Справа № 809/2955/15
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

"02" вересня 2015 р. Справа № 809/2955/15

м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Кафарського В.В.

За участю секретаря Драгомирецького І.М.,

прокурора Кормила Р.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши матеріали адміністративного позову першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Відділу Державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобовязання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

27.07.2015 року перший заступник прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до суду з позовом до Відділу Державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобовязання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивані тим, що 24.11.2011 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист на виконання постанови суду від 22.09.2011 року, згідно якої задоволено позовні вимоги заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів та стягнуто із малого приватного підприємства виробничої фірми «Карпати» 4058,55 грн. адміністративно-господарських санкцій та пені. Вказаний виконавчий лист предявлено до виконання до Відділу державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції.

Однак постановою заступника начальника ВДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції від 24.06.2015 року вищезазначений виконавчий документ повернуто стягувачу в звязку із тим, що вжитими заходами неможливо встановити місцезнаходження боржника.

Дану постанову від 24.06.2015 року прокурор вважає такою, що винесена всупереч вимогам чинного законодавства, а саме ЗУ «Про виконавче провадження», згідно якого державний виконавець наділений повноваженнями щодо встановлення місцезнаходження боржника та зобовязаний вжити всіх заходів для виконання судового рішення. Крім того постанову про повернення виконавчого документа від 24.06.2015 року на адресу прокуратури Івано-Франківської області не надіслано, а про прийняття даної постанови прокурору стало відомо 13.07.2015 року із листа Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Таким чином, на думку прокурора слід визнати неправомірними дії заступника начальника ВДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції щодо прийняття постанови про повернення виконавчого документа від 24.06.2015 року, прийнятої у ВП №45926687 та скасувати вищевказану постанову, а також зобовязати відповідача відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-2435/11/0970 від 24.11.2011 року.

В судовому засіданні з ініціативи суду поставлено на вирішення питання щодо залишення позовної заяви без розгляду на підставі ст. 100 КАС України.

Прокурор щодо залишення позовної заяви без розгляду заперечив.

Представник позивача у вирішенні даного питання поклався на розсуд суду.

Представник відповідача підтримала залишення даної позовної заяви без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду, зважаючи на наступне.

У відповідності до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. При цьому позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Як встановлено в ході судового розгляду прокурор оскаржує дії заступника начальника ВДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції щодо винесення постанови від 24.06.2015 року, прийнятої у ВП №45926687 та просить скасувати дану постанову. Згідно вказаної постанови стягувачу повернено без виконання виконавчий документ, виданий Івано-Франківським окружним адміністративним судом 24.11.2011 за № 2а-2435/11/0970, щодо стягнення із малого приватного підприємства виробничої фірми «Карпати» 4058,55 грн. адміністративно-господарських санкцій та пені.

Відповідно до п. 1.1. Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 20 травня 2003 р. № 43/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 21 травня 2003 р. за № 388/7709 (надалі - Положення), Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень (надалі - Єдиний реєстр) - це комп'ютерна база даних, яка створена за допомогою автоматизованої системи і відповідно до якої здійснюється облік виконавчих документів, виконавчих проваджень та узагальнюється звітність про роботу органів державної виконавчої служби.

Згідно пункту 5.2 Положення, право доступу до виконавчого провадження шляхом пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування всіх документів та відомостей виконавчого провадження мають сторони виконавчого провадження, у якому вони беруть участь.

Указаний доступ до інформації Єдиного реєстру здійснюється безоплатно та цілодобово з використанням звичайних програмних засобів перегляду інформації у мережі Інтернет через веб - сайт, який ведеться Адміністратором Єдиного реєстру. З метою забезпечення доступу до інформації Єдиного реєстру сторонам виконавчого провадження у постанові про відкриття виконавчого провадження роз'яснюється таке право, указуються адреса відповідного веб - сайту в мережі Інтернет, а також ідентифікатор для доступу до інформації про виконавче провадження та порядок, його використання.

Таким чином, Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень є загальнодоступним ресурсом для сторін виконавчих проваджень.

Частиною 1ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення, висловлювати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі під час проведення експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Отже, прокурор як учасник виконавчого провадження був наділений правом ознайомлення з процесуальними документами, прийнятими у ВП №45926687, в тому числі постанови про повернення виконавчого документа від 24.06.2015 року, як безпосередньо в приміщенні органу Державної виконавчої служби, так і в мережі Інтернет через Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень.

Згідно ч.1ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановлених цим Кодексом або іншим законом.

Частиною 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. При цьому ч.2 статті 181 КАС України передбачено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Водночас, суд звертає увагу на те, що визначальним при вирішенні питання щодо початку перебігу строку звернення до суду, закінчення такого строку та відповідно його поновлення (у разі пропущення з поважних причин), є саме факт обізнаності особи про порушення його прав та законних інтересів або фактична можливість володіти такою інформацією.

В судовому засіданні встановлено, що постанова про повернення виконавчого документа у ВП № 45926687 від 24.06.2015 року 10.07.2015 року надійшла до Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, який як стягувач у виконавчому провадженні був наділений правом звертатися до суду щодо оскарження даної постанови, однак прокурор в інтересах Фонду звернувся до суду із позовом щодо оскарження вищезазначеної постанови лише 27.07.2015 року, тобто із пропуском строку, встановленого ч. 2 ст.181 КАС України.

Крім того суд звертає увагу, що виконавчий лист № 2а-2435/11/0970, виданий Івано-Франківським окружним адміністративним судом ще 24.11.2011 року, перебував на виконанні у ДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції з 19.07.2012 по 24.06.2015 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що прокурором в силу повноважень наданих чинним законодавством не було вжито заходів щодо здійснення контролю за виконанням судового рішення, прийнятого за його позовом в інтересах держави в особі Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Пунктом 9 частини першої статті 155 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

За таких обставин, позовна заява першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Відділу Державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобовязання вчинити певні дії підлягає залишенню без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Керуючись ч.5 ст.99, ст. 100, ч.9 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Відділу Державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобовязання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3