Справа № 274/1702/15-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зайцев А.В.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
"02" вересня 2015 р. Справа № 274/1702/15-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Жизневської А.В.
суддів: Котік Т.С.
Малахової Н.М.,
при секретарі Єрикаловій О.О. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "10" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій незаконними та зобов`язання призначити пенсію ,
Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 10.07.2015 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області здійснити призначення пенсії ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році зі зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Апелянт в апеляційній скарзі просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 -1987 році 2 категорії, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 , видане 19.03.1993 року, перереєстроване в установленому законом порядку 30.05.1997 року (а.сп.11).
За приписами ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.
На звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії він отримав відповідь від 29.03.2015 року №8096/02, у якій зазначено про відмову у призначенні йому пенсії у зв`язку із відсутністю первинних документів, які б підтверджували факт участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.сп.4-5).
У відповідності до роз`яснень постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи, що були призвані на військові збори, можуть підтвердити виконання робіт в зоні довідками військових частин про виконання робіт в зоні, архівними документами Міністерства Оборони.
Згідно запису у військовому квитку НОМЕР_3 від 16.04.1983 року, в період з 24.11 по 31.03.1987 року він виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні сектора №2 Чорнобильської АЕС.
З виписки наказу по ПАТ "Бердичівський машинобудівний завод "Прогрес" №736-к від 02.12.1986 р. вбачається, що ОСОБА_1 за період находження на учбових зборах з 22.11.1986 року строком на 180 днів збережено середній заробіток за основним місцем роботи. Підставою зазначено повістку Бердичівського ОГВК (а.сп.8).
У відповідності до Порядку віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї або постраждали за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 02.12.1992 року №674 ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації ядерної аварії 19.03.1993 року і було видано посвідчення серії НОМЕР_1 категорія 2.
Суд першої інстанції належним чином з`ясував обставини справи, надав їм відповідну правову оцінку та дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову.
У відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Позивачем надано всі необхідні документи, передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які підтверджують характер, місце та період його роботи в зоні відчуження, а тому дії пенсійного органу по відмові у призначенні йому пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суд першої інстанції правильно визнав протиправними, такими, що порушують його право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку.
Пенсійний орган, у відповідності до приписів ч.2 ст.71 КАС України, не надав доказів на підтвердження правомірності свого рішення та не спростував вище викладене.
Суд першої інстанції належним чином з`ясував обставини справи, надав їм відповідну правову оцінку та дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "10" липня 2015 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення виготовлено "02" вересня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житомирська область,13312
- ,