Справа № 1304/9100/12
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2013-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1304/9100/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2013Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючої: судді - Городецької Л.М.

при секретарі: Дулебку Т.І.,

з участю представників

позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом фізичної особи ОСОБА_3 до Департаменту економічної політики Львівської міської ради про визнання протиправною відмови та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом, просить визнати протиправними дії Департаменту економічної політики Львівської міської ради щодо відмови ФОП ОСОБА_3 у видачі дозволу на розміщення обєктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг ( надання послуг з прокату обладнання і предметів відпочинку за адресою: м.Львів, пр.Свободи, 28 біля фонтану); зобовязати Департамент економічної політики Львівської міської ради видати дозвіл на розміщення обєктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг послуг ( надання послуг з прокату обладнання і предметів відпочинку за адресою: м.Львів, пр.Свободи, 28 біля фонтану) до 06.07.2013 року; судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно ухвали ЛМР від 03.06.2010 року № 3558 «Про внесення змін до ухвал міської ради від 09.07.2009 року № 2780 та від 03.12.2009 року № 3090» відповідачем надано йому дозвіл № 5-6087 від 06.07.2010р. на розміщення обєктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг. Термін дії дозволу до 03.12.2012р. 03.08.2012 року він звернувся в Департамент економічної політики ЛМР з проханням видати дозвіл, однак листом № 23-2744 від 08.08.2012р. відповідач повідомив про те, що звернення не може бути розглянуте, оскільки ухвалою ЛМР № 440 від 19.05.2011 року «Про встановлення атракціонів у м. Львові» не передбачено встановлення атракціонів на площі біля Львівського національного академічного театру опера та балету ім.С.Крушельницької, тому що встановлення атракціонів за даною адресою є недоцільним. Вважає дії відповідача незаконними та такими, що порушують охоронювані законом права, оскільки рішенням № 1203 від 27.10.2006 року затверджено Положення про Департамент економічної політики ЛМР та його структури. Згідно вказаного положення до повноважень департаменту належить оформлення і надання, призупинення та анулювання дозволів на розміщення обєктів стаціонарної і пересувної мережі з надання торговельних та побутових послуг населенню, обєктів ресторанного і ринкового господарства; координація діяльності на території міста підприємств та обєктів торговельного і побутового обслуговування, ресторанного та ринкового господарства усіх форм власності. Ухвалою ЛМР від 09.07.2009 року № 2780 «Про встановлення атракціонів» регламентовано питання встановлення атракціонів. В подальшому в ухвалу внесено зміни та доповнення, зокрема, згідно п.2 ухвали ЛМР від 03.12.2009 року № 3090 «Про внесення змін та доповнень до ухвали міської ради від 09.07.2009 року № 2780» передбачено надання терміном на 3 роки дозволів на надання послуг з прокату обладнання і предметів для відпочинку відповідно до пункту 71.40.14.000 Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97. На виконання даних ухвал йому було надано дозвіл, термін дії дозволу до 03.12.2012 року, тобто на 1,5 роки, а не як передбачено ухвалою Львівської міської ради від 03.12.2009р. № 3090 «Про внесення змін та доповнень до ухвали міської ради від 09.07.2009 року № 2780». ОСОБА_3 того, вважає, що лист відповідача від 08.08.2012 року, яким його повідомлено про те, що його звернення щодо видачі дозволу не може бути розглянуте по суті, не ґрунтується на нормах чинного законодавства, а тому є протиправним.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у фабулі позовної заяви. Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечила з підстав, викладених у письмових запереченнях ( а.с.39). Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно ухвали ЛМР від 03.06.2010 року № 3558 «Про внесення змін до ухвал міської ради від 09.07.2009 року № 2780 та від 03.12.2009 року № 3090» відповідачем надано ОСОБА_3 дозвіл № 5-6087 від 06.07.2010р. на розміщення обєктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг. Термін дії дозволу до 03.12.2012р.

03.08.2012 року позивач через відділ «Центр обслуговування мешканців» звернувся до Департаменту економічної політики Львівської міської ради з проханням видати дозвіл, однак листом № 23-2744 від 08.08.2012р. відповідач повідомив про те, що звернення не може бути розглянуте, оскільки ухвалою ЛМР № 440 від 19.05.2011 року «Про встановлення атракціонів у м.Львові» не передбачено встановлення атракціонів на площі біля Львівського національного академічного театру опера та балету ім.С.Крушельницької, тому що встановлення атракціонів за даною адресою є недоцільним ( а.с.8).

Відповідно до Положення про департамент економічної політики ЛМР, затвердженого рішенням виконавчого комітету № 1203 від 27.10.2006 року, Департамент є виконавчим органом Львівської міської ради, є підзвітним і підконтрольним міській раді, підпорядкований виконавчому комітету.

Згідно ухвали Львівської міської ради № 440 від 19.05.2011 року «Про встановлення атракціонів у м.Львові» втратила чинність ухвала Львівської міської ради № 2780 від 09.07.2009 року «Про встановлення атракціонів».

Відповідно до ст.4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» представницький орган місцевого самоврядування розглядає та приймає на пленарних засіданнях рішення щодо видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання або відмови у видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності протягом місяця з дня одержання від субєкта господарювання відповідної заяви.

Згідно ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» представницьким органом місцевого самоврядування є сільські, селищні, міські ради.

Із змісту ст.4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» вбачається, що видача дозволів на розміщення обєкта торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг не входить в компетенцію департаменту економічної політики Львівської міської ради.

ОСОБА_3 того, з матеріалів справи вбачається, що фізичній особі ОСОБА_3 згідно ухвали Львівської міської ради № 440 від 19.05.2011 року «Про встановлення атракціонів у м.Львові» надано дозвіл на встановлення атракціонів у місцях: « Майданчик біля Порохової вежі», «проспект Червоної Калини, 83 біля приміщення культурно-освітнього центру ім.О.Довженка», «Львівський центральний парк культури та відпочинку ім.Б.Хмельницького» ( а.с.18-21).

Таким чином, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, оскільки дії Департаменту економічної політики Львівської міської ради були правомірними та жодним чином не було порушено права, свободи та інтереси позивача.

Керуючись ст. ст. 6, 18, 69, 71, 159, ч. 3 ст. 161-163 КАС України, Законом України «Про місцеве самоврядуванні в Україні», Законом України « Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», суд

п о с т а н о в и в:

у позові ОСОБА_3 до Департаменту економічної політики про визнання дій протиправними та зобовязання надати дозвіл на розміщення обєктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг за адресою м.Львів, проспект Свободи, 28 ( біля фонтану) до 06.07.2013р. відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М.Городецька