Справа № 2-а-7881/11
Суддя: Гальченко І. В.
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Волноваха 11 жовтня 2011року

Волноваський районний суд, Донецької області

у складі: головуючого судді Гальченко І.В.

при секретарі Сєрих І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу по адміністративному позові ОСОБА_1 до Волноваської міської ради про визнання незаконним рішення суб*єкта владних повноважень та зобов*язання вчинити дію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із зазначеним позовом, яким просить визнати дії відповідача щодо відмови у відключенні належної йому на праві власності квартири від мереж централізованого опалення незаконними та зобов*язати надати йому такий дозвіл та дозвіл на встановлення індивідуального опалення в квартирі, мотивуючи свої вимоги тим, що він є власником квартири у АДРЕСА_1, звернувся у вересні 2011року до відповідача із заявою про надання дозволу на відключення, оскільки його не влаштовує якість наданних послуг, але 26.09.2011року він отримав відповідь від відповідача про відмову у відключенні його квартири від централізованного опалення, відповідь дав голова міської ради, який є головою комісії по відключенню, вважає відмову відповідача незаконною, оскільци це рішення порушує його права.

Позивач подав заяву суду про розгляд справи за його відсутності, на позові наполягає.

Представник відповідача голова Волноваської міської ради подав письмову заяву про розгляд справи за їхньої відсутності та віднести вирішення питання по позові на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачу належить на праві приватної власності квартира у АДРЕСА_2 (а.с.8-11); він з метою вподальшому не отримувати послуги від теплокомуненерго та вирішити питання по відключенню від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку або окремих приміщень при відмові споживачів (тобто них) від послуг централізованого опалення та постачання гарячої води, звернувся до відповідача із заявою про надання їм дозволу на відключення від центрального опалення.

І відповідно до Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4, згідно протоколу №12 від 26.09.2011року засідання постійно діючої Комісії по розгляду питань, пов*язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП, коміссія відмовила позивачу у видачі йому дозволу, роз*яснивши, що їм слід надати до міжвідомчої комісії з розгляду цих питань міської ради копію протоколу загальних зборів мешканців усього будинку, в якому вони живуть, щодо створення ініциативної групи з вирішення витання відключення усього будинку від мереж централізованного опалення та гарячого водопостачання (а.с.6).

Відповідно до вимог ч.2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 21 Конституції України зазначає, що усі люди є рівні у своїй гідності та правах.

Відповідно до вимог чатини 4 ст.42 Конституції України права споживачів захищає держава.

Відповідно до наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання №4 від 22.Х1.2005р. передбачено відключення окремих будинків. При цьому в ньому не передбачено відключення окремих приміщень (квартир), тому порядок відключення таких окремих приміщень (квартири у багатоквартирному будинку зокрема) залишається законодавчо неврегульованим.

Згідно з вимогами ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд повинен керуватися Законом, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Зогляду на вказане, суд вважає, що зазначений Порядок не повинен застосовуватися до правовідносин, які стосуються окремих приміщень (квартир), оскільки цей нормативно-правовий акт суперечить Конституції України та іншим Законам України з наступних підстав.

Правовідносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються Конституцією України, Житловим Кодексом, Законом України „Про житлово-комунальні послуги", Законом України „Про теплопостачання", іншими нормативно-правовими актами.

Згідно преамбули Закону України „Про житлово-комунальні послуги" №1875-ІУ від 24.06.2004року цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки. Згідно п. 6 ст. 2 6 Закону України „Про житлово-комунальні послуги" у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця (виробника) споживач (у даному випадку позивач) має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Згідно ст.24 Закону України „Про теплопостачання" № 2 633-ІУ від 02.06.2005 року споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно п.24 Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" №630 від 21.07.2005 року, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Споживачі, які встановили у квартирі багатоквартирного будинку індивідуальні (автономні) системи опалення, оплачують послуги по централізованому опаленню місць загального користування відповідно до затвердженої методики. Відключення споживачів від систем централізованого опалення та поставки гарячої води здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку і дотримання вимог будівельних норм і правил.

Відповідно до Державних будівельних норм України ДБН В.2.5-20.2001 Газозабезпечення, пунктом 6.27 у жилих будинках дозволяється передбачати установку опалювального газового обладнання для квартирного опалення, гарячого водопостачання з відводом продуктів згорання в димовий канал газових плит.

Виходячи з наведеного, законодавством України передбачено встановлення індивідуальної (автономної) системи опалення в окремих квартирах багатоквартирних будинків, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Крім того, відповідно до п.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності кормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме Закон України „Про житлово-комунальні послуги" та Закон України „Про теплопостачання", а не Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання".

Тому позовні вимоги позивача, який вирішив більше не отримувати послуги від теплокомуненерго, обгрунтовані і підлягають задоволенню.

Стягнути судові витрати позивач не просив.

На підставі викладеного, Конституції України, Закону України „Про житлово-комунальні послуги" №1875-ІУ від 24.06.2004 року, Закону України „Про теплопостачання" №2633-ІУ від 02.06.2005 року, Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води іводовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" №630 від 21.07.2005 року, Закону України Про про місцеве самоврядування, керуючись ст.ст.17, 19, 158-163 Кодексу Адміністративного Судочинства Украины, п.5 перехідних положень КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Волноваської міської ради про визнання незаконним рішення суб*єкта владних повноважень задовольнити повністю.

Визнати дії Волноваської міської ради щодо відмови гр. ОСОБА_1 у відключенні належної йому квартири від мереж централізованного опалення та гарячого водопостачання незаконними.

Зобов*язати Волноваську міську раду надати дозвіл гр. ОСОБА_1 на відключення належної їм квартири за адресою АДРЕСА_3 від мереж централізованного опалення та гарячого водопостачання..

Зобов*язати Волноваську міську раду надати дозвіл гр. ОСОБА_1 на встановлення індівідуального опалення в належній йому квартирі за адресою АДРЕСА_4.

Рішення може бути оскаржене в Донецький апеляційний суд через Волновахский районний суд протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Суддя: