Справа № 821/2936/15-а
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/2936/15-а

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровної В.А., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Заступника прокурора Комсомольського району м. Херсона до Комишанської селищної ради м. Херсона, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Заступник прокурора Комсомольського району м. Херсона звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Комишанської селищної ради м. Херсона, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_1, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Комишанської селищної ради від 27.04.2015 року №572 "Про надання дозволу громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність (присадибної ділянки)" в частині надання земельної ділянки площею 800 кв.м. гр-ці ОСОБА_1 у с. Куйбишеве (Геологів), по вул. Городній, 4.

Відповідно до ч. 2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Абзацом 3 частини 2 ст. 60 КАС України передбачено, що прокурор, який звертається до адміністративного суду з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво), повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Частиною 3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року №1697-VII передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до частини 4 ст. 23 вищевказаного Закону, наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Дослідивши зміст адміністративного позову та додані до нього документи, суддя зазначає, що Заступником прокурора Комсомольського району міста Херсона не надано доказів підтвердження судом підстав для представництва Прокурором інтересів держави в суді, як це передбачено ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", а тому вказана позовна заява не відповідає вимогам ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 2 ст. 60 КАС України передбачено, що невиконання прокурором вимог щодо надання адміністративному суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді має наслідком застосування положень, передбачених статтею 108 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

З огляду на викладене та враховуючи відсутність в матеріалах справи підтвердження повноважень Прокурора на подачу адміністративного позову в інтересах держави, суддя вважає, що позовна заява підлягає поверненню.

При цьому, суддя роз'яснює, що відповідно до частини 6 статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись п. 4 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 160, 165 КАС України, -

ухвалив:

Позовну заяву Заступника прокурора Комсомольського району м. Херсона до Комишанської селищної ради м. Херсона, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення - повернути позивачу.

Копію ухвали надіслати Заступнику прокурора Комсомольського району м. Херсона та до Прокуратури Херсонської області до відома.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дубровна В.А.