Справа № 2а-4038/10/1270
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2010-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Островська О.П.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2010 року справа №2а-4038/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Геращенка І.В.

суддів апеляційного суду Арабей Т.Г., Губської Л.В.

за відсутності представників сторін:

від позивача не зявились

від відповідача не зявились

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства Янівське

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 09.07.2010 року

у справі № 2а-4038/10/1270

за позовом Закритого акціонерного товариства Янівське

до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красний Луч Луганської області

про скасування рішення про нарахування фінансових санкцій та пені

ВСТАНОВИВ:

Закрите акціонерне товариство Янівське звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красний Луч Луганської області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 13.05.2010 року № 217.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2010 року у справі № 2а-4038/10/1270 (суддя Островська О.П.) в задоволені позовної заяви відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким позовну заяву задовольнити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Вважає, що постанова суду прийнята при неповному досліджені усіх матеріалів справи, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи.

Вказує на те, що відповідач не надав позивачу жодного документу, на підставі якого нараховувалась пеня, тому рішення про нарахування фінансових санкцій, яке оскаржувалось, прийняте з порушенням вимог Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Представники осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином, від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі, у зв'язки з чим колегія суддів розглядає справу в порядку письмового провадження.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, підтверджено матеріалами справи та не заперечується сторонами у справі.

ЗАТ Янівське до 28 вересня 2009 року повинно було сплатити до Пенсійного фонду по особовому рахунку - 4%, 32%, 42% страхові внески в сумі 183849 грн. 66 коп., які сплачені ним частками, у тому числі 26 листопада 2009 року в сумі 20131 грн. 42 коп. з простроченням 59 днів, 27 листопада 2009 року в сумі 54808 грн. 41 коп. з простроченням 60 днів, 4 грудня 200 року в сумі 1353 грн. 38 коп. з простроченням 67 днів, 23 грудня 2009 року в сумі 103646 грн. 87 коп. з простроченням 86 днів, 24 грудня 2009 року залишок в сумі 3909 грн. 58 коп.

У зв'язку з простроченням вказаної сплати УПФУ в м. Красний Луч нарахувало ЗАТ Янівське фінансові санкції в сумі 18384 грн. 97 коп. та пеню в сумі 13820 грн.

Крім того, ЗАТ Янівське як платник вказаних внесків повиннно було також до 28 вересня 2009 року сплатити до Пенсійного фонду по особовому рахунку - 1-5% страхові внески в сумі 11240 грн. 92 коп., які ним сплачені частками, у тому числі 27 листопада 2009 року в сумі 791 грн. 10 коп. з простроченням 60 днів, 4 грудня 2009 року в сумі 81 грн. 53 коп. з простроченням 67 днів, 23 грудня 2009 року в сумі 5505 грн. 60 коп. з простроченням 86 днів, 24 грудня 2009 року в сумі 4862 грн. 69 коп. з простроченням 87 днів.

У зв'язку з простроченням строку сплати вказаних сум УПФУ в м. Красний Луч нарахувало ЗАТ Янівське фінансові санкції в сумі 1124 грн. 09 коп. та пеню в сумі 949 грн. 46 коп.

Згідно рішення УПФУ в м. Красний Луч від 13.05.2010 року №217 до ЗАТ Янівське застосовані фінансові санкції в загальній сумі 19509 грн. 06 коп. за несвоєчасну сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України та нарахована пеня в загальній сумі 14770 грн. 15 коп.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої інстанції та апеляційним судом, в апеляційній скарзі вказується тільки на порушення норм процесуального та матеріального права, як вважає заявник скарги, відповідачем порушений порядок застосування фінансових санкцій.

Колегія суддів вважає такий висновок помилковим, а апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, яка діяла на момент спірних взаємовідносин, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За Преамбулою Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Згідно статті 64 цього закону територіальним органам Пенсійного Фонду України надане, зокрема, право проводити планові, а також у випадках, передбачених законодавством, - позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах і організаціях та у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (у тому числі письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок; застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Тобто, відповідач у справі орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством, відносно платників страхових внесків.

Обовязок щодо нарахування та сплати страхових внесків покладений на страхувальника.

Відповідно до п.5.1.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України - обчислення страхових внесків здійснюється щомісячно за ставками, визначеними п.4.1. 4.2. 4.5 Інструкції, на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати.

Відповідно до п.6 ст. 20 Закону України від 09.07.2003 № 1058-1У Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням приписів та вимог п.1. ст.14. п.6 ст.20 цього Закону є календарний місяць.

Згідно п.9 ст.20 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування днем сплати страхових внесків у разі

перерахування сум внесків у безготівковій формі з банківського рахунку

страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду вважається день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.

Відповідно до п.3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 р. №22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 р. за № 377/8976, реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу.

Відповідно до п. 5 ст. 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Позивач не заперечує, що суми страхових внесків сплачувались ним з порушенням строків, встановлених чинним законодавством для їх сплати.

Згідно п. 2 ст. 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до частини 2 п.9 ст.106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Згідно п.8 ст.106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Оскільки позивачем страхові внески сплачувались з порушенням строку, встановленого для їх перерахування, відповідач на підставі зазначених норм нарахував суми штрафних санкцій та пені.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги як такі, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства та спростовані матеріалами справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова суду прийнята при вірному застосуванні норм матеріального права, повному та всебічному урахуванні всіх обставин справи, тому підстав для її скасування не вбачається.

На підставі викладеного керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 2, ст.160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, ст. 197, п. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства Янівське на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2010 року у справі № 2а-4038/10/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2010 року у справі № 2а-4038/10/1270 за позовом Закритого акціонерного товариства Янівське до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красному Лучі Луганської області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 13.05.2010 року № 217 залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий І.В.Геращенко

Судді Т.Г.Арабей

ОСОБА_3