Справа № 818/1975/15
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2015 р. Справа №818/1975/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Вольської А.Г.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

третьої особи - ОСОБА_4,

представників третьої особи - громадської організації "Сумське обласне громадське обєднання "Євромайдан": ОСОБА_5, ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції, треті особи: ОСОБА_4, громадська організація "Сумське обласне громадське обєднання "Євромайдан" про визнання дій незаконними, визнання незаконним та скасування рішення, скасування свідоцтва та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції (далі - відповідач), третя особа - ОСОБА_4, в якій з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

- визнати незаконними дії держаного реєстратора Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції щодо проведення державної реєстрації змін місцезнаходження, до статуту та у керівному складі громадської організації «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан» та внесення інформації про такі зміни до ЄДРЮОФОП, що було здійснено за поданням ОСОБА_5;

- визнати незаконним та скасувати наказ Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції про прийняття повідомлення про зміни місцезнаходження, до статуту та у керівному складі громадської організації «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан» від 16.12.2014 № 183;

- поновити дані у складі керівних органів громадської організації «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан», що існували станом на 06 листопада 2014 року, за поданням ОСОБА_4;

- скасувати свідоцтво про реєстрацію змін місцезнаходження у статуті та у складі керівних органів громадської організації «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан», що виписане на ОСОБА_5.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 09.07.2015 до справи у якості 3 особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено громадську організацію «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан».

Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідності до п. 1.1. Статуту громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан», зареєстрованого Реєстраційною службою Сумського міського управління юстиції у Сумській області громадська організація «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан» створена за рішенням Загальних зборів членів організації у відповідності до Конституції України, Закону України «Про громадські обєднання» та інших актів законодавства, прийнятих відповідно до нього, що підтверджується протоколом Загальних зборів членів організації від 31.10.2014 № 30.

Позивач зазначає, що згідно протоколу від 31.10.2014 № 30, головою громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» обрано ОСОБА_4; місцезнаходження організації визначено за адресою: вул. Ковпака, буд. 67. кв. 7. м. Суми, 40031. Вказане підтверджується також випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що видана 11 листопада 2014 року державним реєстратором ОСОБА_7

Проте, 30.12.2014 позивачу стало відомо про незаконне проведення Реєстраційною службою Сумського міського управління юстиції державної реєстрації змін щодо місцезнаходження, до статуту та у керівному складі організації

Державною реєстраційною службою України проведено перевірку, за результатами якої встановлено, що 13.12.2014 до Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції надійшли документи щодо зміни місцезнаходження, до статуту та у керівному складі організації, що прийняті загальними зборами членів організації 24.11.2014 (протокол б/н).

Наказом Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції від 16.12.2014 №183/69 прийнято повідомлення про зміни щодо місцезнаходження, до статуту та у керівному складі організації.

При цьому, Державною реєстраційною службою України встановлено порушення вимог Закону України «Про громадські обєднання» при проведені правової експертизи, за наслідками якої Реєстраційною службою Сумського міського управління юстиції і було видано незаконний наказ від 16.12.2014 № 183/69.

На думку позивача, Реєстраційною службою Сумського міського управління юстиції не взято до уваги відсутність засвідченого печаткою організації примірника оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення вищого органу управління організації про зміну зазначених осіб, прийнятого в порядку, визначеному статутом організації, та оформленого з дотриманням п.п. 1, 2, 6, 8 ч. 2 ст. 9 Закону "Про громадські об'єднання", та/або примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення; засвідченого печаткою організації примірника оригіналу (нотаріально засвідчену копію) протоколу засідання керівного органу організації, на якому відповідно до статуту було скликано засідання вищого органу управління; відомостей про керівні органи організації та деяких інших документів, що є підставою для відмови у реєстраційних діях.

