Справа № 2-а-1582/11
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2011-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1582/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2011 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Бруховський Є.Б., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобовязання провести нарахування та виплату коштів, передбачених Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати дії відповідача протиправними зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної адміністрації провести нарахування і виплату щомісячної грошової допомоги, передбаченої ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон), за період з 27.10.2010 року по 31.03.2011 року та щорічну грошову допомогу на оздоровлення, передбачену ст.48 Закону, за 2010 рік, мотивуючи тим, що він отримував зазначені кошти у відповідача не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як це визначено в Законі, а згідно постанови КМ України №836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення його прав.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та з 28.06.1972 року по даний час проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України №106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України №17 від 12.01.1993, віднесено до зони безумовного обовязкового відселення.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідкою.

Відповідно до ст.ст.37, 48 Закону позивач має право на відповідні допомоги, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема, за ст.37 - 2,60 грн., за ст.48 - 100 грн.

4.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом передбачені наступні виплати:

ст.37 Закону - громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні безумовного обовязкового відселення - 50 % від мінімальної заробітної плати,

ст.48 - щорічна допомога на оздоровлення виплачується: інвалідам 1 та 2 груп, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії - пять мінімальних заробітних плат, інвалідам III групи - чотири мінімальні заробітні плати.

Постановою КМ України №836 від 26.07.96 усупереч Закону встановлено конкретні розміри допомоги і, зокрема:

для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні безумовного обовязкового відселення - 260 тис.крб. (2,60 грн. за гр.реф.),

щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі 100 грн.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в ОСОБА_2 Законом (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього Закону, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Розмір мінімальної заробітної плати в ОСОБА_2 становив:

з 01.10.2010 р.-907 грн.,

з 01.12.2010 р.-922 грн.,

з 01.01.2011 р.-941 грн.

Статтею 62 даного Закону визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п.п.2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.2005 року, розпорядниками коштів за ст.ст.37,48 Закону є управління праці та соціального захисту населення по місцю реєстрації громадян.

Оскільки розмір нарахованої відповідачем доплати не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, суд дійшов переконання, що відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, суд визнає дії відповідача щодо застосування постанови КМ України №836 від 26.07.1996 року, протиправними.

Позивач від сплати судового збору звільнений згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 1832, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо застосування постанови КМ України №836 від 26.07.1996 року в частині визначення ОСОБА_1 розміру щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, за період з 27.10.2010 року по 31.03.2011 року й щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік, протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, передбаченої ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює пяти мінімальним заробітним платам та щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 27.10.2010 року по 31.03.2011 року в розмірі, визначеному ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює 50% від мінімальної заробітної плати, встановленої законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про Державний бюджет України на 2011 рік", з урахуванням виплачених коштів за вказані періоди.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: