Справа № 0418/1822/2012
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2012-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2012 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Ткаченко А.О.

розглянувши в письмовому провадженні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про поновлення пропущеного строку, визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом в обґрунтування якого зазначив, що відповідно до ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни є дитиною війни та відповідно до ст.6 вказаного закону має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачем йому допомога в зазначеному вище розмірі не виплачується. В звязку з цим, просив визнати протиправними такі дії відповідача та зобовязати останнього провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії за 2011 рік та в подальшому (довічно) здійснювати виплати допомоги відповідно до діючого законодавства. Також просив поновити строк для звернення до суду з позовом, як пропущений з поважних причин.

В наданій заяві позивач розгляд справи просив провести у його відсутність в письмовому провадженні.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про причини неявки не повідомив.

В звязку з цим, ухвалою суду від 06.04.2012 року у відповідності до ст.ст.122,128 КАС України було постановлено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Перевіривши викладені в позові доводи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни(в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно п.12 ст.71, ст.111 ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рікбуло призупинено дію ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.71, ст.111 ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рікщодо призупинення дій ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війнивизнані неконституційними.

Частина друга ст.152 Конституції України закріплює принцип, за яким закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто, за вказаним принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю.

Відповідно до п.3 рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визначено, що положення ст.71 ОСОБА_2 України Про державний бюджет України на 2007 рік втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

ОСОБА_2 України "Про державний бюджет України на 2007 рік", які визнані неконституційними, втратили чинність з 09.07.2007 року. Відповідно, категоріям осіб які підпадають під поняття "діти війни" згідно ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" з цього моменту поновлено право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи соціальної допомоги, які виплачуються замість пенсії, та підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війнив редакції ОСОБА_2 України Про державний бюджет України на 2008 рік, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року дію ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війнивідновлено в первісній редакції щодо підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України (в редакції, що діяла на момент подачі позову) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Позивач в своєму позові ставить питання про зобовязання відповідача провести перерахунок та виплатити щомісячну соціальну допомогу за 2011 рік та в подальшому довічно.

Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 було опубліковано в Офіційному віснику України 27.07.2007 року, рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 було опубліковано в Офіційному віснику України 06.06.2008 року.

Офіційний вісник України є загальнодоступним друкованим засобом інформації для всіх громадян. Тому позивач мав дізнатись про порушення своїх прав з моменту опублікування зазначених вище Рішень Конституційного Суду України, якими було відновлено його право на отримання надбавки до пенсії.

Крім того, позивач отримує пенсію щомісяця та мав можливість самостійно відслідкувати повноту та своєчасність її нарахування відповідачем.

Разом з тим, з позовом до суду позивач звернувся лише 01.03.2012 року, тобто з пропуском встановленого законом шестимісячного строку.

Доказів щодо поважності причини пропуску вказаного строку позивачем не надано, а підстави на які посилається останній в своєму позові не свідчать про поважність причин пропуску останнього.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 в частині заявлених позовних вимог до 01.09.2011 року підлягає залишенню без розгляду в звязку з пропуском позивачем строку для звернення до суду.

14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України Про внесення змін до ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 ч.1 вказаного ОСОБА_2 Прикінцеві положення ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2011 рікдоповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог ОСОБА_2 України від 14.06.2011 року Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року було прийнято постанову №745 Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23.07.2011 року та якою підвищення до пенсії дітям війни було встановлено в розмірі 49,8 грн., в якому відповідачем і здійснюється виплата допомоги позивачу на теперішній час.

З урахуванням зазначених вище обставин, встановлених судом та положень закону, внесених змін у діюче законодавство з вказаного питання на день розгляду справи в суді, суд вважає, що позовні вимоги є такими, що не грунтуються на законі та в задоволені позову ОСОБА_1 в частині заявлених позовних вимог з 01.09.2011 року (в межах строку позовної давності) слід відмовити повністю.

Керуючись ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, ст.28 ОСОБА_2 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, п.7 ч.1 ОСОБА_2 України Про внесення змін до ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2011 рік, постанову КМУ №745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, ст.ст.8,9,11,99,100,102,128,160-163,183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про поновлення пропущеного строку, визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії в частині заявлених позовних вимог з 01 вересня 2011 року відмовити повністю.

В частині заявлених позовних вимог до 01 вересня 2011 року позов слід залишити без розгляду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м.Дніпропетровська шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.Ю.Казак