Справа № 815/5240/15
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5240/15
УХВАЛА

31 серпня 2015 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду - Тарасишина О.М., розглянувши заяву про забезпечення адміністративного позову за позовом товариства з обмеженою відповідальністю РАСПІКАН УКРАЇНА до регіонального відділення фонду державного майна України в Одеській області про визнання дій незаконними, скасування протоколу конкурсної комісії та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю РАСПІКАН УКРАЇНА звернулось до суду з позовом до регіонального відділення фонду державного майна України по Одеській області згідно позовних вимог позивач просить суд визнання дій незаконними, скасування протоколу конкурсної комісії та зобовязання вчинити певні дії.

31.08.2015 року (вхід. № 21465/15) разом із позовною заявою до суду надійшла заява про забезпечення адміністративного позову, у якій позивач ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю РАСПІКАН УКРАЇНА просить суд застосувати заходи забезпечення позову шляхом заборони Регіональному відділенню ФДМУ в Одеській області укладати договір оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП Іллічівський морський торгівельний порт, а саме частини відкритого складського майданчику, інв. №4645, реєстровий №01125672.2.РАЯИЮК0886, площею 37 089,00 кв.м. та нежитлових приміщень 2-го поверху адміністративно-побутової будівлі, інв.. №12705, реєстровий №01125672.2РАЯИЮК1244 площею 147,60 кв.м., що знаходяться на 5-му терміналі порту, зальною площею 37 236,60 кв.м., за адресою: Одеська обл., м. Іллічівськ, с. Бурлача Балка, вул.. Північна, 4, з метою: розміщення вантажно-складського комплексу (37 089,00 кв.м.), розміщення офісу та кімнат відпочинку для робітників (147.60 кв.м.), - згідно протоколу конкурсної комісії №295 від 07.07.2015 року та Наказу Регіонального відділення ФДМУ по Одеській області №838 від 08.07.2015 року з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «БРУКЛІН-КИЇВ ПОРТ»

В обґрунтування заяви про забезпечення адміністративного позову позивач зазначає про побоювання, що наступним кроком відповідача буде укладення договору оренди з «переможцем конкурсу» на вказане нерухоме майно. Такий розвиток подій створює очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам та законним інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі. Також, це призведе до того, що захист прав ТОВ «РАСПІКАН УКРАЇНА» стане цілком неможливим до ухвалення вказаного рішення більш того, для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, що негативно вплине на діяльність субєкта та створить зайве навантаження на судову систему та органи державної влади.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

При цьому забезпечення адміністративного позову це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Згідно ч. 4 ст. 117 КАС України адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до ч.1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ч. 1, ст. 47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Згідно із ч.4 та ч.5 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання; якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з вимогами пункту 4 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи Аналогічні вимоги ставляться Кодексом адміністративного судочинства України й щодо подання інших процесуальних документів.

Зі змісту наведених норм вбачається законодавче закріплення обов'язку суду встановити, зокрема, наявність у особи, яка підписала та подала позовну заяву або клопотання в даному випадку представника позивача, повноважень на ведення справи, та в разі встановлення відсутності таких повноважень, - постановити ухвалу про повернення заяви.

Частинами 1-3 статті 56 КАС України встановлено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною 7 ст. 56 КАС України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частиною 1 та 3 статті 58 КАС України визначено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Отже, повноваження представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені довіреністю, в якій обумовлено перелік повноважень цієї особи як представника, та їх обмежень, у разі наявності.

Як вбачається зі змісту заяви про забезпечення адміністративного позову її підписано представником позивача адвокатом ОСОБА_2.

Проте доказів на представництво товариства з обмеженою відповідальністю РАСПІКАН УКРАЇНА до суду не було надано.

В звязку з чим суд вважає, заяву про забезпечення адміністративного позову підписано особою від імені товариства з обмеженою відповідальністю РАСПІКАН УКРАЇНА, щодо якої відсутні докази які б підтверджували її повноваження.

Відтак, ОСОБА_2 не надав до суду довіреність на підтвердження повноважень на ведення справи від товариства з обмеженою відповідальністю РАСПІКАН УКРАЇНА.

Згідно п. 4, ч. 3, ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві якщо: позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

За таких обставин суддя приходить до висновку, що заява про забезпечення адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю РАСПІКАН УКРАЇНА до регіонального відділення фонду державного майна України в Одеській області про визнання дій незаконними, скасування конкурсу та зобовязання вчинити певні дії необхідно повернути позивачу.

Керуючись ст.ст. 56, 58, 106, 107, 108, 117, 118 , 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю РАСПІКАН УКРАЇНА до регіонального відділення фонду державного майна України в Одеській області про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Регіональному відділенню ФДМУ в Одеській області укладати договір оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП Іллічівський морський торгівельний порт, а саме частини відкритого складського майданчику, інв. №4645, реєстровий №01125672.2.РАЯИЮК0886, площею 37 089,00 кв.м. та нежитлових приміщень 2-го поверху адміністративно-побутової будівлі, інв.. №12705, реєстровий №01125672.2РАЯИЮК1244 площею 147,60 кв.м., що знаходяться на 5-му терміналі порту, зальною площею 37 236,60 кв.м., за адресою: Одеська обл., м. Іллічівськ, с. Бурлача Балка, вул.. Північна, 4, з метою: розміщення вантажно-складського комплексу (37 089,00 кв.м.), розміщення офісу та кімнат відпочинку для робітників (147.60 кв.м.), - згідно протоколу конкурсної комісії №295 від 07.07.2015 року та Наказу Регіонального відділення ФДМУ по Одеській області №838 від 08.07.2015 року з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «БРУКЛІН-КИЇВ ПОРТ» - повернути заявнику.

Копію ухвали та заяву про забезпечення адміністративного позову надіслати позивачу.

Розяснити заявнику, що повернення заяви про забезпечення адміністративного позову не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду, в порядку встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання її копії.

Суддя О.М. Тарасишина