Справа № 816/3020/15
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/3020/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання - Мекенченко М.А.,

представника позивача - Сторожилов О.Г.,

представника відповідача - Власенко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області до Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Злагода" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

05 серпня 2015 року позивач Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Злагода" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що відповідач в порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" несвоєчасно сплачує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 до Пенсійного фонду України, у зв'язку із чим за травень - червень 2015 року у відповідача виникла заборгованість в сумі 25 429 грн. 60 коп.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода" () зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області.

За ВСГК "Злагода" рахується заборгованість перед Пенсійним фондом України за період за травень - червень 2015 року з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 в сумі 25 429 грн. 60 коп.

На дату розгляду справи судом відповідачем заборгованість в добровільному порядку не сплачена, що підтверджується даними картки особового рахунку відповідача.

Відповідач у письмових запереченнях зауважив, що ВСГК "Злагода" був платником фіксованого сільськогосподарського податку до 01 січня 2015 року та, згідно вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", був звільнений від відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. З 01 січня 2015 року, відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28 грудня 2014 року, відповідач став платником єдиного податку четвертої групи. Тому, на думку відповідача, починаючи з 01.01.2015 останній був зобов'язаний відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій пільгових пенсіонерам.

Так, відповідач зауважив, що до стягнення з ВСГК "Злагода" заявлено суми фактичних витрат по пільговим працівникам, які вийшли на пенсію до 01 січня 2015 року, тобто в той час, коли відповідач був платником фіксованого сільськогосподарського податку. Отже, на момент виходу вказаних працівників пов'язується з обов'язком саме органу пенсійного фонду здійснювати виплату пенсій у 100% за рахунок коштів державного бюджету, а не підприємства, яке при виході осіб на пільгову пенсію такого обов'язку не мало.

Крім того, як зазначив відповідач, у період до набрання чинності змін до Податкового кодексу України, ВСГК "Злагода" було відправлено на пільгову пенсію 8 осіб, які вийшли на пільгову пенсію у 2009-2014 роках, однак, після 01.01.2015, органи пенсійного фонду зобов'язують підприємство сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій в судовому порядку саме за цих працівників, з чим відповідач не погоджується з огляду на положення ст. 58 Конституції України (закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії).

Надаючи правову оцінку доводам сторін, а також правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, визначено підпунктами "а", "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Разом з цим, у зв'язку з набранням 01.01.2015 чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким із переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, підстави для подальшого звільнення платників такого податку від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відсутні.

З розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій /а. с. 9-10, 13/, що пенсію на пільгових умовах згідно пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"гр. ОСОБА_5 призначено з 06.05.2009. Гр. ОСОБА_6 пенсію на пільгових умовах згідно пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено 23.03.2011. Гр. ОСОБА_7 пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено 04.01.2012. Гр. ОСОБА_8 пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено 09.01.2012. Гр. ОСОБА_9 пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено 30.06.2013. Гр. ОСОБА_10 пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено 30.09.2014. Гр. ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено 25.12.2012. Гр. ОСОБА_11 пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено 02.11.2011. Гр. ОСОБА_12 пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначено з 13.06.2011.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (надалі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідачем, Виробничим сільськогосподарським кооперативом "Злагода", не заперечується що пенсіонери гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_12 були працівниками відповідача.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач з 01.01.2015 зобов'язаний відшкодовувати Управлінню витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_12, оскільки останні здобули необхідний для призначення пенсії пільговий трудовий стаж, як працівники СГТОВ "Злагода".

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі Інструкція) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Так, позивачем направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на адресу відповідача.

Відповідно до п. 6.10 розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Суд враховує, що стосовно осіб, зазначених у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", позивачем включено до розрахунків місячні суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період: травень 2015 року - червень 2015 року, тобто за період після набрання чинності законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" /набрав чинності 01.01.2015/.

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно наданих суду розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" витрати становили 25 429 грн. 60 коп.

Підприємства, згідно вимог пункту 6.8 Інструкції, щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачем доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на день розгляду справи або ж спростовували доводи позивача суду не надано.

Згідно з частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області до Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Злагода" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, задовольнити.

Стягнути з Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Злагода" () на користь Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі () невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, за травень - червень 2015 року в розмірі 25429 грн. 60 коп. (двадцять п'ять тисяч чотириста двадцять дев'ять гривень шістдесят копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 25 серпня 2015 року.

Суддя Р.І. Молодецький