Справа № 2-а-47/10
Суддя: Яковлева В. С.
Дата ухвалення: 2010-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.2010 м.Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області під головуванням судді Гуцал Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнання дії управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області протиправними;

- зобовязати відповідача з 01 жовтня 2010 року здійснити перерахунок та виплату його пенсії відповідно до ст.ст.50,54,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме: установити державну /основну/ пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком;

- зобовязати відповідача з 01 жовтня 2010 року здійснити перерахунок пенсії та встановити підвищення основної щомісячної пенсії інваліду 2 групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27 грудня 2005 року Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, збільшивши її в 3,5 рази та провести відповідні виплати;

- зобовязати відповідача з 01 жовтня 2010 року здійснити перерахунок пенсії та встановити підвищення основної щомісячної пенсії інваліду 2 групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №894 від 13 липня 2004 року Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, збільшивши її розмір на 12 відсотків та провести відповідні виплати.

Ухвалою судді від 04 квітня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі, оскільки позивачем предявлено вимогу, передбачену пунктом 3 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, а позовні вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.

Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області 28 квітня 2011 року надало письмові заперечення проти позову.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що надані докази та повідомлені сторонами обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та прийняття рішення по справі, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судом, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії. Згідно експертного висновку він є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, отриманого при виконанні обовязків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Із заперечень відповідача убачається, що з 14 серпня 2009 року ОСОБА_1 отримує пенсію по 2-й групі інвалідності внаслідок захворювання, отриманого при виконанні обовязків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії за нормами Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При призначенні та виплаті позивачу, як основної та і додаткової пенсії за спірний період, відповідач керувався постановами Кабінету Міністрів України, зокрема, №530 від 28.05.2008 року та №654 від 16.07.2008 року.

Відповідно до вимог ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону України особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам 2-ї групи 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

Відповідно до статті 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиконкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Тобто, стаття 67 зазначеного Закону може бути застосована відповідачем лише у випадку, коли йдеться про підвищення доплат, пенсій та компенсацій з урахуванням визначення розміру основної та додаткової пенсії позивачу згідно положень ст.ст. 50,54 цього ж Закону.

Виходячи з системного аналізу ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита приписів ч.4 ст.9 КАС України, відповідач не мав підстав застосовувати постанови Кабінету Міністрів України та був зобовязаний діяти у відповідності з приписами діючих норм ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які мають вищу юридичну силу ніж зазначені постанови.

З урахуванням положень ч.2 ст.6, ст.22, ст.46 Конституції України, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобовязань перед позивачем.

Отже, в частині перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст. ст.50,54,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Щодо решти позовних вимог, суд не вбачає правових підстав для їх задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до Постанови КМУ № 1 від 03 січня 2002 року, розрахунок розміру пенсій, призначених на підставі ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофинараховувався відповідачем, виходячи з розміру 19,91 грн.

Тобто, розмір пенсії нараховувався не за Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а за зазначеною вище Постановою КМУ №1, який систематично корегувався відповідними Постановами КМУ у бік збільшення, у тому числі, і Постановами КМУ від 27 грудня 2005 року № 1293 та від 13 липня 2004 року № 894.

Пунктом 2 Постанови КМУ від 27 грудня 2005 року № 1293 встановлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону, не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи - 500 гривень, III групи - 467 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 440 гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370 гривень.

З аналізу вищенаведених нормативних актів вбачається, що статтею 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофирозмір пенсії визначається з показника мінімальної пенсії за віком, в той час як Постановою КМУ від № 1293 мінімальний розмір пенсії для цих же категорій осіб визначається зовсім з інших критеріїв, які не передбачені статтею 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Виходячи з вищевикладеного, суд зазначає, що збільшення пенсії у 3,5 рази та на 12 відсотків стосувалося виключно перерахунку, пенсій, які призначалися і перераховувалися відповідно до вимог постанови КМУ від 03 січня 2002 року № 1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а не у відповідності до ст. ст.50,54,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 158, 159, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області по не виконанню приписів ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що призвели до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання в належних розмірах державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 01 жовтня 2010 року по 28 квітня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області здійснити перерахунок ОСОБА_1: державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з виплатою недоотриманих сум за результатами перерахунку за період з 01 жовтня 2010 року по 28 квітня 2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом 10 днів, який обчислюється з дня отримання копії постанови.

суддя