Справа № 1570/4726/2012
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2012-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1570/4726/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2012 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

за участю секретаря Борцової С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ з обслуговування м. Одеси №1 підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішення щодо анулювання реєстрації автомобіля та визнання протиправним та скасування висновку, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ з обслуговування м. Одеси №1 підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеській області, та з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просила визнати протиправним та скасувати рішення щодо анулювання реєстрації автомобіля марки BMW 728, кузов № НОМЕР_1, 1998 року випуску, свідоцтво про реєстрацію САА-564284, державний номер НОМЕР_2 та визнати протиправним та скасувати висновок щодо анулювання реєстрації автомобіля марки BMW 728, кузов № НОМЕР_1, 1998 року випуску, свідоцтво про реєстрацію САА-564284, державний номер НОМЕР_2. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до рішення Відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ з обслуговування м. Одеси №1 підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеській області, викладеного у формі листа від 13.06.2012 року №42/1-960 ОСОБА_1 повідомлено про анулювання реєстрації автомобіля марки BMW 728, кузов № НОМЕР_1, 1998 року випуску, свідоцтво про реєстрацію САА-564284, державний номер НОМЕР_2, яке здійснено на підставі службової телеграми УДАІ МВС України від 06.03.2012 року №4/8-2569 та висновку УДАІ ГУМВС України в Одеській області від 31.03.2012 року 11.09.2008 року, у звязку з чим зобовязано позивача здати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та державні номерні знаки на вищезазначений автомобіль. На думку позивача вищезазначене рішення та висновок порушують право власності ОСОБА_1 на вказаний автомобіль, а тому рішення та висновок щодо анулювання реєстрації автомобіля є протиправними та підлягають скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, заяві про зміну позовних вимог та письмовому виступі.

Представник відповідача в судове засідання зявилась, проти задоволення позовних вимог заперечувала, відповідно до наданих заперечень (а.с. 19-20) пояснила, що співробітники Відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ з обслуговування м. Одеси №1 підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеській області при анулюванні реєстрації автомобіля марки BMW 728, кузов № НОМЕР_1, 1998 року випуску, свідоцтво про реєстрацію САА-564284, державний номер НОМЕР_2, діяли відповідно до вимог діючого законодавства та в межах компетенції, наданої Законом, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та надані докази, всебічно та повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, проаналізувавши положення чинного законодавства, встановив наступні факти та обставини.

Державна автомобільна інспекція (Державтоінспекція) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 14 квітня 1997 р. «Про Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ»є головним органом, на який покладається забезпечення безпеки дорожнього руху в Україні, що входить до системи органів Міністерства внутрішніх справ України. До складу Державтоінспекції входять департамент Державтоінспекції МВС, управління (відділи) Державтоінспекції головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Центр безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем, спеціальний підрозділ дорожньо-патрульної служби особливого призначення при департаменті Державтоінспекції МВС, відділи (відділення) Державтоінспекції з обслуговування адміністративних територій міст, районів, районів у містах, автомобільно-технічної інспекції та реєстраційно-екзаменаційної роботи, підрозділи дорожньо-патрульної служби. МВС через Департамент державної автомобільної інспекції організовує роботу, пов'язану із забезпеченням безпеки дорожнього руху. Державтоінспекція у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, цим Положенням, нормативними актами МВС.

Судом встановлено, що 23.09.2005 року постановою старшого слідчого прокуратури м. Нікополя ОСОБА_2 накладено арешт, зокрема, на автомобіль марки BMW 728, кузов № НОМЕР_1, 1998 року випуску.

Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20.12.2008 року арешт, накладений вищезазначеною постановою старшого слідчого прокуратури м. Нікополя ОСОБА_2 від 23.09.2005 року, в частині визнання речовим доказом по кримінальній справі №70049021 автомобіля марки BMW 728, кузов № НОМЕР_1, 1998 року випуску, скасовано та знято з даного автомобіля всі обмеження, зазначені в постанові про накладення арешту.

На адресу Управління ОСОБА_3 України в Одеській області надійшла службова телеграма Заступника начальника УДАІ МВС України ОСОБА_4 №4/8-2569 від 06.03.2012 року, якою зобовязано відповідача забезпечити в межах компетенції виконання постанови від 17.12.2010 року Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області та зняти заборону на проведення будь-яких реєстраційних операцій з автомобілями відповідно до переліку та прийняти рішення про скасування реєстрації 183 автомобілів, зокрема, автомобіля марки BMW 728, кузов № НОМЕР_1.

Відповідно до інформації, викладеній в телеграмі, 17.12.2010 року Нікопольським міськрайонним судом Дніпропетровської області винесено постанову по кримінальній справі №1-63-2010 по обвинуваченню ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України, якою звільнено від кримінальної відповідальності зазначених осіб у звязку з закінченням строків давності та скасовано постанову старшого слідчого прокуратури м. Нікополя ОСОБА_2 від 23.09.2005 року про визнання речовими доказами 183 транспортних засобів та заборони проведення з ними будь-яких реєстраційних операцій. В ході досудового слідства встановлено, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6, використовуючи своє службове становище, протягом 2003 року в Нікопольському МРЕВ при УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області, на підставі завідомо недостовірних відомостей зареєстровані транспортні засоби. Також, відповідно до листа Департаменту митних інформаційних технологій та статистики ДМС України від 09.02.2012 року №18/15-18-858, інформація про митне оформлення в режимі вільного використання на території України транспортні засоби відповідно до переліку в Єдиній автоматизованій інформаційні системі Держмитслужби України станом на 03.02.2012 року не виявлена.

Начальником управління ОСОБА_3 України в Одеській області, на виконання вимог службової телеграми УДАІ МВС України, 31.03.2012 року затверджено висновок за фактом анулювання реєстрації та зняття з обліку транспортних засобів, які були зареєстровані в РЕВ -1 м. Одеси відповідно до переліку та скасовано реєстрацію, зокрема автомобіля марки BMW 728, кузов № НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_2, що належить ОСОБА_1 на праві власності.

13.06.2012 року рішенням Відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ з обслуговування м. Одеси №1 підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеській області, викладеного у формі листа №42/1-960, ОСОБА_1 повідомлено про анулювання реєстрації автомобіля марки BMW 728, кузов № НОМЕР_1, 1998 року випуску, свідоцтво про реєстрацію САА-564284, державний номер НОМЕР_2 та зобовязано позивача здати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу САА-564284 та державні номерні знаки на вищезазначений автомобіль.

Враховуючи встановлене, суд вважає зазначити наступне.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про міліцію»правовою основою діяльності міліції є: Конституція України, цей Закон, інші законодавчі акти України, постанови Верховної Ради України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, нормативні акти Міністерства внутрішніх справ України, Загальна декларація прав людини, міжнародні правові норми, ратифіковані у встановленому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух»державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Частинами 3-5 зазначеної норми права визначено, що державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються підрозділами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України. Для автоматизованого обліку зареєстрованих транспортних засобів та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України.

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388. Цим порядком встановлена єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Згідно з пунктом 3 зазначеного Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Пунктом 8 зазначеного Порядку передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою:

довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби;

копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;

акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;

вантажна митна декларація на паперовому носії або електронна вантажна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

договір фінансового лізингу.

У разі митного оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, які ввозяться на митну територію України, за електронною вантажною митною декларацією така декларація, засвідчена електронним цифровим підписом відповідальної посадової особи митного органу, передається за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем органам МВС.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Реєстрація транспортних засобів скасовується в разі встановлення факту, що документи, які посвідчують особу власника, підтверджують правомірність придбання транспортного засобу або право на користування та розпорядження ним, є фіктивними чи підробленими. Реєстрація транспортних засобів також скасовується у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів його складових частин.

На вимогу суду, листом №18/15-17-7528 від 19.10.2012 року Департаменту митних інформаційних технологій та статистики Державної митної служби України встановлено, що станом на 18.10.2012 року інформація щодо митного оформлення транспортного засобу марки BMW 728, № WDB1400421А363672, 1998 року випуску також не виявлена, аналогічні відомості викладені в листі Департаменту митних інформаційних технологій та статистики Державної митної служби України №18/15-17-6836 від 01.10.2012 року.

Пунктом 39 Порядку також визначено, що у разі перереєстрації транспортного засобу свідоцтво про реєстрацію підлягає заміні на загальних підставах. Тобто, виходячи зі змісту зазначеного пункту, під час перереєстрації транспортного засобу повинні бути дотримані всі вимоги, встановлені для первинної реєстрації, в тому числі щодо сплати митних платежів під час ввезення на митну територію України відповідного транспортного засобу.

Дії працівників Державтоінспеції по скасуванню реєстрації спірного транспортного засобу стали наслідком неправомірних дій осіб по реєстрації автомобіля поза межами встановленого порядку, фальсифікації документів та введення в оману представників органів державної влади та подальших покупців транспортного засобу.

Відповідно до п.28 Порядку, ввезені в Україну транспортні засоби підлягають державній реєстрації на підставі заяв власників і вантажних митних декларацій або виданих митними органами посвідчень про їх реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції. Тобто обовязковою умовою первинної реєстрації транспортного засобу в органах ДАІ є надання документів про належне справляння митних платежів та зборів, передбачених при ввезені транспорту іноземного походження не враховуючи, чи то особа, яка його ввезла на територію України, чи то придбала на Україні.

Отже, суд вважає, що первинна державна реєстрація зазначеного транспортного засобу була здійснена без наявності правових підстав, тобто з порушенням вимог чинного законодавства України, оскільки митне оформлення транспортного засобу BMW 728, № WDB1400421А363672, 1998 року випуску в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Державної митної служби України не виявлено.

Відсутність відомостей щодо митного оформлення транспортного засобу, на підставі яких здійснювалась державна реєстрація автомобіля марки BMW 728, № WDB1400421А363672, 1998 року випуску, є підставою для скасування такої реєстрації, у звязку з чим суд вважає обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства оскаржувані позивачем рішення та висновок про анулювання державної реєстрації автомобіля.

Як було зазначено вище, відповідно до п. 8 Порядку відчуження, передача власником придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах ДАІ, не проводиться.

Оскільки державна реєстрація автомобіля марки BMW 728, № WDB1400421А363672, 1998 року випуску була скасована через виявлення факту відсутності митних документів, що стали підставою для здійснення первинної державної реєстрації, відчуження такого транспортного засобу також здійснювалось без достатніх правових підстав, що повязано з недотриманням вимог чинного законодавства щодо державної реєстрації транспортного засобу, без якої відчужувати транспортний засіб забороняється.

З пояснень представника відповідача та наявних в матеріалах справи листів Державної митної служби України від 01.10.2012 року та від 19.10.2012 року, інформація щодо митного оформлення автомобіля марки BMW 728, № WDB1400421А363672, 1998 року випуску за період з 01.01.1998 року по 28.09.2012 року станом на 19.10.2012 року не виявлена (а.с. 53, 67).

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Проте, всупереч вимог зазначеної норми права позивачем не доведено, що автомобіль марки BMW 728, № WDB1400421А363672, 1998 року випуску проходив процедуру митного оформлення, що передбачає сплату до державного бюджету митних платежів.

Крім цього, в даному випадку той факт, що позивач виступає добросовісним набувачем зазначеного автомобіля, не впливає на процедуру державної реєстрації за ним даного транспортного засобу, у звязку з тим, що під час первинної державної реєстрації не було дотримано однієї з головної умови державної реєстрації транспортного засобу наявність його митного оформлення.

Недотримання вимог чинного законодавства щодо розмитнення транспортного засобу, який ввезений на митну територію України, з боку первинного власника такого транспортного засобу не звільняє наступного його власника проходження процедури митного оформлення, оскільки митне оформлення транспортного засобу є необхідною умовою для його експлуатації на території України, незважаючи на те, ким такий транспортний засіб був ввезений на митну територію України.

В свою чергу, питання щодо невиконання однією з сторін правочину умов відповідного договору (можливе навмисне укриття інформації щодо непроходження процедури розмитнення автомобілем), або неналежне виконання обовязків щодо державної реєстрації транспортних засобів відповідними посадовими особами, що призвело до протиправної державної реєстрації автомобіля марки BMW 728, № WDB1400421А363672, 1998 року випуску, власником якого в подальшому став позивач, не знаходяться у площині спору, з приводу якого позивач звернувся з адміністративним позовом, та повинні вирішуватись ним окремо у порядку, встановленому чинним законодавством України.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає правомірними дії відповідача щодо скасування державної реєстрації зазначеного транспортного засобу марки BMW 728, № WDB1400421А363672, 1998 року випуску, за ОСОБА_1, державна реєстрація за якою вчинена без попередньої сплати митних платежів.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2,4, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ з обслуговування м. Одеси №1 підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішення щодо анулювання реєстрації автомобіля та визнання протиправним та скасування висновку відмовити повністю.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 16 листопада 2012 року

Суддя П.П.Марин

.