Справа № 2-а-578/2010
Суддя: Казан І. С.
Дата ухвалення: 2010-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-578/2010
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 листопада 2010 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого судді Казана І.С.,

при секретарі Павлику В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Самборі Львівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради Львівської області про стягнення заборгованості з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом та просить постановити рішення, яким зобов'язати провести нарахування та виплатити заборгованість різниці суми з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, а також заборгованість, яка склалась за 2008 рік.

При попередньому провадженні позивач позовні вимоги підтримала з мотивів, викладених у зверненні до суду, просила позов задовольнити; у судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, - звернулась із заявою про розгляд справи в її відсутності.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради на виклик до суду не з'явився, просив у письмовому запереченні проти позову розгляд справи проводити без присутності представника; по суті заперечення позов визнав лише в частині заборгованої виплати суми оскаржуваної допомоги за період з 09.07.07р. по 31.12.2007 року, а в решті адміністративний позов вважає безпідставним; також просить провадження у справі закрити за відсутності протиправності в їх діях стосовно позивача ОСОБА_1

З'ясувавши обставини справи, суд вважає, що позов про стягнення заборгованості з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом установлено, що позивач є матір'ю дитини Софії, яка народилася 22.07.2006 року. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції від 22.03.2001 року, який набрав законної сили 01.01.2002 року, їй щомісячно повинна надаватись допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 6-тирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

Управлінням праці було здійснено виплату допомоги у відповідності до вимог п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким було зупинено на -2007р. дію ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Із виданої Управлінням праці довідки №1756 від 09.09.2009 року вбачається, що ОСОБА_1 за період з липня 2007р. по грудень 2007 року було виплачено кошти в меншому розмірі, аніж встановлений законом прожитковий мінімум для дитини відповідного віку, а також у 2008 році виплачувався занижений розмір допомоги. Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років становить: з 01.01.2007 року 434,00грн. на місяць, з 01.04.2007 року -463,00грн., з 01.10.07р. - 470грн.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №1-29/2007 за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян), визнано неконституційними вказані положення закону щодо обмеження розміру виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановивши таким чином, що зазначені виплати не можуть бути меншими, ніж передбачений законодавством розмір прожиткового мінімуму для особи віком до 6 років.

Таким чином, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», сума виплат від дня прийняття зазначеного рішення до 31.12.2007 року повинна була б становити: за липень, серпень, вересень по 463грн. за кожен місяць; за жовтень, листопад, грудень - по 470.00грн.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Відповідно до п. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України. Таким чином, норми, які вводяться Конституцією України, Бюджетним кодексом України, Законом України про Державний бюджет на відповідний рік є пріоритетними відносно інших законів.

Управління праці та соціального захисту населення здійснює призначення та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі, у межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані. Оскільки судом установлено, що дії відповідача по не донарахуванню ОСОБА_1 виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що є спірним у даній адміністративній справі, - порушують права, свободи та інтереси позивача, - а тому, слід прийняти рішення про часткове задоволення адміністративного позову.

Судом проаналізовано наведене і суд приходить до висновку, що Управління праці повинно провести ОСОБА_1 перерахунок раніше виплаченої їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції чинній станом на 09.07.2007 року та здійснити виплату різниці між нарахованою відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції чинній станом на 09.07.2007 року та фактично виплаченою допомогою; відповідно, у решті частини позову про встановлення розміру щомісячної грошової допомоги за інший період слід відмовити.

Виходячи з принципів адміністративного судочинства і, в тому числі верховенства права, відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України та згідно зі ст. 129 ч. З п. 9 Конституції України основною засадою судочинства є обов'язковість рішень суду; ураховуючи вищенаведене, достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради Львівської області про перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до вимоги ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 7, 70, 86, 158 - 163 КАС України; ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»; Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-

рп/2007, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради Львівської області провести нарахування грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до вимоги ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в чинній редакції станом на 09.07.2007 року та виплатити заборговану різницю ОСОБА_1 між нарахованою та фактично виплаченою допомогою за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007року.

У решті адміністративного позову відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до адміністративного суду апеляційної інстанції через місцевий суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя