Справа № 2-а-304/11
Суддя: Фасій В. В.
Дата ухвалення: 2011-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-304/11р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.05.11р. Врадіївський районний суд

Миколаївської області

В складі: головуючого судді Фасій В. В.

при секретарі Сальніковій О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі (далі УПФ у Врадіївському районі) до відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Миколаївській області (далі відділ ДВС) про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій, -

В С Т А Н О В И В:

УПФ у Врадіївському районі звернулося до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та скасувати постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 26.04.2011р., обґрунтовуючи вимоги тим, що УПФ у Врадіївському районі добровільно виконало постанову підрозділу ДВС про відкриття виконавчого провадження ВП №24860785 від 03.03.2011р. в межах встановленого в ній строку для добровільного виконання рішення суду,- в частині здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. включно у розмірі 710,90 грн.. Дану постанову та рішення суду в частині здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії з 22.05.2008р., УПФ у Врадіївському районі не в змозі було виконати у встановлений для добровільного виконання строк, саме через помилку державного виконавця, який у постанові про відкриття виконавчого провадження не зазначив кінцевої дати здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 вказаного підвищення. На виконання постанови та рішення в цій частині УПФ змушене було звернутися до суду за його розясненням. Про вжиті заходи УПФ у Врадіївському районі повідомило відділ ДВС листом за №561/09-10 від 21.03.2011р. По усуненню обставин що перешкоджали виконанню рішення, УПФ у Врадіївському районі, 07.04.2011р., добровільно здійснило перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 в сумі 4615,83 грн. за період з травня 2008р. по квітень 2011р. З вказаних підстав вважає постанову про стягнення витрат на проведення виконавчих дій неправомірною.

Представник позивача будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи (розписка), на розгляд справи не зявився, звернувшись з заявою в якій просить слухати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача (відділу ДВС) будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи (телефонограма від 18.05.2011р.) у судове засідання не зявився, надавши клопотання в якому просить передати справу на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Суд вважає, що справа може бути розглянута по суті на підставі наявних у справі доказів, а відсутність повноважних представників сторін, відповідно до ст. 128 КАС України, не перешкоджає вирішенню спору.

Судом встановлені факти:

Постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції у Миколаївській області від 03.03.2011р. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-676/2009/1408 р. виданого 28.07.2010р. Врадіївським районним судом Миколаївської області, якою було зобовязано УПФ у Врадіївському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії передбачене ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. (постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №24860785 від 03.03.2011р.);

У вищезазначеній постанові державним виконавцем не було зазначено кінцевої дати здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період з 22.05.2008р, - на час дії норми ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», до кінця 2008р., тощо.

Нею ж УПФ у Врадіївському районі було зобовязано добровільно виконати рішення в семиденний строк з моменту отримання постанови про відкриття виконавчого провадження (постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №24860785 від 03.03.2010р.);

Дана постанова про відкриття виконавчого провадження від 03.03.2011р. надійшла до УПФ у Врадіївському районі 16.03.2011р. та була зареєстрована в журналі вхідних документів за №2981/09 від 16.03.2011р..

На виконання вимог державного виконавця викладених у постанові ВП №24860785 від 03.03.2010р. та рішення суду, 18.03.2011р. УПФ у Врадіївському районі було здійснено перерахунок та виплачено ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р. включно в розмірі 710, 90 грн. та про прийняті заходи, 21.03.2011р., повідомлено на адресу відповідача (протокол від 18.03.2011р., лист вих.. №561/09-10 від 21.03.2011р.)

Ним же, позивачем, в звязку з неможливістю виконання постанови ВП №24860785, рішення суду, в частині здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 22.05.2008р., через допущені помилки, - не зазначення в постанові про відкриття провадження кінцевої дати його здійснення, 21.03.2011р. направлено на адресу підрозділу ДВС лист про неможливість виконання рішення в цій частині з викладеним у ньому повідомленням про звернення УПФ у Врадіївському районі до суду з заявою про розяснення рішення суду (лист вих. №561/09-10 від 21.03.2011р., заява про розяснення рішення суду зареєстрована у Врадіївському районному суді 18.03.2011р.).

07.04.2011р. позивачем проведено повне виконання рішення суду, - здійснено перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з травня 2008р. по квітень 2011р. (протокол від 07.04.2011р.).

04.05.2011р. позивачем, за вх.. №2091/09, отримано постанову відповідача ВП №24860785 від 26.04.2011р. про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій в сумі 57,62 грн. в звязку з примусовим виконанням підрозділом ДВС рішення суду (витяг з журналу реєстрації вхідної кореспонденції).

Оцінивши наявні по справі докази, суд вважає зазначені вище дії Відповідача, щодо винесення постанови про стягнення витрат на проведення виконавчих дій неправомірними з наступних підстав.

Статтею 27 Закону №606-ХІV (в редакції 08.03.2011р,) встановлено, що державний виконавець у разі ненадання боржником у строки, встановлені ч.2 ст. 25 цього закону для самостійного виконання рішення (7 днів з моменту отримання постанови про відкриття провадження), документального підтвердження повного виконання рішення, на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Стягнення витрат на проведення виконавчих дій регулюється ст. 41 Закону України №606- ХІV (в редакції 08.03.2011р.).

Однак, державним виконацем відділу ДВС при винесенні постанови про стягнення витрат на проведення виконавчих дій з УПФ у Врадіївському районі, в порушення вимог вище перелічених статей, не були перевірені причини невиконання Позивачем вимог державного виконавця та рішення суду в частині здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 22.05.2008р., яким стали не зазначення державним виконавцем в постанові про відкриття провадження кінцевої дати здійснення перерахунку та доплати до пенсії ОСОБА_1 (на час дії норми ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», до кінця 2008р., тощо) та не взято до уваги той факт, що позивачем у 7-денний строк здійснювались всі належні заходи для повного і добровільного виконання судового рішення:

-18.03.2011р., УПФ у Врадіївському районі на виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р. включно, провело перерахунок та виплату їй підвищення до пенсії у вказаному розмірі;

-21.03.2011р. позивач на виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 направив листа на адресу підрозділу ДВС з повідомленням про звернення до суду для розяснення рішення щодо кінцевої дати здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії, яка не була зазначена в постанові про відкриття виконавчого провадження;

та самостійне повне виконання ним, 07.04.2011р., рішення суду в частині здійснення перерахунку і виплати підвищення до пенсії ОСОБА_3 за період з травня 2008р. по квітень 2011р. включно в сумі 4615,83 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що постільки позивач у строк встановлений для добровільного виконання рішення суду, в частині здійснення стягувачу перерахунку та виплати підвищення до пенсії з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. виконав його повністю, а в частині здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії повідомило ДВС про звернення до суду для розяснення рішення, яке державним виконавцем, станом на день винесення постанови про стягнення витрат на проведення виконавчих дій, було залишено без відповіді, суд вважає відсутньою вину позивача, у невиконанні у встановлений строк рішення в частині здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії, а позовні вимоги обґрунтованими і підлягаючими задоволенню

Суд вважає клопотання відповідача щодо передачі справи на розгляд Миколаївському окружному адміністративному суду не підлягаючим задоволенню, постільки:

-за змістом ст.. 181 КАС України до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, а також якщо інший порядок судового оскарження не встановлено законом.

-Згідно ст.. 89 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції 08.03.2011р. рішення, дія чи бездіяльність державного виконавця щодо виконання судового рішення може бути оскаржене сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

-виконавчий лист №2-а-676/2009/1408 виданий Врадіївський районним судом;

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158, 160-163, 181 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Миколаївській області щодо стягнення з Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 57,62 грн. та скасувати постанову стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у сумі 57,62 грн. від 26.04.2011р. ВП №24860785 (виконавець ОСОБА_4 О.).

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Врадіївський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В. В. Фасій