Справа № 2-а-234/11
Суддя: Фасій В. В.
Дата ухвалення: 2011-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-234/11р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.05.11р. Врадіївський районний суд

Миколаївської області

В складі: головуючого судді Фасій В. В.

при секретарі Сальніковій О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі (далі УПФ у Врадіївському районі) до відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Миколаївській області відділу державної виконавчої служби (далі - відділ ДВС) про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про стягнення витрат на проведення виконавчих дій,-

В С Т А Н О В И В:

УПФ у Врадіївському районі звернулося до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати дії відповідаёча неправомірними та скасувати постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 25.02.2011р., обґрунтовуючи вимоги тим, що УПФ у Врадіївському районі добровільно виконало постанову відділу ДВС про відкриття виконавчого провадження, а саме: в межах строку встановленого для добровільного виконання рішення суду, виплатило ОСОБА_1 доплату до пенсії за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.10.2008р., включно у розмірі 1226, 93 грн.. Щодо виконання постанови про відкриття виконавчого провадження в частині здійснення ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.11.2008р., то УПФ у Врадіївському районі листом від 20.12.2010р. повідомило відділ ДВС про неможливість виконання рішення в цій частині, в звязку з відсутністю кінцевої дати виплати (здійснення перерахунку), в якому також виклало прохання про звернення відділом ДВС про розяснення рішення суду щодо кінцевої дати виплати (здійснення перерахунку) підвищення до пенсії ОСОБА_1. З вказаних підстав вважає постанову про стягнення витрат на проведення виконавчих дій неправомірною.

Представник позивача будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи (розписка), на розгляд справи не зявився, звернувшись з заявою в якій просить слухати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача (відділу ДВС) будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи (телефонограма від 18.05.2011р.) у судове засідання не зявився, надавши клопотання в якому просить передати справу на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Суд вважає, що справа може бути розглянута по суті на підставі наявних у справі доказів, а відсутність повноважних представників сторін, відповідно до ст. 128 КАС України, не перешкоджає вирішенню спору.

Судом встановлені факти:

Постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції у Миколаївській області від 01.12.2010р. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-495/2009/1408 р. виданого 29.10.2010р. Врадіївським районним судом Миколаївської області, якою було зобовязано УПФ у Врадіївському районі з 01.11.2008р. зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та сплачувати її у передбачених законом розмірах (постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №23068725 від 01.12.2010р.);

У вищезазначеній постанові державним виконавцем не було зазначено кінцевої дати здійснення виплати (перерахунку) пенсії ОСОБА_1, - на час дії норми ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», до кінця 2008р., тощо.

Постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС головного управління юстиції у Миколаївській області від 01.12.2010р. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-495/2009/1408 р. виданого 29.10.2010р. Врадіївським районним судом Миколаївської області про стягнення з УПФ у Врадіївському районі на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.10.2008р. включно в розмірі 1226,93 грн. (постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №23070166 від 01.12.2010р.);

Вищезазначеними постановами про відкриття виконавчого провадження від 01.12.2010р. УПФ у Врадіївському районі було зобовязано добровільно виконати рішення в семиденний строк з моменту отримання постанов про відкриття виконавчого провадження (постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №23068725 від 01.12.2010р., постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №23070166 від 01.12.2010р.);

Зазначені вище постанови про відкриття виконавчого провадження від 01.12.2010р. надійшли до УПФ у Врадіївському районі 15.12.2010р. та були зареєстровані в журналі вхідних документів за №3901/09 від 15.12.2010р..

На виконання вимог державного виконавця викладених у постанові ВП №23070166 та рішення суду, 16.12.2010р. УПФ у Врадіївському районі було виплачено ОСОБА_1 доплату до пенсії за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.10.2008р. включно в розмірі 1226, 93 грн.. та про прийняті заходи, 20.12.2010р., повідомлено на адресу відповідача (протокол від 16.12.2010р., лист вих.. №3343-10/09-10 від 20.12.2010р. )

Ним же, позивачем, в звязку з неможливістю виконання постанови ВП №23068725 та рішення, в частині здійснення виплати (перерахунку) доплати до пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2008р., через не зазначення в постанові про відкриття провадження кінцевої дати його здійснення, 20.12.2010р. направлено на адресу підрозділу ДВС лист з проханням звернутися до Врадіївського районного суду для надання розяснення щодо кінцевої дати здійснення виплати (перерахунку) доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни (лист вих. №3343-1/09-10 від 20.12.2010р.).

14.02.2011р. позивачем проведено повне виконання рішення суду, - здійснено перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії передбачене ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з листопада 2008р. по лютий 2011р. в сумі 3745,20 грн. (протокол від 14.02.2011р.)

23.03.2011р. позивачем, за вх.. №1091/09, отримано постанову відповідача ВП №23068725 від 25.02.2011р. про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій в сумі 56,64 грн. в звязку з примусовим виконанням підрозділом ДВС рішення суду (витяг з журналу реєстрації вхідної кореспонденції).

Оцінивши наявні по справі докази, суд вважає зазначені вище дії Відповідача, щодо винесення постанови про стягнення витрат на проведення виконавчих дій неправомірними з наступних підстав.

Статтею 30 Закону №606-ХІV (в редакції 01.01.2011р.) встановлено, що, починаючи виконувати рішення, державний виконавець повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк

Стягнення витрат на проведення виконавчих дій регулюється ст. 45 Закону України №606-ХІV (в редакції 01.01.2011р.)

Однак, державним виконавцем відділу ДВС при винесенні постанови про стягнення витрат на проведення виконавчих дій з УПФ у Врадіївському районі, в порушення вимог вище перелічених статей, не були перевірені причини невиконання Позивачем вимог державного виконавця та рішення суду в частині здійснення виплати (перерахунку) доплати до пенсії ОСОБА_1, якими стали не зазначення державним виконавцем в постанові про відкриття провадження кінцевої дати здійснення виплати (перерахунку) до пенсії ОСОБА_1 Г, П. (на час дії норми ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», до кінця 2008р., тощо) та не взято до уваги той факт, що позивачем здійснювались всі належні заходи для добровільного виконання судових рішень

-16.12.2010р., УПФ у Врадіївському районі на виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.10.2008р. включно в розмірі 1226, 93 грн.., провело нарахування та виплату їй доплати до пенсії у вказаному розмірі;

-20.12.2010р. позивач на виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 направив листа на адресу підрозділу ДВС з проханням звернення до суду для розяснення рішення щодо кінцевої дати здійснення виплати (перерахунку), яка не була зазначена в постанові про відкриття виконавчого провадження;

та повне виконання ним, 14.02.2011р., рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1, шляхом здійснення його за період з листопада 2008р. по лютий 2011р. включно.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що постільки позивач у строк встановлений для добровільного виконання рішення суду, в частині виплати стягувачу доплати до пенсії з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.10.2008р. виконав його повністю, а в частині здійснення перерахунку пенсії звернулося до ДВС з проханням про звернення до суду для розяснення рішення, яке державним виконавцем, станом на день винесення постанови про стягнення витрат на проведення виконавчих дій, було залишено без відповіді, суд вважає відсутньою вину позивача, у невиконанні у встановлений строк рішення в частині здійснення перерахунку пенсії, а позовні вимоги обґрунтованими і підлягаючими задоволенню

Суд вважає клопотання відповідача щодо передачі справи на розгляд Миколаївському окружному адміністративному суду не підлягаючим задоволенню, постільки:

-за змістом ст.. 181 КАС України до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, а також якщо інший порядок судового оскарження не встановлено законом.

-згідно ст.. 89 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції 08.03.2011р. рішення, дія чи бездіяльність державного виконавця щодо виконання судового рішення може бути оскаржене сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

-виконавчий лист №2-а-495/2009/1408 виданий Врадіївський районним судом;

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158, 160-163, 181 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Миколаївській області щодо стягнення з Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 56,64 грн. та скасувати постанову стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у сумі 56,64 грн. від 25.02.2011р. ВП №23068725 (виконавець ОСОБА_2 А.).

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Врадіївський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В. В. Фасій