Справа № 2-а-19/12
Суддя: Коваленко К. В.
Дата ухвалення: 2012-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-19/12
Провадження № 2-а/1001/19/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2012 року Баришівський районний суд Київської області в складі головуючого судді: Коваленка К.В.

при секретарі: Старенькій С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Баришівка справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у Баришівському районі Київської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням середнього заробітку за 2010 рік.

ВСТАНОВИВ:

позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі, оскільки, відповідачем було здійснено перерахунок її пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

З 21.09.2007 року вона перебуває на обліку в УПФ у Баришівському районі та їй була призначена пенсія за віком. Після виходу на пенсію вона продовжувала працювати.

Після закінчення дворічного терміну роботи, позивачем були надані документи до УПФ у Баришівському районі Київської області, а саме 25.11.2011 року для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку за період з липня 2009 року по липень 2010 року. Однак, перерахунок їй було зроблено не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - 2010 рік, а за 2008 рік .

Таким чином, обмеживши розмір її пенсії, УПФ України в Баришівському районі Київської області порушило її законні права на отримання більш високої суми перерахованої пенсії. В звязку з вищенаведеним, просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області щодо відмови в перерахунку їй пенсії у 2011 році, як працюючому пенсіонеру, за показником заробітної плати за 2010 рік, неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок її пенсії у відповідності до закону, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилась, надавши суду заяву про розгляд справи в її відсутність,позовні вимоги підтримала в повному обсязі і просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача УПФ в Баришівському районі Київської області в судове засідання не зявився надавши суду свої письмові заперечення. Про день, час та місце розгляду справи належним чином був повідомлений.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що вимоги позивача щодо визнання дій УПФ неправомірними та зобов'язання УПФ у Баришівському районі Київської області провести розрахунок її пенсії за віком та нарахування з 25.11.2011 року пенсії у відповідності до ст.40-42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не підлягають до задоволення виходячи з наступних міркувань.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачу був проведений перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» №1058. При здійсненні зазначеного перерахунку, відповідач застосував показник середньої заробітної плати за 2008 рік (1197,91 гривень), з чим позивач не погодився та звернувся у суд з даним позовом.

Аналізуючи матеріали справи, можна прийти до висновку, що визначальним питанням

для вирішення справи є правомірність застосування Пенсійним фондом України при перерахунку пенсії позивачу показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Так, перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України « Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року (далі Закон №1058), частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція зазначеної норми діє після визнання змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-У1 такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону №1058, і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Окрім того, правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями. В основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці понятті не передбачається можливим.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (далі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений статтею 69 Закону №1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, відсутні.

Окрім того, суд звертає свою увагу на ту обставину, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії. Разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження. При цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України №1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 24,28,40,41,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8,9,12,19,99,100,158,159,160-163,167,256 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -

Постановив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у Баришівському районі Київської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії із застосуванням середнього заробітку за 2010 рік.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Баришівський районний суд Київської області.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_2