Справа № 511/2420/13-а
Суддя: Теренчук Ж. В.
Дата ухвалення: 2013-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд
Справа № 511/2420/13-а
Номер провадження: 2-а/511/39/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" листопада 2013 р. Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Теренчук Ж . В .,

при секретарі - Ніколас С.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Роздільна адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Роздільнянської міської ради , Роздільнянської міьської ради про зобовязання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Роздільнянської міської ради Одеської області , Роздільнянської міської ради про зобов»язання посадових осіб виконавчого комітету Роздільнянської міської ради Одеської області, включити його та членів його сім»ї з 14.07.2004 року року в позачерговий список осіб, які потребують поліпшення житлових умов та мають право на позачергове отримання житлової площі.

Відповідачі позов не визнали.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив суду, що він є інвалідом 2-ї групи з 2001 року, з того ж часу користується пільгами, встановленими законодавством України для ветеранів та інвалідів війни. 14.07.2004 року він звернувся в Роздільнянську міську раду з заявою про зарахування його на квартирний облік і до заяви надав своє посвідчення інваліда війни. Відповідно до витягу з рішення виконкому Роздільнянської міської ради від 21.07.2004 року він та його сім`я зарахована на квартирний облік в першочерговий список . Він не погодився з даним рішенням, так як має право на включення в позачерговий список осіб, які потребують поліпшення житлових умов . За його неодноразовими зверненнями рішенням виконкому Роздільнянської міської ради №66 від 17.04.2009 року його переведено з першочергової черги в позачергову чергу осіб, що потребують поліпшення житлових умов. Однак на облік його взято в позачерговому списку з дня винесення рішення виконкому про переведення з 17.04.2009 року . Він вважає, що право на перебування позачерговому списку він набув з часу, коли подав заяву про взяття його на квартирний облік, як інваліда війни з 14.07.2004 року, тому просив зобов»язати відповідачів переглянути дату його взяття на облік в позачерговому списку з 14.07.2004 року , тобто з дати подачі ним першої заяви про взяття на квартирний облік.

Представник відповідача - виконкому Роздільнянської міської ради ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав в повному обсязі та пояснив, що у Роздільнянської міської ради не має підставі змінювати дату взяття на облік ОСОБА_1, так як лише 17 квітня 2009 року його переведено та взято на квартирний облік в позачерговий список осіб на отримання житла. Зміна черговості та дати постановки на облік порушить права інших осіб, які перебувають на обліку в цій же черзі. Якщо ОСОБА_1 не був згодний з рішенням виконкому №40 від 21.07.2004 року про включення його в число осіб, які потребують поліпшення житла в першу чергу, мав право це рішення оскаржити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, давши оцінку обґрунтованості заявлених вимог , прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову виходячи з наступного.

Згідно з частиною другою ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пп. 5, 6, 7 п."б" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів міських рад належать делеговані повноваження щодо обліку відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням, надання відповідно до закону громадянам, які потребують соціального захисту, безоплатного житла або за доступну для них плату.

Порядок надання громадянам житла в Україні регулюється Правилами квартирного обліку, які затверджені спільною ОСОБА_3 Міністрів УРСР та Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень» (далі - Правила обліку громадян).

Відповідно до ст. 43 ЖК Української РСР, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Відповідно до ст. 46 ЖК Української РСР позачергово жиле приміщення надається у випадках , передбачених законодавством. Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Відповідно до п.п. 20-26 Правил обліку громадян громадяни беруться на квартирний облік за місцем проживання - рішенням виконавчого комітету міської ОСОБА_3. У рішенні виконавчого комітету місцевої ОСОБА_3 вказуються дата взяття на облік, склад сім'ї, підстава для взяття на облік, вид черговості надання жилих приміщень (загальна черга, в першу чергу), а при відмові у взятті на облік - підстава відмови. Про прийняте рішення виконавчий комітет місцевої ОСОБА_3, направляють заявникові письмову відповідь з повідомленням відповідно дати взяття на облік, виду і номера черги або підстави відмови у задоволенні заяви. На кожного громадянина (сім'ю), взятого на квартирний облік, заводиться облікова справа, у якій містяться необхідні документи. Обліковій справі дається номер, відповідний номеру у книзі обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилого приміщення. Громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення.

Судом встановлено наступне.

Із матеріалів облікової справи ОСОБА_4, він та члени його сім»ї перебувають на квартирному обліку в виконкомі Роздільнянської міської ради, як громадяни, що потребують поліпшення житлових умов, - з 07.09.1989 року на підставі рішення виконкому Роздільнянської міьської ради від 07.09.1989 року за №87 . Спочатку ОСОБА_1 був включений в загальний список осіб, що потребують поліпшення житлових умов .

Відповідно до посвідчення серії Б № 153811 від 27.11.2001 позивач є інвалідом 2-ї групи, має пільги встановлені для ветеранів та інвалідів війни.

Законом України від 29.06.2004 року «Про внесення змін до Житлового кодексу Української РСР» внесено зміни до ст.45 ЖК УРСР та надано право на отримання інвалідам війни та прирівняним до них особам право на позачергове отримання житла і відповідно включення їх на підставі п.46/5 Правил квартирного обліку до позачергового списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

14 липня 2004 року ОСОБА_1 подав заяву про взяття його на пільговий квартирний облік , вказавши в заяві , що він є інвалідом 2-ї групи, дружина є інвалідом 2-ї групи загального захворювання і вони потребують поліпшення житлових умов. До заяви ОСОБА_1 надав відповідні документи, які наявні в матеріалах облікової справи і оглянуті судом в судовому засіданні.

У відповідності до витягу з рішення виконкому Роздільнянської міської ради №40 від 21.07.2004 року позивач та його сім`я на підставі поданої заяви зарахована на квартирний облік в першочерговий список на підставі п.44/5 Правил квартирного обліку, який дає право включити до першої черги - осіб, які є інвалідам праці I і II груп та інвалідам I і II груп з числа військовослужбовців.

Дане рішення виконкому ніким не оскаржувалось в установленому законом порядку , крім цього із змісту заяви вбачається, що у заяві ОСОБА_1 від 14.07.2004 року вказано декілька підстав для взяття на квартирний облік , зокрема і інвалідність дружини, що могло бути підставою для взяття на облік і по першочерговому списку.

Далі тільки рішенням виконкому Роздільнянської міської ради від 17 квітня 2009 року за №66 ОСОБА_1 переведено з першочергової черги за №219 на позачергову за №211 згідно ст.46 Житлового кодексу України .

Відповідно до п.22 Правил квартирного обліку громадяни вважаються взятими на квартирний облік у виконавчому комітеті місцевої ОСОБА_3 народних депутатів - з дня винесення рішення виконавчого комітету.

ОСОБА_1 взятий на облік в позачерговій черзі як інвалід війни з 17 квітня 2009 року , тобто з дня винесення рішення виконкому Роздільнянської міської ради про взяття його на квартирний облік в черзі, яка дає право на позачергове отримання житла як інваліду війни.

Законодавством не передбачено взяття громадян на облік в списку осіб, що потребують поліпшення житлово - побутових умов , з дня подачі ними заяви, за винятком визначення черговості , коли має місце одночасний розгляд заяв кількох осіб, тоді їх черговість на одержання жилих приміщень визначається за датою подання ними заяви з необхідними документами. (п.22 Правил квартирного обліку).

Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

Отже, право на судовий захист має лише та особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Тож для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право, свободу чи інтерес, і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем.

Оскільки позивачем не доведено, що його права порушені відповідачем, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 86, 159, 161, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Роздільнянської міської ради , Роздільнянської міської ради про зобовязання до вчинення дій, відмовити повністю.

ОСОБА_3 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання її копії постанови.

Суддя :ОСОБА_5