Справа № 2-а-19619/11
Суддя: Парій О. В.
Дата ухвалення: 2012-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2012 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі: головуючого - судді Парій О.В.

при секретарі - Мирошниченко Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Бердянського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить: - визнати неправомірними дії Головного Управління МВС України в Запорізькій області щодо відмови у видачі довідки про те, що він є пенсіонером за вислугою років та за ним та членами його сімї зберігаються пільги по оплаті житлово-комунальних послуг з 50% знижкою; - зобовязати Головне Управління МВС України в Запорізькій області видати йому довідку про те, що він є пенсіонером за вислугою років та за ним та членами його сімї зберігаються пільги по оплаті житлово-комунальних послуг з 50% знижкою. Зазначив, що наказом від 31.01.11 року № 22о/с він звільнений з органів внутрішніх справ України у запас Збройних Сил України за ст. 64 п «г»(через скорочення штатів) . Вислуга на день звільнення в календарному обчисленні складала 20 років 01 місяць 12 днів, у пільговому обчисленні не має. В липня 2011 року звернувся до відповідача з заявою про надання довідки про наявність у нього та членів його сімї пільг з оплати житла та усіх видів комунальних послуг, на що отримав відмову. Відмову вважає неправомірною, оскільки відповідно до ст. 22 Закону України «Про міліцію»має право на зазначений вид пільг.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав.

Відповідач в судове засідання представника не направив. Повідомлений. Суду надано клопотання про розгляд справи за його відсутності. Надано також письмові заперечення та копія наказу від 31.01.11 року № 22о/с про звільнення ОСОБА_1.

Відповідно до заперечень відповідач позовні вимоги не визнає в повному обсязі. Підтверджує, що ОСОБА_1 звільнений з органів внутрішніх справ відповідно до наказу від 31.01.11 року № 22о/с за ст. 64 «г»через скорочення штатів та що його вислуга на день звільнення складає 20 років 01 місяць 12 днів, у пільговому обчисленні немає. Щодо заявлених позовних вимог зазначив, що підставою збереження зазначених пільг є стаття звільнення, а не умова для призначення пенсії за вислугою років. Позивач звільнений зі служби через скорочення штатів, тому він не має права на збереження пільг, передбачених Законом України «Про міліцію». Підстава для призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених зі служби, та деяких інших осіб»не має жодного відношення до вирішення питання щодо збереження пільг. Формулювання статті звільнення та статті шодо призначення пенсії не є тотожними.

Аналізуючи надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що наказом УДСО ГУМВС України в Запорізькій області від 31.01.2011 року № 22 о/с майор міліції ОСОБА_1 звільнений з органів внутрішніх справ України у запас Збройних Сил України за ст.64 п. «г»(через скорочення штатів) згідно Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 року № 114. Вислуга на день звільнення в календарному обчисленні склала 20 років 01 місяць 12 днів, у пільговому обчисленні - немає.

18.07.2011 року позивач звернувся до УФЗБО ГУМВС України в Запорізькій області із заявою про надання йому довідки про наявність у нього та членів його родини пільг по оплаті житла та усіх видів комунальних послуг.

Листом №12/К-64 від 28.07.2011 року ГУМВС України в Запорізькій області позивачу надано відповідь про те, що право на пільги, передбачені ст. 22 Закону України «Про міліцію», він не має, оскільки був звільнений зі служби «через скорочення штатів».

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про міліцію»держава гарантує працівникам міліції соціальнйи захист. Частиною шостою цієї статті встановлені пільги працівникам міліції по оплаті жилої площі, комунальних послуг і палива з 50-процентною знижкою.

За працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом (ч. 7 ст. 22 цього Закону).

Підставою для надання пільг пенсіонерам з числа працівників міліції є довідка про право на пільги, яка видається управліннями (відділами) фінансових ресурсів та економіки Управлінь Міністерства внутрішніх справ в областях та на транспорті.

Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, виданого ОСОБА_1 Пенсійним фондом України 11.04.11 року, позивач є пенсіонером за вислугою років.

Доводи відповідача про те, що позивач не має права на пільги, передбачені ст.22 Закону України «Про міліцію», суд не приймає до уваги, оскільки ОСОБА_1 звільнений за п. «г»ст. 64 «Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України»через скорочення штатів з огляду на наступне.

Статтею 64 зазначеного Положення взагалі не передбачено можливості звільнення осіб старшого начальницького складу, до яких належав позивач, за вислугою років. У той же час позивачу була призначена пенсія за вислугою років. На час звільнення позивач мав вислугу років (в календарному обчисленні 20 років 01 місяць 12 днів, у пільговому не має). Відповідно до пенсійного посвідчення пенсію йому призначено після звільнення зі служби та за вислугою років, що передбачено ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Отже, позивач є пенсіонером МВС України за вислугою років і має право на соціальний захист держави відповідно до положень статті 22 Закону України «Про міліцію».

Згідно з п. 5 «Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають пільги», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003року №117, для включення до Реєстру інформації про пільговика він подає уповноваженому органу довідку про склад сім'ї, копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім'ї, на пільги (з пред'явленням оригіналів цих документів), копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, пред'являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких він має пільги та реально ними користується.

Пільгу встановлює установа, де знаходиться на обліку пільговик, тобто у даному випадку це Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1 та 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведена правомірність дій щодо відмови позивачу у наданні довідки про наявність у останнього пільг, передбачених ст. 22 Закону України «Про міліцію»з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України, в звязку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2 - 14, 69 - 86, 99, 100, 102, 104, 122, 158 - 163, 184-186 КАС України, ст. 22 Закону України «Про міліцію», ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених зі служби, та деяких інших осіб», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Дії Головного Управління МВС України в Запорізькій області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про те, що він є пенсіонером за вислугою років та за ним та членами його сімї зберігаються пільги по оплаті житлово-комунальних послуг з 50% знижкою, визнати неправомірними.

Зобовязати Головне Управління МВС України в Запорізькій області видати ОСОБА_1 довідку про те, що він є пенсіонером за вислугою років та за ним та членами його сімї зберігаються пільги по оплаті житлово-комунальних послуг з 50% знижкою.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В.Парій

Повний текст постанови виготовлений 17 січня 2012 року.

Суддя: О.В.Парій