Справа № 2а-9930/10/0570
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2010-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Роздільська Т.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2010 року справа №2а-9930/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

судді - доповідача: Ястребової Л.В.

суддів: Колеснік Г.А., Ляшенка Д.В..

при секретарі судового засідання: Дровниковій К.В.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_2

від відповідача: ОСОБА_3

від третьої особи: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Донецьку апеляційну скаргу Горлівської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2010 року по справі № 2а-9930/10/0570 за адміністративним позовом Горлівської обєднаної державної податкової інспекції до Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області, третя особа ОСОБА_4 про визнання нечинним рішення № 1 від 18.03.2010 року про нарахування штрафу за несвоєчасне повернення сум надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з зазначеним позовом до Донецького окружного адміністративного суду, яким просив визнати нечинним рішення Управління Державного казначейства у м. Горівці Головного управління Державного казначейства у Донецькій області від 18.03.2010 року № 1 про нарахування Горлівської ОДПІ штрафу в сумі 347,52 грн. за несвоєчасне повернення суми надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб, вжити заходів забезпечення позову шляхом заборони Управлінню Державного казначейства у м. Горлівці Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області стягувати з рахунку Горлівської обєднаної державної податкової інспекції штрафу у сумі 347,52 грн. у безспірному порядку до прийняття судового рішення.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2010 року в задоволенні позову Горлівської обєднаної державної податкової інспекції до Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області, третя особа ОСОБА_4 про визнання нечинним рішення № 1 від 18.03.2010 року про нарахування штрафу за несвоєчасне повернення сум надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі представник позивача просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Представник позивача в судовому засіданні підтримував доводи апеляційної скарги та просив скасувати постанову суду першої інстанції.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги та просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Третя особа в судове засідання не зявилась, про день слухання справи було повідомлено.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, Рішенням Управління Державного казначейства у м. Горлівці Головного управління Державного казначейства у Донецькій області від 18.03,10 №1 з розрахункового рахунку Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції на підставі п.п.20.4.2 п.20.4 ст.20 Закону України від 2.05.03 №889-ІУ «Про податок з доходів фізичних осіб» стягнуто на користь ОСОБА_4 штраф за несвоєчасне повернення суми надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб у сумі 347,52 грн.

УДК у м. Горлівці не прийнято до уваги, з чиєї саме вини (платника податку, чи то податкового органу) виникла затримка при поверненні сум надміру сплаченого податку - оскільки вказані банківські реквізити (для отримання, повернення, сум надміру сплаченого сум податку з доходів фізичних осіб) вказані саме платником податку у його заяві. Так, в заяві ОСОБА_4 від 16.11.09 невірно вказано особовий рахунок, на який необхідно здійснити повернення суми надміру сплаченого податку -№1152. В заяві від 25.02.10 ОСОБА_4 вже указано уточнений особовий рахунок №11352.

Статус державної податкової служби, її функції та правові основи діяльності регламентовано Законом України від 04.12.90 №509-ХП «Про державну податкову службу в Україні». ОСОБА_5 не містить обов'язок податкового органу перевіряти надані платником податків банківські реквізити (у нашому випадку - особовий рахунок, на який необхідно здійснити повернення суми надміру сплаченого податку).

ГУДКУ у Донецькій області в своєму листі від 24.11.08 № 06.1-10/9512 йдеться про те, що: «...Відповідно до Постанови КМУ від 04.02,2004 року № 127 "Про затвердження Порядку нарахування штрафів за неповне, або несвоєчасне повернення суми надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб нарахування штрафів повинно здійснюватися у разі, коли платник податку не отримує суму надміру сплаченого податку після 60-денного періоду від дати подання податкової декларації. Якщо затримка при поверненні суми податку виникла з вини платника (невірно вказані платником реквізити для отримання коштів, тощо) та сума повернута банком до відповідного бюджету, податкові інспекції мають вказувати у висновках відомості про повторне його надання та повернення коштів ..»

З огляду на що Постановою Кабінету Міністрів від 04.02.04 №127 затверджено порядок нарахування штрафів за неповне або несвоєчасне повернення суми надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб» та Інструкції про порядок нарахування податкового кредиту щодо податку з доходів фізичних осіб, затвердженого наказом ДПАУ від 22.09.03 №442, то в них так само не зроблено посилання на можливість застосування до податкового органу у разі повернення сум податку з причини невірно вказаних платником податку банківських реквізитів.

Інструкція про порядок нарахування податкового кредиту щодо податку з доходів фізичних осіб, затверджена наказом ДПАУ від 22.09.03 №442, у п. 4.3. каже про те, що «Платник податку зобов'язаний на вимогу податкового органу та у межах його компетенції, визначеної законодавством, пред'являти документи і відомості, пов'язані з виникненням доходу або права на отримання податкового кредиту, обчисленням і сплатою податку, та підтверджувати необхідними документами достовірність відомостей, зазначених у декларації з цього податку».

Відповідно до п. 4.4. цієї Інструкції перевірка достовірності даних, визначених, у деклараціях, здійснюється податковим органом у порядку, встановленому законодавством.

Однак, текст декларації не містить жодного пункту, де було вказано на банківські реквізити платника податку (перевірку яких у даному випадку необхідно було б здійснити податковому органу) за якими повинно було б здійснити перерахування, повернення надміру утриманого податку з доходів фізичних осіб, в тому числі внаслідок застосування платником податків права на податковий кредит.

Колегія суддів вважає, що рішення УДК у м. Горлівці від 18.03.10 №1, яким Горлівській ОДПІ нараховано штраф у розмірі 347,52 грн. (триста сорок сім грн. 52 коп.) за несвоєчасне повернення суми надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб, є передчасним.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови.

Керуючись ст.ст. 195-196, 198, 202, ч. 2 ст. 205, 207, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Горлівської обєднаної державної податкової інспекції задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2010 року по справі № 2а-9930/10/0570 за адміністративним позовом Горлівської обєднаної державної податкової інспекції до Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області, третя особа ОСОБА_4 про визнання нечинним рішення № 1 від 18.03.2010 року про нарахування штрафу за несвоєчасне повернення сум надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб скасувати.

Позов Горлівської обєднаної державної податкової інспекції до Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області, третя особа ОСОБА_4 про визнання нечинним рішення № 1 від 18.03.2010 року про нарахування штрафу за несвоєчасне повернення сум надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб задовольнити.

Визнати нечинним рішення Управління Державного казначейства у м. Горлівці Головного Управління Державного казначейства у Донецькій області № 1 від 18.03.2010 року про нарахування штрафу за несвоєчасне повернення сум надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Л.В. Ястребова

Судді: Г.А. Колеснік

ОСОБА_6