Справа № 2а-1670/1706/12
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2012-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

02 квітня 2012 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/1706/12

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

27 березня 2012 року (згідно відбитку поштового штемпеля на конверті) Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 230,16 грн.

Відповідно до частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до положень статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області звернулось до адміністративного суду з позовними вимогами про стягнення з громадянки ОСОБА_1 суми переплати по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім'ям у розмірі 230,16 грн.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, ОСОБА_1 18.02.2011 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї.

Відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ОСОБА_1 22.07.2011 рішенням Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області було призначено вказану допомогу.

При цьому, як вказує позивач, при зверненні за допомогою відповідач не задекларував пільги на тверде паливо та скраплений газ багатодітній сім'ї, у зв'язку із чим виникла переплата допомоги на суму 230,16 грн.

Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

У сільській місцевості приймання заяв з необхідними документами для призначення субсидій та передачу їх відповідним органам праці та соціального захисту населення здійснюють уповноважені особи, які визначаються виконавчими органами сільських і селищних рад.

Як вбачається з довідки Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області №5799 від 25.08.2011, у липні місяці 2010 року ОСОБА_1 Управлінням була нарахована пільга в готівковій формі за 2010 рік, як багатодітній сім'ї на придбання твердого палива в розмірі 340,50 грн та придбання скрапленого газу в розмірі 43,00 грн.

Тобто, в 2010 році пільги на придбання твердого палива та придбання скрапленого газу відповідачу нараховувались уповноваженим на це органом, а саме - Управлінням праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області.

Отже, при прийняття 22.07.2011 рішення про призначення відповідачу державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, позивач був обізнаний про існування у ОСОБА_1 пільги на придбання твердого палива та скрапленого газу, оскільки сам в липні 2010 року здійснив нарахування даної пільги. Відтак, даний позов поданий позивачем після закінчення строків, встановлених законом.

В матеріалах позовної заяви відсутні докази проведення Управлінням праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області перевірки обґрунтованості призначення та виплати відповідачу нарахованих сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та прийняття рішення про повернення переплати, його направлення на адресу відповідача. А відтак, направлення ОСОБА_2 листів щодо повернення переплати не є доказом поважності причини пропуску строку звернення до суду, оскільки порядок їх направлення Управлінням праці та соціального захисту населення законодавчо не визначений і таке повідомлення мало бути здійснене в межах строку звернення до суду.

З огляду на викладене, суд не вбачає поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки про наявність у ОСОБА_1 пільги на придбання твердого палива та скрапленого газу Управлінню праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області було відомо при прийнятті 22.07.2011 рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї.

Згідно з положеннями статі 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

На підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, оскільки позивачем не зазначено обставин та не надано доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 100, 107 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів залишити без розгляду.

Розяснити позивачеві, що залишення без розгляду позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Гіглава