.12.2009 року, згідно штампу вхідної кореспонденції. В матеріалах справи відсутні докази поважності причини пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного позову є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

З письмових заперечень відповідача, вбачається, що він наполягав на застосуванні положень ст. 99 КАС України, оскільки позивачем було пропущено строк звернення до суду.

Приймаючи до уваги вищевикладене та положення ст. 201 КАС України, згідно з якою правильне по суті вирішення справи, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права є підставою для зміни постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 лютого 2010 року підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква задовольнити частково.

Постанову білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 лютого 2010 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини у такій редакції: «Зобовязати управління Пенсійного фонду України у в м. Біла Церква Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_4 щомісячної грошової доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її нарівні мінімальної заробітної плати щомісячно в розмірах, визначених в законі про Державний бюджет України на відповідний рік з 21 грудня 2008 року»

В решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАСУ та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:

Судді: