Справа № 2а-7800/11/1370
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2011-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про передачу справи за підсудністю

28 грудня 2011 р. № 2а-7800/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Костіва М.В.

при секретарі Билень Н.С.

з участю представників:

від позивача: не зявилися;

від відповідача: ОСОБА_1,

розглянувши в попередньому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Украерорух в особі Львівського регіонального структурного підрозділу, за участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, про стягнення 112414,50 грн. одноразової грошової допомоги при звільненні,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся із позовом до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Украерорух в особі Львівського регіонального структурного підрозділу, м. Львів, за участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, про стягнення 112414,50 грн. одноразової грошової допомоги при звільненні.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 11.07.2011 р. відкрито провадження у справі та призначено попередній розгляд справи на 29.09.2011 р. Розгляд справи відкладався з підстав, передбачених ст. 150 КАС України.

Представникам сторін розяснено їх права згідно зі ст. ст. 49, 51 КАС України. У відповідності до ст. 71 КАС України справа слухається за наявними у ній матеріалами.

У судових засіданнях представник позивача позов підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві. Ствердив, зокрема, що ОСОБА_2 проходив військову службу з 01.10.1982 р., що підтверджується послужним списком та був направлений у відрядження до Державного підприємства обслуговування повітряних руху України Украерорух Львівський регіональний структурний підрозділ з 19.10.1999 р., що підтверджується витягом з наказу Міністра оборони України №600 від 19.10.1999 р. Під час перебування у відрядженні у звязку з виходом на пенсію, позивач був звільнений з військової служби на підставі п. 63 положення «Про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України», що підтверджується наказом № 735 від 30.07.2010р. Зі списку особового складу Львівського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряних руху України Украерорух позивач був виключений наказом №464/о від 16.08.2010 р. З урахуванням наведеного, вислуга років позивача становить повних 27 років. Відповідно до довідки № 10.1-764 від 19.08.2010р. розмір місячного грошового забезпечення становив 8327 грн. Таким чином, йому підлягало до виплати 112414,50 грн. одноразової грошової допомоги при звільненні.

Згідно із ч. 1 ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Посилається на невиплату такої допомоги, незважаючи на відсутність спору між сторонами щодо правильності обчислення чи належності позивачеві зазначеної суми. Відмова відповідача у її виплаті повязана із посиланням на неотримання ним коштів з державного бюджету для виплати одноразової грошової допомоги, хоча відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 р. № 104 Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій, виплата грошового забезпечення провадиться за рахунок коштів тих державних органів, установ та організацій, до яких відряджені військовослужбовці.

Згідно з п. 1.13. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 р. №260, військовослужбовцям, відрядженим до органів державної влади, на підприємства, в установи, організації, у вищі навчальні заклади із залишенням на військовій службі, виплата належного грошового забезпечення здійснюється до дня виключення зі списків особового складу у зв'язку з відрядженням (прикомандируванням, направленням). Грошове забезпечення (заробітна плата) цим військовослужбовцям виплачується за місцем відрядження, служби (прикомандирування) у порядку та розмірах, визначених законодавством. З урахуванням наведеного вважає, що законодавство покладає обовязок виплати вказаної допомоги за рахунок коштів тих підприємств, до яких були відряджені військовослужбовці, звільнені з військової служби. Така виплата повинна проводитись їм за місцем відрядження. Обовязок підприємств, до яких були відряджені військовослужбовці, звільнені з військової служби, не обумовлюється законодавством фактом отримання такими підприємствами бюджетних коштів для їх виплати, оскільки зазначена Постанова Кабінету Міністрів України №260 від 11.06.2008 р. передбачає виплату допомоги за рахунок коштів таких підприємств. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача позов заперечив, посилаючись на відсутність бюджетного фінансування зазначених витрат. Просить у позові відмовити.

Треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору надали пояснення, з яких вбачається, що вони разом із позивачем проходили військову службу, були відряджені із залишенням на військовій службі до Державного підприємства обслуговування повітряних руху України Украерорух, де і були звільнені з військової служби у звязку із виходом на пенсію. Ствердили, що передбачену законом грошову допомогу відповідачем не було виплачено нікому при тому, що відсутні спори щодо вислуги років, середньомісячного грошового забезпечення та самої належності вказаної виплати відповідним особам згідно із законодавством. Просять позов задовольнити.

31.10.2011 р. через канцелярію суду надійшло клопотання від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Украерорух в особі Львівського регіонального структурного підрозділу про передачу адміністративної справи №2а-7800/11/1370 на вирішення Київського окружного адміністративного суду, оскільки Державне підприємство обслуговування повітряного руху України Украерорух, як юридична особа, зареєстроване за адресою: 08370, Київська область, м. Бориспіль, аеропорт.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників, суд встановив наступне.

Львівський регіональний структурний підрозділ Державного підприємства обслуговування повітряного руху України діє на підставі Положення про Львівський регіональний структурний підрозділ Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, затвердженого генеральним директором Державного підприємства обслуговування повітряного руху України 16.03.2009 р. Відповідно до п. 1.3. вказаного положення Львівський РСП є відокремленим структурним підрозділом без права юридичної особи. Державне підприємство обслуговування повітряного руху України є державним комерційним підприємством, яке є юридичною особою, що підтверджується п. 3.1. статуту, нова редакція якого зареєстрована Міністерством транспорту та звязку України наказом №443 від 23.05.2007 р. У відповідності до п. 1.2. статуту, його місцезнаходженням є: 01135, м. Київ 35, просп. Перемоги, 14. Однак, у відповідності до пізніше виданої (10.12.2008 р.) Довідки АА№197029 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), місцезнаходження юридичної особи зазначено: 08370, Київська область, м. Бориспіль, аеропорт.

Згідно із ч. 1 ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Та обставина, що відповідно до п. 1.4. Положення про Львівський регіональний структурний підрозділ Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Львівський РСП представляє Украерорух (як сторону, третю особу, іншого учасника) в судових органах та установах, не свідчить про його правосубєктність, а лише про його можливість представництва інтересів головної організації.

Згідно із ч. 1 ст. 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим кодексом. З урахуванням наведеного, дана справа підлягає розгляду адміністративним судом, повноваження якого поширюються на Київську область.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо, зокрема, після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду.

Згідно із ч. ч. 7, 8 ст. 22 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана. Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Розглянувши подані матеріали в їх сукупності, заслухавши пояснення представників, суд дійшов висновку про задоволення зазначеного клопотання. Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 2, 11, 19, 22, 69-71, 86, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Передати адміністративну справу №2а-7800/11/1370 за позовом ОСОБА_2 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Украерорух в особі Львівського регіонального структурного підрозділу, за участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, про стягнення 112414,50 грн. одноразової грошової допомоги при звільненні на розгляд Київського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, якщо її не скасовано, вона набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Костів М.В.