Справа № 404/4511/15-а
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/4511/15-а
Номер провадження 2-а/404/411/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Бершадської О.В.

при секретарі Домарецькому Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

23 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом , яким просить визнати дії Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради по відмову в нарахуванні та виплаті разової грошової допомоги згідно ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , неправомірними; зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради зробити перерахунок та виплатити разову грошову допомогу до 5-го травня за 2015 рік - 7 592 грн.( 949 грн. х 8) відповідно до ч.5 ст. 13 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , звернути постанову до негайного виконання. Вказував на те, що виплата проведена відповідачем у квітні 2015 року на суму 2 475 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів №147 від 13.03.2015 року не відповідає нормам ст. 13 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту - восьми мінімальних пенсій за віком . Не допускається звуження змісту та обсягу прав людини .

Відповідач -Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради, його представник , в судове засідання не з»явився, повідомлявся належно, подав письмові заперечення , згідно яких просив відмовити позивачу у задоволенні вимог . Зазначав, що виплата позивачу разової грошової допомоги до 05 травня 2015 року було проведено в квітні 2015 року у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 року №147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту».

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши заперечення відповідача, ознайомившись з матеріалами справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні вимог, з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи відповідно до посвідчення серії Б №090087, що підтверджується наявною в матеріалах справи його копією (а.с.7).

З»ясовано, що позивачу через відділення Ощадного банку, за місцем отримання пенсії, у квітні 2015 року проведено виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в сумі 2 475 грн. ( а.с. 5). Зазначене в суді підтвердив і сам позивач.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України , органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до частини п»ятої статті 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Разом з цим, згідно з п.9 прикінцевих положень Закону України « Про державний бюджет України на 2015 рік» №217 від 02.03.2015 року ,норми і положення статей деяких Законів України, зокрема ст.12,13,14,15 та 16 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінету Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст.17 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», фінансування витрат, пов»язаних з введенням в дію цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджету.

Згідно підпунктом 1 п.1 постанови КМ України від 31.03.2015 року №147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» установлено, що у 2015 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення, Київської міської державних адміністрацій,які через відділення зв»язку або установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам,які не є пенсіонерами , - місцем їх проживання), у таких розмірах: 1) інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув»язнення не виповнилося 14 років) в»язням концентраційних таборів, гетто ті інших місць примусового тримання, визнаним інвалідам від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, де розмір допомоги інвалідам ІІ групи складає 2475 грн.

Обов»язок Управління соціального захисту населення виплачувати щорічну допомогу до 5 травня на конкретний бюджетний рік у розмірах, визначених відповідною постановою Кабінету міністрів України, регламентовано рішенням Конституційного суду України № 3-рп/2012 від 25 січня 2012 року.

В аспекті конституційного подання положення ст.1, ч.1, 3, ст.95 Конституції України у системному зв'язку з положеннями ст.3, ч.1 ст.17, ч.3 ст.22, ст.ст. 46, 48 Основного Закону України треба розуміти так, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей країни, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості Державного бюджету України. При цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам пропорційності і справедливості.

В аспекті конституційного подання положення частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

В аспекті конституційного подання положення частини другої статті 95, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України та пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з положеннями статті 6, частини другої статті 19, частини першої статті117 Конституції України треба розуміти так, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Вказане дає підстави вважати, що відповідач, виплачуючи позивачу у квітні 2015 року допомогу до 5 травня у розмірах, визначених постановою КМУ № 147 від 31.03.2015 року«Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», діяв у межах повноважень та у відповідності до законів та Конституції України. Отже, заявлений позов є безпідставним , а відтак задоволенню не підлягає.

Згідно зі статтею 22 Загальної декларації прав людини розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави. Європейський суд з прав людини у рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі "Ейрі про Ірландії" констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державі, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі "Кйартан Асмундсон проти Ісландії" від 12 жовтня 2004 року.

Судові витрати по справі компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Тому, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158, 160-163, 167 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання дій неправомірними щодо відмови у нарахуванні та виплаті разової грошової допомоги та зобовязання зробити перерахунок та

виплатити разову грошову допомогу до 5 травня за 2015 рік - 7 592 грн.( 949 грн. х 8) відповідно до ч.5 ст. 13 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , звернення постанови до негайного виконання - відмовити.

Судові витрати по справі компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2