Справа № 2-а-1982/11
Суддя: Теренчук Ж. В.
Дата ухвалення: 2012-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд

Справа № 2-а-1982/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"27" серпня Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Теренчук Ж . В .,

при секретарі Ніколас С.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника - Панчошенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Роздільна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення фонду щодо припинення виплати пенсії по інвалідності ,

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Роздільнянському районі Одеської області , в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення фонду №17 від 14.04.2011 року , яким припинено йому , як інваліду 11 групи виплату пенсії по інвалідності , а також відмовлено в призначенні такої пенсії , у звязку з тим , що надані ним в 2004 році документи, зокрема акт огляду МСЕК серії 2-18 ОБ №092892 містить недостовірні відомості щодо встановлення йому групи інвалідності .

В суді ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали , суду пояснили , що відповідач, не мав права зупиняти виплату пенсії , так як для цього не було взагалі ніяких підстав . Від проходив військову службу у військовій частині № НОМЕР_1 , отримав під час служби важку черепно-мозкову травму , після тривалого лікування був звільнений зі служби. Після звільнення за направленням Роздільнянської ЦРБ в звязку зі стійкою втратою працездатності, був направлений на обстеження в Одеську обласну МСЕК №2, де 16.03.2004 року його було визнано інвалідом 2-ї групи та видано довідку МСЕК серії 2-18 ОБ №092892, на підставі акту обстеження №328 від 16.03.2004 року . В 2011 році за запит УПФУ в Роздільнянському районі , Одеська обласна МСЕК №2 повідомила, що його довідка про встановлення йому другої групи інвалідності недійсна , а акт про його обстеження та його справа в даній установі взагалі відсутні. На підставі даної інформації відповідач позбавив його права на пенсію , вважає такі дії та рішення фонду незаконним, так як взагалі його вина в даному випадку відсутня, наявні в нього документи , які дають право на пенсію недійсними не визнавались, відносно нього відмовлено в порушенні кримінальної справи за фальсифікацію документів.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Одеській області в особі представника Гусакова позов не визнали , суду пояснили , що дійсно позивач отримував у них пенсію та перебував на обліку як інвалід 2-ї групи. Його документи, які дають право на призначення пенсії по інвалідності , при встановленні йому пенсії сумніву не викликали , поки в 2011 році не запит управління була отримана інформація Одеського обласного МСЕК №2 про відсутність довідки МСЕК на імя ОСОБА_1 . Оскільки вважають , що довідка МСЕК ОСОБА_1 містить недостовірні відомості, на підставі ст.49 Закону України №1058 від 09.07.2003 року Про загально обовязкове державне пенсійне страхуванняприпинили виплату пенсії по інвалідності .

Заслухавши пояснення позивача, відповідача , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16.03.2004 року по заяві ОСОБА_1 управлінням Пенсійного Фонду України в Роздільнянському районі було призначено пенсію по інвалідності згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених в з військової служби та деяких інших осіб.

Для призначення пенсії ОСОБА_1 надав необхідні для призначення пенсії документи , в тому числі довідку МСЕК серія 2-18 ОБ №092892 від 16.03.2004 року , згідно якої йому було встановлено 11 групу інвалідності в звязку з травмою , отриманою при виконанні службових обовязків.(а.с.20)

Оскільки чинним законодавством органам Пенсійного фонду надано право перевіряти достовірність та обґрунтованість документів наданих для призначення пенсії , 16.02.2011 року за №683/03 управлінням буде здійснено запит до Одеської обласної медико-соціальної експертної комісії №2 щодо достовірності видачі на імя ОСОБА_1 витягу із акту огляду МСЕК серія 2-18ОБ №092892.

02.03.2011 року управлінням отримано відповідь від Одеського обласного МСЕК №2 від 02.03.2011 року №321 про те, що Одеською обласною МСЕК №2 витяг із акту огляду МСЕК серія 2-18ОБ №092892 позивачу не видавався та зазначено, що при проведенні звірки довідок актом суворої звітності №2 від 29.03.2004 року встановлено відсутність такої довідки.(а.с.37)

Тому рішенням УПФ в Роздільнянському районі №17 від 14.04.2011 року було прийнято рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 в звязку з наданням ним документів для призначення пенсії з недостовірними даними.

Однак суд вважає, що дані обставини не свідчать про те, що викладені у довідці висновки про визнання ОСОБА_1 інвалідом 2-ї групи внаслідок травми, отриманої в період проходження служби, містять недостовірні відомості.

Так відповідно до ст.31 Закону України №1058 від 09.07.2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпричина, група, час настання інвалідності , строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно з законодавством .

