Справа № 2а-2973/10/1213
Суддя: Блохін А.А.
Дата ухвалення: 2010-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Матвейшина О.Б.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2010 року справа №2а-2973/10/1213

приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Блохіна А.А., суддів: Малашкевича С.А., Лях О.П., розглянула в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 17 серпня 2010 року у справі № 2а-2973/10/1213 за позовом ОСОБА_2 до Луганського міського виконавчого комітету в особі постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення, гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання про визнання дій неправомірними, та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

13 травня 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Луганського міського виконавчого комітету в особі постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення, гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання про визнання дій неправомірними, та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 17 серпня 2010 року у справі № 2а-2973/10/1213 у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

ОСОБА_2 на праві власності належить квартира АДРЕСА_1, що підтверджується договором дарування, витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно.

ОСОБА_2 звернувся до Луганського міського виконавчого комітету в особі постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення, гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання з приводу надання дозволу на відключення від мереж центрального опалення та облаштування автономного опалення.

Відповідно до протоколу №1 від 29 квітня 2010 року відповідач в особі зазначеної комісії прийняв рішення про відмову у задоволенні прохання позивача з посиланням на те, що питання відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 із змінами, затвердженими Постановою КМУ від 31.10.2007 р. № 1268 та порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 р. № 4 (із змінами, внесеними наказом Мінжитлокомунгоспу від 06.11.2007 р. № 169, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України від 06.11.2007р. за № 1478/11758), які унеможливлюють відключення від централізованого опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і передбачають можливість відключення від централізованого опалення та гарячого водопостачання будинку у цілому за рішенням загальних зборів за згодою всіх власників (уповноважених осіб власників) приміщень у житловому будинку.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження щодо управління об'єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню, організація реконструкції і ремонту житлових будинків, а також контроль за технічним станом, використанням та утриманням об'єктів нерухомого майна усіх форм власності покладено на органи місцевого самоврядування.

Відповідачем у встановленому порядку створена комісія для розгляду питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання та улаштування автономного опалення.

Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1268 від 31.10.2007) (надалі Правила), згідно до п.24 якого споживачі дійсно можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Однак, зазначене положення повинно застосовуватися в контексті з положеннями пунктів 25-27 цих Правил.

Відповідно до вимог п. 25 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Згідно п.26 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

На виконання п.25 Правил Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р. N4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.2005р. за № 1478/11758 (з наступними змінами), затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, у п.2.1 якого встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

За приписами п.п.2.2.3 цього Порядку, якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийнятті рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

Відповідно до вимог Порядку, відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.2005 р. за № 1478/11758 визначена процедура відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від послуг централізованого опалення та постачання гарячої води.

Даний Порядок передбачає відключення від мереж централізованого опалення споживачів за умови улаштування автономного опалення будинку в цілому, а не окремо взятої квартири.

Таким чином, встановлення індивідуальної (автономної) системи опалювання дозволяється тільки у всьому будинку або групі будинків. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВС власник (власники) будинку вказують причини відключення. До заяви додається копія протоколу загального збору мешканців будинку про створення ініціативної групи по рішенню питання відключення від мережі ЦО і ГВС та ухвалення рішення про обладнання будинку системою індивідуального чи автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з облаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримано всіма власниками (уповноваженими особами власника) приміщень у житловому будинку.

Позивачем зазначений порядок вирішення вищевказаного питання не дотриманий, необхідних документів для прийняття позитивного рішення не надано, доказів того, що всі мешканці будинку прийняли рішення про відключення будинку від мереж централізованого опалення суду не надано.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову ОСОБА_2 до Луганського міського виконавчого комітету в особі постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення, гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання про визнання дій неправомірними, та зобов'язання вчинити певні дії.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 17 серпня 2010 року у справі № 2а-2973/10/1213 за позовом ОСОБА_2 до Луганського міського виконавчого комітету в особі постійно діючої міжвідомчої комісії з питань відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення, гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання про визнання дій неправомірними, та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів : А.А. Блохін

ОСОБА_3

ОСОБА_4