Справа № 2-а-149/11
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2011-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-149/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2011 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л. Й., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання протиправним рішення про відмову в проведенні перерахунку раніше призначеної державної та додаткової пенсії та про зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Новоград-Волинського міськрайонного суду із вищевказаним позовом та просить визнати протиправним рішення відповідача про відмову в проведенні перерахунку розміру його пенсії; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату державної пенсії у встановленому ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі з розрахунку шість мінімальних пенсій за віком, починаючи з 22.05.2008 року, а також здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, передбаченому ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 22.05.2008 року. Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії та інвалідом 3-ї групи. Отримує державну пенсію відповідно до ст. 54 Закону та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. 50 Закону в розмірі меншому ніж це передбачено Законом. На його звернення до відповідача про проведення перерахунку розміру державної та додаткової пенсії, так як порушуються його права, йому було відмовлено. Дану відмову він вважає необґрунтованою та незаконною.

Ухвалою судді Новоград-Волинського міськрайсуду від 10 січня 2011 року позовні вимоги позивача в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату державної пенсії у встановленому ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі з розрахунку шість мінімальних пенсій за віком, починаючи з 22.05.2008 року, а також здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, передбаченому ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22 травня 2008 року по 05 липня 2010 року залишено без розгляду.

Представник відповідача в направлених до суду запереченнях на позов просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду, а також, що згідно ст.63 Закону України від 28.02.1991 року №796-XII «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»закріплено норму, якою встановлюється, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього закону здійснюється за рахунок державного бюджету. Виконання цього Закону залежить від фінансових ресурсів доходної частини Державного бюджету України, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України. Крім того зазначає, що всі розрахунки конкретних компенсацій, надбавок зроблено відповідно до положень Постанови КМУ №830 від 26.07.1996 року, тому і Управління пенсійного фонду в Новоград-Волинському районі проводить безпосередньо їх виплату в межах даних розрахунків та виділених з державного бюджету грошових коштів. Фінансування вказаних програм провадиться через органи Державного казначейства у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку в межах наявних фінансових ресурсів, затверджених Законом України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік. Відповідно до ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються КМУ відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Тобто, КМУ делеговане право визначати конкретні розміри соціальних виплат.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, встановив наступне.

Встановлено, що позивач є інвалідом ІІІ групи із захворювання, яке повязане з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області (а.с. 4).

Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону №796-ХІІ розмір державної пенсії особам віднесеним до постраждалих 1 категорії щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в усіх випадках не може бути нижчою для інвалідів 3-ї групи 6 мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, передбачений ст. 50 цього Закону повинен становити 50 % мінімальної пенсії за віком, яка згідно з ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з ч. З ст.67 Закону №1058-ІV у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам віднесеним до категорій 1.2.3..4.. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Як видно із відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському від 20.12.2010 року № 79/М-09, у проведенні перерахунку основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії ОСОБА_1 було відмовлено у звязку з тим, що обчислення розміру пенсії проведено правильно у відповідності до чинного законодавства(а.с.3).

Однак, як встановлено з наданих сторонами матеріалів, відповідач всупереч положенням ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ проводить розрахунок належної позивачу пенсії, в межах розмірів, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у значно нижчому розмірі, що призводить до протиправного істотного звуження обсягу встановлених законом прав щодо розміру його пенсії.

Згідно ст. 8 Конституції України, яка має найвищу юридичну силу, передбачено, що Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їм. У статті 22 Конституції України зазначено, що не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів.

Статтею 9 КАС України передбачено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами; суд вирішує адміністративні справи на підставі Конституції та законів України; у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

При таких обставинах суд приходить до переконання, що відповідач протиправно відмовив позивачу у проведенні перерахунку основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну його здоровю, у розмірі, визначеному ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому вимоги позивача про перерахунок та виплату йому пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV, а саме державної пенсії не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком на місяць підлягають задоволенню за період з 06.07.2010 року та в межах терміну дії ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 55 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 ХІІ ст. ст. 28, 67 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV, ст.ст. 2, 6, 7, 23, 70, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду в Новоград-Волинському районі Житомирської області у проведенні перерахунку ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі визначеному ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІІ.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV, а саме державної пенсії не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком на місяць, починаючи з 06.07.2010 року в межах терміну дії ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІІ в чинній редакції.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча Л.Й. Савицька