Справа № 704/812/15-а
Суддя: Дьяченко Д. О.
Дата ухвалення: 2015-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 704/812/15-а

м. Тальне

10.08.2015

Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Дьяченка Д.О.,

при секретарі Табачківській М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тальне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення. На підставу своїх вимог посилається на те, що 16.06.2015 державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області ОСОБА_2, було складено протокол №008816 відносно позивача, як посадової особи щодо надання дозволу на вирізку дерев в с. Кобриново Тальнівського району без ордера та відповідного акта обстеження. Відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення позивач порушив вимоги ПКМУ №1045 від 01.08.2006 за що його притягнуто до відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 595 грн., нараховано збитків на суму 16780 грн. Позивач вважає дії державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_2 неправомірними, а постанову про накладення адміністративного стягнення протиправною, тому просить суд скасувати дану постанову.

Позивач до початку судового засідання подав заяву в якій позов підтримав повністю, просив суд справу розглядати без його участі та задовольнити позовні вимоги посилаючись на підстави викладені в позовній заяві.

Відповідач не з'явився у судове засідання, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, до початку судового засідання подав до суду заперечення в якому позовні вимоги не визнав посилаючись на те, що в с. Кобриново Тальнівського району на перехресті вулиць Ж.ОСОБА_3 було вирізано 32 дерева породи клен та акація без ордена на видалення дерев про що 16.06.2015 було складено постанову №008816 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 153 КУпАП.

Суд на підставі ч. 4 ст. 128 КАС України проводить розгляд справи за відсутності відповідача на підставі наявних в ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення № 008816 від 16.06.2015, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності, як особу що вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 153 КУпАП.

Зі змісту статті 153 КУпАП вбачається, що адміністративна відповідальність передбачена цією статтею настає вразі вчинення особою дій, які кваліфікуються як знищення або пошкодження зелених насаджень, окремих дерев, чагарників, газонів, квітників та інших обєктів озеленення в населених пунктах, невжиття заходів для їх охорони, а також самовільне перенесення в інші місця під час забудови окремих ділянок, зайнятих обєктами озеленення.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Кобринівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області №13 від 11.03.2015 про проведення щорічної акції «За чисте довкілля» та дня благоустрою на території сіл Кобринове та Гуляйка, на виконання розпорядження КМУ від 31.03.2010 №777-р виконком сільської ради прийняв рішення провести в період з 15.03.2015 по 15.04.2015 місячник благоустрою сіл Кобриново та Гуляйка відповідно до затверджених планів заходів. До затвердженого плану заходів включено впорядкування чагарнику з клену та несанкціонованого сміттєзвалище на перехресті вулиці ОСОБА_3 та провулку Садового в селі Кобриново, а також видалення дерев пошкоджених омелою, облаштування вїздів до сіл Кобриново та Гуляйка, благоустрій території. Даним рішенням відповідальність за проведення вищевказаних заходів покладено на сільського голову, керівників установ та депутатів села по виборчих округах.

Відповідно до розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації №140 від 30.03.2015 про проведення в області дня благоустрою, затверджено план заходів яким на міськвиконкоми покладено відповідальність за організацію виконання заходів по облаштуванню вїздів до населених пунктів та інших заходів по прибиранню доріг та упорядкуванню зелених насаджень.

Зі змісту заяв від 05.02.2015, 28.05.2015 що надійшли до Кобринівської сільської ради від жителів села Кобриново вбачається, що жителі села звертаються до Кобринівського сільського голови ОСОБА_1 з проханням вирубати кущі та чагарники на перехресті вулиці Ж.ОСОБА_3 та провулка Садового, оскільки в чагарниках клена утворилося несанкціоноване сміттєзвалище. Крім того, заявники вказують, що дерева нависають над дорогою утворюючи тунель що перешкоджає дорожньому рухові та є причиною дорожньо-транспортних пригод.

Зі змісту заяв директора Кобринівської філії СТОВ «АФ Корсунь» № 224 від 10.03.2015, №44 від 13.05.2015 вбачається що директор Кобринівської філії СТОВ «АФ Корсунь» ОСОБА_4 звертається до сільського голови Кобринівської сільської ради ОСОБА_1 з проханням провести роботу по розчищенню доріг, вулиць та поворотів на них по селах Кобриново та Гуляйка, оскільки зарослі кущів по вулицях та поворотах унеможливлюють проїзд трактором з причіпним інвентарем.

Зі змісту звернення заступника начальника управління агропромислового розвитку Тальнівської райдержадміністрації №289/01-9 від 22.06.2015 вбачається прохання надати необхідну допомогу відповідним організаціям та залучити власні сили для обрізки порослі в межах узбіч доріг та ліній електро-газопостачання та звязку на підпорядкованих територіях.

Відповідно до листа від 27.05.2015 № 362/01-18 Тальнівської райдержадміністрації сільським радам Тальнівського району, в тому числі і Кобринівській сільській раді Тальнівського району дано доручення вжити заходів з ліквідації стихійних сміттєзвалищ та видалення порослі дерев та зелених насаджень, забезпечити приведення в належний, санітарний та естетичний стан закріплених територій, населених пунктів, вїздів до них, автомобільних доріг.

Відповідно до депутатської пропозиції від 29.05.2015, виборці вул. ОСОБА_5, провулку Садового та Шевченка села Кобриново звернулися до Кобринівського сільського голови ОСОБА_1 з проханням вирішити питання благоустрою перехрестя вищезазначених вулиць, оскільки перехрестя заросло чагарником, що затруднює водіям видимість при переїзді перехрестя. Зі змісту даного звернення вбачається, що жителі села висловлюють стурбованість загрозою скоєння дорожньо-транспортних пригод на даних перехрестях та утворенням стихійного сміттєзвалища в чагарниках що поросли на зазначеному перехресті.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно п. 3 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.2006 №1045, видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради (далі-компетентний орган) на підставі ордера (крім випадків передбачених пунктами 7-10 цього Порядку). Підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява юридичної чи фізичної особи про видалення зелених насаджень.

Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій, чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

З огляду на встановлені в судовому засіданні обставини та визначені відповідно до них правовідносини, судом встановлено що, обєктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері благоустрою та екологічної безпеки. Предмет посягання зелені насадження та інші обєкти озеленення населених пунктів. Як вбачається з постанови про адміністративне правопорушення № 008816 від 16.06.2015, інспектором в постанові не вказано в результаті вчинення яких дій, позивачем було порушено вимоги статті 153 КУпАП та не доведено, що протиправні дії вчинені саме ОСОБА_1 Також, відповідачем не надано доказів, що зрізані дерева на перехресті вул. Ж.ОСОБА_5 та пров. Садовому саме ті дерева породи клен та акація, які містяться в обліковій відомості дерев складеній державною екологічною інспекцією у Черкаській області та зрізані саме в кількості 32 дерева і саме в період 2015 року, Тому, враховуючи вказані обставини, в даному випадку відсутні обєктивна та субєктивна сторони правопорушення, передбаченого ст. 153 КУпАП. Зокрема, постанова про накладення адміністративного стягнення містить тільки узагальнюючий виклад суті правопорушення без зазначення конкретних протиправних дій з боку позивача.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи позивач не був присутній при винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення №008816 від 16.06.2015 та не був повідомлений належним чином про час та місце розгляду матеріалів адміністративного правопорушення, що є порушенням його прав та порядку здійснення провадження в справах про адміністративні правопорушення передбаченого КУпАП.

Суд, дослідивши матеріали справи встановив що рішення про видалення дерев, кущів, зелених насаджень на території Кобринівської сільської ради було прийнято колегіальним органом виконавчим комітетом Кобринівської сільської ради на підставі численних заяв та звернень юридичних та фізичних осіб щодо видалення зелених насаджень, які спричиняли перешкоду дорожньо-транспортному рухові та завдавали інших незручностей жителям села Кобриново, тому внаслідок видалення зазначених зелених насаджень не було спричинено шкоду.

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши та оцінивши у єдності та сукупності надані сторонами докази, приймаючи до уваги, що відповідачем не наведено належних і допустимих доказів, які вказують на вчинення позивачем ОСОБА_1 при наведених обставинах правопорушення, передбаченого ст. 153 КУпАП суд вважає, що в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 153 КУпАП, тому дії державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області ОСОБА_2 щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та накладення адміністративного стягнення передбаченого ст. 153 КУпАП можливо визнати неправомірними, а постанова в справі про адміністративне правопорушення № 008816 від 16.06.2015 винесена державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області ОСОБА_2, є незаконною та підлягає скасуванню, провадження в справі про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 153 КУпАП підлягає закриттю, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Суд дійшов висновку що позов є підставним і обґрунтованим, задоволення позову не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, тому підлягає до задоволення.

На підставі ч. 2 ст. 71, ч. 4 ст. 128 КАС України, ст. 280 КУпАП, керуючись ст. ст.10, 11, 71, 86, 160-164, ч. 2 ст.122 КАС України, ст. 293 КУпАП суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області ОСОБА_2 щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 153 КУпАП.

Скасувати постанову від 16.06.2015 №008816 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.153 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 595 грн.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.153 КУпАП - закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.О. Дьяченко