Справа № 2а-7307/09/2270
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2011 р. Справа № 72252/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Сапіги В.П., Попка Я.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу фермерського господарства «Сагрон» на ухвалу судді Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2009 року про відмову у відкритті провадження у справі за його позовом до Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА :

У серпні 2009 року фермерське господарство «Сагрон» (далі ФГ «Сагрон») звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило зобовязати Волочиську району державну адміністрацію Хмельницької області надати дозвіл на оформлення документів щодо передачі позивачу в короткострокову оренду для ведення фермерського господарства та розширення земель фермерського господарства земельну ділянку площею 40,0 га із земель запасу Криштопівської сільської ради, що знаходиться за межами с. Криштопівка Волочиського району Хмельницької області, терміном на пять років з подальшим оформленням договірних відносин.

Оскаржуваною ухвалою судді Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2009 року у відкритті провадження за вказаною позовною заявою відмовлено на підставі п.1 ч.1 ст. 109 КАС України.

У поданій апеляційній скарзі ФГ «Сагрон» просить зазначену ухвалу скасувати та прийняти рішення по суті позовних вимог, покликаючись на порушення норм матеріального і процесуального права та необхідність вирішення існуючого спору у порядку адміністративного судочинства.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не зявилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи у відкритті провадження за позовною заявою ФГ «Сагрон», суддя виходив із того, що заявлений господарством позов не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки випливає із договірних (орендних) правовідносин і не передбачає вирішення публічно-правового спору.

Проте, такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідають фактичним обставинам справи і є помилковими.

Згідно із п.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів України поширюється на спори фізичних або юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльність.

З позовної заяви ФГ «Сагрон» та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивачем фактично оскаржується відмова Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області у наданні в користування земельної ділянки державної (комунальної) власності, яка прийнята в межах її повноважень у галузі земельних відносин, визначених ст. 17 ЗК України та ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», тобто рішення (дії, бездіяльність) субєкта владних повноважень під час здійснення ним владних управлінських функцій, що свідчить про наявність публічно-правового спору, який згідно із вищезазначеними нормами закону необхідно вирішувати у порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до переконання про порушення суддею першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання. Відтак, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа за позовною заявою ФГ «Сагрон» направленню до суду першої інстанції для продовження її розгляду зі стадії відкриття провадження в адміністративній справі.

Вимоги апелянта про вирішення заявленого ним позову по суті не відповідають повноваженням суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, передбаченим ст. 199 КАС України, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 211, 254 КАС України колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

апеляційну скаргу фермерського господарства «Сагрон» задовольнити частково.

Ухвалу судді Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2009 року скасувати, а справу № 2а-7307/09/2270 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Сапіга

ОСОБА_1