Справа № 2-а-9445/10/2270
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2011-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9445/10/2270
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2011 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участі:позивача, представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Хмельницькій області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся із адміністративним позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Хмельницькій області, в якому просить суд скасувати рішення про застосування фінансових санкцій № 221133 від 18 листопада 2010 року в розмірі 26148,12 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України у Хмельницькій області здійснено позапланову виїзну перевірку належного позивачу магазину за адресою: вул. Заводська, 34, м Хмельницький, за результатами якої складено акт від 15.11.2010. Приводом для перевірки послугувала інформація про відсутність ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами. В зв'язку з неправомірними діями з боку працівників управління, позивачу не надано ліцензії право роздрібної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами. Тому просить суд позов задовольнити.

У судовому засіданні позивач, представник позивача підтримали позов, просили його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав, подав до суду заперечення, в якому вказує, що працівниками регіонального управління проведено перевірку магазину, що належить ПП ОСОБА_5 За наслідками перевірки складено акт №235/22/32/02/НОМЕР_1 від 15.11.2010 року, яким встановлено реалізацію алкогольних та тютюнових виробів без наявності ліцензії. На підставі перевірки 18 листопада 2010 року прийнято рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій. Дана перевірка проведена відповідно до Закону України "Про держану податкову службу України". Щодо штучно створеної ситуації розриву в діях ліцензій, то дане твердження безпідставне та необґрунтоване, оскільки позивач в заявах на отримання нових ліцензій власноручно зазначав дати, з якої починаються вони діяти. Тому просить в задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_5 11.11.2005 року зареєстрований Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію серія В00 №262072 як фізична особа-підприємець, ідентифікаційний код НОМЕР_1.

Судом встановлено, що працівниками регіонального управління Департаменту САТ ДПА у Хмельницькій області на підставі наказу від 15 листопада 2010 року № 317 та направлення №229 від 15.11.2010 р., проведено виїзну позапланову перевірку суб'єкта господарювання ОСОБА_5 відділу магазину розміщеного за адресою: вул. Заводська, 34, м. Хмельницький, щодо стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаних з обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

За результатами перевірки складено акт від 15.11.2010 №235/22/32/02/НОМЕР_1 року, яким зафіксовано у відділі магазину ОСОБА_5 реалізацію пляшки коньяку "Шабо" об'ємом 0,5 л по ціні 56,20 грн. та пачки цигарок "L&M" по ціні 8,75 грн. без ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами. В магазині, згідно опису продукції, знаходилося алкогольних напоїв на загальну суму 10101,56 грн. та тютюнових виробів на загальну суму 2972,50 грн.

Таким чином, було встановлено порушення вимог п. 5 ст.17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

На підставі вищевказаного акту регіональним управлінням Департаменту САТ ДПА України у Хмельницькій області прийнято рішення від 18.11.2010 № 221133 про застосування до ОСОБА_5 фінансових санкцій у розмірі 26148,12 грн., відповідно до абзацу 5 статті 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Статтею 15 Закону України від 19.12.95 № 481/95 -ВР Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів" (далі Закон України № 481) передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Статтею 17 даного Закону встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: ...

оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Визначення терміну "партія товару" надано Державним стандартом України (ДСТУ) 3993-2000 "Товарознавство. Термін та визначення", партія товару - це визначена кількість товарів одного або кількох найменувань закуплених, відвантажених або отриманих одночасно за одним товаросупровідним документом (товарно-транспортною накладною, накладною на відпуск товару тощо)".

Суд бере до уваги пояснення позивача, що підтверджуються фактичними обставинами справи, стосовно отриманої партії реалізованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів. За накладною № 42805 від 04.08.10 закуплено коньяк, що був реалізований під час перевірки в кількості однієї пляшки, вартістю 46,78 грн. Накладною № ХМ10-000025893 від 08 травня 2010 року якою поставлялись тютюнові вироби, що були реалізовані під час проведення перевірки, в кількості 10 пач. на суму 51,28 грн.

Судом встановлено, що під час перевірки супровідні документи на отримання продукції не витребовувались, перевірка проведена за відсутністю позивача, запити на отримання партії товару відповідачем до приватного підприємця не проводились.

Також, суд бере до уваги пояснення позивача, щодо заборони реалізації алкогольних напоїв 13.11.2010 року, встановлену наказом № 9 від 10.11.2010 (зареєстрованого в книзі наказів) про що підтверджено в судовому засіданні свідком ОСОБА_6

Позивачем не доведено, а судом встановлено не відповідність обставинам справи тверджень ПП ОСОБА_5 стосовно відмови у прийняті документів на продовження дії ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами та затягування їх видачі. З матеріалів справи вбачається відсутність порушень збоку відповідача при розгляді заяв та видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

З приписів ст.ст.71, 86 КАС України вбачається, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Всебічно з'ясувавши всі обставини справи суд приходить до висновку, що відповідачем не встановлено отриманої партії товару, з якого розраховується сума штрафних санкцій за реалізацію алкогольних напоїв, тютюнових виробів без наявності відповідної ліцензії (у розмірі 200% отриманої партії, але не менше 1700 грн.). Враховуючи, що в судовому засіданні позивачем доведено вартість отриманої партії товару алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що реалізовувались без наявності ліцензії, яка визначилась в розмірі меншому від мінімальної санкції за дані порушення (алкогольні вироби - 46,78 грн., тютюнові вироби - 51,28 грн.), то суд вважає необґрунтованим застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 26148,12 грн. із розрахунку проведеного опису алкогольних напоїв на суму 10101,56 грн. та тютюнових виробів на суму 2972,50 грн. (13074,06*200% =26148,12 грн.). Виходячи із норми ст. 17 Закону України №481 та наявністю товаросупровідних документів на продукцію реалізовану без наявності ліцензії, суд приходить до висновку про скасування рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Хмельницькій області від 18.11.10 № 221133 в частині застосування штрафних фінансових санкцій до позивача в сумі 22748,12 грн. із розрахунку:

отримана партія алкогольних напоїв на суму 46,78 грн. * 200%=93,56 грн., але не менше 1700 грн.;

отримана партія тютюнових виробів на суму 51,28 грн.*200%=102,56 грн., але не менше 1700 грн.;

що в сумі становить 1700грн. + 1700 грн.= 3400 грн. (26148,12 грн. (застосована санкція) - 3400 грн. (санкція, що повинна бути застосована)= 22748,12 грн. (сума на яку підлягає скасуванню оскаржуване рішення).

Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94, 99, 100, 104, 158-163, 167, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Хмельницькій області від 18.11.10 № 221133 в частині застосування штрафних фінансових санкцій до ОСОБА_5 в сумі 22748,12 грн. (двадцять дві тисячі сімсот сорок вісім гривень 12 коп.).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено 04 березня 2011 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1