Справа № 2-а-295/10
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-295/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Масленикова О.А. при секретарі Д'яченко М.В. розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кенійському районі Одеської області

про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Лл> сулу надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить визнати протиправною „ть Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області щодо невиплати державної соціальної

_ як особі, яка має статус «дитина війни», стягнути з Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі :оласті недоплачену соціальну допомогу за період з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890,60

І стягнути з відповідача компенсацію грошових доходів у зв'язку з порушенням строків нарахування та виплати частини

' соціальної допомоги в сумі 946,20 гривень», а постанову суду про стягнення присуджених з відповідача сум допустити и* -. го виконання.

З обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний - : "їй війни» від 18.11.2004р. №2195-ІУ (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне *с ~тошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків - У пенсії за віком, та неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній .'злчем було заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в зв'язку з неможливістю прибути в судове

РИВВЬ

р< -_

І

.'Правління пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не погоджується та вважає його . не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на ¦-леть своїх дій щодо невиплати державної соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України «Про -'/' захист дітей війни» проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. : зазначає, що ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" призупинено дію ст.6 ОСОБА_2 України вільний захист дітей війни" та передбачена виплата підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України "Про «;": захист дітей війни" особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус г війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

- Конституційного суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає Конституції України -я статей 71 та 111 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". У зв'язку з цим, норми ст. 6 ОСОБА_2

ТІро соціальний захист дітей війни" є діючими з 09.07.2007 р, оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх

.юження, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення -глонституційність. Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для виплати -то підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата ~ься відповідно до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення :еяких законодавчих актів України» та ст.14 ОСОБА_2 України о Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

зтня 1993 року №3551-XII (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які ' працездатність, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також зазначає, що відповідно ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, гний абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим

Питання, пов'язані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної >. яка виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» залишились хованими.

Виходячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представника та відмовити позивачу в -ні заявленого позову.

Беручи до уваги те. що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд гозедено за їх відсутності порядку письмового провадження відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши :-:я чинного законодавства, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Ум ґІЇЇ

-_

І1

л

/.'

з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в т?оні Одеської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією посвідчення серії АА № 589299 від

¦ЧЧК ¦¦№«№!-

ьс-рнення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до закону Управління Пенсійного

ч з Кілійському районі Одеської області листом №1015/Д-2 від 19.10.2009 року відповіло відмовою, посилаючись

-: діяло відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане

ч-ло врегульоване законодавчо. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про

- до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального

ГУИХ категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала чинності з 22.05.2008 р., встановлено, що дітям війни

: >лих поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви

переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що

* замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. 47 грн., з 01.04.2008 р. - 48,10 грн., з

- 48.20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 грн., що і було виконано відповідачем.

:- зі ст.1 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. №2195-1У (зі змінами та І< (. дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової .'ЄНШЄ 18 років, а отже ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії - дитина ттверджується копією паспорту та відповідним штампом у пенсійному посвідченні серії АА № 589299 від 04.10.2005 чи / матеріалах справи. ь:лно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листопада 2004 року №2195-1V,

".МІ.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна . виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

~: ч 1 7 статті 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію статті 6 ".чи -Про соціальний захист дітей війни».

:-м України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006р. № ¦т Р статті 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 викладено у новій редакції, якою встановлено, що пільги чередбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, І'.ЇИ виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з ггховної Ради України з питань бюджету. ;. чротягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям війни, які

статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", визначений не був. Таким чином, фінансування

чіення пенсії дітям війни з Державного бюджету у 2006 році не проводилось.

_-: вище положення ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" не визнавалися

нними. отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з нездійсненням вказаною постановою поетапного -:* ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-1V були відсутні правові підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України :ч 18.11.2004р. не було відновлено.

'.= ЧіЧ з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як дитині війни підвищення ', *"5 рік.

сю 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення окремих норм законів у т :з цим ОСОБА_2 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", з

статті 111 цього ОСОБА_2.

вічно до ст. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного

;-тримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_2

го соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія

чин "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки,

" ччя учасників війни.

; з приписами ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями внесеними п.41.

ІКОН України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів

10™-VI від 28.12.2007р.) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, чіального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що

замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

ччлно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій ч 28.05.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус нни. гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного ютового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у .і/: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

ІЧІННЯМ Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було виплачено ОСОБА_1 ст.6 Закон України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної чм та було виплачено у 2008 році підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили То. що не оспорюється відповідачем, підтверджується ним у запереченнях на позов, а також визнається позивачем.

рви-:-:*.

ч зі ст.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акти -.я ча основі Конституції України і повинні відповідати їй.

.Ліго

ч Б:ЧНО до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При -чзих законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. т. ь.дчо до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом УЧХТЬ забезпеч) вати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. ч.;-д;дно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові = *ччні діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. .-,: і г..1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, / чг-ів : свобод: основні обов'язки громадянина.

вказано, шо державні соціальні гаранті! дітям війни.

У'Г*чч7нзчт-чрчзозими актами.

»ч Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за конституційним поданням 46 ~^~:з України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої

-" др/гої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей

іілону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) положення

~ "і та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» визнано неконституційними. IIції ч»_і-: до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення ;-:оТ юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей -інї неконституційними. . * п.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазначено, що оскільки предмет закону

жижет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати

гсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

"/ відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-

:-ня дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод

**:сце лише у випадках, передбачених Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно

випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі

ІЗ і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути

одних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги,

- інші форми соціальних гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути

і; встановленого законом прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується

>іи-с статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

~І*-.-*/ Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №>10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 за

"->:чи поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих

:~ІТТІ 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет

І 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо

от: Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону

~".го Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо

-і змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є

_:йними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22. 24-34,

: "-6. 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту З

Прикінцеві положення" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до

-:одавчих актів України".

тно з ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними.

чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

ходячи з викладеного, положення п.12 ст.71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та

.:> II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів

втратили чинність з 09.07.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р.

> зв'язку з відновленням дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни" позивач повинен був отримувати

шгг *¦¦-.! війни підвищення до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового

яг и тля осіб, які втратили працездатність.

гтповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003р. ¦мі-и^ та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового г к"оновлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З З __ього ОСОБА_2 передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, пмс виться виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_2

Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру

і_-*-ної доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір

і :.і віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не

|рісгс-.гть вимогам частини 3 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вказані

шпгг-ня не МОЖУТЬ бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отримання щомісячної державної соціальної

ге***' ~и як дитині війни.

Відповідно до ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які иг>т;< працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних іш--ьни./ гарантій на 2007 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, » ТІВГОНОМ та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Крім того, встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзац' першого частини гіі_-; статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року "~ховується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, :^_ений на 1 відсоток.

Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від " 2'.ЮЗр. (зі змінами та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 ріі > гозмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2007 р. становив 380 грн., з 1 квітня по 30 вересня 2007р. - 410,06 шт. 406 грн.+1%(4,06 грн.) та з 1 жовтня по 31 грудня - 415,11 грн. (411 + 1%(4,11 грн.). Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії ж ЇИГОМ з 1 січня по 31 березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123.018 грн.(410,06*0,30) та і ?- втня по 31 грудня - 124,533 грн. (415,11*0,30).

Відповідно до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких як:-одавчих актів України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 г>'Еня. з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що »т:-ачаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно-ЯПІЗОВИМИ актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до ~ 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 ріг а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з: :мір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2008 р. становить 470 грн., з 1 квітня по 30 червня 2008 р. - 481 грн., з 1

¦ГЛ-'-^'Є-

¦11

/

М

:ч: їсгесня - 482 грн. та з 1 жовтня по 31 грудня - 498 грн. Отже ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 >:* г складає 141 грн.(470*0,30), з 1 квітня по ЗО червня 2008р. - 144,3 грн.(481*0,30), з 1 липня по 30 вересня 2008 р.-- ^І'н.ЗО) таз 1 жовтня по 31 грудня 2008 р. - 149,4 грн. (498*0,30).

¦С9Н

¦іі.л'ч - до. правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на ^тіплених Конституцією України та законами країни основних соціальних гарантій визначаються ОСОБА_2 України а*-і соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за х-овна державна соціальна гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не --<*» встановлювати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і н. ~-егаловою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу ІІ.~:ГО ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни*', є безпідставним.

д~: з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно¬сті Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною о^пни. або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, --; постанов Кабінету Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність »: ' ^законними актами.

л *м чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі вільного захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а не відповідно до вимог ст.6 ОСОБА_2 України ад^ний захист дітей війни " суперечить вимогам чинного законодавства. ^ і- ч.І ст. 17 ОСОБА_2 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди **іі.; ':»_:: справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно ст.1 цього ОСОБА_2 термін конвенція І^Ї ;. такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на ;;:":'::ь яких надано Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду -:і - і ьропейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

*<¦ зичить позиція Європейського Суду у справі УУОППЄ у.ОСОБА_4 (Са$е 41/74 уап Оиут у.ОСОБА_5) принцип <" визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть ьг >бов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу а і іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне - - зобов'язань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну _*.. з цьому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган вважатимуться такими, що діють _І-о. якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави *нення обґрунтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої > -и поведінки. " ауим чином, ОСОБА_1 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.2007 року по

* " року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили агність. а також правомірно вимагає нарахування та виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по

* > року включно з урахуванням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області :;а цей період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 р. - по теперішній --.80 грн.)

ьгопейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах

їм держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити,

~н: чи закінчити виплату таких надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення

Уі~і~ виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих

_ доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до уваги позицію

¦таїни про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, відповідно якому встановлені надбавки з бюджету і який є

:а ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет» на відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду України,

ьали як Іех зресіаїз. Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки органи

;:ш ї влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

відповідно до п.п.1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів

від 24.10.2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого

:а;.-ГТЬСЯ І координується Кабінетом Міністрів України через міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань

набезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які

; законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

¦-нй Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку Головні

пня Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах та районах у

Відповідно до ст.44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається та ...зиться відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ст.6 ОСОБА_2 України «Про г-:дй захист дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області.

Відповідно до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на гаптуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в атративних справах про протиправність рішень, дій чи баз діяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо Бойня правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти „противного позову.

Згідно з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві :->:;<; фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і -ення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Пі дані никаються е/дом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових І. висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст.152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 20(Прік та Закон)

а 'Пго Державний "-д-нг": па 2'Д>8 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актіз України" від 28.12.2: ^"г.Л-І1-*--

^Г< ¦ <^2^??

ЗА.

ІІІІІІІІІ!ІІІІГ«І'ЧІ"ІІ'

ІІІІІЦі 3"~

№ ІІІІЬЗН.: Ч.

¦вмс і»""-;

ІНШІЇ сґ«"

Б1..ЛЬ# -""

:.^нст дітей війни", втратили чинність з 09.07.2007 р. га з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з : "¦: '.і9.07.2007 р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законодавства. *-озою є позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рівні окремого нормативного акту "с-.-:я дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни", позаяк дія цієї норми закону була зупинена _ ---йми положеннями України «Про Державний бюджет України на 2007рік» жодним законом не скасовувалась, отже ^ ~ дії відбувається одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні т>човані рішення Конституційного Суду України. ' гдач. заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати ОСОБА_1 ' завищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у "с«з: з 22 травня 2008 р. по грудень 2008 року включно.

"і/, беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов

_ позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про

- І нарахувати та виплатити підвищення до пенсії підлягають задоволенню частково, а саме в частині вимог позивача,

тьея виплати як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з

2'Л»8 р. по 1 грудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що суперечать

-ним нормам в сфері соціального захисту громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції України).

.. у з тим. суд не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 грн., оскільки суд не спирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі г.чня. що є неприпустимим відповідно до вимог чинного законодавства.

:.но ст. 2 ОСОБА_2 України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх н.н 19.10.2000 року № 2050-ІИ (зі змінами) передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку :-:ям строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, іих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим ОСОБА_2.

НІН . ' ~ І' Ч

зки в судовому засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до пенсії як особі, яка має :нни війни" у розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2008 року - 47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з року -48,20 грн. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн., інших нарахувань підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не :ося та не виплачувалося, а тому не вбачається правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення _;:':' грошових доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

: //чом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Статтею 6 цього ОСОБА_2 передбачено виплату : соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може :"сь як пенсія або її складова частина. Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про : судового рішення до негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись як пенсія або а частина, її місячна сума є незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне становище позивача.

В нловідно до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б

ІІІЙІГ; ьйла дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових

їй *_ ¦- зід порушень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена

* с.^ ..::". що гарантує виконання судової постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного

ли _^-.чя до пенсії.

Керуючись ст. 11, ч. З ст. 122, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1 _с -іркіга

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі і : області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії-задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, -п здійснення нарахування та не виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з :-к/ прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове 5-е пенсійне страхування», ОСОБА_1 як дитині війни за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 3 1 грудня 2007 і ЗІ 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. Леніна, 65, м. Кілія,

*'і область, 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1,

-*40 року народження, недоплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по

--.я 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з

¦ нку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції «ч десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до стагті 160 КАС України - з дня ня в повному обсязі. Апеляїхійна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви гляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга ся / строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо тику заяву не було Якщо б>ло подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у сірок, встановлений Кодексом гативного с>дочинства України, постанова суду н^йрає законної сили після закінчення цього строк

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_6