Справа № 2а-5014/10/0670
Суддя: Філіпова Т.Л.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"31" березня 2011 р. Справа № 2а-5014/10/0670

номер рядка статистичного звіту 8.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Філіпової Т.Л.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Любарському районі Житомирської області на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "22" червня 2010 р. у справі № 2а-5014/10/0670 за позовом Державної податкової інспекції у Любарському районі Житомирської області до ОСОБА_2 організації "Земляки" про припинення юридичної особи ,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою від 22 червня 2011 року Житомирського окружного адміністративного суду відмовлено у відкритті провадежння у справі за позовом ДПІ у м. Житомирі до ОСОБА_2 організації "Земляки" про припинення юридичної особи.

Не погоджуючись з прийнятим судом рішенням позивач ДПІ у м. Житомирі звернувся з апеляційною скаргою на ухвалу від 22.06.2011р., просить її скасувати з підстав неповноти встановлення обставин та неправильного застосування норм матеріального права.

У зв"язку з неприбуттям в судове засідання сторін, повідомлених належним чином, апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду вважає, що є наявними підстави для задоволення апеляційної скарги, з огляду на наступне.

ДПІ у м. Житомирі звернулась до суду з позовом про припинення юридичної особи ОСОБА_2 організації "Земляки" на підставі положень ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців" у зв"язку з неподанням протягом року передбаченої законодавством звітності до органів державної податкової служби.

Суд першої інстанції, правильно застосувавши положення законодавства, зокрема, Закону України "Про об"єднання громадян", щодо особливостей створення, функціонування та припинення діяльності громадських організацій, а також Закону України "Про державну податкову службу" прийшов до висновку про відсутність у податкового органу повноважень для звернення до суду із позовом про припинення державної реєстрації юридичної особи за умови, якщо така юридична особа є громадською організацією.

Разом з тим, не можна погодитись з висновком суду про відсутність компетенції адміністративного суду щодо вирішення цього спору, враховуючи наступне.

Відповідно до пункту 1 ч.1. ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення до адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є орган виконавчої влади , орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб"єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Положеннями статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно - правові спори , зокрема, спори за зверненнями суб"єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Органи державної податкової служби відповідно до п.17 ч.1 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" мають повноваження звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із позовами про скасування державної реєстрації суб"єкта підприємницької діяльності.

Однією з підстав припинення юридичної особи, визначених положеннями статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців" є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Оскільки відповідно до статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби здійснюють контроль за своєчасністю подання платниками податків податкових звітів, декларацій, розрахунків та інших документів, пов"язаних з обчисленням податків, інших платежів, до повноважень податкового органу належить звернення до суду з позовом, заявлених на указаних вище підставах.

Разом з тим, враховується, що правовий статус відповідача - ОСОБА_2 організації "Земляки" - визначається положеннями Закону України "Про об"єднання громадян". Зокрема, статтями 14,15,19 цього Закону визначаються спеціальні правила щодо утворення та припинення таких юридичних осіб.

Ці положення закону відповідають частині 2 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців", якою передбачено, що законом можуть бути встановлені особливості державної реєстрації об"єднань громадян (у тому числі професійних спілок), благодійних організацій, партій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, банків, торгово - промислових палат, фінансових установ (у тому числі кредитних спілок), бірж, а також інших установ та організацій.

У зв"язку з викладеним, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про те, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства не відповідає положенням наведених вище законодавчих актів. Крім того, в порушення положень ч.6 ст.109 КАС України, адміністративним судом не роз"яснено позивачу, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Згідно положень статті199, 204 КАС України ухвалу суду про відмову у відкритті провадження, яка не відповідає положенням процесуального законодавства, слід скасувати як таку , що перешкоджає подальшому провадженню у справі, а справу повернути до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст.195,196,199,204,205,206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Любарському районі Житомирської області задовольнити.

Ухвалу від 22 червня 2010 року у справі №2а-5014/10/0670 скасувати.

Справу направити для продовження розгляду до Житомирського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.Л. Філіпова

судді: В.В. Євпак

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 податкова інспекція у Любарському районі Житомирської області вул. Кірова, 20,смт.Любар,Житомирська область,13100

3- відповідачу ОСОБА_2 організація "Земляки" вул. Вербівка, 1,с. Мотовилівка,Любарський район, Житомирська область,13150