Справа № 2-а-1184/11
Суддя: Теренчук Ж. В.
Дата ухвалення: 2011-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд
Справа № 2-а-1184/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Теренчук Ж . В .,

при секретарі Ніколас С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Роздільна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціальної політики Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги,

в с т а н о в и в:

В квітні травні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до управління праці та соціальної політики Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області та просив ухвалити рішення, яким визнати противоправною бездіяльність управління щодо нарахування йому щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги до 5 травня в 2008-2010 роках в розмірах , передбачених ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, як учаснику бойових дій та стягнути на його користь щорічну разову грошову допомогу в розмірі 12435,30 грн , шляхом списання її з розрахункового рахунку головного управління Державного казначейства України .

Представник відповідача у встановлений суддею строк надав суду письмові заперечення на поданий позов, в яких з позовом не погодився, стверджуючи, що щорічна разова грошова допомога до Дня Перемоги нарахована і виплачена позивачеві відповідно до Закону „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , Постанови КМУ від 07.04.2010р. №299 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусута Про жертви нацистських переслідувань, та Закону „ Про державний бюджет України на 2010 рік в межах бюджетних призначень на відповідний рык і тому правові підстави для донарахування і виплати щорічної разової допомоги відсутні.

Ухвалою суду від 10 травня 2011 року залишено без розгляду позовні вимоги про стягнення недоплаченої грошової допомоги за 2008-2009 роки в звязку з пропуском строку звернення в суд за захистом порушених прав.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані заперечення на поданий адміністративний позов, давши оцінку обґрунтованості заявлених позовних вимог , вважає, , що зазначений позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є часником бойових дій і має право на пільги , встановлені законодавством для інвалідів війни.

Його право підтверджується посвідченням серії АБ №585166, виданим 6 грудня 1996 року року.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" N299 від 07.04.2010 (далі - Постанова КМУ).

Згідно положень ст. 12, 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (N 3551-XII від 22.10.93) щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України (положення у редакції Закону України від 28.12.2007 N 107-VI).

Проте згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 N 10-рп/2008 зміни, внесені в ст..12, 13 Закону №3553 підпунктом "б" підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 N 107-VI, внесені підпунктом "б" підпункту 2 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 N 107-VI, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, згідно правової позиції, викладеної у Рішенні Конституційного Суду України "У справі за конституційним поданням 252 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до Конституції України" від 8 грудня 2004 року N 2222-IV (справа про додержання процедури внесення змін до Конституції України)" N 20-рп/2010 від 30.09.2010 року норми Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", положення закону які були змінені, доповнені та виключені Законом України від 28.12.2007 N 107-VI, відновили свою дії.

Отже на час видання Постанови КМ №299 діяла редакція ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у відповідності до якої щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, оскільки Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистумає пріоритетність перед постановою Кабінету Міністрів України №299 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань, крім того, статтею 2 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступередбачено, що нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними, таким чином, відповідач повинен керуватися нормами Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а саме статтею 12 Закону, щодо виплати в 2010 році учасникам бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування№ 1058-ІV від 09.07.2003 р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положеннями Закону України Про Державний бюджет на 2010 рік прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність встановлено: з 01 квітня 2010 року у розмірі 706 гривень.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році учасникам бойових дій разової грошової допомоги до 5-го травня, повинна здійснюватись у відповідності до положень ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993 року в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року.

Тому суд вважає, що право позивача порушено та підлягає судовому захисту, оскільки станом на 2010 рік він мав право на отримання разової грошової допомоги до 5-го травня у відповідності до положень ст..12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.93 року в редакції з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 року, чинній і на час розгляду справи по суті, його вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та забезпечити виплату зазначеної допомоги в розмірах передбачених положеннями ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993 року.

На підставі ст..22 Конституції України, ст..2,12,13,14,17 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року №3551, керуючись ст..86,94,161,163 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 про стягнення недорахованої одноразової грошової допомоги задовольнити .

Визнати незаконною бездіяльність управління праці та соціальної політики Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області по не донарахуванню й невиплаті у 2010 році щорічної грошової допомоги ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій .

Зобовязати управління праці та соціальної політики Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області провести нарахування й виплату ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня згідно положень ч. 5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуза 2010 рік в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність на відповідній період, за відрахуванням суми отриманої одноразової грошової допомоги у 2010 році.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги , а особами , які не були присутні в судовому засіданні при оголошенні рішення протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Суддя ОСОБА_2