Справа № 2-а-12/2010
Суддя: Козловська Л. Д.
Дата ухвалення: 2010-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-12/2010
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" квітня 2010 р. Герцаївський районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого - судді: Козловської Л.Д.

секретарі: Дікусар М.М.

з участю позивачки: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Герца цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Герцаївському районі, про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі, визнання не чинним розпорядження начальника управління ПФУ у Герцаївському районі № 130472 від 30.09.2009 року та зобовязати УПФ в Герцаївському районі здійснити перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Герцаївському районі про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі; визнання не чинним розпорядження начальника управління ПФУ у Герцаївському районі № 130472 від 30.09.2009 року та зобовязати УПФ в Герцаївському районі здійснити перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати. Позовні вимоги мотивовані тим, що в серпні місяці 2009 року позивачка звільнилась з основної роботи, так як їй виповнились два роки роботи понад пенсійного віку.

Відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжила працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажання пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 уього ж Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії. На її прохання провести перерахунок пенсії згідно чинного законодавства, відповідачем надати відповідь про відмову у перерахунку, тому вона змушена звернутися до суду з даним позовом для захисту своїх прав та законних інтересів.

В судовому засіданні позивачка підтримала позов, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Герцаївському районі в судовому засіданні позов не визнав, надавши письмові заперечення. Просив відмовити в задоволенні позову та додатково пояснив, що нарахування та виплата пенсії позивачці проводиться регулярно та відповідно до діючого законодавства. Так рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року, зміни, що були внесенні статей 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення вищезгаданого показника та порядку проведення перерахунку пенсій були визнання неконституційними, але разом з тим, рішення про відновлення дії законодавчих актів України у редакції, чинній до внесення змін, Верховною радою не приймалося. Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України, Закони та інші нормативно- правові акти не мають зворотної дії в часі а тому немає законних підстав для задоволення позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено що позивачка ОСОБА_1 отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного фонду України в Герцаївському районі з 10.10.2007 року.

У серпні місяці 2009 року позивачка звільнилась з основної роботи, так як їй виповнилось два роки роботи понад пенсійного віку та згідно ст. ст. 40. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2007 рік, яка складає - 1197.91 грн., за 2008 рік - 1573,99 грн. В наслідок чого розмір пенсії зменшився на 29%, а в грошовому виразі складає 398.08 грн. в місяць.

В порядку ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивачкою було подано заяву про проведення перерахунку пенсії, відповідно до ст. 42 даного Закону , згідно якої, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувача працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Позивачка звернулася з відповідною заявою до відповідача, провести перерахунок, однак відповідачем не вжито ніяких заходів, щодо здійснення даного перерахунку.

Посилання відповідача на те. що перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 про «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводятьсяіззастосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, суд не може брати до уваги, оскільки:

Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1.11.1996 року „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя Верховнийсуд вказав, що оскільки Конституція України, як зазначено в її ст. 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати конституцію як акт прямої дії.

Крім того, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні перерахунку пенсії, застосуванню підлягає розмір показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на вищенаведене тa відповідно до правової позиції Конституційного Суду України про недопущення звуження змісту та обсягу права громадян України, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів, суд прийшов до висновкупро задоволення вимог позивачки.

Оскільки відповідачем порушені права позивача, що виразилось у відмові провести їй перерахунку пенсії, що також є порушенням ст. 24 Конституції України, ст. - позов підлягає задоволенню і права позивача мають бути поновлені шляхом зобов'язання відповідача виконати обовязок відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК України.

На підставі викладеного та ст.ст. 8, 16, 22, 50, 64 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1.11.1996 року „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя ", керуючись ст.ст. 7-11, 71 ч.3. 94, 99, 100, 102. 160-163 КАС України, суд ,-

ВИРІ Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області неправомірними.

Визнати нечинним розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України Герцаївському районі № 130472 від 30.09.2009 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Герцаївському районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 18.02.2009 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застосовану особу в цілому по Україні за 2008 рік, який складає 1573.99 грн. з 18 лютого 2009 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернівецької області через Герцаївський районний суд Чернівецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення та апеляційної карги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: