Справа № 22-а-26065/11
Суддя: Білоконь О. В.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Олійника В.І.,

суддів: Кашперської Т.Ц., Білоконь О.В.

розглянула у порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 лютого 2010 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської області про зобовязання відповідача провести доплати до пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач у січні 2010 року звернулася до суду з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вона має право на доплату до пенсії за проживання на території радіологічного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, але відповідачем вказана доплата проводиться в значно нижчому розмірі. А тому позивач просила суд зобовязати відповідача провести перерахунок вказаної доплати до пенсії, встановивши її виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати з 01.01.2008 року.

Після уточнення позовних вимог позивач просила суд визнати відмову відповідача щодо перерахунку доплати до пенсії за проживання на території радіологічного забруднення неправомірною та зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати починаючи з 01.01.2008 року та в подальшому здійснювати перерахунок та виплату згідно до чинного законодавства.

Постановою Білоцерківського міськрайонногосуду Київської області від 15 лютого 2010 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України у м. Біла Церква у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква провести перерахунок та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території радіологічного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати щомісячно в розмірах, визначених в Законах про державний бюджет України на відповідний рік, починаючи 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.

В частині позовних вимог ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року та про зобовязання відповідача в подальшому здійснювати перерахунок та виплату доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення згідно до чинного законодавства - відмовлено.

В апеляційній скарзі управління пенсійного фонду України в м. Біла Церква Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київської областіяк непрацюючий пенсіонер, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролюі відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Однак відповідачем така доплата здійснювалась позивачу у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та засад пріоритетності законів над підзаконними актами та дійшов правильного висновку про те, що при розрахунку доплати до пенсії, передбаченої ст.39 Закону, наведеного вище, застосуванню підлягають саме положення вказаного закону, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат з 22 травня 2008 року, оскільки суд першої інстанції не врахував, щовідповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому, враховуючи положення ст.99 КАС, момент звернення до суду (13.01.2010 року згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с.2) та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню від 13 січня 2009 року.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац третій та четвертий резолютивної частини постанови суду в такій редакції:

«Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква провести перерахунок та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території радіологічного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати щомісячно в розмірі, визначеному в Законі України «Про державний бюджет України на 2009 рік», починаючи 13 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

В частині позовних вимог ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення за період з 01.01.2008 року по 12.01.2009 року та про зобовязання відповідача в подальшому здійснювати перерахунок та виплату доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення згідно до чинного законодавства відмовити».

В іншій частині постанову Білоцерківського міськрайонного судувід 15 лютого 2010 року залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 КАС України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у м.Біла Церквазадовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонногосуду Київської області від 15 лютого 2010 року змінити, виклавши абзац третій та четвертий резолютивної частини в такій редакції:

«Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква провести перерахунок та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території радіологічного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати щомісячно в розмірі, визначеному в Законі України «Про державний бюджет України на 2009 рік», починаючи 13 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

В частині позовних вимог ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення за період з 01.01.2008 року по 12.01.2009 року та про зобовязання відповідача в подальшому здійснювати перерахунок та виплату доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення згідно до чинного законодавства відмовити».

В іншій частині постанову Білоцерківського міськрайонного судувід 15 лютого 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: