Справа № 591/4293/15-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2015 р.Справа № 591/4293/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Бенедик А.П. , Калиновського В.А.

за участю секретаря судового засідання Тітової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 30.07.2015р. по справі № 591/4293/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Міського голови м.Суми треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Номак-Інвест"

про визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови м. Суми від 06.05.2015 року № 113-Р, про скасування результатів конкурсу від 03.06.2015 року,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Міського голови м. Суми, треті особи товариство з обмеженою відповідальністю «Номак - Інвест», громадська організація «Промінь - 2014», та просив визнати незаконним та скасувати розпорядження міського голови м. Суми від 06.05.2015р. №113-Р про створення комісії по визначенню забудовника житла на земельній ділянці орієнтовною площею 4,4000 га, яка знаходиться за адресою м. Суми, Х-ХІІ мікрорайон (в районі оз. Чеха) та скасувати результати конкурсу, який відбувся 03.06.2015р., як незаконний.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 30.07.2015р. по справі №591/4293/15-а в задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Зарічного районного суду м. Суми від 30.07.2015р. по справі №591/4293/15-а позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою його позов задовольнити.

Третя особа, товариство з обмеженою відповідальністю «Номак - Інвест», підтримує вимоги апеляційної скарги.

Відповідач вважає, що постанова Зарічного районного суду м. Суми від 30.07.2015р. по справі №591/4293/15-а прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

Третя особа, громадська організація «Промінь - 2014», також вважає, що підстави для скасування постанови Зарічного районного суду м. Суми від 30.07.2015р. по справі №591/4293/15-а відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача, представників сторін та третіх осіб колегія суддів вважає, що підстави для задоволення позову та апеляційної скарги відсутні виходячи зх. наступного.

Позивач 05 червня 2014 року уклав з TOB «Номак- Інвест» договір купівлі-продажу майнових прав, предметом якого була квартира АДРЕСА_1, (а.с.6-7)

Відповідно до довідки, виданої 18 травня 2015 року № 59 TOB «Номак-Інвест» ОСОБА_3 станом на 18 травня 2015 року сплачено 126 979,06 грн., проте вказана довідка не завірена печаткою підприємства та не підтверджена банківським документом про перерахування коштів та зарахування їх на рахунок підприємства (а.с.19).

11травня 2005 року Сумське регіональне відділення державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву та АТЗТ «Номак-Інвест» уклали Договір про передачу і виконання функцій замовника на будівництво житла з метою виконання умов Положення про порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла.

В зв'язку з цим 07.03.2006 року був укладений договір оренди земельної ділянки між Сумською міською радою та Фондом сприяння молодіжному житловому будівництву.

18.11.2011 року укладений договір суборенди земельної ділянки між Фондом сприяння молодіжному житловому будівництву та TOB «Номак-Інвест».

Розпорядженням міського голови № 113-Р від 06 травня 2015 року було створено комісію по визначенню забудовника житла на земельній ділянці орієнтовною площею 4,4000 га, яка знаходиться за адресою: м. Суми, Х-ХІІ мікрорайон (в районі оз. Чеха) (а.с.20-22).

11 травня 2015 року наказом начальника управління капітального будівництва дорожнього господарства Сумської міської ради № П-44 було затверджено Порядок проведення конкурсу по визначенню забудовника житла на земельній ділянці орієнтовною площею 4,4000 га, яка знаходиться за адресою: м. Суми, Х-ХІІ мікрорайоні (в районі оз. Чеха).

Відповідно до п. 1.3. Порядку в процедурі проведення конкурсу по визначенню забудовника житла включено інвесторів - 35 фізичних осіб, що є позичальниками Сумського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», які інвестували грошові кошти в будівництво багатоповерхового житлового будинку за проектною адресою: до: АДРЕСА_1

Пунктом 1.7. Порядку встановлено вимоги до юридичних осіб, які мають право на здійснення будівництва багатоповерхових житлових будинків з метою отримання надійного переможця, який протягом найкоротшого терміну побудує житло для усіх інвесторів (п. 2.3.4.2. Порядку щодо граничного введення в експлуатацію протягом 2016-2017 року), включаючи позивача по справі ОСОБА_3, який також є інвестором житла.

Оскаржуваним Розпорядженням міського голови та Порядком проведення конкурсу права позивача по справі були враховані у повному обсязі, та забезпечено контроль з боку інвесторів на отримання об'єктивного результату щодо визначення забудовника спроможного до 2017 року звести будинок та ввести його в експлуатацію.

04 червня 2015 року протоколом № 1 по визначенню забудовника житла на земельній ділянці орієнтовною площею 4,4000 га, яка знаходиться за адресою: м. Суми, Х-ХІІ мікрорайоні (в районі оз. Чеха) TOB «БВКК «Федорчєнко» було визначено переможцем конкурсу. Пунктом 2 Протоколу № 1 було вирішено затвердити рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради результати даного конкурсу по визначенню забудовника житла.

Слід зазначити, що позивач, ОСОБА_1, є директором Товариства з обмеженою відповідальністю «Юго-Восток», яке виступало однім із ініціаторів укладення багатостороннього договору будівельного підряду на завершення будівельних робіт по будинку, під час розбудови земельної ділянки.

Ця обставина, а також те, що ОСОБА_3 як фізична особа уклав договір купівлі - продажу майнових прав з TOB «Номак - Інвест» лише 05.06.2014 року, тобто в той час, коли TOB «Номак-Інвест» фактично вже припинило будівельні роботи по будівництву житловому будинку АДРЕСА_1, в м. Суми, свідчить про наявність інших правовідносин між позивачем та TOB «Номак-Інвест», інтереси якого позивач фактично представляє у поданому ним позові.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних правовідносин порушені її права, свободи чи інтереси.

Згідно до ч. 1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яки ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 нього Кодексу.

Позивачем не надано належних доказів, а судом не встановлено, яким чином порушуються права чи інтереси фізичної особи ОСОБА_3 як інвестора житла, розпорядженням міського голови міського голови № 113-Р від 06 травня 2015 року, адже вказане розпорядження направлено саме на сприяння скорішому завершенню будівництва забудовником.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 30.07.2015р. по справі № 591/4293/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.
Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Калиновський В.А.
Повний текст ухвали виготовлений 04.09.2015 р.