Справа № 2-а-1345/2010
Суддя: Матвієнко В. М.
Дата ухвалення: 2010-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-1345/10р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді В.М.Матвієнка ,

при секретарі О.А.Павличенко

представника позивача - ОСОБА_1,

представника УПФУ в м.Лубни ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду України м. Лубни про поновлення строку звернення до суду, визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії та стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області, УПФ України в м.Лубни про поновлення строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними, проведення перерахунку пенсії та стягнення моральної шкоди.

У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії , інвалідом 3- ї групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, у відповідності до ст.ст.50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. З 16.10.2009 року отримує пенсію по інвалідності в розмірах призначених постановою Лубенського міськрайонного суду 22.03.2010 року, яка виплачується УПФ в м. Лубни без застосування передбаченого законом збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність.

До з 21.04.2005 року по 16.10.2009 року включно він отримував у ГУ ПФ України в Полтавській області пенсію по інвалідності на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб» в розмірі встановлений КМУ.

При звернені з заявами до відповідачів про донарахування та виплату йому з 01.04.2009 року основної та додаткової пенсії у розмірах передбачених ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому було відмовлено за відсутністю підстав для проведення перерахунку основної та додаткової пенсії у відповідністю з ч.3. ст.67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , якою пердбачений перерахунок пенсії у звязку зі змінами розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Разом з тим йому було відмовлено у перерахунку та виплаті пенсії за період з 14.10.1999 року по 15.10.2009 року у відповідності до ст. 49, 50,54, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на підставі того, що призначена пенсія за вказаний період за вислугу років не передбачає проведення виплат , передбачених ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з чим позивач не погоджується, вважаючи відмову неправомірною.

Крім того позивач прохає стягнути з відповідача УПФ України в м.Лубни Полтавської області - 1000 грн. моральної шкоди, яку пов'язує з перенесенням моральних страждань, переживань в зв'язку з не виплатою пенсії у повному обсязі на протязі тривалого часу , неодноразовим зверненням за юридичною допомогою щодо порушених прав на отримання пенсії, відмови у його зверненнях відповідачем.

Позивач вважає , що нарахування йому пенсії відповідачами проводилося не в повному розмірі, що порушило його право на отримання пенсії у відповідності до вимог чиного законодавства, а тому прохає суд - поновити срок для звернення до суду з адміністративним позовом,

- визнати відмову відповідачів в донарахуванні та виплаті йому , як постраждалому на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи основної та додаткової пенсії , передбачених ч.4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку мінімальної пенсії за віком , визначеної ст. 28 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік неправомірною;

- зобовязати ГУ УПФ України в Полтавській області здійснити йому , як постраждалому на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи ,перерахунок та виплату недонарахованих пенсійних виплат у відповідності до вимог ст. 50,54 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи із встановленого законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннята ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік за період з 21.04.2005 року по 15.10.2009 року включно ,

-зобовязати УПФ України в м.Лубни проводити перерахунок та виплачувати йому пенсію, визначену постановою Лубенського міськрайонного суду від 22.03.2010 року, у відповідності до вимог ч.3 ст.67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиходячи із розміру мінімальної пенсії за віком визначеної ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у відповідності до ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік починаючи стягнення з 01.04.2010 року, стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі 1000 грн. моральної шкоди.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, прохає їх задовольнити у повному обсязі.

Представник управління ПФ України в м.Лубни позовні вимоги не визнає в повному обсязі,вважаючи вимоги позивача безпідставними.

Представник ГУ ПФ України в Полтавській області в судвое засідання не з'явився, був повідомлений про дату розгляду справи належним чином, що підтверджується поштовми повідомленням.

Заслухавши думку сторін , зясувавши обставини справи, суд приходить до висновку позов підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_3 являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії інвалідом 3-ї групи, отримує в УПФУ в м.Лубни пенсію у розмірах встановлених постановою Лубенського міськрайонного суду від 22.03.2010 року за ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 16.10.2009 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії на той час 695 грн. Після перерахунку позивачу розміру пенсії прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність підвищувався, але ці підвищення УПФУ в м.Лубни при нарахуванні пенсії не застосовувало. Позивач звернувся з письмовою заявою до УПФУ в м.Лубни про перерахунок пенсії з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму, на що отримав відмову після чого звернувся до суду за захистом своїх прав .

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Отже вимоги позивача щодо донарахування та виплати йому пенсії згідно з постановою Лубенського міськрайонного суду від 22.03.2010 року, починаючи з 01.04.2010 року з часу підвищення розміру мінімальної пенсії з урахуванням ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи являються законними і підлягають задоволенню.

Виходячи з вищенаведеного суд вважає протиправною відмову відповідача УПФ України в м.Лубни щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі ст.67 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стосно вимог позивача визнати дії ГУПФУ в Полтавській області неправомірними та зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити йому , як інваліду 3 групи , перерахунок та виплату недонарахованих пенсійних виплат у відповідності до вимог ст. 50,54 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи із встановленого законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннята ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік за період з 21.04.2005 року по 15.10.2009 року включно, суд в цій частині позовних вимог відмовляє .

Відповідно ст. 10 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваня» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії(за віком, по інвалідності , у звязку з втратою годувальника), призначається один із видів пенсії за вибором.

Згідно ст.45 ч.3 цього Закону переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

З матеріалів справи вбачається, що до постанови Лубенського міськрайонного суду від 22.03.2010 року ОСОБА_3 з 21.04.2005 року по 15.10.2009 року включно перебував на обліку та отримував пенсію у ГУПФУ в Полтавській області, призначену відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпеченняосіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб» і лише після вступу в закону силу постанови суду з 16.10.2009 року був переведений до УПФУ в м. Лубни на інший вид пенсії, а саме на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків. За вказаний період часу ОСОБА_3 не звертався до відповідача ГУПФУ в Полтавській області про переведення його на інший вид пенсії, не ставив питання про збільшення йому пенсії у відповідностів до вимог ст. 50,54 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, не подавав заяву відповідного зразка про переведення його на даний вид пенсії.

З матеріалів справи також вбачається, що листом від 28.12.2009 року ГУПФУ в Полтавській області дано роз'яснення про право позивача на отримання пенсії у відповідності до ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Оскільки позивач не прохав відповідача ГУПФУ в Полтавській області припинити виплату пенсії, призначеної йому за ЗУ «Про пенсійне забезпеченняосіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб» та перевести його на вид пенсії , передбачений ст. ст. 50,54 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиі не подавав документи , необхідні для переведення пенсії з одного виду на інший, суд в цій частині позову позивачу відмовляє, а тому у суду немає правових підстав для визнання дій відповідача ГУПФУ в Полтавській області неправомірними .

Разом з тим позивач прохає стягнути з відповідача УПФ України в м.Лубни - 1000 грн. моральної шкоди, яку пов'язує з перенесенням моральних страждань через невиконанням відповідачем його обовязків по виплаті в повному обсязі призначеної йому пенсії.

Враховуючи те що нормами ЗУ «Про статус і соціальний захисть громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими спеціальними норамами закону не передбачено відшкодування моральної шкоди через відмову у перерахунку пенсій, що представник позивача не надав суду обгрунтованих доказів щодо його вимоги про стягнення моральної шкоди суд ввважає в цій частині позову відмовити.

Судом також встановлено, що ОСОБА_3 звертався з аналогічним позовом до суду за нормами ЦПК, який не був розглянутий у звязку з ухваленням Конституційним судом України рішення від 09.09.2010 року, відповідно до якого з компетенції судів загальної юрисдикції виключено розгляд справ щодо обчислення пенсійних виплат в порядку цивільного судочинства , повернувши розгляд справ до попередньо встановленого розгляду справ в порядку адміністративного судочинства.

Отже, зважаючи на вищевикладене, суд вважає, що ОСОБА_3 з поважних причин пропустив строк звернення до суду і до спірних правовідносин норми ст.99 КАС України не підлягають застосуванню.

Позивач при подачі позову, як і відповідачі звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.22, 46 Конституції України,

ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС ,

ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_3 строк звернення до суду з позовом.

Позов ОСОБА_3 до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни про поновлення строку звернення до суду, визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії та стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову УПФ України м. Лубни Полтавської області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 згідно ст. 50 ,ст.54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідністю з ч.3 ст. 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України м. Лубни Полтавської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату основної державної та додаткової пенсії з урахуванням вимог ст. 50 ч.4, ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначених згідно постанови Лубенського міськрайонного суду від 22.03.2010 року , виходячи з встановленого розміру прожиткового мінімуму відповідно до ЗУ „Про Державний бюджет України „ на відповідні роки та ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове пенсійне страхування з урахуванням вимог ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених сум ,починаючи з 01.04.2010 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду В.М. Матвієнко