Справа № 2-а-14/10
Суддя: Муленко Л. М.
Дата ухвалення: 2010-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-14/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2010 року м.Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області в складі:

судді - Муленко Л.М.,

за участю секретаря Комар Т.О.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою СТОВ "Донець" Балаклійського району Харківської області до Петрівської сільської ради Балаклійського району Харківської області та Виконкому Петрівської сільської ради Балаклійського району Харківської області, та третьої особи Балаклійського БТІ про скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування рішення виконавчого комітету Петрівської сільської ради Балаклійського району Харківської області №72 від 24.10.2008 року «Про скасування рішення виконкому Петрівської сільської ради від 29.08.2008 року за №59 «Про оформлення права власності на житловий обєкт, розташований в селі Петрівське, вул.Ханіна, 7», та №60 «Про оформлення права власності на житлову будівлю ремонтну майстерню, розташовану в селі Петрівське, вул.Космонавтів, 21 «а» », та рішення ХХІІІ сесії Петрівської сільської ради Балаклійського району Харківської області Vскликання за №285 від 30.03.2009 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказує, що постановою Господарського суду Харківської області по справі № Б-31/02-07 від 12 червня 2007 року сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Донець" було визнано банкрутом, відкрита ліквідаційна процедура та призначено ліквідатором боржника арбітражного керуючого, який повинен за час ліквідаційної процедури провести інвентаризацію майна підприємства - банкрута та включити його до ліквідаційної маси.

При проведеннні інвентаризації основних засобів, було виявлено, що дві будівлі -контора та ремонтна майстерня не рахувались на бухгалтерському обліку, тому їх включилиі до ліквідаційної маси і на них були виготовлені Балаклійським БТІ технічні паспорти.

В зв'язку з тим, що на дані будівлі не було оформлено право власності, ліквідатор СТОВ "Донець" звернувся до Петрівської сільської ради з заявою про оформлення права власності на ці нежитлові будівлі.

Виконавчий комітет Петрівської сільської ради 29 серпня 2008 року своїми рішеннями № 59 та № 60 оформив право власності на нежитлову будівлю-контору, розташовану за адресою: с. Петрівське вул. Ханіна 7, площею 637,7 кв.м та нежитлову будівлю - ремонтну майстерню, розташовану за адресою: с. Петрівське вул. Космонавтів 21-А, площею 461,60 кв.м. за СТОВ "Донець".

Через деякий час виконавчий комітет Петрівської сільської ради видав ліквідатору ще один примірник рішення №59 від 29 серпня 2008 року, яким зобов"язав ліквідатора СТОВ "Донець" звернутися до Балаклійського бюро технічної інвентаризації для отримання свідоцтва про право власності на не житлові будівлі.

Ліквідатор звернувся до Балаклійського БТІ із заявою щодо реєстрації та видачі свідоцтв про право власності на нежитлові будівля , але 5 грудня 2008 року ліквідатор одержав відповідь про відмову в реєстрації та видачі свідоцтв про право власності на нежитлові будівлі посилаючись на рішення виконкому Петрівської сільської раді №72 від 24 жовтня 2008 року, яким були скасовані рішення виконкому №№ 59 та 60 від 29 серпня 2008 року.

30 березня 2009 року на ХХШ сесії У скликання Петрівської сільської ради було прийнято рішення №285, яким скасовані рішення виконкому №59,№ 60 від 29 серпня 2008 року та №72 від 24 жовтня 2008 року. Позивач вважає, що вказане рішення також є незаконним і підлягає скасуванню.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав і просить позов задовольнити з наступних підстав , так як вважає їх прийнятими в порушення законодавства , оскільки вони не були повідомлені про засідання виконкому і Ради , які були проведені без їх участі . Крім того ці нормативні акти прийняті всупереч їх повноважень і не мотивовані взагалі .

Представник відповідача - голова Петрівської сільської ради, позовні вимоги визнав частково та не заперечував проти оформлення права власності на нежитлову будівлю - ремонтну майстерню і пояснив, що дійсно виконкомом Петрівської сільської ради 29 серпня 2008 року були прийняті рішення №59 та №60 "Про оформлення права власності на нежитлові будівлі", якими СТОВ "Донець" користувалося на протязі 18 років. Але згодом Петрівській сільській раді стало відомо, що вказані в цих рішеннях нежитлові будівлі не знаходились на балансі СТОВ "Донець" і ними були надані неналежні документи. До нього звернулися жителі села Петрівське з питанням щодо передачі приміщення контори СТОВ "Донець" до комунальної власності територіальної громади села, тому виконком сільської ради 24 жовтня 2008 року скасував своїм рішенням №72 попередні рішення №59 та №60 від 29 серпня 2008 року.

Представник відповідача пояснив, що освідомивши, що рішення виконкому № 72 від 24 жовтня 2008 року "Про скасування рішень виконкому сільської ради №59 та №60 від 29.08.2008 року", були прийняті без урахування вимог ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", на ХХІІІ сесії Петрівської сільскої ради V скликання було прийнято рішення №285 від 30 березня 2009 року "Про скасування рішень виконавчого комітету сільскої ради за №59 від 29 серпня 2008 року, №60 від 29 серпня 2008 року, №72 від 24 жовтня 2008 року".

Представник відповідача вважає, що рішення сесії Петрівської сільської ради №285 від 30 березня 2009 року є законним та таким, що не підлягає скасуванню не заперечуючи проти оформлення права власності позивачем на майстерню , тобто частково визнаючи позов відносно рішення сесії та рішення виконкому № 60.

Представник третьої особи у судове засідання не з"явився і надав суду заяву, в якій просить позов розглянути без участі представника Балаклійського БТІ на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного :

На підставі ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За змістом ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб"єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони з підстав, у межах та спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження сільських, селищних та міських рад визначені статтями 25, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Зокрема до їх виключної компетенції віднесено скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень, Але, до повноважень сільських рад не віднесено право скасовувати рішення, які прийнято попередніми сесіями відповідних рад.

Судом встановлено, що Постановою Господарського суду Харківської області від 12 червня 2007 року СТОВ "Донець" було визнано банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура. Ліквідатором боржника було призначено арбітражного керуючого ОСОБА_1 а.с.7-8, і 18 вересня 2007 року, ліквідатор СТОВ "Донець" провів на підприємстві інвентаризацію, та включив до ліквідаційної маси дві будівлі ( нежитлова будівля - контора та нежитлова будівля - ремонтна майстерня), які не рахувались на бухгалтерському обліку СТОВ "Донець" а.с.33-36.

18 червня 2008 року Балаклійським бюро технічної інвентаризації були виготовлені технічні паспорти на не житлову будівлю - ремонтну майстерню, яка розташована у селі Петрівське вул..Космонавтів 21а Балаклійського району Харківської області та на не житлову будівлю - контору по вулиці Ханіна,7 у селі Петровське Балаклійського району Харківської області а.с. 14-25.

Виконавчий комітет Петрівської сільської ради 29 серпня 2008 року прийняв рішення №59 та №60, згідно з якими вирішив оформити право власності на вищевказані нежитлові будівлі а.с.26, 27. Рішенням № 72 від 24 жовтня 2008 року виконавчий комітет Петрівської сільської ради, скасував попередні рішення про оформлення права власності №59 та №60 від 29 серпня 2008 року а.с.31.

30 березня 2009 року на ХХІІІ сесії Петрівської сільської ради V скликання було прийнято рішення №285 "Про скасування рішень виконавчого комітету сільської ради за №59 від 29 серпня 2008 року, №60 від 29 серпня 2008 року, №72 від 24 жовтня 2008 року" а.с.43.

Вимоги позивача по скасуванню рішень виконавчого комітету №72 від 10 жовтня 2008 року, та рішення Петрівської сільської ради №285 від 30 березня 2009 року підлягають задоволенню , так як згідно ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні представник відповідача, частково погодився з позовними вимогами, в частині які стосуються рішення №60 від 29 серпня 2008 року "Про оформлення права власності на нежитлову будівлю - ремонтну майстерню розташовану в селі Петрівське, вулиця Космонавтів, 21-А" та не заперечував проти реєстрації вказаної будівлі за СТОВ "Донець".

У тексті рішення №285 від 30 березня 2009 року, відсутні підстави скасування рішень виконавчого комітету сільської ради за №59 від 29 серпня 2008 року, №60 від 29 серпня 2008 року, №72 від 24 жовтня 2008 року.

Представник відповідача не навів жодної правової підстави скасування рішень виконавчого комітету сільської ради за №59 від 29 серпня 2008 року, №60 від 29 серпня 2008 року, №72 від 24 жовтня 2008 року, як це вимагає п.15 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування", де зазначено, що до компетенції сільських рад належить скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень. Крім того вказані рішення були прийняти без повідомлення позивача та без їх участі в засіданні виконкому , що підтвердив представник відповідача .

Рішення № 285 від 30 березня 2009 року приймалось на ХХІІІ сесії Петрівської сільської ради V скликання, без повідомлення позивача та без участі представника СТОВ "Донець"в засіданні сесії , про що також підтвердив представник відповідача . Крім того рішення , як виконкому так і сесії не мотивовані.

Відповідно до п.10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", підставою для визнання рішення сільської ради незаконним і його скасування може бути його невідповідність Конституції, або законам України .

Керуючись ст.ст.2,4,8,11,12,17,18,71,94,158-163 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст.ст.24,26,30,47,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.23,25,26 Закону України «Про відновлення платіжоспроможності боржника або визнання його банкрутом», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов СТОВ "Донець" Балаклійського району Харківської області до Петрівської сільської ради Балаклійського району Харківської області та Виконкому Петрівської сільської ради Балаклійського району Харківської області, та третьої особи Балаклійського БТІ про скасування рішень задовольнити.

Скасувати рішення виконавчого комітету Петрівської сільської ради Балаклійського району Харківської області №72 від 24.10.2008 року «Про скасування рішення виконкому Петрівської сільської ради від 29.08.2008 року за №59 «Про оформлення права власності на житловий обєкт, розташований в селі Петрівське, вул.Ханіна, 7», та №60 «Про оформлення права власності на житлову будівлю ремонтну майстерню, розташовану в селі Петрівське, вул.Космонавтів, 21 «а» », та рішення ХХІІІ сесії Петрівської сільської ради Балаклійського району Харківської області Vскликання за №285 від 30.03.2009 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь СТОВ "Донець" Балаклійського району Харківської області судовий збір у розмірі 3 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України."

Суддя

Мотивована постанова виготовлена 3 лютого 2010 року .

Суддя