Справа № 13039/10/2070
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15.11.2010р. № 2а- 13039/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -ОСОБА_1,
при секретарі судового засідання -ОСОБА_2,
за участі представників :
позивача -ОСОБА_3,
відповідача -не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом гр.ОСОБА_4 до Харківської районної державної адміністрації про визнання дій (бездіяльності) незаконними, зобовязання вчинити дії, -

встановив:

Позивач, гр.ОСОБА_4 подав позов до Харківської РДА Харківської області, в якому просить: 1) визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача, Харківської РДА, які виражені в порушені вимог ст. 40 Конституції України, ст.ст. 7, 15, 18, 19, 20 Закону України «Про звернення громадян», ст.ст. 9, 10, 23, 31-33, 35, 43, 44 Закону України «Про інформацію», ст.ст. 5, 10 Закону України «Про боротьбу з корупцією», ст.ст. 2, 3, 13, 25 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»; 2) зобовязати відповідача, Харківську РДА розглянути звернення від 14.10.2009р., 20.10.2009р., 22.10.2009р., скарги від 20.11.2009р., 07.12.2009р., 18.01.2010р. згідно вимог чинного законодавства України; 3) зобовязати відповідача, Харківську РДА згідно з ст.19 Закону України «Про звернення громадян» вчинити дії по відміні власного рішення стосовно реєстрації права власності на земельну ділянку (пай) шляхом особистого звернення до суду відповідно до вимог статті 158 Земельного Кодексу України; 4) стягнути 5.000,00грн. моральної шкоди.

В ході розгляду справи з огляду на характер заявлених у позові вимог постало питання про залучення до участі у справі в якості відповідачів ГУДКУ в Харківській області та УДКУ в Харківському районі Харківської області.

При вирішенні означеного питання суд виходить з такого.

Статтею 1173 Цивільного кодексу України передбачено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Вирішення вимоги про відшкодування шкоди стосується прав та обов'язків особи, до повноважень якої згідно з положеннями чинного законодавства віднесено вжиття від імені Держави дій по відшкодуванню шкоди.

При цьому, вказана вимога за своєю правовою суттю обумовлює необхідність вжиття особою, до якої вона звернена, певних дій (заходів тощо) з безпосереднього перерахування грошових коштів на користь (слід розуміти - у власність) особи, якою заявлена така вимога.

Визначаючи особу, до повноважень якої віднесено вирішення питання про перерахування коштів, які знаходяться в бюджеті, на користь (слід розуміти - у власність) інших суб'єктів права, суд виходить з наступного.

Пунктом 1 Указу Президента України від 20.04.2005р. №676/2005 "Питання Міністерства фінансів України" постановлено реорганізувати Державне казначейство України шляхом його перетворення в урядовий орган державного управління у складі Міністерства фінансів України.

На розвиток наведеного Указу Кабінетом Міністрів України була видана постанова від 24.09.2005р. №983 "Про утворення урядового органу державного управління у складі Міністерства фінансів", пунктом 1 якої передбачено утворення у складі Міністерства фінансів Державного казначейства України як урядового органу державного управління.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005р. №1232 "Питання Державного казначейства України" затверджено Положення про Державне казначейство України (ч.1 означеної постанови).

Відповідно до п.п. 1 п.3 зазначеного Положення одним із завдань Державного казначейства України є забезпечення казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, що передбачає, зокрема, розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів. Окрім того, п.п. 1 п. 4 Положення передбачено також здійснення Державним казначейством України розрахунково-касового обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів, спільних з міжнародними фінансовими організаціями проектів через систему електронних платежів Національного банку, п.п. 3 п. 4 Положення - проведення безспірного списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів і бюджетних установ, за рішенням, яке було прийняте державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування, п.п. 5 п. 4 Положення - повернення коштів, помилково або надмірно зарахованих до бюджету, за поданням органів стягнення, яким відповідно до законодавства надано право стягнення до бюджетів податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень.

Відтак, вирішення питання про одержання бюджетних коштів шляхом їх перерахування на користь конкретно визначеного суб'єкта права, що охоплюється вимогою про стягнення, віднесено до компетенції Державного казначейства України та підпорядкованих йому установ.

Суд зважає на те, що позивачем не визначалась як відповідач по справі установа, яка б входила до системи органів Державного казначейства України. Разом з тим, оскільки в даному випадку застосування ч.1 ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України щодо заміни визначеного позивачем відповідача на належного об'єктивно є неможливим (так як Харківська РДА є належним відповідачем стосовно частини заявлених вимог), суд, з метою забезпечення належних умов для встановлення об'єктивної істини по справі та захисту процесуальних прав сторін, вважає за можливе з власної ініціативи залучити до участі у справі як відповідача ОСОБА_5 управління Державного казначейства України в Харківській області та Управління Державного казначейства України в Харківському районі Харківської області.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції, ст.ст.7-11, 52, 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Ухвалив:

1. Залучити до участі у справі в якості відповідачів ОСОБА_5 управління Державного казначейства України в Харківській області та Управління Державного казначейства України в Харківському районі Харківської області.

2. Зобовязати відповідачів подати безпосередньо до судового засідання надати до суду письмові заперечення проти позову та всі наявні докази на їх підтвердження (в оригіналах та копіях, засвідчених печаткою та підписом уповноваженої особи); витяг/довідку про включення відповідачів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців; копію документа, на підставі якого відбулось створення та здійснюється діяльність відповідача.

3.Копії даної ухвали направити на адресу ГУДКУ в Харківській області та УДКУ в Харківському районі Харківської області.

4. Розяснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обовязків, що передбачені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Сліденко А.В.