Справа № 2-а-12174/11
Суддя: Стоілова Т. В.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2011 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого судді Стоілової Т.В.

при секретарі Єрмоленко Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду місті Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Красноармійська Донецької області про поновлення строку для звернення до суду, про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2010 рік,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення м. Красноармійська Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними і про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2010 рік .

В обґрунтування позову зазначив, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом 3 групи , і відповідно до ст.48 Закону України від 28.02.1991р. № 796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі Закон України № 796-XII) має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Але відповідач, в порушення вищеназваного Закону виплатив йому на оздоровлення за 2010 рік -90 гривень, користуючись підзаконними актами - Постановами Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996р. та № 562 від 12.07.2005 р., які значно звужують його право на отримання матеріальної допомоги, тому він недоотримав щорічну компенсацію на оздоровлення за 2010 рік в розмірі. 3674 грн. із розрахунку:941 грн.(розмір мінімальної заробітної плати на час виплати одноразової допомоги на оздоровлення) х 4 -90 грн.=3674,00 грн.,, яку просить стягнути з відповідача.

У судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, в якій підтримав позов та просив задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача до суду не зявився, надав суду заперечення, в яких позовні вимоги не визнав, мотивуючи тим, що вони не відповідають розміру компенсації на оздоровлення, передбаченої ПКМ України №562 від 12.07.2005 року.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 - є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС(а.с.2), інвалідом 3 групи (а.с. 4) і відповідно до ст.48 Закону України від 28.02.1991р. № 796-XII має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Відповідач, в порушення вищеназваного Закону, при виплаті компенсації на оздоровлення користувався підзаконними актами Постановами КМУ №836 від 26.07.1996р. та № 562 від 12.07.2005 , сплативши позивачеві за 2010 р.- 90грн., (а.с.7).

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом України № 796-XII від 28.02.1991р. зменшувати встановлені останнім конкретні розмірі доплат, пенсій і компенсацій, зокрема допомоги на оздоровлення. Навпаки, у частині 1 ст.67 зазначеного Закону встановлено, що ці розміри підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

У Законі України № 796-XII викладено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя, оскільки відповідно до частини 1 ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом України № 796-XII є безпідставним.

Згідно зі ст.2 Закону України від 26.12.2002року № 372-IV Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2003 рікКМУ було доручено до 01.03.2003року подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції про поетапне наближення розміру мінімальної заробітної плати до прожиткового мінімуму та про внесення змін до Законів України, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата. Це положення не перешкоджало здійсненню виплат у розмірах установлених ст.48 Закону України № 796-XII.

Судом встановлено, що за 2010 рік відповідач виплатив позивачеві на оздоровлення 90 гривень. Розмір мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги -20.01.2011 року складав 941 грн., тобто розмір допомоги за 2010 рік повинен складати : 941 грн. х 4=3764грн.

З урахуванням отриманої позивачем допомоги за 2010 рік у розмірі 90 грн. з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 3674 грн.

Частиною 2 статті 99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини 3 цієї ж статті для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами встановлюються інші строки для звернення до суду. До таких законів відноситься Цивільний Кодекс України та Закон України Про використання ядерної енергії і радіаційної безпеки. Оскільки вимоги позивача до УПФУ в м. Красноармійську заявлені про отримання компенсації на оздоровлення, яке призначено внаслідок спричинення шкоди здоровю позивача, стійкої втрати працездатності, суд вважає, що в відповідності зі ст.. 268 ЦПК України на ці відносини позовна давність не розповсюджується.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст.88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-XII від 28.02.1991р., Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік , ст.ст.11, 17-20, 69-72, 86, 88, 94, 99, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Красноармійська Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2010 рік задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення м. Красноармійська Донецької області щодо виплати компенсації на оздоровлення ОСОБА_1 , як інваліду 3-ї групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, за 2010 рік в розмірі 90 гривень.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення м .Красноармійська Донецької області зробити перерахунок та доплату ОСОБА_1 недоотриманої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до ст,ст. 48,67,71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів після проголошення рішення.

Суддя.

27 вересня 2011 року