Справа № 808/3086/15
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ ОСОБА_1

26 серпня 2015 року Справа № 808/3086/15 провадження
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури України, третя особа Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури України Запорізької області про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури України, третя особа Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури України Запорізької області, в якому просив суд визнати незаконним та скасувати Рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури України від 16.04.2015 № IV-004/2015.

Позивач в судове засідання не зявився, надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, просив суд розглядати справу за його відсутності. Надіслав до суду клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову, оскільки позивач пропустив строк для звернення до суду, визначений ч. 3 ст. 99 КАС України та ч. 7 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а саме тридцятиденний строк на оскарження рішення відповідача.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, надіслав до суду заяву, в якій просить суд розгляд справи проводити за його відсутності.

Згідно із ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на приписи ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, вважає його не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають право особі на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що оскаржуване рішення № ІV-004/2015 відповідачем було прийнято 16.04.2015, яке позивачу було надіслано 08.05.2015, про що свідчить відмітка Укрпошти на копії конверту наявного в матеріалах справи.

Згідно ст. 101 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

В рішенні Європейського суду з прав людині у справі "Ілліан проти Туреччини" зазначається, що правило встановлення обмежень до суду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 52 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", що є спеціальною, рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржено до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.

Суд вважає, що в даному випадку норму ч. 7 ст. 52 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" слід застосовувати в сукупності з положеннями ч. 2 ст. 99 КАС України в тій частині, коли особа могла дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, виходячи з того, що нормами Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" не передбачена обовязкова участь адвоката при розгляді дисциплінарних справ стосовно нього, що може призвести до неможливості захистити свої права, свободи чи інтереси належним чином.

Враховуючи той факт, що оскаржуване рішення на адресу позивача було надіслано 08.05.2015, а позов до суду було подано 09.06.2015, та виходячи з аналізу вищевказаних норм права, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 при подачі адміністративного позову до суду про скасування Рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури України від 16.04.2015 № IV-004/2015, діяв в межах строку позовної давності.

Керуючись Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", ст.99, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.В.Сіпака