Справа № 822/1299/15
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

19 серпня 2015 року м. Київ К/800/37779/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги представника товариства з обмеженою відповідальністю «Тур Авто Плюс» на судове рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2015 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі - ФОП) до Хмельницької обласної державної адміністрації (далі - Хмельницька ОДА), третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Тур Авто Плюс» (далі - ТОВ «Тур Авто Плюс») про визнання рішення конкурсного комітету нечинним, зобов'язання повторно призначити конкурс,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2015 року представник ТОВ «Тур Авто Плюс» звернувся з касаційною скаргою на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2015 року, якою позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення конкурсного комітету щодо визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Хмельницької області Хмельницької ОДА, оформленого протоколом від 31.03.2015 року №8 в частині визначення переможцем конкурсу ТОВ «Тур Авто Плюс». Зобов'язано Хмельницьку ОДА повторно призначити та провести конкурс щодо визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Хмельницької області на маршрутах «Зелені Курилівці» - «Хмельницький».

У касаційній скарзі ставиться вимога про скасування судового рішення апеляційного суду та залишення в силі рішення суду першої інстанції. Вказує на те, що процедурні порушення, допущені при проведенні конкурсу, не випливають на визначення результату конкурсу.

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, є необґрунтовані.

Згідно пункту 30 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року №1081 (далі - Порядок №1081), документи для участі в конкурсі пронумеровуються, прошиваються, підписуються уповноваженою особою перевізника-претендента та скріплюються печаткою з позначенням кількості сторінок цифрами і словами.

Документи для участі в конкурсі подаються перевізником-претендентом у двох закритих конвертах (пакетах).

Конверт (пакет) з позначкою "N 1", який містить документи для участі в конкурсі, відкривається наступного дня після закінчення строку їх прийняття.

Конверт (пакет) з позначкою "N 2", який містить документи з інформацією про те, на який об'єкт конкурсу подає документи перевізник-претендент, відкривається під час засідання конкурсного комітету.

У разі подання перевізником-претендентом документів для участі в кількох конкурсах, що проводяться на одному засіданні, ним робиться однакова відмітка на конвертах N 1 і 2, які стосуються одного і того ж конкурсу, що дасть змогу визначити приналежність їх одне одному.

Кінцевий строк прийняття документів для участі в конкурсі визначається організатором і не може становити менш як 10 робочих днів до дати проведення конкурсу.

В даному спорі апеляційним судом установлені процедурні порушення, допущені під час проведення конкурсу.

Зокрема, конверти (пакети) з позначкою «№2» відкриті не у день проведення конкурсу - 26 лютого 2015 року, а раніше - 23 лютого 2015 року.

Зняття певної кількості балів з ФОП ОСОБА_2 відбувалося за не підтвердженою інформацією, яка надійшла пізніше до дати проведення конкурсу - 27 березня 2015 року, що суперечить пункту 37 Порядку №1081, відповідно до якого достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.

Відповідно до пункту 49 Порядку №1081 рішення конкурсного комітету про визначення переможця конкурсу, а також перевізника-претендента, який за результатами розгляду посів друге місце, оголошується перевізникам-претендентам під час конкурсу, у 10-денний строк оформляється протоколом, який підписується присутнім головою або заступником голови та секретарем конкурсного комітету, і подається організатору.

Отже, враховуючи, що конкурс проводився 23 лютого 2015 року, рішення конкурсного комітету від 31 березня 2015 року повинно відповідати, протоколу, прийнятому у день засідання, і не може формуватися на підставі поданих пізніше документів.

З урахуванням зазначеного, керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника товариства з обмеженою відповідальністю «Тур Авто Плюс» на судове рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2015 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Хмельницької обласної державної адміністрації, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Тур Авто Плюс» про визнання рішення конкурсного комітету нечинним, зобов'язання повторно розглянути заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Олексієнко