Справа № 2029/2-а-6469/11
Суддя: Зяброва О. Г.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Зяброва О. Г.
Справа № 2029/2-а-6469/11
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

12 жовтня 2011 року м. Харків

Орджонікідзевській районний суд м.Харкова у складі:

головуючого судді Зябрової О.Г.,

за участю секретаря Селивоненко Б.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної допомоги,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить суд поновити строк для подання позову, зобовязати відповідача нарахувати та провести виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсії за віком, відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з урахуванням мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період з 2010 по 2011 рік. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що вона є членом сімї загиблого ветерана війни і має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 3 мінімальних пенсії за віком, однак отримує таку допомогу в неналежному розмірі, про що вона дізналась лише після звернення до відповідача у 2011 році.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просив в позові відмовити, оскільки виплати були здійснені відповідно до діючого законодавства та в розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2010р. № 299 та від 04.04.2011 року № 341, крім того позивач пропустив строк звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач має статус члена сімї загиблого ветерана війниі має право відповідно до ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Як вбачається з довідки, наданої відповідачем по справі від 01.08.2011р. за № 4414/4-03, позивачу була нарахована щорічна допомога до 5 травня:

за 2010 рік 320 грн. відомість № 47 за квітень 2010р. відправлена 23.04.2010р. до поштового відділення № 89;

за 2011 рік 320 грн. відомість № 40 за квітень 2011 року відправлена 19.04.2011р. до поштового відділення № 89.

Посилання відповідача на Постанови Кабінету Міністрів України, відповідно до яких встановлюється та виплачується вищезазначена допомога суд не приймає до уваги, оскільки наявність такого права у позивача є визначальною і звуження змісту і обсягу цього права гарантовано Конституцією України.

Отже, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру належних позивачеві соціальних виплат за 2011 рік застосуванню підлягає Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не Постанова Кабінету Міністрів України.

Що стосується щорічної допомоги до 5 травня за 2010 рік то, як вбачається з довідки, наданої відповідачем по справі, позивачу була нарахована та виплачена щорічна допомога за 2010 рік у квітні 2010 року.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, відповідно до частини другої статті 99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Чинними положеннями частини першої статті 100 КАС передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Отже, дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах.

Предметом позовних вимог по даній справі є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не виплати позивачу разової щорічної допомоги до 5 травня, а отже, предметом позову є дії суб'єкта владних повноважень, пов'язані з здійсненням соціальних виплат, які є регулярними та суду необхідно в силу вимог ст.ст. 99, 100 КАС України встановити факт звернення до суду з відповідним позовом у межах строків встановлених зазначеним Кодексом.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з даним позовом 19.07.2011 року, доводів поважності причин пропуску на звернення до суду не довів, а отже, щодо позовних вимог в частині щорічної допомоги до 5 травня за 2010 рік, то вони в силу приписів статті 100 КАС України повинні бути залишені без розгляду.

Керуючись ст.ст. ч. 2 ст. 19, 46, 64, 152 Конституції України, Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної допомоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік .

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст.15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистув розмірі 3 мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням фактично виплаченої суми.

В іншій частині позовні вимоги - залишити без розгляду.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду Харківської області через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя