Справа № 2-а-19518/11
Суддя: Смиковська Л. О.
Дата ухвалення: 2012-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2012 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Смиковська Л. О.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про зобовязання поставити на чергу для отримання грошової компенсації за втрачене нерухоме майно , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду і просить зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про зобовязання поставити на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене домоволодіння №11 по вулиці Горка в селі Левковичі Овруцького району Житомирської області у розмірі 63247 грн. 00 коп., мотивуючи тим, що він мав у власності домоволодіння №11 по вулиці Горка в с.Левковичі Овруцького району Житомирської області, яке віднесено до зони радіоактивного забруднення. Скориставшись своїм правом, передбаченим ст.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 26.05.2011 року він здав дане володіння на баланс Левковицької сільської ради. В червні 2011 року він звернувся до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації стосовно постановки на чергу для отримання компенсації за втрачене майно на радіоактивно забрудненій території, однак йому було відмовлено.

Позивач в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час судового розгляду справи, однак в заяві просить справу розглянути без його участі.

Представник Відповідача в судове засідання не зявився, але від нього надійшло заперечення згідно якого він просить розглянути справу без участі їх представника та заперечує стосовно задоволення позову у звязку із недотриманням позивачем вимог Постанови КМ України №1243 від 18.11.2009 р. та Постанови КМ України №706 від 16.12.1992 р.

У відповідності до ч.4 ст.122 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, згідно рішення Овруцького районного суду від 18.11.2008 року по справі №2-2353/08 належить домоволодіння №11 по вул.Горка в с.Левковичі Овруцького району Житомирської області.

26.05.2011 року позивачем було здано на баланс Левковицької сільської ради Овруцького району Житомирської області будинок та інші споруди, що розміщені по Горка 11, в с. Левковичі, що належали позивачу на праві особистої власності, що стверджується актом прийому на баланс (а.с.9), технічним паспортом на житловий будинок (а.с.29), довідкою-характеристикою Коростенського міжміського бюро технічної інвентаризації (МБТІ) (а.с.31), направленням на переселення (а.с.3).

Відповідно до звіту про проведення незалежної оцінки по визначенню ринкової вартості житлового будинку з господарськими будівлями, що належить ОСОБА_1, який розташований за адресою: Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Левковичі, вул. Горка, 11, загальна вартість обєкту оцінки складає 63 211,61 грн. (а.с.11-33).

Із довідки №238 від 01.06.2011 року виданої виконавчим комітетом Сколобівської сільської ради (а.с.8) вбачається, що позивач зареєстрований на території даної сільської ради, а саме в с.Сколобів, вул.Кутузова №35, Володарсько-Волинського району Житомирської області 04.02.2011 року.

26.06.2011 року позивачу було відмовлено відповідачем у постановці на чергу щодо виплати грошової компенсації за втрачене нерухоме майно внаслідок Чорнобильської катастрофи у звязку з порушенням ним вимог «Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території», затвердженого Постановою КМУ від 18.11.2009 року № 1243, що стверджується листом УПСЗН Овруцької РДА (а.с.10) та запереченнями до позову (а.с.42).

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються слідуючими нормативно-правовими актами:

відповідно до ст.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слідує, що підставами на відселення громадян з територій, які зазнали радіоактивного забруднення, є положення Концепції проживання населення на територіях України з підвищеними рівнями радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Етапи відселення визначаються Концепцією. Населення, яке проживає у зоні безумовного (обов'язкового) відселення, підлягає обов'язковому відселенню. Громадянам, які прийняли рішення про виїзд із зони гарантованого добровільного відселення, створюються умови для відселення. Громадяни, які відселяються або самостійно переселяються, користуються компенсаціями, передбаченими цим Законом. Відселення та самостійне переселення дозволяється лише у місцевості, які не віднесені до категорій зон радіоактивно забруднених територій (стаття 2), за винятком переселення до близьких родичів. Порядок відселення та самостійного переселення визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», компенсація громадянам за втрачене у зв'язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням відповідно до статті 4 цього Закону майно включає: грошову компенсацію у повному розмірі вартості жилих, дачних, садових будинків, гаражів, господарських будівель та споруд, яка здійснюється за цінами, встановленими на момент припинення права власності. Порядок виплати компенсацій, передбачених пунктами 1 і 6 частини першої цієї статті, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Компенсації, передбачені цією статтею, надаються один раз.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративному суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Із матеріалів справи вбачається, що відмова від постановки на чергу для виплати компенсації за втрачене майно була надана 21.06.2011 року, а позов подано 11.07.2011 р. тобто в межах процесуального строку, передбаченого даною статтею.

Позивач у своєму позові зазначає, що суб'єкту оціночної діяльності ОСОБА_2 дозволено проведення оцінки обєктів у матеріальній формі, оскільки ним дотримано всі вимоги ст.5 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

В даному випадку передача майна органу місцевого самоврядування, що є підставою для занесення до списків на виплату грошової компенсації здійснена 26.05.2011 року, тобто після набрання чинності «Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території», затвердженого Постановою КМУ від 18.11.2009 року № 1243, що стверджується матеріалами справи, тому в даному випадку слід керуватися саме зазначеним Порядком. А згідно п.3 даної Постанови КМУ, вартість нерухомого майна визначається субєктом оціночної діяльності, відбір якого здійснюється органами виконавчої влади у порядку встановленому законодавством. За результатами конкурсного відбору укладається двосторонній договір на проведення оцінки майна, в якому замовником оцінки та платником виступають органи виконавчої влади, а виконавцем робіт з оцінки субєкт оціночної діяльності, який визначений переможцем конкурсу.

Дані вимоги при визначенні вартості втраченого нерухомого майна позивачем не були дотримані.

Окрім того, у відповідності до вимог п.9 Постанови КМ України№637 від 28.06.1997 року, згідно якого переселення громадян у незавершені будівництвом будинки, отримані ними у приватну власність, відбувається після завершення їх спорудження з дотриманням вимог Порядку відселення та самостійного переселення громадян з територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого Постановою КМ України від 16.12.1992 р. №706.

У відповідності до абзацу 3 п.4 Постановою КМ України від 16.12.1992 р. №706 зміна адреси переселення допускається лише один раз. У разі такої зміни раніше видане направлення повертається до обласної державної адміністрації, яка його видала. Вилучення направлення з квартирної справи дозволяється тільки на письмовий запит обласної державної адміністрації, яка його видала.

Позивачем також не були дотримані дані вимоги, адже як вбачається з матеріалів справи направлення було видано на одержання, будівництво або придбання житла у м.Житомирі, обєкт незавершеного будівництва та земельна ділянка знаходиться за адресою с.Довжик Житомирського району, Житомирської області, а зареєстрований позивач с.Сколобів Володарсько-Волинського району Житомирської області.

Таким чином, у відповідача були відсутні правові підстави для постановки ОСОБА_1 на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене домоволодіння №11 по вулиці Горка в селі Левковичі Овруцького району Житомирської області у розмірі 63247 грн. 00 коп.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.

Позивач звільнений від сплати судового збору (на момент подання позову) на підставі п.18 ст.4 Декрету КМ України «Про державне мито».

Керуючись Постановою КМ України № 1243від 18.11.2009 р., Постанови КМ України №637 від 28.06.1997 р., Постановою КМ України №706 від 16.12.1992 р. ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162, 163, 167, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про зобовязання поставити на чергу для отримання грошової компенсації за втрачене нерухоме майно відмовити за безпідставністю.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_3