Справа № 2-а-8482/11
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2013-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-8482/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2012 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі: головуючого судді - Кудрявцевої Т.О.

при секретарі Мачихіні В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради про визнання неправомірними дій, стягнення грошових коштів, зобовязання виконати певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача. В обґрунтування позовних вимог з урахуванням уточнень посилається на те, що він має двох дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. 07.04.2011 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення допомоги при народженні другої дитини та надав копії свідоцтв про народження двох дітей, копію свого паспорта, копію своєї довідки про призначення йому ідентифікаційного номера, оригінал витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини для виплати допомоги у звязку з її народженням, виданий відділом реєстрації актів цивільного стану; оригінал довідки про склад сімї; заяву із вказаними реквізитами для перерахування грошової допомоги. Вказані документи були прийняті працівником відповідача, після чого він був повідомлений про те, що у випадку, якщо він не отримає поштою рішення про відмову в видачі допомоги при народженні другої дитини протягом двох тижнів, він самостійно зможе забрати позитивне рішення після 20.04.2011 року в кабінеті №12. Поштою рішення про відмову в видачі допомоги при народженні другої дитини він не отримував, 29.04.2011 року він звернувся до відповідача, проте рішення на той час не було готове. 12.05.2011 року він самостійно забрав повідомлення від 12.05.2011 року №08-12/5021, згідно якого було призначено допомогу при народженні першої дитини, а саме: з 01.02.2011 по 28.02.2011 року у розмірі 7344,00 грн. та з 01.03.2011 року по 29.02.2012 року у розмірі 884,00 грн.

Позивач, посилаючись на положення Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, вважає вказані дії відповідача незаконними та просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради по нарахуванню йому допомоги при народженні дитини ОСОБА_3, 22.02.2011 року, у розмірі 884,00 грн. у період з 01.03.2011 по 29.02.2012 року; стягнути з відповідача недоплачену допомогу при народженні другої дитини з березня 2011 року по лютий 2012 року у розмірі 4080,00 грн.; зобовязати відповідача здійснювати щомісячні виплати допомоги при народженні дитини ОСОБА_3, 22.02.2011 року, у розмірі 1224,00 грн. з 01.03.2012 по 29.02.2013 року.

В судовому засіданні позивач, посилаючись на обставини, викладені в позові та в уточненні до нього, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, посилаючись на їх безпідставність.

Вислухавши осіб, які зявилися, дослідивши матеріали по справи, суд вважає що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Згідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 є батьком двох дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

07.04.2011 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради з заявою про призначення допомоги при народженні другої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та надав копії свідоцтв про народження двох дітей, копію свого паспорта, копію своєї довідки про призначення йому ідентифікаційного номера, оригінал витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини для виплати допомоги у звязку з народженням дитини, виданий відділом реєстрації актів цивільного стану; оригінал довідки про склад сімї; заяву із вказаними реквізитами для перерахування грошової допомоги.

З повідомлення від 12.05.2011 року №08-12/5021 позивач дізнався, що йому було призначено допомогу на другу дитину доньку ОСОБА_3 у розмірі, передбаченому законом як при народженні першої дитини, а саме: з 01.02.2011 по 28.02.2011 року у розмірі 7344,00 грн. та з 01.03.2011 року по 29.02.2012 року у розмірі 884,00 грн.

Відповідно до наданої довідки від 22.03.2012 року №08-12/1957 позивачу нарахована та видається щомісячна одноразова допомога при народженні першої дитини у слідуючих розмірах: березень 2011 року 884,00 грн., квітень 2011 року 884,00 грн., травень 2011 року 884,00 грн., червень 2011 року 884,00 грн., липень 2011 року 884,00 грн., серпень 2011 року в сумі 884,00 грн., вересень 2011 року в сумі 884,00 грн., жовтень 2011 року 884,00 грн., листопад 2011 року 884,00 грн., грудень 2011 року 884,00 грн., січень 2012 року 884,00 грн., лютий 2012 року 884,00 грн.

В судовому засіданні встановлено, що після отримання 07.04.2007 року від ОСОБА_1 заяви про призначення допомоги при народженні другої дитини Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районої у м.Дніпропетровську ради звернулося з запитами до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпропетровську ради, до Антрацитівської міської ради Луганської області, до міської дитячої поліклініки №1, звідки отримало відповіді.

Відповідно до відповіді Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпропетровську ради №1447 від 22.04.2011 року було встановлено, що за адресою вул. Передова, 652 ОСОБА_1 та його донька від першого шлюбу ОСОБА_2 не проживають. ОСОБА_2 проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3 разом зі своєю матірю.

Відповідно до листа відділу освіти Антрацитівської міської ради ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, навчається у 3 класі загальноосвітньої шкоди №3 Антрацитівської міської ради.

Як стало відомо відповідачу з відповіді Міської дитячої поліклініки №1 від 26.05.2011 року №195, донька позивача ОСОБА_2 на обліку в поліклініці не перебуває та мешкає за адресою Луганська область, м.Антроцид-4, вул.Дорожня, буд.31.

22.04.2011 року інспекторами відповідача був складений акт обстеження матеріально-побутових умов сімї позивача, в наслідок чого було зясовано, що за адресою вул..Передова, 652 ОСОБА_1 та його донька ОСОБА_2 не проживають.

Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради прийшло до висновку про те, що перша дитина позивача ОСОБА_2 перебуває на утриманні та вихованні не у нього, а у своєї матері першої дружини позивача, тому йому була призначена допомога при народженні другої дитини ОСОБА_3 в розмірі, як на першу дитину.

Суд вважає, зазначені дії відповідача по призначенню допомоги у такому розмірі є неправомірними, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми призначаються такі види допомоги сімям з дітьми, зокрема, допомога при народженні дитини. Статтею 10 цього Закону встановлено, що допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини. Частинами 1,2 ст.11 Закону передбачено, що допомога при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини, а у разі народження двох і більше дітей допомога надається на кожну дитину.

Статтею 12 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми встановлено, що допомога при народженні дитини нараховується, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, установленого на день народження дитини. Допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22 розмірам прожиткового мінімуму на першу дитину, кратній розмірам прожиткового мінімуму на другу дитину, виплата допомоги здійснюється одноразово у девятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народжені дитини, решта суми допомоги на першу дитину виплачується протягом наступних 12 місяців, на другу дитину 24 місяців, на третю і кожну наступну дитину 36 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 встановлено, що розмір та строк виплати допомоги, яка призначається одному з батьків дитини, визначається з урахуванням кількості живонароджених та усиновлених дітей (враховуючи померлих), які до народження дитини перебували на утриманні особи, якій призначається допомога, її чоловіка (дружини), крім дітей, від виховання яких зазначена особа (її чоловік, дружина) відмовилась, а також дітей, які передані на виховання іншій особі, та повнолітньої дочки (повнолітнього сина) чоловіка, які не були усиновлені дружиною. У разі народження двійні або більшої кількості дітей кожна дитина з їх числа вважається наступною.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2, 29.09.2001 року, є донькою позивача, яка народжена під час перебування ним у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4

Рішенням Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 25.09.2007 року шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 був розірваний.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, є другою дитиною позивача, матірю якої є ОСОБА_5

Встановлено, що не зважаючи на те, що шлюб між позивачем та ОСОБА_4 розірваний і донька ОСОБА_2 проживає з матірю в м.Антрацит Донецької області, дитина - ОСОБА_2 перебуває на матеріальному утриманні позивача ОСОБА_1, який піклується про неї та за домовленістю з її матірю ОСОБА_4 регулярно перераховує грошову допомогу на утримання доньки ОСОБА_2 на відкритий ОСОБА_4 в банку рахунок, що підтверджується наданими суду банківськими чеками та квитанціями № 189495884 від 30.10.2009 року на суму 500,00 грн., № 191921775 від 16.11.2009 року на суму 700,00 грн., №198500009 від 21.12.2009 року на суму 705,00 грн., № 21 від 24.11.2010 року на суму 695,00 грн., №33 від 24.01.2010 року на суму 800,00 грн., квитанцією від 05.05.2010 року на суму 500,00 грн., № 34 від 18.10.2010 року на суму 700,00 грн., № 9060521 від 05.12.2010 року на суму 500,00 грн., № 16 від 31.12.2010 року на суму 700,00 грн., № 30 від 24.01.2011 року на суму 800.00 грн., № 42 від 04.03.2011 року на суму 800,00 грн., квитанцією від 31.03.2011 року на суму 795,00 грн., № 4618 від 15.04.2011 року на суму 71,00 грн., № 4112 від 30.05.2011 року на суму 800,00 грн., № 0005 від 06.05.2011 року на суму 800,00 грн., № 4112 від 30.05.2011 року на суму 800,00 грн., № 2931 від 04.07.2011 року на суму 800,00 грн., № 5958 від 04.08.2011 року, №2924 від 05.10.2011 року про перерахування 800,00 грн., №1648 від 09.04.2012 року на суму 800,00 грн.

Крім того, встановлено, що позивач приймає активну участь у вихованні доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - щоденно спілкується з нею по телефону, до трьох разів на квартал протягом вихідних зустрічається з нею, до 45 днів відпочиває разом з нею влітку та оздоровляє її, що не суперечить положенням ст.150 та ч.3 ст. 151 СК України та підтверджується, зокрема, рішенням виконавчого комітету Антрацитівської міської ради № 400 від 16.10.2008 року.

Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що до народження другої доньки позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, на утриманні позивача ОСОБА_1 перебувала донька від першого шлюбу ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому розмір допомоги при народженні другої дитини позивача - доньки ОСОБА_3 у відповідності до Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 та ст.12 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми повинен був визначений позивачу відповідачем у розмірі, кратному 45 розмірам прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, саме як для другої дитини.

Згідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Будь-яких належних та допустимих доказів в спростування того, що до народження 22.02.2011 року доньки ОСОБА_3 перша дитина позивача донька ОСОБА_2 перебувала на його утриманні відповідачем суду не надано.

Відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік розмір прожиткового мінімуму на одну дитину віком до 6 років в розрахунку на місяць становив 816,00 грн. у період з 01.1.2011 року по 31.03.2011 року.

Таким чином, відповідно до ст.12 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, в редакції, що діяла на час виникнення правовідносин, загальний розмір допомоги при народженні другої дитини становить 45 х 816,00 грн. = 36 720,00 грн.; розмір одноразової виплати становить 9 х 816,00 = 7344,00 грн.; решта суми повинна виплачуватися протягом наступних 24 місяців у розмірі 1224,00 грн. на місяць (36 720 грн. 7 344,00 грн.)/24 міс.). Таким чином, загальна сума виплат повинна становити за період з березня 2001 по лютий 2012 року складає 14688,00 грн. (12х1224,00 грн.).

Оскільки відповідачем було призначено допомогу при народженні другої доньки позивача ОСОБА_3, 22.02.2011 року, у розмірі 884,00 грн. на місяць як при народженні першої дитини, загальна сума щомісячних виплат у період з березня 2011 по лютий 2012 року склала 10 608,00 грн. (12 х 884,00грн.). Таким чином, у вказаний період позивачеві була виплачена відповідачем допомога при народжені другої дитини за вказаний період на 4080,00 грн. менше.

Зважаючи на викладене, суд вважає необхідним визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради по нарахуванню допомоги ОСОБА_1 при народженні другої дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, у розмірі, меншому, ніж передбачено ст.12 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, з 01.03.2011 року, та зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради здійснити перерахунок, виплатити та надалі виплачувати позивачеві допомогу при народженні другої дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, у розмірі та в порядку, передбаченому ст.12 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, як на другу дитину, з 01.03.2011 року, з урахуванням виплаченої допомоги, що є достатнім для задоволення вимог позивача.

Крім того, суд вважає за необхідне стягнути з бюджету м.Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по справі - сплачений судовий збір у розмірі 03 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 18, 94, 99, 104-106, Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м.Дніпропетровську ради по нарахуванню допомоги ОСОБА_1 при народженні другої дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, у розмірі, меншому, ніж передбачено ст.12 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, з 01.03.2011 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради здійснити перерахунок, виплатити та надалі виплачувати ОСОБА_1 допомогу при народженні другої дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, у розмірі та в порядку, передбаченому ст.12 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, як на другу дитину, з 01.03.2011 року, з урахуванням суми вже виплаченої допомоги.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з бюджету м.Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 03 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Бабушкінський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.О. Кудрявцева