Справа № 816/3228/15
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 вересня 2015 рокум. ПолтаваСправа №816/3228/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дубінчина О.М.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

третьої особи - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Полтавській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування наказів, -

ВСТАНОВИВ:

11 серпня 2015 року ОСОБА_2 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів від 30.06.2015 № 28/К та від 20.07.2015 № 31/К "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_2А.".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2015 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2015 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_3, в зв'язку з чим відкладено розгляд справи на 02.09.2015.

01.09.2015 до суду надійшло клопотання ОСОБА_3 про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

01.09.2015 ОСОБА_2 подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі, яку остання обґрунтовувала неотриманням відповіді від ФО-П ОСОБА_4, Департаменту інфраструктури та туризму Полтавської ОДА.

02.09.2015 до суду звернулись зі спільним клопотанням Полтавська громадська організація з питань захисту прав споживачів "За Ваші і наші права" та Управління у Полтавській області Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська Спеціальна Колегія з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю" про залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, з посиланням на проведення громадської експертизи діяльності Інспекції з питань захисту прав споживачів у Полтавській області за 2014-2015 роки, за результатами та висновками якої до відповідальності притягнута ОСОБА_2

В судовому засіданні ОСОБА_1 як представник відповідача при вирішенні заявлених клопотань поклався на розсуд суду.

Як третя особа ОСОБА_1 заперечував проти розгляду справи за відсутності ОСОБА_3 Щодо клопотань громадських організацій вказував про необхідність їх залучення до участі у справі, а клопотання ОСОБА_2 про зупинення провадження у справі вважав безпідставним.

Заслухавши ОСОБА_1, дослідивши доводи клопотань, матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Предметом розгляду даної справи є позовні вимоги ОСОБА_2 щодо визнання протиправними та скасування наказів від 30.06.2015 № 28/К та від 20.07.2015 № 31/К "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_2А.", які мають посилання на висновок громадської експертизи від 16.06.15, яка проводилась Полтавською громадською організацією з питань захисту прав споживачів "За Ваші і наші права" та Управлінням у Полтавській області Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська Спеціальна Колегія з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю".

Відтак, суд доходить висновку про те, що рішення у справі може вплинути на права і обов'язки вказаних осіб, а тому їх слід залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи ОСОБА_3, то вказане питання вирішено ухвалою суду від 26.08.2015, тому підстави для повторного його залучення відсутні.

Як свідчить зміст оскаржуваного наказу №28/к від 30.06.2015, він має посилання на листи ФО-П ОСОБА_4 та Департаменту інфраструктури та туризму Полтавської ОДА., якими повідомлено про нездійснення автоперевезень автоперевізником ФО-П ОСОБА_4 в січні 2015 року за маршрутом Полтава - Миргород та Миргород - Полтава.

Позивач в клопотанні про зупинення провадження у справі вказує на неотримання відповіді від ФО-П ОСОБА_4 та Департаменту, в зв'язку з чим просить зупинити провадження у справі.

Відповідно до наявного в матеріалах справи акту Інспекції з питань захисту прав споживачів у Полтавській області про відсутність документів від 25.08.2015, листи - відповіді ФО-П ОСОБА_4 та Департаменту інфраструктури та туризму Полтавської ОДА в Інспекції відсутні.

Згідно з частинами 4 та 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи та повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких на думку суду не вистачає.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Зважаючи на те, що надання необхідних доказів потребує додаткового часу, а відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись статтею 53, пунктом 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_3 про залучення до участі у справі в якості третьої особи від 01.09.2015 відхилити.

Клопотання Полтавської громадської організації з питань захисту прав споживачів "За Ваші і наші права" та Управління у Полтавській області Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська Спеціальна Колегія з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю" задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Полтавську громадську організацію з питань захисту прав споживачів "За Ваші і наші права" (АДРЕСА_1, 36021) та Управління у Полтавській області Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська Спеціальна Колегія з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю" (вул. Артема, 5, оф. 33, м. Полтава, 36021).

Зобов'язати Полтавську громадську організацію з питань захисту прав споживачів "За Ваші і наші права" та Управління у Полтавській області Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська Спеціальна Колегія з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю" надати до суду в строк до 21 вересня 2015 року свідоцтва про їх державну реєстрацію в якості юридичних осіб, висновок громадської експертизи від 16.06.2015.

Клопотання ОСОБА_2 про зупинення провадження у справі №816/3228/15 задовольнити.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Полтавській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_3, Полтавська громадська організація з питань захисту прав споживачів "За Ваші і наші права", Управління у Полтавській області Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська Спеціальна Колегія з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю" про визнання протиправними та скасування наказів зупинити до 12-00 год 22.09.2015.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або складення ухвали у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з її проголошення.

Повний текст ухвали складено 03 вересня 2015 року.

Суддя О.В. Гіглава