Справа № П/811/2218/15
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2015 року Справа № П/811/2218/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши адміністративну справу

за позовом: Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Колос"

до відповідача: ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання - Черної О.Ю.,

представників:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

Виробничий сільськогосподарський кооператив "Колос" звернувся з позовом, в подальшому уточненим, до ОСОБА_1 управління Держземагенства у Кіровоградській області про:

- визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_1 управління Держземагенства у Кіровоградській області у період з 31 березня 2015 року по 13 липня 2015 року щодо не розгляду клопотання про поновлення договору оренди земельної ділянки та відповідних додаткових угод змін та доповнень до договору оренди землі від 08.02.2005 року №16 на земельну ділянку загальною площею 327,33 га, у тому числі пасовищ - 203,97 га., садів - 30,46 га., землі, які перебувають у стадії меліоративного будівництва та відновлення родючості - 92,90 га. на території Компаніївської селищної ради Кіровоградської області терміном на 10 років та Доповнення до вищевказаного листа повідомлення про поновлення Договору оренди землі з проектами Додаткових угод на 117 аркушах;

- зобов'язання ОСОБА_1 управління Держземагенства у Кіровоградській області вчинити певні дії, а саме розглянути клопотання про поновлення Договору оренди земельної ділянки та відповідних додаткових угод змін та доповнень до договору оренди землі від 08.02.2005 року №16 на земельну ділянку загальною площею 327,33 га, у тому числі пасовищ - 203,97 га., садів - 30,46 га., землі, які перебувають у стадії меліоративного будівництва та відновлення родючості - 92,90 га. на території Компаніївської селищної ради Кіровоградської області терміном на 10 років та Доповнення до вищевказаного листа повідомлення про поновлення Договору оренди землі з проектами Додаткових угод на 117 аркушах.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 07.02.2005 року між Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Виробничим сільськогосподарським кооперативом "Колос" укладено договір оренди землі, яким позивачу було надано в оренду земельні ділянки загальною площею площею 377,37 га на території Компаніївської селищної ради Компаніївського району Кіровоградської області строком на 3 роки.

28.02.2011 року розпорядженням голови Компаніївської РДА Кіровоградської області №110-р поновлено договір оренди землі, та внесено зміни до п.8 договору від 08.02.2005 року, а саме змінено строк договору - на 10 років.

ВСК "Колос" було подано клопотання до ОСОБА_1 управління Держземагенства у Кіровоградській області про поновлення договору оренди земельної ділянки, згодом - доповнення до вищезазначеного клопотання. Однак, до даного часу будь-якої відповіді на звернення позивачем не отримано.

Відповідачем подано заперечення на позовну заяву, відповідно до яких позовні вимоги не визнаються у повному обсязі, оскільки Головне управління Державного земельного агентства у Кіровоградській області ще розглядає заяву ВСК "Колос" на даний час.

Ухвалою суду від 05.08.2015 року допущено заміну відповідача ОСОБА_1 управління Держземагенства у Кіровоградській області на правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

В судове засідання представник позивача не з'явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.123).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.122).

У відповідності до ч.1 ст.41 КАСУ фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши подані позивачем та відповідачами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

В 2005 році між позивачем (орендар) та Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (орендодавець) був укладений договір оренди земельних ділянок загальною площею 377,77 га строком на три роки, який зареєстрований в Державному реєстрі земель 08.02.2005 року за №16 (а.с.12-15).

Розпорядженням голови Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області поновлено договір оренди земельних ділянок від 08.02.2005 року та внесено зміни до договору оренди землі від 08.02.2005 року, а саме: у п. 8 даного договору змінено строк дії договору терміном на 10 років (а.с.16).

Також позивачем та Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області укладено ряд додаткових угод щодо змін та доповнень до договору оренду землі від 08.02.2005 року за №16 (а.с.17-54).

10.03.2015 року ВСК "Колос" звернулося до ОСОБА_1 управління Держземагенства у Кіровоградській області з клопотанням про поновлення договору оренди земельної ділянки №16 від 08.02.2005 року (а.с.55-56).

31.03.2015 року ВСК "Колос" подано до ОСОБА_1 управління Держземагенства у Кіровоградській області доповнення до листа-повідомлення про поновлення договору оренду землі №16 від 08.02.2005 року (а.с.57).

У зв'язку з неотриманням відповіді на свої звернення, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Згідно з ч.2 ст.14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Підстави набуття права на землю шляхом передачі ділянок у власність встановлюються нормами Земельного кодексу України.

У відповідності до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з п.1 Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. № 15 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-премєр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Відповідно до п.7 зазначеного Положення, Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. № 5 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Тобто у даному випадку суб'єктом, уповноваженим на розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

У відповідності до ст.31 Закону України Про оренду землі від 06.10.1998 р. №161-ХІV (далі Закон №161-ХІV), договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно ст.33 Закону №161-ХІV, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Судом встановлено, що позивач в березні 2015 року звернувся до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з клопотанням про поновлення договору оренди земельної ділянки №16 від 08.02.2005 року (а.с.55-57).

Однак у місячний термін ОСОБА_1 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (ОСОБА_1 управлінням Держземагенства у Кіровоградській області) відповіді на звернення надано не було.

Факт ненаправлення відповіді на звернення позивача підтверджується поясненнями, викладеними в запереченні ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, де вказано, що клопотання ВСК "Колос" на разі ще розглядається. При цьому вказано, що Головне управління повідомить заявника письмово в найкоротші терміни (а.с.104-105).

Суд вважає, що ненадання відповіді позивачу на клопотання, подане останнім у встановленому, порядку є порушенням ст.33 Закону №161-ХІV через допущення протиправної бездіяльності відповідачем.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо не розгляду клопотання про поновлення договору оренди земельної ділянки та відповідних додаткових угод змін та доповнень до договору оренди землі від 08.02.2005 року №16.

Як наслідок, підлягають задоволенню позовні вимоги про зобов'язання ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області розглянути клопотання Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Колос" від 10.03.2015 р. про поновлення договору оренди земельної ділянки №16 від 08.02.2005 року.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо не розгляду клопотання Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Колос" №13 від 16 березня 2015 року з доповненням №21 від 31 березня 2015 року про поновлення договору оренди земельної ділянки №16 від 08 лютого 2005 року загальною площею 327,33 га, які перебувають на території Компаніївської селищної ради Кіровоградської області, що зареєстрований 08 лютого 2005 року Кіровоградською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" у Державному реєстрі земель за №16.

3. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області розглянути клопотання Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Колос" №13 від 16 березня 2015 року з доповненням №21 від 31 березня 2015 року про поновлення договору оренди земельної ділянки №16 від 08 лютого 2005 року загальною площею 327,33 га, які перебувають на території Компаніївської селищної ради Кіровоградської області, що зареєстрований 08 лютого 2005 року Кіровоградською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" у Державному реєстрі земель за №16.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_2