Справа № 2-а-59/10
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-59/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Масленикова О.А. при секретарі Д'яченко М.В. г«: : ~дяну вши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

7

, ,,::'*"лііі' .Лідії:,

дйлзла адміністративна позовна заява ОСОБА_1. в якій позивач просить визнати протиправною чя Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області щодо невиплати державної соціальної лм мас статус «дитина війни», стягнути з Управління пенсійного фонду України в Кілійському районі плачену соціальну допомогу за період з 1 січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3890,60 відповідача компенсацію грошових доходів у зв'язку з порушенням строків нарахування та виплати частини допомоги в сумі 946,20 гривень», а постанову суду про стягнення присуджених з відповідача сум допустити

'і* .''і "

34 „*_;

І ,„»-,-, ---.. ьання позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний

ІІП;::ІЯ +і и- « ь:д 18.11.2004р. №2195-1V (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне

ш 4і- "гичання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 зідсод ів -і.,. " ;.д віком, та неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній

* ".- .' заявлено клопотання про розгляд справи за його відсутності в зв'язку з неможливістю прибути в судове

.;_;=..:ених позовних вимог застосувати позовну давність відповідно до вимог ст. 257 ЦК України.

. -~.я пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не погоджується та вважає його

.. :;:аг задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись, зокрема, на

.-* ч дій щодо невиплати державної соціальної допомоги, оскільки фінансування виплат за ОСОБА_2 України «Про

„" дітей війни» проводиться із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України.

-_-^. що ОСОБА_2 України 1ТІро Державний бюджет України на 2007 рік" призупинено дію ст.6 ОСОБА_2 України

" захист дітей війни" та передбачена виплата підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України "Про

''«:*: лі гей війни" особам, які є інвалідами (крім тих. на яких поширюється дія Закон України "Про статус

-. гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розмір) надбавки, встановленої для учасників війни. :~итуцінного суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 було визнано таким, що не відповідає Конституції України дд- "1 та 111 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". У зв'язку з цим. норми ст. 6 ОСОБА_2 . діальний захист дітей війни" є діючими з 09.07.2007 р. оскільки за сі. 152 Конституції України закони або їх -.дя. що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення .':туцінність. Також відповідач наголошує на відсутність на рахунках пенсійного фонду коштів для виплати двищення до пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата дювідно до пп. 2 п. 41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення м . -, законодавчих актів України» та ст. 14 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» '-> 1993 року №3551-XII (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, 'кі "- ^здатність, та позивачу за вказаний рік було виплачено 479. 70 гривень. Відповідач також зазначає, що відповідно :_< ну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, ' абзацом 1 частини 1 цієї етапі, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з ним д:ння. пов'язані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної ¦ »*а виплачується заміть пенсії відповідно до ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» залишились

:.^Д1ЧИ.

.'Ходячи з наведеного відповідач просить суд розглядати справу без участі його представника та відмовити позивачу в :аявденого позову.

гтучи до уваги те, що обома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд ведено за їх відсутності порядку письмового провадження відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС України.

слідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши чинного законодавства, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

івриленко ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду -'і.пйському районі Одеської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується копі пенсійним посвідченням № 23.03.2004 року, копія якого міститься в матеріалах справи.

л звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до закону Управління Пенсійного аїни в Кілійському районі Одеської області листом № 1082/1-2 від 24.11.2009 року відповіло відмовою, посилаючись

і & І

Г

ДївД"-

а

/9

ж.,

і' : -. І ---.о до вимог чинного законодавства, оскільки на законодавчому рівні до січня 2008 року вказане - :..:огЄ законодавчо. ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про «І¦>¦ .-ч іазчих актів України» та постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального :: с ¦«'- г-¦: чадян" від 28.05.2008 р. №530, яка набрала чинності з 22.05.2008 р., встановлено, що дітям війни и о+ ^-з.я дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви д &І--; ' до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що . --. / підвищення проводиться у таких розмірах: з 01.01.2008р. 47 грн., з 01.04.2008 р. - 48,10 грн,, з ~>- : і. ] о.2008 р. по теперішній час - 49,80 грн., що і було виконано відповідачем.

5.ІУДН України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. №2195-1V (зі змінами та

Т^І ;. ---:.' - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової

! ?¦.-*-?. а отже ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії -

"зет :>дпься паспортом серії КК 800538 виданим 20.12.2001 року Кілійським РВ МВС України в Одеській

^ _, ~лм;юч у пенсійному посвідченні № 123102 від 23.03.2004 року копії яких наявні у матеріалах справи.

- ~ 3~кон/ України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18 листопада 2004 року №2195-1V,

ь~ 2 1.12.2007р.). дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна

~=- * ідмість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. ~ - І " ~~ ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було зупинено на 2006 рік дію статті 6 о _:; _ здьннй захист дітей війни».

чсіі."-' Гїро внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2306р. N1»

-І "~ вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 викладено у новій редакції, якою встановлено, що пільги

^:ІГ;І-С статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно,

тш -д_- -.> бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з

.і»***.*" : __-' України з питань бюджету.

>ІГ и .. 2 <*ь рок/ Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям війни, які з г* - зллон/ України "Про соціальний захист дітей війни", визначений не був. Таким чином, фінансування *№» с-^ г дітям війни з Державного бюджету у 2006 році не проводилось.

*ЙНІ:І; «ложення ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" не визнавалися иі"«и„ ;--*? для проведення спірних виплат у 2006 р. у зв'язку з нездійсненням вказаною постановою поетапного ' :»ьд -./ України № 2195-1V були відсутні правові підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України * 2 ».4г. не було відновлено.

п>;.- ..-:>го. не підлягають задоволенню позовні вимога в частині виплати позивачу, як дитині війни підвищення

цій»

* «ІІЦц.

:^І -;. України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у _І*'Ч Економ зупинено на 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", з ^ого ОСОБА_2. :» с~. 1 11 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного

а- -Ї чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до етапі 6 ОСОБА_2

.*,..ІД=,ННП захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія

г»: статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, -.^->ків війни.

>.'*¦ ^~чи ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями внесеними п.41. .' о-Тни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів

г._ 28.12.2007р.) дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни,

- . захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що

- і тенсії. виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

: іт8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій

5 2 <8 р. ./1» 530 встановлено, що дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус

^гднтїї їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного

> тримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у

22 травня - 48.1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

¦ » Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у'2007 році не було виплачено ОСОБА_1

с ..6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни'' підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків

.о віком та було виплачено у 2008 році підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які

г. -їсть, що не оспорюється відповідачем, підтверджується ним у запереченнях на позов, а також визнається

.: N Консіитуції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акти V--.=»! Конституції України і повинні відповідати їй.

до сі.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При ..-з- ні в або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. д.о ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом

- тд>езпеч/вати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

- те ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові

.:/к~л/ дише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина.

- свобод: основні обов'язки громадянина.

5 Закон України ..Про соціальний захист дітей війни" вказано, що державні соціальні гарантії дітям війни, з.д<оном. не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. > Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 р. у справі № 1-29/2007 за конституційним поданням 46 -"¦ь України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36. частини дрхгої - ДГ тої статті 62. частини першої статті 66. пунктів 7. 9. 12. 13, 14. 23, 29. 30. 39. 41, 43, 44. 45. 46 статті 71. статей ІІАОН України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) положення ~! тл сг. 1 1 1 Закон України «Про Державний бюджет України на2()07рік» визнано неконституційними.

«'" с те::;. .-.лі-ті*.вно/ частини вказаного рішення Конституційного суду, воно мас преюдиціальне значення

Ч-Й*^' г> розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей

Л*кС «і"" ._ ¦«"'--МИ.

*7і±7Шп>.^ип^і^ »,7, р;^(0%Ш,^ШТ ",;<«;¦ з щадіешіїьки поедмет закону^

ий бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувати осяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

о. відповідно до абз.4 п.3.1. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 р. у справі №1-*>-.,; : ' -оложень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, с обмеженням прав і свобод «ІІС * ¦* ~^:.<2/. передбачених Основним ОСОБА_2 України. У статті' 64 Конституції' України вичерпна а*, і -_«- лгпелбачено. що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі «ж :к._>-,«: :з зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути ¦і*"*.-ш^- Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги, і* . _.І--.ЬНИ/ гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути пил : ;^у;ном прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується і и„„нсг>~у..;г України право кожного на достатній життєвий рівень.

ьт* <' -^-Ї*-цінного Суду України від 22 травня 2008 року' №10-рп/2008 у справі №1-28/2008 за

*+'«» Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих

» ~л. "унктів 61. 62. 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет

"і;:* І О п-ссення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо

ш~ ' Сс'-и і конституційності) положень статті 67 розділу І. пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону

1 "н : Й-ІГ: України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо

и ?-: Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є

ц; «;--> статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8. 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34,

і»- 55. пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту З

і * ЙС-НЯ ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до

-¦" «*т> ції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, І^"С-:НЯ Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

*. - положення п. 12 ст.71 та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та

. - ] іро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів

: лоГ.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р.

#і...лін: И./С

ШГННІ 1

«гри" * '

::'"". 2і :.і*

ПІУЇ+ЖЧ *

ям дії ст.6 ОСОБА_2 України „Про соціальний захист дітей війни'4 позивач повинен був отримувати

енсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового

працездатність.

> України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003р.

пмальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страховою

* : ц р прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З

тс ;*-"--:Єно. що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті,

;.".* ->значення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2. _с -». в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_2

* ? *.*;пье державне пенсійне страхування", суд вважає за можливе застосувати для визначення розміру

- І-ПЗНОЇ пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір

ч/ "г-.я лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не *-" З статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вказані ~- " пставою для відмови в реалізації права позивача на отримання щомісячної державної соціальної

* . -1 з^:он> У країни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які ни- » -'"--РЗИТЬ: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних ** 1'.» " г:.<. то визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, ніг», «ж,^ *и:-і -газовими актами Кабінету Міністрів України. шити «ь. лі »*. . - . д;о для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини ГЗІ іійкш' ." *т- н»! "Про загатьнообов'язкове державне пенсійне страхування'* з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року і ІІ; н,- У:~ПЧ/М ДЛЯ осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті.

6

ІІІ1нв«%«і1І

'*ЛІ' ».

1,1,,! іназіШ'Н*

: -.1 ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від паленнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 >п віком з 1 січня по 31 березня 2007 р. становив 380 грн., з 1 квітня по 30 вересня 2007р. - 410.06 ~і з 1 жовтня по 31 грудня - 415,11 грн. (411 + 1%(4,11 грн.). Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії :,:-:* :<н>- р. складає 114 грн.(380*0,30), з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 грн.(410,06*0,30) та ,533 грн. (415.11*0,30).

ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких

прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 г>'влі. з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік. що

прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нормативно-¦ пн:стрів України.

- 1 ст.28 Закон/ України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до Іенжавнин бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У краї м» І¦:"<.; м з 1 січня по 31 березня 2008 р. становить 470 грн., з 1 квітня по 30 червня 2008 р. -- 481 грн.. з 1 -.ті з 1 жовтня по 31 грудня - 498 грн. Отже 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 7г:,4"'>х().30). з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144,3 грн.(481*0,30), з 1 липня по 30 вересня 2008 р.-:~-ня по 31 грудня 2008 р. - 149.4 грн. (498*0.30).

формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на іЛю України та законами країни основних соціальних гарантій визначаються ОСОБА_2 України

<&

:~ачларти та державні соціальні гарантії», відповідно до статті 17 якого мінімальний розмір пенсії за

"#~2Ь.Ч.Ї соціальна гарантія, встановлюється законами. Таким чином, Кабінет Міністрів України не

¦''Ь^ги мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і

г .-ст нї> цінного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу

".* олїни „Про соціальний захист дітей війни", є безпідставним.

--;уі* ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-; т: України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною - : у> правовому акту, суд застосовує правовий акт, який мас вищу юридичну силу. Таким чином, '^5:нет/ Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність * актами.

~тта:а підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України "Про Дчл к/ -су окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. № 530, а не відповідно до вимог ст.6 ОСОБА_2 України : ~ей війни " суперечить вимогам чинного законодавства.

^ н/ України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди

~чов/ють Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно ст. 1 цього ОСОБА_2 термін конвенція

-ІГ'-НІ: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї, згоду на

~ Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини; термін практика Суду -

^;_:> з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

! г'"::, і _,*¦_? Європейського Суду у справі УУОППЄ у.ОСОБА_4 (Сазе 41/74 уап Оиугп у.ОСОБА_4 ОТІЇ се) принцип

«*с."'Н *.-¦ значає. що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть

мгдї+ік* ц* .тяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу

-илом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне

і я запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну

~І_;К/ це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган вважатимуться такими, що діють

= :.:ст/плять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави

" ВІНИХ сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої

_ьг>.:енко Д.Н. має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.2007 року по г ?м°о мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили г "газомірно вимагає нарахування та виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по « ; рахуванням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області --^нь-червень 2008р.- по 48,10грн.; липень-вересень 2008р. - по 48,20 гри; жовтень 2008 р. - по титерінг.ій

і прав людини при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах ачати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, їлат / таких надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих аложення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до уваги позицію двох нормативних актів - ОСОБА_2 України, відповідно якому встановлені надбавки з бюджету і який є

Про Державний бюджет» на відповідний рік, де положення останнього ОСОБА_2, па думку уряду України, - Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки органи посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Жг*:'г '...*-" *:т ТІНМ _5*'*Ч ~» ^Л&ьГЬ'Ч ЇДІ

.3 п.15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів »ку „N«1261, Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого ься Кабінетом Міністрів України через міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань аеного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які йснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку Головні ом ній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах та районах у

"'3111 „гіпс _ '

- 44 Закон/ України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначаггься та т:::им територіальним органом Пенсійного Фонду України.

