Справа № 511/1032/14-а
Суддя: Теренчук Ж. В.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
Справа № 511/1032/14-а
Номер провадження: 2-а/511/19/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2014 р. Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Теренчук Ж . В .,

при секретарі - Ніколас С.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Роздільна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Роздільнянської міської ради про визнання незаконною відмови в постановці на квартирний облік, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Роздільнянської міської ради Одеської області, про визнання незаконною відмови виконавчого комітету Роздільнянської міської ради Одеської області, включити його в позачерговий список осіб, які потребують поліпшення житлових умов та мають право на позачергове отримання житлової площі.

Відповідач позов визнав частково .

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив суду, що він є інвалідом 1-ї групи з дитинства, з того ж часу користується пільгами, встановленими законодавством України для даної категорії осіб. 19.02.2014 року він звернувся в Роздільнянську міську раду з заявою про зарахування його на квартирний облік і до заяви надав своє пенсійне посвідчення. Заяву мотивував тим, що він взагалі не має власного житла, проживає з матірю та має право на користування житловою площею, розмір якої менше від 6 кв.м. Крім цього в будинку по пров. Шкільному, 18 м. Роздільна проживають ще два співвласника будинку. Крім цього він є інвалідом і в силу наявного в нього захворювання має право на включення його в першочерговий список осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Однак відповідач не дотримавшись процедури розгляду заяв про взяття осіб на квартирний облік, не винісши на розгляд його заяви на засідання житлової комісії і виконкому простим листом відмовив йому в задоволенні заяви, так як з поданих ним документів встановили, що він забезпечений житловою площею.

Тому просив визнати дії відповідача щодо відмови в взятті його на квартирний облік незаконними, зобовязати відповідача розглянути його заяву та зобовязати відповідача взяти його на квартирний облік згідно поданої заяви.

Представник відповідача - виконкому Роздільнянської міської ради ОСОБА_2 в судовому засіданні позов визнав частково, погодився з тим, що при розгляді даної справи не дотримано порядку розгляду заяв про взяття громадян на квартирний облік в Роздільнянській міській раді, а саму відмову по змісту вважає законною, так як із наданих лише документів до заяви позивач не має підстав для включення його в список осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, давши оцінку обґрунтованості заявлених вимог, прийшов до висновку про часткове задоволення заяви виходячи з наступного .

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.п. 5, 6, 7 п."б" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів міських рад належать делеговані повноваження щодо обліку відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням, надання відповідно до закону громадянам, які потребують соціального захисту, безоплатного житла або за доступну для них плату.

Порядок надання громадянам житла в Україні регулюється Правилами квартирного обліку, які затверджені спільною ОСОБА_3 Міністрів УРСР та Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470 Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень (далі - Правила обліку громадян).

Відповідно до ст. 46 ЖК Української РСР позачергово жиле приміщення надається у випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п.19 Правил обліку громадян ті громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку. Громадяни, які беруться на облік на пільгових підставах або користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, вказують про це у заяві і подають відповідні документи. Подана заява реєструється у книзі реєстрації заяв про взяття на квартирний облік. Попередній розгляд заяв про взяття на квартирний облік у виконавчому органі місцевої ради провадиться громадською комісією з житлових питань, а на підприємстві, в установі, організації комісією з питань житлово-побутової роботи профспілкового комітету. Ці комісії перевіряють житлові умови громадян і за результатами перевірки складають акт. Заяви і матеріали перевірки житлових умов громадян розглядаються на засіданні відповідної комісії, яка вносить свої пропозиції виконавчому органу місцевої ради.

Судом встановлено наступне.

19.02.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся в виконкомом Роздільнянської міської ради з заявою про взяття його на квартирний облік та включення його в першочерговий список осіб, які потребують поліпшення житлових умов, яка зареєстрована за №С-8/02-37. (а.с.4) Свою заяву мотивував тим, що він є інвалідом першої групи і не забезпечений житлом.

До заяви надав довідку ВТЕК про підтвердження групи інвалідності , копію паспорту, довідку з місця проживання, згідно якої він з матір"ю проживає в приватному будинку по пров.Шкільному , 18 м.Роздільна Одеської області.

Із матріалів справи вбачається, що відповідач по справі - виконком Роздільнянської міської ради, в порушення вимог п. 19 Правил обліку громадян дану заяву в книзі реєстрації заяв громаданя про взяття на квартирний облік не зареєстрували , заяву ОСОБА_4 на розгляд комісії по житловим питанням при виконкомі не передали.

В силу вищеневедених норм житлового законодавства навіть у випадку, якщо громадянин не підлягає постановці на квартирний облік, посадові особи не вправі відмовити в прийнятті заяви до розгляду.

Також відповідно до п.20 Правил обліку громадян рішення про взяття особи на квартирний облік або відмову в постановці правомочні приймати тільки органи, вказані в п.20 Правил, в даному випадку - виконавчий комітет Роздільнянської міської ради.

Однак в порушення п.20 Правил обліку громадян рішення виконкому по заяві ОСОБА_1 взагалі не приймалось, відмова в постановці на квартирний облік викладена в листі від 06.03.2014 року за №С-8/02-37. (а.с.5)

Відповідач відмову в постановці на квартирний облік мотивував тим, що ОСОБА_1 має в користуванні житлову площу, розмір якої достатній для його проживання, крім цього він не має право на включення його в першочерговий список осіб, які потребують поліпшення житлових умов, так як наявне в нього захворювання на дає йому підстав до включення його до першочергового списку.

Однак перевірка викладених в заяві фактів щодо незабезпечення ОСОБА_1 житловою площею взагалі відповідачем не проводилась, його житлові умови не обстежувались, належність будинку по пров. Шкільному , 18 м.Роздільна, в якому проживає ОСОБА_1, не встановлена.

Також не перевірено безпідставність вимог включення ОСОБА_1 до першочергового списку осіб, які потребують покращення житлових умов.

Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

Отже, право на судовий захист має лише та особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Тож для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право, свободу чи інтерес, і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем.

Суд вважає, що в даному випадку порушені права ОСОБА_1 щодо можливості вибору нарівні з іншими людьми свого місця проживання, гарантованого ст.119 Конвенції про права інвалідів, затвердженої Генеральною асамблеєю ООН від 13.12.2006 року, а також щодо переважного права на покращення житлових умов.

Тому ці права підлягають захисту, шляхом зобовязання відповідача у встановлений судом термін розглянути заяву ОСОБА_1 відповідно до діючого житлового законодавства України, провівши попередній розгляд заяви на засідання комісії з житлових питань при виконкомі Роздільнянської міської ради, а в подальшому розглянути цю заяву на виконкому з постановленням відповідного рішення по суті заяви.

Підстав же для зобовязання відповідача включити ОСОБА_1 на підставі поданих документів в першочерговий список осіб, що потребують поліпшення житлових умов, судом не встановлено, тому що вирішення цього питання відноситься до компетенції відповідача.

Крім цього судом не встановлено підстав для визнання дій відповідача неправомірними, так як в межах наданої відповідачу компетенції виконкомом Роздільнянської міської ради рішення про відмову взяття ОСОБА_1 на квартирний облік не приймалось, а лише позивача про це повідомлено листом. Тому позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

На підставі ст.34,39,47 Житлового кодексу України, п.8,13,15,19,20,20 Правил обліку громадян, які потребують покращення житлово-побутових умов і надання їм житлових приміщень в УРСР , затверджених постановою ОСОБА_3 Міністрів України та Укрпрофспілки від 12.11.1984 року за №470, п.6 ст.29 Закону України Про місцеве самоврядування, ст. керуючись ст.11, 158-162 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання незаконною відмови в постановці на квартирний облік,- задовольнити частково.

Зобовязати виконком Роздільнянської міської ради розглянути відповідно до чинного законодавства заяву ОСОБА_1 від 19 лютого 2014 року щодо постановки його на квартирний облік, шляхом винесення даного питання на вирішення комісії по житловим питанням при виконавчому комітеті і з прийняттям відповідного рішення виконкомом Роздільнянської міської ради щодо відмови або задоволення заяви про постановку на квартирний облік в місячний термін з дня набрання рішенням суду законної сили.

В іншій частині позову відмовити.

ОСОБА_3 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, протягом 10 днів з дня отримання її копії в повному обсязі.

Суддя ОСОБА_5