Справа № 2-а-43/10
Суддя: Савєльєва А. І.
Дата ухвалення: 2010-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Великописарівський районний суд Сумської області
Справа № 2-а-43/10р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2010 року ОСОБА_1 районний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Савєльєвої А.І.

за участю секретаря Доценко Т.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.В.Писарівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у ОСОБА_1 районі про призначення державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірах, встановлених законом, та про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у ОСОБА_1 районі про призначення державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірах, встановлених законом, та про стягнення заборгованості, в якому зазначає, що за рішенням МСЕК являється інвалідом 3 групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. З цих підстав у відповідності до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державної пенсії у розмірі 6-ти мінімальних пенсій відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% відповідно до ст.50 цього Закону. Але УПФУ у ОСОБА_1 районі всупереч чинному законодавству не провів відповідне нарахування вказаних пенсій. У звязку з наведеним позивач просить зобовязати відповідача провести з 01.09.2007 року перерахунок призначених пенсій та стягнути заборгованість з виплати належних йому державної та додаткової пенсій, компенсуючи її за відповідний період згідно чинного законодавства.

Позивач у судове засідання не зявився, але надав суду заяву про розгляд справи без його участі. На позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача у судовому засіданні присутній не був, але надав заперечення проти позову, посилаючись на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у розмірі прожиткового мінімуму застосовується для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом, а позивачеві пенсію призначено за іншим нормативно-правовим актом. З 01.07.2008 року відповідно до Постанови КМУ від 16.07.2008 року №654 основний розмір пенсії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інвалідів 3 групи не може бути нижчим 760,00 грн. Виплата додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю,у відповідності до Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 здійснюється інвалідам 3 групи у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що підстав для проведення перерахунку пенсії немає і просить в задоволенні позову відмовити, а також розглянути справу у відсутність представника УПФУ у ОСОБА_1 районі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з посвідчення особи, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи серії А № 019342 від 29.04.1993 року, виданого на імя ОСОБА_2, він має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і положеннями цього Закону віднесений до 1 категорії згідно вкладки до посвідчення серії А № 019342 від 25.03.2004 року, являється інвалідом 3 групи / а.с. 5,6 /.

Відповідно до ст.49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1-4 категорій, встановлюються пенсії у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст.50 цього ж Закону особам, віднесеним до 1 категорії, що являються інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, а розмір державної пенсії особам цієї ж категорії внаслідок інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, у відповідності до ч.4 ст.54 даного Закону по 3 групі інвалідності не може бути нижчим 6-ти мінімальних пенсій за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності; це право гарантується загальнообовязковим державним пенсійним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і орагнізацій, а також бюджетних та інших джерел соціального призначення; пенсії та інші види соціальних виплат та допомог, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 року №2017-III, зокрема ст.1, визначає державні соціальні гарантії як встановлені законами мінімальні розміріи оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розмірі інших видів соціальних виплат, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму. Відповідно до ст.19 даного Закону мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно законом України.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в наступних розмірах: з 01.01.2007р. 380,00 гривень; з 01.04.2007р. 406,00 гривень; з 01.10.2007р. 411,00 гривень. Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено наступні розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 01.01.2008р. 470,00 гривень; з 01.04.2008р. 481,00 гривня; з 01.10.2008р. 498,00 гривень.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обовязок щодо призначення пенсій, підготовки документів щодо її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Статтею 8 Конституції України закріплено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи положення Конституції України, виходячи з пріоритетності законів над підзаконнимим нормативно-правовими актами, суд приходить до висновку про обовязок відповідача при призначенні державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, застосовувати норми ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого нормативно-правового акту, який встановлював би інший розмір мінімальної пенсії за віком, немає.

Суд вважає, що відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується і розмір пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 цього Закону, при цьому перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення державної пенсії у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, передбаченого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Наявність такого права є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч.2 ст.46 Конституції України.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 КАС України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у В-Писарівському районі Сумської області протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у В-Писарівському районі Сумської області здійснити нарахування ОСОБА_2 як інваліду 3 групи у звязку із захворюванням, отриманим внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії у розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і провести відповідні виплати з 01.09.2007 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через В-Писарівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або у порядку п. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18 лютого 2010 року.

Суддя: А.І.Савєльєва