Справа № 215/3105/15-а(2-а/215/71/15)
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"19" серпня 2015 р. справа № 215/3105/15-а(2-а/215/71/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гімона М.М.

суддів: Сафронової С.В. Юрко І.В.

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровській області на постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 10 липня 2015 року у справі № 215/3105/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу про визнання протиправними та скасування рішень і зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 10 липня 2015 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого рогу Дніпропетровській області (далі Відповідач -1) та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі Відповідач -2) на постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу про визнання протиправними та скасування рішення і зобов'язання вчинити дії задоволено. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при прийнятті рішення від 12 лютого 2015 року в частині відмови у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 за Списком №1 у період з 01.01.1992 року по 01.05.1995 року техніком-геофізиком з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда» та у період з 01.05.1995 року по 25.09.1997 року техніком-геофізиком геологічного відділу на ш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда». Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії при Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12 лютого 2015 року в частині відмови у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 за Списком №1 у період з 01.01.1992 року по 01.05.1995 року техніком-геофізиком з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда» та у період з 01.05.1995 року по 25.09.1997 року техніком-геофізиком геологічного відділу на ш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда». Визнано неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи, що має право на пенсію відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду проходження строкової військової служби з 16.04.1984 року по 23.06.1986 року, період роботи з 01.01.1992 року по 01.05.1995 року техніком-геофізиком з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда» та у період з 01.05.1995 року по 25.09.1997 року техніком-геофізиком геологічного відділу на ш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда». Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого рогу Дніпропетровській області відображене в п.1.6 протоколу №4 від 20.02.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. «а» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період проходження строкової військової служби з 16.04.1984 року по 23.06.1986 року, період роботи з 01.01.1992 року по 01.05.1995 року техніком-геофізиком з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда» та у період з 01.05.1995 року по 25.09.1997 року техніком-геофізиком геологічного відділу на ш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснити нарахування з 06.11.2014 року.

Не погодившись з таким рішенням, Відповідач-1 подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, у зв'язку з чим просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції помилково дійшов до висновку про задоволення позовних вимог, оскільки згідно трудової книжки позивача наявні записи про його роботу з 01.01.1992 року по 01.05.1995 року техніком-геофізиком з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів, але відсутні відомості про фактичний час занятості в підземних умовах 50 % і більше робочого часу на рік, та у період з 01.05.1995 року по 25.09.1997 року техніком-геофізиком геологічного відділу взагалі відсутні відомості про зайнятість у підземних умова. Крім того, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та їх членів сімей» час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Але позивач до призову на службу не працював на таких посадах.

Відповідачем -2 подано заяву про приєднання до апеляційної скарги.

Сторони у судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційної скарги, дійшла висновку, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач 06.11.2014 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням відповідача від 12.02.2015 р. позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. В рішенні зазначено, що період роботи позивача з 01.01.1992 року по 01.05.1995 року техніком-геофізиком з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда» відсутні відомості про фактичну кількість занятості в підземних умовах 50 % і більше робочого часу на рік та у період з 01.05.1995 року по 25.09.1997 року техніком-геофізиком геологічного відділу на ш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда» взагалі відсутні відомості про зайнятість у підземних умова що не дає права на призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Комісією при головного управління в Дніпропетровській області прийнято рішення підтвердити період роботи позивача з 17.09.1986 року по 31.12.1991 року для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1.

З трудової книжки позивача вбачається, що з 16.04.1984 року по 23.06.1986 року він проходив службу у Збройних силах, в тому числі з 01.06.1984 по 23.06.1986 р. в складі діючої армії в період бойових дій (довідки ОРВК від 29.09.2014 р. № 1.1046 від 29.09.2014 р. № 1.1047, військовий білет серії НОМЕР_1, посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2); з 01.03.1987 р. по 30.11.1991 р. підземним радіометристом 3-го розряду ш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда»; з 01.12.1991 р. був переведений на посаду техніка - геофізика з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів (наказ № 72 від 05.12.1991р.), на якій працював по 01.01.1995 р. (звільнений по переводу на створену ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда» у зв'язку з ліквідацією ш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда» (накази № 317 від 30.12.1994 р. та № 3 від 04.01.1995 р.); з 01.01.1995 р. по 25.09.1997 р. працював техніком-геофізиком геологічного відділу ш. «Першотравнева» ВО «Кривбасруда» (наказ № 1 від 03.01.1995 р.).

Відповідно до наказу про атестацію робочих місць по виробничому об'єднанню "Кривбасруда" від 12.04.1995 р. № 48 посада "Геофізика" по шахтах об'єднання атестована відповідно до п. "г" за Списком № 1.

Вказані обставини знайшли підтвердження під час перегляду справи в суді апеляційної інстанції.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що пільговий трудовий стаж позивача, підтверджено трудовою книжкою та є достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги виходячи з наступного.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон № 1058-ІV і відповідно до п.16 розділу XV "Прикінцеві положення" цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно п. 16 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи чоловіки, зайняті повний робочий день і ним на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць по ВО «Кривбасруда» проведена в 1995 року, по її результатам видано наказ №48 від 12.04.1995 року «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення по результатам атестації робочих місць» та затверджено Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад в ВО «Кривбасруда», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1. Посада геофізика по підприємству була атестована без застережень (а.с. 23-25).

Дія наказу №48 від 12.04.1995 року відповідно до листа головного держінспектора області з умов праці №14/1-16 від 21.05.2000 року продовжено до 01.01.2001 року.

Відповідно до п.30,35 вказаного переліку підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за п. «г» Списку №1 геофізикам на усіх шахтах ВО «Кривбасруда», що не заперечується відповідачем відповідно до рішення Комісії пр. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 12.02.2015 року.

Професія позивача, а саме техніка - геофізика з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів та техніком-геофізиком відноситься до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. N 162 (яка була чинна на час роботи позивача у спірний період), тобто входить до переліку провідних професій, визначеному в статті 13 п. «а» Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічне поняття закріплене і в Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, в п.1 якого зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як зазначалося вище, трудовою книжкою позивача підтверджується його стаж роботи на посаді техніка - геофізика з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів та техніком-геофізиком з зайнятістю повний робочий день в шахті у період роботи з 01.01.1992 по 25.09.1997 року, що з урахуванням визнаного відповідачем пільгового стажу, дає право на призначення позивачу пенсії на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Щодо зарахування до пільгового стажу періоду строкової військової служби позивача з 16.04.1984 року по 23.06.1986 року, колегія суддів зазначає, що в період проходження ним строкової військової служби діяло Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене Постановою ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. № 590, який діяв по 31.12.1991 р.

Відповідно до підпункт «к» ч. 1 пункту 109 цього Положення служба у складі Збройних сил СРСР зараховується до загального стажу роботи.

При цьому, згідно ч. 3 п. 109 Положення, при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці періоди, зазначені у підпунктах "к" і "л", прирівнюються за вибором особи, що звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Оскільки відповідно до трудової книжки позивач по закінченню проходження строкової служби працював підземним гірником 2-го розряду з повним робочим днем на шахті «Першотравнева 1» ВО в «Кривбасруда», то цей період роботи за його бажанням підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію у відповідності до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивач набув право на призначення пенсії на підставі п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, спір за суттю вирішений вірно, підстави для скасування судового рішення відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого рогу Дніпропетровській області, до якої приєдналося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, - залишити без задоволення.

Постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 10 липня 2015 року у справі № 215/3105/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: М.М.Гімон

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: І.В. Юрко