Справа № 825/2250/13-а
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2013-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 825/2250/13-а
Провадження № 2-а/750/849/13
У Х В А Л А

19.07.2013 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Супрун О.П., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради, начальника управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

07.06.2013 р. позивач звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до відповідачів про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.06.2013 р. справу направлено до Деснянського районного суду м. Чернігова за підсудністю.

Як розяснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у пунктах 6 та 7 постанови від 01.03.2013 р. № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», при вирішенні питань, повязаних із компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, судам слід ураховувати розяснення, викладені в пунктах 2 і 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» (із змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року № 2), а також Рішення Конституційного Суду України від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів „а, „б, „в, „г статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є обєктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має зясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи повязані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин. Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, даний спір є приватноправовим, виник із відносин, урегульованих нормами цивільного права і дані відносини повязані зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності, а тому підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства незалежно від участі у справі як відповідача субєкта владних повноважень.

Зазначене є безумовною підставою для відмови у відкритті провадження у справі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 158 - 160, 165, 186 КАС України,

у х в а л и в :

у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради, начальника управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів у порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: