Справа № 2а-9/11
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2012-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2012 р. Справа № 29031/11/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

Головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів Олендера І.Я., Гулида Р.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області на постанову Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 11 січня 2011 року у справі за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та стягнення невиплаченої щомісячної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И Л А :

В грудні 2010 року позивачі звернулись до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області (далі УПФУ) в якому просять визнати протиправними дії відповідача; зобовязати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за віком за періоди з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, 01.01.2009 року до 31.12.2009 року 01.01.2010 року до 04.10.2010 року.

Ухвалою Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 09 грудня 2010 року позовну заяву ОСОБА_2, ОСОБА_3 до УПФУ про визнання дій неправомірними та стягнення невиплаченої щомісячної допомоги дітям війни за період з 09.07.2007 року по 07.06.2010 року залишено без розгляду.

Ухвалою Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 14 грудня 2010 року позовну заяву ОСОБА_4, ОСОБА_5 до УПФУ про визнання дій неправомірними та стягнення невиплаченої щомісячної допомоги дітям війни за період з 09.07.2007 року по 13.06.2010 року залишено без розгляду.

Ухвалою Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 09 грудня 2010 року позовну заяву ОСОБА_1 до УПФУ про визнання дій неправомірними та стягнення невиплаченої щомісячної допомоги дітям війни за період з 09.07.2007 року по 08.06.2010 року залишено без розгляду.

Постановою Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 11 січня 2011 року позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірними дії УПФУ щодо невиплати позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 підвищення до пенсіїу розмірах, що передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зобовязано УПФУ провести нарахування і виплату ОСОБА_2, ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 08.06.2010 року по 04.10.2010 року, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за період з 14.06.2010 року по 04.10.2010 року, ОСОБА_1 за період з 09.06.2010 року по 04.10.2010 року із урахуванням проведених виплат за вказані періоди.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, УПФУ подало апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що Закон України «Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що фінансування виплат по даному Закону проводиться із Державного бюджету України, який затверджується Верховною радою України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, який затверджується Кабінетом Міністрів України, тому будь-яких порушень законодавства з боку відповідача не вбачається.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних міркувань.

Колегія суддів вважає підставними заявлені вимоги позивачів в частині зобовязання відповідача нарахувати і виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_2, ОСОБА_3 за період з 08.06.2010 року по 04.10.2010 року, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за період з 14.06.2010 року по 04.10.2010 року, ОСОБА_1 за період з 14.06.2010 року по 04.10.2010 року, оскільки дія норм ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2010 рік не була зупинена чи обмежена іншими нормативними актами. Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на думку колегії суддів не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком, а тому доводи апелянта в цій частині є необгрунтованими.

Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивача у передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмірі колегія суддів не вбачає.

Беручи до уваги, що правові положення, які передбачають виплату підвищення до пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є чинними, а позивач належить до вказаної групи осіб і має право на її отримання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати розмір такої допомоги.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Підгаєцького районного суду Тернопільської області від 11 січня 2011 року у справі № 2а-525/10 без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя І.Я. Олендер

суддя Р.М. Гулид