Справа № 361/9820/14-а
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/9820/14-а
Провадження № 2-а/361/30/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 червня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Шинкаря А.О.

при секретарі Брейкіній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
У грудні 2014 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому зазначає, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ) має право на зменшення пенсійного віку на 10 років.

12 травня 2014 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області (далі - управління ПФУ або відповідач) із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ та надав необхідні документи.

25 червня 2014 року відповідач прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії, посилаючись на те, що наданий ним оригінал посвідчення про відрядження містить грубі виправлення щодо року виписки, дати відрядження, кількості днів, а згідно акту перевірки підстав видачі довідки № 1, первинні документи, які могли б стверджувати факт перебування в зоні відчуження з 22 по 24 червня 1986 року, на підприємстві відсутні. Крім того, відповідач зазначив, що згідно листа Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації від 24.02.2014 року № 05-52-388, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році видано йому на підставі заяви, довідки Броварського АТП № 83 від 26.10.1992 року, незавіреної копії посвідчення про відрядження № 152 від 02.06.1987 року та оригіналу посвідчення про відрядження, в якому вказано термін відрядження 2 дні з 23.08.1986 року, кінцевий термін відрядження виправлений на 29.08.1986 р.

Посилаючись на те, що надані документи є достатніми для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов`язати управління ПФУ призначити йому пенсію відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ та провести відповідні виплати.

У судове засідання позивач не з`явився, повідомивши письмово про розгляд справи в його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з`явився, повідомивши письмово про розгляд справи в його відсутності. У письмових запереченнях відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що в документах, наданих позивачем для призначення пенсії містяться явні грубі виправлення, які ставлять під сумнів їх достовірність та законність. Так, посвідчення про відрядження містить грубі виправлення щодо року виписки, дати відрядження, кількості днів, які не посвідчені як правильно виправлені. Довідки встановленої форми № 122 позивачем не надано, а видана Броварським АТП довідка № 1 від 22.01.2014 року не містить необхідних даних для підтвердження факту перебування в зоні відчуження (не зазначено населений пункт, кратність чи преміювання оплати праці за роботу в зоні відчуження). Надане позивачем

посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не підтверджує період роботи в зоні відчуження та населений пункт. Крім того, зазначене посвідчення видано на підставі заяви, довідки Броварського АТП № 83 від 26.10.1992 року, в якій зазначено прізвище ОСОБА_1 , незавіреної копії посвідчення про відрядження № 152 від 02.06.1987 року, а не від 22.06.1986 року та оригіналу посвідчення про відрядження, в якому вказано термін відрядження 2 дні з 23.08.1986 року, кінцевий термін відрядження виправлений на 29.08.1986 р.

У зв`язку з наведеним відповідач вважає, що надані документи не можуть бути підставою для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, а тому просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2 категорії, що підтверджується посвідченням 2 категорії для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

12 травня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ та надав копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії; довідку № 1 від 22.01.2014 р. про те, що він був у зоні небезпеки ЧАЕС з 22 по 24.06.1986 р.; оригінал посвідчення про відрядження № 152 від 22.06.1986 р. про відрядження в Чорнобильський РПС з 22 по 24.06.1986 р.

25 червня 2014 року відповідач прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії, посилаючись на те, що наданий ним оригінал посвідчення про відрядження містить грубі виправлення щодо року виписки, дати відрядження, кількості днів, а згідно акту перевірки підстав видачі довідки № 1, первинні документи, які могли б стверджувати факт перебування в зоні відчуження з 22 по 24 червня 1986 року, на підприємстві відсутні. Крім того, відповідач зазначив, що згідно листа Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації від 24.02.2014 року № 05-52-388, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році видано йому на підставі заяви, довідки Броварського АТП № 83 від 26.10.1992 року, незавіреної копії посвідчення про відрядження № 152 від 02.06.1987 року та оригіналу посвідчення про відрядження, в якому вказано термін відрядження 2 дні з 23.08.1986 року, кінцевий термін відрядження виправлений на 29.08.1986 р.

Наведені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ч.1 ст. 55 Закону № 796-ХІІ, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів пенсійний вік знижується на 10 років.

Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.91 р. № 106.

Згідно зі ст.65 Закону № 796-ХІІ, документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р.(зі змінами та доповненнями), зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної

установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії з використанням норм ст. 55 Закону № 796-ХІІ).

Таким чином, основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка ф.122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за формою № 122 для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табеля обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових) рахунків на виплату заробітної плати.

Довідки ф. 122 позивачем не було надано, а довідка № 1 від 22.01.2014 р. не може бути прийнята до уваги, оскільки згідно акту перевірки підстав видачі довідки № 1, первинні документи, які могли б стверджувати факт перебування позивача в зоні відчуження саме з 22 по 24 червня 1986 року, на підприємстві відсутні. Також не може бути прийнято до уваги і посвідчення про відрядження, оскільки містить виправлення щодо року виписки, дати відрядження, кількості днів, які не посвідчені як правильно виправлені

З огляду на наведене суд приходить до висновку, що підстав для задоволення позову немає.

На підставі викладеного та керуючись ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А. О. Шинкар