Справа № 2-а-2929/11
Суддя: Місінкевич А. Л.
Дата ухвалення: 2011-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-2929/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.2011 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області

в особі - судді Місінкевича А.Л.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов"язання проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

В С Т А Н О В И В :

14.06.2011 року ОСОБА_1 звернулась в суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької райдержадміністрації Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов"язання проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Мотивувала тим, що вона є інвалідом ІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, та згідно зі ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796 (далі - Закон № 796) має право на щорічну допомогу на оздоровлення - 5 мінімальних заробітних плат, які визначаються на момент виплати. Однак відповідачем у 2009-2011 роках вказана допомога виплачувалась не в повному ромірі, а по 120,00 грн., що призвело до зменшення суми виплати. Тому просить визнати дії відповідача щодо проведення виплати їй допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними та просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, встановленого законом, з урахуванням проведених виплат за 2009-2011 роки.

Відповідач у письмовому запереченні просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилається на те, що управління праці та соціального захисту населення є розпорядником бюджетних коштів. Видатки держави на загальносуспільносуспільні потреби згідно статті 95 Конституції України визначаються виключно Законом України про Державний бюджет України. Кошти на виплату допомоги на оздорровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат у Державних бюджетах на 2009-2011 роки не передбачались, тому виплата допомоги на оздоровлення здійснювалась відповіно до Постанови КМУ від 12.07.2005 року № 562. Крім того, просив застосувати строк позовної давності, передбачений частиною 2 ст. 99 КАС України, і відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи в цілому, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом ІІ групи, захвовювання пов"язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 082289, довідкою сер. МСЕ № 056348.

Згідно ч.4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення інвалідам І-ІІ груп виплачується в розмірі - п'яти мінімальних заробітних плат. Допомога виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи обов"язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Разом з тим, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 2009-2011 роках, відповідач, діючи всупереч вимогам ч.2 ст. 19 Конституції України, ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не виплатив позивачу допомогу на оздоровлення в повному обсязі - 5 мінімальних заробітних плат. Положення Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року "Про компенсаційнй виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у відповідності з якою діє відповідач, суперечать Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому не підлягають застосуванню, виходячи з принципу пріорітету законів над підзаконними актами.

Крім того, реалізація особою права, що пов"язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавтсва, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обгрунтовані.

Проте суд враховує, що згідно частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, враховуючи положення ч.2 ст. 99 КАС України, право позивача на отримання допомоги на оздоровлення, в розмірі, передбаченому ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягає захисту в межах строку позовної давності за період з 2011 року і по день припинення права на таку допомогу, оскільки вказаним Законом позивачу передбачено довічну щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, яка в силу ст.22 Конституції України не може бути обмежена або скасована.

В силу п.8 ч.6 ст. 183-2, абз. 2 ч.1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 8,19,46 Конституції України, ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою КМУ від 12.07.2005 р. № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 8,9,11,17, 71, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністраці Хмельницької області щодо проведення виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до частини 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі пяти мінімальних заробітних плат, вставленого законом, за період 2011 року з урахуванням проведених виплат та по день припинення права на таку допомогу.

В решті вимог відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2