Справа № 2а-17800/09/0570
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2010-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Головіна К.І.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2010 року справа №2а-17800/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Колеснік Г.А.

судді - доповідача: Ястребової Л.В.

судді учасника колегії: ОСОБА_2

при секретарі судового засідання: Дровниковій К.В.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_3,ОСОБА_4В

від відповідача:не з»явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Донецьку апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року по справі №2а-17800/09/0570 за адміністративним позовом Державного підприємства «Шахта Постніківська» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсними вимог, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року адміністративний позов Державного підприємства «Шахта Постніківська» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсними вимог задоволено в повному обсязі.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/21 від 03.01.2007 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена державному підприємству «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 206268,41 грн.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/9 від 04.01.2007 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена державному підприємству «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 192570,40 грн.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/10 від 07.02.2007 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена державному підприємству «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 195945,58 грн.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/13 від 04.05.2007 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена державному підприємству «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 215723,16 грн.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/14 від 04.06.2007 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена державному підприємству «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 841688,73 грн.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/15 від 03.07.2007 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена державному підприємству «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 868460,40 грн.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/16 від 03.08.2007 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена державному підприємству «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 931586,66 грн.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/19 від 03.11.2007 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена державному підприємству «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 698621,60 грн.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/22 від 01.02.2008 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена державному підприємству «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 208 666,68 грн.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/26 від 01.06.2008 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена державному підприємству «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1 124 325,60 грн., фінансові санкції в сумі 185 626,09 грн., пеня в сумі 62 298,76 грн. у тому числі недоїмка за квітень 2008 року - 238 271, 97 грн.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/27 від 01.07.2008 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена державному підприємству «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1 141 987,60 грн., фінансові санкції в сумі 188 134,48 грн., пеня в сумі 64 966,98 грн. у тому числі недоїмка за травень 2008 року 230 447, 13 грн.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/28 від 01.08.2008 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена державному підприємству «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1 145 187,01 грн., фінансові санкції в сумі 284 825,65 грн., пеня в сумі 118 904,63 грн. у тому числі недоїмка за червень 2008 року - 238 271, 97 грн.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/29 від 01.09.2008 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена державному підприємству «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1 247 180,78 грн., фінансові санкції в сумі 148 054,20 грн., пеня в сумі 79 742,11 грн. у тому числі недоїмка за липень 2008 року 197 492, 27 грн.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/30 від 01.10.2008 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена до державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1 340 631,78 грн., фінансові санкції в сумі 374 644,50 грн., пеня в сумі 153 657,05 грн. у тому числі недоїмка за серпень 2008 року - 168 993,50 грн.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/32 від 01.12.2008 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена державному підприємству «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1 529 311,18 грн., фінансові санкції в сумі 451 026,04 грн., пеня в сумі 168 526,08 грн. у тому числі недоїмка за жовтень 2008 року - 175785,73 грн.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/33 від 01.01.2009 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена державному підприємству «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1 563 245,44 грн., фінансові санкції в сумі 450 550,52 грн., пеня в сумі 168 123,61 грн. у тому числі недоїмка за листопад 2008 року 193103, 67 грн.

Визнано недійсною вимогу № Ю-298/35 від 01.04.2009 року винесену Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області, якою виставлена державному підприємству «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1 550 885,76 грн., фінансові санкції в сумі 565 429,66 грн., пеня в сумі 216 986,59 грн., у тому числі недоїмка за січень 2009 року - 161 880,73 грн. та лютий 2009 року - 341 417,57 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог позивача відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Представники позивача в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечували та просили залишити її без задоволення.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про день слухання справи було повідомлено належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників позивачів, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Державне підприємство «Шахта «Постніківська» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Шахтарської міської ради, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.2), перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області.

Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області є суб'єктом владних повноважень, яке в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. N 1261, повноваження.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначені принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені, відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

Згідно ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

У відповідності до п. 4 ст. 20 Закону, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.

Терміни сплати і обов'язки страхувальника встановлені п. 6 ст. 20 Закону, якою передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, є календарний місяць.

При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати.

