Справа № 2а-2176/09/1370
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2011 р. Справа № 70947/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Сапіги В.П., Попка Я.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2009 року про закриття провадження у справі за його позовом до Жидачівського районного суду Львівської області, третя особа голова Жидачівського районного суду Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА :

У березні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив визнати протиправною бездіяльність Жидачівського районного суду Львівської області при розгляді його інформаційного запиту від 21.03.2008 року та зобовязати відповідача надати йому відповідь на дане звернення.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2009 року відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом.

Оскаржуваною ухвалою цього ж суду від 02 вересня 2009 року провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 закрито на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.

У поданій апеляційній скарзі позивач просить зазначену ухвалу скасувати, покликаючись на порушення норм процесуального права та необхідність вирішення існуючого спору у порядку адміністративного судочинства.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не зявилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Закриваючи провадження у справі за позовом ОСОБА_1, суд виходив із того, що заявлений ним позов стосується оскарження дій (бездіяльності) Жидачівського районного суду Львівської області у звязку із здійсненням ним функції правосуддя, що виключає можливість його розгляду та вирішення в порядку адміністративного судочинства.

Проте, такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідають фактичним обставинам справи та є помилковими.

Згідно із ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів України поширюється на спори фізичних або юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльність.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України встановлено, що субєктом владних повноважень є, зокрема, орган державної влади, його посадова чи службова особа при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства.

Згідно із ст. 6 Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову.

З позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що він у порядку адміністративного судочинства фактично оскаржує бездіяльність Жидачівського районного суду Львівської області щодо залишення без розгляду та ненадання відповіді на його заяву від 21 березня 2008 року, поданої у порядку Законів України «Про інформацію» і «Про звернення громадян», тобто внутрішньо-організаційну управлінську діяльність суду як органу судової гілки державної влади.

Така діяльність, на думку колегії суддів, не повязана із відправленням правосуддя, що не виключає можливості предявлення адміністративного позову до суду як до субєкта владних повноважень у розумінні норм КАС України.

Покликання суду першої інстанції на необхідність вирішення порушеного позивачем спору в порядку апеляційного чи касаційного оскарження ухвали судді від 17.08.2008 року в адміністративній справі № 2а-21/08 є безпідставними та до уваги не приймаються, оскільки предметом заявленого у цій справі позову не є перевірка законності вказаного рішення, а правомірність дій (бездіяльності) суду під час розгляду звернення позивача.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Відтак оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа за позовом ОСОБА_1 направленню до цього ж суду для продовження її розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 211, 254 КАС України колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2009 року скасувати, а справу № 2а-2176/09/1370 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Сапіга

ОСОБА_2