Справа № 2-а-309/10
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-309/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2010 року м. Кілія

25 лютого 2010 року місто Кілія

і

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Масленикова О.А.

при секретарі Д'яченко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про визнання дій відповідача стосовно невиплати соціальної допомоги неправомірними

та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить визнати дії Управління

;-дійного фонду України в Кілійському районі Одеської області щодо невиплати державної соціальної допомоги, як особі, яка

ІГ' статус «дитина війни» - неправомірними, а також стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі

:гськ*ої області недоплачену соціальну допомогу за період з січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3891,90

~-*^нь.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний

_ -ст дітей війни» від 18.11.2004р. №2195-ЇУ (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне

_¦ = --є грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків

- мильної пенсії за віком, та неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній

_;ь позивачем було заявлено клопотання про поновлення строку позовної давності для звернення до суду з вказаними вимогами

. .явлено клопотання про проведення розгляду справи за його відсутності в зв'язку з неможливістю прибути в судове засідання.

Відповідач, суб'єкт владних повноважень, - Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської і" '„_,.¦:: повідомлений належним чином по про дату, час і місце судового розгляду, відповідно до вимог ст. 35 КАС України, про г ---:н неприбуття суд не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи не надав, в зв'язку з чим згідно положень ч. 4 Іл КАС України суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши ¦угння чинного законодавства, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду "ГГ-'-< з Кілійському районі Одеської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення

- V П 1236 від 08.07.1993 року.

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний *: л'С~ і:тей війни», - Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області листом №866/Щ-2 від >* І > року відповіло відмовою, посилаючись нате, що воно діяло відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки на .** '- :іьчом/ рівні до січня 2008 року вказане питання не було врегульоване законодавчо. ОСОБА_2 України «Про 1^« ^ -'Г' бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету нін'і.' України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала И'Н і І.- : 22.05.2008 р., встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів ЙІ'ІІІН- ^гінтії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного -*чи«.*:-- утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких '* *!!:_ : ' Г.мі.2008р. 47 грн., з 01.04.2008 р. - 48,10 грн., з 01.07.2008 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49,80 "" і г;~о виконано відповідачем.

:~:_::-:о зі ст.1 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. №2195-ІУ (зі змінами та * 41-с--ЇУ>; І. дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової «»<**'?;¦¦+ " УЄНШЄ 18 років, а отже ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії-1 ™»і *** І ."¦-; . що підтверджується копією паспорту та відповідним штампом у пенсійному посвідченні серії №111236 від Ш ~ -<-:::<. наявними у матеріалах справи.

і-: розрахунку, наведеного позивачем в позовній заяві, розмір недоплаченої відповідачем позивачу соціальної

ш»« **і ' :._ 2 >.»ь-2008 роки складає 3891,90 гривень.

: : = :іно до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листопада 2004 року №2195-ІУ,

янк ...:я*....і : 1.2006р. по 21.12.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна

.ІІІРІІІИШ : і ^"лачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

- г- V 1" статті 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію статті 6

ЗЬк * іі~с-"-- Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006р. № 5367-ІУ пункт 17 статті 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 викладено у новій редакції, якою встановлено, що пільги іітям війни, передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям війни, які передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», визначений не був. Таким чином, фінансування виплат підвищення пенсії дітям війни з Державного бюджету у 2006 році не проводилось.

Вказані вище положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не визнавалися неконституційними, отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з нездійсненням вказаною постановою поетапного впровадження ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-ІУ були відсутні правові підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України Л» 2195-ІУ від 18.11.2004р. не було відновлено.

Виходячи з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як дитині війни підвищення ю пенсії за 2006 рік.

Статтею 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим ОСОБА_2 зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», з > рахуванням статті 111 цього ОСОБА_2.

Відповідно до ст. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно з приписами ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями внесеними п.41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-УІ від 28.12.2007р.) дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус зетеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48.2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було виплачено ОСОБА_1 передбачене ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та було виплачено у 2008 році підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що також зазначено в позовній заяві.

Згідно зі ст.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові лсоби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, арантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Статтею 3 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» вказано, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим ОСОБА_2, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за конституційним поданням 46 -ародних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей -8. 101, 103, 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) тложення пункту 12 статті 71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» визнано -^конституційними.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення тя судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей :іконів, що визнані неконституційними.

В абзаці 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазначено, що оскільки предмет закону то Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати

- * змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Крім того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-1^ 2007 зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод

може мати місце лише у випадках, передбачених Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно * -значено такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі ^чеження прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути

"межені за жодних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги, і мпенсації чи інші форми соціальних гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути

- жчим від встановленого законом прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується

тантоване у статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Також, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі №1-28/2008 за

І нституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих

г.ожень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет

.і *

ггаїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо І ІЇ_:довідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону І «таїни "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо І гедмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є І -конституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22. 24-34. І пунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту З І ч :_іілу III "Прикінцеві положення" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до І :е~:<их законодавчих актів України".

І Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними.

І ;~?ачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

і Виходячи з викладеного, положення п.12 ст.71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та

-І. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів 1 оаїни» втратили чинність з 09.07.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. І / _і"овідно у зв'язку з відновленням дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни" позивач повинен був отримувати І ** дитина війни підвищення до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового І - німу му для осіб, які втратили працездатність.

І Відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003р.

І : змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового І -~ажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З І .-: 28 цього ОСОБА_2 передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті. І іостосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

І Враховуючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_2

І .« ч-раїни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розмір) І -_омісячної доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір І ~енсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не І ._ перечить вимогам частини 3 статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вказані : ложення не можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отримання щомісячної державної соціальної : помоги як дитині війни.

Відповідно до ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які

і вгатили працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних

.¦: діальних гарантій на 2007 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами.

_им ОСОБА_2 та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

І Крім того, встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини

! -ершої статті 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 рок/

истосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті.

: "ільшений на 1 відсоток.

Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-1V від ^.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 " .:<¦» розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2007 р. становив 380 грн., з 1 квітня по 30 вересня 2007р. - 410.06 ти. (406 грн.+1%(4,06 грн.) та з 1 жовтня по 31 грудня - 415,11 грн. (411 + 1%(4,11 грн.). Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії ;а зіком з 1 січня по 31 березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 грн.(410,06*0.30) та : І жовтня по 31 грудня - 124,533 грн. (415,11*0,30).

Відповідно до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких і.^конодавчих актів України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 тивня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що = >значаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно-гавовими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до

.:. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»

гозмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2008 р. становить 470 грн., з 1 квітня по 30 червня 2008 р. - 481 грн., з 1

-шня по 30 вересня - 482 грн. та з 1 жовтня по 31 грудня - 498 грн. Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31

ге?езня 2008 р. складає 141 грн.(470*0,30), з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144,3 грн.(481*0,30), з 1 липня по 30 вересня 2008 р.-

-Ц.6 грн.(482*0,30) таз 1 жовтня по 31 грудня 2008 р. - 149,4 грн. (498*0,30).

Крім того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами країни основних соціальних гарантій визначаються ОСОБА_2 України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за *.:<ом, як основна державна соціальна гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не ловноважений встановлювати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і -еобхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу ґава, наданого ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», є безпідставним.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно-

гавового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною

пою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином.

.стосування постанов Кабінету Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність

:~чонів над підзаконними актами.

Таким чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі тання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530, а не відповідно до вимог ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни» суперечить вимогам чинного законодавства.

Згідно ч.І ст.17 ОСОБА_2 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди ти розгляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно ст.1 цього ОСОБА_2 термін конвенція ї^ивається у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на

-

І хов'язковість яких надано Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини: термін практика ^>п> -І тактика Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

І Як свідчить позиція Європейського Суду у справі УУОППЄ у.ОСОБА_3 (Сазе 41/74 уап Оиут у.ОСОБА_3 О Лі се І принца:::

І огндичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть 1 кцо такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принци:: І "в'язана з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне І ~ ?>шення зобов'язань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певнл І їі'нцепцію, в цьому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган вважатимуться такими, що діють І т^типравно, якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави І д:я виникнення обґрунтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої і "піїтики чи поведінки.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.2007 рок/ по І : і 12.2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили І тацездатність, а також правомірно вимагає нарахування та виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по І *". 12.2008 року включно з урахуванням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області І виплат за цей період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 грн; жовтень 2008 р. - по теперішній і -іс- по 49,80 грн.)

І Європейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах

і -набоди дій держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити. Ці гипиняти чи закінчити виплату таких надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення 1 анедбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих І оплатах, доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до уваги позицію і . тялу України про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, відповідно якому встановлені надбавки з бюджету і який є І : гочим, та ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет» на відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду України, превалювали як Іех зресіаїз. Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки органи пгнжавної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Відповідно до п.п.1,3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів

." оаїни від 24.10.2007 року №1261, Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого

.гямовується і координується Кабінетом Міністрів України через міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань

юго є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які

: ":дно із законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

ансійний Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку Головні

І гавління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах та районах у

) «, лах.

Відповідно до ст.44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається та зараховується відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ст.6 ОСОБА_2 України «Про . ціальний захист дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області.

Відповідно до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на ь-нх ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в -цміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо :: озування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти .дніністративного позову.

Згідно з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві

"лдь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і

| пперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані

ісановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових

: -:азів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст.152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2007рік» та ОСОБА_2

І оаїни "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107-

. якими було обмежено право позивача на одержання підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про

І . .пальний захист дітей війни", втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з

¦1.2007 р. по 09.07.2007 р. таз 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача ґрунтувались на вимогах законодавства.

Відповідач не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення І . г.енсії як дитині війни за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у повному обсязі з 22 травня 2008 І ' ~о 31 грудня 2008 року включно.

І Відтак, беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов

І тишовку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

І "тягають задоволенню частково, а саме в частині вимог позивача, що стосуються виплати як дитині війни щомісячного

І : пвищення до пенсії за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 року включно.

І Разом з тим, суд не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 891,90 грн., оскільки суд не

« же перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі і ' зноваження, що є неприпустимим відповідно до вимог чинного законодавства.

І Заявлене позивачем клопотання щодо застосування позовної давності суд вирішує відповідно до положень ст. 100 КАС

І '.таїни.

І Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б

І агннтувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових І п-осин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена І падакції, що гарантує виконання судової постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного І і пвищення до пенсії.

>^ -

Керуючись ст. ст. 11,71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд.-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, щодо Їдчови в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунк/ -тожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне -енсійне страхування» ОСОБА_1, як особі, яка має статус «дитина війни» - за 2007 рік: з 9 липня 2007 :«: к> по 31 грудня 2007 року та за 2008 рік: з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. Леніна, 65, м. Кілія.

і^ська область, 6&30(У) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1.

.05.1937 року народження, недоплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 9 липня ЖУ] року ЇЇ0Ь/

~7> дня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з

гобрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції

протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня

складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви

~ро апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга

одається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було додано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскап^ення, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова судуЛгабирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_4