Справа № 2-а-6678/2010
Суддя: Димашок В. П.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області
Справа № 2-„а-6678
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2010 р. Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

У складі: головуючого судді Димашка В.П.

За участі секретаря Чернової О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Коломия справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коломия визнання дій неправомірними та стягнення пенсії

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом в якому просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Коломия щодо відмови у проведенні йому перерахунку та виплаті державної та додаткової пенсій та зобов'язати відповідача здійснити

перерахунок та виплачувати з 01.05.2010 року основну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,

додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи» та підвищення до пенсії в розмірі 40% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни».

Свої вимоги позивач мотивував тим, що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС І категорія, інвалід війни 2 групи. Інвалідність пов'язана з роботами на ЧАЕС.

Він вже двічі звертався до суду щодо перерахунку пенсії по інвалідності, однак управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї не виконує не тільки рішення судів, а і статті Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і йому з 1 травня 2010 року відповідач продовжує нараховувати та виплачує щомісяця основну пенсію, розмір якої становить менше 8-ми мінімальних пенсій за віком як передбачено ч.4, ст.54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а додаткову менше як 75 % мінімальної пенсії за віком як передбачено ст.50 цього ж закону.

Крім того ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» чітко визначено, що перерахунки пенсії проводяться з дня встановлення нового прожиткового мінімуму. Однак управління пенсійного фонду не виконує дану статтю закону.

Він в третє звернувся до відповідача із письмовою заявою про перерахунок державної, додаткової пенсій та підвищення до пенсії відповідно до вимог чинного законодавства, однак йому в цьому відмовили, запевнивши, що це суд так розглядає і помиляється в своїх рішеннях.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду та Львівського апеляційного адміністративного суду дії управління ПФ України в м. Коломия щодо призначення, перерахунку та виплати йому пенсії визнано неправомірними і зобов'язано управління провести перерахунок його пенсії згідно вимог ст.ст. 50, 54 вищезгаданого закону та ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни».

Однак на даний час рішення не виконуються і це вже стає системою.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що мінімальна пенсія за віком встановлена в розмірі прожиткового мінімуму. Однак жодного разу відповідачем не проводилось правильне нарахування пенсії.

З 1 травня 2010 року виплата пенсії в розмірі встановленому судом припинено і пенсія призначена в старому розмірі, який судом визнаний не законним. Хоча в листі Пенсійного фонду України від 21.01.2010 року зазначено, що пенсія встановлюється в розмірі не меншому ніж встановлено судом та перерахунки пенсії проводяться із зміною прожиткового мінімуму. Статтею 38 Закону України від 15.06.2004 року № 1773-ІУ «Про внесення змін до закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» говорить, що у випадках, коли іншими нормативно правовими актами передбачені норми, що підвищують встановлений цим Законом рівень соціального захисту інвалідів, застосовуються положення тих нормативно-правових актів, які визначають найбільший рівень соціального захисту інвалідів.

Згідно ст. 8 Конституції України діє принцип верховенства права, а тому відповідно до п.2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.01.1996 р. №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» зазначено, що оскільки Конституція має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого Закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції як акт прямої дії.

Частиною 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів, або внесення змін до діючих законів не допускається звуження місту та обсягу існуючих законів, прав і свобод громадян.

Позивач в судове засідання не зявився, хоча про час та місце розгляду справи відповідач був повідомлений у порядку визначеному законом.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча відповідач був повідомлений про час та місце розгляду справи у порядку передбаченому законом.

Дослідивши письмові докази суд вважає, що позовна заява підлягає до задоволення з таких підстав.

Встановлено, що згідно посвідчення серії А №047565 від 21.21.1996 року позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і відноситься до першої категорії.

Згідно посвідчення серії Б №176039 виданого 19.02.2009 року Управлінням Праці та соціального захисту м. Коломия позивач є інвалідом другої групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни.

Згідно листа управління Пенсійного Фонду України в м. Коломия від 29.04.2010 року № 3037/03 розмір основної, додаткової пенсій, не відповідає вимогам ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи» а підвищення до пенсії в розмірі 40% мінімальної пенсії за віком, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни».

Відповідно до ст. 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) Державної пенсії; б) Додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам віднесеним до 1 категорії у звязку з втратою годувальника в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії які є інвалідами другої групи призначається щомісячно додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму".

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком розмір якої згідно ст. 28 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у Законі „Про Державний бюджет України на відповідний рік.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року №523.

Всупереч вимог наведених законів як вбачається з матеріалів справи розмір основної, додаткової пенсій позивача не відповідає вимогам ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи» а підвищення до пенсії розміру, встановленому ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни».

Згідно ч. 5 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва і пенсія у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, однак це не означає, що останній встановлюючи такий порядок може допустити звуження змісті та обсягу прав громадян встановлених цим же законом.

Положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком крім передбаченого ч. 1 вказаної статті

Наведене свідчить про те, що дії Пенсійного Фонду України в м. Коломия щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії позивачу згідно ст.ст. 50, 54, 67 Закону України „Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, та підвищення до пенсії в розмірі 40% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни» виходячи з мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є незаконними.

На підставі наведеного, та керуючись ст.ст. 86, 158-163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Коломия щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 за період з 01.05.2010 року незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у м. Коломия з урахуванням виплаченого провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01.05.2010 року згідно ст.ст. 50, 54, 67 Закону України „Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та підвищення до пенсії в розмірі 40% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи з мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до Львівського Апеляційного Адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження.

Суддя: Димашок В.П.