Справа № 2-а-261
Суддя: Токмакова А. П.
Дата ухвалення: 2010-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Валківський районний суд Харківської області
справа №2-а-261 /10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2010 року м. Валки.

Банківський районний суд Харківської області у складі

головуючого судді Токмакової А.П.

при секретарі Ільченко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом езбородова ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Валківському районі арківської області про визнання дій неправомірними і про зобов'язання перерахувати м значену пенсію,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду країни у Валківському районі, в якому просить визнати неправомірними дії останнього щодо ідмови йому в проведенні перерахунку пенсії відповідно до статті 54 Закону України „ Про атус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у емірі шести мінімальних пенсій за віком, залежно від зміни розміру прожиткового мінімуму, :тановленого відповідним Законом України „Про державний бюджет України" та відповідно до итті 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи" та просить зобов'язати відповідача зробити йому з 15.02.2010 року ерерахунок пенсії відповідно до статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист ромадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі шести мінімальних енсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 50 % іінімальної пенсії за віком, залежно від зміни розміру прожиткового мінімуму, встановленого ідповідним Законом України „ Про Державний бюджет України" та відповідно до статті 50 акону України „ Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи", посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої атегорії та інвалідом 3 групи, а тому має право на отримання пенсії у вказаному розмірі, ідіювідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у січні 2010 році він звернувся з аявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Валківському районі про перерахування озміру його пенсії у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в чому йому було відмовлено.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просить про їх адоволення.

Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що пенсія позивачу призначена на іідставі нормативних актів, які діють у даний час, а призначити пенсію на підставі Закону 'країни «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи» управління Пенсійного фонду не може, тому що для цього не встановлені витрати в Законі «Про державний бюджет» і ОСОБА_2 не надані такі кошти.

Заслухавши сторони, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню зі слідуючи підстав.

Встановлено, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням АГ № 351574 від 22.03.2005 року інвалідом третьої групи, що підтверджується довідкою МСЕК серії ХАР - 07 № 000111 і отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інвалід третьої групи, яка йому призначена відповідно до Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до п. 4 ст. 54 Закону України №231-У від 05 жовтня 2006 року «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія по інвалідності третьої групи не повинна бути меншою шести мінімальних пенсій за віком. Відповідно до п. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і до Закону України «Про державний бюджет» мінімальна пенсія за віком відповідає розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Відповідно до частини 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія інвалідам, у яких встановлений зв'язок захворювання з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС не повинна бути нижче шести мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст. 50 вказаного Закону позивачу повинна надаватись додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоров'ю, як інваліду 3 групи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Позивач звертався з заявою до відповідача про перерахунок пенсії, але йому було відмовлено в цьому, хоча відповідач повинен був самостійно проводити виплату пенсії у розмірах, встановлених Законами України. Таким чином, відповідно до ч. 4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір пенсії позивача не може бути нижчим від 6-ми мінімальних пенсій за віком, а відповідно до ст. 50 цього ж Закону йому повинна виплачуватися додаткова пенсія, пов'язана з заподіянням шкоди здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

При призначенні і виплаті пенсії позивачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Банківському районі керувалося Законом України «Про державний бюджет» та іншими підзаконними актами, які не відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і обмежували право позивача на пенсію, встановлену цим Законом. Рішенням Конституційного Суду України №10 - рп/2008 від 22.05.2008 року у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 64, розділу II пункту 3, розділу III, та положень ст. 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107 - VI вказані положення визнані неконституційними , втратили чинність з дня ухвалення рішення судом, оскільки зменшують розміри виплат, обмежують права та свободи і мають місце лише у випадках, передбачених ст. 64 Конституції України. Рішення Конституційного Суду України має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статей законів, що визнані неконституційними.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 врегульовано деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, зокрема громадян, які отримують пенсію, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивачу призначена пенсія відповідно до

зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України. Але розмір призначеної пенсії значно нижчий

тих розмірів, які встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами

під час вирішення цього спору суд вважає за необхідне застосувати саме норми Закону України

Іро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської пастрофи», а не Постанову КМУ №530 від 28.05.2008 року та №654 від 16. 07. 2008 року.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і омадянина не можуть бути обмежені.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України Закони та інші правові акти за рішенням онституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, що вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена (інституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з «я ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Матеріальна я моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особам актами і діями, що визнані жонституційними, відшкодовуються державою у встановленому законом порядку.

Рішення Конституційного суду від 22.05.2008 року зворотної дії у часі не має.

За таких обставин суд визнає протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду країни у Валківському районі Харківської області та приходить до висновку про необхідність ібов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Валківському районі здійснити ;рерахунок пенсії по третій групі інвалідності ОСОБА_3, щодо якого тановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та ровести відповідні виплати з 15.02. 2010 року.

Керуючись частиною 2 ст. 19 Конституції України, ст. 50. п.4 ст. 54, ст. 67 Закону України Іро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської пастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 22. 05. 2008 року, ст.ст. 71, 72, 86, 94, !. 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду країни у Валківському районі Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії і про ізнання дій відповідача неправомірними - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Валківському ноні та зобов"язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Валківському районі здійснити ;рерахунок пенсії по третій групі інвалідності ОСОБА_4, відповідно до ч. 4 .54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи", в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за коду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, із розміру, встановленого істиною І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з шуванням проведених виплат та провести відповідні виплати з 15 лютого 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через алківський районний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження ротягом 10 днів з дня її проголошення і подання після цього протягом 20 днів апеляційної їарги або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга одається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне жарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне жарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набуває іконної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Токмакова А.П.