Справа № 2322/2057/12
Суддя: Охріменко Н. І.
Дата ухвалення: 2012-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2322/2057/12 /2322
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" серпня 2012 р. смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд в складі:головуючого судді Охріменко Н.І.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання неправомірнимидій суб"єкта владних повноважень та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

в с т а н о в и в :

28.09.2010 року, позивач ОСОБА_1 звернулася до Чорнобаївського районного суду із вказаним адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області.

Постановою Чорнобаївського районного суду від 09 листопада 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково,не погоджуючись з вказаною постановою позивач та відповідач оскаржили її до Київського апеляційного адміністративного суду і постановою апеляційного суду від 12 липня 2011 року апеляційну скаргу задоволено частково.

22 серпня 2011 року позивачка оскаржила постанову Київського адміністративного апеляційного суду до Вищого адміністративного суду України.Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2012 року постанови Чорнобаївського районного суду та Київського апеляційного адміністративного суду скасовані , а справу напрвлено на новий прозгляд до суду першої інстанції .

В позовній заяві позивачка просила поновити їй строк звернення до суду , визнати неправомірною бездіяльність відповідача, щодо не нарахування їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з липня 2007 року по дату винесення рішення суду виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч.1 ст.28 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням встановленого законодавством прожиткого мінімуму для осіб , які втратили працездатність , зобов"язати відповідача здійснити йому нарахування та виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вказані періоди та зобов"язати відповідача здійснювати йому нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з липня 2007 по дату винесення рішення суду .

Вимогу мотивує тим, що вона відповідно до Закону України " про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни, оскільки їй на час закінчення Другої світової війни (02.09.1945р.) було менше 18 років і як дитина війни вона має всі пільги та соціальні гарантії передбачені цим законом в тому числі й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком , відповідно до ст.6 зазначеного закону.Верховна Рада України Законом України " Про державний бюджет на 2006 рік" та Законом України " Про державний бюджет на 2007 рік" призупинила дію статті 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" , а Законом України " Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" подложення ст.6 Закону було викладено в новій редакції і при цьому право на державну допомогу дітям війни було обмежено. Однак Конституційний Суд України своїм рішенням №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнав не конституційними положення , що призупиняли дію ст.6 Закону України " Про соціальний зхист дітей війни". Таким чином позивачка вважає , що відповідач був зобов"язаний здійснювати виплату належної йому допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2007-2010 роки, а сума невиплаченої йому соціальної допомоги за цей період становить 6086,70 грн.

В позові позивачка просила визнати неправомірною бездіяльність УПФ України в Чорнобаївському районі Черкаської області щодо не нарахування їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 01 липня 2007 року по дату винесення рішення суду року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч.1 ст.28 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність , зобов"язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вищевказані періоди та зобов"язати УПФ України в Чорнобаївському районі Черкаської області нарахувати та виплачувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з з липня 2007 по дату винесення рішення суду .

Позивачка в судове засідання не з"явилася, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, в якій вказала , що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився , надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, а також заперечення в якому просив провадження по справі закрити.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 41 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться в порядку письмового провадження.

З матеріалів адміністративної справи слідує що ОСОБА_1 є дитиною війни, оскільки їй на час закінчення Другої світової війни (02.09.1945р.) було менше 18 років , що підтверджується ксерокопією паспорта і як дитина війни вона має всі пільги та соціальні гарантії передбачені ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" . Також ОСОБА_1 отримує пенсію за віком що підтверджується пенсійним посвідченням та відповідно до відповіді ( листа) УПФ України в Чорнобаївському районі Черкаської області та запереченні на позов ОСОБА_1 отримувала доплату до пенсії як дитина війни відповідно до Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року , а не як передбачено ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" дітям війни до пенсії виплачується підвищення в розмірі надбавки встановленої для учасників війни.

Відповідач , не нараховуючи ОСОБА_1 доплату до пенсії в розмірі передбаченому ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " , діяв протиправно.

Дію ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік було зупинено Законом України " Про державний бюджет України на 2007 рік " від 19.12.2006 року і дію яких рішенням Конституційного Суду України № 06-рп/2007 від 09.07.2007 року було відновлено та на 2008 рік було зупинено Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року і дію яких рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року було відновлено.

30 липня 2010 року набрав чинності Закон України " Про судоустрій і статус суддів" , яким до ст. 99 КАС України внесено зміни щодо зменшення строку звернення до суду з одного року до шести місяців . Однак закони та інші нормативно правові акти не мають звротної дії в часі ( ч.1 ст.58 Конституції України).Це означає ,що набрання чинності новим законом за загальним правилом не скасовує обов"язки , які виникли на основі закону , що втратив чинність , і на момент набрання чинності новим законом залишились невиконаними. Тому з метою дотримання вимог ст.58 Крнституції України та принципу верховенства права щодо вимог фізичної ( юридичної) особи до суб"єкта владних повноважень , які виникли до скорочення строків звернення до адміністративного суду , належить застосовувати строки , що діяли до такого скорочення.

Пенсія- це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов"язкового державного пенсійного страхування , яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку. Таким чином , пенсія є періодичним платежем , виплата якої, за загальним правилом не обмежена в часі. Підвищення до пенсії , яке є додатковою виплатою особі ,яка визнана такою , що має на нього право , нерозривно пов"язане з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати. Отже , вирішуючи питання про зобов"язання нарахувати та виплатити відповідні періодичні платежі дитині війни суд у разі відсутності спору про право особи на отримання підвищенння до пенсії не має підстав обмежувати орган відповідальний за здійснення їх нарахування і виплати певним часовим проміжком.

За таких обставин вимоги позивача підлягають задоволенню з 28 версня 2009 року по 28 вересня 2010 року за виключенням сум фактично проведених позивачу виплат.

Строни звільнені від сплати судового збору

Оскільки згідно ст.19 ч.2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та Законами України , дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачу доплати до пенсії в розмірах менших законодавчо встановлених , є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.

Розпорядником коштів і в спірний період часу і на даний час є Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області, тому стягнення заборгованості підлягає з нього.

Керуючись ст.ст158,159,160-163,167,186 КАС України , ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, рішень Конституційного Суду України № 06-рп/2007 від 09.07.2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду за адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чорнобавському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій суб"єкта владних повноважень та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 28 вересня 2009 року по 28 вересня 2010 року .

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України ів Чорнобаївському районі Черкаської області щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі передбаченому ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" за період з 28 вересня 2009 року по 28 вересня 2010 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч.1 ст.28 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" за період 28 вересня 2009 року по 28 вересня 2010 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч.1 ст.28 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність , за виключенням фактично отриманих ним сум даних виплат за вказаний період.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" з 28 вересня 2009 року по 28 вересня 2010 року.

В решті позовних вимог відмовити безпідставно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання даної постанови .

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова невідкладно направляється сторонам.

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України повідомити відповідача про можливість отримання копії даної постанови безпосередньо в суді.

Відповідно до ст.183-2 КАС України постанова суду про присудження виплат підлягає до негайного виконання.

Оскарження постанови не перешкоджає її негайному виконанню.

Повний текст постанови виготовлений 01 серпня 2012 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_2