Справа № 2-а-35-10
Суддя: Михайленко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-35-10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2010 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді Михайленко В.Г.

при секретарі Щербаковій Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Умань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м.Умань Черкаської області (надалі УПФУ) про перерахунок пенсії по інвалідності,

встановив :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до УПФУ про перерахунок пенсії по інвалідності, посилаючись на те, що він є інвалідом III групи внаслідок захворювань, пов'язаних з виконанням обов'язків по ліквідації /¦наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції.

У відповідності до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижче: - по другій групі інвалідності - восьми мінімальних пенсій за віком, а по третій групі інвалідності, що стосується безпосередньо позивача - шести мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України №796-ХІІ особам, віднесеним до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяному здоров'ю в розмірі по третій групі інвалідності - 50% мінімальної пенсії за віком.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.13 закону України №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, інвалідам війни пенсії підвищуються: для осіб - інвалідів третьої групи, які втратили працездатність - 30% прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст.67 Закону України №231-У «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 05.10.2006 року у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений у відповідності до вимог ст.54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 і в цьому випадку перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Відповідно до вимог ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, повинні забезпечити рівень життя, не нижче від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до вимог Закону України „Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум - застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати і мінімальної пенсії за віком та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України і законів України. Відповідно до ст.19 Закону України «Про державні та соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» виключно законами визначається мінімальний розмір заробітної плати, в тому числі і мінімальний розмір пенсії за віком.

З 01.11.2006 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становив 366 грн. в місяць, а з 01.01.2009 року 498 грн. на місяць. Отже розмір пенсії по третій групі інвалідності, визначеної згідно ч.4 ст.54 Закону України №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мав би складати 498x6=2988 грн.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 цього закону повинна складати з 01.11.2009 року по третій групі інвалідності 498х50%=249 грн.

Розмір підвищення пенсії відповідно до Закону України №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року складав з 01.01.2009 року інвалідам третьої групи - 498х30%=149,4 грн.

Крім того, інвалідам війни виплачується цільова грошова допомога в розмірі 50 грн. в місяць.

Тому з 01.01.2009 року розмір пенсії повинен був становити для інвалідів третьої групи, що стосується безпосередньо позивача (4 98x6)+(4 98x50%)+(4 98x30%)+50грн.=343 6,4 грн.

В зв'язку з тим, що розмір фактично виплачуваної йому пенсії був значно нижчий від наведених розрахунків, тому ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 ПФУ в м.Умань із заявою про перерахунок його пенсії.

Однак ОСОБА_2 ПФУ відмовило зробити перерахунок його пенсії, посилаючись на Постанову КМУ №523 від 30.05.1997 року, на Постанову КМУ №1 від 03.01.2002 року, на Постанову КМУ №894 від 13.07.2004 року, на Постанову КМУ №1293 від 27.12.2005 року та на Постанову КМУ №530 від 22.05.2008 року і ч.4 ст.54 Закону України №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими ніби то встановлений розмір для розрахунку пенсій і згідно з якими нібито визначені розміри мінімальної пенсії для інвалідів ЧАЕС, а також на Закон України «Про державний бюджет України на 2008 рік», а відповідно до вищенаведених ПФУ Постанов та законів позивачу пенсія перерахована бути не може, тому в нього й виникло питання для звернення до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позов у повному обсязі та просив визнати неправомірними відмову в перерахунку йому пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст.ст.50, 54, 67 Закону України №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року ОСОБА_2 ПФУ в м.Умань Черкаської області виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та ст..13 Закону України №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року та зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ в м.Умань Черкаської області здійснити йому перерахунок пенсії по інвалідності і виплачувати її з дня подання заяви до суду та виплатити йому недорахованої суми пенсії.

Відповідач - ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м.Умань будучи належним чином повідомлений, в суд не з'явився, попередньо подавши клопотання про слухання справи у відсутність представника та надавши заперечення на позов.

Вислухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

У грудні 2 00 9 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 ПФУ про перерахунок раніше призначеної державної пенсії, виплату якої передбачено ст.54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

з

внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 7 96-ХІІ) . Позивач зазначав, що він отримує цю пенсію як інвалід III групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Посилаючись на те, що розмір призначеної та виплачуваної йому пенсії є меншим, ніж установлено Законом № 796-ХІІ, і на відмову ОСОБА_2 ПФУ привести його у відповідність із цим Законом, ОСОБА_1 просив суд визнати неправомірними відмову в перерахунку йому пенсії по інвалідності та зобов'язати УПФУ здійснити йому перерахунок пенсії по інвалідності та виплатити йому не донараховані суми пенсії.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), в якій наведено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів III групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІУ) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як установлено судом, ОСОБА_1 є інвалідом III групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1 осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст.54 Закону № 796-ХІІ.

Розрахунок цієї пенсії позивачу ОСОБА_2 ПФУ провело виходячи з розміру 19 грн. 91 коп., установленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету".

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної пенсії, передбаченої ст.54 Закону № 7 96-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність, який установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік і береться за основу при визначенні мінімального розміру пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено чинною постановою Кабінету Міністрів України від ЗО травня 1997 року № 523, положення якої стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту ст.54 Закону № 796-ХІІ. Пунктом 2 Постанови від 3 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", всупереч положень статей 50, 54 Закону № 7 96 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Положення ч.З ст.28 Закону №1058-ІУ, на думку суду, не є перешкодою для застосування мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті. Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, в результаті

-ебічного, повного та об'єктивного їх розгляду в судовому засіданні, суд зажає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.6,9-12,70,71,158-163 КАС України, на підставі ст.ст. 0, 54, 67 п.З, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист _омадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 8, [19, 22, 55, 95 Конституції України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Умані Черкаської області щодо відмови зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Умані Черкаської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності і виплачувати її з дня подання заяви до суду, тобто з 08 грудня 2009 року.

Виплатити ОСОБА_1 недонарахованої суми пенсії з 30.11.2009 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного суду Черкаської області або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя: В.Г. Михайленко