Справа № 2-а-1835/10
Суддя: Волошин І. А.
Дата ухвалення: 2010-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1835/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2010року смт.Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Волошин I.A. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

06.12.2010 року позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати бездіяльність відповідача протиправною в частині не нарахування та невиплати йому надбавки до пенсії, як дитині війни, з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії, як дитині війни з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 06.06.2010 року по 06.12.2010 року з урахуванням проведених виплат; зобов'язати відповідача щомісячно здійснювати нарахування та виплату надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», починаючи з дня звернення до суду і по день припинення такого права.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що відповідно до ст. 6 Закону України «І Іро соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-IV (далі - Закон) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується а 30% мінімальної пенсії за віком (дію ст. 6 Закону 2195 було зупинено на 2007 р. згідно із пунктом 12 ст. 71 Закону «Про державний бюджет України на 2007 рік»); рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 р., відповідно до якого положення пункту 41 розділ/ 2 Закон)- України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо визначення (зменшення) розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом, визнано неконституційними; проте законодавством не прийнято жодного нормативно-правового документу, який би регулював фінансоне забезпечення соціальних гарантій та не передбачено, яким саме органом, за рахунок яких коштів та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата пенсій, не зазначено, яким чином обчислювати зазначений розмір підвищення; статтею 7 Закону № 2195 встановлено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених даним Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного фонд) України, який затверджує Кабінет Міністрів України, тому Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі не має законних підстав для проведення виплат, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується даними відповідного посвідчення, копію якого долучено до матеріалів справи. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(редакція від 18.11.2004 р.) дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість неї, підвищується на ЗО % мінімальної

пенсії за віком. Проте, підпунктом 2 пункту 41 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до сі. 6 Закоп/ України "1 Іро соціальний захист дітей війни" (редакція від 28.12.2007 р.) -

дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що _виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня^

48,1 гривні, з 1 липня - 48.2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 p.. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р.№Ю-рп/2008. Згідно з вищевказаним рішенням Конституційного Суду України, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актіг. України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на .2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх

окремі положення визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухваленняКонституційним Судом У країни рішення про їх неконституційність.Таким чином з дня визнання підпункту 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про

Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 p. № 107-VI неконституційним, відновлюється попередня

редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни, згідно з якою, дітям віини пенси аоо помісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна

допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин, позивач в межах строку позовної давності має право на підвищення свосї пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 06.06.2010 р. по

06.12.2010р.

Також, відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25. а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімум) для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

При цьом/ ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим час пінії першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, іірпшачсних згідно з цим Законом.

Вважаю, що положення частини 3 статті 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне сі рахування», не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розмір) пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Гак. відповідно до стагті 51 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність складає: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 гр/дня - 734 гривень, j Оскільки, позивач), як дитині війни, передбачено підвищення пенсії на 30 % 5 мінімальної пенсії за віком, відповідачем вона протиправно у межах шестимісячного строк) позовної давності виплачувалась і виплачується в неповному обсязі - 48,9 грн. замість Зо" о мінімальної пенсії за віком - то задля захисту законних прав позивачки, суд визнає за необхідне визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Тросіянецьком) районі Вінницької області щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачці пенсії з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком, згідно зі ст. 6 Закон) У країни «Про соціальний захист дітей війни» протиправною та зобовязати здійснити перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її розміру на ЗО % мінімальної пенсії за віком, згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розмір) встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страх) вання», за шість місяців до дня звернення до суду за: період з

06.06.2010р. по 06.12.2010 р. з урахуванням проведених виплат.

Разом з тим. вирішуючи спір про покладення на відповідача обовязку здійснювати нарахування та виплату надбавки до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закон) України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з дня звернення до суду і по день припинення такого права, отже, фактично цим самим зобов'язати відповідача вчиняти певні дії на майбутнє, вважаю, що в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

У відповідності до положення ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, зі ідпо яких завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та ініересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними

владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому Числі на виконання

делегованих повноважень.

Зі змісіу наведеної правової норми видно, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Таким чином, суд не може розглядати вимоги щодо зобовязання субєкта владних повноважень вчиняти дії у майбутньому у звязку із вірогідним настанням певних наслідків, оскільки у суду на час розгляду справи відсутні підстави для прийняття рішення стосовно законності таких дій.

Судові витрати залишаються за позивачем через відсутність вимог про стягнення їх з відповідача.

Керуючись статтями ст.ст. 7- 9, 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 183-2, 256 КАС України, суд.-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з підвищення її розміру на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі здійсниш перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її розмір) на 30 °о мінімальної пенсії за віком, згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період^з

06.06.2010року по 06.12.2010 року з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується негайно.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до апеляційної інстанції через Тростянецький районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків оскарження її в

апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: