Справа № 2а/1770/1823/2012
Суддя: Щербаков В. В.
Дата ухвалення: 2012-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/1823/2012

08 червня 2012 року 12год. 35хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В. В. за участю секретаря судового засідання Маньковського Д.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1

відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі
до Товариство з обмеженою відповідальністю "Костопільський комбінат будівельних матеріалів"
про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ :

Позивач-Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі - звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з відповідача-Товариства з обмеженою відповідальністю "Костопільський комбінат будівельних матеріалів" заборгованість по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 6682,91 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити в повному обсязі, при цьому подав довідку-витяг з картки особового рахунку станом на 08 червня 2012 року.

В судовому засіданні представник відповідача надав пояснення, які співпадають з позицією, викладеною в поданих письмових запереченнях, зокрема зазначив, що відшкодуванню підлягають витрати на виплату і доставку пенсії конкретній особі в тому розмірі, який відповідає розміру пенсії, вказаної в протоколі про призначення пенсії, без урахування надбавок, додаткових пенсій і підчищень, які позивач включає до розміру відшкодування. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд прийшов до висновку, що позов належить задовольнити повністю.

При цьому суд встановив та врахував наступне.

Відповідач є платником страхових внесків, збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та є страхувальником в розумінні Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до даних обліку позивача за відповідачем станом на 08 червня 2012 року рахується заборгованість у сумі 6682,91 грн. по відшкодуванню фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-березень 2012 року, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991р. (далі - Закон №1788-XII).

На виконання вимог п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р., зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1), Управлінням Пенсійного фонду України в Костопільському районі відповідачу було надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 2012 року, який відповідачем отриманий 13.01.2012 року, однак останній добровільно не відшкодував заборгованості, що змусило позивача звернутися до суду.

Ці обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: розрахунком суми позову станом на 26.04.2012 року (а.с.4), витягом з картки особового рахунку відповідача станом на 26.04.2012 року (а.с.5) та станом на 08.06.2012 року (а.с.22), розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2012 року (а.с.6), копією довідки ГУ статистики у Рівненській області про включення відповідача до ЄДРПОУ (а.с.7, 8).

В силу вимог пп.1 п.8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV, страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року для відповідних платників збору.

Відповідно до п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вказаним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788-XII, при цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон №1058-ІV набрав чинності з 01.01.2004р. До вказаного моменту діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку вищевказаних пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997р. (далі - Закон №400/97-ВР). Так, згідно з абз.4 п.1 ст.2 Закону №400/97-ВР фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону №1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону №1788-XII, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників, а згідно з абз.3 п.1 ст.4 цього ж Закону, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Передбачений п.2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно, конкретизований в Інструкції №21-1, згідно п.6. якої з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р., та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 п.2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування, відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з п.6.8 даної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.9 Інструкції не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Заперечення представника відповідача стосовно того, що позивачем до суми відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій неправомірно включено надбавки, додаткові пенсії і підвищення до пенсій, суд не до уваги як необґрунтовані з наступних підстав.

Відповідно до п. 6.6 Інструкції про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України N 21-1, 19.12.2003 року додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Згідно із пояснень представника позивача та доданих ним до справи документів, судом встановлено, що предметом стягнення у даному позові є лише сума призначеної відповідно до вимог чинного законодавства пенсії та її перерахунок. Будь-які доплати, надбавки та підвищення до пенсії позивачем в розрахунок не включені.

Крім того, індивідуальні перерахунки пенсій громадянам, які вийшли на пенсію на пільгових умовах, проводилися відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України", Постанови КМУ від 17.04.2008 №374 "Про підвищення розміру пенсій деяким категоріям громадян у звязку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника", Постанови КМУ від 11.03.2009 №198 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", відповідно до ст. ст. 42, 43 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст. 97 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, фактичні витрати на виплату пільгових пенсій визначаються з урахуванням розміру пенсій, призначених відповідно до положень статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення" та підвищення, проведеного відповідно до частини другої статті 42 цього Закону.

З огляду на вищевикладене, зважаючи, що на час звернення позивача з даним позовом до суду відповідач доказів сплати заборгованості по фактичних витратах Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 6682,91 грн. суду не надав, позов обґрунтований і підлягає до задоволення.

Згідно ст. 94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністюю

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Костопільський комбінат будівельних матеріалів" на користь управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі ( р/р 71 в РФ ОУ ПАТ "Державний ощадний банк України", МФО 333368, код 22553805) заборгованість за квітень 2012 року в сумі 6 682,91 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Щербаков В. В.