Справа № 2030/2-а-1900/11
Суддя: Босняк М. М.
Дата ухвалення: 2011-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2030/2-а-1900/11
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2011 року м. Первомайський

Судця Первомайського міськрайонного суду Харківської області Босняк М.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Харківської області про визнання неправомірною бездіяльність за зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Первомайського міськрайонного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо неправильного нарахування та виплати йому пенсії, як громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії , інваліда 2 групи інваліда війни як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАСС 1986 року, в відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293, збільшив розмір пенсії, призначеної відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи "№ 796-Х11 від 28.02.1991 року (основної і додатковій в розмірі не менш ніж: державна пенсія - 8 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія -75 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеної ст.28 ЗУ" Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування "№ 1058-1У від 09.07.2003 року ), у 3,5 рази -пенсію по інвалідності 2 групи інваліда війни як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АСС у 1986 році 1 категорії з врахуванням положень ч.З ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " та провести виплату недоплаченої йому пенсії з 13.11.2008 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що на підставі Постанови Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2009 року № 2-а- 32069/08/2070 відповідача зобов'язано здійснити позивачеві перерахунок пенсії по другій групі інвалідності, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за заподіяну шкоду здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком із розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " та провести відповідні виплати з 13.11.2008 року. Позивач 03.02.2011 року звернувся із заявою до відповідача про перерахунок державної та додаткової пенсії за шкоду здоров'ю на підставі ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на підставі Постанови Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2009 року № 2-а- 32069/08/2070. На його неодноразові звернення до ПФУ йому дали відповідь щодо виконання виконавчого листа з приводу перерахунку основної та додаткової пенсій, проте вважає, що перерахунок було зроблено неправильно, всупереч вимогам Постанови КМУ від 27.12.2005 року № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", яка набрала чинності з 1 січня 2006 року. Зокрема, постановлено збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи "№ 796- XI1 від 28.02.1991 року у 3,5 рази -пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС у 1986 році. Тобто, коли відповідач виконував рішення суду щодо перерахунку пенсій за виконавчим листом, він не збільшив перераховану пенсію у 3,5 рази, а отже порушено його права та законні інтереси. Крім того, збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством. Відповідач і на сьогодення в порушення вимог Конституції України та вищевказаного законодавства у тому числі Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 не збільшив йому розмір пенсії, призначеної відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи "№ 796-Х11 від 28.02.1991 року, у 3,5 рази -пенсію по інвалідності 2 групи інваліда війни як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС у 1986 році 1 категорії з врахуванням положень ч.З ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв'язку з чим він вимушений був звернутися до суду з даним позовом.

Відповідач не визнає позов повністю і у своїх письмових запереченнях пояснив, що дійсно, позивач перебуває у нього на обліку як одержувач пенсії по 2 групі інвалідності за ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і при обчисленні і перерахунку основної та додаткової пенсії згідно рішення суду, до неї були застосовані всі коефіцієнти поетапного підвищення пенсії згідно постанов KM України, в тому числі і передбачені Постановою КМУ від 27 грудня 2005 року № 1293, тому у задоволенні позову слід відмовити. Крім того, позивачем пропущено строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав.

Суд, вивчивши матеріали справи, а також повідомлені позивачем та відповідачем обставини, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Так, встановлено, що ОСОБА_1 належить до першої категорії, як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом другої групи з 01.04.2003 року безстроково (а.с.12), та одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІЇ "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ". Судом також встановлено, що Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2009 року № 2-а- 32069/08/2070 відповідача зобов'язано здійснити позивачеві перерахунок пенсії по другий групі інвалідності, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за заподіяну шкоду здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком із розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " та провести відповідні виплати з 13.11.2008 року (а.с.18-26). Позивач 03.02.2011 року звернувся із заявою до відповідача про перерахунок державної та додаткової пенсії за шкоду здоров'ю на підставі ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на підставі Постанови Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2009 року № 2-а- 32069/08/2070, (а.с. 14,16), на що йому надані відповіді про перерахунок та виплачені суми (а.с.14-15), з яких позивачеві об'єктивно неможливо встановити, з яких розмірів виходив відповідач, проте вказаний розмір не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293. Постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 зобов'язує Пенсійний фонд України збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи "(далі - Закон) у 3,5 рази пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 -1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей. Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України, від 9 липня 2003 р. № 1058 - IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до внесених змін до ч. З ст. 67 Закону № 796 - XII у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, у тому числі віднесеним до категорії 1. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи "№ 796-Х11 від 28.02.1991 року, позивач отримує як громадянин, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід ЧАЄС 2 групи основну і додаткову пенсії в розмірі не менш ніж: державна пенсія - 8 мінімальних пенсій за віком; додаткова пенсія - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про те, що відповідач не виконав вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 при проведенні перерахунку державної пенсії позивачу виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком, не збільшив йому пенсію по інвалідності 2 групи інваліда війни як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року 1 категорії у 3,5 рази з врахуванням положень ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Відповідно до приписів ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області із заявою про перерахунок пенсії з 03.02.2011 року.

Враховуючи викладене суд вважає необхідним зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з 03.02.2011 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 6-9, 17, 69-71, 159-163, 183-2, 186, 254, 256 КАС України, ст. 46 Конституції України, ст.ст. ст.ст. 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", постановами Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 та від 27 грудня 2005 року № 1293, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Первомайському районі Харківської області про визнання неправомірною бездіяльність за зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області щодо недорахування та невиплати ОСОБА_1 з 03 лютого 2011 року, ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протягом 1986 року, категорія 1, інваліду 2 групи, державної пенсії згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " від 27.12.2005 року № 1293.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області провести перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії по інвалідності, інваліда 2 групи війни, учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року 1 категорії, яка призначена у відповідності до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 збільшивши її у 3,5 рази з урахуванням положень ч.З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", з урахуванням сплачених сум, нарахованих при виконанні Постанови Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2009 року № 2-а- 32069/08/2070 починаючи з 03 лютого 2011 року.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя ОСОБА_2