Справа № 2-а-1143/10
Суддя: Муленко Л. М.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1143/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.2010 року суддя Балаклійського районного суду Харківської області Муленко Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.10.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними дії відповідача та зобовязати відповідача здійснити йому з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року і з 22.05.2008 року перерахунок і виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; та зобов'язати відповідача, з 12.01.2005 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року провести перерахунок і виплату його додаткової пенсії відповідно до ст.ст.51,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Балаклійського районного суду Харківської області від 21 жовтня 2010 року позовні вимоги в частині визнання незаконними дій відповідача, зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року і з 22.05.2008 року до 20.04.2010 року були залишені без розгляду у звязку із пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Позовні вимоги щодо визнання незаконними дій відповідача, зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підтверджуються: копією паспорта позивача; письмовими запереченнями Управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області.

При прийнятті постанови суд керувався:

- ч.2 ст.19, ст.152 Конституції України;

- ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни";

- рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008;

- ст.ст.10, 28, 81 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- ст.2, ч.2 ст.5, ч.1 ст.94 КАС України.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню частково.

Суд не бере до уваги заперечення відповідача, оскільки відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" підвищень до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (ухвала Вищого адміністративного суду України від 3 лютого 2010 року).

Суд відмовляє позивачу у задоволенні адміністративного позову в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області до нарахування і виплати щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 16 листопада 2010 року, оскільки відсутні підстави для зобовязання відповідача на вчинення таких дій у майбутньому.

Стосовно позовних вимог щодо зобовязання відповідача до перерахунку і виплати додаткової пенсії відповідно до ст.ст.51,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вони підтверджуються: копією паспорта позивача; копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2); письмовими запереченнями управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області.

При прийнятті постанови суд керувався:

- ст.ст.19, 22, 46, ч.2 ст.152 Конституції України,

- ст.ст.51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року,

- ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-VI від 26.12.2007 року,

- Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року,

- Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року,

- Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року,

- Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року,

- ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 30.04.2010 року.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно ст.28 Закону №1058ІV встановлюється в розмірі, визначеному законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки вказаний мінімальний розмір є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомог. А прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначається Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, а не Постановою КМУ, на яку посилається відповідач.

За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача відповідають Закону України №796-ХІІ, і він має право на призначення з 12.01.2005 року по 31.12.2007 року і починаючи з 22.05.2008 року додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Керуючись статтями 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області по невиконанню з 20 квітня 2010 року по 15 листопада 2010 року приписів ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав ОСОБА_1 на отримання підвищення до пенсії в належному розмірі.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум за період з 20 квітня 2010 року по 15 листопада 2010 року.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії у розмірі, який не відповідає ст.ст.51,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 відповідно до ст.ст.51,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року, і провести відповідні виплати з урахванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя