Справа № 2516/2827/12
Суддя: Кучерявець О. М.
Дата ухвалення: 2012-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2516/2827/12
Провадження № 2-а/2516/72/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" грудня 2012 р. м. Носівка

Носівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Кучерявця О.М.,

з участю секретаря Мартиненка С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника управління Пенсійного фонду України в Носівському районі ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи його тим, що 12 грудня 2012 року щодо нього, як директора Носівської районної школи мистецтв, було складено протокол про адміністративне правопорушення та начальником УПФ України в Носівському районі винесено постанову, відповідно до якої його (позивача) було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 165-1 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 грн. за те, що він (позивач) порушив встановлений порядок сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду, а саме за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за жовтень місяць 2012 року, внаслідок чого станом на 20 листопада 2012 року утворилась заборгованість в сумі 19850,13 грн., чим було порушено п. 1 ч. 2 ст. 6, ч. 8 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», пп. 4.3.6 п. 4.3 розділу IV «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування». Він (позивач) вважає вказану постанову відповідача незаконною в звязку з тим, що борг по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування утворився не з його вини, а через те, що фінансовим управлінням Носівської РДА несвоєчасно було проведено фінансування на заробітну плату.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, направив до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з мотивів, які зазначені в адміністративному позові, просив розгляд справи провести без його участі.

В судове засідання відповідач не зявилася, подала письмові заперечення проти позову, в яких зазначила, що позов ОСОБА_1 не визнає в звязку з тим, що порушення терміну сплати єдиного внеску дійсно мало місце, позивач є посадовою особою вищезазначеної установи, стягнення накладено правомірно у відповідності з діючим законодавством.

Суд розглядає справу в відсутності сторін по наявних у справі доказах.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, суд розглядає справу без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 171-2 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є директором Носівської районної школи мистецтв.

Носівська районна школи мистецтв не є господарюючим субєктом, утримується за рахунок коштів районного бюджету, що підтверджується листом фінансового управління Носівської РДА від 5 грудня 2012 року (а.с. 2).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Носівська районна школи мистецтв є платником єдиного внеску.

В судовому засіданні встановлено, що 12 грудня 2012 року відносно ОСОБА_1, як посадової особи організації, було складено протокол про адміністративне правопорушення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 165-1 КУпАП, та начальником УПФ України в Носівському районі Чернігівської області винесено постанову, відповідно до якої позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності, накладено адміністративне стягнення у виді 850,00 грн. штрафу за порушення п. 1 ч. 2 ст. 6, ч. 8 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне снувальне страхування», пп. 4.3.6 п. 4.3 розділу IV «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», що підтверджується копіями протоколу та постанови (а.с. 3;4).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

В судовому засіданні встановлено, що при перевірці Носівської районної школи мистецтв було виявлено несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за жовтень місяць 2012 року. Станом на 20 листопада 2012 року єдиний внесок за даний звітний місяць несплачений в сумі 19850,13 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 4 ст. 165-1 КУпАП, несплата або несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п'яти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В судовому засіданні встановлено, що в діях ОСОБА_1 відсутня суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 165-1 КУпАП, оскільки останній, як посадова особа, допустив порушення строків сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з незалежних від нього причин, а саме в звязку з тим, що фінансовим управлінням Носівської РДА було несвоєчасно проведено фінансування установ, що утримуються коштами районного бюджету, для виплати заробітної плати та сплати єдиного страхового внеску до Пенсійного фонду, що підтверджується листом фінансового управління Носівської РДА від 5 грудня 2012 року (а.с. 2).

За таких обставин суд приходить до висновку, що посадова особа, уповноважена розглядати протокол про адміністративне правопорушення, не в повній мірі врахувала всі вищевикладені обставини, а тому постанова серії № 000118 від 12 грудня 2012 року, винесена начальником УПФ України в Носівському районі ОСОБА_2, про накладення адміністративного стягнення підлягає скасуванню в звязку із відсутністю в діях позивача складу адміністративного правопорушення, а саме вини, яка є основною і обов'язковою ознакою суб'єктивної сторони будь-якого адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 293 КУпАП оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а справа закриттю.

Керуючись ч. 4 ст. 165-1, п. 3 ч. 1 ст. 293 КУпАП, ст.ст. 2, 158-163, 171-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії начальника управління Пенсійного фонду України в Носівському районі ОСОБА_2, які виразились у притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладенні на нього адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 165-1 КУпАП.

Скасувати постанову № 000118 від 12 грудня 2012 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 850,00 гривень штрафу і справу закрити.

Постанова суду остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кучерявець