Справа № 2-а-2620/11
Суддя: Петренко Н. О.
Дата ухвалення: 2011-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 2-а-2620/11
пр. №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2011 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Петренко Н. О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про поновлення строку для звернення до суду та перерахунок пенсії

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить поновити строк для звернення до суду, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік з 06.07.2010року. Мотивує свої вимоги тим, що 06.07.2010 року звернувся до відповідача з заявою і необхідними документами про перерахунок пенсії за віком. Пенсія була перерахована з 01.07.2010 року і при цьому був застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за 2009 рік, так як це передбачено Постановою №530 Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року. У п.11 п.п.3 вищезгаданої Постанови вказується, що перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть зміну розміру пенсії. Позивач вважає, що відповідач безпідставно здійснив перерахунок пенсії, враховуючи показник за 2007 рік. Позивач просить позов задовольнити, поновити пропущений строк для звернення до суду, оскільки він вчасно звертався за захистом своїх прав, але позовні заяви йому були повернуті.

Представник відповідача надав суду заперечення проти адміністративного позову від 12.04.2011 року, в яких просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України право на соціальний захист особи гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Коституцією та законами України.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно п.11. п.п.3 Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року із змінами і доповненнями, внесеними Постановю Кабінету Міністрів від 14.04.2009 року № 355 у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

З метою забезпечення правильного та однакового застосування судами законодавства Пленум Верховного Суду України своєю постановою №8 від 13.06.2007 року „Про незалежність судової влади (п.19) розяснив, що відповідно до ст.ст. 8, 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також: нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Відповідно до ст.17 Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.

Як свідчить позиція Європейського Суду з прав людини зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобовязання взяті державою, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який не має автоматичної прямої дії.

Дія зазначеного принципу повязана з іншим принципом відповідальності держави, який полягає в тому, що держава не може посилатися на власне порушення зобовязань для запобігання відповідальності.

Таким чином, відповідач безпідставно перерахував позивачу пенсію за показником 2007 року. Відповідач повинен перерахувати пенсію у 2010 році з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік , а не за 2007 рік.

Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва фактично порушило права позивача, що передбачені ст.40, ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки цим Законом передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповдно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Оскільки позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва про перерахунок пенсії з 06.07.2010 року, то відповідно відповідач мав застосувати показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 06.12.2010р. було відмовлено у відкритті провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва про перерахунок пенсії, оскільки справа не підлягала розгляду в порядку цивільного судочинства.

04.02.2011р. ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва позовну заяву ОСОБА_1 було повернуто у звязку з не підсудністю.

Таким чином суд вважає, що позивач пропустив строк для звернення до суду з поважних причин та вважає необхідним даний строк поновити.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст.40, ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 99, 100, ч.3 ст.160, ст. ст. 161-163, 183-2 КАС України, суд-

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про поновлення строку для звернення до суду та перерахунок пенсії задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 06 липня 2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік за виключенням проведених виплат з послідуючими перерахунками у відповідності до зміни розміру прожиткового мінімуму непрацездатних осіб.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: