Справа № 2-а-1659/10
Суддя: Савранський О. А.
Дата ухвалення: 2010-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області
Справа № 2-а-1659/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2010 року м. Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Савранського О.А.

за участю - секретаря Порпленко Л.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про зобовязання здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 27.10.2010 року звернулася у суд із адміністративним позовом у якому просить: зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести виплати у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.10.2009 року по день ухвалення рішення суду з урахуванням проведених за цей період виплат.

Свій позов позивач мотивує тим, що вона є дитиною війни, а тому відповідно до Закону України від 01.01.2006 р. «Про соціальний захист дітей війни», повинна була виплачуватися соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але така допомога була виплачена лише частково, а тому позивач і просить зобовязати відповідача нарахувати та виплатити вказану соціальну допомогу, як дитині війни, за вказаний період.

Ухвалою суду від 27 листопада 2010 року даний позов в частині вимог позивача про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.10.2009 р. по 26.04.2010 р. включно, залишено без розгляду, як поданий після закінчення встановленого законом шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилась, надала заяву, в якій свій позов підтримала в повному обсязі та просить суд слухати справу у її відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_2 направив до суду заяву з невизнанням даного позову, проханням слухати справу у його відсутність та своє письмове заперечення мотивує тим, що є неналежним відповідачем, бо таким повинен бути Пенсійний фонд України. Кошти, які поступали на рахунок відповідача для виплат, в т.ч. і дітям війни, були виплачені, в т.ч. і позивачу, які проводилися на підставі ПКМУ № 530 від 28.05.2008 р., а тому будь - які порушення прав позивача з боку відповідача відсутні, а відтак відсутні підстави для задоволення позову. Крім того, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову і через те, що позивачем пропущено передбачений ст. 99 КАС України строк для звернення до суду з вказаним позовом.

Враховуючи заявлені клопотання сторін про розгляд справи за їх відсутністю, судовий розгляд справи здійснений в порядку письмового провадження.

Суд, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком та має статус дитини війни, що підтверджується наявним паспортом серії НС 936539 виданий 28.02.2001 р. Корсунь Шевченківським РВ УМВС України в Черкаській області, та пенсійним посвідченням №114584, з відміткою «дитина війни».

Згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни належать особи, яким на момент закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 р.) не виповнилося 18 років і, відповідно, позивач належить до зазначеної категорії осіб, так як народився 11 червня 1931 року.

Відповідно до ст. 6 вказаного Закону, діючого з 01.01.2006 р., дітям війни щомісячно виплачується соціальна допомога в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Як вбачається із заперечення відповідача на позов та довідки про виплачені суми, вбачається, що при виплаті вказаної соціальної пільги відповідач керувався ПКМУ № 530 від 28.05.2008 р., та у 2010 р. позивачу виплачувалось по 49 грн. 80 коп.

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Перерахунок пенсій з урахуванням нових розмірів прожиткового мінімуму здійснюється за матеріалами пенсійних справ. Пенсіонерам не потрібно подавати для цього заяви чи будь-які додаткові документи. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 1 січня - 695 грн., з 1 квітня -706 грн., з 1 липня -709 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів, а тому Управління Пенсійного фонду у Корсунь-Шевченківському районі є належним відповідачем по справі.

Таким чином, враховуючи вимоги ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виходячи з ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», - державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені іншими нормативно-правовими актами, а тому суд визнає, що відповідачем позивачу повинна була нараховуватися і виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону України « Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком. При цьому ст. 19 вказаного закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

21.10.2010 р. позивач, одержавши довідку відповідача про часткову виплату даної допомоги, а 27.10.2010 р. звернувся до суду з даним позовом.

Таким чином, суд задовольняє позовні вимоги позивача і вважає необхідним зобовязати відповідача провести нарахування та виплатити позивачу недоплачену соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за мінусом виплачених сум за останні 6 місяців до дня звернення до суду, тобто з 27 квітня по 27 жовтня 2010 р.

При цьому суд бере до уваги, що протягом спірного періоду позивачу частково здійснювались виплати у вигляді підвищення до пенсії, а тому ці виплати мають бути враховані при прийнятті рішення.

Виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких вона звернулася до суду, суд вважає необхідним, на підставі ч.2 ст.11 КАС України, вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Корсунь - Шевченківському районі по невиконанню приписів статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування на отримання доплати до пенсії.

Підстав для звернення постанови до негайного виконання не має.

Судові витрати у справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 8 , 9, 99, ч.4 ст.122, 161-163, ч.ч. 1, 2 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 8, 21, 22 Конституції України, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.04 р., ст.ст. 18, 28, 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03 р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 р.», Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 р. № 121/2001, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 р. № 8-2, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про зобовязання здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок надбавки до пенсії ОСОБА_1, 18.01.1931р.н., жительці с. Буда-Бровахівська Корсунь - Шевченківського району Черкаської області, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести соціальні доплати у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 27 квітня 2010 року по 27 жовтня 2010 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, щомісячно, з урахуванням проведених за цей період виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, 18.01.1931р.н., жительці с. Буда-Бровахівська Корсунь - Шевченківського району Черкаської області, витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили по закінченню строку на її оскарження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана сторонами до Київського Апеляційного адміністративного суду через Корсунь - Шевченківський районний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня одержання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно повинна бути направлена до суду апеляційної інстанції.

Головуючий