Справа № 1524/2-а-72/12
Суддя: Теренчук Ж. В.
Дата ухвалення: 2013-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд
Справа № 1524/2-а-72/12
Номер провадження: 2-а/511/10/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" червня Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Теренчук Ж . В .,

при секретарі Ніколас С.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Роздільна Одеської області цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області про визнання бездіяльності відповідача незаконною та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до відповідача, посилаючись на те, що вона у встановленому порядку на підставі письмових договорів придбала у фізичних осіб права на майнові паї в СВК "Світанок" , які посвідчене Свідоцтвом про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Всього позивач придбала частку майні вартістю 92357 грн., що у відсотковому значенні становить 0,0588% загальної вартості майна пайового фону КСП Світанок, с.Кошари Роздільнянського району Одеської області. 20.08.2012 року у встановленому порядку позивач звернулась з письмовою заявою до ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області про реєстрацію договорів та видачу Свідоцтва про право власності. Однак до теперішнього часу жодної відповіді від сільської ради вона не отримала, у звязку з чим вважає бездіяльність ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області щодо реєстрації договорів купівлі-продажу та видачі Свідоцтва про право власності незаконною. Також ОСОБА_3 зазначає, що органи місцевого самоврядування за заявою покупця майнових паїв зобовязані видати на імя свідоцтво на сумарну номінальну вартість викуплених майнових паїв.

Позивач просить суд визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області щодо оформлення на імя ОСОБА_3 Свідоцтва про право власності на майновий пай колективного сільськогосподарського підприємства Світанок; зобовязати ОСОБА_4 сільську раду вчинити дії по оформленню Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок, с.Кошари Роздільнянського району Одеської області на сумарну власність 92357 грн., що становить 0,0588% у майні КСП Світанок, с.Кошари Роздільнянського району Одеської області на імя ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, зазначив, що позивачем ОСОБА_3 правомірно було придбано у фізичних осіб права на майнові паї КСП Світанок. Так, згідно Наказу Міністерства аграрної політики України №62 від 14.03.2001 року Про затвердження порядку розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств в частині використання майнових паїв їх власникам передбачено право власника відчужити пай будь-яким способом в установленому законом порядку. Наказом Міністрества Аграрної політики України №79 від 23.03.2001 року Про затвердження Порядку видачі та обліку Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат), передбачено, що при переході права власності на майновий пай, яке здійснено на підставі свідоцтва, орган місцевого самоврядування, який видав та зареєстрував його, видає нове свідоцтво новому власнику, реєструє нове свідоцтво у книзі обліку, робить відповідний запис у списку осіб, які мають право на майновий пай. Вважає бездіяльність відповідача неправомірною, просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 та ОСОБА_5 позов не визнали , суду пояснили, що за заявою ОСОБА_2 до Роздільнянського РВ ГУМВС України в Одеській області про встановлення ознакизлочину в діях ОСОБА_3 17.01.2013 року Роздільнянським РВ було відкрито кримінальне провадження стосовно дій ОСОБА_3 та її чоловіка ОСОБА_6, правова кваліфікація ст..356 ч.1 КК України. Представник відповідача зазначає, що позивач без дозволу та узгодження з керівництвом СВК Світанок фактично використовують майновий комплекс, розташований на території ОСОБА_4 сільської ради. Крмі цього ОСОБА_5 пояснила , що вона не має можливості видати сертифікати позивачу, так як надані ним договора купівлі-продажу майнових паїв нотаріально не посвідчені, тобто укалдені з порушенням порядку укладення таких угод та з порушенням прав інших співвласників майна. Просить в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 на підставі договорів , укладених в простій письмовій формі , придбала у фізичних осіб права на майнові паї, що підтверджується наступними документами:

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 14.06.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 1215,00 грн. придбала у ОСОБА_7 право на майновий пай (а.с.7-9), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №134 від 11.03.2002 року (а.с.10);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 14.06.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 162,00 грн. придбала у ОСОБА_8 право на майновий пай (а.с.11-13), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №416 від 11.03.2002 року (а.с.10);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 14.06.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 578,00 грн. придбала у ОСОБА_9 право на майновий пай (а.с.14-16), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №360 від 11.03.2002 року (а.с.17);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 01.08.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 2377,00 грн. придбала у ОСОБА_10 право на майновий пай (а.с.18-20), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №480 від 11.07.2012 року (а.с.21);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 01.08.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 3521,00 грн. придбала у ОСОБА_11 право на майновий пай (а.с.23-25), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №161 від 11.07.2012 року (а.с.21);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 14.06.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 4549,00 грн. придбала у ОСОБА_12 право на майновий пай (а.с.27-29), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №503 від 13.06.2007 року (а.с.31);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 14.06.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 2696,00 грн. придбала у ОСОБА_13 право на майновий пай (а.с.32-34), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №370 від 11.03.2002 року (а.с.36);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 14.06.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 1241,00 грн. придбала у ОСОБА_14 право на майновий пай (а.с.37-39), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №257 від 11.03.2002 року (а.с.41);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 01.08.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 229,00 грн. придбала у ОСОБА_15 право на майновий пай (а.с.42-44), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №434 від 11.03.2002 року (а.с.45);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 14.06.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 2454,00 грн. придбала у ОСОБА_16 право на майновий пай (а.с.46-48), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №79 від 11.03.2002 року (а.с.50);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 14.06.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 1494,00 грн. придбала у ОСОБА_17 право на майновий пай (а.с.51-53), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №258 від 11.03.2002 року (а.с.55);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 14.06.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 166,00 грн. придбала у ОСОБА_18 право на майновий пай (а.с.56-58), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №458 від 11.03.2002 року (а.с.60);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 14.06.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 1184,00 грн. придбала у ОСОБА_19 право на майновий пай (а.с.61-63), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №100 від 11.03.2002 року (а.с.64);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 14.06.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 3078,00 грн. придбала у ОСОБА_20 право на майновий пай (а.с.65-67), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №308 від 11.03.2002 року (а.с.68);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 14.06.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 636,00 грн. придбала у ОСОБА_21 право на майновий пай (а.с.69-71), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №290 від 11.03.2002 року (а.с.72);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 14.06.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 5404,00 грн. придбала у ОСОБА_22 право на майновий пай (а.с.77-79), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №052 від 21.06.2012 року (а.с.81);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 14.06.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 477,00 грн. придбала у ОСОБА_23 право на майновий пай (а.с.82-84), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №240 від 11.03.2002 року (а.с.86);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 01.08.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 718,00 грн. придбала у ОСОБА_24 право на майновий пай (а.с.87-89), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №035 від 11.03.2002 року (а.с.86);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 14.06.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 918,00 грн. придбала у ОСОБА_25 право на майновий пай (а.с.91-93), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №004 від 11.03.2002 року (а.с.95);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 01.08.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 1603,00 грн. придбала у ОСОБА_26 право на майновий пай (а.с.96-98), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №147 від 11.03.2002 року (а.с.99);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 08.05.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 291,00 грн. придбала у ОСОБА_27 право на майновий пай (а.с.100-102), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №449 від 11.03.2002 року (а.с.104);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 14.06.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 2912,00 грн. придбала у ОСОБА_28 право на майновий пай (а.с.105-107), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №190 від 11.03.2002 року (а.с.108);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 08.05.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 536,00 грн. придбала у ОСОБА_29 право на майновий пай (а.с.109-111), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №150 від 11.03.2002 року (а.с.108);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 25.10.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 1641,00 грн. придбала у ОСОБА_9 право на майновий пай (а.с.112-114), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №362 від 11.07.2012 року (а.с.115);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 25.10.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 730,00 грн. придбала у ОСОБА_30 право на майновий пай (а.с.117-119), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №86 від 11.07.2012 року (а.с.120);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 25.10.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 730,00 грн. придбала у ОСОБА_31 право на майновий пай (а.с.122-124), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №86 від 11.07.2012 року (а.с.125);

- договором купівлі - продажу права на майновий пай від 25.10.2012 року, згідно якого ОСОБА_3 за 730,00 грн. придбала у ОСОБА_32 право на майновий пай (а.с.128-130), яке належало продавцю на підставі Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП Світанок серії К №86 від 11.07.2012 року (а.с.132)

Оскільки в ході слухання справи було встановлено, що договір купівлі-продажу майнового паю , укладений з ОСОБА_20 , був підписаний від її імені спадкоємцями без належних повновжень, позивач просив даний договір як підставу видачі сетрифіката не розглядати , а тому суд ввжажає, що всього було заявлено договорів на придбання сертифікатів на суму 90032 грн. що складає 5,73 % у майні КСП "Світанок".

Відповідно до ст.208 ЦК України правочини між фізичними особами між собою, на суму, що перевищує в двадцять і більше разів розмір неоподаткованого мінімуму доходів громадян, укладаються в простій письмовій формі.

Згідно ст.209 ЦК України правочин, вчинений у письмовій формі, підлягає нотаріальному посвідченню лише у випадках, встановлених законом або домовленістю сторін. На вимогу фізичної або юридичної особи будь-який правочин з її участю може бути нотаріально посвідчений .

У відповідності до спільного листа № 37-25-11-12/7842 від 06.09.2001 року Міністерства Аграрної політики України та Міністерства юстиції України вказувалось на ту обставину, що укладення угод про оренду та відчуження майнових паїв не передбачає обов'язкової нотаріальної форми, проте вони можуть бути оформлені в нотаріальному порядку за бажанням сторін (стаття 54 ЗУ "Про нотаріат").

Згідно листа № 37-17-2/5492 від 20.04.2005 року Міністерства Аграрної політики України повідомлялось, що договір купівлі - продажу майнового паю не потребує обов'язкового нотаріального посвідчення, проте його можна посвідчити нотаріально за бажанням сторін відповідно до статті 54 ЗУ "Про нотаріат".

Викладене підтверджує, що договір купівлі - продажу Свідоцтва про право власності на майновий пай між його власником та покупцем не підлягає обов'язковому нотаріальному посвідченню, і здійснення дій по його відчуженню без нотаріального посвідчення не може бути підставою для відмоіви органом місцевого самоврядування, який його видав, у видачі нового Свідоцтва на ім'я покупця на сумарну номінальну вартість викуплених майнових паїв.

Згідно Указу Президента України № 62/2001 від 29 січня 2001 року "Про заходи щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки" вказано на забезпечення вільного здійснення права власності на паї, зокрема передачі паїв в оренду з виплатою орендної плати в розмірі не менше одного відсотка вартості паю, купівлі - продажу, дарування, міни, передачі у спадщину.

На виконання Указу Президента України від 29 січня 2001 року № 62 "Про заходи щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки", Постановою Кабінету ОСОБА_33 України від 28 лютого 2001 року № 177 "Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки"було затверджено Порядок визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, у відповідності до якої: для отримання нового свідоцтва у разі набуття у власність майнового паю (його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно - правових угод, а також спадкування до сільської, селищної або міської ради подаються посвідчені в установленому порядку копія відповідної цивільно - правової угоди або копія свідоцтва про право на спадщину, попереднє свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Після отримання зазначених документів сільська, селищна або міська рада вносить відповідні зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, та анулює попереднє свідоцтво, про що робиться запис у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Факт оформлення свідоцтва засвідчується гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради. Оформлені свідоцтва реєструються у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства.

ОСОБА_3 у встановленому порядку, 20.08.2012 року звернулась з письмовою заявою до ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області, до якої додала зазначені договори з проханням зареєструвати договори та видати їй свідоцтво про право власності.

Укладені договора купвлі-продажу майнових сертифікатів, надані ОСОБА_3 на час звернення її до відповідача дійсні, ніким не оспорюються.

По даним договорам не відбувається переходу права власності на конкретно визначене майно СВК "Світанок", сертифікат у нового власника підтверджує лише його право на частку на пай в колективному майні.

Особи , які продали свої майнові паї на користь ОСОБА_3 , в повній мірі мали право законно розпорядитися своїми правами, в тому числі і щодо відчуження своїх прав.

Так згідно Наказу Міністерства Аграрної політики України № 62 від 14.03.2001 року "Про затвердження Порядку розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств" в частині використання майнових паїв їх власниками передбачено право власника відчужити пай будь-яким способом в установленому законом порядку.

Далі наказом Міністерства Аграрної політики України № 79 від 23.03.2001 року "Про затвердження Порядку видачі та обліку Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат), передбачено, що при переході права власності на майновий пай, яке здійснено на підставі Свідоцтва, орган місцевого самоврядування, який видав та зареєстрував його, видає нове Свідоцтво новому власнику, реєструє нове Свідоцтво у Книзі обліку, робить відповідний запис у списку осіб, які мають право на майновий пай. Старе Свідоцтво долучається до справи.

Відповідно до листа Міністерства Аграрної політики України № 37-25-3-11/3923 від 05.05.2001 року "Щодо порядку видачі, обліку та погашення Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат)" ОСОБА_33 АРК, обласним державним адміністраціям повідомлялось, що при переході права власності на майновий пай, яке здійснено на підставі Свідоцтва, орган місцевого самоврядування, який видав та зареєстрував його, видає нове Свідоцтво новому власнику, реєструє нове Свідоцтво у Книзі обліку, робить відповідний запис у списку осіб, які мають право на майновий пай. Старе Свідоцтво долучається до справи.

Видачу всіх Свідоцтв про право власності на майновий пай члена КСП "Світанок", с.Кошари Роздільнянського району Одеської області здійснювала ОСОБА_4 сільська рада Роздільнянського району Одеської області.

Викладене підтверджує, що органи місцевого самоврядування за заявою покупця майнових паїв зобов'язані видати на його ім'я свідоцтво на сумарну номінальну вартість викуплених майнових паїв.

Відповідно до ст.71 КАС України, яка встановлює обов'язок доказування, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі - ОСОБА_4 сільська рада Роздільнянського району Одеській області, як субєкт владних повноважень не довів суду правомірності своєї бездіяльності. А на позивача законом не покладений обовязок доказування при розгляді вказаної категорії справ.

На підставі викладеногост.208, 209 ЦК України , та керуючись ст.ст.2,6,17,18,158,159-163,167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Кашарської сілської ради Роздільнянського району Одеської області про визнання бездіяльності відповідача незаконною та зобов"язання вчинити певні дії , - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області щодо оформлення на імя ОСОБА_3 Свідоцтва про право власності на майновий пай колективного сільськогосподарського підприємства Світанок.

Зобов'язати ОСОБА_4 сільську раду Роздільнянського району Одеської області вчинити дії по оформленню Свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП "Світанок", с.Кошари Роздільнянського району Одеської області на сумарну вартість 90 032гривень, що становить 5,73 % у майні КСП Світанок, с.Кошари Роздільнянського району Одеської області на імя ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

В іншій частині позову відмовити .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_34