Справа № 2-а-1730/10
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 2-а-1730/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2010 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І.А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області (надалі УПФ), в якому7 просила визнати неправомірними дії УПФ по не нарахуванню державної соціальної допомоги, як дитині війни, зобовязати УПФ здійснити їй перерахунок пенсії з підвищенням її на ЗО % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 27.04.2010 року по 27.10.2010 року' та стягнути на ЇЇ користь сплачений нею судовий збір в сумі 3 грн.40 коп., обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" належить до соціальної груш "діти війни", оскільки народилась 28.04.1938 року і на час закінчення Другої світової війни, їй не виповнилося 18 років та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії, як то передбачено ст,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач не зважаючи на це не в повному обсязі виплачує їй щомісячну державну7 соціальну7 допомогу7, в звязку7 з чим, вона звернулась до суду із зазначеним позовом.

Ухвалою судді від 19.11.2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання дій неправомірними та зобов'язання управління Пенсійного фонду7 України в м. Первомайську7 Миколаївської області здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 27.04.2010 року по 16.05.2010 року, були залишені без розгляду.

В судове засідання позивачка не зявилась, до суду надала заяву, де просить слухати справу у її відсутність, позов підтримує в повному7 обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку7, однак на адресу суду заступником начальником управління ОСОБА_2 було направлено листа, в якому просить розглядати справу у відсутність представника УПФ, а також заперечення, в яких вказано, що розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати 30% надбавки до пенсії, законодавчо не визначений; застосувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) не можна, оскільки він застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з вказаним Законом. Крім того, ст. 6 Закону7 України «Про соціальний захисти дітей війни» від 18.11.2004р. не визначено, який орган та за раху нок яких коштів та джерел і в якому7 процедурному7 порядку7 здійснюється призначення та виплата пенсій. Тому органи Пенсійного фонду7 проводять виплату7 підвищення до пенсії «дітям війни» в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходиш з цього відсутні підстави дія зобовязання Управління Пенсійного фонду7 України в Первомайському районі Миколаївської області провести перерахунок пенсії та забезпечити її виплату7 позивачці.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, у разі якщо клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку7 письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши заяви сторін та письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1 народилась 28.04.1938 року, отже, станом на 02 вересня 1945 р. вона не досягла вісімнадцятирічного віку, тобто на неї розповсюджується норма Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-1У від 18.11.2004 року7, який набрав чинності з 01.01.2006 року(далі Закон), та вона має статус «дитини війни».

Відповідно до ст. 6 Закону «дітям війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. З Закону державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положенням ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому7 числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року7 є порушенням засад пріоритету7 законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення у 2009р. повинен здійснюватися в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Що стосується твердження відповідача з приводу того, що підстави для задоволення позову відсутні у звязку7 з тим, що визначений Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії За віком повинен застосовуватися виключно для розмірів пенсії, призначеної згідно з вказаним законом, то воно не може бути судом взяте до уваги, так як відповідно до ч.9 ст. 8 ЦПК України забороняється відмова в розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, неясності, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини. Отже, факт відсутності визначення та врегулювання на законодавчому рівні питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус дитини війни, не може бути підставою для позбавлення позивачки визначених державою соціальних гарантій та підтримки як дитини війни.

Згідно з ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На час розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком, визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому7 мінімуму, встановленому7 для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст.2 ч. І Закону7 України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року7, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Крім того, суд вважає безпідставним твердження відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу7, на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1.03.2002 ї р., Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обовязок щодо призначення | пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат7 пенсій. Діє Пенсійний фонд України через свої місцеві органи.

До органів Пенсійного фонду України входить й Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплат до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на відповідача.

Крім того, у відповідності до ст. 94 КАС України з Управління Пенсійного фонду7 України в Первомайському районі Миколаївської області на користь позивачки, слід стягнути документально підтверджені витрати по сплаті судового збору, в сумі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 2. 7. 8,9.10,11,12,70,71, 159, 160, 161,162, 163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області по ненарахуванню ОСОБА_1 державної соціальної допомоги, як дитині війни неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду7 України в Первомайському районі Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни з 17.05.2010 року по 27.10.2010 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч.І ст. 28 Закону7 України від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Миколаївської області на користі ОСОБА_1 сплачений судовий збір, в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційної7! адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