Справа № 2а-12389/10/0570
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2010-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Крилова М.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2010 року справа №2а-12389/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Шишова О.О., Білак С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження, в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду, апеляційну скаргу ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2010 року по справі № 2а-12389/10/0570 за позовом ОСОБА_2 до відділу державної виконавчої служби Ясинуватського міськрайонного управління юстиції, третя особа ОСОБА_4, ОСОБА_5 про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Ясинуватського міськрайонного управління юстиції, третя особа ОСОБА_4, ОСОБА_5 про зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2010 року справу передано на розгляд Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області.

Позивач не погодився з ухвалою суду і подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати ухвалу, так як вона постановлена з порушення норм матеріального та процесуального права та направити справу для продовження розгляду справи.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне задовольнити вимоги викладені в апеляційній скарзі, виходячи з наступних підстав.

Ухвалою суду першої інстанції від 22 червня 2010 року справу за клопотанням представника третьої особи, справу передано на розгляд Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області за підсудністю.

Судова колегія не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Під час розгляду таких спорів суд першої інстанції не врахував, що до правових актів індивідуальної дії належать також рішення державних виконавців чи/або інших посадових осіб органів державної виконавчої служби під час здійснення ними виконавчого провадження.

Суд першої інстанції при розгляді даної справи повинен був визначати як територіальну, так і предметну підсудність.

Відповідно до частини другої статті 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Виходячи із завдань та принципів адміністративного судочинства для визначення територіальної підсудності спору під місцем перебування позивача слід розуміти також його фактичне перебування в межах адміністративно-територіальної одиниці, де виникли спірні правовідносини у зв'язку з цим перебуванням. Тому такий позивач має право звернутися до суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на ту адміністративно-територіальну одиницю, у межах якої виникли спірні правовідносини та де перебуває позивач, що не виключає його права звернення до суду за місцем проживання (перебування).

При вирішенні питання про передачу судом першої інстанції справи, не вірно взято за підставу при задоволення клопотання представника третьої особи, лист Вищого адміністративного суду України від 28.09.2009 року № 1276/10/13-09, так як згідно його змісту у суду відсутні підстави для передачі справи до місцевого загального суду, як адміністративного.

Відповідно до ч.3 ст. 18 КАС України, справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача. Позивач, з додержанням цієї норми, скористувався своїм правом вибору і за правила альтернативної підсудності звернувся до окружного адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що судом першої інстанції не вірно застосовано положення ст. ст. 18.19, 22 КАС України, чим порушено право позивача на звернення до суду, ухвала першої інстанції не відповідає вимогам матеріального та процесуального права і повинна бути скасована з наведених підстав.

Керуючись статтями 2, 11, 18, 19, 21, 22, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2010 року по справі № 2а-12389/10/0570 за позовом ОСОБА_2 до відділу державної виконавчої служби Ясинуватського міськрайонного управління юстиції, третя особа ОСОБА_4, ОСОБА_5 про зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково..

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2010 року по справі № 2а-12389/10/0570 скасувати, направити справу № 2а-12389/10/0570 за позовом ОСОБА_2 до відділу державної виконавчої служби Ясинуватського міськрайонного управління юстиції, третя особа ОСОБА_4, ОСОБА_5 про зобовязання вчинити певні дії до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 04 серпня 2010 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і відповідно до ч.2 ст. 211 КАС України оскарженню не підлягає.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Шишов О.О.

ОСОБА_6