Справа № 821/2614/15-а
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/2614/15-а
09 год. 50 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Якущенко К.Ю.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом товариство з обмеженою відповідальністю "Спартехнотрейд"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області

про визнання неправомірною відмови у прийнятті декларації та визнання її поданою та прийнятою,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Спартехнотрейд" (далі ТОВ "Спартехнотрейд", Товариство, позивач) звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області (далі ДПІ у м. Херсоні, відповідач), в якому просить:

визнати неправомірною відмову відповідача від прийняття податкової декларації з ПДВ за червень 2015 р. (реєстраційний номер НОМЕР_1 від 15.07.2015 р.) Товариства;

визнати податкову декларацію Товариства з ПДВ за червень 2015 р. (реєстраційний номер НОМЕР_1 від 15.07.2015 р.) поданою без порушень чинного податкового законодавства та вважати її прийнятою в день її фактичного отримання ДПІ 15.07.2015 р.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги, обґрунтовує їх тим, що підставою для відмови у прийнятті декларації згідно з повідомленням ДПІ є невідповідність обов'язкового реквізиту податкової декларації місцезнаходження платника податків даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Позивач з цим не погоджується та стверджує, що дані податкової декларації повністю співпадають з місцезнаходженням (податковою адресою) ТОВ "Спартехнотрейд" у Єдиному держаному реєстрі та установчих документах Товариства. Станом на момент подання декларації з ПДВ за червень 2015 року та прийняття рішення ДПІ про відмову у прийнятті цієї декларації місцезнаходження ТОВ "Спартехнотрейд" не змінювалось та відповідало даним, зазначеним в декларації.

Представник відповідача позов не визнав, заперечення на позов мотивує тим, що платник податків при поданні декларації до контролюючого органу обов'язково повинен дотримуватись вимог ст. 48 ПК України, а саме податкова декларація має бути складена за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями п. 46.5 ст. 46 цього Кодексу, та містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору. Під обов'язковими реквізитами законодавець розуміє інформацію, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений Податковим кодексом України статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Після прийняття у позивача декларації відповідач відразу виявив недоліки у її складанні, які полягають у невідповідності обовязкового реквізиту декларації місцезнаходження платника податків, що зазначене в декларації, даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, а саме не зазначено обов'язковий реквізит - "Херсонська область". У звязку з цим позивачу відмовлено в прийнятті декларації.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що 15 липня 2015 року ДПІ у м. Херсоні засобами електронного звязку в електронному вигляді прийнято декларацію з податку на додану вартість ТОВ "Спартехнотрейд" за січень 2015 року, що підтверджується квитанцією від 15.07.2015 № 2.

Листом від 21.07.2015 № 8990/10/21-03-11-03-30 ДПІ у м. Херсоні відмовила підприємству у прийнятті декларації, посилаючись на те, що у ній виявлені порушення, а саме: "невідповідність обов'язкового реквізиту податкової декларації місцезнаходження платника податків згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб".

Надаючи правову оцінку позиціям сторін, суд вважає за необхідне врахувати такі обставини та приписи законодавства.

Порядок складення та подання податкової декларації до контролюючого органу встановлений статтями 48 та 49 ПК України.

Відповідно до ст. 48 ПК України форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору (п. 48.1).

Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків. (п. 48.2).

Податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити (п. 48.3):

тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);

звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;

звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);

повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;

код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

найменування контролюючого органу, до якого подається звітність;

дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);

ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків;

підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

За приписами п. 49.8 ст. 48 ПК України прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Аналіз наведених законодавчих приписів дає підстави для висновку, що на стадії прийняття податкової звітності контролюючий орган здійснює контроль за заповненням її формальних реквізитів з метою забезпечення адміністрування податків, в тому числі перевірки визначення податкових зобовязань певним платником податків.

При заповненні податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2015 року позивач відобразив свою податкову адресу як: "вул. Патона, буд. 4, м. Херсон, 73021".

Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців місцезнаходженням ТОВ "Спартехнотрейд" є: "73021, Херсонська обл., місто Херсон, вулиця Патона, будинок 4".

Представник відповідача пояснив суду, що у прийнятті декларації відмовлено, оскільки позивачем у декларації не зазначено назву області, а саме: "Херсонська область".

Суд вважає, що зазначена підстава для відмови у прийнятті декларації є надуманою та необґрунтованою.

Зміст обовязкових реквізитів направлений на ідентифікацію платника податків, визначення виду податкової звітності, податкового періоду тощо.

До функцій контролюючих органів належить, зокрема, здійснення адміністрування податків, зборів, платежів та контроль своєчасності подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків, зборів, платежів (підпункти 191.1.1, 191.1.2 п. 191.1 ст. 191 ПК України).

Позивач в податковій декларації з податку на додану вартість в розділі "податкова адреса" зазначив вул. Патона, буд. 4, м. Херсон, 73021.

Не відображення позивачем в реквізиті "Податкова адреса" назви області, як того вимагає ДПІ, за умови зазначення поштового індексу, назви міста обласного центру, вулиці та номеру будинку, та заповнення всіх інших реквізитів декларації, в тому числі номера телефону платника податків, жодним чином не впливає на ідентифікацію платника податків, показники його податкової звітності, їх перевірку відповідачем та загалом виконання останнім своїх функцій з адміністрування податку. А, відтак, дії та рішення ДПІ у м. Херсоні щодо відмови у прийнятті декларації ТОВ "Спартехнотрейд" є протиправними.

Суд вважає, що контролюючий орган, приймаючи рішення про відмову у прийнятті декларації, помилково тлумачить норми ПК України, зловживає своїми правами і не виконує обов'язки, передбачені не тільки вищезазначеними нормами ПК України, але і ст. 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підтвердженням цьому є та обставина, що 14.07.2015 року судом вже приймалось аналогічне рішення між цими ж сторонами (справа №821/1932/15-а) і саме щодо зазначення юридичної адреси в податковій декларації. Судом висловлено свою позицію, щодо заповнення розділу "податкова адреса", але як свідчить дана справа це рішення суду повністю проігноровано відповідачем.

ДПІ у м. Херсоні не довела, що рішення про відмову в прийнятті декларації прийняте на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

За таких обставин суд задовольняє позовні вимоги повністю.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області щодо відмови у прийнятті податкової декларації з ПДВ за червень 2015 року (реєстраційний номер НОМЕР_1 від 15.07.2015 року) товариства з обмеженою відповідальністю "Спартехнотрейд".

Скасувати рішення про відмову у прийнятті податкової звітності, викладене в листі від 21.07.2015 № 8990/10/21-03-11-03-30.

Визнати податкову декларацію з ПДВ за червень 2015 року (реєстраційний номер НОМЕР_1 від 15.07.2015 року) товариства з обмеженою відповідальністю "Спартехнотрейд" поданою без порушень чинного податкового законодавства та вважати її прийнятою в день фактичного отримання податковим органом - 15.07.2015 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Спартехнотрейд" () суму витрат зі сплати судового збору у розмірі 146,16 грн. (сто сорок шість гривень шістнадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 01 серпня 2015 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 8