Справа № 649/612/15-а
Суддя: Гапоненко Р. В.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 649/612/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2015 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого Гапоненка Р.В.

секретаря судових засідань ОСОБА_1

за участю: прокурора Ніколащенко О.А.

представника відповідача ОСОБА_2 селищної ради

Херсонської області ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Лепетиха Великолепетиського районного суду Херсонської області адміністративну справу за позовом Великолепетиського міжрайонного прокурора, в інтересах держави в особі: Управління з питань цивільного захисту Херсонської області державної адміністрації, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Херсонській області до Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання суб'єкта господарювання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду з вищевказаним позовом до відповідача обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що відповідач є балансоутримувачем майна, споруд цивільного захисту - протирадіаційних укриттів: №80804, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Островського, 13 (адміністративна будівля Великолепетиського селищного будинку культури); №80810, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Щорса, 2 (адміністративна будівля Великолепетиської селищної ради); №80820, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Куйбишева, 18а (адміністративна будівля Великолепетиської ЗОШ №1 І-ІІІ ступенів); №80805, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Крупська, 6 (адміністративна будівля Великолепетиської ОСОБА_4 ступенів №2), а тому згідно вимог Кодексу цивільного захисту України та Порядку використання захисних споруд цивільного захисту зобов'язаний забезпечити утримання таких споруд у належному стані. Членами комісії ТЕБ і НС, у лютому 2015 року проведено комплексні перевірки захисних споруд цивільного захисту Великолепетиського району, за результатами яких у термін до 10.03.2015 року зобовязано відповідача надати до Великолепетиського PC ГУ ДСНС України у Херсонській області плани усунення недоліків викладених в акті перевірки та письмово проінформувати про їх усунення до 31.03.2015 року. У зазначений термін вказані рекомендації Великолепетиською селищною радою Великолепетиського району Херсонської області не виконано та жодних заходів щодо приведення об'єкта цивільного захисту у належний стан не вжито. Просить суд: визнати протиправною бездіяльність Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області щодо неприведення захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційних укриттів №80804, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Островського, 13 (адміністративна будівля Великолепетиського селищного будинку культури); №80810, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Щорса, 2 (адміністративна будівля Великолепетиської селищної ради); №80820, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Куйбишева, 18а (адміністративна будівля Великолепетиської ЗОШ №1 І-ІІІ ступенів); №80805, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Крупська, 6 (адміністративна будівля Великолепетиської ОСОБА_4 ступенів №2) у придатний для використання за цільовим призначенням стан; зобов'язати Великолепетиську селищну раду Великолепетиського району Херсонської області вжити заходів щодо приведення протирадіаційних укриттів №80804, 80810, 80820 та №80805 у належний стан для використання за призначенням у відповідності до вимог Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженої Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 653 від 09.10.2006, а саме: обладнати захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття №80804, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Островського, 13а (адміністративна будівля Великолепетиського селищного будинку культури): захисними пристроями вхідних прорізів (захисні, захисно-герметичні та герметичні) воротами, дверима, ставнями, механізмами задраювання; противибуховими пристроями; системами вентиляції, водопостачання, теплопостачання та каналізації; засобами зв'язку; заземленням електроспоживачів; засобами пожежогасіння (пожежний щит, план евакуації); вимірювальними приладами температурно-вологісного режиму, приладами виявлення радіоактивного забруднення; дизельною електростанцією (в окремому приміщенні із захисними воротами противибуховими пристроями, системою вентиляції та документацією ДЕС); робочим інструментом. А також, привести документацію протирадіаційного укриття №80804 у відповідність до вимог додатку 15 до наказу МНС №653 від 09.10.2006 року (інструкція щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, паспорт захисної споруди, опис обладнання та майна, схеми зовнішніх та внутрішніх інженерних мереж, план захисної споруди із зазначенням пристроїв для сидіння і лежання та шляхів евакуації, план приведення захисної споруди у готовність та інша документація) обладнати захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття №80810, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Щорса, 2 (адміністративна будівля Великолепетиської селищної ради): противибуховими пристроями; системами вентиляції (клапанами надмірного тиску, приладами для виміру підпору повітря), водопостачання, теплопостачання та каналізації; укомплектувати щит електроосвітлення, виготовити експлуатаційні схеми, встановити люмінісцентні лампи; засобами пожежогасіння (пожежний щит, план евакуації); вимірювальними приладами температурно-вологісного режиму, приладами виявлення радіоактивного забруднення; дизельну електростанцією проти вибуховими пристроями, фільтром (ФЯР), теплоізоляцією на вихлопній трубі, аварійними світильниками, електрифікованим покажчиком «Вхід» та документацією. А також, привести документацію протирадіаційного укриття №80810 у відповідність до вимог додатку 15 до наказу МНС №653 від 09.10.2006 року (інструкція щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, паспорт захисної споруди, опис обладнання та майна, схеми зовнішніх та внутрішніх інженерних мереж, план захисної споруди із зазначенням пристроїв для сидіння і лежання та шляхів евакуації, план приведення захисної споруди у готовність та інша документація); обладнати захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття №80820, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Куйбишева, 18 а (адміністративна будівля Великолепетиської ОСОБА_4 ступенів №1): захисними пристроями вхідних прорізів (захисні, захисно-герметичні та герметичні) воротами, дверима, ставнями, механізмами задраювання; противибуховими пристроями; системою вентиляції; засобами пожежогасіння (пожежний щит, план евакуації); вимірювальними приладами температурно-вологісного режиму, приладами виявлення радіоактивного забруднення; дизельною електростанцією (в окремому приміщенні із захисними воротами противибуховими пристроями, системою вентиляції та документацією ДЕС); А також, привести документацію протирадіаційного укриття №80820 у відповідність до вимог додатку 15 до наказу МНС №653 від 09.10.2006 року (інструкція щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, паспорт захисної споруди, опис обладнання та майна, схеми зовнішніх та внутрішніх інженерних мереж, план приведення захисної споруди у готовність та інша документація); обладнати захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття №80805, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Крупська, 6 (адміністративна будівля Великолепетиської ОСОБА_4 ступенів №2): захисними пристроями вхідних прорізів (захисні, захисно-герметичні та герметичні) воротами, дверима, ставнями, механізмами задраювання; противибуховими пристроями; системами вентиляції, водопостачання, теплопостачання та каналізації; засобами зв'язку; заземленням електроспоживачів; засобами пожежогасіння (пожежний щит, план евакуації); вимірювальними приладами температурно-вологісного режиму, приладами виявлення радіоактивного забруднення; дизельною електростанцією (в окремому приміщенні із захисними воротами противибуховими пристроями, системою вентиляції та документацією ДЕС); робочим інструментом. А також, привести документацію протирадіаційного укриття №80805 у відповідність до вимог додатку 15 до наказу МНС №653 від 09.10.2006 (інструкція щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, паспорт захисної споруди, опис обладнання та майна, схеми зовнішніх та внутрішніх інженерних мереж, план захисної споруди із зазначенням пристроїв для сидіння і лежання та шляхів евакуації, план приведення захисної споруди у готовність та інша документація).

У судовому засіданні прокурор Ніколащенко О.А. позов підтримала та просила суд його задовольнити.

У судовому засіданні представника відповідача ОСОБА_2 селищної ради Херсонської області ОСОБА_3 позов визнала та не заперечувала проти його задоволення.

Представник Управління з питань цивільного захисту Херсонської області державної адміністрації ОСОБА_5 у судове засідання не зявився, але надіслав на адресу суду лист про розгляд справи без його участі. Позов підтримує та просить суд його задовольнити.

Представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Херсонській області ОСОБА_6 у судове засідання не зявився, але надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно до листа Великолепетиської селищної ради Херсонської області №02-42/239 від 15.04.2015 року та довідок Великолепетиської селищної ради Херсонської області від 17.04.2015 року №02-42/246, №02-42/247, №02-42/248, №02-42/249,- на балансі Великолепетиської селищної ради знаходяться наступні об'єкти:

захисна споруда цивільного захисту - протирадіаційне укриття №80804, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Островського, 13 (адміністративна будівля Великолепетиського селищного будинку культури);

захисна споруда цивільного захисту - протирадіаційне укриття №80810, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Щорса, 2 (адміністративна будівля Великолепетиської селищної ради);

захисна споруда цивільного захисту - протирадіаційне укриття №80820, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Куйбишева, 18 а (адміністративна будівля Великолепетиської ОСОБА_4 ступенів №1);

захисна споруда цивільного захисту - протирадіаційне укриття №80805, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Крупська, 6 (адміністративна будівля Великолепетиської ОСОБА_4 ступенів №2);

Відповідно до актів комплексних перевірок (спеціального огляду) захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) від 13.02.2015 року, від 03.07.2013 року, від 12.02.2015 року, від 01.09.2014 року, від 27.11.2013 року, від 12.02.2015 року, від 01.08.2015 року, від 14.08.2015 року, від 13.02.2015 року, від 01.08.2014 року, від 04.07.2013 року районною комісією ТЕБ і НС здійснено перевірки та встановлено неготовність протирадіаційних укриттів для використання за призначенням. Зобов'язано балансоутримувача - Великолепетиську селищну раду привести протирадіаційні укриття у належний стан для використання за призначенням.

Судом встановлено, що дійсно Великолепетиською селищною радою Херсонської області у порушення ст.ст. 19, 20, 32 Кодексу цивільного захисту України, п. 3 ст. 36 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 18, 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.п. 4, 6 Порядку використання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) для господарських, культурних та побутових потреб, затвердженого постановою Уряду №253 від 25.03.2009 року, п.п. 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.2, 2.2.1-2.2.4, 2.3, 2.3.2, 2.3.3, 2.4, 2.6 розділу 2, п. 3.1 розділу 3, п. 4.3 Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженого наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи №653 від 09.10.2006 року, не дотримано вимоги щодо утримання ПРУ у належному стані, чим порушено інтереси держави, що полягають у загрозі обороноздатності, забезпечення захисту цивільного (мирного) населення у питаннях підтримання колективних засобів захисту, якими є вищевказані захисні споруди.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 19, 20, 32 Кодексу цивільного захисту України, п. 3 ст. 36 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 18, 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.п. 4, 6 Порядку використання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) для господарських, культурних та побутових потреб, затвердженого постановою Уряду №253 від 25.03.2009 року та керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 12, 17, 19, 122, 158-165 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов Великолепетиського міжрайонного прокурора, в інтересах держави в особі: Управління з питань цивільного захисту Херсонської області державної адміністрації, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Херсонській області до Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання суб'єкта господарювання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області щодо не приведення захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційних укриттів №80804, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Островського, 13 (адміністративна будівля Великолепетиського селищного будинку культури); №80810, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Щорса, 2 (адміністративна будівля Великолепетиської селищної ради); №80820, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Куйбишева, 18а (адміністративна будівля Великолепетиської ЗОШ №1 І-ІІІ ступенів); №80805, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Крупська, 6 (адміністративна будівля Великолепетиської ОСОБА_4 ступенів №2) у придатний для використання за цільовим призначенням стан.

Зобов'язати Великолепетиську селищну раду Великолепетиського району Херсонської області вжити заходів щодо приведення протирадіаційних укриттів №80804, 80810, 80820 та №80805 у належний стан для використання за призначенням у відповідності до вимог Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженої Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 653 від 09.10.2006, а саме:

Обладнати захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття №80804, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Островського, 13а (адміністративна будівля Великолепетиського селищного будинку культури): захисними пристроями вхідних прорізів (захисні, захисно-герметичні та герметичні) воротами, дверима, ставнями, механізмами задраювання; противибуховими пристроями; системами вентиляції, водопостачання, теплопостачання та каналізації; засобами зв'язку; заземленням електроспоживачів; засобами пожежогасіння (пожежний щит, план евакуації); вимірювальними приладами температурно-вологісного режиму, приладами виявлення радіоактивного забруднення; дизельною електростанцією (в окремому приміщенні із захисними воротами противибуховими пристроями, системою вентиляції та документацією ДЕС); робочим інструментом. А також, привести документацію протирадіаційного укриття №80804 у відповідність до вимог додатку 15 до наказу МНС №653 від 09.10.2006 року (інструкція щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, паспорт захисної споруди, опис обладнання та майна, схеми зовнішніх та внутрішніх інженерних мереж, план захисної споруди із зазначенням пристроїв для сидіння і лежання та шляхів евакуації, план приведення захисної споруди у готовність та інша документація).

Обладнати захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття №80810, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Щорса, 2 (адміністративна будівля Великолепетиської селищної ради): противибуховими пристроями; системами вентиляції (клапанами надмірного тиску, приладами для виміру підпору повітря), водопостачання, теплопостачання та каналізації; укомплектувати щит електроосвітлення, виготовити експлуатаційні схеми, встановити люмінісцентні лампи; засобами пожежогасіння (пожежний щит, план евакуації); вимірювальними приладами температурно-вологісного режиму, приладами виявлення радіоактивного забруднення; дизельну електростанцією проти вибуховими пристроями, фільтром (ФЯР), теплоізоляцією на вихлопній трубі, аварійними світильниками, електрифікованим покажчиком «Вхід» та документацією. А також, привести документацію протирадіаційного укриття №80810 у відповідність до вимог додатку 15 до наказу МНС №653 від 09.10.2006 року (інструкція щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, паспорт захисної споруди, опис обладнання та майна, схеми зовнішніх та внутрішніх інженерних мереж, план захисної споруди із зазначенням пристроїв для сидіння і лежання та шляхів евакуації, план приведення захисної споруди у готовність та інша документація).

Обладнати захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття №80820, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Куйбишева, 18 а (адміністративна будівля Великолепетиської ОСОБА_4 ступенів №1): захисними пристроями вхідних прорізів (захисні, захисно-герметичні та герметичні) воротами, дверима, ставнями, механізмами задраювання; противибуховими пристроями; системою вентиляції; засобами пожежогасіння (пожежний щит, план евакуації); вимірювальними приладами температурно-вологісного режиму, приладами виявлення радіоактивного забруднення; дизельною електростанцією (в окремому приміщенні із захисними воротами противибуховими пристроями, системою вентиляції та документацією ДЕС); А також, привести документацію протирадіаційного укриття №80820 у відповідність до вимог додатку 15 до наказу МНС №653 від 09.10.2006 року (інструкція щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, паспорт захисної споруди, опис обладнання та майна, схеми зовнішніх та внутрішніх інженерних мереж, план приведення захисної споруди у готовність та інша документація).

Обладнати захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття №80805, що знаходиться за адресою: Херсонська область, смт. Велика Лепетиха, вул. Крупська, 6 (адміністративна будівля Великолепетиської ОСОБА_4 ступенів №2): захисними пристроями вхідних прорізів (захисні, захисно-герметичні та герметичні) воротами, дверима, ставнями, механізмами задраювання; противибуховими пристроями; системами вентиляції, водопостачання, теплопостачання та каналізації; засобами зв'язку; заземленням електроспоживачів; засобами пожежогасіння (пожежний щит, план евакуації); вимірювальними приладами температурно-вологісного режиму, приладами виявлення радіоактивного забруднення; дизельною електростанцією (в окремому приміщенні із захисними воротами противибуховими пристроями, системою вентиляції та документацією ДЕС); робочим інструментом. А також, привести документацію протирадіаційного укриття №80805 у відповідність до вимог додатку 15 до наказу МНС №653 від 09.10.2006 (інструкція щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, паспорт захисної споруди, опис обладнання та майна, схеми зовнішніх та внутрішніх інженерних мереж, план захисної споруди із зазначенням пристроїв для сидіння і лежання та шляхів евакуації, план приведення захисної споруди у готовність та інша документація).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий підпис

КОПІЯ ВІРНА:

Суддя Р.В. Гапоненко

Секретар судових засідань ОСОБА_1