Справа № 2-а-11468/11
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2011 року 15-40 год.в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м.Чернігова Цибенко І. В. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання неправомірними дії та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дії та зобов»язання здійснити перерахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період з 09.04.2011 року по 18.06.2011 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум, за вказаний період.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 22 вересня 2011 року.

Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку про достатність повідомлених позивачем та відповідачем обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення, яким позов підлягає задоволенню у повному обсязі у звязку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 являється дитиною війни та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова (а.с. 7).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Статтею 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету і підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялось, а отже допомога в 2011 році мала нараховуватись у визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмірах.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановленої ст. 28 названого Закону, для розрахунку щомісячної соціальної допомоги, відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Оскільки позивач по справі є людиною похилого віку, то вважаю за можливе для повного захисту його прав, свобод та інтересів вийти за межі позовних вимог в частині визначення періоду здійснення перерахунку та виплати вказаної допомоги.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Держаний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року №3491, який набрав чинності з 19 червня 2011 року, внесено зміни до ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.ст. 14, 22, 37, ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», відповідно до яких, норми і положення згаданих статей у 2011 році застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного Фонду України на 2011 рік.

Вказаний порядок та розмір виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України, яким винесена постанова «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 6 липня 2011 року № 745, яка набрала законної сили з 23 липня 2011 року.

За таких обставин, приходжу до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату вказаної допомоги за період з 09.04.2011 року по 22.07.2011 року включно відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням вже виплачених коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць, тому приходжу до висновку, що слід допустити негайне виконання постанови суду в межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ст. 94 КАС України необхідно стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним судові витрати - в розмірі 3,40 грн.

Керуючись статтями 22, 46 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», України, ст.ст. 2, 6, 7, 11, 17, 71, 72, 104, 105, 158, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, суддя -

Постановила:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання неправомірними дії та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги ОСОБА_1 за період з 09.04.2011 року по 22.07.2011 року включно відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням вже виплачених коштів.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: І. В. Цибенко