Справа № 214/5344/15-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/5344/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 серпня 2015 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Ковтун Н.Г., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. В обґрунтування вимог зазначає, що вона є пенсіонером та отримує пенсію за віком як державний службовець в УПФУ Саксаганського району м. Кривого Рогу; на обліку перебуває з 24 грудня 2007 року. При призначенні їй пенсії, розмір пенсії визначався у відповідності до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції Закону, що діяла станом на день призначення - 24 грудня 2007 року. Останній перерахунок пенсії було здійснено після її звільнення 15 серпня 2011 року в розмірі 90 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суд увід 13 травня 2015 року постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 11 лютого 2015 року у справі № 214/265/15-а(2-а/214/52/15) залишено без змін. Постановою Саксаганського районного суд м. Кривого Рогу від 11 лютого 2015 року у справі № 214/265/15-а(2-а/214/52/15) адміністративний позов ОСОБА_2 задоволений частково; визнано незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, викладене в листі від 28.11.2014 року № Х-184 "Щодо перерахунку пенсії", яким відмовлено ОСОБА_2 в перерахунку розміру її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошових винагород посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків, а також даних індексації; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошові винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків, а також данні індексації при перерахунку пенсії ОСОБА_2 , починаючи з 21.11.2014 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено. 04 червня 2015 року позивач звернулась до УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з проханням надати розрахунок пенсії згідно зазначеної постанови від 11 лютого 2015 року. Відповіддю від 24 червня 2015 року їй відмовлено в задоволенні заяви в частині обчислення пенсії у розмірі 90 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, посилаючись на ст. 37 Закону України "Про державну службу" зі змінами, внесеними згідно Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", з урахуванням якої виконаний перерахунок пенсії в розмірі 70 відсотків суми заробітної плати, незважаючи на те, що пенсія державного службовця призначена за віком з 24 грудня 2007 року в розмірі 90 відсотків від сум заробітної плати. Таке рішення УПФУ вважає незаконним та просить визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу щодо відмови врахувати 90 відсотків заробітної плати при обчисленні пенсії посадової особи органів місцевого самоврядування; зобов"язати Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок пенсії у розмірі 90 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 21 листопада 2014 року та у подальших виплатах; зобов"язати Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу виплатити недоотримані суми пенсії, починаючи з 21 листопада 2014 року по теперішній час.

Представник відповідача надав суду заперечення на адміністративний позов, відповідно до яких просить відмовити в задоволенні позову. Посилаючись на постанову Саксаганського районного суд м. Кривого Рогу від 11 лютого 2015 року у справі № 214/265/15-а(2-а/214/52/15) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2015 року у справі № 214/265/15-а, вважає, що суд першої та апеляційної інстанції підстав для зобов"язання ПФУ врахувати в обчислення пенсії посадової особи органів місцевого самоврядування в розмірі 90 % не мав, тому розглядати повторно це питання не має законних підстав; вважає, що позивач в адміністративному позові знову зазначає обставини, які вже розглядались судом; зазначає, що перерахунок пенсії позивачеві було здійснено на підставі постанови Саксаганського районного суд м. Кривого Рогу від 11 лютого 2015 року у справі № 214/265/15-а(2-а/214/52/15) та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2015 року у справі № 214/265/15-а у відповідності до чинного законодавства України.

Суддя, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Так, позивач з 24.12.2007 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 01 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої ст. 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VII втратили чинність положення ст.37 Закону № 3723-XII щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним слубовцям регулює ст. 37-1 Закону №3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законів № 3668-VІ та Закону № 1166-VII не зазнали змін.

Згідно ст.37-1 Закону №3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Судом встановлено, що Христич н.М. з 24 грудня 2007 року перебуває на обліку в УПФУ Саксаганського району м. Кривого Рогу та повинна отримувати пенсію відповідно до Закону України від 16 грудня 1993 року «Про державну службу» у розмірі 90% від суми її заробітної плати з урахуванням надбавок, передбачених зазначеним Законом.

21.11.2014 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків, а також даних індексації, з яких справлялись страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одна відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку.

Постановою Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 11 лютого 2015 року у справі № 214/265/15-а (2-а/214/52/15), залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2015 року, визнано незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, викладене в листі від 28.11.2014 року № Х-184 "Щодо перерахунку пенсії", яким відмовлено ОСОБА_2 в перерахунку розміру її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошових винагород посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків, а також даних індексації; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошові винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків, а також данні індексації при перерахунку пенсії ОСОБА_2 , починаючи з 21.11.2014 року.

Як вбачається зі змісту заперечень на адміністративний позов, наданих відповідачем, та листа Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 24 червня 2015 року за вих. № Х-100, відповідач на виконання постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 11 лютого 2015 року, врахувавши суми складових заробітної плати, вважаючи, що перерахунок пенсії слід здійснювати з врахуванням положень п. 24 розділу ІІ Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання України», яким було внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу», провів перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням інших виплат, із застосуванням проценту розрахунку пенсії від заробітку - 70%.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким, чином, суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону №3723-XII, з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, який застосовувався на момент призначення пенсії, тобто - ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції до внесення змін Законами N 3668-VI та № 1166-VII, тому що зміни щодо застосування розміру відсотків заробітної плати стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення та не можуть бути застосовані при перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення, а тому дії відповідача щодо самостійного зменшення розміру відсотків заробітної плати при перерахунку вже призначеної пенсії є неправомірними.

За таких обставин позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі, дії відповідача слід визнати протиправними та зобов"язати провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 призначеної пенсії з 21 листопада 2014 року в розмірі 90% від суми заробітної плати державного службовця, з якої їй була призначена пенсія, з урахуванням складових заробітної плати відповідно до постанови Саксаганського районного суду від 11 лютого 2015 року та у відповідност до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції до внесення змін Законами N 3668-VI та № 1166-VII.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 37, Закону України «Про державну службу», ст..19 Конституцією України, Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ, ст.ст.2,11, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу щодо проведення ОСОБА_2 перерахунку раніше призначеної пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" з 21 листопада 2014 року у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції з урахуванням змін, внесених Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання України» від 27 березня 2014 року № 1166-VІІ.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату призначеної пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" в тому ж розмірі - 90 % від суми заробітної плати державного службовця, з урахуванням яких була призначена пенсія у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону, чинного на момент призначення пенсії) та відповідно до постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 11 лютого 2015 року у справі № 214/265/15-а (провадження № 2а/214/52/15), починаючи з 27 листопада 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя Н.Г. Ковтун