Справа № 1570/5591/2012
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2012-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1570/5591/2012
УХВАЛА

06 листопада 2012 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

За участю представників сторін:

Від позивача: представник ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС ОСОБА_1 за довіреністю від 20.08.2012р. №7461/9/10-007.

Від відповідача: представник Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 за довіреністю від 25.11.2011р. №09.1-8932.

Від відповідача: представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 за довіреністю від 24.07.2012р. №09.1-14888.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби до Головного управління юстиції в Одеській області, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування Постанови Головного управління юстиції Одеської області, а саме головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 від 30.08.2012року, у виконавчому провадженні №32214617, про накладення на Державну податкову інспекцію у Комінтернівському районі Одеській області Державної податкової служби штрафу у загальному розмірі 1360,00грн. за невиконання виконавчого листа №2а/1570/5490/2011, виданого 26.03.2012року Одеським окружним адміністративним судом; визнання протиправним та скасування подання Головного управління юстиції Одеської області, а саме головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 у виконавчому провадженні №32214617 до Прокуратури Комінтернівського району Одеської області про притягнення винних осіб ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду; визнання протиправними дій Головного управління юстиції Одеської області, а саме головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 у виконавчому провадженні №32214617 по складанню та направленню до Прокуратури Комінтернівського району Одеської області подання про притягнення винних осіб ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби, в якому позивач, з урахуванням уточнень (від 30.10.2012р. б/н) просить суд визнати протиправною та скасувати Постанову Головного управління юстиції Одеської області, а саме головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 від 30.08.2012року, у виконавчому провадженні №32214617, про накладення на Державну податкову інспекцію у Комінтернівському районі Одеській області Державної податкової служби штрафу у загальному розмірі 1360,00грн. за невиконання виконавчого листа №2а/1570/5490/2011, виданого 26.03.2012року Одеським окружним адміністративним судом; визнати протиправним та скасувати подання Головного управління юстиції Одеської області, а саме головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, у виконавчому провадженні №32214617, до Прокуратури Комінтернівського району Одеської області про притягнення винних осіб ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду; визнати протиправними дії Головного управління юстиції Одеської області, а саме головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 у виконавчому провадженні №32214617 по складанню та направленню до Прокуратури Комінтернівського району Одеської області подання про притягнення винних осіб ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду.

Таким чином, судом встановлено, що однією із позовних вимог Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби є вимога щодо визнання протиправним та скасування подання Головного управління юстиції Одеської області, а саме головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 у виконавчому провадженні №32214617 до Прокуратури Комінтернівського району Одеської області про притягнення винних осіб ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду.

Так, як зясовано судом та підтверджується наявними у справі документами, 30.08.2012р. Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області на адресу Прокуратури Комінтернівського району Одеської області було надіслано подання №09.1-17019/В-10/471, за підписом головного державного виконавця Коваленко В.О., в якому останнім викладено прохання щодо розгляду питання порушення кримінальної справи у відношенні посадових осіб ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області за ознаками злочину, відповідальність за яким передбачена статтею 382 КК України, з огляду на те, що ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС не виконує виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 26.03.2012р., виданий на підставі Постанови суду від 13.12.2011р. по справ №2а/1570/5490/2011.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби встановлено статтею 181 КАС України, відповідно до частини 1 якої учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Під рішенням субєкта владних повноважень, у контексті положення п.1 ч.2 ст.17 КАС України, необхідно розуміти нормативно-правові акти та правові акти індивідуальної дії.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є правильність рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Акт державного чи іншого органу це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших публічно-правових відносин і має обовязковий характер для субєктів цих відносин.

При цьому, залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативно-правові й такі, що не мають нормативно-правового характеру, тобто індивідуальні.

Правовий акт індивідуальної дії це виданий субєктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообовязкових правил поведінки та стосується прав і обовязків, чітко визначеного субєкта (субєктів), якому він адресований. До того ж, обовязковою ознакою як нормативно-правового, так і правового акту індивідуальної дії, є юридичний характер, тобто обовязковість його приписів для відповідного субєкта (субєктів), дотримання якого забезпечується правовими механізмами.

Обовязковою ознакою нормативно-правового акту чи акту індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обовязків, їх зміни чи припинення.

Таким чином, з урахуванням наведеного, судом зясовано, що подання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області до Прокуратури Комінтернівського району Одеської області №09.1-17019/В-10/471 від 30.08.2012р., за підписом головного державного виконавця Коваленко В.О., не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії, у розумінні положень КАС України, оскільки не створює для позивача юридичних прав та обовязків, а також не містить обовязкового для нього припису, а є лише зверненням, котре містить пропозицію притягнути винних посадових осіб Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження по справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі за позовом Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби до Головного управління юстиції в Одеській області, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області в частині щодо визнання протиправним та скасування подання Головного управління юстиції Одеської області, а саме головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 у виконавчому провадженні №32214617 до Прокуратури Комінтернівського району Одеської області про притягнення винних осіб ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду, відповідно до приписів п.1 ч.1 ст.157 КАС України, з вищенаведених підстав.

Керуючись ч.2 ст.17, п.1 ч.1 ст.157, ст.ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі № 1570/5591/2012 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби до Головного управління юстиції в Одеській області, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області в частині щодо визнання протиправним та скасування подання Головного управління юстиції Одеської області, а саме головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 у виконавчому провадженні №32214617 до Прокуратури Комінтернівського району Одеської області про притягнення винних осіб ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.