Справа № 826/19786/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження

27 січня 2015 року м. Київ № 826/19786/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого Бояринцевої М.А. при секретарі судового засідання Голубничій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом ОСОБА_1
до Кабінету Міністрів України
про встановлення відсутності компетенції,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- встановити відсутність компетенції Кабінету Міністрів України щодо встановлення заборони на здійснення видатків з бюджету Пенсійного фонду та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на непідконтрольних державній владі територіях (пункт 2 Тимчасового порядку);

- встановити відсутність компетенції Кабінету Міністрів України щодо встановлення порядку виплати пенсій та інших соціальних виплат з бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування в залежності від місця перебування (проживання) особи (пункт 8 Тимчасового порядку);

- визнати незаконними пункти 2, 8 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей".

В попередньому судовому засіданні суд поставив на обговорення подане представником Кабінету Міністрів України через канцелярію суду клопотання про об'єднання в одне провадження справи № 826/19786/14 за позовом ОСОБА_1 та № 826/18443/14 за позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною і нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595.

Представник позивача заперечила щодо об'єднання в одне провадження справ № 826/19786/14 за позовом ОСОБА_1 та № 826/18443/14 за позовом ОСОБА_3

Відповідно до статті 116 Кодексу адміністративного судочинства України суд може своєю ухвалою об'єднати в одне провадження кілька однорідних позовних вимог за позовами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

За результатами розгляду клопотання представника відповідача суд відмовляє у його задоволенні з тих підстав, що предметом розгляду справи № 826/18443/14 є оскарження постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595 "Про деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей", проте предметом розгляду даної адміністративної справи є встановлення обставин щодо наявності або відсутності компетенції Кабінету Міністрів України щодо прийняття даної постанови.

В попередньому судовому засіданні суд поставив на обговорення питання щодо залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Пенсійний фонд України, Міністерство соціальної політики України та Міністерство фінансів України.

Представник позивача поклала вирішення зазначеного питання на розсуд суду.

Відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступати у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на наведене та враховуючи, що предметом розгляду даної адміністративної справи є встановлення обставин правомірності прийняття Кабінетом Міністрів України постанови, яка регулює питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, суд приходить до висновку про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство фінансів України, Міністерство соціальної політики України та Пенсійний фонд України, оскільки рішення у даній справі може вплинути на їх права та обов'язки.

В попередньому судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача в попереднє судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

До судового розгляду справи сторони до примирення не дійшли.

Враховуючи, що попереднє судове засідання проводиться з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного, об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку, суд приходить до висновку про можливість закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

Керуючись статтями 53, 121, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство фінансів України, Міністерство соціальної політики України та Пенсійний фонд України.

2. Запропонувати третім особам подати суду письмові заперечення чи пояснення по суті позовних вимог та всі докази на їх підтвердження, які наявні у третіх осіб.

3. Надіслати на адресу третіх осіб копії позовної заяви.

4. Витребувати від Пенсійного фонду України довідку про заборгованість щодо виплати пенсії ОСОБА_1

5. Витребувати від позивача докази проживання на території, яка непідконтрольна державній владі.

6. Закінчити підготовче провадження у справі.

7. Призначити справу до судового розгляду колегією суддів.

8. Про дату, час та місце судового засідання повідомити учасників судового засідання повісткою про виклик.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Бояринцева