Справа № 22-а-22483/11
Суддя: Білоконь О. В.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2011 року м. Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Приходька К.П.,

суддів: Кашперської Т.Ц., Білоконь О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Славутич Київської області на постанову Славутицького міського суду Київської області від 03 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії, обґрунтовуючи вимоги тим, що відповідачем порушено положення вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та встановлений порядок визначення заробітку для нарахування пенсії, як інваліду 2 групи внаслідок захворювання, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, а тому нарахування пенсії проводиться у меншому розмірі, ніж визначено законодавством України, також вважає, що його законні права по нарахуванню додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та доплати ( підвищення) як не працюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю також порушено.

В зв'язку з чим просить суд :

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області про відмову йому в перерахунку пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду 2 групи з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області на його користь заборгованість по пенсії з 16 грудня 2009 року по час звернення до суду в розмірі 3599,35 гривень розрахованої пенсії, як інваліду 2 групи з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в порядку, встановленому Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області на його користь заборгованість з щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, розрахованої в порядку, встановленому Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 червня 2008 року до 16 грудня 2009 року в розмірі 5177,85 гривень.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області на його користь заборгованість з доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру , який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю , розрахованої в порядку, передбаченому Законом України "Про статус та оціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 16 лютого 2009 року до 16 грудня 2009 року в розмірі 7113 гривень.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області зробити йому перерахунок та виплачувати пенсію ( державу пенсію та щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю) з 16 грудня 2009 року , як інваліду 2 групи з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але не менше 5757,75 грн., виходячи з рівності мінімального розміру пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з наступним підвищенням його пенсії у випадку підвищення мінімального розміру пенсії за віком та розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю, призначеної згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати визначеної законом з наступним підвищенням даної доплати до пенсії у випадку підвищення законодавчо визначеного розміру мінімальної заробітної плати.

Постановою Славутицького міськогосуду Київської області від 03 березня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду 2 групи з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Стягнено з Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області на користь ОСОБА_1 заборгованість з щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, розрахованої в порядку, встановленому Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2009 року до листопада місяця 2009 року (включно) в розмірі 3084 гривні 15 копійок.

Стягнено з Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області на користь ОСОБА_1 заборгованість з щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, розрахованої в порядку, передбаченому Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 17.02.2009 року до 15.12.2009 року (включно) в розмірі 6369 гривень.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області зробити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати з 16 грудня 2009 року державну пенсію, як інваліду 2 групи з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не нижче восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи з рівності мінімального розміру пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області зробити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати з 01.12. 2009 року додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 1 , інваліду 2 групи з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з рівності мінімального розміру пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області зробити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати з 16.12. 2009 року доплату (підвищення) до пенсії, як не працюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіологічного контролю в розмірі, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законом.

У решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, яким відмовити в позові в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність та необєктивність рішення суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має статус потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії та є інвалідом 2-ої групи внаслідок захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується наявними в справі письмовими доказами та пароживає в зоні посиленого радіологічного контролю.

Ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із положень ст.ст. 39, 50, 54, ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прийшов до правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком та однієї мінімальної заробітної плати, як непрацюючий пенсіонер, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю. При цьому суд обґрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Однак, колегія суддів не може погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості в конкретній сумі, як недоплачену суму надбавки до пенсії, оскільки вчинення цієї дії щодо нарахування, перерахунку та виплати конкретних сум з урахуванням раніше виплачених сум є виключною компетенцією тільки УПФУ у м. Славутичі.

Також колегія суддів не погоджується з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат з 16 грудня 2009 року, оскільки відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому, враховуючи положення ст.99 КАС, момент, коли особа дізналася про порушення свого права, а саме з дня дати відповіді УПФУ у м.Славутичі (16.12.2009 року, а.с.14) та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню від 16 грудня 2008 року.

Відповідно до ст.201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону рішення суду необхідно змінити, виключити з резолютивної частини постанови суду третій та четвертий абзац та змінити виклавши пятий, шостий та сьомий абзац резолютивної частини в такій редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області зробити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати з 16 грудня 2008 року державну пенсію, як інваліду 2 групи з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не нижче восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи з рівності мінімального розміру пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області зробити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати з 16 грудня 2008 року додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 1 , інваліду 2 групи з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з рівності мінімального розміру пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області зробити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати з 16 грудня 2008 року доплату (підвищення) до пенсії, як не працюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіологічного контролю в розмірі, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законом».

В іншій частині постанову Славутицького міського суду Київської області від 03 березня 2010 року залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області задовольнити частково.

Постанову Славутицького міського суду Київської області від 03 березня 2010 року змінити, виключити з резолютивної частини постанови суду третій та четвертий абзац та змінити виклавши пятий, шостий та сьомий абзац резолютивної частини в такій редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області зробити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати з 16 грудня 2008 року державну пенсію, як інваліду 2 групи з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не нижче восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи з рівності мінімального розміру пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області зробити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати з 16 грудня 2008 року додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 1 , інваліду 2 групи з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з рівності мінімального розміру пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду м. Славутича Київської області зробити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати з 16 грудня 2008 року доплату (підвищення) до пенсії, як не працюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіологічного контролю в розмірі, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законом».

В іншій частині постанову Славутицького міського суду Київської області від 03 березня 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: