Справа № 2а-876/10
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2010-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2а-876/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2010 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Бруховського Є.Б.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про стягнення коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року й з 01.01.2009 року по 30.06.2009 року не виплачені кошти, що передбачені ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон) в сумі 7548 грн., за період з 01.04.2009 року по 30.06.2009 року, передбачені ст. 37 Закону в сумі 2789,10 грн. та ст,39 Закону в сумі 5598,6 грн., мотивуючи тим, що вона отримувала зазначені кошти у відповідача не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як це визначено в Законі, а згідно постанови КМ України №836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав. Розмір не виплачених коштів за ст.ст.ЗО, 37, 39 Закону становить вказану вище суму.

Сторони просять справу розглядати без їх участі, представник відповідача проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач з 1995 рок/ по даний час працює та проживає з двома неповнолітніми дітьми в смт. Народичі Житомирської області, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.9! та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони безумовного (обовязкового) виселення.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, трудової книжки, посвідчень потерпілих ЧАЕС, свідоцтв про народження, довідками.

Відповідно до ст.ст.ЗО. 37, 39 Закону позивач має право на відповідні доплату та допомогу, які отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема, за ст.30 в сумі 16.5 грн.. за ст.37 - 2,6 грн., за ст.39 - 13.2 грн.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом передбачені наступні виплати:

ст.30 - щомісячна виплата 50-процентної мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обовязкового) виселення з моменту аварії до прийняття постанови про виселення

ст.37 - громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні безумовного (обов»язкового) виселення - 50 % від мінімальної заробітної плати;

ст.39 - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні безумовного (обов»язкового) виселення - 3 мінімальні заробітні плати.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 усупереч Закону встановлено конкретні розміри допомоги та доплати і, зокрема:

для щомісячної виплати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 р. від батька, який на час настання вагітності матері має підстави належати до 1 або 2 категорії, або матері, яка на час настання або під час вагітності має підстави належати до 1 або 2 категорії, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) виселення з моменту аварії до прийняття постанови про виселення з неї - 16,5 грн.

для щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні безумовного (обовязкового) виселення - 260 тис.крб. (2,6 грн. за гр.реф.);

для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного (обов»язкового) виселення - 1320 тис. крб. (13,2 грн. за гр. реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку його застосування(статті 62 та 67) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вийду юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови не можливе.

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів, передбачених ст.ЗО Закону за період з 01.05.2008 року по 30.06.2009 року й ст.ст.37. 39 Закону - за період з 01.04.2009 року по 30.06.2009 року.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.

На підставі викладеного, в задоволенні вимог позивача в частині стягнення коштів, передбачених ст.30 Закону за період з 01.05.2008 року по 30.06.2008 року слід відмовити за пропуском строку звернення до суду.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1.04.2008 р. - 525 грн.. з 1.10.2008 р. - 545 грн.. з 1.12.2008 р.- 605 грн., з 1.04.2009 р. - 625 грн., з 1.07.2009 р. - 630 гри..

В зв'язку з викладеним, розмір невиплачених коштів позивачу становить:

за ст.30 Закону:

- за 2008 рік з липня місяця: 525x0,5x2x3+545x0,5x2x2+605x0.5x2-198=3072 грн.:

- за 2009 рік: 605x0.5x2x3+625x0,5x2x3-198=3492 грн.; а всього за ст.30 Закону 6564 грн.

за ст.37 Закону:

-за 2009 рік: 625x0,5x3x3-23,4=2789,1 грн.;

за ст.39 Закону:

- за 2009 рік: 625x3x3-26,4=5598,6 грн.

Статтею 62 Закону визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні коштів, передбачених ст.ст.30,37,39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, у відповідності до ч.2 ст.11 КАС України, суд виходить за межі позовних вимог та визнає дії відповідача протиправними.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 30. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.ст.30, 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у фіксованому розмірі, протиправними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 за період з 01.04.2009 року по 30.06.2009 року доплату до заробітної плати, передбачену ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в сумі 5598,6 грн., допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбачену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01.01.2009 року по 30.06.2009 року в сумі 2789,1 грн. та за період з 01.07.2008 року по 30.06.2009 року щомісячну виплату на дітей шкільного віку, передбачену ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в сумі 6564 грн.

В задоволенні вимог позивача в частині стягнення щомісячної виплати на дітей шкільного віку, передбаченої ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за решту періоду відмовити за пропуском строку звернення до суду.

На постанову суду до апеляційного суду Житомирської області через Народицький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня отримання копії постанови особами, що беруть участь у справі, а апеляційна скарга у такому ж порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження з направленням копії скарги до апеляційного суду Житомирської області.

Суддя: