Справа № 872/4847/15
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 серпня 2015 рокусправа № 808/1693/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16 березня 2015 року по справі № 808/1693/14

за позовом Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення

до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

третя особа:Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя

про визнання протиправним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними та скасувати розрахунок №224 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 2014 року, складений Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16 березня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, просить його скасувати, задовольнивши позовні вимоги. Апелянт не погоджується з тим, що до спірного розрахунку включено суму пільгової пенсії ОСОБА_1, який працював до і після 01 січня 1992 року. Роботи, які виконував ОСОБА_1 дають право на призначення пільгової пенсії відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Апелянт зазначив, що відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених згідно статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено, а також не передбачалося законодавством, яке діяло до набуття чинності цим Законом (до 01 січня 2004 року).

Відповідач у поданому до суду запереченні зазначив, що оскільки ОСОБА_1 працював на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах після 01.01.1992 року, то, відповідно немає законних підстав, для призначення йому пенсії відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, у поданому до суду запереченні, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін як законне та обґрунтоване та зазначило, що оскільки на сьогоднішній день відсутні будь-які документи компетентних органів та суду, які б встановлювали факт неправильного визначення підстав для призначення пенсії ОСОБА_1, то відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства під час формування оскаржуваного розрахунку.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, 07.02.2014 року на адресу позивача надійшов, складений Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, розрахунок №224 з 2014 року фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону україни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення». (а.с.13) Відповідно до розрахунку, розмір відшкодування за 2013 рік становить 33868,92 грн. та за січень 2014 року 2822,41 грн. Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя у вищезазначеному розрахунку визначено розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підлягає відшкодуванню органам Пенсійного фонду України по пенсіонеру ОСОБА_1 На підставі протоколу №77 від 14.03.2011 року ОСОБА_1 була призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 30.12.2010 року. (а.с.59) Довідкою №3/10 від 04.01.2011 року, виданою Запорізькою філією Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення підтверджено, що ОСОБА_1 працював на роботах, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2. (а.с.14)

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя діяло в межах та на підставі норм законодавства України, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, дії відповідача щодо складання розрахунку №224 з 2014 року є законними та обґрунтованими. Крім того, суд першої інстанції вважав посилання позивача щодо призначення пенсії відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» безпідставними та необґрунтованими, оскільки ОСОБА_1 на час прийняття Закону України «Про пенсійне забезпечення» не мав відповідного повного стажу на роботах, які дають право на пільгову пенсію для призначення пенсії та віку, а призначення пенсії відбулося не раніше 2002 року.

Колегія суддів погоджується з таким висновком і зазначає, що відповідно до статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування при сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, а також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Із змісту наведеної норми вбачається, що на позивача покладається обов'язок сплачувати у встановлених розмірах збір, який складають: фактичні витрати на оплату праці; витрати на виплату пенсій; витрати на доставку пенсій.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вказаних пенсій.

Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, встановлено обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та порядок відшкодування, а також встановлено розміри витрат Пенсійного фонду, які підлягають відшкодуванню на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно пунктів 6.4. та 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Зі змісту статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» випливає, що право на пенсію відповідно до вказаної статті має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992року і після цієї дати не працювала на цих роботах. В свою чергу, особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 06.12.1991 року, Закон України «Про пенсійне забезпечення» введений в дію в повному обсязі з 1 квітня 1992 року.

Згідно із п.6.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, додаткові пенсії, витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Отже, вказаною нормою права визначено витрати, які не підлягають відшкодуванню підприємствами.

Як вбачається з розрахунку №224 з 2014 року, ОСОБА_1, в графі 10-11 зазначено саме розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який не включає в себе вищезазначені надбавки.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що позивачем не доведено протиправності сформованого розрахунку.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення не допущено порушень норм матеріального і процесуального права, а викладені в ньому висновки відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16 березня 2015 року по справі № 808/1693/14 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко