Справа № 2-а-2175/11
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2175/11
ПОСТАНОВА

іменем України

05 жовтня 2011 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області,про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії., -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що є інвалідом І групи захворювання, якої повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи, а тому має право на отримання пенсії в розмірі, передбаченому ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції до внесення змін Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року), що становить 10 мінімальних пенсій за віком та на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю згідно ст. 50 цього Закону в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими були внесені зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Однак відповідачем здійснюється нарахування та виплата пенсії у значно меншому розмірі, визначеному постановою КМУ, в звязку з чим звернулась до УПФУ із заявою щодо проведення перерахунку пенсії згідно положень ст.ст.50, 54 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте отримала відмову, яку вважає протиправною.

На підставі вищевикладеного, просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати зробити перерахунок та виплатити їй державну пенсію в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст.54, 50 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 17 травня 2010 року по день постановлення рішення суду та проводити нарахування її пенсії у зазначених розмірах в подальшому.

В судове засідання ОСОБА_1 не з"явилася- по невідомій суду причині, повідомлена вчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

Від представника відповідача управління ПФУ в Березнівському районі ОСОБА_2 надійшла заява в якій він просить розглядати справу у його відсутності, та просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

У запереченні яке надійшло від представника відповідача управління ПФУ в Березнівському районі пояснюється про те, що позивач перебуває на обліку в УПФУ Березнівського району і отримує пенсію по віку відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у звязку з чим пенсія по інвалідності на підставі Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине призначалась і не нараховувалась, так як призначається одна пенсія за вибором особи. Тому позовна вимога ОСОБА_1, що стосується основної державної пенсії, до задоволення не підлягає.

Щодо позовних вимог в частині нарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю згідно ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, то вона не підлягає до задоволення, так як конкретний розмір додаткової пенсії визначається КМУ України, а тому відповідач проводив нарахування даної пенсії позивачу як інваліду І групи (1 категорія) згідно чинного на час здійснення виплат нормативного акту - постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян у розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Дослідивши письмові докази по справі , суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Ухвалою судді від 11.04.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з 17 травня 2010 року по 08 жовтня 2010 року залишено без розгляду.

Як вбачається з посвідчення серії А № 054614 від 05.04.1995р., виданого Рівненською облдержадміністрацією, ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до довідки позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Березнівському районі і отримує пенсію за віком потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС при повному стажі.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 обрала вид пенсійного забезпечення відповідно до умов Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Згідно положень п.13 Розділу 15 Прикінцевих положень до вказаного Закону у разі, якщо особа має право на отримання пенсії згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування призначається одна пенсія за її вибором. Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпереведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подачі заяви з усіма необхідними документами.

Оскільки позивач скористалася видом пенсійного забезпечення відповідно до положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, обравши вид пенсії за віком і не зверталась до відповідача із заявою про переведення на вид пенсії по інвалідності згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд вважає, що у позивача відсутні правові підстави для перерахунку та виплати пенсії по інвалідності, яка повязана з наслідками аварії на ЧАЕС, в звязку з чим позовні вимоги в цій частині є безпідставними і не підлягають до задоволення, так як не встановлені докази порушення пенсійних і соціальних прав позивача зі сторони Управління ПФУ в Березнівському районі, яке діяло в межах закону та своїх повноважень.

Статтею 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції до внесення змін Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року) визначено, що особам, віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах: інвалідам І групи 100 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року ст.50 цього Закону була викладена в новій редакції, і зокрема, розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, які віднесені до першої категорії, інвалідам I групи був визначений - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В подальшому Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, внесені п.п.2 пункту 41 Розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнано такими, що не відповідають Конституції України.

Суд критично оцінює твердження відповідача, що встановлення конкретних (зменшених) сум для обчислення пенсій КМУ є виконанням норм Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки вказані дії КМУ не реалізують встановлені Законом права та гарантії, а змінюють та коректують в бік їх зменшення.

Таким чином, суд, виходячи із загальних засад пріоритетності законів на підзаконними актами, вважає, що здійснення виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно постанови Кабінету Міністрів України не є правомірним.

Крім того, положення ч.3 ст.28 Закону України №1058-ІV не є перешкодою для застосування величини мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною першою цієї статті.

Однак, 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік". Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Постанова КМУ № 745 від 06.07.2011р., прийнята на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", діє з 23 липня 2011 року.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача в частині зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до положень ст.50 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягає до задоволення за період з 09 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року.

Заявлена вимога позивача щодо зобовязання відповідача виплачувати пенсію у вказаному розмірі в подальшому є безпідставною, оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорювані права, а на момент розгляду справи факт порушення прав позивача в майбутньому відсутній.

Керуючись Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 2, 9, 11, 71, 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як особі, віднесеній до категорії 1, інваліду І групи, захворювання якої повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи, в розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком згідно ст.50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 09 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Березнівський районний суду Рівненської області.

Суддя: ОСОБА_3