Справа № 2а-7148/11
Суддя: Позарецька С. М.
Дата ухвалення: 2012-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкас
Справа № 2а-7148/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2011 року Суддя Придніпровського районного суду Позарецька С.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Придніпровського району м. Черкаси про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся із зазначеним позовом до суду, в якому вказав, що має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнимає право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Управлінням ПФУ така надбавка до пенсії у повному розмірі не нараховувалась та не виплачувалась. Позивач зазначив, що дії Управління ПФУ щодо нездійснення перерахунку та невиплати йому у повному обсязі надбавки до пенсії є неправомірними та такими, що суперечать Конституції України та Законам України. За наведених обставин просить визнати відмову відповідача, щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною, зобовязати відповідача провести перерахунок призначених виплат, згідно ст.. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війнивиходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком та виплатити йому, як дитині війни, суми щомісячної соціальної допомоги з 01.01.2011 р. по даний час та в подальшому.

Ухвалою суду від 18 жовтня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині за період з 01.01.2011 р. до 14.04.2011 р. включно залишено без розгляду. Ухвалою суду від 18 жовтня 2011 року по даній справі відкрито скорочене провадження.

Відповідачу 18.10.2011 року направлялася копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з позовною заявою та додатками до неї. Станом на 15.11.2011 року, за збігом строку, передбаченого ч.3 ст.183-2 КАС України, відповідач заперечень на позовну заяву до суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав: позивач згідно пенсійного посвідчення має статус дитини війни та має право на отримання державної соціальної підтримки, встановленої ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Підпунктом 2 п. 41 розділу 41 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивикладено в новій редакції , відповідно до якої розмір підвищення пенсії складав 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рікщодо викладення положень ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив новій редакції.

Згідно ч.2 ст.150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить: офіційне тлумачення Конституції України та законів України. Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на усій території України, та є остаточними і не можуть бути оскаржені.

Таким чином рішення Конституційного суду України для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів, в зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, мають для суду преюдиціальне значення.

У 2009 році та у 2010 році дія ст.6 Закону України Про соціальний захист війнине призупинялася, а застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії, вважаю безпідставним, оскільки розмір доплати, визначений Законом України Про соціальний захист дітей війни, має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що перерахунок пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу 2010 році не здійснювало і проводило її виплату в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені у встановленому порядку його територіальні управління.

Відповідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Тому обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипокладено на управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, за місцем проживання позивача.

Ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються, таким чином держава взяла на себе зобов'язань забезпечити громадянами реалізацію своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України Про соціальний захист дітей війниреалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус дитина війни, серед яких їм надано право на отримання доплати до пенсії в розмірі 30 %, але відповідач не вчинив дій для нарахування цих коштів та їх виплати. Суд вважає, що відповідач не виконав своїх повноважень без поважних причин.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо невиконання законодавчо визначеного обов'язку нарахування та виплати надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст.6 Закону №2195- IV є незаконними за період в межах строку позовної давності, визначеної ст. 99 ч.2 КАС України.

Ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів.

Позивач про свої порушені права знав понад зазначеного строку оскільки отримував допомогу в меншому розмірі протягом багатьох років, а до суду звернувся тільки 17.10.2011 року.

Наслідки пропуску строків звернення до адміністративного суду встановлені ст.100 КАС України, згідно з якою пропуск строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення позовних вимог без розгляду.

Згідно вищевказаної статті суд своєю ухвалою від 18.10.2011 року залишив вимоги, які виходять за межі 6-ти місячного строку без розгляду.

14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято ОСОБА_2 України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року. На виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікКМУ прийнята постанова №745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності з 23.07.2011 року і діє до 01.01.2012 року. ОСОБА_2 від 14.06.2011 року та постанова КМУ №745 від 06.07.2011 року не визнані неконституційними і є чинними на даний час.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що відповідачу слід проводити перерахунок та виплату відповідної допомоги до 22 липня 2011 року.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанова в частині стягнення за один місяць підлягає до негайного виконання управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси.

На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 69-71,99, 100, 160, 162, 183-2 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо нарахування з 17 квітня 2011 року по 22 липня 2011р. ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з її розміру, встановленого ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 17 квітня 2011 року по 22 липня 2011р. включно, за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком виплачених згідно Закону України Про соціальний захист дітей війни.

В решті частині відмовити.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанова в частині стягнення за один місяць підлягає до негайного виконання управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси.

Постанову може бути оскаржено до Київського адміністративного апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3