Справа № 2-а-18980/11
Суддя: Парій О. В.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Парій О.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бердянської міської ради Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просила суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 25.01.2010 року по 13.11.2012 року до досягнення трирічного віку на ОСОБА_2. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем, в порушення ст..43 ЗУ Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованнямдержавна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється в розмірі нижчому, ніж передбачено законом.

Відповідач надав суду письмове заперечення про невизнання заявлених вимог, визнає його безпідставним і необгрунтованим.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України справу розглянуто в порядку скороченого провадження.

Аналізуючи надані докази суд приходить до наступного.

Ухвалою судді від 17.10.2011 р. позовні вимоги за період з 25.01.2010 р. по 13.04.2011 р. включно відносно зобовязання стягнення допомоги при народження ОСОБА_2 залишено без розгляду.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 є матірю дитини: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження. Позивачу призначено одноразову допомогу при народженні дитини та щомісячну одноразову допомогу при народженні дитини.

Відповідно до ст.ст. 42, 43 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованнямправо на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 5 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмита постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.01 року № 1751 визначено, що всі види державної допомоги сімям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій ст. 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків. Суд також приймає до уваги, що Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 06.12.06 року № 453 органам праці та соціального захисту населення передані функції призначення та виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам.

Відповідно до ст.ст. 13-15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмиправо на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообовязкового державного соціального страхування особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісячно з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Відповідно до пункту 23 Розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів Українивстановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсотками, з 1 січня 2009 року 75 відсотками, з 1 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно до пункту 25 Розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів Українистатті 40-44 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованнямвиключено. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 року № 10-рп/2008 визнано неконституційним положення п. 25 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Законом України Про держаний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актіввнесено зміни до ст. 13 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмита визначено, що право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, незалежно від того, чи є вона застрахованою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 03.10.97 року конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативно-правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акту, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

За таких обставин суд вважає, що втратили силу відповідні положення Закону України Про загальнообовязкове державне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, що набрав чинності 28 лютого 2001 року, з часу набрання чинності змін до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, тобто з 31.12.07 року. Виходячи з цього, спірні правовідносини регулюються статтею 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, що не визнана неконституційною і передбачає виплату допомоги в сумі не менше 130 гривень.

Статтею 45 Закону України Про державний бюджет України на 2010 ріквстановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України Про державну соціальну допомогу сімям з дітьмита Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Таке положення Закону лишається чинним.

Відповідно до п. 22 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.01 року № 1751 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: … з 01.01.10 року 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше 130 гривень щомісячно в 2011 році є правомірними.

З огляду на викладене суддя дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2 - 14, 69 - 86, 99, 100, 104, 122, 158 - 163, 184-186 КАС України, ст.ст. 58, 152, Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 року № 6-рп/2007, ст.ст. 42, 43 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням, ст.ст. 5, 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмист. 56 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, п. 23 та п. 25 Розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, ст. 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік, ст. 45 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік, п.22 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.01 року № 1751, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В.Парій