Справа № 2-а-172/10
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-172/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді МаслепиковаО.А.

при секретарі Д'яченко М.В.

:Ч>ІГЛЯН/ВШИ в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні

справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

> правління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про їінання відмови відповідача стосовно виплати соціальної допомоги детідставною та юбов'яіання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

*З*:І-_-І іімінісгратинна позовна заява ОСОБА_2. в якій позивач просить визнати відмову Управління

-'Сі.'.^' а Кілійському районі Одеської області щодо виплати державної соціальної допомоги, як особі, яка мас

- тс::..л ставною, а також стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської

»-Г4."ь-:> допомогу за період І січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 3X91.90 гри вен і,.

-л ЇОЗОВНИЧ вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст.6 ОСОБА_3 України «Про соціальний

'. і.2'.к)4р. Х«2195-1У (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне

*гз»маг---8 чи державна соціальна допомога, і по виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсій кін

ж»-*::-*, -і неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до закону. В позовній заяві

ждгт»: с:о:ютання про поновлення строку позовної давності для звернення до суду з вказаними вимогами і а

ІЕ»: -г*; ведення розгляду справи за його відсутності в зв'язку з неможливі сію прибути в судове засідання.

І.-.О'ІО фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не погоджуються та вважа< йою раоленню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись, зокрема, па ^ >» _: :..' н є в ін і л ат и держави ої со ці ал ь н ої допомоги, оскільки фінансування ви п л а т з а З а ко ¦ і о м У к раїи и «Про л~х* '- V -: н ¦ проводиться із Дсржа в н о го бю: іже'і у У кр аїн и, а не з б юдже гу Пенсійною ф о н ду У к раї 1111. І» V І о м У країн и «Про Державний бюджет України на 2 007 рік» призупинено дію с і. 6 ОСОБА_3 У краї и н зяис д :ей зіпни» та передбачена виплата підвищення до пенсії відповідно до сі. 6 ОСОБА_3 України «Про д~г* ?. '-¦-,- . особам, які є інвалідами (крім тих. па яких поширюється дія ОСОБА_3 України «Про статус неіершпн ^Ї*-^. і.-:- іа/и.сіу»'), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням і" ?¦ ¦ІГІУГІИ від 09.07.2007 К» 6-ри/2007 було визнано таким, то не відповідає Коїш штуці"! України іюдожешіч ік'; ".» І: Н И " Про Держави и й бюджет У країн и п а 2007 р і к". У зв'язку з ним. норми с т. 6 3 а ко п/ У кр аш и "Про =і і..'-.IV є діючими з 09.07.2007 р. оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх окремі положення. ~«~'---^ми. втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх "аг:-*- ;:;:мвілач паюлошуе на відсутність на рахунках Пенсійного фонду коптіІв для виплати щомісячного Л"""*ч- ЗІЙІ-ЇИ. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата проводи і те я . - т^:..;-і/ II Закону України «Про Державний бюджет України па 2008 рік та про внесення змій до деяких «гаї' :.і сі. 14 ОСОБА_3 України «Про статує ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня ЗЕ?'->- . ". .'мінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ТЕ »і>'ї^-у іа вказаний рік було виплачено 479. 70 гривень. Відповідач також зазначас. що відповідно до є і.28 ааг І:*-ччхч»аязісовс державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом г*-„ :ІЛ."всовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_3. Питання. чкч "*-«;¦ або ІЦОМІСЯЧНОГО довічного і ротового утримання чи державної соціальної доївшої и. яка виплачується : д: „". о Закон України «Про соціальний захист дітей війни» залишились не врегульованими і можуть бути -- -» і'-.-..ІО чннного законодавства. ийсі;.;ч.'о зідиовідач просить сул розглядати справу без участі його представника та відмовити пошвачу в

і-оома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий роя ля.і :; в порядку письмового провадження відповідно до положень ч. З ст. 122 КАС? України, справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності. проа)ш;ч/аавпш ій. суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступною:

івна. ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває па обліку в Управлінні Пенсійного фонду України х/тзегі та о і римує пенсію за віком, і по підтверджується копією пенсійного посвідчення серії .V-

//

¦14 звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення ло пенсії відповідно до ОСОБА_3 України «Про соціальний _~еіі війни». - Управління Пенсійною фонд України в Палійському районі Одеської області лис і ом .Мі 731.11-2 піл '.** року віл повіло підмовою, посилаючись на те. що воно діяло віл по від по до ви мої" чинного 'законодавства, о V кільки па ом/ рівні до січня 2008 року вказане питання не було врегульоване законодавчо. ОСОБА_3 України «Про >у. бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постановою Кабіно і у України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530. яка набрала : 22.05.2008 р.. встановлено, що дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія ОСОБА_3 України "Про статус ветеранів тсал'пї їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічною .тримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких : /1.01.2008р. 47 гри., з 01.04.2008 р. - 48.10 гри., з 01.07.2008 р. - 48.20 ірн.. з 01.10.2008 р. по теперішній час - 19.80 "-.лі виконано відповідачем.

і" :чо зі ет. 1 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» віл 18.11.2004 р. №2195-IV (зі змінами га ЬЯ-ІІІ]. дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Друюї світової д. менше 18 років, а отже ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до катет орії «дитина ш "_:: верджуп ься копією паспорту та відповідним штампом у пенсійному посвідченні серії ./г« 110487 віл 09.11.1992 року. ч.ігеріалах справи. м.-.о розрахунку, наведеного позивачем в позовній заяві, розмір недоплаченої відповідачем позивачу соціальної допомоги К2ЖІ» гоки складао 3891.90 гривень.

Иьлі»:~:_:но до ст.6 ОСОБА_3 України «і іро соціальний захист дітей війни» (у редакції від і 8 листопада 2004 року №2195-IV. яка -2л»6р. по 21.12.2007р.). дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи лержавпа соціальна лопомої а. ~^:я замість пенсії, підвищуються на30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Ві***-: у 1" статті 77 ОСОБА_3 У країн и «Про Де ржав н и й бюджет У країн и н а 2 0 06 р і к» бу.то зу п и и с 11 о па 2006 р і к д ію ст а ТІ і 6 »Зчияі.-* IIро соціал ьний зах исг дітей війни».

¦*: ¦-¦ У к-р а її і и « П ро внесення з м і н д о 3 ако ну України «11 ро Держав н и й бюджет У країн и н а 2 006 рік» від 19. і) 1.2 ()()6 р. Л» наг ~ етапі 77 вказаного ОСОБА_3 виключено, а статтю 110 викладено у новій редакції, якою встановлено, що пільги дітям і статтею 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за лнання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з і=Г'.: =шої Ради України з питань бюджету.

Т'.'тягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дії ям війни, які .Г.І"~і:-о 6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни», визначений не був. Таким чином, фінансування виплат І«І:^": .; І ТЯМ війни і Державного бюджету у 2006 році ис проводилось.

¦; ліс і І о л ожс н і і я ОСОБА_3 У країн и «Про Державний бюджет У кр аїн и на 2006 рік» не визнавалися *чижт..»ч,;. отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з нездійсненням вказаною постановою поетапною - -? ОСОБА_3 У країн и № 219 5 -1V бу л и ВІДСУТНІ П ра во ВІ І ІІ Д став и. тобто 11 ротя го м 2006 ро ку д і ю ст.6 Зако и > У к раїї і и * '. ї.2004р. не було відновлено.

: -.^..гоєного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як дитині віішн пі очищення У $ г : .-

З ЇКО н> У к раїн и «і 1 ро Держав ний бюджет У кр аїн и на 2007 рік» з мстою і іри веде п ня окремих норм закон і і* > -ч ОСОБА_3 зупинено на2007 рік дію етапі 6 ОСОБА_3 України «І (ро соціальний захист дітей війни», з урахуванням

. ст. 111 зазначеного ОСОБА_3 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячною довічного 5"ПН№І.- -:; чи державної соціальиої допомоги, яка ви п л ач уст ься замість пенсії, в ід і ю в і д н о до стат т і 6 ОСОБА_3 У кр аї 1111 ^АЇІСТ дітей війни» виплачується особам, які є. інвалідами (крім тих. на яких поширюється дія Закот ; іс: еран і в війни, гараї ітії їх со ці ал ьпо го зах и сту »). у розм і рі 50 ві дсот к і в в і д розм і р> 11 ад ба в к и, ве і ано вдепої для

- ю»г<с^.ми ст.6 ОСОБА_3 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами та доповненнями внесеними п,41. Іро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акт і в України» З- .* "гд літям війни (крім тих. на яких поширюється дія ОСОБА_3 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх г-у' .".о пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, і по С~І "сн^її. виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

л. ".і Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громаїяп"

Ц» 5>. =ЄІоновлено, що дітям війни (крім тих. па яких поширюється дія ОСОБА_3 України "Про статус ветеранів

" --*- ІТЬНОГО захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного

.;ержавно'ї соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться / таких

-».1 іривні. з І липня - 48.2 таз ! жовтня - 49.8 гривні.

"Ж 7і- І*

~Мі я '.

ІГ .*<»:. >-С"

ДІЇ -* СТ'.

X . - -

:Й™ОЇО фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було виплачено 11 естеро вій :.?НУ України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної ІЧЄНО > 2008 році підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ^¦ЧІЧЄМ-О а позовній заяві.

г-_:і' України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_3 та інші пормативно-правові акти приймаються ±-,: і повинні відповідати їй.

1 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При "<¦ ьнесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу" і СНУЮЧИХ прав і свобод. -*¦ КОНСТИТУЦІЇ України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом -_¦-**:,: рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

:т : ч Ко 11 ет иту ц ії У країн и орган и державі і ої влади т а ор ган и м і с цево го само вр я ду вап 11 я. їх 11 ос а л о в і особи ""_і-"Т ааі. в м ежа х по вн оваже н ь та у епос іб. то передбачені Кон ет иту цією та закон а м и У кр а її І И . ": ТІ с: ІІТ> ції У країн и виключно зако нам и У країн и визначаються права і с во бод и людини І і ро м <х: ія 11 ина.

х-озиі обов'язки громадянина.

- УГЧІІНИ '«Про соціальний захист дітей війни» вказано, що державні соціальні гарантії дітям війни. -;чожу ть бути обмежепі або скасовані іншими іюрмат ивно-иравовими акт ами.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 р. у справі .Ч» 1-29/2007 за коне і иту цінним податнім 46 ьг*од них де путат і» У країн и і) юл о відповідності Коне і' иту ції У країн и (ко неї и гу ці й н ост і) 11 ол оже ш> ста ге й 29. З 6. ч ас і и 11 и д р у і о ї є і а т 11 *-. частини другої етапі 62. частини першої етап і 66. пунктів 7. 9. 12. ІЗ. 14. 23. 29. 30. 39, 41. 43. 44. 45. 46 статті 71. статей 98. 101. '' . III Закон/ України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) положення пункту її .гатті 71 та ст. 111 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» визнано неконституційними.

відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаною рішення Конституційного суду, воно маг преюдиціальне значення для г .: і в чаї ад ьної юр исд и кції при ро:з г.т я д і ними позовів у з в'язку з право від нос и н ам и. які виникли в 11 ас л ідо к дії положень є і; п є й &ЛУШ і в. що визнані неконституційними.

В абзаці 8 н.4 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазначено, то оскільки иредмеї шкот тг-. Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України. Бюджетному кодексі, то цей закон не може скасовувані ч» змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Крім тою. відповідно до абз.4 п.З.І. Рішення Конституційною Суду України -,М>6-ріг2007 від 09,07.2007р. / сі Ірані N4-2- 2о07 зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг.є обмеженням прав І свобод і *..же мати місце лише у ви пачках, передбачених Основним ОСОБА_3 України. У статті 64 Конституції України вичерпно визначено -.ід; випадки, а саме передбачено, то в умовах воєнного або надзвичайною стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і са»:<х>д людини із .зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені за жодних згс:лвин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги, компенсації чи інші форми ¦_. .іадьних гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленою ЗІ».;-ЯОМ прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується гарантоване у статті 48 Конституції .таїни право кожною па достатній життєвий рівень.

Гакож. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року „/г« 10-рп/20()8 у справі .М11-28 2008 за «. - ст иту ці й н и м и н од ан н я м и Верховного Суду У крап і и щодо відповідності Конституції У країни (ко п ст иту п і й 11 ост і) о кр є м и х і*. ч»жен ь ст аг ті 65 розділу 1. 11 у н кт і в 61, 62. 63. 66 розд І л у II. пун кту З розд і лу III ОСОБА_3 У к раїн и " II ро Д ерж а в н и й б ю; їжс і У к рай І и ЬІ 2 і'08 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України і йод о віднові шості , С-сштуції України (копституцінності) положень статті 67 розділу І. пунктів 1-4. 6-22. 24-100 розділу || ОСОБА_3 України "Про _І?-жавпий бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та з* л/ закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), х.оження статті 67 розділу і. пунктів 2-4. 6-8. 10-18. підпункту 7 пункту 19. пунктів 20-22. 24-34. підпунктів 1-6. 8-!2 пупкіу і Зт пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу 111 "Прикінцеві ж.ожетшя" ОСОБА_3 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акті»

ІГ ЇШи".

Згідно з ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані некопсішуцінними, зтчають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

В и х од я ч и з в и клад є по ю. п о.т оже н ня п.12 ст. 71 таст. 111 Зако н у У країн и «! 1 ро Держави и й б юдже т У країни 11 а 2 ()0 7 р ік » і а т--~ розділу 11 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акт і в '-2!ню> втратили чинність з 09.07.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. «-"овідно у зв'язку з відновленням діїст.6 ОСОБА_3 України ..Про соціальний захист дітей війни" позивач повинен був отримувати як ж-лль війни підвищення до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожитковою

" чуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.28 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» X» 105 8-IV від 09.0 7.2003 р. із і з»: -дчи та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страховою стажу «кГі.-:овлю(ТЬСЯ у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. З сі. 28 а»-о ОСОБА_3 передбачено, що мінімальний розмір пенсії за. віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовні ц»ся »я."ятчно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з ним ОСОБА_3.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст.28 ОСОБА_3 > СЇЇНИ "Про заі а: і ьнообов' я з ко ве ; іержав не пенсійне страху ван ня". суд вваж ає з а м ож.і і и ве застосу ват и дл я визначення р о! >. і і ру йсу.сячнаї доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожитковою мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір В?-*::ї за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не г " „теч и т ь вимогам частини 3 ста т ті 28 ОСОБА_3 У країн и "Про загал ь пообо в'яз ко ве де ржа в п є пенсійне ст рах у ва нт ія" та яка чан і ац..«:жеиня не можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача па отримання щомісячної державної соціальної

Л.І .%М0ГИ ЯК ДИТИНІ ВІЙНИ.

В ід п о в і л по до ст. 62 ОСОБА_3 У країн и «Про Держав 11 и й бюджет У країн и на 2007 рік» про ж ит ко вий мінімум для ос І б. які *тц.:и.ти працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 41 і гривень. Розміри державних Л^ІЛЬІІИХ гарантій па 2007 рік. то визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються від повід ними законами, ш> ОСОБА_3 та пормативио-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Крім того, встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини жг_ої статті 28 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з І квітня та з І жовтня 2007 року зкг човується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої ціп статті. і". * лісний на 1 відсоток.

і Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .V» 1058-IV віл

і* ~-2О03р. (зі змінами та доповненнями) та відповідно до ст.62 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2007 ¦їгг- розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2007 р. становив 380 гри., з 1 квітня по 30 вересня 2007р. - 410.06 "5*- 4(16 гри.+ 1%(4.06 гри.) та з 1 жовтня по 31 грудня - 415.11 гри. (411 т- ] %(4.11 гри.). Отже ЗО відсотків від мінімальної пенсії за жк.-.< з 1 січня по 31 березня 2007 р. складає 114 грн.(380*0.30). з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123,018 грп.(410.06*0.30і та з І ш:«-ня по 31 грудня - 124.533 грн. (415.11 *0.3(3).

; Відповідно до ст. 58 ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких

як: ¦.олавчих актів України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з ] січня - 47!) гривень, І ! квітня - 481 "Т5Н5тя. з і липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік. що г.-ічаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_3 та порматмвно-¦да^і" з;: м и акт а ми Каб і н ет у Міні стр і в У країн и.

/Таким чином, згідно з ч. І ст.28 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відмовітпо до ст.

ЗІ Ісх оі іу У країн и «Про Д ерж ав ии Й бюджет У краї ми на 2008 р і к та про внесення зм і п до дся к и х законодавчих актів У країни.', р о ¦ м і р »*: «гальної пенсії за віком з 1 січня по ЗІ березня 2008 р. становить 470 грн.. з і квітня по 30 червня 2008 р. ¦¦ 481 грн.. з і липня по 30

вересня - 482 грн. і а з 1 жовтня по 31 грудня 498 гри. Отже ЗО відсотків віл мінімальної пенсії І а віком з 1 січня по 31 бере з І І Я 2008 ? складає 141 грн.(470*0.30). з / квітня по ЗО червня 2008р. - 144.3 грн.<481*0.30). з І липня по ЗО вересня 2008 р.- 144,6 --.(482*0.30) та з І жовтня но 31 грудня 2008 р. - 149.4 гри. (498*0.30).

Крім того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на х-іііяшно закріплених Койотитуцією України та законами країни основних соціальних гарантій визначаються ОСОБА_3 України !!?о державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», відповідно до етапі !7 якого мінімальний розмір пенсії за віком. к основна державна соціальна гарантія, встановлюється законами. Таким чином. Кабінет Міністрів України не уповноважений «становлювати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії с видом соціальної допомоги і необхідною -«ладовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження під законним актом змісту та обсягу права, наданого :.ь/>ном України «Про соціальний захист дітей війни», с безпідставним.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності норма!нико-'газового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якою надана Верховною '_:ою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт. який мас вищу юридичну силу. 1аким чином, ^тоеуванпя постанов Кабінету Міністрів України, які суперечать законам України с неприпустимим, з огляд па пріоритетність Угонів над під закон ними актами.

Таким чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі '-тання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. .N«530. а пс відповідно до вимог сі.6 ОСОБА_3 України !го соціальний захист дітей війни» суперечить вимогам чинного законодавства.

Згідно ч.І ст. 17 ОСОБА_3 України «Про виконання рішень та застосування практики Свропейського Суду з прав людини» оди

і ¦-- розгляді справ, застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права. Згідно ст.1 цього ОСОБА_3 термін конвенція

йгіівапьея у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї. тіолу па

<>;-з'язковІсть яких надано Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини: термін практика Сулу -

ТГІ кт и ка С вро її є йс ько і о суду з прав л юд и н и та С вро 11 ей с ької ком іс ії з п рав л юд и н и.

Як свідчить позиція Свропейського Суду у справі У/оппе /. 1-І от є О Пі се (Сане 41/74 /ап ІХіут /.Ноте ОіТІсе) прінінпп

¦ г.гіичпої визначеності означає, то зацікавлені особи повинні маги змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, націїь якщо

""і*: зобов'язання м І стяться у законодавчо му акті, який загалом не м ас а вто м а і и ч ної пря м ої дії. Та ка дія за.з п ач є і то го принципу

і-іязана з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, то держава не може посилатися на власне порушення

І і Пов'язань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну концепцію, в ньому

і н>..адку це надання підвищення пенсії дітям війни, держава чи орган вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони

і Ї; луплять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави .тля виникнення

"тушованих сподівань) фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки.

Гаки м чином. 11 естеро ва О.И. мас право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.2007 року по '. ; 2.2007 року у роз мірі 3 0% міні м ал ь н ої 11 є не ії за в і ком в и х од я ч и з роз раху п ку п р ож ит ково і о мінімум) дл я осіб, які в і рач йди і тле зла шість, а також правомірно вимагає нарахування та виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року гю ' 12.2008 ро ку вкл ю ч 11 о з у рахування м здійснених У иравл і н пя м Пенсійного фо н ду У країн и в К і л і йс ь ко м у районі О, іес ь к ої облає і і »»":лаі за цей період (травспь-червепь 2008р.- по 48.10грн.: липень-вересень 2008р. - по 48.20 грн: жовтень 2008 р. ¦ по теперішнім чає - -о 49.80 гри.)

С вро п є й с ь к и й Су, і з прав л юд и н и при розгляді справи « Ке ч ко проти У країн и » (заява Лг»6 31344)0) зауважив, ш о в м еж :¦: х -зі'-боди дій держави визначати які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може йшли їй. тг^лшяти чи закінчити виплату таких надбавок . вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове НОЛОЖСІ;;:* Ті-гелбачас виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у них *г патах, доки відповідні положення с чинними (и.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд не прийняв до у паї н позицій' тчлу України про колізію двох нормативних актів - ОСОБА_3 України, відповідно якому встановлені надбавки з бюлжету і який є .2лчим. та ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет» на відповідний рік. де положення останньою ОСОБА_3, на думку уряду України. тсезалювали як Іех «ресіаЬ. Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, постільки органи дітжаш юї влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Відповідно до плі. 1.3 н. 15 «Положення про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Кабінету М і ніс і рів України

я.: 24.10.2007 року №1261. Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого с прямо вуї 11, є я і

«:гдинусться Кабінетом Міністрів Украй ги через міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого г

г'сшечсішя своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно І І

зї,чшданстіюм здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний

Ф -:л України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку Головні управління Фонду в

-. .чіомиій Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах та районах у містах.

й' Відповідно до є і. 44 ОСОБА_3 У країн и «Про загал ьнообо в'яз ковс держав не пенсійне страхування» пенсія 11 р и 511 а ч ас: ье я та

зегераховуєгьея відповідним територіальним органом Пенсійного Фонду України.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого сі.6 ОСОБА_3 України «Про С!'_ііьний захист дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської області.

Відповідно до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна донести гі обставини, на ж: / грунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.7і Кодексу адміністративного судочинства України перелбачепо. паї в ь^'-.ніетративпих справах про проти правії і сть рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'яюк щодо лс -VI з у ванн я правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечу* примі а^>: н і страт и вно го і іозо ву.

і 3 гід н о з ч.І ст. 69 та ч.І ст. 70 Кодексу а д м і ніет ратиш того суд о ч и н ст ва У країн и доказам и в ад м і і іі стр а і и в н о м у су д о ч и пс І В І <

> іл'Які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимши і ¦геречеиия осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці лані ¦е~і.іювлююгьея судом па підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових ж «гі.3 і в. висі ювк ів є кепер і¦ ів. Належ н им и є доказ и. я кі м ісгять і ііформаг г.і ю щодо предмету доказу ва 11 ня.

| Відповідно до ст. 152 Конституції України положення ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет па 2007рнс» та ОСОБА_3

?ІГЇЙІИ "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змій до деяких законодавчих актів України" від 28.І2.2007р._/Ч07-У[. ¦сми було обмежено право позивача на одержання підвищення до пенсії як дитиною війни згідно ст.б ОСОБА_3 України "Про в-_ ііьний захист дітей війни", втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, отже протягом перїолу часу і И 1.2007 р. по 09.07.2007 р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача грунтувались на вимогах законодавства.

м

І!оми.іічЧ)вою г позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рівні окремою нормативною акт для .. йлення дії сі.6 Закон/ України «Про соціальний захист дітей війни», позаяк дія ці<ї норми закону була зупинена -. .- с і тлу ці й п и м и положеннями У кр а її І И « Про Де ржав ний бю; іжет У к раїни на 2007 рік» ж од н и м законом цс скас о и> н а. шє ь. І і І Ж Є .илсння її дії відбувається одночасно і втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на шкі юридичні ЬІ_.:ІДКН спрямовані рішення Конституційного Суду України.

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність не кип.чати і І ест еро ні іі ОСОБА_4 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 9 липня 2007 р. по ЗІ грудня 2007 р. та несплати них коштів > і-. т--ому обсязі з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 року включно.

Від гак. беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності. е>д дійшов висновку. :-'. позовні вимоги II естеро вої О. Й. до Управління Пенсійного фонду України в Кіл ійсь кому районі Одеської області підлягаю 11» -і...воленню частково, а саме в частині вимог позивача, що стосуються виплати як дитині війни щомісячною підвищення до тс- сії за період і 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по ЗІ грудня 2008 рок/ включно.

Разом з чим. суд не при іімас до уваги р о з раху но к не в и п л ач є н ої соціальне >ї до по м о ги в сумі 3 8 91.90 > р 11.. оскільки с ;. д і І Є < же перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, па який покладено іакі ¦. інонаження. що с неприпустимим відповідно до вимог чинного законодавства.

Заявлене позивачем клопотання щодо застосування позовної давності суд вирішує відповідно до положень сг. 100 КАС одїни.

Відповідно до ч. 2 ет. 162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у плі. І-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б

-ТІНІ хвала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічна-правових вілносип

" ..орушепь з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови мас бути викладена в редакції.

гарантує виконання судової постанови та отримання позивачем суми невиплачепого як дитині війни щомісячною підвищення до

Керуючись сг. ет. 11. 71. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 2 розділу (1 Прикінцеві та перехідні і." ожени я Закон) України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних і; -: -рівними виплатами», суд.-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов- задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кілійськом) районі Одеської області, шодо иі.ілюви и -г-/>вапні та виплаті підвищення до пенсії х розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з роїрн.чу ЇІК/ прожитковою

м>м.у для осіб, які втратили працездатність, визначеного ОСОБА_3 України «Про заіальнообов'язковс державне неїіеіііне

.-?іх>вания» ОСОБА_5 як особі, яка маг статус «дитина війни» - за 2007 рік: з 9 липня 2007 рокд по З І і рудня

- " року та за 2008 рік: з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кідійському районі Одеської області (вул. Леніна. 65. м. Кі.іія. Ясська область. 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь ОСОБА_5.

* .".ІНФОРМАЦІЯ_2, недоплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 9 липня 2007 поі;> по ЗІ

т .:..) я 2007 ро к/ та з 2 2 трав ня 2008 ро ку 11 о ЗІ і руд н я 2 008 рок/ вк л юч п о / розм і р і 3 0?- Ь м і н і м ал ь 11 ої 11 є н с і ї з а в і к о м в и х о І яі; п *

>. :са/унк/ прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державної о бюджету України на користь і ОСОБА_6 3.40 гривень судового зоор>.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження " .«.7 ан о в и суду першої і н ста н ції и ротя і о м десяти днів з дня ЇЇ і ірого; юі і ієн ня. Апеляційна с кар га па поста нову с> д > першої і н с ; ПІ І І ТІЇ : і. _а т і,ея иротя го м двадцяти днів після подані ія зая ви про але. іяшй не оскаржсі 11 ія. А і іеля ці й і іа скарі а може б/ ти і ю; іаі га бе ? по. і іерс. іпі.( >п > « „дач ня зая ви і іро аі іе; ія ні йнс оскаржеі і ня. я кі і ю скарі а і юдап ьея у

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_7