Справа № 2а-733/10
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2010-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2а-733/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2010 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Бруховського Є.Б.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про стягнення коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати дії відповідача протиправними та стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради за період з 01.1 1.2000 року по 31.12.2008 року не виплачені кошти, що передбачені ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон) в сумі 55583,2 грн., мотивуючи тим, що вона отримувала зазначені кошти у відповідача не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як це визначено в Законі, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав. Розмір не виплачених коштів за ст. 39 Закону становить вказану вище суму.

Сторони просять справ>' розглядати без їх участі, представник відповідача проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач з 2000 року по даний час працює в смт.Народичі Житомирської області, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 1 7 від 12.01.93, віднесено до зони безумовного (обов»язкового) відселення

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, трудової книжки, посвідчення потерпілої ЧАЕС, довідками.

Відповідно до ст. 39 Закону позивач має право на відповідну доплату, яку отримувала згідно постанови КМ України .У: 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема, за ст.39 - 13,2 грн.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом передбачені наступні виплати:

ст.39 - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні безумовного (обов»язкового) відселення - 3 мінімальні заробітні плати.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 усупереч Закону встановлено конкретні розміри допомоги та доплати і. зокрема:

для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - 1320 тис. крб. (13,2 грн. за гр. реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку його застосу ван 11 я (статі і 62 та 67) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли незаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови не можливе.

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів, передбачених ст.39 Закону за період з 01.11.2000 року по 31.12.2008 року.

Законами України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" та "Про Державний бюджет України на 2007 рік дія ст.39 Законе України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', в частині, що стосується виплат в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, була зупинена, однак, 09.07.07 Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп (справа про соціальні гарантії громадян) п.30 от.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ст.73 Закону України "Про Конституційний Суд України" та п.З резолютивної частини даного Рішення Суду вищевказаний п.30 ет.71 Закону, що стосується неможливості застосування мінімальної заробітної плати, оголошений не чинним і втратив чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про її неконституційність.

Крім того. Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" було внесено зміни до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими виключено прив'язку до мінімальної заробітної плати, які були визнані неконститу ційними рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.08. Вказане рішення зворотної дії в часі не має.

Оскільки доплата за ст.39 Закону провадиться працюючим на територіях радіоактивного забруднення, тобто входить в структуру оплати праці (ст.100 КЗпП), то відповідно до ст.233 КЗпП по позовах щодо порушення законодавства про оплату праці строк позовної давності не обмежений.

Також, позивачем не надано доказів щодо отримання у відповідача коштів, передбачених ст.39 Закону, протягом періоду часу з 01.11.2000 року по 30.11.2000 року й з 01.02.2005 року по 30.06.2005 року.

На підставі викладеного, в задоволенні вимог позивача в частині стягнення коштів, передбачених ст. 39 Закону, за період з 01.1 1.2000 року по 30.1 1.2000 року, з 01.02.2005 року по 30.06.2005 року, з 01.01.2006 року по 30.06.2007 року іі з 01.01 2008 року по 30.04.2008 року слід відмовити за безпідставністю

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.01.1999р. - 74 грн.,

з 1.04.2000р. - 90 грн.,

з 1.07.2000р. - 118 грн.,

з 1.01.2002р. - 140 грн.,

з 1.07.2002р. - 165 грн.,

з 1.01.2003р. - 185 грн.,

з 1.12.2003р. - 205 грн.,

з 1.09.2004 р. - 237 грн.,

з 1.01.2005 р. - 262 грн.,

з 1.04.2005 р. - 290 грн.,

з 1.07.2005 р. - 310 грн.,

з 1.09.2005 р. - 332 грн.,

з 1.07.2007 р. - 440 грн.,

з 1.10.2007 р. - 460 грн.,

з 1.01.2008 р. - 515 грн.,

з 1.04.2008 р. - 525 грн.,

з 1.10.2008 р. - 545 грн.,

з 1.12.2008 р. - 605 грн.,

В зв'язку з викладеним, розмір невиплачених коштів позивачу становить:

за сі .39 Закону:

- за 2000 рік: І 18x3-13,2= 340.8 грн.;

- за 2001 рік: 118x3x12-158.4 = 4089.6 грн.;

- за 2002 рік: 140x3x6- 165x3x6-158,4 - 5331,6 грн.;

- за 2003 рік: 185x3л 1 1 + 205x3-1 58.4=6561,6 грн.:

- за 2004 рік: 205x3x8+237x3x4-147,74 = 7616,26 грн.;

- за 2005 рік: 262x3+310x3x2+332x3x4-68,89 = 6561,11 грн.;

- за 2007 рік: 440x3x3+460x3x3-67,81 = 8032,19 грн.;

- за 2008 рік: 525x3x5+545x3x2+605x3-94= 12866 грн.;

а всього за ст.39 Закону 51399,16 грн.

Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи га соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987. та гі. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936. від 20.09.05. розпорядниками коштів є управління праці та соціального захис ту населення, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, суд визнає дії відповідача протиправними.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.ст. 8-11, 18,71, 160, 161, 162 КАС У країни, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст. 39 Закону України "Про статус і соціальним , захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у фіксованому розмірі, протиправними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 за період з 01.12.2000 року по 31.01.2005 року, з 01.07.2005 року по 31.12 2005 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року й з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року доплату до заробітної плати, передбачену ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в сумі 51399,16 грн.

В задоволенні позовних вимог в частині стягнення доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за решту періоду відмовити за безпідставністю.

На постанову суду до апеляційного суду Житомирської області через Народицький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня отримання копії постанови особами, що беруть участь ч справі, а апеляційна скарга у такому ж порядку протягом 10 днів з дня отримання копи постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження з направленням коші скарги до апеляційного суду Житомирської області.

Суддя: