Справа № 2-а-1264/10
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2012-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 2-а-1264/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2010 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого - судді Шикері І.А.

при секретарі - Война Г.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області № 456 від 3.08.2010 року, -

В С Т А Н О В И В:

22.10.2010 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області № 456 від 3.08.2010 року «Про надання статусу дитини-сироти малолітній ОСОБА_2».

В судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник підтримали позовні вимоги, просять визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області № 456 від 3.08.2010 року «Про надання статусу дитини-сироти малолітній ОСОБА_2».

При цьому в судовому засіданні пояснили, що рішенням № 456 від 3.08.2010 року «Про надання статусу дитини-сироти малолітній ОСОБА_2» було надано малолітній ОСОБА_2 статус дитини-сироти, в звязку зі смертю матері, відмовлено ОСОБА_1 в призначенні її опікуном малолітньої онучки ОСОБА_2, в звязку з відсутністю у бабусі реєстрації, житла, доходів, належних умов проживання та утримання для дитини та вирішено влаштувати малолітню ОСОБА_2 на повне державне забезпечення в Миколаївський будинок дитини. Згодом за рішенням Веселинівського районного суду малолітню ОСОБА_2 було усиновлено. Вважають оскаржуване рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню, поскільки позивачка на даний час має постійне орендоване житло, в будинку є умови для проживання дитини, незабаром повинна отримати банківський кредит для придбання власного житла, має прямий родинний звязок з дитиною та здатна забезпечити їй належні умови проживання та виховання.

Представник відповідача - виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог позивачки.

При цьому в судовому засіданні пояснила, що рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області № 456 від 3.08.2010 року «Про надання статусу дитини-сироти малолітній ОСОБА_2» прийнято із дотриманням норм діючого законодавства, при вирішенні оскаржуваного питання відповідач взяв до уваги всі обставини, зясування яких вимагає закон, для прийняття рішення відповідачеві було надано необхідну інформацію, яка вимагається законом і на її підставі законно прийнято рішення, а посилання позивачки на те, що на даний час умови її проживання та матеріального забезпечення змінились на краще, не мають значення для справи, оскільки не могли бути враховані при винесенні оскаржуваного рішення, так як на той час не існували.

Вислухавши пояснення позивачки та її представника, представника відповідача, свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні судом встановлено, що 03.08.2010 року виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області було прийнято рішення № 456 від 3.08.2010 року «Про надання статусу дитини-сироти малолітній ОСОБА_2», відповідно до якого було надано малолітній ОСОБА_2 статус дитини-сироти, в звязку зі смертю матері, відмовлено ОСОБА_1 в призначенні її опікуном малолітньої онучки ОСОБА_2, в звязку з відсутністю у бабусі реєстрації, житла, доходів, належних умов проживання та утримання для дитини та вирішено влаштувати малолітню ОСОБА_2 на повне державне забезпечення в Миколаївський будинок дитини, що підтверджується ксерокопією рішення виконкому № 456 від 3.08.2010 року «Про надання статусу дитини-сироти малолітній ОСОБА_2», поясненнями сторін.

П.п.4 пункту «б» частини 1 статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить вирішення у встановленому законодавством порядку питань опіки і піклування.

Ст. 18 Закону України «Про охорону дитинства» визначено, що держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку.

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. N 866 з питань діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини, органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - органи опіки та піклування), які відповідно до законодавства провадять діяльність з надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових та житлових прав дітей. Безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей.

Згідно п. 22 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. N 866 з питань діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини, рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, приймається районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті ради за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей.

У рішенні зазначаються прізвище, ім'я, по батькові дитини, дата народження, обставини, за яких вона залишилась без батьківського піклування, документи, які підтверджують ці обставини, та форма влаштування дитини.

Згідно п. 42 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. N 866 з питань діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини, опіка, піклування над дитиною встановлюється рішенням районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради за наявності документів, зазначених у пункті 40 цього Порядку.

Згідно п. 40. Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. N 866 з питань діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини, особа, яка виявила бажання взяти на виховання в сім'ю дитину-сироту або дитину, позбавлену батьківського піклування, подає службі у справах дітей за місцем свого проживання: заяву; довідку про доходи за останні шість місяців або копію декларації про доходи, засвідчену в установленому порядку; документ, що підтверджує право власності або користування житловим приміщенням; копію свідоцтва про шлюб (для осіб, які перебувають у шлюбі); довідку про проходження курсу навчання з виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, і рекомендацію центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді щодо включення кандидатів до єдиного банку даних; копію паспорта; висновок про стан здоров'я заявника, складений за формою згідно з додатком 5; довідку від нарколога та психіатра для осіб, які проживають разом із заявниками; довідку про наявність чи відсутність судимості для кожного заявника, видану органами внутрішніх справ за місцем проживання заявника; письмову згоду всіх повнолітніх членів сім'ї, що проживають разом з особою, яка бажає взяти дитину-сироту або дитину, позбавлену батьківського піклування, під опіку, піклування, утворити прийомну сім'ю або на власній житловій площі - дитячий будинок сімейного типу, засвідчену нотаріально або написану власноручно в присутності посадової особи, яка здійснює прийом документів, про що робиться позначка на заяві із зазначенням прізвища, ім'я, по батькові, підпису посадової особи та дати.

Вимоги перелічених нормативно-правових актів відповідачем при винесенні оскаржуваного рішення були дотримані, при вирішенні оскаржуваного питання відповідач взяв до уваги всі обставини, зясування яких вимагає закон, рішення відповідачем було прийнято на підставі наданої інформації, а позивачка, в свою чергу, не надала відповідачеві документів, які б стверджували наявність у неї постійної реєстрації за місцем проживання, власного житла, постійних доходів, а також на час винесення оскаржуваного рішення позивачка не мала належних умов проживання та утримання для дитини, що підтверджується поясненнями представника відповідача, свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ксерокопією акту обстеження матеріально-побутових умов житла від 20.07.2010 р.

Не надано позивачкою й у судове засідання належних та обєктивних доказів, які б стверджували наявність у неї на час винесення оскаржуваного рішення постійної реєстрації за місцем проживання, власного житла, а також існування на той час належних умов проживання та утримання для дитини.

Суд розцінює критично пояснення свідка ОСОБА_7, яка є депутатом Первомайської міської ради, щодо нескладання та непідписання нею як членом комісії вищевказаного акту обстеження, так як вони суперечать іншим доказам у справі, зокрема поясненням свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ксерокопії акту обстеження, які обєктивно узгоджуються між собою. До того ж, вказаний свідок в судовому засіданні так і не змогла пояснити, чому вона як депутат міської ради не направляла депутатських звернень з приводу недопуску її до складання та підписання вказаного акту, тобто не користувалась наданими їй повноваженнями для вирішення цього питання, що, на думку суду, також викликає сумнів в її обєктивності.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області рішення № 456 від 3.08.2010 року «Про надання статусу дитини-сироти малолітній ОСОБА_2» - прийнято законно та в межах його повноважень.

Тому в задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області № 456 від 3.08.2010 року слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 70, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Відмовити ОСОБА_1 у визнанні протиправним та скасуванні рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області № 456 від 3.08.2010 року «Про надання статусу дитини-сироти малолітній ОСОБА_2».

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, через Первомайський міськрайонниий суд до Одеського апеляційного адміністративного суду.

С У Д Д Я :