Справа № 821/2614/15-а
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
27 серпня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/2614/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Попова В.Ф.,
при секретарі: Якущенко К.Ю.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Спартехнотрейд"
до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області
про визнання неправомірною відмови у прийнятті декларації та визнання її поданою та прийнятою,
Херсонський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Спартехнотрейд" (далі ТОВ "Спартехнотрейд", Товариство, позивач) до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області (далі ДПІ у м. Херсоні, відповідач) про визнання неправомірною відмови відповідача від прийняття податкової декларації з ПДВ за червень 2015 р. (реєстраційний номер НОМЕР_1 від 15.07.2015 р.), визнання цієї декларації поданою без порушень чинного податкового законодавства та прийнятою в день її фактичного отримання ДПІ 15.07.2015 р.
Рішенням суду від 27 серпня 2015 року позовні вимоги задоволені повністю.

При розгляді справи судом встановлені грубі порушення норм податкового законодавства посадовими особами ДПІ у м. Херсоні.

Так, ДПІ у м. Херсоні, відмовило у прийнятті податкової декларації позивача тільки з тих підстав, що ним не зазначено в розділі податкова адреса "Херсонська область", а відображено лише вул. Патона буд. 4, м. Херсон, 73021.

Порядок складення та подання податкової декларації до контролюючого органу встановлений статтями 48 та 49 ПК України.

Відповідно до ст. 48 ПК України форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору (п. 48.1).

Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків. (п. 48.2).

За приписами п. 49.8 ст. 48 ПК України прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Аналіз наведених законодавчих приписів дає підстави для висновку, що на стадії прийняття податкової звітності контролюючий орган здійснює контроль за заповненням її формальних реквізитів з метою забезпечення адміністрування податків, в тому числі перевірки визначення податкових зобовязань певним платником податків.

При заповненні податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2015 року позивач відобразив свою податкову адресу як: "вул. Патона, буд. 4, м. Херсон, 73021".

Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців місцезнаходженням ТОВ "Спартехнотрейд" є: "73021, Херсонська обл., місто Херсон, вулиця Патона, будинок 4".

Зміст обовязкових реквізитів направлений на ідентифікацію платника податків, визначення виду податкової звітності, податкового періоду тощо.

Не відображення позивачем в реквізиті "Податкова адреса" назви області, за умови зазначення поштового індексу, назви міста обласного центру, вулиці та номеру будинку, та заповнення всіх інших реквізитів декларації, в тому числі номера телефону платника податків, жодним чином не впливає на ідентифікацію платника податків, показники його податкової звітності, їх перевірку відповідачем та загалом виконання останнім своїх функцій з адміністрування податку. А, відтак, дії та рішення ДПІ у м. Херсоні щодо відмови у прийнятті декларації ТОВ "Спартехнотрейд" є протиправними.

Суд звертає увагу, що такі порушення податкового законодавства, зокрема щодо ТОВ "Спартехнотрейд", вже є системними.

14 липня 2015 року Херсонський окружний адміністративний суд прийняв постанову у справі № 821/1932/15-а за аналогічним позовом ТОВ "Спартехнотрейд", якою визнав неправомірними дії ДПІ у м. Херсоні щодо відмови у прийнятті податкової декларації з ПДВ за січень 2015 року.

При заповненні податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2015 року позивач відобразив свою податкову адресу як: "73021, Херсон, Патона, дом № 4". Тоді представник відповідача пояснила суду, що у прийнятті декларації відмовлено, оскільки позивачем у декларації не зазначено тип вулиці, а саме "вулиця Патона" чи "проїзд Патона", а також замість "будинку" зазначено "дом".

Суд вважає, що такі підстави для відмови у прийнятті декларації є надуманими, необґрунтованими, а з урахуванням попередньо прийнятого на користь позивача рішення суду між цими ж сторонами і саме щодо відображення податкової адреси в декларації, виглядає як знущання над платником податків та повне ігнорування судового рішення.

На сьогоднішній день державна політика України спрямована на послаблення податкового тиску, зменшення кількості податків, перевірок, спрощення системи оподаткування, а тому такі рішення податкового органу не тільки перешкоджають зазначеному напрямку розвитку країни, але і підривають її авторитет.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Наведені дії ДПІ у м. Херсоні свідчать про зловживання нею своїми правами, умисне створення перешкод у здійсненні субєктами господарювання підприємницької діяльності, що призводить до зупинення господарської діяльності не тільки окремого платника податків, але і його контрагентів, наслідком чого є не надходження до бюджету податків, спричинення шкоди інтересам держави в цілому та підрив її авторитету.

Відповідно до ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Керуючись ст. 166 КАС України, суд, -

ухвалив:

Окрему ухвалу направити до ДФС України для розгляду та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зобовязати ДФС України розглянути окрему ухвалу суду та повідомити Херсонський окружний адміністративний суд про виконання цієї ухвали протягом одного місяця після її отримання.

Копію ухвали для відома направити до Головного управління ДФС у Херсонській області.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Попов В.Ф.