Справа № 2-а-1816/10
Суддя: Волошин І. А.
Дата ухвалення: 2010-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1816/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2010року смт.Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Волошин I.A. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

06.12.2010року позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Тростянецькому районі щодо нарахування і пенсії в розмірі нижчому ніж передбачений ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за останні шість місяців, що передують зверненню до суду неправомірною та зобов'язати відповідача привести у відповідність розмір пенсії згідно ст. 6 Закон) України «Про соціальний захист дітей війни», збільшивши її розмір на 30% мінімальної пенсії за віком, застосувавши показник мінімальної пенсії за віком, передбачений ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне с і рахування". здійснивши виплат) сум пенсії з врахуванням проведених виплат,

, починаючи з 01.11.2010 року.

І Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що відповідно до ст. 6 Закону ' України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-IV (далі - Закон) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплач) ється замість пенсії, підвищується а 30% мінімальної пенсії за віком (дію ст. 6 Закон) 2195 було зупинено на 2007 р. згідно із пунктом 12 ст. 71 Закону і «Про державний бюджет України на 2007 рік»); рішенням Конституційного Суду і України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 р., відповідно до якого положення пункту 41 розділу 2 Закон) України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін ) до деяких законодавчих актів України" щодо визначення (зменшення) розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом, визнано неконституційними; проте законодавством не прийнято жодного нормативно-правового документу, який би рсі ч.ііовав фінансове забезпечення соціальних гарантій та не передбачено, яким саме оріаном. за рахунок яких коштів та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата пенсій, не зазначено, яким чином обчислювати зазначений розмір підвищення: статтею 7 Закону № 2195 встановлено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених даним Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного фонд) України, який затверджує Кабінет Міністрів України, тому Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі не має законних підстав для проведення виплат, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклик' осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню і наступних підстав.

Встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується даними відповідного посвідчення, копію якого долучено до матеріалів справи.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(редакція від 18.11.2004 р.) дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість неї, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

1 Іроте. підпунктом 2 пункту 41 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до сі 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (редакція від 28.12.2007 р.) шям війни (крім тих. на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист") до пенсії або щомісячного довічного грошового / іримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

1 Іос'іановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі иіпання соціального захист) окремих категорій громадян» встановлено, що дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів'' України» від 28.12.2007 p., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є іісконс і m / ційними). згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. .N1- І ()-ріі 2008.

Зі ідно з вищевказаним рішенням Конституційного Суду України, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня / хвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином з дня визнання підпункту 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акпв України» від 28.12.2007 p. № 107-VI неконституційним, відновлюється попередня редакція с і . 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни, згідно з якою, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин, позивач в межах строку позовної давності має право на

підвищення своєї пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.11.2010 року.

І Також, відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове . державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25. а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі j прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

При цьому ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне і страхування», зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Вважаю, шо положення частини 3 статті 28 Закону «Про загальнообов'язкове лержавне пенсійне страхування», не є перешкодою для застосування зазначеної величини ( мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи лоплл . оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розмір) пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

І Гак. відповідно до статті 51 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» ' розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність складає: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 і ривень. з І ірудня - 734 гривень, і Вирішуючи питання про спосіб захисту порушених прав позивача, суд вважає обраний ним спосіб неефективним і обирає свій з метою повного захисту його прав.

Таким чином, оскільки, позивачці, як дитині війни, передбачено підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідачем вона протиправно виплачувалась і виплачується в неповному обсязі - 48,9 грн. замість 30% мінімальної пенсії за віком - то задля захисту законних прав позивачки, суд визнає за необхідне визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Вінницької області щодо відмови у перераху нку та виплаті позивачці пенсії з підвищенням її розміру на ЗО "'о мінімальної пенсії за віком, згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» проіиправною та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії з j підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком, згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закон) України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з

01.11.2010року з у рахуванням проведених виплат.

Су дові витрати залишаються за позивачем через відсутність вимог про стягнення їх з відповідача.

j Керуючись статтями ст.ст. 7- 9, 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 183-2, 256 КАС України,

суд,-

ПОСТАНОВИВ:

І Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі щодо відмови у перераху нку та виплаті ОСОБА_2 пенсії з j підвищення її розміру на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України «І Іро соціальний захист дітей війни» - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі здійснити перераху нок та виплату пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком, згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.11.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується негайно.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до апеляційної інстанції через Тростянецький районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: