Справа № 346/3761/15-а
Суддя: Веселов В. М.
Дата ухвалення: 2015-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/3761/15-а
Провадження № 2-а/346/105/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2015 р. м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючого - судді Веселова В.М.

секретаря Максим`юк М.А.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Коломийського міськрайонного суду справу за адміністративним позовом Коломийської міжрайонної прокуратури до Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Коломийської міської ради Івано-Франківської області, допущену при організації безкоштовного харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів м.Коломия та зобовязати Коломийську міську раду Івано-Франківської області організувати та забезпечити безкоштовне харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів м.Коломия. Вказав, що згідно п. 1 рішення сесії Коломийської міської ради Івано-Франківської області рішення від 27.01.2015 № 2028-49/2015 «Про встановлення вартості харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладах та дітей у дошкільних навчальних закладах міста» (далі Рішення) вартість одноразового харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладах міста за рахунок коштів міського бюджету встановлено у розмірі 7 гривень лише для окремих категорій учнів, а саме: дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям»; дітей із сімей учасників АТО (антитерористичної операції); дітей, яким згідно із Законом України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» гарантується пільгове харчування; дітей працівників Міністерства внутрішніх справ України та військовослужбовців Міністерства оборони України, які загинули при виконанні службових обовязків.

Однак, в порушення положень ч. 3 ст. 5 Закону України «Про охорону дитинства» у пункті 1 Рішення не передбачено право на безкоштовне (за рахунок коштів міського бюджету) харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів.

Так, згідно ч. 3 ст. 5 Закону України «Про охорону дитинства» місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують організацію безкоштовного харчування учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів.

Відповідно до листа Управління освіти Коломийської міської ради від 10.08.2015 № 998/0/16/04 загальна кількість учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів м. Коломия становить 2 775 учнів, з яких 209 учнів пільгових категорій. Таким чином, із часу прийняття сесією Коломийської міської ради вказаного вище Рішення 2 566 учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів м. Коломия протиправно позбавлено права на безкоштовне харчування у загальноосвітніх навчальних закладах м. Коломия.

Просить суд позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання від представника відповідача надійшло клопотання про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду. Своє клопотання сторона відповідача обгрунтовує тим, що прокурор, звертаючись до суду з позовом, звертається в якості посадової особи органу державної влади. Відповідно ,на думку представника відповідача, справа повинна слухатись згідно ст.18 КАС України у Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

Заслухавши думку прокурора, який подане клопотання заперечив, думку представника відповідача,який своє клопотання підтримав, суд приходить до наступних висновків.

Так, у відповідності до ст.18 п.1 ч.1 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті;

6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Згідно ст.18 ч.2 КАС України Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи:

1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;

2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням;

3) щодо підтвердження обґрунтованості вжиття субєктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Таким чином, відповідно до п.1 частини 1 ст.18 КАС України, справи за позовами фізичних осіб до органу місцевого самоврядування предметно підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. Однак, дана норма містить застереження та виключає з предметної підсудності місцевих загальних як адміністративних судів справи, в яких одною з сторін є орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування, які підсудні окружним адміністративним судам.

З системного аналізу вищевказаних норм видно,що з врахуванням суб`єктного критерію місцевим загальним судам підсудні справи, в яких однією з сторін є орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування. Однак коли іншою стороною у справі є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада,їх посадові чи службова особа, то така справа підсудна окружному адміністративному суду.

У відповідності до Інформаційного листа ВАС України від 11.09.2013 року №1237/12/13-13 відповідно до ч.5 ст.23 ЗУ «Про прокуратуру» прокурор може звертатись до суду щодо ,зокрема, визнання протиправними дій чи бездіяльності , зобов`язання вчинити певні дії або утриматись від вчинення певних дій. Звертаючись до суду з зазначеним вимогами, передбаченими ч.5 ст.23 Закону, прокурор діє як посадова особа органу державної влади. З огляду на зазначене такі справи, незалежно від статусу відповідача, предметно повинні бути підсудні окружним адміністративним судам.

Тому відповідно до ч.2 ст.18 КАС України і незалежно від того, що відповідачем є орган місцевого самоврядування, дана справа предметно підсудна окружному адміністративному суду, оскільки позивачем у справі є посадова особа органу державної влади.

У відповідності до ст.22 ч.1 п.2 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі , яка предметно підсудна іншому суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.18,22 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Коломийської міської ради щодо передачі адміністративної справи до іншого адміністративного суду задовольнити.

Передати матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом Коломийської міжрайонної прокуратури до Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії з Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області як адміністративного суду до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом п`яти днів через Коломийський міськрайонний суд з дня її винесення. Особи, які не були присутні у судовому засіданні під час винесення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали.

Суддя Веселов В. М.