Справа № 204/1598/15-а(2-а/204/39/15)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"19" серпня 2015 р.справа № 204/1598/15-а 2-а/204/39/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 03 квітня 2015 року у справі № 204/1598/15-а (2-а/204/39/15) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 03 квітня 2015 року позов ОСОБА_1 (далі - позивач) задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська (далі - відповідач) щодо незастосування при перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат відсоткового коефіцієнту 90%. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 серпня 2014 року із застосуванням відсоткового коефіцієнту 90%, визначеному в порядку ст..37 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 16.12.1993 року).

Відповідач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу та, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 03 квітня 2015 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 29 грудня 2006 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська.

З 26.01.2011 року йому перерахована пенсія державного службовця у зв'язку зі звільненням.

29 січня 2015 року Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом розглядалась скарга на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 27 серпня 2014 року у справі №204/5571/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2015 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації у складі заробітної плати, починаючи з 01.08.2014р., з урахуванням раніше здійснених виплат (а.с. 14-15).

При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська позивачу було повідомлено, що перерахунок пенсії, як державному службовцю, проведено згідно рішення суду з 01.08.2014 р., але з урахуванням відсоткового коефіцієнта - 0,7.

При перерахунку пенсії у зв'язку зі звільненням з 26.01.2011р. стаж державної служби позивача становив повних 20 років і управлінням Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська була призначена пенсія з урахуванням відсоткового коефіцієнта - 0,9.

Зазначені дії відповідача позивач вважає протиправними, у зв'язку з чим, звернувся до суду.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» (на момент призначення позивачу пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1%, але не більше 90% від сум заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з листа від 04.03.2015 року № Є-21/08/23, пенсійним органом на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2015 року проведено перерахунок пенсії позивача у розмірі 70 % від заробітної плати державного службовця (а.с. 8-9).

Перерахунок пенсії у розмірі 70 % від заробітної плати державного службовця ОСОБА_1 був здійснений з огляду на внесення змін до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 01.10.2011 року, з якої були виключені положення про збільшення пенсії державного службовця на 1% за кожен повний рік роботи понад 10 років, але не більше 90 %.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу, що підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону України «Про державну службу», положення якої не змінювалися.

Крім того колегія суддів зазначає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Стаття 37 Закону України «Про державну службу» регулює правовідносини з призначення пенсії, а не її перерахунку, що не є тотожним поняттям.

Таким чином, оскільки зміни до щодо застосування розміру відсотків заробітної плати, стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, не можуть бути застосовані при перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення, а тому дії відповідача щодо самостійного зменшення розміру відсотків заробітної плати при перерахунку вже призначеної пенсії є неправомірними.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість висновків суду щодо наявності підстав для задоволення вимог позивача.

У межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 03 квітня 2015 року у справі № 204/1598/15-а (2-а/204/39/15) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду є остаточною та оскарженню не підлягає відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак