Справа № 283/1890/15-а
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2015-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/1890/15-а
Провадження № 2-а/283/870/2015
П О С Т А Н ОВ А

і м е н е м У к р а ї н и

01 вересня 2015 року Малинський районний суд Житомирської області в складі: під головуванням судді Ярмоленка В.В., з секретарем судових засідань ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Малина адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, вимогами якого просив визнати протиправною відмову відповідача в призначенні пенсії по інвалідності та зобовязати призначити йому пенсію по інвалідності з 05.05.2015 року у відповідності до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В обґрунтування позову посилався на те, що звернувшись до відповідача з заявою про призначення йому пенсії по інвалідності на підставі Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та надавши копію паспорту громадянина України для виїзду за кордон у зв'язку з перебуванням на консульському обліку в КВ Посольства України в державі Ізраїль, довідку про реєстрацію місця перебування в АДРЕСА_1 з 11.11.2003 року, йому було відмовлено у призначенні пенсії з підстав відсутності паспорта громадянина України, що засвідчує особу на території України або посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України.

Таку відмову позивач вважає протиправною, оскільки обмежується його право на пенсійне забезпечення, зазначивши, що разом із заявою для призначення пенсії встановленого зразка та всі необхідні документи передбачені законодавством були подані в повному обсязі.

Позивач та його представник ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлений позов підтримали в повному обсязі з підстав зазначених в ньому та просили його задовольнити.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, подав заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Посилається на те, що для призначення пенсії особа, яка зверталась за пенсією незалежно від виду пенсії, повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує особу), місце її проживання (реєстрації) та вік. Іноземці та особи без громадянства подають також копію посвідки на постійне проживання. При цьому, посвідка на постійне місце проживання на території України при зверненні до управління Пенсійного фонду України позивачем не надавалась, тобто не був дотриманий порядок подання та оформлення документів для призначення пенсії.

Дослідивши матеріали справи, доводи заперечень, суд приходить до висновку про те, що постанова підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 224104 ОСОБА_2 з 12.03.2015 року встановлена друга група інвалідності безтерміново.

ОСОБА_2 05 травня 2015 року звернувся до УПФУ в Малинському районі з заявою про призначення йому пенсії по інвалідності, яку просив нараховувати на вказаний банківський рахунок та надав копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон, довідку про постійне місце проживання в Україні.

Листом № 6575/02 від 16.07.2015 року УПФУ в Малинському районі в призначенні пенсії ОСОБА_2 по інвалідності відмовлено, оскільки заявником не надано паспорту громадянина України або посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Передбачене Конституцією України право громадян на соціальний захист конкретизоване у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Законі України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення»громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

Згідно п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем, проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

У п.7 Порядку встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про місце проживання (реєстрації) заявника.

Згідно п.16 Порядку особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсі), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу), місце її проживання (реєстрації) та вік.

За приписами п.29 Порядку за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про громадянство України» документами, що підтверджують громадянство України є: паспорт громадянина України, свідоцтво про належність до громадянства України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тимчасове посвідчення громадянина України, проїзний документ дитини, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідчення особи на повернення в Україну.

Таким чином, позивачем виконані вимоги п.7 Порядку щодо надання необхідних документів для призначення пенсії, зокрема, на підтвердження громадянства та місця проживання (реєстрації) надано копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон АС 642751 та довідку № 1824 Малинського РС УДМС в Житомирській області про реєстрацію місця перебування ОСОБА_2

Відповідно до положень ст.2 Закону України «Про громадянство України» якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.

Аналіз наведених норм свідчить про безпідставність відмови відповідача у реалізації конституційного права позивача на пенсійне забезпечення та призначенні йому пенсії по інвалідності.

Водночас, вимоги позивача про зобов'язання УПФУ в Малинському районі призначити ОСОБА_2 пенсію по інвалідності є передчасними, оскільки територіальним органом Пенсійного фонду України не здійснювалась перевірка наданих позивачем інших документів та перевірка умов призначення пенсії, зокрема кількості страхового стажу, необхідного для визначення розміру пенсії згідно вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тому, в порядку вимог ч.2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд з метою повного захисту прав та інтересів позивача виходить за межі позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 3,11,160, 162,163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову УПФУ в Малинському районі Житомирської області в призначенні пенсії ОСОБА_2 по інвалідності.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії по інвалідності згідно чинного пенсійного законодавства на підставі поданих ним документів.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 сплачений по справі судовий збір в розмірі 146 (сто сорок шість) грн. 16 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: