Справа № 22-а-22228/11
Суддя: Білоконь О. В.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Приходька К.П.,

суддів: Білоконь О.В., Кашперська Т.Ц.,

розглянула у порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області на рішення Миронівського районного суду Київської області від 08 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2010 року позивач звернувся до відповідача з названим позовом. У позові просив зобовязати відповідача провести донарахування та виплату недоотриманих сум пенсії з 01.01.2007 року, а саме щомісячної доплати до пенсії за проживання в зоні радіологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеної до категорії 4 в розмірі 15 %мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених сум вказаної доплати.

Рішенням Миронівського районного суду Київської області від 08 вересня 2010 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано дії відповідача щодо відмови у донарахуванні та виплаті недоотриманих сум пенсії неправомірними.

Зобовязано відповідача провести донарахування та виплату недоотриманих сум пенсії починаючи з 07.05.2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 08.09.2010 року: щомісячної доплати до пенсії за проживання в зоні радіологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеної до категорії 4 в розмірі 15 %мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених сум вказаної доплати.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є особою, яка проживає в зоні посиленого радіологічного контролю зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України як непрацюючий пенсіонер.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а саме в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а відтак позивач як непрацюючий пенсіонер, має право на таку доплату. Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, така доплата проводиться відповідачем значно в меншому розмірі, який передбачений постановою KM України від 26.07.1996р. за №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і що випливає з огляду на розмір мінімальної заробітної плати в період виплати.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії, відповідно і позивач має право на таку додаткову пенсію, разом з тим відповідачем такі вимоги щодо позивача не виконуються.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст.ст.39,51 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат з 07 травня 2008 року, оскільки суд першої інстанції не врахував, що лише 22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ст.201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац третій та четвертий резолютивну частини рішення суду в такій редакції:

«Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області провести перерахунок доплати до пенсії та її виплату ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період починаючи з 22 травня 2008 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області провести перерахунок до пенсії та її виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю , як громадянину, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період починаючи з 22 травня 2008 року з урахуванням раніше проведених виплат».

В іншій частині рішення Миронівського районного суду Київської області від 08 вересня 2010 року залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області задовольнити частково.

Рішення Миронівського районного суду Київської області від 08 вересня 2010 року змінити, виклавши абзац третій та четвертий резолютивної частини в такій редакції:

«Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області провести перерахунок доплати до пенсії та її виплату ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період починаючи з 22 травня 2008 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області провести перерахунок до пенсії та її виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю , як громадянину, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період починаючи з 22 травня 2008 року з урахуванням раніше проведених виплат».

В іншій частині рішення Миронівського районного суду Київської області від 08 вересня 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: