Справа № 2а-1670/7076/11
Суддя: Л.О. Єресько
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/7076/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єресько Л.О.,

при секретарі Курбалі А.В.,

за участю:

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 міжрайонної державної податкової інспекції до ОСОБА_4 комітету Дніпропетровської міської ради в особі державного реєстратора, ОСОБА_5 районної державної адміністрації Полтавської області в особі державного реєстратора, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Елдві" про скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

19 квітня 2011 року ОСОБА_3 міжрайонна державна податкова інспекція (надалі - Позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_4 комітету Дніпропетровської міської ради в особі державного реєстратора (надалі - Віідповідач 1), ОСОБА_5 районної державної адміністрації Полтавської області в особі державного реєстратора (надалі - Відповідач 2), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Елдві" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Елдві".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року було відмовлено у відкритті провадження у справі в звязку з неналежністю розгляду вищезазначеної справи в порядку адміністративного судочинства.

17 травня 2011 року позивач ОСОБА_3 міжрайонна державна податкова інспекція оскаржив вище вказану ухвалу до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2011 року ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року скасовано, справу направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.

30 серпня 2011 року ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_3 міжрайонної державної податкової інспекції залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2011 року провадження у справі відкрито.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на незгоду із зміною ТОВ «Елдві»місцезнаходження згідно запису № 12 довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців із м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, вул. Черняхівського, 18 на Полтавська обл. Семенівський район, смт. Семенівка, вул. Шевченка, 47, оскільки за результатами здійсненого виїзду працівниками ОСОБА_3 МДПІ встановлено факт відсутності ТОВ "Елдві" за вказаною адресою, тому дані, внесені державним реєстратором, є недостовірними.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача ОСОБА_5 районної державної адміністрації Полтавської області в особі державного реєстратора в судове засідання не зявився, надіслав суду клопотання, в якому просив розглянути справу без участі державного реєстратора.

Представник відповідача ОСОБА_4 комітету Дніпропетровської міської ради в особі державного реєстратора в судове засідання не зявився, в справі наявні докази, що відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки до суду не повідомив, заперечень не надав.

Третя особа, ТОВ "Елдві" в судове засідання не зявився, у справі наявні докази, що третя особа була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки до суду не повідомив, заперечень не надав.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу за даної явки та наявних в справі доказів та матеріалів.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, ТОВ "Елдві" як юридична особа зареєстроване виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 19 грудня 2005 року, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.22-23) та копією Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 38).

ТОВ "Елдві" діє на підставі статуту затвердженого рішенням Загальних зборів Учасників ТОВ "Елдві"Ю протокол №20, від 25 грудня 2010 року.

Згідно із довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державним реєстратором виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради 27 грудня 2010 року було зроблено запис №12 про реєстраційну дію "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" , а саме: щодо зміни місцезнаходження ТОВ "Елдві" з м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, вул. Черняхівського, 18 на Полтавська обл. Семенівський район, смт. Семенівка, вул. Шевченка, 47.

Працівниками ОСОБА_5 відділення ОСОБА_3 МДПІ здійснено виїзд за вказаною новою адресою ТОВ "Елдві" та встановлено відсутність підприємства за місцезнаходженням, про що було складено акт № 1 від 23.02.2011 року.

З огляду на викладене, позивачем було зроблено висновок, що ТОВ "Елдві" фактично не змінювало свою адресу, у зв'язку з чим запис державного реєстратора про зміну місцезнаходження вказаної юридичної особи є незаконним та підлягає скасуванню.

Надаючи оцінку позовним вимогам, суд виходить із наступного.

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Таким чином, орган державної податкової служби України наділений повноваженням на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Згідно із ч. 2 ст. 87 Цивільного кодексу України установчим документом товариства є затверджений учасниками статут або засновницький договір між учасниками, якщо інше не встановлено законом.

Як було встановлено вище, ТОВ "Елдві" здійснює свою діяльність на підставі статуту. Відповідно до наданої суду копії статуту ТОВ "Елдві", затвердженого рішенням Загальних зборів Учасників ТОВ "Елдві" протокол №20, від 25 грудня 2010 року, місцезнаходження підприємства в даному документі не зазначено (а.с.27).

При цьому, з аналізу норм Цивільного кодексу України, вбачається, що положення ст. 87 Цивільного кодексу України, які визначають порядок складання і затвердження установчих документів, та положення ст. 88 Цивільного кодексу України, що встановлюють вимоги до змісту установчих документів, не передбачають обов'язкового внесення до статуту субєкта господарювання відомостей про місцезнаходження цього субєкта.

Також норми ст. 57 Господарського кодексу України не містять вимог про включення до змісту установчих документів, якими в розумінні наведеної норми права є рішення про утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання, відомостей про місцезнаходження субєкта господарювання.

Правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців, врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", відповідно до ст. 1 якого - місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Так, відповідно до ст. 17 Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" місцезнаходження підприємства належить до відомостей про юридичну особу та включається до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відомості про місцезнаходження юридичної особи у випадку незаначення таких даних в установчих документах товариства не належать до відомостей про юридичну особу, які пов'язані зі змінами до установчих документів.

Даний факт підтверджується також найменуванням спірного реєстраційного запису №12 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані із змінами в установчих документах", який був здійснений державним реєстратором виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради 27 грудня 2010 року, у звязку зі зміною адреси місцезнаходження ТОВ "Елдві" з м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, вул. Черняхівського, 18 на Полтавська обл. Семенівський район, смт. Семенівка, вул. Шевченка, 47.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позивач, звернувшись до суду про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Елдві", фактично оскаржує запис державного реєстратора, яким було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

При цьому, ні Податковим кодексом України, ні іншими законами не передбачено права органів державної податкової служби на звернення до суду з вимогою про скасування державної реєстрації відомостей, що не пов'язані зі змінами в установчих документах. Доказів, що державним реєстратором було порушено порядок проведення оскаржуваної реєстраційної дії, позивачем суду не надано.

Крім того, відповідачем ОСОБА_5 районною державною адміністрацією Полтавської області в особі державного реєстратора було надіслано до суду клопотання про розгляд справи без участі державного реєстратора, а також надано копію довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців в якій Державним реєстратором ОСОБА_5 районної державної адміністрації зроблено запис №19 від 29.04.2011 року про зміну місця знаходження ТОВ "Елдві" з смт. Семенівка, вул. Шевченка, 47, Семенівський район, Полтавська обл. на м. Зіпоріжжя, Хортицький район, вул. Гудименка, буд. 15 (а.с.95,101).

Відповідно до вищезазначеної довідки державним реєстратором виконавчого комітету Запорізької міської ради зроблено запис №23 від 10 серпня 2011 року щодо винесення судового рішення про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, та зроблено запис №24 від 29 вересня 2011 року про державну реєстрацію припинення юридичної особи ТОВ "Елдві" у звязку з визнання її банкрутом (а.с.103).

Статтею 39 Закону України " Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців " визначено, що дата внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи є датою припинення юридичної особи.

Таким чином, станом на момент розгляду справи юридичну особу ТОВ "Елдві" припинено.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 міжрайонної державної податкової інспекції є безпідставними та задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 81, 87, 88 Цивільного кодексу України, Законом України" Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ", статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 міжрайонної державної податкової інспекції до ОСОБА_4 комітету Дніпропетровської міської ради в особі державного реєстратора, ОСОБА_5 районної державної адміністрації Полтавської області в особі державного реєстратора, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Елдві" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 24 жовтня 2011 року.

Суддя Л.О. Єресько