Справа № 2-а-422/2011
Суддя: Попович В. В.
Дата ухвалення: 2011-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-422/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2011 року Семенівський районний суд Чернігівської області в складі головуючого-судді Поповича В. В.,

при секретарі Кекух Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Семенівка Чернігівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дії протиправними та стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій відповідача протиправними та стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення.

У позовній заяві позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок одноразової щорічної допомоги на оздоровлення згідно вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2008-2010 роки та забезпечити виплату цих сум, так як відповідачем, всупереч Конституції України та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», були виплачені значно занижені суми компенсації на оздоровлення без врахування встановленого на території України розміру мінімальної заробітної плати. Так як позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, третьої групи, відповідно до чинного законодавства йому повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, але він отримував по 90 гривень щорічної допомоги. Коли він звернувся до відповідача з заявою про виплату допомоги у встановленому розмірі відповідно до рішення Конституційного суду України, йому було відмовлено, що і стало підставою для звернення до суду.

Позивач у судове засідання не зявився, але звернувся до суду з письмовою заявою, в якій просить розглянути справу без його участі позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача, в. о. начальника Управління праці та соціального захисту населення в Семенівському районі Чернігівської області, ОСОБА_2, звернувся до суду з письмовою заявою в якій просить розгляну справу без участі представника та надав до суду письмове заперечення, відповідно до якого позов не визнає повністю, заперечує проти його задоволення, мотивуючи тим, що позивач перебуває на обліку в до Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, третьої групи інвалідності.

Виплата щорічної допомоги на оздоровлення потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалідам третьої групи передбачена статтею 48 Закону України №796-12 від 28 лютого 1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» надано право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановити розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Згідно з нормами Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» застосовувалися розміри щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: інвалідам третьої групи 90 гривень.

Таким чином, призначення та виплата щорічної допомоги на оздоровлення у 2010 році проводились у відповідності до чинного законодавства, тому допомога не підлягає перерахунку.

Між сторонами виник спір, який регулюється ст. ст. 9, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 року, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 року.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дії протиправними та стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення підлягає частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення № 418080 серії А (а.с. 7), ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, тобто він має право на пільги передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога потерпілим внаслідок Чорнобильській катастрофи першої категорії виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, пп.2 п. 41 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, визнано неконституційним.

Судом встановлено, що з 22 травня 2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 року перерахунок позивачу щорічної одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист населення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи» Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області не проводилось.

З 22 травня 2008 року позивач мав право на здійснення перерахунок та виплату щорічної одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист населення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленого цим Кодексом.

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 року, та Рішення Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року є загальнодоступними, позивач мав змогу з ним ознайомитись та міг дізнатися, що його право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 та 2009 роки порушене саме з моменту оприлюднення зазначених рішень Конституційного Суду України. Також позивач отримував кожного року допомогу та мав можливість контролювати її розмір.

Позивач звернувся з позовом до суду 17 грудня 2010 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції суду на позовній заяві (а. с. 2).

Виходячи з цього строк звернення позивачем до суду з вимогою перерахунку та виплати одноразової допомоги на оздоровлення за період з 2008 року по 2009 року, пропущений без поважної причини і вимоги за цей період задоволенню не підлягає.

Підлягають вимоги щодо перерахунку та виплаті одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік оскільки вищенаведені положення закону мають законну силу та не були призупинені.

Тому відповідач зобовязаний здійснити перерахунок одноразової допомоги на оздоровлення позивачу як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та проведення відповідних виплат за 2010 рік.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції із змінами та доповненнями), рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 року, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 року, ст. ст. 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до до Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дії протиправними та стягнення недоотриманої суми одноразової допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

Визнати дії до Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо недонарахування та недовиплати ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист населення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік - неправомірними.

Зобовязати до Управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2010 рік згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист населення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження. У разі подання в цей строк апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Семенівський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В. В. Попович