Справа № 2029/2-а-5464/11
Суддя: Зяброва О. Г.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Зяброва О. Г.
Справа № 2029/2-а-5464/11
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

13 жовтня 2011 року м. Харків

Орджонікідзевській районний суд м.Харкова у складі:

головуючого судді Зябрової О.Г.,

за участю секретаря Селивоненко Б.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідезвської районної в м. Харкові про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинення певних дій, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобовязання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити виплати одноразової допомоги як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 4 555 грн. щорічної допомоги на оздоровлення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відноситься до 1-ї категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і є інвалідом 2-ї групи. Відповідно до ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена виплата щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати згідно ч.7 ст.48 вказаного закону визначається на момент виплати. Отже, відповідач виплачуючи їй допомогу у 2011 році провів неправильні розрахунки, застосувавши замість 911 грн. 120 грн.

Відповідач надав заперечення на первісний позов, в якому вказав, що щорічна допомога на оздоровлення в 2010 році виплачувалась в порядку та розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.05 року № 562, просив в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач по справі віднесена до 1-ї категорії осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом 2-ї групи.

Хвороба пов'язана з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до частини 4 статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" інвалідам 2-ї групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Позивачеві було виплачено щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 120 грн.

Згідно ч. 2 ст. 19, ч. 3 статті 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють , чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно, розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Законом України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 23.12.2010р. зазначено, що вищезазначені виплати застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно зі статтею 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також Закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Водночас відповідно до позиції Конституційного Суду України, висловленої у пункті З мотивувальної частини рішення від 03 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України, конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Отже, за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Відповідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року інвалідам 2-ї групи розмір щорічної допомоги на оздоровлення встановлено в сумі 120 грн.

Таким чином, відповідач правомірно здійснив виплату позивачеві в 2011 році соціальних виплат на оздоровлення в розмірі 120 грн.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. ч. 2 ст. 19, 46, 64, 152 Конституції України, ч. 4 ст. 48, ч. 7 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562, ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідезвської районної в м. Харкові про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинення певних дій відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду Харківської області через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя