Справа № 2-а-70/11
Суддя: Філатов К. Б.
Дата ухвалення: 2014-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-70/11
У Х В А Л А

28.11.2014 року

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Філатова К.Б. ,

за участю

секретаря Кулагіній І.Д.

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривого Рогу подання представника ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про зміну способу виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 про бездіяльність посадових осіб ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 щодо перерахування пенсії і зобов,язати виконати перерахунок розміру пенсії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 про бездіяльність посадових осіб ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 щодо перерахування пенсії і зобов,язати виконати перерахунок розміру пенсії .

Постановою судді Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 23 лютого 2011 року позовні вимоги задоволено частково , а саме: " визнати бездіяльність ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 4 лютого 2010 року неправомірною.

Зобов,язати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров,ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 3 групи, у відповідності з вимогами , встановленими ст 50,п.ст 54,п3 ст 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які пострадали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796 з розрахунку державної пенсії у розмірі 6-ми мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров,ю з розрахунку 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 4 лютого 2010 року, з урахування сум, що ним отримані до зміни законодвавства або статусу позивача.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2011 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної у місті Ради м. Кривого Рогу було задоволено частково , а постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 23.02.2011 скасовано. Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 щодо не проведення перерахунку та виплатити на користь ОСОБА_2 державної та додаткової щомісячної пенсії у розмірах відповідно до ст 50 та ч 4 ст 54, ч 3 ст 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 квітня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, включно-протиправними.

Зобов,язати управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 державну та додаткову щомісячну пенсії у розмірах відповідно до ст 50 та ч 4 ст 54, ч 3 ст 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність , встановленого на день виплати пенсії за період з 01 квітня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, включно, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена .

Постановою Вищого адміністративного суду України від 13 червня 2013 року касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково .

Постанову Центрально-Міського райсуду м ОСОБА_3 від 23 лютого 2011 року скасовано, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2011 року змінити, виклавши резолютивну частину " Позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 Дніпропетровської області про перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 Дніпропетровської області щодо відови у перерахунку та виплаті ОСОБА_2 основної та додаткової пенсій передбачених статтями 50, 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов,язати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 основної та додаткової пенсій , передбачених стяттями 50,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 квітня 2009 року, з урахуванням проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

26 березня 2014 року представник ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень звернулося до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання постанови суду, а саме з «зобов'язати» на «стягнути» з ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної у місті Ради м. Кривого Рогу за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_2 , суму нарахованої під час виконання рішення доплати до пенсії передбачених статтями 50,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХХІІ виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , починаючи з 01 квітня 2009 року з урахуванням проведених виплат у розмірі 70412грн 09 коп.

Сторони у судове засідання не з'явилися, до суду надали заяви про розгляд справи без їх участі.

На підставі ч. 2 ст. 263 КАС України суд вважає можливим розглядати зазначене питання за їх відсутності.

Дослідивши подання та додані матеріали, оцінивши надані та добуті докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що Постановою судді Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 23 лютого 2011 року позовні вимоги задоволено частково , а саме: " визнати бездіяльність ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 4 лютого 2010 року неправомірною.

Зобов,язати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров,ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 3 групи, у відповідності з вимогами , встановленими ст 50,п.ст 54,п3 ст 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які пострадали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796 з розрахунку державної пенсії у розмірі 6-ми мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров,ю з розрахунку 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 4 лютого 2010 року, з урахування сум, що ним отримані до зміни законодвавства або статусу позивача.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2011 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної у місті Ради м. Кривого Рогу було задоволено частково , а постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 23.02.2011 скасовано. Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 щодо не проведення перерахунку та виплатити на користь ОСОБА_2 державної та додаткової щомісячної пенсії у розмірах відповідно до ст 50 та ч 4 ст 54, ч 3 ст 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 квітня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, включно-протиправними.

Зобов,язати управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 державну та додаткову щомісячну пенсії у розмірах відповідно до ст 50 та ч 4 ст 54, ч 3 ст 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність , встановленого на день виплати пенсії за період з 01 квітня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, включно, з урахуванням різниці, яка вже була виплачена .

Постановою Вищого адміністративного суду України від 13 червня 2013 року касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково .

Постанову Центрально-Міського райсуду м ОСОБА_3 від 23 лютого 2011 року скасовано, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2011 року змінити, виклавши резолютивну частину " Позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 Дніпропетровської області про перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 Дніпропетровської області щодо відови у перерахунку та виплаті ОСОБА_2 основної та додаткової пенсій передбачених статтями 50, 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов,язати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м ОСОБА_3 Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 основної та додаткової пенсій , передбачених стяттями 50,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 квітня 2009 року, з урахуванням проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Зі змісту ст. 263 КАС України випливає, що під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації виконання рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Таким чином, суд за наявності обґрунтованих підстав (обставин, що перешкоджають належними чином виконати судове рішення в адміністративній справі ускладнюють його виконання або роблять неможливим) та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Із подання представника ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень вбачається, що він просить змінити спосіб та порядок виконання судового рішення шляхом стягнення коштів, посилаючись при цьому на те, що відповідачем рішення суду виконано в частині нарахування коштів, але без зміни способу чи порядку виконання рішення суду виконати його фактично не можливо в зв'язку з відсутністю коштів у відповідача, як державного органу.

При вирішенні даного питання по суті, суд враховує, що у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Частиною 1 статті 3 вказаного закону передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд враховує, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення подання у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 186, 263 КАС України, ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд, -

У Х В А Л И В:

Подання задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої видано виконавчий лист №2-а-70/11 від 16.10.2013 року, що видав Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу, і зобов'язати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 основної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХХІІ виходячі з розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 квітня 2009 року ,з урахуванням проведених виплат та стягути з ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 суму нарахованої під час виконання рішення доплати до пенсії передбачених статтями 50,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХХ-ІІ виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком ,починаючи з 01 квітня 2009 року , з урахуванням проведених виплат у розмірі 70412 грн 09 коп.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання протягом 5 днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя К.Б. Філатов