Справа № 229/1942/15-а
Суддя: Рагозіна С. О.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а/229/47/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2015 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді Рагозіної С.О.,

за участю секретаря судового засідання Пантелєєвої Є.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дружківка Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в місті Дружківка Донецької області про визнання дій незаконними і зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2015 року позивач ОСОБА_3 звернулася до Дружківського міського суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка про визнання дій незаконними і зобовязання вчинити дії, в якому вказала, що рішенням Дружківського міського суду Донецької області від 16 липня 2012 року її брат ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, оголошений померлим. Після його смерті залишилось спадкове майно, в тому числі недоотримана пенсія, яка нараховувалася йому до дня набрання чинності вказаним рішенням. На запит державного нотаріуса від 30 жовтня 2012 року відповідач надав довідку про те, що за період з 29 жовтня 2009 року по 31 липня 2012 року сума недоотриманої пенсії ОСОБА_4 становить 31628 грн. 47 коп. Єдиним спадкоємцем першої черги після смерті ОСОБА_4 був його син і племінник позивача ОСОБА_5, який 20 квітня 2013 року отримав свідоцтво про право на спадщину за законом. Але 07 липня 2014 року ОСОБА_5 помер, не отримавши спадщину. Єдиним спадкоємцем після смерті ОСОБА_5 є позивач як його тітка. На запит державного нотаріуса від 26 березня 2015 року відповідач надав довідку про те, що за період з 01 квітня 2012 року по 31 липня 2012 року сума недоотриманої пенсії ОСОБА_4 складає 4451 грн. 58 коп. На заяву позивача від 15 квітня 2015 року з вимогою видати їй як спадкоємцю недоотриману пенсію ОСОБА_4 у сумі 31628 грн. 47 коп. відповідач виніс рішення від 23 квітня 2015 року № 3399/05, який фактично відмовив їй у цьому. У відмові відповідач посилається на вимоги ст.46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до вимог якої недоотримана пенсіонером з власної вини пенсія виплачується за минулий час, але не більше ніж за три роки до звернення за отриманням пенсії.

Позивач вважає таку відмову відповідача незаконною, посилаючись на ст.52 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», відповідно до якої: «1. Сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї….

2. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини….

3. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини»,

а також на ст.ст.1216, 1217 Цивільного кодексу України, відповідно до яких у разі смерті громадянина право власності на майно, яке йому належало, переходить в порядку спадщини іншим особам відповідно заповіту або закону.

Позивач вважає, що своєю відмовою відповідач порушив вимоги Конституції України, а саме ст.ст. 1, 3, ч.2 ст.6, 8, ч.2 ст.19 22, 23, ч.1 ст. 24, 64. Просить визнати незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в місті Дружківка Донецької області про відмову в нарахуванні їй суми пенсії, що належала ОСОБА_4 і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, в розмірі 31628 грн. 47 коп., та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області здійснити перерахунок суми пенсії, що належала ОСОБА_4 і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, за період з 29 жовтня 2009 року по 31 липня 2012 року у сумі 31628 грн. 47 коп.

У судове засідання позивач ОСОБА_3 не з'явилася, надала заяву, в якій просить справу розглянути без її участі та допустити до участі у справі її представника ОСОБА_1

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 підтримав в повному обсязі. Пояснив, що між позивачем та відповідачем склались відносини, яке врегульовані ст. 52 Закону України ««Про загальнообовязкове пенсійне страхування», тобто пенсія, яку не отримав ОСОБА_4 після його смерті входить до складу спадщини у розмірі, яка склалася на день його смерті. Після того, як ця сума ввійшла до складу спадщини дії Закону України ««Про загальнообовязкове пенсійне страхування» на цю суму не розповсюджуються, а подальшому застосуванню підлягають норми Цивільного кодексу України, зокрема, статті 1216 та 1217, а загалом при вирішенні цього питання потрібно керуватися засадами цивільного законодавства, зокрема, розумністю. Відповідно, ОСОБА_3 має право на отримання всієї суми після смерті ОСОБА_5 як його спадкоємиця, тобто у розмірі 31628,47 грн.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у запереченні на адміністративний позов, яке було долучене до матеріалів справи.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Рішенням Дружківського міського суду Донецької області від 16 липня 2012 року №2-о/0516/51/2012 оголошено померлим ОСОБА_4. Рішення суду набуло чинності 26 липня 2012 року.

12 квітня 2013 року син оголошеного померлим ОСОБА_4 ОСОБА_5 отримав свідоцтво про право на спадщину за законом До спадщини, зокрема, входила грошова сума з належними відсотками та компенсаціями у вигляді не отриманої пенсії ОСОБА_4, яка зберігалась у поштовому відділенні №84206 ЦПЗ №7 м. Дружківка Донецької обласної дирекції УДППЗ «Укрпошта», які належали спадкодавцю на підставі довідки, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області від 08.11.2012 за №14123/02.

