Справа № 2-а-7132/11
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2011-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-7132/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2011 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі

головуючого-судді Мельник І.О.

при секретарі Забєловій К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівського районі м.Черкаси про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 23.08.2011р. року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районні м. Черкаси, та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжував працювати. У липні 2010 року відповідачем було здійснено перерахунок пенсії за зміною стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік. У звязку з цим, 30.06.2011р. він звернувся до УПФУ в Соснівському районі м. Черкасиіз заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показників середньої заробітної плати за 2009 рік. Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннянадає право працюючим пенсіонерам звернутися за перерахуванням пенсії з урахування не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (перерахування) пенсії із застосуванням показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахування пенсії. Перерахунок пенсії відповідачем було здійснено тільки по стажу без урахування заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії 2009 рік. Дії відповідача вважає незаконними та такими, що порушують право позивачки на перерахунок пенсії. Просить суд, визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії у відповідності до ст. 40,42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування неправомірними, зобовязати відповідача провести їй перерахунок пенсії у відповідності до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням середнього заробітку по Україні за 2009рік, що передує року перерахунку пенсії та виплатити відповідну донараховану пенсію.

В судове засідання позивач не зявилась, але надіслав заяву, в якій просив справу розглянути без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог позивача, просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районні м. Черкаси, та отримує пенсію за віком . Після призначення пенсії продовжує працювати.

У липні 2010 року відповідачем позивачу було здійснено перерахунок пенсії за зміною стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік.

Позивач 30.06.2011р. звернувся до УПФУ в Соснівському районі м. Черкаси із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показників середньої заробітної плати за 2009 рік.

Перерахунок проведений по стажу, що підтверджено листом начальника УПФ України в Соснівському районі м.Черкаси від 16.08.2011 року.

Частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону у редакції Закону від 9 липня 2003 року № 1058-IV визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008. Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Суд приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону № 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу)застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, суд звертає увагу, що ототожнювати визначення як середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки Українита показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не можливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України Про загальнообовязкове пенсійне страхування№ 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV показує, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV).

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. 3,22,46,48, 152 Конституції України, Рішенням КС України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р., ст. 9,11,60,69-70,86,158,160,163,186,254 КАС України, ст. 40,42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ,суд

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівського районі м.Черкаси про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: