Справа № 2а-10/2010
Суддя: Шеремета Н. О.
Дата ухвалення: 2010-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Городоцький районний суд Львівської області

в складі:

головуючої- судді ОСОБА_1

при секретарі Виздрик Н.Я.

з участю представника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Городку цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Городоцькому районі Львівської області, третя особа ППА « Промінь» про призначення пенсії за віком на пільгових умовах,-

встановив:

11.02.2009 року ОСОБА_3 звернувся з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Городоцькому районі Львівської області, третя особа ППА « Промінь» та просить постановити рішення, яким зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської областіпризначити пенсію за віком на пільгових умовах.

В підтвердження позовних вимог покликається на те, що він з 02.02.1976 р. ію 3.11.1991р. працював ковалем в колгоспі « Іскра», а з 4.11.1991р. по 13.11. 2001р. працював ковалем 5-го розряду « Промінь». Оскільки протягом 26 років він пропрацював ковалем, у зв»язку з досягненням 50- річного віку має право па пенсію за віком на пільгових умовах. Для оформлення та призначення зазначеної пенсії па підтвердження трудового стажу подав трудову книжку, довідку про заробітну плату, документи з місця проживання. 24.09.2008 року Управлінням Пенсійного Фонду України в Городоцькому районі Львівської області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах йому відмовлено, оскільки запис у трудовій книжці про його роботу «ковалем» не відповідає професії, яка передбачена Списком №1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а саме «коваль ручного кування», у зв»язку з неможливістю подання ним уточнюючої довідки, а також відсутністю документів на підтвердження проведення атестації робочого місця. Вважає відмову незаконною, оскільки представити необхідні документи не має можливості, так як необхідні документи не збереглися в господарстві не з його вини, а тому просить зобов»язати Управління Пенсійного Фонду в Городоцькому районі Львівської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, пояснив, що з 02.02.1976р. по 3.11.1991р. працював ковалем в когоспі « Іскра», а з 4.11.1991р. по 13.11. 2001р.- ковалем 5-го розряду ручного кування ППА « Промінь», так як автоматичних пресів в господарстві не було, працював повний робочий день протягом року. Професія «коваля» повязана із шкідливими та важкими умовами праці і входить у перелік Списку №1, що дає право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Неправильний запис у трудовій книжці про його роботу «ковалем», а не "ковалем ручного кування», а також відсутність атестації робочих місць сталися не з його вини. ППА "Промінь» відмовило йому у видачі уточнюючі довідки, у зв»язку з відсутністю первинних документів, які були знищені за давністю терміну зберігання. 24.09.2008 року управлінням Пенсійного Фонду України в Городоцькому районі Львівської області йому було відмовлено у визначенні пенсії на пільгових умовах у зв»язку з відсутністю запису про його роботу ковалем ручного кування, а також у зв»язку з відсутністю атестації робочих місць. Оскільки це сталося не з його вини, вважає відмову Управління Пенсійного Фонду в Городоцькому районі у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах незаконною, просить зобов»язати УПФУ в Городоцькому районі призначити пільгову пенсію.

Представник відповідача, Управління Пенсійного Фонду в Городоцькому районі Львівської області, ОСОБА_4, в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позовних вимог, пояснила, що Управлінням правомірно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, оскільки відповідно до роз»яснення Міністерства соціального забезпечення України від 18.11.1992р. за № 23 підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок про характер роботи та умови праці, про безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, протягом не менше 80 відсотків встановленої тривалості робочого часу, виданих на підставі первинних документів у встановленому порядку. Підтвердження характеру роботи та умов праці на підставі показань свідків не допускається. ППА «Промінь» не видало позивачу довідку, уточнюючу й пільговий характер робіт на посаді коваля, через відсутність первинних документів, які б підтверджували його зайнятість протягом повного робочого дня ручною ковкою. Документи, які б підтверджували проведення атестації робочих місць в господарстві не збереглись. Крім цього. ППА " Промінь"не подавало магеріали на проведення експертизи атестації робочих місць за умовами праці, а тому Держекспертиза не мала можливості надати відповідний висновок. Крім цього відповідно до п.п. 17.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій... зазначено що показами свідків підтверджується загальний трудовий стаж, а не стаж для призначення за віком на пільгових умовах. Просить відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи, ППА «Промінь», ОСОБА_5, в суді позовні вимоги заперечив, ствердив, що ОСОБА_3 працював ковалем ручного кування, оскільки на той час автоматичних пресів та молота не було, однак він не вправі зміниити запис в трудовій книжці щодо його роботи. Що стосується атестації робочих місць після 1992р., про це йому невідомо, можливо документи по цій атестації були втрачені. У звязку із знищенням первинних документів через закінчення строків їх зберігання, ППА «Промінь» відмовило позивачу у видачі уточнюючої довідки про характер умов . Просить вирішити справу згідно з чинним законодавством.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Статтею 23 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що спори які виникають із правовідносин за цим законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до п. «а» ст. ІЗ ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці - за списком №1 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статгя 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.. Порядок гпдтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється КМУ.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. за № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: період роботи,що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер виконуваної роботи: розділ, підрозділ, пункт,найменування списків або їх номери,до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками №1 і 2 деталізоване у порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 р. №383.

Згідно п.З цього Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Позивач народився 05.06.1958 р. ( а.с.18), на момент звернення до Управління Пенсійного Фонду України в Городоцькому районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах досягнув віку, який дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1.

Із записів у трудовій книжці ОСОБА_3 УКР № 0304980 (а.с.5-6). видно що позивач з 02.02.1976 р. по 20.03.1986р. працював помічником коваля колгоспу «Іскра» і в 1986р. йому було присвоєно 3-розряд помічника коваля, 1.10.1990р. його переведено на посаду коваля та присвоєно 5-розряд на якій пропрацював по 3.11.1991р., з 04.11.1991р. по 06.03.2000 p.- ковалем 5-го розряду господарства «Промінь», з 07.03.2000р. по 13.11.2001р. ковалем 5-го розряду ППА « Промінь»,

Як вбачається із записів трудової книжки позивача, запис про його роботу саме «ковалем ручного

кування» відсутній.

Підрозділом 2 « Ковальсько - пресове виробництво» розділу XI «Металообробка» списку №1

виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах і роботах зі шкідливими умовами праці і в

гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових

розмірах, затвердженим постановою РМ СРСР №1173 від 22.08.1956 р. було передбачено, що право на

призначення пільгової пенсії мають «ковалі та молотобійники на ручній ковці».

Розділом XI «Металообробка» підрозділ 2«Ковальсько-пресове виробництво» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливимм і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМ України №162 від 11.03.1994 p.. Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою КМ України від 16.01.2003р.№36 дія яких поширювалася на спірні правовідносини, передбачено, що право на пільгову пенсію за віком мають"ковалі ручного кування». Оскільки у вказаних списках професія «коваля» не була передбачена, тому цей період роботи до пільгового стажу не зараховується, відповідно права на пенсію за віком на

пільгових умовах позивач не має.

Враховуючи те, що Списком № 1 чітко зазначено назву професії, яка дає право на пільгове

пенсійне забезпечення, а саме, ковалі ручного кування», то Управління Пенсійного Фонду в Городоцькому районі Львівської області при зазначених записах у трудовій книжці позивача, правомірно вимагає від нього представлення уточнюючої довідки для підтвердження його права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Із акту, складеного спеціалістом відділу пенсійного забезпечення УПФУ в Городоцькому районі Львівської області від 10.10.2008 p., вбачається, що ніяких документів, які б могли ствердити зайнятість позивача протягом повного робочого дня на посаді коваля ручного кування не має, атестація робочих місць не проводилась, а тому довідка, уточнююча пільговий характер роботи для оформлення пенсії на пільгових умовах позивачу не видавалась (а.с.-35).

З довідки ППА «Промінь» від 03.07.2008р. №15 ( а.с.-ІЗ), з пояснень представника третьої особи, ОСОБА_5, видно, що уточнюючу довідку на підтвердження трудового стажу ОСОБА_3 для призначення пенсії на пільгових умовах господарство видати не має можливосгі через відсутність первинних документів до 1996 р.

Свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 в судовому засіданні підтвердили, що позивач дійсно працював в колгоспі «Промінь» ковалем з погодинною оплатою праці, займався ручною

ковкою, так як автоматичних пресів в господарстві в цей час не було, обслуговував тракторну і кінську бригади, ремонтував борони, плуги, комбайни, іншу сільськогосподарську техніку, робочий час був ненормований, працював повний робочий день протягом року. Час роботи, перелік виконуваних

робіт, зазначався в обліковому листі, що було підставою для нарахування заробітної плати. Наряди,

облікові листи не збереглися, збереглася книга нарахувань заробітної плати, яка нараховувалась

залежно від кількості вихододнів.

З врахуванням вимог п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», суд не бере до уваги показання свідків на підтвердження роботи ОСОБА_3 «ковалем ручного кування», оскільки для підтвердження спеціального трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, є уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Крім цього, з 21.08.1992 р. набрала чинності Постанова КМ України від 01.08.1992 р. №442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», відповідно до п. 2 якої пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що

дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджених КМ України, призначаються за

результатами атестації робочих місць.

Отже, однією із умов призначення пенсії за віком на пільгових умовах є проведення атестації робочих місць, непроведення такої атестації є перешкодою для призначення пенсії на пільгових

умовах. Отже, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідне право протягом цього періоду повинно бути підтверджене за результатами атестації.

Як вбачається з листа Головного Управління праці та соціального захисту населення за № 14/14-5637 від 06.08.2009р.(а.с.-34) матеріали атестації ППА « Промінь» для проведення експертизи атестації робочих місць за умовами праці не подавались, а тому Держекспертиза не має можливості надати відповідний висновок. Представник ППА «Промінь» в суді підтвердив відсутність документів, які б підтверджували факт проведення атестації робочих місць.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для призначення ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах, Управлінням Пенсійного Фонду в Городоцькому районі Львівської області йому правомірно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, а тому суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах слід відмовити за їх безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 11, 161, 163 КАС України, на підставі Законів України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення». Постанови КМ України від 01.08.1992 р. №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. за № 637,

постановив:

в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Городоцькому районі Львівської області, третя особа ППА «Промінь» про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів.

Суддя Шеремета Н.О.