Справа № 42450/09/2070
Суддя: П'янова Я.В.
Дата ухвалення: 2010-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20.01.2010р. № 2а-42450/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючий суддя: П'янова Я.В.

При секретарі: Басової Н.М.

За участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1

відповідача: не прибув.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов Депутата Харківської обласної ради ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області про встановлення відсутності компетенції, визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Депутат Харківської обласної ради ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд встановити відсутність компетенції (повноважень) Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області ігнорувати положення ст. ст. 11, 15 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", п.п. 3, 26 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про міліцію", Правил благоустрою території м. Харкова в частині неприйняття заходів, направлених на припинення порушення законності в частині встановлення на адміністративній споруді ВВС (м. Харків, вул. Маліновського, 5) меморіальної дошки ОСОБА_2. Визнати протиправними дії Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області, що виразились в ігноруванні положень ст.ст. 11, 15 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", п.п. 3, 26 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про міліцію", Правил благоустрою території м. Харкова в частині неприйняття заходів, направлених на припинення порушення законності в частині встановлення на адміністративній споруді ВВС (м. Харків, вул. Маліновського, 5) меморіальної дошки ОСОБА_2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області, що виразилось в ігноруванні вимоги депутата Харківської обласної ради в частині зняття меморіальної дошки ОСОБА_2 на адміністративній споруді ВВС (м. Харків, вул. Маліновського, 5) та притягнення винних у встановленні меморіальної дошки до відповідальності, чим порушені вимоги ст.ст. 11, 15 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", п.п. 3, 26 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про міліцію", Правил благоустрою території м. Харкова. Зобов'язати Головне управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області зняти меморіальну дошку ОСОБА_2 з адміністративної споруди ВВС (м. Харків, вул. Маліновського, 5), встановити та притягнути до відповідальності осіб, винних у неправомірному (незаконному) встановлені меморіальної дошки ОСОБА_2 на адміністративній споруді ВВС (м. Харків, вул. Маліновського, 5). Стягнути з відповідача на користь депутата Харківської обласної ради ОСОБА_1 сплачене ним державне мито в розмірі 3,40 грн.

В ході судового розгляду справи позивач надав уточнену позовну заяву, де просить суд встановити відсутність компетенції (повноважень) Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області ігнорувати положення ст. ст. 11, 15 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", п. 26 ч. 1 ст. 10, п. 3 ч.1 ст. 11 Закону України "Про міліцію", Правил благоустрою території м. Харкова, розпорядження Харківського міського голови № 1630 від 14.07.2005 р., рішення Харківської обласної ради № 523-V від 29.11.2007 р. в частині неприйняття заходів, направлених на припинення порушення законності в частині встановлення на адміністративній споруді ВВС (м. Харків, вул. Маліновського, 5) меморіальної дошки ОСОБА_2 іншими особами ніж Комунальне установа культури "Харківський літературний музей" та без виконання приписів п. 2 вищевказаного розпорядження № 1630 від 14.07.2005 р. Визнати протиправними дії Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області, що виразились в ігноруванні положень ст. ст. 11, 15 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", п. 26 ч. 1 ст. 10, п. 3 ч.1 ст. 11 Закону України "Про міліцію", Правил благоустрою території м. Харкова, розпорядження Харківського міського голови № 1630 від 14.07.2005 р., рішення Харківської обласної ради № 523-V від 29.11.2007 р., що виразилися в установці на адміністративній споруді ВВС (м. Харків, вул. Маліновського, 5) меморіальної дошки ОСОБА_2 іншими особами ніж Комунальне установа культури "Харківський літературний музей" та без виконання приписів п. 2 вищевказаного розпорядження № 1630 від 14.07.2005 р. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області, що виразилось в ігноруванні вимоги депутата Харківської обласної ради в частині зняття меморіальної дошки ОСОБА_2 на адміністративній споруді ВВС (м. Харків, вул. Маліновського, 5) та притягнення винних у встановленні меморіальної дошки до відповідальності, чим порушені вимоги ст. ст. 11, 15 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", п. 26 ч. 1 ст. 10, п. 3 ч.1 ст. 11 Закону України "Про міліцію", Правил благоустрою території м. Харкова, розпорядження Харківського міського голови № 1630 від 14.07.2005 р., рішення Харківської обласної ради № 523-V від 29.11.2007 р. Зобов'язати відповідача зняти меморіальну дошку ОСОБА_2 на адміністративній споруді ВВС (м. Харків, вул. Маліновського, 5). Встановити та притягнути до відповідальності осіб винних у неправомірному (незаконному) встановлені меморіальної дошки ОСОБА_2 на адміністративній споруді ВВС (м. Харків, вул. Маліновського, 5). Стягнути з відповідача на користь депутата Харківської обласної ради ОСОБА_1 сплачене ним державне мито в розмірі 3,40 грн.

На адресу суду від представника Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області надійшло клопотання про залучення в якості третьої особи - Харківського міського голову. Зазначене клопотання відповідач просив суд розглянути без участі його представника.

Своє клопотання представник відповідача обґрунтовує тим, що позивач, уточнюючи позовні вимоги, посилається на розпорядження Харківського міського голови від 14.07.2005р. № 1630 „Про встановлення меморіальної дошки", яким дозволено комунальній установі культури „Харківський літературний музей" встановлення меморіальної дошки ОСОБА_3 ОСОБА_2 та також посилається на лист виконкому Харківської міської ради від 20.11.2009р. № 08-08/2488/2-09, який підтверджує встановлення меморіальної дошки на підставі розпорядження Харківського міського голови від 14.07.2005р. № 1630. На підставі цього відповідач вважає, що рішення суду може вплинути на права та обов'язки Харківського міського голови.

Позивач в судовому засіданні заперечував проти залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Харківського міського голову, тому що розпорядження від 14.07.2005 № 1630 „Про встановлення меморіальної дошки" не є предметом оскарження у даній справі.

Також в ході судового розгляду справи суд поставив на обговорення питання щодо залучення до участі у справі в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відділу державної автоінспекції з обслуговування м. Харкова та ОСОБА_4 України в Харківської області, оскільки саме на приміщенні, яке знаходиться в оренді у останнього, розташована меморіальна дошка ОСОБА_3 ОСОБА_2.

Позивач не заперечував проти залучення в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відділу державної автоінспекції з обслуговування м. Харкова та ОСОБА_4 України в Харківської області.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Розглянувши матеріали справи та заявлене клопотання, вислухавши думку позивача, суд вважає за необхідне залучити в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Харківського міського голову та Відділ державної автоінспекції з обслуговування м. Харкова та ОСОБА_4 України в Харківської області, оскільки рішення суду може вплинути на їх права та обов'язки.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 53, 150, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд,-

Ухвалив:

1. Відкласти розгляд справи на 11.02.10 р. о 16:30 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Марїнська, 18 «Б-3», 2-й поверх, каб. № 23.

2. Залучити в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Харківського міського голову.

3. Залучити в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відділ державної автоінспекції з обслуговування м. Харкова та ОСОБА_4 України в Харківській області.

4. Запропонувати Харківському міському голові надати заперечення на позов та докази в його обґрунтування

5. Запропонувати Відділу державної автоінспекції з обслуговування м. Харкова та ОСОБА_4 України в Харківської області надати заперечення на позов та докази в його обґрунтування.

6. Відповідачу надати до судового засідання копію договору оренди будівлі за адресою: м. Харків, вул. Маліновського, 5, про який вказано в листі Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Харківській області № 46/3754 від 18.09.2009 р. та інформацію про те, хто встановлював меморіальну дошку ОСОБА_3 ОСОБА_2 на адміністративній споруді ВВС (м. Харків, вул. Маліновського, 5).

7. Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя П'янова Я.В.