Справа № 2-а-7612/11
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2012-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-7612/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2011 року Суддя Соснівського районний суду м. Черкаси Мельник І.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 13.09.2011 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Черкаському районі Черкаської області, посилаючись на те, що віднесений до 1 категорії постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід ІІІ групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС. Відповідачем позивачу призначена пенсія відповідно до ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до положень ст.ст. 50, 54 даного Закону, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими по ІІІ групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком, крім того має бути призначена додаткова пенсія за шкоду, завдану здоровю в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком. Відповідачем дана основна та додаткова пенсії виплачуються в розмірах, менших, ніж відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На звернення позивача про проведення перерахунку пенсії відповідачем відмовлено з посиланням на нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України постанови № 1 від 03.01.2002р., № 654 від 16.07.2008р. Вважає дії відповідача не обґрунтованими на законі. Просить визнати дії відповідача щодо недоплати йому пенсії неправомірними, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області здійснити перерахунок йому пенсії по інвалідності за період з 11.05.2011 року відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру основної пенсії 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 50% мінімальної пенсії за віком з виплатою недоплачених сум заборгованості по виплаті пенсії та виплачувати пенсії у зазначеному розмірі в подальшому, допустити негайне виконання постанови суду.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Від Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області письмове заперечення проти позову не надійшло.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до 1 категорії постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід ІІІ групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС, що підтверджується посвідченням № 005737.

Позивачу призначено пенсію відповідно до ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Черкаському районі Черкаської області.

Статтею 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІІ групі інвалідності 6-ти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам віднесеним до I категорії, які є інвалідами ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що пенсія позивачу виплачувалась з 11.05.2011р. з розрахунку розмірів мінімальної пенсії, встановлених постановами Кабінету Міністрів України, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України постанови № 1 від 03.01.2002р., № 654 від 16.07.2008р.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд приходить до висновку, що позивач за період з 11.05.2011р. мав право на призначення пенсії в розмірі, не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50,54 Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При розрахунку основної та додаткової пенсій позивача, передбачених ст.ст.50,54 Закону України за період з 11.05.2011р. застосуванню підлягає розмір мінімальної пенсії, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а не положення постанов Кабінету Міністрів України, які є підзаконними актами. Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту

Положення ч. 3 ст. 28 Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на думку суду, не є перешкодою для застосування такої величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних із мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Тому відповідачем неправомірно відхилено прохання позивача про перерахунок пенсії відповідно до ст. ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 16.03.2011р. в звязку з чим позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.

Суд бере до уваги, що загальне поняття пенсії визначено з статті 1 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 9 липня 2003 року № 1058-1V, відповідно до якого пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Отже, законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основи один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Відтак, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання державної пенсії яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Отже, позивач має право на перерахунок пенсії з 11.05.2011 року без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном або строком, на який призначається пенсія.

При подачі позову позивач був звільнений від оплати державного мита, тому оплату державного мита слід віднести на рахунок держави.

Відповідно до 256 КАС України - негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 64 Конституції України, ст.ст.45, 50, 54, 67 Закону України Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, ст.ст. 8, 9, 11, 17, 94, 99, 128, 159-163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд, - ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Черкаському районі Черкаської області по відмові у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку з 11.05.2011 року пенсії по інвалідності відповідно статей 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз врахуванням статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності за період з 11.05.2011р. відповідно до статей 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз врахуванням статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести виплату нарахованих сум з урахуванням фактично виплаченої пенсії.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя Соснівського районного

Суду м. Черкаси І.О. Мельник