Справа № 727/2856/15-а
Суддя: Дудаков С. Є.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/2856/15-а
Провадження № 2-а/727/91/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року. Шевченківський районний суд м.Чернівці

в складі: головуючого судді - Дудакова С.Є.

при секретарі - Никорчук Б.В.

розглянувши у відкртому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці справу за позовом прокурора м.Чернівці в інтересах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Чернівецької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення сесії, -

встановив:

прокурор м.Чернівці звернувся до суду з даним позовом, в якому посилався на те, що 15 жовтня 2012 року ОСОБА_2 звернулася до Чернівецької міської ради з заявою про надання її синові ОСОБА_1 земельної ділянки по вул..Оренбурзькій, 3Б, площею 0,0495 га, більша частина якої перебуває в її довгостроковій оренді до 16 лютого 2055 року. З аналогічною заявою звернувся і сам ОСОБА_1 Тобто сім»я ОСОБА_1 просила надати їм земельну ділянку площею менше чим 0,0100 га (при нормі 0,10 га) із земель запасу міста, а решту її частини (0,0359га) за рахунок орендованої земельної ділянки.

Вказував, що 25 березня 2014 року комісією з числа посадових осіб Чернівецької міської ради та її депутатів рекомендовано надати ОСОБА_1 дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки по вул..Оренбурзькій 3Б. і на розгляд сесії Чернівецької міської ради було підготовлено проект рішення про надання ОСОБА_1 вищевказаної земельної ділянки.

Вважав, що рішенням 60-ї сесії 6-го скликання Чернівецької міської ради №1510 від 3 лютого 2015 року незаконно та необґрунтовано відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0421га у власність для будівництва та обслуговування 2-х квартирного жилого будинку за рахунок орендованої ОСОБА_2 земельної ділянки (кадастровий номер :25:001:0042) площею 0,0359га. на вул..Оренбурзькій 3Б та земель запасу міста.

Посилаючись на вимоги ст. 14 Конституції України, ст.ст. 116, 121, 122, 22, 118, Земельного кодексу України, ст.ст. 17, 18, КАСУ, вказував, що у порушення вищевказаних вимог нормативно-правових актів Чернівецька міська рада не законно та необґрунтовано прийняла оскаржуване рішення не навівши жодної підстави для відмови у наданні громадянам дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки.

Просив визнати незаконним та скасувати рішення 60-ї сесії 6-го скликання Чернівецької міської ради «Про розгляд звернення громадянина ОСОБА_1 щодо надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки на вул..Оренбурзькій, 3Б» №1510 від 3 лютого 2015 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки на вул..Оренбурзькій, 3Б в м.Чернівці та зобов»язати Чернівецьку міську раду розглянути на черговому пленарному засіданні звернення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 15 жовтня 2012 року та 6 серпня 2013 року про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0421 га у власність для будівництва та обслуговування двоквартирного житлового будинку за рахунок орендованої ОСОБА_2 земельної ділянки (кадастровий номер :25:001:0042) площею 0,0359га по вул..Оренбурзькій, 3Б та земель запасу міста.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав повністю, просив його задоволити, пославшись на обставини, вказані в позовній заяві.

ОСОБА_2 та ОСОБА_1В в судовому засіданні позов пред»явлений прокурором в їх інтересах підтримали та пояснили, що питання яке є предметом та змістом даного позову не вирішується міською радою на протязі значного часу, хоча більша частина земельної ділянки перебуває в оренді у ОСОБА_1 до 16 лютого 2055 року та була видана їм у зв»язку з перенесенням ними за власні кошти занедбаного дитячого майданчика та його благоустрою на територію сусідньої земельної ділянки.

Представник Чернівецької міської ради в судовому засіданні позов не визнала, подавши заперечення Чернівецького міського голови, в якому він виклав правову позицію Чернівецької міської ради стосовно вирішення даного спірного питання. Також пояснила, що ОСОБА_2 на орендованій земельній ділянці розпочала роботи з будівництва другої черги індивідуального житлового будинку та гаражу без оформлення права на виконання будівельних робіт та з відхиленням від погодженої проектної документації. Посилаючись на вимоги ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та ЗУ «Про архітектурну діяльність» ст.ст. 376, 177, 181, 172, 12, ЦК України, ст.ст. 83, 12, 122, 116, 120, ЗК України, ЗУ «Про місцеве самоврядування», просила відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, ОСОБА_2А, ОСОБА_1, представника Чернівецької міської ради, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядуванння, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що дійсно мали та мають місце обставини вказані прокурором у позовній заяві, які стверджені наданими суду копіями заяви позивачів від 15 жовтня 2012 року до секретаря ЧМР ОСОБА_3 про надання ОСОБА_1 для будівництва земельної ділянки розміром 0,0495га, проекту рішення 60-ї сесії 6-го скликання ЧМР від 29 січня 2015 року, яким було вирішено надати ОСОБА_1 дозвіл на складання проектів відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування двоквартирного житлового будинку в рахунок орендованих ОСОБА_2 земельної ділянки та земель запасу міста, рішення 60-ї сесії 6-го скликання ЧМР від 3 лютого 2015 року №1510, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проектів відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування двоквартирного житлового будинку в рахунок орендованих ОСОБА_2 земельної ділянки та земель запасу міста, рекомендації постійних комісій міської ради до проектів рішень які виносяться на розгляд 60-ї сесії міської ради 6-го скликання (питання №39), з яких вбачається, що комісію з питань житлово-комунального господарства та охорони навколишнього середовища вирішено відмовити ОСОБА_1 в наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки по вул..Оренбурзькій, 3Б, протоколу комісійного розгляду з вивчення питання надання ОСОБА_1 дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки, з якого вбачається, що комісією була запропонована повторно підготувати проект рішення міської ради щодо надання громадянину ОСОБА_1 дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки, договору оренди землі від 28 березня 2006 року, кадастрового плану земельної ділянки що надається в оренду ОСОБА_1 по вул..Оренбурзькій, 3Б в м.Чернівці, витягу з рішення Чернівецької міської ради 58-ї сесії 6-го скликання від 14 жовтня 2010 року про надання ОСОБА_4 земельної ділянки по вул..Оренбурзькій 3Б, площею 0,0259га в оренду до 16 лютого 2055 року для обслуговування житлового будинку та господарських споруд та будівель, дозволу на виконання будівельно-монтажних робіт, виданого ОСОБА_2 на виконання будівельно-монтажних робіт з будівництва 2-ї черги житлового будинку власними силами, витягу з рішення Чернівецького міськвиконкому від 6 квітня 1999 року №209/8 про дозвіл ОСОБА_2 завершити добудову до житлового будинку по вул..Оренбурзькій 3Б згідно з погодженою проектною документацією.

Проаналізувавши всі обставини по справі та докази надані сторонами суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог прокурора м.Чернівці та вважає, що правова позиція відповідача нічим не обґрунтована, що чітко вказано у рекомендаціях постійної комісії міської ради до проектів рішень які вносяться на розгляд 60-ї сесії міської ради 6- скликання (питання №39), а саме вказано «Відмовити» і будь-яких підстав, причин немає.

Відповідно до ст.19 Конституції України та ст.. 24 ЗУ «Про місцеве самоврядування» правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачене законодавством, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 14, 19 Конституції України, ст.ст. 116, 121, 22, 118, 122, ЗК України, ст.ст.17, 18, 117, 6, 104, 105, 159 КАС України, суд -

постановив:

позов задовольнити. Визнати незаконним та скасувати рішення 60-ї сесії 6-го скликання Чернівецької міської ради «Про розгляд звернення громадянина ОСОБА_1 щодо надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки на вул..Оренбурзькій, 3Б» №1510 від 3 лютого 2015 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки на вул..Оренбурзькій, 3Б в м.Чернівці.

Зобов»язати Чернівецьку міську раду розглянути на черговому пленарному засіданні звернення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 15 жовтня 2012 року та 6 серпня 2013 року про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0421га у власність для будівництва та обслуговування двоквартирного житлового будинку за рахунок орендованої ОСОБА_2 земельної ділянки (кадастровий номер :25:001:0042) площею 0,0359га по вул..Оренбурзькій, 3-Б та земель запасу міста.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський райсуд м.Чернівці протягом 10 днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: