Справа № 191/1182/15-а (2-а/191/22/15)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 вересня 2015 рокусправа № 191/1182/15-а (2-а/191/22/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Малиш Н.І. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 25 травня 2015р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Роздорської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Роздорської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення.

Постановою Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 25 травня 2015р. позов задоволено.

Суд постановив визнати незаконним та скасувати рішення сесії Роздорської селищної ради №295-27/ від 15 жовтня 2014року «Про скасування рішень сесії Роздорської селищної №79-4/V від 12.01.2007, №395-25/V від 10.08.2010 та 149-15/VI від 10.10.2012».

ОСОБА_1, як представником ОСОБА_3, подана апеляційна скарга.

Просить оскаржену постанову скасувати, провадження у справі закрити.

Апеляційна скарга обґрунтовано тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, не враховано, що спір мав розглядатись в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

ОСОБА_1 апеляційну скаргу підтримав.

Представник ОСОБА_2 проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Представником відповідача направлено було до суду заперечення проти апеляційної скарги, просить оскаржену постанову залишити без змін.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем оскаржено рішення Роздорської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області №295-27/ від 15 жовтня 2014року «Про скасування рішень сесії Роздорської селищної №79-4/V від 12.01.2007, №395-25/V від 10.08.2010 та 149-15/VI від 10.10.2012».

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що ним було враховано рішення Конституційного Суду України №7-рп/2009 від 16.04.2009, що орган місцевого самоврядування не має права скасовувати чи змінювати свої попередні рішення, внаслідок яких виникли, змінили або припинилися правовідносини, я конкретному випадку - у позивача виникло право власності на землю.

Колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно ст. 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

В Рішенні № 7-рп/2009 Конституційний Суд України вказав, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

У справі, що розглядається, судом першої інстанції встановлено, що на підставі рішень №79-4/V від 12.01.2007, №395-25/V від 10.08.2010 та 149-15/VI від 10.10.2012 передано до земель комунальної власності земельну ділянку по вул. Куйбишева 122, надано позивачу дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачу.

Зазначені рішення є ненормативними правовими актами одноразового застосування, які вичерпали свою дію фактом їх виконання, а тому не можуть бути в подальшому скасовані органом місцевого самоврядування.

Щодо доводів апеляційної скарги, то вони є помилковими, оскільки позивачем було оскаржено відповідне рішення суб'єкта владних повноважень - органу місцевого самоврядування, та даний спір підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства відповідно до ст. 17 КАС України.

Таким чином, підстави для скасування оскарженої постанови відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 25 травня 2015р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Роздорської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник