Справа № 2а-1302/10
Суддя: Ведяшкіна Ю. В.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новокаховський міський суд Херсонської області
ПОСТАНОВА Іменем України

23 листопада 2010 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючої судді - Ведяшкіної Ю.В.,

при секретарі - Харитоновій В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника ОДР ВДАІ м. Нова Каховка ОСОБА_2 про визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

встановив:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, вказавши, що постановою відповідача ВТ №134187 від 05.09.2010 року її, як голову Райської сільської ради, притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.І ст. 140 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в сумі 1020 грн. Вказує, що постанова незаконна та необгрунтована, винесена з порушенням її прав та норм діючого законодавства, просила зазначену постанову скасувати.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала та просила визнати незаконною та скасувати постанову ВТ №134187 від 05.09.2010 року, провадження у справі закрити в звязку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що встановлення дорожніх знаків та відновлення дорожньої розмітки виконуються Новокаховським ШЕУ, як підрядною організацією. Згідно бюджету Райської сільської ради на 2010 рік, затвердженого рішенням сесії №410 від 14.05.2010 року заплановані кошти у розмірі 31100 грн., для проведення обумовлених та інших ремонтних робіт, які відповідно до помісячного розпису заплановані на липень-жовтень 2010 року. Тож, від неї, як посадової особи не залежить порядок надходження коштів. 26.08.2010 року інспектором ОДР ВДАІ м. Нова Каховка лейтенантом міліції ОСОБА_3 за №11 було виписано припис з назвою заходів, які вимагають виконання, але вказані терміни не дають можливості виконати припис вчасно. Так, відповідно до припису інспектора виконкомом Райської сільської ради були виконані такі роботи - 27.08.2010 року відновлено дорожню розмітку біля школи в с.Райське. 02.09.2010 року встановлено дорожній знак 1.33. крім того, інспектором ОДР ВДАІ м. Нова Каховка не було враховано Постанову Кабінету Міністрів №539 від 03.06.2009 року та Розпорядження голови обласної адміністрації №750 від

06.07.2009 року «Про запровадження обмежень щодо проведення перевірок діяльності сільських та селищних рад, їх виконавчих органів і посадових осіб» при проведені перевірки і обстеження доріг. Тому постанова має бути скасована, як незаконна.

Відповідач у судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 05.09.2010 року відповідачем - начальником ОДР ВДАІ м. Нова Каховка ОСОБА_4 була винесена постанова за ч.І ст. 140 КУпАП, в якій зазначено, що ОСОБА_5J1. будучи посадовою особою, відповідальною за утримання відрізку дороги в районі с.Райське утримує їх в неналежному стані, що було зафіксовано відповідним актом

26.08.2010 року, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, чим порушила ст.9 ЗУ Про дорожній рух, за що на позивача накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1020 грн.

У відповідності із ст. 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 Кодексу.

В ході розгляду даної справи відповідачем, на якого у даному випадку покладений обовязок щодо доказування правомірності своїх дій, всупереч вимогам ст. 251 КУпАП не доведено належними та допустимими засобами доказування вчинення позивачем 05.09.2010 року адміністративного правопорушення, передбаченого ч.І ст. 140 КУпАП.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні; правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, встановлення дорожніх знаків та відновлення дорожньої розмітки виконується Новокаховським ШЕУ, як підрядною організацією. Згідно бюджету Райської сільської ради на 2010 рік, затвердженого рішенням сесії №410 від 14.05.2010 року заплановані кошти у розмірі 31100 грн., для проведення обумовлених та інших ремонтних робіт, які відповідно до помісячного розпису заплановані на липень-жовтень 2010 року. Тож, від ОСОБА_1Л, як посадової особи не залежить порядок надходження коштів.

26.08.2010року інспектором ОДР ВДАІ м. Нова Каховка лейтенантом міліції ОСОБА_3 за №11 було виписано припис з назвою заходів, які вимагають виконання, але вказані терміни не дають можливості виконати припис вчасно. Проте, відповідно до припису інспектора виконкомом Райської сільської ради було виконано ряд робіт, а саме: 27.08.2010 року відновлено дорожню розмітку біля школи в с.Райське, 02.09.2010 року встановлено дорожній знак 1.33.

Крім того, інспектором ОДР ВДАІ м. Нова Каховка не було враховано розпорядження голови обласної державної адміністрації №750 від 06.07.2009 року Про запровадження обмежень щодо проведення перевірок діяльності сільських та селищних рад, їх виконавчих органів і посадових осіб при проведені контрольної перевірки і обстеження відрізку доріг.

З огляду на наведене, оцінюючи постанову про притягнення ОСОБА_1Л до адміністративної відповідальності за ч.І ст.140 КУпАП. суд приходить до висновку, шо вона складена з порушенням вказаних норм законодавства, зокрема без повного і об'єктивного зясування обставин справи, ґрунтується лише на протоколі про адміністративне правопорчшення. з яким позивач не погодився, без дослідження інших доказів, тому підлягає скасуванню як незаконна та необгрунтована, а справа підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1Л складу адміністративного правопорушення.

На підставі ст. 293 КУпАП, керуючись ст.ст. 4, 18, 71, 86, 100, 160-163 КАС України . суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову ВТ №134187 від 05.09.2010 року начальника ОДР ВДАІ м. Нова Каховка ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.І ст. 140 КУпАП.

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.І ст. 140 КУпАП закрити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В.Ведяшкіна