Справа № 2-а-919/11
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2011-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-919/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2011 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Бруховського Є. Б. , Єфименко Людмили Вікторівни до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації та ТОВ «Зіта-ТКФ» про визнання дій протиправними , зобовязання провести нарахування та виплату коштів, передбачених ОСОБА_1 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить за період з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року визнати дії відповідачів протиправними, зобовязати ТОВ «Зіта-ТКФ» нарахувати, а управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації виплатити кошти, передбачені ст.39 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон), мотивуючи тим, що вона працює у ТОВ «Зіта-ТКФ», розташованому в смт.Народичі Житомирської області. За період роботи їй виплачувалась доплата, що встановлена в ОСОБА_1, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав.

Ухвалою судді від 11.03.2011 року позовну заяву в частині нарахування та виплати коштів, передбачених ст.39 ОСОБА_1, за період з 01.08.2010 року по 09.09.2010 року, залишено без розгляду.

Позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач з 2007 року по даний час працює в ТОВ «Зіта-ТКФ», розташованому в смт.Народичі Житомирської області, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони безумовного обовязкового відселення

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, посвідчення потерпілої ЧАЕС та довідкою.

Відповідно до ст.39 ОСОБА_1 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач має право на відповідну доплату, яку отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема за ст.39 в сумі 13,2 грн.

Ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

ОСОБА_1 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачені слідуючи виплати :

ст.39 ОСОБА_1 громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні безумовного обовязкового відселення 3 мінімальні заробітні плати.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 усупереч ОСОБА_1 встановлено конкретні розміри доплати і, зокрема:

для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного обовязкового відселення 1320 тис.крб. (13,2 грн. за гр.реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_1 визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_1 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього ОСОБА_1, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_1, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_1.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_1, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.07.2010 р. - 888 грн.,

з 1.10.2010 р. - 907 грн.,

з 1.12.2010 р. - 922 грн.,

з 1.01.2011 р. - 941 грн.

Статтею 62 даного ОСОБА_1 визначено, що розяснення порядку застосування цього ОСОБА_1 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.26 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 №987, нарахування коштів за ст.39 ОСОБА_1 проводилася підприємствами.

Пунктом 7 статті 3 КАС України субєктом владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.п. 5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.05, нарахування коштів за ст.39 ОСОБА_1 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами субєктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи субєкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як субєкти владних повноважень на основі законодавства.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку, а тому, виходячи з викладеного, ТОВ «Зіта-ТКФ» є належним відповідачем по виплатах, що стосуються нарахування коштів за ст.39 ОСОБА_1 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що розмір нарахованої позивачу доплати не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, суд дійшов переконання, що відповідач ТОВ «Зіта-ТКФ» діяв всупереч вимогам ОСОБА_1, а тому, суд визнає його дії протиправними

Оскільки кошти ТОВ «Зіта-ТКФ» ще не перераховувались, платіжні документи до УПСЗН Народицької РДА не передавались та позивачем не надано доказів про те, що його права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин будуть порушені в майбутньому, суд вважає, що вимога про зобовязання УПСЗН Народицької РДА виплатити кошти, передбачені ст.39 ОСОБА_1, є передчасною і задоволенню не підлягає.

Позивач від сплати судового збору звільнений згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.39 ОСОБА_1 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 1832, 256 КАС України , суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ТОВ «Зіта-ТКФ» по застосуванню постанови КМ України №836 від 26.07.96 в частині визначення ОСОБА_2 розміру доплати як громадянці, що працює на території радіоактивного забруднення, за період з 10.09.2010 року по 31.01.2011 року- протиправними.

Зобовязати ТОВ «Зіта-ТКФ» провести ОСОБА_2 донарахування доплати, як громадянці, що працює на території радіоактивного забруднення, за період з 10.09.2010 року по 31.01.2011 року в розмірі, визначеному ст.39 ОСОБА_1 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, встановленим законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" й "Про Державний бюджет України на 2011 рік",з урахуванням виплачених коштів за вказаний період і подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації..

В задоволенні позовних вимог до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації відмовити за безпідставністю.

Зобовязати ТОВ «Зіта-ТКФ» виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_3