Справа № 219/10336/2013-а
Суддя: Решетняк І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а/219/44/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року м. Артемівськ Донецької області

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі головуючого судді Решетняка І.В., розглянувши в письмовому провадженні у приміщенні суду в м. Артемівську Донецької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби України у м.Артемівську Донецької області, третя особа Відділ державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції, про зобов`язання прийняти на виконання виконавчий лист,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області (далі по тексту відповідач) про зобов`язання прийняти на виконання виконавчий лист № 2а-16849/2011р., виданий 01.11.2013 року Артемівським міськрайонним судом Донецької області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем незаконно не виконується рішення суду про стягнення на його користь з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області недоотриманої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 3840 грн.

У письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач вказав, що примусове виконання рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області, за яким виданий виконавчий лист № 2а-16849/2011р. від 01.11.2013 року, у відповідності з вимогами Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» повинно здійснюватися органами державної виконавчої служби. Тому відповідач вважає, що він як суб`єкт владних повноважень у спорі, що розглядається, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що їх передбачено чинним законодавством, не порушуючи прав та законних інтересів позивача.

У письмових запереченнях на адміністративний позов третя особа вказала, що дії відповідача щодо повернення виконавчого листа № 2а-16849/2011р. від 01.11.2013 року не ґрунтуються на чинному законодавстві України, не відповідають вимогам Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутністю. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Законом.

Враховуючи, що особами, які беруть участь у справі, було висловлене бажання у вигляді відповідних заяв щодо проведення розгляду адміністративної справи в порядку письмового провадження, відсутня потреба заслуховувати свідка чи експерта, та приймаючи до уваги складність вирішення даного спору, пов`язаного з застосуванням законодавства про виконання судових рішень, судом було прийнято рішення 30.04.2014 року провести розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані позивачем, відповідачем та третьою особою документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

01.11.2013 року Артемівським міськрайонним судом Донецької області був виданий виконавчий лист № 2а-16849/2011р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про стягнення недоотриманої суми на оздоровлення, за яким належить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 3840 грн. на користь ОСОБА_1 за рахунок державного бюджету.

08.11.2013 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції була винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом Артемівського міськрайонного суду Донецької області № 2а-16849/2011р., виданого 01.11.2013 року, на підставі п.8 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з тим, що відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

14.11.2013 року відповідачем з посиланням на вимоги п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» листом за № 03-06/4596 був повернутий позивачу виконавчий лист № 2а-16849/2011р. від 01.11.2013 року з причини того, що дане рішення суду не підлягає виконанню органом Казначейства.

За даними обставинами виникнення спору слід визнати, що предметом спору між позивачем та відповідачем є правильність застосування до спірних відносин сторін справи положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», в ст.2 якого держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган.

В ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлені особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу, за якими виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» цей Закон набирає чинності з 1 січня 2013 року. Виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону субєкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону субєкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Аналіз зазначених норм Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» дозволяє стверджувати, що законодавець України встановив 6-місячний строк після набрання цим Законом чинності, на протязі якого зберігався попередній порядок примусового виконання судових рішень про стягнення коштів з державних органів органами державної виконавчої служби за умови, що вказані судові рішення були постановлені до набрання чинності цим Законом. Після спливу даного 6-місячного строку, тобто після 01.07.2013 року, рішення судів про стягнення коштів з державних органів, які були постановлені до 01.01.2013 року, повинні виконуватися у порядку, передбаченому ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», тобто органами Казначейства України, навіть якщо ці рішення не подавалися до органу державної виконавчої служби для виконання у вказаний 6-місячний строк.

Тому суд приходить до висновку, що повернення відповідачем виконавчого листа №2а-16849/2011р. від 01.11.2013 року листом № 03-06/4595 від 14.11.2013 року позивачу з причини того, що рішення суду не підлягає виконанню органом Казначейства суперечить Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», не відповідає п.42 постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 року № 45) «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників», за яким у разі здійснення безспірного списання коштів місцевих бюджетів згідно з пунктом 41 цього Порядку стягувачі подають документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцезнаходженням органу місцевого самоврядування, внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду.

У зв`язку з викладеним, приймаючи до уваги встановлені судом обставини та відповідні ним спірні правовідносини, суд приходить до висновку про необхідність задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області як органу виконання судових рішень про стягнення коштів з державного органу.

Керуючись вимогами ст.ст.69-71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області про зобов`язання прийняти на виконання виконавчий лист задовольнити в повному обсязі.

Зобовязати Управління Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області прийняти на виконання виконавчий лист № 2а-16849/2011р., виданий 01.11.2013 року Артемівським міськрайонним судом Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя І.В.Решетняк