Справа № 2-а-197/10/1970
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2010-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-197/10/1970

17 лютого 2010 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Данилевич Н.А.

при секретарі Лавренюк О.М

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 01.02.2010р.)

представника відповідача ОСОБА_2 (Довіреність від 29.09.2009р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Теребовлянської міської ради до підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанов, суд -

ВСТАНОВИВ:

Теребовлянська міська рада звернулася з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування рішень. Під час судового розгляду справи представник позивача уточнив позовні вимоги та просив суд визнати дії державного виконавця незаконними , скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 09.12.2009року по ВП № 16308776 та постанови від 21,12.2009року та від 25.12.2009року про накладення штрафу на позивача.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.10.2009року по справі № 2-а-2646/09/1970 зобовязано Теребовлянську міську раду розглянути на найближчому пленарному засіданні сесії заяву Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі №635/04 від 17.02.2009року та повідомити УПФ України в Теребовлянському районі про час проведення пленарного засідання сесії на якому буде розглядатися їхня заява.

Позивачем рішення Тернопільського окружного суду виконано повністю, та прийнято рішення Теребовлянської міської ради № 2339 від 22.10.2009року на якій розглянуто заяву УПФ в Теребовлянському районі за №635/04 від 17.02.2009року. Однак 11.12.2009року позивачем отримано постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження по ВП № 16308777 від 09.12.2009року. Крім того, державним виконавцем за невиконання постанови суду винесено постанови про накладення штрафу на Теребовлянську міську раду за невиконання в установлений державним виконавцем строк рішення суду ( постанова від 21.12.2009року про накладення штрафу у розмірі 510,00 грн. та постанова від 25.12.2009року про накладення штрафу у розмірі 1020, 00 грн.) Представник позивача просить визнати дії держаного виконавця незаконними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 09.12.2009року та постанови від 21.12.2009року та від 25.12.2009року про накладення штрафу.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов, пославшись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні, позовні вимоги заперечив повністю, пояснивши, що 3.12.2009року на адресу відповідача надійшов для виконання виконавчий лист виданий 19.11.2009року Тернопільським окружним адміністративним судом по справі N52-3-2646/09/1970 про зобовязання Теребовлянську міську раду розглянути Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про час проведення пленарного засідання сесії, на якій буде розглядатися їх заява №635/04 від 17.02.2009року та у встановлений законом термін направити копію рішення на адресу відповідача. Державним виконавцем 09.12.2009року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано термін для добровільного виконання до 11.12.2009року, яка направлена на адресу позивача. Станом на 20.12.2009року боржником рішення суду виконано не було, а тому державним виконавцем, відповідно до вимого ст..5,76,87 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 510,00 грн., яка направлена на адресу позивача 21.12.2009року за вих. № 9506/12-12. Цього ж числа направлено вимогу, якою зобовязано боржника виконати рішення суду до 24.12.2009року. Станом на 24.12.2009року рішення суду не виконано і державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 1020,00 грн. Лише 31.12.2009року на адресу відповідача надійшло повідомлення Теребовлянської міської ради , у якому боржник повідомив, що рішення суду виконано 22.10.2009року. Таким чином, представник відповідача вважає, що дії державного виконавця вчинені в межах своєї компетенції і просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши в судовому засіданні представників сторін, дослідивши досліджені в судовому засіданні докази, судом встановлено наступні обставини.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.10.2009року по справі №2-а-2646/09/1970 зобовязано Теребовлянську міську раду розглянути на найближчому пленарному засіданні сесії Теребовлянської міської ради заяву Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі №635/04 від 17.02.2009року, зобовязати Теребовлянську міську раду повідомити УПФ України в Теребовлянському районі про дату та час проведення пленарного засідання сесії, на якому буде розглядатися їх заява та у встановлений законодавством термін направити копію рішення на адресу УПФ (а.с.8-10).

Рішенням Теребовлянської міської ради № 2339 від 22.10.2009року на виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.10.2009року по справі 20а02646/09/1970 внесено зміни у рішення міської ради №1271 від 29.08.08р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування УПФ України в Теребовлянському районі замінивши в п.1 даного рішення слова «землі, що раніше перебували у його користуванні», словами «угіддя-землі громадського призначення»( а.с.11).

19.11,2009року Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №2-а-2646/09/1970

УПФ України в Теребовлянському районі листом №04/501 від 02.12.2009року направлено для виконання виконавчий лист по справі №2-а-2646/09/1970 на адресу підрозділу примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції в Тернопільській області (а.с.36).

09.12.2009року відповідачем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу Тернопільського окружного адміністративного суду №2-а-2646/09/1970 виданого 19.11,2009року та встановлено боржнику термін добровільного виконання до 11.12.2009року. За вих.№ 9518/12-12 від 22.12.2009року державним виконавцем на адресу боржника направлено вимогу , згідно якої посадових осіб боржника зобовязано 25.12.2009року з»явитися до державного виконавця по причині невиконання рішення суду (а.с. 33).

Постановою від 21.12.2009року про накладення штрафу державним виконавцем за невиконання постанови суду у встановлений державним виконавцем добровільний строк по справі №2- а-2646/09/1970 накладено на боржника штраф 510 грн.(а.с.34 обор.)

22.12.2009року за вих. № 9517/12-12 відповідачем на адресу позивача направлено вимогу , згідно якої зобовязано Теребовлянську міську раду в строк до 24.12.2009року виконати постанову суду по справі №2-а-2646/09/1970 (а.с.30).

Постановою від 25.12.2009року про накладення штрафу державним виконавцем за невиконання постанови суду у встановлений державним виконавцем добровільний строк по справі №2- а-2646/09/1970 накладено на боржника штраф 1020,00 грн.(а.с.31)..

Листом за № 1006/2.18 від 28.12.2009року Теребовлянською міською радою направлено повідомлення на адресу УПФ України в Теребовлянському районі та підрозділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Тернопільській області про виконання постанови

Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.10.2009року по справі №2-а-2646/09/1970 та направлено копію рішення сесії (а.с,29).

Проаналізувавши здобуті по справі докази, суд приходить до переконання, що позов підлягає до часткового задоволення, з наступних міркувань.

Як встановлено судом, 03.12.2009року на адресу відповідача для виконання надійшов виконавчий лист Тернопільського окружного адміністративного суду по справі №-а-2646/09/1970 виданий 19.11.2009року.

Відповідно до ст.ст.18,24 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа , про що протягом 3-днів з дня надходження виконавчого документа виносить постанову про відкриття провадження, у якій державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягнення з нього певних витрат.

Державним виконавцем 09,12.2009року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу Тернопільського окружного адміністративного суду №2-а- 2646/09/1970 виданого 19.11.2009року та встановлено боржнику термін добровільного виконання до 11.12.2009року.

Таким чином, державний виконавець при винесенні постанови від 09.12.2009року про відкриття виконавчого провадження діяв законно в межах вимог ст..ст.3,18,24 ЗУ «Про виконавче провадження».

За вказаних обставин, суд приходить до переконання, що вимоги позивача про визнання дій відповідача незаконними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 09.12.2009року не підлягають до задоволення.

Щодо позовних вимог про скасування постанов державного виконавця від 21.12.2009року та від 25.12.2009року про накладення на позивача штрафу, суд приходить до переконання, що дані вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав,

Відповідно до преамбули Закону України «Про виконавче провадження» визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку. Частиною першою та другою ст..ЗО ЗУ «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчиться, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений строк відповідно до ст..24 цього Закону.

Як встановлено судом, держаний виконавець при винесення постанов від 21.12.2009року та від 25.12.2009року про накладення на боржника штрафу за невиконання рішення суду по справі 2-а- 2646/09/1970, в порушення вимог ст.. ЗО ЗУ «Про виконавче провадження» не пересвідчився чи виконано рішення суду, хоча фактично рішення суду по вказаному виконавчому листу виконано 22.10.2009року.

За таких обставин, суд вважає, що постанови державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області від 21.12.2009року про накладення на Теребовлянську міську раду штрафу у розмірі 510 грн. та постанова про накладення штрафу від 25.12.209року на Теребовлянську міську раду у розмірі 1020 грн. за невиконання рішення суду є протиправними та підлягають скасування, а тому позов у цій частині підлягає до задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.6,71, 86, 158, 160-163, 186 КАС України ст.3,18,24,30, 87 ЗУ «Про виконавче провадження», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Постанови підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Тернопільській області по ВП № 16308776 від 21 грудня 2009 року про накладення штрафу в розмірі 510 грн. та від 25 грудня 2009року про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн. на Теребовлянську міську раду - скасувати.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст..254 КАС України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Головуючий суддя Данилевич Н.А.

Копія вірна