Справа № 2а-1970/1244/11
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2012-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2012 р. < Текст >Справа № 50615/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Святецького В.В.

суддів Довгополова О.М., Глушка І.В.,

з участю секретаря судового засідання Румянцевій О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства ,,Висотбудреставрація до управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області про скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

05 травня 2011 року приватне підприємство (ПП) ,,Висотбудреставрація звернулось в суд з адміністративним позовом, в якому просило скасувати рішення управління Пенсійного фонду України (УПФУ) в Збаразькому районі Тернопільської області від 23 березня 2011 року за № 28 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, зобовязати відповідача повернути кошти в сумі 42556,90 грн. як зайво сплачені.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року позовні вимоги задоволенні в повному обсязі.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, УПФУ в Збаразькому районі подало апеляційну скаргу, оскільки вважає, що при винесенні постанови суд неправильно застосував норми матеріального та процесуального права, не провів повного та всебічного з'ясування обставин справи.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд першої інстанції не звернув уваги на ті обставини, що приватне підприємство ,,Висотбудреставрація зобовязане було до 21 лютого 2011року сплатити єдиний внесок відповідно до 52 класу професійного ризику 38,52% в сумі 1530,93 грн.. Дана сума була сплачена лише 14.03.2011року, а тому згідно п.2 ч.11 ст.25 Закону України ,,Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску до позивача застосовано штрафну санкцію у розмірі 10% своєчасно несплаченої суми. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (ненарахованих) страхових внесків, фінансових санкцій нараховано пеню у розрахунку 0,1% суми недоплати за кожен день прострочення платежу.

З огляду на викладене, відповідач вважає свої дії правомірними, а тому просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання апеляційного суду не зявився, що не перешкоджає розгляду справи у його відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Представник позивача заперечив проти вимог апеляційної скарги, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково з таких підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 19 січня 2011 року ПП ,,Висотбудреставрація, будучи платником єдиного податку, перерахувало на рахунки Державного казначейства України 318 932 грн., з яких 133 951 грн. (42 % ) перераховано Державним казначейством України на рахунки органів Пенсійного фонду України, що були відкриті в установах ВАТ ,,Державний ощадний банк України.

Станом на 01.03.2011 року за підприємством рахується переплата до органів Пенсійного фонду України в сумі 40 556 грн. 90 коп., що підтверджується актом звірки № 114 від 14.03.2011 року.

23 березня 2011 року УПФУ в Збаразькому районі Тернопільської області прийняло рішення № 28 про застосування до ПП,,Висотбудреставрація штрафних санкцій за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 153,08 грн. та нарахування пені в сумі 32,15 грн а всього 185 грн. 24 коп..

Статтею 9 Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI ,,Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, який набрав чинності з 01.01.2011 року визначено:

сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування (ч.5);

для зарахування єдиного внеску в органах Державного казначейства України відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному територіальному органу Пенсійного фонду. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску (ч.6);

платники єдиного внеску зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік (ч.8).

Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч.10 ст. 25 ).

Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску (ч.14 ст. 25)

Згідно з п.2 ч.2 ст. 11 зазначеного Закону із страховими коштами, акумульованими на рахунках Пенсійного фонду, здійснюються такі операції: повернення платникам єдиного внеску надміру або помилково сплачених сум.

Механізм повернення надміру або помилково сплачених сум визначено Порядком зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженим постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-1.

Так, пунктом 4 Порядку передбачено, що повернення коштів здійснюється у випадках помилкової або надмірної сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій або інших коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду, відкритий в органах Державного казначейства України для їх зарахування (далі - рахунок органу Пенсійного фонду), відповідно до встановленого розміру єдиного внеску. Повернення коштів у випадках, передбачених пунктом 4 цього Порядку, здійснюється на підставі заяви платника, яка подається в довільній формі до органу Пенсійного фонду, в якому він перебуває на обліку як платник єдиного внеску (пункт 5). Орган Пенсійного фонду, одержавши від платника заяву, передбачену пунктом 5 цього Порядку, у строк не більше трьох робочих днів проводить перевірку викладених у ній даних. У разі наявності в обліку органу Пенсійного фонду заборгованості зі сплати єдиного внеску або фінансових санкцій за іншими рахунками орган Пенсійного фонду повідомляє платника про можливість направлення коштів (або їх частки), зазначених у заяві, у першу чергу на погашення цих боргів. Якщо платник погоджується з пропозицією про направлення помилково або надмірно сплачених коштів на погашення зазначеної заборгованості, їх перерахування здійснюються у порядку, визначеному пунктом 9 цього Порядку (пункт 6).

Таким чином, підставою для зарахування надмірно сплачених коштів на погашення заборгованості зі сплати єдиного внеску або повернення коштів платнику цього внеску є його належним чином оформлена заява.

Позивач до 21 лютого 2011 року такої заяви не подав, а тому апеляційний суд вважає, що відповідач не вправі був самостійно зараховувати надмірно сплачені кошти в рахунок поточних платежів позивача.

За таких обставин апеляційний суд визнає правомірним рішення УПФУ у Збаразькому районі щодо застосування до позивача штрафу нарахування пені, оскільки позивач не сплатив до 21 лютого 2011 року єдиного внеску в сумі 1 530 грн. 93 коп. на рахунки УПФУ в Збаразькому районі, відкриті в органах Державного казначейства України. Суд першої інстанції не звернув уваги на вказані обставини, а тому дійшов помилкового висновку щодо протиправності рішення територіального органу Пенсійного фонду.

14 квітня 2011 року ПП,,Висотбудреставрація направило УПФУ в Збаразькому районі листа, в якому просило повернути надмірно сплачені кошти в сумі 40556,90 грн. на рахунки позивача.

Тому висновки суду першої інстанції щодо безпідставності відмови відповідача у поверненні цих коштів апеляційний суд визнає вірними та обґрунтованими, оскільки повернення цих коштів передбачено ст. 11 Закону № 2464, а механізм визначений наведеним Порядком.

Статтею 159 КАС України визначено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

В силу п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Оскільки суд першої інстанції при винесенні постанови допустився помилки в частині застосування норм матеріального права щодо позовних вимог про скасування рішення органу Пенсійного фонду, апеляційний суд визнає правильним скаргу задовольнити частково, постанову суду першої інстанції в частині визнання нечинним та скасування рішення УПФУ в Збаразькому районі скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні цих позовних вимог.

В частині зобовязання відповідача повернути позивачу надмірно сплачені кошти постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.195, ст. 196, п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області задовольнити частково.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 травня 2011 року у справі № 2-а-1970/1244/11 в частині задоволення позову щодо визнання нечинним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області № 28 від 23 березня 2011 року скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні цих позовних вимог.

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя В.В. Святецький

Судді О.М. Довгополов

ОСОБА_1

Постанова в повному обсязі складена 27 січня 2012 року.