Справа № 617-784/12
Суддя: Смиковська Л. О.
Дата ухвалення: 2012-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 617-784/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2012 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Смиковська Л. О.

з секретарем Деменчук О. Г.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вище зазначеною заявою та просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 6 років, як потерпілому від аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії у відповідності до п.2 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи тим, що він є потерпілим від аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії, постійно проживав та працював у зоні гарантованого добровільного відселення, а тому відмову відповідача у призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 6 років вважає протиправною.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що з 1976 року він був прийнятий на роботу в колгосп ім.Тельмана Піщаницької сільської ради Овруцького району, з 1986 року по 1990 рік був бригадиром бригади №3 в с.Павловичі, яке саме відноситься до зони посиленого радіаційного контролю, але землі в кількості 389 га із 570 га всього, знаходяться на території с.Піщаниця зона гарантованого добровільного відселення. По грудень 1989 року проживав у ІНФОРМАЦІЯ_1 4 зона, а з 04.12.1989 року прописаний та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2 3 зона, робота повязана із перебуванням і в 4-й зоні, і в 3-й зоні. Розбіжності стосовно місця свого проживання зазначеного в паспорті та в довідках сільської ради пояснює тим, що при купівлі в с.Піщаниця свого першого будинку виникли негаразди із спадкоємцями і він вимушений був знайти новий будинок також в с.Піщаниця, а тому довідок сільської ради та виправлень у по господарській книзі він пояснити не може.

Представник управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що позивачем не надано відповідних документів, що підтверджують його проживання або факт роботи у зоні гарантованого добровільного відселення. Так, при перевірці його документів, шляхом запиту до Піщаницької сільської ради, було встановлено, що ОСОБА_1 з 26.04.1986 року по 25.05.1990 року постійно проживав в с.Мишковичі 4-ї зона, а з 25.05.1990 року по даний час в с.Піщаниця. В будинкових книгах є виправлення на 1989 рік, а в іншій зазначено 25.05.1990 рік. Позивач має право лише на зниження пенсійного віку на 3 роки. Факт видачі посвідчення потерпілого 3-ї категорії та реєстрації місця проживання вказаної в паспорті, управлінням Пенсійного фонду в Овруцькому районі не оскаржувався. Із заявою про призначення пенсії позивач звернувся до них 23.07.2010 року.

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши у сукупності докази, наявні у матеріалах справи, вважає, що позов слід задовольнити виходячи із наступного.

Позивач при досягненні 54 річного віку, що підтверджується копією паспорта серія ВМ №839558 (а.с.5) згідно ст.55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» 23.07.2010 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії.

В своєму повідомленні від 03.08.2011 року (а.с.9) відповідач відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії, посилаючись на те, що він має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 3 роки (2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, оскільки станом на 01.01.1993 року він проживав у зоні посиленого радіологічного контролю 4 роки 29 днів, а сумування періодів проживання в різних зонах забруднення при визнанні права на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку Законом України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено (а.с.9).

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Так в ч.2 ст.55 Закону зазначено, що потерпілим, внаслідок Чорнобильської катастрофи, які, працювали або проживали, зокрема, у зоні гарантованого добровільного відселення, пенсії надаються із зменшенням не більше ніж на 6 років пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. За умови, якщо ці особи проживали або працювали на відповідній території радіоактивного забруднення станом на 1.01.93 р. не менше 3-х років. Першопочаткова величина зниження пенсійного віку 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи але не більше 6 років.

При цьому, згідно з частиною 3 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за віком мають чоловіки після досягнення 60 років, за умови наявності у них страхового стажу не менше п'яти років (чинний на момент звернення).

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 02.12.1994 року отримав посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи серія Б №216637 (категорія 3) (а.с.17). Вказане посвідчення відповідає вимогам абз.3 ст.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

У відповідності до ст.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Згідно ст.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 видача посвідчень провадиться, зокрема іншим потерпілим, обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення. У разі встановлення цими комісіями факту необгрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії, посвідчення на підставі рішення комісії підлягає вилученню.

В судовому засіданні встановлено, що належність позивача до особи потерпілої від Чорнобильської катастрофи 3 категорії ніким не оспорювалась, а тому посвідчення є чинним і воно вказує на те, що позивач згідно абз.3 п.3 ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51, станом на 01.01.1993 прожив або відпрацював у зоні гарантованого добровільного відселення не менше трьох років. Таким чином, першопочаткова величина зниження пенсійного віку 3 роки є встановленою.

Окрім того в паспорті позивача, на ст.11 є штамп, з якого вбачається, що ОСОБА_1 прописаний в с. Піщаниця з 04.12.1989 року.

У відповідності до Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 15 червня 2006 року N 600 Про затвердження Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України в п.10 зазначено, що на сторінках від одинадцятої до шістнадцятої проставляється штамп реєстрації місця проживання, які заповнюються відповідно до поданих документів. При обміні паспорта відомості про реєстрацію (зняття з реєстрації) місця проживання переносяться з паспорта, що підлягає обміну.

В судовому засіданні встановлено, що дата реєстрації місця проживання ОСОБА_1 також ніким не оспорювалась.

Що стосується наданих суду копій із погосподарських книг та довідок сільської ради (а.с.14,15) то вони не можуть слугувати належним доказом, оскільки викладені у них дані містять різну інформацію, що суперечить одна-одній.

Стосовно додаткового строку зменшення пенсійного віку, а саме 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але в загальному з урахуванням першопочаткової величини, не більше 6 років, то позивач отримав це право, оскільки з 04.12.1989 року по даний час проживає в с.Піщаниця, яке згідно Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення .

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач, у відповідності до п.2 ст.55 Закону №796 має право на призначення пенсії за віком зі зниженням, встановленого ст.26 Закону №1058, пенсійного віку для чоловіків на 6 років.

Позовні вимоги ОСОБА_1 заявлені в межах строку позовної давності, встановленого ст.99 КАС України, оскільки лист УПФ в Овруцькому районі №10388/02 йому було надіслано 03.08.2011 р., а позов було подано до суду 16.01.12 р.

У відповідності до п.1 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності.

Позивачем сплачено судовий збір у сумі 33 грн.

Відповідач звільнений від сплати судового збору згідно п.18 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст. ст. 14,15,55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.26 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (станом на 23.07.2010 р.), ст.ст. 8,9,11,71,86,99,160163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію як потерпілому від аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії із зниженням пенсійного віку на 6 років у відповідності із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту звернення, тобто з 23.07.2010 р.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_3