Справа № 2-а-18329/11
Суддя: Парій О. В.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2011 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Парій О.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бердянської міської ради Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що має статус одного з подружжя загиблих (померлих) ветеранів війни інваліда війни 2 групи, перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Бердянської міської ради. Позивач зазначив, що звертався до відповідача з заявою щодо перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у відповідності до вимог ст.15 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, як дружина померлого учасника війни, яка не одружилася вдруге в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, проте в перерахунку допомоги було відмовлено. Вважає відмову незаконною та такою, що не відповідає вимогам діючого законодавства. Просить визнати дії відповідача по відмові у перерахунку щорічної разової допомоги протиправною. Просить також зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік.

Відповідач надав суду письмове заперечення про невизнання заявлених вимог, посилаючись на те, що законами України про Державний бюджет України в кожному бюджетному році надавалось право КМУ встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Ці норми неконституційними не визнавалися, тому при виплаті позивачу допомоги, управління діяло у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України справу розглянуто в порядку скороченого провадження.

Аналізуючи надані докази суд приходить до наступного.

Суддею встановлено, що позивач має статус дружини померлого учасника війни.

Відповідно до ст. 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуз внесеними змінами та доповненнями, щорічна разова допомога до 5 травня дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визначених за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, виплачується в розмірі 3 мінімальні пенсій за віком.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи з цього, суд приходить до висновку, що вихідним критерієм обрахунку державної допомоги виступає мінімальна пенсія за віком.

Згідно ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

У 2011 році КМУ прийняв Постанову від 04.04.2011 року №341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, якою затвердив розміри грошової допомоги, в т.ч. членам сімей загиблих.

Згідно ст.ст. 19, 46 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, входячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві, як члену сімї загиблого, застосуванню підлягають норми ст.15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не Постанова Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року №341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача, що порядок обчислення розміру грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Суд не приймає також до уваги зазначення відповідача про застосування норм статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявиключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, тому що положення цієї статті не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті розміру мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи той факт, що відповідачем відмовлено в проведенні перерахунку та виплаті державної щорічної разової грошової допомоги, суд вважає за необхідне визнати зазначені дії протиправними та зобовязати відповідача провести відповідний перерахунок та провести виплату зазначеної державної допомоги, встановленої законом.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 17, 69, 72, 94, 100, 158, 160-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 року, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст..12 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Бердянської міської ради Запорізької області в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги до 5 травня з урахуванням мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст..15 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бердянської міської ради Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої ст. 15 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуза 2011 рік у розмірі 3 (трьох) мінімальних пенсій за віком, виходячи із встановленої законом мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В.Парій