Справа № 2-а-8414/11
Суддя: Телепенько А. Д.
Дата ухвалення: 2011-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-8414/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2011 року суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Телепенько А.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до - Управління Пенсійного фонду України у Броварському р-ні (далі - Управління ПФУ) про визнання дій протиправними та зобов'язання зробити перерахунок пенсії. Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії із встановленням II групи інвалідності, а тому згідно ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року державні пенсії такій категорії осіб не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком. Також позивач зазначив, що згідно ст. 50 цього Закону йому, як особі, що віднесена до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинна бути теж призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. В 2011 році позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії, проте Управління І1ФУ відмовило в здійсненні перерахунку пенсії.

Із виплатою пенсії у розмірі, в якому на даний час отримує, позивач не погоджується, просив суд зобов'язати Управління ПФУ провести перерахунок розміру державної та додаткової пенсій як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та інваліду другої групи із встановленим причинно-наслідковим зв'язком із Чорнобильською катастрофою, та виходячи з того, що розмір державної пенсії має становити 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткової - 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач вчасно не надав письмові заперечення проти позову .

Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом II групи, перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року пенсії особам, віднесеним до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АБС І категорії встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно із ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії, що визначаються інвалідам II групи, які отримали інвалідність внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижчими за 8 мінімальних пенсій за віком. А відповідно до ст. 50 вказаного Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам II групи, віднесеним до І категорії, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Частина 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що набрала чинності 31 жовтня 2006 року, передбачає, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до І, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Пунктом 28 Розділу II Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 200" року внесено зміни до вищенаведених статей Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності - 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а особам, віднесеним до І категорії, інвалідам II групи здійснюються виплати додаткової пенсії у розмірі 20% прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб.

Проте рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22 травня 2008 вищенаведені положення Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року визнані неконституційними. . згідно п. 5 резолютивної частини цього рішення вони втрачають чинність з дня його ухвал Конституційним Судом України.

Судом встановлено, що при виплаті позивачу пенсії Управління ПФУ у м. Броварах керувалось нормами постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального за: окремих категорій громадян" від 28.05.2008 року №530 та постанови Кабінету Міністрів У к "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" від 16.07.2008 року №654, відповіли яких, особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірах інвалідам П групи - 20% прожиткового мінімуму для осіб, втратили працездатність.

Проте суд вважає вказані дії відповідача неправомірними з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законі: допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно висновків Конституційного Суду України, викладених у його рішенні від 20 березні 2002 року №5-рп/2002, право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права; можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії " від 05 жовтня 2000 року основні державні соціальні гарантії, до яких відноситься зокрема і мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Виходячи із встановленого чинним законодавством України розміру мінімальної пенсі: віком та прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір державної пенсі: додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, гарантований особі, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом II групи ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" перевищує розмір пенсій зазначеній категорії осіб, передбачений постановою Кабінету Міністрів України віл травня 2008 року №530 та постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року №654.

Відтак, виходячи з наведеного та загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору застосуванню підлягають саме положення ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які передбачають, що пенсії, які визначаються інвалідам II групи, отримали інвалідність внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижчими за мінімальних пенсій за віком, а відповідно до ст. 50 вказаного Закону додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, інвалідам II групи, віднесеним до І категорії, виплачується у розмірі 75 мінімальної пенсії за віком, а не норми постанов Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 ре №530 та від 16 липня 2008 року №654.

Разом з тим, вищевказані зміни внесені підпунктом 12 пункту 28 розділу II Закону У краї; "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" е 28.12.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати Управління ПФ здійснити ОСОБА_1, перерахунок розміру державної пенсії як особі, віднесеної до І категорії інваліду II групи, виходячи з того, що розмір державної пенсії повинен становити 8 мінімальні пенсій за віком, а додаткової - 75% мінімальної пенсії за віком з 15 січня 2011 року.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що викладені позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Зважаючи на вищевикладене, відповідно до ст. ст. 8, 22, 151 Конституції України, ст.ст. 40, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року, та, керуючись ст. ст. 4, 8, 9-12, 94, 158-163, 183-2, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області правомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області здійснити перерахунок розміру державної пенсії ОСОБА_1 як особі віднесеної 1 категорії, інваліду II групи виходячи з того, що розмір державної пенсії повинен становити вісім мінімальних пенсій за віком, а додаткової - 75 % мінімальної пенсії за віком, зобов'язати відповідача здійснити позивачу виплату пенсії у зазначеному розмірі з 15 січня 2011 року з урахуванням плачених сум, згідно вимог ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат та в дальшому нараховувати і виплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до ст. 67 Закону країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова суду в частині виплати суми за один місяць підлягає негайному виконанню. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти :з з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя А.Д. Телепенько