Справа № 2а-621/10
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2010-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2а-621/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2010 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Бруховського Є.Б.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про стягнення коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на його користь з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації не виплачені кошти, що передбачені ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон) за період з 01.09.1996 року по 31.05.1998 року й з 01.07.2002 року по 31.12.2008 року в сумі 49573,18 грн., мотивуючи тим, що він отримував зазначені кошти у відповідача не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як це визначено в Законі, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96. що призвело до порушення його прав. Розмір не виплачених коштів за ст. 39 Закону становить вказану вище суму.

Сторони в судове засідання не зявились, але просять справу розглядати без їх участі, представник відповідача проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач з 01.09.1996 року по 31.05.1998 року працював в зоні безумовного (обов»язкового) відселення. та з 01.07.2002 року перебуває на пенсії.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, трудової книжки, посвідчення потерпілого ЧАЕС. довідками.

Відповідно до ст. 39 Закону позивач має право на відповідні доплати, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема, за ст.39 - 13,2 грн.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом передбачені наступні виплати:

ст.39 Закону - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні безумовного (обов»язкового) відселення - 3 мінімальні заробітні плати.

ст.39 - непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищується пенсія в зоні безумовного (обов»язкового) відселення в розмірі 3 мінімальних зароби них штат.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 усупереч Закону встановлено конкретні розміри допомоги та доплати і, зокрема:

для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного (обов»язкового) відселення - 1320 тис. крб. (13,2 грн. за гр. реф.).

для підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного (обов»язкового) відселення - 1320 тис. крб. (13,2 грн. за гр. реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина. її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку його застосування (статті 62 та 67) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених

Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт. який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Статтею 62 Закону визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої . підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.п.2,4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.05(надалі Порядок), розпорядниками коштів за ст.39 Закону, працюючим на територіях радіоактивного забруднення є управління праці та соціального захисту населення, а тому заборгованість за період з 01.09.1996 року по 31.05.1998 року підлягає стягненню з відповідача.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України № 936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти, 20-22, 25-28, 30. 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987. видатки, пов'язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок _ Чорнобильської катастрофи" (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію, а тому, вимога позивача в частині стягнення з УПСЗН Народицької РДА коштів, передбачених ст.39 Закону за період з 01.07.2002 року по 3 1.12.2008 року, є безпідставною.

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів, передбачених ст.39 Закону, за період з 01.09.1996 року по 3 1.05.1998 року.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.09.1996р. - 15 гри.,

з 1.01.1998р. -45 гри.,

з 1.07.1998р. - 55 грн.,

В зв'язку з викладеним, розмір невиплачених коштів позивачу становить: за ст.39 Закону:

за 1996 рік: 15x3x4-4! .95-4 38.05 грн.; за 1997 рік: 15x3x8-97,12=262.88 грн.; за 1998 рік: 45x3x4-44,55=495.45 грн. а всього:896,38 грн.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні коштів, передбачених ст.39 Закону за період з 01.09.1996 року по 31.05.1998 року, відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, суд визнає дії відповідача протиправними.

Від сплати судового збору позивач звільнений згідно п. 18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ет.19 Конституції України, ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст.ст. 8-11, 18. 71, 160, 161, 162 КАС України, суд. -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 коштів, педбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у фіксованому розмірі, протиправними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 за період з 01.09.1996 року по 31.05.1998 року доплату до заробітної плати, передбачену ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в сумі 896,38 грн.

В задоволенні позовних вимог в частині стягнення доплати до пенсії, передбаченої ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відмовити за безпідставністю.

На постанову суду до апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня отримання копії постанови особами, що беруть участь у справі, а апеляційна скарга у такому ж порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження з направленням копії скарги до апеляційного адміністративного суду.

Суддя: