Справа № 184/1628/15-а
Суддя: Гаєвий О. В.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 184/1628/15-а
Номер провадження 2-а/184/53/15
П О С Т А Н О В А

02.09.2015м. Орджонікідзе

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді: Гаєвого О.В., за участю секретаря Поліщук О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Орджонікідзе справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, часткове скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2015 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в обґрунтування якого посилався на наступне: 07 квітня 2015 року він звернувся з заявою та відповідними документами до Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області, про переведення його з пенсії по інвалідності, яку він отримує з 19 березня 2014 року, на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2, оскільки позивач досяг 55 років, має страховий стаж 37 років, з яких 15 років 11 місяців 12 днів на роботах, що дають право на призначення державної пільгової пенсії відповідно до ч.1 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області направило документи позивача ОСОБА_1 на до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням Комісії №5 від 11.06.2015 року періоди роботи майстром з 03.12.1984 року по 31.03.1997 року підтверджені для зарахування до пільгового стажу за списком №2, але робота позивача ОСОБА_1 на посаді електрослюсаря з 20.04.1981 року по 02.12.1984 року не підтверджена, що стало підставою у відмові в переведенні його на пільгову пенсію за списком №2. У звязку з викладеним, позивач був змушений звернутися до суду з вище вказаним адміністративним позовом, в якому просить: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області щодо відмови у переведенні його з пенсії по інвалідності на пільгову пенсію за Списком №2 відповідно до ч.1 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», скасувати частково рішення №5 від 11 червня 2015 року Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в частині відсутності підстав для підтвердження роботи ОСОБА_1 електрослюсарем зайнятим безпосередньо та постійно в карєрах по добуванню марганцевих руд по ремонту електроустаткування в електроремонтному цеху №2 з 20.04.1981 року по 02.12.1984 року для зарахування до пільгового стажу за Списком №2, а також зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області зарахувати йому період роботи в ЗАТ «Укрелектрочермет» електрослюсарем зайнятим безпосередньо та постійно в карєрах по добуванню марганцевих руд по ремонту електроустаткування в електроремонтному цеху №2 з 20.04.1981 року по 02.12.1984 року включно, який складає 3 роки 7 місяців 13 днів, до пільгового стажу за списком №2 та перевести на пенсію на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ч.1 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 07 квітня 2015 року і проводити її виплату в подальшому.

В судовому засіданні позивач в повному обсязі підтримав заявлені позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні з посилання на обставини справи викладені у позові.

Представник Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, письмово просив суд розглянути справу без його участі, в задоволенні позову відмовити. Надав суду письмові заперечення, в яких зазначив про те, що наданими позивачем документами не підтверджена його зайнятість на посаді електрослюсаря з 20.04.1981 року по 02.12.1984 року, на тих умовах, які передбачені в Списку №2. За таких умов, в нього не вистачає пільгового стажу для отримання пільгової пенсії відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник Управління пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області подав до суду заяву, в якій просив розглянути справу без їх участі за наявними у справі документами.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні у ній докази, вислухавши думку позивача ОСОБА_1 та допитавши у судовому засіданні свідків по справі: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, суд вважає, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07 квітня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області із заявою та відповідними документами про призначення пільгової пенсії відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах Головного управління пенсійного фонду України №5 від 11.06.2015 року позивачу не підтверджена для зарахування до пільгового стажу за списком №2, його робота на посаді електрослюсаря з 20.04.1981 року по 02.12.1984 року.

Вирішуючи даний спір, суд зазначає, що з 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого особам, які набули право на пенсію після 1 січня 2004 року, пенсія обчислюється за нормами вказаного Закону.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюються згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення».

Положенням пункту б) ч.1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону до 01.01.1992 року на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії у розмірах, передбачених цим законом призначаються у відповідності з вимогами за віком і стажем, що встановлені раніше діючим законодавством.

Відповідно до трудової книжки позивача 3 роки 7 місяців та 13 днів (з 20.04.1981 року по 03.12.1984 року) він працював у виробничому об'єднанні «Укрелектрочермет», який було перетворено в ЗАТ «Укрелектрочермет», - електрослюсарем, зайнятим безпосередньо та постійно в кар'єрах по добуванню марганцевих руд по ремонту електроустаткування в електроремонтному цеху №2 (по 2,3 та 4 розрядах).

