Справа № 2-а-232/11
Суддя: Фасій В. В.
Дата ухвалення: 2011-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-232/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.05.11р. Врадіївський районний суд

Миколаївської області

В складі: головуючого судді Фасій В. В.

при секретарі Сальніковій О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі (далі УПФ у Врадіївському районі) до головного державного виконавця головного управління юстиції у Миколаївській області відділу державної виконавчої служби підрозділу примусового виконання рішень ОСОБА_1, головного управління юстиції у Миколаївській області відділу державної виконавчої служби підрозділ примусового виконання рішень (далі - підрозділ ДВС) про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про стягнення виконавчого збору, -

В С Т А Н О В И В:

УПФ у Врадіївському районі звернулося до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 25.02.2011р., обґрунтовуючи вимоги тим, що УПФ у Врадіївському районі добровільно виконало постанову підрозділу ДВС про відкриття виконавчого провадження ВП №23068823 від 01.12.2010р. в межах встановленого в ній строку для добровільного виконання рішення суду,- в частині здійснення доплати до пенсії ОСОБА_2 П, А. за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. включно та з 22.05.2008р. по 31.10.2008р. включно у розмірі 1226, 93грн, про що повідомило підрозділ ДВС. Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №23068760 та рішення суду в частині здійснення з 01.11.2008р. перерахунку пенсії ОСОБА_2 П, А. відповідно до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та виплати її у передбачених законом розмірах УПФ у Врадіївському районі не в змозі було виконати у встановлений для добровільного виконання строк, саме через помилку державного виконавця, який у даній постанові не вказав кінцевої дати здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 На виконання постанови ВП №23068760 УПФ направило на адресу підрозділу ДВС листа про неможливість виконання рішення в цій частині в звязку з не зазначенням державним виконавцем у постанові кінцевої дати здійснення перерахунку пенсії, з викладеним у ньому проханням звернутися до суду за розясненням рішення. По усуненню обставин що перешкоджали виконанню рішення, УПФ у Врадіївському районі, 14.02.2011р., добровільно здійснило перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 в сумі 3745,20грн. за період з листопада 2008р. по лютий 2011р. З вказаних підстав вважає постанову про стягнення виконавчого збору неправомірною.

Представник позивача будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи (розписка), на розгляд справи не зявився, звернувшись з заявою в якій просить слухати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Відповідач ОСОБА_1 та представник відповідача (підрозділу ДВС) будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи (телефонограма від 19.05.2011р.) у судове засідання не зявилися, надавши клопотання в якому просять передати справу на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Суд вважає, що справа може бути розглянута по суті на підставі наявних у справі доказів, а відсутність повноважних представників сторін, відповідно до ст. 128 КАС України, не перешкоджає вирішенню спору.

Судом встановлені факти::

Постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції у Миколаївській області від 01.12.2010р. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-494/2009/1408 р. виданого 29.10.2010р. Врадіївським районним судом Миколаївської області, якою було зобовязано УПФ у Врадіївському районі здійснити доплату до пенсії ОСОБА_2 за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.10.2008р. включно у розмірі 1226,93грн. (постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №23068823 від 01.12.2010р.);

Постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції у Миколаївській області від 01.12.2010р. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-494/2009/1408 р. виданого 29.10.2010р. Врадіївським районним судом Миколаївської області, якою було зобовязано УПФ у Врадіївському районі з 01.11.2008р. здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та сплачувати її у передбачених законом розмірах (постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №23068760 від 01.12.2010р.);

У вищезазначеній постанові державним виконавцем не було зазначено кінцевої дати здійснення перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_2 за період з 01.11.2008р, - на час дії норми ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», до кінця 2008р., тощо.

Зазначеними постановами про відкриття виконавчого провадження УПФ у Врадіївському районі було зобовязано добровільно виконати рішення в семиденний строк з моменту отримання постанови про відкриття виконавчого провадження (постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №23068823 та ВП №23068760 від 01.12.2010р.);

Постанови ВП №23068823 та ВП №23068760 надійшла до УПФ у Врадіївському районі 15.12.2010р та були зареєстровані в журналі вхідних документів за №3901/09 від 15.12.2010р..

На виконання вимог державного виконавця викладених у постанові ВП №23068823 від 01.12.2010р. та рішення суду, УПФ у Врадіївському районі було здійснено виплату доплати до пенсії ОСОБА_2 за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р. включно та з 22.05.2008р. по 31.10.2008р. в розмірі 1226,93 грн., про прийняті заходи, 20.12.2010р., повідомлено на адресу відповідача (протокол від 16.10.2010р., лист вих.. №3343-3/09-10 від 20.12.2010р.)

Ним же, позивачем, в звязку з неможливістю виконання постанови ВП №23068760, рішення суду, в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.11.2008р., через допущені помилки, - не зазначення в постанові про відкриття провадження кінцевої дати його здійснення, 20.12.2010р. направлено на адресу підрозділу ДВС лист про неможливість виконання рішення в цій частині з викладеним у ньому проханням про звернення підрозділу ДВС до суду з заявою про розяснення рішення (лист вих. №3343-12/09-10 від 20.12.2010р.).

14.02.2011р. позивачем проведено повне виконання рішення суду, - здійснено перерахунок та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії за період з листопада 2008р. по лютий 2011р. включно (протокол від 14.02.2011р.).

23.03.2011р. позивачем, за вх.. №1091/09, отримано постанову відповідача ВП №23068760 від 25.02.2011р.. про стягнення виконавчого збору в сумі 850 грн. та 25.03.2011р. за вх..№1224/09 постанову ВП №25265828 про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення виконавчого збору, в звязку з невиконанням рішення у встановлений для добровільного виконання строк (витяг з журналу реєстрації вхідної кореспонденції).

Оцінивши наявні по справі докази, суд вважає зазначені вище дії Відповідача, щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору неправомірними з наступних підстав.

Статтею 30 Закону №606-ХІV (в редакції 01.01.2011р,) встановлено, що, починаючи виконувати рішення, державний виконавець повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк

Стягнення виконавчого збору регулюється ч.1 ст. 46 Закону України №606- ХІV (в редакції 01.01.2011р.) відповідно до якої, у разі невиконання рішення у строк, встановлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного відділу стягується виконавчий збір.

Однак, державним виконацем при винесенні постанови про стягнення виконавчого збору з УПФ у Врадіївському районі, в порушення вимог вище перелічених статей, не були перевірені причини невиконання Позивачем вимог державного виконавця та рішення суду в частині здійснення з 01.11.2008р. перерахунку пенсії ОСОБА_2, якими стали не зазначення державним виконавцем в постанові про відкриття провадження кінцевої дати здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 (на час дії норми ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», до кінця 2008р., тощо) та не взято до уваги той факт, що позивачем в 7-денний строк здійснювались всі належні заходи для добровільного виконання судового рішення:

-16.12.2011р. УПФ у Врадіївському районі на виконання рішення суду в частині здійснення доплати до пенсії ОСОБА_2 за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р. включно та з 22.05.2008р. по 31.10.2008р. включно в розмірі 1226,93 грн., провело перерахунок та виплату йому доплату до пенсії у вказаному розмірі;

-20.12.2010р. позивач на виконання рішення суду в частині здійснення з 01.11.2008р. перерахунку пенсії ОСОБА_2 направив листа на адресу підрозділу ДВС з проханням про звернення до суду для розяснення рішення щодо кінцевої дати здійснення перерахунку пенсії, яка не була зазначена в постанові про відкриття виконавчого провадження;

та повне виконання ним, 14.02.2011р., рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 за період з листопада 2008р. по лютий 2011р. включно.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що постільки позивач у строк встановлений для добровільного виконання рішення суду, в частині здійснення стягувачу доплати до пенсії з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.10.2008р. виконав його повністю, а в частині здійснення перерахунку пенсії звернулося до ДВС з проханням звернутися до суду для розяснення рішення, яке державним виконавцем, станом на день винесення постанови про стягнення виконавчого збору, було залишено без відповіді, суд вважає відсутньою вину позивача, у невиконання рішення в частині здійснення перерахунку пенсії, а позовні вимоги обґрунтованими і підлягаючими задоволенню

Суд вважає клопотання відповідача щодо передачі справи на розгляд Миколаївському окружному адміністративному суду не підлягаючим задоволенню, постільки:

-за змістом ст.. 181 КАС України до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, а також якщо інший порядок судового оскарження не встановлено законом.

-Згідно ст.. 89 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції 08.03.2011р. рішення, дія чи бездіяльність державного виконавця щодо виконання судового рішення може бути оскаржене сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

-виконавчий лист №2-а-494/2009/1408 виданий Врадіївський районним судом;

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158, 160-163, 181 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця головного управління юстиції у Миколаївській області відділу державної виконавчої служби підрозділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 щодо стягнення з Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі виконавчого збору у розмірі 850 грн. та скасувати постанову стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 850грн. від 25.02.2011р. ВП №23068760.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Врадіївський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В. В. Фасій