Справа № 219/4324/2013-а
Суддя: Харченко О. П.
Дата ухвалення: 2013-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/4324/2013-а
2-а/219/195/2013
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2013 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Харченко О.П.,

при секретарі Бурикіній Я.Д.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Артемівську справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації про визнання бездіяльності протиправною, стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В :

20.05.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеною адміністративною позовною заявою, в якій вказав 28.06.2012 року померла його дочка ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка була матірю-одиначкою та мала дочку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. Після смерті дочки позивач оформив опіку над онукою. З 01.08.2012 року він отримує допомогу на онуку. При оформленні цієї допомоги в УПСЗН Артемівської райдержадміністрації працівники управління надавали йому для підпису якісь документи, які він підписував не читаючи та погано розумів, що йому говорять. До січня 2013 року він отримував допомогу на онуку, але в лютому 2013 року така допомога не надійшла З цього питання позивач звернувся до УПСЗН Артемівської райдержадміністрації та отримав письмову відповідь про те, що допомога не надана у лютому місяці через те, що позивач не надав до УПСЗН заяву та довідку про доходи. Крім того, у вказаному листі було зазначено, що 24.12.2012 року позивачу було направлено лист з розясненнями його права на звернення для оформлення допомоги на наступний період з 01.02.2013 року по 31.07.2013 року. Але цей лист позивач не отримував, оскільки він був направлений за місцем реєстрації позивача, а не за фактичним місцем його проживання. Таким чином, онука позивача, яка має статус дитини-сироти залишилась без допомоги за лютий 2013 року у розмірі 2300 грн. Дівчина навчається та потребує матеріального забезпечення, а невиплата допомоги залишила її без коштів на навчання та одяг. Позивач просив суд постановити рішення, яким визнати протиправною бездіяльність відповідача з ненарахування та невиплати державної допомоги державної допомоги за лютий 2013 року; зобовязати зробити та витребувати у відповідача розрахунок розміру допомоги на дитину, яка знаходиться під опікою за лютий 2013 року; стягнути з відповідача на користь позивача допомогу на дитину, яка знаходиться під опікою за лютий 2013 року у розмірі 2300 грн., а також стягнути з відповідача судовий збір.

В судовому засіданні позивач на позовних вимогах наполягав з мотивів, викладених у позовній заяві та просив їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Артемівської райдержадміністрації в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та вказала, що позивач ОСОБА_1 призначений піклувальником над неповнолітньою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3. Первинне звернення ОСОБА_1 до управління було 31.08.2012 року. На підставі заяви та необхідного пакету документів ОСОБА_1 був проведений розрахунок державної допомоги відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» і Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 року. Період, на який проведено призначення державної допомоги з 01.08.2012 року по 31.01.2013 року у відповідності з п. 28 Порядку, тобто на шість місяців. Питання про продовження виплати допомоги вирішується на підставі заяви та довідок про місячні розміри пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги, що одержує опікун чи піклувальник на дитину. В позовній заяві ОСОБА_1 вказує, що він та його підопічна фактично проживають у ІНФОРМАЦІЯ_4, однак, у заяві про призначення допомоги до управління позивач власноруч у графах «зареєстрований за адресою» та «проживаю за адресою» вказав адресу: м. Сіверськ, вул. К. Лібкнехта, 72та підтвердив це довідкою про склад сімї від 23.08.2012 року № 1547, виданою Сіверською міською радою. При повторному зверненні 22.03.2013 року для призначення державної допомоги на наступний період, позивач вказав ту ж саму адресу. Крім того, при прийомі документів, ОСОБА_1 були надані розяснення щодо правил переоформлення державної допомоги через 6 місяців, про що він власноруч вказує у своїй заяві від 31.08.202012 року Для продовження виплати з 01.02.2013 року позивачу необхідно було звернутися до управління в лютому 2013 року, про що його було повідомлено листом від 24.12.2012 року за № 5314, яке було направлене за адресою його фактичного місця проживання. Але незважаючи на всі попередження ОСОБА_1 звернувся до УПСЗН Артемівської райдержадміністрації 22.03.2013 року і тому призначення державної допомоги проведено з 01.03.2013 року. Вважає, що своєю бездіяльністю, несвоєчасним зверненням до УПСЗН Артемівської райдержадміністрації, позивач ОСОБА_1 порушив право своєї підопічної ОСОБА_4 на отримання державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку та піклування, за лютий 2013 року. Просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши доводи та пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 народилася 07 лютого 1997 року. Її матірю вказана ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про народження серії І-НО № 440806, виданим виконкомом Сіверської міської ради Артемівського району Донецької області (а. с. 4).

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження батько дитини записаний відповідно до ч. 1 ст. 135 СК України (а. с. 7).

28.06.2012 року ОСОБА_3 померла, про що виконкомом Сіверської міської ради Артемівського району Донецької області зроблено відповідний актовий запис № 114. (а. с. 5).

Розпорядженням голови районної державної адміністрації № 416 від 12.07.2012 року неповнолітній ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 надано статус дитини-сироти. (а. с. 8).

З розпорядження голови районної державної адміністрації № 496 від 14.08.2012 року вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5, призначений піклувальником над неповнолітньою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3. (а. с. 9-10).

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, призначеним в установленому законом порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які позбавлені батьківського піклування. Така допомога вважається власністю дитини.

31.08.2012 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення допомоги на дитину, над якою встановлено піклування. У вказаній заяві позивач зазначив місцем своєї реєстрації м. Сіверськ, а місцем проживання: ІНФОРМАЦІЯ_6. Окрім цього, позивачем власноруч під особистий підпис зазначено, що з правилами переоформлення допомоги він ознайомлений. (а. с. 19-21).

До того ж, в довідці про склад сімї № 547 від 23.08.2012 року, яку позивач надав разом з пакетом документів для оформлення державної допомоги, адресою позивача, за якою він зареєстрований разом з ОСОБА_4 вказано м. Сіверськ, вул. К.Либкнехта, 72. (а. с. 22).

Пунктом 28 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 року встановлено, що допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається на шість місяців. Питання про продовження виплати допомоги вирішується на підставі заяви та довідок про місячні розміри пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги, що одержує опікун чи піклувальник на дитину.

А у п. 29 вказаного Порядку зазначено, що допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається з місяця, в якому була подана заява з

усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця до моменту досягнення дитиною 18-річного віку включно.

Листом від 24.12.2012 року за № 5314 ОСОБА_1 було повідомлено про те, що 31.01.2013 року закінчується строк виплати допомоги дитину, над якою встановлено піклування та запропоновано для продовження виплати звернутися до УПСЗН Артемівської райдержадміністрації з пакетом документів, перелік яких наведений в цьому листі. (а. с. 18).

Але повторно ОСОБА_1 звернувся до УПСЗН Артемівської райдержадміністрації за призначенням державної допомоги лише 22.03.2013 року і тому призначення допомоги проведено з 01.03.2013 року.

За таких обставин, суд не вбачає порушень з боку відповідача чинного законодавства, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення суми з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 17-20, 69-72, 86, 158-163, 167КАС України, ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми», Порядком призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 року, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації про визнання бездіяльності протиправною, стягнення суми - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О. П.Харченко