Справа № 742/2223/15-а
Суддя: Галич А. І.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/78/15
Єдиний унікальний № 742/2223/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2015 року суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Галич А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду м.Прилуки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі про визнання дій неправомірними, та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про державну службу» з моменту призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, оскільки відповідачем 23.02.2015 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії посилаючись на те, що включення матеріальної допомоги, премії та індексації в заробіток для призначення пенсії не передбачено діючим закононавством.

Ухвалою судді Прилуцького міськрайонного суду від 11 червня 2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідачем, у встановлений законом строк з дня одержання такої ухвали та копії документів було подано заперечення, суть якого зводиться до того, що матеріальна допомога не є складовою частиною заробітної плати, а сам факт утримання із сум допомоги збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати держслужбовця та врахування при обчисленні розміру пенсії.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, у строки, встановлені п.4 ч.5 ст.183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи суд приходить наступного висновку.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону № 108/95 ВР встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року (Постанова у справі № 21-430а11), 28 травня 2013 року (Постанова у справі № 21-97а13), 06 листопада 2013 року (Постанова у справі № 21-350а13).

Згідно з довідкою, виданої ОСОБА_1 про складові її заробітної плати № 484 від 08.06.2015 року вбачається, що з 01.02.2012 до 31.01.2014 року індексація заробітної плати становить 4269,62 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення становить 4656,00 грн. (а.с. 7).

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача є протиправною, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов'язання відповідача перерахувати пенсію призначену відповідно до Закону України Про державну службу з моменту призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань 4656,00 грн. та індексації заробітної плати 4269,62 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 18, 71, 86, 183-2, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі про визнання дій неправомірними, та зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу в органах місцевого самоврядування» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сумм матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 4656,00 грн та індексації в сумі 4656,00 грн. з моменту її призначення незаконними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу в органах місцевого самоврядування» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сумм матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 4656,00 грн. та індексації в сумі 4269,62 грн. на які нараховані та сплачені внески до Пенсійного фонду з часу призначення пенсії.

Постанова в частині перерахунку пенсії за один місяць підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: Галич А.І.