Справа № 816/3226/15
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2015-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 серпня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/3226/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дубінчина О.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача 2 - ОСОБА_2,

представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_3 про закриття провадження у справі за адміністративним позовом Селянського (фермерського) господарства "Надія" до Головного управління Держземагентства у Полтавській області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Фермерське господарство "Павільйон флори", ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування наказу та прийнятих на його підставі рішень, -

В С Т А Н О В И В:

11 серпня 2015 року Селянське (фермерське) господарське "Надія" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держземагентства у Полтавській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Фермерське господарство "Павільйон флори", ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування наказу від 26.09.2014 №3389-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду" та прийнятих на його підставі рішень про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, надання земельної ділянки в оренду, укладення договору оренди землі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2015 року провадження у справі відкрито.

В судовому засіданні 28.08.2015 усною ухвалою суду залучено до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, до якого перейшли функції та повноваження Головного управління Держземагенства у Полтавській області, яке перебуває в стані припинення, однак не виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

28.08.2015 представником третьої особи ОСОБА_3 подано заяву про закриття провадження у справі, яка обґрунтована тим, що предметом позову у даній справі є скасування наказу Головного управління Держземагентства у Полтавській області № 3389-СГ від 26.09.2014, яким затверджено розроблений Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_3 та надано йому цю земельну ділянку в довгострокову оренду, а тому в даному випадку існує спір про право користування даною земельною ділянкою між СФГ "Надія" та ОСОБА_3 Отже, між СФГ "Надія", з однієї сторони, та Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області, ОСОБА_3, з іншої сторони, існує спір про право, що виключає розгляд спору в межах адміністративного судочинства.

Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі, вважаючи, що спір підсудний адміністративному суду.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області клопотання про закриття провадження у справі підтримала.

Заслухавши представників осіб, які беруть участь у справі, дослідивши доводи клопотання, матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України до юрисдикції адміністративних судів віднесено, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень", відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 цього Кодексу, означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі при виконанні делегованих повноважень.

Отже, до юрисдикції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

З матеріалів справи слідує, що звертаючись до суду з даним позовом, СФГ "Надія" посилається на порушення Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області його права на користування земельною ділянкою, кадастровий номер :07:003:0001, яка розташована на території Литвяківської сільської ради Лубенського району Полтавської області, та надана в оренду ОСОБА_3 на підставі наказу Головного управління Держземагентства у Полтавській області № 3389-СГ від 26.09.2014.

В зв'язку з цим, предметом оскарження СФГ "Надія" визначено наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області № 3389-СГ від 26.09.2014 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду", яким затверджено розроблений Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 35,8885 га в оренду ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства та надано ОСОБА_3 земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, кадастровий номер :07:003:0001, площею 35,8885 га ріллі, для ведення фермерського господарства в довгострокову оренду терміном на 21 рік, розташовану в адміністративних межах Литвяківської сільської ради Лубенського району Полтавської області.

Отже, при розгляді даної справи, судом повинна перевірятись правильність формування волі однієї із сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, а відтак такий спір не може бути розглянутий за правилами КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Таким чином, за висновком суду, даний спір за позовом Селянського (фермерського) господарства "Надія" до Головного управління Держземагентства у Полтавській області підлягає розгляду місцевим господарським судом в порядку господарської юрисдикції.

Суд зазначає, що при прийнятті рішення про закриття провадження у даній справі судом враховано правову позицію Верховного Суду України, висловлену в постанові від 24.02.2015 (а.с. 39-42).

На підставі викладеного, керуючись пунктом 2 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом Селянського (фермерського) господарства "Надія" до Головного управління Держземагентства у Полтавській області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Фермерське господарство "Павільйон флори", ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування наказу та прийнятих на його підставі рішень закрити.

Роз'яснити позивачу право на звернення з даним позовом до місцевого господарського суду в порядку господарської юрисдикції.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено 01 вересня 2015 року.

Суддя О.В. Гіглава