Справа № 219/5609/2013-а
Суддя: Харченко О. П.
Дата ухвалення: 2013-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/5609/2013-а
2-а/219/250/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2013 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Харченко О.П.,

при секретарі Карабута Ю.В.,

за участю представника адміністративного відповідача ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Артемівська Донецької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги до 5 травня 2013 року у розмірі 5042, 00 грн., посилаючись на те, що він має статус інваліда війни 2 групи і перебуває на обліку в УПСЗН Артемівської міськради. Однак УПСЗН Артемівської міської ради порушила його права, нарахувавши йому щорічну допомогу до 5 травня 2013 року з порушенням вимог діючого законодавства. В обґрунтування своїх вимог вказав, що відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому передбачена щорічна грошова допомога до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Проте УПСЗН Артемівської міської ради виплатило йому допомогу до 5 травня в 2013 році у розмірі 2110,00 грн. За його заявою відповідач перерахувати розмір допомоги за 2013 рік та доплатити різницю у розмірі 5042,00 грн. відмовляється. Тому він був вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав і законних інтересів. Просить суд визнати неправомірними дії УПСЗН Артемівської міської ради щодо невиплати йому одноразової щорічної грошової допомоги у розмірі, передбаченому Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та стягнути з відповідача на його користь недоотриману суму щорічної грошової допомоги за 2013 рік у розмірі 5042,00 грн.

В судове засідання позивач не зявився, в заяві вказав, що просить розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на письмові заперечення, в яких зазначив, що відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», витрати, пов'язані з реалізацією цього закону, фінансуються за рахунок державного бюджету. Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. В той же час, пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №149 "ОСОБА_2 питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" визначено, що у 2013 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та «Про жертви нацистських переслідувань" проводиться до 5 травня інвалідам 2 групи в розмірі 2110,00 грн. ОСОБА_4 допомога була виплачена позивачу у повному обсязі у розмірі 2110,00 грн. і заборгованості відповідача перед ОСОБА_5 не існує. Просив суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог, оскільки вони не ґрунтуються на вимогах закону.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_5 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом війни 2 групи, що підтверджується посвідченням; знаходиться на обліку в УПСЗН Артемівської міської ради та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

15 квітня 2013 року відповідачем була нарахована та виплачена позивачу щорічна разова грошова допомога до у розмірі 2110,00 грн.

Не погодившись з цим, позивач звернувся до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області з заявою про перерахунок та виплату щорічної допомоги за 2013 рік.

Згідно листа відповідача від 11.06.2013 року позивачу було відмовлено в перерахунку та виплаті щорічної допомоги до Дня перемоги за 2013 рік, передбаченої ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Суд вважає такі дії відповідача законними з наступних підстав.

Правовий статус ветеранів війни визначає ОСОБА_4 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12 (далі - ОСОБА_4 №3551-12). Розділом ІІІ цього Закону визначені пільги інвалідів війни та гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України № 3551-12, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" передбачено, що у 2013 році норми і положення, статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

ОСОБА_4 набрав чинності з 01.01.2013 року і його положення у встановленому порядку не були визнані неконституційними, а тому він підлягає до виконання.

Відповідно до пп. 1 п. 1 Постанови КМУ від 13 березня 2013 р. № 149 "ОСОБА_2 питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань"" грошова допомога до 5 травня, передбачена Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни ІІ1 групи виплачується в розмірі 1895 гривень.

У п. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 р. у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України зазначено, що під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Згідно зі статтею 69 Закону України "Про Конституційний Суд України" рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Згідно з приписами ст. 150 Конституції України, рішення Конституційного суду України є обов'язковими до виконання на території України.

Аналізуючи вищенаведене, суд зазначає, що вимоги позивача здійснювати нарахування допомоги до 5 травня за 2013 рік у розмірах, встановлених частиною 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", не ґрунтуються на вимогах законодавства, оскільки з урахуванням вищенаведених правових норм виплата цієї допомоги здійснюється в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України.

В зв'язку з викладеним суд вважає, що ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради, нарахувавши та виплативши ОСОБА_6 разову грошову допомогу до 5 травня за 2013 рік у розмірі 1895,00 грн., діяв у відповідності до норм законодавства України, тому позовні вимоги є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Згідно зі ст. 94 КАС України, в зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162,163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя О. П.Харченко