Справа № 2-а-205/10
Суддя: Маслеников О. А.
Дата ухвалення: 2010-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-205/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі головуючого: судді Масленикова О.А.

при секретарі Д'яченко М.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні

с п ра ву за а д м і н і страт и в н и м п озо в о м

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про витання підмови відповідача стосовно виплати соціальної допомоги протиправною

та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

с;д; надійні.! а адміністративна позовна заява ОСОБА_1. в якій позивач просить визнати відмов; Управління фонд; України в Кілійському районі Одеської області щодо виплати державної соніальпої допомоги, як особі, яка /іа< .¦-.:'.л війни» - протиправною, а також стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської >:;дачен; соціальну допомогу за період з січня 2006 року по грудень 2008 року включно в сумі 4471.20 гривень. .¦О»;готування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем сі.6 Закон; України «Про соціальний ' З:ЙНИІ> від 18.11.2004р. №2195-1V (зі змінами та доповненнями), відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне і.Д'ве утримання чи державна соціальна допомога, то виплачується замість пенсії, підвищ;ються па .?() відсоїків .єнсії за віком, та неправомірну відмову відповідача у виплаті цього підвищення відповідно до іакон;. Позивачем пущ .: лння про проведення розгляд;' справи за його відсутності в зв'язку з неможливістю прибути в судове заеі іапня.

г І.мління Пенсійною фонду України в Кілійському районі Одеської області з позовом не погоджу ¦писі - ::: іляїас заюволсііню з підстав, викладених ; письмових запереченнях на позовну заяв;, посилаючись, нжрема. на -"-- своїх дій щодо невиплати державної соціальної допомоги, оскільки фінансування ви плаз за ОСОБА_2 України «.Про ; г часі дітей війни» проводиться із Державного бюджет; України, а не ч бюджету Пенсійної о фонд; України. ;;ича<.'. то ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» призупинено дію сі.6 Закон; України .:..-:,:іі іахиеі дітей війни.» та передбачена виплата підвищення до пенсії відповідно до сі. Ь Закон; України «При .хист дітей війни», особам, які є інвалідами (крім тих. на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус всіерапів ,- .г л соціального захист;»). ; розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для укісників війни. Рішенням ---. о суд; України від 09.07.2007 № (і-рц/2007 було визнано таким, що не від нові даг Коне ти і; ції України положення - і і Закон; України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". У зв'язку з цим. норми ст. 6 Закон; У край пі "Про --.неї дітей війни" ч діючими з 09.07.2007 р. оскільки за ст. 152 Конституції України закони або їх окремі положення. -.^конституційними, втрачають чинність з дня ; хвалені і я Конституційним судом України рішення про їх _'-::сть. Іакож відповідач наголошує на відсутність па рахунках Пенсійного фонд; коштів для виплати щомісячної о .'<-.. -. пенсії дітям війни. Також відповідач зазначає, що починаючи з 2008 року по теперішній час виплата ироводиіьея ь*: _¦: :т:. 2 п. 41. розділ; Іі ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України па 2008 рік та про внесення змін до деяких аг*--.-, -ідгів України» та ст.14 ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального заміс і у» від 22 жовтня «* >. >55і-ХІІ (із змінами та доповненнями) у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімум; для осіб, які втратили "- --'=- :І позивачу за вказаний рік було виплачено 479. 70 гривень. Відповідач також зазначає, що відповідно до ет.2Х ¦--¦¦¦ П ро з аі а:: ьнообо в'я з ко ве де ржавне 11 є не і й н є ст рахуват і н я » м і н і м ад1» 11 и й ро з м ір 11 є н с ії за в і ко м. І ІСТ;ІІ І О В Л С І І І І .'; а бз; І І Ю М ¦:" с: а г ті. з астосо в; ст ьея ви кл юч по для визначення розмірів пенсій, призначених з і і дно ч цим ОСОБА_2, і їй / // >11-ш. ''.--¦>:„¦ спням пенсії або щомісячного довічною грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яки ішптачм іьея г ;.: ' з і л п о до ст. 6 Закон У країн и «Про со ці ал ьн и й з а х и с і дітей війни-, залишились н є вр ег у л ьо ва 11 и м и і м ож; т ь б; т и > ь '/ есе н І і я І /] і і І до ч и н но го за ко і юда вет ва. ". -."¦.- І наведеного відповідач просить суд розглядати справ; без участі його представника та відмові-; і я позив::,; в

-іі;. - ІОіО ПОЗОВУ.

і а вважає йоі О

.-.¦ ;ЇИІИ те. шо ооома сторонами суду заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, с-довий рої; ,.; їх відсутності в порядку письмового проваджені «я відповідно до положень ч. л сі. 122 К"ДС України.

ж*.

4 4~...

'ЖК

¦ь_л! матеріали справи, оці пиві ми надані учасниками судового пронесу докази в їх с;к;и ПОСТІ. нроагілілі-лвавіпи ".¦ іакоиолавства. с;д дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступною:

^ Чнтоніна І риторівна. 10 червня І939 року народження. иереб;вае на обліку в Управлінні Пенсійною фонд; сотому районі Одеської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійною посвідчення : : :!.08.1994 рок;.

46

На звернення позивача щодо виплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний :алист дітей війни». - Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області листом .4» 7К72 195-1V. яка

і І.ІЛ з 01.01.2006р. по 21.12.2007р.). дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомоіа.

_¦. .іиилачусться замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

І Пунктом 17 етапі 77 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України па 2006 рік» було зупинено па 2006 рік дію етапі ь

:.^л/чі/ України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_2 У країн и «Про внесення зм і н до Зако ну У країн и «Про Дсрж аві і и й бюджет У країни на 2006 р і к» від 19.0 К 2006р. Л» . --"-ІУ пункт 17 статті 77 вказаного ОСОБА_2 виключено, а статтю 110 викладено у повій редакції, якою встановлено, що пільги дітям І. >.-и. передбачені статтею 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 ропі поетапно, за тс/..штатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з » " ; є то м В ер хо в н ої Раї и У країни з п и гаї і ь бюдж с г у.

Проте, протягом 2006 року Кабінетом Міністрів України вказаний порядок запровадження та виплати пільг дітям війни, які ' ~стсдбачепі статтею 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист1 дітей війни», визначений не був. Таким чином. фінансу ванпя кип. та і * .-І'ІІІЄНИЯ пенсії дітям війни з Державного бюджету у 2006 ропі не проводилось.

1 і каз ані вище положення ОСОБА_2 У країн и «Про Держав ний бк>.: гжс г У крап їй па 2006 рік» не ш ГІ на вал ие я -<- -петиту ційними. отже для проведення спірних виплат у 2006р. у зв'язку з нездійсненням вказаною постановою поетапної.) *.""¦'> зал жон ня ст.6 ОСОБА_2 України № 2195-1V були відсутні правові підстави, тобто протягом 2006 року дію ст.6 ОСОБА_2 України .4 11У5-ІУ від 18.11.2004р. не було відновлено.

Виходячи І наведеного, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині виплати позивачу, як дитині сіпни п'и'хаїип'ння 'і >:,. нсії іа 2006 рік.

Статтею 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007рік» з метою приведення окремих норм законів у І _ звідність із ним ОСОБА_2 зупинено па 2007 рік дію статті 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни-. -: у рачу вапням «"ігті 111 цього ОСОБА_2.

Відповідно до ст. 111 зазначеного ОСОБА_2 встановлено, що у 2007 ропі підвищення до пенсії або щомісячної о довічною т«' -І о во го утримання чи державної соціальної до по.мо і и, яка виплачується зам і ст ь пенсії, в і д і юві дн о до с татті 6 3 ако ну У країни .":¦ соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є Інвалідами і крім тих. па яких поширює і ьі.я дія Закон) -.^їни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсоїків від розміру надбавки, встановленої'для

Ча-ЯИКІ» ВІЙНИ.

Згідно з приписами ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами іа доповненнями внесеними п.4І. тєі^ілу 11 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ,*Ї >.'"-/'І від 28.12.2007р.) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, таран і ії їх -._:І!ЬІЮІО захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної дон о моїй, що ь»" ".-чується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" і. : 28.05.2008 р. Хц 530 встановлено, що дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів і.---.!, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічною тє.лового утримання чи державної соціальної допомоги, шо виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких > .мірах: з 22 травня - 48.1 гривні, з 1 липня-48.2 таз І жовтня-49.8 гривні.

Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області у 2007 році не було виплачено ОСОБА_1 СІЛ'. ...-тслбачене ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії ІІ ІІКОМ та було виплачено у 2008 ропі підвищення у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втрап і. їй :г.і-,е>датціеть. шо також зазначено в позовній заяві.

Згідно зі ст.8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акти приймаються ¦НІ. .-снові Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст.22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При ігк/іняпї нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом оуЕШГня. мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленою законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особ* .*:>'з я зан і діяти лише па підставі, в межах повноважень та у спосіб, шо передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і іромадячині»!. іСіНтії цих прав і свобод: основні обов'язки громадянина.

Сіапею 3 ОСОБА_2 України 'ОСОБА_3 соціальний захист дітей війни» вказано, і по державні соціальні кіраптії //»-./ ¦лііп.и. *. -ловлені ним ОСОБА_2, не можуть бу їй обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

49

Рішенням Конституційно і о Суду України №6-рп/2007 під 09.07.2 007 р. у справі №1-29/2007 за конституційним пола пням 46 народних депутатів України і поло відповідності Конституції України (консіитуиійностї) положень ста ІЄН 29. 36. частини лру гої с і а п і 56. частини другої ста. і ті 62. частини першої статті 66. пунктів 7. 9. 12. 13. 14. 23. 29. 30. 39. 41. 43. 44. 45. 46 Сіамі 71. сі агей 98- І Пі. і03. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) положення пункту /2 статті 71 таст. 11 і ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України па2007рік» визнано неконституційними.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційної'» суду, воно мас преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розі ляд і ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положені, статей законів, що визнані неконституційними.

і) абзаці 8 п.4 Рішення Конституційного Суду України Л»6-рп/2007 від 09.07.2007р. зазначено. їмо оскільки предмет' закону "ро Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України. Бюджетному кодексі, то пси закон не може скасовувати ш змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Крім то! о. відповідно до абз.4 п.З.І. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі ЛІіІ-29 2007 зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян. їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним ОСОБА_2 України. У статті 64 Конституції України вичерпно визначено акі випадки, а саме передбачено, шо в умовах ватного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені за жодних чісіавин. Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги, компенсації чи інші форми соціальних таран тій. відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого топом прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України), та порушується гарантоване у статті 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Також. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №І0-рп/2008 у справі Л:»1-28 20о8 за : о 11 ст и ту ц і й н и м и подання ми Верховно го Су; іу України щодо в ід по від пості Колег иту ції У країн и (к< > не т иту п І й І І О С І І ) о к рем м / ::оложень статті 65 розділу і. пунктів 61. 62. 63. 66 розділу II. пункту 3 розділу III ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народною депутата України щодо відповідності "о не і иту ц і ї У країн и (ко н ст и ту' ці й н ості) положень сі атг і 67 ро зд і л у 1. і іу н кт і в 1-4. 6-22. 24-100 роз; іі л у П ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа і поло предмета та ; м і сту ¦ закону п ро Де ржа ви и й бюджет У країн и) визнано та ки м и. що не від по в і д ают ь Ко петиту ЦІЇ У країн 11 (є неконституційними). " о ложен п я статті б 7 розділу І. пункті в 2-4, 6-8. 10-18. п ід пуп кту 7 пункту 19. ну н кт і в 2 0-2 2. 24-34. підпунктів 1-6. 8 -12 пу 11 кт у 35. пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу Іі! "Прикінцеві іЧіоженпя" ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акі ів ". країни".

Згідно з ч.2 ст, 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними. = грач ают ь чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з викладено іо. по.і ожен н я п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закон у У країн и «Про Держа вн и й бюджет У країни па 2007 рік» і а 41. розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчим акті;; України» втратили чинність з 09.07.2007р. та з 22.05.2008р. відповідно, отже з 09.07.2007р. до З і. 12.2007р. і а ; 22.05.2008р. відповідно у зв'язку з відновленням дії ст.6 ОСОБА_2 України ..Про соціальний захист дітей війни" позивач повинен був отримувати як лпина війни підвищення до пенсії у розмірі 30 процентів від мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового '¦'інімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.» № 1058-1V від о У. о 7". 2 003 р. ІЇ/ линами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25. а у жінок - 20 років сірачоноіо еьтжл встановлюється у розмірі прожитковою мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При ньому ч. З сі 28 -ього ОСОБА_2 передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом І частини І цієї сталі, зле юсову п ься включно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з ним ОСОБА_2.

Враховуючи викладене, в контексті положень ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст.28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважав за можливе застосувати для визначення розміру _.омісячної доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даному випадку мінімальний розмір „нсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, шо па думку сулу, не ^перечить вимогам частини 3 етапі 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вказані люження не можуть бути підставою для відмови в реалізації права позивача на отримання щомісячної державної соціальної . чюмоги як дитині війни.

Відповідно до ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які І тратили працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з І квітня - 406 гривень, з І жовтня - 411 гривень. Розміри державних . літальних гарантій на 2007 рік. що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами. ,*ім ОСОБА_2 та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Крім того, встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першою частини гршої статті 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року .^сіоеовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї етап;. .'ільшеиий на 1 відсоток.

Таким чином, згідно з ч.І ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .V» 1058-1V віл. чП7.20ОЗр. (зі змінами та доповненнями) та відповідно до сг.62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України и-і 2007 :гк» розмір мінімальної пенсії за віком з І січня по 31 березня 2007 р. становив 380 грн., з І квітня по 30 вересня 2007р. - 410.06 "?н. (406 гри.-:- і°ї>(4.06 гри.) та з 1 жовтня по 31 грудня - 415.і 1 гри. (411 + 1 %(4.11 гри.). Отже ЗО відсотків від мінімальної пенсії ;и І дні з 1 січня по ЗІ березня 2007 р. складає ! 14 грн.(380*0.30). з 1 квітня по 30 вересня 2007 р. - 123.018 гри.(410.06*0.30) щ > І клвтня по 31 грудня - 124.533 грн. (415,11*0.30).

Відповідно до ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік га про внесення мін до деяких ! і-іконодавчих актів України» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з І січня - 470 гривень, з 1 квітня - 181 і гнаня. з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій па 2008 рік. що --'злачаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим ОСОБА_2 та нпг-м;;:№>;>.>-? аво в і І м и а кт а м и Кабін ету М і н і стр і в У країн и.

Таким чин ом. ЗІ ІД ПО І Ч.І ст. 2 8 ОСОБА_2 У країни «ГІ ро за гал ь н ообо в'я з ко вс л ержа вне п єн с і й не с і ра /у ви н н я,¦¦? и ь: . . ¦ -

5 х За ко! и У країн и «11 р о Д ержав и и й бюджет У країн и н а 2 008 рік та г; ро внесення ЇМ і ч до деякич за к і ¦ і ¦ о і-.; ь ¦¦' ¦>¦¦ х і: к - ^ <г / г

-щімальної пенсії за віком з 1 січня по 31 березня 2008 р. становить 4"о гри., з 1 квітня по 3і' 'ІЄРВНЯ 2::І '< " - і4»' ~

м>

І -<~-*:ня- 482 гри. та з 1 жовчі ія по ЗІ і рудня - 498 грн. Огжс ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком з І СІЧНЯ ПО ЗІ березня 2008 І - .--.--алас 141 грн.(470*0.30), з 1 квітня по 30 червня 2008р. - 144.3 гри.(481*0.30). з І ЛИПНЯ ПО ЗО вересня 2008 р.- 1-І4.6 І т-. 482*0.30) та з і жовтня по ЗІ грудня 2008 р. - 149.4 грн. (498*0.30).

Крім того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на ТС_І:^ЩІЮ закріплених Конституцією України та законами країни основних соціальних гарантій визначаються ОСОБА_2 України .'."ро ле ржав ні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», вїдповілно до статті 17 якого мінімальний" розмір пенсії за віком. »«" основна державна соціальна гарантія, встановлюється законами. Таким чином. Кабінет Міністрів України не > по в поважений гсгіновлювати мінімальні розміри пенсії за віком. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною .оадовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзакопним актом змісту та обсягу права, наланою Економ України «Про соціальний захист дітей війни», с безпідставним.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України. у разі невід повід носі і норма ги іи ю-". газового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною " ІІ о ю У країн и. або інш о му право вом у акту, суд застосовує правовий акт. який має в и п іу юри д и ч 11 у силу. І а к и м чином. :.-~т осування постанов Кабінету Міністрів України, які суперечать законам України є неприпустимим, з огляду на пріоритетність неонів над підзаконними актами.

Таким чином, виплата підвищення до пенсії як дитині війни згідно н.8 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі егання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 р. №530. а не відповідно до вимог ст.6 Закот України Гіро соціальний захист дітей війни» суперечить вимогам чинного законодавства.

Згідно ч. І ст.17 ОСОБА_2 України «Про виконання рішень та застосування практики Овропейського Суду з прав людини» суш

т :! розі, ія д і справ, засі осо ву ют ь Конвенцію та п ра кти к у Су; гу як джерел о права. Згідно ст. 1 цього ОСОБА_2 термін конвенція

г*:ивагп.ея у такому значенні: Конвенція - Конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950р. і протоколи до неї. поду ші

."V в'язко вісі і> яких надано Верховною Радою України; термін Суд - Європейський суд з прав людини: термін практика Сулу -

-.-.ктика Свроиейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Як свідчить позиція Європейського Суду у справі У/оппе у.ОСОБА_4 (Сакс 41/74 /ап Пиут у.Поте Оі'Псе) принцип

¦ г-ндичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть якщо

¦ -.-:: юбо в'язання містяться у законодавчому акті, який загадом не має автоматичної прямої дії. Гака дія зазначеного принципу

няіаиаз іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися па власне нору імення .. -V; в'яза і її» для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної вдати схвалили певну концепцію, в цьому ¦ :.цку це надання підвищення пенсії дням війни, держава чи орган вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо коїш

¦ :л утілять від такої політики чи поведінки, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави лля виникнення

І ¦~.гу нюваних сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи нонеліпкн.

Таким чином. ОСОБА_3 має право на отримання підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.(17.2007 року по "".'2.2007 ро ку у розмірі 3 0% м і н і м ад ьі юї пенсії за ві ком ви х од я ч и з розрахуй ку 11 рож и гково го мінімуму для осіб, які в і ра і и. ш гіцездатніст!,. а також правомірно вимагає нарахування та виплати цього підвищення до пенсії за період з 22.05.2 0Ш року по .т ..12.2008 року включно з урахуванням здійснених Управлінням Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської обласіі =І»плат за цей період (травень-червень 2008р.- по 48.10грп.; линень-вересень 2008р. - по 48.20 грн: жовтень 2008 р. - по іеперішнін час - .:о 49.80 гри.)

Європейський Суд з прав людини при розгляді справи «Ксчко проти України» (заява №63134/()0) зауважив, що в межах

. іобо д и д і й держав и визначати які надбав к и ви 11 л ач у ваг и своїм робітникам з державного б юджеі у. /Іе ржа ва м оже в во і. и і и.

гипиняти чи закінчити виплату таких надбавок . вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положеним

-редбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо ні. їм о ЇЇ. і мін у цих

¦¦платах, доки відповідні положення є чинними (п.23 рішення суду). У зв'язку з чим Європейський суд ис прийняв до у ваш нонщію

. г я д/ У країни про кедізію двох нормативи их акт і в - Зако і іу У країн и. відповідно я кому встановлені 11 ад бав к и > бюдже ту і я к и й с

. -очим. та ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет» на відповідний рік. де положення останнього ОСОБА_2, на думку уряду України.

гена.нова.їй як !сх крееїаія. Європейський суд не прийняв аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, поепльки органи

..-ржавиої влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

В Ід н о від 11 о до п. п. 1.3 п. 15 «Положення про II єн с і й н и й Фо нд У країни», затвердже ного і іоста новою Кабі н еі у М і 11 і стр і в У к раї п и = л 24.10.2007 року №1261. Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і < -ОРДИпусті>ея Кабінетом Міністрів України через міністра праці та соціальної політики, одним з основних іьшлапь якою < :.і0езпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування іа виплат пенсій, допомоги на поховання, інших вии.іаі. які згідно н :.ілонодаветвом здійснюється за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний ^ «> нл У країї їй з д і йс н ює с вої по вн о важе пн я без посередньо та через ут ворс п і в у ст ан о вл еному порядку Головні управління Ф о І іду в Ч з гоном ній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах та районах у містах.

Відповідно до ст.44 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначає! ься і а >'рерах о ву < т вся в і д н о в і д 11 и м тер и і ор і а. і ьн им ор гано м П є не і й н о го Фо нд у У країн и.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченого ст.6 ОСОБА_2 України «Про .діальний з ах и сі дітей війни», покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеської обласіі.

Відповідно до ч.І ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на клх гру нту ют ьс я її вимоги і а за и єре ч єн н я. Ч ает и н о ю 2 ст.71 Кодексу ад м і 11 і сі рат и в н о і о су д оч и нства У крм її і и п ередба ч є н о. що в ї"ліііііетративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо -оказуваппя правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти ^мінтегративного позову.

Згідно з ч.І сі.69 та ч.І ет.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочипсіві < "_ іь-які фактичні дані на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовую о. виміни і -олеречеиня осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Пі лині встановлюються судом па підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових < речоїінх _. ка і і в. в ис ті о вк і в є кс п ерг і в. Н а. і сжп и м и ( до каз и. я к і VI і стя ть і н фор м ац і і о 11 юдо п ред /і є ту д о казу ва 11 н я.

Відповідно до ст. 152 Конституції України положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2007рп> -а ОСОБА_2

.- :<раїни "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких 'законодавчих актів України" від 28. 12.200~р._/»1н"-> '..

