Справа № 2-а-6566/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а 6566 /11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2011 р. суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 до управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок грошової допомоги та допомоги на оздоровлення

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду з даним позовом та просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та стягнути на їх користь з відповідача недовиплачені кошти: грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва з 01.01.2008 року та щорічної допомоги на оздоровлення за той же період по ст.37, 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи це тим, що проживають на радіоактивно забрудненій території, отримують щомісячну допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва у меншому розмірі, ніж передбачено Законом. Крім того, відповідно до ст. 48 Закону отримують нараховану відповідачем щорічну допомогу на оздоровлення, проте ці виплати також є меншими, ніж передбачено Законом, у позові позивачі просили справу розглядати без їх участі, в подальшому виплати проводити у передбаченому Законом розмірі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, але до початку розгляду справи надав до суду заперечення проти позову, в якому просив розглядати справу в його відсутність, позов не визнає, оскільки діяли в межах чинних постанов КМ України та бюджетного законодавства, застосувавши строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, в їх сукупності та давши їм оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі проживають: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_13 в смт. Іванків, яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселення, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_12 в с. Сукачі, ОСОБА_10 в с. Феневичі Іванківського району, які відносяться до зони посиленого радіологічного контролю. Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11 є потерпілими внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідами 2 групи, ОСОБА_1, ОСОБА_7 є учасниками ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_6, ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_5 є евакуйованими із зони відчуження у 1986 році, що стверджується відповідними посвідченнями та не заперечується відповідачем. Таким чином вони мають право на отримання коштів в розмірах, що передбачені ст.37, 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У спірний період часу, ця допомога виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на території добровільного гарантованого відселення, має проводиться доплата в розмірі 40 %, на території зони посиленого радіологічного контролю 30% мінімальної заробітної плати щомісяця. Відповідач же виплачує вказану доплату у розмірі відповідно 2 грн. 10 коп. та 1 грн. 60 коп. щомісяця, керуючись постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року. Зазначена постанова прийнята 15 років тому, і її положення не відповідають вимогам Закону. Враховуючи вищу силу норм Закону перед постановами КМУ, при нарахуванні і виплаті допомоги слід керуватися саме нормами Закону. Постанови КМ не можуть звужувати визначені Законами соціальні пільги та компенсації.

Виплата допомоги передбаченої ст.37 ЗУ «Про статус…» працюючим і не працюючим громадянам, а також пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що слід здійснити позивачам перерахунок та виплату коштів у розмірах визначених ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з квітня 2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, на застосуванні якого наполягає відповідач), оскільки строк позовної давності слід рахувати відповідно з 21.06.2010 року, а виплати за квітень-червень 2010 року проведені 22.06.2010 року.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є Управління праці та соціального захисту населення Іванківської райдержадміністрації, тому суд, зобов`язує відповідача здійснити перерахунок та виплату вищевказаних коштів, а заперечення відповідача проти позову є безпідставними.

Щодо позовних вимог про здійснення перерахунку допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону, яка передбачає виплату такої допомоги потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідам 2 групи, учасникам ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, то у задоволенні цих позовних вимог позивачам слід відмовити, оскільки, як вбачається з наданих позивачами довідок за 2010 рік такі виплати не проводились, а інші подані за межами строку позовної давності.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати кошти відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12, 99, 122, 158-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,

п о с т а н о в и л а :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області - неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва відповідно до ст.37 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням виплачених коштів та стягнути перераховані кошти з квітня 2010 року:

у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_13;

у розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_12.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отриманні її копії.

Суддя: