Справа № 2-а-1951/10
Суддя: Гордійчук В. М.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

31 грудня 2010 року м.Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі головуючого судді Гордійчука В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Камені-Каширському адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі про визнання відмови виплатити надбавку до пенсії як дитині війни протиправною та зобовязання нарахувати і виплатити згадану надбавку,

встановив:

16 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовною заявою, у якій зазначає, що він, як дитина війни, має право на щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2010 році така надбавка йому виплачувалась у розмірі 10 відсотків мінімальної пенсії за віком, з чим не погоджується.

Стверджує, що дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закону), що надає йому таке право, Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік» була призупинена.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» у цій частині визнано неконституційними.

Таким чином, він має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що згідно ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Просить визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі (далі Управління) виплати йому надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною, зобовязати нарахувати і виплатити щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону, за період з березня по грудень 2010 року в сумі 1467,60 грн.

Ухвалою суду від 17 грудня 2010 року згаданий адміністративний позов в частині позовних вимог про стягнення надбавки до пенсії як дитині війни за період з 1 березня 2010 року по 15 червня 2010 року залишено без розгляду в звязку з пропуском шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідач у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС України строк заперечення проти позову чи заяви про його визнання не подав.

Позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Як вбачається з пенсійного посвідчення позивача, ОСОБА_1 має статус дитини війни.

У звязку з цим він у силу ст.6 Закону має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, визначений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої, за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі передбаченого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Такий прожитковий мінімум у 2010 році згідно ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» складав з 1 січня 695 гривень, з 1 квітня 706 гривень, з 1 липня 709 гривень, з 1 жовтня 723 гривні.

Як вбачається з довідки Управління, ОСОБА_1 як дитині війни надбавка до пенсії у 2010 році виплачена у значно меншому, ніж передбаченому ст.6 Закону розмірі, а саме по 49,80 грн. щомісячно.

Зазначені виплати проводились на підставі положень п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими призупинялась дія ст.6 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року згадані положення бюджетного Закону визнано неконституційними. Жодними іншими нормативно-правовими актами, у тому числі Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», положення ст.6 Закону не змінювалось.

Зазначене свідчить про обовязок відповідача нараховувати і виплачувати позивачеві у 2010 році надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, якого Управління не виконує.

Суд, з огляду на відсутність іншого порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком, ніж передбачений ч.2 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з метою реалізації конституційної гарантії на отримання надбавки до пенсії, приходить до висновку про необхідність застосування відповідачем згаданої правової норми при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком, що є базовою величиною для розрахунку основної і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи, та дорівнює розміру визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідач всупереч ст.71 КАС України правомірності своїх дій в частині виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни у меншому, ніж встановлений Законом, розмірі, не довів.

Таким чином, захисту підлягає право позивача шляхом зобовязання Управління перерахувати і виплатити надбавку до пенсії як дитині війни у передбаченому ст.6 Закону розмірі за період з 16 червня 2010 року по 16 грудня 2010 року з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Не підлягає до задоволення вимога позивача про стягнення на його користь надбавки до пенсії як дитині війни в сумі 1467, 60 грн, оскільки саме на Управління покладено обовязок проводити нарахування та виплату згаданої надбавки у конкретному розмірі, в звязку з чим суд не може перебирати на себе функції державного органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Суд не стягує з Управління судового збору, оскільки від його сплати на підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито від 31 січня 1993 року відповідач звільнений.

Керуючись ст.ст.11, 17, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі Волинської області виплатити ОСОБА_2, як дитині війни, надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 16 червня 2010 року по 16 грудня 2010 року протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі нарахувати і виплатити ОСОБА_2 надбавку до пенсії в розмірі 30 (тридцяти) відсотків від мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 16 червня 2010 року по 16 грудня 2010 року з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання її копії апеляційних скарг.

Головуючий підпис

З оригіналом згідно

Суддя Камінь-Каширського

районного суду ОСОБА_3