Справа № 216/9792/13-а
Суддя: Філатов К. Б.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/9792/13-а
П О С Т А Н О В А

22.01.2014 року

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді: Філатова К.Б.,

при секретарі: Малиця С. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом Громовой ОСОБА_2 до Центрально-Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровській області про зобовязання вчинити певні дії; -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 звернулася до суду із вищезазначеним позовом, обґрунтовуючи його тим, що 12 серпня 2011 року вона у Дзержинському відділі держаної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області зареєструвала шлюб з громадянином ОСОБА_4 Словенія ОСОБА_5, 22.05.1974р.н., актовий запис №342.

Після реєстрації шлюбу чоловік залишив собі прізвище «Железнік», а вона взяла подвійне прізвище «Громова-Железнік», утворене від її дівочого прізвища «Громова» та прізвища чоловіка «Железнік».

Шлюбні стосунки у подружжя не склалися, а тому ОСОБА_3 повернулася в Україну та через деякий час звернулася до суду з позовною заявою про розірвання шлюбу.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 07 жовтня 2013р. було постановлено рішення про розірвання її шлюбу з ОСОБА_5. Після розірвання шлюбу позивачки залишено прізвище ОСОБА_6, відповідачу - ОСОБА_5 Рішення суду не було оскаржене та набрало законної сили.

За день до постановлення рішення суду про розірвання шлюбу, а саме 06 жовтня 2013 року, ОСОБА_3 народила дитину хлопчика. В звязку з чим, ОСОБА_3 звернулася до Центрально-Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області з заявою про державну реєстрацію народження дитини, зазначивши при цьому, що колишній чоловік до теперішнього часу постійно проживає в ОСОБА_4 Словенія, на територію України не приїде та не бажає надсилати будь-які документи чи довіреності, а тому просила зареєструвати народженого 06.10.2013р. сина як «Громовий-Желізник Бертан Петерович».

В держаній реєстрації народженого 06.10.13р. сина Відповідачем було відмовлено, про що надано офіційний лист.

На виконання рекомендації Центрально-Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 звернулася до виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради щодо розгляду питання про реєстрацію сина з прізвищем «Громовий-Железнік».

25.11.2013р. було проведено засідання районної комісії з питань захисту прав дитини, за присутності ОСОБА_3, де і було розглянуто вищевказане питання. Однак, комісією це питання також позитивно та остаточно не було вирішено. В відповіді виконкому Центрально-Міської районної у місті ради від 03.12.2013р. зазначено:

«… За відсутності згоди батьків дитині присвоюється прізвище на підставі рішення органу опіки та піклування або суду. Але, рішення органу опіки і піклування щодо призначення або зміни імені, прізвища, по батькові дитини, відповідно до п. 71 Постанови КМУ від 24.09.2008р. №866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, повязаної із захистом прав дитини», приймається виконавчим органом районної у місті ради лише після детального вивчення обставин спору, що виник між батьками, шляхом проведення з ними бесіди. Наразі встановити обставини спору між Вами та гр. ОСОБА_5, не можливо, із-за відсутності останнього на території України, та рекомендували звернутися з позовом до суду.

ОСОБА_3 просить суд винести рішення, яким зобовязати Центрально-Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області здійснити державну реєстрацію народженої 06 жовтня 2013 року в Комунальному закладі «Криворізький міський клінічний пологовий будинок №1» Дніпропетровської обласної ради» дитини, вказавши прізвище дитини «Громовий-Железнік», імя «Бертан», по-батькові «Петерович», мати «ОСОБА_6 громадянка України», батько «ОСОБА_5 громадянин ОСОБА_7 Словенія».

У судове засідання позивачка не зявилася, надала суду письмову заяву з проханням розглянути справу за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав письмову згоду на розгляд справи у їх відсутність, заперечень не мають.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи та чинне законодавство, вважає за необхідне задовольнити позовну заяву, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 12 серпня 2011 року позивачка у Дзержинському відділі держаної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області зареєструвала шлюб з громадянином ОСОБА_4 Словенія ОСОБА_5, 22.05.1974р.н. Після реєстрації шлюбу чоловік залишив собі прізвище «Железнік», а вона взяла подвійне прізвище «Громова-Железнік», утворене від її дівочого прізвища «Громова» та прізвища чоловіка «Железнік» (копія свідоцтва про шлюб, а.с. 8).

Шлюбні стосунки у подружжя не склалися, а тому ОСОБА_3 повернулася в Україну та через деякий час звернулася до суду з позовною заявою про розірвання шлюбу.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 07 жовтня 2013р. (справа №210/1478/13-ц) постановлено рішення, згідно якого позовні вимоги Громової ОСОБА_2 задоволені повністю; шлюб, зареєстрований між ОСОБА_5, 22.05.1974р.н. та ОСОБА_8, 25.09.1984р.н., зареєстрований 12.08.2011р. Дзержинським РАЦСом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, актовий запис №342, розірвано; після розірвання шлюбу залишено прізвище позивачки ОСОБА_6, відповідачу залишити ОСОБА_5 (копія рішення суду, а.с. 9). Рішення суду Відповідачем не було оскаржене та набрало законної сили.

За день до постановлення рішення суду про розірвання шлюбу, а саме 06 жовтня 2013 року, ОСОБА_3 народила дитину хлопчика (копія медичного свідоцтва про народження №2368 від 07.10.2013р., виданого Комунальним закладом «Криворізький міський клінічний пологовий будинок №1» Дніпропетровської обласної ради», а.с. 10).

Відповідно до ст.144 СК України батьки зобов'язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану. Невиконання цього обов'язку є підставою для покладення на них відповідальності, встановленої законом.

Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків.

ОСОБА_3 звернулася до Центрально-Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області з заявою про державну реєстрацію народження дитини, при тому вона зазначила, що колишній чоловік до теперішнього часу постійно проживає в ОСОБА_4 Словенія, на територію України не приїде та не бажає надсилати будь-які документи чи довіреності, а тому просила зареєструвати народженого 06.10.2013р. сина як «Громовий-Желізник Бертан Петерович».

Відповідно до статті 1 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" (далі - Закон) акти громадянського стану - це засвідчені: державою факти народження, смерті, одруження, розірвання шлюб встановлення батьківства, переміни прізвища, імені, по батькові. Вони є юридичними фактами, з якими Закон пов'язує виникнення, зміну або припинені відповідних прав та обов'язків. Акти громадянського стану підлягають обов'язковій реєстрації в органах реєстрації актів громадянського стану.

Статтею 18 Закону передбачається, що відділи реєстрації акт громадянського стану районних, районних у містах, міських (міст обласної значення) управлінь юстиції проводять реєстрацію народження, смерті одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвищ імені, по батькові, приймають і розглядають заяви громадян про внесення змін доповнень, поновлення, а також анулювання записів актів громадянського стан та у встановленому порядку зберігають актові книги.

Порядок реєстрації актів громадянського стану встановлюється цим Законом і Правилами, що затверджуються Міністерством юстиції України.

За правилами статті 20 Закону при реєстрації актів громадянського стану подається паспорт або паспортний документ заявника, а також документи, які підтверджують факти, що підлягають реєстрації. Перелік цих документів визначається правилами реєстрації відповідних актів громадянського стану.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як передбачено ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

В держаній реєстрації народженого 06.10.13р. сина Відповідачем було відмовлено, ОСОБА_3 отримала від Центрально-Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області лист від 21.11.2013р. вих.. № 3077/18-82. ( а.с. 12 )

Тобто, в звязку з відсутністю письмової згоди колишнього чоловіка на подвійне прізвище народженій дитині, за однієї лише заяви матері, державна реєстрація сина ОСОБА_3 не можлива.

На виконання рекомендації Центрально-Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 звернулася до виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради щодо розгляду питання про реєстрацію сина з прізвищем «Громовий-Железнік».

25.11.2013р. було проведено засідання районної комісії з питань захисту прав дитини, за присутності ОСОБА_3, де і було розглянуто вищевказане питання. Однак, комісією це питання також позитивно та остаточно не було вирішено. ( копія відповіді а.с. 13 )

Тобто, з нову ж таки, в звязку з відсутністю колишнього чоловіка ОСОБА_3 на території України, його не бажання надавати будь-які докумен6ти чи довіреності, вона не може отримати свідоцтво про народження сина та відповідно до чинного законодавства України отримати допомогу на дитину. В звязку з чим, позивачка змушена звернутися з відповідним позовом до суду.

Виходячи з норм діючого законодавства України, права та обовязки подружжя виникають з моменту державної реєстрації шлюбу в органах РАЦСу, що дозволяє здійснити захист законних прав та інтересів не тільки подружжя, але й їхніх дітей.

На цьому факті державної реєстрації шлюбу якраз і ґрунтується презумпція батьківства дитини, народженої у шлюбі. Тому відповідно до ст. 133 СК України, якщо дитина народилася у подружжя, то дружина записується матірю дитини, а чоловік батьком.

Батьківство чоловіка матері дитини підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу між ними. Презумпція батьківства діє не лише в період шлюбу. Дитина, народжена до десяти місяців після припинення шлюбу або визнання його недійсним, походить від подружжя (ч. 2 ст. 122 СК України), а відтак батьком дитини буде чоловік матері. Отже, єдиною умовою визнання батьківства особою, яка перебуває у зареєстрованому шлюбі, у разі народження дитини його дружиною, є запис про шлюб.

Таким чином, прізвище у сина ОСОБА_3, народженого 06.10.2013р., при здійсненні державної реєстрації повинно бути вказане «Петерович»

Щодо імені дитини «Бертан», то а ні у гр. ОСОБА_5, а ні у Центрально-Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області та виконкому Центрально-Міської районної у місті ради заперечень не виникало (що не суперечить ч. 1 ст. 146 СК України).

Що ж стосується подвійного прізвища «Громовий-Железнік», яку ОСОБА_3 бажає вказати при здійсненні державної реєстрації сина, народженого 06.10.2013р., то слід зазначити, що дане прізвище утворене шляхом зєднання прізвищ батьків - від дівочого прізвища матері «Громова» та прізвища батька «Железнік», що не суперечить ч. 1 та ч.2. ст. 145 СК України прізвище дитини визначається за прізвищем батьків; батьки, які мають різні прізвища, можуть присвоїти дитині подвійне прізвище, утворене шляхом зєднання їхніх прізвищ.

Слід зазначити, що при реєстрації щлюбу ОСОБА_5 не заперечував проти того, що дружина взяла собі подвійне прізвище «Громова-Железнік», утворене шляхом поєднання їх прізвищ, при чому, в такому порядку, в якому воно зазначене в свідоцтві про шлюб.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року (ратифікована Постановою Верховної Ради України від 27.02.91 р. N 789-XII) та ч. 7 та ч. 8 ст. 7 СК України) - усі дії щодо дітей та регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини.

Відповідно до ч. 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Слід зазначити, що відповідно до положень ч.2 ст.71 КАСУ - обовязок доказування в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 7, 122, 133, 144-147 Сімейного Кодексу України, Законом України "Про органи реєстрації актів громадянського стану", ч. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року (ратифікована Постановою Верховної Ради України від 27.02.91 р. N 789-XII), ст.ст. 2, 4-14, 18, 19, 71, 86, 99, 158-163, 181 КАСУ -

ПОСТАНОВИВ :

Зобовязати Центрально-Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області здійснити державну реєстрацію народженої 06 жовтня 2013 року в Комунальному закладі «Криворізький міський клінічний пологовий будинок №1» Дніпропетровської обласної ради» дитини, вказавши прізвище дитини «Громовий-Железнік», імя «Бертан», по-батькові «Петерович», мати «ОСОБА_6 громадянка України», батько «ОСОБА_5 громадянин ОСОБА_7 Словенія».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.186 КАС України.

Суддя К.Б.Філатов