Справа № 2027/12491/12
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2015 р.Справа № 2027/12491/12
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Бенедик А.П. , Водолажської Н.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Московського районного суду м. Харкова від 24.04.2015р. по справі № 2027/12491/12

за позовом ОСОБА_1

до Виконавчого комітету Харківської міської ради

про визнання рішення в частині протиправним та його скасування,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Харківської міської ради, та просив про визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №66 від 08.02.2012р. в частині п.17 Переліку самовільно розташованих об'єкті, від яких звільняється територія м. Харкова.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 24.04.2015р. по справі №2027/12491/12 в задоволенні позву було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Московського районного суду м. Харкова від 24.04.2015р. по справі №2027/12491/12 позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою його позов задовольнити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст. 196, п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши суддю - доповідача колегія суддів встановила, що виконавчим комітетом Харківської міської ради прийнято рішення № 66 від 08.02.2012 року «Про відновлення, належне утримання та приведення міської території у придатний для використання територіальною громадою стан», згідно якого вирішено забезпечити звільнення територій міста від безхазяйного майна, самовільно розміщених об'єктів, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, малих архітектурних форм згідно додатку. В п. 17 додатку до вказаного рішення, яким визначено перелік самовільно розміщених об'єктів, від яких звільняється територія м. Харкова, зазначено дві тимчасові споруди (торговельні кіоски) по АДРЕСА_1.

Торгівельні кіоски за адресою: м. Харків, АДРЕСА_1, належать позивачу ОСОБА_1, який є фізичною особою-підприємцем.

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення позову та апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи торгівельні кіоски використовувались позивачем на підставі ордерів № 03-372к/3698 та № 03-309к-2973 на розміщення торгівельних кіосків по АДРЕСА_2, виданих Управлінням споживчого ринку міської ради.

Проте терміндії ордерів № 03-372к/3698 та № 03-309к-2973 на розміщення торгівельних кіосків закінчився в 2006 році.

Ні до суду першої, ні апеляційної інстанції позивачем не надано документів, які б надавали йому право на користування земельною ділянкою за вказаною адресою та розміщення на вказаній земельній ділянці двох торгівельних кіосків.

На момент прийняття оскаржуваного рішення виконкомом Харківської міської ради у позивача були відсутні оформлені у встановленому чинним законодавством України порядку право власності чи право користування земельною ділянкою за адресою: м. Харків, АДРЕСА_1 для розміщення на ній двох торговельних кіосків.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно з п.7 ст. ЗО Закону України "Про місцеве самоврядування" до відання виконавчих органів міських рад належать організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально- технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою виробничих територій, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 40 "Про благоустрій населених пунктів" самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.

З метою впорядкування відносин у сфері благоустрою м. Харкова, Харківська міська рада прийняла рішення від 16.11.2011 р. № 504/11 «Про встановлення правил благоустрою території міста Харкова».

Параграфом 5.10 зазначених Правил встановлено Порядок звільнення території міста Харкова від безхазяйного майна, самовільно розміщених об'єктів, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, малих архітектурних форм, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів».

Згідно п. 5.10.2. зазначеного параграфу, положення даного параграфу розповсюджуються на випадки виявлення самовільно розміщених об'єктів, споруд, тимчасових споруд торговельного, побутового чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, малих архітектурних форм, кіосків, павільйонів тощо. Під самовільним розміщенням об'єктів розуміється встановлення, розміщення, інші дії, пов'язані з зайняттям території міста Харкова, що здійснені без належного дозволу, встановленого чинними актами законодавства, рішеннями Харківської міської ради, її виконавчих органів, з відхиленням проекту тощо.

Відповідно до п. 5.10.3 зазначеного параграфу, звільнення території міста Харкова від зазначених у п. 5.10.2 об'єктів відбувається у випадку самовільного розміщення цих об'єктів без передбаченого чинним законодавством дозволу та або без оформлення у встановленому законом порядку права власності чи права користування на земельну ділянку, на якій розміщено цей об'єкт.

На підставі вказаних Правил, виконавчим комітетом приймаються рішення про звільнення території міста Харкова від об'єктів, передбачених у Розділі 5, параграфу 5.10.

Згідно п.5.10.12 Правил благоустрою території м. Харкова рішення про звільнення території міста Харкова від зазначених у п.5.10.2 цього параграфа об'єктів приймається виконавчим комітетом Харківської міської ради у встановленому законом порядку.

Отже виконавчий комітет Харківської міської ради діяв на підставі та в межах наданих йому чинним законодавством України повноважень при вирішенні питання благоустрою території міста Харкова шляхом звільнення його території від самовільно розміщених торговельних кіосків за адресою: м. Харків, АДРЕСА_1,уповноваженими органами були проведенні всі необхідні заходи тп перевірки дотримання вимог земельного законодавства та законодавства у сфері благоустрою населених пунктів.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 24.04.2015р. по справі № 2027/12491/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.
Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Водолажська Н.С.