Справа № 2-а-13057/11
Суддя: Парій О. В.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі головуючого - судді Парій О.В.,

при секретарі - Мирошниченко Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту виконавчого комітету Бердянської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання виконати певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди, третя особа Бердянське управління Державного казначейства Головного управління Державного казначейства в Запорізькій області, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: - визнати дії по відмові у безоплатній та позачерговій видачі ліків за безкоштовними рецептами лікарів по місцю його проживання не правочинними; - зобовязати забезпечити позачерговий відпуск йому ліків за безкоштовними рецептам лікарів по місцю його постійного проживання у аптеці № 134 КП Аптека № 195з дня прийняття судом рішення; - зобовязати компенсувати матеріальні витрати на закупівлю ліків за власний рахунок в сумі 231 грн. 05 коп.; - зобовязати відшкодувати моральну шкоду в розмірі 764 гривні з грудня 2010 року по березень 2011 року та в сумі 1528 грн з квітня 2011 року по день поновлення прав.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав. Зазначив, що є ліквідатором катастрофи на Чорнобильській АЕС, визнаний інвалідом другої групи та потерпілим від катастрофи на ЧАЕС 1-ї категорії. Вказує, що має право на безоплатний відпуск ліків за рецептами лікарів за місцем свого проживання. Біля місця його проживання знаходиться аптека № 134, проте відпуск ліків проводиться в аптечному пункті № 2 аптеки № 195, який розташований значно дальше від місця його проживання. Вимушений був купувати ліки за свої кошти через крайню необхідність в щоденному прийомі ліків, оскільки в аптеці № 134 йому відмовили.

Представник Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради за дорученням ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Зазначила, що ОСОБА_1 дійсно має право на безоплатний відпуск ліків за рецептами лікарів за місцем проживання. Між УПСЗН та КП Аптека № 195укладено відповідний договір, згідно якого безоплатний відпуск ліків проводиться в аптечному пункті № 2 КП Аптека № 195, розташованого в м.Бердянськ по вул.Перемоги, 8. Зазначила, що УПСЗН компенсує витрати КП Аптека № 195, понесені внаслідок відпуску медикаментів на пільгових умовах, на підставі укладеного договору. Питання про відпуск ліків за пільговими рецептами саме в цьому аптечному пункті КП Аптека № 195вирішувалося на спільній нараді управління праці та соціального захисту населення та представниками лікувально-профілактичних закладів за участю голови громадської організації Союз Чорнобиль. Заява ОСОБА_1 про відпуск йому ліків в аптеці, яка знаходиться в безпосередній близькості до його будинку, розглядалася на розширеній нараді з представниками лікувально-профілактичних закладів за участю голови, заступника голови та секретаря громадської організації Союз Чорнобиль, на якій визначено про залишення в аптечному пункті № 2 КП Аптека № 195по вул.Перемоги,8 в м.Бердянськ відпуск медикаментів особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вважає, що позивачем пропущений строк звернення з позовом до суду.

Третя особа в судове засідання представника не направила. Повідомлена. Заяв про відкладення розгляду справи не надходило.

Аналізуючи надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені його права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач також є інвалідом війни другої групи. Зазначене підтверджується відповідними посвідченнями та визнано сторонами в судовому засіданні та ними не оспорюється.

Позивач має право на безоплатне придбання ліків за рецептами лікарів відповідно до п. 1) ч. 1 ст.20 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 1998 року № 1303 Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворюваньвідпуск лікарських засобів безоплатно і на пільгових умовах у разі амбулаторного лікування осіб проводиться аптеками за рецептами, виписаними лікарями лікувально-профілактичних закладів за місцем проживання цих осіб.

З заявою про забезпечення отримання ліків за пільговими рецептами ОСОБА_1 звернувся до УПСЗН 15 листопада 2010 року. Відповідь на вказану заяву отримана ним 14 грудня 2010 року. До суду з даним позовом ОСОБА_1 звернувся 18 квітня 2011 року. Суд вважає, що позивач звернувся до суду з позовом в межах встановленого ст. 99 КАС України шестимісячного строку.

Відповідно до договору про співпрацю, укладеного 18 січня 2010 року між Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради та Комунальним підприємством Аптека № 195та Комунальною установою Бердянська міська лікарня Бердянської міської ради та Комунальним підприємством Бердянської міської ради Територіальне медичне обєднання Бердянська міська дитяча лікарня та пологовий будинок, аптека здійснює відпуск медикаментів на пільгових умовах за рецептами, виписаними лікарнею, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і мають законне право на пільгове придбання ліків. Управління компенсує витрати аптеки, понесені в результаті відпуску медикаментів на пільгових умовах особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і мають законне право на пільгове придбання ліків за рахунок коштів з державного бюджету в межах кошторисних призначень.

Згідно протоколу проведення наради Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради з представниками лікувально-профілактичних закладів, проведеного 24 червня 2010 року, визначено внести зміни до договорів щодо здійснення відпуску медикаментів на пільгових умовах особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за рецептами, виписаними Комунальною установою Бердянська міська лікарня- в аптечному пункті № 2, який розташований за адресою: вул.Перемоги, 8, та за рецептами, виписаними Комунальним підприємством ТМО Бердянська міська дитяча лікарня та пологовий будинок- в аптечному пункті №4, розташованому за адресою: пр..Праці,6.

Відповідно до додаткової угоди до договору про співпрацю від 18.01.10 року, укладеної 24 червня 2010 року, абзац другий розділу 1 Предмет договорувикладений в наступній редакції: Аптека здійснює відпуск медикаментів на пільгових умовах особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і мають законне право на пільгове придбання ліків, за рецептами, виписаними Комунальною установою Бердянська міська лікарняБердянської міської ради - в аптечному пункті № 2, який розташований за адресою: м.Бердянськ, вул.Перемоги, 8, а за рецептами, виписаними Комунальним підприємством Бердянської міської ради Територіальне медичне обєднання Бердянська міська дитяча лікарня та пологовий будинок- в аптечному пункті № 4, розташованому за адресою: м.Бердянськ, пр.Праці,6

Згідно протоколу проведення наради Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради з представниками лікувально-профілактичних закладів, проведеного 05 січня 2011 року, визначено, що аптека, яка здійснює відпуск медикаментів на пільгових умовах особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за рецептами, виписаними Комунальною установою Бердянська міська лікарня- в аптечному пункті № 2, який розташований за адресою: вул.Перемоги, 8, та за рецептами, виписаними Комунальним підприємством ТМО Бердянська міська дитяча лікарня та пологовий будинок- в аптечному пункті №4, розташованому за адресою: пр.Праці,6.

Відповідно до договору про співпрацю, укладеного 10 січня 2011 року між Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради та Комунальним підприємством Аптека № 195та Комунальною установою Бердянська міська лікарня Бердянської міської ради та Комунальним підприємством Бердянської міської ради Територіальне медичне обєднання Бердянська міська дитяча лікарня та пологовий будинок, аптека здійснює відпуск медикаментів на пільгових умовах за рецептами, виписаними Комунальною установою Бердянська міська лікарняБердянської міської ради - в аптечному пункті № 2, який розташований за адресою: м.Бердянськ, вул.Перемоги, 8, а за рецептами, виписаними Комунальним підприємством Бердянської міської ради Територіальне медичне обєднання Бердянська міська дитяча лікарня та пологовий будинок- в аптечному пункті № 4, розташованому за адресою: м.Бердянськ, пр.Праці,6. Управління компенсує витрати аптеки, понесені в результаті відпуску медикаментів на пільгових умовах особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і мають законне право на пільгове придбання ліків за рахунок коштів з державного бюджету в межах кошторисних призначень.

Згідно протоколу проведення розширеної наради Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради з представниками лікувально-профілактичних закладів щодо порядку забезпечення медикаментами осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, проведеної 26 вересня 2011 року, визначено, що відпуск медикаментів особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, залишити в аптечному пункті №2, який розташований за адресою: вул.Перемоги, 8.

Відповідно до показів свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які є членами громадської організації Союз Чорнобиль, всі особи, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС та проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, отримують медикаменти на пільгових умовах в аптечному пункті № 2 КП Аптека № 195по вул..Перемоги, 8 в м.Бердянськ. Питання про видачу ліків ОСОБА_1 було предметом обговорення на нараді, на якій вони також приймали участь. Вирішено залишити відпуск медикаментів саме в аптечному пункті № 2. Якщо проводити відпуск ліків ОСОБА_1 в аптеці № 134 КП Аптека № 195, інші особи будуть ущемленими, оскільки майже всі кошти, що виділяються на компенсування відпуску ліків, будуть витрачатися саме ОСОБА_1.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство Аптека № 194Бердянської міської ради є підприємством, заснованим на комунальній власності територіальної громади міста Бердянська, від імені якої виступає Бердянська міська рада, шляхом реорганізації державного комунального підприємства центральної районної аптеки № 195, а також державних комунальних підприємств Аптека № 125, Бердянська міська аптека № 134, приєднаних в результаті реорганізації згідно з рішенням Бердянської міської ради від 16.12.1999 року № 12, а також комунальних підприємств Бердянської міської ради Аптека № 20, Аптека № 21, Аптека № 202, приєднаних в результаті реорганізації згідно з рішенням Бердянської міської ради від 07.12.06 року № 20. Зазначене підтверджується Статутом КП Аптека № 195Наказом Управдіння комунальної власності Бердянської міської ради від 02 квітня 2007 року № 37, змінами до статуту КП Апетка №195, Свідоцтвом про державну реєстрацію та довідкою про включення до ЄДРПОУ КП Аптека №195.

Відповідно ст. 3 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Українімісце проживання адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Згідно ст. 1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україніадміністративно-територіальна одиниця область, район, місто, район у місті, селище, село.

Позивач зареєстрований та постійно проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Суд приходить до висновку, що в діях відповідача відсутні порушення прав позивача щодо організації безкоштовного отримання ним медикаментів на пільгових умовах, як особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи за рецептами, виписаними Комунальною установою Бердянська міська лікарня. Відпуск зазначених медикаментів для даної категорії осіб організовано за місцем проживання ОСОБА_1 - в аптечному пункті № 2 КП Аптека №195, який розташований за адресою: м.Бердянськ, вул.Перемоги, 8.

Суд враховує пояснення позивача щодо придбання ним за власний кошт медикаментів за безоплатними рецептами в аптечному пункті № 2 КП Аптека № 195та враховує надані ним в підтвердження цього чеки. Проте вважає за необхідне зазначити, що в разі порушення прав та інтересів з боку КП Аптека № 195, ОСОБА_1 має право звернутися з відповідним позовом до цього підприємства в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 17, 69, 72, 94, 100, 158, 160-163, 167, 186 КАС України, ст.ст. 3,8,19, 22, 46, 55, 56, 60, 64, 92 Конституції України, ст.ст. 13, 20, 62, 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п.2, п. 3 Постанови КМУ від 17.08.98 року № 1303, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Якщо рішення було постановлено у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В.Парій

Повний текст постанови виготовлений 30 вересня 2011 року.

Суддя: О.В.Парій