Справа № 2-а-725/11
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-725/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2011 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Бруховьський Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні в смт.Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про зобов'язання донарахувати та виплатити кошти, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",-

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити кошти, що передбачені ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(надалі Закон), за період з 01.10.2009 року по 31.08.2010 року, мотивуючи тим, що він отримував зазначені кошти у відповідача не в кратному відношенні до мінімальної іаробітної плати, як це визначено в Законі, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення його прав. Розмір не виплачених коштів за ст.37 Закону становить вказану вище суму.

Ухвалою судді від 19.10.2010 року позовну заяву в частині нарахування та виплати коштів, передбачених ст.37 Закону, за період з 01.10.2009 року по 17.04.2010 року, залишено без розгляду.

Сторони просять справу розглядати без їх участі, представник відповідача проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, іатвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони безумовного обов'язкового відселення.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, посвідченням потерпілого ЧАЕС, довідкою.

Відповідно до ст.37 Закону позивач має право на відповідні доплату та допомогу, які отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема, за ст.37 в сумі 2,6 грн.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що -ередбачені Конституцією України.

Законом передбачені наступні виплати:

ст.37 - громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна -рошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та Ьобистого підсобного господарства у зоні безумовного (обов»язкового) відселення - 50 % від мінімальної аробітної плати;

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 усупереч Закону встановлено конкретні розміри допомоги -а доплати і, зокрема:

для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного абруднення, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого іідсобного господарства у зоні безумовного обов'язкового відселення - 260 тис.крб. (2,6 грн. за гр.реф.);

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, іідповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають міст і спрямованість діяльності держави.

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в "країні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку його застосування(статті 62 з 67) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни

індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови не можливе.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.04.2010 р.-884 грн.;

з 1.07.2010 р.-888 грн.

Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціального Ізахисту населення.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні та виплаті коштів, передбачених ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, суд визнає дії відповідача протиправними.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 , 267 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо нарахування виплатити ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у фіксованому розмірі, протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захист' населення Народицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбаченої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 50 % від мінімальної заробітної плати за період з 18.04.2010 року по 31.08.2010 року , що розраховуються виходячи з розміру мінімальної заробітної плати , з урахуванням отриманих коштів за вказаний період.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання установою законної сили.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу неї було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сшщщісля розгляду справи апеляційним судом. ,-

Суддя: ОСОБА_2