Справа № 2-а-1908/11
Суддя: Теренчук Ж. В.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд
Справа № 2-а-1908/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" грудня суддя Роздільнянського районного суду Одеської області Теренчук Ж . В ., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсій,

в с т а н о в и в:

16.08.2011р. ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що він є інвалідом 2-групи, віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 50 , ст. 54 ч.4 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофимає право на отримання 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте, нарахування та виплата вказаної допомоги здійснюється відповідачем в значно менших розмірах ніж передбачено законодавством.

Позивач в червні 2011 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області із заявою про перерахунок пенсії, однак 15.06.2011р. в проведенні перерахунку пенсії йому було відмовлено.

Просить суд:

-визнати дії відповідача протиправними;

- зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити йому державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Представник відповідача надіслав письмове заперечення проти позову та вказав, що підстав для проведення перерахунку та виплати позивачеві державної та додаткової пенсії відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив інших розмірах, ніж в тих, які були виплачені, немає.

З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, а відтак у відповідності до ч. 4 ст. 183-2 КАС України справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії - інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням та довідкою МСЕК .

Суд вважає, що позивач не має право на нарахування та виплату основної пенсії як інваліду другої групи та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, визначених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 49 названого Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ч. 1 ст. 50 зазначеного Закону (в редакції до 28 грудня 2007 року), особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу вказаній редакції встановлено, що розмір пенсії для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в усіх випадках не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українистаттю 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивикладено в новій редакції, відповідно до якої особам, віднесеним до категорії 1 - інвалідам II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом викладено в новій редакції і статтю 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до якої у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по II групі інвалідності - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10 рп/2008 від 22 травня 2008 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, що стосуються виплат, встановлених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Однак порядок обчислення пенсії по інвалідності , що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України . (ст.54 п.5 вищезгаданого закону).

Постановою КМУ від 03.01.02 р. №1 Про підвишення розміру пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів , фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджетубуло встановлено, що розрахунок пенсій , призначених відповідно до ст.54 ч.4 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипровадився виходячи з розміру 19,91 грн.

Постановою КМУ від 16.07.2008 року №654 було встановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів , щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою і пенсій в звязку з втратою годувальника вснаслідок Чорнобильської катастрофи , не можуть бути нижчими, зокрема для інвалідів 2-ї групи 655 грн.

Статтею 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу редакції до 01.01.2008р. було передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, інваліду 11 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. З 01.01.2008р. після внесення змін до вищевказаного Закону, розмір додаткової пенсії складає 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, було встановлено розмір додаткової пенсії у розмірі 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вказана постанова на даний час є діючою .

Крім того, відповідач зазначав, що відповідно до ст.63 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофифінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно ч.2 ст.72 Закону України №1058 -1У, кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Частиною 2 ст.73 вказаного Закону забороняється нецільове використання коштів Пенсійного фонду.

Законом України Про державний бюджет України на 2011рікбуло визначено розміри видатків для проведення виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Розмір додаткової пенсії визначається Кабінетом Міністрів України, а не Пенсійним Фондом.

З наведеного випливає, що позовні вимоги позивача, щодо зобовязання відповідача призначити йому державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію по інвалідності відповідно до норм ст.49,50,54,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановивши розмір на рівні 75% мінімальної пенсії за віком, за шкоду, заподіяну здоровю, та забезпечити відповідні виплати з 20 січня 2011р. є неаргументовані та задоволенню не підлягають.

У відповідності до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 22.07.2011р. № 1091 встановлено, що відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України Про державний бюджет на 2011 рік, доповнений п. 7 згідно Закону України №3491-ІV Про внесення змін до закону України Про державний бюджет України на 2011ріквід 14 червня 2011 року, що набрав законної сили 19 червня 2011 року, у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14,22,37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібзастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Тому під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше, а саме нормам Закону України №3491-ІV Про внесення змін до Закону України від 14 червня 2011р. Про державний бюджет України на 2011рік.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 23 Конституції України, ст.ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, ст.ст. 2, 6-14, 71, 89, 99, 100, 158-163, 167, 183-2, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю , відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її винесення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2