Справа № 2-а-1701/11/1026
Суддя: Лісовенко П. І.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-1701/11/1026
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 жовтня 2011 року суддя Тетіївського районного суду Київської області Лісовенко П.І., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області про зобовязання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобовязати відповідача перерахувати йому пенсію з квітня місяця 2011 року з урахуванням показника росту середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2010 рік. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача, одержуючи державну пенсію за віком. У вересні місяці 2011 року звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням страхового стажу, заробітної плати після призначення пенсії, а також середньої заробітної плати в Україні за 2010 рік. Перерахунок було проведено відповідачем з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197, 91 грн., а не за показником за 2010 рік за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, як це передбачено Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. У звязку з чим позивач отримує пенсію нижчу, ніж передбачено вказаним Законом.

Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача заперечив на позов та зазначив, що дії управління ПФУ в Тетіївському районі повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам чинного законодавства України, а також просить застосувати вимоги ст.ст.99, 100 КАС України в разі задоволення позовних вимог.

Суддя, розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч.5 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, і оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області та одержує пенсію за віком. При цьому, після призначення пенсії, позивач продовжує працювати.

02.09.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії, проте у проведення такого перерахунку позивачу було відмовлено.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-1У, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом ст. 40 ч.1 вищевказаного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі, якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абз.1 цієї частини, враховується заробітна плата ( дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулась за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, включається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 % тривалості страхового стажу.

Підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 розділу 11 Закону України Про Державний бюджет України за 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року № 107-У1, частину 4 статті 42 Закону України № 2058-1У викладено в новій редакції, а саме, якщо у разі застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україна, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає включенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, положення підпункту бпідпункту 10 пункту 35 розділу 11 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України ( № 25к/96-ВР) Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 42 Закону № 1058-1У в їх первинній редакції.

Отже, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону № 1058-1У.

28.05.2008 року КМ України прийнято постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Підпунктом 3 пункту 11 постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Причому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід)для перерахунку пенсії, період, що настає, після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз.3 частини 1 статті 40 Закону.

Таким чином, фактично цією нормою відтворена редакція частини 4 статті 42 Закону № 1058-1У в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-У1, яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28.05.2008 року діють два нормативно-правові акти ( Закон №1058-1У та Постанова КМ України), які регулюють спірні правовідносини.

При цьому умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови КМ України не відповідають умовам, викладеним в ч. 1 ст. 40 , ч. 4 статті 42 Закону №1058-1У в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-1У.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору необхідно застосовувати правила ч.1 ст. 40, ч.4 ст.42 Закону № 1058-1У.

З вищенаведеного вбачається, що під час перерахунку пенсії враховується та величина середньої заробітної плати (доходу), яка використовувалась під час призначення пенсії.

Правова позиція по даному питанню висловлена Вищим адміністративним судом України в ОСОБА_2 від 19.07.2011 року № 1049/11/13-11.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач, застосовуючи під час перерахунку пенсії позивача у 2010 році показника заробітної плати в середньому на одну особу за 2007 рік діяв в межах наданих йому повноважень, відповідно до норм чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач не надав належних та допустимих доказів на підтвердження неправомірності нарахування йому пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по України за 2007 рік при перерахунку пенсії у 2010 році.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 75, 92 Конституції України, ст. ст. 40, 42, 45, 48 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст.2, 6, 8, 9, 11, 69-71, 97, 99, 100, 158-163,167,183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі про зобовязання провести перерахунок пенсії, відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: