Справа № 2а-9557/09/1306
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2011 р. Справа № 63969/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Дяковича В.П.,

суддів: Обрізко І.М., Яворського І.О.,

при секретарі судового засідання Поворознику Д.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради на ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11 серпня 2009 року у справі за позовом СПД ФО Алимова ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, третіх осіб - Дрогобицької міської ради , Комунального підприємства "Дрогобицький ринок" про визнання рішення нечинним,

В С Т А Н О В И Л А:

10.08.2009 року СПД ФО ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Дрогобицької міської ради (надалі - ВК Дрогобицької МР), третіх осіб - Дрогобицької міської ради (надалі - Дрогобицької МР), комунального підприємства "Дрогобицький ринок" (надалі - КП "Дрогобицький ринок"), в якому просив визнати нечинним рішення ВК Дрогобицької МР №198 від 16.07.2009 року "Про визначення майданчиків для сезонної торгівлі".

Цього ж дня СПД ФО ОСОБА_2 подав клопотання про забезпечення позову шляхом зупиненням дії оскаржуваного рішення ВК Дрогобицької МР, оскільки вважав, що існує реальна небезпека заподіяння шкоди його конституційним правам, свобода і та інтересам, або захист цих прав та інтересів стане неможливим чи для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат без вжиття відповідних заходів забезпечення позову.

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11 серпня 2009 року заяву СПД-ФО ОСОБА_2 задоволено. Зупинено дію рішення ВК Дрогобицької МР за №198 від 16.07.2009 року про визначення майданчиків для сезонної торгівлі" до вирішення спору по суті.

ВК Дрогобицької МР, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що ухвала винесена з грубим порушенням норм матеріального та процесуального права, неповним зясуванням судом обставин, що мають значення для справи, а тому дана ухвала підлягає скасуванню.

В апеляційній скарзі покликається на те, що рішення ВК Дрогобицької МР, прийняте з метою впорядкування дрібнороздрібної (вуличної) торгівлі, яким визначено майданчики для сезонної торгівлі на вул. Грушевського, вул. В. Великого, вул. Самбірській в м. Дрогобичі. ОСОБА_3 надається можливість не лише ОСОБА_2 здійснювати продаж овочів, фруктів у визначених для цього місцях. Зупинивши дію спірного рішення інші підприємці не можуть реалізувати свого права на торгівлю, адже постановою Державної санітарно-епідеміологічної служби України від 31.12.2008 року, вирішено припинити діяльність об'єктів дрібно-роздрібної торгівлі по вул. Ш. Алейхема. Крім цього судом прийнято рішення у спосіб неспівмірний із наслідками для інших осіб, адже заява подана від одного підприємця, а дане рішення стосується багатьох підприємців.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, дослідивши матеріали цієї справи, перевіривши доводи апелянта у їх сукупності, вважає за необхідне її відхилити із наступних підстав.

Згідно ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Згідно з частинами 3 та 4 ст. 117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії.

За правилами ч. 3 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

З метою забезпечення позовних вимог позивачем було подано на розгляд до суду першої інстанції заяву про забезпечення позову до вирішення спору по суті, яку мотивує тим, що при винесенні оспорюваного рішення вбачаються ознаки протиправності рішення суб'єкта владних повноважень а тому в даний час існує реальна небезпека заподіяння шкоди конституційним правам, свободам та інтересам позивача, а захист цих прав та інтересів стане неможливим чи для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат без вжиття відповідних заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії оспорюваного рішення.

З огляду на наведене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що мотиви вжиття заходів забезпечена позову, зазначені у матеріалах справи, дають підстави припускати, що невжиття заходів забезпечення позову може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду.

Керуючись статтями 160 ч.3, 117, 195, 196, 198 п.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради без задоволення, а ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11 серпня 2009 року у справі № 2а-9557/09 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено 07.03.2011 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ: В.П. ДЯКОВИЧ

СУДДІ І.М. ОБРІЗКО

ОСОБА_4