Справа № 0301/3037/2012
Суддя: Сарапін Г. С.
Дата ухвалення: 2012-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 0301/ 3037/ 2012
Провадження № 2-а/ 0301/ 67/ 2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2012 року м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого судді Сарапіна Г.С.,

при секретарі Процюк Н.Р.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Панасюка О.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі судових засідань суду в м. Володимирі-Волинському адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним рішення про відмову в видачі талонів на пільговий проїзд та зобов`язання про видачу таких талонів,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним рішення щодо відмови у видачі талонів на пільговий проїзд та зобов`язання видати такі талони, покликаючись у позовній заяві на те, що 27 січня 2005 року Володимир-Волинським об`єднаним районним військовим комісаріатом йому було видано посвідчення, серії НОМЕР_1 , учасника бойових дій, яке є безтерміновим і дійсне на всій території України.

Відповідно до п. 17 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них надаються пільги, зокрема безплатний проїзд один раз на два роки ( туди і назад ) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом, незалежно від наявності залізничного сполучення, або проїзд один раз на рік ( туди і назад ) вказаними видами транспорту з 50-відсотковою знижкою.

Починаючи з часу визнання його учасником бойових дій з 27 січня 2005 року до 2010 року йому видавалися талони на право отримання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою для проїзду по території країн СНД.

Однак, на його звернення в лютому 2012 року із заявою до відповідача про надання йому талонів для подальшого їх використання йому було відмовлено з тих підстав, що Угодою між країнами СНД про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них, така пільга не передбачена.

Позивач вважає, що дія п. 17 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`про пільговий проїзд поширюється на всіх громадян України щодо проїзду по території країн СНД незалежно від зазначених в Угоді положень, оскільки це питання врегульоване внутрішнім законодавством України і всі витрати на забезпечення виконання вимог цього Закону несе наша держава, а тому просить визнати протиправним рішення відповідача про відмову у видачі йому талонів на пільговий проїзд по території країн СНД та зобов`язати відповідача видати йому такі талони.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 адміністративний позов підтримав та просить його задовольнити, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини.

Представник відповідача ОСОБА_2 адміністративний позов не визнав та пояснив, що згідно з п. 5 Додатку 2 до Угоди про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них, від 12 березня 1993 року, право на пільговий проїзд по території країн СНД мають військовослужбовці, робітники і службовці, які отримали поранення, контузії чи травми в бойових діях в Афганістані чи інших державах, в яких велися бойові дії. Оскільки в поданих позивачем документах відсутні відомості про отримання ним поранень, контузій чи каліцтва в період бойових дій у таких країнах, тому Волинським ОВК правомірно було прийнято рішення про відмову в видачі позивачеві талонів на пільговий проїзд. Просить в адміністративному позові відмовити.

Допитавши свідка, перевіривши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій з 27 січня 2005 року, що підтверджується оглянутим судом відповідним посвідченням, серії НОМЕР_1 , виданим 27 січня 2005 року Володимир-Волинським ОРВК Волинської області на ім`я позивача, а також журналом видачі посвідчень учасникам бойових дій Володимир-Волинського ОРВК.

З позовної заяви та пояснень позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні вбачається, що він брав участь у бойових діях при виконанні інтернаціонального обов`язку в Чехословаччині і тому відповідно до п. 17 ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`йому як учаснику бойових дій надається одна з таких пільг як безплатний проїзд один раз на два роки ( туди і назад ) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом, незалежно від наявності залізничного сполучення, або проїзд один раз на рік ( туди і назад ) вказаними видами транспорту з 50-відсотковою знижкою, і при цьому ця пільга поширюється на всіх громадян України щодо проїзду по території країн СНД незалежно від зазначених в Угоді про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них положень, оскільки це питання врегульоване внутрішнім законодавством України і всі витрати на забезпечення виконання вимог цього Закону несе держава Україна.

Однак, таке твердження позивача спростовується зазначеною Угодою про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них, що була підписана Україною 12.03.1993р., з консультативним висновком Економічного Суду Співдружності Незалежних Держав від 24.09.2008р., в пункті 5 додатку 2 до якої зазначено, що до осіб, прирівняних за пільгами на проїзд у міжміському транспорті до учасників Великої Вітчизняної війни, відносяться військовослужбовці, робітники та службовці, які отримали поранення, контузії чи каліцтва в бойових діях в Афганістані або в інших країнах, в яких велись бойові дії, тобто право на пільговий проїзд по території країн СНД з 50-відсотковою знижкою мають лише ті учасники бойових дій, які отримали поранення, контузії чи каліцтва в бойових діях у Афганістані або в інших країнах, у яких велися бойові дії.

З показань свідка ОСОБА_3 , спеціаліста Володимир-Волинського ОРВК, вбачається, що при зверненні позивача до Володимир-Волинського ОРВК з приводу одержання талонів на право отримання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою для проїзду по території країн СНД позивачем не надано документів, що підтверджували б отримання ним при виконанні інтернаціонального обов`язку в Чехословаччині, де велися бойові дії, поранення, контузії чи каліцтва, в зв`язку з чим Волинським військовим комісаріатом, якому надано право видавати талони для пільгового проїзду по території країн СНД, було відмовлено позивачеві в отриманні таких талонів.

Не надано позивачем доказів про отримання поранення, контузії чи каліцтва при виконанні інтернаціонального обов`язку в Чехословаччині і в судове засідання при судовому розгляді зазначеної справи.

З пояснень позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні вбачається, що він як військовослужбовець при виконанні інтернаціонального обов`язку в Чехословаччині, де велися бойові дії, поранень, контузій чи каліцтва не мав.

Той факт, що позивач має на руках лист талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою для проїзду по території країн СНД на період з 2006-2010 років, який, як вбачається з його пояснень, він отримав у Володимир-Волинському ОРВК, що заперечила свідок ОСОБА_3 , і на якому є печатка управління праці та соціального захисту Володимир-Волинського міськвиконкому, не може бути підставою для покладення на відповідача як суб`єкта владних повноважень обов`язку щодо видачі позивачу такого ж листа талонів на наступні п`ять років, виходячи з наведених вище мотивів.

Отже, відповідно до п. 17 ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`позивач як учасник бойових дій має право на отримання талонів для пільгового проїзду лише по території України.

За таких обставин суд не знаходить підстав для задоволення адміністративного позову.

На підставі пункту 5 додатку 2 до Угоди про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них, керуючись ст.ст. 9-11, 70, 71 ч.2, 86, 161-163, 254 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У позові ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним рішення про відмову у видачі талонів на пільговий проїзд та зобов`язання про видачу таких талонів відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, а в разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: