Справа № 2215/2271/2012
Суддя: Цимбалюк О. В.
Дата ухвалення: 2015-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2215/2271/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2012 року Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді Цимбалюка О.В.

при секретарі Поважнюк О.Б.

позивача ОСОБА_1

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради та постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при Старокостянтинівській міській раді про визнання незаконним та скасування рішення, -

встановив:

В червні 2012 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради та постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при Старокостянтинівській міській раді про визнання незаконним та скасування рішення. В обґрунтування заявленого позову вказує, що йому на праві власності належить квартира АДРЕСА_1. Він звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на відключення вказаної квартири від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання та надання дозволу на встановлення індивідуального опалення, одна відповіді не отримав. На думку позивача така відмова у наданні відповіді, обмежує його в праві користуванням своїм майном, щодо індивідуального опалення, тому просить визнати незаконним відмову постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при Старокостянтинівській міській раді щодо надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та переведення нежитлового приміщення на індивідуальне газове опалення, зобов'язати відповідача надати дозвіл на зазначене відключення й надати дозвіл на встановлення автономного газового опалення в його власній квартирі.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, зазначив, що постійно зростає оплата за послуги опалення і гарячого водопостачання при тому, що якість не відповідає.

Представники відповідачів в судовому засіданні заперечили проти позовних вимог та пояснили, що порядок відключення абонентів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання регламентовано Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку відключення

окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» №4 від 22.11.2005 року і передбачає відключення усього будинку, просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно - правових відносин.

У судовому засіданні встановлено, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1, що підключена до мережі централізованого опалення і позивач є споживачем по отриманню послуг з теплової енергії та гарячого водопостачання.

В січні 2012 року ОСОБА_4 звернувся із заявою про надання дозволу на відключення вказаної квартири від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання та надання дозволу на встановлення індивідуального опалення в квартирі.

Згідно з ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Суд прийшов до висновку, що Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» №4 від 22.11.2005 року регламентує процедуру відключення окремих будинків, а не окремих приміщень (квартир), порядок відключення яких залишається законодавчо неврегульованим.

Суд вважає, що якщо зазначений порядок застосувати до правовідносин, які стосуються окремих приміщень (квартир), то цей нормативно-правовий акт буде суперечити Конституції України та іншим Законам України з наступних підстав.

Правовідносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються Конституцією України, Житловим Кодексом, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про теплопостачання», іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно до вимог ст.42 Конституції України права споживачів захищає держава.

Згідно ст.24 Закону України «Про теплопостачання» № 2633-ІУ від 02.06.2005 року споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно п.6 ст.26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Згідно п.24 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»№630 від 21.07.2005 року, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Згідно преамбули Закону України «Про житлово-комунальні послуги»№1875-ІУ від

24.06.2004року цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки.

Відповідно до п.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме Закон України «Про житлово-комунальні послуги» та Закон України «Про теплопостачання», а не Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», тому вимоги позивача є законними і підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст.41, 42 Конституції України, Закону України «Про житлово- комунальні послуги»№1875-ІУ від 24.06.2004 року, Закону України «Про теплопостачання»№2633-ІУ від 02.06.2005 року, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»№630 від

21.07.2005року, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 104, 159-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним дії Постійно діючої міжвідомчої комісії при Старокостянтинівській міській раді з розгляду питань пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання про відмову у наданні дозволу ОСОБА_4 щодо відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_1 та встановлення у квартирі індивідуального опалення.

Зобов'язати Постійно діючу міжвідомчу комісію при Старокостянтинівській міській раді з розгляду питань пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання надати дозвіл ОСОБА_4 на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_2 та встановлення у квартирі індивідуального опалення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: