Справа № 343/1525/15-а
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1525/15-а
Провадження №: 2-а/0343/81/15
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2015 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi ОСОБА_1,

секретаря Оленюк Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивачка просить суд постановити рішення, яким визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області в призначенні її пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області призначити її пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення із відповідною заявою, тобто з 05.02.2014 року.

Свої вимоги мотивує тим, що вона досягнула 50-річного віку і має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 05.02.2014 року вона звернулася з відповідною заявою до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, надавши при цьому трудову книжку. УПФ України в Долинському районі повідомило про те, оскільки її стаж роботи на пільгових умовах оператором стрічкових машин третього розряду становить тільки 19 років 4 місяці 18 днів, а отже відсутній необхідний пільговий стаж роботи, то підстав для призначення пенсії на пільгових умовах не має. Крім того, повідомлено про необхідність надання уточнюючої довідки для зарахування до пільгового стажу відповідного періоду роботи, у якій має бути відображено: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу, професія або посада протягом повного робочого дня, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку. Відповідач замість призначити її пільгову пенсію безпідставно та протиправно відмовляє її у призначенні пільгової пенсії, вимагаючи якихось уточнюючих довідок, які потрібні тільки у випадку відсутності записів в трудовій книжці.

В судовому засіданні позивачка підтримала заявлені позовні вимоги, зіславшись на вищевикладені обставини, просила позов задоволити. Додатково пояснила, що всі дані про її трудову діяльність зазначені у трудовій книжці.

Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та пояснила, що ОСОБА_2 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досягнула 50 річного віку та має пільговий стаж, що вказано в її трудовій книжці. Однак, коли вона звернулась в УПФ України в Долинському районі її було відмовлено у призначені даної пенсії. З аналізу приписів п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто будь-які інші вимоги щодо зайняття працівника на зазначеній роботи не передбачається. Як ствердужує Список текстильних виробництв і професій, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року, до текстильних виробництв і професій відносяться професії серед яких є оператори стрічкового обладнання. Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів. Відповідно до п. 1, 2 Порядку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місце роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Просила позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, в адресу суду пояступило від нього заперечення на позовну заяву, де відповідач вказує, що позивачці неможливо призначити пенсію за віком на пільгових умовах, так як в неї немає уточнюючих довідок про характер виконуваної роботи на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах. За таких обстави вважає правомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, заявлений нею позов безпідставним і таким, що до задоволення не підлягає. Крім того, позивачка пропустила встановлений законом шестимісячний строк звернення до суду. Просив у задоволенні позову відмовити та застосувати наслідки пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що даний позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Згідно ст. 13 ч. 1 п. "є" Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Згідно Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року, до них належить професія оператора стрічкового обладнання .

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 даного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується трудовою книжкою позивачки серії АХ № 388811 (а.с.8-10), остання пропрацювала більше 21 року в Долинській бавовняно-прядильній фабриці, яка на підставі наказу № 60 від 22.03.1994 року державного комітету з легкої і текстильної промисловості була перетворена у ВАТ «Долинська БПФ», згідно наказу № 202 від 02.09.1981 року з 03.09.1981 року ОСОБА_2 була прийнята в гребенечесальний цех ученицею стрічкарки, відповідно до наказу № 275 від 11.12.1981 року з 14.12.1981 року її присвоєна кваліфікація оператора стрічкових машин третього розряду, як вбачається з наказу № 80 від 23.09.2003 року з цієї посади позивачка звільнена з 01.09.2003 року за згодою сторін.

Аналогічні дані відображені в архівній довідці № 882/04/-01/Б-50 від 19.12.2013 року.

Таким чином судом встановлено, що на час досягнення 50-річного віку позивачка ОСОБА_2 мала право на призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.є ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, оскільки мала стаж роботи більше 20 років на текстильному виробництві на посаді оператора стрічкового обладнання, яка входить до Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року.

Однак, незважаючи на наявність необхідного стажу, відповідач відмовив позивачці в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та вимагав додаткових уточнюючих довідок, про що ОСОБА_2 за № 1264/03 від 11.03.2014 року була направлена відповідь зазначеного змісту.

Такі дії відповідача суд вважає неправомірними.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин, враховуючи, що у відповідача в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_2 наявна її трудова книжка серії АХ № 388811, в якій маються записи про роботу останньої на посадах, що дають їй право на пільгову пенсію, суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах відповідно до п.є ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до переконання, що позивачка дізналася про порушення її права у березні 2014 року, з позовом до суду звернулася 27.07.2015 року, пропустивши шестимісячний строк звернення до суду, та не просила його поновити.

Таким чином необхідно позовну заяву в частині вимог, заявлених за період з 05.02.2014 року по 27.01.2015 року, залишити без розгляду.

А тому слід зобовязати відповідача призначити позивачці вказану пенсію в межах шестимісячного строку з дня звернення до суду з даним позовом, тобто з 01.02.2015 року.

На пiдставi викладеного, ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року, керуючись ст.ст. 99,10,158-163, 167,Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання протиправними дії адміністрації Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі за період з 05.02.2014 року по 27.01.2015 року залишити без розгляду.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з з 01.02.2015 року, в межах шестимісячного строку з дня звернення до суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з часу її проголошення.

Суддя