Справа № 752/11562/15-а
Суддя: Шумко А. В.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/226/15
П О С Т А Н О В А
Іменем України
31 серпня 2015 року Голосіївський районний суд м.Києва в складі:
головуючого судді Шумко А.В.
при секретарі Прощаликіній Л.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження,
30.06.2015р. представник позивача Чабаненка П.П. Сацюк В.В. надіслав до Голосіївського районного суду м.Києва позовну заяву до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у м.Києві про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження. Зазначив, що 25.03.2015р Голосіївським районним судом м.Києва було видано виконавчий лист у справі № 764/9272/13-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Севастополі, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення дій, яким зобов«язано ГУ ПФ України в м.Севастополі провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.09.200 р. Позивач 15.05.2015р. надіслав до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у м.Києві заяву про відкриття виконавчого провадження та оригінал виконавчого листа. 20.06.2015р. ОСОБА_1 отримав постанову старшого державного виконавця Махової Д.А. від 10.06.2015р. у ВП № 47800274 про відмову у відкритті виконавчого провадження. Вважає дану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню. Посилається на те, що у виконавчому листі від 25.03.2015р. боржником є Головне управління Пенсійного фонду України в м.Севастополі, але оскільки боржник знаходиться на окупованій території та не є підконтрольним Україні, він позбавлений можливості звернути виконавчий лист до виконання у м.Севастополі. Також він був змушений тимчасово переміститися до м.Києва, де зареєстрував своє місце проживання по АДРЕСА_1 відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правового режиму на тимчасово окупованій території України», тому питання його пенсійного забезпечення належить до відання Головного управління ПФ м.Києва. Вважає, що він правильно звернувся із заявою про виконання судового рішення до відповідача, за місцем знаходження боржника Головного управління ПФ м.Києва, тому відмова державного виконавця у відкритті виконавчого провадження з мотивів пред`явлення виконавчого документа не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення є безпідставною та незаконною. Також зазначає, що в оскаржуваній постанові вказано про подання виконавчого документу 09.06.2015 року що не відповідає дійсності, оскільки заяву про відкриття виконавчого провадження та оригінал виконавчого листа він направив поштовим відправленням 15.05.2015 року, а відповідач отримав ці документи 18.05.2015року, а не 09.06.2015 року.
Просить визнати постанову старшого державного виконавця Махової Д.А. у ВП №47800274 про відмову у відкритті виконавчого провадження від 10.06.2015 року незаконною; скасувати зазначену постанову; зобов«язати відповідача відкрити виконавче провадження за виконавчим листом від 25.03.2015 року, виданим Голосіївським районним судом м.Києва у справі № 764/9272/13а.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила задовольнити у повному обсязі. Також пояснила, що позивач з часу реєстрації ним свого місця проживання у АДРЕСА_1 отримує від Головного управління ПФ м.Києва пенсію в повному розмірі. Проте позивач не може отримати належні йому пенсійні виплати за судовим рішенням Голосіївського районного суду від 25.03.2015 року.
Представник відповідача у судове засідання не з`явився, просив розглянути справу в його відсутності. Надіслав до суду письмові заперечення, у яких просив у позові відмовити. Зазначав, що 09.06.2015 року до відповідача надійшла заява представника стягувача Сацюка В.В. про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа у справі № 764/9272/13-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Севастополі, третя особа - Військовий комісаріат АР Крим про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення дій, про зобов«язання ГУ ПФ України в м.Севастополі провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.09.2008 р. Державним виконавцем Маховою Д.А. 10.06.2015р. винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі ст.ст. 20, 26 п.4 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки згідно поданого виконавчого листа та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців встановлено, що боржник ГУ ПФ України у м.Севастополі знаходиться за адресою м.Севастополь вул.М.Музики, 54, а тому виконавчий лист пред«явлено не за підвідомчістю.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, копію виконавчого провадження №47800274, вважає позовну заяву необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволення, з таких мотивів.
Відповідно до ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця порушені їхні права, свободи чи інтереси. Позовну заяву може бути подано до суду у 10-денний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів. Відповідачем у таких справах є відповідний орган державної виконавчої служби. Адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 ч.1 ст.18 КАС України, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.
Судом встановлено, що Голосіївським районним судом м.Києва 25.03.2015р. на виконання постанови в справі №764/9272/13-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Севастополі, третя особа -Військовий комісаріат АР Крим про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення дій видано виконавчий лист про зобов«язання ГУ ПФ України в м.Севастополі провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.09.2008р.
Позивач надіслав 15.05.2015р. до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у м.Києві заяву свого представника Сацюка В.В. про відкриття виконавчого провадження з виконання зазначеного виконавчого листа, оригінал виконавчого листа, копію довіреності на представництво інтересів стягувача, зазначене поштове відправлення отримано відповідачем 18.05.2015р. (стверджується копією поштового конверту зі штампом датою поштового відправлення, результатами відстеження пересилання поштового відправлення, копією заяви представника стягувача ОСОБА_2 , копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення а. с. 8-9, 12, 23).
Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві Махової Д.А. від 10.06.2015 відмовлено у відкритті виконавчого провадження № 47800274 з посиланням на ст.20, п.4 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з пред«явленням виконавчого документу до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення.
Зазначену постанову ОСОБА_1 отримав 20.06.2015р.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження», у разі якщо боржник є юридичною особою, виконання провадиться державним виконавцем за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, отриманого старшим державним виконавцем Маховою Д.А., та матеріалів виконавчого провадження №47800274, боржник ГУ ПФ України у м.Севастополі знаходиться за адресою м.Севастополь вул. М.Музики, 54.
У виконавчому листі, виданому Голосіївським районним судом м.Києва про зобов«язання Головного Управління Пенсійного фонду України у м.Севастополі провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.09.2008р., адресою боржника зазначено АДРЕСА_2 .
Пунктом 4 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» визначено безумовну підставу відмови у відкритті виконавчого провадження у разі пред`явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення.
Зважаючи на те, що місцезнаходженням боржника юридичної особи Головного Управління Пенсійного фонду України у м.Севастополі є вул.М.Музики, 54 м.Севастополя АР Крим, старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві Маховою Д.А. обгрунтовано відмовлено у відкритті виконавчого провадження з виконання зазначеного вище виконавчого листа на підставі п.4 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження».
Тому постанова від 10.06.2015р. про відмову у відкритті виконавчого провадження №47800274 винесена відповідно до закону, відповідними діями та рішенням старшого державного виконавця ОСОБА_3 права та інтереси позивача не порушені.
Що стосується посилання в позовній заяві на ст.7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та п.2 затвердженого Кабінетом Міністрів України Порядку виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м.Севастополя, то зазначені акти законодавства визначають порядок забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України та порядок виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території АР Крим та м.Севастополя. Вказані ж норми законодавства не визначають повноважень Пенсійного фонду України та його відповідних Головних управлінь щодо виконання судових рішень про зобов`язання органів Пенсійного фонду, розташованих на тимчасово окупованій території України вчинити певні дії на користь позивача, в т.ч. проведення перерахунку призначеної пенсії.
За таких обставин підстави для визнання постанови старшого державного виконавця Махової Д.А. від 10.06.2015р. про відмову у відкритті виконавчого провадження незаконною, скасування зазначеної постанови та зобов«язання відповідача відкрити виконавче провадження за виконавчим листом від 25.03.2015 року, виданим Голосіївським районним судом м.Києва у справі № 764/9272/13а відсутні, у задоволенні позову належить відмовити.
На підставі наведеного, ст.20, п.4.ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» керуючись ст.ст. 159-163, 181, 185, 186 КАС України,
п о с т а н о в и в:
у задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження відмовити.
Постанова, відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову, відповідно ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м.Києва з одночасним надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: А.В. Шумко