Справа № 505/3107/15-а
Суддя: Нікітішин В. П.
Дата ухвалення: 2015-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/3107/15-а
Провадження№2-А/505/35/2015
П О С Т А Н О В А
І М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И
01.09.2015 року Котовський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Нікітішина В.П.

при секретарі Шевчук С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Котовську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську та Котовському районі Одеської області про визнання дій у відмові у перерахунку пенсії незаконним та зобов`язання здійснити її перерахунок,

встановив:

22 липня 2015 року позивач ОСОБА_1 , звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську та Котовському районі Одеської області про визнання дій у відмові у перерахунку пенсії незаконним та зобов`язання здійснити її перерахунок. В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, З 28.12.1981 року по 01.11.1992 року вона працювала в Військовій частині №87439 м. Петропавловськ-Камчатський Камчатської області РСФСР, була офіційно оформлена, отримувала заробітну плату та сплачувала до державного бюджету відповідні страхові та пенсійні внески. З грудня 2005 року вона отримує пенсію в розмірі 359,09 грн., а на даний час в розмірі 1073,55грн. Однак при зверненні до відповідача в червні 2015 року щодо перерахунку пенсії та надання інформації про, те що саме було враховано вона оримала відмову у перерахуну, а в листі-відповіді від 02.07.2015 року їй було повідомлено, що пенсія призначена та виплачується відповідно до законодавства, при цьому зазначено, що виплачується пенсія за віком в сумі 928,61грн. Та відповідні доплати в сумі 20,39грн., 83,57 грн., 28,74 грн., 12,24 грн.

Тому вона просила поставити рішення суду, яким дії відповідача визнати незаконними та зобов`язати їх перерахувати їй розмір пенсії з урахуванням заробітної плати в період роботи з 28.12.1981 року по 01.11.1992 року в районах Крайньої Півночі та зарахувати в пільговому обчисленні період роботи в районах Крайньої Півночі з 28.12.1990 року по 01.11.1992 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців, та зробити відповідний перерахунок суми пенсії з грудня 2005 року.

Відповідач проти позову заперечував.

Свою позицію виклав у письмовому запереченні до позову.

В якому зазначав, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
Робота на Крайній Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 01.08.1945 р. по 01.03.1960 р. зараховується у подвійному розмірі, а з 01.03.1960 р. по 01.01.1991 р. - в півторакратному розмірі.
Відповідно до абз. 2 пп. „Б п. 7 „Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 за період роботи до 01.01.91 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, шо підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
Пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки або довідки, або письмового трудового договору, в яких зазначено період роботи до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими нормативно - правовими актами.
Відповідно до наданих документів гр. ОСОБА_1 призначенна пенсія за віком 09.12.2005 року. Страховий стаж на момент призначення пенсії склав 29 років 15 днів. До страхового стажу в півторакратному розмірі зарахований період роботи за трудовими договорами від 28.12.1981 р., від 28.12.1984 р., від 28.12.1987 р. період роботи в районах Крайньої Півночі з 28.12.1981 р. по 28.12.1990 р. відповідно до вимог чинного законодавства.
Стаж роботи з 01.01.1991 року по 01.11.1992 року не може бути зараховано до пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночи, чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі оскільки це не передбачено Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі.
Закон України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме п. 5 Прикінцевих положень передбачає зарахування пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген лише до 01.01.1991 року. Іншого чинним пенсійним законодавством України не передбачено.
Таким чином, після 01.01.1991 року кратність не застосовується так, як це не передбачено Тимчасовою угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі.
Тому просив відмовити у позові в повному обсязі.

У зв`язку із недостатністю повідомлених сторонами обставин справи, суд своєю ухвалою від 12.08.2015 року призначив справу до розгляду у загальному порядку.

В ході судового розгляду справи позивач і її представник за довіреністю Куликова О.В. на позові наполягали у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю Морозов С.В. в ході судового розгляду справи позов не визнавав з вище викладених у письмовому заперечені підстав.

Ухвалою суду від 01.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання Управління Пенсійного Фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області перерахувати розмір пенсії їй, ОСОБА_1 , з урахуванням заробітної плати в період роботи з 28.12.1981р. по 01.11.1992р. в районах Крайньої Півночі та зарахувати в пільговому обчисленні період роботи в районах Крайньої Півночі з 28.12.1990р. по 01.11.1992р., зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців, та зробити перерахунок суми пенсії з грудня 2005 року по 22.01.2015 року залишити без розгляду за закінченням строку позовної давності.

Вислухавши сторони та вивчивши матеріали справи щодо решти вимог позову, суд приходить до такого.

Згідно з п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі

та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абз.3 п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Відповідно до пп."б" п.7 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 28.12.1981 року по 01.11.1992 року працювала в Військовій частині №87439 м.Петропавловськ-Камчатський Камчатської області РСФСР.

Згідно з ч.4 ст.24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином, беззаперечним фактом є те, що у спірний період позивач працював у місцевостях, які відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №1029 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", відносяться до районах Крайньої Півночі.

П.п."д" п.5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачає, що робітникам, які переводяться,

направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до п.3 Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Посилання відповідача на те, що обчислення стажу роботи в районі Крайної Півночі після 01 січня 1991 року застосовується в одинарному розмірі, є безпідставними, виходячи з такого.

Питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі (колишнього СРСР, а потім Російської Федерації) після 01 січня 1991 року до стажу при призначенні пенсій на території України регулюється нормами міжнародних угод, підписаних Україною та Російською Федерацією.

Відповідно до ч.4 ст.1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).

Згідно з ч.2 ст. 6 Угоди "Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення" від 13 березня 1992 року, укладеною між Україною і Росією, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

Відповідно до абз.2,3 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14. січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Ч.2 ст.4 Угоди "Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників - мігрантів" від 15 квітня 1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

З вищенаведених норм міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, вбачається, що обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність; пільговий таж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.

Тобто, якщо певний період роботи особи на території РФ згідно з законодавством цієї держави повинен обчислюватися на пільгових підставах, то в такому ж порядку цей стаж

повинен враховуватися щодо цієї людини і в Україні. Таким чином, стаж позивача має бути обчислений згідно із законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність особи.

В період 1991-1992 років на території РФ був чинним Закон РРСФР "Про державні пенсії в РРСФР" від 20 листопада 1990 року № 340-1, який діяв на території РФ з 01 січня 1992 року по 31 грудня 2001 року, на підставі якого всі періоди роботи в районах Крайньої Півночі зараховуються в трудовий стаж в 1,5 розмірі.
Що стосується вимоги про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи позивач у районах крайньої півночі та в межах строку позовної давності, то ця вимогапідлягає задоволенню, виходячи з такого.
Відповідно до ч.І ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № № 1058-ІУ для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.
Відповідно до абз.5 ч.І ст.40 Закону № 1058-ІУ заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Згідно ст.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005р. №22-1 , до заяви про призначення пенсії додаються такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків ; 2) документи про стаж: за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі; 3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року; за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам; 4) документи про місце проживання (реєстрації) особи;
Як вбачається з матеріалів справи позивачем у відповідності до зазначених вимог закону в грудні 2005р. до УПФУ у м.Котовську та Котовському районі були надані всі документи: паспорт, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудова книжка, трудові договори, довідка щодо середньої заробітної плати.
Відповідно до пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.
Тому підстав для відмови позивачу розрахунку суми пенсії з урахуванням зазначених документів, суд вважає у УПФУ не було.
У зв`язку із задоволенням позову судові витрати у справі суд покладає на відповідача.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.19, 41 Конституції України, ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області щодо відмови у перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).
Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з урахуванням заробітної плати в період роботи з 28.12.1981р. по 01.11.1992р. в районах Крайньої Півночі та зарахувати в пільговому обчисленні період роботи в районах Крайньої Півночі з 28.12.1990р. по 01.11.1992р., зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців, та зробити перерахунок суми пенсії з грудня 2005 року.
Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд який її ухвалив протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя
Постанову суду складено у повному обсязі 03.09.2015 року.