Справа № 215/639/15-а
Суддя: Демиденко Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2015-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дело № 215/639/15-а р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2015 року Суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Тернівської районної у місті ради про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії та стягнення матеріальної та моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

10.02.2015року ОСОБА_2звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 Тернівської районної у місті радипро визнання дій протиправними не надавши допомогу, як мало забезпеченній сімї на рівні не нижчий від прожиткового мінімуму, зобовязання вчинити певні дії надавши допомогу, як мало забезпеченній сімї на рівні не нижчий від прожиткового мінімуму та стягнення матеріальної шкоди в розмірі 2636грн.та моральної шкоди в розмірі 7000грн..

Відповідач ОСОБА_3 у встановлений десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів відповідно до ст.183-2 КАС України скористався правом та подав заперечення проти позову.

Оцінивши повідомлені обставини, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено що, позивач в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради (надалі управління) отримував компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 №558 «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги» з 03.12.2013.

03.12.2013 позивач подав до управління заяву про призначення йому компенсації за надання соціальних послуг його матері- інваліду І групи - ОСОБА_4.

Згідно п.2 вищезазначеної Постанови, заяви від 03.12.2013 та наданого пакету документів позивачу була призначена компенсація на період з 03.12.2013 по 02.12.2014 у розмірі 182,70 грн. (копія рішення від 27.12.2013 додається а.с.41).

Позивачу компенсація за період з 03.12.2013 по 02.12.2014 виплачена у повному обсязі (довідка додається а.с.40).

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 428 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 р. №558» були внесені зміни, що набрали чинності 17.09.2014.

Відповідно до п. 4 Порядку, компенсація не призначається, якщо громадяни, яким надають соціальні послуги, отримують надбавку на догляд або державну соціальну допомогу на догляд відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення» і «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до вищезазначених змін, була здійснена перевірка бази даних нарахування пенсій програмного забезпечення АСОПД/КОМТЕХ, під час якої встановлено, що інвалід І групи - ОСОБА_4, якій позивач надає соціальні послуги, отримує надбавку на догляд, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»

з 01.09.2008 довічно згідно довідки Пенсійного Фонду України від 06.11. 2014 № 1009/06/50

Тому позивач з 03.12.2014 не мав права на призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги.

-01.12.2014 позивач подав до управління заяву про призначення йому компенсаційної виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за інвалідом І групи або престарілим, який досяг 80-річного віку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 №832.

02.12.2014 позивачу було призначено компенсаційну виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за інвалідом І групи або престарілим, який досяг 80-річного віку на період з 01.12.2014 по 23.07.2023 у розмірі 4,80 грн. щомісячно (копія рішення про призначення допомоги від 02.12.2014 додається а.с.44).

Позивачу компенсація за період з 01.12.2014 по 31.08.2015 виплачена у повному обсязі (довідка додається а.с.39).

-01.12.2014 року позивач подав до управління заяву для перевірки права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї (копія заяви додається) відповідно до Закону України від 01.06.2000 №1768-111 «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» (надалі Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям»(надалі Порядок).

Відповідно до ст. 4 Закону та п.6 Порядку для призначення вищевказаної допомоги необхідно надати: заяву, документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім'ї, довідку про склад сім'ї, декларацію про доходи та майновий стан сім'ї (заповнюється на підставі довідок про доходи членів сім'ї), довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Згідно інформації, зазначеної позивачем в заяві для призначення допомоги, позивач зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (КП «Будинок нічного перебування»), а проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до п.п. З, 4 Порядку призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управлінням праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї. Соціальна допомога може бути призначена і виплачена за місцем фактичного проживання заявника за умови подання довідок про склад сім'ї і про неотримання такої допомоги в органах праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Згідно и. 8 Порядку соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. У разі, якщо до заяви не додані всі необхідні документи, орган праці та соціального захисту населення повідомляє уповноваженого представника сім'ї, які документи повинні бути подані додатково.

При зверненні позивач поставлений до відома, що в термін до 01.01.2015 необхідно надати до управління довідку про склад сім'ї, декларацію про доходи та майновий стан сім'ї.

Слід зазначити, що вищевказаним Порядком не обумовлено, що у повноваження органу праці та соціального захисту населення входить надання заявнику допомоги у одержанні необхідних для призначення документів.

З метою перевірки інформації про реєстрацію місця проживання позивача 10.12.2014 управлінням до КП «Будинок нічного перебування» було надіслано повторний запит довідки про склад сім'ї (копія запита додаєтьсяа.с.45).

Відповідно до повідомлення КП «Будинок нічного перебування» від 25.12.2014, позивач за юридичною адресою підприємства не зареєстрований, на обліку як бездомна особа не перебуває, 08.11.2013 Жовтневим РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області знятий з реєстраційного обліку за юридичною адресою підприємства (копія відповіді додається а.с.46).

У зв'язку з тим, що позивач до 01.01.2015 не надав до управління необхідного пакету документів (довідку про склад сім'ї, декларацію про доходи та майновий стан сім'ї) йому було відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та відповідно до п.9 вищезазначеного Порядку письмово повідомлено позивача.

- 06.01.2015 року позивач в черговий раз подав до управління заяву для перевірки права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї.

Відповідно до ст. 4 Закону та п.6 Порядку для призначення вищевказаної допомоги необхідно надати: заяву, документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім'ї, довідку про склад сім'ї, декларацію про доходи та майновий стан сім'ї (заповнюється на підставі довідок про доходи членів сім'ї), довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Згідно інформації, зазначеної позивачем в заяві для призначення допомоги, позивач зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (КП «Будинок нічного перебування»), а проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до п.п. З, 4 Порядку призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управлінням праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї. Соціальна допомога може бути призначена і виплачена за місцем фактичного проживання заявника за умови подання довідок про склад сім'ї і про неотримання такої допомоги в органах праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Згідно п. 8 Порядку соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. У разі, якщо до заяви не додані всі необхідні документи, орган праці та соціального захисту населення повідомляє уповноваженого представника сім'ї, які документи повинні бути подані додатково.

При зверненні позивач поставлений до відома, що в термін до 06.02.2015 необхідно надати до управління довідку про склад сім'ї, декларацію про доходи та майновий стан сім'ї.

З метою перевірки інформації про реєстрацію місця проживання позивача 13.01.2015 управлінням до КП «Будинок нічного перебування» було надіслано повторний запит довідки про склад сім'ї (копія запита додаєтьсяа.с.49).

Відповідно до повідомлення КП «Будинок нічного перебування» від 29.01.2015, позивач за юридичною адресою підприємства не зареєстрований, на обліку як бездомна особа не перебуваєте, за соціальними послугами та щодо надання тимчасового притулку особисто не звертався до КП «Будинок нічного перебування», в закладі не мешкає та підстав для його перебування у закладі соціального захисту немає, 08.11.2013 Жовтневим РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області знятий з реєстраційного обліку за юридичною адресою підприємства (копія відповіді додаєтьсяа.с.50).

У зв'язку з тим, що позивач до 06.02.2015 не надав до управління необхідного пакету документів (довідку про склад сім'ї, декларацію про доходи та майновий стан сім'ї) йому було відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та відповідно до п.9 вищезазначеного Порядку письмово повідомлено позивача (копія повідомлення від 06.02.2015 №537 додається).

- 09.02.2015 року позивач подав до управління заяву для перевірки права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї (копія заяви додається).

Відповідно до ст. 4 Закону та п.6 Порядку для призначення вищевказаної допомоги необхідно надати: заяву, документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім'ї, довідку про склад сім'ї, декларацію про доходи та майновий стан сім'ї (заповнюється на підставі довідок про доходи членів сім'ї), довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Згідно інформації, зазначеної позивачем в заяві для призначення допомоги, позивач зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (КП «Будинок нічного перебування»), а проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до п.п. З, 4 Порядку призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управлінням праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї. Соціальна допомога може бути призначена і виплачена за місцем фактичного проживання заявника за умови подання довідок про склад сім'ї і про неотримання такої допомоги в органах праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Згідно п. 8 Порядку соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. У разі, якщо до заяви не додані всі необхідні документи, орган праці та соціального захисту населення повідомляє уповноваженого представника сім'ї, які документи повинні бути подані додатково.

При зверненні позивач поставлений до відома, що в термін до 09.03.2015 необхідно надати до управління довідку про склад сім'ї, декларацію про доходи та майновий стан сім'ї.

У зв'язку з тим, що позивач до 09.03.2015 не надав до управління необхідного пакету документів (довідку про склад сім'ї, декларацію про доходи та майновий стан сім'ї) йому було відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та відповідно до п.9 вищезазначеного Порядку письмово повідомлено позивача (копія повідомлення від 10.03.2015 №1028 додаєтьсяа.с.53).

Враховуючи вищевикладене, маємо зазначити, що при поданні заяв для перевірки права на призначення державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї позивач надавав завідомо неправдиву інформація про його місце реєстрації та особисто не надав необхідних документів для призначення допомоги.

- Відповідно до ст.5 Закону розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї.

До стабілізації економічного становища в Україні розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Ст.9 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» передбачено, що у 2015 році рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для призначення допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить: для працездатних осіб - 21 відсоток, для дітей - 85 відсотків, для осіб, які втратили працездатність, та інвалідів - 100 відсотків відповідного прожиткового мінімуму.

Розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у 2015 році не може бути більше ніж 75 відсотків від рівня забезпечення прожиткового мінімуму для сім'ї.

Враховуючи вищезазначене рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для призначення допомоги для працездатних осіб на 2015 рік складає 255,78 грн. (21% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 1218,00 грн.).

Враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України від 01.06.2000 №1768-111 «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям».

Згідно ст.4 ЗУ « Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» Порядок надання державної соціальної допомоги -- заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

У заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються:

документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім'ї. До складу сім'ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені та діти цих осіб віком до вісімнадцяти

років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II груп або інвалідами I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одиноким інвалідом I групи і здійснює догляд за ним; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім'ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх,

професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім'ї аліменти); довідка про наявність та розмір земельної частки (паю).

Форми заяви, довідки про склад сім'ї, декларації про доходи та майно становлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної олітики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів. Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про

відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, організовує роботу щодо призначення та виплати

державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. Рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги має бути вмотивованим і містити роз'яснення порядку його оскарження. Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Оскільки позивач в порушення вимог ст.4 ЗУ « Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» не надав Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради необхідний перелік документів, а саме довідку про склад сімї, про що був повідомлений належним чином. Крім того йому було запропоновано повторно звернутися до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Тернівської районної у місті ради, але він не скористався своїм правом, тому позовні вимоги позивача є безпідставними.

На підставі викладеного, керуючись ст.2,11,49,51,69,71, 183-2, 256 КАС України, ст. 3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.51 Конституції України, ст.9 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», вимог ст.ст.3,4,9 ЗУ « Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Тернівської районної у місті ради про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії та стягнення матеріальної та моральної шкоди відмовити.

Копії постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного

адміністративного суду через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подання

апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: