Справа № 760/22399/14-а
Суддя: Калініченко О. Б.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження № 2-а-880/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2014 року Солом'янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Калініченко О.Б.

при секретарі - Войцеховській М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до виборчої дільниці № 800894 територіального виборчого округу № 222 м. Києва про включення до списку виборців,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка 16.10.2014 року звернулась з адміністративним позовом, в якому просила включити її до списку виборців виборчої дільниці №800894 територіального виборчого округу №222, посилаючись на те, що до 06.11.2012 року була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, однак з того часу реєстрацію іншого постійного місця проживання не оформила та не поновила за попередньою адресою через сімейні обставини.

Оскільки бажає прийняти участь у виборах народних депутатів України, просила включити її до списку виборців за попередньою адресою, де вона володіє часткою у квартирі.

Виходячи з цього, просила задовольнити позов.

Представник суб'єкта звернення, будучи належними чином повідомленими про розгляд справи, в судове засідання не з'явився, проте з відповіді, отриманої на запит суду від Відділу ведення Державного реєстру виборців Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації від 17.10.2012 року, вбачається, що позивачка не включена до списку виборців по вказаній дільниці, оскільки вибула із зареєстрованого місяця проживання - 06.11.2012 року.

Відповідно до ч.5 ст. 173 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, виходячи з того, що неявка представника суб'єкта звернення не є перешкодою для розгляду позову, суд вважає за можливе розглядати справу у його відсутності, за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши та оцінивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Статтею 173 КАС України передбачено, що право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Конституцію України закріплено, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Порядок проведення виборів народних депутатів України встановлений Законом України «Про вибори народних депутатів України», статтею 2 якого передбачено, що вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про вибори народних депутатів України» визначає, що підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 39 Закону України «Про вибори народних депутатів» органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць здійснюється у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією. До попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців.

Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Згідно з нормами ч.ч. 1,2 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

При цьому місце реєстрації має ключове юридичне значення при вирішенні виборчих спорів щодо включення до списків виборців для голосування на виборах народних депутатів України, оскільки залежно від місця реєстрації виборця визначається його виборча адреса. Якщо виборець змінив місце реєстрації, то підлягає зміні і його виборча адреса.

Від правильності визначення реєстрації місця проживання особи, яка постійно або тимчасово проживає в Україні, залежить правильність визначення належності громадянина до відповідної територіальної громади, а отже, і можливість виборця реалізувати своє виборче право.

Так, позивачка посилається, що фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1, але за даною адресою на теперішній час зареєстрованою не значиться, із копії паспорту позивачки вбачається відсутність місця її реєстрації.

Разом з тим, позивачкою надана копія свідоцтва від 27.09.1993 року про право власності на частину квартири за вказаною адресою та з Державного реєстру виборців вбачається, що позивачка була включена до списку виборців по вказаній дільниці до її вибуття із вказаного зареєстрованого місяця проживання - 06.11.2012 року.

Суд звертає увагу, що для включення до списку виборців необхідно встановити виборчу адресу позивача, яка, як зазначалося вище, визначається Законом про Державний реєстр виборців та Законом про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, і свідоцтво про право власності на житло не входить до переліку документів, згідно з якими може визначатись зареєстроване місце проживання особи, однак може бути доказом місця проживання.

Між тим, за даними Державного реєстру вбачається, що позивачка включена до Державного реєстру виборців, але виключена зі списку виборців по вказаній дільниці № 800894 за її попередньою виборчою адресою і за будь-якою іншою не включена.

Водночас, враховуючи те, що рішення суду повинно бути не просто формально законним і обґрунтованим, а й справедливим за своєю суттю, суд за викладених обставин вважає наявним підстави для задоволення позовних вимог щодо включення до списку виборців, перевіривши факти не включення позивачки до списку виборців на жодній виборчій дільниці та проживання її у власній квартирі АДРЕСА_1 та поважність причин відсутності її реєстрації за вказаною адресою.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 71 Конституції України передбачено, що вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення. Позбавлення цього права є суттєвим порушенням конституційних прав громадян на участь у формуванні державних органів влади.

Аналізуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163, 167, 172, 173, 177, 185-186 КАС України, Законом України «Про державний реєстр виборців», Законом України «Про вибори народних депутатів України», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до виборчої дільниці № 800894 територіального виборчого округу № 222 м. Києва про включення до списку виборців задовольнити.

Зобов'язати виборчу дільницю № 800894 територіального виборчого округу № 222 м. Києва включити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, до списку виборців виборчої дільниці № 800894 територіального виборчого округу №222 м. Києва.

Постанови адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а уразі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: