Справа № 185/2808/15-а
Суддя: Юдіна С. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/2808/15-а
Провадження № 2-а/185/63/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2015 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Юдіної С.Г.

за участю секретаря Заверуха О.А.

представників відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій не правомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом в якому просила суд: визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі щодо неврахування позивачці стажу роботи за період з 01 січня 1992 року по 27 лютого 2002 року, як пільгового; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі зарахувати їй період роботи з 01 січня 1992 року по 27 лютого 2002 року до пільгового стажу роботи на посаді гальваніка; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі призначити, нарахувати та виплатити їй пенсію за віком на пільгових умовах починаючі з 03 лютого 2015 року.

До початку розгляду справи по суті позивач уточнила позовні вимоги, та просила суд : визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 2 від 22 січня 2015 року щодо підтвердження періоду роботи позивача з 01 січня 1992 року по 27 лютого 2002 року на посаді гальваніка 3 розряду для зарахування до пільгового стажу за списком № 2; визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 09 квітня 2015 року щодо підтвердження періоду її роботи з 01 січня 1992 року по 27 лютого 2002 року на посаді гальваніка 3 розряду для зарахування до пільгового стажу за списком № 2; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області зарахувати позивачу період роботи з 01 січня 1992 року по 27 лютого 2002 року до пільгового стажу роботи за списком № 2 на посаді гальваніка 3 розряду; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити їй пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 починаючі з 03 лютого 2015 року.

В обгрунтування уточнених позовних вимог позивач зазначила, що в період з 24.11.1988 року по 27.02.2002 року вона працювала на посаді гальваника 3 розряду у Виробничому обєднанні «Верстатозавод», який 29.01.1998 року був перейменований у Відкрите Акціонерне Товариство «Павлоградський Верстатозавод». На даному підприємстві вона пропрацювала 13 років 3 місяці. Вважає, що згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» вона право на пенсію за віком на пільгових умовах (за списком № 2). 03.02.2015 року їй виповнилось 50 років. В листопаді 2014 року звернулась до управління ПФУ в м. Павлограді та Павлоградському районі з заявою про призначення пенсії. Однак, у січні 2015 року отримала листа про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з тим, що інформації, зазначеної у підтверджуваних документах не достатньо для отримання пільгової пенсії за період з 1992 по 2002 роки. Після цього позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області за отриманням пенсії. Однак їй було відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах, оскільки в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме, не зазначено про те, що вона працювала на посадах, передбачених Списками повний робочий день. Факт її роботи на підприємстві підтверджується не тільки трудовою книжкою, а й уточнюючою довідкою виданою Архівним відділом Павлоградської міської ОСОБА_5, крім того даний факт можуть підтвердити свідки. Вважає, що відповідачами були порушені її права на отримання пенсії, у звязку з чим вона вимушена звернутися до суду за захистом своїх прав.

Позивач в судовому засіданні уточнену позовну заяву підтримала, посилаючись на доводи викладені в уточненій позовній заяві та на свої пояснення надані в судовому засіданні.

Представник відповідача УПФУ в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області ОСОБА_1 в судовому засіданні уточнені позовні вимоги не визнала посилаючись на доводи викладені в запереченнях.

Представник відповідача ОСОБА_4 УПФУ в Дніпропетровській області ОСОБА_2 в судовому засіданні уточнені позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову посилаючись на доводи наведені в запереченнях на позов.

Вислухавши учасників процесу, свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7 та дослідивши докази, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову повністю з огляду на такі встановлені обставини.

ОСОБА_3 з 24 листопада 1988 року по 27 лютого 2002 року працювала на посаді гальваника 3 разряду у Виробничему обєднанні «Верстатозавод», який на підставі наказу № 13 від 29.01.1998 року був перейменований у Відкрите Акціонерне Товариство «Павлоградський Верстатозавод». (а.с. 7,8).

03 лютого 2015 року позивачці виповнилося 50 років.

В листопаді 2014 року позивач звернулася до управління ПФУ в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

22 січня 2015 року комісією при ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було прийнято рішення про підтвердження періоду роботи ОСОБА_3 з 24.11.1998 року по 31.12.1991 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2. ( а.с. 16.17) Відповідно до вказаного рішення період з 1991 року по 2002 рік не прийнято для зарахування, у звязку з тим, що у трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. В довідці з Єдиного державного реєстру № 151940 зазначено, що державна реєстрація юридичної особи ВАТ «Павлоградський верстатозавод» припинена за судовим рішенням у звязку з визнанням товариства банкрутом. Згідно архівної довідки архівного відділу Павлоградської міської ради від 18.04.2014 року № 326 посада, за якою ОСОБА_3 отримувала заробітну плату не зазначена, чи були їй встановлені доплати за сумісництво та за шкідливі умови праці не вказано. Документи про те, що ОСОБА_3 працювала саме на тих умовах, які передбачені Списком № 2, тобто не була зайнята на підвішуванні та зніманні деталей, а також на роботах при автоматичному режимі закритих ванн не надані.

31 березня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

09 квітня 2015 року управлінням ПФУ у м. Павлограді та Павлоградському районі позивачці було відмовлено у призначенні пенсії. (а.с. 36,37)

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснила, що з 1990 року працювала на ПЗТО в термогальваничному цеху, там познайомилася з ОСОБА_3 Вони разом працювали і умови праці в них були однакові. Звільнилася у 2002 році у звязку з скороченням штату. Працювали вони повний робочий день у шкідливих умовах.

Свідок ОСОБА_7 пояснила, що з 1988 року вона працювала на ПЗТО у цеху № 3 гальваником. ОСОБА_3 працювала також гальваником але в іншу зміну, умови роботи були однакові, шкідливі.

Приймаючи рішення по суті позовних вимог суд виходить з наступного.

Згідно Розділу 27 ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", займані позивачем посади гальваника відносяться до списку № 2.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з статтею 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, та який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до довідки №61 від 04 березня 2002 року виданою ВАТ «Павлоградський Верстатозавод» на підставі наказів з особистого складу за 1988 2002 р.р., особистої картки форми Т-2 вбачається, що ОСОБА_3 працювала повний робочий день на посаді гальваніка 3 розряду з 24 листопада 1988 року по 27 лютого 2002 року, що дає право для призначення їй пенсії на пільгових умовах за списком № 2 у відповідності до ОСОБА_5 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на державну пенсію за віком на пільгових умовах і в пільгових розмірах», а з 1993 року відповідно до ОСОБА_5 КМУ «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства. Установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищенаведених правових норм, доказів наявних в матеріалах справи, пояснень свідків, суд вважає, що позивач має право на призначення їй пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, отже позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій не правомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 2 від 22 січня 2015 року щодо підтвердження періоду роботи ОСОБА_3 з 01 січня 1992 року по 27 лютого 2002 року на посаді гальваніка 3 розряду для зарахування до пільгового стажу за списком № 2.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 09 квітня 2015 року щодо підтвердження періоду роботи ОСОБА_3 з 01 січня 1992 року по 27 лютого 2002 року на посаді гальваніка 3 розряду для зарахування до пільгового стажу за списком № 2.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_3 період роботи з 01 січня 1992 року по 27 лютого 2002 року до пільгового стажу роботи за списком № 2 на посаді гальваніка 3 розряду.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3, пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 починаючі з 03 лютого 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя С.Г. Юдіна