Справа № 2-а-8781/10
Суддя: Мавроді Р. Ф.
Дата ухвалення: 2010-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 року. м.Добропілля.

Добропільський міськрайомішй сул Донецької області в складі:

головуючого судді Мавроді РФ.

при секретарі Ганжа ТА.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2 іьміної О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні н приміщенні суду в місті Добропілля адміністративну справу .за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України м. Добропілля Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни".

В С Т А H О В И В:

2 грудня 2010 року ОСОБА_3 звернулася до Добропільською міськрайонного суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України м. Добропілля Донецької області (дачі У ГІФУ м. Добропілля) про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги "дітям війни" за період з 01.01.2010 р. по день розгляду справи у суді.

В обгрунтування своїх вимог в позові ОСОБА_3О зазначила, що за нею питано статус "Дитини війни". Вона перебуває на обліку в УПФУ м. Добропілля і згідно Закон) України "Про соціальний захист дітей війни", чаї право па отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка фактично їй не нараховувалась. 1 Іросить стягнути з УПФУ м. Добропілля на по користь суму щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії по віку згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2010 р. по день розгляду справи у суді.

Представник відповідача, діюча на підставі довіреності ОСОБА_4 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 не визнав та просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

І Гозивач у судовому засідання позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Вислухавши в судовому засіданні пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши в судовому засіданні матеріали цивільної справи,

перевіривши викладені у позовній заяві доводи позивача та заперечення відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі

виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач - ОСОБА_3 05.12.1941 рок) народження, громадянка України - г пенсіонером, і згідно пенсійного посвідчення мас статус " Дитина війни».

У відповідності до сі. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.1 І 2004. який набрав чинності з 01.01.2006 p., встановлено правовий статус Дітей війни і визначено основи їх соціальною захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, в тому числі отримання пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, та підвищуються на 30 відсоїків мінімальної пенсії за віком

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування. їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані дія ги лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 3 ст.22 Конституції України передбачає, що при прийнятії нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пунктом 12 етапі 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням статті 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується заміси, пенсії, відповідно до статгі 6 Закону України «Про соціальний захист дігей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист)'»), у розмірі 50 відсотків від розмір) надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N І -29/2007 про соціальні гарантії громадян був визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 12 статті 71, стаття 11 1 Закону України "І Іро Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-V. яким була зупинена на 2007 рік дія статгі 6 Закону України "І Іро соціальний захист дітей війни".

Рішення Конституційного Суд) України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не мОЖ) і ь бути оскаржені та мають

преюдиціальне значення дія судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень

статей зазначених законів, що визнані неконституційними *

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік іа про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-17 внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», було передбачено, що «Дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни»

Відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу PCP за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 Процентів прожиткового Мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суд України N« 10-рп від 22 травня 2008року визнані такими, що не відповідають Конституції України (г неконституційними), положення, зокрема, пункту 41 розділу 11 Закону України «І Іро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, у зв'язку з прийняттям нової редакції статгі 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (підпункт 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»), редакція зазначеної статті що існувала до 1 січня 2008 року втратила свою чинність.

На підставі Рішення Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року втратила чинність нова редакція статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», внаслідок чого відновлена попередня редакція закону, з дня визнання цих положень Рушенням Конституційного Суду України не конституційними, а саме починаючи з 22 іравня 2008 року.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 «Про деякі питання соціальною захисту окремих

Тггсюрій громадян», де пунктом 8 постанови визначено, що дітям війни до пенсії або щомісячною довічного грошового утримання чи

ержавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться / твердих розмірах: з 22 травня - 48,10 гривні, з 1 липня -

8.20 та з 1 жовтня - 49,80 гривні. .

На час виникнення спірних правовідносин. розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про Загальнообов'язкове соціальне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком Дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. І ст. 2 Закону України "Про прожитковим мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14. прожитковий мінімум застосовується для «. встановлення розмірів мінімальної заробітної плази та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій передбачених цим Законом, ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ за рахунок коштів Державного бюджету України

Заперечення представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" для здійснення соціальних виплат, суд вважає необгрунтованими, з огляду нате, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючої законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджет) України на виплату ДОПОМОГИ, відповідно до вимог частин 2 статті 3 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави

Тому, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з І січня 2004 року є діючою в наступній редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.»

Отже, право позивача на нарахування !а період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відновилося з дня прийняті я рішення Конституційним Судом

України по справі N 10-рп/2008 від 22.05.2008. але в межах при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили.змін, визнаних в

подальшому неконституційними. ?

Дія ст. 6 вищевказаного Закону у 2010 році не зупинялась, тому підстав для відмови в задоволенні вимог № 2010 року суд не вбачає.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюйься шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня. коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ м. Добропілля 2 грудня 2010 року.

Таким чином, враховуючи розмір підвищення пенсії, яку позивач отримував ТИ СІЧНЯ 2010 року у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 1 січня 2010 року по момент розгляду адміністративного позову, позивачці слід нараховувані недоплачену соціальну допомогу починаючи і 2 червня 2010 р. по 23 грудня 2010 р.

Встановивши, що відповідач УПФУ м. Добропілля порушив норми права які регулюють правовідносини у Сфері соціальної о захисту відповідної категорії громадян, суд визнає такі дії Протиправними і відповідно до вимог сг. 162 КАС України покладає на відповідача обов'язок здійсни ш нарахування та виплату на користь позивачці як дитині війни доплату до пенсії.

Згідно зч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про ііротиправпісгь рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність прийнятого ним оскаржуваного рішення про відсутність підстав для нарахування підвищення.

ОСОБА_5.СТ.8, 10, 70, 71, 94, 99.100, 159-163 КАС України, ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 р.". ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 р." ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 р. Рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, ст. ст. 1. 2, 8, 19, 22 Конституції України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до Управління Пенсійною фонду України в м. Добропілля Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни", - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України м. Добропілля Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за періоди, починаючи з 2 червня 2010 р. по 23 грудня 2010 р. з врахуванням фактично здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржене до Апеляційною адміністративного сулу Донецької області через Добропільським міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його Проголошення.

Надруковано в нарадчій кімнаті в одному екземплярі.

Головуючий суддя РФ. Мавроді