Справа № 805/2508/15-а
Суддя: Шувалова Т.О.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2015 р. Справа № 805/2508/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шувалової Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Товариства з додатковою відповідальністю "Орендне підприємство "Шахта імені ОСОБА_1 Московської" про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

23 червня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області (далі Управління) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з додатковою відповідальністю Орендне підприємство "Шахта імені ОСОБА_1 Московської", в якому просило стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та за Списком № 2 за період лютий 2011 року в сумі 443 313,76грн., з них по Списку № 1 415 353, 60 грн., по Списку № 2 27960,16 грн.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивач зазначив, що за відповідачем існувала заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, яка виникла за лютий 2011 року в сумі 1 266 610,91грн. Відповідач звернувся з заявою до Управління про надання йому розстрочки та рішенням Управління від 11.03.2011 року відповідачу була надана розстрочка шляхом погашення цієї суми рівними частками, на період з 10.03.2011 року по 31.12.2015 року. Однак з квітня 2014 року відповідач не погашає суму заборгованості, тому рішення про розстрочку було скасовано. Станом на 01.06.2015 року залишається непогашена заборгованість в сумі 443 313,76грн.

Разом з позовом позивачем було подано клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом.

Згідно з абз.3 ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Однак строк звернення до суду позивачем не пропущений, оскільки Рішення про скасування раніше прийнятого Рішення про розстрочку відповідачу суми боргу, було прийнято позивачем 02.06.2015 року, з позовом до суду він звернувся 17 червня 2015 року, про що свідчить штемпель поштового відділення на конверті, тобто в межах шестимісячного строку, тому при відкритті провадження по справі ухвалою судді від 25.06.2015 року клопотання позивача про поновлення строку було залишено без задоволення.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, про те, що до квітня 2014 року підприємство своєчасно виконувало свої зобовязання щодо погашення заборгованості, але через проведення антитерористичної операції на території Донецької області, здійснення основної господарської діяльності підприємства стало неможливим. Вважає, що оскільки цілісний майновий комплекс відповідача знаходиться на території міста Дзержинська, а також в Костянтинівському районі, тому відповідно до переліку територій, затверджених Розпорядженням КМУ від 30.10.2014 року № 1053-р підприємство знаходиться на території проведення антитерористичної операції, за цих обставин, відповідно до вимог пункту 9/4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, недоїмка, що виникла на теперішній час, має бути скасована до набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції, тому просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі(арк.спр.74).

Представники сторін до суду не зявились, про дату, час, та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, просили розглянути справу за їх відсутністю.

Згідно з положеннями ч.1 ст.122, ч.ч. 4, 6 ст.128 КАС України розгляд справи здійснено в письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Суд, перевіривши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, встановив наступне.

Товариство з додатковою відповідальністю Орендне підприємство Шахта імені ОСОБА_1 Московської (надалі - Товариство) зареєстроване у якості юридичної особи 13.10.2008 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис за № 1 000407 та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області як страхувальник.

З матеріалів справи судом встановлено, що колишнім працівникам Товариства на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, призначена і виплачується пенсія відповідно до п. а-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року за Списком № 1 та Списком № 2.

Наявність права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2 підтверджена протоколам та розпорядженням про призначення пенсій.

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в частині пенсій призначених відповідно до пункту а-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем за лютий 2011 року у розмірі 1 266 610,91грн.

18 лютого 2011 року Товариство звернулось до позивача з заявою про розстрочення вищевказаної суми (арк.спр.12).

11 березня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області було прийнято Рішення про надання розстрочення відповідачу суми боргу зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, шляхом погашення щоквартально не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, рівними частинами відповідно до графіку погашення заборгованості ( арк.спр11).

У звязку з невиконанням відповідачем Рішення про розстрочку, Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області Рішенням від 02.06.2015 року скасувало раніше прийняте Рішення про надання розстрочки від 11.03.2011 року.

Рішення Управлінні Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 02.06.2015 року є чинним, в судовому порядку відповідачем не оскаржувалось.

Станом на час звернення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області з позовом до суду, заборгованість Товариства зі сплати фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій складає - 443 313,76грн.

Наявність вказаної заборгованості підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відомостями про нарахування таких пенсій особам, які перебували в трудових відносинах з відповідачем, а також карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідача. Доказів оскарження розрахунків фактичних витрат відповідач до суду не надав.

Сам факт існування заборгованості по сплаті фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій відповідачем не заперечується. Так відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

У відповідності до абз.1 пункту 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Також, відповідно до абз. 3 п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за Списком № 1,Списком № 2 покриваються підприємствами та організаціями.

Згідно з п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами.

Відповідно до п.6.9. Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Посилання відповідача на те, що підприємство знаходиться на території проведення антитерористичної операції, за цих обставин, відповідно до вимог пункту 9/4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, недоїмка, що виникла на теперішній час, має бути скасована до набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції, не приймається судом до уваги з огляду на наступне:

Порядок сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій регулюється Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058, яким не передбачено звільнення страхувальника від виконання свого обовязку щодо сплати сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Законом України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції зміни до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не вносились.

За таких обставин, оскільки матеріалами справи підтверджується наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 у сумі 415353,60грн., за Списком № 2- у сумі 27960,16грн., а разом 443 313,76грн., за лютий 2011 року, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Товариства з додатковою відповідальністю "Орендне підприємство "Шахта імені ОСОБА_1 Московської" про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій - задовольнити.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Орендне підприємство "Шахта імені ОСОБА_1 Московської" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області суму заборгованості з відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у розмірі 415 353 (чотириста п'ятнадцять тисяч триста пятдесят три)гривні, 60коп., за Списком № 2 у розмірі 27 960 (двадцять сім тисяч девятсот шістдесят)гривень, 16коп, а разом: 443 313(чотириста сорок три тисячі триста тринадцять )гривень, 76 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова прийнята та підписана в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 27 серпня 2015року.

Суддя Шувалова Т.О.