Справа № 511/105/13- а
Суддя: Теренчук Ж. В.
Дата ухвалення: 2013-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд
Справа № 511/105/13- а
Номер провадження: 2-а/511/12/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" червня 2013 р. Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Теренчук Ж . В .,

при секретарі - Ніколас С.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представників відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Роздільна Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання рішень нечинними та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

13.06.2013 року позивач звернувся з вказаним позовом до відповідачів та просив суд постановити рішення, яким визнати за ним право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п "в" ч. 1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобовязати Управління ПФ України в Роздільнянському районі Одеської області зарахувати йому до стажу роботи на посаді тракториста ІІІ класу механізованої колони №2 участку №20 Слободзейського райуправління "Молдсільгоспхімії" МРСР за період з 01.04.1980 року по 02.01.1986 року - 5 років 8 місяців 1 день, який дає йому право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобовязати Управління ПФ України в Роздільнянському районі Одеської області призначити йому з 16.12.2011 року пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що він в період з 23.07.1977 року по 01.04.1980 року працював трактористом на різних підприємствах. ІІ відділення в МКС «Пам'ять Ілліча» Слободзейського району МРСР. З 01.04.1980 року по 02.01.1986 року працював трактористом ІІІ класу механізованої колони №2 участку №20 Слободзейського райуправління "Молдсільгоспхімії" МРСР. З 02.01.1986 року по 27.04.1997 року - трактористом ІІІ класу МППП «Пам'ять Ілліча»; з 28.05.1997 року по 27.11.2001 року трактористом ІІ відділення МППП «Пам'ять Ілліча». Загальний трудовий стаж його роботи за період з 29.05.1975 року по 30.04.2006 року складає 32 роки 09 місяців 10 днів.

В грудні місяці 2011 року позивач звернувся до УПФУ в Роздільнянському районі Одеської області з письмовою заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, на підставі п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак 09.01.2013 року отримав відмову, мотивовану відсутністю у позивача пільгового стажу роботи на посаді тракториста з посиланням на те, що комісією з підтвердженням стажу роботи на посадах, що дають право на призначення зазначеної пенсії на пільгових умовах при ГУ ПФУ в Одеській області не зараховано до пільгового стажу період роботи позивача трактористом ІІІ класу механізованої колони №2 участку №20 Слободзейського райуправління "Молдсільгоспхімії" МРСР з 01.04.1980 року по 02.01.1986 року, тобто не зараховано до його трудового стажу 05 років 08 місяців та 01 день. У звязку з вищевикладеним позивач просить його позов задовольнити.

В подальшому позивач уточнив свої позовні вимоги та пред"явиви позов до двох відповідачів - управління ПФУ в Роздільнянському районі та Головне управління ПЕнсійного фонду в Одеській області і просить суд: визнати нечинним та протиправним рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах від 25.12.2012 року щодо не зарахування до пільгового стажу його роботи трактористом ІІІ класу механізованої колони №2 участку №20 Слободзейського райуправління "Молдсільгоспхімії" МРСР за період з 01.04.1980 року по 02.01.1986 року - 5 років 8 місяців 1 день; визнати нечинним та протиправним рішення УПФ України в Роздільнянському районі Одеської області №1 від 09.01.2013 року про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «в» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати УПФ України в Роздільнянському районі Одеської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п.«в» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з моменту його звернення до УПФ з 16 грудня 2011 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримали адміністративний позов та просили його задовольнити. Позивач зазначив, що внаслідок відмови УПФ стаж його роботи на посаді тракториста склав 18 років 06 місяці при необхідному стажі 20 років. З зазначеною відмовою в призначенні йому пенсії на пільгових умовах позивач не згоден, так як його трудового стажу в 24 роки 09 днів на посаді тракториста достатньо для призначення йому пенсії по досягненню ним 55-літнього віку. Наголосив, що УПФ відмовило йому з посиланням на те, що документи за вказаний період, які підтверджують повну зайнятість позивача на виробництві сільгосппродукції протягом повного польового періоду не збереглися, однак вважає, що факт його роботи за вказаний період документально підтверджується.

Представники відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_4М у судовому засіданні позов не визнали. До суду надано письмові заперечення, у яких відповідач висловив свою думку щодо законності заявлених ОСОБА_1 вимог, зазначив, що дії управління ПФУ в Роздільнянському районі Одеській області по розгляду заяви позивача про призначення йому пенсії на пільгових умовах та відмові у задоволенні його заяви були правомірними. Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах №3 від 29.03.2012 року позивачу ОСОБА_1 відмовлено у підтвердженні вищезазначеного періоду роботи трактористом машиністом. Документи, які підтверджують безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, що відповідає вимогам п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», відсутні. Дії відповідачів не суперечать п.2 Постанови КМУ від 12.08.1993 року №637 та Постанові правління Пенсійного фонду України від 10.11.06 року №18-1, якою затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, оскільки вказані постанови на сьогоднішній день не скасовані та не визнані незаконними.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та його представника, пояснення представників відповідача, давши оцінку всім доказам по справі у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. . Керуючись ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому , всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював на посаді тракториста-машиніста:

- з 23.07.1977 року по 01.04.1980 року в МКС «Пам'ять Ілліча» Слободзейського району МРСР;- з 01.04.1980 року по 02.01.1986 року тракторист ІІІ класу механізованої колони №2 участку №20 Слободзейського райуправління "Молдсільгоспхімії" МРСР: з 02.01.1986 року по 27.04.1997 року - трактористом ІІІ класу МППП «Пам'ять Ілліча»; - з 28.05.1997 року по 27.11.2001 року трактористом ІІ відділення МППП «Пам'ять Ілліча».Загальний трудовий стаж роботи позивача за період з 29.05.1975 року по 30.04.2006 року складає 32 роки 09 місяців 10 днів, в тому числі на посаді тракториста-машиніста 24 роки 09 днів.

Вказані обставини підтверджуються трудовою книжкою позивача, в якій повністю відображні вказані періоди роботи (а.с.13-16) та копією посвідчення тракториста-машиніста позивача (а.с.29).

Відповідно до постанов КМУ №637 від 12.08.1993 року передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій (їхніх правонаступників). У п.2 цієї постанови передбачено, що у довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Таку довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа.

Вищезазначену достовірну довідку ОСОБА_1 надано не було.

Згідно архівної довідки від 09.02.20102 року №1432 (а.с.42) на підставі рішення Арбітражного суду ПМР від 16.11.2009 року Державне унітарне підприємство "Слободзейська сільгоспхімія" об"явлена банкрутом , підприємство припинило свою діяльність та ліквідовано . дані обставини свідчать про те, що встановленої форми уточнюючу довідку ОСОБА_1 на час призначення пенсії не має можливості .

У випадку ліквідації підприємства без визначення правонаступника застосовується Порядок підтвердження періодів роботи , що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління УПФУ від 10.11.2006 року №181 . Згідно даного документу , підтвердження періодів такої роботи здійснюється Комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах , що дають право на призначення пільгових пенсій .При цьому свідками пільговий стаж не підтверджується.

На розгляд комісії ОСОБА_1 було надано :

- архівну довідку Слободзейського райуправління "Молдсільгоспхімії" №1719 від 26.12.2011 року, якою підтверджено факт нарахування заробітної плати позивачу у спірний період за повний робочий день (.а.с.30);

- актами Слободзейського райуправління "Молдсільгоспхімії" документальної перевірки факту роботи ОСОБА_1 за період 01.04.1980 року по 02.01.1986 року №3, №7 (а.с.32-37);

- архівною довідкою №740 від 19.09.2012 року, згідно якої Слободзейське районне виробниче об"єднання "Молдсільгоспхімія " займалось агрономічним обслуговуванням колгоспів району та виконувало наступні роботи: вивіз органічних міндобрив, внесення їх на поля, захистом, рослин , страспортування врожаю , перевозкою будівльних матріалів. (а.с.38);

- довідкою ПСК «Первомайск» про періоди роботи ОСОБА_1 в якості тракториста-машиніста в МКС «Пам'ять Ілліча» (а.с.39);

- архівною випискою Слободзейського райуправління "Молдсільгоспхімії" №1722 від 23.12.2011 року (.а.с.40);

- архівною довідкою №1720 від 23.12.2011 року про зміну назви Слободзейське РМПО "Молдсільгоспхімія" на Слободзейське РМПО "Сільгоспхімія" (а.с.41).

- довідкою ПСВ "Первомайськ " , згідної якої ОСОБА_1 працював в відділенні МКС "Пам"ять Іллічу" (2-ге відділення) за період роботи в "Молдсільгоспхімії" і безпосередньо був зайнятий в виробництві сільгосппродукції в рослинництві , садівництві(а.с.39)

Таким чином, судом встановлено, що позивач в період часу з 23.07.1977 року по 27.11.2001 року працював в МКС «Пам'ять Ілліча» Слободзейського району МРСР, потім в механізованій колоні №2 участку №20 Слободзейського райуправління "Молдсільгоспхімії" МРСР, а потім в МППП «Пам'ять Ілліча», діяльність яких була безпосередньо повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції продукції рослинництва і тваринництва.

За вищевказаний період, документи, які підтверджують зайнятість позивача по виробництву сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду вказаних вище підприємств є в наявності.

Після досягнення позивачем 16.12.2011 року віку 55 років (а.с.8-11) у нього виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

У грудні 2011 року позивач звернувся до УПФ України у Роздільнянському районі Одеської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах №12 від 25.12.2012 року ОСОБА_1 відмовлено у підтвердженні періоду роботи трактористом-машиністом з 01.04.1980 року по 02.01.1986 року. В рішенні Комісії зазначено, що заявник ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом ІІІ класу механізованої колони №2 участку №20 Слободзейського райуправління "Молдсільгоспхімії" МРСР з 01.04.1980 року по 02.01.1986 року, але документи, які підтверджують безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, що відповідає вимогам п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», не збереглися (а.с.43).

Рішенням Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області №1 від 09.01.2013 року позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «в» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» відмовлено, оскільки не вистачає необхідних 20 років на посаді тракториста-машиніста.

Періоди роботи ОСОБА_1 в цей час на вказаному у трудовій книжці підприємстві в управління ПФУ не викликає сумніву, але документи, які б підтверджували безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, відсутні.

Але трудова книжка позивача, архівні довідки та виписки Слободзейського райуправління "Молдсільгоспхімії", акти Слободзейського райуправління "Молдсільгоспхімії" документальної перевірки факту роботи ОСОБА_1 підтверджують, що в період з 01.04.1980 року по 02.01.1986 року позивач дійсно працював в цих підприємствах на посаді тракториста на протязі календарного року, що відповідає вимогам п.«в» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 року №58 основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Строк зберігання первинних документів підприємств , організацій , установ, визначено Наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України "Про затвердження переліку типових документів" №41 від 20.07.1998 року. Згідно даного Наказу строк зберігання первинних документів , наряди табелі обліку робочого часу , графіки та т.п. становить 3 роки, а книги наказів про прийом на роботу та звільнення з роботи , розрахунково платіжні відомості 75 років.

З врахуванням перелічених обставин суд приходить до висновку, що позивач придбав право на пенсію на пільгових умовах як тракторист-машиніст, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, в звязку з чим вважає за необхідне визнати протиправним рішення Комісії при головному Управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 25 грудня 2012 року протокол №12 щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, а також зобовязати Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення ".

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулось не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що перше звернення позивача до УПФ України у Роздільнянському районі Одеської області мало місце 16 грудня 2011 року, коли позивач звернувся з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відтак призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення ", підлягає з 16 грудня 2011 року.

Строк звернення в суд за захистом порушених прав позивач також не пропустив, так як в суд звернувся 14.01.2013 року в місячний термін з дня винесення оскаржуваного рішення відповідача, а також він лише 11 січня 2013 рокі отримав тповідомлення УПФУ в Роздільнянському районі про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах.

На підставі ст.12,13 , 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.45 Закону України "Про загальнодержавне пенсійне страхування" , ст.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Мніністрів України від 12.08.1993 року №637,, керуючись ст.ст.9, 69-71, 86, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання рішень нечинними та зобов"язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити .

Визнати протиправним рішення Комісії при головному Управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 25 грудня 2012 року протокол №12 щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області,Комісії №1 від 9 січня 2013 року щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до п."в" ст.13 Закону УКраїни "Про пенсійне забезпечення ", починаючи з 16 грудня 2011 року .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_5