Справа № 2а/2370/1278/2012
Суддя: Н.Ю. Гриньковська
Дата ухвалення: 2012-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2012 року Справа № 2а/2370/1278/2012

09 год. 10 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гриньковської Н.Ю.,

при секретарі Педані О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій, -

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Черкаській області, в якій позивач ставить питання про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій в сумі 680,00грн.

В обгрунтування позовних вимог, позивач стверджує, що відповідачем порушено вимоги Закону України «Про автомобільний транспорт»від 05.04.2001р. №2344 (надалі Закон №2344), у звязку з чим до нього застосовано фінансову санкцію в розмірі 680,00грн. Відповідач в добровільному порядку фінансові санкції не сплатив, а тому позивач звернувся до суду за стягненням вказаних санкцій.

Сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не зявились. Позивач надав суду заяву про розгляд справи за відсутності представника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області. Відповідач суду не повідомив причини повторної неявки у судове засідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вирішив провести розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних матеріалів справи.

Частиною 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті була здійснена перевірка відповідача щодо дотримання останнім вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, про що складено акт від 29.11.2011р. №048818 (а.с.5). Зазначеним актом перевірки встановлено, що водій ОСОБА_2, що перебуває у трудових відносинах з ОСОБА_1, керуючи транспортним засобом марки DAEWOO LANOS, номерний знак НОМЕР_1, експлатував автомобіль облаштований як таксі без нанесених композицій з квадратів, рошташованих у шаховому порядку на дверцятах автомобіля з лівого та правого боків, чим порушив вимоги ст. 1 Закону України №2344. Крім того, перевіркою встановлено, що відповідачем не виконано припис щодо усунення порушень законодавства про автомобільний транспорт від 15.12.2008р. №028403, яким позивач зобовязувався у строк до 20.12.2008р. усунути тіж самі порушення, що виявленні в акті перевірки від 29.11.2011р.

За результатами перевірки заступником начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області було прийнято постанову від 20.12.2011р. №134054 про застосування до відповідача фінансових санкцій в сумі 680,00грн., що передбачено абзацом 12 частини 1 статті 60 Закону №2344 (а.с.6).

Копія постанови про застосування фінансових санкцій від 20.12.2011р. №134054 була надіслана відповідачу 22.12.2011р. та отримана відповідачем 30.12.2011р., про що свідчить копія поштового відправлення (а.с.10).

Проте, в добровільному порядку відповідач суму штрафних санкцій до бюджету не сплатив, а постанову про застосування фінансових санкцій від 20.12.2011р. №134054 в установленому порядку не оскаржив.

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006 №789, Міністерство транспорту та зв'язку України є центральним органом виконавчої влади, головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державно політики в галузі автомобільного транспорту.

Статтею 6 Закону №2344 передбачено, що в складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонує урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, який здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Вказаний урядовий орган здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавче регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, а також державний контроль за додержанням вітчизняними та іноземними автомобільними перевізниками норм міжнародних конвенцій і договорів про міжнародне автомобільне сполучення.

Пунктом 4 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004р. №1190 (далі - Положення) передбачено, що Головна державна інспекція на автомобільному транспорті, як урядовий орган державного управління, відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів. Пунктом 20 Положення передбачено, що Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Згідно вимог пункту 8 Положення, Міністерство транспорту та зв'язку України наказом №888 від 14.12.2005р. затвердило Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 28.12.2005 року за №1573/11853. За п.1 цього Положення, територіальний орган Головна державна інспекція на автомобільному транспорті в Черкаській області є територіальним структурним підрозділом Головної державної інспекції на автомобільному транспорті без права юридичної особи.

Пунктами 4, 5 Положення визначені основні завдання територіальних управлінь Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у відповідному регіоні, а саме: здійснення державного контролю за дотриманням суб'єктами господарювання усіх форм власності вимог нормативно-правових актів, стандартів і норм перевезення вантажів і пасажирів автомобільним транспортом загального користування. Крім того територіальні управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, відповідно до покладених на них завдань здійснюють державний контроль за суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування.

Абзацом 12 частини першої статті 60 Закону №2344 передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників за невиконання перевізниками або їхніми представниками приписів органів державного контролю щодо усунення порушень транспортного законодавства застосовується штраф у вигляді санкції - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Цією ж статтею передбачено, що порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006р. №1567 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (далі Порядок №1567). Пунктом 3 цього Порядку №1567 передбачено, що одним з органів державного контролю на автомобільному транспорті є Головна державна інспекція на автомобільному транспорті, та її територіальне управління в Черкаській області.

Згідно вимог статті 6 Закону та пункту 4 Порядку, державний контроль автомобільних перевізників здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення перевірок.

Відповідно до ст. 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідації його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

За таких обставин, суд вважає вимоги адміністративного позову правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 41, 86, 94, 122, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (20361, Черкаська область, Уманський район, с. Ятранівка, ідентифікаційний номер - НОМЕР_2) в дохід бюджету через територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Черкаській області (18006, м. Черкаси, бул. Шевченка, 389) фінансові санкції в сумі 680 (шістсот вісімдесят) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Гриньковська

постанова складена в повному обсязі 30.05.2012р.