Справа № 820/17325/14
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2015 р.Справа № 820/17325/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Бартош Н.С., Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання - Співак О.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні у місті Харкові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Реал Банк» Федорченка Андрія Володимировича, третя особа - Національний банк України про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и л а:

У жовтні 2014 року позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом, яким просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі по тексту ФГВФО, Фонд), уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Реал Банк» (далі - уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ «РЕАЛ БАНК») при розгляді вимог щодо відшкодування коштів за її вкладом в ПАТ «РЕАЛ БАНК» за договором банківського вкладу фізичних осіб «ЗРУЧНИЙ» з автоматичним щомісячним продовженням №4014/БТ від 03.03.2014 року;

- визнати протиправною бездіяльність ФГВФО та уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «РЕАЛ БАНК» Кадирова В.І. щодо не включення її в Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «РЕАЛ БАНК» за рахунок фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати ФГВФО та уповноважену особу ФГВФО на ліквідацію ПАТ «РЕАЛ БАНК» Кадирова В.В. включити її в Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «РЕАЛ БАНК» за рахунок фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати ФГВФО здійснити виплату (відшкодувати кошти) за її вкладом в ПАТ «РЕАЛ БАНК» за рахунок ФГВФО.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим рішенням, ОСОБА_1 в апеляційній скарзі, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове судове рішення, яким адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

З урахуванням рішення виконавчої дирекції ФГВФО № 146 від 16.12.2014 року та наказу ФГВФО від 16.12.2014 року № 256, за згодою сторін, здійснена заміна відповідача: уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «РЕАЛ БАНК» Кадирова В.В. на Федорченка А.В..

Заслухавши суддю - доповідача, представників позивача та відповідачів, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга, відповідно до положень ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03.03.2014 року між ПАТ «РЕАЛ БАНК» (далі - ПАТ «РЕАЛ БАНК») в особі директора Лисичанської філії Перерви О.М. та ОСОБА_1 укладено договір банківського вкладу фізичних осіб «ЗРУЧНИЙ» з автоматичним щомісячним продовженням № 4014/БТ від 03.03.2014 року.

Згідно з п. 2.1 договору банківського вкладу, ПАТ «РЕАЛ БАНК» прийняло від вкладника грошові кошти в сумі 194.844,76 грн. на строк зберігання коштів з 03 березня 2014 року до 03 квітня 2014 року та відкрито вкладнику вкладний (депозитний рахунок) № НОМЕР_1 (а.с. 8-9), що підтверджується квитанцією №653 від 03.03.2014 року (а.с. 10).

28.02.2014 року, ПАТ «РЕАЛ БАНК» постановою Правління Національного банку України №109 віднесено до категорії неплатоспроможних (а.с. 36).

Крім того, 28.02.2014 року виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення № 50 «Про виведення з ринку та здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «РЕАЛ БАНК», відповідно до якого запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Кадирова В.В. уповноваженою особою ФГВФО на тимчасову адміністрацію в ПАТ «РЕАЛ БАНК» (а.с. 38).

21 травня 2014 року правлінням НБУ прийнято постанову №563 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «РЕАЛ БАНК» (а.с. 37).

Виконавчою дирекцією ФГВФО від 21.05.2014 року прийнято рішення № 34 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «РЕАЛ БАНК» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», відповідно до якого розпочато процедуру ліквідації ПАТ «РЕАЛ БАНК» та призначено Кадирова В.В. уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію Кадирова В.В.».

20.03.2014 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із запитом про включення її до реєстру вкладників на відшкодування їй за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб суми вкладу за Договором банківського вкладу.

07.04.2014 року за вих. № 08-206/1183 ПАТ «РЕАЛ БАНК» повідомило вкладника про не можливість повернення вкладу з підстав того, що договір банківського вкладу укладено після 28.02.2014 року, за наслідками чого вони не підлягають відшкодуванню за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, тому відповідач, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Реал Банк" Кадиров Владислав Володимирович не включив позивача до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (а.с. 11).

За вищевикладених обставин, позивач вважає незаконною відмову відповідача - уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «РЕАЛ БАНК» Кадирова В.В. щодо не включення її до реєстру вкладників на відшкодування грошових коштів за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а відмова у відшкодування вкладу - безпідставною, оскільки не ґрунтується на вимогах діючого законодавства України.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції послався на ті обставини, що правочини, тобто укладений договір банківського вкладу від 03.03.2014 року між ПАТ «РЕАЛ БАНК» в особі директора Лисичанської філії Перерви О.М. та ОСОБА_1 вчинений органами управління та керівниками банку після призначення уповноваженої особи Фонду, є нікчемним, який не створює юридичних наслідків, позивачем не надано доказів щодо протиправності дій відповідачів, тому позовні вимоги позивача є необґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, щодо повноважень та функцій Фонду відносно виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» №4452 від 23.02.2012 року.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», - Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Також, ч. 2 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та п. 8 р. I Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року № 14 визначено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідно до якого уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

При цьому, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до ч. 4 ст. 26 цього Закону.

Перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку (п.4 р.III Положення №14).

Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 6 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Правочини, вчинені органами управління та керівниками банку після призначення уповноваженої особи Фонду, є нікчемними.

Згідно ч. 2 ст. 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Відповідно ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Судом встановлено, що 28.02.2014 року ПАТ «РЕАЛ БАНК» постановою Правління Національного банку України № 109 віднесений до категорії неплатоспроможних.

Договір банківського вкладу фізичних осіб «ЗРУЧНИЙ» з автоматичним щомісячним продовженням № 4010/БТ укладений між ПАТ «РЕАЛ БАНК» в особі директора Лисичанської філії Перерви О.М. та та ОСОБА_1 датований 03.03.2014 року, тобто після постанови НБУ про віднесення його до неплатоспроможних та призначення уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «РЕАЛ БАНК».

Таким чином, враховуючи наведене вище, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності у директора Лисичанської філії ПАТ «РЕАЛ БАНК» Перерви О.М. при укладанні вказаного договору з позивачем належних повноважень для укладання даного правочину, та підтримує висновок про те, що договір від 03.03.2014 року є нікчемним.

Судом встановлено, що під час дії тимчасової адміністрації в ПАТ «РЕАЛ Банк» 03.09.2012 року між ПАТ «РЕАЛ БАНК» та ОСОБА_7 укладено договір банківського вкладу фізичних осіб «Реальний прибуток» з виплатою процентів щомісяця № 964 від 03.09.2012 року (а.с. 49-51). Сума вкладу становила 476.000,00 грн. із кінцевим терміном повернення вкладу 06.03.2014 року.

Проте, 03.03.2014 року ОСОБА_7 отримала за своїм вкладом 389.689,53 грн., які одразу ж оформлено як окремі вклади за договорами № 4009/БТ від 03.03.2014 року (а.с. 52-54) на ім'я ОСОБА_8 в розмірі 194.844,77 грн. та № 4014/БТ від 03.03.2014 року на ім'я ОСОБА_1 в розмірі 194.844,76 грн. (194.844,76 грн. + 194.844,77 грн. = 389.689,53 грн.). Залишок коштів за вкладом самої ОСОБА_7 становив 86.310,47 грн., що підтверджується випискою по рахунку (а.с. 55-57).

Згідно ч. 2 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених ч.3 цієї статті.

Відповідно п. 1 ч. 4 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у ч. 2 ст. 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Таким чином, враховуючи те, що спірний правочин укладений 03.03.2014 року, тобто вже після призначення уповноваженої особи Фонду, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про нікчемність даного правочину та відсутності правових підстав для включення ОСОБА_1 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «РЕАЛ БАНК» за рахунок ФГВФО.

Крім того, судом першої інстанції зауважено, що 13.06.2014 року ОСОБА_1 подано кредиторську вимогу (а.с. 125) щодо включення її вимог до реєстру акцентованих вимог кредиторів і зазначена вимога була акцептована та включена до реєстру акцептованих вимог кредиторів та віднесена до 4 черги.

Відтак, колегія суддів дійшла висновку, що позивачем не доведено протиправності дій відповідачів щодо не включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «РЕАЛ БАНК», а тому суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні позовних вимог.

Аналізуючи вищезазначене в його сукупності, колегія суддів приходить до висновку про необхідність відмови в задоволені апеляційної скарги і залишення оскаржуваного судового рішення, відповідно до положень ст. 200 КАС України, без змін.

Інші доводи апеляційної скарги та представників сторін на висновки колегії суддів не впливають.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 160, 167, 185, 195, 196, 198 ч. 1 п. 1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) Н.С. Бартош

(підпис) Л.О. Донець

Повний текст ухвали виготовлений і підписаний 31 серпня 2015 року