Справа № 2034/2-а-4409/11
Суддя: Козленко Г. О.
Дата ухвалення: 2011-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2034/2-а-4409/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2011 року с. Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Козленко Г.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області ( далі УПФУ) про зобовязання вчинити певні дії з перерахунку соціальних виплат,-.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського районного суду Харківської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області, в якій просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязати УПФУ перерахувати та виплатити пенсію з урахуванням доплати в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2010 року без кінцевої дати перерахунку, судові витрати стягнути з відповідача.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що є "дитиною війни" в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом. Посилаючись на ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", позивач зазначив, що він має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак УПФУ, у порушення вимог чинного законодавства не нараховує та не виплачує вказану доплату у розмірах, передбачених Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідач не надав до суду у встановлений законом строк заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, позивач визнаний дитиною війни, що підтверджується посвідченням.

Статтею 6 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено, непрацездатні громадяни мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

За ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Згідно зі ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. пенсія або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога дітям війни, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Також ч.2 ст.3 даного закону передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а відтак, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 зазначеного Закону.

На момент звернення позивача до суду, нарахування йому доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком відповідачем не здійснено.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1, 2 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Як зазначено у Рішенні Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання), зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру.

Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії.

Прийнятий 27 квітня 2010 року Закон України Про Державний Бюджет України на 2010 рік не містить положень, що зупиняють дію Закону України Про соціальний захист дітей війничи його окремих норм.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішення щодо призначення, донарахування перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача.

Разом з тим, п.4 прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року, який набрав чинності з 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Тому нарахування та виплата Дітям війнипідвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України Про соціальний захист дітей війниз врахуванням ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 19 червня 2011 року відповідно до порядку та у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області по невиконанню приписів статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання підвищення до пенсії за період з 01.12.2010 року по 18.06.2011 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню з урахуванням шестимісячного строку звернення до суду з позовом за захистом прав, свобод та інтересів, тобто за період з 01.12.2010 року по 18.06.2011 року.

Судові витрати у справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.2, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Законом України "Про прожитковий мінімум", Законом України Про Державний Бюджет України на 2010 рік, п.4 прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет на 2011 рік, ст.ст.2, 9, 69-71, 89, 94, 97, 183-2 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про зобовязання вчинити певні дії з перерахунку соціальних виплат задовольнити частково.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну 30% надбавку до пенсії як дитині війни, у відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, виходячи із розміру мінімальної пенсії, встановленої ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування, за період з 01.12.2010 року по 18.06.2011 року, з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1 (одну) грн. 70 коп. у відшкодування судового збору.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області протягом 10 днів. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Г.О.Козленко