Справа № 233/4844/15-а
Суддя: Наумик О. О.
Дата ухвалення: 2015-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2015 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Наумик О.О., розглянувши у скороченому провадженні в м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 Володмиировичадо Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.08.2015 р.ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, в якому просить:

- визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі від 25 травня 2015 року щодо відмови у врахуванні при призначенні пенсії довідок про заробітну плату №859 від 17.098.2009 р., №860 від 17.08.2009 р. та №861 від 17.08.2009 р., які видані Заводом «Автоскло ім. К.Т. Бондарєва», незаконним та скасувати його;

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням довідок про заробітну платі №859 від 17.08.2009 р., №860 від 17.08.2009 р. та №861 від 17.08.2009 р., які видані Заводом «Автоскло ім. К.Т. Бондарєва», з 27.02.2015 р.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач послався на те, що він перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27.02.2015 р.

Протоколом від 25.05.2015 р. №811 УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі йому було призначено пенсію з 27.02.2015 р. без врахування довідок про заробіток №№859,860,861 від 17.08.2009 р., виданих керівником Заводу «Автоскло ім. К.Т. Бондарєва», про що відповідачем ухвалене відповідне рішення від 25.05.2015 р., яке вважає неправомірним.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі подав письмові заперечення на адміністративний позов про наступне:

Рішенням УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі від 25.05.2015 р.ОСОБА_1 було відмовлено в зарахуванні довідок про заробітну плату №№859,860,861 від 17.08.2009 р., виданих ліквідатором заводу «Автоскло», в звязку з тим, що завод ліквідований 11.07.2012 р. та документи в Державний архів не поступали.

Згідно ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Той факт, що ОСОБА_1 було відмовлено у врахуванні при призначенні пенсії зазначених вище довідок говорить про те, що при проведенні перевірки достовірності наданих документів про заробітну плату для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не має можливості перевірити факт достовірності вказаних в довідках про заробітну плату сум, оскільки відсутні первинні документи, на підставі яких ці довідки видавались.

Також, при проведенні актів зустрічних перевірок достовірності наданих документів про стаж (заробітну плату) для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» неодноразово виявлено, що суми заробітної плати, які відображені в довідках, не співпадають з сумами заробітної плати в розрахункових відомостях, а саме має місто завищення вказаних в довідках сум.

На підставі викладеного просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

У відповідності до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 працював на Державному підприємстві «Завод Автоскло ім. К.Т.Бондарева» у період з 09.07.1980 р. по 11.09.2000 р.

03.03.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі із заявою про призначення/перерахунок пенсії.

Протоколом №811 від 25.05.2015 р.ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 27.02.2015 р.

При поданні 03.03.2015 р. заяви про призначення/перерахунок пенсії ОСОБА_1 разом з іншими документами були надані довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №№859,860,861 від 17.08.2009 р., видані ДП «Завод Автоскло ім. К.Т.Бондарева» на підставі особових рахунків за період 1987-1991 р.р.

Рішенням УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області б/н від 25.05.2015 р. ОСОБА_1 у зарахуванні довідок про заробітну плату №№ 859, 860, 861 було відмовлено.

Вирішуючи питання щодо правомірності такої відмови, дістаю наступних висновків:

Відмовляючи ОСОБА_1 у врахуванні наданих ним до заяви від 03.03.2015 р. довідок,відповідач послався на п.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зі змінами з 01.10.2011 р., п.38 Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 р.

Окрім пункту 1 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка регулює порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, відповідач зазначив п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",

Цей Порядок, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846, не містить пункту 38.

Тож посилання на цей пункт безпідставне.

Крім того, будь-якого обґрунтування застосування зазначених норм права, які дали підставу для відмови у врахуванні довідок про заробітну плату №№ 859, 860, 861 при призначенні/перерахунку пенсії ОСОБА_1, оскаржуване рішення не містить, що унеможливлюєнадати оцінку доводам відповідача про неможливість проведення перевірки зазначених довідок на предмет відповідності їх первинним бухгалтерським документам.

Ця обставина є підставою для скасування оскаржуваного рішення.

В цій частині позов підлягає задоволенню.

При цьому для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, у відповідності до п.2 ст.11 КАСУ вважаю за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог, зобовязавши відповідача ухвалити обґрунтоване рішення з приводу можливості прийняття наданих позивачем разом із заявою від 03.03.2015 р. довідок№859,860,861 від 17.08.2009 р., виданих Державним підприємством «Завод Автоскло ім. К.Т.Бондарева» на підставі особових рахунків за період 1987-1991 р.р.

З огляду на задоволення вимог в частині скасування оскаржуваного рішення та зобовязаннявідповідача ухвалити обґрунтоване рішенняіз зазначеного вище приводу, вважаю вимоги в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 27.02.2015 р. з урахуванням довідок про заробітну плату№№859,860,861 від 17.098.2009 р.передчасними, у задоволенні яких слід відмовити.

Тож позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Позивачем сплачено судовий збір при подачі позову до суду в розмірі 73,08 грн., які повинні бути присуджені позивачу з Державного бюджету України.

Керуючись ст. 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області задовольнити частково.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі від 25 травня 2015 року щодо відмови у врахуванні при призначенні пенсії ОСОБА_1 довідок про заробітну плату №859 від 17.098.2009 р., №860 від 17.08.2009 р. та №861 від 17.08.2009 р., виданих Державним підприємством«Завод Автоскло ім. К.Т. Бондарєва», протиправним та скасувати його.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі ухвалити обґрунтоване рішення з приводу можливості зарахування наданих ОСОБА_1 разом із заявою від 03.03.2015 р. про призначення/перерахування пенсії довідок про заробітну плату №859 від 17.08.2009 р., №860 від 17.08.2009 р., №861 від 17.08.2009 р., виданих Державним підприємством «Завод Автоскло ім. К.Т.Бондарева» на підставі особових рахунків за період 1987-1991 р.р.

В частині вимог зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату №859 від 17.098.2009 р., №860 від 17.08.2009 р. та №861 від 17.08.2009 р., які видані Державним підприємством «Завод Автоскло ім. К.Т.Бондарева», з 27.02.2015 р., у задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя