Справа № 2-а-3533/11
Суддя: Волошин І. А.
Дата ухвалення: 2012-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3533/11
ПОСТАНОВА

іменем України

06.02.2012 року смт.Тростянець

Тростянецький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Волошина І.А.,

при секретарі Свистун А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Тростянець адміністративну справу за позовом ТОВ «Ободівка-газ» с. Ободівка Тростянецького району Вінницької області до Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_1, про визнання рішення протиправним, скасування рішення та визнання землекористувачем, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Ободівка-газ» с. Ободівка Тростянецького району Вінницької області в особі представника за довіреністю ОСОБА_2 звернулося до суду з позовом до Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_1, про визнання рішення протиправним, скасування рішення та визнання землекористувачем, зазначивши, що рішенням 4 позачергової сесії 6 скликання Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області від 28.01.2011 року було надано ФО ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться в с. Ободівка, вул. Леніна, 6, (кафе «У Петровича»), з обовязковою зміною її цільового призначення з послідуючим наданням в оренду на 10 років та зобовязано ОСОБА_1 в 6-ти місячний строк виготовити відповідні документи та подати їх на затвердження, однак, позивач вважає, що дане рішення порушує його права та інтереси, так як, згідно державного акту на право постійного користування землею - саме позивачу належить право користування відповідною земельною ділянкою, в силу чого, позивач вважає, що його право користування порушено та змушений звернутись до суду з вимогою визнати рішення 4 позачергової сесії 6 скликання Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області від 28.01.2011 року «Про надання дозволу ФО ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться в с. Ободівка, вул. Леніна, 6, (кафе «У Петровича»), з обовязковою зміною її цільового призначення» протиправним та скасувати його, а також визнати позивача землекористувачем земельної ділянки, площею 1,3142 га., яка знаходиться в селі Ободівка Тростянецького району Вінницької області на підставі державного акту на право постійного користування землею.

Представник позивача, адвокат ОСОБА_2, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, обгрунтувавши їхобставинами, викладеними в позовній заяві.

Представники відповідача, сільський голова ОСОБА_3 та представник по довіреності ОСОБА_4, в судовому засіданні пояснили, що рішення сесії є законним, в силу чого, проти позову заперечують та просять суд відмовити в задоволенні позову повністю.

Помічник прокурора Тростянецького району Вінницької області ОСОБА_5, яка бере участь у розгляді справи, в судовому засіданні зазначила, що оскаржуване рішення сесії є законним, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Зміст рішення 4 позачергової сесії 6 скликання Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області від 28.01.2011 року «Про надання дозволу ФО ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться в с. Ободівка, вул. Леніна, 6, (кафе «У Петровича»), з обовязковою зміною її цільового призначення» вказує, що ФО ОСОБА_1 було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться в с. Ободівка, вул. Леніна, 6, (кафе «У Петровича»), із обовязковою зміною її цільового призначення (із земель промисловості в землі комерційного призначення), з послідуючим наданням в оренду терміном на 10 років та зобовязано ФО ОСОБА_1 в 6 місячний термін виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться в с. Ободівка, вул. Леніна, 6, та подати його на затвердження відповідно до вимог чинного законодавства, встановити орендну плату в розмірі 1905,12 грн. в рік, яку сплачувати помісячно, рівними долями, до 10 числа поточного місяця, з кінцевим терміном сплати орендної плати за рік 15 грудня.(а.с. 11).

Згідно державного акту на право постійного користування землею серія І-ВН № 003036 від березня 1997 року, виданого головою Ободівської сільської ради ОСОБА_6, Акціонерне товариство «Ободівка-газ» надано у постійне користування земельна ділянка площею 1,3142 гектарів в межах згідно з планом землекористування(а.с. 13,14).

З огляду на рішення Конституційного суду України № 5-рп/2005 від 22.09.2005 року справа про постійне користування земельними ділянками, положення пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України ( 2768-14 ) щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення є неконституційним, крім того, пункт 5.5. даного рішення зазначив, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні в разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи оскаржуване рішення сесії, відповідач діяв не у спосіб, що передбачений законами України, а саме: прописуючи в рішенні сесії строк оренди, розмір орендної плати, були порушені вимоги Закону України «Про оренду землі» щодо істотних умов договору оренди земельної ділянки, що не може підмінюватись жодним іншим документом.

Крім того, зобовязуючи ФО ОСОБА_1 в 6 місячний термін виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відповідач діяв не в межах своїх повноважень, так як, органи місцевого самоврядування не можуть зобовязувати громадян до вчинення дій, які не залежать від їх волі, адже ФО ОСОБА_1 жодним чином не може вплинути на механізм виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Разом з тим, обраний позивачем спосіб захисту його прав та інтересів шляхом визнання його землекористувачем - не передбачений нормами адміністративного судочинства, а при наявності у позивача чинного державного акту на право постійного користування землею засвідчує та підтверджує його право користування відповідною земельною ділянкою та не потребує додаткового визнання.

З урахуванням вищевикладеного, беручи до уваги те, що зміст рішення 4 позачергової сесії 6 скликання Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області від 28.01.2011 року «Про надання дозволу ФО ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться в с. Ободівка, вул. Леніна, 6, (кафе «У Петровича»), з обовязковою зміною її цільового призначення» визначило умови, які прописуються виключно за вільним волевиявленням та взаємною згодою сторін, щляхом укладання договору оренди земельної ділянки, що суперечить вимогам Закону України «Про оренду землі», а обраний позивачем спосіб захисту прав та інтересів шляхом визнання його землекористувачем - не передбачений нормами адміністративного судочинства, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 86, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення 4 позачергової сесії 6 скликання Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області від 28.01.2011 року «Про надання дозволу ФО ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться в с. Ободівка, вул. Леніна, 6, (кафе «У Петровича»), з обовязковою зміною її цільового призначення».

В частині інших позовних вимог в задоволенні відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя