Справа № 361/2747/15-а
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/2747/15-а
Провадження № 2-а/361/190/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії

в с т а н о в и в:

У квітні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області у проведенні йому перерахунку пенсії по інвалідності внаслідок захворювання повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із суми грошового забезпечення 809 карб. 56 коп., одержаного за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 10 кілометровій зоні відчуження м. Припять з 26.04.1986 року по 29.04.1986 року; зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області провести йому перерахунок пенсії, виходячи із суми грошового забезпечення 809,56 карб., одержаного за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 10 кілометровій зоні відчуження м. Припять з 26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року та провести виплату пенсії з урахуванням проведеного перерахунку з урахуванням вже проведених виплат з 01.04.2015 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи захворювання повязаного із виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 10 кілометровій зоні відчуження з 26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року у м. Припять.

Для участі у заходах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 26 по 29 квітня 1986 року був відряджений у 10 кілометрову зону відчуження зі свого постійного місця роботи Броварського МВ ГУ МВС України у Київській області.

На виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 06.02.2015 року Броварський МВ ГУ МВС України в Київській області видав йому довідку про розмір грошового забезпечення за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС від 23.03.2015 року № 214, яку від 30.03.2015 року долучив до своєї заяви для проведення відповідачем перерахунку призначеної пенсії відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 01.01.2012 року.

Листом від 01.04.2015 року відповідач відмовив йому у проведенні перерахунку пенсії, вказавши на відсутність підстав для включення у розмір грошового забезпечення для обчислення сум пенсії, які визначені у довідці від 23.03.2015 року № 214. Посилаючись на норми законодавства вважає дії відповідача протиправними і такими, що обмежують його права.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, подав заяву про слухання справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судове засідання не зявилася, направила до суду клопотання про слухання справи у її відсутності та заперечення по суті даного позову.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи захворювання повязаного із наслідками Чорнобильської катастрофи та має право на пільги і компенсації, встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 06.02.2015 року визнано неправомірними дії Броварського МВ ГУ МВС України в Київській області щодо відмови у наданні ОСОБА_1 довідки про грошове забезпечення на роботах в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження) місто Припять за період з 26 по 29 квітня 1986 року; зобовязано Броварський МВ ГУ МВС України провести розрахунок грошового забезпечення колишнього старшого лейтенанта міліції оперуповноваженого ВКР Броварського МВ УВС Київської області ОСОБА_1 та надати довідку про перераховане грошове забезпечення з урахуванням вимог ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 964-рс від 17 травня 1986 року, Постанови УРСР і ОСОБА_4 професійних союзів № 207-7 від 10 червня 1986 року за роботу у третій зоні небезпечності ( в зоні відчуження) місто Припять за період з 26 по 29 квітня 1986 року, врахувавши одноразову грошову винагороду за отриману гранично допустиму дозу радіації у розмірі 660 карбованців згідно із наданим розрахунком. Вказана постанова суду набрала законної сили.

23.03.2015 року на виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 06.02.2015 року Броварським МВ ГУ МВС України видано довідку про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках. Згідно із вказаною довідкою до фактичної заробітної плати за роботу у зоні відчуження із якої визнано пенсію до графи інші доплати та надбавки включено 660 крб., сума грошового забезпечення 809,56 крб.

30.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії з 01.04.2015 року, виходячи із суми грошового забезпечення 809,56 крб., одержаної за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 10-ти км зоні відчуження м. Припять з 26 квітня по 29 квітня 1986 року. У додатку до вказаної заяви значиться довідка про грошове забезпечення № 214 від 23.03.2015 року, видана Броварським МВ ГУ МВС України у Київській області.

Листом від 01.04.2015 року Управління ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області повідомило позивача про відсутність підстав для включення у розмір грошового забезпечення сум, зазначених у довідці від 23.03.2015 року № 214. Вказаний лист про розгляд звернення від 01.04.2015 року, суд вважає відповідним рішенням про відмову у здійсненні позивачу перерахунку пенсії, виходячи із суми грошового забезпечення у розмірі 809,56 крб.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно з п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку, заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

Згідно з ОСОБА_3 Міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» № 964 рс від 17 травня 1986 року, у тих випадках, коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації та у зв'язку із чим не допускається для подальшої роботи у зазначених зонах небезпечності - йому виплачується одноразова винагорода в розмірі п'ятикратної місячної тарифної ставки (посадового окладу), а особам офіцерського складу військових частин, офіцерського і начальницького складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - трьох місячних окладів грошового утримання за посадою і військовому чи спеціальному званню, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, особам молодшого начальницького і рядового складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - 500 крб., військовослужбовцям строкової служби і військовим будівникам - 300 крб.

За змістом ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці», основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При розгляді даної справи по суті, відповідачем не надано достатньо доказів правомірності відмови у проведенні перерахунку пенсії згідно з відомостями про фактичну заробітну плату за роботу в зоні відчуження, з якої визначається пенсія, зазначеними у довідці виданій 23.03.2015 року Броварським МВ ГУ МВС України в Київській області, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами та наведеними законодавчими нормами.

Проаналізувавши наведені законодавчі норми, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд вважає, що відповідач, відмовляючи позивачу у здійсненні перерахунку пенсії діяв з порушенням наведених норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії є обґрунтованими та засновані на нормах права. Заперечення подані відповідачем не спростовують доводів позивача щодо неправомірності відмови у здійсненні перерахунку. Посилання сторони відповідача на пропуск позивачем строків позовної давності щодо вимог про зобовязання видати довідку не заслуговують на увагу суду, так як не стосуються суті заявлених у даному випадку позовних вимог. Враховуючи наведене позивачу слід зробити перерахунок та виплату пенсії з часу звернення до відповідача, тобто з 01.04.2015 року.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії по інвалідності з урахуванням відомостей про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, згідно із довідкою виданою 23.03.2015 року Броварським МВ ГУ МВС України в Київській області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, виходячи із суми грошового забезпечення у розмірі 809 крб. 56 коп., одержаного за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 10 кілометровій зоні відчуження м. Припять з 26 по 29 квітня 1986 року та на підставі вказаного перерахунку провести виплату пенсії з урахуванням вже проведених виплат з 01.04.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н. П. Маценко