Справа № 1626/249/2012
Суддя: Беркута Л. Г.
Дата ухвалення: 2012-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1626/41/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2012року Решетилівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Беркути Л.Г.

розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Решетилівського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації у Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації, в якому зазначив, що він являється потерпілим від аварії на Чорнобильській АЕС І категорії та інвалідом ІІІ групи, яка повязана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, доказом чого є посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та довідка МСЕК. Відповідно до ч.4, 6 ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому повинна була виплачуватися допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат та просив:

1. Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської державної адміністрації у Полтавській області в частині не нарахування та невиплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009, 2010 роки відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипротиправною.

2. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської державної адміністрації у Полтавській області на його користь щорічної допомоги на оздоровлення за 2009, 2010 роки, як потерпілому наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат на момент виплати відповідно до ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати визначеної Законом України Про Державний бюджет Українина відповідний рік з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Решетилівського районного суду Полтавської області від 22.03.2011року по справі № 2-а-7/11 у задоволенні заяви про поновлення строків звернення до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС за 2009-2010 роки ОСОБА_1було відмовлено.

Адміністративний позов до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення

постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС за 2009-2010роки залишено без розгляду.

Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2011 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, а саме :

ухвалу Решетилівського районного суду від 22.03.2011 року по справі № 1626/2-а-7/11 скасовано в частині залишення без розгляду його позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності, стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік,;

справу № 1626/2-а-7/11 за його позовом до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення щорічної допомоги на оздоровлення направлено до Решетилівського районного суду Полтавської області для продовження розгляду справи в цій частині позовних вимог,;

в іншій частині ухвалу Решетилівського районного суду Полтавської області від 22.03.2011року по справі № 1626/2-а-7/11 залишено без змін.

В судове засідання позивач не зявився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності та вказавши в ній, що свій позов підтримує в повному обсязі та просив визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації в частині не нарахування та невиплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік , як інваліду 3 групи роки відповідно до статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправною та стягнути щорічну допомогу на оздоровлення за 2010рік.

Представник відповідача ОСОБА_2 надала заперечення на позов, в якому просить суд у розглядати справу без їх участі та в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року

№ 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофигр. ОСОБА_1 було виплачено щорічну допомогу на оздоровлення в квітні 2010 року в сумі 90, 00 грн.

Виплата вказаної допомоги здійснюється відповідно до ст. 48 закону України

Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Інших розмірів призначення та виплати допомоги на оздоровлення чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до ст. 63 Закону УкраїниПро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофифінансування витрат повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету, а відповідно до п.2 ст.22 Бюджетного Кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно Міністерства, отже управління праці та соціального захисту населення діяло в межах законодавчих актів, які діяли на даний час.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Суд вирішив можливим розглянути справу за відсутності сторін.

Виходячи із досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1. є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС згідно посвідчення серії А № 079566 (а.с.4). являється інвалідом ІІІ групи та віднесений до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та довідкою МСЕК № 0343872 серії 7-66 КА від 11.10 2007р.(а.с.5).

Відповідно до ст.3 Конституції України, людина, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Згідно із ст.16 Конституції України, забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обовязком держави.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі частини 4,6,7 статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита віднесеним до категорії І інвалідам ІІІ групи виплачується допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, визначеної законодавством.

Згідно ч.7 ст.48 вищенаведеного Закону встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Слід зазначити, що встановлений ще в 1996 році постановою КМУ № 836 розмір щорічної допомоги на оздоровлення протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розміру, встановленому іншими законами України. Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України і в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не Постанова Кабінету Міністрів України Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 26.07.1996р. № 836.

Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рікдію статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине зупинено. Оскільки дію статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине зупинено, то розміри щорічної допомоги на оздоровлення є встановленими статтею 48 вказаного Закону.

За таких обставин та з урахуванням вимог статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області повинно виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за зазначений період, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Судом встановлено і стверджується сторонами, що позивачу в квітні 2010 року була виплачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 90 грн.

Судом також встановлено, що відповідачем - управлінням праці та соціального захисту населення Решетилівської РДА ці норми закону не були дотримані, тому їх дії слід визнати протиправними та зобовязати здійснити нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в обсязі, встановленому ст. 48 Закону України

Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз урахуванням проведених виплат.

Керуючись ст. 3, ч.2 ст.19 Конституції України, ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 10,11,60, 209,212, 213,214-215 ЦПК України, ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення за 2010 рік задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації у Полтавській області в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, як інваліду 3 групи відповідно до ст.48 Закону України

Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправною.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області на користь ОСОБА_1 здійснити нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік , як інваліду 3 групи в обсязі, встановленому ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, встановленої на момент виплати, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати визначеної Законом України Про Державний бюджет України на відповідний рік з урахуванням проведених виплат.

Судові витрати у справі покласти на рахунок держави.

Постанова суду винесена в порядку скорочення провадження підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Решетилівський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя підпис

копія вірна

Голова Решетилівського

районного суду ОСОБА_3