Справа № 5508/08/1570
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2012-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 5508/08/1570
У Х В А Л А

17 вересня 2012 року м. Одеса Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

при секретарі судового засідання Слободянюк К.С.,

за участю сторін:

позивач - ОСОБА_1, за паспортом

від позивача представник ОСОБА_2, за довіреністю

від позивача представник ОСОБА_3, за довіреністю

від відповідача представник ОСОБА_4, за довіреністю

від відповідача представник ОСОБА_5, за довіреністю

від третіх осіб представники не зявилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду питання щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, полку патрульної служби Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на боці відповідачів ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, про визнання матеріалів і висновків службового розслідування від 28.12.2007 року проведеного заступником начальника батальйону ППС при ОМУ УМВС України в Одеській області по роботі з особовим складом, капітаном міліції ОСОБА_11 щодо командира взводу роти з обслуговування Приморського району м. Одеси полку патрульної служби при Одеському міському управлінні Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 неналежними та незаконними та виключити їх з числа доказів, визнання незаконним та скасування наказу №26 о/с від 24.01.2008 року начальника ГУМВС України в Одеській області генерал-лейтенанта міліції ОСОБА_12, в частині звільнення ОСОБА_1 в запас Збройних сил України з органів Внутрішніх справ України, поновлення ОСОБА_1 ОСОБА_13 на посаді командира взводу з обслуговування Приморського району м. Одеси в полку патрульно-постової служби при Одеському міському управлінні Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, відновлення в спеціальному званні старшого лейтенанта міліції, забезпечення виплати грошової компенсації за час вимушеного прогулу в період з 28.09.2007 року і по теперішній час в повному обсязі.

У відкритому судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про закриття провадження по справі в частині позовних вимог щодо визнання матеріалів і висновків службового розслідування від 28.12.2007 року проведеного заступником начальника батальйону ППС при ОМУ УМВС України в Одеській області по роботі з особовим складом, капітаном міліції ОСОБА_11 щодо командира взводу роти з обслуговування Приморського району м. Одеси полку патрульної служби при Одеському міському управлінні Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 неналежними та незаконними та виключити їх з числа доказів, оскільки матеріали і висновки службового розслідування не є рішеннями субєкта владних повноважень.

Позивач та його представник залишив вирішення цього питання на розсуду суду.

Представники відповідачів не заперечували проти закриття провадження в частині позовних вимог.

Треті особи у судове засідання не зявилися, в матеріалах справи наявні клопотання про слухання справи за їх відсутності

Суд, вивчивши матеріали адміністративного позову вважає, що зазначені вище позовні вимоги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Так, ст. 14 Закону України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України»регулюється порядок накладення дисциплінарних стягнень, відповідно до якої з метою з'ясування всіх обставин дисциплінарного проступку, учиненого особою рядового або начальницького складу, начальник призначає службове розслідування.

Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення начальником. У разі необхідності цей термін може бути продовжено начальником, який призначив службове розслідування, або старшим прямим начальником, але не більш як на один місяць. Перед накладенням дисциплінарного стягнення начальник або особа, яка проводить службове розслідування, повинні зажадати від порушника надання письмового пояснення. Небажання порушника надавати пояснення не перешкоджає накладенню дисциплінарного стягнення. Про накладення дисциплінарного стягнення видається наказ, зміст якого оголошується особовому складу органу внутрішніх справ.

З правового аналізу вище викладених положень Закону вбачається, що службова перевірка, її висновки та матеріали є лише засобом документування дій органу, який проводить розслідування та не містить владних управлінських приписів щодо позивача, а лише засвідчує факти виявлені під час службової перевірки та виявлені порушення.

За таких обставин, службове розслідування (його висновки) та матеріали не є рішенням суб'єкта владних повноважень в розумінні ч. 2 ст. 17 КАС України, оскільки не породжує ніяких правових наслідків для позивача, а отже, не підлягає окремому оскарженню в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження по справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністратиного судочинства.

Керуючись ст.ст.2,3,17,158, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справіза позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, полку патрульної служби Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на боці відповідачів ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, в частині позовних вимог щодо визнання матеріалів і висновків службового розслідування від 28.12.2007 року проведеного заступником начальника батальйону ППС при ОМУ УМВС України в Одеській області по роботі з особовим складом, капітаном міліції ОСОБА_11 щодо командира взводу роти з обслуговування Приморського району м. Одеси полку патрульної служби при Одеському міському управлінні Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 неналежними та незаконними та виключити їх з числа доказів.

Продовжити розгляд справи в частині позовних вимог щодо визнання незаконним та скасування наказу №26 о/с від 24.01.2008 року начальника ГУМВС України в Одеській області генерал-лейтенанта міліції ОСОБА_12, в частині звільнення ОСОБА_1 в запас Збройних сил України з органів Внутрішніх справ України, поновлення ОСОБА_1 на посаді командира взводу з обслуговування Приморського району м. Одеси в полку патрульно-постової служби при Одеському міському управлінні Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, відновлення в спеціальному званні старшого лейтенанта міліції, забезпечення виплати грошової компенсації за час вимушеного прогулу в період з 28.09.2007 року і по теперішній час в повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки передбачені ст.186 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Повний текст ухвали складений та підписаний 21.09.2012 року.

Суддя: Л.Р. Юхтенко