Справа № 2-а-1725/10
Суддя: Гордійчук В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 грудня 2010 року м.Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі головуючого - судді Гордійчука В.М., розглянувши у скороченому провадженні в місті Камені-Каширському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі про визнання права на пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стягнення невиплаченої пенсії, зобовязання перерахувати і виплатити пенсію та виплачувати її в майбутньому,

встановив :

14 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, в якому зазначив, що згідно ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закону) йому як інваліду, щодо якого встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, повинна виплачуватись у зв`язку з призначеною ІІІ групою інвалідності державна пенсія в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Однак всупереч згаданим нормам Управлінням ПФУ в Камінь-Каширському районі (далі Управління) йому проводиться виплата пенсії у значно меншому розмірі, з чим не погоджується.

Вважає, що виплата належної йому пенсії повинна проводитись, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Просить визнати за ним право на отримання державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, зобовязати управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі перерахувати та виплатити пенсію у вказаних розмірах, виплачувати її в майбутньому та стягнення недонарахованої та невиплаченої пенсії за період з 1 травня 2010 року по 31 жовтня 2010 року.

Ухвалою суду від 16 грудня 2010 року позов в частині вимог про зобовязання нарахувати і виплатити пенсії відповідно до Закону за період з 1 травня 2010 року по 13 червня 2010 року залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду з вимогами за цей період.

Відповідач у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС України строк заперечення проти позову чи заяви про його визнання не подав.

Позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується виданим йому відповідним посвідченням.

Як вбачається з довідки до акта огляду МСЕК, позивачу з 18 квітня 2008 року довічно встановлена ІІІ група інвалідності, причиною якої визнано захворювання, що пов`язане з проживанням на території, забрудненій внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до ст.6 Закону України „Про пенсійне забезпечення особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обовязків військової служби, або внаслідок захворювання, повязаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обовязку.

Встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні та з 8 вересня 2008 року по даний час за власним вибором отримує пенсію за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю.

За таких обставин суд вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління в частині зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за період з 14 червня 2010 року по 31 жовтня 2010 року згідно ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи слід відмовити.

Крім отримуваної основної пенсії за віком позивач відповідно до ст.49 Закону має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю.

Розмір додаткової пенсії особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІІ групи статтею 50 Закону визначено у 50 % мінімальної пенсії за віком.

Однак розміри додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоровю, зазнали змін, що відбулись відповідно до п.п.12, п.п.15 п.28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності 01 січня 2008 року.

Відповідач згідно довідки виплачував позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в менших розмірах, керуючись при цьому постановами Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 16 липня 2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні позивачеві розміру пенсії застосуванню підлягають ст.ст.50, 54 Закону, а не вище названі постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року та від 16 липня 2008 року №654, оскільки останні істотно звужують обсяг раніше встановлених законом прав.

Суд, з огляду на відсутність іншого порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком, ніж передбачений ч.2 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з метою реалізації конституційної гарантії на отримання пенсії, приходить до висновку про необхідність застосування відповідачем згаданої правової норми при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком, що є базовою величиною для розрахунку основної і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи, та дорівнює розміру визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідач всупереч ст.71 КАС України правомірності своїх дій в частині виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у меншому, ніж встановлений Законом, розмірі, не довів.

Таким чином, захисту підлягає право позивача шляхом зобовязання Управління перерахувати і виплатити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у передбаченому ст.50 Закону розмірі за період з 14 червня 2010 року по 31 жовтня 2010 року, як про це просить позивач.

Не підлягає до задоволення вимога позивача про застосування такого способу захисту порушеного права як стягнення на його користь пенсії, оскільки стягненню підлягають кошти у конкретному розмірі, нараховувати та виплачувати які зобовязане Управління, в звязку з чим суд не може перебирати на себе функції державного органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Суд відмовляє у задоволенні вимоги позивача нараховувати і виплачувати йому згадані пенсії в розмірах згідно ст.ст.50, 54 Закону і надалі, оскільки судовому захисту підлягає право особи у разі його порушення, невизнання або оспорювання і на даний час невідомо, чи буде порушено таке право позивача в майбутньому.

Безпідставною є вимога позивача про визнання за ним права на отримання пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону, оскільки таке право передбачено Законом.

Суд не стягує з Управління судового збору, оскільки від його сплати на підставі п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито від 31 січня 1993 року відповідач звільнений.

Керуючись ст.ст.11, 17, 183-2, 186 КАС України, ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_2, як особі, віднесеній до категорії І, інваліду ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 50 (пятдесяти) відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 14 червня 2010 року по 31 жовтня 2010 року згідно ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання її копії апеляційних скарг.

Головуючий підпис

З оригіналом згідно

Суддя Камінь-Каширського

районного суду ОСОБА_3