Справа № 2-а-11720/11
Суддя: Стоілова Т. В.
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/2011
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2011 року м.Красноармійськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Стоілової Т.В.

при секретарі Єрмоленко Н.Ю..,

за участю позивачки ОСОБА_1Д

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Красноармійська Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними , зобов"язання відповідача зробити перерахунок пенсії відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними , зобов"язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з часу звернення відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік.

В обгрунтування позовних вимог зазначила, що згідно її заяви від 11.06.2001 року їй призначена пенсія по втраті годувальника її чоловіка ОСОБА_3, який помер 16.02.1986 року, на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення. При призначенні пенсії брався до уваги страховий стаж чоловіка-28 років 05 місяців та 08 днів, в тому числі за списком №1- 16 років 04 місяці та 10 днів.

Зважаючи на ту обставину, що з часу призначення пенсії мінялось пенсійне законодавство, позивач вважає, що їй повинні були зробити перерахунок, тому в липні 2011 року вона звернулась з заявою до УПФ м. Красноармійська про перерахунок пенсії та приведення її розміру у відповідності з діючим законодавством.

В тому ж місяці вона отримала лист відповідача, з якого вбачається, що її пенсія неодноразово перераховувалась і нарахована вірно, пенсійні виплати з 01.07.2001 року перераховані відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняі складає 1197,35 грн. із загальної пенсії 2215,80 грн.

Позивач вважає, що такий перерахунок її пенсії є незаконним, тобто не відповідає вимогам ч.2 ст.42 ЗУ"Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування №1058-ІУ, і просить суд зобов"язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з часу звернення у відповідності з ч. 2 ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування №1058-ІУ., тобто з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні повністю підтримала свої вимоги.

Представник відповідача УПФ в м. Красноармійську Донецької області - ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав і просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 проводиться у відповідності з діючим законодавством, з часу призначення пенсії ні страховий стаж позивачки не змінився, ні розмір заробітної плати.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з таких підстав.

Із матеріалів справи та пояснень сторін вбачається, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та згідно її заяви від 19.05.2005 року з 20.05.2005 року отримує пенсію в звязку з втратою годувальника, нарахування пенсії проводиться за нормами Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"(а.с.20,21).

В липні 2011 року позивач звернулась з заявою до УПФ в м. Красноармійську Донецької області про перерахунок пенсії відповідно до ч.2 ст. 42 ЗУ"Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування №1058-ІУ, і отримала відповідь (а.с.7), що пенсія їй призначена та виплачується у відповідності зі ст.37 Закону України"Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 50% пенсії за віком померлого годувальника і складає1107,90 грн.- загальний розмір пенсії в звязку з втратою годувальника (2215,80 грн. х 50%); 39,65 грн.- підвищення в звязку з ростом середньої заробітної плати; 49,80 грн.- надбавка дітям війни, а всього 1197,35 грн.(а.с.22).

Відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ"Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування №1058-ІУ від 09.07.2003року ( в редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності - з 1 січня 2004 року до 1 січня 2008 року в разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перериву в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону(за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Підпунктами 9 і 10 п.35 розділ 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, внесено зміни до ст., ст. 40,42 Закону №1058-УІ.

Стаття 40 абз.4 ч.2 викладена в такій редакції:" Зс- середня заробітна плата( дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним Фондом України за погодженням з центральним органом виконавчої влади в галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів".

У статті 42 частину 4 викладено в такій редакції:" У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перериву в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону(за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата( дохід) для перерахунку пенсії, період призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацем 3 ч.1 ст.40 цього Закону.

В разі , якщо застрахована особа після призначення ( перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено ( попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатньо для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст. 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено( попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні ( попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10- рп/ 2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

У відповідності до ст. 152 ч.2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 п.35 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Тобто з 22.05. 2008 року відновили дію положення статей 40 і 42 Закону №1058-ІУ в попередній редакції.

Отже, особам, які в 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч.4 Закону №1058-ІУ, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, тобто на теперішній час питання визначення порядку і умов проведення перерахунку пенсії особам, які після її призначення продовжували працювати, регулюються нормами ч.4 ст. 42 Закону № 1058 в редакції від 09 липня 2003 року .

Правова норма зазначеного Закону єдиною підставою для перерахунку пенсії визнає урахування страхового стажу після призначення пенсії. У формулі заробітної плати для перерахунку пенсії не містяться вимоги про застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, я якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону. Тобто правила ч. 1 ст. 40 Закону при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який можу бути обчислена заробітна плата (дохід).

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону 1058 і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Суд зазначає, що правове розуміння понять "середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України " та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії " є різними правовими категоріями, в основі цієї різності лежать, перш за все, різні економічні критерії їх визначеності, а тому ототожнювати ці поняття не слід.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до УПФ в м. Красноармійську слід відмовити, як необгрунтованих.

Керуючись ст.40 - ст.46 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування №1058, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій №22-1, ст.ст.11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 відмовити в задоволенні позову до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними , зобов"язання відповідача зробити перерахунок пенсії відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів після проголошення постанови. Для сторін, що не приймали участь у судовому засіданні - в той же строк з часу отримання копії постанови.

Суддя:

11 жовтня 2011 року