Справа № 567/595/15-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Назарук В.А.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"01" вересня 2015 р. Справа № 567/595/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області на постанову Острозького районного суду Рівненської області від "06" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах ,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2015р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про:

- визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області в частині невизнання його трудового стажу за період з 11.09.2000р. по 28.12.2006р. в СВК "Нове життя" до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та не призначення йому пенсії відповідно до п. "в" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення";

- зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області зарахувати до стажу, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах стаж його роботи , починаючи з 11.09.2000р. по 28.12.2006р. в СВК "Нове життя" трактористом-машиністом безпосередньо зайнятим на виробництві сільськогосподарської продукції та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області призначити йому пенсії відповідно п. "в" ЗУ "Про пенсійне забезпечення", починаючи з дня звернення за призначенням пенсії.

Обґрунтовуючи свій позов, ОСОБА_3 вказав на те, що досягненню 24 липня 2014 року 55-річного віку, 02.10.2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, але в призначенні такої пенсії йому було відмовлено, оскільки відповідач вважає, що ОСОБА_3 не підтверджено період роботи з . 11.09.2000 року по 28.12.2006 року трактористом-машиністом, який був безпосередньо зайнятий на роботах, пов'язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції. Позивач вказує, що він право на призначення пенсії на пільгових умовах , оскільки з 19.08.1989 року працював трактористом та був безпосередньо зайнятий на роботах, пов'язаних в виробництвом сільськогосподарської продукції. Зазначає, що факт роботи позивача в період з 11.09.2000 року по 28.12.2006 року в СВК "Нове життя" на посаді тракториста, який був безпосередньо зайнятий на роботах, пов'язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції підтверджується його трудовою книжкою з відповідними записами, яка є необхідним документом при призначенні пенсії, а також його посвідченням тракториста-машиніста, довідками СВК "Нове життя" про роботу в колгоспі ім.Енгельса та КСП "Верхівське" на посаді тракториста, довідкою СВК "Нове життя" про роботу в зазначеному кооперативі на посаді тракториста з 11 вересня 2000 року по 28 грудня 2006 року, а також книгами нарахування заробітної плати по тракторній бригаді СВК "Нове життя" за 2000-2006 роки.

Постановою Острозького районного суду Рівненської області від 06.07.2015р. позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про визнання трудового стажу ОСОБА_3 за період з 11.09.2000р. по 28.12.2006р. в СВК "Нове життя", як такого, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та не призначення йому пенсії відповідно п. "в" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_3 стаж роботи з 11.09.2000р. по 28.12.2006р. в СВК "Нове життя" трактористом-машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області призначити ОСОБА_3 пенсію відповідно п. "в" ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з 02.10.2014р.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся до суду апеляційної інстанції зі скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду від 06.07.2015р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові. Скаржник вважає, що у позивача відсутній необхідний стаж роботи 20 років для призначення пенсії на пільгових умовах.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 13 п. в Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Судом встановлено, що позивач по досягненню 55-річного віку, а саме 02.10.2014 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. в Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листом від 22.05.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області відмовило позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав неможливості зарахувати до пільгового стажу період роботи з 11.09.2000 року по 28.12.2006 року на посаді тракториста в СВК "Нове життя".

ОСОБА_3 має стаж роботи більше 25 років. Зазначена обставина відповідачем не оспорюється, як не оспорюється ним і робота позивача трактористом в колгоспі ім. Енгельса та TOB "ІДЕК-2006", а саме підприємствах сільського господарства на виробництві сільськогосподарської продукції, у зв'язку з чим відповідачем зараховано до стажу роботи позивача, який дає йому право на призначення пенсії відповідно до ст. 13 п. в Закону України "Про пенсійне забезпечення" 15 років 07 місяців та 19 днів.

Наведені обставини слугували підставою звернення ОСОБА_3 з позовом до суду.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким позовні вимоги задоволено, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. З Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 р., до основних завдань Пенсійного фонду України віднесено, зокрема і призначення пенсій. Відповідно до Указу Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Приписами ст. 256 КЗпП України визначено, що працівники мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, а також за вислугу років відповідно до закону.

Трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Обов'язок по веденню трудової книжки покладено на власника підприємства, установи, організації чи на уповноважену особу (ст.48 КЗпП України).

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Як встановлено судом першої інстанції, що разом з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивач подав відповідачу свою трудову книжку з записами про роботу трактористом у колгоспу та інших підприємств сільськогосподарського виробництва, в тому числі і в СВК "Нове життя" за період з 11.09.2000 року по 28.12.2006 року, а також інші документи, які містять відомості про періоди роботи, а саме довідки СВК "Нове життя" про роботу в колгоспі ім. Енгельса та КСП "Верхівське" на посаді тракториста, довідку СВК "Нове життя" про роботу в зазначеному кооперативі на посаді тракториста з 11 вересня 2000 року по 28 грудня 2006 року, довідки про правонаступництво, що не суперечить п. З Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній визначено, що у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, то підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків, а п. 18 зазначеного Порядку визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Острозьким районним судом Рівненської області в судовому засіданні з показань позивача та свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які знають ОСОБА_3 по спільній роботі в колгоспі ім. Енгельса, КСП "Верхівське", СВК "Нове життя", встановлено, що в період з 11.09.2000 року по 28.12.2006 року позивач працював трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Зазначене підтверджується і сукупністю інших доказів у справі, а саме трудовою книжкою на ім'я позивача, посвідченням тракториста-машиніста НОМЕР_1 на його ім'я, довідками СВК "Нове життя" про роботу в колгоспі ім.. Енгельса та КСП "Верхівське" на посаді тракториста, довідкою СВК "Нове життя" про роботу в зазначеному кооперативі на посаді тракториста з 11 вересня 2000 року по 28 грудня 2006 року, а також книгою нарахування заробітної плати по тракторній бригаді СВК "Нове життя" за 2000 рік, книгою обліку нарахування заробітної плати по тракторній бригаді СВК "Нове життя" за 2001 рік, книгою нарахування заробітної плати по тракторній бригаді СВК "Нове життя" за 2002 рік, книгою нарахування заробітної плати по тракторній бригаді СВК "Нове життя" за 2003 рік, книгою нарахування заробітної плати по тракторній бригаді та автопарку СВК "Нове життя" за 2004 рік, книгою нарахування заробітної плати по тракторній бригаді та фермі СВК "Нове життя" за 2005 рік, книгою нарахування заробітної плати СВК "Нове життя" за 2006 рік.

З урахуванням наведеного, слід зробити висновок про те, що позивач в період з 11 вересня 2000 року по 28 грудня 2006 року, що становить 6 років 03 місяці 18 днів, працював трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, інших підприємствах сільського господарства і станом на 24.07.2014 року досяг 55 років, маючи загальний стаж роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

З огляду на те, що, позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах, відмова відповідача порушує його права на пільгове пенсійне забезпечення, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. в ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", задовольнивши , при цьому, позовні вимоги ОСОБА_3

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Острозького районного суду Рівненської області від "06" липня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 вул.Незалежності,4,с.Шлях,Острозький район, Рівненська область,35825

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області пр-т Незалежності, 9,м. Острог,Рівненська область,35800

4- представнику позивача ОСОБА_7, АДРЕСА_1, абонентська скринька НОМЕР_2. - ,