Справа № 511/2308/13-а
Суддя: Теренчук Ж. В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
Справа № 511/2308/13-а
Номер провадження: 2-а/511/4/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" січня 2014 р. Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Теренчук Ж . В .,

при секретарі - Ніколас С.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Роздільна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області, ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом та просив суд визнати протиправними рішення Комісії з підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при ГУ ПФУ в Одеській області від 26.02.2013 року (протокол №2) щодо не зарахування до пільгового стажу періоду його роботи на посаді електрозварювальника в Єреміївському РП ( в подальшому вказане підприємство реорганізовано в ЗАТ "Єреміївське") з 26.03.1987 року по 09.08.1993 року, тобто не зарахування йому до трудового стажу, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах за 6 років 4 місяці та 13 днів. Також просив визнати не чинним та протиправним рішення УПФУ в Роздільнянському районі Одеської області №30 від 07.05.2013 року про відмову в призначенні йому на пільгових умовах - у відповідності до ст. 13 ч.1 п. "б" ЗУ "Про пенсійне забезпечення" та не зарахуванні пільгового стажу періоду його роботи на посаді електрозварювальника в Єреміївському РП ( в подальшому вказане підприємство реорганізовано в ЗАТ "Єреміївське") з 26.03.1987 року по 09.08.1993 року, тобто не зарахування до трудового стажу, що дає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах 6 років 4 місяці та 13 днів. Просив зобов"язати УПФУ у Роздільнянському районі Одеської області призначити йому з моменту досягнення ним пенсійного віку - з 11.08.2012 року, пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 ч. 1 п. "б" ЗУ "Про пенсійне забезпечення", з зарахуванням пільгового стажу періоду його роботи на посаді електрозварювальника в Єреміївському РП ( в подальшому вказане підприємство реорганізовано в ЗАТ "Єреміївське") з 26.03.1987 року по 09.08.1993 року.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали адміністративний позов повністю та просили його задовольнити, просили суд призначити пенсію на пільгових умовах з 11.08.2012 року. Позивач пояснив суду, що працював в Єреміївському РП ( в подальшому вказане підприємство реорганізовано в ЗАТ "Єреміївське") з 26.03.1987 року по 09.08.1993 року на посаді електрозварювальника, ІV розряду, та виконував роботи - ручне зварювання металоконструкцій. Право на призначення пільгової пенсії у нього виникло з 11.08.2012 року, коли йому виповнилося 55 років, після чого в листопаді 2012 року звернувся з відповідною заявою до управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Однак 06.08.2013 року йому було відмовлено у її призначені, мотивувавши відмову тим, що у нього відсутній необхідний пільговий стаж на посаді електрозварювальника в Єреміївському РП ( в подальшому вказане підприємство реорганізовано в ЗАТ "Єреміївське"), так як документи за цей період, які підтверджують його повну зайнятість ручним зварюванням повний робочий день не збереглися. Позивач просить визнати дії посадових осіб управління пенсійного фонду неправомірними, та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах.

Представник відповідача ОСОБА_5 управління ПФУ в Одеській області в судове засідання не з"явився, просив справу розглянути у його відсутність, в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. В своїх запереченнях зазначив, що відповідно до ст. 13 п. "б" ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є насамперед наявність професії чи посади в зазначених Списках, підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці, результатами атестації робочих міст, Порядок проведення якої затверджений постановою КМ України від 01.08.1992 року №442, та виконання робіт в умовах, передбачених відповідним списком, упродовж повного робочого дня. Відповідно до п. 10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року №637. У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорії працівників, проводяться комісіями, що створені при головних управліннях ПФУ в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Також просили, звернути увагу, на те що рішення Комісії з підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при головному управлінні від 26.02.2013 року Протокол №2, яке позивач просить визнати не чинним та протиправним не стосується зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивач на посаді електрозварювальника в Єреміївському РП з 26.03.1987 року по 09.08.1993 рік, оскільки, як вже було вказано вище, Комісія при головному управлінні розглядає заяви про підтвердження періодів роботи на підприємствах у разі їх ліквідації.

Представники відповідача УПФ України в Роздільнянському районі Одеської області ОСОБА_6, ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснили, що відповідно для призначення пенсії ОСОБА_1 необхідно застосовувати Списки №2, затвердженні Постановою КМ України від 26.01.1991 року № 10, в якому передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають електрозварювальники ручної зварки, при цьому повинна мати місце зайнятість на даній роботі повний робочий день. П.2 Порядку визначено, що під повним робочим днем слід вважати виконання робіт на умовах, передбачених Списками, не менше 80 % робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов"язаних з виконанням своїх трудових обов"язків. Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження стажу, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Однак для призначення пенсії ОСОБА_1 було надано пільгову довідку без дати та номеру, видану ЗАТ "Єреміївське" за період роботи з 26.03.1987 року по 09.08.1993 рік на посаді електрозварювальника ручної зварювання та довідка про перейменування підприємства без номеру та дати. УПФУ в Роздільнянському районі Одеської області було зроблено перевірку факту пільгової роботи ОСОБА_1 в ЗАТ "Єреміївське", в результаті якої встановлено, що згідно книг нарахування по заробітній платі за 1987-1993 роки ОСОБА_1 отримував заробітну плату за весь період. Посада щомісяця вказана електрозварник. В книгах нарахування заробітної плати за 1987-1993 роки , виділено окремо відпустка. Доплат за сумісництво посад немає. Нарахування доплат по кінцевим результатам роботи в книгах нарахування по заробітній платі за 1987-1993 роки відсутні. Атестація робочого місця електрозварювальника ручної зварки на підприємстві не провадилась. На підставі перевірки було складено акт, який підписати голова ЗАТ "Єреміївський" відмовився, також відмовився видати нову пільгову довідку. Первинними документами не підтверджено, що ОСОБА_1 займався ручним зварюванням повний робочий день. Тому на підставі п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії за Списком №2, оскільки первинними документами не підтверджено пільговий стаж за період роботи в ЗАТ "Єреміївське" з 1987-1993 роки, тобто ОСОБА_1 не вистачає необхідних 12 років 6 місяців пільгового стажу. Просили відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, пояснення представника відповідача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог за наступних підстав.

Відповідно до ст.. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, пп.1, 2 Порядку підтвердження наявного стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (Порядок 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом б ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом міністрів України №36 від 16 січня 2003р. робота електрогазозварника надає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що 11.08.2012 року ОСОБА_1 виповнилося 55 років. 06.11.2012 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Однак ОСОБА_1 було відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах, оскільки первинними документами не підтверджено, що ОСОБА_1 виконував роботи, електрозварювальника, зайнятого ручним зварюванням , а також на підставі того, що шкідливі умови праці працівника безпосередньо на робочому місці, не було підтверджено результатами атестації робочих місць.

Зазначені обставини підтверджуються: Рішенням Управління ПФУ в Роздільнянському районі Одеської області №30 від 07.05.2013 року; паспортними даними позивача.

Відповідно до трудової книжки, трудову діяльність на посаді електрогазозварника ручної зварки, ОСОБА_1 почав у 1987 році в Єреміївському РП, звільнився 09.08.1993 році згідно з довідкою ВТЕК №108 від 09.08.1993 року в зв"язку з переходом на інвалідність 2 групи.

Товариство, в якому працював позивач ОСОБА_1 неодноразово було реорганізовано, у звязку з чим було змінено його найменування з Єреміївського ремонтного підприємства на Закрите акціонерне товариство "Єреміївське", що підтверджується довідкою (а.с.13).

Судом встановлено, що в вищезазначених господарствах первинні документи по нарахуванню оплати праці не збереглися, але записи в трудовій книжці позивача, яка є основним документом, для підтвердження стажу роботи при призначенні пенсії, містять всі необхідні дані про прийняття на посаду електрогазозварника та звільнення його з роботи.нн

Згідно з приписами п. 3 Порядку застосування Списків №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. Розділом ХХХІІ підрозділу Загальні професії Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 газозварники та їх підручні. Електрозварники та їх підручні користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2.

Також і Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 року №36 розділом ХХХІІІ загальні професії передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають 33 газозварники, - 33 - електрозварники ручного зварювання.

Згідно трудової книжки та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_1 з 1987 по 1993 роки працював в господарстві на посаді електрогазозварника.

П. 2 Порядку визначено, що під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, повязаних з виконанням своїх трудових обовязків.

Право позивача на пільгову пенсію підтверджується записами в трудовій книжці, відповідно до якої позивач на протязі трудового стажу з 1987 по 1993 роки займав посаду електрогазозварника та працював повний робочий день.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1, позивач працював в Єреміївському РП на посаді електрогазозварника. В трудовій книжці маються відповідні записи щодо найменуванні посади, суд вважає, що фактично працівник займав одну й ту ж посаду і при цьому виконував однакову роботу зварника з використанням ручної зварки. Записи в трудовій книжці позивача містять повні дані про прийняття та звільнення його з роботи, а також містять відповідні накази роботодавця. При цьому, суд вважає, що працівник, якій працює в господарстві не повинен нести відповідальність за заповнення його трудової книжки працівниками відділу кадрів, оскільки відповідальність за організацію робіт з ведення, обліку, зберігання та видачі трудових книжок чинним законодавством покладається на керівника підприємства, установи, організації. Відповідальність за своєчасне та правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання і видачу несе спеціально уповноважена особа, призначена наказом (розпорядженням) керівника підприємства, установи, організації.

Посилання відповідача на те, що ОСОБА_1 не може отримувати пільгову пенсію через відсутність атестації його на посаді електрогазозварника, судом розглядаються критично, оскільки відповідно до абзацу 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Тобто не проведення керівництвом підприємства, на якому працював позивач належної атестації робочих місць не може позбавляти позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що атестація робочих місць в господарствах, в яких працював ОСОБА_1 взагалі не проводилася.

Таким чином, виходячи з вищенаведених норм права та оцінюючи усі дослідженні докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про доведеність факту пільгової роботи позивача на посаді електрогазозварника, тому вважає позивача таким, що набув права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 та згідно з п. б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, а дії управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області у відмові в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах вважає неправомірними.

Відповідно до вимог ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Так, як позивач звернувся про призначення пенсії в межах трьохмісячного терміну, 06.11.2012 року, з моменту виникнення права на призначення зазначеної пенсії тому суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пільгової пенсії з 11.08.2012 року.

Підстав для скасування рішення ГУ ПФУ від 26 лютого 2013 року протокол №2 судом не встановлено і в позові до відповідача ГУ ПФУ в Одеській області належить відмовити виходячи з наступного.

У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорії працівників, проводяться комісіями, що створені при головних управліннях ПФУ в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Також просили, звернути увагу, на те що рішення Комісії з підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при головному управлінні від 26.02.2013 року Протокол №2, яке позивач просить визнати не чинним та протиправним не стосується зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивач на посаді електрозварювальника в Єреміївському РП з 26.03.1987 року по 09.08.1993 рік, оскільки, як вже було вказано вище, Комісія при головному управлінні розглядає заяви про підтвердження періодів роботи на підприємствах у разі їх ліквідації.

На підставі ст.46 Конституції України, п. б ст.13, 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України суд -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначення пенсії на пільгових умовах, - неправомірними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах по Списку №2 та п. б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, починаючи з 11 серпня 2012 року.

В позові до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання незаконним рішення відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області протягом десяти днів з часу її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_7