Справа № 605/908/13-а
Суддя: Грицай К. М.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 605/908/13-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"26" грудня 2013 р.

м. Підгайці

Підгаєцький районний суд Тернопільської області

в складі головуючої судді Грицай К.М.

за участю секретаря Лежигубської О.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Підгайці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання вчинити дії, а саме призначити йому пенсію на пільгових умовах. Свої вимоги обґрунтовує тим, що в період з 01.02.1976 року по 1981 рік працював в колгоспі «Іскра» на посаді тракториста - машиніста, з 01.01.1982 року по 01.07.2000 року продовжував працювати трактористом-машиністом в селянській спілці «Відродження» с. Носів Підгаєцького району, з 01.07.2000 року до 10.01.2006 року продовжував працювати на вказаній посаді в с/г підприємстві «Відродження», про що свідчать записи в його трудовій книжці. Згідно записів у трудовій книжці його стаж роботи на посаді тракториста-машиніста становить більше 30 років, загальний стаж роботи понад 25 років. Після досягнення пенсійного віку 55 років з метою призначення пенсії за віком на пільгових умовах звернувся до Управління ПФУ в Підгаєцькому районі, однак йому було відмовлено у звязку з відсутністю пільгової (уточнюючої) довідки, що підтверджує безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Однак, вказані документи він подати не має можливості, оскільки документи сільськогосподарських підприємств с. Носів були передані до Носівської сільської ради та не містять необхідних відомостей.

Позивач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримав та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі позовні вимоги не визнав, просить суд відмовити у задоволенні позову, подавши суду письмові заперечення. Також суду пояснив, що згідно поданих документів, загальний стаж роботи позивача становить більше 25 років, стаж тракториста-машиніста становить більше 20 років, однак позивачем було подано пільгову довідку, що підтверджує безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві за 2000-2008 роки, інших довідок ним не подано, тому управління не має підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що в період з 1982 по 2004 роки він працював в колгоспі «Іскра», с/с «Відродження», що підтверджено записами у його трудовій книжці та йому достовірно відомо, що у даний період позивач по справі ОСОБА_1 працював у тому ж колгоспі трактористом-машиністом повний робочий день, виконував польові роботи та був зайнятий виробництвом сільськогосподарської продукції.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що в період з 1976 по 2004 роки він працював в колгоспах в колгоспі «Іскра» та с/с «Відродження» трактористом, що підтверджено записами у його трудовій книжці та йому достовірно відомо, що у даний період позивач по справі ОСОБА_1 працював у цих же колгоспах трактористом-машиністом. Він працював повний робочий день на полях та був зайнятий виробництвом сільськогосподарської продукції.

Заслухавши пояснення сторін, оцінивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлений позов підлягає до задоволення із наступних підстав:

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Із записів у трудовій книжці колгоспника позивача ОСОБА_1, заповненої 10.02.1976 року, встановлено, що він був прийнятий на посаду тракториста у колгосп «Іскра», з 01.02.1976 року по 31.12.1981 рік працював в колгоспі «Іскра» на посаді тракториста - машиніста, з 01.01.1982 року по 01.07.2000 року продовжував працювати трактористом-машиністом в селянській спілці «Відродження» с. Носів Підгаєцького району, з 01.07.2000 року до 10.01.2006 року продовжував працювати на вказаній посаді в приватному агропромисловому підприємстві «Відродження». З 18.06.2007 року по 15.01.2008 року працював трактористом в ПАП «Носівське».

Також, згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 перебував на строковій військовій службі протягом 1978-1979 років.

З копії атестату вбачається, що позивач навчався Технічному училищі м. Підгайці протягом 8 місяців з 01.07.1975 року по 01.03.1976 року.

Періоди роботи трактористом-машиністом та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві з 01.07.2000 року по 15.01.2008 роки підтверджуються довідкою № 3 від 17.09.2013 року, виданою ПАП «Носівське» на підставі книг обліку і розрахунків по оплаті праці.

З довідки 17.12.2013 року № 563 вбачається, що виконком Носівської сільської ради на основі архівних документів, переданих на зберігання від ПАП «Носівське» сільській раді, не може підтвердити факт, що ОСОБА_1 під час своєї трудової діяльності в сільськогосподарських колективних господарствах, що діяли на території Носівської сільської ради, працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі польового періоду в рослинництві.

Відповідно до п. 2 Розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

В судовому засіданні представником відповідача були визнані та не оспорювались відомості, що зазначені у трудовій книжці позивача, відповідно до яких він працював трактористом-машиністом уколгоспі «Іскра», селянській спілці «Відродження» с. Носів Підгаєцького району, приватному агропромисловому підприємстві «Відродження», ПАП «Носівське» та загальний стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста становить більше 20 років.

Згідно поданого відповідачем розрахунку трудового стажу, загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 25 років 1 місяць та 18 днів, стаж роботи трактористом-машиністом с/г 20 років 10 місяців 20 днів.

З метою призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач звернувся до Управління ПФ України в Підгаєцькому районі, однак листом від 26.09.2013 року за № 13/Г-11 відповідачу було розяснено необхідність подання довідки про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Крім того, представник відповідача у письмових запереченнях вказує, що позивачем не подано уточнюючих довідок для підтвердження пільгового стажу, що приймаються Управлінням ПФУ України в Підгаєцькому районі, у звязку з чим підстав для призначення позивачу пільгової пенсії немає, тому просять відмовити в задоволенні позову.

Однак, суд вважає, що відповідач помилково прийшов до висновку, що відсутність такого документу є підставою для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки неможливість отримання уточнюючої довідки про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції у звязку з відсутністю таких відомостей за місцем роботи позивача було встановлено та підтверджено сторонами в судовому засіданні.

Крім того, пунктом 18 Постанови Кабінету міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Факт роботи позивача на посаді тракториста та його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції з 1976 року по 2000 роки доведено у судовому засіданні показами свідків ОСОБА_4, ОСОБА_6

Таким чином, суд приходить до висновку, що відсутність документів, що підтверджують безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого конституційного права на соціальний захист, оскільки сталось не з вини позивача, а виключно з вини адміністрації підприємств, де працював позивач.

Враховуючи те, що позивач 05 вересня 2013 року досяг віку 55 років, має загальний стаж роботи більше 25 років та стаж роботи на посаді тракториста більше 20 років, суд приходить до переконання, що позивач набув права на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 2 розділу 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. в) ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справ керувався принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення» та вищезазначеними підзаконними нормативно-правовими актами.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача, які підлягають захисту, а позов до задоволення шляхом визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. в) ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії. Крім того, слід стягнути в користь позивача з державного бюджету України 114 грн. 70 коп. здійснених ним судових витрат.

Керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 13, 56, 62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р., № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. в) ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

3обов'язати Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. в) ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня досягнення пенсійного віку 05 вересня 2013 року.

Стягнути в користь ОСОБА_1 з державного бюджету України 114 грн. 70 коп. здійснених ним судових витрат.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Підгаєцький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий підпис ОСОБА_7

Згідно з оригіналом:

Суддя К.М. Грицай