Справа № 295/9107/15-а
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Єригіна І.М.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА

іменем України

"31" серпня 2015 р. Справа № 295/9107/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від "16" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Житомирської міської ради, Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області про зобов'язання здійснити реєстрацію земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року ОСОБА_3 звернувся в Богунський районний суд м.Житомира з позовом до Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області про протиправність відмови державного реєстратора у державній реєстрації права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_2 від 14 квітня 2015 року та про зобов"язання вчинити реєстраційні дії .

Ухвалою Богунського районного суду м.Житомира від 19 червня 2015 року позовна заява залишена без руху у зв"язку з тим, що спір підлягає до розгляду окружним адміністративним судом.

На виконання ухвали, позивач подав позовну заяву із змінами, доповнивши її вимогами до другого відповідача- Житомирської міської ради.

Ухвалою від 16 липня 2015 року позовна заява ОСОБА_3 повернута на підставі ст.19, п.6 ч.3 ст.108 КАС України для подачі до належного суду.

Ухвала мотивована тим, що спір підлягає розгляду Корольовським районним судом, за місцезнаходженням відповідачів.

У поданій апеляційній скарзі позивач просить зазначену ухвалу скасувати, посилаючись на порушення норм процесуального права та необхідність розгляду заявленого позову за вибором позивача відповідно до приписів ч.2 ст.19 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задовольнити частково, ухвалу суду першої інстанції скасувати і справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду з таких підстав.

В процесі апеляційного розгляду справи встановлено, що суддя місцевого суду, вирішуючи питання про прийняття позовної заяви ОСОБА_3 та відкриття провадження у справі, допустив помилки у застосуванні норм процесуального права, якими врегульовано порядок залишення адміністративного позову без руху, повернення позову, та правил підсудності адміністративних справ.

Так, повертаючи позовну заяву ОСОБА_3, суддя виходив з того, що заявлений позов непідсудний Богунському районному суду міста Житомира, і підлягає розгляду Корольовським районним судом м.Житомира, як адміністративним судом, за місцезнаходженням відповідачів- Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції ( м.Житомир, майдан С. Корольова, 4/2 ) та Житомирської міської ради( м.Житомир, майдан С.Корольова, 4/2 ).

Такі висновки судді , на думку колегії суддів, не відповідають нормам процесуального права і фактичним обставинам справи.

З вимог позивача, сформульованих в позовній заяві вбачається, що предметом позову є вимога про визнання протиправним рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Житомирського районного управління юстиції Сечіна Р.С. від 14 квітня 2015 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 2 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV »Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом статті 9 цього Закону державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються (делегуються) функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини другої статті 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації.

Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною другою ст.18 КАС України, щодо предметної підсудності даної категорії справ, встановлено, що Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Частиною третьою цієї статті також встановлено, що справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Разом з цим, оскільки основним предметом спору є правовий акт індивідуальної дії - Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 14.04.2015 року №20672082, тому у відповідності до положень п.1 ч.2.ст.17 та ч.2 ст.18 КАС України, ця вимога позову за предметною підсудністю підлягає до розгляду Житомирським окружним адміністративним судом.

Абзацом 3 ч.1 ст.21 КАС України передбачено, що у разі, якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Таким чином, встановивши, що позовна заява ОСОБА_3 не належить до компетенції Богунського районного суду м. Житомира, суду слід було її повернути позивачу на підставі п.6 ч. 3 ст. 108 КАС України із роз"ясненням, до якого суду слід подати дану позовну заяву.

Однак, суд першої інстанції, замість повернути позовну заяву позивачеві, прийняв рішення про залишення позовної заяви без руху, чим порушив вимоги процесуального права, оскільки порядок повернення позовної заяви за непідсудністю, не передбачає попереднього залишення її без руху, а приписи ч.1 ст.108 КАС до ч.3 цієї статті не відносяться.

Допущена судом помилка зумовила подальше неправильне застосування норм процесуального права, і, як результат, постановлення оскаржуваної ухвали, яка не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства, а відтак, підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду із стадії вирішення питання про можливість відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204-206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від "16" липня 2015 р. скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10029

3- відповідачу/відповідачам: Житомирська міська рада майдан ім.С.П. Корольова, 4/2,м.Житомир,Житомирська область,10014 Реєстраційна служба Житомирського районного управління юстиції Житомирської області м-н С.П.Корольова,3/14,м.Житомир,10014