Згідно розділу 1 «Гірничі роботи» Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, правом на пільгову пенсію користуються слюсарі (електрослюсарі) чергові та з ремонту устаткування, механізмів, водяних та повітряних магістралей, зайняті на штатах, у розрізах та кар'єрах (якщо є документи про їх постійну зайнятість на цих роботах).

Згідно розділу 1 «Гірничі роботи» Списку №2, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10 та від 11.03.1994 року №162 правом на пільгову пенсію користуються електрослюсарі чергові та з ремонту устаткування, зайняті на шахтах, у розрізах та кар'єрах.

Посада електрослюсарів чергових та з ремонту устаткування, зайнятих на шахтах, у розрізах та кар'єрах, передбачена Списком №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, в подальшому відносилася також до Списку №2 «Виробництв робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого постановами КМУ №10 від 26.01.1991 року, №162 від 11.03.1994 року.

В ЗАТ «Укрелектрочермет» вперше в 1996 році була проведена атестація робочих місць і за результатами розгляду матеріалів атестації був прийнятий наказ №40 від 27.09.1996 року, яким затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списками №1 і №2 (додаток до наказу).

Згідно додатку до цього наказу, посада за штатним розкладом електрослюсаря по ремонту обладнання в Орджонікідзевському, Марганецькому регіональному відділенні (а це 60 чол.) дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, що відповідає :

- найменуванню професій за Єдиним тарифно-кваліфікаційним довідником робіт та професій робочих (ЄТКЛ) випуск 4електрослюсар черговий та по ремонту обладнання;

- розділу 1, підрозділу 1, коду 2010100а 19931 за Списком №2 електрослюсарі чергові та по ремонту обладнання.

Таким чином, проведеною в 1996 році атестацією робочих місць підтверджено право позивача на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з п.4.3 Порядку застосування Списків у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації робочих місць, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням п.4.2 цього Порядку.

Атестацію робочого місця позивача за Списком №2 вперше було проведено згідно із Наказом про атестацію робочих місць №40 від 27.09.1996 року, тобто до 21.08.1997 року та у відповідності до вищевказаної норми весь період його роботи з 20.04.1981 року по 03.12.1984 року має бути зараховано до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Згідно з п.6 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року №442, атестація робочих місць передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах. У п.2 вказаного порядку визначено, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до п.18 Постанови від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій» за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Крім записів в трудовій книжці факт роботи позивача на посаді електрослюсаря зайнятим безпосередньо та постійно в кар'єрах по добуванню марганцевих руд по ремонту електроустаткування в електроремонтному цеху №2 (по 2,3 та 4 розрядах) в умовах повного робочого дня за вищевказаний період підтверджено нотаріально завіреною заявою свідка: ОСОБА_4, яка містяться в матеріалах справи, а також показами наданими в судовому засіданні свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Відповідно до п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до п.12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1відповідачі повинні надавати заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Так, станом на 07.04.2015 року позивач досяг 55 років, має загальний трудовий стаж 37 років, з яких пільговий стаж складає 15 років 11 місяців 12 днів на роботах, що дають право на призначення державної пільгової пенсії відповідно до ч.1 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому суд вважає, що позивач має право на пільгову пенсію з дня його звернення до Управління пенсійного фонду м. Орджонікідзе, тобто з 7 квітня 2015 року.

Таким чином, на підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, часткове скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії необхідно задовольнити повністю.

Керуючись ст. ст. 9-15, 17, 94, 122, 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, часткове скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні його з пенсії по інвалідності на пільгову пенсію за Списком №2 відповідно до ч.1 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Частково скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №5 від 11.06.2015 року, в частині відсутності підстав для підтвердження роботи ОСОБА_1 електрослюсарем зайнятим безпосередньо та постійно в карєрах по добуванню марганцевих руд по ремонту електроустаткування в електроремонтному цеху №2 з 20.04.1981 року по 02.12.1984 року для зарахування до пільгового стажу за Списком №2.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи в ЗАТ «Укрелектрочермет» електрослюсарем зайнятим безпосередньо та постійно в карєрах по добуванню марганцевих руд по ремонту електроустаткування в електроремонтному цеху №2 з 20.04.1981 року по 02.12.1984 року включно, який складає 3 роки 7 місяців 13 днів, до пільгового стажу за списком №2 та перевести на пенсію на пільгових умовах за списком №2 відповідно до ч.1 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 07 квітня 2015 року і проводити її виплату в подальшому.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти дні з дня отримання копії постанови.

Суддя Орджонікідзевського міського суду ОСОБА_5