Справа № 286/2187/15-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гришковець А.Л.
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"25" серпня 2015 р. Справа № 286/2187/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "14" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року позивач звернувся з позовом, в якому просив визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області у призначенні йому пенсії за віком з 02.03.2015 року на умовах, визначених нормою п.2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправною та зобов'язати відповідача здійснити йому з 2 березня 2015 року призначення пенсії за віком на умовах, визначених ст. 55 п.2 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на п'ять років, як особі, яка постійно проживала у зоні посиленого радіоекологічного контролю і станом на 1 січня 1993 року відпрацювала у цій зоні не менше чотирьох років.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 02.03.2015 р. він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі із заявою про призначення пенсії за віком зі знижкою пенсійного віку як потерпілому від аварії на Чорнобильській АЕС згідно п.2 ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " на 5 років, але йому було відмовлено по причині, що у довідці №53 від 02.04.2015, виданій ДП УДЦЗРП «Укррефтранс», зазначено, що він працює на посаді механіка рефрижераторної секції та має роз'їзний характер роботи, а тому довідка не підтверджує роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 14 липня 2015 року позов задоволено.

Визнано відмову управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирській області у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком з 02.03.2015 року на умовах, визначених нормою п. 2 ч. 3 ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " протиправною.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на умовах, визначених п. 2 ч. 3 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " з 2 березня 2015 р.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що підсумовуючи періоди проживання та роботи позивача в зоні посиленого радіоекологічного контролю, він має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач 02.03.2015 р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку. На час звернення він досяг 56-річного віку, що підтверджується копією його паспорта.

З листа управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі № 834/02 від 15.06.2015 року вбачається, що позивачеві відмовлено в призначенні пенси зі зниженням пенсійного віку, посилаючись на те, що у довідці №53 від 02.04.2015 р., виданій ДП УДЦЗРП «Укррефтранс», зазначено, що він працює на посаді механіка рефрижераторної секції та має роз'їзний характер роботи, а тому довідка не підтверджує періоду роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до абзацу 1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Згідно пункту 2 ч. 3 статті 55 зазначеного Закону особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зниження пенсійного віку на З роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання або роботи, але не більше 6 років.

Особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки та додатково на 1 рік за 3 роки проживання або роботи, але не більше 5 років.

При цьому, початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Відповідно, сумування періодів проживання в різних зонах радіоактивного забруднення при визначенні права на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку Законом України „По статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено.

Так, з довідки виконавчого комітету Гошівської сільської ради Овруцького району №1404 від 05.11.2012 р. вбачається, що позивач проживав у період з 26.04.1986 р. по 10.11.1988 р. в с. Потаповичі Овруцького району, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

З довідки Овруцької райдержадміністрації №27/345 від 15.11.2012 р. вбачається , що позивач проживав в м. Овручі, яке віднесено до території зони гарантованого добровільного відселення, у період з 02.12.1988 р. по 18.03.1994 р., з 18.01.1995 р. по 04.04.1997 р.

Період проживання позивача у м. Фастів Київської області, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, а саме: з 18.03.1994 р. по 18.01.1995 р. та з 15.04.1997 р. по 19.12.2014 р. підтверджується довідкою комунального підприємства Фастівської міської ради «Фастівська житлово-експлуатаційна контора» №549 від 02.03.2015 р.

Довідки ДП «Український державний центр залізничних рефрижераторних перевезень «Укррефтранс»» №53 від 02.04.2015 р., №26 від 27.02.2014 р., 01.04.2014 року; довідки виконавчого комітету Фастівської міської ради № 4550 від 20.11.2014 р., № 714 від 20.02.2015 р. та копія трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 12.03.1979 р. підтверджують в свою чергу факт роботи позивача на посаді механіка рефрижераторної секції з 06.08.1981 р. по даний час, місце роботи знаходиться в м. Фастів Київської області, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, посада передбачає роз'їзний характер роботи, підтверджено і маршрути за 2007 -2012 роки.

Крім того встановлено, що позивач 18.12.2014 року отримав посвідчення громадянина, який постійно проживає чи постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4-ї категорії.

У відповідності - до ст. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

В судовому засіданні встановлено, що належність позивача до особи постраждалої від Чорнобильської катастрофи 4 категорії ніким не оспорювалось, а тому посвідчення є чинним і вказує на те, що позивач згідно ч.4 ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51, станом на 01.01.1993 прожив або відпрацював у зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше чотирьох років.

Враховуючи викладене, судом першої інстанції вірно зазначено, що першопочаткова величина зниження пенсійного віку на 2 роки є встановленою і відповідно позивач має право на зниження пенсійного віку на 2 роки.

Колегія суддів погоджується і з висновком суду першої інстанції, що підсумовуючи періоди проживання та роботи позивача в зоні посиленого радіоекологічного контролю позивач має право на зниження пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", так як він проживав та працював у вказаній зоні більше 21 року.

Суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи, вірно застосував Законодавство, яке регулює ці правовідносини та ухвалив правильне рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

За таких обставин, доводи, наведені в апеляційній скарзі, спростовуються матеріалами справи, а висновок суду першої інстанції є таким, що ґрунтується на належних та допустимих доказах.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "14" липня 2015 р. - без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук

судді: Б.С. Моніч

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11101

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

- ,