Справа № 296/7091/15-а
Суддя: Колупаєв В. В.
Дата ухвалення: 2015-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/7091/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира в складі:

Головуючого -судді Колупаєва В.В.

При секретарі Долецькій Ж.С.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Радомишльської районної ради Житомирської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в суд із адміністративним позовом до Радомишльської районної ради Житомирської області про визнання протиправною бездіяльність Радомишльської районної ради Житомирської області щодо не затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки державної власності, яка надається в оренду ОСОБА_1 площею 66,4284 га на території Забілоцької сільської ради Радомишльського району Житомирської області поза межами населеного пункту для ведення фермерського господарства, про зобовязання Радомишльську районну раду Житомирської області розглянути її заяву щодо затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки державної власності, яка надається в оренду ОСОБА_1 площею 66,4284 га на території Забілоцької сільської ради Радомишльського району Житомирської області поза межами населеного пункту для ведення фермерського господарства та прийняти рішення по суті заяви.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав повністю із викладених у ньому підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав повністю, оскільки рішення Радомишльського району Житомирської області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки державної власності, яка надається в оренду ОСОБА_1 площею 66,4284 га на території Забілоцької сільської ради Радомишльського району Житомирської області були прийняті відповідно до вимог діючого Законодавства України.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи вважає адміністративний позов таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст.104 КАС України, громадянин, підприємство, установа чи організація має право звернутись до суду з адміністративним позовом, якщо вважає, що порушено їх права, свободи чи інтереси у сфері публічно - правових відносин.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 будучи фермером та здійснюючи свою діяльність на території Забілоцької сільської ради Радомишльського району Житомирської області, звернулась до Головного управління Держземагенства у Житомирській області з проханням передати їй в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення на території вказаної сільської ради.

Наказом №6-1739/14-14-СГ від 25.09.2014 року Головного управління Держземагенства у Житомирській області ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Радомишльського району, за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради орієнтовним розміром 66,4284 га з цивільним призначенням для ведення фермерського господарства (01.02).

Передумовою розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і його погодження є затвердження технічної документації із нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Необхідною умовою укладання договору оренди є розмір орендної плати. Відповідно до п.2 ч.1 ст.13 ЗУ «Про оцінку землі» у разі визначення розміру орендної плати нормативна грошова оцінка земельної ділянки є обовязковою.

Відповідно до вказаних вимог Закону і вказаного вище наказу ОСОБА_1 було замовлено технічну документацію з нормативно грошової оцінки земельної приватному підприємству «Андвол» згідно договору № 1 від 12.01.2015 року.

Згідно ч.2 ст.23 Закону України «Про оцінку землі», технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки затверджується районними радами.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях районної ради вирішується питання регулювання земельних відносин.

В судовому засіданні також встановлено, що на розгляд Радомишльської районної ради Житомирської області 13.03.2015 року та 12.06.2015 року виносилось питання щодо затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки державної власності, яка надається в оренду ОСОБА_1 площею 66,4284 га на території Забілоцької сільської ради Радомишльського району Житомирської області поза межами населеного пункту для ведення фермерського господарства, однак ні 13.03.2015 року, ні 12.06.2015 року Радомишльська районна рада Житомирської області не прийняла рішення по суті поставленого питання.

Затвердженням технічної документації із нормативно-грошової оцінки земельної ділянки не вирішується питання надання земельної ділянки в оренду.

З положень ст.ст.123,151 Земельного Кодексу України та ст.16 Закону України «Про оренду землі» вбачається, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в разі зміни цільового призначення земельних ділянок, надання у в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі) та на підставі технічної документації і землеустрою (в разі надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі , без зміни її цільового призначення).

Відповідно до ст.116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають право власності за рішенням органів виконавчої влади або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або результатом аукціону.

Також згідно ч.1 ст.124 та ч.2 ст.125 Земельного Кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки. Право на оренду земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про оренду землі» обєкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації прав оренди, якщо інше не встановлено законом.

Тому посилання в рішенні відповідача на необхідність вирішення орендарем, яким позивач на даний час не являться, питань із Забілоцькою сільською радою і територіальною громадою не грунтується на вимогах діючого законодавства України.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, Радомишльська районна рада Житомирської області протиправно не прийняла рішення з приводу затвердження технічної документації з нормативної оцінки земельної ділянки , що фактично є протиправною бездіяльністю і має бути зобовязана розглянути заяву позивача та прийняти рішення по суті її заяви.

Керуючись ч.2 ст.77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 10, 11, 71, 99,100, 104, 158-160, 163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Радомишльської районної ради Житомирської області щодо не затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки державної власності, яка надається в оренду ОСОБА_1 площею 66,4284 га на території Забілоцької сільської ради Радомишльського району Житомирської області поза межами населеного пункту для ведення фермерського господарства.

Зобовязати Радомишльську районну раду Житомирської області розглянути заяву ОСОБА_1 щодо затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки державної власності, яка надається в оренду ОСОБА_1 площею 66,4284 га на території Забілоцької сільської ради Радомишльського району Житомирської області поза межами населеного пункту для ведення фермерського господарства та прийняти рішення по суті заяви.

Постанова може бути оскаржене в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Корольовський районний суд м.Житомира на протязі 10 днів з дня її проголошення подачею апеляційної скарги.

Cуддя В. В. Колупаєв