Справа № 2-а-1249/11
Суддя: Жамбровський С. І.
Дата ухвалення: 2011-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вугледарський міський суд Донецької області
м. Вугледар 30 серпня 2011 року
Суддя Вугледарського міського суду Донецької області Жамбровський С.І., розглянувши справу в порядку адміністративного судочинства за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області про визнання дій відповідача щодо нарахування і виплати щомісячної державної допомоги як учаснику війни незаконними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як учаснику війни в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, -
Позивач ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар, Донецької області про визнання дій відповідача щодо нарахування і виплати щомісячної державної допомоги як учаснику війни незаконними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як учаснику війни в розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року з урахуванням фактично виплачених сум.
Позивач в судове засідання не з'явилася, надала суду письмову заяву з проханням розглянути позов у його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, суду надана заява з проханням розглянути справу у відсутності представника Управління ПФУ в м. Вугледар та заперечення, згідно яких позов не визнано в повному обсязі, так як фінансове забезпечення державних соціальних гарантій у відповідності до ст.17 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" передбачено за рахунок коштів державного бюджету України, однак страхові внески не можуть зараховуватися до Державного бюджету і не можуть використовуватися на цілі не передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В Закон України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в редакції № 2939-VІ від 05.. 10.2005 року внесено зміни до ч.1 ст. 13, а саме учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Зміни щодо строків звернення до адміністративного суду внесені Законом України «Про судоустрій та статус суддів» № 2453-VІ від 07.07.2010 р., який набрав чинності 30 липня 2010 року.
Попередня редакція ст. 99 КАС України дозволяла позивачеві звернутися до суду з вищезазначеним позовом у річний строк.
Судом встановлено, що позивач має статус ветерана війни, що підтверджено посвідченням серії В-ІІІ № 307082 (а.с. 11).
Позивач отримував пенсію щомісячно та знав про її розмір призначення, про зміну розміру отримуваної пенсії та доплат до неї позивач знав, виходячи з отримуваних сум, а тому доводи позивача про те, що він дізнався про порушення своїх прав у 2011 році не можуть бути визначеними як поважні причини пропущення строку звернення до суду.
В частині 3 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» внесені зміни, які є підставами позовних вимог позивача, Законами України № 458/95-ВР від 23.11.1995 року та № 488/95-ВР від 22.12.1995 р., які набрали чинності з 01.01.1996 року, офіційно опубліковані (Відомості Верховної Ради України, 1995, N 44 (31.10.95), ст. 329, Урядовий кур'єр, 1995, 12, 07.12.95 N 183 - 184, Голос України, 1995, 12, 12.12.95 N 234 - 235).
Суд вважає за необхідне зазначити, що коли йдеться про дію нормативно- правового акта, то строк починається з дня опублікування акта, незважаючи на те, що особа, на яку поширює дію цей акт, фактично ознайомилася з ним значно пізніше. Це пояснюється тим, що особа мала реальну можливість (повинна була) дізнатися про цей акт у день його опублікування, якщо таке опублікування було зроблено у встановленому порядку.
Отже, позивач мав реальну можливість ознайомитись з вказаними Законами ще у 1996 році.
Тобто, про порушення свого права позивач повинен був дізнатися ще у 2002 році при отриманні суми пенсії, з адміністративним позовом до суду позивач звернувся лише 06 червня 2011 року, тобто з порушенням шестимісячного строку звернення до суду.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.
Звернення позивача до відповідача із заявою в порядку Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян» з проханням перерахувати розмір підвищення до пенсії та сплатити певну суму грошей за минулий час (виконати вимоги закону тощо) не є передбаченою законом можливістю досудового порядку вирішення спору в розумінні частини четвертої статті 99 КАС України.
Таким чином, суд вважає, що позивачем пропущений строк звернення до суду з цим позовом, тому вважає за необхідне залишити адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар, Донецької області про визнання дій відповідача щодо нарахування і виплати щомісячної державної допомоги як учаснику війни незаконними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як учаснику війни в розмірі 50% мінімальної пенсії за
віком, за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року - без розгляду, на підставі вимог ст. 100 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 100 КАС України, -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледар, Донецької області про визнання дій відповідача щодо нарахування і виплати щомісячної державної допомоги як учаснику війни незаконними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як учаснику війни в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року - залишити без розгляду.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана в Апеляційний адміністративний суд через місцевий адміністративний суд протягом пяти днів з дня її проголошення.
Постанова або ухвала у відповідності до ст. 254 КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Вугледарського

міського суду ОСОБА_3