Справа № 2-а-2977/11
Суддя: Волошин І. А.
Дата ухвалення: 2011-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тростянецький районний суд Вінницької області
Справа № 2-а-2977/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2011 смт.Тростянець

Суддя тростянецького районного суду Вінницької області Волошин І.А., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі на неправомірні дії щодо перерахунку, -

В С Т А Н О В И В :

18.04.2011 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, вказавши, що по досягненню пенсійного віку відповідачем йому була нарахована та виплачується трудова пенсія за віком. До виходу на пенсію позивач працював і проводжує працювати по теперішній час. Позивач вважає, що має законне право на отримання пенсії вищого розміру, враховуючи роботу після виходу на пенсію, розмір якої обчислюється виходячи з показника середнього заробітку за 2009 рік. 25.03.2010 року позивач звернувся до відповідача з вимогою здійснити перерахунок належної їй пенсії та провести доплату з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік так, як у відповідності з нормами чинного законодавства Пенсійний фонд повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, але відповідачем її вимога виконана не була і їй було надано відповідь про відмову в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та розяснення ПФУ.

За правилами п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам застосовується скорочене провадження.

Відповідно до вимог ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою суду від 04.05.2011 року позовні вимоги за період з 01.04.2010 року по 18.10.2010 року залишено без розгляду.

Відповідач протягом десятиденного строку з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі та копії позовної заяви з додатками письмового заперечення не надав, що у відповідності до ст. 183-2 КАС України є підставою для розгляду справи на підставі наявних в ній доказів.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в УПФУ у Тростянецькому районі Вінницької області, отримує пенсію. Після виходу на пенсію позивач продовжує працювати.

УПФУ у Тростянецькому районі Вінницької області був проведений перерахунок пенсії позивача із застосуванням середнього заробітку за 2007 рік.

Не погодившись з таким рішенням, позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії із застосуванням середнього заробітку за 2009 рік, проте отримала відмову відповідача у задоволенні заяви.

Встановленому судом факту відповідають адміністративно-правові відносини, що виникають з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, які регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стаття 46 Конституції України передбачає, що кожен громадянин України має право на соціальний захист.

Частина 4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(із послідуючими змінами та доповненнями) закріплює право пенсіонерів на перерахунок раніше призначеної пенсії у звязку з набуттям застрахованою особою додаткового страхового стажу та у звязку з можливим підвищенням заробітної плати (доходу) після призначення пенсії.

Зокрема, зазначеною нормою закону визначено, що якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати перерахунок її пенсії проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно п.1 «Прикінцевих положень»вказаного Закону останній набрав чинності з 01 січня 2004 року, є чинним на час виникнення спірних правовідносин і підлягає застосуванню.

Підпункт третій пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»визначає, що перерахунок пенсій проводиться із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Іншого порядку перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам чинне законодавство України не передбачає.

Непереконливою є позиція відповідача про те, що рішення про відновлення чинності ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в попередній редакції після визнання Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року неконституційними внесених до них змін, не приймалось, тому зазначені норми закону не можуть бути використані при вирішенні даного судового спору, позаяк відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони та інші нормативно - правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. За таких умов діють законодавчі, нормативно правові акти і їх норми в попередній редакції, окремі рішення щодо відновлення їх чинності не ухвалюються.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в т.ч. і до ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" визнано неконституційними.

Дане рішення Конституційного Суду України оголошено 22 травня 2008 р. і з цієї дати положення ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", які визнані неконституційними втрачають чинність. Крім того, згідно п.6 резолютивної частини зазначеного рішення, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Відповідно до ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, діючи в межах наданих адміністративному суду повноважень, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, заперечення з приводу заявлених позовних вимог, та наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що адміністративний підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 256 КАС України постанова підлягає до негайного виконання.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.46, 152 Конституції України, ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пп. 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. ст. 2, 4, 6, 8, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 99, 159, 160, 161, 162, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 18.10.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя