Справа № 2-а-176/1908/2010
Суддя: Кренцель М. І.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-176/1908
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 року Козівський районний суд

Тернопільської області

в складі головуючого: Кренцель М.І.

при секретарі Амброз І.З.

представник Управління Пенсійного

фонду України в Козівському районі ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі, про відстрочку виконання судового рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі звернулось до суду із заявою, в якій просить відстрочити виконання постанови Козівського районного суду, про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги «Дітям війни» ОСОБА_2, до надходження відповідних коштів, посилаючись на відсутність коштів призначених на дані цілі.

В судовому засіданні представник управління Пенсійного фонду України в Козівському районі заяву підтримав та пояснив суду про те, що Пенсійний фонд України не є самостійним розпорядником коштів державного бюджету, а лише здійснює виплату виділених коштів. Згідно рішення суду, управлінням проведено нарахування доплати до пенсії, однак виплата не проведена у звязку з відсутністю фінансування для виплат за рішенням суду, виплата буде проведена при надходженні відповідних коштів, а тому постанову суду виконати неможливо.

В судове засідання ОСОБА_2 не з'явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена у встановленому порядку. Не прибуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення представника управління Пенсійного фонду України в Козівському районі, вважає, що заява про відстрочку виконання постанови суду до задоволення не підлягає. Оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Статтею 6 Конвенції «Про захист прав людини та основоположних свобод» передбачено гарантоване кожному право на справедливий суд.

Практика Європейського суду з прав людини (рішення Європейського суду з прав людини від 29.06.2004 «Справа «Жовнер проти України», від 29.06.2004 «Справа «Півень проти України») свідчить про те, що право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6 Конвенції, також захищає і виконання остаточних та обовязкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи шкоди одній із сторін. Європейський суд з прав людини у зазначених справах звертає увагу на те, що у випадках, коли боржник є державним закладом, поточні витрати якого фінансуються з державного бюджету через Державне казначейство, рішення по справі залишаються невиконаними з огляду на те, що бюджетне законодавство держави не передбачає такого виду витрат, а також через відсутність відповідної нормативної бази щодо завдань, покладених на міністерства у випадку відсутності бюджетних коштів. Також Європейський суд з прав людини зазначає у цих рішеннях, що державний орган не може посилатися на відсутність коштів, щоб не виплачувати борг, підтверджений судовим рішенням. Аргумент, що визначає таку відсутність коштів як «виняткові обставини», не може бути прийнято судом. Суд вважає, що якщо можна допустити, що держави втручаються у процедуру виконання судового рішення, таке втручання у результаті може перешкоджати, унеможливлювати чи надмірно затягувати виконання, ні тим більше, нівелювати саму суть рішення.

Відповідно до ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що відсутність у боржника - Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі коштів на виплату недоплаченої державної соціальної допомоги «Дітям війни» до моменту, коли Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік буде виділено кошти на фінансування заборгованості за попередні роки на виплату згідно судових рішень, тобто відсутність бюджетних коштів у боржника, який є державним органом, не є винятковими випадками для застосування судом відстрочення виконання рішення суду.

Крім того, при розгляді зазначеного питання судом враховано те, що заявник у заяві про відстрочення виконання рішення суду не зазначив точного строку для виконання рішення, а просить відстрочити таке виконання на невизначений строк, при цьому не даючи жодних гарантій що в Державному бюджеті на 2012 рік буде передбачено кошти на фінансування погашення заборгованості по вказаному виду виплат. В такому випадку ОСОБА_2, на користь якої ухвалено судове рішення, не буде мати жодної гарантії виконання рішення на свою користь у майбутньому, і це приведе до порушення п. 1 статті 6 Конвенції «Про захист прав людини та основоположних свобод», що є недопустимим.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі про відстрочку виконання постанови Козівського районного суду від 12.04.2010 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Козівського районного управління Пенсійного фонду України, про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» відмовити.

Апеляційну скаргу на ухвалу може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня її проголошення через Козівський районний суд, а особами, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом того ж строку з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: підпис

З оригіналом: вірно