Справа № 2-а-833/11
Суддя: Годованець І. А.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія Справа № 2-а-833/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2011 р. . Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Годованець І. А. , розглянувши в смт. Устинівка в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області про зобов'язання здійснити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач подав до суду позов до управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської облас зобов'язання здійснити певні дії. Вимоги мотивуються тим, що Управління пенсійного Фонду України в Устинівському р зобов'язано здійснити перерахунок та виплату йому державної та додаткової пенсії, як особі інваліду III групи, яка постраз внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, з 29 квітня 2011 року по день звернення до суду відповідно до ст. ст. 50, 54 З України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обгрунтуванні позовних вимог позивач посилається на те, що він, як інвалід третьої групи, який постраждав внас Чорнобильської катастрофи, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внас Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року має право на отримання державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, запо здоров'ю. Відповідно до ст. 54 Закону державна пенсія інвалідам третьої групи, віднесеним до першої категорії у всіх випадк може бути нижчою шести мінімальних пенсій за віком та згідно ст. 50 Закону для інвалідів третьої групи призначається щомії додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів від мінімальної пенсії за віком.

Дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії підтверджується відповідним посвідченням. Згідно посвідчення, є інвалідом третьої групи. На підставі посвідчень встановлене позивач знаходиться на обліку та отримує пенсію як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиль катастрофи» в редакції Закону України № 230/96-ВР від 06.06.1996 року особам, які віднесені до 1 категорії і є інвалідами тр групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно п/п 12 п. 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, статтю 50 Закону Ук] «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону Україні 230/96-ВР від 06.06.1996 року викладено в новій редакції, відповідно до якої інвалідам 3 групи щомісячна додаткова п виплачується в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Але, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 п. 28 розділу II Закону України Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 1С визнано неконституційним.

Отже, управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі мало нарахувати та виплатити позивачу у 2008 щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 22 тр 2008 року.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраж; внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України № 230/96-ВР від 06.06.1996 року в усіх випадках розмір пенсії інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенс віком.

Згідно п/п 15 п. 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де. законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI статтю 54 Закону України «Про статус і соціальний захист грома які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України № 230/96-ВР від 06.06.1996 року викладено в н редакції, відповідно до якої розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не мо; бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по III групі інвалідності - 180 проце прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у - 1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: по III групі інвалідності - 140 процентів прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильсь катастрофою: по III групі інвалідності -110 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Але, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 п. 28 розділу II Закону України « Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 10' визнано неконституційним.

В подальшому вищевказані норми законодавцем не змінювались.

За таких обставин правильним та таким, що відповідає Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є висновок, що позивач має право на призначення пенсії в розмірі, не нижчої мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенс віком.

Відповідача, згідно вимог ч. 5 ст. 107 КАС України, було повідомлено про його обов'язок надати суду, у разі заперече проти позову, всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльнос приводу яких подано позов. Дана вимога відповідачем не виконана.

Згідно вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'є владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача і якщо він заперечує проти адміністративного позову. Тому суд приходить до висновку, що відповідач не здійснював нарахування та виплати позивачеві у 2010 році відповідності до вимог ст.ст. 50, 54 Закону. Це також підтверджується і довідкою № 34/05-28 від 21.02.2011 року виданою відповідачем, згідно якої позивач отримує пенсію нижчу за розміри вказані у ст.ст. 50, 54 Закону.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядува посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та за України.

Згідно з положеннями частини 4 статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта, закону У і міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт, який мас юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов виснові при визначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягають статті 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний з громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно зву) обсяг встановлених законом прав позивача.

Зі статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилі катастрофи» вбачається, що під час визначення розміру державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здо; за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими часі першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Згідно з частиною третьою статті 67 вказаного Закону, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільї. визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії визна> відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до катеп 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок і здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового ро прожиткового мінімуму і цей перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімаї розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законе

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки пенсія позивачу має визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у ро прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерах пенсії позивачу повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже дії відповідача, щодо нарахування та виплати позивачу державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, як о яка віднесена до 1 категорії, у розмірах, менших ніж передбачено ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний за громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не відповідають вимогам законодавства.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внасл Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ст. ст. ст.ст. 6, 71, 86, 1832 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в'Устинівському районі Кіровоградської області здійснити перерахуно

провести виплату ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії, як особі інваліду 3 групи, яка постраждала внасл

Чорнобильської катастрофи 1 категорії, за період з 29 квітня 2011 року по 30 травня 2011 року включно, відповідно до вк

ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи редакції Закону України від 06.06.1996 року) та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван з урахуванням раніше проведених за цей період виплат.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скарг було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду спр апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного с протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Устинівський районний суд, з одночасним надісланням копії апеляцій скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Устинівського

районного суду ОСОБА_2