Справа № 2-а-2010/11
Суддя: Хомик А. П.
Дата ухвалення: 2011-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
Справа № 2-а-2010/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2011 року м. Дрогобич

Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Хомик А.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дрогобицькому районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо не нарахування і виплати йому у належному розмірі підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату вказаної доплати до пенсії за період з 18.12.2010 р. по 18.06.2011 р. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що є "дитиною війни" в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, посилаючись на ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", позивач вважає, що має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою судді від 19.08.2011 року при відкритті скороченого провадження позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду (за період до 18.02.2011 року) залишені без розгляду.

Відповідач подав 05.09.2011 року до суду письмові заперечення проти позову, згідно яких на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір за відсутності поняття "мінімальна пенсія за віком" як розрахункової величини. Вважає позов безпідставним, просить відмовити у задоволенні такого.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, вважаю можливим розгляд справи та ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб по справі і приходжу до наступних висновків.

Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-VI визначено правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Позивач є дитиною війни та перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Дрогобицькому районі Львівської області (копія паспорта громадянина України та пенсійного посвідчення). При таких обставинах вважаю, що позовні вимоги щодо здійснення позивачу нарахування та виплати недоплаченого підвищення до пенсії за період з 18.02.2011 року по 18.06.2011 року підлягають задоволенню, так як Законом України "Про Державний бюджет на 2011рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей" не зупинено. Таким чином, відповідач у період з 18.02.2011 року по 18.06.2011 року повинен був діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачу в передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" розмірі за вказаний період, не вбачаю.

Доводи відповідача про неправильне застосування вимог ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" не заслуговують на увагу, оскільки розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами лише цього Закону, чинним законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, тому слід застосовувати цей розмір.

Оскільки відповідач незаконно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", вважаю, що такі дії слід визнати протиправними та зобовязати відповідача перерахувати та виплатити позивачу вказане підвищення з 18.02.2011 року по 18.06.2011 року, із урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та проведених виплат за вказаний період, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права.

Крім цього, згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважаю за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобовязати відповідача проводити нарахування та виплату позивачу щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 19.06.2011 року і до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, тобто, до зменшення розміру, встановленого законодавством.

На підставі ст. ст. 22, 55, 64, 95 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та керуючись ст. ст. 7-14, 18-19, 71, 99, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дрогобицькому районі Львівської області щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 18.02.2011 р. до 18.06.2011 р. включно, із урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дрогобицькому районі Львівської області провести нарахування і виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 18.02.2011 р. до 18.06.2011 р. включно, із урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та проведених виплат за вказаний період.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дрогобицькому районі Львівської області проводити нарахування і виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 19.06.2011 року і до зменшення розміру, встановленого законодавством, із урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя