Справа № 130/2071/15-а
Суддя: Саландяк О. Я.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

31.08.2015 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Саландяк О.Я.

секретаря Буги Р.М.,

за участі позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, мотивуючи його тим, що з 10.01.1986 р. по 07.04.1997 р. вона працювала пресувальником виробів із пластмаси цеху пластмас (№12) на ВАТ «Жмеринський завод «Сектор». Вказана посада відноситься до Списку №2 розділ «Металообробка» виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою КМ СРСР від 22.08.1956 р. №117, постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, постановою КМ України від 11.03.1994 р. № 162, і відповідно п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право пільгового пенсійного забезпечення користуються пресувальники виробів із пластмас. У звязку із цим вона 12.05.2015 р. звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах. За результатами розгляду її звернення їй було відмовлено в призначення пенсії на пільгових умовах рішенням №9 від 25.05.2015 р. Комісії по розгляду спірних питань. Відмова була мотивована тим, що відсутні будь-які документи стосовно атестації робочих місць за умовами праці по ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» за період з 22.08.1992 р. по 07.04.1997 р., а тому даний період не можливо зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №2. Вважає відмову відповідача в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 протиправною, оскільки відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», жінки, які досягли 50 років, при стажі не менше 20 років, з них не менше 10 років на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, мають право на пенсію за пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи. Посада пресувальника виробів з пластмас передбачена Списком №2. У відповідності до Порядку застосування Списків №1 та №2 застосовуються списки, що були чинні на період роботи особи. Даний порядок набув чинності з 21.08.1992 р. Атестація робочих місць проводиться раз на пять років за умови, що не відбулось докорінної зміни умов і характеру праці. Відповідно до рішення відповідача їй було зараховано лише період роботи на ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» з 10.01.1986 р. по 21.08.1992 р., що складає 6 років 7 місяців 11 днів. Період роботи починаючи з 22.08.1992 р. в пільговий стаж комісією не зараховано, оскільки відсутні документи про атестацію робочого місця. Атестація робочого місця була проведена у 1996 р. однак працівників з нею не було ознайомлено. Наказом директора №211 від 19.08.1996 р. за результатами атестації робочих місць на заводі затверджено Списки робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, посада пресувальника виробів із пластмас також була включена до цього списку. Однак документи про проведення атестації робочих місць на підприємстві не збереглися і до архівної установи не були передані на зберігання. Обовязок проведення атестації законодавством покладено на керівника підприємства, а тому, вважає, що її не проведення чи проведення неналежним чином не може позбавити її права на отримання пільгової пенсії. Вважає, що дії відповідача порушують її права і законні інтереси в отриманні пільгової пенсії та просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи на ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» пресувальником виробів із пластмас з 10.01.1986 р. по 04.04.1997 р. та зобовязати відповідача призначити їй 12.05.2015 р. пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала за викладених у позовній заяві обставин. Додатково пояснила, що вона працювала на Жмеринському заводі «Сектор» пресувальником виробів із пластмас з 10.01.1986 р. по 07.04.1997 р. З 06.07.1993 р. по 06.05.1996 р. вона перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на роботу не виходила. На час звернення до пенсійного фонду вона досягла 50 років, має більше 20 років загального стажу, а при зарахуванні всього стажу роботи за списком №2 має право на пільгову пенсію. З літа 1996 року підприємство не працювало. Просила позов задовольнити, визнати протиправним та скасувати рішення Комісії №9 від 25.05.2015 р. управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області щодо відмови у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2; зобовязати відповідача зарахувати до стажу роботи що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах період роботи у ВАТ «Жмеринський завод Сектор» пресувальником виробів з пластмас з 10.01.1986 р. по 04.04.1997 р. та призначити пенсію на пільгових умовах згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення з 12.05.2015 р.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі позов не визнала. Підтримала надані відповідачем письмові заперечення (а.с. 38-40), відповідно до яких вважає, що позов не обґрунтований та не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема: жінки, які народились по 31.03.1965 р. після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року. Згідно порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивачем було надано пакет необхідних документів. Відповідно до запису в трудовій книжці, позивачка працювала в ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» з 11.09.1985 р. (наказ №421 від 11.09.1985 р.) цех пластмас, учнем пресувальника виробів з пластмас, 10.01.1986 р. (наказ №40 від 17.01.1986 р.) пресувальник виробів з пластмас 2-го розряду, 02.06.1987 р. пресувальник виробів з пластмас 3-го розряду і в подальшому працювала на вказаній посаді до 07.02.1997 р. (наказ №21 від 07.04.1997 р.) звільнена за власним бажанням. Відповідно до постанови КМ України від 11.03.1994 р. №162 Списку №2 право на пенсію за віком на пільгових умовах мають робітники зайняті повний робочий день на виробництві, роботі пресуванні виробів гарячим способом із пластматичних мас. Відповідно до положень п. 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосування Списків до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 01.01.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 01.01.1992 р. Позивачка в свою чергу не надала жодного документу про проведення атестації робочого місця на якому вона працювала на ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» та архівній установі документація про проведення атестації також відсутня. Органи пенсійного фонду не уповноважені зараховувати спеціальний стаж без документального підтвердження особи на пільгове пенсійне забезпечення. Згідно п.п. 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, атестація робочих місць проводиться на підприємствах і організаціях, незалежно від форм власності і господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировини та матеріали є потенційним джерелом шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоровя працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер та і в майбутньому. За таких обставин комісією з розгляду спірних питань повязаних з призначенням та виплатою пенсій при УПФУ в м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області було прийняте рішення відмовити позивачці в призначенні пенсії за Списком №2 в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи для призначення пенсії, відсутністю документального підтвердження проведення атестації робочих місць на ВАТ «Жмеринський завод «Сектор», а тому просить в задоволенні позову відмовити. Вказала, що наданий позивачкою ксерокопія наказу директора №211 від 19.08.1996 р. за результатами атестації робочих місць на заводі затверджено Списки робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення не може бути прийнята управлінням, так як не є належно засвідченою копією.

Свідок ОСОБА_4, яка працює начальником відділу державної експертизи умов праці головним державним експертом з умов праці Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, в судовому засіданні пояснила, що до її посадових обовязків входить відслідковування та перевірка умов праці на підприємствах із шкідливими умовами праці, що дають право на застосування Списків №1 та №2. В даному випадку по Жмеринському заводу Сектор вона памятає, що в 1996 році наказом по підприємству № 211 було затверджено результати атестації робочих місць. За результатами проведеної атестації посада пресувальника виробів з пластмас була включена до переліку професій працівники, яких мають право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2. А враховуючи те, що характер роботи позивачки до 21.08.1992 р., за діючим на той час законодавством, не потребував проведення атестації робочих місць, цей період автоматично включено до пільгового стажу. Вперше атестація на підприємстві була проведена у 1996 році, а оскільки відповідно до р Порядку застосування Списків N 1 і N 2 результати проведеної атестації застосовуються на період у пять років до її проведення та пять років після, вважає, що позивачка може мати право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2. Оглянувши ксерокопію наказу директора №211 від 19.08.1996 р. за результатами атестації робочих місць на заводі затверджено Списки робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, що наданий позивачкою (а.с.24-26) вказала, що це саме той наказ, який нею неодноразово оглядався і стосовно інших працівників, на ньому містяться печатки ГУ ПСЗН, (попередня назва Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації) та даний наказ брався до уваги відповідачем при призначенні пенсій, засвідчені його копії містяться в інших пенсійних справах, а сам наказ невідомо де, оскільки підприємство визнане банкрутом.

Вислухавши пояснення сторін, свідка, оглянувши макет пенсійної справи ОСОБА_1, матеріали адміністративної справи, дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до трудової книжки (а.с.8-11) позивачка ОСОБА_1 11.09.1985 р. прийнята на роботу на завод «Сектор» в цех пластмас учнем пресувальника виробів з пластмас, 10.01.1986 р. їй присвоєно 2-й розряд пресувальника виробів з пластмас, 02.06.1987 р. позивачці присвоєно 3-й розряд пресувальника виробів з пластмас, 07.04.1997 р. звільнена з ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» за власним бажанням.

Відповідно до архівної довідки, виданої архівним відділом виконавчого комітету Жмеринської міської ради №01-14-75 від 18.03.2015 р. в документах ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» (в минулому «Жмеринський завод «Сектор») значиться ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, учнем пресувальника виробів із пластмас, цех пластмас, з шкідливими умовами праці з 11.09.1985 р. (наказ з особового складу № 421) від 11.09.1985 р.), з 10.01.1986 р. пресувальник виробів з пластмас 2-го розряду, цех пластмас (наказ з особового складу №40 від 17.01.1986 р.), з 02.06.1987 р. пресувальник виробів з пластмас 3-го розряду,цех пластмас (ф.П.-2), звільнена з 07.04.1997 р. (наказ з особового складу №21 від 07.04.1997 р.) (а.с. 15)

Відповідно до архівної довідки, виданої архівним відділом виконавчого комітету Жмеринської міської ради №01-14-60 від 27.02.2015 р. в документах ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» (в минулому «Жмеринський завод «Сектор») значиться ОСОБА_1, якій була надана відпустка без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення дитиною 3-х років з 06.07.1993 р. по 06.05.1996 р. (наказ з особового складу №319 від 06.07.1993 р.). Накази з особового складу за періоди з вересня 1985 р. по грудень 1992 р. та з травня 1996 р. по квітень 1997 р. про перебування у відпустці без збереження заробітної плати до архіву не надходили. (а.с. 16)

Відповідно до архівної довідки, виданої архівним відділом виконавчого комітету Жмеринської міської ради №01-14-46 від 13.02.2015 р. документи ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» (в минулому «Жмеринський завод «Сектор») про атестацію робочого місця на державне зберігання не надходили. (а.с. 17)

Відповідно до архівної довідки, виданої архівним відділом виконавчого комітету Жмеринської міської ради №01-14-47 від 13.02.2015 р. «Жмеринський завод «Сектор» був створений згідно наказу Міністерства аграрної промисловості СРСР від 29.11.1969 р. №666 з 01.01.1970 р. розпочав свою роботу. ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» засноване відповідно до рішення Мінагромашпрому №9 від 12.01.1995 р. шляхом перетворення Жмеринського заводу «Сектор» на ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» та як правонаступник «Жмеринського заводу «Сектор». Постановою Господарського суду Вінницької області від 23.01.2004 р. ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» визнано банкрутом. Господарським судом Вінницької області від 12.09.2006 р. винесено постанову про ліквідацію ВАТ «Жмеринський завод «Сектор». (а.с. 18)

Оригінали вказаних довідок містяться в макеті пенсійної справи.

Рішенням комісії по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 № 9 від 25.05.2015 р. вирішено відмовити в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах по Списку №2 звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за сп.№2 робота на яких дає право на призначення пільгової пенсії - 10 років. (а.с. 12-14) Крім того, в даному рішенні вказано, що комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління ПФУ у Вінницькій області ОСОБА_1 прийняла рішення зарахувати періоди роботи з 10.01.1986 р. по 21.08.1992 р. до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2,і він складає 6 років 7 місяців 11 днів. Період роботи з 22.08.1992 р. в пільговий стаж не зараховано, оскільки відсутні документи про атестацію робочого місця.

