Справа № 22-а-23536/11
Суддя: Білоконь О. В.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2011 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :

Головуючого-судді Антоненко В.І.,

Суддів: Білоконь О.В., Кашперської Т.Ц.,

розглянула у порядку письмового провадження у приміщенні Апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області на рішення Таращанського районного суду Київської області від 26 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а :

Позивачка звернулася до суду із вищеназваним позовом, мотивуючи тим, що 01.05.2009 року відповідачем було проведено черговий перерахунок пенсії з урахуванням збільшеного стажу та заробітку. Відповідач при перерахунку її пенсії мав би відповідно до закону застосувати показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік. який дорівнює 1573,99 гривень. Однак відповідач, при перерахунку пенсії, застосував показник заробітної плати в середньому на одну особу в Україні за 2007 рік з посиланням на постанову КМУ та спільний лист міністерства праці та соціальної політики України та пенсійного фонду. Вважаючи такі дії незаконними, просить суд визнати дії відповідача, щодо застосування при проведенні 01.05.2009 року перерахунку її пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - неправомірними, зобов'язати відповідача привести розмір її пенсії з 01.05.2009 року, відповідно до ст.42 п.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середнього заробітку за 2008 рік в сумі 1573 гри. 99 коп. та виплатити їй недоплачені суми пенсії за період з 01.05.2009 року по день постановлення рішення суду, з врахуванням фактично виплачених сум. Крім того просить звільнити її від сплати судового збору як потерпілу від аварії на ЧАЕС, а понесені нею судові витрати стягнути з відповідача.

Рішенням Таращанського районного суду Київської області від 26 серпня 2010 року позов задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області, щодо проведення ОСОБА_1 01.05.2009 року перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік - неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області здійснити ОСОБА_2 з 01.05.2009 року перерахунок пенсії, відповідно до ст.42 п.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік в сумі 1573 гри. 99 коп.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області виплатити ОСОБА_2 недоплачені суми основної пенсії за період з 01.05.2009 року по 26.08.2010 року, з врахуванням фактично виплачених сум.

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області на користь ОСОБА_3 37 гри. понесених нею витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

В апеляційній скарзі УПФУ у Таращанському районі Київської області просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивачка перебуває на обліку в Управління ПФУ в Таращанському районі Київської області, як одержувач пенсії за віком.

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» передбачено, що якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що УПФУ безпідставно, всупереч вимогам чинного законодавства було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік при проведенні перерахунку пенсії позивачу.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог вказаної статті таких нарахувань не проводив, а керуючись постановою Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», допустив протиправну бездіяльність. Оскільки вказаною постановою не визначено, що для перерахунку пенсії застосовується, зокрема, середня заробітна плата в галузях національної економіки за 2007 рік, а передбачено застосування середньої заробітної плати в галузях національної економіки за рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, виходячи із змісту постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» в даному випадку має застосовуватися середня заробітна плата в галузях національної економіки за 2008 рік.

Виходячи з наведеного, висновок суду ґрунтується на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та не допущено порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи рішення суду ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав для його скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області залишити без задоволення.

Рішення Таращанського районного суду Київської області від 26 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді :