Справа № 2-а-3031/11
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3031/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2011 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Бруховський Є.Б., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок і виплату надбавки до пенсії, доплати до пенсії й додаткової пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязати управління Пенсійного фонду "України в Народицькому районі провести нарахування та виплату коштів, передбачених ст.ст.39, 50 Закону У країни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи й ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року, мотивуючи тим, що він є пенсіонером і має статус потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС 2 категорії. Йому повинні проводити виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та доплату до пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, але виплата проводиться у меншому розмірі, що призвело до порушення його прав.

Ухвалою судді від 05.08.2011 року позовну заяву в частині зобовязання провести перерахунок доплати до пенсії, додаткової пенсії й надбавки до пенсії, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону й ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2011 року по 28.01.2011 року, залишено без розгляду.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України „Про соціальний захист дітей війни, сталтею 6 якого визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком та Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон).

Позивач має статус особи «дитини війни» та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Народицькому районі, де отримувала з 01.01.2011 року підвищення до пенсії в розмірі 49,80 гри., що підтверджується наданою довідкою с.Селець Народицького району Житомирської області має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, та є інвалідом третьої групи інвалідності по захворюванню, .що повязане з аварією на ЧАЕС, що підтверджується наданими копіями паспорту громадянки "України, посвідченнями серії А №071399 та копією довідки МСЕК серії 2-18 АА №160242 та протягом зазначеного ним періоду отримував у відповідача підвищення до пенсії, передбачене ст.39 Закону в розмірі 13.20 грн.. додаткову пенсію, передбачену ст.50 Закону, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, зазначені обставини підтверджуються довідкою відповідача №1771від 11.07.2011 року та копією паспорту

гро мад я н и н аУ країн и.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України №106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України №17 від 12.01.1993 року, с.Селець Народицького району Житомирської області віднесено до зони безумовного обовязкового відселення.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом передбачені наступні виплати:

ст.39 - до пенсі! непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні безумовного обов'язкового відселення у розмірі 3 мінімальних заробітних плат;

ст.50 - особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров ю, у розмірах: інвалідам 1 групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам II групи - 75 процентів; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів.

З довідки відповідача №1771 від 11.07.2011 року вбачається, що позивач отримує доплату до пенсії, передбачену ст.39 Закону в розмірі 13,20 грн., додаткову пенсію, передбачену ст.50 Закону, у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (в березні 2011 року 112,50 грн., в квітні-червні 2011 року - 114,60 грн.)

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.01.201 1 р. - 941 грн.,

з 1.04.201 1 р. - 960 грн.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності відповідного страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому, за змістом частини 3 зазначеної норми, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1

цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом.

Розмір мінімальної пенсії за віком згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» становив: з 1 січня 2011 року - 750 грн., з 1 квітня 2011 року - 764 грн.

Таким чином, доплата до пенсії щомісячно повинна становити: в березні 2011 року - 941x3=2823 грн., в квітні-липні 2011 року - 960x3=2880 грн., а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, щомісячно: в березні 2011 року - 750х50%=375 грн., в квітні-липні 2011 року - 764х50%=382 грн., розмір соціальної допомоги, як дитині війни повинен був становити: березні 2011 року - 750х30%=225 грн.. в квітні-липні 2011 року - 764х30%=229,20 грн., що значно більше, ніж нараховано відповідачем.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначених постанов не можливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.п.2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.05, управління праці та соціального захист у населення не визначені розпорядниками коштів, що стосуються пенсії, надбавки до пенсії та додаткової пенсії.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України №936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, повязані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.

Вказана норма узгоджується зі ст.72 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону), а тому підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, повинна нараховуватись управлінням Пенсійного фонду в Народицькому районі. Висновки суду також підтверджуються і довідками управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі про нарахування та виплату зазначених коштів.

Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

Зазначений висновок суду узгоджується також зі змістом ст.58 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до якої Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Суд не приймає до уваги положення Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік", оскільки нові розміри виплат вказаним категоріям громадян були встановлені Постановою КМУ від 06.07.20! 1 року №745, яка набрала чинності 23.07.2011 року, тобто після спливу періоду, зазначеного позивачем.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що відмовляючи позивачу в перерахуванні підвищення до пенсії, додаткової пенсії, передбачених ст.ст.39, 50 Закону, ст.6 Закону України "Про соціальний захист

дітей війни", відповідач діяв всупереч вимогам Закону, атому, суд визнає дії відповідача протиправними.

Від сплати судового збору сторони звільнено згідно Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито.

Керуючись ст.ст.39, 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ст.ст.8-!! 18, 71, 160. 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати додаткову пенсію у відповідності до вимог ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, невиплати в повному обсязі підвищення до пенсії, передбаченого ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи й надбавки до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 29.01.2011 року по 30.06.2011 року - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення, за період з 29.01.2011 року по 30.06.2011 року включно, встановленого ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі, що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, з урахуванням виплачених коштів за вказаний період.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі за період з 29.01.2011 року по 30.06.2011 року включно здійснити ОСОБА_1 перерахунок та провести виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, передбаченої ст.503акону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, із розрахунку 50 процентів мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 201 1 рік", щомісячно

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі провести нарахування та виплату, за період з 29.01.2011 року по 30.06.2011 року включно, ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни, передбачене ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 201 1 рік", щомісячно.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буЛо подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розтяду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: