Справа № 693/1049/15-а
Суддя: Шимчик Р. В.
Дата ухвалення: 2015-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 693/1049/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.09.2015 року м. Жашків

Суддя Жашківського районного суду Черкаської області Шимчик Р.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі про визнання неправомірними дій про відмову в перерахунку розміру пенсії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії і виплату грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі про визнання неправомірними дій про відмову в перерахунку розміру пенсії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії і виплату грошових коштів.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що вона являється інвалідом ІІ групи загального захворювання, пропрацювала на державній службі 30 років 2 місяці та 24 дні, звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі за призначенням пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» № 3723-ХІІ. З 11.03.2014 року отримує пенсію згідно вказаного Закону в розмірі 80 % заробітної плати державного службовця.

При ознайомленні з пенсійною справою позивачці стало відомо, що при призначенні пенсії відповідачем не було враховано отримані нею за період з 11.03.2012 року по 28.02.2014 року інші виплати, а саме : матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціальних - побутових питань, індексацію та грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обовязків сумі 31263 грн. 83 коп., з яких, відповідно до чинного законодавства, проведені відрахування на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Таким чином, відповідач порушив ст.. 37 Закону України № 3723-ХІІ, відповідно до якої при нарахуванні пенсії державним службовцям мають бути враховані всі суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі з заявою про проведення донарахування пенсії з дня її призначення та надала довідку про складові заробітної плати (надбавки, премії та інші виплати за 24 календарних місяців роботи), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу», затверджену Постановою правління Пенсійного фонду України, видану виконавчим комітетом Конельською сільською радою Жашківського району Черкаської області від 29.07.2015 року № 337. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

14 серпня 2015 року позивачка отримала відповідь з УПФ України в Жашківському районі № 3557/02, якою їй було відмовлено у включенні інших виплат у розрахунок пенсії та повідомлено, що матеріальна допомога не входить до складу заробітної плати державного службовця та є разовою виплатою, тому, для включення до заробітної плати для обчислення пенсії, відповідно до Закону № 3723, сум матеріальної допомоги та індексації підстав не має. Відповідач у своїй відповіді зазначив, що відповідно до ст.. 37 Закону України № 3723-ХІІ пенсії державним службовцям призначаються в розмірі 60 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

В звязку з вищевикладеним позивачка вимушена звернутися до суду з позовом.

Суддя, ознайомившись з матеріалами справи та запереченням відповідача, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Суддею установлено, що позивачка ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію, починаючи з 11.03.2014 року.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року постанову правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30 жовтня 2008 року №19-11 визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо не включення до заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством.

У вказаній постанові судом зроблено висновок, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року залишена без змін.

Відповідно до ст.72 КАС України, дані обставини не потребують доказуванню, оскільки є преюдиційними фактами, встановленими судовими рішеннями.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києві» затверджена форма довідки про складові заробітної плати з врахування рішення суду, що набрала чинності з 04.03.2011р.

Позивачка 29.07.2015 року звернулась до Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області стосовно включення в заробітну плату для обчислення пенсії інших виплат, що включені до довідки, але 14.08.2015 року отримала відмову.

Відповідно до довідки, яка була надана позивачці для обрахування пенсії, в інші виплати включені суми матеріальної допомоги та індексації, на всі виплати нараховані страхові внески.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивачки щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги підлягають до задоволення.

Разом з тим, позивачка просить здійснити перерахунок пенсії починаючи з моменту призначення пенсії.

Згідно 84 Закону України « Про пенсійне забезпечення», перерахунок призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії проводиться першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа місяця включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву подано 15-го числа.

Враховуючи, що позивачка звернулася до Управлінння Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області із заявою про перерахунок пенсії, враховуючи матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціальних - побутових питань, індексацію та грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обовязків 29.07.2015 року, суддя вважає, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню з першого числа наступного місяця, а саме, з 01.08.2015 року.

Керуючись ст.ст. 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2 КАС України, ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ЗУ « Про пенсійне забезпечення», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі про визнання неправомірними дій про відмову в перерахунку розміру пенсії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії і виплату грошових коштів - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного Фонду України в Жашківському районі Черкаської області щодо відмови в здійсненні перерахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії державного службовця, з урахуванням призначеного розміру 80 % заробітної плати, згідно з наданою довідкою від 29.07.2015 року № 337 про заробітну плату за 24 місяців з урахуванням зазначених в ній сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціальних - побутових питань, індексацію та грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обовязків.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жашківському районі Черкаської області здійснити перерахунок та постійну виплату призначеної пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01 серпня 2015 року, відповідно до ст.. 37-1 Закону України «Про державну службу» в призначеному розмірі 80% заробітної плати, згідно з наданою довідкою від 29.07.2015 року № 337 про заробітну плату за 24 місяців з урахуванням зазначених в ній сум нарахованих матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціальних - побутових питань, індексацію та грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обовязків.

В іншій частині вимог - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Жашківський районний суду Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання.

Головуючий: Роман Васильович Шимчик