Справа № 2114/203/12
Суддя: Іванцова Н. К.
Дата ухвалення: 2012-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2114/203/12
П О С Т А Н О В А
Іменем України
10 лютого 2012 року Комсомольський районний суд м.Херсона у складі:
головуючої судді Іванцової Н.К.
за участю секретаря Черненко К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Херсоні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Херсоні про визнання дій протиправними, зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся із зазначеним позовом до відповідача, про визнання дій неправомірними дій, щодо відмови в призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, мотивуючи тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році ІІ категорії, а тому має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку, відповідно до ч. 1 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач зазначає, що у період з 01.06.1986 р. по 08.07.1986 р. він був призваний на військові збори і протягом 38 днів перебував у складі військової частини № НОМЕР_1 , беручи при цьому участь у ліквідації. Після досягнення 50 річного віку він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до вищевказаного Закону. Однак, як вказує позивач, протоколом засідання комісії № 2 по розгляду питань, пов`язаних із призначенням пенсій від 07.11.2011 р. Відповідач відмовив йому в призначенні пенсії за віком, в зв`язку з тим, що в наданих документах відсутні відомості про дні виїзду в зони (об`єкти, населені пункти), де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними і такими, що суперечать нормам чинного законодавства. На підставі вищевикладеного, просить визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку неправомірними; зобов`язати відповідача призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років.
В судовому засіданні представник позивача за довіреністю Осіпов О.С., підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.
Представник Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні, за довіреністю Мишко О.М., в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, при цьому пояснив, що згідно довідки № 164 наданої ВЧ №44316 від 04.02.93 р. та архівної довідки міністерства оборони України ОСОБА_1 був у складі військової частини та приймав участь в роботах по ліквідації наслідків на аварії ЧАЕС в період з 01.06.1986 р. по 08.07.1986 р. Місце дислокації ВЧ за вказаний період с.Старі Соколи, згідно переліку населених пунктів, не віднесені до зони відчуження. Оскільки, дні виїзду в зони на роботи по ліквідації наслідків на ЧАЕС та отримання доз опромінення в архівній довідці не відображено із-за відсутності такої інформації в архівних документах, таким чином для призначення пенсії із заниженням пенсійного віку на 10 років необхідна довідка, яка підтверджує дні виїзду в зону відчуження.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши сторони, суд встановив, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується дублікатом посвідченням учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, серії НОМЕР_2 , виданого 22.12.2008 р., безстроково Херсонською обласною державною адміністрацією.
Згідно довідки виданої командиром ВЧ № НОМЕР_1 від 04.02.1993 р. ОСОБА_1 , вбачається, що останній у складі ВЧ НОМЕР_1 , в 30 км. Зоні, в період часу з 01.06.1986 р. по 08.07.1986 р. приймав участь в роботах по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.
Протоколом засідання комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням та виплатою пенсії № 2 від № 07.11.2011 р. було вирішено відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком згідно статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», по заяві від 29.07.2011 р. по наявним документам, так як відсутні відомості про дні виїзду в зони (об`єкти, населені пункти) де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 01.06.86 р. по 08.07.86 р.
З огляду на архівну довідку № 41930 від 20.05.08 р., видану Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, по архівним документам військової частини № НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 01.06.86 р. по 08.07.86 р., дні виїзду в зони (на об`єкти, населені пункти) не відображені, отримання дози опромінення не відображена.
Відповідно до запису у військовому білеті серії НОМЕР_3 , виданим на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Суворовським районним військовим комісаріатом, останній з 01.06.86 р. по 08.07.86 р. приймав участь по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у якості хіміка радіаційної розвідки та дозиметричного контролю.
Статтею 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: - з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - від 1 до 5 календарних днів. Крім встановлених цією статтею категорій осіб, право на пільги та компенсації, передбачені цим Законом, мають особи, які працювали з моменту аварії до 1 липня 1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986 - 1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов`язаними з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що виконувалися за урядовими завданнями.
Згідно статті 55 зазначеного Закону, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів величина зниження пенсійного віку становить 10 років. Пенсійний вік за бажанням особи може бути знижено тільки за однією підставою, передбаченою цією статтею, якщо не обумовлено інше. При цьому відповідне зниження пенсійного віку, передбачене цією статтею, застосовується також до завершення періоду збільшення віку виходу на пенсію до 1 січня 2022 року. Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.
За статтею 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачений порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.
За таких обставин, вимоги позивача є законними та обґрунтованими й такими що підлягають задоволенню, оскільки позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, йому видане посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, правильність видачі якого перевірено у встановленому порядку, яке відповідно до ст.ст. 14, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи`засвідчує статус особи, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження у 1986 році не менше 5 календарних днів.
Безпідставним є посилання представника відповідача на те, що для призначення пенсії за вислугу років на 10 років раніше необхідна довідка, яка підтверджує дні виїзду в зону відчуження, оскільки єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій,є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС`або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
На підставі викладеного, керуючись ст. 14, 55, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.10-12,15,71,94,158-163 КАС України, суд,-

П о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Херсоні про визнання дій протиправними, зобов`язання до вчинення дій задовольнити.
Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку.
Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м. Херсона.

Суддя:Н. К. Іванцова