Справа № К/9991/69906/11-С
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2015 року м. Київ К/9991/69906/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Пасічник С.С.

Кочана В.М.,

Ситникова О.Ф.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 13 березня 2009 року та ухвали Львівського апеляційного суду від 16 червня 2011 року та від 22 вересня 2011 року про виправлення описки у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати з послідуючим її перерахуванням на особистий рахунок ОСОБА_4.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 13 березня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2011 року (з врахуванням ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2011 року про виправлення описки), позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, просив рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 працював на посаді першого заступника прокурора Рівненської області.

З 05.04.2005р. позивачу призначена та виплачується щомісячно пенсія за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

В зв'язку із підвищенням з 01.02.2008р. на 45 відсотків посадових окладів керівних працівників, спеціалістів та службовців апарату органів прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 р. №34 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» позивачу на підставі довідки про заробітну плату №18-186 від 19.03.2008р. була перерахована пенсія за вислугу років й визначено її основний розмір у 11954,11 грн., проте, встановлено розмір пенсії з обмеженням у 10000 грн. і саме у такому розмірі позивачу призначена та виплачується пенсія за вислугу років, починаючи з 01.03.2008р.

На своє звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії без обмеження її розміру 10 тисячами гривень, позивач отримав відмову, оформлену листом від 25.11.2008р. №Т-9.

Відповідно до ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно із ч.14 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» пенсія, призначена відповідно до цієї статті, виплачується у повному обсязі незалежно від заробітку (прибутку) одержуваного після виходу на пенсію. Прокурори і слідчі прокуратури, яким призначено пенсію за вислугу років і які працюють на прокурорсько-слідчих посадах, мають право одержувати заробітну плату відповідно до законодавства.

Відповідно до п.38 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р., який набрав чинності 01.01.2008р., частина 14 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» була доповнена положенням, відповідно до якого максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати 10000 грн. на місяць.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. визнані неконституційними та такими, що втратили чинність положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Зокрема, визнано таким, що не відповідає Конституції України пункт 38 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» вищеназваного Закону, яким обмежено максимальний розмір пенсії працівникам прокуратури до десяти тисяч гривень на місяць.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, відповідачем перерахунок пенсії позивача з 01.03.2008р. було проведено з урахуванням пункту 38 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" та постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якою встановлено, що максимальний розмір пенсій (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат, встановлених законодавством), призначеної (перерахованої) відповідно до Закону України "Про прокуратуру" не може перевищувати 10 тисяч гривень на місяць.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про те, що при визначенні розміру виплати пенсії позивачу застосуванню підлягають норми Закону України «Про прокуратуру», а не постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", й з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення №10-рп/2008 (22.05.2008р.) розмір пенсії позивача не підлягає обмеженню максимальним розміром у 10 тисяч гривень, а отже суди дійшли правильного висновку про задоволення позовних вимог.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи ж касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, а тому підстав для скасування ухвалених судами попередніх інстанцій судових рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст.210,220,222,223,224,230,231 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 13 березня 2009 року та ухвали Львівського апеляційного суду від 16 червня 2011 року та від 22 вересня 2011 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Ситников О.Ф.