Справа № 442/4837/15-а
Суддя: Івасівка А. П.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/4837/15-а
Провадження № 2-а/442/158/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2015 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі: головуючого судді Івасівки А.П.

при секретарі Нестір А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дрогобич адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання незаконним рішення та зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним рішенням Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Львівській області №1/21-ч-6, від 22.06.2015 р. про відмову в задоволенні заяви про визнання його ветераном внутрішніх справ України; зобовязавши такого визнати його ветераном органів внутрішніх справ України на підставі п.1 ч.1 ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що у червні 2015 року він звернувся до відповідача з відповідною заявою про надання йому статусу ветерана органів внутрішніх справ. Однак листом від 22.06.2015 р. №1/21-ч-6, мені відмовлено у задоволенні заяви. Відмова мотивована тим, що час навчання у вищому навчальному закладі (10 місяців 29 днів) до військової служби та служби в органах внутрішніх справ немає правових підстав, оскільки строк його служби в пільговому обчислені становить менше 30 років. Разом з тим, наказом Головного управління міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 17.04.2014 року №138 о/с він був звільнений з 17.04.2014 року з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил України через хворобу його вислуга років на день звільнення складала 22 роки 03 місяці 16 днів у пільговому обчисленні 30 років 00 місяців та 08 днів. Тому вважає, що має право на статус ветерана органів внутрішніх справ.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив таку задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подавши заяву про розгляд справи без їх участі, та письмове заперечення на позов з тих підстав, що термін бездоганної служби позивача а органах внутрішніх справ є меншим ніж той який визначений Законом України « Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист». Разом з тим, позивачем не надано жодних підтверджуючих документів про звернення з приводу видачі посвідчення та нагрудного знаку « Ветеран військової служби».

Зясувавши обставини справи, дослідивши надані сторонами докази, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.

З витягу з наказу від 17.04.2014 року за №138 о/с ГУМВС України у Львівській області вбачається, за ст. 64 2б» 9через хворобу) підполковника міліції ОСОБА_1, старшого дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Бориславського міського відділу ГУМВС, з 17.04.2014 року звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних сил України. Вислуга років на день звільнення у календарному обчислені та для виплати вихідної допомоги становить :22 роки 03 місяців 16 днів, у пільговому обчислені : 30 років 00 місяців 08 днів.

22.06.2015 року відповідачем відмовлено у наданні позивачу статусу ветерану органів внутрішніх справ з тих підстав, що час навчання враховується лише до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років та для визначення тривалості чергової відпустки за періоди служби. Підстав для надання статусу «Ветерана МВС» не має, оскільки вислугу років у календарному обчислені на день звільнення становила : 22 роки 0 місяці 16 днів та пільговому обчислені 30 років 00 місяців 08 днів, з урахування часу навчання у вищому навчальному закладі в кількості 10 місяців 29 днів, які не враховуються до обчислення вислуги для надання статусу «Ветеран МВС».

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран органів внутрішніх справ" №742 від 01.06.2002р. поширено дію "Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. № 1601, на видачу посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран органів внутрішніх справ".

Відповідно до п. 3 Порядку "Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. №1601, підставою для видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби" є один з таких документів: наказ про звільнення з військової служби в запас або у відставку; довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності I чи II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби; посвідчення про нагородження медаллю "Ветеран Вооруженных Сил СССР".

Як вже встановлено, відповідно до наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Львівській області від 17.04.2014 року. № 138 о/с вислуга років позивача у пільговому обчисленні становить більше 30 років. Зазначений наказ є чинним.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вказаного Порядку №1601 відповідач зобов'язаний видати позивачу посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби" на підставі наказу про звільнення, в якому вже визначено строк служби позивача у пільговому обчисленні, що відповідає п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист". Право чи обов'язок відповідача щодо самостійного повторного розрахунку часу служби позивача цим положення не передбачено.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ і ветеранами державної пожежної охорони визнаються громадяни України: 1) які бездоганно прослужили на військовій службі і в органах внутрішніх справ і державній пожежній охороні 25 і більше років у календарному або 30 та більше років у пільговому обчисленні (з яких не менше 20 років становить вислуга у календарному обчисленні) і звільнені в запас або у відставку відповідно до законодавства України або колишнього Союзу РСР чи держав СНД.

Доказів спростовування бездоганної служби позивача відповідачем не надано.

Закон України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", застосовуючи поняття "календарна" та "пільгова" вислуги років, не визначає суть та порядок їх обчислення, з чого слідує, що він вживає ці поняття у розумінні інших нормативно-правових актів, зокрема Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (оскільки ці Закони регулюють спільну сферу правовідносин: соціальний захист громадян, звільнених, зокрема, з органів внутрішніх справ), а інакше неможливо було б обчислити пільгову вислугу років для надання особі статусу ветерана.

На підставі наведеного, суд приходить до переконання, що відмовляючи позивачу у наданні статусу ветерана органів внутрішніх справ з наведених підстав, відповідач діяв з порушенням норм чинного законодавства, тому його дії слід визнати неправомірними та зобовязати визнати позивача ветераном органів внутрішніх справ України на підставі п.1 ч.1 ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Керуючись ст. ст. 11, 72, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати незаконним рішенням Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Львівській області №1/21-ч-6, від 22.06.2015 р. про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання його ОСОБА_1 ветераном внутрішніх справ України.

Зобовязати Головне управління міністерства внутрішніх справ України в Львівській області визнати ОСОБА_1 ветераном органів внутрішніх справ України на підставі п.1 ч.1 ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя А.П. Івасівка

Повний текст постанови виготовлено та підписано 12.08.2015 року.