Відповідно до листа Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації № 09-Б-1256 від 25.07.2005 р. до працівників, які були зайняті в основному виробництві виробів із пластмас гарячим способом в цеху № 12 ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» можна віднести ряд професій серед яких вказано і професію контролерів ВТК. Атестація робочих місць за умовами праці на робочих місцях за всіма переліченими професіями на ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» не проведена, крім «пресувальників виробів з пластмас» та ливарників пластмас», яким підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 2. Завершити атестацію робочих місць немає можливості, оскільки на ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» виробництво повністю припинено з 1996 року. Підприємство постановою суду від 23.01.2004 р. визнано банкрутом і знаходиться в стадії ліквідації. Таким чином, враховуючи викладене та з метою послаблення соціальної напруги довкола вказаного підприємства, до пільгового стажу колишнім працівникам можна зарахувати пільговий стаж за період роботи до 01.08.1992 р., за умови їхньої зайнятості в основному виробництві повний робочий день (не менше 80% зміни.(а.с. 22-23)

ВАТ «Жмеринський завод сектор» ліквідований без правонаступника (а.с. 31)

Наказом директора заводу «Сектор» № 211 від 19.08.1996 р., ксерокопія якого надана позивачкою, у виконання постанови № 442 КМ України затверджено списки робіт, професій, посад, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. (а.с. 24-26)

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за N 1451/11731), якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Відповідно до пункту 2. Порядку під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Відповідно до пункту 3. Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пункт сьомий Порядку передбачає формулу підрахунку пільгового стажу у разі неритмічної роботи підприємства чи організації.

Відповідно до п.10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови N 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року N 41.

Атестація проводиться на підприємствах, в організаціях, установах незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працівників, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до п. 6.4. Методичних рекомендацій, що затверджені наказом Міністерства праці України, від 01.09.1992, № 41 "Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці" Під повним робочим днем слід розуміти виконання робіт, передбачених списками, протягом не менше 80 процентів робочого часу, що має підтверджуватись відповідними документами.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоровя України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз норм Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є встановлення судом факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Тобто, судом має бути встановлено факт перебування особи на посаді або виконання нею робіт повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що містяться у Списку №2, а не лише формальна констатація даного факту. Професія, за якою ОСОБА_1 виконувала роботи, що містяться у списку №2 пресувальник виробів із пластмаси - підтверджене результатами атестації відповідного робочого місця: наказом № 211 від 19.08.1996 р., ксерокопія якого надана позивачкою, однак суду не доведено зайнятість ОСОБА_1 у весь період роботи з 10.01.1986 р. по 07.04.1997 р. на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, оскільки в судовому засіданні встановлено, і це підтверджено самою позивачкою, що вона з 06.07.1993 р. по 06.05.1996 р. перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а з 1996 року підприємство не працювало, а тому в зазначений період часу позивачка не була зайнята на виконання робіт повний робочий день із шкідливим і важкими умовами праці, що давало б їй право на пенсію за віком пільгових умовах відповідно п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Аналогічні правові позиції зі спірного питання висловлені і Верховним Судом України у постановах

від 17.03.2015 р. у справі № 21-585а/14, від 19.05.2015 р. у справі № 21-175а/15 та від 02.06.2015 р. у справі № 21-572а/14 та які є обовязковими для застосування відповідно до положень ч.1 ст.244-2 КАС України.

Наявність встановлених обставин не породжує виникнення у позивачки права на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до заявленого нею позову, однак породжує право на перерахунок стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення із зниженням пенсійного віку відповідно до зарахування пільгового стажу працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.

На підставі викладеного, керуючись ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442, Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442, ст.ст. 3 ч.2, 4, 5, 7, 9, 11 ч.2, 18 ч.1 п.4, 69, 71, 99, 100, 159, 160 163, 167, 186, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відмовити.

На постанову суду сторонами протягом десяти днів з дня отримання її повного тексту може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області.

Повний текст рішення виготовлено 02.09.2015 року.

Суддя /підпис/

Копія вірна.

Суддя

Секретар