Відсутність відтиску печатки організації на визначених документах повязано з тим, що законно обраною головою організації є ОСОБА_4; належним чином виготовлена і зареєстрована печатка громадської організації «СОГО «Євромайдан» разом з усією документацією цієї організації знаходиться в організації, третім особам ніколи не передавалася.

Так само позивачу не відомо, яким чином група громадян на чолі з ОСОБА_5, який згідно розміщеної на теперішній час інформації у ЄДРЮОФОП є головою ГО «СОГО «Євромайдан», «переобрали» голову організації, та без будь-яких перешкод зареєстрували зміни в Реєстраційній службі Сумського міського управління юстиції у складі керівних органів, місцезнаходження, до статуту організації з метою її захоплення, та з огляду на те, що така група осіб не є і ніколи не були членами організації після набуття нею статусу юридичної особи.

Відповідачем надано до суду письмові заперечення на адміністративний позов (а.с. 29-30), які мотивовані тим, що станом на 25.06.2015 року у Реєстрі громадських обєднань перебуває на обліку ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ «СУМСЬКЕ ОБЛАСНЕ ГРОМАДСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ЄВРОМАЙДАН», зареєстрована Сумським міським управлінням юстиції, свідоцтво № 1425756 від 05.11.2004, з 16.12.2014 місцезнаходження організації: 40022, місто Суми, вулиця Троїцька, будинок 1; відомості про керівника організації: ОСОБА_5, обраний на загальних зборах організації від 24.11.2014. Відомості про реєстрацію символіки відсутні.

Відповідач зазначає, що ведення обліку членів громадських об'єднань, їх приєднання або вихід із членства не входить до повноважень реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції.

Крім того, відповідач повідомив, що станом на 25.05.2015 позивач ОСОБА_1 не звертався до реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції та не отримував відмови в проведення державної реєстрації або будь-яких інших рішень від реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції, тому відсутні дії органу державної влади або посадових осіб, які могли бути оскаржені позивачем.

Третя особа - громадська організація «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан» надала суду письмові заперечення на адміністративний позов (а.с. 132-144), мотивовані тим, що ОСОБА_1 не є легітимним членом громадської організації «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан», оскільки ніколи не писав заяву про вступ до даної організації та не був прийнятий до неї у встановленому порядку, а отже ОСОБА_1 є неналежним позивачем.

Крім того, третя особа - громадська організація «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан» зазначає, що ОСОБА_4 була запрошена та була присутня на загальних зборах фактичних членів організації «СОГО «Євромайдан», що проводились 24.11.2014 та якими було обрано нового голову громадської організації та внесені зміни до її Статуту, а також доручено ОСОБА_5 бути уповноваженою особою при поданні документації для проведення реєстраційних дій.

На думку третьої особи, ОСОБА_4 достовірно знала про те, що з 20 присутніх на загальних зборах члена громадської організації в її підтримку виступило лише 4 особи (з яких 2 особи за ОСОБА_4 і 2 особи утрималось), тобто за рішенням 2/3 присутній членів громадської організації було обрано нового голову - ОСОБА_5

Третя особа зазначає, що 13.12.2014 ОСОБА_5 рекомендованим листом направив письмову вимогу ОСОБА_4 повернути печатку та документацію громадської організації. Даний рекомендований лист ОСОБА_4 отримала 15.12.2014.

Зазначене письмове звернення до ОСОБА_4, здійснене головою ГО «СОГО «Євромайдан»» ОСОБА_5 з вимогою повернути печатку та документацію громадської організації залишилось без будь-якої відповіді з боку ОСОБА_4, що змусило ОСОБА_5 звернутись до правоохоронних органів із заявою про втрату печатки та документації.

16.12.2014 відомості до Державного реєстру, про нового голову ГО «СОГО «Євромайдан» - ОСОБА_5 та відомості про зміни до Статуту даної організації, було внесено.

Крім того, третя особа вважає, що результати службових розслідувань проведених Головним територіальним управлінням юстиції у Сумській області та Державною реєстраційною службою України є неповними та проведеними без урахування всіх фактичних обставин справи і тому порушення, визначені в цих висновках, вважаємо формальними та не впливаючими на фактичну законність та обгрунтованість проведення реєстрації змін до Статуту ГО «СОГО «Євромайдан», а також реєстрації новообраного голови нашої громадської організації - ОСОБА_5

Так, при проведенні службових розслідувань не було враховано наявність фіксованого членства в ГО «СОГО «Євромайдан», наявність Положення даної громадської організації у період її діяльності без статусу юридичної особи, а також фактичну нелегитимність (незаконність) так званих «загальних зборів» громадської організації (у кількості трьох осіб) від 31.10.2014, на підставі якого було проведено первинну реєстрацію Статуту громадської організації та проведено реєстрацію голови організації ОСОБА_4

Крім того, при проведенні службових перевірок не було враховано те, що всупереч діючому законодавству саме ОСОБА_4 незаконно утримувала та утримує у себе всю документацію та печатку організації, що унеможливлювало її поставлення на документації при проведенні необхідних реєстраційних дій.

На думку третьої особи відомості про новообраного голову громадської організації ОСОБА_5 було подано до реєстраційної служби у повному обсязі та своєчасно.

Третя особа зазначає, що легітимними членами ГО «СОГО «Євромайдан» на початку жовтня 2014 року приймалось рішення про необхідність реєстрації громадської організації в якості юридичної особи, на цей час така реєстрація проведена і чинна реєстрація у легітимній редакції нового Статуту також проведена, що дає всі підстави не знімати ГО «СОГО «Євромайдан» з державної реєстрації в якості юридичної особи.

У судовому засіданні позивач та третя особа - ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили суд адміністративний позов задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи - громадської організації «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан» проти задоволення адміністративного позову заперечували, просили суд у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З протоколу загальних зборів громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» від 31.10.2014 № 30 (а.с. 16-17) встановлено необхідність набуття організацією статусу юридичної особи. Крім того, відповідно до протоколу, головою громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» обрано ОСОБА_4; місцезнаходження організації визначено за адресою: АДРЕСА_1, 40031.

Згідно правового висновку від 05.11.2014, затвердженого начальником Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції правовою експертизою встановлено, що установчі документи громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» відповідають Конституції України, ст. 12 Закону України "Про громадські об'єднання" статуту громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» та чинному законодавства, а отже громадська організація «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» може бути зареєстрована (а.с. 82).

Наказом Сумського міського управління юстиції "Про реєстрацію громадського об'єднання" від 05.11.2014 № 154/69 зареєстровано «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан», наказано видати свідоцтво про реєстрацію громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан», занести відповідні відомості до Реєстру громадських об'єднань та видати виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 82 звор. бік).

05.11.2014 Реєстраційною службою Сумського міського управління юстиції видано свідоцтво про реєстрацію громадського об'єднання як громадської організації чи громадської спілки № 1425756 (а.с. 87), яким встановлено найменування громадського об'єднання - громадська організація «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан», орган управління - Загальні збори, керівником об'єднання - ОСОБА_4, місцезнаходженням об'єднання - 40031, АДРЕСА_2.

Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців підтверджується, що 06.11.2014 громадська організація «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» зареєстрована як юридична особа за № 0012885 (а.с. 87 зв. бік - 88). Місцезнаходженням юридичної особи визначено: 40031, АДРЕСА_2, а керівником юридичної особи - ОСОБА_4.

Як встановлено із заяви про вступ до громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» від 07.11.2014, рішення про зарахування до громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» від 14.11.2014 № 16 (а.с. 52) та протоколу загальних зборів громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» від 14.11.2014 № 3 (а.с.127) ОСОБА_1 призначений членом ради громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан».

Протоколом загальних зборів членів громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» від 24.11.2015 вирішено: відсторонити ОСОБА_4 від виконання обов'язків голови громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан», виключити її з членів організації; обрати на посаду голови громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» ОСОБА_5; уповноважити представляти громадську організацію «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» під час здійснення реєстраційних дій ОСОБА_5 та ОСОБА_8; змінити місцезнаходження громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» з АДРЕСА_3 на вул. Троїцька, 1; узгоджений комісією статут громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» викласти в новій редакції та передати його на перереєстрацію в реєстраційну службу Сумського міського управління юстиції (а.с. 89).

12.12.2014 ОСОБА_5 звернувся до Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції із заявою щодо: зміни голови громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» ОСОБА_4 на ОСОБА_5; зміни місцезнаходження громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» та перереєстрування статуту організації у новій редакції (а.с. 88 звор. бік). До заяви було додано: реєстр осіб, присутніх на зборах;протокол зі всіма змінами; реєстраційна картка форми Ф4; реєстраційна картка форми Ф3; квитанція про оплату реєстраційних дій за реєстрацію статуту; квитанція про оплату реєстраційних дій за зміну місцезнаходження; два примірника статуту в новій редакції; довідка Сумського МВ УМВС України у Сумській області про втрату статуту громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» та свідоцтва про реєстрацію від 05.11.2014 № 1425756.

Згідно правового висновку від 16.12.2014, затвердженого начальником Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції правовою експертизою встановлено, що документи, які подані для повідомлення про зміни у складі керівних органів, зміну особи (осіб), уповноваженої (их) представляти громадське об'єднання, зміну місцезнаходження громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» відповідають Конституції України, Закону України "Про громадські об'єднання", законам України та статуту громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан», а отже повідомлення про зміни у складі керівних органів, зміну особи (осіб), уповноваженої (их) представляти громадське об'єднання, зміну місцезнаходження громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» може бути прийняте (а.с. 92 звор. бік).

Наказом Сумського міського управління юстиції "Про реєстрацію громадського об'єднання" від 16.12.2014 № 183/69 прийнято повідомлення про зміни у складі керівних органів, місцезнаходження та до статуту громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан», наказано видати свідоцтво про реєстрацію громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан», занести відповідні відомості до Реєстру громадських об'єднань та видати виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 93).

16.12.2014 Реєстраційною службою Сумського міського управління юстиції видано ОСОБА_5 свідоцтво про реєстрацію громадського об'єднання як громадської організації чи громадської спілки № 1425756 (а.с. 103).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 14 Закону України «Про громадські об'єднання» від 22.03.2012 року № 4572-VI (далі - Закон №4572-VI), громадське об'єднання повідомляє уповноважений орган з питань реєстрації, в якому знаходиться реєстраційна справа громадського об'єднання (далі - реєстраційна справа) або повідомлення про утворення громадського об'єднання, про зміни до статуту громадського об'єднання, зміни у складі керівних органів громадського об'єднання, зміну особи (осіб), уповноваженої представляти громадське об'єднання, зміну місцезнаходження громадського об'єднання.

Згідно із пунктом 1 частини десятої статті 14 Закону №4572-VI, уповноважений орган з питань реєстрації у разі прийняття рішення, зазначеного в пункті 1 частини дев'ятої цієї статті вносить до Реєстру громадських об'єднань відомості про зміни у складі керівних органів, особи (осіб), уповноваженої представляти громадське об'єднання, зміну місцезнаходження та про зміни до статуту і забезпечує внесення відомостей про зазначені зміни щодо громадських об'єднань із статусом юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно із частиною четвертою статті 14 Закону №4572-VI, зареєстроване громадське об'єднання для внесення змін до відомостей про склад керівних органів подає (надсилає) такі документи: 1) заяву довільної форми; 2) заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; 3) засвідчений печаткою громадського об'єднання примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення вищого органу управління громадського об'єднання про зміну зазначених осіб, прийнятого в порядку, визначеному статутом громадського об'єднання, та оформленого з дотриманням пунктів 1, 2, 6, 8 частини другої статті 9 цього Закону, та/або примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення; 4) засвідчений печаткою громадського об'єднання примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) протоколу засідання керівного органу громадського об'єднання, на якому відповідно до статуту було скликано засідання вищого органу управління, якщо зміни прийняті вищим органом управління; 5) відомості про керівні органи.

Відповідно до частини п'ятої статті 14 Закону №4572-VI, зареєстроване громадське об'єднання для внесення змін до відомостей про місцезнаходження подає (надсилає) такі документи: 1) заяву довільної форми; 2) заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; 3) свідоцтво (дублікат свідоцтва) про реєстрацію.

Згідно із частиною шостою статті 14 Закону №4572-VI, зареєстроване громадське об'єднання для повідомлення про зміни до статуту подає (надсилає) такі документи: 1) заяву довільної форми; 2) заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; 3) примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення вищого органу управління громадського об'єднання про внесення змін до статуту, прийнятого в порядку, визначеному статутом громадського об'єднання, та оформленого з дотриманням частини другої статті 9 цього Закону; 4) засвідчений печаткою громадського об'єднання примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію протоколу засідання керівного органу громадського об'єднання, на якому відповідно до статуту було скликано засідання вищого органу управління; 5) два примірники статуту з внесеними змінами; 6) примірник оригіналу (дублікат) статуту та свідоцтво (дублікат свідоцтва) про реєстрацію.

Відповідно до частини восьмої статті 14 Закону №4572-VI, вимога подання інших документів про зміни у складі керівних органів, зміни особи (осіб), уповноваженої представляти громадське об'єднання, зміни місцезнаходження та зміни до статуту не допускається.

Натомість, судом встановлено, що у поданому ОСОБА_5 пакеті документів відсутні: засвідчений печаткою громадського об'єднання примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) протоколу засідання керівного органу громадського об'єднання, на якому відповідно до статуту було скликано засідання вищого органу управління, відомості про керівні органи та свідоцтво (дублікат свідоцтва) про реєстрацію, що є порушенням вимог частин 4, 5 та 6 статті 14 Закону №4572-VI.

Суд зазначає, що довідки УМВС стосовно прийняття заяви ОСОБА_5 про втрату статуту та свідоцтва про реєстрацію громадської організації «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» від 05.11.2014 № 1425756 не є документами, що можуть бути підставою для проведення відповідної реєстраційної дії. Крім того, третя особа - громадська організація «Сумське обласне громадське об'єднання «Євромайдан» була не позбавлена можливості звернутися до відповідача із заявою про втрату оригіналу свідоцтва про реєстрацію та/або статуту відповідно до абз. 6 п. 6. Порядку підготовки та оформлення рішень щодо громадських об'єднань, що затверджений Наказом Міністерства юстиції України 14.12.2012 № 1845/5.

Порядком підготовки та оформлення рішень щодо громадських об'єднань, що затверджений Наказом Міністерства юстиції України 14.12.2012 № 1845/5 визначено процедуру підготовки та оформлення рішень, які приймаються за результатами розгляду Державною реєстраційною службою України та реєстраційними службами територіальних органів Мін'юсту, документів щодо легалізації (реєстрації) громадських формувань, щодо реєстрації символіки професійних спілок, їх об'єднань, організацій роботодавців, їх об'єднань, політичних партій, благодійних організацій, а також рішень щодо реєстрації (погодження або взяття до відома) змін до статутних документів, щодо взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів громадських формувань, щодо державної реєстрації змін до положень, регламентів, списків третейських суддів постійно діючих третейських судів, щодо видачі дублікатів свідоцтва та/або статуту (положення) громадських формувань, щодо взяття до відома рішення про припинення громадського формування, щодо скасування запису про легалізацію (реєстрацію) громадських формувань.

