Справа № 2а/1203/6376/2011
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2012-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Орлов І.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2012 року справа № 2а/1203/6376/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого: Карпушової О.В.

суддів: Василенко Л.А., Гімона М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська та ОСОБА_2 на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 22 липня 2011 р. у справі № 2а-1203/6376/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

15 червня 2011 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом щодо зобовязання перерахувати та сплатити недоплачене щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2006 року.

Ухвалою Артемівського районного суду м. Луганська від 16 червня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання бездіяльності неправомірною та про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.06.2006 року по 15.12.2010 року залишено без розгляду.

Постановою Артемівського районного суду м. Луганська від 22 липня 2011 р. позовні вимоги були задоволені частково. Суд першої інстанції, зобовязав відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 16.12.2010 року по 18.06.2011 року, з урахуванням виплачених сум.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Позивач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції, винести нову постанову, якою повністю задовольнити позовні вимоги.

Частиною 8 ст. 183-2 КАС України передбачено,що апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1,2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Колегія суддів зазначає, що з врахуванням частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний перегляд постанови суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційної скарги відповідача.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Статус позивача як дитини війни підтверджується паспортом, посвідченням.

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Суд першої інстанції правильно визначив, виходячи з рішення Конституційного суду N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, що передбачене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком діяло з 22 травня 2008 року.

З врахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про визнання права позивача на виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням дати звернення позивача до суду першої інстанції.

Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким визначено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 6 липня 2011 року № 745, яка набрала законної сили 23 липня 2011 року. Вищенаведені нормативні акти на даний час не визнані неконституційними.

Згідно пункту 6 постанови КМ України від 6 липня 2011 року № 745 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

Таким чином, відповідно до вимог вищенаведених нормативних актів, з 23 липня 2011 року виплата підвищення до пенсії особам, які мають статус «дитина війни» здійснюється в розмірі визначеному постановою КМ України № 745 від 6 липня 2011 року.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм процесуального права в частині не визначення кінцевої дати періоду, за який відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивачу, що відповідно обумовлює зміну постанови суду першої інстанції з визначенням кінцевої дати періоду перерахунку, а саме - 22 липня 2011 року, з урахуванням дати набрання чинності постановою КМ України № 745 від 6 липня 2011 року.

Керуючись статтями 160, 167, 183-2, 184, 195, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська та ОСОБА_2 на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 22 липня 2011 р. - задовольнити частково.

Постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 22 липня 2011 р. - змінити.

Змінити в абзацах 2-3 резолютивної частини постанови Артемівського районного суду м. Луганська від 22 липня 2011 р. вислів «по 18 червня 2011 року» на вислів «по 22 липня 2011 року за рахунок коштів Державного бюджету України».

В іншій частині постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 22 липня 2011 р.- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

ОСОБА_3

ОСОБА_4