Справа № 461/998/15-а, 2а-461/185/15
Суддя: Рибачук Андрій Іванович
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2015 року м. Львів Справа № 876/6706/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Гінди О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Галицького районного суду міста Львова від 30 квітня 2015 року у справі № 461/998/15-а за позовом ОСОБА_1 до Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

23 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати йому щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон №796-ХІІ) та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Позов обґрунтував посиланням на те, що він має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (І-а категорія), є інвалідом другої групи та має право на виплату щорічної допомоги на оздоровлення з урахуванням положень статті 48 Закону №796-ХІІ.

Постановою Галицького районного суду міста Львова від 30 квітня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та прийняти нове, яким задовольнити його позов.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує на те, що на момент виникнення спірних правовідносин, а саме на дату нарахування і виплати йому щорічної грошової допомоги (лютий 2014 року) Законом України від 16 січня 2014 року № 719-VII «Про державний бюджет України на 2014 рік» (далі - Закон № 719-VII) не було встановлено будь-яких обмежень щодо застосування статті 48 Закону № 796-ХІІ.

Оскільки особами, які беруть участь у справі, не подано клопотання про розгляд справи за їх участю, суд відповідно до пункту 1 частини 1 статті 197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач є інвалідом 2 групи та віднесений до І категорії осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

У лютому 2014 року позивачу була нарахована та виплачена щорічна допомога на оздоровлення за 2014 рік у розмірі 120 грн., відповідно до вимог пункту 6-7 Прикінцевих положень Закону №719-VII та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 12 липня 2005 року № 562.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі № 796-ХІІ.

Відповідно до статті 48 Закону № 796-ХІІ щорічна допомога на оздоровлення інвалідам другої групи, захворювання яких пов'язане з насліками Чорнобильської катастрофи, виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» установлено громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - інвалідам I і II групи розмір щорічної допомоги на оздоровлення - 120 грн.

Пунктом 6-7 Прикінцевих положень Закону № 719-VII встановлено, що у 2014 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону № 796-ХІІ застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Вказана норма набула чинності з 03 серпня 2014 року у зв'язку із вступом в законну силу Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік»» від 31 липня 2014 року.

Отже, нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги за 2014 рік, нарахування та виплату якої здійснено в лютому 2014 року, тобто до набрання чинності зазначеними вище змінами, необхідно було здійснювати у розмірі, визначеному статтею 48 Закону № 796-ХІІ.

Суд першої інстанції не звернув увагу на вказані обставини та прийшов до помилкового висновку про наявність підстав для застосування до спірних правовідносин положень пункту 6-7 Закону № 719-VII.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови про задоволення позову.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 202, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Галицького районного суду міста Львова від 30 квітня 2015 року у справі № 461/998/15-а - скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Зобов'язати Личаківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат з урахуванням виплачених сум.

Постанова суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: А.І. Рибачук

Судді В.М. Багрій

О.М. Гінда