Справа № 2270/414/11
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2011-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2270/414/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2011 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участі:представника позивача ОСОБА_3 представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Хмельницької митниці до Головного управління юстиції в Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови від 26.11.2010 року про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Хмельницька митниця звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови від 26.11.2010 року про накладення штрафу у розмірі 510,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 30.12.10 на адресу Хмельницької митниці надійшла факсимільна копія постанови від 26.11.2010р., винесена заступником начальника підрозділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4 про накладення на Хмельницьку митницю штрафу у розмірі 510 грн. за невиконання рішення суду.

Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що постанову про відкриття провадження від 18.10.2010р. отримано Хмельницькою митницею 23.12.2010р., а постанова державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення винесена 26.11.2010р. Таким чином несвоєчасне отримання митницею постанови про відкриття виконавчого провадження є поважною причиною невиконання судового рішення у встановлений строк , а тому накладення відповідного штрафу є безпідставним. Крім цього позивач вважає, необґрунтованим накладення на митницю штрафу у максимальному розмірі відповідно до ст. 87 Закону України "Про виконавче провадження".

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти позовних вимог зазначаючи, що рішення суду у зазначений строк не виконано, тому просив відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що в провадженні підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області знаходиться виконавчий лист № 2-а-7293/09/2270/2 від 07.10.2010р. виданий Хмельницьким окружним адміністративним судом.

У відповідності до вимог ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Згідно ч.3 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби

Відповідно до преамбули Закону України „Про виконавче провадження, цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ст. 5 Закону України „Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Статтею 7 Закону України „Про виконавче провадження визначено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Статтею 24 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строки здійснення виконавчого провадження не поширюються на час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження та на період реалізації арештованого майна боржника.

Статтею 76 цього Закону встановлено загальні умови виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, а саме:

Після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.

У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 цього Закону.

Якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 87 цього Закону, після чого, виконавчий документ постановою державного виконавця, затвердженою начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, повертається до суду чи іншого органу, що видав виконавчий документ.

З матеріалів справи вбачається, що постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № 22094537 від 18.10.2010 року, державним виконавцем було встановлено строк для добровільного виконання рішення суду у семиденний строк з дня отримання постанови. Постанову про відкриття виконавчого провадження та вимогу про зобов'язання забезпечити виконання рішення суду державного виконавця отримано позивачем 23.12.2010 року, що підтверджується вхідним номером отриманої кореспонденції №16741-7/47 від 23.12.2010р. Постанова державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення винесена 26.11.2010р. Строк для добровільного виконання рішення станом на 26.11.2010 р. для позивача не сплив так як постанова про відкриття виконавчого провадження не отримано, а тому суд вважає, що постанова про накладення штрафу від 26.11.10 прийнята з порушенням встановленого порядку, у невідповідності до вимог чинного законодавства та підлягає визнанню протиправною та скасуванню.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що постанова про накладення штрафу 26.11.2010 року винесена державним виконавцем з порушенням норм встановлених Законом України «Про виконавче провадження», який є спеціальним у сфері виконання рішень судів та інших органів.

Керуючись ст.ст. 7 12, 17, 18, 70, 71, 86, 99, 100, 158 163, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати постанову заступника начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4 ВП № 22094537 від 26.11.10 про накладення на Хмельницьку митницю штрафу у розмірі 510 грн.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 21 січня 2011 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1