Справа № 352/807/14-а
Суддя: Струтинський Р. Р.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/807/14-а
Провадження № 2-а/352/2/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2015 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Струтинського Р.Р.,

секретаря Бардюк-Кавецької Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Тисменицького районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старокривотульської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання незаконними дії суб»єкта владних повноважень стосовно відмови у погодженні технічної документації із землеустрою та видачу документів, що посвідчують право на земельну ділянку,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась в суд з адміністративним позовом до відповідача, третя особа про визнання незаконними дії суб»єкта владних повноважень стосовно відмови у погодженні технічної документації із землеустрою та видачу документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Просив визнати незаконними дії голови Старокривотульської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області стосовно відмови в погодженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку за адресою: вул. Франка №81 с. Красилівка Тисменицького району Івано-Франківської області та зобовязати голову Старокривотульської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області винести на розгляд сесії заяву позивача за затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по вул. Франка №81 с. Красилівка Тисменицького району Івано-Франківської області. Свої вимоги мотивував тим, що на підставі рішення Старокривотульської сільської ради від 30.11.1993 р. та 26.10.2009р. у власність його мами ОСОБА_3 безоплатно передано земельну ділянку площею 0,49 га: для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га та 0,24 га - для ведення особистого селянського господарства. На підставі рішень ради ПП «Прикарпатський земельний центр» виготовлено технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку та 19.12.2012р. позивач діючи по довіреності від ОСОБА_3 подав її на затвердження до органу місцевого самоврядування. Однак ОСОБА_4, сільський голова Старокривотульської сільської ради, діючи всупереч вимог закону не передав документи на розгляд сесії ради, а надав формальну відписку про відмову в погодження техдокументації. По-скільки 29.04.2013р. ОСОБА_3 померла і позивач є спадкоємцем останньої, тому вважає, що протиправні дії сільського голови Старокривотульської сільської ради ОСОБА_4 порушують його права. З врахуванням наведеного позивач та його представник просили позов задоволити.

Представник відповідача по справі ОСОБА_5 проти позову заперечив. Суду пояснив, що Старокривотульська сільська рада та її голова жодних прав чи охоронюваних законом інтересів ОСОБА_6 не порушували, а позов останнього є надуманим та безпідставним. Позивач не є належним власником чи землекористувачем земельної ділянки площею 0,49 га на території Старокривотульської сільської ради, рішення про її передачу позивачу у власність чи користування радою не приймалося, відповідно ОСОБА_6 не виготовляв та не давав на затвердження сесії сільської ради технічної документації із землеустрою щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Аналогічно мама позивача ОСОБА_3 також не зверталася до сесії сільської ради із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою та видачі документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Крім того, пояснив що між позивачем та в минулому його мамою ОСОБА_3 з однієї сторони та суміжним користувачем ОСОБА_2- з іншої сторони, існує земельний спір, про що неодноразово складалися акти земельної комісії, і на даний час, частина земельної ділянки розміром 0, 0118 га, на яку претендує позивач, знаходиться у приватній власності ОСОБА_2 Просив у позові відмовити.

Представник третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 суду пояснила, що останній, та його батьки, починаючи з 1961 року користувалися земельною ділянкою площею 0,3683 га для ведення особистого селянського господарства по вул. Івана Франка в с. Красилівка Тисменицького району Івано-Франківської області. Право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 15.04.2014 року та витягом з реєстрації речових прав від 15.04.2014 року. Належна ОСОБА_2 земельна ділянка є суміжною із земельною ділянкою ОСОБА_3. Між позивачем і його мамою та ОСОБА_2 постійно виникали земельні спори щодо незаконного захоплення ОСОБА_3 частини належної ОСОБА_2 земельної ділянки, тому останній неодноразово звертався до сільської ради для врегулювання спорів. На даний час позивач протиправно намагається приватизувати частину належної ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0118 га про що свідчить матеріали топографо-геодезичної зйомки проведеної ПП «Західземпроект». Вважає, що позов позивача є безпідставним, просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторін та їх представників, дослідивши письмові докази у справі, керуючись ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами, враховуючи, що у суду є всі необхідні докази для вирішення спору по суті, запобігаючи, одночасно, безпідставному затягуванню розгляду спору та сприяючи своєчасному поновленню порушеного права.

Судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір, повязаний з оскарженням рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Відповідно рішення Старокривотульської сільської ради від 30.11.1993 р. «Про приватизацію земельних ділянок» сільська рада вирішила передати ОСОБА_3 безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,49 га: для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства 0,24 га.

Згідно рішення Старокривотульської сільської ради від 26.10.2009р. «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку» вирішено надати ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення техдокументації на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га, що розташована по вул. Франка №31 в с. Красилівка та для ведення особистого селянського господарства площею 0,24 га в с.Красилівка по вул. Франка Тисменицького району Івано-Франківської області.

Відповідно до рішень ради від 30.11.1993 р. та 26.10.2009р. ПП «Прикарпатський земельний центр» виготовлено технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_3

Як вбачається із кадастрового плану земельної ділянки ОСОБА_3 площею 0,25 га та 0,24 га план не погоджено із суміжним землекористувачем ОСОБА_2 та не погоджено начальником управління Держкомзему в Тисменицькому районі, головним архітектором району, сільським головою ОСОБА_7 та землевпорядником.

Згідно акту встановлення та узгодження в натурі зовнішніх меж земельної ділянки площею 0,25 га та 0,24 га від 12.10.2012р. відсутній підпис суміжного землекористувача ОСОБА_2, сільського голови ОСОБА_7 та землевпорядника.

19.12.2012р. ОСОБА_3 подала голові Старокривотульської сільської ради ОСОБА_4 техдокументацію із землеустрою і заяву в якій просила голову сільської ради та землевпорядника підписати техдокументацію та завірити печаткою ради.

Листом від 28.12.2012р. № 199 сільський голова ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_3 про відмову у підписі техдокументації по-скільки земельною комісією сільської ради встановлено факт самозахоплення земельної ділянки суміжника ОСОБА_2, а обміри земельної ділянки ОСОБА_3 проводилися без присутності представника сільської ради та сусідів.

Як вбачається з актів від 29.06.2012р., 19.10.2012р., 11.06.2013р. та 22.04.2014р. земельна комісія Старокривотульської сільської ради рекомендувала ОСОБА_3 в добровільному порядку повернути ОСОБА_2 захоплену частину суміжної земельної ділянки і встановити огорожу по межі, що була встановлена в 1961 року та/або вирішити спір у судовому порядку.

Згідно топографо-геодезичної зйомки земельних ділянок ОСОБА_2 та ОСОБА_6 проведеної ПП «Західземпроект» вбачається, що площа накладення суміжних земельних ділянок становить 0,0118 га.

Згідно ухвали Тисменицького районного суду вбачається, що розгляді в суду знаходиться цивільна справи №352/1358/14 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_6 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою та за зустрічним позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_2 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою. На даний час спір між сторонами не вирішено.

Відповідно до довідки №406 від 01.04.2015р. ОСОБА_6 не звертався до Старокривотульської сільської ради із завою про затвердження технічної документації на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

При постановленні рішення суд виходить з того, що право власності на землю громадянам України гарантовано ст.14 Конституція України.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Передача земельних ділянок у власність або надання в оренду здійснюється на підставі рішення органів, уповноважених відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України розпоряджатись цими землями, за заявою громадянина, зацікавленого у приватизації або наданні в оренду земельної ділянки.

Статтями 116, 118, 121,123 Земельного кодексу України передбачено підстави набуття права власності на землю, встановлено граничні норми безоплатної передачі земельних ділянок у власність та порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що орган місцевого самоврядування, відповідно до своїх повноважень, наділений правом вирішення відповідно до закону питань з регулювання земельних відносин (пункт тридцять четвертий частини першої статті 26) і відповідно приймає нормативні та інші акти, у формі рішень (частина перша статті 59).

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Проте позивач та його представник не надали суду доказів того, що він, відповідно до порядку встановленого Законом та інших нормативно-правових актів, звертався до органу місцевого самоврядування із заявою про погодження технічної документації із землеустрою та видачі документів, що посвідчують право на земельну ділянку та її затвердженні на сесії ради.

При цьому суд зазначає, що право на складання проекту землеустрою на земельну ділянку та її затвердження надається органом місцевого самоврядування відповідно «Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Земельного кодексу України шляхом прийняття сесією ради відповідного рішення. Суд не може заміняти (підміняти) орган місцевого самоврядування і обмежувати останнього в повноваженнях, які закріплені в спеціальних законах.

По-скільки позивач не довів перед судом про порушення відповідачем його прав чи охоронюваних законом інтересів, тому суд вважає, що заявлений позов є передчасним, необґрунтованим та безпідставним.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 159-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Старокривотульської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання незаконними дії суб»єкта владних повноважень стосовно відмови у погодженні технічної документації із землеустрою та видачу документів, що посвідчують право на земельну ділянку - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС з дня складення в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий Р.Р.Струтинський