Справа № 0870/11921/12
Суддя: Федоров М.О.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2015 року м. Київ К/800/33664/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Федорова М.О.

суддів: Островича С.Е.

Приходько І.В.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2013 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014

у справі 0870/11921/12

за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя

Запорізької області Державної податкової служби

до Дочірнього підприємства «Запорізький облавтодор» відкритого

акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні

дороги України»

про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2013 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2013 залишено без змін.

Не погоджуючись з зазначеним рішеннями суду першої та апеляційної інстанції, позивач оскаржив їх в касаційному порядку. В скарзі просить скасувати оскаржувані рішення, ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Касаційна скарга вмотивована тим, що судами першої та апеляційної інстанцій при вирішення спору по даній справі порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційну скаргу слід відхилити з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на час звернення ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області ДПС з даним позовом до суду за ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» дійсно обліковувався податковий борг на загальну суму 1 189 092,07 грн. в т.ч. 1 149 602,07 грн. з податку на додану вартість та 39 490,00 грн. з податку на прибуток.

Державною податковою інспекцією в Жовтневому районі м. Запоріжжя на адресу ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» направлено податкову вимогу №227 від 04.07.2012 року, отриману відповідачем 23.07.2012 року.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2012 року по справі №0870/10330/12 задоволено подання Державної податкової інспекції Жовтневому району м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Дочірнього підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення податкового боргу підприємства з податку з податку на додану вартість. Стягнуто з відповідача 924 944,00 грн. заборгованості з податку на додану вартість.

Відповідно до підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України податковий орган має право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться у банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Таким чином, наведена законодавча норма пов'язує використання такого примусово-обмежувального заходу, як арешт коштів на рахунках платника, з фактом виникнення податкового боргу, тобто з відсутністю події зі самостійної добровільної сплати платником до бюджету узгодженого грошового зобов'язання, не конкретизуючи при цьому періоди виникнення такого боргу

Відповідно до абз. 2, 3 пп. 94.6.2 п. 94.6 ст. 94 цього Кодексу арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду; звільнення коштів з-під арешту банк або інша фінансова установа здійснює за рішенням суду.

Підстави для застосування арешту коштів на рахунках платника податків збігаються з підставами застосування арешту майна та визначені п. 94.2 ст. 94 зазначеного Кодексу.

Згідно з п. 94.2 ст. 94 ПК України арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин: платник податків порушує правила відчуження майна, що перебуває у податковій заставі; фізична особа, яка має податковий борг, виїжджає за кордон; платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби; відсутні дозволи (ліцензії) на здійснення господарської діяльності, торгові патенти, а також у разі відсутності реєстраторів розрахункових операцій, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку, крім випадків, визначених законодавством; відсутня реєстрація особи як платника податків в органі державної податкової служби, якщо така реєстрація є обов'язковою відповідно до цього Кодексу, або коли платник податків, що отримав податкове повідомлення або має податковий борг, вчиняє дії з переведення майна за межі України, його приховування або передачі іншим особам; платник податків відмовляється від проведення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі; платник податків не допускає податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу.

Оскільки, в судовому порядку встановлено відсутність підстав для застосування арешту на кошти та інші цінності на рахунках Дочірнього підприємства «Запорізький облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»в банку, а саме: позивачем не вжито будь-яких заходів щодо погашення податкового боргу відповідача і не доведено факту відсутності у відповідача майна для погашення податкового боргу, то заявлені позовні вимоги є передчасними та необґрунтованими.

Рішення судів попередніх інстанцій постановлені з додержанням норм процесуального та матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновок суду не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Враховуючи вищевикладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2013 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014 у справі 0870/11921/12 слід відхилити, а судові рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 2201, 221, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби відхилити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2013 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014 у справі 0870/11921/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-2392 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий М.О. Федоров
Судді С.Е. Острович
І.В. Приходько