Справа № 2-а-22/10
Суддя: Шумейко М. Т.
Дата ухвалення: 2010-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Теплодарський міський суд Одеської області
Справа № 2-а-22/10р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2010 року Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Шумейко М.Т.

при секретарі Васіна А.А.

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Теплодар адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25 лютого 2010 року, позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до УПСЗН виконкому Теплодарської міської ради Одеської області, в якому, просить визнати дії УПСЗН виконкому Теплодарської міської ради Одеської області у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги на дітей шкільного віку, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, з січня по грудень місяць включно 2009 року відповідно до п. 8 ч.1 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - у розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно протиправними, та зобовязати УПСЗН виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області донарахувати та доплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу на дітей шкільного віку, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, з січня по грудень місяць включно 2009 року відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат, свої вимоги мотивує тим, що вона має трьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, які є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи, та перебувають на обліку, як особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в УПСЗН виконкому Теплодарської міської ради Одеської області. У березні 2009 року відповідач виплатив їй щомісячну грошову допомогу на дітей в сумі 32 гривні на кожну дитину, а всього за 2009 рік 1152 гривні.

У судовому засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги повністю.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги повністю, та наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, і посилаючись на заперечення, пояснила, що управління праці та соціального захисту населення відповідно до п. 1-б Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконує делеговані повноваження в повному обсязі щодо проведення вищезазначених соціальних виплат згідно плану асигнувань загального фонду бюджету, які фінансуються з Державного бюджету України через Державне казначейство. Порядок застосування Закону №796-12 визначено постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року № 649 "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що згідно підп. 3 п. 1 - щомісячні виплати сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку у зв'язку з захворюванням внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами 1 або 2 групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати, передбаченої підпунктом 2 цього пункту, якщо такі діти не перебувають на повному державному забезпеченні, - 32 грн. Даною постановою Кабінет Міністрів України встановив гарантований мінімальний розмір розрахункової величини для виплат, передбачених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Згідно зі ст.87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються у встановленому порядку за рахунок наявних надходжень до загального фонду державного бюджету в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України. В останні роки видатки, пов'язані з соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначалися в обсягах, виходячи з реальних фінансових ресурсів державного бюджету та з огляду на те, що більшість видатків державного бюджету мали також соціальну направленість. Таким чином, Кабінет Міністрів України, виконуючи Закон України про Державний бюджет на відповідний рік, здійснює видатки на реалізацію положень Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в межах асигнувань, затверджених Верховною Радою України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 має трьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії І-ЖД №126731 виданим Теплодарською селищною радою виконкому Одеської міської ради народних депутатів центральною рай адміністрацією, актовий запис №33 від 03.06.1994 року, та є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії Д №832694 від 23.10.1998 року; ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії І-ЖД №160928 виданим відділом реєстрації актів громадянського стану виконкому Теплодарської міської ради Одеської області, актовий запис №57 від 11.11.1998 року, та є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії Д №666048 від 28.12.1998 року; ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується свідоцтвом про народження серії І-ЖД №311131 виданим відділом реєстрації актів громадянського стану виконкому Теплодарської міської ради Одеської області, актовий запис №23 від 01.06.2000 року, та є потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії Д №666631 від 03.07.2001 року, відповідно зазначеному діти є шкільного віку, які знаходиться на диспансерному обліку в Теплодарській міській лікарні в групі ЧАЕС, а тому відповідно до п.8 ст. 30 вказаного Закону (в редакції Закону України №489-У від 19.12.2006р.) на них передбачена щомісячна виплата мінімальної заробітної плати, як на дітей шкільного віку, які перебувають на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно довідки відповідача від 26.10.2009р. №05-20/1575, ОСОБА_1 на її дітей шкільного віку щомісячно протягом з січня 2009р. по грудень 2009р. виплачено по 32 грн. на кожну дитину, а всього за 2009 рік 1152 гривні.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції Закону N 230/96-ВР від 06.06.96 - держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її, в тому числі, й за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1-6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги, а саме щомісячна виплата мінімальної заробітної плати сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами І або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати, передбаченої пунктом 6 цієї статті, якщо вказана дитина не перебуває на повному державному забезпеченні. Необхідність взяття дитини на такий диспансерний облік визначається лікарською консультаційною комісією.

Частиною 7 ст. 48 Закону України №796-12 передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно ст. 8 Конституції України вона має вищу юридичну силу та, виходячи з вимог ст. 22 Конституції України, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Тому, за конституційними нормами та, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд виходить з того, що відповідач повинен здійснювати нарахування та виплату вищезазначених соціальних виплат, виходячи з розмірів, встановлених Законом №796-12.

Відповідно до п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993р. №7-93 відповідач звільняється від виплати судового збору.

Суд не може прийняти до уваги посилання відповідача про відсутність коштів щодо забезпечення вищезазначених виплат на дітей шкільного віку у передбачених законом розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст. 46 Конституції України щодо права громадян на соціальний захист та ст. 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щодо визначення розміру вказаної виплати.

На підставі викладеного, суд вважає позов є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 3, 8, 19, 22, 46 Конституції України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII, Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009р. №1646-VI, ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993р. №7-93, ст.ст. 9, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги на дітей шкільного віку, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, з січня по грудень 2009 року відповідно до п. 8 ч.1 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно протиправними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу на дітей шкільного віку, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, з січня по грудень 2009 року відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених за цей час виплат.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Повний текст рішення виготовлено 29 березня 2010 року

Суддя: