Справа № 332/5985/13-а
Суддя: Марченко Н. В.
Дата ухвалення: 2013-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 332/5985/13-а
Провадження №: 2-а/332/97/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2013 р.

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Марченко Н.В., при секретарі Фурдак В.Й., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя, у позові зазначив, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 17.07.2013 року йому з 03.06.2013 року призначено пенсію за віком у УПФ України в Заводському районі м. Запоріжжя.

На сьогоднішній час позивачу стало відомо, про те що його стаж роботи з 01.12.1987 року по 31.03.1991 року в Запорізькому хлібозаводі №1 м. Запоріжжя на посаді газоелектрозварювальника, що визначається як спеціальний стаж роботи по Списку №2, не зараховано, та зараховано як загальний стаж роботи.

З зазначеного питання позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою.

07.10.2013 року ним отримано відповідь від УПФ України в Заводському районі м. Запоріжжя відповідно якої зазначається: «Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.Отже, підстави зарахування періоду роботи з 01.12.1987 р. по 31.03.1991 р. на Запорізькому хлібозаводі № 1 м. Запоріжжя до пільгового стажу за Списком №2 -відсутні.

З даним рішення позивач не згоден, та вважає що воно ухвалено всупереч вимог діючого законодавства та порушує конституційні права громадянина України.

Так відповідачу було надано на підтвердження спеціального стажу: відповідний запис в трудовій книжці, що виконані на підставі наказів підприємства. Уточнюючу довідку про характер праці можливість надати в позивача виключена, адже відповідно відповідей архіву Запорізької міської ради та архіву Запорізької області, документи з особового складу Запорізького хлібозаводу №1, № 4 м. Запоріжжя за 1987-1991 рр. на зберігання до архіву не надходили, у зв'язку з чим немає можливості навести довідку про роботу та заробітну плату гр. ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Як зазначено в ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та у п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Згідно з п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п.п.3 п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах одним із основних завдань управління є призначення (перерахунок) пенсій.

На підставі п.п.2 п.2.3 згаданого Положення управління має право проводити планові та в передбачених законодавством випадках позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах, організаціях, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, інших документів, пов'язаних із нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, призначенням пенсії, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості, зокрема письмові, з питань, що виникають у процесі таких перевірок.

Пунктом третім Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 р., передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Незважаючи на зазначені обов'язки та повноваження відповідач не надав позивачу ніякої допомоги у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи, не прийняв жодних мір до з'ясування чи дослідження відомостей відповідно до записів у моїй трудовій книжці та діючи протиправно відмовив у зарахуванні до пенсії за віком стажу роботи на пільгових умовах, не викликав свідків для підтвердження спеціального стажу роботи.

Позивач вважає, що його стаж на Запорізькому хлібозаводі №1 м. Запоріжжя з 01.12.1987 року по 31.03.1991 року на посаді газоелектрозварювальника визначається як пільговий стаж за Списком №2 відповідно ОСОБА_2 ради міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року: Розділ 17 «Загальні професії», пункт газозварювальник та електрозварювальник.

УПФ в Заводському районі, як центральний орган влади вчинили дію, що суперечить вимогам ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22 Конституції України, згідно з якими органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та при прийнятті нових нормативно-правових актів або внесенні змін у діючі не допускається зменшення змісту й обсягу існуючих прав і свобод.

В судовому засіданні позивач та його представник просять задовольнити позов в повному обсязі з підстав указаних в позові.

Представник відповідача позов не визнав, суду пояснив , що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком по Списку №2 в управлінні з 03.06.2013 р. призначену при загальному стажу роботи - 31 рік 01 місяць 24 днів, з них робота за Списком №2 - 09 років 08 місяцій 23 днів.

Період роботи Позивача на посаді газоелектрозварювальника з 01.12.1987 р.

по 31.03.1991 р. на Запорізькому хлібозаводі № 1 м. Запоріжжя не було

зараховано до пільгового стажу , передбаченого Списком №2 розділом XXXII

"Загальні посади" "Переліком виробництв, цезсів, професій і посад робота яких

дають право на пенсію на пільгових умовах" затвердженого ОСОБА_2

Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. за № 1173. Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 12.08.199ІЗ р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що призначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового

стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій

або їх правонаступників. Період роботи Позивача на Запорізькому хлібозаводі № 1 м. Запоріжжя з 01.12.1987 р. по 31.03.1991 р. зарахований Пенсійним фондом до загального трудового стажу згідно запису в трудовій книжці заявника.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним задовольнити позов, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 17.07.2013 року йому з 03.06.2013 року призначено пенсію за віком у УПФ України в Заводському районі м. Запоріжжя.

Стаж роботи ОСОБА_1 з 01.12.1987 року по 31.03.1991 року в Запорізькому хлібозаводі №1 м. Запоріжжя на посаді газоелектрозварювальника, що визначається як спеціальний стаж роботи по Списку №2, не зараховано, та зараховано як загальний стаж роботи. Позивачем було надано на підтвердження спеціального стажу: відповідний запис в трудовій книжці, що виконані на підставі наказів підприємства. Уточнюючу довідку про характер праці можливість надати в позивача виключена, адже відповідно відповідей архіву Запорізької міської ради та архіву Запорізької області, документи з особового складу Запорізького хлібозаводу №1, № 4 м. Запоріжжя за 1987-1991 рр. на зберігання до архіву не надходили, у зв'язку з чим немає можливості навести довідку про роботу та заробітну плату гр. ОСОБА_1. Допитана в судовому засіданні, як свідок ОСОБА_3 в суді підтвердила, що на посаді електрозварювальника відповідач працював повний робочий день. Таким чином, стаж на Запорізькому хлібозаводі №1 м. Запоріжжя з 01.12.1987 року по 31.03.1991 року на посаді газоелектрозварювальника визначається як пільговий стаж за Списком №2 відповідно ОСОБА_2 ради міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року: Розділ 17 «Загальні професії», пункт газозварювальник та електрозварювальник.

Керуючись ст.ст. 8-11, 159-164, КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м.

Запоріжжя, щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до

пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 періоду стажу роботи з01.12.1987 по 31.03.1991року на Запорізькому хлібозаводі №1 м.Запоріжжя на посаді газоелектрозварювальника, неправомірними.

Забов*язати Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м.Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 до

пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 період стажу роботи з01.12.1987 по 31.03.1991року на Запорізькому хлібозаводі №1 м.Запоріжжя на посаді газоелектрозварювальника.

ОСОБА_2 може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Марченко Н.В.