Справа № 2-а-6378/11/2220/
Суддя: Стаднічук Н. Л.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-6378/11/2220/
№ 6-а/688/7/15
УХВАЛА

Іменем України

02 вересня 2015 року м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суду Хмельницької області в складі судді Стаднічук Н.Л., розглянувши в письмовому проваджені заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення,

ВСТАНОВИВ:

26.08.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Шепетівського міськрайонного суду з заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.01.2014 року у справі № 2-а-6378/2011 та просила стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області на користь ОСОБА_1 недоплату державної соціальної допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за період з 01.05.2011 року по 14.10.2011 року, з урахуванням виплачених сум у розмірі 4536,13 грн.

Заяву обґрунтовує тим, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.01.2014 року зобов?язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради здійснити перерахунок та виплату їй державної допомоги по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за період з 01.05.2011 року по 14.10.2011 року, з урахуванням виплачених сум. На виконання зазначеного рішення здійснено нарахування належної до виплати суми коштів в розмірі 4536,13 грн. Однак здійснити виплату нарахованої суми коштів Управлінням виявилося неспроможним із-за відсутності бюджетного призначення. Шепетівське управління Державної казначейської служби листом від 18.08.2015 року № 01-24/813 відмовило в прийнятті виконавчого листа до виконання через те, що резолютивна частина рішення суду носить зобов?язальний характер, що унеможливлює його виконання за нормами Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у зв?язку з невідповідністю формулювань резолютивної частини судового рішення вимогам цього Закону. Таким чином, виявилися обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Позивач в судове засідання не зявивлася, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою) та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судом встановлено, що постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.01.2014 року визнано неправомірним розпорядження Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області про надання соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов?язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за період з 01.05.2011 року по 14.10.2011 року, з урахуванням виплачених сум.

На виконання постанови від 09.01.2015 року Вінницьким апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 22.05.2014 року закінчено виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-6378/2011 в зв?язку з неможливістю виконання.

Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради № 01-09/1712 від 10.06.2015 року на виконання зазначеної постанови управлінням нараховано суму коштів згідно Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування у зв?язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», та визначено, що до виплати належить 4536,13 грн., проте не можуть їх виплатити в силу відсутності відповідного бюджетного призначення.

Згідно листа Шепетівського управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області № 01-24/813 від 18.08.2015 року рішення суду по справі № 2-а-6378/2011 не може бути виконане через те, що воно носить зобов?язальний характер, а органи казначейства виконують лише рішення про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників.

Відповідно до ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов?язковими до виконання на всій території України.

Стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод закріплює право кожної фізичної або юридичної особи мирно володіти своїм майном, а також що ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено гарантії держави щодо виконання рішень суду про стягнення коштів та зобов?язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, юридична особа. Так, відповідно до ст.3 Закону викоання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Держказначейством в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а у разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду за заявою стягувача.

Відповідно до ст.7 Закону виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Враховуючи, що постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.01.2015 року неможливо виконати у спосіб, визначений резолютивною частиною рішення, суд вважає необхідним змінити спосіб і порядок виконання зазначеного рішення з зобов?язального на грошовий шляхом стягнення з відповідача на користь позивача суми, нарахованої на виконання рішення суду.

Керуючись ст.263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.01.2014 року у справі № 2-а-6378/2011 з зобов?язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області здійснити виплату ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області на користь ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною в розмірі 4536,13 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Н.Л.Стаднічук