Справа № 815/4412/15
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

815/4412/15

Справа № 815/4412/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Яровський» по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача до суду не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, у позовній заяві представник позивача просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача до суду не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином; згідно поданої до суду заяви, розгляд справи просив відкласти у зв'язку із хворобою представника відповідача, не надавши будь-яких доказів в обґрунтування цього. Судом визнано неявку представника відповідача неповажною, оскільки зазначені у клопотанні обставини не позбавляють можливості участі в судовому засіданні іншого повноважного представника відповідача. Згідно наданих до суду заперечень, відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що набрання з 01.01.2015 р. Законом України від 28.12.2014 р. № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, зумовило неузгодженість із Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», абз.4 п.1 ст.2 якого підприємства-платників фіксованого сільськогосподарського податку звільняв від відповідних виплат. Так, відповідач зазначає, законодавством не знято обмеження щодо зупинки для сільськогосподарських підприємств – платників фіксованого сільськогосподарського податку, які передбачені ст.1 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове пенсійне страхування».

Згідно з ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та підлягаючим задоволенню. Судом встановлено, що Сільськогосподарський виробничий кооператив «Яровський» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Тарутинському районі Одеської області як платник внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

На підприємстві відповідача виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 року № 36.

Відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою КМУ «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 року №36 (далі – постанова КМУ), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цього Закону.

Відповідно до п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону.

Сільськогосподарський виробничий кооператив «Яровський» зобов’язаний згідно з п.6.8 Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно наданих розрахунків.

Згідно з абз.4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01.01.2015 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу України, зокрема з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.

Таким чином, Сільськогосподарський виробничий кооператив «Яровський» є платником єдиного податку (4 група), для якого на момент розгляду справи немає виключення щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Із конституційних принципів рівності і справедливості випливає вимога визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці і неминуче призводить до сваволі (22 вересня 2005 року N 5-рп/2005, справа N 1-17/2005).

З урахуванням викладеного, суд відхиляє доводи відповідача, оскільки останні ґрунтуються на аналізі законодавчого дисбалансу, без урахування імперативних приписів нових правових норм, тоді як в силу п.1 ч.1 ст.9 КАС України, суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п. 6.9 розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком N 1 та N 2, покриваються підприємствами та організаціями. У зв'язку із цим суд відхиляє доводи відповідача про відсутність у підприємств та організацій обов’язку з відшкодування пільгових пенсій за списком № 2.

Управлінням Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області направлено на адресу Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Яровський» розрахунки (за період з 01.06.2015 р. по 25.07.2015 р.) по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Прикінцеві Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.128, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області задовольнити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя І.В. Завальнюк