Справа № 409/2393/15-а
Суддя: Скворцова В. Г.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №409/2393/15-а
Пров.№2-а/409/25/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2015 року смт.Білокуракине

Білокуракинський районний суд Луганської області

в складі: головуючого судді Скворцової В.Г.

при секретарі Скориковій О.В.

розглянувши в смт. Білокуракине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 ОСОБА_3 фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання неправомірними дії про призначення пенсії на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Білокуракинського районного суду Луганської області з позовом до ОСОБА_2 ОСОБА_3 фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій УПФ України у Білокуракинському районі Луганської області незаконними та призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в якому послався на те, що він з 03 травня 1978 року почав працювати трактористом в колгоспі «Заря» Білокуракинського району Луганської області, потім продовжував працювати у створеному закритому акціонерному товаристві «Зоря», в товаристві з обмеженою відповідальністю « Солідарненська МТС», а починаючи з 23 січня 2003 року і до цього часу 16 серпня 2015 року трактористом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю (СТОВ) МТС « Альянс».

12 квітня 2015 року позивачу виповнилося 55 років та він має 20 річний стаж роботи в якості тракториста і він має право на пільговую пенсію за віком як тракторист сільськогосподарського виробництва згідно з п.»в», ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення». Позивач звернувся до відповідача з проханням призначити йому пільгову пенсію за віком як трактористу сільськогосподарського підприємства.

28.07.2015 року позивач отримав у письмовому вигляді відповідь ОСОБА_2 ОСОБА_3 фонду України в Білокуракинському районі Луганської області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії трактористу машиністу за відсутністю необхідного пільгового стажу.

Позивач вважає відмову у призначені пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 ОСОБА_3 фонду України в Білокуракинському районі Луганської області незаконною та просить суд визнати дії ОСОБА_2 ОСОБА_3 фонду України в Білокуракинському районі Луганської області по відмові в при значенні пенсії на пільгових умовах за віком як трактористу-машиністу сільськогосподарського виробництва такими, що суперечать вимогам закону та верховенству права та зобов`язати Управляння ОСОБА_3 фонду України в Білокуракинському районі Луганської області призначити йому пенсію як трактористу-машиністу сільськогосподарського виробництва з 12 квітня 2015 року пожиттєво.

Представник відповідача ОСОБА_3 фонду України в Білокуракинському районі Луганської області з позовними вимогами не згоден, суду показав, що згідно записів трудової книжки, позивач працював трактористом-машиністом у колгоспі "Зоря" з 03.05.1978 року по 30.10.1978 рік, та з 15.03.1981 року по 19.05.1997 рік; у ТОВ «Солідарненська МТС» з 30.04.1997 року по 22.01.2003 рік, у СТОВ МТС «Альянс» з 23.01.2003 року по 03.04.2007 рік, з 07.06.2007 по 06.11.2007 рік, з 23.07.2008 по 16.10.2008 рік, з 01.07.2009 по 30.10.2009 рік,

з 01.07.2010 по 30.10.2010 рік, з 12.07.2011 по 02.01.2011 рік, з 07.07.2012 по 06.11.2012 рік, з 01.07.2013 по 06.11.2013 рік, та з 01.07.2014 по 30.10.2014 рік. ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 фонду України в Білокуракинському районі зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи в якості тракториста у СТОВ « МТС Альянс» з 23.01.2003 по 30.06.2003 років, з 01.08.2003 по 18.01.2004 роки, з 01.02.2004 по 14.02.2004 роки, з 01.03.2004 по 06.04.2004 роки, з 01.08.2004 по 07.08.2004 року, з 01.09.2004 по 10.11.2004 року, з 01.12.2004 по 31.01.2005 року, з 01.03.2005 по 03.04.2007 років, з 01.07.2007 по 06.112007 року, з 23.07.2008 по 30.09.2008 року, з 01.07.2009 по 30.10.2009 років, з 01.07.2010 по 30.10.2010 років, з 12.07.2011 по 02.11.2011 року, з 07.07.2012 по 06.11.2012 року, з 01.07. 2013 по 06.11.2013 року та з 01.07.2014 по 30.10.2014 року, що складає 6 років 0 місяців 17 днів. За результатами зустрічної перевірки відсутні підстави зарахувати до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоду роботи з 01.07.2003 року по 31.07.2003 року, з 01.02.2005 року по 28.02.2005 року, з 07.06.2007 року по 30.06.2007 року, з 01.10.2008 року по 16.10.2008 року у зв`язку з тим, що посада, відпрацьовані дні в період польового сезону, та заробітна плата в розрахунково-платіжних відомостях не зазначена, в період роботи з 01.10.2008 по 31.05.2009 років позивач значиться робітником по догляду за тваринами. Інші документи, що підтверджують зайнятість як тракториста-машиніста протягом повного польового сезону у виробництві сільськогосподарської продукції за цей період роботи ( штатний розпис, накази, розпорядження) про закріплення за певною технікою, положення про оплату праці, та будь-які інші первинні документи для перевірки не надавалися.

Не зараховано до пільгового стажу період роботи у колгоспі ( СТОВ) "Зоря", оскільки підставами для видачі пільгових довідок є лише книги обліку розрахунків з оплати праці за 1981 -1992, 1994-1997 роки, що є недостатньо для визначення повної зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або тваринництві ( підстав має бути не менш трьох, як приклад наряди на виконання робіт, подорожні листи, журнали з техніки безпеки, книги наказів, особові картки, тощо). Також незараховано до пільгового стажу період роботи у ТОВ « Солідарнівська МТС» з 30.04.1997 по 22.01.2003 роки оскільки зустрічною перевіркою встановлено, що заявник значиться механізатором, але в період виконання польових робіт в розрахунково-платіжних відомостях відсутні відпрацьовані дні та нарахована заробітна плата або ж відпрацьовані дні складають неповний місяць роботи. Підтвердити зайнятість позивача на посаді тракториста у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону за період роботи в ТОВ « Солідарнівська МТС» немає можливості оскільки інші первинні документи ( крім книг наказів та розрахунково- платіжних відомостей) - картка форми Т-2, штатний розпис, накази ( розпоряження) про закріплення за певною технікою, книги обліку інструктажу з техніки безпеки, наряди, положення про оплату праці на підприємстві відсутні.

Враховуючи вищезазначене, для зарахування пільгового стажу роботи з квітня 1978 по листопад 1978 року, з березня 1981 по грудень 1984 роки, березень 1985 рік, з липня 1985 по січень 1992 років, з 24.01.1992 по 06.12.1996 та з 07.12.1996 по травень 1997 роки в якості тракториста машиніста в колгоспі «СТОВ Заря», з 30.04.1997 по 22.01.2003 років у ТОВ « Солідарнінська МТС» та з 01.07.2003 по 31.07.2003 рік, з 01.02.2005 по 28.02.2005 року, з 07.06.2007 по 30.06.2007 року, з 01.10.2008 по 16.10.2008 року у СТОВ «МТС Альянс» для при значення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " згідно наданих довідок підстав немає. Таким чином, пільговий стаж роботи складає 6 років 0 місяців 17 днів, яких недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу, безпосередньо зайнятому у вирощуванні сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону в рослинництві або календарного року в тваринництві. Окрім того, вимога позивача про призначення пенсії з 12.04.2015 року суперечить нормам матеріального права, а саме положенням ст. 45 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне

страхування» частиною 1 якої передбаченро, що пенсія за віком призначається з дня яке настаяє за днем досягнення пенсійного віку. Відповідач позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та вважає, що дії управління ПФУ в Білокуракинському районі Луганської області є законними, права позивача не порушено, а позов є безпідставним. Просили в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі за безпідставністю.

