Справа № 755/15062/15-а
Суддя: Гаврилова О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" серпня 2015 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Гаврилова О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, стягнення утриманих сум та компенсації, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо нарахування УПФ України у Дніпровському районі м. Києва з 01.02.2015 року сум податку на доходи фізичних осіб на пенсію позивача, призначену відповідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як компенсацію за пошкодження здоровя або втрату працездатності. Також позивач просить: зобовязати УПФ у Дніпровському районі м. Києва видати розпорядження про перерахунок пенсії позивачу без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 01.02.2015 року; стягнути з відповідача 6 127,80грн. - суму податку на доходи фізичних осіб, які були утримані з розміру пенсії позивача з 01.02.2015 р. по 31.08.2015 р. та компенсацію втрати частини доходів у звязку з пропущенням строків виплати за період з 01.02.2015р. по 31.08.2015р. у сумі 1 219,43грн.; здійснити контроль за виконання судового рішення шляхом зобовязання відповідача надати суду звіт. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач перебуває на обліку у відділі призначення пенсії Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, та отримує пенсію по інвалідності 3 групи. Відповідно до статусу позивача, призначалась пенсія, яка складалась з державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. Після внесення змін до ОСОБА_2 Кодексу України з 01.01.2015 року Законом України «Про внесення змін до ОСОБА_2 кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №77-VIIІ, передбачено оподаткування суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України, та позивачу встановлено ставку податку на доходи фізичних осіб в розмірі 15%, що становить 875,40грн. на місяць. Оскільки отримувана позивачем пенсія по інвалідності 3 групи, яка повязана з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, є відшкодуванням шкоди, то позивач вважає дії відповідача щодо утримання з 01.02.2015 року з пенсії позивача сум податку на доходи фізичних осіб неправомірними.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою судді Дніпровського районного суду м. Києва від 10.08.2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

Представник відповідача направив письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просив відмовити у його задоволенні з тих підстав, що положення ОСОБА_2 кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015р. та не були визнані такими, що не відповідають Конституції України. За наявності колізій між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той із них, який прийнято пізніше. Тому з пенсії позивача правомірно утримано податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15%, відповідач діяв у відповідності до положень статті 19 Конституції України - на підставі, в межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Вивчивши письмові матеріали справи, приймаючи до уваги письмові заперечення відповідача, долучені до матеріалів справи, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інвалід 3 групи.

Згідно зі ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Статтею 7 Бюджетного кодексу України передбачено, що бюджетна система України ґрунтується на принципі збалансованості, відповідно до якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період.

Законом України „Про внесення змін до ОСОБА_2 кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи від 28 грудня 2014 року N 71-VIII внесено ряд змін до ОСОБА_2 кодексу України та Законом України „Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин від 28 грудня 2014 року N 79-VIII внесено зміни до норм Бюджетного кодексу України.

Згідно з п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ОСОБА_2 кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються зокрема суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року.

Якщо база оподаткування (сума пенсії), в календарному місяці перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, до суми такого перевищення застосовується ставка 20 відсотків.

Введення податку на доходи фізичних осіб з базою оподаткування, до якої віднесено суми пенсій (включаючи суму індексації, доплат, підвищень та інш.) або щомісячного грошового утримання, розмір яких перевищує 3654 грн. на місяць у частині такого перевищення, запроваджено з метою дотримання вимог ст. 7 Бюджетного кодексу України.

Оподаткуванню підлягає виключно сума перевищення, а не сума пенсії, як зазначає позивач у адміністративному позові, посилаючись на порушення відповідачем статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 18 статті 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 165.1. ОСОБА_2 кодексу України (далі - ПКУ) зокрема, встановлено, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи: п. 165.1.3. сума відшкодування платнику податку розміру шкоди, заподіяної йому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у порядку та сумах, визначених законом;

Статтею 169 ПКУ п. 169.1. п.п. 169.1.3. передбачено перелік податкових соціальних пільг та визначено, що з урахуванням норм абзацу першого підпункту 169.4.1 пункту 169.4 цієї статті платник податку має право на зменшення суми загального місячного оподатковуваного доходу, отримуваного від одного роботодавця у вигляді заробітної плати, на суму податкової соціальної пільги: 169.1.3. у розмірі, що дорівнює 150 відсоткам суми пільги, визначеної підпунктом 169.1.1 цього пункту, - для такого платника податку, який: в) є особою, віднесеною законом до першої або другої категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, включаючи осіб, нагороджених грамотами Президії Верховної Ради УРСР у зв'язку з їх участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи;

Пунктом 164.2 ПКУ, яким до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються: п.п. 164.2.19. - суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплат.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» № 80 від 28.12.2014 року, встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., а тому згідно з ОСОБА_2 кодексом України та Законом № 71, базою оподаткування у 2015 році, є суми перевищення пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, розмір яких є більшим, ніж 3654 грн. на місяць.

Обов'язки нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету відповідно до пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 ПКУ покладено на податкового агента, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку та зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу, що підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України.

Відповідно до ст. 9.1.2 ПКУ органи Пенсійного фонду України з 01.01.2015р. набули статусу податкового агента.

Як орган державної влади, відповідно до вимог статті 19 Конституції України, Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва зобовязане діяти на підставі, в межах та в спосіб, передбачений законами України.

У разі наявності колізій між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той із них, який прийнято пізніше.

ОСОБА_2 Кодексу України (кодифікованого нормативно-правового акту) не суперечать статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не звужують права і свободи позивача, передбачені п. 18) ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки, як зазначено вище, оподаткуванню підлягає виключно сума перевищення, а не сума пенсії (довічного грошового утримання), були і є чинними, тому підлягають виконанню відповідачем, як органом державної влади, а також їх застосуванню до правовідносин, які склалися з позивачем, тому підстав для визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва неправомірними суд не убачає.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що розмір пенсії відповідача становить 9490,00грн. та, відповідно, перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої станом на 1 січня звітного податкового року, належить до загального місячного оподатковуваного доходу позивача як платника податку, ставка податку на який складає 15% бази оподаткування, обовязок нарахування та утримання якого покладено на відповідача, як податкового агента при нарахуванні та виплаті пенсії, що свідчить про правомірність дій відповідача у справі, відповідач довів правомірність своїх дій при розрахунку пенсії позивача на підставі діючих Законів України, суд приходить до висновку про відмову у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати суд відносить на рахунок держави.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ОСОБА_2 кодексом України, ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 20, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про внесення змін до ОСОБА_2 Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», ст. ст. 9, 69-72, 94, 97, 158-163, 1832 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, стягнення утриманих сум та компенсації - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я :