Справа № 2-а-2887/11
Суддя: Гаврилюк С. М.
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2887/11
Провадження 2а/2012/16/2012
ПОСТАНОВА
16 березня 2012 року м. Харків
Жовтневий28.04.2011 року районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді Гаврилюк С.М.,
при секретарі Шабас О.В. Ткаченко К.С.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом Лешкашелі - ОСОБА_1 до голови ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради ОСОБА_3 , Адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною ,
встановив :
Позивач звернулась до суду з позовом до голови ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради ОСОБА_3 , Адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, посилаючись на те, що 20 квітня 2011 року директором ПП "Лексо" Лешкашелі - ОСОБА_1 на ім'я Харківського міського голови був надісланий інформаційний запит щодо надання інформації стосовно демонтажу малої архітектурної форми по вул. Кибальчича, 29 в м. Харкові, який було направлено 22.04.2011 року для розгляду до ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради . Але позивач станом на 23.05.2011 року не отримала від ОСОБА_2 Жовтневого району відповіді по суті запитань.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позов у повному обсязі та пояснив, що за підписом голови ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради ОСОБА_3 позивачеві було направлено попередження про необхідність в термін до 05.04.2011 року самостійно звільнити територію від малої архітектурної форми по вул. Кибальчича, 29 в м. Харкові, у разі невиконання об'єкт буде демонтовано та перенесено на штраф майданчик. Після демонтажу вказаної малої архітектурної форми позивач зверталась до ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради для з'ясування питання - ким і з яких підстав демонтовано МАФ, але не отримавши відповідної інформації, вимушена була звернутись з вказаним письмовим запитом. ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради були представлені всі необхідні документи на МАФ по вул. Кибальчича, 29 в м. Харкові, які безпідставно не були прийняті відповідачем і у встановлений Законом України "Про інформацію" термін не було надано інформації стосовно демонтажу малої архітектурної форми по вул. Кибальчича, 29 в м. Харкові.
Представник відповідача ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради проти задоволення позву заперечувала, посилаючись на те, що інформаційний запит директора ПП "Лексо" Лешкашелі - ОСОБА_1 надійшов до ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради 28.04.2011 року та у відповідності до ч.1 ст. 33 Закону України "Про інформацію" позивача було повідомлено ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради у листі за вих. № 2/660 від 28.04.2011 року та повторно за вих. № 2/800 від 20.05.2011 року, що факти , викладені в запиті будуть перевірені та у встановлений діючим законодавством термін буде надана відповідь. Крім того, позивачеві було запропоновано надати відсутні в ОСОБА_2 правоустановчі документи на МАФ , зазначений в запиті, договір оренди землі з КП "Студенське", паспорт прив'язки існуючої малої архітектурної форми, на які позивач посилався в запиті. Враховуючи відсутність зазначеної документації ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради було розглянуто інформаційний запит за наявними матеріалами та 23.05.2011 року надана позивачеві відповідь.
Належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи співвідповідач у судове засідання не з'явився, про причини своєї неявки суд не повідомив.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що за підписом голови ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради ОСОБА_3 позивачеві було направлено попередження про необхідність в термін до 05.04.2011 року самостійно звільнити територію від малої архітектурної форми по вул. Кибальчича, 29 в м. Харкові, у разі невиконання об'єкт буде демонтовано та перенесено на штраф майданчик ( а.с. 78). У зв'язку з самовільним демонтажем малої архітектурної форми 20 квітня 2011 року директором ПП "Лексо" Лешкашелі - ОСОБА_1 на ім'я Харківського міського голови був надісланий інформаційний запит щодо надання інформації стосовно демонтажу малої архітектурної форми по вул. Кибальчича, 29 в м. Харкові, який надійшов 28.04.2011 року до ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради та був зареєстрований за вхідним № 601/1/4.
Рішенням 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання»від 24.11.2010 року № 07/10 затверджено Положення про ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради . Згідно п.6.2 зазначеного Положення голова ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради здійснює управління ОСОБА_2 та несе персональну відповідальність за виконання покладених на ОСОБА_2 завдань.

Субєктом владних повноважень - головою ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради на час подачі позивачем інформаційного запиту був ОСОБА_3, який за Розпорядженням Харківського міського голови від 28.11.2011 року № 5918 звільнений з займаної посади з 28.11.2011 року у звязку з переведенням до ОСОБА_2 Комінтерновського району Харківської міської ради згідно з п.5 ст. 36 КЗпП України.

Відповідно по п.7 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних та юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів(осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Статтею 9 Закону України "Про інформацію", в редакції, яка діяла на момент подачі запиту, передбачено, що всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій. Кожному громадянину забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законами України.

Згідно ст. 33 Закону України "Про інформацію", в редакції, яка діяла на момент подачі запиту, термін вивчення запиту на предмет можливості його задоволення не повинен перевищувати десяти календарних днів. Протягом вказаного терміну державна установа письмово доводить до відома запитувача, що його запит буде задоволено або, що запитуваний документ не підлягає наданню для ознайомлення. Задоволення запиту здійснюється протягом місяця, якщо інше не передбачено законом.

З дослідженої у судовому засіданні реєстраційно-контрольної картки № 601/1/4 від 28.04.2011 року ( а.с.74), наданої, представником відповідача ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради вбачається, що на інформаційний запит позивача, який надійшов 28.04.2011 року до ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради, було направлено на адресу директора ПП "Лексо" Лешкашелі - ОСОБА_1 тільки 20.05.2011 року, тобто з порушенням десятиденного терміну, передбаченого ст. 33 Закону України "Про інформацію", лист за підписом голови ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради ОСОБА_3 , за вихідним № 2/800 ( а.с. 5, 76), в якому не зазначено чи буде запит задоволено, лише запропоновано позивачеві надати правоустановчі документи на МАФ, договір оренди землі з КП "Студенське", паспорт прив'язки існуючої малої архітектурної форми.

Законом України "Про інформацію" не передбачені вищезазначені дії відповідачів щодо витребування документів для надання інформації позивачеві стосовно демонтажу малої архітектурної форми по вул. Кибальчича, 29 в м. Харкові.

У судовому засіданні не знайшли свого підтвердження належними доказами обґрунтування заперечень на адміністративний позов представника відповідача ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради щодо направлення у порядку виконання інформаційного запиту на адресу позивача листів ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради за вих. № 2/660 від 28.04.2011 року та за вих. № 2/812 від 23.05.2011 року. Відповідно реєстраційно-контрольної картки № 601/1/4 від 28.04.2011 року ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради ( а.с.74) на інформаційний запит позивача відповідачем було направлена тільки одна відповідь від 20.05.2011 року за вихідним № 2/800.

На підставі вищевикладеного суд визнає протиправною бездіяльність голови ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради ОСОБА_3 , Адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради щодо надання відповіді на інформаційний запит позивача у встановлений ст. 33 Закону України "Про інформацію" термін.

Суд вважає, що позов не підлягає задоволенню в частині зобовязання відповідача надати відповідь на інформаційний запит Лешкашелі - ОСОБА_1, враховуючи , що при розгляді справи по суті представником позивача отримана відповідь ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради на вказаний інформаційний запит, згідно якої ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради роботи по демонтажу малої архітектурної форми по вул. Кибальчича, 29 в м. Харкові не проводились та виконавчим комітетом Харківської міської ради рішення про звільнення території м. Харкова від самовільно розміщених кіосків за вищезазначеною адресою не приймалось, Департаментом комунального господарства роботи по демонтажу кіоску по вул. Кибальчича, 29 в м. Харкові не проводились.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 8, 9, 17, 158-163,167, 186, 254 Кодексу Адміністративного судочинства України, Законом України "Про інформацію", суд

П ОС Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_4 до голови ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради ОСОБА_3 , Адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність голови ОСОБА_2 Жовтневого району Харківської міської ради ОСОБА_3 , Адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради щодо надання відповіді на інформаційний запит у встановлений законодавством України строк.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.М. Гаврилюк