Справа № 2-1125/11
Суддя: Фасій В. В.
Дата ухвалення: 2011-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа 2-а- 1125//2011р.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30.08.11 року смт. Врадіївка

Миколаївської області

Суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області Фасій В. В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Врадіївської районної державної адміністрації в Миколаївській області (далі - УПСЗН) про визнання протиправними дій та стягнення разової грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувсядо суду з вищевказаним позовом, в якому просить стягнути з УПСЗН щорічну до 5 травня разову грошову допомогу як інваліду війни ІІ групи за 2011р., обгрунтовуючи вимоги тим, що він є інвалідом Великої вітчизняної війни ІІ групи, а тому йому згідно ч.5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-ХІІ від 22.10.1993р. (далі Закон України №3551-ХІІ від 22.10.1993 р.), щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Всупереч вказаному закону, відповідачем вказана допомога була виплачена йому не в повному обсязі, - лише 900 грн.

Згідно наданих відповідачем заперечень, він заперечує проти задоволення позову, з тих підстав, що УПСЗН здійснило належні позивачу виплати у порядку та в розмірах визначених постановами КМУкраїни № 341 від 04.04.2011р. "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011р. відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" (далі Постанова КМУ №341 від 04.04.2011р.) в розмірах відповідно 900 грн. Законом України "Про державний бюджет на 2010р." розміри щорічної грошової допомоги до Дня перемоги ветеранам війни, встановлювалися виходячи із обсягу видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету на відповідні роки. Крім того згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлений цією статтею, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним законом; застосування зазначеної норми для визначення надбавок, підвищень до пенсій та розмірів допомог цим законом не передбачено;

З врахуванням повідомлених позивачем обставин, за результатами розгляду наданого відповідачем заперечення, вважаю можливим ухвалення законного та обґрунтованого рішення, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі, в порядку скороченого провадження.

Позивач ОСОБА_1 має статус інваліда ІІ групи Великої Вітчизняної війни ( посвідчення серії РВ №43 від 07.10.1999р.);

В період до 5 травня 2011р. позивачеві була нарахована та виплачена разова грошова допомога, як інваліду війни, в розмірі 900 грн. (заперечення на адміністративний позов вх.№ 1204 від 28.08.2011р.);

Відповідно до ст. 17-1 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата.

04.07.2011р. позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про виплату йому разової грошової допомоги як інваліду війни ІІ групи в повному обсязі, -8 мінімальних пенсій за віком.

12.07.2011р. відповідачем УПСЗН відмовлено позивачеві ОСОБА_1 в донарахуванні разової грошової допомоги до 5 травня 2011р. (відмова УПСЗН вих. №1984 від 12.07.2011р.);

Відповідно до ч.5 ст. 13 Закон України №3551-ХІІ від 22.10.1993 р. щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога в розмірах: інвалідам ІІ групи - вісім мінімальних пенсій за віком.

Згідно п. 13 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007р." дію ст. 13 Закону України №3551-ХІІ від 22.10.1993 р. зупинено на 2007р.

Згідно ст. 29 Закону України "Про державний бюджет на 2007р." встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-12 ... інвалідам ІІ групи здійснюється у розмірі - 360 грн.

Конституційний суд України своїм рішенням від 09.07.2007р. №6-рп/2007 визнав таким що не відповідає Конституції України і є неконституційним пункт 13 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007р." від 19.12.2006р., яким зупинено на 2007р. дію ст. 13 Закону України №3551-ХІІ від 22.10.1993 р.

Згідно п. 20 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ч. 5 ст. 13 Закону України №3551-ХІІ від 22.10.1993 р. викладено в новій редакції: "Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога в розмірах які визначаються КМ України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008р. від 22.05.2008р. визнано таким, що не відповідає Конституції України п. 20 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто з 22.05.2008р. ОСОБА_1, як інваліду війни ІІ групи поновлено право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами, встановленими ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року (далі - Закон України №1058 від 09.07.2003р.). Будь - якими іншими діючими нормативно - правовими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається.

А тому, приходжу до висновку, щодо не взяття до уваги положень ч.3 ст. 28 Закон України №1058 від 09.07.2003р, з якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абзацом І частиною І цієї статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, як це встановлено ч.5 ст. 13 Закону України №3551-ХІІ від 22.10.1993, в звязку з чим, вважаю безпідставним та необґрунтованим протилежні доводи відповідача в цій частині.

Щодо доводів відповідача про не передбачення видатків на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах встановлених Законом України №3551-ХІІ від 22.10.1993, то відсутність достатніх коштів у держави на виконання своїх зобов'язань перед позивачем не є підставою для відмови в задоволенні позову.

Крім того відповідачем при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2011р. необґрунтовано були застосована Постанова КМ України №341 від 04.04.2011р. яка має нижчу юридичну силу, порівняно з Законом "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-ХІІ від 22.10.1993, який має вищу юридичну силу.

Оскільки ч.5 ст. 13 Закону України №3551-ХІІ від 22.10.1993 передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога в розмірах: інвалідам ІІ групи - вісім мінімальних пенсій за віком, дія якої Законом України Про державний бюджет України на 2011р. від 23.12.2010р. №2857-УІ та законом України "Про внесення змін до закону України "Про державний бюджет України на 2011р." №3491-17 від 14.06.2011р. не зупинена, вважаю підлягаючими задоволенню вимоги позивача щодо нарахування та виплати йому щорічно до 5 травня разової грошової допомоги, як інваліду війни ІІ групи в розмірі 8 мінімальних пенсій, за 2011 р., з врахуванням проведених виплат.

Керуючись ст. 13 Закону України "Про соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-ХІІ від 22.10.1993р., ст. 28 Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст.183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Врадіївської районної державної адміністрації в Миколаївській області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2011р., як інваліду війни ІІ групи задовольнити повністю.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Врадіївської районної державної адміністрації в Миколаївській області, щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1, у відповідності до ч.5 ст. 13 Закону України "Про соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-ХІІ від 22.10.1993р.,щорічної до 5 травня разової грошової допомоги, як інваліду війни ІІ групи, в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, за 2011р. - протиправними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Врадіївської районної державної адміністрації в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, у відповідності до ч.5 ст. 13 Закону України " Про соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-ХІІ від 22.10.1993р. та ч. 1 ст.28 Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щорічну до 5 травня разову грошову допомогу як інваліду війни ІІ групи в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, за 2011р, з врахуванням проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову Врадіївського районного суду може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В. В. Фасій