Справа № 2а-13514/09/0570
Суддя: Блохін А.А.
Дата ухвалення: 2010-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Христофоров А.Б.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2010 року справа №2а-13514/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Блохіна А.А., суддів: Колеснік Г.А., Ястребової Л.В., при секретарі Агейченковій К.О., за участю представника позивача ОСОБА_2 представників позивача: ОСОБА_3, ОСОБА_4, представника ОСОБА_5, представника відповідача - ОСОБА_6 розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2009 року у справі № 2а-13514/09/0570 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення ДПІ у Волноваському районі Донецької області від 29.07.2009р. № НОМЕР_1,-

В С Т А Н О В И Л А:

19 серпня 2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення ДПІ у Волноваському районі Донецької області від 29.07.2009р. № НОМЕР_1.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2009 року у справі № 2а-13514/09/0570 у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Позивач, представники позивача, у судовому засіданні, доводи апеляційної скарги підтримали, просили останню задовольнити, проти чого заперечував представник відповідача, який вважає постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, представників сторін, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Апеляційним судом встановлено наступне.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 зареєстрована Волноваською районною державною адміністрацією 16.09.1996 за № 0001383, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 та перебуває на обліку у ДПІ Волноваського району Донецької області.

Статтею 11-1 Закону України № 509- ХІІ від 14.12.1990 року «Про державну податкову службу в Україні» (далі Закон № 509-ХІІ) встановлено підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Згідно з пунктом 2 статті 11 Закону № 509-ХІІ органи державної податкової служби, здійснюють контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 6 липня 1995 року №265/95-ВР (надалі - Закон № 265/95-ВР), контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України. Однак, при цьому Закон №265 не визначає порядку проведення планових чи позапланових перевірок суб'єктів господарювання з питання дотримання ними вимог цього закону.

Визначення, підстави та порядок проведення планових та позапланових перевірок платників податків органами ДПС визначені Законом № 509.

У відповідності до вимог Закону № 509-ХІІ заступником начальника ДПА у Донецькій області було видано направлення № 66,67 від 19 червня 2009 року про проведення планової перевірки суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, з якими позивач був ознайомлений під підпис.

24.06.2009 року посадовими особами ДПА у Донецькій області було проведено планову виїзну перевірку дотримання суб'єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій.

За результатами проведеної перевірки складено акт від 24.06.2009 року, який було зареєстровано в ДПА у Донецькій області 25.06.2009 за № 0033/05/99/НОМЕР_3. Вказаний акт було зареєстровано також у ДПІ у Волноваському районі Донецької області 06.07.2009 року за № 0120/05/33/23/НОМЕР_3. Зазначеним актом встановлено порушення п. 1,2 ст. 3 Закону № 265/95-ВР, в частині непроведення розрахункової операції через РРО на суму 53,90 грн. та невидача розрахункового документу встановленої форми на повну суму покупки; п. 13 ст. 3 Закону № 265/95 - ВР в частині незабезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків суми коштів, яка зазначена у денному звіті РРО на суму 642,55 грн.; п. 9 ст. 3 Закону № 265/95 - ВР в частині незберігання фіскальних звітних чеків в КОРО; п. 10 ст. 3 Закону № 265/95 - ВР в частині незабезпечення зберігання контрольних стрічок протягом трьох років, п. 12 ст.3 Закону № 265/95 - ВР в частині непроведення у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів за місцем їх реалізації та здійснення продажу товарів, які не відображені в такому обліку.

Порушення, допущені позивачем підтверджуються копією Х-звітів ОСОБА_2 за 24.06.2009, копією ОСОБА_1 інвентаризації наявності коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків від 24.06.2009, підписаного продавцем ОСОБА_7, копіями відомостей про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно - матеріальних цінностей) станом на 24.06.2009.

За результатами перевірки було складено акт від 24.06.2009 року, який було зареєстровано в ДПА у Донецькій області 25.06.2009 за № 0033/05/99/НОМЕР_3. Вказаний акт було зареєстровано також у ДПІ у Волноваському районі Донецької області 06.07.2009 року за № 0120/05/33/23/НОМЕР_3.

Відповідно до п. 1.25 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків, затверджених наказом ДПА України від 27.05.2008 № 335 за результатами планових та позапланових виїзних перевірок щодо дотримання податкового, валютного та іншого законодавства складається акт (довідка) перевірки, який підписується, реєструється та вручається (надсилається) платнику податків (посадовим особам платника податків) з дотриманням вимог порядку оформлення і реалізації матеріалів перевірок, встановленому ДПА України відповідно для платників податків - юридичних та фізичних осіб.

При цьому акт (довідка) планової та позапланової виїзної перевірки складається на бланку органу ДПС, який прийняв рішення (наказ) про проведення перевірки та виписав направлення на таку перевірку.

Відповідно до розділу 3 „Підписання акта документальної перевірки, порядок його реєстрації та зберігання» Порядку оформлення результатів документальних перевірок щодо дотримання податкового та валютного законодавства суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, затвердженого наказом ДПА України 11.06.2004р. за № 326, зареєстрованого в Мінюсті України 30.06.2004 за № 803/9402 акт документальної перевірки складається у двох примірниках та підписується посадовими особами органу державної податкової служби та інших контролюючих органів, які здійснювали перевірку, платником податків, а також, за їх наявності, відповідальними особами за ведення обліку доходів і витрат суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи.

Після підписання акта перевірки посадовими особами один його примірник (з додатками) передається суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі, про що на останній сторінці всіх примірників акта робиться відповідна відмітка платника податків про його одержання з зазначенням прізвища та ініціалів, а також дати одержання акта.

При відмові суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи від підпису, що підтверджує вручення йому акта перевірки, робиться відповідний запис в акті та один примірник акта перевірки направляється платнику податків з поштовим повідомленням про одержання. До другого примірника акта, що зберігається в органі державної податкової служби, додаються документи, що підтверджують факт поштового відправлення та вручення акта адресату.

Другий примірник акта після реєстрації та прийняття за ним відповідного рішення передається до структурного підрозділу, у якому зберігається справа платника.

Акт документальної перевірки в день його підписання (складання акта відмови від підпису) реєструється структурним підрозділом, який провів перевірку (очолював перевірку), у спеціальному журналі.

Судом першої інстанції встановлено, що від підписання вказаного акту позивач відмовився, про що було складено акт відмови від підписання матеріалів перевірки № 0033б/05/99/23/НОМЕР_3 від 24.06.2009р.

06.07.2009 року листом на адресу ФОП ОСОБА_2 направлено копію акту перевірки з прохання з'явитися до ДПІ у Волноваському районі для розгляду даного акту та надання необхідних документів. Зазначений лист отримано позивачем 08.07.2009 року, про що свідчить відмітка в поштовому повідомленні про вручення поштового відправлення.

29.07.2009 року ДПІ у Волноваському районі було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми „С» № НОМЕР_1 на загальну суму 10799,75 грн. за порушення п.п 1,2,9,10,12,13 ст. 3 Закону № 265/95-ВР.

За порушення вимог п. 1,2 13 ст. 3 Закону № 265/95 - ВР в частині непроведення розрахункової операції через РРО на суму 53,90 грн. та невидача розрахункового документу встановленої форми на повну суму покупки, а також в частині незабезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті РРО на суму 642,55 грн. фінансова санкція передбачена п. 1 ст. 17 та ст. 22 Закону № 265/95 - ВР та складає у 5-ти кратному розмірі від суми, на яку не проведена розрахункова операція або встановлено невідповідність суми готівкових коштів.

За порушення вимог п. 9 ст. 3 Закону № 265/95 - ВР в частині незберігання фіскальних чеків у КОРО фінансова санкція передбачена п. 4 ст. 17 Закону № 265/95 - ВР та складає двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За порушення вимог п. 10 Закону № 265/95 - ВР в частині незабезпечення зберігання використаних контрольних стрічок протягом встановленого періоду фінансова санкція передбачена п. 5 ст. 17 Закону № 265/95 - ВР та складає 170 грн.

За порушення вимог п. 12 ст. 3 Закону № 265/95 - ВР в частині реалізації товарів, які не обліковані у встановленому порядку на суму 3538,50 грн. фінансова санкція передбачена ст. 21 Закону № 265/95 - ВР та складає подвійну вартість не облікованих товарів за цінами реалізації.

Відповідно до п.п. 7.1 п. 7 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом ДПА України від 21.06.2001р. № 253, зареєстрованого в Мінюсті 06.07.2001р. за № 567/5758 податковий орган здійснює розрахунок суми штрафних (фінансових) санкцій та приймає відповідно до Закону № 265/95-ВР, законів з питань зовнішньоекономічної діяльності та інших законодавчих актів, якими податковим органам надано право застосовувати штрафні (фінансові) санкції, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, яке складається за формою згідно з додатком 8 (форма "С").

Відповідно до п.п. 7.3 п. 7 Порядку структурний підрозділ, який склав рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, уносить його до реєстру рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, направлених суб'єктам господарювання - юридичним особам (додаток 11), або реєстру рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, направлених суб'єктам господарювання - фізичним особам (додаток 12), які ведуться в цілому в податковому органі в електронному вигляді щодо окремих суб'єктів господарювання.

Листом від 04.08.2009 № 27548/10/23-30 ДПІ у Волноваському районі Донецької області спірне рішення було надіслано на адресу позивача.

З огляду на викладене, відповідачем правомірно, на підставі акту перевірки від 24.06.2009 року, зареєстрованого в ДПІ у Волноваському районі Донецької області 06.07.2009 року за № 0120/05/33/23/НОМЕР_3 було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 29.07.2009 р. № НОМЕР_1 на загальну суму 10799,75 грн.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відмовлення у задоволенні позовних вимог фізичної особи підприємця ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення ДПІ у Волноваському районі Донецької області від 29.07.2009р. № НОМЕР_1.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має.

Ухвала складена у повному обсязі 20.08.2010 року.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу фізичної особи підприємця ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2009 року у справі № 2а-13514/09/0570 за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення ДПІ у Волноваському районі Донецької області від 29.07.2009р. № НОМЕР_1 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення у повному обсязі.

Головуючий А.А. Блохін

Судді : Г.А. Колеснік

ОСОБА_8