Справа № 818/2722/15
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2015 р. справа №818/2722/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

прокурора - Васяновича М.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/2722/15

за позовом Роменського міжрайонного прокурора, який діє в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області

до Бобрицької сільської ради Роменського району Сумської області, третя особа: ОСОБА_2

про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Роменський міжрайонний прокурор, який діє в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області звернувся до суду з адміністративним позовом до Бобрицької сільської ради Роменського району Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення Бобрицької сільської ради 62 сесії 6 скликання від 09.04.2015 року "Про розгляд заяв", яким ОСОБА_2 надано у користування земельну ділянку площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства на території Бобрицької сільської ради. Свої вимоги мотивує тим, що до повноважень сільської ради не входить розпорядження (надання у власність чи користування) землями сільськогосподарського призначення державної форми власності. Отже, прийнявши оскаржуване рішення, відповідач порушив вимоги діючого земельного законодавства.

Бобрицька сільська рада Роменського району Сумської області, в письмовій заяві, що надійшла до суду, визнала адміністративний позов в повному обсязі.

Прокурор Васянович М.В. та представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача, третя особа в судове засіданні не з"явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, справу просять розглядати без їх участі.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, думку прокурора, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Бобрицької сільської ради 62 сесії 6 скликання від 09.04.2015 року «Про розгляд заяв» громадянці ОСОБА_2 надано у користування земельну ділянку площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства на території Бобрицької сільської ради (а.с.4).

На думку суду, вказане рішення не відповідає вимогам чинного законодавства, з огляду на таке.

За приписами статті 12 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) до повноважень сільських, селищних рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ч. 2 ст. 83, ч. 1 ст. 84 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. У державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

З інформації та планово - картографічних матеріалів вбачається, що земельна ділянка площею 0,25 га, яка надана у користування ОСОБА_2 на підставі рішення 62 сесії 6 скликання Бобрицької сільської ради від 9 квітня 2015 року, знаходиться за межами населених пунктів в контурі 227 (а.с.5, 8).

Відповідно даних управління Держземагенства у Роменському районі Сумської області встановлено, що згідно державної статистичної звітності форми 6-зем та даних Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 0,25 га, яка надана у користування ОСОБА_2 у контурі № 227 відноситься до земель запасу, рілля, знаходиться за межами населених пунктів на території Бобрицької сільської ради.

Згідно ст. 19 ЗК України землі, що знаходяться у контурі №227, відносяться до категорії земель - землі сільськогосподарського призначення. Форма власності земель, розташованих у вказаному контурі - державна.

Частиною 4 статті 122 ЗК України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015року №5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» створено Головне Управління Держгеокадастру у Сумській області.

Згідно положення про Головне Управління Держгеокадастру у Сумській області, що затверджене наказом Державної служби Держгеокадастру України від 03.03.2015 року №6, Головному Управлінню Держгеокадастру у Сумській області належать повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на території Сумської області.

Враховуючи викладене, розпорядження (надання у власність чи користування) землями сільськогосподарського призначення державної форми власності не входить до повноважень сільських, селищних рад.

Отже, рішення Бобрицької сільської ради на 62 сесії 6 скликання від 09.04.2015 року, яким ОСОБА_2 надано у користування земельну ділянку площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства, прийнято з перевищенням повноважень органу місцевого самоврядування, передбачених Земельним кодексом України.

Крім того, відповідачем, при прийнятті оскаржуваного рішення, порушено вимоги Земельного кодексу України щодо процедури надання земель у користування.

Так, з положення статті 123 ЗК України вбачається, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання). Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Проте, в порушення зазначених вимог, землевпорядна документація (проект землеустрою або технічна документація) щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0, 25 га не розроблялася, на розгляд сесії Бобрицької сільської ради не подавалася, у звязку з чим, не розглядалася та не затверджувалася.

Таким чином, необхідно визнати протиправним та скасувати рішення Бобрицької сільської ради Роменського району Сумської області 62 сесії 6 скликання від 09.04.2015 року "Про розгляд заяв", яким ОСОБА_2 надано у користування земельну ділянку площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства на території Бобрицької сільської ради.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Роменського міжрайонного прокурора, який діє в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до Бобрицької сільської ради Роменського району Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Бобрицької сільської ради Роменського району Сумської області 62 сесії 6 скликання від 09.04.2015 року "Про розгляд заяв", яким ОСОБА_2 надано у користування земельну ділянку площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства на території Бобрицької сільської ради.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови складено 31 серпня 2015 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар