Справа № 510/554/15-а
Суддя: Дудник В. І.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 510/554/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку письмового провадження

20.07.2015 Ренійський районний суд Одеської області

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії, та зобовязання призначити пенсію за вислугу років, -

Суддя: Дудник В.І.

Обставини справи:

До Ренійського місцевого адміністративного суду Одеської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до УПФУ у Ренійському районі з вимогами:

-визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі щодо відмови у призначені пенсії за вислугу років.

-Зобовязати УПФУ в Ренійському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, як помічнику машиніста тепловоза та машиністу автомотриси, відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 10 лютого 2015 року.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав клопотання з запереченнями, в яких просив вищевказану справу розглянути за відсутністю представника управління ПФУ у Ренійському районі, в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

В порядку частини 4 ст. 122 КАС України судом ухвалено рішення про розгляд справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, -

В С Т А Н О В И В

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач та його представник, посилаються на те, що у 2015 р. позивач звернувся до управління ПФУ в Ренійському районі за призначенням пенсії за вислугу років, та письмовою відповіддю управління ПФУ у Ренійському районі № 03/Ш-01 від 26.02.2015 р. отримав відмову з підстав відсутності підтвердження спеціального стажу на посаді водія автодрезини в період роботи з 13.08.1979 р. по 01.09.1987 рр., що дає право на пенсію за вислугу років. З рішенням УПФУ в Ренійському районі позивач не погоджується, оскільки за періоди з 22.03.1976 р. по 03.05.1976 р., з 06.07.1978 р. по 13.08.1979 рр. він працював помічником машиніста тепловозу, з 13.08.1979 р. по 01.09.1987 рр. водієм автодрезини, з 03.10.1988 р. по 01.04.1991 рр. машиністом дизеля, з 01.11.1991 р. по 31.05.1995 рр., з 24.07.2007 р. по 21.01.2010 рр. та з 04.03.2013 р. по 20.05.2014 рр. помічником машиніста тепловозу у локомотивному депо «Рені», що підтверджується записами у трудовій книжці позивача. Згідно довідки Локомотивного депо «Рені» Одеської залізниці № Д/02 від 20.05.2014 р., за період з 01.11.1991 р. по 31.05.1995 рр., з 24.07.2007 р. по 21.01.2010 рр. та з 04.03.2013 р. по 20.05.2014 рр. позивач працював на посаді помічника машиніста тепловозу у локомотивному депо «Рені», тобто на посаді, що дає право на пенсію за вислугу років. При зверненні до відповідача за призначенням пенсії на пільгових умовах позивачем були надані трудова книжка, архівні довідки, висновок державної експертизи умов праці департаменту соціального захисту населення, довідка про підтвердження наявного трудового стажу, однак, отримав відмову з підстав відсутності підтвердження спеціального стажу на посаді водія автодрезини в період роботи з 13.08.1979 р. по 01.09.1987 рр., що дає право на пенсію за вислугу років.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області вимоги позивача не визнала, надала та обґрунтувала свої заперечення, у задоволенні позовних вимог позивача просить відмовити з наступних підстав:

Для призначення пенсії за вислугу років позивачем надано пільгову довідку, видану відокремленим структурним підрозділом локомотивного депо «Одеса» - Сортувальна «Оборотне локомотивне депо Рені» від 20.05.2014 р. № Д/02-76, за періоди роботи на посаді помічника машиніста тепловоза, які підтверджуються пільговою довідкою від 20.05.2014 р. № Д/02-76. Таким чином, спеціальний стаж роботи ОСОБА_1, який дає право на пенсію за вислугу років склав лише 7 (сім ) років три (три) місяця 15 (п'ятнадцять) днів. Періоди роботи на посадах водія автодрезини, водія дрезини АГМ не зараховані до спеціального стажу позивача тому, що зазначені посади Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою КМУ від 12.10.1992 р. № 583, не передбачені.

Аналізуючи вищевикладені обставини, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі, виходячи з наступного.

Питання призначення пенсії за вислугу років регулюється п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, згідно якої право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом міністрів України, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» від 12 жовтня 1992 № 583 затверджений Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років. Відповідно до зазначеного Списку право на пенсію за вислугу років мають машиністи автомотрис і мотовозів, машиністи і помічники машиністів тепловозів, машиністи і помічники машиністів дизель-поїздів. Тобто, вищезазначеним Списком передбачені посади машиністів автомотрис і мотовозів, машиністи і помічники машиністів тепловозів.

Згідно Української радянської енциклопедії автодрезина, це самохідний залізничний транспортний засіб з двигуном внутрішнього згорання автомобільного типу. Автодрезини мають бензиновий або газогенераторний двигун потужністю 10-250 к. с. Можуть облаштовуватися поворотними кранами, монтажними вишками, вимірювальними приладами тощо. До автодрезин можуть чіплятися 1-2 платформи або звичайні залізничні вагони.

Автомотриса, це самохідний залізничний пасажирський або службовий вагон з самостійною силовою установкою, в якій первинним двигуном є двигун внутрішнього згорання. Передача від двигуна до рухових осей автомотриси може бути електричною, механічною, гідромеханічною. Потужність двигуна становить 120-180 кінських сил, швидкість 60-75 км/год. Потужність силової установки становить 1600-1700 кінських сил, швидкість до 16- км/год. Автомотриси мають високий ККД первинного двигуна і велику потужність на 1 т. ваги. Автомотрисами також називають мотодрезини дрезини, що приводяться в рух двигуном внутрішнього згорання, - та мототрамваї (бензотрамваї, бензомототрамваї).

Тобто, посада машиніста автодрезини (автомотриси) передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 р. № 583 у Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, де зазначено: «…Машиністи автомотрис і мотовозів…». Також, посада машиніста автодрезини (автомотриси) передбачена в Постанові Кабінету Міністрів України від 16.04.1995 р. № 120 «Про доповнення Переліку категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення», де зазначено: « к) усі господарства залізниць: машиніст автомотриси, водій

аварійно-відновлювальної дрезини (автомотриси), машиніст аварійно-відновлювальної дрезини (автомотриси), водій аварійно-відновлювальної летючки (машини)".», а також у Наказі Міністерства транспорту України № 207 від 01.06.1998 року «Про затвердження положення про сертифікаційну діяльність на залізничному транспорті України», де зазначено: «…5.3. Міністерство транспорту України виконує такі основні функції…: Сертифікація:.. - автодрезин, автомотрис, мотодрезин та причепів до них; - автомотрис та мотодрезин вузької колії…».

Вищенаведеними нормативно-правовими актами, передбачена посада машиніста автодрезини (автомотриси), та згідно вищезазначеної Постанови КМУ № 583 від 12.10.1992 р., дана категорія посадових осіб користуються правом на пенсію за вислугу років.

Питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах регулюються ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ, відповідно до якої пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема, санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці. При цьому, чоловіки мають право на пільгову пенсію після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як вбачається з трудової книжки позивача, а також архівних довідок, та пільгової довідки, позивач працював з 23.03.1976 р. по 27.04.1976 рр. та з 06.07.1978 р. по 15.11.1978 рр. на посаді помічника машиніста тепловозу, з 10.11.1978 р. по 12.08.1979 рр. помічником машиніста СМ-2 по 5 розряду, з 13.08.1979 р. по 31.08.1987 рр. водієм автодрезини по 5 розряду, з 03.10.1988 р. по 31.03.1991 рр. машиністом дизеля СМ-2 по 6 розряду, з 01.11.1991 р. по 15.07.1993 рр. помічником машиніста тепловозу, з 16.07.1993 р. по 31.05.1995 рр. помічником машиніста тепловозу і дизеля поїзда, з 01.06.1995 р. по 28.02.1996 рр. монтером дороги 4 розряду, з 01.03.1996 р. по 31.05.1996 р. водієм дрезини АГМ по 5 розряду, з 01.06.1966 р. по 30.04.1999 рр. монтером дороги 4 розряду, 01.05.1995 р. по 31.08.2000 рр водієм дрезини АГМ по 6 розряду, з 01.09.2000 р. по 16.08.2005 рр. машиністом дрезини АГМ по 5 розряду, з 17.08.2005 р. по 22.07.2007 рр. монтером колії 3 розряду, з 24.07.2007 р. по 21.01.2010 рр. помічником машиніста тепловоза цеху експлуатації, з 22.01.2010 р. по 03.03.2013 рр. майстром дільниці 2, з 04.03.2013 р. по 20.05.2014 рр. помічником машиніста тепловозу цеху експлуатації.

Тобто, як було встановлено, загальний стаж позивача складає понад 40 років, на посадах помічника машиніста та машиніста автодрезини складає більш ніж 12 років 6 місяців, так, у шкідливих та важких умовах позивач працював повний робочий день понад 15 років. Таким чином позивач набув відповідний пільговий стаж згідно нормативно-правових актів, якими передбачено право на пенсію за вислугу років, а тому набув таке право згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» від 12 жовтня 1992 № 583, якою затверджений Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, та п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, згідно якої право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом міністрів України, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Факт роботи на посаді помічника машиніста тепловозу у локомотивному депо «Рені» підтверджується довідкою № Д/02 від 20.05.2014 р. Період роботи у шкідливих умовах також підтверджують результати атестації робочого місця: висновок Державної експертизи умов праці від 18.03.2014 р.

У звязку з тим, що професія помічника машиніста тепловозу та машиніста автомотриси передбачені Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 р. № 583, також, посада машиніста автодрезини (автомотриси) передбачена в Постанові Кабінету Міністрів України від 16.04.1995 р. № 120 «Про доповнення Переліку категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення» та Наказом Міністерства транспорту України № 207 від 01.06.1998 року «Про затвердження положення про сертифікаційну діяльність на залізничному транспорті України», тому позивач набув права на призначення пенсії за вислугу років, що підтверджується відповідними письмовими доказами.

Відповідач в своїх запереченнях посилається на те, що періоди роботи на посадах водія автодрезини, водія дрезини АГМ не зараховані до спеціального стажу позивача тому, що зазначені посади Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою КМУ від 12.10.1992 р. № 583, не передбачені, а тому немає підстав для виникнення у позивача права на призначення пенсії за вислугу років, передбаченого законодавством.

Суд з таким рішенням УПФУ в Ренійському районі Одеської області не погоджується у звязку із наведеними вище обставинами.

Таким чином, суд вважає, що має достатньо правових підстав для визнання протиправною відмови Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області щодо призначення позивачу пенсії за вислугу років з 10.02.2015 р., як помічнику машиніста тепловоза та машиністу автомотриси, відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 86, 87, 94, 99, 104-107, 137, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185, 186, 254 КАС України; ст. 1, 3, 6, 8, 19, 22, 23, 24, 64, 92 Конституції України; ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ; Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 р. № 583.

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області № 03/Ш-01 від 26.02.2015 року про відмову у призначенні пенсії за вислугу років згідно п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - визнати протиправним.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, як помічнику машиніста тепловозу та машиністу автомотриси з 10 лютого 2015 року, відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі ч.1 ст. 256 КАС України, нарахування та виплата присудженої трудової пенсії підлягають негайному виконанню у межах суми платежу за один місяць.

Судові витрати у справі віднести за рахунок Державного бюджету України.

Строк оскарження постанови до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Ренійський районний суд Одеської області: 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі.

Суддя В.І. Дудник