Справа № 816/879/13-а
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2013-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/879/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

при секретарі Пехоті М.О.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, третя особа: Полтавське міське управління юстиції про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

26 лютого 2013 року ОСОБА_4 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про зобов'язання скасувати державну реєстрацію права власності в реєстрі прав власності на 7/10 частини домоволодіння по вул.Лесі Українки, 23а в м.Полтаві, що належить ОСОБА_5, а також 3/10 частини за вказаною адресою, зобов'язання провести державну реєстрацію права власності на житловий будинок з надвірними будівлями і спорудами, що розташований по вул.Лесі Українки, 23 "а" в м.Полтаві у складі: житловий будинок літ. "А-1" загальною площею 126,5 кв.м. житловою площею 41,3 кв.м., сарай літ "а3", літня кухня літ "Б", вбиральня літ "В", гараж літ "Г", гараж літ "Г1", сарай літ. "Д", сарай літ. "Д1", навіс літ "Е", погріб літ. "З", погріб літ. "а2", прибудова літ. "б", огорожа № 2, огорожа № 3, огорожа № 4, вимощення № 5.

19.03.2013 від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій просив скасувати державну реєстрацію права власності в реєстрі прав власності на 7/10 частини домоволодіння по вул.Лесі Українки, 23а в м.Полтаві, що належить ОСОБА_5, а також 3/10 частини за вказаною адресою, зобов'язання провести державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на житловий будинок з надвірними будівлями і спорудами, що розташований по вул.Лесі Українки, 23 "а" в м.Полтаві у складі: житловий будинок літ. "А-1" загальною площею 126,5 кв.м. житловою площею 41,3 кв.м., сарай літ "а3", літня кухня літ "Б", вбиральня літ "В", гараж літ "Г", гараж літ "Г1", сарай літ. "Д", сарай літ. "Д1", навіс літ "Е", погріб літ. "З", погріб літ. "а2", прибудова літ. "б", огорожа № 2, огорожа № 3, огорожа № 4, вимощення № 5.

В обгрунтування своїх вимог позивач вказувала на безпідставність відмови державного реєстратора у проведенні державної реєстрації права власності на житловий будинок, що розташований за адресою вул.Лесі Українки, 23а в м.Полтаві, за позивачем, оскільки рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 25.12.2012 скасовано державну реєстрацію права власності на 7/10 частини домоволодіння по вул.Лесі Українки, 23а в м.Полтаві, що належить ОСОБА_5Б, скасовано державну реєстрацію права власності на 3/10 частини домоволодіння по вул.Лесі Українки, 23а в м.Полтаві, що не перереєстроване та зобов'язано ПП Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" внести відповідні записи в реєстраційну справу; визнано за ОСОБА_4 право власності на спадкове майно у вигляді житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами, що розташований по вул. Лесі Українки, 23 "а" в м.Полтаві.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, мотивуючи свою позицію неможливістю виконання рішення суду, оскільки останнім зобов'язано саме ПП Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" внести відповідні записи. Крім того, вказував, що запис про скасування державної реєстрації вноситься лише на підставі рішення суду про скасування рішення про державну реєстрацію, проте рішення про державну реєстрацію права власності державним реєстратором не приймалося.

Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав позицію відповідача.

Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

05.02.2013 ОСОБА_4Й звернулась до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: вул.Лесі Українки, будинок 23а, м.Полтава.

Рішенням №428776 від 18.02.2013 державним реєстратором відмовлено ОСОБА_4Й у державній реєстрації права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: вул.Лесі Українки, будинок 23а, м.Полтава (а.с. 8).

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно з частинами 1,3 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952 (далі- Закон № 1952) Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Частиною 2 статті 15 Закону № 1952 передбачено, що перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до пункту 7 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011 (далі- Порядок) для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що 05.02.2013 позивач звернулася до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок.

Згідно з пунктом 27 Порядку Для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Підпунктом 10 пункту 27 Порядку визначено, що документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

До заяви про реєстрацію права власності на житловий будинок ОСОБА_4Й додано рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 25.12.2012, яким скасовано державну реєстрацію права власності на 7/10 частини домоволодіння по вул.Лесі Українки, 23а в м.Полтаві, що належить ОСОБА_5Б, скасовано державну реєстрацію права власності на 3/10 частини домоволодіння по вул.Лесі Українки, 23а в м.Полтаві, що не перереєстроване та зобов'язано ПП Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" внести відповідні записи в реєстраційну справу; визнано за ОСОБА_4 право власності на спадкове майно у вигляді житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами, що розташований по вул. Лесі Українки, 23 "а" в м.Полтаві (а.с.6-7).

Доводи представника відповідача про неможливість виконання рішення суду, оскільки останнім зобов'язано саме ПП Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" внести відповідні записи суд вважає безпідставними з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказ ом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5 (в редакції, чинній на дату винесення рішення суду) державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Пунктами 2,3 розділу 2 Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень та інших законодавчих актів України» від 11.02.2010 № 1878 визначено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, визначеному цим Законом, здійснюється з 1 січня 2013 року. До 1 січня 2013 року державна реєстрація: права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до Положення про Державну реєстраційну службу, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 401/2011 Укрдержреєстр відповідно до покладених на нього завдань здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно відповідно до закону

Отже, на момент винесення рішення Октябрським районним судом в м.Полтаві державна реєстрація прав здійснювалася реєстраторами бюро технічної інвентаризації, а вже станом на момент подання позивачем заяви про реєстрацію права власності, з 01.01.2013 обовязок по вчиненню відповідних дій покладено на державного реєстратора прав на нерухоме майно органу державної реєстрації.

При цьому органом державної реєстрації проводиться державна реєстрація прав на нерухоме майно, зокрема: на підставі рішень органів влади (включаючи відповідні рішення суду, що набрали законної сили); речових прав, які виникли до 01.01.2013 та не були зареєстровані відповідно до законодавства України, яке діяло на час їх виникнення.

Крім того, згідно із статтею 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Приписи вказаної норми кореспондуються із статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", якою визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на доступ до суду було б ілюзорним, якби остаточне, зобов'язальне судове рішення залишалось без дієвим на шкоду одній зі сторін - рішення від 27.07.2004 по справі «Ромашов проти України»

Окрім цього, суд також зазначає, що при прийнятті рішення Октябрським районним судом м.Полтави досліджено всі обставини справи, які встановлюють право власності позивача на об'єкт нерухомості, та не потребують повторного дослідження при розгляді даної справи.

Таким чином, рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 25.12.2012 є обов'язковим до виконання, оскільки дослідження обставин справи, що були предметом розгляду Октябрського районного суду м.Полтави є фактичною перевіркою судового рішення, що є порушенням встановленого Конституцією України принципу про обов'язковість судового рішення, що набрало законної сили.

У звязку з цим, суд вважає безпідставною відмову у державній реєстрації права власності за ОСОБА_4 на житловий будинок по вул..Лесі України, 23а в м.Полтава, оскільки позивач надав органам реєстрації права власності документи передбачені чинним законодавством України, а саме-рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 25.12.2012 про визнання право власності за ОСОБА_4, яке набрало законної сили, та є підставою для здійснення державної реєстрації прав.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Закону № 1878 державний реєстратор, нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", починаючи з 1 січня 2013 року мають доступ до Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек і використовують під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень реєстраційні дані зазначених реєстрів.

Пунктами 6,7 Порядку використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 14.12.2012 № 1844/5 визначено, що перенесення записів з Реєстрів до Державного реєстру прав здійснюється державним реєстратором прав у разі, коли наявні у Реєстрах записи є чинними та ідентифікують об'єкт нерухомого майна або суб'єкта речових прав, їх обтяжень. Державний реєстратор переносить до відповідного розділу Державного реєстру прав, відкритого на об'єкт нерухомого майна, відомості записів, наявні у Реєстрах, у частині, що стосується такого об'єкта.

Таким чином, позовні вимоги про зобовязання Реєстраційну службу Полтавського міського управління юстиції Полтавської області скасувати державну реєстрацію права власності в реєстрі прав власності на 7/10 частини домоволодіння по вул.Лесі Українки, 23а в м.Полтаві, що належить ОСОБА_5, а також 3/10 частини за вказаною адресою, зобов'язання провести державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на житловий будинок підлягають задоволенню.

Зі змісту позовної заяви суд вбачає, що в даному спорі фактично оскаржується рішення Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 18.02.2013.

Згідно з частиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 18.02.2013

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.

У зв'язку з цим, з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 підлягають стягненню витрати у вигляді судового збору у розмірі у розмірі 34,41 грн, сплачені згідно з квитанцією від 26.02.2013.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 428776 від 18.02.2013.

Зобов'язати Реєстраційну службу Полтавського міського управління юстиції Полтавської області скасувати державну реєстрацію права власності в реєстрі прав власності на 7/10 частини домоволодіння по вул. Лесі України, 23а в м. Полтава, що належить ОСОБА_5, а також 3/10 частини за вказаною адресою, що не перереєстровано та провести державну реєстрацію права власності в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_4 на житловий будинок з надвірними будівлями і спорудами, що розташовані по вул. Лесі Українки, 23а в м. Полтаві у складі: житловий будинок літ. "А-1" загальною площею 126,5 кв.м. житловою площею 41,3 кв.м., сарай літ "а3", літня кухня літ "Б", вбиральня літ "В", гараж літ "Г", гараж літ "Г1", сарай літ. "Д", сарай літ. "Д1", навіс літ "Е", погріб літ. "З", погріб літ. "а2", прибудова літ. "б", огорожа № 2, огорожа № 3, огорожа № 4, вимощення № 5.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 витрати зі сплати судового збору в сумі 34,41 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 29 березня 2013 року.

Суддя С.С. Бойко