Справа № 216/3382/14-а
Суддя: Філатов К. Б.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/3382/14-а
П О С Т А Н О В А

14.05.2014 року

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді: Філатова К.Б.,

при секретарі: Малиця С. О.

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Кривого Рогу адміністративну справу за позовом Криворізького прокурору з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення грошової допомоги для оздоровлення; -

ВСТАНОВИВ :

Криворізький прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України звернувся до суду з цим позовом в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення грошової допомоги для оздоровлення.

В обґрунтування своїх вимог вказав, що на підставі постанови про проведення перевірки 02 квітня 2014 року у військовій частині НОМЕР_1 проведено перевірку додержання службовими особами частини вимог Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» (постанова про проведення перевірки додається). Перевіркою виявлено, що у військовій частині мається прострочена заборгованість перед військовослужбовцями з грошових виплат.

Перевіркою інформації отриманої у військовій частині НОМЕР_1 встановлено, що у вересні 2007 року прапорщик ОСОБА_1 , відповідно до наказу командира 6 гвардійського Армійського корпусу від 14.09.2007 року № 16-ПМ, призначена на посаду начальника апаратної польового вузла зв`язку військової частини НОМЕР_1 , при цьому згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.09.2007 року № 190, вказаний військовослужбовець зарахований до списків особового складу частини та на усі види грошового забезпечення.

У свою чергу, під час вибуття ОСОБА_1 у чергову основну відпустку, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.02.2014 року № 31, останній призначено до виплати грошову допомогу для оздоровлення у розмірі 2 277 грн. 75 коп., проте військовою частиною всупереч наведених вимог чинного законодавства до теперішнього часу не виплачено вказану грошову допомогу зазначеному військовослужбовцю.

Отже внаслідок порушення наведеним військовим формуванням прав прапорщика контрактної служби ОСОБА_1 на отримання грошової допомоги для оздоровлення, у військової частини НОМЕР_1 виникла заборгованість перед вказаним військовослужбовцем на суму 2 277 грн. 75 коп., що підтверджується повідомленням за вих. № 331 від 18.04.2014 року.

У свою чергу, необхідність звернення Криворізького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, до суду для захисту порушених прав ОСОБА_1 обумовлено тим що, відповідно до ст. 121 Конституції України, однією з функцій прокуратури України є представництво інтересів громадянина або держави у суді у випадках, визначених законом.

Проте, скористатись своїм правом на отримання безоплатної первинної правової допомоги гр. ОСОБА_1 не в змозі, оскільки центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги знаходиться в місті Дніпропетровську, тобто за межами Криворізького гарнізону, в якому проходиться військову службу гр. ОСОБА_1 .

Статтею 216 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що виїзд офіцерів, прапорщиків, військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, за межі гарнізону здійснюється з дозволу командира військової частини. Такого дозволу прапорщиком ОСОБА_1 не отримано.

За таких обставин, позаяк ОСОБА_1 не має можливості отримати відповідну правову допомогу, за своїм фахом не є юристом та неспроможна через брак коштів звернутися за захистом до кваліфікованого юриста, відтак враховуючи засади ст. 121 Конституції України виникла необхідність захисту в суді його інтересів Криворізьким прокурором з нагляду законів у воєнній сфері Південного регіону України.

Просить суд визнати протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення та стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 2 277 грн. 75 коп.

Прокурор Немцев Є.Г. в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, позов підтримує в повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про час, день та місце слухання справи повідомлялася належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся, не надав до суду заяву про розгляд справи в його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, та всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

На підставі постанови про проведення перевірки 02 квітня 2014 року у військовій частині НОМЕР_1 проведено перевірку додержання службовими особами частини вимог Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» (постанова про проведення перевірки додається). Перевіркою виявлено, що у військовій частині мається прострочена заборгованість перед військовослужбовцями з грошових виплат (лист військової частини НОМЕР_1 за вих. № 331 від 18 квітня 2014 року додається).

Перевіркою інформації отриманої у військовій частині НОМЕР_1 встановлено, що у вересні 2007 року прапорщик ОСОБА_1 , відповідно до наказу командира 6 гвардійського Армійського корпусу від 14.09.2007 року № 16-ПМ, призначена на посаду начальника апаратної польового вузла зв`язку військової частини НОМЕР_1 , при цьому згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.09.2007 року № 190, вказаний військовослужбовець зарахований до списків особового складу частини та на усі види грошового забезпечення.

Статтею 43 Конституції України кожному громадянину гарантується право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, до того ж право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Разом з тим, ст. 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України.

Водночас, згідно ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» вбачається, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, при цьому до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), а також одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Окрім того, п. 30.1 Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі Інструкції), затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 передбачено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, у разі вибуття в щорічну основну відпустку виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. При цьому, грошова допомога для оздоровлення підлягає виплаті військовослужбовцям, яким надана щорічна основна відпустка, тривалість якої визначена відповідно до законодавства України.

Порядок надання грошової допомоги для оздоровлення військовослужбовцям передбачений п.п. 30.2, 30.3 наведеної Інструкції. Зокрема, грошова допомога на оздоровлення надається за бажанням військовослужбовця під час його вибуття у першу чи другу частину відпустки, до того ж виплата грошової допомоги військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.

У свою чергу, під час вибуття ОСОБА_1 у чергову основну відпустку, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.02.2014 року № 31, останній призначено до виплати грошову допомогу для оздоровлення у розмірі 2 277 грн. 75 коп., проте військовою частиною всупереч наведених вимог чинного законодавства до теперішнього часу не виплачено вказану грошову допомогу зазначеному військовослужбовцю.

Отже внаслідок порушення наведеним військовим формуванням прав прапорщика контрактної служби ОСОБА_1 на отримання грошової допомоги для оздоровлення, у військової частини НОМЕР_1 виникла заборгованість перед вказаним військовослужбовцем на суму 2 277 грн. 75 коп., що підтверджується повідомленням за вих. № 331 від 18.04.2014 року.

У свою чергу, необхідність звернення Криворізького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, до суду для захисту порушених прав ОСОБА_1 обумовлено тим що, відповідно до ст. 121 Конституції України, однією з функцій прокуратури України є представництво інтересів громадянина або держави у суді у випадках, визначених законом.

Понад це, нормами ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Окрім того, п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань удосконалення діяльності прокуратури» передбачено, що на території адміністративно-територіальних одиниць, на яких центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги не розпочали надання такого виду правової допомоги, органи прокуратури можуть здійснювати представництво у суді інтересів громадян з такої підстави, як неспроможність громадянина через свій матеріальний стан самостійно захистити свої порушені чи оспорюванні права або реалізувати процесуальні повноваження.

З 1 січня 2013 року вступив в силу Закон України «Про безоплатну правову допомогу» (далі Закону), відповідно до якого громадяни України, іноземці, особи без громадянства, у тому числі біженці чи особи, які потребують додаткового захисту, мають можливість отримати в повному обсязі безоплатну первинну правову допомогу, а також можливість певної категорії осіб отримати безоплатну вторинну правову допомогу у випадках, передбачених цим Законом.

Проте, скористатись своїм правом на отримання безоплатної первинної правової допомоги гр. ОСОБА_1 не в змозі, оскільки центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги знаходиться в місті Дніпропетровську, тобто за межами Криворізького гарнізону, в якому проходиться військову службу гр. ОСОБА_1 .

Статтею 216 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що виїзд офіцерів, прапорщиків, військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, за межі гарнізону здійснюється з дозволу командира військової частини. Такого дозволу прапорщиком ОСОБА_1 не отримано.

За таких обставин, позивач ОСОБА_1 не має можливості отримати відповідну правову допомогу, за своїм фахом не є юристом та неспроможна через брак коштів звернутися за захистом до кваліфікованого юриста, відтак враховуючи засади ст. 121 Конституції України виникла необхідність захисту в суді його інтересів Криворізьким прокурором з нагляду законів у воєнній сфері Південного регіону України.

Відносно сплати судового збору за подання адміністративного позову зазначу, що відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 8.07.2012 року, органи прокуратури при здійсненні своїх повноважень звільняються від сплати судового збору.

Таким чином, відповідач допустив порушення діючого законодавства, чим обмежив законне право ОСОБА_1 на своєчасне та повне одержання допомоги для оздоровлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 121 Конституції України, ст.ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 6, 17, 18, 60, 105 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Криворізького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення грошової допомоги для оздоровлення задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 , на користь ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення в розмірі 2 277,75 грн. (дві тисячі двісті сімдесят сім гривень 75 коп.)

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя К.Б.Філатов