Справа № 2а-5330/09/06
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2011 р. Справа № 65162/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Дяковича В.П.,

суддів: Обрізко І.М., Яворського І.О.,

при секретарі судового засідання Поворознику Д.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету на ухвалу про відмову у відкритті провадження Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 червня 2009 року по справі за позовом Коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету до Кам"янець-Подільської райдержадміністрації Хмельницької області, управління земельних ресурсів у Камянець-Подільському районі Хмельницькій області про скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И Л А:

28.05.2009 року Коледж Подільського державного аграрно-технічного університету звернувся з позовом до суду, в якому просив скасувати розпорядження від 28.08.2008 року № 485 «Про припинення права постійного користування земельними ділянками», яким Коледжу було заборонено користуватися земельною ділянкою загальною площею 312,8 га, що розташована на території Кадиєвецької сільради за межами населених пунктів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 червня 2009 року Коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету відмовлено у відкритті провадження.

Позивач не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм процесаального права, просить її скасувати та прийняти нову, якою справу направити для продовження розгляду.

В обґрунтування апеляційної скарги вказує на те, що між ними тап райдержадміністрацією, управлінням земельних ресурсів не існує ніяких договірних відносин, і відносин щодо приватизації майна, на які посилається суд першої інстанції, а предметом позову є скасування розпорядження субєкта владних повноважень.

10.03.2011 року на адресу суду апеляційної інстанції ( вх.. №К-6871/11/65162) надійшла заява Коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету про відмову від позовних вимог та закриття провадження в справі, оскільки Кам»янець-Подільська райдержадміністрація задоволила протест прокуратури району, а відтак відпала необхідність розгляду самої справи.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Судова колегія розглянувши заяву позивача про відмову від позовних вимог та закриття провадження в справі, вважає що ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 червня 2009 року підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 51 КАС України позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову у будь-який час до закінчення судового розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом;

Водночас відповідно до ст. 194 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду. У разі відмови від адміністративного позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, колегія приходить до переконання, що таку відмову від позову слід прийняти, оскільки вона не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Ужитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт владних повноважень (пункт 7 частини 1 статті 3 КАС України).

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належить спори фізичних чи юридичних осіб з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Колегією суддів встановлено, що суттю цього спору є оскарження розпорядження від 28.08.2008 року № 485 «Про припинення права постійного користування земельними ділянками», яким Коледжу було заборонено користуватися земельною ділянкою загальною площею 312,8 га, що розташована на території Кадиєвецької сільради за межами населених пунктів.

За таких обставин справи, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку, що вирішення даного спору відноситься до компетенції господарського суду, оскільки відповідно до ст.12 ч.1 п.1 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірвання і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, а тому розгляд даної справи не входить до компетенції окружного адміністративного суду.

В даному випадку колегія приходить до переконання, що між позивачем та відповідачем виникли правовідносини з приводу реалізації останнім у земельних відносинах своїх функцій, а тому така справа належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, оскаржувану ухвалу слід скасувати, а провадження у справі - закрити на підставі п.2 ч.1 ст. 157 КАС України.

Керуючись статтями 112, 157, 194, ч. 1 ст. 203, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Прийняти відмову Коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету від адміністративного позову у справі № 2а-5330/09/06 за позовом Коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету до Кам"янець-Подільської райдержадміністрації Хмельницької області, управління земельних ресурсів у Камянець-Подільському районі Хмельницькій області про скасування розпорядження.

Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 червня 2009 року скасувати, а провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено 15.03.2011 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ: В.П. ДЯКОВИЧ

СУДДІ І.М. ОБРІЗКО

ОСОБА_1