Справа № 2-а-1387/10
Суддя: Сенько Л. Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області
Справа 2-а-1387/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 грудня 2010 року Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Сенько Л.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці про визнання протиправними дій та бездіяльність з невиплати щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни

встановила:

ОСОБА_1 звернулася з цим позовом до суду, в якому вказала, що вона, згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, є дитиною війни і відповідно до ст.6 цього ж Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, всупереч положенням даного Закону, призначена їй державна соціальна допомога в період з 01 січня 2006 року відповідачем виплачувалася у заниженому розмірі. Просила визнати протиправними дії та бездіяльність управління ПФУ у м. Жмеринці щодо відмови у здійсненні їй перерахунку щомісячної державної соціальної допомоги; зобов'язати управління ПФУ у м. Жмеринці провести їй перерахунок даної допомоги виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком із розрахунку прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян та виплатити їй недоплачені як дитині війни суми за період з 01 січня 2009 року до дати набрання рішенням суду законної сили; стягнути з відповідача на її користь недоплачену державну соціальну допомогу як дитині війни в сумі 3195,60грн., за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком із розрахунку прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян; зобов'язати управління ПФУ у м. Жмеринці здійснювати їй нарахування та виплачувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком із розрахунку прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян з 01 січня 2011 року з наступним її перерахунком, згідно змін чинного законодавства в разі встановлення нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян; стягнути з управління ПФУ у м. Жмеринці суму сплаченого нею державного мита, позов розглянути без її участі.

Ухвалою судді Жмеринського міськрайонного суду від 15.12.2010 року ОСОБА_1 поновлено строк звернення до суду.

Представник відповідача ОСОБА_2 надала до суду заперечення - пояснення на позовну заяву в яких просила відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, так як вважає, що управління діє правомірно, в межах чинного законодавства, відтак вимоги позивача є незаконними.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" встановлено державну соціальну підтримку дітей війни, а саме: дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 п. 12 ст. 71, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 111 цього Закону (наряду з іншими положеннями Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік») визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.41 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема, про викладення в новій редакції тексту ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже, з моменту постановлення зазначених рішень Конституційного Суду України, а саме з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22.05.2008 року чинною є редакція ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Відповідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема, про визнання неправомірними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, а також зобовязання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.1832 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно ч.1 ст.97 КАС України суд за клопотанням однієї зі сторін визначає грошовий розмір судових витрат, які повинні бути їй компенсовані.

Керуючись ст.3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст. 4, 5, 8, 9, 14, 18, 69, 71, 72, 94, 97, 162, 1832, 256 ч.1 КАС України, суддя

постановила:

Позов задоволити частково.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці Вінницької області по відмові у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці Вінницької області здійснити з 01 січня 2009 року перерахунок та доплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням надбавки дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по оплаті судового збору в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії, Київському апеляційному адміністративному суду через Жмеринський міськрайонний суд.

Суддя