Справа № 2а-1243/10/0535
Суддя: Жаботинська Світлана Володимирівна
Дата ухвалення: 2011-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кацаренко І.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2011 року справа №2а-1243/10/0535 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Жаботинської С.В.

суддів Нікуліна О.А. , Радіонової О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області та ОСОБА_2 на постанову Новоазовський районного суду Донецької області від 25 листопада 2010 р. у справі № 2а-1243/10/0535 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника за період з 05.07.2010 року.

Постановою Новоазовський районного суду Донецької області від 25 листопада 2010 року у справі № 2а-1243/10/0535 позовні вимоги частково задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_2 пенсії виходячи із розміру 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника, яка розраховується у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, як дочці померлого годувальника - інваліда 2 групи по захворюванню, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. ст. 49, ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-XII виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 05.07.2010 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок і виплату пенсії у розмірі 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника, яка розраховується у розмірі - 8 мінімальних пенсій за віком, як дочці померлого годувальника - інваліда 2 групи по захворюванню, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст.ст. 49, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХП виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що встановлена ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 05.07.2010 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції сторони звернулись з апеляційними скаргами, посилаючись на порушення судом норм матеріального права. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач посилається на правильність зроблених виплат позивачу відповідно до постанов Кабінету Міністрів України. Вважає, що постанова суду підлягає скасуванню з відмовою позивачу у задоволенні позову. А позивач просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, встановила наступне.

Згідно ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

ОСОБА_2 є дочкою ОСОБА_3 - ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 2 групи, який помер 29 січня 2010 р. (а.с. 6).

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивне забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини першої статті 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, які є :

інвалідами І групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком;

інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком;

інвалідами третьої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону № 796-ХІІ в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів

І групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України (254к/96-ВР), закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Зі статей 50 та 54 Закону № 796-ХІІ випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону № 796-ХІІ, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також: розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

ОСОБА_2 перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області та отримує пенсію відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 19.12.1991 р, як донька інваліда 1 групи та причиною інвалідності - профзахворювання внаслідок аварії на ЧАЕС з 09.06.2010 року.

Пенсія у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року розраховується у відповідності до ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р.№ 1058-ІУ.

Згідно п. 1 ст. 37 Закону пенсія у разі втрати годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50% пенсії по віку померлого годувальника; на двох й більше непрацездатних членів сім'ї - 100% пенсії по віку померлого годувальника, яка ділиться між ними рівними частинами.

Згідно ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплачуються нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини.

Додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоров'ю призначається згідно ст. ст. 49, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і виплачується тільки особам віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Члени сім'ї права на додаткову пенсію не мають, вони мають право тільки на державну пенсію.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області та ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Новоазовського районного суду Донецької області від 25 листопада 2010 р. у справі № 2а-1243/10/0535 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

ОСОБА_4