Справа № 734/2568/15-а
Суддя: Бригинець М. М.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/45/15 Справа № 734/2568/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

03 вересня 2015 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Бригинець М.М.,

при секретарі Колоколуша Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Козелець справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

17 серпня 2015 року позивач звернувся до суду із позовом про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, так як з 06 червня по 11 червня 1986 року і з 25 вересня по 26 вересня 1986 року, та в період з 18 травня 1987 року по 28 травня 1987 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Зазначає, що згідно ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку. Вказує, що звернувся до УПФУ в Козелецькому районі із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно вищезазначеної статті Закону, однак йому було відмовлено у зв`язку з тим, що період роботи у зоні відчуження не підтверджено відповідними документами. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки вони суттєво обмежують його права, передбачені у Конституції та інших Законах України.

В судове засідання позивач не з`явився, надавши до суду письмову заяву про підтримання позову і про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому району в судове засідання не з`явився, але надали суду письмові заперечення на позовні вимоги.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження.

Згідно зі ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС є періоди роботи в зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами, які видаються підприємствами, установами, організаціями (військкоматами).

Відповідно до п.2 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеними до 2-ї категорії, є особи, які працювали в зоні відчуження: з моменту аварії до 01.07.1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів.

Згідно з вимогами ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5-ти календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Згідно зі статтею 65 вказаного Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, який регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2 вказаного Порядку визначено документи, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком. При цьому документами, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Частиною 1 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 06 червня по 11 червня 1986 року і з 25 вересня по 26 вересня 1986 року, та в період з 18 травня 1987 року по 28 травня 1987 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та був зайнятий на роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії, що підтверджується довідками начальника Остерської КЕЧ району Міністерства оборони України від 09 жовтня 1992 № 146, від 21 грудня 1992 року № 300, від 06 квітня 1993 року № 54, а також архівною довідкою Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України.

Крім того, позивачу видано посвідчення серії НОМЕР_1 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС у 1986 році від 10 травня1993 року.

Тобто, вказані документи підтверджують перебування позивача у зоні відчуження в період з 06 червня по 11 червня 1986 року та можуть бути підставою для призначення пенсії відповідно до положень ст.55 ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Козелецькому районі з заявою про призначення пенсії за віком, згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та надав копії відповідних документів, але за результатами розгляду заяви позивача УПФУ в Козелецькому районі відмовило позивачу у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, у зв`язку з відсутності довідки форми 122.

Однак, відповідно до довідок начальника Остерської КЕЧ району Міністерства оборони України від 09 жовтня 1992 № 146, від 21 грудня 1992 року № 300, від 06 квітня 1993 року № 54 вбачається, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 06 червня 1986 року по 11 червня 1986 року. За дні роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС йому була виплачена заробітна плата в подвійному розмірі.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до Конституції України - Україна є демократичною, соціальною правовою державою, визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Беручи до уваги викладене суд вважає, що відповідач своїми діями порушив права позивача на гарантовану державою підтримку і належний соціальний захист, з огляду на що дане право позивача слід відновити, шляхом задоволення його позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-11, 69-72, 99, 104-106, 128, 158-163, 167, 186 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії з а д о в о л ь н и т и.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 16 лютого 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний Чернігівської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя

Козелецького районного суду М.М. Бригинець