Справа № 22-а-14963/11
Суддя: Бурлака І. В.
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Харківської області
Категорія із соціальних виплат І інстанції ОСОБА_1
Доповідач Бурлака І. В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2011 року. м. Харків.

Судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі: Головуючого - судді: Бурлака І.В.,

суддів : Карімової Л.В., Сілантьєвої Е.Є.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова на рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 30 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова. В обгрунтування своїх вимог посилався на те, що він являлася інвалідом другої групи, його віднесено до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у звязку з чим отримував відповідно до ст.. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі-Закон) від 28.02.1991 року державну та додаткову пенсії. Посилаючись на невідповідність розміру виплачуваних їй пенсій розміру, встановленому ст.. ст.. 50, 54 вказаного Закону та відмову відповідача у ії перерахунку, просив визнати такі дії відповідача протиправними, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату з 10.06.2010 року державну та додаткову пенсій у розмірах, встановлених ч. 1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 вказаного Закону та за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років пенсію за віком на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, але не більше ніж на 1% мінімального розміру пенсії за віком, звільнити позивача від сплати судових витрат.

Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 30 серпня 2010 року позов позивача задоволено; визнано відмову відповідача неправомірною; зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. ст.. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 10.06.2010 року; зобовязано відповідача з 10.06.2010 року збільшувати за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років пенсію за віком на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, але не більше ніж на 1% мінімального розміру пенсії за віком.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просив рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. При цьому посилався на порушення норм матеріального права.

Відповідно до п.1.ч.1.ст.197 КАС України розгляд справи за апеляційною скаргою здійснено в письмовому провадженні, підстав призначення справи до апеляційного розгляду в судовому засіданні немає.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги вважає за необхідне апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова задовольнити частково, рішення суду змінити з наступних підстав.

Задовольняючи позов позивача, суд першої інстанції виходив з того, що право позивача на перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст.. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 10.06.2010 року та збільшення з 10.06.2010 року за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років пенсію за віком на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, але не більше ніж на 1% мінімального розміру пенсії за віком, порушено.

Проте, з таким висновком суду повністю погодитися не можна, виходячи з наступного.

Судом встановлено і підтверджується наявними у справі доказами, що ОСОБА_2 перебуває на обліку у відповідача як інвалід ІІ групи з 09.02.2009 року і відноситься до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі постанов Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року № 654, «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року № 530, Про підвищення розмірів пенсії та інших виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету від 03.01.2002 року № 1, Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік від 06.11.2009 року № 1715-VI йому виплачувалася державна та додаткова пенсія, (а.с.19).

Між тим, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року зі змінами та доповненнями, віднесеним до постраждалих першої категорії, що є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, - в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року зі змінами та доповненнями встановлено, що для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, державна пенсія не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком.

Зобовязуючи відповідача здійснити перерахунок державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з 10.06.2010 року, суд першої інстанці обгрунтовано виходив з пріоритетності законів над підзаконними актами, а саме з вимог статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та частини 3 статті 67 Закону № 796-XII, який набрав чинності 31.10.2006 року, згідно якої у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, і зазначив, що пенсія позивача має визначатися, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і тому у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачу повинен проводитися, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим судова колегія не погоджується з висновком суду стосовно того, що не встановлено кінцевого строку виплати перерахованої позивачу пенсії та щодо збільшення з 10.06.2010 року за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років пенсію за віком на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, але не більше ніж на 1% мінімального розміру пенсії за віком, оскільки виходячи з вимог ч. 1 ст. 6 КАС України захисту підлягають тільки порушені дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень права, свободи та інтереси позивача, а не ті права, свободи та інтереси позивача, які можливо будуть порушені в майбутньому, тому задоволенню підлягають тільки вимоги позивача щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. ст.. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 10.06.2010 року по день винесення рішення судом, тобто до 30 серпня 2010 року.

Погоджується судова колегія з висновком суду щодо неправомірності дій відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії до визначених законом розмірів, і вважає його законним та обґрунтованим, оскільки органи державної влади, виходячи із їх конституційного обовязку, не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щодо визначення розміру та виплати пенсій.

Керуючись ст. ст. 195, 195-1, 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201, п. 2 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова задовольнити частково.

Рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 30 серпня 2010 року - змінити.

Абзац третій резолютивної частини рішення доповнити наступним «до 30 серпня 2010 року».

Рішення в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова збільшувати з ОСОБА_2 з 10.06.2010 року за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років пенсію за віком на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, але не більше ніж на 1% мінімального розміру пенсії за віком скасувати і в задоволенні позову ОСОБА_2 в цій частині позову відмовити.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий-суддя:

Судді: