Справа № 466/2416/15-а
Суддя: Кавацюк В. І.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/2416/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«27» серпня 2015 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі : головуючого судді Кавацюка В.І

при секретарі Семків Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, третьої особи без самостійних вимог - Львівського комунального підприємства «Під Голоском-410» про зобовязання до вчинення дій,

у с т а н о в и в :

06 березня 2015 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись в суд з адміністративним позовом до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі Шевченківський відділ соціального захисту) про зобовязання до вчинення дій.

В обгрунтування своїх вимог зазначали, що вони, позивачі, а також ОСОБА_3, яка є його, ОСОБА_1, дружиною, зареєстровані та проживають однією сімєю в квартирі АДРЕСА_1.

01 січня 2009 року між ним, ОСОБА_1, та ЛКП «Під Голоском-410» укладено договір про надання житлово-комунальних послуг. У пунктах 1.3, 1.4 цього договору вказано, що комунальними послугами користуються три особи та наявні пільги з оплати послуг 100%.

Він, позивач ОСОБА_1, є інвалідом війни І групи та зареєстрований в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб в Шевченківському відділі соціального захисту з 18 червня 2007 року.

Згідно з п. 1 договору про надання житлово-комунальних послуг обовязок своєчасно проводити оплату за комунальні послуги покладено на ОСОБА_1

Відповідно до повідомлень про нарахування за комунальні послуги, які виставляє йому, ОСОБА_1, ЛКП «Під Голоском-410», його зобовязують оплачувати комунальні послуги за члена його сімї - сина ОСОБА_2, на якого згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» також розповсюджується 100% пільга.

19 лютого 2013 року ЛКП «Під Голоском-410» звернулось в суд з позовом до їхньої сімї про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги. Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 25 квітня 2013 року позов було задоволено частково та постановлено стягнути з них на користь ЛКП «Під Голоском-410» 8745,54 грн. заборгованості по оплаті за житлово-комунальні послуги. В своєму рішенні суд покликався на те, що він, ОСОБА_2, не може бути віднесений до категорії членів сімї пільговика, на якого розповсюджується пільга, передбачена ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Не погоджуючись з вказаним рішенням, вони подали апеляційну скаргу та рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області від 22 жовтня 2013 року їх скарга була задоволена, рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову ЛКП «Під Голоском-410».

Однак, незважаючи на вищевказане рішення Апеляційного суду Львівської області, ЛКП «Під Голоском-410» й надалі продовжує незаконно нараховувати плату за житлово-комунальні послуги і надсилати квитанції з так званою заборгованістю їх сімї за житлово-комунальні послуги.

09 грудня 2014 року їх сімя звернулась з письмовою заявою в Шевченківський відділ соціального захисту з тим, щоб визнати за всією їх сімєю: ОСОБА_1. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 встановлені законодавством пільги у розмірі 100% щодо оплати за житлово-комунальні послуги та повідомити ЛКП «Під Голоском-410» про припинення нарахування плати за такі послуги на їх сімю з трьох осіб.

Однак листом №2605/12-Ко-878 від 18 грудня 2014 року Шевченківський відділ соціального захисту відмовив у задоволенні їх звернення, мотивуючи відсутністю законних підстав для поширення пільг ОСОБА_1 на ОСОБА_2

З такими висновками відповідача вони не погоджуються, а тому вирішили звернутись в суд.

З огляду на такі обставини просять постановити рішення, яким зобовязати Шевченківський відділ соціального захисту видати йому, ОСОБА_1, як інваліду війни І групи, письмову довідку про 100% пільгу по оплаті за користування житлом та комунальними послугами у квартирі АДРЕСА_2 на склад сімї з 3-х осіб: ОСОБА_1, ОСОБА_2. ОСОБА_3, а також зобовязати Шевченківський відділ соціального захисту провести перерахунок з 01 січня 2009 року щомісячних нарахувань за комунальні послуги з врахуванням 100% пільги на ОСОБА_2

В судовому засіданні 21 травня 2015 року позивачі ОСОБА_1 і ОСОБА_2 свої вимоги підтримали, зіславшись на обставини. які викладені в позовній заяві.

В судове засідання, яке було призначено на 27 серпня 2015 року о 11.30 год., позивачі не зявились та подали заяву з проханням завершувати розгляд справи у їх відсутності.

Представник відповідача - Шевченківського відділу соціального захисту та представник третьої особи без самостійних - ЛКП «Під Голоском-410» в судове засідання не зявились впяте, хоч про час і місце розгляду справи повідомлялись в установленому порядку.

У відповідності до положень ст. 41 КАС України у звязку з неявкою в судове засідання всіх учасників процесу, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши пояснення позивачів, зясувавши дійсні обставини справи, права та обовязки сторін, дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 і ОСОБА_2 підлягає до частково задоволення з наступних підстав.

У відповідності до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Положеннями ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (пункти 4, 5) передбачено, що інвалідам війни та прирівняним до них особам надаються, зокрема такі пільги:

- 100-процентна знижка плати за користування житлом в межах норм, передбачених чинним законодавством і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сімю);

- 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сімю.

Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються інвалідам війни та членам їх сімей, які проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

Відповідно до приписів ст. 3 Сімейного кодексу України сімю складають особи, які спільно проживають, повязані спільним побутом, мають взаємні права та обовязки.

В судовому засіданні встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (син ОСОБА_1К.), зареєстровані та проживають в ІНФОРМАЦІЯ_3. Крім них, у вказаній квартирі також зареєстрована та проживає дружина ОСОБА_1 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Згідно з посвідченням серії Б №565398 від 15 вересня 2004 року ОСОБА_1 є інвалідом війни першої групи.

Його дружина ОСОБА_3 була інвалідом другої групи загального захворювання, а згідно з довідкою МСЕК №150795 від 22 квітня 2013року є інвалідом першої групи по зору безтерміново.

Вищевказана квартира складається з трьох житлових кімнат та кухні з комунальними вигодами є приватизованою та належить вищевказаним особам на праві спільної сумісної власності. Загальна площа квартири становить 67,00 кв.м, житлова 40,00 кв.м.

Будинок №39 по вул. Ю.Липи в м. Львові знаходиться на балансі та обслуговуванні в ЛКП «Під Голоском-410».

Вищевказані обставини підтверджуються поясненнями позивачів в судовому засіданні, долученими до справи копіями посвідчення ОСОБА_1 серії Б №565398 від 15 вересня 2004 року, довідкою з місця проживання про склад сімї і прописки №250 від 14.02.2013 року, яка видана ЛКП «Під Голоском-410». Іншими зібраними у справі доказами та ці обставини в ході судового розгляду справи ніким з учасників процесу не оспорювались.

Позивач ОСОБА_1, як інвалід війни першої групи, зареєстрований в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб в Шевченківському відділі соціального захисту з 18 червня 2007 року.

З «Положення про Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради», затвердженого начальником управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 09.04.2013 року, видно, що вказаний відділ забезпечує реалізацію у Шевченківському районі м. Львова державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування мешканців району, які потребують допомоги та соціальної підтримки з боку держави та органів місцевого самоврядування. Основними завданнями відділу, поряд з іншим, зокрема є забезпечення в межах своїх повноважень дотримання діючого законодавства про пенсійне забезпечення та соціальний захист населення при призначенні (перерахунку) та виплаті пенсій та усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг.

Судом також встановлено, що відповідно до повідомлень про нарахування плати за житлово-комунальні послуги ЛКП «Під Голоском-410» проводить нарахування ОСОБА_1 плати за комунальні послуги за члена його сімї - сина ОСОБА_2, на якого згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» також розповсюджується 100% пільга.

19 лютого 2013 року ЛКП «Під Голоском-410» зверталось в Шевченківський районний суд м. Львова з позовом до їх сімї про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги. Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 25 квітня 2013 року позов було задоволено частково та постановлено стягнути з них на користь ЛКП «Під Голоском-410» 8745,54 грн. заборгованості по оплаті за житлово-комунальні послуги.

Рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області від 22 жовтня 2013 року вищевказане рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову ЛКП «Під Голоском-410».

Однак, незважаючи на вищевказане рішення Апеляційного суду Львівської області, ЛКП «Під Голоском-410» й надалі продовжує нараховувати сімї ОСОБА_1 плату за житлово-комунальні послуги.

09 грудня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою в Шевченківський відділ соціального захисту з тим, щоб визнати за всією їх сімєю: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 встановлені законодавством пільги у розмірі 100% щодо оплати за житлово-комунальні послуги та повідомити ЛКП «Під Голоском-410» про припинення нарахування плати за такі послуги на їх сімю з трьох осіб.

Однак листом №2605/12-Ко-878 від 18 грудня 2014 року Шевченківський відділ соціального захисту відмовив у задоволенні їх звернення, мотивуючи відсутністю законних підстав для поширення пільг ОСОБА_1 на його сина - ОСОБА_2.

Суд вважає, що така відмова суперечить вимогам чинного законодавства, а тому вимоги позивачів в частині зобовязання відповідача видати ОСОБА_1 письмову довідку про 100-процентну пільгу по оплаті за користування житлом та комунальними послугами у квартирі АДРЕСА_2 на склад сімї з трьох осіб є обгрунтованими і такими, що підлягають до задоволення.

Що стосується вимоги зобовязати Шевченківський відділ соціального захисту провести перерахунок з 01 січня 2009 року щомісячних нарахувань за комунальні послуги з врахуванням 100% пільги на ОСОБА_2, то така задоволенню не підлягає, оскільки нарахування чи перерахунок плати за житлово-комунальні послуги не входить до компетенції відповідача.

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 і ОСОБА_2 слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 69, 70, 71, 99, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст. 46 Конституції України, ст. 3 Сімейного кодексу України. ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради видати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, інвалідові війни першої групи, довідку про те, що його сімя з трьох осіб: він, дружина - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, інвалід першої групи по зору та син - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який здійснює догляд за інвалідом першої групи, у відповідності до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» користуються 100-процентною знижкою плати за користування житлом та комунальними послугами в квартирі АДРЕСА_3.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовити у звязку з їх безпідставністю.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя ОСОБА_4