Справа № 2-а-1988/10
Суддя: Волошин І. А.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1988/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2010 року смт. Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Волошин I.A. розглянувши в порядку скороченої о прорідження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі про с і я і пешія недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

(І7.12.2010 року позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати бездіяльність відповідача протиправною в частині не нарахування та невиплати йому надбавки до пенсії, як дитині війни, з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії, як дитині війни з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 07.06.2010 року з урахуванням проведених виплат; зобовязати відповідача щомісячно здійснювати нарахування та виплату надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закон) України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», починаючи з дня иїсрненіїя до суду і по день припинення такого права.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що відповідно до ст. 6 Закону України «І Іро соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-IV (далі - Закон) дням війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується а 30% мінімальної пенсії за віком (дію ст. 6 Закону 2195 було зупинено на 2007 р. згідно із пунктом 12 ст. 71 Закону «Про державний бюджет України на 2007 рік»); рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 р., відповідно до якого положення пункту 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо визначення (зменшення) розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом, визнано неконституційними; проте законодавством не прийнято жодного нормативно-правового документу, який би регулював фінансове забезпечення соціальних гарантій та не передбачено, яким саме органом, за рахунок яких коштів та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата пенсій, не зазначено, яким чином обчислювати зазначений розмір підвищення: сіапею 7 Закон) № 2195 встановлено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених даним Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджет) України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного фонд/ України, який затверджує Кабінет Міністрів України, тому Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі не має законних підстав для проведення виплат, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку

скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть у час і ь у справі.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується даними відповідного посвідчення, копію якого долучено до матеріалів справи.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(редакція від 18.11.2004 р.) дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість неї, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Проте, підпунктом 2 пункту 41 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (редакція від 28.12.2007 р.) - дням війни (крім тих. на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового уіриманпя чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48.1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. .V» 10-рп 2008.

Згідно з вищевказаним рішенням Конституційного Суду України, положення Закону України "І Іро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином з дня визнання підпункту 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107-УІ неконституційним, відновлюється попередня редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни, згідно з якою, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна

порядку допомога, то виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної гі беруть і існсії за в і ко м.

За таких обставин, позивач в межах строку позовної давності має право на ДОігаюіь підвищення своєї пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком з 07.06.2010 року.

Також, відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове )відного державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25. а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі кція від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, їржавна При цьому ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне мальної страхування», зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів аїни на пенсій, призначених згідно з цим Законом.

>ііни до Вважаю, що положення частини 3 статті 28 Закону «Про загальнообов'язкове )7 р.) державне пенсійне страхування», не є перешкодою для застосування зазначеної геранів величини (мінімального розмір) пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею ігового пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального пенсії, розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Гак, відповідно до статті 51 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» деякі розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність складає: з 1 січня - війни 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 війни, гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

пенсії Вирішуючи питання про спосіб захисту порушених прав позивача, суд вважає ті, що обраний ним спосіб неефективним і обирає свій з метою повного захисту його прав, івня - Оскільки, позивачу, як дитині війни, передбачено підвищення пенсії на 30 %

мінімальної пенсії за віком, відповідачем вона протиправно у межах шестимісячного шний строку позовної давності виплачувалась і виплачується в неповному обсязі - 48,9 грн. актів замість 30% мінімальної пенсії за віком - то задля захисту законних прав позивачки, суд ни (є визнає за необхідне визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ю8р. І Р°с і янецькому районі Вінницької області щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачці пенсії з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком, згідно зі ст. кону 6 Закон) України «Про соціальний захист дітей війни» протиправною та зобовязати яких здійснити перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної дня пенсії за віком, згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове для державне пенсійне страхування», за шість місяців до дня звернення до суду, з 07.06.2010 , які року, з урахуванням проведених виплат.

Судові витрати залишаються за позивачем через відсутність вимог про стягнення їх

них 3 відповідача.

Керуючись статтями ст.ст. 7- 9, 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 183-2, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому

районі щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з підвищення її розміру на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі

здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням

її розміру на ЗО % мінімальної пенсії за віком, згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «1 Іро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 07.06.2010 року з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова су ду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується негайно.

Постанова су ду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС У країни.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до апеляційної інстанції через Тростянецький районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: