Справа № 820/7069/15
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 вересня 2015 р. № 820/7069/15

Харківський окружний адміністративний суд в особі судді Самойлової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_2 про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, якому з урахуванням змінених позовних вимог, просить суд:

1) визнати, що посилання відповідача на те, що копія рішення господарського суду Харківської області від 15. 08. 2005 року надіслана відповідачу судом за нормою статті 49 Закону - є обман, тому що вона надіслана не за ініціативою суду в день набрання рішенням законної сили, а надана з архіву суду за зверненням реєстраційної або іншої служби через дев'ять років після постановлення рішення;

2) визнати нечинними правочини у формі:

- запису до ЄДР № 2163789 про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, НОМЕР_1;

- повідомлення вих. № 04-13-10/15208 від 17.11. 2014 року про внесення до ЄДР запису №2463789 про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, НОМЕР_1, з причини того що ці правочини вчинено у спосіб обману на підставі статті 49 Закону;

3) зобов'язати відповідача вчинити певні дії щодо включення до ЄДР за спрощенним механізмом державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання, за результатами проведеної тимчасовими міжвідомчими комісіями роботи, відомості про фізичну особу-підприємця позивача, зареєстрованої до 01 липня 2004 року з відміткою проте, що свідоцтво про її державну реєстрацію оформлене з використанням бланку старого зразка та видане до 01 липня 2004 року, вважається не дійсним та надати позивачу повідомлення про таку реєстраційну дію.

Позивачка обґрунтовує свої вимоги наступним чином.

Так, оскаржувані дії та рішення відповідача вчинені без з'ясування усіх обставин та всупереч вимогам діючого законодавства, чим порушені її права, свободи та інтереси, що потребує судового захисту.

Особи, що беруть участь у справі, надали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, також відповідач надав заперечення проти адміністративного позову, в яких зазначив, що в даному випадку державний реєстратор діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності вказаних осіб на підставі наявних в ній доказів у письмовому провадженні, згідно до приписів ч. 6 ст. 128 КАСУ.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до інвентаризаційних даних узагальненої інформації про невключених юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, числилась у списках як невключена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців фізична особа-підприємець.

Так, 31 березня 2014 року на підставі інвентаризаційних відомостей узагальненої інформації ОСОБА_1 було включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до абзацу 2 пункту 8 розділу II "Прикінцевих та перехідних положень" вищевказаного Закону від 01.07.2010 р. № 2390 за результатами проведеної тимчасовими міжвідомчими спеціальними комісіями роботи відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, включаються до Єдиного державного реєстру з відміткою про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, вважаються недійсними.

Процедура включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, визначена як Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання», так і іншими нормативно-правовими актами, зокрема Положенням про тимчасові спеціальні міжвідомчі комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012р. № 575/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.04.2012 за № 569/20882. Чинне законодавство передбачає, що здійснення реєстраційної дії включення фізичної особи-підприємця проводиться державними реєстраторами згідно з відомостями, отриманими від тимчасових міжвідомчих спеціальних комісій та не потребує надання державному реєстратору пакету документів.

Як свідчать докази у справі, 14 листопада 2014 року на адресу відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції надійшло для виконання рішення господарського суду Харківської області від 15 серпня 2005 року по справі № 47/285-05 про припинення фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 у зв'язку з неподанням протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності, яке набрало законної сили.

Відповідно до статті 49 спеціального нормативно-правового акту в сфері державної реєстрації - Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" - суд, який постановив рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, у тому числі рішення про визнання фізичної особи - підприємця недієздатною або про обмеження її цивільної дієздатності, в день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи - підприємця.

Державний реєстратор зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем заповнити реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця у зв'язку з постановленням судового рішення, внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем у зв'язку з постановленням судового рішення та в той же день видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) їй повідомлення про внесення такого запису.

З доказів справи вбачається, що 17 листопада 2014 року державним реєстратором ОСОБА_3 було проведено реєстраційну дію "Внесення судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця, що не пов'язано з її банкрутством".

Отже, оскільки, датою надходження рішення господарського суду Харківської області від 15.08. 2005 р. по справі № 47/285-05 було 14 листопада 2014 року, тобто п'ятниця, його виконання було здійснено наступним за вихідними днем - у понеділок 17 листопада 2014 року, що відповідає положенню норми права.

Державна реєстрація припинення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 була проведена 17.11.2014 року на підставі судового рішення господарського суду Харківської області від 15 серпня 2005 року по справі № 47/285-05 про припинення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у зв'язку з неподанням протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності у відповідності до вимог законодавства.

Таким чином, 17 листопада 2014 р. державним реєстратором ОСОБА_1 було направлено повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця за вихідним № 04-13-Ю/І 5208.

Отже, усі реєстраційні дії щодо ОСОБА_1 проводилися органом державної реєстрації виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством та зокрема Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" на виконання судового рішення.

Також, суд звертає увагу на те, що відповідно до резолютивної частини рішення господарського суду Харківської області від 15 серпня 2005 року по справі № 47/285-05 обов'язок проведення ліквідації суб'єкта підприємницької діяльності протягом 3 місяців з дня набрання рішенням законної сили та подання органу державної реєстрації документів, передбачених законодавством, покладались на позивача, проте ОСОБА_1 не було виконано цю частину судового рішення та не подано жодних документів до органу державної реєстрації з метою проведення припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Окрім того, на підставі ст. 140 Конституції України, ст. ст. 11, 26, 54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", п. 8 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", у зв'язку з передачею функцій з державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, рішенням 24 сесії Харківської міської ради Харківської області 6 скликання "Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання» від 22.05.2013 № 1133/13 було вирішено припинити Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців міської ради.

Повноваження з проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців передавались з 01.07.2013 р. центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, тобто Державній реєстраційній службі Міністерства юстиції України.

Відповідно до Положення, затвердженого наказом Харківського міського управління юстиції 10.07.2013 року № 357/2, відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції реалізує повноваження Державної реєстраційної служби України у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та є новоствореним структурним підрозділом територіального органу управління Міністерства юстиції України, а тому не є правонаступником Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, в даному випадку відповідна сторона, як суб'єкта владних повноважень, дотримала вимоги закону про захист охороняємих прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому її оскаржувані дії та рішення є правомірними, що дає суду підстави для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160, 162, КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_2 про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Самойлова В.В.