Справа № 2а/0370/547/11
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2011-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2011 року Справа № 2а/0370/547/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом прокурора Горохівського району в інтересах держави в особі Горохівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Горохівського району в інтересах держави в особі Горохівського районного центру зайнятості звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. Відповідач з 14.11.2008 року був зареєстрований у Горохівському районному центрі зайнятості (надалі Горохівський РЦЗ) як безробітний, у звязку з чим йому виплачена допомога по безробіттю у розмірі 482,70 грн. Під час перевірки, проведеної Горохівським РЦЗ, було встановлено, що відповідач, будучи зареєстрованою як безробітний, приховав факт про те, що з 06.04.2005 року він зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, а тому відповідно до законодавства України не мав права отримувати грошове забезпечення по безробіттю. Прокурор просить стягнути з відповідача безпідставно виплачену суму допомоги по безробіттю у розмірі 482,70 грн.

Відповідач в судове засідання не прибув повторно, хоча про дату час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, причини неприбуття до суду не повідомив, заперечень з приводу заявленого позову суду не надав.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

Згідно з ч.6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Таким чином, судом ухвалено рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач був зареєстрований в Горохівському РЦЗ 14.11.2008 року як такий, що шукає роботу.

У дослідженій судом заяві відповідача від 14.11.2008 року про надання статусу безробітного відповідач зазначив, що не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

За період з 14.11.2008 року по 25.12.2008 року Горохівським РЦЗ призначено та виплачено ОСОБА_1 допомогу по безробіттю у розмірі 482,70 грн.

Судом встановлено, що Горохівським РЦЗ було проведено перевірку, якою виявлено, що відповідач був зареєстрований Горохівською районною державною адміністрацією як субєкт підприємницької діяльності з 06.04.2005 року.

Згідно з ч.1 ст. 2 Закону України Про зайнятість населення безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до п. «є» ч.1 ст. 4 вказаного закону держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні: виплату безробітним в установленому порядку допомоги по безробіттю матеріальної допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги по безробіттю членам сім'ї, які перебувають на їх утриманні, та інших видів допомоги.

Статтею 11 Закону України № 803 ХІІ передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист у сфері зайнятості згідно із законодавством України про зайнятість. Особи, визнані у встановленому порядку безробітними, мають право на одержання допомоги по безробіттю.

Таким чином, право на одержання допомоги по безробіттю мають лише ті особи, які визнані у встановленому порядку є безробітними.

Відповідно до п. «б» ч.3 ст. 1 Закону України № 803 ХІІ від 01.03.1991 року в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

З матеріалів справи вбачається, що відповідач 06.04.2005 року був зареєстрований Горохівською районною державною адміністрацією як субєкт підприємницької діяльності, а тому в розумінні п. «б» ч.3 ст. 1 Закону України № 803 ХІІ від 01.03.1991 року на момент подання заяви про надання йому статусу безробітного та виплату матеріальної допомоги він відносився до категорії зайнятого населення і не мав права на отримання вказаної допомоги.

Відповідно до ч.2, 3 ст. 36 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (ч.3 ст.36 Закону).

Згідно з ч.1 п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року N 357 у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 4 пункту 7 вказаного Порядку передбачено, що у разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Отже, за ОСОБА_1 рахується заборгованість перед Горохівським РЦЗ в сумі 482, 70 грн. 07.10.2010 року Горохівським РЦЗ була направлена претензія ОСОБА_1 щодо повернення виплачених йому коштів. Однак вказані кошти відповідачем добровільно повернуті не були.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані, підтверджені належними доказами та підлягають до задоволення.

Керуючись ч.3 ст.122, ст.ст. 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про зайнятість населення, Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року N 357, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Горохівського районного центру зайнятості безпідставно отримані кошти у розмірі 482 (чотириста вісімдесят дві) гривні 70 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ф.А. Волдінер