Справа № 420/1532/15-а
Суддя: Бондар Ю. О.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 26.08.2015
ЄУ № 420/1532/15-а
Провадження №2-а/420/19/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2015 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Бондар Ю.О.

при секретарі Коноваловій Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №1 Новопсковського районного суду Луганської області, смт. Новопсков справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2015 року до Новопсковського районного суду Луганської області надійшов позов ОСОБА_1 до Новоайдарської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_1 посилалася на наступне.

07.05.2015 року позивач звернулася до Новоайдарської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі Фонд) з заявою про отримання за рахунок коштів Фонду допомоги по вагітності та пологах, як особі, що перемістилася з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (Жовтневого району, м. Луганськ) до смт. Новопсков, Луганської області.

Рішенням №4 від 12.05.2015 року відповідач відмовив позивачеві в призначенні матеріального забезпечення.

Таким чином, позивач просить суд скасувати вищезазначене рішення та зобовязати відповідача за рахунок коштів Фонду провести їй виплату допомоги по вагітності та пологах, як особі, яка на даний час знаходиться в трудових відносинах та як така, що перемістилася з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

В судове засідання позивач не зявилася, 22.06.2015 року надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином, надала письмове заперечення, в якому зазначила наступне.

Згідно наданих позивачем документів для отримання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності встановлено, що позивач відповідно до довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції перемістилася з окупованої території 27 червня 2014 року. Страховий випадок по вагітності та пологах ОСОБА_1 настав 23.04.2015 року, тобто пізніше ніж 30 тижнів з дати переміщення.

Таким чином, представник відповідача вважає рішення №4 Новоайдарської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 12.05.2015 року законним та обґрунтованим та просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши думку представника відповідача та дослідивши матеріали справи та всі надані докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою: кв. Восточний, б.20, Жовтневого району, міста Луганськ, фактично мешкає та тимчасово зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. З 18.10.2012 року працювала на посаді інженера з охорони праці в товаристві з обмеженою відповідальністю «АНКАС» у м. Луганськ.

27 червня 2014 року позивачку було взято на облік, як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою від 14.11.2014 року №928000447 про взяття на облік (а.с. 11).

07 травня 2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про отримання за рахунок

коштів Фонду допомоги по вагітності та пологах, як особі, що перемістилася з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Рішенням №4 Новоайдарської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 12 травня 2015 року позивачу було відмовлено в задоволенні заяви на підставі п.2 Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою правління Фонду від 26.12.2014 року №37 (далі Порядок) (а.с.10).

Відповідно до п. 2 Порядку матеріальне забезпечення надається особам, які перебувають (перебували) у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами або були добровільно застраховані та переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції (далі - застраховані особи), та отримувачам допомоги на поховання застрахованих осіб і які не реалізували свого права на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та не можуть реалізувати своє право на отримання матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у звязку із переміщенням з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Відповідно до пп. 2 п. 2 Порядку допомога по вагітності та пологах надається в разі настання страхового випадку до моменту переміщення застрахованої особи, а також в разі настання страхового випадку протягом 30 тижнів з дати переміщення застрахованої особи.

Крім того, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» страхові випадки за соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності це подія, з настанням якої виникає право застрахованої особи, членів її сім'ї або іншої особи на отримання відповідно до цього Закону матеріального забезпечення або соціальних послуг.

Пунктом 3 Порядку № 37 передбачено, що для цілей цього Порядку датою переміщення застрахованої особи вважається дата, зазначена у довідці про взяття її на облік як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, виданій в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» (далі - довідка про взяття на облік) та Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

З матеріалів справи вбачається, що страховий випадок по вагітності та пологах ОСОБА_1 настав 23 квітня 2015 року, тобто після спливу 30 тижнів з дати переміщення особи з району проведення антитерористичної операції, тобто з 27 червня 2014 року.

Згідно ч. 6 ст. 6 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обовязковим для виконання, у тому числі всіма страхувальниками та застрахованими особами, яких воно стосується.

Згідно ч. 7 ст. 6 Закону рішення правління Фонду, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Постанова правління Фонду №37 від 26 грудня 2014 року є діючим регуляторним актом, який 21 січня 2015 року зареєстровано в Міністерстві юстиції України за №68/26513. Даний нормативний акт не визнаний у встановленому законодавством порядку як такий, що суперечить нормам Конституції України.

Таким чином, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 17, 69-72, 94, 159-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Новоайдарської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, відмовити в повному обсязі..

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новопсковський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАК України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: