Справа № 2-а-543/10
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-543/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2010 року м. Кілія

22 грудня 2010 року м. Кіл і я

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого судді МАСЛЕНИКОВА О.А,

при секретарі Д'яченко М.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача- Царенко М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністратаьг-л' гааіовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської обдаст!

про

скасування рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах >>х-

зобов 'язання призначити пільгову пенсію з дати звернення позивача з ±а* -

про призначенням пенсії на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ;

ОСОБА_1 звернувся до Кенійського районного суду з адміністративним позовом ло чптаг.д -нм Пенсійного / України в Кілійському районі Одеської області про скасування рішення про відмов в ГР*',.--й-;ечні пенсії иа ових умовах та зобов'язання призначити пільгову пенсію з дати звернення позивача за при-а-.- V відповідної до органу Пенсійного фонду України.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 пояснив, що ОСОБА_1 /1и% - еь,і в період з [-.1978 р. по 29.05.1983 р.„ з 26.06.1984 р. по 31.05.1998 р. працював траклгористом-маадік^ д.>/< / радіоені ";товий» та в період з 02.02.2004 р. по 28.02.2005 р. трактористом у виноробному радгоспі -Д> налс&.<;*»?¦ .

14 квітня 2010 року ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду Україна ь К . і;ч^о/!/ районі ріФУ з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах та додав до заяви перелік необхідних а¦.-;;. ментів, однак ням УПФУ в Кілійському районі йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових ;ч;: ск.и; ваш рішення

- мння Пенсійного фонду України № 38 від 21 червня 2010 року про відмову в призначенні і ол> шак ОСОБА_1

овичу пенсії на пільгових умовах та зобов'язати УПФУ призначити ОСОБА_1 пенсію на п"льгових умовах з

-ернення, тобто з 14 квітня 2010 року. Заявлені вимоги позивач ОСОБА_1 підтримав в судовому засіданні.

Представник відповідача - УПФУ в Кілійському районі - за викликом суд в счдове засідання не прибув, вив письмові заперечення на позов ОСОБА_1, за змістом яких ОСОБА_1 при зверненні і 4 квітня 2010 а о УПФУ в Кілійському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, не 5ло на чано доказів про безпосередню зайнятість під час роботи трактористом на протязі повного польового період в рослинництві або на ¦;і календарного року в тваринництві. Комісією при Головному управління ГІФУ в пдеськч'і області було злено у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машині з 04,и4. !м~8 р. по 29.05.1983 р., 6.1984 р. по 31.05.1998 р., з 02.02.2004 р. по 28.02.2005 р. на підставі того, що не б>ло надано локментів, які 6 .ерджували безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продкції на протязі повного польового -ту або на протязі календарного року. Рішенням УПФУ в Кілійському районі віл 2 1.04.2010 рок/ ;а Л': 38 ОСОБА_1 цих підстав було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Зазначас. що піде ґави тля задоволеній:

- сгративного позову ОСОБА_1 відсутні та просить суд розглянути справ за вілетноеті представника УПФУ

аському районі.

іаечухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши письмччі заперечення преоспіавиикс :оача та наявні докази по справі, судом встановлено наступні юридичні факти та віоновіот їм правовідносини: В судовому засіданні встановлено і не особами, які беруть участь / справі, що позивач. Іолчишк Васил¬ьович, ІНФОРМАЦІЯ_1 працював :

- у виноробному радгоспі «Дунайський» на посаді тракториста з 04.04.19^8 р. по 20.05.1983 р.: І 26.О'- І*"-о. по З 1.05.1998 р.;

- у відкритому акціонерному товаристві «Дунайський» з 02.02.2004 р. по 28.02.2005 р.

І

Вказані обставини підтверджуються відповідними записами в трудовій книжці ОСОБА_4 та архівними Свідками, виданими 28.12.2009 р за № Г-449 Комунальним підприємством «Трудовий архів Кілійського район», копії рх містяться матеріалах справи.

14 квітня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Кілійському районі Одеської області з заявою для Ьизначеиня пенсії на пільгових умовах. Згідно копії матеріалів пенсійної справи, наданої с> д>. одночасно з заявою про визначення пенсії ОСОБА_1 до УПФ було подано копію паспорту та індивідуального податкового номеру, копію Ьнової книжки, довідку з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних оеіс-шдпрш-мпів. довідку реського обласного управління статистики, архівні довідки КП «Трудовий архів Кідійською району», копія Освідчення тракториста-машиніста.

Головним спеціалістом УПФУ в Кілійському районі була проведена перевірка архівної довідки .V 499-Г від

12.2009 р. стосовно стажу роботи ОСОБА_1 під час перевірки було встановлено, що вілс> т ні накази про

урахування заробітної плати по результатам роботи як трактористу, відсутні відомості про зайнятість 1 од/щака В.М. на

рчдязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. В зв'язку з

|::/тпіспо відповідних даних, згідно постанови Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р ^ 18-1 «Про

нердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажл для призначення пенсії на

г/іових умовах, або за вислугу років» - пенсійна справа ОСОБА_1 була направлена до Головного / правління

§4>У в Одеській області для підтвердження періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових / мовах.

Рішенням комісії при Головному управлінні ПФУ в Одеській області від 3 1.03.2010 рок/ ЛІ: 3. Гол> шак/ В.М. було

.мовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста з 04.04.1978 р. по 29.05.1^83 р.: з 26.06.1984

о 31.05.1998 р. з 02.02.2004 р. по 28.02.2005 р. на підставі того, що не було надано документів, ЯКІ б підтверджували

посередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду або па

«мязі календарного року, що відповідає вимогам п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення .

Рішенням УПФУ в Кілійському районі від 21.04.2010 року за № 38 в зв'язку з тим. що ДОКА мети, які б ІДіверджували безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польовою Ьг-іоду або на протязі календарного року - не збереглися, та на підставі рішення комісії при Головному / правлінні ПФУ [Одеській області від 31.03.2010 року № 3 - ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах,

При вирішенні адміністративної справи суд виходить з наступних положень діючого ніконооинстіш > країни:

Відповідно ІДО частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що "гочас право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годхвальника, лобїття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державною пенсійного ллування. призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлені в Законі України «Про загальнообов'язкове "жавие пенсійне страхування», згідно якого положення Закону України «Про пенсійне забезпечення застосовуються .-А піні визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпеченням на ПІЛ ^ * і м-<

:пеію за віком, незалежно від місця останньої роботи тракториетіьуіашшйсти, безпоеере.лн.,- .лл: , лл о-

. ьк'оі осподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського гоеп^ _._дд : - ¦: ¦-.:,>:¦:ікп після ¦ леиня 55 років / при загальному етажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на лі л. ¦ ,- ;; но^ол.

Згідно сіл 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, я ч підл влл ¦ ,:лг роботи... л лат книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу нон ним осі, дч > « ч ЛІ у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України,

Зазначеній нормі відповідає пункт І Порядку підтвердження наявної о гр/ >ил< ч г > / л л , .,

. ;. пості трудової книжки або відповідних запікав / їли 53 114 0 пі є «ч«> лл «* х . - л

N 6 г

є ного порядкч ік і/ впасли док лік відані зазначені в пчнкті і 7 знали заявника по ст

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її лі и та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних лважепь обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на лвідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання представника відповідача нате, що пенсійна справа ОСОБА_5М направлялась до Головного

-.пння ЇІФ в Одеській області для підтвердження періоду роботи, шо дає право на. призначення пенсії на підмовнл

/ВІДПОВІДНО до «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення

лї на пільгових умовах, або за вислугу років», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України в' і

потопала 2006 року N 18-1, і в результаті перевірки ОСОБА_1 було відмовлено в підтвердженні стажу роб ол

осаді тракториста-машиніста, не заслуговують на увагу, оскільки на думку суду, рішення ВІДПОВІДНОЇ КОМИН

ПІЧНО дублює попередні висновки УПФУ в Кілійському районі за результатами розгляд) заяви і одлнака В.М. про

иачення пенсії на пільгових умовах, містить лише констатацію положень пенсійного законодавства щодо впмої

"хінних для призначення пенсії на пільгових умовах без зазначення фактів, на підставі яких прийнято рішення нл: ю

лвп в підтвердженні ОСОБА_3 пільгового стажу роботи., та не може підміняти обов'язку орт ану пенсійного

л. л* країні1: то якого звернулась відповідна особа з заявою про призначення пенсії на пільгових /мовах всебічно та

і!

ктивно встановити трудовий стаж особи, яка звернулась з явою про призначення відповідної пенсії згідно положень

:8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вітсутноеі і грч;к:д:н>У книжки або жодних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня Іжж р<к-;/ / о.'р.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого юврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чсгитуцією та законами України.

Згідно ч. З ст. 2 КАС України - у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних -жоважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України:

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано:

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення і вчинення дії):

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації:

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для ж. свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія):

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З досліджених обставин справи суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення суб'єкта владних моважень УПФУ в Кілійському районі про відмову в призначенні ОСОБА_6 пенсії на пільгових умовах НІНЯТО без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, оскільки обов'язок щодо лновления трудового стажу особи, яка звернулась з заявою про призначення пенсії, покладено на органи Пенсійного -оту України, зокрема. УПФУ в Кілійському районі, яке повинно було роз'яснити заявник) Голу жак ОСОБА_7 право підтвердження необхідного пільгового стажу шляхом показання свідків, і лише після нього прийняти відповідне -ення в межах наданих повноважень.

Враховуючи викладене. суд вважає, шо рішення УПФУ в Кілійському районі від 2 ] .04.20! о РОК/ за ЛІ: 38 щодо мови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах, І передчасним іа таким, а;о не відповіла*, вимогам .онодавства/с протиправним . в зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Відповідно до с. 1 1 КАС країни. суд розглядає адміністративні справи не інакше як за податною заявою, таною відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних жл тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист ч вони просять.

Відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у пап. 1-8 ч.2 цієї статті постанову, : 2 гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно» --нових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина . анови має бути викладена в редакції, що гарантує виконання судової постанови.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 14, 71, 86, 158-163, КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському їон/ Одеської області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання иіначити пільгову пенсію з дати звернення позивача з завою про призначенням відповідної пенсії задовольнити жково.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області від 21.04.2010 року № 38 і відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах - визнати протиправним та кувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області розглянути у ггтбаченому діючим законодавством порядку заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на озлтвих умовах, подану ним 14 квітня 2007 року до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі клдсої області для призначення пенсії на пільгових умовах з врахуванням положень Порядку підтвердження І-::ІОГО трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. ^ердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Одесько/у апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної

и через суд першої інстанції, який ухвалив у^кДржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення.

ІЗІ складення постанови у повному обсязі відгдаіДно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_8