Справа № 2-а-3863/11
Суддя: Харлан Н. М.
Дата ухвалення: 2011-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3863/11 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2011 року суддя Гадяцького районного суду Полтавської області Харлан Н.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області про визнання неправомірними дії субєкта владних повноважень щодо неправильного перерахунку пенсії та про стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком, -

в с т а н о в и в :

30 травня 2011 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області, в якому просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі в частині відмови їй здійснити перерахунок пенсії відповідно до положень ст. 40 , ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу вцілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, неправомірними, а також зобовязати відповідача вчинити дії з перерахунку та виплати пенсії відповідно до вимог ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням такого показника за 2008 рік.

Позивачка у судове засідання не зявилася, надала суду заяву, в якій просила розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, про місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином, письмові заперечень проти позову з боку відповідача до суду не надходили.

Згідно ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для винесення постанови.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 27 лютого 2004 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області та отримує пенсію за віком.

Після призначення пенсії ОСОБА_1 продовжує працювати, що підтверджується копією її трудової книжки.

Відповідачем за заявою ОСОБА_1 від 15 червня 2010 року проведено перерахунок пенсії. При проведенні перерахунку застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та який вираховується для обчислення пенсії за 2007 рік, замість показника 2008 року - року, що передує року звернення за перерахунком.

Позивачка вважає своє право на пенсію порушеним, оскільки при перерахунку пенсії повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто за 2008 рік, а не за 2007 рік, як незаконно застосовує відповідач.

Письмове звернення позивачки щодо застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу вцілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при перерахунку пенсії у 2010 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії залишено відповідачем без задоволення, що підтверджується листом-відповіддю УПФ України в Гадяцькому районі № 3488/0107 від 13 травня 2011 року.

Частина 4 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції від 09 липня 2003 року передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлено ст. 40 зазначеного Закону (в редакції від 09 липня 2003 року), частиною другою якої визначено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, де одним із показників є середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Законом України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесено зміни до ч. 4 ст. 42 та ч. 2 ст. 40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, що були внесені до статтей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституцї України закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22 травня 2008 року при вирішенні питань щодо перерахунку пенсії застрахованим особам, які після призначення пенсії продовжували працювати, застосуванню підлягають приписи ч. 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції Закону від 09 липня 2003 року, тобто з 22 травня 2008 року чинною є редакція ст. ст. 40, 42, якими показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, не передбачений, а тому він не підлягає застосуванню при перерахунку пенсії.

Показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії підлягав застосуванню з 01 січня по 22 травня 2008 року.

З 28 травня 2008 року поряд із вказаним Законом діє Постанова Кабінету Міністрів України № 530 „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, п.п. 3 п. 11 якої встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 вказаного вище Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Враховуючи пріоритетність законів над підзаконними актами, зазначена вище норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у ч. 2 ст. 40 Закону, на яку ст. 42 Закону не посилається, зазначений показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.

Таким чином, немає правових підстав для визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області щодо відмови в перерахунку пенсії позивачці.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року, ст.ст. 11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 254, 256 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області про визнання неправомірними дії субєкта владних повноважень щодо неправильного перерахунку пенсії та про стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком, залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Гадяцький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Гадяцького

районного суду ОСОБА_2