Справа № 2а-25/11
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2011 р. < Текст >Справа № 48323/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Святецького В.В.,

суддів Коваля Р.Й., Гуляка В.В.

з участю секретаря судового засідання Ливак М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області на постанову Городоцького районного суду Львівської області від 23 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області, третя особа Головний завод ЛОРТА, про визнання протиправними (неправомірними) дій, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України (УПФУ) в Городоцькому районі Львівської області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог - Головний завод ЛОРТА, в якому з врахуванням уточнення позовних вимог просила визнати протиправними (неправомірними) дії відповідача щодо незарахування пільгового стажу за період роботи із шкідливими і важкими умовами праці; зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи на посаді просочувальника радіодеталей та фарбувальника приладів і деталей з фарбами, що містять шкідливі речовини не нижче третього класу небезпеки у Львівському Головному заводі ЛОРТА, як працівника зайнятого повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці згідно із Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36; зобовязати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 29.03.2010 року.

Постановою Городоцького районного суду Львівської області від 23 березня 2011 року позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, УПФУ в Городоцькому районі подало апеляційну скаргу, оскільки вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права внаслідок неповного зясування та дослідження всіх обставин справи.

В апеляційній скарзі зазначає, що до 1992 року до пільгового стажу зараховувався період роботи на відповідних посадах або за професіями без обовязкової атестації робочих місць. 01.08.1992 року Кабінетом Міністрів України був затверджений Порядок проведення атестації робочих місць, у якому зазначається, що атестація за умовами праці проводиться у термін, передбачений колективним договором, але не рідше одного разу на пять років. Постанова набула чинності 21.08.1992 року, а тому при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на відповідну пенсію, це право повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховується до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи, організації, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1. Підтвердження стажу роботи відповідно до цього Порядку, здійснюється Комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з трудовою книжкою позивачки, остання працювала на Львівському заводі ім. В.І. Леніна з 26.06.1979 року по 29.05.1996 року в тому числі з 01.10.79р. по 31.10.88р. - 9 років 1 місяць на посаді просочувальника радіодеталей та з 01.11.88 р. по 20.08.92р. - 3 роки 9 місяців 20 днів на посаді фарбувальника деталей і приладів.

Матеріалів атестації робочих місць за період після 21.08.1992 року позивачка не представила, а тому період роботи після 21.08.1992 року в пільговий стаж не підлягає зарахуванню.

Крім того, Списком № 2 посада просочувальника передбачена розділом XVII „Радіотехнічне виробництво п.5 „виробництво конденсаторів і опорів. Проте, жодних документів, які б підтверджували радіотехнічне виробництво в цеху 024 (згідно карточки Т2), в тому числі виробництво конденсаторів і опорів, позивачка не представила, тому законних підстав для зарахування позивачці періоду роботи з 01.10.1979 року по 31.10.1988 року на посаді просочувальника радіодеталей немає.

Позивачка також не представила жодних документів, які б підтверджували зайнятість позивачки протягом повного робочого дня з фарбами, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а тому період роботи з 01.11.1988 року по 20.08.1992 року на посаді фарбувальника деталей і приладів до пільгового стажу також не підлягає зарахуванню.

З огляду на викладене апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Представник апелянта в судовому засіданні апеляційного суду підтримав апеляційну скаргу та просить її задовольнити.

Позивач та представник третьої особи в судове засідання не зявились, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, представника апелянта, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції встановив, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 з 01.10.1979 року по 15.04.2004 року перебувала у трудових відносинах з Львівським заводом ім.Леніна, який наказом №896 від 14.10.1991 року було перейменовано в Головний завод ЛОРТА м. Львова. З 01.10.1979 року по 31.10.1988 року позивач працювала на посаді просочувальника радіодеталей цеху № 003, а з 01.11.1988 року по 15.04.2004 року на посаді фарбувальника деталей і приладів цеху № 003.

Відповідно до Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року ,,Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, яка діяла на час роботи позивача на Головному заводі ЛОРТА м. Львова, у розділі ХVІ ,,Виробництво електронної техніки та радіоапаратури професія фарбувальника приладів і деталей, які працюють з фарбами, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки (код професії 2170100а-15452), віднесена до виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36 ,,Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та вказано, що постанова КМУ від 11.03.1994 року за № 162 втратила чинність.

Відповідно до оновленого Списку №2, у розділі ХV ,,Виробництво та ремонт електричних машин і апаратури, розділі ХVІ .,,Виробництво устаткування для радіо, телебачення та звязку п.п. 15а і 16а визначено право осіб, на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, які були зайняті на наступних роботах: просочувальники електротехнічних виробів, зайняті просочуванням сполуками, що містять шкідливі речовини не нижче третього класу небезпеки та фарбувальники приладів і деталей, які працюють з фарбами, що містять шкідливі речовини не нижче третього класу небезпеки.

Згідно з п. ,,б ч.1 ст. 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 100 вказаного Закону визначено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.п. а, б ч.1 ст. 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно з ст. 62 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 цього Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно довідки про атестацію робочого місця № 4 дільниці 13 цеху № 003 за результатами атестації підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 2 фарбувальників та просочувальників цеху № 003.

Згідно довідок, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, виданих 01.12.1998 року Головним заводом ЛОРТА м. Львова, ОСОБА_1 повний робочий день працювала з 01.10.1979 року по 01.11.1988 року (09 років 01 місяць) на виробництві радіодеталей просочувальником ( код 2170500а-17424), що передбачено Списком № 2 розділом ХVІ підрозділом 3 пунктом ,,а. З 01.11.1988 року по 31.12.1992 року (04 роки 11 місяців 30 днів) ОСОБА_1 повний робочий день працювала на виробництві радіодеталей фарбувальником приладів і деталей, які працюють з фарбами, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки (код професії 2170100а-15452), що передбачено Списком № 2 розділом ХVІ підрозділом ,,а.

Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 з 01.11.1988 року по 29.05.1996 року працювала фарбувальником деталей та приладів з шкідливими умовами праці. З 30.05.1996 року прийнята на Головний завод ЛОРТА фарбувальником деталей і приладів 4 розряду цеху 003 з шкідливими умовами праці, де працювала до 15.04.2004 року.

Таким чином, колегія суддів визнає вірними та обґрунтованими висновки суду першої інстанції про наявність у позивачки достатнього (більше 10-ти років) спеціального трудового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, при загальному стажі її роботи становить більше 20-ти років, а тому позовні вимоги є правомірними, підставними і обгрунтованими та підлягають до задоволення.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36 до Списку № 2 віднесено професії, на яких позивач працювала понад 10 років. Відповідно до Порядку застосування Списків №1 та №2 до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відсутність атестації робочого місця також не є підставою для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах при наявності доказів виконання роботи з шкідливими умовами. В силу ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно зясованих обставинах, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст.198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Городоцького районного суду Львівської області від 23 березня 2011 року у справі № 2а-25/2011 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий В.В. Святецький

Судді Р.Й. Коваль

ОСОБА_2

Ухвала в повному обсязі складена 18 жовтня 2011 року.