'з язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ст.6 ОСОБА_2 України «Про :'"' -:йни». покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області. - '. ст.~1 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на "»;¦:* та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в ^-._і/ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо г ст: свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти

Л 4 ...!Г "

г ШШГ-+**:- 11

:«.Ю!" І'іГ '!с

;лі-^ї г :.; і/

ЙІ Н >Ч"С '.

і#і». ....ти :¦¦

^ та ч.І ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві --:. на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і ^г>ть >часть у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Пі дані на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових спів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

: 152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2()07рік» та Закон >?. бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р.М> 107-::раво позивача на одержання підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.6 ОСОБА_2 України "Про тини", втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом період час з " р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача грунтувались на вимогах законодавства. і;ля відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рівні окремого норма ІІШЛУ/КЛУ,1? Злкон/ У'хряХш*../%%? озтг&шя ЖЇЖ7 з/?сч? &ш<к'/ ггозаяк дія цієГ норми закон б/ла зупинена --ями України <Про Державний бюджет України на 2007 рік» жодним законом не екасов валасо. о.же "З%:Й одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на :^к; Ч'г;*_д *-:-:: ¦* Конституційного СД України.

<л К/

ІНШІ» Iі'

ІІІІІ-ЇЇМ'Н

»*С",;

їй г++#н

..:*

:;~ егеч>ючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати ОСОБА_1

_:-:імення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та несплати цих коштів у

1 -тіь:-:я 2008 р. по грудень 2008 року включно.

-.' „о >ваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов

І- вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

-*іг-і/>вати та виплатити підвищення до пенсії підлягають задоволенню частково, а саме в частині вимог

¦-_. -,'ться виплати як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня

з.-» 2«А)8 р. по 31 грудня 2008 року включно, а доводи відповідача мають бути відхилені, як такі, що суперечать

СУЇУ в сфері соціального захисту громадян (ст.ст.22,46,92 Конституції України).

«. .;_: не приймає до уваги розрахунок невиплаченої соціальної допомоги в сумі 3 890,60 гри., оскільки суд не

-І. себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено такі

- неприпустимим відповідно до вимог чинного законодавства.

1 ОСОБА_2 України ,,Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх

2 ««і рок/ № 2050-111 (зі змінами) передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку

- <:в їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів,

. _:>~ам за період починаючи з дня набрання чинності цим ОСОБА_2.

. ьом/ засіданні встановлено, що позивачу нараховувалося та виплачено підвищення до пенсії як особі, яка має -<" / розмірі 10% прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2008 року - 47 грн., з 01.04.2008 року - 48, і 0 гри., з > >.2'.> грн. та з 01.10.2008 року - 49,80 грн., інших нарахувань підвищення до пенсії, позивачу відповідачем не -г виплачувалося, а тому не вбачається правових підстав щодо задоволення позовних вимог про стягнення ~*»/ доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строків виплати підвищення до пенсії.

тУни «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх /гь шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Статтею 6 цього ОСОБА_2 передбачено виплату г-оТ підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може :-;е:я або її складова частина. Тобто, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, позовні вимоги про ?їшення до негайного виконання, оскільки соціальна підтримка дітям війни не може оцінюватись як пенсія або - -. місячна сума є незначною, не може суттєво вплинути на матеріальне становище позивача. . іиаачем клопотання щодо застосування позовної давності суд вирішує відповідно до положень ст. 100 КАС

її.:-. по ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.ті. 1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б

-" "Г'-мання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових

пх_. т_ень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена

'ігант/є виконання судової постанови та отримання позивачем суми невиплаченого як дитині війни щомісячного

¦ - ^г, ст. 11. ч. З ст. 122, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

- .ггативний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському л " власті про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити

~-<* протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, --С-ГІЯ нарахування та невиплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з г». -«ситкового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове ¦І. нгіе страхування» ОСОБА_1 як дитині війни за 2007 рік з 09.07.2007 року по 31 грудня ... 2 А»8 рік з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

її»; "* -

> ілти Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (вул. Леніна. 65. м. Кілія.

:ь. 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, недоплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 09 по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії

-їй З розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум.

частині позовних вимог відмовити.

* ¦_.: и з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 гривень судового збору.

чл/а-ова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про її. ч.<агження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у /о.: заповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції -ь^з з тягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може буїи подана без попереднього яв ааи;^ IV апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

» ланова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було *ь:__* суло подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом ГЖГ>ЕІ-*:»ГО судочинства України, постанова суду Обирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_5