Справа № 2а-40/10/0512
Суддя: Малашкевич С.А.
Дата ухвалення: 2010-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Челюбєєв Є.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2010 року справа №2а-40/10/0512

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Малашкевича С. А., суддів: Попова В. В., Блохіна А. А.

при секретарі судового засідання Заверюсі Т.С

за участю представників сторін:

від позивача не прибули

від відповідача не прибули

розглянувши апеляційну скаргу Міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання Дзержинської міської ради на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 18 лютого 2010 року у справі № 2-а-40/10/0512 за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Дзержинської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИЛА

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 18 лютого 2010 року по справі 2а- 40/10/0512 задоволені позовні вимоги ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Дзержинської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, а саме: визнано незаконною відмову постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від центрального опалення та гарячого водопостачання виконкому Дзержинської міської ради в наданні дозволу ОСОБА_2 на відключення центрального теплопостачання; зобовязано постійно діючу міжвідомчу комісію з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від центрального опалення та гарячого водопостачання виконкому Дзержинської міської ради надати дозвіл ОСОБА_2 на відключення централізованого теплопостачання.

Не погодившись з судовим рішенням, Міжвідомча комісія з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання Дзержинської міської ради подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Апелянт вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права.

Сторони про день, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, проте до суду не прибули.

Від відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі його представника.

Колегія суддів апеляційного суду, заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Квартира № 19, яка розташована за адресою: Донецька обл., м. Дзержинськ, проспект Свердлова ,45 належить на праві власності ОСОБА_2, що підтверджується договором дарування від 08 грудня 1998 року.

Між позивачкою та ВО «Дзержинськтепломережа» договір на обслуговування будинку та прибудинкової території укладеним не був. Позивач звернулась до відповідача з письмовою заявою від 09.10.2009 року про вирішення питання щодо надання дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання її квартири, оскільки, вона не задоволена як споживач.

Виписка з протоколу, який був наданий відповідачем від 23.10.2009 року за № 5 свідчить про те, що позивачу було відмовлено у її проханні.

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про неправомірність відмови відповідача у наданні дозволу позивачу.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови Артемівського міськрайонного суду Донецької області, колегія судді вважає її такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005р. N 630 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1268 від 31.10.2007) (надалі Правила), згідно до п.24 якого споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства ( п.25. Правил).

За приписами п.26 зазначених Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

На виконання п. 25 Правил наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р. №4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005р. за № 1478/11758, затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, у п.2.1 якого встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

За приписами п.п.2.2.3 цього Порядку якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

Позивач не надав доказів додержання наведених вище вимог, рішення про відключення від мережі теплопостачання всього будинку не приймалося, а тому колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції неправильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального права, у звязку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання Дзержинської міської ради на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 18 лютого 2010 року у справі № 2-а-40/10/0512 задовольнити.

Постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 18 лютого 2010 року у справі № 2-а-40/10/0512 - скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Дзержинської міської ради про визнання дій неправомірними, та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

У судовому засіданні 22 липня 2010 року оголошено вступну та резолютивну частину постанови. Постанова в повному обсязі виготовлена 27 липня 2010 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий С. А. Малашкевич

Судді В. В. Попов

ОСОБА_3