Справа № 2-а-1729/10
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2012-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 2-а-1729/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2010 року суддя Первомайського міськрайонного суду' Миколаївської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку1 письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду7 з позовом до Управління Пенсійного фонду7 України в Первомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ), в якому7 просив визнати неправомірними дії УПФ по не нарахуванню державної соціальної допомоги, як дитині війни, зобовязати УПФ здійснити йому7 перерахунок пенсії з підвищенням її на ЗО % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону7 України від 18 листопада 2004 року7 «Про соціальний захист дітей війни» з розміру встановленого ч.І ст. 28 Закону- України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 27.04.2010 року7 по 27.10.2010 року та стягнули на його користь сплачений ним судовий збір в сумі 3 грн.40 коп., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. 1 Закону- України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної групи "діти війни", оскільки народився 1.10.1938 року- і на час закінчення Другої світової війни, йому не виповнилося 18 років та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії, як то передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує йому щомісячну державну соціальну7 допомогу, в звязку7 з чим, він звернувся до суду із зазначеним позовом.

Ухвалою судді від 19.11.2010 року позовні вимоги ОСОБА_3 в частині визнання дій неправомірними та зобов'язання управління Пенсійного фонду7 України в Первомайському районі Миколаївської області здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 27.04.2010 року по 16.05.2010 року7, були залишені без розгляду.

В судове засідання позивач не зявився, до суду7 надав заяву, де просить слухати справу у його відсутність, позов підтриму є в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду7 справи був повідомлений в установленому7 законом порядку, однак на адресу- суду заступником начальника управління ОСОБА_4 було направлено листа, в якому7 просить розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І ст. 28 Закону7 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону- України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за раху нок яких коштів та джерел і в якому процедурному- порядку- здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду проводять виплату7 підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з цього відсутні підстави для зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Первомайському- районі Миколаївської області провести перераху нок пенсії та забезпечити її виплату- позивачу.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку- письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з насту пних

підстав.

Позивач ОСОБА_3 народився 1.10.1938 року-, отже, станом на 02 вересня 1945 р. він не досяг вісімнадцятирічного віку-, тобто на нього розповсюджується норма Закону- України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-1У від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року- (далі Закон), та він має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону- «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачу ється замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст, 3 Закону- державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому- числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету- Міністрів України №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету- законів над підзаконними актами, а тому- розрахунок такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Що стосу ється твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову- відсутні у звязку- з тим. що визначений Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не можбути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з ! мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини.

Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому' рівні питання визначення величини1 мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статусі дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивача визначених державою соціальних гарантій та підтримки | як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду' справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону' України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому' мініму му, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч.І Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому' рівні питання відносно органу', на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини | війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.03.2002* р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обовязок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному' обсязі фінансування та виплату пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного фонду' України в Первомайському районі Миколаївської області.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Крім того, у відповідності до ст. 94 КАС України з Управління Пенсійного фонду' України в Первомайському районі Миколаївської області на користь позивачки, слід стягнути документально підтверджені витрати по сплаті і судового збору, в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8,9.10,11.12,70,71, 159, 160, 161,162. 163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ :

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському' районі Миколаївської області по ненарахуванню ОСОБА_3 державної соціальної допомоги, як дитині війни неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_3' підвищення до пенсії як дитині війни з 17.05.2010 року по V 27.10.2010 року' у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч.І ст. 28 Закону' України від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стягнули з Управління Пенсійного фонду' України в Первомайському' районі Миколаївської області на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір, в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанову може були оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