Справа № 2-а-12759/2010
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Малінов О.С., розглянувши у порядку скороченого провадження в м.Костянтинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

08 грудня 2010 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, обґрунтувавши свої вимоги тим, що є дитиною війни, згідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком У період 2007- 2010 років відповідач таку допомогу виплачував частково, у звязку з чим виникла заборгованість. Просить визнати бездіяльність відповідача неправомірною щодо невиплати як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та зобовязати нарахувати і виплатити недоотриману щомісячну державну допомогу до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за періоди з 01 січня 2006 року по грудень 2010 року, з урахуванням фактично отриманих сум в загальній сумі 7105,11 грн.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 183-2 КАС України, на адресу відповідача було направлено ухвалу про відкриття скороченого провадження та запропоновано подати заперечення на позов або заяву про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали та копій документів, однак відповідач зазначеним правом не скористався.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, а також враховуючи дату подачі позову, вважаю, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З наявних письмових доказів по справі вбачається, що позивачу встановлений статус «Дитина війни» і він отримує пенсію, нарахування та виплату якої здійснює відповідач.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 1 січня 2007 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В силу Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, який набрав чинності з 1 січня 2007 року, ст. 111 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнане неконституційним. Приймаючи зазначене Рішення, Конституційний Суд України, виходив з того, що Верховна Рада України не повноважна при прийнятті Закону про Державний бюджет включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Пунктом 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з 1 січня 2008 року були внесені зміни, зокрема, до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо виплати замість пенсії підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

22 травня 2008 року Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 1 січня 2008 року були внесені зміни, зокрема, до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо виплати замість пенсії підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте у 2006 році, в порядку, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», Кабінетом Міністрів України не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому підвищення пенсії не провадилося. З цих підстав суд вважає, що у задоволенні позову в частині перерахунку та виплати підвищення до пенсії за 2006 рік слід відмовити.

Нарахування та виплата підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у період часу з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року здійснюється відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Дійшовши висновку про часткове задоволення адміністративного позову, вважаю, що порушене право позивача може бути відновлено шляхом зобовязання відповідача вчинити певні дії.

Питання про розподіл судових витрат слід вирішити в порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 71, 94, 99,102, 160-163, 167,186-2, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по грудень 2010 року включно.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка Донецької області нарахувати та виплатити на користьОСОБА_1, як дитини війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по грудень 2010 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з направленням копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя