Справа № 511/2896/14-а
Суддя: Теренчук Ж. В.
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
Справа № 511/2896/14-а
Номер провадження: 2-а/511/34/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" жовтня 2014 р. Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Теренчук Ж . В .,

при секретарі - Ніколас С.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Роздільна справу за адміністративним позовом кандидата у народні депутати України ОСОБА_4 до КПСВТГРР Видавництво газети Вперед, третя особа кандидат в народні депутати України ОСОБА_5 про визнання протиправними дій засобів масової інформації,

в с т а н о в и в:

30.09.2014 року довірена особа кандидата у народні депутати ОСОБА_4 по одномандатному виборчому округу №139 ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом в інтересах кандидата в народні депутати ОСОБА_4, в якому позивач просить визнати дії КПСТВГРР Видавництво газети Вперед щодо розміщення агітаційних матеріалів та оголошень кандидата у народні депутати України ОСОБА_5 такими, що порушують виборче законодавство України та заборонити розміщення цих матеріалів в газеті Вперед.

Відповідно до ч.10 ст.108 Закону України Про вибори народних депутатів України судом повідомлено Центральну виборчу комісію та окружну комісію про надходження зазначеного адміністративного позову, відкриття провадження по справі та призначення справи до судового розгляду.

Свої позовні вимоги представник позивача довірена особа ОСОБА_1 обґрунтовувала тим, що у друкованому засобі масової інформації були розміщені матеріали передвиборчої агітації, публікацію яких було профінансовано за рахунок коштів виборчого фонду третьої особи з порушенням вимог виборчого законодавства, а саме в випуску №72 від 27.09.2014 року газети Вперед, була надрукована інформація з використанням прізвища та даних кандидата в депутати ОСОБА_5, яка має ознаки політичної реклами, профінансована за рахунок коштів виборчого фонду ОСОБА_5, який в порушення вимог ст.48 Закону України Про вибори народних депутатів України відкрив поточний рахунок виборчого фонду кандидата не за місцем знаходження окружної виборчої комісії, яка знаходиться в м.Роздільна Одеської області, а в філії Укрексімбанку м. Одеса МФО328618. Крім цього між видавництвом газети та ОСОБА_5 не було укладено письмової угоди щодо розміщення агітаційних матеріалів.

Тому просила суд задовольнити позов в повному обємі.

Представник відповідача головний редактор видавництва газети Вперед ОСОБА_2 позов не визнав, суду пояснив, що дійсно у кандидата в народні депутати України ОСОБА_5 було взято інтервю, яке було опубліковано в випуску №72 газети Вперед за 27 вересня 2014 року. Крім цього ОСОБА_5 надав проект угоди щодо розміщення політичної реклами в газеті. Він намагався ознайомитися з проектом угоди, і будучи необізнаним з виборчим законодавством, опублікував інтервю в номері газети до підписання цієї угоди після проведеної оплати згідно виставленого ними рахунку. При цьому намагався не порушувати права кандидатів, так як агітаційні матеріали можливо публікувати з урахуванням завантаженості лише в суботніх випусках газети.

Представник третьої особи у судовому засіданні довірена особа ОСОБА_3 заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначив, що рахунок кандидатом в народні депутати України ОСОБА_5 відкрито відповідно до вимог закону, а не укладення угоди зі ЗМІ є лише порушенням законодавства щодо здійснення господарчої діяльності.

Судом встановлено, що Указом Президента України від 27.08.2014 року №690/2014 достроково припинено повноваження Верховної Ради України та призначено позачергові вибори народних депутатів України на 26.10.2014 року.

Постановою Центральної виборчої комісії України від 16.09.2014 року №953 ОСОБА_5 було зареєстровано кандидатом у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014 року по одномандатному виборчому округу №139. (а.с.9)

Постановою Центральної виборчої комісії України від 04.09.2014 року №840 ОСОБА_4 було зареєстровано кандидатом у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014 року по одномандатному виборчому округу №139.(а.с.31)

Згідно довідки банку від 01.10.2014 року №063/1107/2934 поточний рахунок виборчого фонду кандидата у народні депутати України ОСОБА_5 був відкритий в ПАТ Державний експортно-імпортний банк України філії м. Одеси, про що банк повідомив ЦВК листом №063/11-07/2857 від 22.09.2014 року.(а.с.28)

Судом встановлено, що на другій сторінці випуску №72 від 27.09.2014 року газети Вперед розміщено на правах політичної реклами фото та друкований матеріал в формі інтервю під заголовком наступного змісту: ОСОБА_5: Наше життя потребує змін. Згідно відмітки в газеті оплачено дану політичну рекламу з передвиборчого фонду кандидата в народні депутати України ОСОБА_5.(а.с.5)

Згідно платіжного доручення №7 від 24.09.2014 року за публікацію агітаційних матеріалів КПСТВГРР Видавництво газети Вперед з вказаного поточного рахунку виборчого фонду ОСОБА_5 було проведено оплату на підставі рахунку №183 від 24.09.2014 року. (а.с.29)

Позивач вважає, що видавництво газети Вперед допустило порушення виборчого законодавства, так як інформація, надрукована в випуску №72 від 27.09.2014 року газети Вперед є передвиборчою агітацією, розміщена без укладення угоди та шляхом неналежного фінансування з фонду кандидата у народні депутати, створеного з порушенням вимог виборчого законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, третьої особи, оцінивши докази, які є у справі шляхом безпосереднього, повного та обєктивного їх дослідження, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини третьої статті 68 Закону України Про вибори народних депутатів України політична реклама це розміщення або поширення матеріалів передвиборної агітації за допомогою рекламних засобів.

Частиною другою статті 71 Закону України Про вибори народних депутатів України встановлено, що передвиборна агітація у засобах масової інформації, у тому числі політична реклама, повинні здійснюватися у формах та з дотриманням вимог та обмежень, встановлених цією статтею та статтями 68,70,72-74 цього Закону.

Згідно з частиною шостою статті 68 зазначеного закону передвиборна агітація здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, виділених на забезпечення ведення передвиборної агітації відповідно до цього Закону, коштів виборчих партій та кандидатів у депутати в одномандатних округах.

Відповідно до ч.6 та ч.7 ст.73 Закону України Про вибори народних депутатів України партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, кандидат у депутати в одномандатному окрузі мають право за рахунок коштів свого виборчого фонду публікувати агітаційні матеріали в друкованих засобах масової інформації будь-яких форм власності, що видаються в Україні, за винятком засобів масової інформації, зазначених у частині девятнадцятій статті 74 цього Закону. Матеріали передвиборної агітації, передбачені в частині шостій цієї статті, публікуються на підставі угоди, що укладається від імені партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, кандидата у депутати в одномандатному окрузі, розпорядником поточного рахунку відповідного виборчого фонду партії, кандидатом у депутати з редакцією (видавцем) друкованого засобу масової інформації. Без укладення угоди та надходження коштів на рахунок редакції (видавця) друкованого засобу масової інформації публікація цих матеріалів забороняється.

Сторони по справі не заперечували, що матеріали, викладені у випуску №72 газети Вперед від 27.09.2014 року щодо особи кандидата в народні депутати України ОСОБА_5, були політичною рекламою, представник відповідача підтвердив той факт, що ОСОБА_5 дійсно надавалось інтервю для газети Вперед, а також те, що на момент публікації цього інтервю проект угоди, наданий в редакцію газети ОСОБА_5 відповідно до вимог ст.73 ЗУ Про вибори народних депутатів України, підписаний не був, однак на рахунок газети були перераховані кошти за розміщення матеріалів з виборчого фонду кандидата ОСОБА_5

Тому видавництво газети Вперед, не уклавши угоду щодо розміщення політичної реклами в інтересах кандидата у народні депутати України ОСОБА_5, порушило вимоги ч.6,7 ст.73 Закону України Про вибори народних депутатів України.

Посилання позивача, щодо необхідності перевірки редакцією газети законності відкриття рахунку виборчого фонду кандидата ОСОБА_5 є необґрунтованими, так як виборчим законодавством України до обовязків засобу масової інформації не входить перевірка цих відомостей при укладенні угоди.

З урахуванням вищенаведеного, а також враховуючи те, що ст. 73 Закону України «Про вибори народних депутатів України» прямо передбачено заборону для публікації матеріалів політичної реклами без укладення угоди, суд дійшов до висновку про те, що редакція газети Вперед при розміщенні політичної реклами діяла незаконно.

Стосовно позовних вимог щодо заборони газеті Вперед розміщувати агітаційні матеріали та оголошення кандидата у народні депутати України ОСОБА_5, то суд вважає, що вони не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст та спрямованість діяльності держави.

Суд вважає, що встановивши заборону видавництву газети Вперед в майбутньому на розміщення агітаційних матеріалів кандидата у народні депутати України ОСОБА_5, суд порушить його законні права на рівні з усіма кандидатами на проведення передвиборчої агітаційної діяльності. Підстав для встановлення такої заборони судом не встановлено, оскільки субєкти виборчого процесу, дотримуючись виборчого законодавства в майбутньому, мають право на реалізацію своїх прав.

На підставі ст.159, 160, 161, 162, 174 КАС України , ст. 68, 73 Закону України "Про вибори народних депутатів України" №4061 від 17.11.2011року зі змінами, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_4 про визнання протиправними дій ЗМІ, задовольнити частково.

Визнати дії КПСТВГРР Видавництво газети Вперед щодо розміщення на правах політичної реклами в газеті Вперед за 27 вересня 2014 року №72 агітаційних матеріалів кандидата в народні депутати України ОСОБА_5, протиправними.

В іншій частині позову відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області протягом двох днів з дня, наступного після одержання копії рішення.

Суддя ОСОБА_6