Справа № 2-а-3199/11
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2012-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3199/11
№ 2-а/418/110/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2012 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Снаговському О.С.

розглянувши в письмовому провадженні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду із зазначеним позовом в обґрунтування якого зазначила, що відповідно до ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війниє дитиною війни та відповідно до ст.6 вказаного закону має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачем їй допомога в зазначеному вище розмірі не виплачується. В звязку з цим, просила визнати протиправними такі дії відповідача та зобовязати останнього провести перерахунок та виплатити пенсію з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком за 2010 рік та 2 місяці 2011 року і до дати набрання сили постановою суду. Розгляд справи просила провести у її відсутності в письмовому провадженні.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська в судове засідання не зявився. В наданій заяві просили провести розгляд справи у відсутності їх представника.

Ухвалою судді від 20.02.2012 року, у відповідності до ст.ст.122,128 КАС України, було ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Ухвалою судді від 31.10.2011 року позовну заяву в частині заявлених вимог за період з 01.11.2010 року по 28.04.2011 року було залишено без розгляду, тому суд розглядає позовну заяву в межах строку позовної давності, тобто з 28.04.2011 року.

Як встановлено судом позивачка має статус дитини війни.

Відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни(в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно п.12 ст.71, ст.111 ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рікбуло призупинено дію ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.71, ст.111 ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рікщодо призупинення дій ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війнивизнані неконституційними.

Частина друга ст.152 Конституції України закріплює принцип, за яким закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто, за вказаним принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю.

Відповідно до п.3 рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визначено, що положення ст.71 ОСОБА_2 України Про державний бюджет України на 2007 рік втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

ОСОБА_2 України "Про державний бюджет України на 2007 рік", які визнані неконституційними, втратили чинність з 09.07.2007 року. Відповідно, категоріям осіб які підпадають під поняття "діти війни" згідно ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" з цього моменту поновлено право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи соціальної допомоги, які виплачуються замість пенсії, та підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.ч.3 та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

За чинним законодавством, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 ОСОБА_2 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України Про внесення змін до ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 ч.1 вказаного ОСОБА_2 Прикінцеві положення ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2011 рікдоповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог ОСОБА_2 України від 14.06.2011 року Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року було прийнято постанову №745 Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23.07.2011 року та якою підвищення до пенсії дітям війни було встановлено в розмірі 49,8 грн., в якому відповідачем з 06.08.2011 року та по теперішній час і здійснюється виплата допомоги позивачці.

З урахуванням зазначених вище обставин, встановлених судом та положень закону, внесених змін у діюче законодавство з вказаного питання на день розгляду справи в суді, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню та, в межах строку позовної давності, слід визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо не проведення нарахування та не виплати щомісячної соціальної допомоги позивачці відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни з 28.04.2011 року, зобовязати Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська провести перерахунок та здійснити виплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 ОСОБА_2 України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 28.04.2011 року по 22.07.2011 року, включно, з урахуванням виплаченої за цей період надбавки.

В іншій частині в задоволені позову відмовити.

Керуючись ст.6 ОСОБА_2 України Про соціальний захист дітей війни, ст.28 ОСОБА_2 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, п.7 ч.1 ОСОБА_2 України Про внесення змін до ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2011 рік, постанову КМУ №745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, ст.ст.8,9,11,128,160-163,183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо не проведення нарахування та не виплати щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_1 відповідно до ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни з 28.04.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська провести перерахунок та здійснити виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 ОСОБА_2 України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 28.04.2011 року по 22.07.2011 року, включно, з урахуванням виплаченої за цей період надбавки.

В іншій частині в задоволені позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м.Дніпропетровська шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.Ю.Казак