Справа № 759/1890/15-а
Суддя: Кириленко Т. В.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/1890/15-а
пр. № 2-а/759/130/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2015 року Святошинський районний суд м. Києва

в складі: головуючого - судді Кириленко Т.В.

при секретарі Завадському О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

5.02.2015 року позивач звернувся до суду з позовом до УПФ України в Святошинському районі м. Києва про визнання неправомірними дій щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати пенсії та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1.01.2014 року по 31.12.2014 року.

Позивач зазначив, що за даний період вказані виплати були виплачені в розмірі, встановленому Постановою КМ України від 23.11.2011 року № 1210, що є незаконним, оскільки така виплата повинна була бути здійснена в розмірі, встановленому ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

При зверненні до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з цих підстав йому було відмовлено, в звязку з чим просить визнати неправомірними дії УПФ України в Святошинському районі м. Києва щодо відмови в здійсненні йому перерахунку пенсії за 2014рік виходячи з розміру, встановленого ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнути на його користь недоплачену суму основної пенсії за 2014р. - 51 815грн. 40коп. та недоплачену суму додаткової пенсії за шкоду здоровю за 2014р. - 2271грн. 60коп.

Позивач в судове засідання не зявився, просить слухати справу у його відсутність, позов підтримує.

Представник відповідача проти позову заперечує, посилаючись на те, що Законом України «Про внесення змін до закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року були внесені зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», які зупиняють дії ст.ст. 39,50, 54 та інші статті Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і виплати проводяться у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Позивач перебуває на обліку в Управління ПФУ України в Святошинському районі м. Києва з 1.09.2014р., а тому йому, відповідно до вищезазначеного Закону, виплачується державна та додаткова пенсія у розмірах, встановлених постановою Кабміну «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011 року. і законних підстав для здійснення її перерахунку немає.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду Святошинського району м. Києва з 1.09.2014р., є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, інвалід ІІІ групи, та одержує державну та додаткову пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам ІІІ групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не було встановлено будь-яких обмежень щодо застосування ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Лише з прийняттям Закону України від 31 липня 2014 року №1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 16.08.2014 року, внесені зміни до Прикінцевих положень Закону №719-VII. Зокрема Прикінцеві положення Закону №719-VII доповнено статтею 6-7 такого змісту: установлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 із наступними змінами), статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 із наступними змінами), Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., N 15, ст. 111 із наступними змінами), статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 із наступними змінами), пункту "ж" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 4, ст. 19 із наступними змінами), статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 45, ст. 425 із наступними змінами), статті 43 Гірничого закону України (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., N 50, ст. 433 із наступними змінами), статей 6 1, 6 2, 6 3 та 6 4 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань" (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., N 24, ст. 182 із наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Вирішуючи питання, яка з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій із них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийнятий Закон України від 31 липня 2014 року №1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 16.08.2014 року.

Таким чином, до набрання чинності зазначеним Законом, тобто до 16 серпня 2014 року, застосуванню підлягають положення ст.ст. 50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а починаючи з 16 серпня 2014 року виплати, передбачені, зокрема, ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», повинні здійснюватися в порядку та розмірах, визначених постановою Кабміну «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011 року.

Оскільки позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва з 1.09.2014р., тобто після набрання чинності Законом України від 31 липня 2014 року №1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», дії відповідача по нарахуванню та виплаті йому пенсії та додаткової пенсії за шкоду здоровю за цей період відповідають діючому законодавству, а тому законних підстав для зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу та стягнення недоплаченої державної пенсії та додаткової пенсії за 2014рік немає.

Вимоги позивача про стягнення з відповідача на його користь недоплаченої пенсії за період з 1.01.2014р. до 16.08.2014р., тобто до набрання чинності Законом України від 31 липня 2014 року №1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» задоволенню не підлягають, оскільки в той час позивач на обліку у відповідача не перебував. На підставі викладеного, керуючись ст. 64 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України від 31 липня 2014 року №1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» , ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 100, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва через районний суд протягом 10 днів.

Суддя