Справа № 2а/1770/4354/2011
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а/1770/4354/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/4354/2011

20 жовтня 2011 року

10год. 20хв.

м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Патрикей Ю.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції

до

Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Іква"

про надання дозволу на поогашення усієї суми податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ :

04.10.2011 року Дубенська об'єднана державна податкова інспекція звернулась в суд з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Іква" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. В обґрунтування позову покладено доводи про наявність у відповідача податкової заборгованості в сумі 6389 грн. 90 коп., яка включає в себе податок з доходів фізичних осіб 2812 грн. 11 коп. та пеню в розмірі 3577 грн. 79 коп. Позовні вимоги обґрунтовані нормою пункту 95.1. статті 95. Податкового кодексу України.

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав клопотання, в якому, зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу за його відсутності.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, в судове засідання не прибув, клопотань про відкладення розгляду справи не подавав, причини неприбуття суду не повідомив. Відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується матеріалами справи. Судом не визнавалася обов’язковою участь сторін в судовому засіданні. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін на підставі наявних доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень частини 6 статті 12 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не забезпечується.

Повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований як юридична особа Дубенською райдержадміністрацією 10.01.2000 року (а.с.3-9,17) та взятий на облік як платник податків у Дубенській ОДПІ.

Сільськогосподарський виробничий кооператив "Іква" являється боржником перед бюджетом, зокрема, за таким видом платежів, як податок на прибуток.

Так, станом на 29.08.2011 року за відповідачем рахується податковий борг в сумі 6389 грн. 90 коп., який включає в себе податок з доходів фізичних осіб –2812 грн. 11 коп. та пеню, нараховану за несвоєчасну сплату зобов’язань - 3577 грн. 79 коп. (а.с.10).

Заборгованість в сумі –2812 грн. 11 коп. виникла внаслідок неповного погашення

Відповідно до пункту 1.3. статті 1. Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, чинного до 01.01.2011 року, податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання є податковим боргом. Аналогічну норму містить підпункт 14.1.175. пункту 14.1. статті 14. Податкового кодексу України, чинного з 01.01.2011 року.

В силу положень підпункту 5.2.4. пункту 5.2. статті 5. Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, чинного до 01.01.2011 року, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження, визнається сумою податкового боргу платника податків, і на таку суму, в порядку передбаченому пунктом 6.2. статті 6. вказаного Закону, надсилаються податкові вимоги. Аналогічне правило містить пункт 59.1. статті 59. Податкового кодексу України, чинного з 01.01.2011 року.

Однак, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, нова вимога не виставляється, а погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Враховуючи ту обставину, що відповідач з моменту виставлення йому податкових вимог, суму податкового боргу повністю не погашав, підстав для виставлення йому нових податкових вимог у Дубенської ОДПІ не виникало, однак процедура стягнення податкового боргу вважається дотриманою.

Згідно підпункту 7.2.1. пункту 7.2. статті 7. Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, чинного до 01.01.2011 року, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами. Аналогічне положення містить пункт 87.2. статті 87. Податкового кодексу України, чинного з 01.01.2011 року.

На виконання рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 48 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 1.17. статті 1., статті 8. Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (справа про податкову заставу) №2-рп/2005 від 24.03.2005 року, за яким право податкової застави поширюється не на всі активи платника податків, а залежно від суми його податкового боргу, наказом ДПА України № 385 від 06.07.2006 року було затверджено податкове роз'яснення, згідно з яким, активи, які є предметом податкової застави, описуються в Акті опису активів на які поширюється прав податкової застави у день вручення першої податкової вимоги або в інші дні, коли можливо здійснити такий опис, про що у Державний реєстр обтяжень рухомого майна вноситься відповідний запис. Платник податків самостійно визначає перелік активів, на які розповсюджується право податкової застави і які в подальшому можуть бути реалізовані в рахунок погашення його податкового боргу в порядку, встановленому законодавством України. Якщо платник податків самостійно не визначає перелік таких активів або визначені платником податків активи не можуть бути використані як джерело погашення податкового боргу (не є ліквідними та реальними для продажу), податковий керуючий зобов'язаний самостійно визначити склад активів, на які може бути розповсюджене право податкової застави.

Аналогічні правила передбачені у пункті 89.3. статті 89. Податкового кодексу України, чинного з 01.01.2011 року.

З матеріалів справи вбачається, що податкова застава зареєстрована з 2007 року, 16.06.2009 року було зареєстровано зміни в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а.с.18).

30.06.2011 року податковим керуючим оформлено акт опису майна (щодо заміни предмета податкової застави) за №8047/24-28, згідно якого визначено перелік майна, звільненого з податкової застави та перелік майна, внесеного в податкову заставу (а.с.16).

В силу вимог підпункту 10.1.1. пункту 10.1. статті 10. Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, чинного до 01.01.2011 року, у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків. Стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги. Стягнення безготівкових коштів здійснюється шляхом надіслання банку (банкам), обслуговуючому платника податків, платіжної вимоги на суму податкового боргу або його частини, а при стягненні готівкових коштів - у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу.

Відповідно до пункту 95.1. та пункту 95.2. ст. 95. Податкового кодексу України, чинного з 01.01.2011 року, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Однак на відміну від попередньо діючого нормативно-правового акту, за правилами пункту 95.3. статті 95. Податкового кодексу України, орган державної податкової служби повинен звернутися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. І лише рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Зібраними по справі доказами підтверджено, що Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Іква" податковий борг в сумі 6389 грн. 90 коп. не погашений, і відповідачем доказів можливості погасити такий борг грошовими коштами не надано. Враховуючи ту обставину, що вжиті Дубенською ОДПІ заходи щодо погашення такого податкового боргу позитивних результатів не дали, а рішення про продаж активів відповідача до 01.01.2011 року податковим органом не приймалось, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим і позивачу слід в судовому порядку надати дозвіл на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок його майна.

Судові витрати по справі згідно частини 4 статті 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Надати Дубенській об'єднаній державній податковій інспекції дозвіл на погашення суми податкового боргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Іква", що станом на 29.08.2011 року складає 6389,90 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резулютивної частин постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Друзенко Н.В.