Відповідно до абз. 4 п. 6 Порядку № 1845/5 реєстраційні служби головних управлінь юстиції приймають одне з таких рішень: про прийняття або відмову в прийнятті повідомлення про зміни до статуту громадського об'єднання, зміни у складі керівних органів громадського об'єднання, зміну особи (осіб), уповноваженої(их) представляти громадське об'єднання, зміну місцезнаходження громадського об'єднання, про направлення висновку за результатами правової експертизи чи про залишення документів без розгляду по суті.

Як вбачається з листів Державної Реєстраційної служби України від 20.02.2015 № 285/8-15-10 (а.с. 19), Міністерства юстиції України від 29.05.2015 № 13037-0-33-15/19.4 (а.с. 57) за результатами перевірки щодо дій працівників реєстраційної служби при внесенні змін до статутних документів громадської організації «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан» було встановлено порушення головним спеціалістом реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції ОСОБА_9 пункту 2 частини 9 статті 14 Закону України "Про громадські об'єднання" та притягнуто працівника до дисциплінарної відповідальності.

Враховуючи викладені норми законодавства та обставини справи у відповідача були відсутні підстави для прийняття наказу "Про повідомлення про зміни у складі керівних органів, місцезнаходження, зміни до статуту громадського об'єднання" від 16.12.2014 № 183/69 з огляду на відсутність повного пакету документів, передбаченого Законом України "Про громадські об'єднання".

Суд не бере до уваги твердження третьої особи - громадської організації «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан» про те, що ОСОБА_1 є неналежним позивачем, оскільки, судом встановлено, що на момент прийняття спірного наказу позивач був членом громадської організації «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан», а отже, дії та рішення відповідача щодо зміни у складі керівних органів, місцезнаходження, зміни до статуту зазначеного громадського об'єднання стосуються його прав, свобод та інтересів.

Крім того, твердження третьої особи - громадської організації «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан» стосовно незаконного утримання ОСОБА_4 документації та печатки організації, що унеможливлювало її надання при проведенні необхідних реєстраційних дій є необгрунтованим та таким, що не знайшло свого підтвердження під час судового розгляду справи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування наказу відповідача від 16.12.2014 № 183/69 є правомірними та підлягають задоволенню.

Водночас із цим, суд зауважує, що оскільки вимога позову про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень з винесення спірного рішення поглинається вимогою про скасування такого рішення, то перша із вказаних вимог судом окремо не розглядається і не вирішується.

Крім того, суд відмовляє у задоволенні вимог позивача щодо поновлення даних у складі керівних органів громадської організації «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан», що існували станом на 06 листопада 2014 року, за поданням ОСОБА_4 та скасування свідоцтва про реєстрацію змін місцезнаходження, у статуті та у складі керівних органів громадської організації «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан», що виписане на ОСОБА_5, оскільки вважає їх передчасними з огляду на наступне.

На думку суду, належним способом захисту порушених прав позивача є саме визнання протиправним та скасування реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції "Про повідомлення про зміни у складі керівних органів, місцезнаходження, зміни до статуту громадського обєднання" від 16.12.2014 № 183/69, що у свою чергу тягне за собою поновлення даних у складі керівних органів громадської організації «Сумське обласне громадське обєднання «Євромайдан», що існували до моменту прийняття спірного рішення відповідачем.

Крім того, станом на час розгляду справи відсутні обставини, які б вказували на наявність передумов для невиконання відповідачем за рішенням суду передбачених законодавством дій щодо поновлення порушеного права позивача.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції, треті особи: ОСОБА_4, громадська організація "Сумське обласне громадське обєднання "Євромайдан" про визнання дій незаконними, визнання незаконним та скасування рішення, скасування свідоцтва та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції "Про повідомлення про зміни у складі керівних органів, місцезнаходження, зміни до статуту громадського обєднання" від 16.12.2014 № 183/69.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко

Постанову складено у повному обсязі та підписано 31.08.2015.