Справа № 1319/11557/2012
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2012-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер рядка звіту 111
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2012 року Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючої судді Волоско І.Р..,

при секретарі Соколовій О.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні, стягувачем в якому виступає ОСОБА_1, -

ВСТАНОВИВ:

Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 19.12.2011р. про накладення штрафу (ВП №30059256). В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що в підрозділі примусового виконання рішень відділу Головного управління юстиції у Львівській області (надалі ППВР ВДВС ГУЮ у Л/о) знаходиться на виконанні виконавчий лист № 2-1593/10, виданий 11.11.2011р. Сихівським районним судом м. Львова про зобов'язання Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, провести нарахування та виплату ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 28 жовтня по 31 грудня 2007 року в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, відповідно до ст. 15 ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми, з урахуванням виплачених сум. Згідно з постановою про відкриття виконавчого провадження (ВП №30059256) від 25.11.2011р., боржнику надано термін для добровільного виконання рішення суду та зобов'язано провести нарахування зазначеної допомоги та виплату такої. В частині нарахування допомоги боржником рішення суду виконано та здійснено нарахування у розмірі 688,16 грн., а в частині виплати допомоги - вчинено усі залежні від нього дії та надано обґрунтування неможливості виплати такої. Проте 19.12.2011р. постановою державного виконавця на боржника накладено штраф у розмірі 680 грн. за невиконання без поважних причин судового рішення. Вважає зазначену постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки боржником вжито всіх залежних від нього заходів, необхідних для виконання судового рішення та вимог державного виконавця. А оскільки необхідною передумовою виконання зазначеного судового рішення є наявність у Державному бюджеті України необхідних коштів, а такі кошти на даний момент відсутні, вважає, що його вини у невиконанні рішення суду немає. У зв'язку з наведеним штрафні санкції, застосовані держаним виконавцем є безпідставними та підлягають скасуванню.

Представник позивача у судове засідання не зявився, подав суду заяву про слухання справи у його відсутності, позов підтримує та просить такий задоволити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, не повідомивши про причини своєї неявки, а тому суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи та з'ясувавши її дійсні обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що згідно виконавчого листа № 2-1593/10, виданого 11.11.2011 року Сихівським районним судом м.Львова, зобов'язано Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 28 жовтня по 31 грудня 2007 року в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, відповідно до ст. 15 ЗУ Про державну допомогу сімям з дітьми, з урахуванням виплачених сум. Державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області винесено постанову ВП №30059256 від 25.11.2011р. про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику термін для добровільного виконання рішення суду.

Згідно з постановою державного виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Л/о ВП № 30059256 від 19.12.2011р. на боржника - Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, накладено штраф у розмірі 680грн..

З листа Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 13.12.2011р. № 2605-вих.-6494, скерованого на адресу підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області вбачається, що на виконання вимог постанови державного виконавця ВП №30059256 про накладення штрафу у виконавчому провадженні, боржником вжито всіх можливих заходів для виконання рішення суду, виконання якого на сьогоднішній день є неможливим внаслідок незалежних від боржника обставин - відсутності необхідних бюджетних призначень.

Відповідно до ст.143 Конституції України, органам місцевого самоврядування можуть надаватись законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності.

Судом встановлено, що бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту, в тому числі пов'язаними із задоволеннями судами позовних заяв отримувачів пільг, компенсацій та гарантій, які виникли внаслідок рішень Конституційного суду України, у державному бюджеті на поточний та минулі роки не передбачені. Відповідно, видатки на зазначені цілі у кошторисах розпорядників бюджетних коштів не затверджувались, субвенції на такі видатки органам місцевого самоврядування не здійснювались. Боржником вживались всі можливі заходи для виконання рішення суду, що підтверджується відповідними листами-зверненнями на адресу Міністерства праці та соціальної політики України, головного управління праці та соціальної політики Львівської обласної державної адміністрації, Міністерства фінансів України. Однак, як вбачається з отриманих позивачем відповідей, фінансування зазначених видатків здійснено не було, оскільки витрати, пов'язані із задоволенням судами позовних заяв отримувачів пільг, компенсацій та гарантій, які виникли внаслідок рішень Конституційного суду України, не враховані в відповідних Законах України „Про державний бюджет України".

Таким чином, рішення у справі 2-1593/10 не виконано позивачем з поважних причин, а саме у зв'язку відсутністю відповідних асигнувань. При цьому позивачем здійснено всі можливі заходи в межах своїх повноважень для виконання рішення суду. Посилання відповідача у постанові про накладення штрафу ВП №30059256 від 19.12.2011р. на те, що позивачем рішення суду не виконано без поважних причин, підстав для невиконання рішення суду не представлено, спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради штрафу у виконавчому провадженні є протиправними, а тому оскаржувана постанова про накладення штрафу підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 71, 86, 104, 128, 158-163, 162, 167 КАС України, ст.82 Закону України „Про виконавче провадження", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області (ВП №30059256) від 19.12.2011р. про накладення штрафу - скасувати.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуючий