Справа № 2-а-17195/11
Суддя: Троценко Т. А.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2011 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Троценко Т. А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької області про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплачену пенсії,

В С Т А Н О В И ЛА :

Як видно з позовної заяви, позивачка одержує державну пенсію за віком, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Бердянському районі Запорізької області. Після призначення пенсії продовжує працювати, сплачує страхові внески в Пенсійний фонд. Маючи 24 місяці страхового стажу після останнього перерахунку пенсії, в червні 2010 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України у Бердянському районі Запорізької області з заявою щодо перерахунку пенсії по заробітній платі і стажу. Після перерахунку загальний розмір пенсії позивача став менше, ніж належить, при застосуванні порядку розрахунку, виписаного Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки перерахунок пенсії було здійснено із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні за 2007 рік - 1197,91 грн., а не за 2009 рік (передує 2010 року - року звернення щодо перерахунку пенсії). Управління Пенсійного фонду України у Бердянському районі у письмовій відповіді від 09.06.2011 року посилається на те, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної, плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. При цьому застосовується той показник середньої заробітної плати в Україні, який був застосований під час попереднього перерахунку пенсії. У звязку з цим позивач просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Бердянському районі Запорізької області щодо застосування при перерахунку їй пенсії в 2010 році показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. замість показника за 2009 рік., також просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бердянському районі здійснити перерахунок пенсії в 2010 році згідно Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому, на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік починаючи з 01 червня 2010 року.

Відповідач позов в своїх запереченнях не визнав і зазначив, що відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 порядок визначення показників середньої заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів. Ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009року № 20/0/18-19/039 до законодавчого врегулювання питання перерахунків пенсій та визначення показника заробітної плати(доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2011 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91грн.), тому позивачу і був здійснений перерахунок пенсії з урахуванням цього і тому відповідач просить в позові відмовити повністю.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає позов не обгрунтованим і не підлягаючим задоволенню з наступних підстав:

Позивачка ОСОБА_1 народилася 30 березня 1953 року, є пенсіонером та продовжує працювати у Андріївській спеціалізованій різнопрофільній школі, що підтверджується копією пенсійного посвідчення, копією паспорту, копією трудової книжки.

В червні 2010 р. позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії без зазначення підстав перерахунку, проте усно погодилася на перерахунок пенсії за стажем. На підставі наданих документів, управлінням Пенсійного Фонду України в Бердянському районі був зроблений перерахунок пенсії позивача за стажем, виходячи із середньої заробітної плати за 2007р. в розмірі 1197,91грн.

Ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (із змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Отже, з дня визнання неконституційними норм Закону про бюджет на 2008р. ці норми закону втратили чинність. Саме з цього часу відновлюється дія ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій . Тому відповідачем перерахунки пенсії позивачу проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009року № 20/0/18-19/039 щодо законодавчого врегулювання питання перерахунків пенсій та визначення показника заробітної плати(доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, в якому зазначено, що перерахунки пенсій у 2011 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91грн.)

Згідно Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №4 від 20.06.2011р. та інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 19.07.2011р. № 1049/11/13-11 зазначено, що до першої категорії таких осіб, які мали право на перерахунок пенсії, відносяться особи, які після призначення або перерахунку пенсії продовжували працювати та набули не менш як 24 місяці страхового стажу незалежно від перерв у роботі. Ці пенсіонери мали право на перерахунок пенсії:

- тільки з урахуванням додатково набутого страхового стажу із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія;

- з урахуванням додатково набутого страхового стажу та заробітної плати, яку вони отримували після призначення чи попереднього перерахунку пенсїї. Такий перерахунок мав проводитися в разі, якщо в заяві про перерахунок пенсії зазначено, що особа бажає здійснити перерахунок за стажем та за заробітною платою. В такому разі заробітна плата мала б обраховуватися за правилами частини першої статті 40 Закону N 1058-ІУ, а саме: за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно висновку інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 19.07.2011р. № 1049/11/13-11 зазначено, що виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-ІУ, а саме нормативні положення ст..42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28.12.2007року № 107-УІ Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Враховуючи, що позивачка в своїй заяві не зазначила, що бажає здійснити перерахунок пенсії за стажем та за заробітною платою, також враховуючи, що позивачка має право на перерахунок пенсії і цей перерахунок був проведений згідно чинного законодавства та заяви позивача за стажем, суд вважає дії відповідача про відмову в перерахунку пенсії позивачу за заробітною платою правомірними, а отже відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 11,10,212-215 ЦПК України, ст. 19, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 року, ст..ст.40,42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України №4 від 20.06.2011р. та інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 19.07.2011р. № 1049/11/13-11,

П О С Т А Н О В И Л А:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в . Бердянському районі Запорізької області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень, про покладання зобовязання до перерахунку пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня оголошення постанови.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду ОСОБА_2