Справа № 2-а-239/11
Суддя: Місінкевич А. Л.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
КопіяСправа № 2-а-239/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.02.2011 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області в особі - судді Місінкевича А.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про зобовязання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни та про зобовязання проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії в подальшому,-

встановив :

21.01.2011 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про зобовязання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни за період з 22.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до моменту ухвалення рішення судом та про зобовязання нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії в подальшому. Позов мотивує тим, що являється дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України Про соціальний захист дітей війни. Всупереч вимогам статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипозивачу доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у 2007 році не виплачувалася, а з 2008 року виплачувалась не в повному розмірі. Посилаючись на рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року, Конституції України, просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі провести нарахування та виплату недоплаченого підвищення до пенсії за період з 22.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.08.2008 року до моменту ухвалення рішення судом, та про зобовязання нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії в подальшому як дитині війни, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідач вимоги позивача заперечив, просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що управління ПФУ діє лише в межах фінансового забезпечення державних соціальних гарантій, які здійснюються за рахунок коштів державного бюджету України, на підставі Конституції України, законів України, указів Президента України, постанов Верховної ради України, актів Кабінету Міністрів України та інших нормативно-правових актів. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яка регулює вказані відносини і є обовязковою для виконання Пенсійним фондом України, позивачу з 22.05.2008 року виплачується підвищення до пенсії в розмірах, визначених вказаною постановою, а саме: з 01.10.2008 року і на даний час в розмірі 49,8 грн. Тому просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 25.01.2011 року причину пропуску строку звернення з позовом до суду визнано поважною та відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом позивача до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про зобовязання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни за період з 22.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по дату розгляду справи судом.

Суд вважає можливим розглянути справу на підставі обставин, повідомлених позивачем.

Дослідивши матеріали справи в цілому, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач являється дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням та має право на пільги, передбачені Законом України Про соціальний захист дітей війни..

Згідно ст.6 вказаного Закону дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війнифінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно п. 41 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивнесено зміни до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а саме: дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистунадбавка становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українидо Закону України Про соціальний захист дітей війни, визнані неконституційними.

В звязку з визнанням п. 41 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українинеконституційним перерахунку підвищення до пенсії проведено не було.

Таким чином позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Крім того, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у 2009 - 2010 роках, відповідач, діючи всупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у період з 01.01.2009 р. по 21.01.2011 р. не виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі - в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі.

Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, у відповідності з якою діє відповідач, суперечать Закону Про соціальний захист дітей війни, а тому не підлягають застосуванню, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними актами.

Крім того, відповідно до ст.3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

За вказаних підстав позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 158-163, 183-2 КАС України, на підставі ст.ст. 3, 6, 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком (обчисленої відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування) відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 22.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 09.02.2011 року з урахуванням виплачених сум.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис. Копія вірна: Суддя:ОСОБА_2