Справа № 2-а-7186/11
Суддя: Величко Т. О.
Дата ухвалення: 2012-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 2-а-7186/11
пр. № 2-а/2608/230/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2012 року

Святошинський районний суд м. Києва у складі суду:

Головуючого: Величко Т.О.

при секретарі: Холявчук А.А.

ОСОБА_1

ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України у м. Києві, ОСОБА_5 міського військового комісаріату, про зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідачів посилаючись на те, що він є військовим пенсіонером, що з квітня 1989 року звільнений з військової служби у Збройних Силах України за вислугу років з посади викладача військової кафедри української Сільськогосподарської академії, в даний час отримує пенсію з посадового окладу викладача вищого військового навчального закладу встановленого Кабінетом Міністрів України від 07.11.2007 року №1294. Позивач зазначав, що йому стало відомо що наказом Міністра оборони України № 277 від 28.07.2008 року суттєво підвищено розмір посадових окладів викладачам вищих військових навчальних закладів України. Позивач зазначав, що він звернувся до ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України 12.11.2011 року із заявою провести перерахунок пенсії та виплати різниці недоплаченої пенсії урахуванням наказу Міністра оборони України № 277 від 28.07.2008 року, але йому листом від 17.10.2011 року було відмовлено з підстав,що відсутнє відповідне рішення Кабінету Міністрів України щодо перерахунку пенсії, позивач вважаючи відмову у здійсненні йому перерахунку пенсії незаконною просить суд позов задовольнити та зобов»язати Головне управління пенсійного фонду України і м. Києві провести перерахунок та виплату раніше призначеної йому пенсії з урахуванням суттєвого підвищення посадових окладів викладачам вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України з 28.07.2008 року.

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги позову та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України у м. Києві у судовому засідання проти позову заперечував, подав письмові заперечення проти позову (а.с.16-17), посилаючись на те, що наказ Міністра оборони України від 25.06.2011 року №377 «Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», не є підставою для перерахунку пенсії, оскільки Кабінетом Міністрів України про перерахунок пенсій військовослужбовцям з 2008 року у формі постанов не приймалось.

Відповідач ОСОБА_5 міський військовий комісаріат свого уповноваженого представника у судове засідання не направили, подали письмові заперечення проти позову ( а.с.9), посилаючись на те, що пенсійний фонд України відмовив у поданні списків для перерахунку пенсій у зв»язку з виданням наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377, ОСОБА_5 міський військовий комісаріат не мав можливості надати довідку про грошове забезпечення з урахуванням вказаного наказу до ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України у м. Києві.

Судом встановлено, що 17.10.2011 року позивач на свою заяву щодо проведення перерахунку пенсії отримав відмову ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України у м. Києві (а.с.7)де позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

Суд не погоджується із твердженнями відповідача ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України у м. Києві щодо відсутності підстав щодо проведення перерахунку пенсії виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, передбачено проведення перерахунку пенсії зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв"язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок,доплат,підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок і проводиться у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені ч.2 ст.51 Закону.

Відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей»пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:відповідних посадових окладів за посадою,військовим (спеціальним) званням або щомісячної надбавки за спеціальне звання, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах встановлених за останньою штатною посадою,займаною перед звільненням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки,доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії, а тому збільшення розміру посадового окладу відповідно до Закону є підставою для проведення перерахунку пенсії військовослужбовцям за відповідною посадою.

Згідно із положенням п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»-пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв»язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,підвищень) та премій у розмірах установлених законодавством.

З матеріалів справи вбачається, що в основі цього спору лежить те, що відповідне рішення про збільшення розміру посадового окладу прийнято не Кабінетом Міністрів України, а наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377, а це на думку ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України у м. Києві виключає можливість проведення перерахунку пенсії, але з цим погодитись не можна.

Так,наказом Міністра Оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», затверджено схему посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України відповідно до переліку, до додається. Зазначений наказ прийнято на реалізацію повноважень наданих постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Пунктом п»ятим зазначеної постанови надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами.

А тому суд вважає, що оскільки Кабінетом Міністрів України делеговано своє право визначати розміри посадових окладів, в тому числі, в Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним військовослужбовцям.

Як вбачається із матеріалів справи позивач звернувся до суду із позовом 02.11.2011 року. Позивач не просив суд поновити йому пропущений з поважних причин строк для звернення до суду, оскільки не вважав його пропущеним, а тому вказаний позов може бути задоволено лише в межах піврічного строку звернення до суду, як це передбачено ст.ст. 99.100 КАС України.

Згідно до положень наведених норм, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом,залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Таким чином вимоги позивача, що стосуються періоду з 28.07.2008 року до 01.04.2011року необхідно залишити без розгляду.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

А тому на думку суду позов доведений та підлягає задоволенню частково в межах строку позовної давності.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 99,100, 122 ч. 3,123, 128,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов»язати ОСОБА_5 міський військовий комісаріат подати до ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 04 квітня 2011 року з урахуванням зміни його розміру на підставі наказу Міністра оборони України від 28.07.2007 року №377, а ОСОБА_4 управлінню пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з урахуванням збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України від 28.07.2007 року №377 «Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», починаючи з 04 квітня 2011 року, з урахуванням виплачених сум на підставі наданої довідки ОСОБА_5 міським військовим комісаріатом.

Решту позовних вимог залишити без розгляду.

Судові витрати підлягають відшкодуванню за рахунок Державного бюджету України у розмірі 32 ( тридцять дві) грн. 19 коп.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через Святошинський районний суд м. Києва, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з часу його проголошення, а у разі відсутності осіб, які брали участь у справі, протягом десяти днів з дня отримання копії рішення цього суду.

Суддя: Т.О. Величко