08 липня 2014 року ОСОБА_5 помер. Після його смерті позивач ОСОБА_3 21 квітня 2015 року отримала свідоцтво про право на спадщину за законом. До спадщини після смерті ОСОБА_5, зокрема, входила грошова сума з належними відсотками та компенсаціями у вигляді не отриманої пенсії, яка зберігається у поштовому відділенні №84206 ЦПЗ №7 м. Краматорська Донецької обласної дирекції УДППЗ «Укрпошта», які належали рідному батьку спадкодавця ОСОБА_4, який помер 26 липня 2012 року, спадкоємцем якого був ОСОБА_5, який спадщину прийняв, але не оформив своїх спадкових прав та помер, на підставі довідки, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області від 21.04.2015 за №3309/04.

03 квітня 2015 року відповідач видав позивачу довідку про розмір недоотриманої пенсії ОСОБА_4 у сумі 4451 грн. 58 коп., а також розяснив, що розмір недоотриманої пенсії буде зменшуватися в залежності від дати звернення до управління особи, яка має право на спадщину із оформленим свідоцтвом про право на спадщину.

Незгодна з розміром недоотриманої пенсії, нарахованої відповідачем, позивач звернулася до управління з заявою про вимогу зробити перерахунок цієї суми, на яку отримала відповідь відповідача від 23 квітня 2015 року №3399/05. У своїй відповіді Управління Пенсійного фонду України у м. Дружківка відмовило позивачу у такому перерахунку і пояснило, що ч.1 ст.46 Закону України ««Про загальнообовязкове пенсійне страхування» передбачає, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачується за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Згідно з запитом державного нотаріуса від 30.10.2012 року №;904/02-14 надана довідка про наявність невиплаченої пенсії оголошеного померлим ОСОБА_5 в сумі 31628,47 грн. за період з 29.10.2009 по 31.07.2012. В 2012 році звернень за недоотриманою пенсією ОСОБА_4 не було. Згідно з запитом державного нотаріуса від 26.03.2015 надана довідка про недоотриману пенсію ОСОБА_4 в сумі 4451,58 грн. за період з 01.04.2012 по 31.07.2012, тобто за три роки до дня надходження до управління запиту нотаріуса. Різниця в сумах недоотриманої пенсії ОСОБА_4 обумовлена датою звернення за відповідною інформацією.

Зробивши системний аналіз законодавства, що регулюють спірні відносини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 47 Цивільного кодексу України правові наслідки оголошення фізичної особи померлою прирівнюються до правових наслідків, які настають у разі смерті.

Після оголошення померлим ОСОБА_4 відкрилася спадщина, до складу якої, поміж іншим, входила сума недоотриманої ним пенсії за період з 29.10.2009 по 31.07.2012 у сумі 31628,47 грн., що відповідачем не заперечується. Ця спадщина була прийнята сином ОСОБА_4 ОСОБА_5, але ним не отримана, що також не заперечується відповідачем.

Стаття 1227 Цивільного кодексу України встановлює, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

З цією статтею Цивільного кодексу України кореспондується стаття 52 Закону України ««Про загальнообовязкове пенсійне страхування», частина третя якої, зокрема, зазначає, що: «У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини».

Суд вважає, що після прийняття спадщини ОСОБА_5 сума недоотриманої його батьком ОСОБА_4 пенсії змінила свій правовий статус і є вже не пенсією, недоотриманою пенсіонером, а коштами, які ввійшли до складу спадщини. Подальше правове регулювання переходу права на ці кошти іншим особам регулюється нормами Цивільного кодексу України, в даному випадку, про спадкові відносини.

Суд вважає, що застосування до порядку визначення розміру пенсії, недоотриманої ОСОБА_4 у звязку з його смертю, положень статті 46 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» не є правильним та розумним, оскільки частина перша цієї статті врегульовує порядок нарахування суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини. У цьому разі пенсія виплачується за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Тобто, однією з основних умов застосування цієї норми при нарахуванні недоотриманої пенсії є власна вина пенсіонера в неотриманні пенсії, на яку він мав право. В даному випадку вини ОСОБА_4 в тому, що він не отримував пенсію, немає, оскільки він оголошений померлим. Крім того, законом не передбачено, що такий порядок нарахування недоотриманої пенсії застосовується і до спадкоємців пенсіонера.

Виходячи з цього, суд вважає, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у нарахуванні їй суми пенсії, що належала ОСОБА_4 і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, за період з 29 жовтня 2009 року по 31 липня 2012 року, у розмірі 31628 грн. 47 коп., а тому позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6-12, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

позовні вимоги ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в місті Дружківка Донецької області про визнання дій незаконними і зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в місті Дружківка Донецької області про відмову в нарахуванні ОСОБА_3 суми пенсії, що належала ОСОБА_4 і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, в розмірі 31628 грн. 47 коп.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка Донецької області здійснити перерахунок суми пенсії, що належала ОСОБА_4 і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, за період з 29 жовтня 2009 року по 31 липня 2012 року у сумі 31628 грн. 47 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Повний текст постанови складений 04 вересня 2015 року.

Суддя: С. О. Рагозіна