Справа № 0506/5022/2012
Суддя: Ромахов В. І.
Дата ухвалення: 2012-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №0506/5022/2012
провадження № 2а/0506/140/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2012 року

Волноваський районний суд, Донецької області

В складі головуючого: судді - Мохов Є.І.

При секретареві - Бридня O.J1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Волноваха цивільну праву за позовом ОСОБА_1 до Волноваської міської ради, Донецької області про оскарження рішення субакта ладних повноважень, ВСТАНОВИВ:

Позивач по даній справі звернувся до суду з адміністративним позовом і свої доводи мотивує тим, що він є власник квартири АДРЕСА_1.

В серпні 2012 року він звернувся до відповідача, Волноваської міської ради за наданням дозволу на відключення своєї квартири від мереж централізованого опалення та влаштування індивідуального палення в квартирі оскільки не задоволений якістю та вартістю послуг з теплопостачання, але йому відмовили

Відповідно до виписки з протоколу № 13 засідання постійної діючої Комісії по розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП від 28.08.2012 року на підставі пунктів .1 та 2.2 Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого палення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання" № 4 від 22.11.2005 року (із мінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства житлово-комунального господарства №169 від 06.11.2007 року).

Вважає, що відмова в наданні йому дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення в його квартирі не ґрунтується на законі просить визнати дії Волноваської міської ради щодо відмови у наданні дозволу на встановлення індивідуального (автономного) палення незаконними і зобовязати Волноваську міську раду надати дозвіл на встановлення індивідуального опалення в житловому приміщенні (квартирі) № 6 в будинку № 35 по вул. Обручева в м. Волноваха, Донецької області.

Позивач в судове засідання не зявився, але подав клопотання про розгляд справи у його відсутність, адміністративний позов підтримав.

Відповідач, також не зявився, але подав клопотання про розгляд справи у відсутність представника відповідача з прийняттям рішення на розсуд суду, суд вважає можливим розгляд справи у відсутність сторін.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач на підставі договору дарування від 23.11.2011 року, має на праві власності квартиру АДРЕСА_2,посвідченого приватним нотаріусом Волноваського нотаріального округу, реєстр №1869, що вбачається із витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно КМ <Волноваське бюро технічної інвентаризаціївід 07.12.2011 року, що D наявними у справі.

Доводи позивача про те, що йому було відмовлено в наданні дозволу на встановлення індивідуального (автономного) опалення вбачається з витягу з протоколу № 13 засідання постійної - діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО та ГВП та улаштування індивідуального опалення Новотроїцької селищної ради, Волноваського району, Донецької області від 28.08.2012 року, що є наявним у справі.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 21 Конституції України зазначає, що усі люди є рівні у своїй гідності та правах.

Відповідно до вимог ст.42 Конституції України права спожива захищає держава.

Посилання відповідача на Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунальні господарства України Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання№ 4 від 22.11.2005 року, оскільки виходячи з змісту даного нормативного акту цей Порядок регламентує відключення окремих будинків, а не окремих приміщень, є безпідставним, порядок відключення яких залишається законодавчо неврегульованим.

Згідно з 4.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, який регулює відповідні правовідносини, суд керується законом, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а в разі відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів загальних засад права (аналогія права).

Суд, визнає, що зазначений Порядок не повинен застосовуватися до правовідносин, які стосуються окремих приміщень (квартир), оскільки цей нормативно-правовий акт суперечить Конституції України га іншим Законам України з наступних підстав.

Правовідносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються конституцією України, Житловим Кодексом, Законом України Прожитлово-комунальні послуги, Законом України Про теплопостачання, іншими -нормативно-правовими актами.

Згідно преамбули Закону України Про житлово-комунальні послуги№1875-ІУ від 24.06.2004 року цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права і обов'язки. Згідно п. 6 ст. 26 Закону України Про житлово-комунальні послуги" у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Згідно ст.24 Закону України „Про теплопостачання" № 2 633-ІУ від 02.06.2005 року споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальні

організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно п.24 Постанови Кабінету Міністрів України - Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" N'630 від 21.07.2005 року споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відповідно до п.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд при вирішенні даного спору застосовує саме Закон України Про житлово-комунальні послугита Закон України Про теплопостачання, а не Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства ^країни Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої юди при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, тому вимоги позивача є законними і підлягають задоволенню.

Про стягнення судових витрат позивач питання не ставить.

На підставі Конституції України, Закону України Про житлово- комунальні послуги№1875-ІУ від 24.06.2004 року, Закону України Про теплопостачання№2633-ІУ від 02.06.2005 року, керуючись ст.ст. ^-12, 71, 6, 122-154 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Волноваської міської ради, Донецької області про оскарження рішення субакта владних повноважень задовольнити.

Визнати дії Волноваської міської ради, Донецької області, щодо відмови ОСОБА_1 у відключенні від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання - незаконними.

Зобов'язати Волноваську міську раду, Донецької області надати дозвіл ОСОБА_1 на відключення від мереж централізованого опалення гарячого водопостачання, а також надати дозвіл на встановлення індивідуального опалення в житловому приміщенні (квартири) за адресою: АДРЕСА_3.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного супу протягом 10ти днів з наступного дня після його проголошення через Волноваський районний суд, Донецької області.

Суддя: