Справа № 2-а-101/2010
Суддя: Цимбалюк Л. П.
Дата ухвалення: 2010-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Чернівецький районний суд Вінницької області
Справа №2-а-101/2010 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючої: судді Цимбалюк Л.П.,

при секретарі . ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Чернівецького районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Чернівецької районної виборчої комісії про визнання неправомірними дії Чернівецької районної виборчої комісії та скасування постанови від 15.10.2010 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до районного суду з вище зазначеним позовом.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, просив їх задоволити повністю, викладене в позовній заяві підтвердив.

Представник відповідача, якого належним чином повідомлено про день, час та місце розгляду адміністративної справи, до суду не з*явився, не повідомивши при цьому про причини своєї неявки.

Відповідно до ч.12 ст. 172 КАС України неприбуття у судове засідання для розгляду адміністративних справ щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій осіб, які були належними чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши в сукупності матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

15 жовтня 2010 року Чернівецькою районною виборчою комісією прийнято Постанову №27 "Про скасування реєстрації кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до районної ради від Чернівецької районної організації партії «Християнсько Демократичний Союз", якою скасовано реєстрацію кандидатури ОСОБА_2 в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до районної ради, що призвело до припинення реалізації його права бути обраним до органу місцевого самоврядування.

Прийняту Чернівецькою районною виборчою комісією 15.10.2010 року постанову суд оцінює як таку, що суперечить положенням чинного законодавства та істотно обмежує передбачене статтею 38 Конституції України право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ст.30 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" суб'єкт виборчого процесу (за винятком виборчої комісії) має право звернутися до виборчої комісії або до суду відповідно зі скаргою чи позовною заявою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Відповідно до п.7 ст.30 вище зазначеного Закону України виборець може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів оскарження, якщо ці рішення, дії чи бездіяльність порушили його виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі.

Конституцією України /ч.2 ст.55/ кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до пункту 2 статті 172 КАС України виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.

Відповідно до п. 1 ст.3 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" право голосу на місцевих виборах мають громадяни України, які належать до відповідних територіальних громад, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років (далі - виборці).

Згідно п.4 ст. 3 вищезазначеного Закону громадяни України, які належать до відповідної територіальної громади, які мають право голосу, можуть шляхом самовисування або через республіканські (в Автономній Республіці Крим), обласні, районні, районні у містах, міські організації політичних партій та їх виборчі об'єднання - блоки (далі - місцеві організації партій (блоки) брати участь у висуванні кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, роботі виборчих комісій, проведенні передвиборної агітації, здійсненні спостереження за проведенням виборів та в інших заходах у порядку, визначеному цим та іншими законами України.

Чернівецькою районною виборчою комісією при прийнятті 15.10.2010 року постанови №27 не обґрунтовано та не вмотивовано підстави, що спричинили прийняття рішення про скасування реєстрації ОСОБА_2 як кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі.

Зазначена постанова як підтвердження її прийняття містить вказівку на п.6 ст.42 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Відповідно до п 6. ст.42 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» у разі включення особи за її письмовою згодою до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висування такої особи за її письмовою згодою кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови від місцевої організації іншої політичної партії відповідна територіальна виборча комісія виключає таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовує її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, про що повідомляє відповідні місцеві організації партій.

Однак, посилання Чернівецькою районною виборчою комісією на положення п.6 ст.42 вище вказаного Закону не має безпосереднього відношення до ОСОБА_2 як кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до районної ради, оскільки згідно наданих ОСОБА_2 партійних документів (що не були взяті до уваги Чернівецькою районною виборчою комісією) він вийшов із Селянської партії України 22.08.2010 року і на даний час являється членом Чернівецької районної організації партії «Християнсько Демократичний Союз».

Так, як свідчить витяг з протоколу №2 установчих зборів Чернівецької районної організації Селянської партії України від 22.08.2010 року ОСОБА_2 звільнено від виконання обов*язків голови Селянської партії України та виключено із членів даної партії /а.с. 6/.

Витяг з протоколу зборів Чернівецької районної організації політичної партії "Християнсько - Демократичний Союз" від 24.08.2010 року є підтвердженням того, що ОСОБА_2 на підставі поданої ним заяви прийнято в члени Чернівецької районної організації зазначеної політичної партії /а.с. 8/.

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» встановлено чіткий та вичерпний перелік підстав скасування територіальною виборчою комісією рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку, зокрема:

1) звернення кандидата у депутати в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за два дні до дня виборів, з письмовою заявою про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі;

2) звернення місцевої організації партії в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за два дні до дня виборів, про скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати відповідно до рішення цієї місцевої організації;

3) припинення громадянства України кандидата в депутати;

4) визнання судом кандидата в депутати недієздатним чи набрання щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення умисного злочину;

5) порушення вимог частин третьої - шостої статті 35 цього Закону;

6) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, що позбавляють особу права бути обраною депутатом або сільським, селищним, міським головою відповідно до статті 9 цього Закону;

7) якщо кандидат у депутати після оголошення йому територіальною виборчою комісією попередження, передбаченого частиною шостою цієї статті, повторно порушив вимоги цього Закону.

З огляду на вище наведене слідує, що Чернівецькою районною виборчою комісією при прийнятті Постанови №27 порушено і положення ст.45 «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», оскільки, відсутні підстави скасування реєстрації ОСОБА_2 як кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі

Таким чином, вищезазначені дії Чернівецької районної виборчої комісії та прийняте нею рішення, зокрема Постанова №27 від 15 жовтня 2010 року порушує права ОСОБА_2 на гарантоване Конституцією та Законом "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" право бути обраним до органу місцевого самоврядування, що є самостійною підставою для скасування зазначеної постанови.

На підставі ст., ст. ст., ст.35 ч.5, 45, 85, 86 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 року N 2487-VI, керуючись ст., ст.6, 11, 18, 19, 99, 104, 105, 106, 159-163, 172, ч.5 ст.177 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Скасувати постанову Чернівецької районної виборчої комісії №27 від 15.10.2010року "Про скасування реєстрації ОСОБА_2 як кандидата в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до районної ради від Чернівецької районної організації партії «Християнсько Демократичний Союз».

Зобов*язати Чернівецьку районну виборчу комісію внести в списки кандидатів в депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів до Чернівецької районної ради ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Чернівецький районний суд протягом двох днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Суперсон С.П.