Справа № 806/2421/15
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк М.М.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"31" серпня 2015 р. Справа № 806/2421/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

при секретарі Єрикаловій О.О. ,

за участю позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "08" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати протиправною відмову УМВС України в Житомирській області від 24.06.2015 року за № 11-1/3862 щодо не зарахування до вислуги років навчання у Бердичівському машинобудівному коледжі, в період з 01.09.1991 року по 30.06.1995 року, із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби та зобов'язати УМВС України в Житомирській області зарахувати до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років та тривалості чергової відпустки час мого навчання у Бердичівському машинобудівному коледжі, в період часу з 01.09.1991 року по 30.06.1995 року, із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 08 липня 2015 року відмовлено в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову - про задоволення позову. Зокрема, апелянт посилається на те, що висновки суду не узгоджуються з правовими позиціями судів вищої інстанції та не узгоджуються з вимогами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Розглянувши справу, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що з 1991 року по 1995 рік позивач навчався в Державному вищому навчальному закладі "Бердичівський коледж промисловості, економіки і права" за спеціальністю "ливарне виробництво чорних та кольорових металів", після закінчення якого закінчення вузу отримав диплом серії НОМЕР_1 від 20.06.1995 року, яким присвоєно кваліфікацію молодшого спеціаліста - технолога (а.с.8), що підтверджується довідкою навчального закладу № 6 від 09.02.2015 року (а.с. 9).

Як встановлено судом та не заперечується позивачем, офіцерське звання, після закінчення навчального закладу не було присвоєно.

З липня 1995 року ОСОБА_3 розпочав службу в органах внутрішніх справ, оскільки був зарахований курсантом до Київського інституту внутрішніх справ та після його закінчення йому було присвоєно офіцерське звання.

15 червня 2015 року позивач звернувся з рапортом до начальника УМВС України в Житомирській області, в якому просив розглянути питання щодо зарахування навчання в Бердичівському коледжі у 1991-1995 роках до вислуги років для призначення пенсії із розрахунку - один рік навчання за шість місяців (а.с. 10).

Листом УМВС в Житомирській області від 24.06.2015 року № 11-1/3862 позивачу було повідомлено про те, підстав для зарахування до вислуги років навчання в коледжі немає, оскільки після закінчення навчання ОСОБА_3 не було присвоєно офіцерського звання (а.с. 11).

Суд першої інстанції надаючи правову оцінку діям відповідача щодо відмови у зарахуванні до вислуги років навчання в Бердичівському коледжі у 1991-1995 роках, дійшов висновків, що відповідач діяв правомірно.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ із змінами і доповненнями, до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", до вислуги років особам офіцерського складу Збройних сил, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Цивільної оборони України та інших військових формувань, створених Верховною Радою України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної спеціальної служби транспорту, а також особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально виконавчої служби України, при призначенні пенсій згідно з пунктом "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України" додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік за шість місяців.

Відповідно до Закону УРСР від 23.05.1991 року № 1060-ХІІ "Про освіту" Державний вищий навчальний заклад "Бердичівський коледж промисловості, економіки і права" був вищим навчальним закладом першого рівня акредитації.

Положенням статті 6 Закону України "Про вищу освіту" передбачено освітні рівні вищої освіти, зокрема неповна вища освіта, базова вища освіта, повна вища освіта, а також освітньо-кваліфікаційні рівні молодший спеціаліст, бакалавр, спеціаліст, магістр.

В розумінні статті 8 цього ж Закону, освітньо-кваліфікаційний рівень молодшого спеціаліста, який було присвоєно позивачу після закінчення ним Державного вищого навчального закладу "Бердичівський коледж промисловості, економіки і права", відповідає освітньому рівню - неповної вищої освіти.

Враховуючи приписи зазначених правових норм про вищу освіту, законодавства, яке регулює порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та обчислення їм вислуги років при призначенні пенсії, та законодавства, яке регулює порядок проходження служби в органах УМВС України в їх взаємозв'язку між собою вказує, що вирішуючи питання про зарахування до вислуги років при призначенні пенсії часу навчання у вищих учбових закладах особовому складу працівникам УМВС України, суд першої інстанції дійшов вірних висновків про те, що при вирішенні питання про врахування часу навчання до вислуги років слід виходити з можливості присвоєння після закінчення такого вищого учбового закладу офіцерського (спеціального) звання до вступу на військову службу незалежно від того чи це цивільний вищий навчальний заклад, чи то інший військовий (спеціалізований) вищий учбовий заклад. За освітньо-кваліфікаційним рівнем підготовки, це повинна бути особа з підготовкою не нижче бакалавра, що відповідає базовій або повній вищій освіті.

Отже, зважаючи на те, що позивач закінчив Державний вищий навчальний заклад "Бердичівський коледж промисловості, економіки і права" у 1995 році, який з 1991 року відповідно до Закону УРСР від 23.05.1991 року № 1060-ХІІ "Про освіту" був вищим навчальним закладом, однак після його закінчення йому не було присвоєно офіцерське звання, суд обгрунтовано відмовив у задоволенні позову.

Зазначені висновки суду першої інстанції узгоджуються з правовою позицією викладеною Верховним судом України в постанові від 10 березня 2015 року по справа № 21-411а14, яка відповідно до ст. 244-2 КАС України має враховуватися судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому колегія суддів не вбачає підстав, визначених ст.202 КАС України, для скасування постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "08" липня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення виготовлено "01" вересня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області Старий Бульвар,5/37,м.Житомир,10008

- ,