Справа № 190/1347/15-а
Суддя: Легкошерст Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/1347/15-а
Провадження №2-а/190/29/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2015 року м. Пятихатки

Суддя П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області Легкошерст Ю.В, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, вказуючи, що з 01.12.2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% заробітної плати. У 2014 р. дізналась, що при призначенні пенсії державного службовця відповідачем не були враховані у складі заробітної плати інші виплати, до яких увійшла індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, у звязку з чим звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат на які нараховувались страхові внески, проте отримала відмову з посиланням на відсутність правових підстав для того перерахунку. Постановою Пятихатського районного суду Дніпропетровської області від 20.10.2014 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі здійснити перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням «інших виплат» до яких віднесена індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення з 01.12.2011 року. Згідно постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду постанова Пятихатського районного суду від 20.10.2014 року скасована, адміністративний позов задоволено частково, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі здійснити перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням «інших виплат» до яких віднесена індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення з 01.10.2014 року

Таким чином, на виконання судового рішення відповідач зобов'язаний був здійснити перерахунок розміру пенсії починаючи з 01.10.2014 року виходячи із призначеної їй пенсії 80 % заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення. Проте, в ході виконання судового рішення відповідач безпідставно зменшив розмір призначеної їй пенсії державного службовця з 80 % на 70 % . Вважає, що дії ОСОБА_2 є неправомірними, а рішення незаконним, як таке, що не базується на нормах права та стверджує, що відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати при цьому застосувати відсоток, який був врахований при призначенні пенсії, а саме 80%.

Ухвалою суду від 21.08.2015 р. /а.с.14-15/ позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 01.10.2014 року по 18.02.2015 року залишені без розгляду через пропущення строку звернення до суду, та відкрито скорочене провадження про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 19.02.2015 року .

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області позов не визнали, направили письмові заперечення, згідно з якими пояснили, що Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» № 1166-VII від 27 березня 2014 року внесено зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» N 3723-XII від 16.12.1993 року і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Свої дії вважають правомірними, а тому у задоволенні прозову просили відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст. 1832 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Розглянувши письмові заяви сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суддя встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області з 01 грудня 2011 року, як одержувач пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу". Розмір пенсії позивачу обчислювався за стаж роботи державного службовця, який складає 10 років /а.с.10/.

Постановою Пятихатського районного суду Дніпропетровської області від 20.10.2014 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2011 року, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії інші виплати, а саме суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації, з яких сплачувався збір на загальнобов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично отриманих раніше виплат/а.с.8-9/.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2015 року постанову Пятихатського районного суду Дніпропетровської області від 20.10.2014 року скасовано, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано неправомірною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Пятихатському районі Дніпропетровської області у здійсненні перерахунку пенсії з 01.10.2014 року на підстві довідки від 23.09.2014 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. Зобовязано ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Пятихатському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2014 року на підставі довідки від 23.09.2014 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення і індексації заробітної плати та виплатити суму недоотриманої пенсії з урахуванням виплачених сум. Позовні вимоги за період з 01.12.2011 року по 30.09.2014 року залишені без розгляду/а.с.11/

На виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2015 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії, внаслідок чого розмір пенсії було знижено, з урахуванням змін, внесених Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року №1166, про що свідчить лист ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області /а.с.10/.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України "Про державну службу")

Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України- не допускається.

Згідно до положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Редакція ст. 37 ЗУ «Про державну службу» зі змінами, внесеними ЗУ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166, яким розмір пенсії державним службовцям зменшено до 70% від заробітної плати, стосується призначення пенсії і внесені зміни поширюються лише на тих осіб, що виходять на пенсію після набуття чинності новою редакцією зазначеної норми.

Порядок перерахунку пенсії державним службовцям закріплений ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», в якій на момент перерахунку пенсії відповідачем немає змін, які б вказували на його право зменшувати розмір вже призначених пенсій у відсотковому виразі до заробітної плати, з якої обчислена пенсія, що і дає підстави вважати, що відповідачем порушені приписи ст. 22 Конституції України про недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За таких обставин положення Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VІІ та Закону України «Про державну службу» в редакції від 01 травня 2014 року до спірних правовідносин застосуванню не підлягають.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, з урахуванням викладеного позивачу повинна нараховуватися пенсія в розмірі 80 % від заробітної плати з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення і індексації заробітної плати, починаючи з 19.02.2015 року, що і дає підстави для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.19, ст.22, ст.58 Конституції України, ст. ст. 2,6,8,9,11,69,104,159,160,162,163,183-2 КАС України, суддя -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням 80% заробітної плати на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 19.02.2015 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 виходячи з розрахунку 80 % від заробітної плати з якої були фактично нараховані та сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, починаючи з 19.02 2015 року з урахуванням проведених раніше виплат.

Витрати пов'язані з оплатою судового збору у розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок компенсувати ОСОБА_1 із державного бюджету.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

ОСОБА_3 Легкошерст