Справа № 2-а-245/10
Суддя: Сенько Л. Ю.
Дата ухвалення: 2010-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2-а-245/10/0205
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 жовтня 2010 року Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючої судді Сенько Л.Ю., при секретарі Колесник Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в письмовому провадженні в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у місті Жмеринці Вінницької області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії,-

встановив:

Позивачка звернулася до суду з даним позовом, в якому вказала, що 12.04.2010 року вона звернулася до управління ПФУ у м. Жмеринці із заявою щодо перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру. Відповідачем була перерахована пенсія з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, для призначення пенсій за 2007 рік - 1197,91 грн.

Однак 01.03.2010 року було затверджено показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу у сумі 1650 грн. 43 коп., який буде застосовуватися при визначенні коефіцієнта заробітної плати за 2009 рік при призначенні пенсії у відповідності з Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

Тому 10.06.2001 року позивачка звернулася із заявою до управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради за перерахунком пенсії, в якій позивачці було відмовлено у застосуванні при перерахунку пенсії у 2010 році показника середньої заробітної плати за 2009 рік, та вважає, що відповідач застосовуючи показник середньої заробітної плати за 2007 рік порушує її права на перерахунок пенсії в законодавчо встановленому порядку. Тому, позивачка просить суд зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці усунути порушення її прав і здійснити перерахунок її пенсії в повній відповідності з вимогами ст..ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за календарний рік , що передує перерахунку пенсії, тобто 2009 рік, а саме 1650,43 грн. та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком, а також зобовязати відповідача виплатити на її користь різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася на момент подання позовної заяви.

Позивачка в судове засідання не зявилася, надавши заяву про розгляд справи у її відсутність.

В судове засіданні представник відповідача не зявилася, надавши при цьому заяву, в якій просила провести судове засідання у її відсутність, позов не визнала.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV

заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс X (Ск/К, де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України № 1058-ІУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць;

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно ч.4 ст.42 Закону №1058-ІУ було передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч.1 ст. 40 Закону .V 1058-ІУ.

Позивачці перерахунок пенсій проводився відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Цією постановою пропонується тимчасово, на період стабілізації фінансово-економічної ситуації в країні, при перерахунку пенсії у 2009-2010 роках застосовувати середню заробітну плату у галузях національної економки за 2007 рік (1197,91 грн.), а не за рік, що передує року перерахунку пенсії (тобто за 2009) (а.с.4).

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року ст.ст.40,42 Закону України № 1058-ІУ від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення

зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд визнає, що при перерахунку пенсії позивачці, відповідач повинен був виходити з ч.4 ст.42 Закону України «Пре загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України № 1058-ІУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, ще передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2009 рік

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему (про що зокрема зазначено у рішенні № 8- рп/2005 від 11 жовтня 2005 року по справі № 1-21/2005 та у рішенні №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року), пов'язану г реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суд) України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

З урахуванням вищевикладеного, суд визнає, що дії Управління ПФУ щодо відмови позивачці у перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІУ з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-ІУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2009 рік - неправомірними.

Розглядаючи питання щодо зобов'язання Управління ПФУ провести перерахунок пенсії саме за 2009 рік суд виходить з наступного:

Так у відповідності зі ст. 45 Закону № 1058-ІУ у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка Вінницької області із заявою про перерахунок пенсії - 12. 04.2010 р., тобто до 15 числа місяця, а тому перерахунок призначеної пенсії необхідно проводити з першого числа місяця, у якому пенсіонер звернувся перерахунком пенсії, а саме з 01.04.2010 року (а.с.4).

Таким чином, суд вважає за необхідне зобовязати Управління ПФУ перерахувати позивачці пенсію з 01 квітня 2010 року відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІУ з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України № 1058 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2009 рік та виплатити недоотриману у звязку з неправильним перерахунком суму.

Відповідно до ст..11 КАСУ суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб про захист яких вони просять.

За таких обставин позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 року, ч. 1 ст. 2, ст.ст. 9, 10, 11, 99, 100, 159, 161, 162, 163, 183-2, ч. 2 ст. 186, ст. 254 КАС України, суд

вирішив:

позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Пенсійного Фонду України в м. Жмеринці Вінницької області у відмові перерахунку пенсії у 2010 році працюючому пенсіонеру ОСОБА_2, за показниками середньої заробітної плати 2009 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у м. Жмеринка Вінницької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, починаючи з 01.04.2010 року у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік- 1650,43 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд.

Суддя