Справа № 2а/2370/5374/2011
Суддя: А.С. Чала
Дата ухвалення: 2011-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про заміну сторони

15 серпня 2011 року Справа № 2а/2370/5374/2011

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Чалої А.С.,

при секретарі судового засідання: Журавлі В.В.,

за участю: позивача - особисто,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаського обласного управління юстиції про визнання незаконним наказу, стягнення премії та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Черкаського обласного управління юстиції про визнання незаконним наказу відповідача від 19.05.2004 року № 71-Л параграф 4 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», стягнення премії та моральної шкоди.

20 липня 2011 року ухвалою суду, в звязку з ліквідацією відповідача у справі -Черкаського обласного управління юстиції, провадження у справі зупинене до встановлення правонаступника прав і обовязків відповідача, для чого судом направлено запит до Головного управління юстиції у Черкаській області.

09 серпня 2011 року на запит суду надійшов лист Головного управління юстиції у Черкаській області, в якому зазначено, що Черкаське обласне управління юстиції ліквідовано, а не реорганізовано, в звязку з чим Головне управління юстиції у Черкаській області не є правонаступником Черкаського обласного управління юстиції, а тим більше органів державної виконавчої служби, які у період з 2004 по 2011 роки підлягали ліквідації та реорганізації неодноразово.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала на посаді державного виконавця відділу державної виконавчої служби Звенигородського районного управління юстиції. Оскаржуваний позивачем наказ прийнятий Черкаським обласним управлінням юстиції, яке ліквідовано відповідно до наказу Міністерства юстиції України № 21/5 від 25.01.2007 року «Про реформування органів юстиції»(дата припинення в результаті ліквідації 28.01.2008 року).

Головне управління юстиції у Черкаській області зареєстровано 02.03.2007 року та сьогодні діє на підставі Положення про Головні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 № 1707/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.06.2011 за № 759/19497.

З прийняттям Закону України від 23.06.2005 № 2716 «Про внесення змін до законів України «Про державну виконавчу службу»та «Про виконавче провадження», Указу Президента України від 20.04.2005 № 701/2005 «Питання Міністерства юстиції України»та постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2005 № 320 «Про утворення урядового органу державного управління у складі Міністерства юстиції»відбувся процес реформування органів державної виконавчої служби.

Згідно вказаного Закону Департамент державної виконавчої служби є урядовим органом державного управління у складі Міністерства юстиції України, на яке покладається реалізація єдинодержавної політики у сфері примусового виконання рішень.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну виконавчу службу»та пункту 3 Положення про Департамент державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2005 року № 711, до складу Департаменту входить державна виконавча служба Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва і Севастополя, державна виконавча служба у районах, містах (містах обласного значення), районах у містах.

На виконання вищевказаних нормативних актів та наказу Міністерства юстиції України від 19.08.2005 року № 1482/к відділи державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областей, Київського та Севастопольського міських, районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції ліквідовано.

Постановою Кабінету міністрів України від 16.11.2006 № 1622 ліквідовано Департамент державної виконавчої служби.

Згідно із Законом України «Про внесення змін до законів України «Про державну виконавчу службу»та «Про виконавче провадження» щодо реформування органів державної виконавчої служби»від 22 грудня 2006 року N 521-V було реформовано систему органів Міністерства юстиції України. Систему органів державної виконавчої служби знову було в повному обсязі підпорядковано Міністерству юстиції України та відповідним Головним управлінням юстиції в областях.

Постановою КМУ № 1577 від 14.11.2006 року затверджено Положення про Міністерство юстиції України, згідно якого була реформована організаційна структура органів Міністерства юстиції України. Так, відповідно до п. 6 Положення про Міністерство юстиції України Мін'юст здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління юстиції Мін'юсту в областях.

На виконання вищевказаних Закону України та Постанови Кабінету Міністрів України Міністерством юстиції України затверджений наказ № 21/5 від 25.01.2007 року «Про реформування органів юстиції», згідно якого ліквідовано Черкаське обласне управління юстиції та одночасно створено Головне управління юстиції в Черкаській області.

На даний час триває реорганізація територіальних органів державної виконавчої служби України, положення про які відсутні.

Згідно Закону України «Про державну виконавчу службу»органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Відповідно до статті 5 зазначеного Закону головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі організують виконання законів і здійснюють керівництво управліннями державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними відділами державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції, координують і контролюють їх діяльність; організують професійну підготовку та атестацію державних виконавців; розглядають скарги на дії державних виконавців; заохочують за успіхи в роботі і накладають стягнення за порушення трудової дисципліни; здійснюють матеріально-технічне забезпечення державної виконавчої служби; організують виконання рішень відповідно до закону, надають рекомендації щодо виконання державними виконавцями рішень у порядку, встановленому законом.

В судовому засіданні позивачем надано довідку Головного управління юстиції у Черкаській області від 21.07.2011 року за № 4400/02-23 про те, що відповідно до наказу Міністерства юстиції України № 21/5 від 25.01.2007 року «Про реформування органів юстиції», головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі є правонаступниками відповідних обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, державних виконавчих служб областей, міст Києва та Севастополя; відділи державної виконавчої служби районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції є правонаступниками відповідних державних виконавчих служб у районах, містах (містах обласного значення), районах у містах.

Підставою для процесуального правонаступництва є, зокрема, ліквідація органу субєкта владних повноважень.

Аналізуючи вищевикладене, у звязку з припиненням діяльності Черкаського обласного управління юстиції, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості відповідача того субєкта владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача, а саме Головне управління юстиції у Черкаській області.

Керуючись ст.ст. 55, 160, 165 КАС України,

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача у справі Черкаське обласне управління юстиції на Головне управління юстиції у Черкаській області.

Розгляд адміністративної справи відкласти.

Призначити судове засідання на 23 серпня 2011 р. о 10 годині 00 хвилин, що буде проводитись в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 245, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, зобовязані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає, разом з тим заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя А.С. Чала