Справа № 820/7454/15
Суддя: Бездітко Д.В.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 серпня 2015 р. № 820/7454/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання Ділбарян А.О.,

за участю: прокурора Комісара О.О.,

представника третьої особи ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Прокурора Зачепилівського району Харківської області в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_2

до Служби у справах дітей Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області

третя особа Служба у справах дітей Харківської обласної державної адміністрації

про зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Прокурор Зачепилівського району Харківської області в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Служби у справах дітей Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа Служба у справах дітей Харківської обласної державної адміністрації, в якому просить суд зобов'язати службу у справах дітей Зачепилівської районної державної адміністрації поставити на первинний облік та надати статус дитини позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Свій позов прокурор обґрунтував тим, що у звязку з позбавленням ОСОБА_2 батьківського піклування є необхідним поставити на первинний облік та надати статус дитини позбавленої батьківського піклування неповнолітній особі ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, був повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Згідно наданих суду письмових заперечень зазначив, що проти позову заперечує в повному обсязі та просив суд розгляд справи проводити за відсутності уповноваженого представника.

Представник третьої особи, Служби у справах дітей Харківської обласної державної адміністрації, у судовому засіданні просив суд задовольнити позов з огляду на письмові пояснення та додаткові пояснення, які містяться в матеріалах справи.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення прокурора та представника третьої особи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 проживав в ІНФОРМАЦІЯ_2 разом зі своєю матір'ю ОСОБА_4, що підтверджується копією довідки Леб'язької сільської ради Харківської області №96 від 01.03.2010 р. про склад зареєстрованих у житловому приміщенні.

Рішенням Зачепилівського районного суду Харківської області у справі № 2-705 від 28.10.2010 р. ОСОБА_4 було позбавлено батьківських прав.

Відповідно інформації, наданої відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції у Харківській області листом від 21.08.2015 р. за вих. № 1443-04-04-05, наявний актовий запис про шлюб № 5 від 20.07.2001 року, складений виконавчим комітетом Петрівської сільської ради Красноградського району Харківської області на ОСОБА_5 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до свідоцтва про народження дитини ОСОБА_2 серія І-ВЛ № 186399, видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Красноградського районного управління юстиції у Харківській області 18.12.2001 р., актовий запис в книзі за №166, мати - ОСОБА_4.

Відповідно до паспорту ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, шлюб ОСОБА_4 з ОСОБА_5 розірваний 04.09.2003 року.

Отже, ОСОБА_4 при розірванні шлюбу з часом змінила прізвище на дівоче - ОСОБА_6, а тому у повторному свідоцтві про народження дитини ОСОБА_2 серія І-ВЛ № 220491 від 11.01.2011 р. містяться відомості з дівочим прізвищем матері - ОСОБА_6.

Відповідно до довідки №134/12-01 від 05.03.2012 р. КУ «Червонооскольський психоневрологічний інтернат» та висновку №2153 від 18.08.2015 р. ОСОБА_5 - батько ОСОБА_2 з 13.06.2005 р. перебуває на лікуванні та повному соціальному забезпеченні у КУ «Червонооскольський психоневрологічний інтернат» з діагнозом шизофренія.

Також, відповідно до висновку лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я про наявність у батька дитини тривалої хвороби, яка перешкоджає виконанню батьківських обов'язків №2153, виданого 18.08.2015 р., ОСОБА_5 (батько ОСОБА_2В.) має високий ступінь втрати здоров'я внаслідок тривалої хвороби, що спричиняє повну нездатність до самообслуговування та залежність від інших осіб і перешкоджає виконанню батьківських обов'язків, зазначений висновок дійсний безстроково.

3 11.06.2010 р. по 9.09.2010 р. ОСОБА_3 перебував у Харківському обласному притулку для дітей (м. Харків). З 10.09.2010 року по теперішній час ОСОБА_3 перебуває у Комунальному закладі «Куп'янська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат Харківської обласної ради».

Таким чим, останнім з батьків з яким проживав ОСОБА_3 до настання обставин, за яких він залишився без піклування батьків, була мати - ОСОБА_4, з якою він проживав в ІНФОРМАЦІЯ_5 протягом березня - травня 2010 року.

Таким чином, враховуючи те, що батько дитини з 13.06.2005 року перебуває на лікуванні та повному соціальному забезпеченні у КУ «Червонооскольський психоневрологічний інтернат», останнім з батьків, з яким проживав ОСОБА_2 в с. Лебяже Зачепилівського району Харківської області була мати ОСОБА_4, обставини, які призвели до позбавлення дитини батьківського піклування, виникли на території Зачепилівського району Харківської області (винесення рішення Зачепилівського районного суду Харківської області від 28.10.2010 р. по справі №2-705 про позбавлення ОСОБА_4 батьківських прав), відтак, враховуючи пункт 13 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 р. №866, органом, який повинен здійснювати облік та реєстрацію ОСОБА_2 є відповідна служба у справах дітей Зачепилівської районної державної адміністрації.

Вказані вище обставини також підтверджуються листами служби у справах дітей Харківської обласної державної адміністрації №01-34/3429 від 30.12.2014 року та №04-31/311361 від 27.05.2015 р., у яких зазначається про обов'язок служби у справах дітей Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області поставити на облік ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_6 та прийняття розпорядження про надання йому статусу, дитини позбавленої батьківського піклування.

Враховуючи встановлені обставини, суд керується наступними нормативно-правовими актами.

Відповідно до преамбули Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» цей Закон визначає правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа та є складовою законодавства про охорону дитинства.

Відповідно до ст. 1 вказаного Закону, діти, позбавлені батьківського піклування, - діти, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнання батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами внутрішніх справ, пов'язаним з ухиленням від сплати аліментів та відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов'язки, а також підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, та безпритульні діти.

Статтею 13 Закону встановлено, що служба у справах дітей забезпечує створення і ведення банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Згідно ст. 5 Закону, за умови втрати дитиною батьківського готування відповідна служба у справах дітей зобов'язана протягом двох місяців підготувати комплект документів, який підтверджує набуття дитиною статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування.

Порядок виявлення, обліку дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, надання відповідного статусу та їх влаштування встановлений Постановою Кабінету Міністрів України N 866 з від 24.09.2008 р. «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини» якою затверджено Порядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини (далі Порядок).

Пунктом 13 Порядку встановлено, що облік дітей, які залишились без батьківського піклування, здійснює служба у справах дітей за місцем проживання батьків дитини або одного з них, з яким проживала дитина до настання обставин, за яких вона залишилася без піклування батьків, незалежно від місця виявлення дитини, а дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - служба у справах дітей за місцем походження дитини.

Згідно абзацу 16 ст.1 Закону місце походження дитини-сироти і дитини, позбавленої батьківського піклування, - місце проживання або перебування її біологічних батьків на момент їх смерті або виникнення обставин, що призвели до позбавлення дитини батьківського піклування. У разі, якщо батьки та їх місце проживання чи перебування невідомі, місцем походження дитини визначається місце, де дитину знайшли, або місце розташування медичного закладу, де дитину залишили.

Слід звернути увагу на те, що поняття «первинний облік» - використовується у Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини від 24 вересня 2008 р. № 866, а саме пункт 14: «Служба у справах дітей на підставі зібраних відомостей про дитину приймає рішення, яке оформлюється наказом, про взяття її на первинний облік дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі - первинний облік), і вносить дані про таку дитину до книги первинного обліку, яка ведеться за формою згідно з додатком 3. Дитина вважається такою, що взята на первинний облік, з дати прийняття такого рішення».

Із врахуванням вищевикладених обставин суд вважає, що позовні вимоги прокурора області в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_2 обґрунтовані, отже, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Зачепилівського району Харківської області в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_2 до Служби у справах дітей Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа Служба у справах дітей Харківської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати службу у справах дітей Зачепилівської районної державної адміністрації поставити на первинний облік та надати статус дитини позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 01 вересня 2015 року.

Суддя Д.В. Бездітко