Справа № 808/4574/15
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2015 року (14 год. 40 хв.) Справа № 808/4574/15 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за поданням: Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, м. Бердянськ

до: Відділу освіти Бердянської районної державної адміністрації, м. Бердянськ

про: стягнення коштів за податковим боргом з рахунків платника податків у банках, -

ВСТАНОВИВ:

Бердянська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі заявник або Бердянська ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області) звернулась із поданням до Відділу освіти Бердянської районної державної адміністрації (далі установа), в якому заявник просить суд стягнути з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих Відділ освіти Бердянської районної державної адміністрації, кошти у сумі податкового боргу в розмірі 533,09 грн.

Вимоги подання обґрунтовує положеннями Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі Податковий кодекс України) та зазначає, що Відділ освіти Бердянської районної державної адміністрації має податковий борг перед бюджетом з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення та з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях в розмірі 533,09 грн., який виник в результаті несплати у передбачені чинним законодавством строки податкових зобовязань, самостійно визначених установою, згідно поданих до контролюючого органу податкових декларацій (по терміну сплати 19.02.2015 та 20.05.2015). Також вказує, що заявником вживались, передбачені нормами податкового законодавства, заходи щодо стягнення з підприємства заборгованості. Зазначає, що в порядку визначеному Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ (далі - Закон України № 2181-ІІІ), заявником сформовано та вручено відповідачу податкову вимогу від 05.06.2015 № 1321-23. Враховуючи, що заборгованість підприємства залишається не погашеною до бюджету, Бердянська ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області просить стягнути її в судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.08.2015 подання Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області залишено без руху у звязку з невідповідністю останнього вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) та заявнику був наданий строк для усунення недоліків подання.

Згідно ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 11.08.2015 відкрито провадження у справі за поданням та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 13.08.2015.

Представники сторін в судове засідання не зявились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином, шляхом надсилання тексту судової повістки факсимільним повідомленням (факсом) в порядку передбаченому ст. 38 КАС України, що підтверджується наявним у справі звітом про відправку факсу.

13.08.2015 від заявника по справі до суду надійшло клопотання (вх. № 34020) про розгляд справи без участі представника Бердянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області. На задоволенні вимог подання наполягає в повному обсязі.

12.08.2015 від установи також надійшла заява вх. № 33947, в якій просить суд розглянути справу за відсутності уповноваженого представника.

Згідно ч. 8 ст. 183-3 КАС України, у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.

Розгляд подання відбувається за участю органу доходів і зборів, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено.

Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

Керуючись положеннями статей 41, 128, 183-3 КАС України, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду подання за відсутності представників сторін на підставі наявних у справі доказів у письмовому провадженні, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає вимоги подання такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 16.07.2014 та Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 16.07.2014, Відділ освіти Бердянської районної державної адміністрації () зареєстрований як юридична особа 11.02.2000 Реєстраційною службою Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, номер запису про державну реєстрацію юридичної особи 1 000084.

Як передбачено ст. 67 Конституції України та п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі Податковий кодекс України), платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України визначено обовязок платника податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, повязані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобовязання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно з п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України, за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин у водні обєкти, розміщення протягом звітного кварталу відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах - за місцем розміщення стаціонарних джерел, спеціально відведених для цього місць чи обєктів, платники податку складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 Податкового кодексу України, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

З матеріалів справи судом зясовано, що Відділом освіти Бердянської районної державної адміністрації подані до Бердянської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області податкові декларації з екологічного податку, згідно яких відповідачем самостійно визначені податкові зобовязання з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення та з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях в розмірі 533,09 грн., а саме:

згідно податкової декларації № НОМЕР_1 від 03.02.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с.Андрііївка) у сумі 6,28 грн. за терміном сплати 19.02.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_2 від 28.04.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с.Андрііївка) у сумі 12,61 грн. за терміном сплати 20.05.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_3 від 03.02.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с.Новопетрівка) у сумі 7,95 грн. за терміном сплати 19.02.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_4 від 28.04.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с.Новопетрівка) у сумі 12,72 грн. за терміном сплати 20.05.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_5 від 03.02.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с. Червонопільське) у сумі 11,06 грн. за терміном сплати 19.02.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_6 від 28.04.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с. Червонопільське) у сумі 31,49 грн. за терміном сплати 20.05.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_7 від 03.02.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с. Луначарське) у сумі 15,77 грн. за терміном сплати 19.02.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_8 від 28.04.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с. Луначарське) у сумі 31,67 грн. за терміном сплати 20.05.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_9 від 03.02.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с. К.Маркса) у сумі 16,13 грн. за терміном сплати 19.02.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_10 від 28.04.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с. К.Маркса) у сумі 31,67 грн. за терміном сплати 20.05.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_11 від 03.02.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с. Дмитрівка) у сумі 16,13 грн. за терміном сплати 19.02.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_12 від 28.04.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с. Дмитрівка) у сумі 31,67 грн. за терміном сплати 20.05.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_13 від 03.02.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с. Берестове) у сумі 15,83 грн. за терміном сплати 19.02.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_14 від 28.04.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с. Берестове) у сумі 62,74 грн. за терміном сплати 20.05.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_15 від 03.02.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с. Василівка) у сумі 32,25 грн. за терміном сплати 19.02.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_16 від 28.04.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с. Василівка) у сумі 47,78 грн. за терміном сплати 20.05.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_17 від 03.02.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с. Осипенко) у сумі 47,78 грн. за терміном сплати 19.02.2015;

згідно податкової декларації № НОМЕР_18 від 28.04.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від викидів забруднюючих речовин (с. Осипенко) у сумі 95,57 грн. за терміном сплати 20.05.2015;

згідно податкової декларації № 67 від 03.02.2015 нараховане податкове зобовязання Надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях (с. Новопетрівка - код платежу 19010301) у сумі 5,99 грн. за терміном сплати 19.02.2015.

Згідно п. 250.5 ст. 250 Податкового кодексу України, платники податку перераховують суми податку, що справляється за викиди, скиди забруднюючих речовин та розміщення відходів, одним платіжним дорученням на рахунки, відкриті в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, які забезпечують розподіл цих коштів у співвідношенні, визначеному законом.

Підпунктом 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що грошове зобовязання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобовязання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у звязку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Як зазначено в пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг це сума узгодженого грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання;

У передбачений законом термін Відділом освіти Бердянської районної державної адміністрації не сплачено в повному обсязі задекларовану суму податкових зобовязань з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення та з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях (термін сплати 19.02.2015 та 20.05.2015), тому вона набула статусу податкового боргу.

Таким чином, згідно даних облікової картки платника податків, станом на 10.08.2015, заборгованість Відділу освіти Бердянської районної державної з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення та з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях становить 533,09 грн.

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобовязання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п. 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України встановлено, що податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобовязань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначено у пп. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога це письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобовязання.

Судом зясовано, що 05.06.2015 Бердянською ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області виставлено установі податкову вимогу форми «Ю» від 05.06.2015 № 1321-23 на загальну суму податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобовязаннями в розмірі 533,09 грн., яка отримана уповноваженою особою Відділу освіти Бердянської районної державної адміністрації 08.06.2015.

Наразі, податкова вимога форми «Ю» від 05.06.2015 № 1321-23 в порядку визначеному ст. 60 Податкового кодексу України заявником не відкликана, оскільки з моменту її виставлення, заборгованість, яка обліковується за відповідачем, залишається не погашеною до бюджету, що підтверджується наявними в матеріалах справи інтегрованими картками платника податків за спірний період та довідкою про стан податкового боргу Відділу освіти Бердянської районної державної адміністрації.

Згідно з пп. 95.1 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Підпунктом 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно зі ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності.

Згідно довідки Бердянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, станом на 10.08.2015 за установою обліковується податковий борг з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення та з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях в розмірі 533,09 грн.

Під час розгляду справи, установою не було надано суду доказів повного або часткового погашення заборгованості, нормативно та документально обґрунтованих заперечень проти подання, а також доказів, які б спростовували доводи заявника.

На підставі викладеного, дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що подання Бердянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області є доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 128, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області до Відділу освіти Бердянської районної державної адміністрації про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків платника податків у банках, задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків платника податків - Відділу освіти Бердянської районної державної адміністрації (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, просп. Перемоги, буд. 3, ) у банках, обслуговуючих такого платника податків, кошти за податковим боргом в сумі 533,09 (пятсот тридцять три гривні 09 коп.) грн., в тому числі:

- на користь Місцевого бюджету (, р/р 0042, код бюджетної класифікації 19010101, банк - Бердянський УДКСУ Запорізької області, МФО 813015) податковий борг з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (с.Осипенко) в розмірі 143,35 (сто сорок три гривні 35 коп.) грн.;

- на користь Місцевого бюджету (, р/р 0036, код бюджетної класифікації 19010101, банк - Бердянський УДКСУ Запорізької області, МФО 813015) податковий борг з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (с. Василівка) в розмірі 80,03 (вісімдесят гривень 03 коп.) грн.;

- на користь Місцевого бюджету (, р/р 0034, код бюджетної класифікації 19010101, банк - Бердянський УДКСУ Запорізької області, МФО 813015) податковий борг з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (с. Берестове) в розмірі 78,57 (сімдесят вісім гривень 57 коп.) грн.;

- на користь Місцевого бюджету (, р/р 0035, код бюджетної класифікації 19010101, банк - Бердянський УДКСУ Запорізької області, МФО 813015) податковий борг з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (с. Дмитрівка) в розмірі 47,80 (сорок сім гривень 80 коп.) грн.;

- на користь Місцевого бюджету (, р/р 0037, код бюджетної класифікації 19010101, банк - Бердянський УДКСУ Запорізької області, МФО 813015) податковий борг з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (с. К.Маркса) в розмірі 47,80 (сорок сім гривень 80 коп.) грн.;

- на користь Місцевого бюджету (, р/р 0038, код бюджетної класифікації 19010101, банк - Бердянський УДКСУ Запорізької області, МФО 813015) податковий борг з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (с. Луночарське) в розмірі 47,44 (сорок сім гривень 44 коп.) грн.;

- на користь Місцевого бюджету (, р/р 0043, код бюджетної класифікації 19010101, банк - Бердянський УДКСУ Запорізької області, МФО 813015) податковий борг з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (с. Червонопільське) в розмірі 42,55 (сорок дві гривні 55 коп.) грн.;

- на користь Місцевого бюджету (, р/р 0040, код бюджетної класифікації 19010101, банк - Бердянський УДКСУ Запорізької області, МФО 813015) податковий борг з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (с. Новопетрівка) в розмірі 20,67 (двадцять гривень 67 коп.) грн.;

- на користь Місцевого бюджету (, р/р 0032, код бюджетної класифікації 19010101, банк - Бердянський УДКСУ Запорізької області, МФО 813015) податковий борг з надходжень від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (с. Андріївка) в розмірі 18,89 (вісімнадцять гривень 89 коп.) грн.;

- на користь Місцевого бюджету (, р/р 0040, код бюджетної класифікації 19010301, банк - Бердянський УДКСУ Запорізької області, МФО 813015) податковий борг з надходжень від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини (с. Новопетрівка) в розмірі 5,99 (пять гривень 99 коп.) грн.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко