Справа № 183/2469/15(2-а/183/114/15)
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2015-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" серпня 2015 р.справа № 183/2469/15(2-а/183/114/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Шальєвої В.А. Білак С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області

на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 15 липня 2015 р.

у справі № 183/2469/15(2-а/183/114/15)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративном позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області , в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №28 від 03.03.2015 року про відмову в призначенні їй пенсії; визнати за нею право на пільгову пенсію за віком та сплачувати її з дати надання документів до відповідача 04.12.2014 року; зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу період її роботи на посаді доярки: з 01.09.1975 року по 15.12.1980 року в колгоспі ім. Леніна, що знаходився в с. Якимівка Маловисківського району Кіровоградської області; з 13.06.1981 року по 10.06.2000 року в радгоспі ім. Жданова Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області; зобовязати відповідача призначити та сплачувати їй пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням 24-річного стажу роботи на посаді доярки з 04.12.2014 року.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 15 липня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області №28 від 03.03.2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 на посаді доярки: з 01.09.1975 року по 15.12.1980 року в колгоспі ім. Леніна, що знаходився в с. Якимівка Маловисківського району Кіровоградської області; з 13.06.1981 року по 10.06.2000 року в радгоспі ім. Жданова Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області призначити та сплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення за призначенням пенсії з 04.12.2014 року.

Не погодившись із вказаним рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені адміністративного позову в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що ОСОБА_1 04.12.2014 року звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, як доярці.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області від 03.03.2015 року № 28 позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що її стаж роботи на посаді доярки недостатній для призначення пільгової пенсії, а в трудовій книжці позивача не зазначені відомості про виконання останньою норм обслуговування.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що доводи відповідача щодо відсутності в трудовій книжці позивача відомостей про виконання останньою встановлених норм обслуговування є необгрунтованими , що не існує нормативного акта, яким було б встановлено норми обслуговування для доярок, які не були виконані позивачем. Крім того, внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для не зарахування всіх періодів роботи позивача до спеціального трудового стажу та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з тиками висновками суду першої інстанції, зважаючи на наступне.

Відповідно дост. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (надалі - Порядок №637).

Згідно з п.п. 1, 20 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. У тих випадках,коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах), наводяться відомості про виконання встановлених норм обслуговування.

Порядком № 637 передбачено, що у разі відсутності правонаступника того підприємства, яке має надати вказану уточнюючу довідку, підтвердження періодів роботи здійснюється згідно Порядку підтвердження періодів стажу роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1.

Таким чином, вказані нормативно-правові акти передбачають, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, у тому числі і для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стажвстановлюєтьсяна підставіінших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. У тихвипадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, положення п. 20 Порядку №637 слід розуміти так, що уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу, необхідні лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Матеріалами справи підтверджено, що згідно записів трудової книжки з 13.06.1981 року до 01.07.1988 року позивач працювала дояркою в радгоспі ім. Жданова в с. Піщанка Новомосковського району Дніпропетровської області.

Рішення облвиконкому від 25.02.1989 року №80 радгосп ім. Жданова було реорганізовано в Агроторгове підприємство "Присамар'я", яке згодом на підставі рішення районної ради народних депутатів №539 від 30.12.1991 року реформовано в КАТП "Присамар'я". Правонаступником КАТП "Присамар'я" згідно наданих довідок є Сільськогосподарський виробничий кооператив «Горлиця» згідно статуту, затвердженого загальними зборами засновників від 18.04.2000 року. За даними записів у трудовій книжці позивача вона з 01.07.1988 року працювала дояркою МТФ №1 Агроторгового підприємства "Присамар'я" та 10.06.2000 року звільнена за власним бажанням.

Кім того, судом першої інстанції в судовому засіданні допитані в якості свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3 які підтвердили, що ОСОБА_2 з 1981 року по 2000 рік, ОСОБА_3 з 1983 року по 2000 рік працювали з ОСОБА_1 доярками в радгоспі ім. Жданова в с. Піщанка Новомосковського району Дніпропетровської області.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що трудовий стаж ОСОБА_1 на посаді доярки з 01.09.1975 року по 15.12.1980 року та з 13.06.1981 року по 10.06.2000 року, який складає більш ніж 24 роки, підтверджується належними і допустимими доказами, і це дає право позивачу на призначення їй пільгової пенсії відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Доводами апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовуються.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 15 липня 2015 року по справі № 183/2469/15(2-а/183/114/15) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак