Справа № 2-а-202/11
Суддя: Невар О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-202/11
У Х В А Л А

4 березня 2011 року Маневицький районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Невара О.В.,

при секретарі Абрамчук Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маневичі заяву управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про розяснення постанови Маневицького районного суду Волинської області від 12 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Маневицького районного суду Волинської області від 12 лютого 2011 року було визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до положень ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за 2007 календарний рік та зобовязано провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 26 липня 2010 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до положень ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 календарний рік (1573 гривень 99 копійок), з урахуванням виплачених сум.

Крім того, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до вимог ч. 2 ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язано провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 26 липня 2010 року по 12 лютого 2011 року на підставі положень ст.ст. 51, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч. 3 ст. 4 Закону України „Про прожитковий мінімум, з урахуванням виплачених сум.

Крім того, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшення пенсії згідно ч. 2 ст. 56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязано провести нарахування та виплату ОСОБА_1 з 26 липня 2010 року доплати до пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з врахуванням набутого понаднормового стажу роботи до пенсії, що підлягає збільшенню на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений законом стаж для жінок 15 років, але не вище 75% заробітку за період страхового стажу, набутого до 1.01.2004 року з врахуванням середньомісячного заробітку, який визначається відповідно до ст. 57 вказаного Закону та періоду стажу, набутого з 1.01.2004 року відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням виплачених сум.

23 лютого 2011 року управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі звернулося в суд із заявою про розяснення постанови Маневицького районного суду Волинської області від 12 лютого 2011 року, посилаючись на те, що в резолютивній частині судового рішення відсутня дата, по яку слід проводити перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також відсутня дата, по яку слід проводити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до положень ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а оскільки пенсія є щомісячним платежем, що отримується пенсіонером, виникають питання щодо підстав проведення пенсійних виплат в подальшому. Тому просили суд розяснити вказане судове рішення в цій частині щодо поширення його на майбутні періоди нарахування та виплати пенсії.

Позивач ОСОБА_1, представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявилися, будучи завчасно у встановленому законом порядку повідомленими про час та місце його проведення. Представником відповідача до суду подано заяву про проведення судового засідання у її відсутності, що не перешкоджає розгляду питання про розяснення судового рішення.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні заяви про розяснення постанови Маневицького районного суду Волинської області від 12 лютого 2011 року слід відмовити.

Згідно ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Зі змісту поданої управлінням Пенсійного фонду України в Маневицькому районі заяви про розяснення судового рішення встановлено, що постанову Маневицького районного суду від 12 лютого 2011 року просять розяснити тому, що в резолютивній частині судового рішення відсутня дата, по яку слід проводити перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також відсутня дата, по яку слід проводити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до положень ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Разом з тим, ці питання чітко врегульовано ст.ст. 28, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, положеннями якого керується управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі при нарахуванні та перерахунку пенсії.

Судом при розгляді справи встановлено, що позивачем обрано умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно ч. 2 ст. 56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку. Аналіз викладеного положення Закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи. Водночас, порядок перерахунку пенсій Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не встановлений, що дало підстави для застосування при розгляді публічно-правового спору аналогії закону на підставі ч. 7 ст. 9 КАС України. Ознакам, передбаченим вказаною процесуальною нормою, відповідає абзац 2 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, зі змісту якого випливає, що за кожний повний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, остання збільшується на 1 % визначеної законом її розрахункової величини. Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в ч. 2 ст. 56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи. Згідно з цим Законом вона дорівнює мінімальному розміру пенсії за віком, який згідно з абзацом 1 ч. 2 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлений у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років для жінок і 20 років для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік. За таких обставин є правильним та таким, що відповідає положенням Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що позивач має право на збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 56 вказаного Закону стаж, але не вище 75 процентів заробітку.

Виходячи з наведеного, судом встановлено протиправність дій управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшення пенсії згідно ч. 2 ст. 56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 з 26 липня 2010 року доплати до пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з врахуванням набутого понаднормового стажу роботи до пенсії, що підлягає збільшенню на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений законом стаж для жінок 15 років, але не вище 75% заробітку за період страхового стажу, набутого до 1.01.2004 року з врахуванням середньомісячного заробітку, який визначається відповідно до ст. 57 вказаного Закону та періоду стажу, набутого з 1.01.2004 року відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням виплачених сум.

Крім того, судом при розгляді справи встановлено протиправність дій управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі при перерахунку ОСОБА_1 пенсії у липні 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до положень ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за 2007 календарний рік та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 26 липня 2010 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до положень ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 календарний рік (1573 гривень 99 копійок), з урахуванням виплачених сум.

Як на час винесення судового рішення, так і на час його виконання редакція ч. 2 ст. 56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є чинною, а тому має виконуватись управлінням Пенсійного фонду України в Маневицькому районі при нарахуванні та перерахунку ОСОБА_1 пенсії до внесення змін в ч. 2 ст. 56 вказаного Закону. Не зазнала змін і редакція п.п. 3 п. 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, посилання на яку є в постанові Маневицького районного суду від 12 лютого 2011 року та положеннями якої керується управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі при перерахунку пенсії.

Судове рішення та, зокрема, його резолютивна частина є простими, доступними, зрозумілими, такими, що не припускають іншого тлумачення, в мотивувальній частині рішення чітко вказано, чому суд прийшов до висновку про задоволення позову в межах заявлених позовних вимог.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що в задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі про розяснення постанови Маневицького районного суду від 12 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 170 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про розяснення постанови Маневицького районного суду Волинської області від 12 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя районного суду О.В. Невар