12 березня 2004 року Роздільнянською ВКК ОСОБА_1 було надано посильний лист та направлення до Одеської обласної МСЕК №2 (довідка №372 від 07.09.2011 року та копія журналу направлення на МСЕК) .(а.с.15)

Також судом в ході розгляду справи встановлено на підставі відповіді головного лікаря центру МСЕК від 19.07.2011 року №269 (а.с.44,54) , що згідно Журналу обліку медико-соціальних експертних справ , що надходять в обласну МСЕК, форма 163/0 від Лугового надійшли документи на МСЕК 23.03.2004 року , про що міститься відповідний запис в журналі , крім цього в журналі заповнено розділ, в якому вказано результат огляду Лугового визнано інвалідом 2-ї групи.

Таким образом достовірно підтверджено факт подачі ОСОБА_1 документів з направленням для проходження МСЕК саме в Одеську обласну МСЕК в березні 2004 року .

Однак голова Одеської обласної МСЕК вказує , що згідно журналу обліку видачі довідок МСЕК №2 за 2004 рік відсутній запис про видачу довідки 2-18ОБ №092892 на імя ОСОБА_1 , що було підтверджено актом звірки довідок МСЕК.(а.с.72,76)

Між тим в цьому ж акті вказано, що обласною МСЕК 17.07.2003 року було отримано довідки строгої відповідальності МСЕК серії 2-18 ОБ №№0, тобто довідка з таким номером була отримана відповідальною особою МСЕК.(а.с.76)

Також на запит суду голова обласної МСЕК повідомив суду, що в архіві МСЕК №2 відсутній акт огляду МСЕК №328 від 16.03.2004 року , в Книзі протоколів засідань МСЕК за №328 від 02.06.2004 року записано прізвище іншого хворого .

Реєстрація документів в журналі обліку медико-соціальних експертних справ здійснена несвоєчасно , а лише 23.03.2004 року , так як згідно довідки МСЕК група інвалідності ОСОБА_1 була встановлена 16.03.2012 року.(а.с.21)

Також судом достовірно встановлено, що даних в медичній документації щодо повернення ОСОБА_1 його документів та відмови в встановленні групи інвалідності не має.

В підтвердження свого статусу інваліда ОСОБА_1 отримав в Одеській обласній МСЕК №2 та надав органам Пенсійного фонду довідку МСЕК 2-18 ОБ №092892, яка містить всі необхідні реквізити , для того щоб ця довідка набула статусу офіційного документу .

Постановою Роздільнянського РВ ГУМВС України в Одеській області від 29 березня 2011 року було відмовлено в порушенні кримінальної справи відносно ОСОБА_1 за відсутністю в його діях складу злочину , передбаченого ст.358 КК України ( підроблення документів ).

Далі ці документи в порядку ст.97 КПК України були направлені до прокуратури Суворовського району м.Одеси ,так як в вбачаються ознаки злочину в діях посадових осіб обласної МСЕК №2. (а.с.31)

Із наданих пояснень голови МСЕК та вивчення наданої суду інформації , висновків правоохоронних органів судом встановлено, що мають місце ряд порушень в діяльності та організації роботи Одеської обласної МСЕК , а саме встановлено порушення порядку видачі довідки МСЕК ОСОБА_1 , порядку обліку та зберігання медико-соціальних справ осіб, які проходять обстеження в даному медичному закладі.

Однак суд вважає, що відсутність даних про видачу довідки ОСОБА_1 , несвоєчасна реєстрація справи, відсутність даної справи в архівах медичної установи, не тягне висновку про недійсність довідки щодо встановлення групи інвалідності ОСОБА_1 , суд вважає, що особа не несе відповідності і не може бути позбавлена права на пенсійне забезпечення в звязку з тим, що відповідальні за це державні органи не забезпечили роботу медичної установи, дотримання порядку видач довідок МСЕК та схоронність медико-соціальних справ.

В даному випадку вважає, суд що перевірці підлягає саме факт наявності у ОСОБА_1 групи інвалідності, для чого необхідне відповідне медичне підтвердження або спростування даного факту .

Відповідно до ст,49 Закону України №1058 Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду припиняється , якщо пенсія призначена на підставі документів , що містять недостовірні відомості .Поновлення здійснення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду після зсування обставин та наявності умов для відновлення виплати.

Суд вважає, що УПФУ в Роздільнянському районі передчасно прийняв рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , не встановивши достовірно, що він не має права на отримання групи інвалідності і довідка МСЕК містить недостовірні відомості щодо стану його здоровя.

При проведення перевірки було встановлено порушення лише порядку видачі довідки МСЕК , відповідальність за який несе Одеська обласна МСЕК №2 , однак не встановлено наявність недостовірної інформації у викладеній довідці.

При винесенні даного рішення суд керується також Конституцією України , і вважає за необхідне захистити права ОСОБА_1 , який на сьогоднішній час позбавлений права на пенсію передчасно , без належної перевірки підстав видачі довідки МСЕК.

На підставі ст.8,31, 49 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " №1058 від 09.07.2003 року , керуючись ст.ст.9, 87, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі №17 від 14 квітня 2011 року про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 .

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області відновити виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з виплатою заборгованості по пенсії за період припинення її виплати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання її копії постанови.

Суддя Ж. В. Теренчук