Справа № 2-а-352/2010
Суддя: Кравців В. І.
Дата ухвалення: 2010-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-352/2010
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 березня 2010 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого- судді Кравціва В.І.,

при секретарі Рибію Ю.Л.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Самбірському районі Львівської області про стягнення недоплаченої щомісячної допомоги,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 10.02.2010 року пред»явив адміністративний позов до Міністерства фінансів України, головного управління праці та соціального захисту населення Львівської області, головного управління Державного казначейства у Львівській області, Міністерства праці та соціальної політики та головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

На підставі ухвали попереднього судового засідання від 24.02.2010 року неналежних відповідачів замінено належним відповідачем - управлінням Пенсійного фонду України в Самбірському районі Львівської області.

У обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилався на те, що він народився у 1939 році і згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни та на підставі цього Закону йому з 1 січня 2006 року повинна щомісячно виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, але така допомога йому у 2006-2007 роках не виплачувалася і тому просив зобов»язати головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити йому вказану допомогу за цей період в сумі 2 733,30 грн.

Під час судового розгляду ОСОБА_1 у підтримання своїх позовних вимог посилався на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача пояснила, що управління Пенсійного фонду України в Самбірському районі позову не визнає, так як у позивач ставить вимогу про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, а органи Пенсійного фонду здійснюють призначення та виплату пенсій, а не державної соціальної допомоги. Також позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, що є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову. Крім того, законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком», як розрахункова величина для підвищення пенсії дітям війни. Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, з»ясувавши всі обставини у справі, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Із паспорта громадянина України вбачається, що ОСОБА_1 народився 30 листопада 1939 року.

Згідно посвідчення та довідки він є пенсіонером за віком і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Самбірському районі.

Відповідно до ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 є дитиною війни і йому повинно виплачуватися підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Отже, має місце спір про підвищення до пенсії дітям війни, а не про щомісячну державну соціальну допомогу, як помилково зазначено позивачем, і тому таке підвищення до пенсії, як її складову, повинні нараховувати та проводити виплату органи Пенсійного фонду, виходячи із такого.

Дійсно, відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно ст. 72 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, але одним із джерел формування коштів Пенсійного фонду є кошти державного бюджету, що перераховуються до Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Фінансування витрат на виплату пенсій провадиться по всій території України щомісячно незалежно від надходжень коштів, а ст. ст. 10, 81 цього Закону передбачає, що пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України, які призначають пенсії і оформляють документи для їх виплати.

У зв»язку з наведеним суд відхиляє посилання відповідача на те, що управління Пенсійного фонду України в Самбірському районі Львівської області не є належним відповідачем за даним позовом.

При визначенні стоку, за який позивачу повинно бути нараховано та виплачено підвищення до пенсії та його розмір, суд керується наступним.

Згідно розділу IV Прикінцеві положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни» цей Закон набирає чинності з 1 січня 2006 року.

Однак, на підставі Закону України від 20.12.2005 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено.

Законом України від 19.01.2006 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, але реалізація цього закону не була здійснена, у зв»язку з чим вимога позивача у частині про нарахування та виплату підвищення до пенсії за 2006 рік задоволенню не підлягає.

На підставі Закону України від 19.12.2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» також було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», але рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення вказаного Закону про зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано таким, що не відповідає Конституії України і воно втратило чинність з 09.07.2007 року, у зв»язку з чим вимоги позивача про нараховання та виплату підвищення до пенсії підлягають задоволенню з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

При визначенні розміру зазначеної доплати необхідно виходити із правил ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» про те, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, оскільки підвищення до пенсії дітям війни є частиною пенсії і при визначенні його розміру необхідно керуватися абзацом першим частини першої статті 28 вказаного Закону.

Так як, органи Пенсійного фонду України призначають пенсії і оформляють документи для їх виплати, відповідно і підвищення до пенсії, то суд не вправі проводити розрахунок підвищення до пенсії дітям війни, а такий обов»язок необхідно покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 22, 46, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 100, 158, 159, 160, 162, 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Самбірському районі Львівської області щодо відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Самбірському районі Львівської області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що вираховувати відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

У решті частині позову про стягнення даної доплати за 2006 рік та з 1 січня 2007 року до 9 липня 2007 року відмовити за недоведеністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через місцевий суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження , яка подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, або шляхом подачі апеляційної скарги у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя