Справа № 2-а-8042/10/2270/17
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8042/10/2270/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2010 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-судді суддів ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретаріОСОБА_4
< за участі >< перелік сторін >
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > кандидата в депутати з виборів Хмельницької обласної ради Хмельницької області 31 жовтня 2010 року в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 ОСОБА_5 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача < 3-тя особа > до Деражнянської районної виборчої комісії Хмельницької області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа > за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача дільничних виборчих комісій на виборчих дільницях №05010, №05020, №05036, №05049 №05032 одномандатного мажоритарного виборчого округу №40, про визнання протиправними дій, бездіяльності та рішення територіальної виборчої комісії, скасування постанови Деражнянської районної виборчої комісії Хмельницької області № 45 від 04.11.2010 року та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до Деражнянської районної виборчої комісії Хмельницької області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача дільничних виборчих комісій на виборчих дільницях №05010, №05020, №05036, №05049 №05032 одномандатного мажоритарного виборчого округу №40 про визнання дій, бездіяльності та рішення Деражнянської районної виборчої комісії Хмельницької області у формі постанови №45 від 04 листопада 2010 року протиправними; скасування постанови Деражнянської районної виборчої комісії Хмельницької області №45 від 4 листопада 2010 року; зобов'язання Деражнянської районої виборчої комісії Хмельницької області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №05010, №05020, №05036, №05049 №05032 одномандатного мажоритарного виборчого округу №40 за присутності позивача та його довіреної особи чи представника.

Позивач, представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, та пояснили, що позивачем направлено скаргу до Деражнянської районної виборчої комісії Хмельницької області, щодо визнання дій та бездіяльності дільничних комісій виборчих дільниць №05036, №05010, №05049, №05032, №05020 одномандатного мажоритарного виборчого округу №40 при підрахунку голосів виборців, щодо врахування виборчих бюлетенів неправомірними, проведення повторного підрахунку голосів на цих виборчих дільницях по округу №40, де встановлено порушення при підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях. Розглянувши дану скаргу Деражнянська районна виборча комісія прийняла постанову від 4 листопада 2010 року №45, якою прийнято рішення , що скарга не відповідає вимогам частини першої пунктів 5, 7, 8 частини другої статті 87 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", а тому скаргу слід повернути без розгляду.

Позивач вважає, що дана Постанова підлягає скасуванню, так як прийнята з порушенням вимог чинного законодавства, а на відповідача має бути покладено обов'язок провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №05010, №05020, №05036, №05049 №05032 одномандатного мажоритарного виборчого округу №40, де встановлено порушення при підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечують, пояснюючи тим, що постанова Деражнянської районної виборчої комісії Хмельницької області від 04.11.2010р. № 45 прийнята відповідно до вимог чинного законодавства та просять відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представники третіх осіб на стороні відповідача проти позову заперечують, вважають, що порушень виборчого процесу на дільницях не було, представники дільниці діяли в межах наділених повноважень.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Спірні відносини є такими, що повязані із виборчим процесом по проведенню виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, тому справу належить розглядати в порядку, встановленому КАС України.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся з скаргою до Деражнянської районної виборчої комісії, в якій оскаржував дії та бездіяльність дільничних комісій виборчих дільниць по округу №05036, №05010, №05049, №05032, №05020 одномандатного мажоритарного виборчого округу №40 при підрахунку голосів виборців, щодо врахування виборчих бюлетенів неправомірними, та проведення повторного підрахунку голосів на цих виборчих дільницях по округу №40.

За результатами розгляду даної скарги Деражнянською районною виборчою комісією прийнято постанову №45 від 04.11.2010 р., якою повернуто скаргу без розгляду у зв'язку з невідповідністю вимогам ч.1 п.п. 5, 7, 8 ч.2 статті 87 Закону України №2487-VI від 10.07.2010р., окрім того до скарги не додано жодного письмового доказу.

В силу ст. 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Згідно з ст. 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів визначені Законом України №2487-VI від 10.07.2010р. Частиною 1 статті 25 Закону України №2487-VI від 10.07.2010р."Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі Закон України) та передбачає, що територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів в межах повноважень та у порядку, передбаченому цим та іншими законами України.

Відповідно до пунктів 2, 15, 16, 19 та 21 ч. 2 ст. 25 Закону України виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна територіальна виборча комісія: утворює одномандатні мажоритарні виборчі округи відповідно до цього Закону, встановлює їх межі та єдину нумерацію; визнає голосування на виборчій дільниці недійсним у випадках, передбачених цим Законом; встановлює результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної обласної, районної ради, здійснює офіційне опублікування результатів виборів до відповідної ради; розглядає звернення, заяви і скарги стосовно підготовки та проведення місцевих виборів до відповідної ради, приймає щодо них рішення; здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються місцевих виборів регулюється розділом ХІІ Закону України. Відповідно до ч. 1 ст. 85 вказаного Закону визначено, що кандидат у депутати, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник або уповноважена особа, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу.

У відповідності до ст.75 Закону, визначено порядок встановлення підсумків голосування та перелік підстав, які надають відповідній територіальній виборчій комісії проводити повторний підрахунок голосів виборців.

Так, ч.6 ст.75 Закону передбачено, що за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

ч.7 ст.75 Закону передбачає, що у разі наявності акта або письмової заяви про порушення вимог цього Закону під час транспортування протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших виборчих документів до територіальної виборчої комісії територіальна виборча комісія може, а в разі наявних ознак розпечатування запакованих документів зобов'язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій дільниці.

ч.9 ст.75 Закону визначає, що повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією, яка прийняла рішення про повторний підрахунок голосів, з обов'язковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці територіальною виборчою комісією мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми уповноважені особи місцевих організацій партій, довірені особи кандидатів, офіційні спостерігачі.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що скарга позивача подана без дотримання форми ст. 87 Закону України, тому в силу статті 88 Закону України відповідачем правомірно залишена без розгляду, а тому суд вважає, що Деражнянська районна виборча комісія діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Покази свідка - ОСОБА_6 суд до уваги не приймає оскільки його пояснення не підтверджуються матеріалами справи.

Позивачем не доведено, а судом не встановлено порушень виборчого процесу та норм діючого законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів, що впливають на волевиявлення виборців та результати виборів, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.19 Конституції України, Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, ст.ст. 6, 14, 86, 158-163, 172, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову кандидата в депутати з виборів Хмельницької обласної ради Хмельницької області 31 жовтня 2010 року в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 40 ОСОБА_5 до Деражнянської районної виборчої комісії Хмельницької області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача дільничних виборчих комісій на виборчих дільницях №05010, №05020, №05036, №05049 №05032 одномандатного мажоритарного виборчого округу №40, про визнання протиправними дій, бездіяльності та рішення територіальної виборчої комісії, скасування постанови Деражнянської районної виборчої комісії Хмельницької області № 45 від 04.11.2010 року та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня її проголошення.

Постанова виготовлена 11 листопада 2010 року о 18 год. 40хв.

< чи набрала законної сили > < ОСОБА_3 набрання законної сили >

Головуючий Суддя /підпис/ ОСОБА_1

Судді Касап В.М.

ОСОБА_3

< Довідник >

"Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький