Справа № 2а-16158/10/0570
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Зеленов А.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2010 року справа №2а-16158/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яманко В. Г.

суддів: Міронової Г. М.

ОСОБА_2

при секретарі судового засідання Балакай І. Л.

за участю представників від:

позивача ОСОБА_3 за дов. від 5 липня 2010 р.,

відповідача ОСОБА_4 за дов. № 2394 від 18 жовтня 2010 р.,

розглянувши у відкритому судовому

засіданні апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_5

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 9 серпня 2010 р.

у справі № 2а-16158/10/0570 (суддя Зеленов А. С.)

за позовом Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському

районі м. Маріуполя

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_5

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИЛА:

23 червня 2010 року державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі м. Маріуполя (далі по тексту ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Маріуполя) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 3-6) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 про стягнення заборгованості по орендній платі з фізичних осіб на загальну суму 7692 грн. 48 коп., штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 160 грн. та в розмірі 3710 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 9 серпня 2010 року (арк. спр. 79-81) позовні вимоги були задоволені у повному обсязі. Судом першої інстанції було стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 заборгованість перед бюджетом по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 7692 грн. 48 коп., по штрафним (фінансовим) санкціям в розмірі 160 грн. та в розмірі 3710 грн.

В обґрунтування задоволення позовних вимог судом першої інстанції вказано на доведеність матеріалами справи наявності податкового боргу та не сплати відповідачем у встановлені законом строки орендної плати й фінансових (штрафних) санкцій.

Відповідач в апеляційній скарзі (арк. спр. 84-86) просив скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Основні доводи апеляційної скарги:

- судом першої інстанції не в повному обсязі досліджено обставини справи, а саме щодо продажу відповідачем належного йому нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці щодо якої між відповідачем та Маріупольською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки, про що орендодавцю неодноразово повідомлялося, тому у відповідача відсутній обовязок щодо оплати оренди земельної ділянки. Також, судом першої інстанції не враховано ухвалу господарського суду Донецької області від 14 червня 2010 року про припинення провадження у справі № 13/84 за позовом Маріупольської міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 про стягнення заборгованості з орендної плати в розмірі 2598 грн. 99 коп. та приведення договору земельної ділянки у відповідність до законодавства,

- судом першої інстанції не в повному обсязі досліджено обставини справи, а саме про те, що штрафні (фінансові) санкції, заявлені позивачем до стягнення, є адміністративно-господарськими, строк застосування яких позивачем пропущений.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги.

Представник позивача проти апеляційної скарги заперечував та просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які зявилися до судового засідання, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідач ОСОБА_5 зареєстрована як фізична особа підприємець, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію (арк. спр. 20) та перебуває на обліку позивача як платник податків (арк. спр. 57).

29 липня 2008 року посадовими особами ДПІ у м. Маріуполі була проведена перевірка з питань контролю за здійсненням СПД ОСОБА_6 розрахункових операцій у сфері готівкого та безготівкового обігу, за результатами якої складений акт № 05190154/2304 (арк. спр. 46-47). В акті перевірки визначено про порушення відповідачем вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» в частині проведення розрахункових операцій на повну суму покупки (надання послуги) без застосування реєстратора розрахункових операцій, без роздрукування відповідних розрахункових документів; невидача особі, яка отримує товар, послуги, розрахункового документу встановленої форми на повну суму проведеної операції; знаходження оригіналу торгового патенту у недоступному для огляду місці.

3 вересня 2008 року ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Маріуполя на підставі вищенаведеного акту перевірки були прийняті наступні рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій (арк. спр. 52): № НОМЕР_1 на суму 5610 грн., № НОМЕР_2 на суму 160 грн.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідачем сума штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1900 грн. за рішенням № НОМЕР_1 від 3 вересня 2008 року була сплачена, тому залишок несплачених санкцій за цим рішення склав 3710 грн. За рішенням № НОМЕР_2 сума штрафних (фінансових) санкцій склала 160 грн.

Докази оскарження в адміністративному чи судовому порядку вказаних рішень відповідач не надав. Залишок суми штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3870 грн. відповідачем станом на 20 жовтня 2010 року не сплачений, що підтверджено довідкою позивача (арк. спр. 110). На строки звернення податкового органу з позовом до суду відповідач в суді першої інстанції не посилався, що підтверджено сторонами в судовому засіданні, тому за нормами статей 99, 100 КАС України в редакції до внесення змін Законом України № 2453-ІV від 7 липня 2010 року, апеляційний суд позбавлений повноважень в даній справі на обмеження позивача строком звернення до адміністративного суду. Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про наявність підстав про стягнення штрафних (фінансових) санкцій.

СПД ОСОБА_5 30 січня 2009 року до ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя була подана податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2009 рік вх. № 1738 (арк. спр. 26), в якій відповідачем було зазначено до сплати орендної плати на загальну суму 9575 грн. 01 коп., у тому числі за січень 797 грн. 89 коп. та щомісячно з лютого по грудень по 797 грн. 92 коп. Згідно додатку № 1 до вказаної податкової декларації (арк. спр. 28) підставою нарахування відповідачем орендної плати був договір оренди земельної ділянки від 9 серпня 2004 року (арк. спр. 29-33), укладений з Маріупольською міською радою у відповідності до рішення міської ради № 294/5 від 21 липня 2004 року на 10 років до 21 липня 2014 року. Предметом зазначеного договору є оренда ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,0450 га, яка знаходиться біля перехрестя вул. Виноградної та вул. Орджонікідзе в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя.

30 квітня 2009 року між ОСОБА_5 та ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Маріуполя було укладено договір № 7 про розстрочення податкових зобовязань з орендної плати за землю (арк. спр. 21-22), за умовами якого податковий орган надав платнику розстрочення податкових зобовязань на загальну суму 797 грн. 32 коп. під проценти терміном з 30 квітня до 30 червня 2009 року. 30 квітня 2009 року заступником начальника ДПІ у Орджонікідзевському районі було прийнято рішення № 6 про розстрочення податкових зобовязань (арк. спр. 23).

На підставі подання, рішенням ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Маріуполя № 6/1 від 3 червня 2009 року (арк. спр. 24, 25) було скасовано розстрочення сплати податкових зобовязань з орендної плати за землю, у звязку з несплатою чергової частки розстроченої суми орендної плати за землю та накопичуванням нового податкового боргу. Після скасування розстрочення податкових зобовязань несплачений податковий борг з орендної плати за землю з урахуванням простроченої суми розстроченого платежу склав 1205 грн. 70 коп.

4 червня 2009 року ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Маріуполя було направлено на адресу відповідача першу податкову вимогу № 1/574 (арк. спр. 41) з визначенням до сплати суми податкового боргу за узгодженими податковими зобовязаннями в розмірі 1605 грн. 15 коп., з якої основний платіж - 1595 грн. 24 коп., пеня 9 грн. 91 коп. 4 червня 2009 року посадовими особами ДПІ було складено акт № 68 (арк. спр. 42) про неможливість вручення податкової вимоги через відсутність боржника за місцем реєстрації.

10 липня 2009 року податковим органом було складено другу податкову вимогу № 2/775 (арк. спр. 43) з визначенням до сплати відповідачу суми податкового боргу за узгодженими податковими зобовязаннями в розмірі 2403 грн. 07 коп., з якої основний платіж - 2393 грн. 16 коп., пеня 9 грн. 91 коп. 10 липня 2009 року посадовими особами ДПІ було складено акт № 196 (арк. спр. 44) про неможливість вручення податкової вимоги через відсутність боржника за місцем реєстрації.

Як встановлено судом першої інстанції, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкового боргу, не призвели до їх погашення, строки добровільної сплати сплинули, про що свідчать матеріли справи.

Відповідач посилається на те, що нею нежитлове приміщення, розташоване на орендованій земельній ділянці було за договором купівлі-продажу від 6 березня 2007 року було продане ОСОБА_7 (арк. спр. 87-88) та дані про це направлялися до міської ради з метою розірвання договору оренди земельної ділянки. Частиною 2 статті 15 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що у разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-III, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

14 жовтня 2010 року фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Маріуполя було подано уточнюючу податкову декларацію орендної плати на земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік вх. № 33342 від 15 жовтня 2010 року (арк. спр. 104-106) про зменшення орендної плати до суми 4601 грн. 30 коп. з визначенням зобовязань за січень 2009 року на суму 797 грн. 89 коп., з лютого по травень 2009 року на суму 797 грн. 92 коп. помісячно, за червень 2009 року на суму 611 грн. 73 коп. Податковим органом уточнююча декларація була прийнята та врахована при обліку суми орендної плати за 2009 рік. Згідно довідки податкового органу (арк. спр. 113) станом на 20 жовтня 2010 року з урахуванням уточнюючої декларації сума боргу за основним платежем складала 2688 грн. 71 коп., пеня 817 грн. 63 коп., що також підтверджено обліковою карткою відповідача (арк. спр. 114-115).

Таким чином, податкові зобовязання з орендної плати за землю за податковою декларацією № 1738 від 30 січня 2009 року з врахуванням уточнюючої декларації № 33342 від 15 жовтня 2010 року відповідачем були самостійно визначені та узгоджені, проте стягненню підлягає фактично узгоджена та уточнена сума орендної плати в розмірі 2688 грн. 71 коп. та пеня в розмірі 817 грн. 63 коп., що обумовлює часткове задоволення апеляційної скарги відповідача, скасування постанови суду першої інстанції, постановлення нового судового рішення з частковим задоволенням позовних вимог податкового органу.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 9 серпня 2010 року по адміністративній справі № 2-а-16158/10/0570 задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 9 серпня 2010 року по адміністративній справі № 2-а-16158/10/0570 скасувати.

Позовні вимоги державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 про стягнення заборгованості по орендній платі з фізичних осіб на загальну суму 7692 грн. 48 коп., штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 160 грн. та в розмірі 3710 грн. задовольнити частково.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 заборгованість перед бюджетом по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 3506 грн. 34 коп., з якої основний платіж 2688 грн. 71 коп., пеня 817 грн. 69 коп., на поточний рахунок № 0054, , одержувач платежу місцевий бюджет Орджонікідзевського району м. Маріуполя, установа банку: ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код інспекції - 0583, призначення платежу орендна плата фізичних осіб, код платежу 13050500.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 заборгованість перед бюджетом по штрафним (фінансовим) санкціям в розмірі 160 грн. на поточний рахунок № 0054, , одержувач платежу місцевий бюджет Орджонікідзевського району м. Маріуполя, установа банку: ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код інспекції 0583, призначення платежу штрафна санкція, код платежу 21080900.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 заборгованість перед бюджетом по штрафним (фінансовим) санкціям в розмірі 3710 грн. на поточний рахунок № 0054, , одержувач платежу місцевий бюджет Орджонікідзевського району м. Маріуполя, установа банку: ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код інспекції 0583, призначення платежу штрафна санкція, код платежу 21080900.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України відкласти з дня закінчення судового розгляду справи на строк пять днів складання судового рішення у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини постанови складені та підписані колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 26 жовтня 2010 року.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Постанова складена у повному обсязі та підписана колегією суддів 27 жовтня 2010 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Г.М.Міронова

ОСОБА_2