Справа № 2а-2906/11
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2а-2906/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2011 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Бруховський Є.Б., розглянувши у скороченому провадженні в смт.Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Народицькому районі про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок і виплату додаткої пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача протиправними та зобовяз3ати управління Пенсійного фонду в Народицькому районі провести перерахунок і виплату додаткової пенсії передбаченої ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслц Чорнобильської катастрофи, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року, а також нараховувати та виплачувати зазначене підвищення у повному розмірі в подальшому, мотивуючи тим що отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, але розмір додаткової пенсії не відповідає розмірам визначеним цим Законом, що призвело до порушення її прав.

Ухвалою судді від 05.08.2011 року позовну заяву в частині зобовязання провести перерахунок додаткової пенсії, передбаченої ст.51 Закону, за період з 01.01.2011 року по 25.01.2011 року, залишено без розгляду.

Від представника відповідача заперечень не надійшло.

Позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон).

Позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 2, підтверджується наданою копією посвідчення серії Б №064616.

Статтею 49 Закону визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигл державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права державну пенсію.

Відповідно до ст.51 Закону особам, віднесеним до категорій 2,3,4 призначається щомісячна додаткова пен за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: особам, віднесеним до категорії 2-30 процентів; особам, віднесеним категорії 3-25 процентів; особам, віднесеним до категорії 4-15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі позивачу розмір додатко пенсії нарахований в розмірі: в січні-березні 2011 року - 112,50 грн., в квітні-червні 2011 року - 114,60 грн.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсії страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності відповідного страхового стажу встановлюєтьс розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому, змістом частини 3 зазначеної норми, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 і статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом.

Розмір мінімальної пенсії за віком згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2011 р становив: з 1 січня 2011 року - 750 грн. й з 1 квітня 2011 року - 764 грн.

Таким чином, розмір додаткової пенсії позивача за шкоду, заподіяну здоров'ю, щомісячно повинен станови в січні-березні 2011 року - 750х30%=225,00 грн. й в квітні-червні 2011 року - 764х30%=229,20 грн., що знаі більше, ніж нараховано відповідачем.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають змії спрямованість діяльності держави.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Констит України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Рад України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права грома, визначені останнім, застосування зазначених постанов не можливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерств та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами держав виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.п.2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.05, управління праці та соціального захист у населення не визначені розпорядниками коштів, що стосуються пенсії, надбавки до пенсії та додаткової пенсії.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України №936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, повязані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.

Вказана норма узгоджується зі ст.72 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону), а тому, підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, повинна нараховуватись управлінням Пенсійного фонду в Народицькому районі. Висновки суду також підтверджуються і довідками управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі про нарахування та виплату зазначених коштів.

Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

Суд не приймає до уваги положення Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік", оскільки нові розміри виплат вказаним категоріям громадян були встановлені Постановою КМУ від 06.07.2011 року №745, яка набрала чинності 23.07.2011 року, тобто після спливу періоду, зазначеного позивачем.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що відмовляючи позивачу в перерахуванні додаткової пенсії, передбаченої ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, суд визнає дії відповідача протиправними, й вважає, що позов підлягає задоволенню.

Оскільки позивач не надала доказів того, що в подальшому нарахування вищевказаних коштів буде проводитись з порушенням вимог Закону, суд дійшов висновку, що думка позивача про нарахування коштів в подальшому' також з порушенням вимог Закону є лише припущенням, а встановити наперед, чи будуть порушені права особи неможливо у звязку із можливою зміною законодавства (внесенням змін до Закону, зупиненням дії або виключенням вказаної правової норми та інше), вчиненням дій відповідачем відповідно до Закону, а тому, вважає, що в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити за безпідставністю.

Зазначений висновок суду узгоджується також зі змістом ст.58 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до якої Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Від сплати судового збору сторони звільнено згідно Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито".

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати додаткову пенсію у відповідності до вимог ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 26.01.2011 року по 30.06.2011 року - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду' України в Народицькому районі за період з 26.01.2011 року по 30.06.2011 року включно здійснити ОСОБА_1 перерахунок та провести виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, передбаченої ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, із розрахунку 30 процентів мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законе України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно.

В задоволені решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд до Житомирсько апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якг апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сии після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: