Справа № 2а-599/10
Суддя: Кучерук І. Г.
Дата ухвалення: 2010-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Хортицький районний суд м.Запоріжжя
Справа № 2а-599/2010 р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2010 р. Хортицький районний суд міста Запоріжжя

в складі: головуючого судді Кучерук І.Г.

при секретарі Бочіній Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до старшого інспектора підрозділу по охороні навколишнього середовища УДСО при УМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Запорізькій області ОСОБА_3, Державної екологічної інспекції в Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №010404/05 від 12.04.2010 року,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до старшого інспектора підрозділу по охороні навколишнього середовища УДСО при УМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Запорізькій області ОСОБА_3, Державної екологічної інспекції в Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №010404/05 від 12.04.2010 року, у якому просить суд визнати протиправними дії старшого інспектора підрозділу по охороні навколишнього середовища УДСО при УМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серія ЗП №010404 від 17.03.2010 року, визнати протиправними дії державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Запорізькій області ОСОБА_3 при винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення № 010404/05 від 12.04.2010 року, скасувати постанову від 12.04.2010 року №010404/05 по справі про адміністративне правопорушення, закрити провадження по справі. Мотивом заявлених позовних вимог висуваються доводи, що дерева було знесені за кілька днів до дати вказаній у протоколі, у зносі дерев він участі не приймав, було відмовлено у внесені у протокол свідків, позивачеві не було надано правової допомоги, він не зміг надати характеризуючи документи.

У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі, суду пояснив, що він 17.03.2010 року знаходився на робочому місці, йому подзвонили з Хортицької рай адміністрації ОСОБА_2 та сказав, що перевіряє скаргу мешканця будинку та йому необхідно зустрітися з головою ЖБК, та потім було складено протокол та постанову за фактом зносу дерев біля дому ЖБК. Позивач стверджує,що дерев не зносив, а вони були знесені мешканцями будинку ЖБК. Позивач також пояснив, що йому прийшлося займатися вивезенням решток дерев, які частково забрали мешканці будинку, дерева були спиляні на прибудинковій території ЖБК, хто їх спиляв він не зясовував.

У судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 позов не визнав та пояснив суду, що ним було складено протокол за фактом звернення мешканця будинку ЖБК, який повідомив, що були спиляні дерева за адресою вул.. Запорізького козацтва 33. Відповідач виїхав на місце та виявив факт знесення дерев. Документів у відповідача як посадової особи ЖБК, які б мали дозвільний характер на спил дерев, не було. Просить у позові відмовити.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що він йшов додому та побачив зрізані дерева та звернувся до міліції, хто це зробив він не бачив, дерева були спиляні на протязі одного дня та вивезені.

Відповідачі ОСОБА_3, Державна екологічна інспекція в Запорізькій області у судове засідання не зявилися, повідомлялися про час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, свідка, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Згідно вимог ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що 17.03.2010 року старшим інспектором підрозділу по охороні навколишнього середовища УДСО при УМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2 було складено протокол ЗП №010404 на голову правління ЖБК 11 «Дніпроспецсталь» ОСОБА_1 за зніс дерев на прилеглій території до будинку 33 по вул.. Запорізького козацтва в м. Запоріжжя.

Копію протоколу ОСОБА_1 отримав особисто, як це передбачено діючим законодавством, йму розяснені права відповідно до ст. 268 КУпАП, про що свідчать його пояснення та підпис під протоколом.

Відповідно до пояснень ОСОБА_1 у протоколі, документи на оформлення зносу дерев він оформити не встиг у звязку з сімейними та виробничими проблемами.

12.04.2010 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Запорізькій області ОСОБА_3 було складено постанову № 010404/05, згідно до якої дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за ст. 153 КУпАП та позивач був підданий адміністративному штрафу у розмірі 51 грн.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 153 КУпАП передбачає відповідальність за знищення або пошкодження зелених насаджень або інших об'єктів озеленення населених пунктів як окремих громадян так і посадових осіб.

Згідно до статуту ЖБК 11 «Дніпроспецсталь», головою правління якого є ОСОБА_1, ЖБК зобовязаний утримувати в належному порядку місця загального користування і будинкової території та має право отримати земельну ділянку у безстрокове користування. Органами управління ЖБК є загальні збори і правління кооперативу, яке зі свого складу обирає голову. Голова правління здійснює керівництво діяльністю кооперативу.

Відповідно до п. 3, 7, «Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах» затверджених Постановою Кабінета Міністрів України N 1045 від 01.08.2006 р., Видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради на підставі ордера. Підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява юридичної чи фізичної особи (далі - заявник) про видалення зелених насаджень. Видалення аварійних, сухостійних і фаутних дерев на об'єкті благоустрою здійснює балансоутримувач на підставі акта обстеження зелених насаджень.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» Охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження в межах населених пунктів під час проведення будь-якої діяльності, крім зелених насаджень, які висаджені або виросли самосівом в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв. Охорона, утримання та відновлення зелених насаджень на об'єктах благоустрою, а також видалення дерев, які виросли самосівом, здійснюються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів залежно від підпорядкування об'єкта благоустрою, а на земельних ділянках, переданих у власність, наданих у постійне користування або в оренду, - за рахунок коштів їх власників або користувачів відповідно до нормативів, затверджених у встановленому порядку. Видалення дерев, кущів, газонів і квітників здійснюється в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Негайне видалення пошкоджених дерев або кущів (їх частин) може здійснюватися підприємствами, установами, організаціями або громадянами в разі, якщо стан таких пошкоджених зелених насаджень загрожує життю, здоров'ю громадян, а також майну громадян та/або юридичних осіб.

Суд вважає правомірними, обґрунтованими та законними дії старшого інспектора підрозділу по охороні навколишнього середовища УДСО при УМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серія ЗП №010404 від 17.03.2010 року, дії державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Запорізькій області ОСОБА_3 при винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення № 010404/05 від 12.04.2010 року за ознаками ст. 153 КУпАП, та такими що відповідають вимогам ст. 283 - 285 КУпАП. Суд вважає, що відповідачі діяли у межах своїх повноважень при складанні протоколу та постанови та накладенні адміністративного штрафу у межах санкцій передбачених ст. 153 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69, 71, 72, 104, 159, 160, 163, 171-2 КАС України, ст. 153, 283 285, 289 КУпАП, ст.28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п. 3, 7, «Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах» затверджених Постановою Кабінета Міністрів України N 1045 від 01.08.2006 р., суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дії старшого інспектора підрозділу по охороні навколишнього середовища УДСО при УМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серія ЗП №010404 від 17.03.2010 року, визнання протиправними дії державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Запорізькій області ОСОБА_3 при винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення № 010404/05 від 12.04.2010 року, скасування постанови від 12.04.2010 року №010404/05 по справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження по справі - відмовити.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя:

Повний текст постанови складений 15.10.2010 року.

Суддя: