Справа № 2-а-3771/10/0270
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 вересня 2010 р. Справа № 2-а-3771/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду

ОСОБА_1,

розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Жмеринської об'єднаної державної податкової інспекції

до: кооперативного підприємства "Заготпромторг"

про: припинення юридичної особи

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Жмеринської об'єднаної державної податкової інспекції (далі - Жмеринська ОДПІ) до кооперативного підприємства "Заготпромторг" (далі - КП "Заготпромторг") про припинення юридичної особи

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно правових відносин. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. А згідно ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Жмеринська ОДПІ звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом про припинення (скасування) юридичної особи КП "Заготпромторг" у зв'язку з порушенням п.п 4.1.4 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", в частині не подання податкових декларацій, бухгалтерської звітності та інших документів і відомостей, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, більше одного року.

Відповідно до п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 того ж Закону та п.п. 6.1.1 п. 6.1 Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 17.03.2001 №110 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.03.2001 за №268/5459, у разі, якщо платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію до такого платника податків застосовується штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за неподання або затримку подання кожної декларації.

Позивачем у позовній заяві не зазначено та до суду не надано доказів на підтвердження факту не подання декларацій, а саме: копію останньої поданої декларації, рішень про застосування до відповідача штрафів за неподання кожної декларації, а також докази їх сплати або інформації про причини не застосування таких штрафів.

Також встановлено, що Жмеринською ОДПІ для можливості підтвердження обставин, про які йдеться у позовній заяві не вказано місце реєстрації керівників та засновників відповідача.

Разом з тим, зі змісту позовних вимог судом встановлено, що КП "Заготпромторг" не звітує до Жмеринської ОДПІ більше одного року, а саме: з 01.04.2008 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 106 КАС України передбачено, що у позовній заяві у разі необхідності зазначається заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Судом встановлено відсутність у матеріалах позовної заяви Жмеринської ОДПІ заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову субєктом владних повноважень. Субєкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобовязаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Жмеринською ОДПІ надано до суду фіскальний чек про відправлення листа КП "Заготпромторг" від 23.09.2010 року. З вказаного фіскального чеку, на якому відсутні будь-які підписи, штампи або печатки, що вказують на його справжність, не вбачається, які саме документи (їх копії) надіслані відповідачу (не додано опис відправленої кореспонденції).

Доказом надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути засвідчений бланк опису вкладення, який згідно п. 61 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 року, заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку перевіряє відповідність вкладення опису, розписується на обох його примірниках і проставляє відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку зазначає номер поштового відправлення.

Враховуючи вищевикладене, суд позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження.

За правилами визначеними ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Жмеринської об'єднаної державної податкової інспекції до кооперативного підприємства "Заготпромторг" про припинення юридичної особи залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу до 07.10.10 виправити вказані недоліки шляхом надання до суду про місце реєстрації керівництва та засновників відповідача; надання підтвердження застосування до відповідача штрафів за неподання декларацій, а також про їх сплату або інформацію про причини не застосування таких штрафів; доказів надіслання відповідачу копію позовної заяви та доданих до неї документів; обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки визначені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна