Справа № 365/655/15-а
Суддя: Хижний Р. В.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/655/15-а
Номер провадження: 2-а/365/25/15
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31.08.2015 року смт. Згурівка

Згурівський районний суд Київської області в складі :

головуючого - судді ХИЖНОГО Р.В.

при секретарі судового засідання НОСОВІЙ О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 адміністративну справу за адімінстративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3 з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності суб"єкта владних повноважень протиправною та зобовязання встановити статус інваліда війни, -

ВСТАНОВИВ:

05.08.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Згурівського районного суду Київської області із вищезазначеним адміністративним позовом, в якому вказує, що він є особою, яка постраждала від наслідіків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 1 та має третю групу інвалідності, повязану з наслідками аварії на ЧАЕС. В травні 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни та видачу посвідчення встановленого зразка. Відповідачем йому було відмовлено, оскільки законодавством чітко не визначений механізм встановлення статусу інваліда війни учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відсутні копії наказів і списки особового складу, згідно яких позивач направлявся на ліквідацію наслідків аварії у складі формувань ЦО. У 1986 році позивач працював в Згурівському РТП Київської області (в подальшому КСП «Сільські вісті») та відповідно до розпорядження голови Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1986 року та 30 квітня 1986 року і наказу начальника Цивільної оборони Київської області голови Київської обласної ради від 30 квітня 1986 року за № 02 та № 52 від 19 травня 1986 року та від 28 серпня 1986 року позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони (ЦО) з виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач приймав участь у складі невоєнізованого формування служби захисту тварин і рослин ЦО Київської області від Згурівського РТП з 04 по 09 травня 1986 року. Позивач вважає відмову відповідача необгрунтованою та такою, що порушує його права на одержання вказаного статусу та пов'язаного з ним соціального захисту.

Враховуючи вищевикладене, позивач ОСОБА_1 просить суд:

1.В разі пропуску строку звернення до суду поновити його, як пропущений з поважних причин.

2.Визнати бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови йому у наданні статусу інваліда війни, протиправною.

3.Зобовязати відповідача надати йому статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати відповідне посвідчення і нагрудний знак.

4.Звільнити позивача від сплати судового збору як учасника ліквідації наслідікві аварії на ЧАЕС.

В судове засідання особи, які беруть участь у справі, не зявились, про час і місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку, направили до суду заяви, в яких просили проводити розгляд справи у їх відсутність.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задоволити.

Відповідач ОСОБА_3 з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської РДА Київської області проти задоволення позову заперечувало. Свої заперечення обґрунтовувало тим, що відповідно до листа-розяснення Міністерства соціальної політики України від 26.10.2011 № 1088/014/91-11 статус інваліда війни встановлюється особам залученим до складу формувань ЦО та на підставі документів, які повинні містити інформацію про розпорядчий документ по лінії ЦО про залучення підприємств, установ (наказ чи розпорядження) до вказаного формування та розпорядчий документ по підприємству, установі про залучення осіб до складу зазначеного формування, усі відомості про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В матеріалах справи немає жодного первинного документу, на підставі якого видавалась довідка від 03.04.2015 № 163 Згурівським райагротехсервісом, що долучена до позову. Довідка має довільну форму і суперечить даним, що містяться в довідці ОСОБА_3 з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи стосовно періоду перебування позивача в зоні ЧАЕС під час ліквідації наслідків аварії. Крім того, позивачем невірно зазначена назва відповідача, коректна назва - ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської РДА Київської області.

Суд визнав можливим розглядати справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі, оскільки у справі є достатньо матеріалів про права та правовідносини сторін.

Згідно ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у звязку із неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі.

Дослідженими письмовими доказами встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, постраждалою від наслідіків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 1 та має третю групу інвалідності, захворювання повязане з роботами з ліквідації наслідків, що встановлено з копії довідки до акта огляду МСЕК серії КИО-1 № 0414441 (а.с.7), копії довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності (а.с.7), копії експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України (а.с.8), копії довідки Київської обласної державної адміністрації № 000413 (а.с.8), копії пенсійного посвідчення (а.с.10). Позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування служби захисту тварин і рослин ЦО Київської області від Згурівського РТП з 04 по 09 травня 1986 року і був залучений до участі у ліквідаційних заходах, що встановлено з копії довідки ОСОБА_3 з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА (а.с.9). Позивач у складі підрозділу ЦО Згурівської сільгосптехніки був задіяний в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 06 по 11 червня 1986 року, здійснював евакуацію населення з с. Копачі, с. Стечанка, с. Іллінці (копія довідки ВАТ «Згурівський райагротехсервіс» - а.с.9). Позивачу було відмовлено відповідачем УСЗН Згурівської РДА щодо встановлення статусу інваліда війни у звязку з відсутністю первинних документів, що підтверджують участь позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі формувань ЦО (копія листа-відмови УСЗН Згурівської РДА - а.с.6). З копії листа Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 30.12.2008 року № 02-17796/284 встановлено, що залучення до складу формувань ЦО для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується довідками, виданими відповідними підрозділами Ради Міністрів АРК, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (а.с.11). З копій листів Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 28.11.2005 року № 02-10047/271 та від 07.11.2008 року № 05-15194/194 встановлено, що документи щодо формування невоєнізованих формувань ЦО по Київській області зберігаються в ОСОБА_2 з питань надзвичайних ситуацій Київської ОДА (а.с.11,13). Розпорядженнями начальника ЦО - голови Київської обласної ради народних депутатів від 30 квітня 1986 року за № 02 та від 19 травня 1986 року № 52 визначалась організація заходів ЦО, ведення обліку особового складу формувань та заходів ЦО тощо (а.с.12).

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 «Посвідчення інваліда війни» видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.

В силу ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів

Згідно п.п.1,2 ч. 1 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Оцінюючі добуті в ході судового розгляду докази, суд вважає за необхідне адміністративний позов задоволити повністю. Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1М був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому має право на встановлення йому статусу інваліда війни, отримання посвідчення, що підтверджує зазначений статус і нагрудного знака. Суд не вважає, що позивачем було пропущено строк для звернення до суду за захистом свого порушеного права, оскільки з питання встановлення статусу інваліда війни позивач звернувся до відповідача в травні 2015 року та отримав відмову. Суд не вважає підставою для відмови в задоволенні позову зазначення позивачем некоректної назви відповідача, оскільки ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області утворилось в ході зміни назви ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області та є правонаступником останнього. При прийняті рішення про задоволення позову судом враховано довідку, що була надана ОСОБА_3 з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА (а.с.9), оскільки саме даний підрозділ наділений компетенцією видавати довідки щодо підтвердження залучення до складу формувань ЦО для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Задовольняючи позовні вимоги, суд вважає за необхідне визнати протиправним дії УСЗН Згурівскої РДА щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни та зобов'язати УСЗН Згурівскої РДА надати позивачу статус інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни та нагрудного знака.

Керуючись ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 11,99,122,159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3 з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності суб"єкта владних повноважень протиправною та зобовязання встановити статус інваліда війни задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу інваліда війни, протиправною.

Зобовязати ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати відповідне посвідчення і нагрудний знак.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору як учасника ліквідації наслідіків аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або закінченню апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

ГОЛОВУЮЧИЙ Р.В.ХИЖНИЙ