Справа № 2-а-371/11
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-371/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Бруховського Є.Б.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про стягнення коштів, передбачених ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 29.07.2009 року звернулася до суду з даним позовом та просить стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації за період з 01.09.1996 року по 31.12.2005 року,з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року,з 01.05.2008 року по 31.05.2009 року не виплачені кошти, що передбачені ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(надалі Закон) в сумі -72348,39 грн., мотивуючи тим, що вона отримувала зазначені кошти у відповідача не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як це визначено в ОСОБА_2, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення його прав. Розмір не виплачених коштів за ст. 39 ОСОБА_2 становить вказану вище суму.

Сторони просять справу розглядати без їх участі, представник відповідача проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони безумовного обов'язкового відселення.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, посвідчення потерпілої ЧАЕС, довідкою, копією трудової книжки.

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(надалі Закон) передбачені наступні виплати:

ст.39 ОСОБА_2 - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні безумовного обов»язкового відселення - 3 мінімальні заробітні плати. Зазначеною вище постановою усупереч ОСОБА_2 № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема: для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного обов'язкового відселення - 1320 тис. крб. (13,2 грн. за гр. реф.);

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право

проводити лише роз'яснення порядку застосування цього ОСОБА_2, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05 та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів передбачених ст.39 ОСОБА_2 за період з 01.09.1996 року по 31.12.2005 року,з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року,з 01.05.2008 року по 31.05.2009 року.

Позивач звернулась до суду 29.07.2009 року. Згідно ст.99 КАС України (в редакції закону діючого на момент подачі позовної заяви) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у зв"язку з чим вимоги позивача в частині стягнення коштів, передбачених ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають задоволенню за період з 29.07.2008 року по 31.05.2009 року в межах строків позовної давності і обмежень визначених законодавством.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.04.2008 р.-525 грн.,

з 1.10.2008 р.-545 грн.,

з 1.12.2008 р.-605 грн.,

з 1.04.2009 р.-625 грн.

Статтею 62 ОСОБА_2 визначено, що роз'яснення порядку застосування цього ОСОБА_2

провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є

обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної

виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами

господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. ^

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПСЗН Народицької РДА доплати до заробітної плати у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування допомоги замість органу, якому надані такі повноваження

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні коштів,' передбачених

ст. 39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач діяв всупереч вимогам ОСОБА_2, а тому, у відповідності до ч.2 ст. 11 КАС України, суд виходить за межі позовних вимог та визнає дії відповідача протиправними.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст. 39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної

державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.39

ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи", у фіксованому розмірі, за період з 29.07.2008 року по 31.05.2009

року протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі трьох)іінімальних заробітних плат, що розраховується виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, що розраховується виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої законам України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" щомісячно за період з 29.07.2008 року по 31.05.2009 року з урахуванням отриманих коштів за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. ,-

Суддя: ОСОБА_3