Справа № 2-а-1924/11
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1924/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2011 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Бруховського Є. Б. ,розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації та ОСОБА_2 поштового звязку №5 Житомирської дирекції УДППЗ „Укрпошта про визнання дій протиправними, зобовязання провести нарахування кошти, передбачених ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,- ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати дії УПСЗН Овруцької РДА протиправними, зобовязати ОСОБА_2 поштового звязку №5 Житомирської дирекції УДППЗ „Укрпошта донарахувати та подати розрахункові документи в управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, передбачені ст.39 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон), за період з 14.12.2010 року по 30.04.2011 року, мотивуючи тим, що він працює в с.Селець Народицького району Житомирської області в ОСОБА_2 поштового звязку №5 Житомирській дирекції УДППЗ „Укрпошта. За період роботи йому виплачувалась доплата, що встановлена в ОСОБА_3, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення його прав.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач працює в с.Селець Народицького району Житомирської області в ОСОБА_2 поштового звязку №5 Житомирської дирекції УДППЗ „Укрпошта та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони безумовного обовязкового відселення

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, трудової книжки та довідкою.

Відповідно до ст.39 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач має право на відповідну доплату, які отримувала згідно постанови КМ України №836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема за ст.39 в сумі 13,2 грн.

Ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачені слідуючи виплати :

ст.39 ОСОБА_3 громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні безумовного обовязкового відселення 3 мінімальні заробітні плати.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 усупереч ОСОБА_3 встановлено конкретні розміри доплати і, зокрема:

для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного обовязкового відселення 1320 тис.крб. (13,2 грн. за гр.реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_3 визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_3 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього ОСОБА_3, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_3, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_3.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_3, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.12.2010 р. - 922 грн.,

з 1.01.2011 р. 941 грн.,

з 1.04.2011 р. 960 грн.

Статтею 62 даного ОСОБА_3 визначено, що розяснення порядку застосування цього ОСОБА_3 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.26 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 №987, нарахування коштів за ст.39 ОСОБА_3 проводилася підприємствами.

Пунктом 7 статті 3 КАС України субєктом владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.п. 5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.05, нарахування коштів за ст.39 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами субєктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи субєкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як субєкти владних повноважень на основі законодавства.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку, а тому, виходячи з викладеного, ОСОБА_2 поштового звязку №5 Житомирської дирекції УДППЗ „Укрпошта є належним відповідачем по виплатах, що стосуються нарахування коштів за ст.39 ОСОБА_3.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що розмір нарахованої позивачу доплати не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, суд дійшов переконання, що відповідач ОСОБА_2 поштового звязку №5 Житомирської дирекції УДППЗ „Укрпошта діяв всупереч вимогам ОСОБА_3, а тому, суд визнає його дії протиправними.

Позивач від сплати судового збору звільнений згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.39 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 1832, 267 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 поштового звязку №5 Житомирської дирекції УДППЗ „Укрпошта по застосуванню постанови КМ України №836 від 26.07.96 в частині визначення ОСОБА_1 розміру доплати як громадянці, яка працює на території радіоактивного забруднення, за період з 14.12.2010 року по 30.04.2011 року протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 поштового звязку №5 Житомирської дирекції УДППЗ „Укрпошта провести ОСОБА_1 донарахування доплати, як громадянину, що працює на території радіоактивного забруднення, за період з 14.12.2010 року по 30.04.2011 року в розмірі, визначеному ст.39 ОСОБА_3 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, встановленого Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", урахуванням виплачених коштів за вказаний період та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

Зобовязати ОСОБА_2 поштового звязку №5 Житомирської дирекції УДППЗ „Укрпошта виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_4