Справа № 2-322/10
Суддя: Кащук А. С.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Літинський районний суд Вінницької області
Справа 2-а-322/2010 року
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010 року

Суддя Літинського районного суду Вінницької області Кащук А.С. розглянувши в залі суду в сит. ОСОБА_1 справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду Укреши у Літинському районі Вінницької області про поновлення строку для звернення Т суду; про визнання протиправною бездіяльність суб"екта владних повноважень; про зобов-язання- виплатити щомісячну соціальну допомогу дитині війни;

ВСТАНОВИВ;

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з вказаним позовом. В позові зазначила що є дитиною віини. Іи відповідно до ст.6 ЗУ "Про соціальний захист війни», починаючи з оТо7 2007

птміпТТпоГ ВИПЛаЧуВ?ТИСЬ .Щ0МІСЯЧна готова допомога у вигляді надбавки до пенсії в розмір, 30»/о мінімальної пенсії за віком. Нарахування і виплату 30% надбавки проводить

управління Пенсійного фонду України у Літинському районі, однак дана надбавка вс™ встановленого Закону їй протиправно не виплачувалася і не виплачується, а тому позивачка у позові вимагає позов задовільнити, зобов'язавши відповідача сплатити її суму 5993 30 гон недоплаченого підвищення до пенсії за віком за період з жовтня 2007 року по жовтень 2010 року та виплачувати н в подальшому. ви року

Крім цього, позивачка вимагає поновити їй строк звернення до суду за захистом її права надану надбавку до пенсії; мотивуючи причину пропущеного строку ти^що ш прПорушення п права на 30о/о надбавку до пенсії стало відомо лише нещодавно із офіційні лисГвідповГдача ,яав„ 24Л2-2010 Року відповідач до суду направив своє заперечення-пояснення на дану позовну заяву, в якому заперечив проти позову ОСОБА_2 та вважає його безпідсТавним та необгрунтованим з наступних міркувань: "«підставним та

Позивачка належить до категорії "Діти війни". Вимоги позивачки стосуються Гв=рНОЇ С0ЦІШІЬН0Ї ДЄРЖаВН0Ї ДОПОМОГИ Д0 пенсії 3 2007 роУку по

При цьому відповідач зазначає, що у відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюся шестимісячний термін, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи вересів Позивачка невмотивовано посилається на те, що до правовідносин, пов»язанихз нарахуванГм

П„ЄНСП 70К П03-,Н0Ї ДаВН0СТІ НЄ застосовується. Дійсно, відповідно до ч.™ 87 ЗУ Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком. Стаття 2 даного Закону визначаються види державних пенсій, а ст.21 визначаються види надбавок до пенсії за віком, до числа яких не відноситься підвищення до пенсії^ дитині вшни. Аналогічно не застосовуються і ч.2 ст.46 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Отже, в даному випадку застосування норм Закону "Про пенсШне забезпечення» та Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне Страхування' до правовідносин, не передбачених цим Законами, є незаконним та необгрунтованим ки,няр Також відповідач в запереченні-поясненні зазначає, що позивачка в своєму позові сама визнає, що дійшла висновку, що її права та інтереси порушені, 24.11.2007 року отже строк

сВІДЮ СВІДОМ° 1 НЄ ПІ~ ^

Крім того відповідно до ст.4 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Кабінет Міністрів України розробляє , включає до загальнодержавних програм відповідні положення щодо

Т^ТпіТ^ Д,ТЄЙ "Г ' ЗДШСНЮЄ К°НТР0ЛЬ 33 * Положення про соцТіїй

захист дітей вшни повинні бути відображені в програмах діяльності Кабінету Мінстрів України які схвалюються Верховною Радою України. р '

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органів самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. у

Крім цього ухвалою про відмову у відкритті конституційного провадження у справі з конституційним поданням Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення терміна /словосполучення/ "мінімальна пенсія за віком", що міститься у статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тлумачення терміна /словосполучення/ "мінімальний розмір пенсії за віком", використаного в ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статті 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії- від 19 травня 2009 року №27-у/2009 у справі №2-25/2009 Конституційний Суд України установив, що у частині 3 ст.28 Закону №Ю58-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого абзацом 1 ч. 1 цієї статті -, виключно для визначення розміру пенсій призначених згідно з цим Законом.

В статті 7 Закону 2195-ІУ "Про соціальний захист дітей війни" зазначено що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету України.

Непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абзаці 1 ч 1 ст 28 Закону №Ю58-ІУ, на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, дає підстави стверджувати про наявність прогалини у законодавчому реіулюванні виплати дітям війни, передбачених у ст.6 Закону №2195-ІУ. Ця прогалина полягає у відсутності механізму нарахування мінімальної пенсії за віком, на 30% якої мають підвищуватися дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії. Заповнення прогалин має здійснюватись

законодавцем, а тому вирішення цього питання не належить до повноважень Конституційного Суду України. . ^

Внаслідок цього порядок обчислення пенсій та підвищень, передбачених Законом України Про соціальний захист дітей війни" здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян , єдиного нормативно-правового акту, який регулює дане питання.

^ Крім того вимога позивачки про зобов"язання управління ПФУ у Літинському районі здшснити перерахунок підвищення пенсії, як дитині війни, з урахуванням її підвищення за 30% мінімальної пенси за віком із зазначенням розміру позовних вимог - 5993 ЗО грн за період з жовтня 2007 року по жовтень 2010 року, незрозуміло яким чином 'визначали розмір заборгованості, оскільки у доданому до позову розрахунку не враховано, що на сьогоднішній день позивачці виплачується^соціальна допомога у розмірі 49,80 грн., виходячи з розмірів зазначених п 8 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року.

Відповідач зазначає, що позовні вимоги не можуть бути задоволені з огляду на те що позивачка неправильно застосовує чинне законодавство, керуючись ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зазначаючи, що мінімальна пенсія встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність

При цьому, ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування дійсно визначає, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абз 1 ч 1 шастати, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом, та не може бути застосований для розрахунку підвищення до пенсії

Отже керуючись ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування позивачка дійшла невірного висновку, та помилково застосувала дану статтю урахуванням наведеного, управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницької області вважає, що діє правомірно та в межах чинного законодавства прощо свідчить пенсійна справа, а отже будь-яких прав, свобод та інтересів позивачки не порушено ^ ^ На підставі вищевикладеного відповідач просить відмовити у задоволенні позову Деркач

Дослідивши докази в справі, вважаю, що позов слід задовільнити частково з таки підстав.

Під час розгляду справи доведено, що позивачка відноситься до соціальної групи дитина війни" та відповідно до ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" має право м одержання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з моменту набрання чинності вказаним Законом і до дня припинення права'на її отриманні Вказана надбавка відповідачем позивачці у межах шестимісячного строку позовної

ІЗ

давності і на час вирішення справи в суді не виплачувалася І виплачується не в повному обсязі, тобто 49,80 грн. хоч за Законом обмежена бути не може.

^ Відповідно до ст.6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни", відповідно до якої діти вшни мають право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка не може бути обмежена чи скасована відповідно до ч.2 ст. З вказаного Закону

Відповідно до 4.1ст. 28 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, для жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 р. №Ю-рп/2008 положення п41 розділу 2 ЗУ " Про- державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо визначення (зменшення) розміру щомісячної доплати до пенси, передбаченої Законом , визнано неконституційними.

Згідно ч.2 та ч.З ст. 22 Конституції України конституційні права гарантуються та не можуть бути скасовані, а держава повинна утримуватися від прийняття будь-яких актів які б скасовували чи звужували зміст та обсяг існуючих прав та свобод громадян.

Відповідно до п. 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України №8 від 12 06 2007 р " Про незалежність судової влади" не підлягають застосування судами закони та інші нормативно- правові акти, які скасовують конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Приймаючи до уваги, що позивачу, як дитині війни, передбачено довічну щомісячну законну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка обмежена або скасована бути не може, відповідачем вона виплачується не в повному обсязі, тобто 49 80 грн, а не 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд визнає, що бездіяльність відповідача є протиправною в частині не нарахування та невиплати надбавки до пенсії в повному обсязі що є підставою щодо зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити позивачці пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за шість місяців до дня звернення до суду, тобто з 24.05.10 р. по 24.11.10 р. з урахуванням проведених виплат, та щомісячно здшснювати нарахування і виплату їй надбавки до пенсії, передбаченої ст.6 ЗУ " про соціальний захист дітей війни" з розміру, встановленого ч.І ст. 28 3 " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"- 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з дня звернення до суду і по день припинення такого права.

Заперечення відповідача про відповідність його дій і бездіяльності законові, з огляду на проведення виплати надбавки на підставі Постанови КМ України №530 від 28.05.08 р. у розмірі 49,80 грн. спростовуються вказаними вище висновками, вимогами ч.2 ст. З Конституції України про відповідальність держави перед людиною за порушення її прав у тому числі через виконання судом, передбачених ч.І ст.2 КАС України завдань, та ч.4 ст! 9 КАС України щодо обов'язку суду застосувати правовий акт вищої юридичної сили.

Враховуючи те, що позивачка пропустила шестимісячний строк звернення до суду в частині позовних вимог, які стосуються надбавки до пенсії в період до 24.05.2010 р. то позовні вимоги, що в часі перевищують шестимісячний строк звернення до суду слід залишити без розгляду на підставі ст. 155 КАС України, так як позивачка строк на звернення до суду пропустила без поважних причин, так як мала можливість знати про порушене право, перебуваючи постійно за місцем свого проживання та отримуючи систематично пенсію.

Керуючись ст. 183-2 КАС України;

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовільнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Літинському районі протиправною в частиш ненарахування і невиплати ОСОБА_2, 15 06 1938 р н надбавки до пенсії розміром 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст 6 ЗУ " Про

соціальний захист дітей війни" з розміру, встановленого ч.І ст. 28 ЗУ загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Літинському районі^ перерахувати та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію з підвищенням її? на ЗО/о мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст 28 ЗУ " Про) загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за шість місяців до дня звернення до! суду, а саме з 24.05.2010 р. по ІНФОРМАЦІЯ_2 з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Літинському районі Вінницько області щомісячно виплачувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 передбачену ст 6

ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" надбавку до пенсії розміром 30% мінімальної! пенси за віком із встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з дня' звернення до суду, тобто з 24.11.2010 р. і по день припинення такого права у позивачки

У задоволенні позову щодо визнання неправомірними дії Управління Пенсійного' фонду у Літинському районі Вінницької області щодо нарахування 30% надбавки як ' дитині війни до 24.05.2010 р. року залишити без розгляду через порушення строку звернення до суду. 3

Постанова може бути оскаржена до Київського^гіеляггіиного адміністративного суду! через Літинський районний суд протягом 10 днів>дтґиотримання.