Справа № 826/7195/13-а
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2015-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/7195/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Гарник К.Ю. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

03 вересня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б.та Романчук О.М.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТехноНіколь-Центр» до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2013 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТехноНіколь-Центр», звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 20.02.2013 р. № та №.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 червня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31 березня 2015 року касаційну скаргу ТОВ "ТехноНіколь-Центр" задоволено, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 червня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2014 року скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанцій.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 липня 2015 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано прийняті Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва податкові повідомлення-рішення від 20.02.2013 № у частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТехноНіколь-Центр" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 34 471 (тридцять чотири тисячі чотириста сімдесят одна) грн. 50 коп. та № у частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТехноНіколь-Центр" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 87 445 (вісімдесят сім тисяч чотириста сорок п'ять) грн. 00 коп. В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням в частині задоволених позовних вимог відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 липня 2015 року - без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів керується нормами частини 1 статті 195 КАС України, за якими суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, та, відповідно, розглядає даний спір в частині вимог апеляційної скарги відповідача щодо правомірності задоволених позовних вимог.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що суд не отримав від податкового органу будь-якого підтвердження щодо повторності вчинення ТОВ "ТехноНіколь-Центр" протиправних дій за обставин, передбачених п.п.54.3.1, 54.3.2, 54.3.5, 54.3.6 ПК України, як наслідок, суд дійшов висновку щодо неправомірності застосування податковим органом штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 50%.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як встановлено судом та вбачається з наявних матеріалів справи, ТОВ "ТехноНіколь-Центр" () зареєстроване 23.05.2002 р. Печерською районною державною адміністрацією м. Києва, з 30.05.2002 р. взято на податковий облік та станом на дату проведення перевірки перебувало на обліку в ДПІ у Печерському районі м. Києва.

У період з 10.12.2012 по 24.01.2013 відповідачем була проведена планова виїзна перевірка ТОВ "ТехноНіколь-Центр" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2010 по 30.09.2012, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2010 по 30.09.2012, за результатами якої складений акт №109/22-9/32046030 від 07.02.2013 "Про результати планової виїзної перевірки ТОВ "ТехноНіколь-Центр" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2010 по 30.09.2012, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2010 по 30.09.2012" (далі - Акт перевірки №109), в якому зазначено про виявлення наступних порушень вимог законодавства, зокрема:

- ст.185, п.198.3 та п.198.6 ст.198, п.201.1, п.201.4 та п.201.10 ст.201 ПК України, що призвело до заниження податку на додану вартість (надалі - ПДВ) на загальну суму 349 780,00 грн., у т.ч. за: жовтень 2010 р. - на суму 18 606,00 грн.; грудень 2010 р. - на суму 8 719,00 грн.; січень 2011 р. - на суму 192,00 грн.; лютий 2011 р. - на суму 883,00 грн.; березень 2011 р. - на суму 24 535,00 грн.; квітень 2011 р. - на суму 4 302,00 грн.; травень 2011 р. - на суму 9 033,00 грн.; червень 2011 р. - на суму 467,00 грн.; липень 2011 р. - на суму 99 730,00 грн.; серпень 2011 р. - на суму 4 216,00 грн.; жовтень 2011 р. - на суму 97 767,00 грн.; листопад 2011 р. - на суму 17 581,00 грн.; грудень 2011 р. - на суму 883,00 грн.; січень 2012 р. - на суму 1 367,00 грн.; квітень 2012 р. - на суму 565,00 грн.; травень 2012 р. - на суму 4 127,00 грн.; червень 2012 р. - на суму 53 100,00 грн.; липень 2012 р. - на суму 2 557,00 грн.; серпень 2012 р. - на суму 1 150,00 грн.

- ст.44, пп.135.4.1 п.135.4 ст.135 та пп.139.1.9 п.139.1 ст.139 ПК України, що призвело до заниження податку на прибуток на загальну суму 137 886,00 грн., у т.ч. за: І кв. 2011 р. - на суму 1 771,00 грн.; ІІ кв. 2011 р. - на суму 5 700,00 грн.; ІІІ кв. 2011 р. - на суму 5 573,00 грн.; ІV кв. 2011 р. - на суму 114 588,00 грн.; І кв. 2012 р. - на суму 1 435,00 грн.; ІІ кв. 2012 р. - на суму 4 927,00 грн.; ІІІ кв. 2012 р. - на суму 3 892,00 грн.

Згідно із зазначеним, на підставі висновків Акту перевірки №109 ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС були прийняті 20.02.2013 податкові повідомлення-рішення, а саме:

- за формою "Р" №, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: податок на прибуток на загальну суму 206 829,00 грн. (з яких 137 886,00 грн. - за основним платежем та 68 943,00 грн. - за штрафними санкціями);

- за формою "Р" №, яким Позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: ПДВ на загальну суму 524 670,00 грн. (з яких 349 780,00 грн. - за основним платежем та 174 890,00 грн. - за штрафними санкціями).

Вважаючи зазначені податкові повідомлення-рішення протиправними, позивач звернувся до адміністративного суду з цим позовом.

Обговорюючи правомірність вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Зокрема, судом апеляційної інстанції надається оцінка оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням в частині застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 50% суми нарахованого податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування

Відповідно до п.123.1 ст.123 ПК України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених пп.54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 п.54.3 ст.54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

При повторному протягом 1095 днів визначенні контролюючим органом суми податкового зобов'язання з цього податку, зменшення суми бюджетного відшкодування - тягне за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Згідно рекомендацій Вищого адміністративного суду України викладених у листі від 24.11.2011 №2198/11/13-11 в розумінні п.123.1 ст.123 ПК України штрафні (фінансові) санкції в розмірі 50% застосовуються не за сам факт повторного виявлення будь-яких порушень, а за повторне вчинення протиправних дій за обставин, передбачених п.п.54.3.1, 54.3.2, 54.3.5, 54.3.6 ПК України.

Зокрема, як убачається із оскаржуваних податкових повідомлень-рішень від 20.02.2013 № та № позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток на загальну суму 206 829,00 грн. (з яких 137 886,00 грн. - за основним платежем та 68 943,00 грн. - за штрафними санкціями) та з ПДВ на загальну суму 524 670,00 грн. (з яких 349 780,00 грн. - за основним платежем та 174 890,00 грн. - за штрафними санкціями), що свідчить про застосування ДПІ у Печерському районі м. Києва суми штрафних санкцій розміром 50%.

Суд першої інстанції скасовуючи податкові повідомлення-рішення в цій частині, виходив з того, що від податкового органу будь-яких обґрунтувань щодо повторності вчинення ТОВ "ТехноНіколь-Центр" протиправних діянь за обставин, передбачених п.п.54.3.1, 54.3.2, 54.3.5, 54.3.6 ПК України суду надано не було.

Поряд з цим обґрунтовуючи свою апеляційну скаргу податковий орган зазначає, що повторність вчинення ТОВ "ТехноНіколь-Центр" протиправних діянь відображено в п.2.5 Акту №109/22-9/32046030 від 07.02.2013. Також до апеляційної скарги долучено копії податкових повідомлень-рішень від 30.08.2012 № та №, які прийняті на підставі акту перевірки від 08.08.2012 №597/22-8/32046030.

Відповідно до ч. 2 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Враховуючи наведену норму права, апеляційний суд вважає за необхідне дослідити заявлені податковим органом доводи в частині повторності вчинення ТОВ "ТехноНіколь-Центр" протиправних діянь.

Зокрема, в п.2.5 Акту №109/22-9/32046030 від 07.02.2013 зазначена інформація про попередні планові (позапланові) виїзні перевірки суб'єкта господарювання органами державної податкової служби, в тому числі, наведено акт перевірки від 08.08.2012 №597/22-8/32046030, яким охоплено період з 01.01.2009р. по 31.03.2012 р. та яким донараховано податок на прибуток - 267,7 тис. грн., ПДВ - 216,5 тис. грн. Зазначено, що триває судове оскарження.

Поряд з цим, колегія суддів зазначає, що з наданої відповідачем інформації, в тому числі, з висновків акту перевірки №109/22-9/32046030 від 07.02.2013 не можливо встановити факт повторного вчинення допущених позивачем протиправних діянь щодо заниження ТОВ "ТехноНіколь-Центр" ПДВ, а також заниження податку на прибуток.

Крім того, слід звернути увагу, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.10.2012 в адміністративній справі №2а-12378/12/2670, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 30.08.2012 № в частині збільшення грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 216 344,00 грн., у тому числі, за основним платежем на 177 244,00 грн., за штрафними санкціями -на 39 101,00 грн. та № в частині збільшення грошового зобов'язання з податку на прибуток на 277 688,46 грн., у тому числі за основним платежем на 226 918,45 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 50 770,00 грн. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 р. постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.10.2012 р., в цій частині залишена без змін.

Таким чином, доводи апелянта в частині повторності вчинення ТОВ "ТехноНіколь-Центр" протиправних дій з посиланнями на акт перевірки від 08.08.2012 р. №597/22-8/32046030 та податкові повідомлення-рішення від 30.08.2012 № та № є необґрунтованими.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність застосування податковим органом штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 50% та необхідність скасування податкових повідомлень-рішень від 20.02.2013 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 25%, що складають суми грошових зобов'язань за штрафними (фінансовими) санкціями, зокрема: за податковим повідомленням-рішенням № - у розмірі 34 471,50 грн.; за податковим повідомленням-рішенням № - у розмірі 87 445,00 грн.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, правильно застосовано норми матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 липня 2015 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 липня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: О.Є.Пилипенко

Суддя: Я.Б. Глущенко

О.М. Романчук

Дата виготовлення та підписання повного тексту рішення - 03.09.2015 року.

.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Романчук О.М.