Справа № 826/13411/15
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 серпня 2015 року 12:55 № 826/13411/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кобилянського К.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до 1) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 2) Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на проведення тимчасової адміністрації ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» Кадирова Владислава Володимировича
про визнання дій та бездіяльності протиправними , скасування рішення та зобов'язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач-1) та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на проведення тимчасової адміністрації ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» Кадирова Владислава Володимировича (далі - відповідач-2), у якій просить суд:

- визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кадирова Владислава Володимировича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо блокування коштів на рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1;

- скасувати рішення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кадирова Владислава Володимировича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб шодо тимчасового обмеження (блокування) виплати відшкодування на час тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» щодо ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на проведення тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення про зняття обмежень (блокування) на проведення банківських операцій щодо виплат відшкодування (грошових коштів) вкладнику ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1;

- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на проведення тимчасової адміністрацій Кадирова Владислава Володимировича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення вкладника ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, до списку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які отримують кошти в межах гарантованої суми під час дії тимчасової адміністрації;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на проведення тимчасової адміністрацій ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, до списку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які отримують кошти в межах гарантованої суми під час дії тимчасової адміністрації.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.07.2015 відкрито провадження, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні на 23.07.2015, яке в подальшому відкладалось з метою отримання додаткових доказів для вирішення спору по суті заявлених позовних вимог.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що між ним та ПАТ «Дельта банк» було укладено договори банківського вкладу (депозиту) та були зараховані грошові кошти на рахунки Банку, що підтверджується відповідними квитанціями, разом з тим по закінченню строків вкладу кошти повернутими не були.

У судовому засіданні представник позивача вказані позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача-2 позовні вимоги не визнав, з підстав, викладених у запереченнях, що були наданими до суду. Зокрема, уповноважена особа у запереченнях вказує про те, що позивач не набув права на гарантоване відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, адже рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» не приймалось, а банк на момент звернення позивача до суду віднесено до категорії неплатоспроможних.

Представник відповідача-1 в судове засідання не прибув. Про дату час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, докази чого наявні в матеріалах справи. Подав через канцелярію суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що оскільки по відношенню до ПАТ «Дельта Банк» не приймалося рішення про ліквідацію, то підстави для отримання позивачем коштів за рахунок Фонду відсутні. На думку Фонду, поки банк не перебуває в ліквідації, Перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами з рахунок Фонду не складається, при цьому також зауважив, що позовна вимога щодо зобов'язання Уповноваженої особи включити позивачів до Списку вкладників, є безпідставною, оскільки у Фонду відсутній обов'язок надавати ПАТ «Дельта Банк» позики взагалі, а тому, на переконання представника Фонду, обраний позивачами спосіб захисту в даному випадку є помилковим.

Справа розглянута в порядку письмового провадження, у відповідності до положень ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності необхідності заслуховувати свідків чи експертів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

18 січня 2014 між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_1 укладено договір № 007-28541-180114 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у доларах США. Строк дії договору закінчився 23 січня 2015.

18 лютого 2014 між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_1 було укладено договір № 005-28684-180214 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий з любов'ю» у доларах США. Строк дії депозиту закінчився 17 серпня 2014.

Крім того, 18.01.2014 між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_1 було укладено договір № 005-28597-180114 на відкриття та обслуговування поточного рахунку, операції за яким можна здійснювати з використанням електронних платіжних засобів.

Постановою Національного банку України від 30.10.2014 № 692/БТ Публічне акціонерне товариство «Дельта Банк» віднесено до категорії проблемних.

02 березня 2015 постановою Правління Національного банку України прийнято рішення № 150 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних».

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 51 від 08.04.2015 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк», згідно з яким з 03.03.2015 розпочато процедуру виведення ПАТ «Дельта Банк» з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації, яку запроваджено строком на три місяці з 03.03.2015 по 02.06.2015 включно.

Водночас, вказаним рішенням Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» призначено Кадирова Владислава Володимировича.

Рішенням від 08.04.2015 № 71 Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб внесено зміни до рішення від 02.03.2015 № 51 та тимчасову адміністрацію банку запроваджено строком на шість місяців з 03.03.2015 по 02.09.2015 включно.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03.08.2015 № 147 продовжено строки здійснення тимчасової адміністрації у АТ «Дельта Банк» по 02.10.2015 включно, а також на вказаний строк продовжено повноваження Кадирова В.В.

З метою реалізації права ОСОБА_1 на отримання відшкодування, представник позивача 02.07.2015 звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» з письмовою заявою про надання інформацію з приводу того, чому позивач не включений до списку осіб, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

В позові представник ОСОБА_1 зазначає, що в усному порядку йому було повідомлено про блокування коштів позивача на відповідних рахунках на підставі рішення відповідача-2.

З позовної заяви вбачається, що станом на дату звернення до суду з даним позовом, копію рішення про блокування коштів на рахунку, позивач не отримав.

До матеріалів справи відповідач-2 також не надав рішення про блокування коштів, хоча суд його витребовував.

При цьому, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на проведення тимчасової адміністрації ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» Кадиров Владислав Володимирович до суду не з'явився, хоча про дату час та місце проведення судових засідань був повідомлений належним чином.

Відтак, вважаючи протиправними дії відповідачів щодо блокування коштів на рахунках та, як наслідок, не виплати позивачу коштів за його вкладами, за захистом порушених прав та інтересів ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом.

Оцінивши за правилами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Частинами 1, 2 ст. 1058 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобов'язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти на неї або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором.

Договір банківського вкладу, в якому вкладником є фізична особа, є публічним договором (стаття 633 цього Кодексу).

До відносин банку та вкладника за рахунком, на який внесений вклад, застосовуються положення про договір банківського рахунка (глава 72 цього Кодексу), якщо інше не встановлено цією главою або не випливає із суті договору банківського вкладу (ч. 3 ст. 1058 Цивільного кодексу України).

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 №4452-VI зі змінами та доповненнями у редакції на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 4452).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону № 4452, цим законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

При цьому, згідно пункту 3 частини 1 статті 2 Закону №445 вкладом в розумінні цього Закону є кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Положеннями статті 3 Закону № 4452 закріплено, що Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії, що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Згідно частини 1 статті 4 цього Закону, основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює, зокрема, заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно статті 11 Закону № 4452 управління поточною діяльністю Фонду здійснює Виконавча дирекція Фонду.

Виконавча дирекція Фонду складається з п'яти членів. Рішення виконавчої дирекції Фонду приймаються на засіданнях простою більшістю голосів за умови участі в засіданні не менше ніж чотирьох членів виконавчої дирекції.

Повноваження Виконавчої дирекції Фонду закріплені у статті 12 названого Закону.

Так, частиною 3 цієї статті закріплено, що до повноважень Виконавчої дирекції Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами відноситься прийняття рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, а у сфері виведення неплатоспроможних банків з ринку - здійснює призначення та відсторонення від виконання обов'язків уповноваженої особи Фонду.

Положеннями пункту 2 частини 1 статті 14 Закону № 4452 встановлено, що у відносинах з державними органами, Національним банком України, банками, міжнародними організаціями, іншими юридичними та фізичними особами від імені Фонду діє Директор - розпорядник Фонду.

Відповідно до положень статті 20 Закону № 4452 Фонд є єдиним розпорядником коштів, акумульованих у процесі його діяльності.

Кошти Фонду не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню і можуть використовуватися Фондом виключно для: 1) виплати гарантованої суми відшкодування вкладникам коштів за вкладами відповідно до цього Закону; 2) покриття витрат, пов'язаних з виконанням покладених на Фонд функцій та повноважень, зокрема, пов'язаних з процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду, у тому числі витрат Фонду, передбачених пунктом 17 частини п'ятої статті 12 цього Закону; 3) забезпечення поточної діяльності Фонду, утримання його апарату, розвитку його матеріально-технічної бази в межах кошторису витрат, затвердженого адміністративною радою Фонду; 4) надання фінансової підтримки приймаючому банку; 5) надання позик працівникам Фонду в межах кошторису витрат, затвердженого адміністративною радою Фонду, та у порядку, передбаченому нормативно-правовими актами Фонду; 6) надання цільової позики для авансування виплат вкладникам банку відповідно до пункту 1 частини шостої статті 36 цього Закону протягом дії тимчасової адміністрації.

Згідно вимог статті 26 Закону № 4452 Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

У відповідності до вимог частини 5 статті 26 Закону № 4452 відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Дійсно, на чому наголошують відповідачі, частиною 2 та 6 наведеної статті закріплено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, а завершує Фонд виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами в день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи.

При цьому, відповідно до ч. 4 зазначеної статті Фонд не відшкодовує кошти: передані банку в довірче управління; за вкладом у розмірі менше 10 гривень; за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника; розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб'єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; розміщені на вклад власником істотної участі банку; розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань; за вкладами у філіях іноземних банків; за вкладами у банківських металах.

Разом з тим, порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований положеннями ст. 27 Закону № 4452.

Згідно положень даної статті, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (частина 1).

Частиною 2 статті 27 Закону № 4452 визначено, що Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Відповідно до частини 3 цієї статті Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства (частина 4 статті 27 Закону № 4452).

Водночас, положеннями частини 5 статті 27 Закону №4452 встановлено, що протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

В свою чергу, як передбачено частиною 6 статті 27 Закону № 4452, Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що Фонд здійснює відшкодування грошових коштів за вкладами за результатами прийняття виконавчою дирекцією рішення про затвердження реєстру вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників, яке підписує Директор - розпорядник Фонду. За відсутності вкладника у зазначеному реєстрі, підстави для проведення виплат вкладнику банка у Фонду відсутні.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 36 Закону № 4452 встановлено, що під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

В той же час, згідно з п. 1 ч. 6 зазначеної статті обмеження, встановлене п. 1 ч. 5 цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників.

Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

Абзацами 9 та 10 ч. 6 ст. 36 Закону № 4452 зобов'язання банку, передбачені п.п. 1 - 4 ч. 6 цієї статті, виконуються банком у межах його фінансових можливостей у порядку, встановленому нормативно-правовими актами Фонду. З метою забезпечення виконання зобов'язань банку, передбачених п. 1 частини шостої цієї статті, Фонд має право надати банку цільову позику. Виплати за такими зобов'язаннями за рахунок цільової позики Фонду мають розпочатися не пізніше першого місяця з дати запровадження у неплатоспроможному банку тимчасової адміністрації, а для системно важливих банків - не пізніше двох місяців. З письмових заперечень відповідача-2 вбачається, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб було надано цільову позику AT «Дельта Банк» з метою виконання банком своїх зобов'язань перед вкладниками. Банком розпочато з 11 червня 2015 через банки-партнери виплати вкладникам AT «Дельта Банк» коштів в межах суми відшкодування, що гарантуються ФГВФО.

Однак, як зазначив позивач та не спростовано відповідачами, починаючи з 11.06.2015 і по теперішній час, позивач виплат коштів по власним вкладам в межах гарантованої суми відшкодування не отримав.

При цьому, обставина внесення позивачем коштів на рахунки відповідачами не заперечена та не спростована.

Єдиною підставою для блокування коштів позивача на рахунках та, як наслідок, не виплата позивачу гарантованої суми відшкодування, обумовлена тим, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 37 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа ФГВФО має право продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій, а згідно ст. 38 Закону № 4452, уповноважена особа ФГВФО зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку, а також зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених ч. 3 ст.38 Закону.

Правовий аналіз ч. 2 ст. 37, ст. 38 Закону № 4452, дає змогу дійти висновку, що перевірці підлягають саме правочини, які були укладені протягом року до дня введення в банку тимчасової адміністрації. Проте, суд встановив, що депозитні договори позивача укладалися більш ніж за рік до введення тимчасової адміністрації, а саме: 18.01.2014 та 18.02.2014. Тимчасова адміністрація була запроваджена у ПАТ «Дельта Банк» на підставі постанови Правління Національного банку України від 02.03.2015 № 150 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних» і виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.03.2015 року № 51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк».

Відповідно до зазначеного рішення тимчасова адміністрація впроваджена з 03.03.2015.

Враховуючи зазначене, депозитні договори позивача не підлягали перевірці Уповноваженою особою, оскільки укладені поза межами 1 року до впровадження тимчасової адміністрації.

Зважаючи на вищевикладене, Уповноважена особи не мала правових підстав для блокування коштів на рахунках позивача.

До того ж, як вбачається з листа ПАТ «Дельта Банк» від 22.11.2014 № 05-2504069, який наявний в матеріалах справи, банк довід до відома позивача, що на виконання вимог Договору депозиту, по закінченню строку його дії, грошові кошти, які складали суму вкладу та нараховані проценти по Договору, були перераховані на поточний рахунок № НОМЕР_2 в доларах США, відкритий на ім'я ОСОБА_1 згідно договору № 005-28597-180114 на відкриття та обслуговування поточного рахунку, операції за яким можна здійснювати з використаннням електронних платіжних засобів.

Таким чином, банк повністю та своєчасно виконав свої зобов'язання по договору депозиту, в тому числі в частині повернення суми вкладу в порядку, передбаченому його умовами, а єдиною підставою не отримання позивачем нележних йому коштів є блокування таких коштів з боку відповідача-2, яке, як встанволено судом, було здійснено неправомірно та поза межами повноважень, які надані відповідачу-2 Законом № 4452.

За таких обставин позовні вимоги про визнання протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на проведення тимчасової адміністрації ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» Кадирова Владислава Володимировича щодо блокування коштів на рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, є цілком обгрунтованими.

Оскільки суд встановив відсутність правових підстав для блокування коштів позивача, то позовні вимоги в частині скасувати рішення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на проведення тимчасової адміністрації ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» Кадирова Владислава Володимировича щодо тимчасового обмеження (блокування) виплати відшкодування на час тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» щодо ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а наказ відповідача-2 від 29.05.2015 № 408 в частині, що стосується ОСОБА_1, є протиправним та підлягає скасуванню.

До того ж, в даному випадку, з метою всебічного і повного захисту порушених прав позивача, суд вважає за доцільне зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на проведення тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича зняти обмеження (блокування) на проведення банківських операцій щодо виплат відшкодування (грошових коштів) вкладнику ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 в межах суми в розмірі 200 000 грн.

Позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на проведення тимчасової адміністрацій Кадирова Владислава Володимировича щодо не включення вкладника ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, до списку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які отримують кошти в межах гарантованої суми під час дії тимчасової адміністрації та зобов'язання уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на проведення тимчасової адміністрацій ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича включити ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, до списку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які отримують кошти в межах гарантованої суми під час дії тимчасової адміністрації, задоволенню не підлягають, враховуючи наступне.

З листа ПАТ «Дельта Банк» від 22.11.2014 № 05-2504069, який наявний в матеріалах справи, суд встановив, а зворотного позивачем не доведено, що на виконання вимог договору депозиту, по закінченню строку його дії, грошові кошти, які складали суму вкладу та нараховані проценти по Договору, були перераховані на поточний рахунок № НОМЕР_2 в доларах США, відкритий на ім'я ОСОБА_1 згідно договору № 005-28597-180114 на відкриття та обслуговування поточного рахунку, операції за яким можна здійснювати з використанням електронних платіжних засобів

Таким чином, за наслідками розблокування відповідачем-2 належних позивачу коштів, в межах гарантованої суми відшкодування в розмірі 200 000 грн., позивач не позбавлений можливості отримати влані кошти з використанням електронних платіжних засобів.

Позовні вимоги в частині, що стосується Фонду гарантування вкладів фізичних осіб задоволенню не підлягають, адже під час розгляду справи суд встановив відсутність порушення прав та інтересів позивача з боку відповідача-1.

Частиною 2 ст. 9 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 2-7, 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кадирова Владислава Володимировича щодо блокування коштів на рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

3. Визнати протиправним та скасувати наказ Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на проведення тимчасової адміністрації ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» Кадирова Владислава Володимировича від 29.05.2015 № 408 в частині, що стосується ОСОБА_1

4. Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на проведення тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича зняття обмеження (блокування) на проведення банківських операцій щодо виплат відшкодування (грошових коштів) вкладнику ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 в межах суми в розмірі 200 000 грн.

5. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.М. Кобилянський