Справа № 2а-16931/09/0570
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2010-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Стиран В.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2010 року справа №2а-16931/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Сухарька М.Г. суддів Шишова О.О., Білак С.В.

при секретарі судового засідання Чеплигіна П.І.,

за участю: позивач і відповідач не з'явились, третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 управління юстиції в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009 року по справі № 2а-16931/09/0570 за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_4 управління юстиції в Донецькій області, треті особи відділ державної виконавчої служби ОСОБА_4 управління юстиції в Донецькій області, відділ державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції, ОСОБА_4 управління праці та соціального захисту населення Харцизької міської ради Донецької області про визнання бездіяльності щодо примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2007 року № 2а2184/07 неправомірною та прийняття окремої ухвали ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_4 управління юстиції в Донецькій області про визнання бездіяльності щодо примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2007 року № 2а2184/07 неправомірною та прийняття окремої ухвали, з урахуванням уточнених позовних вимог.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009 року по справі № 2а-16931/09/0570 позовні вимоги позивача задоволені частково.

Відповідач не погодився з постановою суду і подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу мотивує невірним застосуванням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила.

Судом першої інстанції встановлено, що на примусовому виконанні в підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби ОСОБА_4 управління юстиції у Донецькій області знаходився виконавчий документ № 2а-2184/07 від 28.11.2007 року, виданий Донецьким окружним адміністративним судом про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Харцизької міської ради на користь ОСОБА_5 недоплачених сум щорічної разової допомоги.

За виконавчим документом №2а-2184/07 від 28.11.2007 року виконавче провадження відкрито 30.01.2009 року, про що державним виконавцем винесено відповідну постанову.

Постановою від 03.04.2009 року державний виконавець передав виконавчий лист № 2а-2184/07 від 28.11.2007 року до відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції. Актом від 10.04.2009 року посвідчено факт такої передачі.

Відповідно до постанови від 19.06.2009 року виконавче провадження з примусового виконання указаного рішення суду закінчено, у зв'язку з фактичним повним виконанням.

Відповідно до Закону України "Про державну виконавчу службу" примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби ОСОБА_4 управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Згідно до вимог ст.3 Закону України Про державну виконавчу службу органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України; відділи державної виконавчої служби ОСОБА_4 управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції; районні, міські (міст обласного значення), районні в містах відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Районні, міські (міст обласного значення), районні в містах відділи державної виконавчої служби є юридичними особами, мають поточні та вкладні (депозитні) рахунки в органах Державного казначейства України, гербову печатку.

Аналогічні приписи містяться також у п. 4.7 Положення про районний, районний у місті, міський (міста обласного значення), міськрайонний відділ державної виконавчої служби, затверджений Наказом Міністерства юстиції України 03.03.2007 № 83/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 березня 2007 р. за № 180/13447.

За приписами ст.5 Закону України Про державну виконавчу службу Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції організовують виконання законів і здійснюють керівництво відділами державної виконавчої служби ОСОБА_4 управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районними, міськими (міст обласного значення), районними в містах відділами державної виконавчої служби, координують і контролюють їх діяльність; організують професійну підготовку і атестацію державних виконавців; розглядають скарги на дії державних виконавців; заохочують за успіхи в роботі і накладають стягнення за порушення трудової дисципліни; здійснюють матеріально-технічне забезпечення державної виконавчої служби; організовують виконання рішень відповідно до закону, надають рекомендації щодо виконання державними виконавцями рішень у порядку, встановленому законом.

Тобто, згідно до вимог чинного законодавства Головне управління юстиції в Донецькій області не є органом державної виконавчої служби.

З матеріалів справи вбачається, що дії по примусовому виконанню виконавчого листа про стягнення недоотриманої щорічної разової допомоги за 2007р. на підставі виконавчого листа № 2а-2184/07, виданого Донецьким окружним адміністративним судом, на користь ОСОБА_5 в розмірі 2920,00 грн. були вчинені безпосередньо державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби ОСОБА_4 управління юстиції у Донецькій області та державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції Донецької області. Суд першої інстанції, визнаючи бездіяльність ОСОБА_4 управління юстиції в Донецькій області щодо примусового виконання виконавчого документу № 2а-2184/07 від 28.11.2007 року, не зазначив в чому саме полягає бездіяльність відповідача ОСОБА_4 управління юстиції у Донецькій області та яка норма Закону була ним порушена.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби ОСОБА_4 управління юстиції у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009 року по справі № 2а-16931/09/0570 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009 року по справі № 2а-16931/09/0570 в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_5 до ОСОБА_4 управління юстиції у Донецькій області, треті особи відділ державної виконавчої служби ОСОБА_4 управління юстиції в Донецькій області, відділ державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції, ОСОБА_4 управління праці та соціального захисту населення Харцизької міської ради Донецької області про визнання бездіяльності щодо примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2007 року № 2а2184/07 неправомірною та прийняття окремої ухвали - скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до ОСОБА_4 управління юстиції у Донецькій області, треті особи відділ державної виконавчої служби ОСОБА_4 управління юстиції в Донецькій області, відділ державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції, ОСОБА_4 управління праці та соціального захисту населення Харцизької міської ради Донецької області про визнання бездіяльності щодо примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2007 року № 2а2184/07 неправомірною та прийняття окремої ухвали - відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови ухвалені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 06 серпня 2010 року. Постанова у повному обсязі буде виготовлені 11 серпня 2010 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Шишов О.О.

ОСОБА_6