Справа № 815/4107/15
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4107/15
У Х В А Л А

20 серпня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музики І.О.

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_1 (згідно довіреності),

представника відповідача: ОСОБА_2 (згідно довіреності).

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одеса клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства ОСОБА_4 в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на період тимчасової адміністрації ОСОБА_5 про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В проваджені суду перебуває зазначений адміністративний позов.

В ході судового розгляду справи представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження по справі, яке обґрунтоване тим, що розглядаємий спір в частині вимог, предявлених до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації АТ «Дельта Банк» не має ознак публічно правового спору, оскільки відповідач, у особі Уповноваженої особи ФГВФО у спірних відносинах не є субєктом владних повноважень, в розумінні статей 3, 17 КАС України.

Представник позивача заявлене клопотання не підтримав та в задоволенні його просив відмовити, посилаючись на помилковість доводів представника відповідача та не відповідність їх змісту положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи в частині заявленого клопотання, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого клопотання, що вмотивовує наступними доводами.

Відповідно до положень ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до положень ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

За змістом положень ст. ст. 30, 33, 35 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» на ФГВФО покладено регуляторні та контрольні функції, з правом проведення перевірок та накладення адміністративно господарських санкцій.

Відповідно до положень п. 17 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Статтею 35 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено вимоги до уповноваженої особи Фонду. Згідно положень даної статті, тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня "спеціаліст") та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації.

Відповідно до положень ст.. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Згідно положень п. 7 ст. 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З урахуванням викладеного, судом встановлено, що Уповноважена особа фонду гарантування вкладів фізичних осіб за правовим статусом та колом повноважень, відноситься до субєктів публічного права з ознаками субєкта владних повноважень, у звязку з чим, розглядаємий спір відноситься до публічно правового спору за субєктним складом та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 17, 157, 160 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити представнику відповідача у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства ОСОБА_4 в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на період тимчасової адміністрації ОСОБА_5 про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії.

Ухвала суду про відмову в закритті провадження у справі оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В.Бжассо