Справа № 2-а-4175/11
Суддя: Кучерявець О. М.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-4175/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" жовтня 2011 р. м. Носівка

Носівський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого-судді Кучерявця О.M., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

В позовній заяві позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо застосування у 2009 році при перерахунку йому пенсії за ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", показника середньої заробітної плати за 2007 рік та зобов"язати відповідача перерахувати йому розмір пенсії з 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2008 рік, вказуючи, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області як отримувач пенсії згідно Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Пропрацювавши більше 24 місяців після призначення пенсії він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", однак відповідач провівши перерахунок пенсії застосував показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а за 2007 рік, тому позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Згідно ст. 183-2 КАС України розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач у строк, визначений в ухвалі про відкриття скороченого провадження, подав до канцелярії суду заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні, вказуючи, що стаття 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" застосовуються для призначення пенсії і не може застосовуватися, в розумінні статті 40 цього Закону, для перерахунку пенсії, тому вимоги позивача є безпідставними.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд приходить до наступного.

Як вбачається з листа УПФУ в Носівському районі від 29.07.2011 року направленого позивачу, 25.09.2009 року позивач звернувся до УПФУ в Носівському районі з заявою про перерахунок пенсії за віком, відповідач здійснив перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік і не вбачає підстав для проведення перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Розпорядження про перерахунок та рішення про відмову в перерахунку пенсії позивач не оскаржив.

Правові наслідки для позивача створює розпорядження, та рішення, а не дії відповідача, внаслідок чого має місце неправильно визначений предмет спору. Розпорядження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як субєктом владних повноважень.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з І, метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата І (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від І перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Таким чином суд приходить до висновку про те, що у задоволені позову необхідно відмовити, а тому керуючись ст. ст. 183-2, 162, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М. Кучерявець