Справа № 2-а-1064/2010
Суддя: Матвієнко В. М.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-1064/10р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді В.М. Матвієнка

при секретарі О.А.Павличенко

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м.Лубни про перерахунок пенсії ,суд,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Лубни про перерахунок пенсії.

У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії та інвалідом 2- ї групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, отримує пенсію нараховану Пенсійним фондом України в м.Лубни, розмір якої на теперішній час не відповідає чинному законодавству, оскільки:

Згідно ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"пенсії особам , віднесеним до 1,2,3,4 категорії встановлюються у вигляді : а) державної пенсії;б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, які нараховуються :

Згідно зі ст. 54 ч. 4 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по

2 - й групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності з ст.50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1 інваліда 2-ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ст. 8 Конституції України визначає принцип верховенства права.

На підставі викладеногопозивач прохає суд визнати дії відповідача неправомірними, зобов"язати Управління пенсійного фонду України в м.Лубни провести перерахунок державної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком , визначеної ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне срахування та ч.3 ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а також провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та ч.3 ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з подальшим перерахунком пенсії при зміні прожиткового мінімуму.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, прохаючи проводити нарахування та виплату пенсії з дня зверення до відповідача з 15.09.2010 року.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду в м.Лубнах в судове засідання не з'явився, надавши письмову заяву згідно якої позовні вимоги позивача не визнав , важаючи його вимоги безпідставними, прохає розглянути справу без своєї участі.

Дослідивши матеріали, докази справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач, являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 ї категорії , маючи 2-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково отримує з розміром якої не погоджується так як він не відповідає вимогам ст. 50, ст. 54 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи .

Згідно ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"пенсії особам , віднесеним до 1,2,3,4 категорії встановлюються у вигляді :а) державної пенсії;б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Позивач, вважаючи невірним нараховану йому пенсію ,звернувся до суду за захистом своїх прав .

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком .

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

Відповідно до ст. 46ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або

тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).

Розрахунок пенсій позивачу УПФ в м. Лубни провело виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

За ст.19, ст.18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Разом з тим при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.8 Конституції України.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов ОСОБА_1 про перерахунок йому пенсії як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду ІІ групи слід задовольнити .

Враховуючи вищевикладене, суд також вважає, що відповідача слід зобовязати здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи. Оскільки звернення позивача до УПФ м. Лубни було з дня зверення до відповідача з 15.09.2010 року.

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України,

ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС ,

ст. 45 ЗУ ' Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ',

ст.ст. 2,7,9 , 160 163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубни задовольнити .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Лубни Полтавської області щодо відмови у перерахуванні пенсії ОСОБА_1 у відповідності з вимогами ст. 50, ч.4 ст. 54 ЗУ„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними.

Зобовязати Управління ПФ України в м.Лубни Полтавської області провести перерахунок пенсії та виплачувати ОСОБА_1 , інваліду 2 групи відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсію у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , вимог ч.3 ст. 67 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,починаючи з 15.09..2010 року.

Зобовязати Управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області провести перерахунок додаткової пенсії та виплачувати ОСОБА_1 , інваліду 2 групи відповідно до ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , вимог ч.3 ст. 67 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи починаючи з 15.09.2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти з дня її проголошення.

Суддя Лубенського міськрайонного суду В.М.Матвієнко