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Пунктом 14 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніш як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Відповідно до п. 2 ст. 106 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно п. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

У відповідності до ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовували до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, у вигляді штрафу, який розраховується залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Як встановлено судом першої інстанції, страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ДП "Шахта «Постніківська" за період з 01.11.2005 р. по 03.09.2009 р. сплачувались у повному обсязі, але не своєчасно.

У платіжних дорученнях позивачем чітко визначено призначення платежу, однак відповідач зарахував зазначені платежі в порядку календарної черговості в погашення недоїмки позивача зі страхових внесків.

Судом встановлено, що 03.01.2007 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржувана вимога № Ю-298/21 від 03.01.2007 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 206268,41грн. (а.с. 31 т. 2).

04.01.2007 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржувана вимога № Ю-298/9 від 04.01.2007 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 192570,40 грн. (а.с. 32 т. 2).

07.02.2007 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржувана вимога № Ю-298/10 від 07.02.2007 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 195945,58 грн. (а.с. 33 т. 2).

04.05.2007 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржувана вимога № Ю-298/13 від 04.05.2007 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 215723,16грн. (а.с. 34 т. 2).

04.06.2007 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржувана вимога № Ю-298/14 від 04.06.2007 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 841688,73 грн. (а.с. 35 т. 2).

03.07.2007 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржувана вимога № Ю-298/15 від 03.07.2007 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 868460,40 грн. (а.с. 36 т. 2).

03.08.2007 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржувана вимога № Ю-298/16 від 03.08.2007 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 931586,66 грн. (а.с. 37 т. 2).

03.11.2007 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржувана вимога № Ю-298/19 від 03.11.2007 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 698621,60 грн. (а.с. 38 т. 2).

01.02.2008 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржуванна вимога № Ю-298/22 від 01.02.2008 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 208 666,68 грн. (а.с. 39 т. 2).

01.06.2008 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржувана вимога № Ю-298/26 від 01.06.2008 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1 124 325,60 грн., фінансові санкції в сумі 185 626,09 грн., пеня в сумі 62 298,76 грн. у тому числі недоїмка за квітень 2008 року - 238 271, 97 грн. (а.с. 41 т. 2).

01.07.2008 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржувана вимога № Ю-298/27 від 01.07.2008 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1 141 987,60 грн., фінансові санкції в сумі 188 134,48 грн., пеня в сумі 64 966,98 грн. у тому числі недоїмка за травень 2008 року 230 447, 13 грн. (а.с. 42 т. 2).

01.08.2008 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржувана вимога № Ю-298/28 від 01.08.2008 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1 145 187,01 грн., фінансові санкції в сумі 284 825,65 грн., пеня в сумі 118 904,63 грн. у тому числі недоїмка за червень 2008 року - 238 271, 97 грн. (а.с. 49 т. 2).

01.09.2008 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржувана вимога № Ю-298/29 від 01.09.2008 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1 247 180,78 грн., фінансові санкції в сумі 148 054,20 грн., пеня в сумі 79 742,11 грн. у тому числі недоїмка за липень 2008 року 197 492, 27 грн. (а.с. 51 т. 2).

01.10.2008 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржувана вимога № Ю-298/30 від 01.10.2008 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1 340 631,78 грн., фінансові санкції в сумі 374 644,50 грн., пеня в сумі 153 657,05 грн. у тому числі недоїмка за серпень 2008 року - 168 993,50 грн. (а.с. 52 т. 2).

01.12.2008 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржувана вимога № Ю-298/32 від 01.12.2008 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1 529 311,18 грн., фінансові санкції в сумі 451 026,04 грн., пеня в сумі 168 526,08 грн. у тому числі недоїмка за жовтень 2008 року - 175785,73 грн. (а.с. 53 т. 2).

01.01.2009 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржувана вимога № Ю-298/33 від 01.01.2009 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1 563 245,44 грн., фінансові санкції в сумі 450 550,52 грн., пеня в сумі 168 123,61 грн. у тому числі недоїмка за листопад 2008 року 193103, 67 грн. (а.с. 54 т. 2).

