Справа № 809/3914/15
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"04" вересня 2015 р. Справа № 809/3914/15

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Матуляк Я.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування акту позапланової перевірки від 12.08.2015 року, приписів від 12.08.2015 року, протоколів від 12.08.2015 року, повідомлення про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт від 17.08.2015 р., постанов про накладення штрафів на порушення у сфері містобудівної діяльності від 21.08.2015 року №5/1009/02-43/2015 та №6/1009/02-43/2015.,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування акту позапланової перевірки від 12.08.2015 року, приписів від 12.08.2015 року, протоколів від 12.08.2015 року, повідомлення про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт від 17.08.2015 р., постанов про накладення штрафів на порушення у сфері містобудівної діяльності від 21.08.2015 року №5/1009/02-43/2015 та №6/1009/02-43/2015.

Відповідно до частини 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Водночас, у частині 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається, серед іншого, також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

За змістом вимог частини 1 і 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначається Законом України „Про судовий збір.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Суд зазначає, що управлінням Державної архітектурно - будівельної інспекції в Івано-Франківській області проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Позивач просить визнати протиправними та скасувати акт позапланової перевірки б/н управління Державної архітектурно - будівельної інспекції в Івано-Франківській області від 12.08.2015 року дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, визнати протиправними та скасувати приписи від 12.08.2015 року б/н про зупинення підготовчих та будівельних робіт, визнати протиправними та скасувати протоколи б/н про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 12.08.2015 року, визнати протиправним та скасувати повідомлення про скасування декларації про початок будівельних робіт від 17.08.2015 року, визнати протиправними та скасувати постанови про накладення штрафів за порушення у сфері містобудівної діяльності від 21.08.2015 року №5/1009/02-43/2015 та №6/1009/02-43/2015.

Частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору, який сплачується фізичною особою або фізичною особою-підприємцем в розмірі 1 відсотка ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальних заробітних плат у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду.

Також частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору, який сплачується фізичною особою-підприємцем в розмірі 1 розміру мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду.

При визначенні характеру даного адміністративного позову суд виходить із наступного.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків.

Таким чином, суд вважає, що звернена до суду вимога про визнання протиправним та скасування постанови про накладення штрафів за порушення у сфері містобудівної діяльності від 21.08.2015 року №5/1009/02-43/2015 та №6/1009/02-43/2015 відповідача - суб'єкта владних повноважень (управління Державної архітектурно - будівельної інспекції в Івано-Франківській області), безпосереднім наслідком якої є зміна складу майна позивача (ФОП ОСОБА_1В.), є майновою.

Із змісту позовних вимог вбачається, що позивачем оскаржуються рішення про накладення штрафів від 21.08.2015 року № 5/1009/02-43/2015 та №6/1009/02-43/2015 про за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, яким останньому визначено штраф в розмірі 6090,00 грн. та 43848,00 грн. відповідно, а також про визнання протиправними та скасування акту позапланової перевірки від 12.08.2015 року, приписів від 12.08.2015 року, протоколів від 12.08.2015 року, повідомлення про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт від 17.08.2015 р.

Втім, позивачем сплачено судовий збір в сумі 499,38 грн. тільки за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, однак не сплачено судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який передбачено Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Враховуючи те, що спірні правовідносини виникли під час проведення перевірки позивача не як фізичної особи, а як фізичної особи-підприємця, то у відповідності до вимог вищезгаданого закону ставка судового збору за подання позову фізичною особою-підприємцем, немайнового характеру становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Більше того, позивачем заявлено декілька вимог немайнового характеру, у зв'язку з чим у позивача в силу вимог ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" виникає обов'язок сплатити судовий збір за кожну із цих вимог.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2015 рік", який вступив в дію з 01.01.2015 року, встановлено, що мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня складає 1218 гривень.

Підсумовуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у звязку з чим встановлені недоліки позовної заяви підлягають усуненню у строк до 14.09.2015 року шляхом подання безпосередньо до суду документів про сплату судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру (за кожну з таких вимог) у визначеному чинним законодавством розмірі, з урахуванням раніше сплаченої суми судового збору.

На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування акту позапланової перевірки від 12.08.2015 року, приписів від 12.08.2015 року, протоколів від 12.08.2015 року, повідомлення про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт від 17.08.2015 р., постанов про накладення штрафів на порушення у сфері містобудівної діяльності від 21.08.2015 року №5/1009/02-43/2015 та №6/1009/02-43/2015. - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків у строк до 14 вересня 2015 р. та роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною і повернена.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Матуляк Я.П.