Суд, дослідивши докази по справі кожний окремо і в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

У відповідністю зі ст. 71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуюється її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

12.03.2015 року позивач подав заяву до ОСОБА_2 ОСОБА_3 фонду України в Білокуракинському районі про призначення йому пільгової пенсії відповідно до пункту в ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

19.06.2015 року відповідачем ОСОБА_2 ОСОБА_3 фонду України в Білокуракинському районі Луганської області позивачу було відмовлено в призначені пільгової пенсії за відсутністю пільгового стажу.

ОСОБА_4 має загальний трудовий стаж більш ніж 36 років, по професії тракторист, з яких більш ніж 20 років працював трактористом-машиністом в сільськогосподарських підприємствах, тобто має стаж, який надає позивачу право на призначення йому пенсії на пільгових умовах. Дані встановлено на підставі записів трудової книжки позивача, справжність та законність яких відповідач не оспорює.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637, вказано, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Як вбачається з матеріалів справи, трудова книжка ОСОБА_1 заповнена відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 року № 252 та Інструкціїї про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58.

В трудовій книжці вказані всі необхідні дані для призначення пільгової пенсії, а тому не підлягає застосуванню п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 .

Згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року, пункту ст.13 «на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі». Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників розяснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгосробіт в

рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст, запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ визначено Наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України „Про затвердження переліку типових документів № 41 від 20.07.1998 року. Згідно даного Наказу строк зберігання первинних документів, наряди, табелі обліку робочого часу, графіки та т.і. становить 3 роки, а книги наказів із прийому та звільнення із роботи та розрахунково-платіжні відомості із заробітної плати 75 років.

Відповідно копії архівної довідки, виданої сектором архівної роботи Білокуракинської райдержадміністрації, вих. № 51 від 14.08.2015 року, в тому, що згідно Переліку типових документів, що створюються під час діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберегання документів Затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012 року № 578/5 та зареєстованого в Міністерстві юстиції України 17 квітня 2012 року за № 571/20884, табелі виходу на роботу зберігаються 1 рік, ст. 408, наряди на виконання певної роботи в сільськогосподарських підприємствах зберігаютьс я 1 рік ст. 982.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р. у тих випадках, коли в трудовій книжці вiдсутнi вiдомостi, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працiвникiв, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, органiзацiй або їх правонаступників.

Суд вважає, що підтвердження наявного трудового стажу у позивача підтверджено записами у трудовій книжці, яка є основним документом, тому в даному випадку підтверджуючої довідки про стаж роботи не потрібно.

Окрім того, записи в трудовій книжці позивача сторонами не оспорюються.

За таких обставин відмова відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3 фонду України в Білокуракинському районі Луганської області в призначені пільгової пенсії позивачу є протиправною, тому що згідно зі ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно статті 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, п.1 ч.І якої передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. ОСОБА_3 віку позивач досяг 12.04.2015 року, тому пенсія за віком може бути призначена з 13.04.2015 року, тобто відповідно до статті 45 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію».

Згідно ч.1 ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією. Таким чином відповідач повинен був призначити пільгову пенсію позивачу з 13.04.2015 року.

Відповідно до частини другої статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне захистити право позивача, шляхом зобов'язання відповідача в особі управління ОСОБА_3 фонду України в Білокуракинському районі Луганської області вчинити певні дії, а саме, призначити пільгову пенсію на підставі пункту «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13.04.2015 року в порядку ст.ст.7, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року, оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії з усіма необхідними документами.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 24, 46 Конституції України, ст. 45,п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 7, 13, 62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р., ст.ст. 2,11, 17, 18, 71,86,94, 159, 160, 161, 163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 ОСОБА_3 фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання неправомірними дії про призначення пенсії на пільгових умовах -задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії ОСОБА_2 ОСОБА_3 фонду України в Білокуракинському районі

Луганської області про відмову у призначені пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 як трактористу машиністу сільськогосподарського виробництва такими, що суперечать вимогам закону та верховенству права та поновити порушене його право.

Зобов`язати відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3 фонду України в Білокуракинському районі Луганської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах за віком як трактористу-машиністу сільськогосподарського виробництва при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі з 13 квітня 2015 року. Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Білокуракинського районного суду

Луганської області ОСОБА_5