Справа № 204/5966/14-а
Суддя: Черкез Д. Л.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/5966/14-а
Провадження № 6-а/204/69/15
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2015 року м. Дніпропетровськ

Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Черкез Д.Л.,

при секретарі Данілян Л.А.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпропетровську подання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

26.08.2015 року Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі Відділу примусового виконання рішень звернулося до суду з поданням про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в порядку ст. 263 КАС України, де просили змінити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої видано виконавчий лист Красногвардійський районним судом м. Дніпропетровська від 25.03.2015 року із зобовязання УПФ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2, як особі, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 3 групи, основної державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, згідно ч. 4 ст. 50, ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 18.02.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням проведених виплат, на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 ОСОБА_3 кошти за здійсненим перерахунком в сумі 22 010,95 грн.

В обґрунтування подання, державний виконавець посилалась на те, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 48329999, з виконання виконавчого листа № 204/5966/14-а від 25.03.2015 року, що видав Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська, про зобовязання Управління пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2, як особі, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду III групи, основної державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50, ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 18.02.2014 р. по 02.08.2014 р., включно, з урахуванням проведених виплат. 05.08.2015 року було відкрито виконавче провадження про що винесено відповідну постанову. Так, боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії, відповідно до чого нарахована сума недоплаченої пенсії за рішенням суду складає 22 010,95 грн., але зазначені кошти не перераховано, а отже, вважає, що виникли обставини, що виключають можливість виконання зазначеного рішення суду в повному обсязі, а саме в частині виплати нарахованої суми доплати до пенсії, у звязку з чим, державний виконавець вимушена звернутись із зазначеним поданням.

Представник заявника до судового засідання не зявився, про день, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала подання, та просила його задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, про день, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності суду не надав.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02 жовтня 2014 року постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності щодо перерахунку, встановлення, виплати недоотриманої пенсії особі, яка постраждала внаслідок ЧАЕС, невірного нарахування пенсії та зобовязання вчинити певні дії було задоволено частково. Визнано незаконними дії Управління пенсійного фонду України у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_2, як особі, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 3 групи, в перерахунку основної державної пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. Зобовязано Управління пенсійного фонду України у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2, як особі, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 3 групи, основної державної пенсії в розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, згідно ч. 4 ст. 50, ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум (а.с. 17-19).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2015 року постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 02.10.2014 року змінено, виклавши другий абзац та третій резолютивної частини в наступній редакції: «Визнати незаконними дії Управління пенсійного фонду України у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_2, як особі, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 3 групи, в перерахунку основної державної пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за період з 18.02.2014 року по 02.08.2014 року включно. Зобовязати УПФ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2, як особі, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 3 групи,, основної державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, згідно ч. 4 ст. 50, ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 18.02.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням проведених виплат(а.с. 33-35).

На підставі вищезазначеної постанови було видано виконавчий лист, який був предявлений ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, для виконання.

Відповідно до постанови державного виконавця від 05 серпня 2015 року було відкрито виконавче провадження ВП № 48329999 (а.с. 65).

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 2 ст. 263 КАС України питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути застосовано лише у виняткових випадках.

Відповідно до п.10 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року №14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Тобто, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення - допускається в процесі виконання такого рішення, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Оскільки обов'язок по нарахуванню та виплаті вказаних сум, покладено на відповідний орган Пенсійного фонду України, невиконання органами Пенсійного фонду України рішення суду в частині здійснення виплат не може бути підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд вважає за необхідне зазначити й те, що право позивача на отримання пенсії, не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування, таке право надане державою і закріплено відповідним законом. Оскільки таке право декларовано державою, то відповідно держава, через створені нею органи, в даному випадку органи Пенсійного фонду України, і несе обов'язок по своєчасній та повній виплаті пенсії у розмірах визначених законом, або у розмірах визначених рішенням суду.

З подання вбачається, що державний виконавець просить змінити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом стягнення коштів, проте вказані вимоги заяви про зміну порядку і способу виконання рішення суду, не узгоджуються зі змістом ст. 263 КАС України, оскільки по суті є іншими позовними вимогами, які не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Також слід зазначити, що заявник у своєму поданні просить змінити спосіб та порядок виконання судового рішення із «зобов'язати» на «стягнути», тобто змінити зміст судового рішення.

Вимога про заміну зобов'язання здійснити перерахунок та виплату на стягнення нарахованої суми не узгоджуються з приписами ст. 263 КАС України , оскільки така вимога не заявлялась позивачем та не була предметом розгляду у суді першої інстанції, зміна способу виконання рішення приведе до зміни резолютивної частини рішення, що є недопустимим виходячи з принципу незмінності тексту рішення після його проголошення.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно постанови Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 02 жовтня 2014 року відповідача по справі, управління ПФУ у Крансогвардійському районі м. Дніпропетровська, зобовязано здійснити перерахунок та виплату державної пенсії у відповідному розмірі, тобто постановою встановлено зобовязання відповідача здійснити певні дії, а саме провести виплату відповідної суми грошових коштів позивачу.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену Законом.

Таким чином, у разі невиконання рішення суду, це є підставою для притягнення винних осіб до передбаченої законом відповідальності або визнання їх дій незаконними, а не приводом для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

В силу викладеного суд вважає, що в задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання рішення суду слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 263 КАС України,суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання ухвали суду.

Суддя Д.Л. Черкез