Справа № 2-а-296/10
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-296/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2010 року м. Кілія

Кілінський районний суд Одеської області у складі головуючого: судді Масленикова О. А. при секретарі Д'яченко М.В. розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

РПО ?

витання протиправною бездіяльності віочовідача та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_2, в якій позивач просить визнати протиправною Лг--сть Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області і коло невиплати державної соціальної іг>. як особі, яка мас статус «дитина війни», стягнути з Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі кг"' області недоплачену соціальну допомогу за період з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890.60 ь -І стягнути з відповідача компенсацію грошових доходів у зв'язку з порушенням строків нарахування та виплати частий ¦н>7 соціальної допомоги в сумі 946.20 гривень», а постанову суду про стягнення присуджених з відповідача сум лопусі йти :о виконання.

З обгрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_3 України «Про соціальний

и~;й війни» від 18.11.2004р. №2195-1V (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне

с -т»шове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються па 30 відсотків

пенсії за віком, та неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону її позовній

«га*аачем було заявлено клопотання про розі ляд справи за його відсутності в зв'язку з неможливістю прибути в судове

Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не погоджується та вважає його ш: не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на "ь своїх дій щодо невиплати державної соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_3 України «Про захист дітей війни» проводиться із Державною бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, шначає. що ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України па 2007 рік" призупинено дію ст.6 ОСОБА_3 України ЯШІІЛЬНИЙ захист дітей війни" та передбачена виплата підвищення до пенсії відповідно до сі. 6 ОСОБА_3 України "Про захист дітей війни" особам, які с інвалідами (крім тих. на яких поширюється дія ОСОБА_3 України "Про статус їв ІГЙНИ. гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Конституційного суду України від 09.07.2007 № 6-рп72007 було визнано таким, що не відповідає Конституції України статей 71 та 111 ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". У зв'язку з цим. норми ст. 6 ОСОБА_3 "Мго соціальний захист дітей війни" є діючими з 09.07.2007 р. оскільки за ст. 152 Конституції України закони або ї/ «.гігженнн. то визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення ж «зк.ч=ституційність. Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для виплати ;є? підвищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата "¦?» відповідно до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України па 2008 рік та про внесення хісл законодавчих актів України» та ст.14 ОСОБА_3 України . Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ¦овгча 1993 року №3551-XII (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які ТГЇІ;;?здатність, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479, 70 гривень. Відповідач також зазначає, шо відповідно Зісону України «Про загальнообов'язкове державі і с пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком. гм .абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ".-Г-ІІ-ІНЯ. пов'язані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної СІ знплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» залишились

ЬЛКЬтИМИ.

Змлслячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі йото представника та відмовити позивачу в заявленого позову.

Г*чи до уваги те. шо обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд «досієно за їх відсутності порядку письмового провадження відповідно до положень ч. З ст. 122 КЛС України.

лі.: ливши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши *:*.--:ного законодавства, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

ОСОБА_4. ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває па обліку в Управлінні Пенсійного фонду України

Сіамському районі Одеської області та отримує пенсію по інвалідності, що підтверджується копією посвідчення серії ЛІ №

Я*Г" від 12.07.2005 року.

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до закону Управління Пенсійного ¦ьг- України в Кідійському районі Одеської області листом №1014/1-2 від 19.10.2009 року відповіло відмовою, посилаючись на "Ь. ш: воно діяло відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане ¦Илйгл не було врегульоване законодавчо. ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про ж*Еа=ня змін до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального жвиету окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530. яка набрала чинності з 22.05.2008 р.. встановлено, що дітям війни :и/. на яких поширюється дія ОСОБА_3 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви ських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного і-рої нового утримання чи державної соціальної допомоги, що .лається замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. 47 гри., з 01.04.2008 р. - 48.10 гри., з .І~2'Х)8 р. - 48.20 грн.. з 01.10.2008 р. по теперішній час - 49.80 гри., шо І було виконано відповідачем.

Згідно зі ст.1 ОСОБА_3 України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. №2195-IV (зі змінами та виселеннями), дитина війни - особа, яка с громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Др>гої світової ¦шш бую менше 18 років, а отже ОСОБА_5. ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії - дитина ШЬш. шо підтверджується копією паспорту та відповідним штампом у пенсійному посвідченні серії А1 '№ 588077 від 12.07.2005 жиг.. ная ви и м и у м атс р і ал ах с н рави

Відповідно до ст.6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листопада 2004 року №2195-1V. ¦ві 2:млл І 01.01.2006р. по 21.12.2007р.). дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна дии:<чога. що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 ОСОБА_3 України «І Іро Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію статті 6 зики*. України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_3 У к раїн и «11 ро ви есе н н я зм і н до Зако ну У країн и «Про Державі і и й бюджет У країн и и а 2 006 рі к» від 19.01.2 ()06р. № Іл~-1У пункт 17 етапі 77 вказаного ОСОБА_3 виключено, а статно 110 викладено у новій редакції, якою встановлено, шо пільги зггяж з.:Йни. передбачені статтею 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, ж зет. .ть і атам и ви ко н ан н я бюджету у першому півріччі, у п оря д ку. визначеному Каб і н етом М і н і стр і в У країн и за ноі о; гже 11 н я м з -Г70Ч Верховної Ради України з питань бюджету.

Проте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям війни, які гіічені статтею 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни", визначений пс був. Таким чином, фінансування г -іідвишеиня пенсії дітям війни з Державного бюджету у 2006 році не проводилось. Вказані вище положення ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" не визнавалися ініг_ит> цій ними, отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з нездійсненням вказаною постановою поетапного ¦ндаївіі^ження ст.6 ОСОБА_3 України № 2195-1V були відсутні правові підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_3 України

І' --5-1У від 18.11.2004р. не було відновлено.

Зиходячи з наведеного, не підлягають задоволенню позовні вісмоги в частині виплати позивачу, як дитині війни підвищення

жчс..' ЛІ 2006 рік.

Статтею 71 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення окремих норм законів у ¦двнк_-_чість із цим ОСОБА_3 зупинено на 2007 рік дію етапі 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни", з чяаг-"ььнням етапі 111 цього ОСОБА_3.

Відповідно до ст. 111 зазначеного ОСОБА_3 встановлено, шо у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячною довічного тжшос *>:о утримання чи державної соціальної дон о моїй, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 ОСОБА_3 ^НКЯІНЇ» "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія жжяг. У країн и "1 [ро статує ветеран і в війни, гараї гт ії їх соціал ьно і о з ах исту"). у розмірі 50 в і д сот к і в від розмір н а. ібавки. ¦сан»:*.-еної для учасників війни.

згідно з приписами ст.6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями внесеними и.41. жая-Г' :! ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України па 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Швши* X» 107-УІ від 28.12.2007р.) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_3 України "Про статус ветеранів війни. :/ соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, і по ¦ться замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Заповідно до н.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій

г-.' від 28.05.2008 р. № 530 встановлено, що дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія ОСОБА_3 України "Про статус жгтажяз війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячною -Митне г ; гро ш о вого утр и ман ня чи д ержав иої сон і ал ь ної до по мо г и. що виплачується зам і сть пенсії, п ід ви і цс 11 н я п ро водиться / жшк з»;-іуірах: з 22 травня - 48.1 гривні, з 1 липня - 48,2 таз 1 жовтня-49.8 гривні.

** правлінням Пенсійної о фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було виплачено ОСОБА_6 ('.(". ¦цж-лГа^чггїс ст.6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної ¦¦¦л ЗІ зіком та було виплачено у 2008 році підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили жжис^ггтчість. що не оспорюється відповідачем, підтверджується ним у запереченнях на позов, а також визнається позивачем.

ІГ--.0 зі ст.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_3 та інші нормативи о-право в і акти

*"'зся на основі Конституції України і повинні відповідати їй. і

В._:::овілно до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При ;ш

і: нових законів або внесенні змін до чинних законів не допусмається звуження змісту та обсягу існуючих прав І свобод. |%-.

Заповідно до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, шо є основним джерелом д«щ

чають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. ^У

Заповідно до ч.2 ст.Іч Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові ж«>:зязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

*:іі"н*? з п.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, і" ^#/ прав і свобод: основні обов'язки громадянина.

и.'-аттею 3 ОСОБА_3 України ..Про соціальний захист дітей війни" вказано, що державні соціальні гарантії дітям війни. влг-їі ::нч ОСОБА_3, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Д?

Рішенням Конституційного Сулу України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007 за конституційним поданням 46

йнх депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституцінності) положень статей 29. 36. частини другої

' 56. частини другої статті 62. частини першої статті 66. пунктів 7. 9. 12. 13. 14. 23. 29. ЗО. 39. 41. 43. 44, 45. 46 статті 71. статей

/. 103. 111 ОСОБА_3 України "1 Іро Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) положення

"> 12 статті 71 гаст. 111 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на2007рік» визнано неконституційними.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно мас преюдиціальне значення дишлів загальної юрисдикції ири розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей жвнна. що визнані неконституційними.

В абзапі 8 11.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазначено, шо оскільки предмет закону «¦ Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України. Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати » змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Крім того, відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-ЗОА»"' зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян. їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод :-ке мати місце лише у випадках, передбачених Основним ОСОБА_3 України. У статті 64 Конституції України вичерпно ИЕКІЧЄНО такі випадки, а саме передбачено, то в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі ¦вчвгження прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть буїи ж*«с*сені за жодних обставин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги. ж«»"енсації чи інші форми соціальних гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути мгаг-.йм від встановленого законом прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується тсіїт-гговаие у статті 48 Конститу ції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Також. Рішенням Конституційною Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі №1-28/2008 за шисятуційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційпості) окремих ис.п.'-кень статті 65 розділу І. пунктів 61. 62. 63. 66 розділу II, пункту 3 розділу III ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет к*ги:ни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо ¦^гезоності Конституції України (конститу ній пості) положень статті 67 розділу І. пунктів 1-4. 6-22. 24-100 розділу II Закону "¦«жни "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо адезсета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є вЕінетитупійними). положення статгі 67 розділу 1. пунктів 2-4. 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19. пунктів 20-22. 24-34. шгунктів 1-6. 8-12 пункту 35. пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту З жгіглу III "Прикінцеві положення" ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до МЕ*/ законодавчих актів України".

Згідно з ч.2 ст. 152 Конституції України закони, і тіш і правові акти або їх окремі положення, шо визнані неконституційними, «"завіють чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з викладеною, положення п.12 ст.7І та ст.І11 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та і *' го зд і: іу II Закону У країн и «Про Держав п и й б юджст У країн и на 2008 р і к та про внесення змін до д ся к и х зако н од а вч и х актів ?си?ни» втратили чинність з 09.07.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. «лтевідно у зв'язку з відновленням дії ст.6 ОСОБА_3 України ..Про соціальний захист дітей війни" позивач повинен був отримувати в 3*7ина війни підвищення до пенсії у розмірі ЗО процентів від мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового «міхуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.28 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09.07.2003р. з гчгнами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25. а у жінок - 20 років страхового яг. встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З с. ^ цього ОСОБА_3 передбачено, шо мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом І частини 1 цієї етапі. ас~:«ада сться виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_3.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_3

деякий "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру

¦косячної доплати ДО мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір

жясг іа віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, шо на думку суду, не

^гтехчить вимогам частини 3 статті 28 ОСОБА_3 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вказані

шлгження не можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отримання щомісячної державної соціальної і

жпіГ'чоги як дитині війни.

Відповідно до ст. 62 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які ,/

на

«пж-хлн працездатність становить: з І січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 іривень. з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних даша.:ьних гарантій на 2007 рік. шо визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами. ¦м ііконом та иормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Крім тою. встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першою частини жато" статті 28 ОСОБА_3 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з І жовтня 2007 року жгховупьея прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті. ж«л*_ений на 1 відсоток.

Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 105 8-1V від

Р1 -~2'.ЮЗр. (зі змінами та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України па 2007 і ч- ^

ршг' гоїмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2007 р. становив 380 гри., з 1 квітня по ЗО вересня 2007р. - 410.06 чж Р*6 грн.+ 1%(4.06 гри.) та з І жовтня по ЗІ грудня - 415.11 грн. (411 + 1%(4.І І гри.). Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії ж «ом з І січня по ЗІ березня 2007 р. складає 114 грн.380*0.30). з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123.018 грп.(410.06*0.30) та х жевтня по 31 грудня - 124.533 грн. (415.11*0.30).

Відповідно до ст. 58 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких жвкелавчих актів України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 іривень. з 1 квітня - 481 таз, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік. шо «жадаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_3 та нормативно-Ж№дими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до ~ 5* ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» гагт мінімальної пенсії за віком з І січня по 31 березня 2008 р. становить 470 грн.. з 1 квітня по 30 червня 2008 р. -481 гри., з 1

N

аття по ЗО вересня - 482 три. та з І жовтня по 31 грудня - 498 грн. Отже ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 жжзня 2008 р. складає 141 гріі.(470*0.30). з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144.3 ірн.(481*0,30). з І липня по 30 вересня 2008 р.-*4*грн.(482*0.30) таз І жовтня по ЗІ грудня 2008 р. - 149.4 грн. (498*0.30).

Крім того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на іаіііацію закріплених Конституцією України та законами країни основних соціальних гарантій визначаються ОСОБА_3 України «Ссо державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», відповідно до етапі 17 якого мінімальний розмір пенсії за ¦сч. як основна державна соціальна гарантія, встановлюється законами. Таким чином. Кабінет Міністрів України не /«швноважений встановлювати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії г видом соціальної допомоги і еюхідпою складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження під закон ним актом зміст та обсягу Шва. наданого ОСОБА_3 України ..Про соціальний захист дітей війни", є безпідставним.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності норма ти впо-¦шаовоїо акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною *ц»ж> України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт. який мас вищу юридичну силу. Таким чином. ж~осування постанов Кабінету Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність исі'нів над незаконними актами.

Таким чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі аг~'ічня соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530. а не відповідно до ви мої- ст.6 ОСОБА_3 України ¦ Гго соціальний захист дітей війни " суперечить вимогам чинного законодавства.

Згідно ч.І ст.17 ОСОБА_3 України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди с* роп ляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно ст. 1 цього ОСОБА_3 термін конвенція и>заєгься у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї. згоду на яке язко вість яких надано Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини: термін практика Суду -тактика Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Як свідчить позиція Європейської х) Суду у справі УУОППЄ у.Ноте О ПІ се (Сазе 41/74 уап ІХгут V. II оте ОШсе) принцип «виличної визначеності означає, шо зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть «ви*:1 такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, ЯКИЙ загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу ¦шкапа з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне ¦втаєння зобов'язань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну «жимцію. в цьому випадку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган вважатимуться такими, шо дікпь > правію, якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави і виникнення обгрунтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої пші чи поведінки.

Таким чином. ОСОБА_7 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.2007 року по

М.2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

іеїлатніеть. а також правомірно вимагає нарахування та виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по

2.2008 року включно з урахуванням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

а: за цей період (травень-червень 2008р.- по 48,10грн.: липень-вересень 2008р. -по 48.20 грн: жовтень 2008 р. по теперішній

- .о

49.80 грн.)

Європейський Суд з прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63І34/00) зауважив, що в межах СІЙ дій держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, ¦штняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення "«чає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих ЇХ. доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до уваги позицію - України про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_3 України, відповідно якому встановлені надбавки з бюджету і який є та ОСОБА_3 України «І Іро Державний бюджет» на відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_3, на думку уряду України, вади як І ех зресіаїз. Європейський суд не прийняв арі умент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки органи ТУЖНОЇ влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Відповідно до п.п. 1.3 п. 15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів '*«иі1тх від 24.10.2007 року №1261. Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого зшв і озується і координується Кабінетом Міністрів України через міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань авг - забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які жаки :і законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. ЬІВКГЙНИЙ Фонд України здійсним- свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку Головні «мн^тння Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах та районах у

Заповідно до ст.44 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається та ал^вул ьея відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

ГІХИМ чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ст.6 ОСОБА_3 України «Про ."ЬСІЙ й зах ис і' д і гей війни», по кладено на У п равл і н ня 11 є не і й ного Фо 11; іу У країн и в К і л і йс ько му район і Одеської обл аст і.

Зиповідно до ч.І ст.7І Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на "Г-йТуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, шо в ісгативних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо ї-хїння правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти

Г*ІТ ивно і о і юзо ву.

Згідно з ч.І ст.69 та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві »_2ж-«»п фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і

ення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Пі дані е*."хж>тьея судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових ;&. ансновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Зиповідно до ст. 152 Конституції України положення ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет на 2007рік» та ОСОБА_3 ТГни "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р.№107-ІЖ. ШОР** було обмежено право позивача на одержання підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_3 України "Про

и

анальний захист дітей війни", втратили чинність з 09.07.2007 р. пі з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом періоду часу з *..іг .2/07 р. по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача грунтувались па вимогах законодавства.

Помилковою г позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рівні окремого нормативного акту лиш «лновлення дії ет.6 ОСОБА_3 України ..Про соціальний захист дітей війни", позаяк дія ціп норми закону була зупинена ¦шметнту цій ними положеннями України «Про Державний бюджет України на 20()7рік» жодним законом не с касову вал ас і», отже вживленіІЯ її дії відбувається одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юридичні

тій спрямовані рішення Конституційного Суду України.

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати ОСОБА_6 ¦тисячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 р. по Зі ірудня 2007 р. та несплати них коштів у вис* обсязі з 22 травня 2008 р. по грудень 2008 року включно.

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов «¦сас&ку. що позовні вимоги ОСОБА_6 €.С. до Управління Пенсійного фонду України в КілІйському районі Одеської області про хане «зання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії підлягають задоволенню частково, а саме в частині вимог позивача. та "псуються виплати як дитині війни щомісячною підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по ЗІ грудня 2007 р. та з ^ -гавня 2008 р. по 1 [рудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що суперечать «я*гігг/ цінним нормам в сфері соціального захисту громадян (ст.ст. 22.46.92 Конституції України).

Разом з тим. суд не приймає до уваги розрахунок пс ви плаченої соціальної допомоги в сумі 3 890.60 гри., оскільки суд не «ювгг перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та налічування до пенсії замість органу, на який покладено такі *ни-лзаження. що с неприпустимим відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно ст. 2 ОСОБА_3 України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків ї/ шт-Г»! " від 19.10.2000 року № 2050-1II (зі змінами) передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку ; іссуліенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів. аирпованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим ОСОБА_3.

.^кільки в судовому засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до пенсії як особі, яка мас ¦гагу- -дитини війни" у розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2008 року - 47 гри., з 01.04.2008 року - 48.10 гри., з И/ Р.2008 року -48.20 гри. та з 01.10.2008 року - 49.80 гри., інших нарахувань підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не іавс-зовачося та не виплачувалося, а тому не вбачається правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення «мие^сації грошових доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх дца.т~аИ/ захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Статтею 6 цього ОСОБА_3 передбачено виплату йої соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може матись як пенсія або її складова частина. Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про <ГГІНЙ судового рішення до негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись як пенсія або Т дсаіова частина. її місячна сума є незначною, не може суттєво ви. . чути на матеріальне становище позивача.

Відповідно до ч.2 сі". 162 КЛС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у и.п.1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б "аишггувала дотримання і захист прав, свобод, Інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових камкзш від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови мас бути викладена

ЗСЗЙГЛІЇ. що гарантує виконання судової постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного

шлмі ення до пенсії.

Керуючись ст. 11. ч. З ст. 122. ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П (СТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_6 ОСОБА_8тиетратівни до Управління Пенсійного фонду України в КілІйському районі Ї^Ц

¦'їавалс: області про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити частково. ^

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в КілІйському районі Одеської області.

здійснення нарахування та не виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з ^

лнк/ прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове 5®

пенсійне страхування» ОСОБА_6 як дитині війни за 2007 рік з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 0&>

¦&ш» і за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіл и ;ькому районі Одеської області (пул. Леніна. 65. м. Кілі я. '¦Іаксьеі область. 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_9. Дві* 1*43 року народження, недоплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 щтза 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з тимвлучку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

С т я гну т и з Держав но го бюджету У країн и на кор и ст ь І "у ро вої С вдо к і ї С л истрат і в н и 3.40 ф и ве н ь су; ю во і о збору. Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції УЖ^ГА* десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до етапі 160 КЛС України -з дня ¦яні в і юві юму обсязі. Лі іеляї іійна с кар га на і юс таї юву су; гу нерп юї Інстанції і юдаг г ься 11 ротя і ом д вад і тяти д н і в після і юдаї і ия зая ви №.тдційнс оскаржсішя. Лпеляційна скарі-а може бути подаїіа без іюпередііьої« подаїшя заяви про аіісляїцйііе оскаржсішя, якию екаріа кгі-з строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ /ЖІР'~" "'"¦ ОСОБА_10

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, шіе апеляційна скарга не була подана у сірок, встановлений Кодексом

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_10