Справа № 235/5126/15-а
Суддя: Назаренко Г. В.
Дата ухвалення: 2015-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/599/15
Справа № 235/5126/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2015 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Назаренко Г.В.

при секретарі Шмигленко О.Ю.

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

2 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що працює директором Суспільно-освітнього товариства Клуб шанувальників англійської мови (далі СОТ Клуб шанувальників англійської мови). 19 червня 2015 року відносно нього уповноваженою особою відповідача було складено протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначено, що він порушив строк сплати єдиного внеску, передбачений ч.8 ст.9 Закону України від 08.07.2010р. № 2464, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.165-1 КУпАП. До протоколу додані пояснення, про що є відмітка у протоколі. 22 червня 2015 року першим заступником начальника Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_2 винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення, якою його було визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, об'єктивна сторона якого полягає в тому, що він не сплатив у передбачений законом строк єдиний соціальний внесок за квітень 2015 року в сумі 2231 грн., та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 680 грн. Вважає постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню з наступних причин. 13 червня 2015 року СОК Клуб шанувальників англійської мови було отримано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 05.06.2015р. № Ю-2103-25 зі сплати єдиного соціального внеску. В цій вимозі було вказано, що станом на 31 травня 2015 року заборгованість платника ЄСВ зі сплати єдиного соціального внеску становить 1589,26 грн. Зазначену вищу вимогу про сплату боргу (недоїмки) організацією-платником ЄСВ було оскаржено в адміністративному порядку до Головного управління Міндоходів у Донецькій області, про що він повідомив відповідача у письмовій формі. Таким чином, відповідно до ст.25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та враховуючи факт адміністративного оскарження вимоги від 5 червня 2015 року № Ю-2103-25 суми недоїмки з ЄСВ на даний час та на час винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення не є узгодженими. З цих причин за відсутності належних доказів існування недоїмки у певному розмірі будь-який висновок про його винність у скоєнні адміністративного правопорушення є безпідставним, тобто на час винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення не існувало жодних доказів існування недоїмки з ЄСВ. При вирішенні питання про притягнення його до адміністративної відповідності суб'єкт владних повноважень протиправно проігнорував його доводи та пояснення, які він додавав до протоколу про адміністративне правопорушення, в яких було зазначено про відсутність його вини в несплаті у визначений законом строк ЄСВ. В своїх поясненнях він вказував, що у СОТ Клуб шанувальників англійської мови з моменту, з якого на думку відповідача у цієї організації виник обов'язок сплатити ЄСВ, не було грошових коштів, що виключає наявність його вини та свідчить про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення. СОТ Клуб шанувальників англійської мови є неприбутковою організацією, яка не має банківських рахунків, на яких могли бути розміщені грошові кошти, з яких можливо було б сплачувати ЄСВ, і раніше мав спеціальний рахунок для надходження коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування, які відповідно до закону могли витрачатися лише конкретним особам на сплату лікарняних (допомоги з соціального страхування). Відповідно до ч.8 ст.9 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування платник єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. Фактично у СОТ Клуб шанувальників англійської мови на момент винесення вимоги про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ такий борг міг існувати у розмірі лише 623,30 грн. Ця сума є єдиний внеском із суми нарахованої допомоги з загальнообов'язкового державного соціального страхування, яку обчислено на підставі листка непрацездатності, виданого працівнику організації-платника ЄСВ у зв'язку з вагітністю та пологами. У зв'язку з тим, що кошти фонду соціального страхування на оплату допомоги з загальнообов'язкового державного соціального страхування на рахунок Організації-платника ЄСВ не надійшли, то суму ЄСВ із сум допомоги з загальнообов'язкового державного соціального страхування в розмірі 623,30 грн. Організацією-платником ЄСВ сплачено готівкою лише 17 червня 2015 року за рахунок коштів, які надійшли від засновника цієї організації.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив адмінінстративний позов задовольнити.

Відповідач про дату, час і місце судового розгляну повідомлений належним чином, його представник в судове засідання не прибув. Суду надані письмові заперечення проти адміністративного позову, в яких відповідач посилається на те, що відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 8 липня 2010 року № 2464-У1 з наступними змінами та доповненнями (далі Закон № 2464) Супільно-освітне товариство Клуб шанувальників англійської мови є платником єдиного внеску з 1 березня 2001 року, категорія страхувальника - Юридична організація на загальних підставах. Згідно п.1 ч.2 ст.6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Платники єдиного внеску - зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20-го числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць (ч.8 ст.9 Закону № 2462). У відповідності до ч.5 ст.7 Закону № 2462 єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України Про оплату праці, та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами, на суму грошового забезпечення, оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюються за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами, допомоги або компенсації відповідно до законодавства належно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати. Згідно ч.12 ст.9 Закону № 2462 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. У разі несвоєчасної сплати або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом № 2462, а посадові особи, вині в порушенні законодавства про збір на ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч.11 ст.9 Закону № 2464). За даними картки особового рахунку СОТ Клуб шанувальників англійської мови виникла недоїмка по єдиному соціальному внеску, а саме станом на 20 травня 2015 року в сумі 2231 грн. У зв'язку з несплатою зобов'язань, нарахованих згідно наданої страхувальником звітності щодо сум нарахованого єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на 2996,39 грн. За квітень 2015 року по строку нарахування 20 травня 2015 року, відповідно граничній термін сплати єдиного внеску для зазначеного підприємства за квітень 2015 року 20 травня 2015 року включно. Враховуючи дані особового рахунку, має місце недотримання страхувальником платіжної дисципліни, а саме в порушення ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону № 2462 несплата єдиного соціального внеску 21 травня 2015 року у сумі 2231 грн., чим порушено граничній термін сплати 20 травня 2015 року включно. У відповідності з ч.1 ст.26 Закону № 2462 посадові особи платників єдиного соціального внеску несуть адміністративну відповідальність за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску. Таки чином, за результатами розрахунків станом на 20 травня 2015 року заборгованість зі сплати ЄСВ за квітень склала на суму 2231 грн. На підставі наведеного відповідач просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивачка, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити повністю з наступних підстав.

Судом встановлені такі обставини та відповідні ним правовідносини.

Позивач є директором громадської організації СОТ Клуб шанувальників англійської мови, яка зареєстрована у виконкомі Красноармійської міської ради Донецької області 17 липня 2006 року за № 271/35.

Згідно вимоги про сплату боргу (недоїмки) Красноармійської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області від 05.06.2015р. № Ю-2103-25 станом на 31 травня 2015 року заборгованість зі сплати єдиного внеску СОТ Клуб шанувальників англійської мови становить 1589,28 грн.

19 червня 2015 року головним державним інспектором відділу адміністрування єдиного соціального внеску управління доходів і зборів з фізичних осіб Красноармійської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_3, згідно якого директор СОТ Клуб шанувальників англійської мови порушив строк сплати єдиного соціального внеску, передбачений ч.8 ст.9 Закону України Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, граничній строк сплати ЄСВ за квітень 2015 року у травні 2015 року, який нараховано 20 травня 2015 року, фактично ЄСВ не сплачено в сумі 2231 грн. Станом на 20 травня 2015 року за квітень 2015 року, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.3 ст.165-1 КупАП.

Першим заступником начальника Красноармійської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_2 22 червня 215 року була винесена постанова в справі про адміністративне правопорушення серії АВ № 115905 відносно ОСОБА_1 за змістом правопорушення, аналогічним протоколу, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності і накладено адміністративне стягнення за скоєне адміністративне правопорушення, передбаченого ч.3 ст.165-1 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 680 грн.

Частина 3 статті 165-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і спати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначається Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 8 липня 2010 року № 2462-У1 з наступними змінами та доповненями (далі - Закон

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону № НОМЕР_1 Клуб шанувальників англійської мови є платником єдиного внеску, категорія страхувальника - юридична організація на загальних підставах.

Згідно п.1 ч.2 ст.6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Як передбачено ч.8 ст.9 Закону № 2464 платники єдиного внеску роботодавці зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20-го числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до ч.5 ст.7 Закону № 2464 єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України Про оплату праці, та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами, на суму грошового забезпечення, оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюються за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами, допомоги або компенсації відповідно до законодавства належно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Згідно ч.12 ст.9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

У разі несвоєчасної сплати або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом № 2462, а посадові особи, вині в порушенні законодавства про збір на ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч.11 ст.9 Закону № 2464).

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв у відповідності до вимог закону, його дії по ухваленню постанови в справі про адміністративне правопорушення відносно позивача є правомірними, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог за їх необґрунтованістю.

Відповідно до ч.3 ст.165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керуючись ст. ст.159-163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення відмовити повністю за необґрунтованістю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду першої інстанції може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб*єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п»ятиденного строку з моменту отримання суб»єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Г.В. Назаренко