01.04.2009 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області була прийнята оскаржувана вимога № Ю-298/35 від 01.04.2009 року, якою виставлена до Державного підприємства «Шахта «Постніківська» недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1 550 885,76 грн., фінансові санкції в сумі 565 429,66 грн., пеня в сумі 216 986,59 грн., у тому числі недоїмка за січень 2009 року - 161 880,73 грн. та лютий 2009 року - 341 417,57 грн. (а.с. 56 т. 2).

Спірні вимоги прийняті відповідачем необґрунтовано, виходячи з наступного.

Частиною 5 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені, фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансові санкцій. Суд вважає, що вказана норма, на яку посилається відповідач, не встановлює право чи обов'язок органу Пенсійного фонду при зарахуванні страхових внесків самостійно сплачених платником змінювати призначення платежу та напрямок зарахування.

Згідно статті 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, а примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості, конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Частиною 1 статті 317 Цивільного кодексу України передбачено, що власникові належать права володіння, користування, розпоряджання своїм майном. За частинами 1, 2, 6, 7 статті 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд та має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону, держава не втручається в здійснення власником права власності. Стаття 321 Цивільного кодексу України передбачає, що право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні, особа може бути позбавлена права власності, обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Примусове відчуження об'єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу, а саме: у разі стихійного лиха, аварії, епідемії, інших надзвичайних обставин, в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Частинами 1, 5 статті 19 Господарського кодексу України передбачено, що субєкти господарювання мають право без обмежень самостійно здійснювати господарську діяльність що не суперечить законодавству. Незаконне втручання та перешкоджання господарської діяльності суб'єктів господарювання з боку органів державної влади, їх посадових осіб при здійсненні ними державного контролю та нагляду забороняються. Згідно Господарського кодексу України держава гарантує захист майнових прав підприємств. Вилучення державою у підприємства майна, що ним використовується, здійснюється лише у випадках і порядку, передбачених законом.

УПФУ в м. Шахтарську Донецької області, перерозподіляючи самостійно без врахування призначення платежів перераховані позивачем грошові кошти, якими він має право вільно користуватися здійснюючи підприємницьку діяльність, фактично порушило право позивача на власність, яка гарантується та охороняється вищенаведеними нормами Конституції України, Цивільного та Господарського кодексів України.

Згідно статті 19 Конституції України посадові особи суб'єктів владних повноважень якими є й органи Пенсійного фонду, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд, враховує також, що відповідач всупереч вимог частини 2 статті 71 КАС України не довів правомірність прийнятих вимог, якими виставлені недоїмки зі сплати страхових внесків, штрафні санкції та пеня.

Також слід зазначити, що згідно висновку судово економічної експертизи, проведеної у даній справі, черговість зарахування платежів, при сплаті поточних страхових внесків за період з 01.11.2005 року по 03.09.2009 року, за даними картки особового рахунку страхувальника ДП «Шахта «Постніківська», що здійснена УПФУ в м. Шахтарську, не відповідає вимогам п. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

При цьому експертом встановлено, що за період з 01.11.2005 року по 03.09.2009 року мало місце зарахування Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську Донецької області сплачених поточних платежів страхових внесків в рахунок сплати штрафних санкцій та пені при наявності недоїмки по страховим внескам.

Також висновком експерта встановлено, що розмір суми застосованих фінансових санкцій та пені не відповідає первинним документам бухгалтерського обліку, даним картки особового рахунку ДП «Шахта «Постніківська» та нормам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розбіжності в нарахуванні пені та штрафних санкцій за даними дослідження та вимог УПФУ в м. Шахтарську склали:

- штрафу у сторону зменшення на 967 574,92 грн.

- пені у сторону зменшення на 360 786,12 грн.

Що стосується посилань відповідача на ст.. 99 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що позивачем під час розгляду справи в суді першої інстанції ставилося питання про поновлення строку звернення до суду, що підтверджено під час апеляційного розгляду.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст. 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року по справі № 2а-17800/09/0570 за адміністративним позовом Державного підприємства «Шахта Постніківська» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсними вимог залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 30 липня 2010 року

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів