Справа № 2а-68/10/0508
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2010-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Князьков В.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2010 року справа №2а-68/10/0508 < приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >

зала судових засідань № 7 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Міронової Г.М., суддів: Яманко В.Г., Попова В.В., при секретарі Драній Л.Г., за участю представників: позивача: ОСОБА_2 директор; ОСОБА_3 за довіреністю; третьої особи: ОСОБА_4- за довіреністю; розглянувши апеляційну скаргу представника Донецького міського голови - ОСОБА_5 на постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 13 липня 2010 року у справі № 2а-68/10/0508 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна компанія «Емброл Інжинірінг» до Донецького міського голови, Донецької міської ради, треті особи: Головне управління містобудування та архітектури Донецької міської ради, акціонерного товариства закритого типу «Територіальний проектний інститут «Донбасцивільпроект», Головне Управління Державного казначейства України в Донецькій області, Управління Держкомзему у м. Донецьку про визнання розпорядження незаконним,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2009 року позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом, який неодноразово уточнювався, доповнювався та збільшувався.

В остаточній редакції своїх позовних вимог позивач просив визнати розпорядження Донецького міського голови № 1154 від 08.09.2008 року незаконним

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що Донецький міський голова безпідставно видав розпорядження № 1154 від 08 вересня 2008 року, яким скасував розпорядження міського голови № 1326 від 11 листопада 2003 року «Про узгодження товариству з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна компанія «Емброл Інжинірінг» місця розташування багатоповерхового житлового комплексу по пр. ОСОБА_5 у Ворошиловському районі». На думку позивача розпорядження ухвалено безпідставно. Позивач посилався на наявність підпису начальника Головного управління містобудування та архітектури Донецької міської ради ОСОБА_6 та печатки на розбивочному генплані багатоповерхового будинку, виконання позивачем в повному обсязі у 2005 році розпорядження Донецького міського голови № 1326 від 11 листопада 2003 року, наявність усі технічних умов, отриманих від відповідних установ та підприємств. Також позивач зазначив, що Головне управління містобудування та архітектури не надавало відмови у узгодженні проектно-кошторисної документації у період з кінця листопада 2005 року по початок вересня 2008 року.

Ухвалою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 13 липня 2010 року було задоволено клопотання позивача і позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна компанія «Емброл Інжинірінг» до Донецького міського голови в частині визнання недійсним рішення Донецької міської ради від 19 вересня 2008 року № 23/56 «Про узгодження Головному Управлінню Державного казначейства України в Донецькій області місця розташування адміністративної будівлі з підземним паркінгом та дозволу розробки проекту землевлаштування по відводу земельної ділянки у постійне користування по проспекту ОСОБА_5 у Ворошиловському районі», в частині визнання недійсним рішення Донецької міської ради від 23.09.2009 року № 37/182 «Про надання Головному Управління Державного казначейства у Донецькій області земельної ділянки у постійне користування для будівництва та подальшої експлуатації адміністративної будівлі (16 поверхів) з підземним паркінгом на 23 місць по проспекту ОСОБА_5 у Ворошиловському районі», скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів аренди за № 05 від 04.11.2009 року - залишено без розгляду.

Постановою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 13 липня 2010 року позов ТОВ «Проектно-будівельна компанія «Емброл Інжинірінг» до Донецького міського голови, Донецької міської ради, третіх осіб: Головного управління містобудування та архітектури Донецької міської ради, акціонерного товариства закритого типу «Територіальний проектний інститут «Донбасцивільпроект», Головного Управління Державного казначейства України в Донецькій області, Управління Держкомзему у м. Донецьку про визнання розпорядження Донецького міського голови № 1154 від 08.09.2008 року незаконним було задоволено.

З постановою не погодився представник міського голови і подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом норм матеріального права. Апеляційна скарга містить в собі посилання на рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року стосовно повноважень органів місцевого самоврядування самим скасовувати свої рішення, а також на рішення від 03 жовтня 1997 року про набуття чинності Конституції України.

У судовому засіданні представники позивача заперечували проти задоволення апеляційноїй скарги, з чим не погоджувався представник третьої особи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

Стаття 159 КАС України передбачає, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У статті 12 Перехідних положень Земельного Кодексу України зазначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.