І !«;щи було обмежено право позивача на одержання підвищення до пенсії як дитиною війни згідно сі.6 ОСОБА_2 Ук;;:.',: ; "¦¦;"¦'

. "діадьііий захист дітей війни", втратили чинність з 09.07.2007 р. та з 22.05.2008 р. відповідно, о і же щчнягом псрЬ ' :-; .

].01.2007 р. по 09.07.2007 р. га з 01.01.2008р. по 22.05.2008 р. дії відповідача тру пту вались на вимогах законолакс: &:*

^

!

М

Помилковою с позиція відповідача стосовно необхідності прийняття на законодавчому рівні окремого нормативного які у для замовлення дії сі. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», иозаяк дія ні сі норми закон) була 'лінії те на неконституційними положеннями України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» жодним законом пс скасовувалась, о і же підновлення її дії відбувається одночасно з втратою чинності згаданими неконституційними нормами, саме на такі юрили чиї наслідки спрямовані рішення Конституційного Суду України.

Відповідач, заперечуючи проти позову, не надав належних доказів та не довів суду правомірність невиплати І ороховій А.І . .помісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 9 липня 2007 р. ио 31 грудня 2007 р. та несплат цих котив у ловному обсязі з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 року включно.

Відтак, беручи до уваги наведене та оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукуппослі, суд дійшов висновку. :ио позовні вимоги ОСОБА_1 і. до Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області під.іяіаюм. шоволенню частково, а саме в частині вимог позивача, що стосуються виплати як дитині війни щомісячного підвищення до >"пенсії за період з 9 липня 2007 р. ио ЗІ і рудня 2007 р. та з 22 гравня 2008 р. по ЗІ грудня 2008 року включно.

Разом з тим. суд не приймає до уваги розрахунок неви плач спої соціальної допомоги в сумі 4471.20 гривень, оскільки сул не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування до пенсії замість органу, на який покладено гак; г І о впо важе 11 н я. і ио ( н с 11 р и п > с г и м и м ві ;ш о в і дно д о вимог ч и 11 по г о закої і о; іа вст ва.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у илі. 1-8 ч.2 цієї етапі постанов), яка б : ар а ні у вал а дотримання і захист" прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносні-від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена и редакції. :ім гарантує виконання судової постанови та отримання позивачем суми невипдаченого як дитині війни щомісячною підвишеїшя до леисії.

Керуючись ст. ст. 11, 71. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 2 розділу П Прикінцеві і а перем,ги; положення ОСОБА_2 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, иок'ятаїїи*. '¦: ...ч пальними виплатами», еуд.-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

) .......

¦ Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської оолаеи. щодо ІІІДМОІЇН В

-:лр:іху вапні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку нрожтм котим ¦ліні му му для осіб, які втратили працездатність, визначеного ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове .те ржа мне пенсійне .¦.рахування» ОСОБА_5 як особі, яка має статус «диіинн війни- - за 2007 рік: .; 9 липня 2ніГ року по Зі 7: дня 2007 року га за 2008 рік: з 22 травня 2008 року по Зі грудня 2008 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (ву.і. Лепти:!. 65. м. Кілі».

'деська область. 68300) здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати на користь і орохової Аіпоніші Гриюрівни.

і.об.1939 року народження, недоплаченого як дитині війни щомісячного підвищення до пенсії за період з 9 липня 20<С року по 31

гудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи ;

-¦¦зрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум.

; В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь 1 орохової ОСОБА_6 і орівни 3.40 гривень судового збору.

І

...

П ост ано ва м ожс бу ти о скарже на д о ап є ля ц і й но і о су д у ОСОБА_7, кої о б л аст і шляхом п од а н і ія зая в и п ро аисл я ці н > іе оскаржс 11 и я

"..станови су д у першої і и ст ан ц і ї протя гом десяти днів з дня її проголошення. Апе. іяційна с кар І а па постанову сулу першої інстанції

"'.-.. іаєтьс я 11 ротя гом д вад ця і и д 11 і в п і сл я податі ня зая ви про аі іеіи(Ри й не оскаржеі і ня. А пеля ці Йиа скарг а може б/ ти подана без поі іере. інші в

лан ¦ ія зая ви про а: іе ля ці й не оскаржеі іня. я кп ю скарга і юлаггься^гтреж. всгаї і о в л єн и й д д Я ПОД ан н я за я в м и ро а І І С Л Я Ц І й І І Є О С К а рже пня.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_7