Справа № 2-а-89/2010
Суддя: Цимбалюк Л. П.
Дата ухвалення: 2010-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Чернівецький районний суд Вінницької області
Справа №2-а-89/2010 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2010 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючої: судді Цимбалюк Л.П.,

при секретарі . ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Чернівецького районного суду адміністративну справу за скаргою ОСОБА_2 на дії членів Чернівецької районної виборчої комісії та Мазурівської сільської виборчої комісії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до районного суду з вище зазначеним позовом.

В судовому засіданні позивач свої вимоги щодо неправомірності дій Мазурівської сільської виборчої комісії підтримав, просив їх задоволити повністю, викладене в позовній заяві підтвердив. Від своїх вимог щодо визнання неправомірними дій Чернівецької районної виборчої комісії відмовляється, надавши в судовому засіданні копію заяви, яка свідчить про його відмову балотуватися кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №18 з виборів депутатів районної ради Чернівецького району.

Представником відповідача Чернівецької районної виборчої комісії в судовому засіданні позовні вимоги визнаються, наголошено на допущенні членами виборчої комісії механічної помилки при підготовці постанови.

Представник відповідача Мазурівської сільської виборчої комісії, якого належним чином повідомлено про день, час та місце розгляду адміністративної справи, до суду не з*явився, не повідомивши при цьому про причини своєї неявки.

Відповідно до ч.12 ст. 172 КАС України неприбуття у судове засідання для розгляду адміністративних справ щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій осіб, які були належними чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення позивача, представника Чернівецької районної виборчої комісії дослідивши та оцінивши в сукупності матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 В.Й.4 жовтня 2010 року було дано згоду на балотування кандидатом у депутати Чернівецької районної ради від Партії Регіонів по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 18 та подано документи на реєстрацію до Чернівецької районної виборчої комісії.

6 жовтня 2010 року ним було подано документи до Мазурівської сільської виборчої комісії про реєстрацію мене на посаду Мазурівського сільського голови щляхом самовисування.

Однак, у зв*язку із самовисуванням ОСОБА_2 на посаду Мазурівського сільського голови Чернівецького району Вінницької області, 8 жовтня 2010 року скаржником було подано заяву до Чернівецької районної виборчої комісії про відмову балотуватись кандидатом у депутати Чернівецької районної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18, для подальшого зняття його кандидатури з реєстрації кандидата у депутати вказаної ради.

Копію рішення про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом у депутати та посвідчення кандидата в депутати за формою, встановленою Центральною виборчою комісією йому Чернівецькою районною виборчою комісією не видавалось та не надсилалось.

Районною виборчою комісією 08 жовтня 2010 року при розгляді документів про відмову від реєстрації кандидатом у депутати Чернівецької районної ради від Партії Регіонів по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 18 , винесено постанову № 16 про скасування реєстрації кандидатом у депутати ОСОБА_2 згідно статті 45 п.5 Закону України « Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим ,місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Про прийняте рішення Чернівецька районна комісія повідомила Мазурівську сільську виборчу комісію, яка на засіданні 8 жовтня 2010 року безпідставно винесла постанову № 7 про скасування рішення про реєстрацію ОСОБА_2 на посаду сільського голови Мазурівської сільської ради , відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», в звязку з порушенням ст.35 п.5 Закону України « Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим ,місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Частиною 5 статті 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» встановлено, що особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному чи одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Однак, Мазурівською сільською виборчою комісією прийнято постанову про скасування реєстрації кандидата ОСОБА_2 на посаду сільського голови Мазурівської сільської ради Чернівецького району без врахування поданої ОСОБА_2 заяви про відмову балотуватися кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №18 з виборів депутатів районної ради.

Прийняту Мазурівською сільською радою 08.10.2010 року постанову №7 суд оцінює як таку, що суперечить положенням чинного законодавства та істотно обмежує передбачене статтею 38 Конституції України право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ст.30 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" суб'єкт виборчого процесу (за винятком виборчої комісії) має право звернутися до виборчої комісії або до суду відповідно зі скаргою чи позовною заявою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Відповідно до п.7 ст.30 вище зазначеного Закону України виборець може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів оскарження, якщо ці рішення, дії чи бездіяльність порушили його виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі.

Конституцією України /ч.2 ст.55/ кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до пункту 2 статті 172 КАС України виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.

Відповідно до п. 1 ст.3 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" право голосу на місцевих виборах мають громадяни України, які належать до відповідних територіальних громад, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років (далі - виборці).

Згідно п.4 ст. 3 вищезазначеного Закону громадяни України, які належать до відповідної територіальної громади, які мають право голосу, можуть шляхом самовисування або через республіканські (в Автономній Республіці Крим), обласні, районні, районні у містах, міські організації політичних партій та їх виборчі об'єднання - блоки (далі - місцеві організації партій (блоки) брати участь у висуванні кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, роботі виборчих комісій, проведенні передвиборної агітації, здійсненні спостереження за проведенням виборів та в інших заходах у порядку, визначеному цим та іншими законами України.

Відповідно до п. 1 ст.9 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" депутатом та сільським, селищним, міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Відповідно до п.2 ст.13 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" виборчі комісії інформують громадян про свій склад, місцезнаходження та режим роботи, про утворення територіальних виборчих округів і виборчих дільниць, про основні права виборців, у тому числі про право оскарження неправомірних рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, посадових та службових осіб цих органів, які обмежують їх виборчі права, а також відповідно до підпункту 1 пункту 4 ст. 25 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" забезпечує підготовку та проведення відповідних місцевих виборів.

Таким чином, діями членів Мазурівської сільської виборчої комісії порушено засади виборчого процесу, оскільки, прийняття рішення Мазурівською сільською виборчою комісією щодо зняття ОСОБА_2 з реєстрації, як кандидата на посаду сільського голови за ст.35 п.5 Закону України « Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», так як на момент прийняття рішення постановою Чернівецької районної виборчої комісії, ОСОБА_2 слід було зняти з реєстрації кандидата в депутати Чернівецької районної ради, за ст.45 п.1 Закону України « Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Таким чином вищезазначені дії Мазурівської сільської виборчої комісії та прийняте нею рішення, зокрема Постанова №7 від 8 жовтня 2010 року порушує права ОСОБА_2 на гарантоване Конституцією та Законом "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" право бути обраним до органу місцевого самоврядування, що є самостійною підставою для скасування зазначеної постанови.

На підставі ст., ст. ст., ст.35 ч.5, 45, 85, 86 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 року N 2487-VI, керуючись ст., ст.6, 11, 18, 19, 99, 104, 105, 106, 159-163, 172 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задоволити.

Скасувати постанову №7 Мазурівської сільської виборчої комісії від 08.10.2010року "Про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови".

Зобов*язати Мазурівську сільську виборчу комісію внести в списки кандидатів на посаду сільського голови Мазурівської сільської ради Чернівецького району ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Чернівецький районний суд протягом двох днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Цимбалюк Л.П.