Справа № 677/1254/15-а
Суддя: ВОЗНЮК Р. В.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1254/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.08.2015 м.Красилів

Красилівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Вознюка Р.В.

при секретарі Басистій Т.В.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області про стягнення компенсації втрати частини доходів,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області та територіального управління Державної судової адміністрації у Хмельницькій області (надалі - ТУ ДСА України в Хмельницькій області) про зобовязання відповідачів провести йому нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів за роботу в умовах режимних обмежень.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що з 1993 року він працював суддею Хмельницького міського суду Хмельницької області. Згідно наказу голови Апеляційного суду Хмельницької області від 16 травня 2005 року йому надано допуск до державної таємниці по формі 3. Він з 01 червня 2005 року розглядав справи, які надходили до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області і були пов'язані з державною таємницею. Відповідно до вказаного йому повинна була виплачуватись надбавка до посадового окладу в розмірі 10 відсотків, як особі, яка працює в умовах режимних обмежень. Внаслідок бездіяльності голови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, яка полягала у невидачі з 01 червня 2005 року наказу про встановлення йому надбавки до посадового окладу в розмірі 10 відсотків у звязку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці, він у період з 01 червня 2005 року по січень 2009 року недоотримав 10087 грн. 80 коп. компенсації за роботу в умовах режимних обмежень та відповідно недоотримав 9914 грн. 90 коп. щомісячного грошового утримання за вказаний період роботи на посаді судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області. Просив зобовязати відповідачів провести йому нарахування та виплату компенсації вказаних доходів у звязку з порушенням строків їхньої виплати у відповідності до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

В ході судового розгляду позивач уточнив позовні вимоги і просив суд стягнути з ТУ ДСА в Хмельницькій області на його користь за період з липня 2005 року по травень 2015 року 16265 грн. 59 коп. компенсації втрати частини доходу у виді надбавки за роботу з матеріалами, що мають відомості, які становлять державну таємницю, та 18556 грн. 95 коп. компенсації втрати частини доходу у виді недоплаченого грошового утримання судді, а всього 34822 грн. 54 коп., посилаючись на те, що на виконання постанови Красилівського районного суду Хмельницької області від 09 листопада 2011 року ТУ ДСА в Хмельницькій області у липні 2015 року нарахувало йому до виплати 7625 грн. 19 коп. надбавки до заробітної плати за роботу з матеріалами, що мають відомості, які становлять державну таємницю по формі 3 та 8516 грн. 90 коп. недоплаченого щомісячного грошового утримання судді, проте цю заборгованість не виплачує, мотивуючи відсутністю коштів.

В судовому засіданні позивач підтримав уточнені позовні вимоги, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представник Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у судове засідання не зявився, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначив, що відносно задоволення позову не заперечує.

Представник ТУ ДСА України в Хмельницькій області, який був належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання, до суду не зявився без поважних причин, а тому суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності, на підставі наявних у матеріалах справи доказах.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, додані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 05 січня 1993 року по 30 січня 2009 року працював суддею Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.

Позивач з 22 грудня 2004 року одержує щомісячне грошове утримання судді.

Позивачу за період з 1 червня 2005 року по січень 2009 року через бездіяльність Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, яка полягає у невидачі з 1 червня 2005 року наказу про встановлення судді Латюку П.Я. надбавки до посадового окладу у розмірі 10 відсотків у звязку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці, не виплачено донарахування 10 відсотків від посадового окладу надбавки за роботу з матеріалами, що становлять державну таємницю по формі 3 в сумі 7625 грн. 19 коп. та недоплачене щомісячне грошове утримання судді в сумі 8516 грн. 90 коп..

Вказані обставини підтверджуються: постановою Красилівського районного суду Хмельницької області від 09 листопада 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області і ТУ ДСА в Хмельницькій області про стягнення компенсації за роботу в умовах режимних обмежень та недоплаченого щомісячного грошового утримання, зобовязання провести нарахування та виплату компенсації, та ухвалами Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2012 року і Вищого адміністративного суду України від 27 травня 2015 року по даній справі; постановою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 24 лютого 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ТУ ДСА в Хмельницькій області про визнання права на отримання щомісячного грошового утримання з грудня 2004 року; довідками ТУ ДСА в Хмельницькій області №2839/15вих. та №2840/15вих. від 09 липня 2015 року.

Стаття 34 Закону України «Про оплату праці» передбачає, що компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у звязку із порушенням строків її виплати провадиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, визначеному чинним законодавством.

З 01 січня 2001 року набрав чинності Закон України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», на підставі якого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати (надалі - Порядок).

Пунктом 2 Порядку встановлено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01 січня 2001 року.

Дія Законів України «Про оплату праці» та «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», Порядку поширювалися на підприємства, установи та організації усіх форм власності і господарювання та застосовувалися в усіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи) та стосувалися усіх доходів, які одержують

громадяни у гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

Відповідно підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: нарахування належних доходів (заробітної плати, пенсій, соціальних виплат, стипендій); порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств усіх форм власності і господарювання); затримки виплати доходів на один і більше календарних місяців; зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги; доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

Відповідно до статті 34 Закону України «Про оплату праці», Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», статті 115 Кодексу законів про працю України та Порядку, основною умовою для виплати компенсації є порушення власником встановлених строків виплати нарахованих доходів (зокрема, заробітної плати, пенсій, стипендій, соціальних виплат). При цьому, компенсація за порушення строків виплати нарахованого доходу проводиться незалежно від вини органу, що здійснює відповідні виплати та незалежно від порядку і підстав нарахування цього доходу чи його частини: самим підприємством добровільно чи на виконання судового рішення, оскільки ці нормативні акти не містять будь-якого виключення.

Згідно із пунктами 5, 7 Порядку, сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць та компенсація проводиться за рахунок джерел, з яких здійснюються відповідні виплати.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обовязкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується дохід, до уваги не береться).

Таким чином, з урахуванням не виплачених позивачу донарахувань 10 відсотків від посадового окладу надбавки за роботу з матеріалами, що становлять державну таємницю по формі 3 в сумі 7625 грн. 19 коп. та недоплаченого щомісячного грошового утримання судді в сумі 8516 грн. 90 коп., на його користь підлягає стягненню з ТУ ДСА в Хмельницькій області компенсація втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати в сумах 16265 грн. 59 коп. та 18556 грн. 95 коп. відповідно.

Розрахунок компенсації втрати частини доходу донарахувань 10 відсотків від посадового окладу надбавки за роботу з матеріалами, що мають відомості, які становлять державну таємницю по формі 3.

Місяць та рікРозмір недоплатиПриріст індексу споживчих цінРозмір компенсації
Липень 0535,122,70294,89
Серпень 0535,122,70294,89
Вересень 0535,122,68894,40
Жовтень 0535,122,65593,24
Листопад 0535,122,61191,70
Грудень 0535,122,57990,57
Січень 0635,402,53791,27
Лютий 06217,792,474538,81
Березень 06217,792,485541,21
Квітень 06217,792,499544,25
Травень 06217,792,481540,34
Червень 06217,792,447539,68
Липень 06217,792,447539,46
Серпень 06217,792,379539,46
Вересень 06217,792,294518,12
Жовтень 06217,792,235499,61
Листопад 06217,792,206486,76
Грудень 06217,792,190480,44
Січень 07219,572,171480,86
Лютий 07223,102,165484,35
Березень 07223,102,165483,01
Квітень 07 223,102,146483,01
Травень 07223,102,079473,77
Червень 07223,102,036463,82
Липень 07223,102,018454,23
Серпень 07223,102,953450,21
Вересень 07223,101,953435,71
Жовтень 07223,101,870417,20
Листопад 07223,101,808403,36
Грудень 07223,101,750390,42
Січень 08224,871,673376,21
Лютий 08228,421,602365,93
Березень 08228,421,507344,22
Квітень 08228,421,432327,10
Травень 08228,421,401320,02
Червень 08228,421,382315,68
Липень 08228,421,393318,20
Серпень 08228,421,396318,87
Вересень 08228,421,370312,93
Жовтень 08228,421,330303,80
Листопад 08228,421,296296,03
Грудень 08228,421,249285,30
Січень 09230,181,185272,76
Лютий 09233,731,153269,49
Всього 16265,59

Розрахунок компенсації втрати частини доходу щомісячного грошового утримання судді.

Місяць та рікРозмір недоплатиПриріст індексу споживчих цінРозмір компенсації
Липень 0543,902,702118,62
Серпень 0539,632,702107,08
Вересень 050.002,6880.00
Жовтень 0525,942,65568,87
Листопад 0543,902,611114,62
Грудень 0543,902,579113,22
Січень 0643,902,537111,37
Лютий 06265,602,474657,09
Березень 06265,602,485660,02
Квітень 06265,602,499663,73
Травень 06265,602,481658,95
Червень 06265,602,478658,16
Липень 06246,702,447603,67
Серпень 0637,942,44792,84
Вересень 06265,602,379631,86
Жовтень 06265,602,294609,29
Листопад 06265,602,235593,61
Грудень 06265,602,206585,91
Січень 07265,602,190581,66
Лютий 07265,602,171576,62
Березень 07265,602,165575,02
Квітень 07 265,602,165575,02
Травень 07265,602,146569,98
Червень 07265,602,079552,18
Липень 07265,602,036540,76
Серпень 07524,912,0181059,27
Вересень 070.001,9530.00
Жовтень 07265,601,870496,67
Листопад 07265,601,808480,20
Грудень 07265,601,750464,80
Січень 08251,321,673420,46
Лютий 08265,601,602425,49
Березень 08265,601,507400,26
Квітень 08265,601,432380,34
Травень 08265,601,401372,90
Червень 08265,601,382367,06
Липень 08255,871,393356,43
Серпень 08219,411,396306,30
Вересень 08265,601,370363,87
Жовтень 08265,601,330353,24
Листопад 08265,601,296344,22
Грудень 08265,601,249331,73
Січень 09349,801,185414,51
Лютий 09172,641,153199,05
Всього 18556,95

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог і визнати бездіяльність ТУ ДСА в Хмельницькій області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1, за період з липня 2005 року по травень 2015 року, компенсації втрати частини доходу у виді надбавки за роботу з матеріалами, що мають відомості, які становлять державну таємницю, та компенсації втрати частини доходу у виді недоплаченого грошового утримання суді, протиправною, оскільки це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 11, 159-163 КАС України, ст.115 Кодексу законів про працю України, ст.3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», ст.34 Закону України «Про оплату праці», п.п.2, 5, 7 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21 лютого 2001 року,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати бездіяльність територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1, за період з липня 2005 року по травень 2015 року, компенсації втрати частини доходу у виді надбавки за роботу з матеріалами, що мають відомості, які становлять державну таємницю, та компенсації втрати частини доходу у виді недоплаченого грошового утримання судді, протиправною.

Стягнути з територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1, за період з липня 2005 року по травень 2015 року, 16265 грн. 59 коп. компенсації втрати частини доходу у виді надбавки за роботу з матеріалами, що мають відомості, які становлять державну таємницю, та 18556 грн. 95 коп. компенсації втрати частини доходу у виді недоплаченого грошового утримання судді, а всього 34822 грн. 54 коп..

Постанову може бути оскаржено до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Красилівський районний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови викладеної в повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлено 28 серпня 2015 року.

Суддя: ОСОБА_2