Справа № 826/18424/15
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

31 серпня 2015 року м. Київ № 826/18424/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шулежко В.П., розглянувши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулись фізична особа-підприємець ОСОБА_1, фізична особа-підприємець ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, в якому просять:

визнати протиправними дії та бездіяльність старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо-важливих справ та злочинів, вчинених організованими групами і злочинними організаціями СУ ГУМВС України в Київській області Захарова А.В, які полягають у вилученні 11.08.2015 за адресою АДРЕСА_1 та неповерненні фізичним особам-підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2 майна;

зобов'язати старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо-важливих справ та злочинів, вчинених організованими групами і злочинними організаціями СУ ГУМВС України в Київській області Захарова А.В. повернути фізичним особам-підприємцям ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зазначене в протоколі обшуку від 11.08.2015 вилучене майно.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що працівниками міліції згідно ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 04.08.2015 протиправно проведено обшук та вилучено майно, позивачі вважають дії та бездіяльність старшого слідчого СУ ГУМВС України в Київській області Захарова А.В. не що інше як протиправне позбавлення їх права власності на майно внаслідок його вилучення, неправомірного утримання і неповернення та є перешкоджання здійснення їх законній господарській діяльності.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 цієї статті визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Водночас юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (ч. 2 ст. 4 КАС України).

Так, положеннями ч. 1 ст. 303 КПК України визначено чіткий перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, оскарження яких можливе на досудовому провадженні.

Разом з тим, ч. 2 ст. 303 КПК України передбачено, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.

Так, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які полягають: у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

У відповідності до п. 2 ч. 3 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 23.05.2001 №6-рп/2001 кримінальне судочинство - це врегульований нормами КПК України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

Отже, із змісту наведеного вбачається, що оскарження рішень, дій чи бездіяльності посадових осіб в рамках кримінального провадження не належить до юрисдикції адміністративних судів, а оскільки позовні вимоги ФОП ОСОБА_1, ФОП ОСОБА_2 стосуються дій та бездіяльності слідчого в ОВС відділу розслідування особливо-важливих справ та злочинів, вчинених організованими групами і злочинними організаціями СУ ГУМВС України в Київській області Захарова А.В. при проведенні обшуку в рамках кримінального провадження №0000006 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203-2 КК України, порядок проведення якого врегульовано нормами КПК України, даний спір підлягає розгляду за правилами КПК України.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 109, 160, 165 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.

Роз'яснити позивачам, що із зазначеної заявою необхідно звертатись до місцевого загального суду.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачам разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.П. Шулежко