Справа № 2270/6209/12
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2012-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2270/6209/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2012 рокум. Хмельницький
14 годин 05 хвилин

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретарі за участі: представника позивача відповідача представника відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" в особі уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" в одномандатному виборчому окрузі №190 ОСОБА_5 до секретаря окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №190 ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та встановлення факту грубого порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України",

В С Т А Н О В И В:

24 вересня 2012 року о 17 годині 30 хвилин до суду надійшов адміністративний позов політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» в особі уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» в одномандатному виборчому окрузі № 190 ОСОБА_5 до секретаря окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 190 ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та встановлення факту порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Позивач зазначає, що 20 вересня 2012 року секретарем окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 190 було протиправно відмовлено у наданні для ознайомлення протоколу засідання комісії від 19.09.2012 року на вимогу члена комісії ОСОБА_8, а 21 вересня 2012 року на вимогу виборця ОСОБА_5 надати протокол засідання комісії від 19 вересня 2012 року секретар комісії ОСОБА_6 повідомила, що вона зможе ознайомитись з протоколом після засідання комісії 21 вересня 2012 року. Однак, як зазначає представник позивача, станом на 21 вересня 2012 року протокол засідання комісії наданий не був.

Вважає, що такими діями відповідач порушила принцип публічності та відкритості виборчого процесу у діяльності комісій, яке забезпечується шляхом надання інформації у випадках та порядку, передбачених Законом України «Про вибори народних депутатів України» (далі Закон). Тому 21 вересня 2012 року уповноваженою особою політичної партії ОСОБА_5 та двома членами окружної виборчої комісії був складений та підписаний акт про виявлення порушення вимог Закону щодо ненадання протоколу засідання для ознайомлення виборцям ОСОБА_5 та ОСОБА_8 у визначені Законом строки.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Відповідач, представник відповідача в судовому засіданні позов не визнали, зазначивши, що ОСОБА_5 до початку засідання комісії 21 вересня 2012 року не зверталась до комісії або до секретаря комісії із усною або письмовою заявою про надання їй для ознайомлення протоколу засідання комісії. Крім того, факт звернення до відповідача із заявою про ознайомлення з протоколом не підтверджується будь-якими доказами та не зареєстрований у журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії.

Заслухавши пояснення позивача, відповідача та його представника, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, колегія суддів вважає, що у позові слід відмовити з наступних підстав.

Як встановлено статтею 35 Закону України «Про вибори народних депутатів України» документування діяльності окружних та дільничних виборчих комісій здійснюється у порядку, передбаченому цією статтею та порядком ведення діловодства виборчих комісій, який затверджується Центральною виборчою комісією. На засіданні виборчої комісії ведеться протокол засідання, який веде секретар комісії. Протокол засідання комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (чи секретарем засідання). Протокол засідання комісії надається для ознайомлення членам комісії на їх вимогу не пізніше наступного засідання комісії, при цьому член комісії має право його підписати. Протокол засідання комісії може бути наданий для ознайомлення суб'єкту виборчого процесу на його вимогу не пізніше наступного засідання комісії.

Судом встановлено, що 21 вересня 2012 року об 11 годині 30 хвилин у м. Шепетівці представником позивача ОСОБА_5 та виборцями ОСОБА_8 та ОСОБА_9 був складений акт про виявлення порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України». Як випливає зі змісту акту, порушення виявилось у ненаданні виборцю ОСОБА_8 20.09.2012 року та виборцю ОСОБА_5 21.09.2012 року на їх вимогу для ознайомлення протоколу засідання комісії від 19 вересня 2012 року.

Відповідачем заперечується факт звернення виборців ОСОБА_5 та ОСОБА_8 із вимогами про надання їм для ознайомлення протоколу засідання комісії від 19 вересня 2012 року.

Суд звертає увагу на те, що представником позивача не надані будь-які докази, які підтверджують факт звернення виборців ОСОБА_5 та ОСОБА_8 із заявами про надання їм протоколу засідання комісії від 19.09.2012 року.

Відповідно до пункту 5.4 розділу 5 Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року N 350 ( з наступними змінами), документи, заяви, скарги реєструються в день їх надходження в журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії та комісії з референдуму. Особа, яка подає документи до виборчої комісії, складає розписку, в якій вказує своє прізвище, ім'я, по батькові, короткий опис поданих документів із зазначенням кількості аркушів, дату та час їх подання. Розписка зберігається разом із поданими документами.

Згідно з пунктом 5.3. розділу 5 Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів заява може бути усною, викладеною громадянином і записаною головою, заступником голови, секретарем або членом комісії на особистому прийомі, чи письмовою, надісланою поштою або переданою до комісії особисто чи через уповноважену особу, якщо її повноваження оформлено відповідно до законодавства України. Усні заяви реєструються в журналі обліку особистого прийому громадян у виборчій комісії та комісії з референдуму.

Як встановлено судом, будь-які усні або письмові заяви виборців ОСОБА_5 та ОСОБА_8 щодо надання їм для ознайомлення протоколу засідання комісії від 19.09.2012 року у журналі реєстрації документів, заяв і скарг окружної виборчої комісії № 190 не реєструвались.

Суд критично оцінює посилання позивача у позовній заяві та акті на порушення відповідачем вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України" в частині ненадання протоколу засідання комісії на вимогу члена комісії ОСОБА_8, оскільки зазначена особа не є позивачем або будь-яким іншим учасником судового розгляду. Також суд звертає увагу на те, що позивач не уповноважений представляти інтереси ОСОБА_5 та ОСОБА_8 у спірних правовідносинах.

Представником позивача в судовому засіданні також не доведено, яким чином порушені права та інтереси політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" у разі, якщо відповідачем дійсно не був наданий протокол засідання окружної виборчої комісії від 19.09.2012 року члену комісії ОСОБА_8 та виборцю ОСОБА_5

Тому суд не бере до уваги у якості доказу акт про виявлення порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України", оскільки відсутній встановлений судом факт звернення із заявою про ознайомлення із протоколом засідання комісії 20.09.2012 року члена комісії ОСОБА_8 та 21. 09.2012 року виборця ОСОБА_5

Відповідно до ч. 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Стаття 86 КАС України визначає, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі досліджений доказів, суд прийшов до висновку про не встановлення, та не доведення позивачем обставин, які свідчать про те, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність та порушені права позивача, передбачені Законом України "Про вибори народних депутатів України".

Керуючись Законом України "Про вибори народних депутатів України", ст.ст. 158-163, 172,177,179 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" в особі уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" ОСОБА_5 до Секретаря Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №190 ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та встановлення факту грубого порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України" - відмовити.

Стягнути з політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" в дохід Державного бюджету України судовий збір в розмірі 32 грн. 19 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 177 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 25 вересня 2012 року о 14 годині 05 хвилин

Постанова не набрала законної сили

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1