Справа № 2а-21/10/0502
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2010-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Косенко З.П.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2010 року справа №2а-21/10/0502 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Яманко В. Г.

суддів: Міронової Г. М.

ОСОБА_2

при секретарі судового засідання Балакай І. Л.

за участю представників від:

позивача ОСОБА_3, особисто, ОСОБА_4 за дов. № 12494

від 7 серпня 2008 року,

відповідача ОСОБА_5 за дов. № 10-70 від 19 квітня 2010 р.

розглянувши у відкритому судовому

засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи - субєкта підприємницької

діяльності ОСОБА_3

на постанову Амвросіївського районного суду Донецької області

від 19 серпня 2010 року

по адміністративній справі № 2-а-21/10/0502 (суддя Косенко З.П.)

за позовом Фізичної особи - субєкта підприємницької діяльності

ОСОБА_3

до голови Амвросіївської районної ради Донецької області

ОСОБА_6

про визнання незаконною бездіяльність посадової

особи районної ради та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

29 жовтня 2009 року позивач звернувся до Амвросіївського районного суду Донецької області з адміністративним позовом (арк. спр. 2-6) до голови Амвросіївської районної ради Донецької області ОСОБА_6 про визнання незаконною бездіяльність, стягнення моральної шкоди в сумі 7404 грн.

Постановою Амвросіївського районного суду Донецької області від 19 серпня 2010 року (арк. спр. 147-149) в задоволенні позовних вимог було відмовлено повністю.

Суд першої інстанції, обґрунтовуючи відмову в задоволенні позову вказав на доведеність матеріалами справи відсутності підстав для визнання незаконною бездіяльності відповідача та стягнення моральної шкоди.

В апеляційній скарзі (арк. спр. 152-155) позивач просив скасувати постанову суду першої інстанції від 19 серпня 2010 року, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач визначив наступні підстави:

- судом не взято до уваги наявність преюдиціальних судових рішень, якими вже встановлені фактичні обставини, що мають важливе значення для правильного вирішення справи, а саме обставини визначені в постанові Амвросіївського районного суду Донецької області по справі № 2а-45/08 від 2 грудня 2008 року, ухвалі Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2009 року,

- постановами Амвросіївського районного суду Донецької області від 21 травня 2007 року та від 27 травня 2008 року доведено, що Амвросіївська районна рада порушує права орендарів. Судом не взято до уваги, що рішення Амвросіївського районного суду Донецької області від 21 травня 2007 року та від 27 травня 2008 року не виконані і це призвело до прийняття неправильного та незаконного рішення. Твердження суду першої інстанції про те, що розпорядженням заступника голови районної ради ОСОБА_7 виконано рішення суду від 27 травня 2008 року, не відповідає дійсності,

- судом першої інстанції порушено норми процесуального права, а саме вимоги статей 44, 122 КАС України, оскільки справа розглядалася майже рік з 29 жовтня 2009 року до 19 серпня 2010 року, судом не приймалось жодних заходів для скорочення строку розгляду справи, а також судом першої інстанції не надано представнику позивача роздруківку технічного запису розгляду справи. Також, скаржник вказав, що під час ознайомлення зі справою 27 серпня 2010 року в матеріалах справи була відсутня довіреність представника відповідача з терміном дії після 1 липня 2010 року.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали вимоги апеляційної скарги та просили скасувати постанову суду першої інстанції з задоволенням позовних вимог. Представник відповідача проти апеляційної скарги заперечував та просив залишити судове рішення без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї встановила наступне.

1 жовтня 2007 року між позивачем та комунальним підприємством побутового обслуговування «Битсервіс» було укладено договір оренди (арк. спр. 104-108).

Постановою Амвросіївського районного суду Донецької області від 21 травня 2007 року у справі № 2а-19/07 (арк. спр. 7-8, 156-157) було зобовязано Амвросіївську районну раду Донецької області надати згоду на укладення з приватними підприємцями ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_9 договорів оренди на новий строк на займані ними приміщення у Будинку побуту «Темп», розташованому за адресою: Донецька область, м. Амвросіївка, вул. Фрунзе, 4. Зазначена постанова була залишена без змін згідно ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 вересня 2007 року (арк. спр. 9-10, 158-159).

Постановою підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Донецькій області від 17 березня 2008 року (арк. спр. 130) було відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню рішення Амвросіївського районного суду Донецької області від 21 травня 2007 року у справі № 2а-19/07. Постановами підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Донецькій області від 23 квітня 2008 року (арк. спр. 14), від 6 травня 2008 року (арк. спр. 15) у звязку з невиконанням судового рішення по справі № 2а-19/07 було накладено штрафи на Амвросіївську міську раду та на голову Амвросіївської міської ради ОСОБА_6 Крім того, підрозділом примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Донецькій області направлено прокурору Донецької області подання № 5/466-9п від 20 жовтня 2009 року щодо порушення кримінальної справи за ознаками статті 382 КК України відносно посадових осіб Амвросіївської міської ради.

Постановою Амвросіївського районного суду Донецької області від 26 листопада 2008 року (арк. спр. 128-129) було визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця ВДВС Головного управління юстиції у Донецькій області від 17 березня 2008 року.

Постановою Амвросіївського районного суду Донецької області від 27 травня 2008 року у справі № 2а-13/08 (арк. спр. 11-12, 160-161) було скасовано рішення Амвросіївської районної ради № V/13-277 від 20 грудня 2007 року «Про затвердження переліку обєктів загальної власності територіальних громад сіл, селищ, міста, що знаходяться в управлінні районної ради та будуть передаватися в оренду на конкурсних засадах» в частині включення в зазначений перелік будівлі Будинку Побуту «Темп» загальною площею 816,65 м кв., розташованої за адресою: м. Амвросіївка, вул. Фрунзе, 4. Також, зазначеним судовим рішенням було скасовано рішення Амвросіївської районної ради № V/13-280 від 20 грудня 2007 року «Про відмову у наданні згоди на передачу майна в оренду» в частині відмови у наданні згоди на передачу в оренду нежитлових приміщень Будинку Побуту «Темп» приватним підприємцям ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_8 та зобовязано Амвросіївську районну раду Донецької області надати згоду на укладання з приватними підприємцями ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_8 договорів оренди на новий строк на займані ними приміщення будівлі Будинку Побуту «Темп», розташованої за адресою: м. Амвросіївка, вул. Фрунзе, 4. Зазначена постанова була залишена без змін згідно ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2008 року (арк. спр. 13, 162). Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 січня 2009 року (арк. спр. 163-165) було залишено без змін постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 27 травня 2008 року у справі № 2а-13/08 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2008 року.

Предметом розгляду даної адміністративної справи є бездіяльність відповідача щодо невиконання постанов Амвросіївського районного суду Донецької області від 21 травня 2007 року та від 27 травня 2008 року щодо надання згоди на укладання з приватними підприємцями ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_8 договорів оренди на новий строк на займані ними приміщення будівлі Будинку Побуту «Темп», розташованої за адресою: м. Амвросіївка, вул. Фрунзе, 4.

Пунктом 20 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР встановлено, що виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються питання, зокрема, щодо вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників.

Частиною 5 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.

Стосовно виконання постанови Амвросіївського районного суду Донецької області від 21 травня 2007 року у справі № 2а-19/07, колегією суддів встановлено наступне.

Підпунктом 4.1 пункту 4 розпорядження голови Амвросіївської районної ради Донецької області № 39 від 24 березня 2006 року «Про впорядження структури та затвердження положень про відділи та посадові інструкції спеціалістів виконавчого апарату районної ради» (арк. спр. 66), розпорядженням голови Амвросіївської районної ради Донецької області № 175 від 30 грудня 2008 року «Про затвердження положень про відділи, посадових інструкцій спеціалістів виконавчого апарату районної ради, службовців та обслуговуючого персоналу районної ради» було доручено заступнику голови районної ради здійснювати координацію діяльності ради щодо організації роботи по питанням комунальної власності. Рішенням Амвросіївської районної ради від 27 вересня 2007 року № V/11-214 «Про узгодження договорів оренди на строк не більше 3 місяців» (арк. спр. 102) було доручено заступнику голови районної ради узгоджувати договори оренди майна загальної власності територіальних громад сіл, поселень, міст, що перебувають в управлінні районної ради строком не більше 3 місяців.

Рішенням Амвросіївської районної ради Донецької області № V/19-408 від 8 жовтня 2008 року було затверджено Порядок передачі майна загальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні районної ради в оренду (арк. спр. 114-118). Згідно пункту 9.1 Порядку, затвердженого рішенням Амвросіївської районної ради Донецької області № V/19-408 від 8 жовтня 2008 року підставою для укладання основного договору оренди майна є рішення районної ради або узгодження заступником голови районної ради.

Позивачем не надано доказів визнання недійсними або скасування вищевказаних розпоряджень та рішення, з огляду на що посилання позивача про відсутність у заступника голови права на надання згоди на укладання договору оренди колегією суддів не приймається.

Як вбачається з матеріалів справи, 10 жовтня 2007 року на виконання постанови Амвросіївського районного суду Донецької області від 21 травня 2007 року начальником відділу правового забезпечення діяльності ради та його органів ОСОБА_5 було передано відповідне подання заступнику голови Амвросіївської районної ради Донецької області ОСОБА_7 (арк. спр. 103). Позивачем не надано доказів визнання недійсними або скасування розпоряджень голови Амвросіївської районної ради Донецької області № 39 від 24 березня 2006 року, рішень Амвросіївської районної ради Донецької області № V/19-408 від 8 жовтня 2008 року, № V/11-214 від 27 вересня 2007 року, з огляду на що посилання позивача про відсутність у заступника голови права на надання згоди на укладання договору оренди колегією суддів не приймається.

Як встановлено судом першої інстанції та було підтверджено сторонами по справі, заступником голови Амвросіївської районної ради Донецької області ОСОБА_7 10 жовтня 2007 року була надана згода на укладання договору оренди приміщення, з огляду на що судом першої інстанції визначено про виконання постанови Амвросіївського районного суду Донецької області від 21 травня 2007 року.

Зважаючи на вимоги розпорядження голови Амвросіївської районної ради Донецької області № 39 від 24 березня 2006 року, рішень Амвросіївської районної ради Донецької області № V/19-408 від 8 жовтня 2008 року, № V/11-214 від 27 вересня 2007 року, колегією суддів встановлено факт дотримання заступником голови Амвросіївської районної ради Донецької області ОСОБА_7 порядку надання згоди на укладання договору оренди на виконання постанови Амвросіївського районного суду Донецької області від 21 травня 2007 року.

Стосовно посилання позивача в підтвердження факту бездіяльності відповідача за період з 2007 року по 2010 року на постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 2 грудня 2008 року, ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2009 року, постанови підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Донецькій області від 23 квітня 2008 року, від 6 травня 2008 року про накладення штрафів на Амвросіївську міську раду та на голову Амвросіївської міської ради ОСОБА_6, подання ВДВС Головного управління юстиції у Донецькій області направлено прокурору Донецької області № 5/466-9п від 20 жовтня 2009 року щодо порушення кримінальної справи за ознаками статті 382 КК України відносно посадових осіб Амвросіївської міської ради, колегія суддів зазначає наступне.

Постановою Амвросіївського районного суду Донецької області від 2 грудня 2008 року (арк. спр. 17-18, 121-122, 166-167) було визнано незаконною бездіяльність Амвросіївської районної ради Донецької області щодо виконання рішення Амвросіївського районного суду Донецької області від 21 травня 2007 року про надання згоди на укладення договорів оренди з ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_8 на новий строк на займані приміщення у Будинку побуту «Темп». Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2009 року (арк. спр. 19-20, 83-84, 96-97, 123-124, 168-169) постанова Амвросіївського районного суду Донецької області від 2 грудня 2008 року була залишена без змін.

Зазначеними судовими рішеннями було визнано незаконною бездіяльність щодо виконання рішення Амвросіївського районного суду Донецької області від 21 травня 2007 року про надання згоди на укладення договорів оренди з ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_8 на новий строк на займані приміщення у Будинку побуту «Темп» Амвросіївської районної ради Донецької області, а не голови Амвросіївської районної ради Донецької області.

Крім того, постановою Амвросіївського районного суду Донецької області від 26 листопада 2008 року (арк. спр. 128-129) було визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця ВДВС Головного управління юстиції у Донецькій області від 17 березня 2008 року про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Амвросіївського районного суду Донецької області від 21 травня 2007 року у справі № 2а-19/07.

З огляду на викладене, з врахуванням вимог розпоряджень голови Амвросіївської районної ради Донецької області № 39 від 24 березня 2006 року, рішень Амвросіївської районної ради Донецької області № V/19-408 від 8 жовтня 2008 року, № V/11-214 від 27 вересня 2007 року, колегією суддів не приймаються посилання позивача на вищевказані судові рішенні та постанови ВДВС Головного управління юстиції у Донецькій області, прийняті на виконання постанови Амвросіївського районного суду Донецької області від 21 травня 2007 року в обґрунтування позовних вимог про визнання незаконною бездіяльності голови Амвросіївської районної ради Донецької області.

Стосовно виконання постанови Амвросіївського районного суду Донецької області від 27 травня 2008 року у справі № 2а-13/08, колегією суддів встановлено наступне.

Постанова Амвросіївського районного суду Донецької області від 27 травня 2008 року у справі № 2а-13/08 про зобовязання Амвросіївську районну раду Донецької області надати згоду на укладання з приватними підприємцями ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_8 договорів оренди на новий строк на займані ними приміщення будівлі Будинку Побуту «Темп», розташованої за адресою: м. Амвросіївка, вул. Фрунзе, 4, набрала законної сили 23 вересня 2008 року згідно ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2008 року. З огляду на отримання вказаної ухвали Амвросіївської районною радою 2 жовтня 2008 року та призначення чергової сесії ради на 8 жовтня 2008 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність обєктивних причин щодо невиконання постанови Амвросіївського районного суду Донецької області від 27 травня 2008 року на сесії ради на 8 жовтня 2008 року.

Рішенням Амвросіївської районної ради Донецької області № V/25-519 від 28 жовтня 2009 року було внесено зміни в рішення районної ради № V/19-408 від 8 жовтня 2008 року «Про затвердження Порядку передачі майна загальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні районної ради в оренду» (арк. спр. 110-113). Відповідно до пункту 5.2 Порядку, затвердженого рішенням Амвросіївської районної ради Донецької області № V/25-519 від 28 жовтня 2009 року, передбачено, що підприємства, установи, в господарському веденні та в оперативному управлінню яких перебуває майно, що належить до загальної власності територіальних сул, селищ, міст, що перебувають в управлінні районної ради, розглядають поданні матеріали та протягом 20 днів після отримання матеріалів приймають рішення про укладання, подовження договору оренди, або відмовляє в укладанні, подовженні договору оренди. Пунктом 9.1 вказаного Порядку орендодавець готує проект основного договору згідно з типовим договором, затвердженим районною радою та з урахуванням основних умов, визначених відповідним рішенням районної ради, направляє його орендарю в 3 примірниках.

Позивачем не надано доказів визнання недійсними або скасування вищевказаних розпоряджень та рішення.

Розпорядженням заступника голови районної ради, у звязку з перебуванням голови у відпустці (арк. спр. 45), від 26 січня 2009 року № 8 «Про надання згоди на укладення договорів оренди» (арк. спр. 109) було надано згоду на укладення договорів оренди нежитлових приміщень, розташованих в будівлі Дім побуту «Темп», розташованих за адресою: м. Амвросіївка, вул. Фрунзе, 4 на строк не більше 3 місяців, зокрема, приватному підприємцю ОСОБА_3 Пунктом 2 зазначеного розпорядження вказано про необхідність винести на розгляд чергової сесії районної ради питання про надання згоди на передачу в оренду вказаних обєктів на строк не більше трьох місяців.

Відповідно до постанови Амвросіївського районного суду Донецької області від 26 лютого 2010 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2010 року (арк. спр. 120), було визнано правомірними дії заступника голови Амвросіївської районної ради щодо прийняття розпорядження від 26 січня 2009 року № 8 щодо надання згоди на укладання договору оренди з приватним підприємцем ОСОБА_3

Згідно Регламенту роботи Амвросіївської районної ради, розгляд питання щодо виконання постанови Амвросіївського районного суду Донецької області від 27 травня 2008 року був запланований на сесії районної ради 12 березня 2009 року, але на підставі ухвали Амвросіївського районного суду від 6 березня 2009 року, якою районній раді було заборонено передавати в оренду або відчужувати Будинок Побуту «Темп», на сесії 12 березня 2009 року питання щодо виконання постанови Амвросіївського районного суду Донецької області від 27 травня 2008 року в частині надання згоди на укладання з приватними підприємцями ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_8 договорів оренди на новий строк на займані ними приміщення будівлі Будинку Побуту «Темп» не розглядалося.

Крім того, ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2010 року (арк. спр. 120) визначено, що станом на 17 березня 2009 року постанову Амвросіївського районного суду Донецької області від 27 травня 2008 року про зобовязання Амвросіївської районної ради надати згоду на укладення договорів оренди майна з приватним підприємцем ОСОБА_3 виконано, що підтверджено постановою підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції в Донецькій області від 16 березня 2009 року про закінчення виконавчого провадження у звязку з фактичним виконанням (арк. спр. 120).

Рішенням Амвросіївської районної ради Донецької області № V/25-518 від 28 жовтня 2009 року «Про внесення доповнень в рішення районної ради від 29 липня 2009 року № V/24-503 «Про дозвіл на укладення договорів оренди» (арк. спр. 119) було доповнено пункт 2 рішення районної ради від 29 липня 2009 року № V/24-503 «Про дозвіл на укладення догорів оренди» наступним абзацом: ПП ОСОБА_3 приміщення площею 65,9 кв. м, розташованого за адресою: Амвросіївка, вул. Фрунзе, 4, для розміщення торгівельної точки товарами побутового призначення по наданню послуг ксерокопії, фотопослуг строком до 31 грудня 2009 року.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для погодження висновку суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог про визнання бездіяльності відповідача незаконною.

Щодо позовних вимог позивача про стягнення з відповідача моральної шкоди, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно пункту 3 Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" від 31 березня 1995 року № 4 визначено, що під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Пунктом 5 вказаного Пленуму визначено, оскільки питання відшкодування моральної шкоди регулюються законодавчими актами, введеними у дію в різні строки, суду необхідно в кожній справі з'ясовувати характер правовідносин сторін і встановлювати якими правовими нормами вони регулюються, чи допускає відповідне законодавство відшкодування моральної шкоди при даному виді правовідносин, коли набрав чинності законодавчий акт, що визначає умови і порядок відшкодування моральної шкоди в цих випадках, та коли були вчинені дії, якими заподіяно цю шкоду. Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору. Особа (фізична чи юридична) звільняється від відповідальності по відшкодуванню моральної шкоди, якщо доведе, що остання заподіяна не з її вини.

Позивачем не доведено бездіяльність відповідача, не надано жодних доказів погіршення здоровя та звернення до відповідних установ, доказів здійснення вимушених заходів щодо посилення ділової репутації в бізнесі та причинно-слідчого звязку між моральними стражданнями та бездіяльністю відповідача, не надано доказів того, що позивач був змушений здійснювати торгівлю в іншому місці або доказів не здійснення торгівлі за період з 2007 року по 2010 рік в приміщенні Дім Побуту «Темп», розташованого за адресою: м. Амвросіївка, вул. Фрунзе, 4, з огляду на що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Стосовно посилання позивача на порушення судом першої інстанції строку розгляду адміністративної справи, визначені статтею 122 КАС України та порушення права сторони на отримання роздрукування технічного запису судового засідання згідно статті 44 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до вимог частини 1, 2 статті 44 КАС України повне чи часткове відтворення технічного запису судового засідання здійснюється на вимогу особи, яка бере участь у справі, або за ініціативою суду. На клопотання особи, яка бере участь у справі, за розпорядженням головуючого може бути здійснено повне або часткове роздрукування технічного запису судового засідання. Особа, яка бере участь у справі, має право отримати копію інформації з носія, на який здійснювався технічний запис судового засідання.

В матеріалах справи відсутнє клопотання позивача про надання роздрукування технічного запису судового засідання та відповідно відмови суду першої інстанції в наданні такої роздруківки, тому посилання позивача на порушення судом першої інстанції вимог статті 44 КАС України колегією суддів не приймаються.

Посилання позивача на відсутність в матеріалах справи під час ознайомлення з матеріалами справи 27 серпня 2010 року довіреності на представника відповідача з терміном дії після 1 липня 2010 року колегією суддів не приймаються з огляду на наявність в матеріалах справи на сторінці 59 довіреності, виданої головою Амвросіївської районної ради на імя ОСОБА_5 строком дії до 1 січня 2011 року, жодних доказів відсутності цієї довіреності станом на день прийняття судом першої інстанції спірної постанови позивачем не надано.

Також, колегія суддів зазначає, що відповідно до вимог частини 2 статті 200 КАС України не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань, тому вищевикладені посилання позивача на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, які не вплинули на суть прийнятого по справі судового рішення, не приймаються.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята відповідно до вимог матеріального права, тому залишається без змін, а апеляційна скарга позивача - без задоволення з викладених в даній ухвалі підстав. В судовому засіданні 5 жовтня 2010 року, у звязку з великим обсягом судового рішення, було проголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу фізичної особи - субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 на постанову Амвросіївського районного суду від 19 серпня 2010 року по адміністративній справі № 2а-21/10/0502 залишити без задоволення.

Постанову Амвросіївського районного суду від 19 серпня 2010 року по адміністративній справі № 2а-21/10/0502 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 6 жовтня 2010 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Г.М.Міронова

ОСОБА_2