Справа № 2а/2370/6784/2011
Суддя: Т.В. Новікова
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2011 року Справа № 2а/2370/6784/2011

13 год. 10 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Новікової Т.В.,

при секретарі Музиченко В.І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 заступника начальника ССГІРФО Придніпровського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області (за довіреністю),

за участю відповідача гр. ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 (особисто),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Придніпровського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області до гр. ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 про примусове видворення за межі України,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 26.08.2011р. № 24735/2011 до гр. ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, в якому просить видворити в примусовому порядку відповідача за межі України, який проживає на території України без реєстрації та ухилення виїзду в добровільному порядку з 16.04.2010р. по теперішній час. Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач з посиланням на норми Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3929-ХІІ від 04.02.1994р. вказує на порушення відповідачем паспортних правил щодо реєстрації та перебування в Україні, що стало підставою його примусового видворення із забороною вїзду на територію України терміном на один рік, з обмеженим терміном його перебування в Україні до 12.11.2010р.

Під час судового засідання представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Відповідач не заперечував проти позовних вимог та пояснив, що приїхав в Україну у 2008р. літаком перетнувши ККП «Бориспіль»з метою тимчасових заробітків. Внаслідок викрадення паспорта, у 2009р. відповідач отримав новий паспорт у Посольстві ОСОБА_2 в Україні 05.05.2009р. № 004668872. В подальшому співробітниками ССГІРФО Придніпровського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області 07.10.2010р. ОСОБА_3 ОСОБА_4 було виявлено в пекарному цеху за адресою: м. Черкаси, вул.30 років Перемоги, 36, де він працював пекарем. При перевірці документів відповідача встановлено, що він проживає без реєстрації на території України та розяснено про необхідність виїзду за межі України до 12.11.2010р. Однак за відсутності коштів на придбання квитка, відповідач не зміг залишити територію України. На даний час він не заперечує проти видворення його з України.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини на яких грунтується позов, обєктивно оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, з огляду на наступне.

Спеціальним законом який визначає правовий статус іноземців, закріплює основні права, свободи та обов'язки іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, і визначає порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України є Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»від 4 лютого 1994 року № 3929-XII (надалі за текстом «Закон № 3929-XII»).

Закон України № 3929-XII (ст. 1) визначає поняття іноземця, як особи, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Відповідно до статті третьої Закону № 3929-XII іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування. Якщо іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають в Україні, змінюють місце проживання, вони зобов'язані повідомити про це органи внутрішніх справ, у яких зареєстровано їх паспортні документи. Іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території.

Згідно пункту 12 Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 1995 р. № 1074 (надалі за текстом «Постанова № 1074») громадяни держав, з якими Україною укладено міжнародні договори про взаємні безвізові поїздки, в'їжджають в Україну за дійсним паспортним документом, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Судом встановлено, що гр. ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець та житель м. Халаб (ОСОБА_2), національний НОМЕР_1 виданий 10.06.2009р. Посольством ОСОБА_2 з терміном дії до 09.06.2015 року, нелегально проживав в Україні за адресою: АДРЕСА_1, за відсутності імміграційної карти, і займався підприємницькою діяльністю - реалізацією «шаурми»у кіоску на міського ринку та був затриманий 07.10.2010р. працівниками СГІРІФО Придніпровського РВ м. Черкаси УМВС в Черкаській області під час проведення адміністративно-профілактичного відпрацювання в пекарному цеху в м. Черкаси, вул. 30 років Перемоги, 36.

Тимчасове проживання відповідача без реєстрації спричинило порушення вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»та «Правил вїзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію», що не дає правових підстав для подальшого проживання відповідача в державі і законних джерел існування, а тому перебування відповідача в Україні суперечить інтересам охорони громадського порядку, про що зазначено в Рішенні № 315/2010 від 13.10.2010р. начальника ВГІРФО ГУ МВС України в Черкаській області, про видворення з України у добровільному порядку із забороною подальшого вїзду в державу гр. ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, терміном на 1 рік, про що зазначено у паспорті відповідача.

Судом встановлено, що 21.10.2009р. ВСГІРФО Голосіївського РУ ГУМВС в м. Києві гр. ОСОБА_2 ОСОБА_3 було видворено за межі України із забороною вїзду в Україну на 6 місяців (клопотання від 08.10.2010 № 19863), з попередженням залишення України до 10.11.2010р. відповідно до розписки від 05.11.2010р.

У паспорті відповідача № 004668872 виданого 10.06.2009р. Посольством ОСОБА_2 з терміном дії до 09.06.2015 року, стоїть відмітка щодо рішення про видворення відповідача за межі України 21.10.2009р. № 111, з обмеженим терміном дії до 21.11.2009р. та забороною вїзду в Україну на 6 місяців. Згідно штемпелю про видворення відповідача за межі України від 13.10.2010р. № 315/2010, з обмеженим терміном перебування до 12.11.2010р. та забороною вїзду в Україну терміном 1 рік до 13.10.2010р., вбачається що до відповідача неодноразово застосовано засіб примусового видворення. Однак, гр. ОСОБА_2 ОСОБА_5 продовжував перебувати на території України без відповідної реєстрації в органах внутрішніх справ. Про порушення законодавства свідчить рішення від 21.10.2009р. ст. інспектора ВГІРФО Голосіївського РУ ГУ МВС України в м. Києві, про видворення за межі України гр. ОСОБА_2 ОСОБА_3, який займався торгівлею на ринку «Шулявський»та не звертався до ОВС щодо узаконення його місцеперебування на території України.

Судом встановлено, також що відповідач ОСОБА_6 Халед, ІНФОРМАЦІЯ_2, гр. ОСОБА_7 Арабської Республіки вступив у шлюб 12.11.2010р. з громадянкою України ОСОБА_8 19.02.1982 р. н. (Україна, Черкаської області, м. Черкаси), про що зазначено в Книзі реєстрації шлюбів № 1594 Відділу державної реєстрації актів цивільного стану м. Черкаси Черкаського міського управління юстиції, згідно Свідоцтва про шлюб від 12.11.2010р. Серії 1-СР № 071836 та записів у паспорті відповідача № 004668872 виданого 10.06.2009р. Посольством ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_8 паспорт серії НЕ № 242881 виданого Соснівським РВ УМВС України в Черкаській області від 18.10.2002р.

З пояснення дружини відповідача від 02.09.2011р., вбачається, що гр. ОСОБА_8 повідомлена про примусове видворення її чоловіка за межі України для належного оформлення документів відповідача в ОСОБА_2 для подальшого повернення до України та отримання дозволу на імміграцію.

З врахування викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову про видворення за межі України гр. ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 в примусовому порядку.

Разом з тим, суд бере до уваги, що відповідно до пункту 19 Постанови № 1074 іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами. Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з держав з візовим порядком в'їзду на період дії візи, але не більш як 90 днів, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами; для іноземців та осіб без громадянства з держав з безвізовим порядком в'їзду - на термін не більш як 90 днів протягом 180 днів, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами; після вступу України до Світової організації торгівлі - для іноземців та осіб без громадянства з держав-членів Світової організації торгівлі - на термін не більше як 180 днів протягом року. Іноземці можуть звільнятися від реєстрації паспортного документа на підставі відповідного міжнародного договору України на умовах взаємності.

Згідно пункту 6 Інструкції про порядок продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 1 грудня 2003 р. N 1456 для продовження терміну перебування письмові звернення іноземців чи осіб без громадянства та приймаючої їх сторони не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення строку дії реєстрації подаються до територіальних підрозділів Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб за місцем проживання цих осіб або безпосередньо до вказаних у пункті 14 цієї Інструкції органів залежно від їх повноважень.

Приймаючи до уваги, що відповідач не звертався до ОВС для належної реєстрації його місце перебування в Україні, тому суд вважає позовні вимоги правомірними.

Далі суд зазначає, що відповідно до частини пятої статті 32 Закону № 3929-XII орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.

Враховуючи, що відповідач не виконав рішення позивача та не виїхав з України, суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162, п. 3 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Видворити в примусовому порядку за межі України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_2, який не зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4.

Дана постанова є підставою для реалізації органами внутрішніх справ можливості щодо затримання іноземця з метою направлення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на період, необхідний для підготовки його видворення за межі України у примусовому порядку згідно з частиною 5 статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 05 вересня 2011 року.

Суддя Т.В. Новікова