Справа № 2а-2188/11(6-а/335/8/2015)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 липня 2015 рокусправа № 2а-2188/11(6-а/335/8/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новошицька О.О.

представників сторін:

позивача : - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 березня 2015 року

у справі №2а-2188/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

про перерахунок підвищення до пенсії «дітям війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 10.03.2011, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2012, задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 про нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити нарахування і виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 09.09.2010 по 10.03.2011, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

26.02.2015 ОСОБА_1 подала до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя заяву про заміну сторони виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого листа № 2а-2188/11, виданого 11.12.2013, а саме: заміну боржника - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя його правонаступником - Управлінням Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва.

Заява обґрунтована тим, що у зв'язку з переїздом на постійне місце проживання до м. Києва позивач знялася з обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та встала на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17.03.2015 у задоволенні заяви відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушенням судом норм права, просить скасувати ухвалу суду м. Запоріжжя та прийняти нову, якою змінити сторону виконавчого провадження.

Представники сторін у судове засідання не з'явились, про час і місце судового засідання сторони повідомлені судом належним чином.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Так само, ч. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відмовляючи у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції виходив з того, що необхідною умовою для заміни сторони виконавчого провадження є правонаступництво сторони іншим суб'єктом. Проте, на час звернення заявника до суду першої інстанції з вищезазначеною заявою управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва є окремими і цілком самостійними суб'єктами владних повноважень зі статусом юридичних осіб, правонаступництво між згаданими суб'єктами права відсутнє, оскільки вказані особи не відповідають ні за зобов'язаннями один одного, ні за станом та процедурним результатом реалізації управлінських функцій.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що дійсно управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя свою діяльність не припиняло, не було ні перетворено, ні ліквідовано, ні реорганізовано, внаслідок чого управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва не є його правонаступником в розумінні ст.104 ЦК України, на яку посилається суд першої інстанції.

Разом з тим колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що у виконавчому провадженні наявні дві сторони - як стягувач так і боржник

Відповідно до виконавчого листа № 2а-2188/11, виданого Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя, виданого 11.12.2013, боржником є Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

19.06.2013 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області відкрито виконавче провадження ВП э№ 38519659 з примусового виконання означеного вище виконавчого листа, про що винесено постанову від 19.06.2013 (а.с.42).

На момент звернення позивача з даною заявою до суду постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 10.03.2011 в частині виплати органом Пенсійного фонду України підвищення до пенсії позивачу як дитині війни не виконано.

Проведено перерахунок підвищення до пенсії, що підтверджується розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя від 07.08.2013 № 166625 та протоколом від 07.08.2013.

Відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва від 21.05.2014 № 865844 (а.с.44) позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва.

Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя передано зобов'язання за вказаним вище судовим рішенням управлінню Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, що підтверджується супровідними листами від 14.08.2013 № 13937/0, від 06.11.2013 № 18320/10 та атестатом від 06.06.2012 на ОСОБА_1, копії яких долучено до матеріалів справи.

Управлінням Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва підтверджено (лист від 27.01.2015 № 2/Б-508 - а.с.46), що відповідно до зобов'язання рішення суду №2а-2188/11 проведено перерахунок надбавки дитині війни в розмірі 30% з 09.09.2010 по 10.03.2011 з урахуванням раніше виплачених сум. Сума боргу становить 842,64 грн.

Відповідно до ст..47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Згідно п.4.12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846, із змінами і доповненнями, внесеними постановами правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року N 13-1, при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п'яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Виходячи з наведених правових норм, приймаючи до уваги, що позивач не перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, вказаний орган не володіє необхідними матеріалами для здійснення виплати відповідно до судового рішення від 10.03.2011, колегія суддів дійшла висновку про вибуття з виконавчого провадження сторони боржника, що є підставою для задоволення поданої позивачем заяви про заміну сторони виконавчого провадження задля забезпечення належного виконання рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 10.03.2011 у справі №2а-2188/11.

Керуючись п.6 ч.1 ст.199, ст. 202, 204, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 березня 2015 року у справі №2а-2188/11 - скасувати, постановити нову ухвалу.

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні ВП №38519659 - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя на Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко