Справа № 2-а-3019/11
Суддя: Мельник В. Я.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3019/11
ПОСТАНОВА

іменем України

03 жовтня 2011 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельника В. Я.

при секретарі Лисенко О. Л.,

з участю сторін по справі,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районіпро зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі провести перерахунок розміру пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 вказує в позовній заяві від 21 квітня 2011 року, що є особою, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, віднесена до 4 категорії постраждалих від аварії на ЧАЕС. Як працюючий пенсіонер має право на доплату і додаткову пенсію згідно зі ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі відповідно - однієї мінімальної заробітної плати та 15 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно.

Покликається на прийняті Конституційним Судом України рішення від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, якими визнано неконституційними зміни, що вносилися до статей 39,51 цього Закону.

Просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду в Березнівському районі по нарахуванню їй доплати до пенсії та додаткової пенсії в меншому розмірі, ніж це встановлено ст.ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для постраждалих четвертої категорії та зобовязати відповідача провести такі нарахування, починаючи з січня 2008 року.

В судовому засіданні з наведених підстав позивач ОСОБА_1 свої вимоги підтримала.

Представник відповідача ОСОБА_2 не визнав позовних вимог ОСОБА_1, пояснив, що позивач є працюючим пенсіонером, а тому правом на доплату згідно з ч.2 ст. 39 Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду не користується. Що стосується виплати додаткової пенсії за ст. 51 Закону, то її нарахування і виплата проводиться управлінням згідно діючих нормативних актів в межах виділених коштів. Вказує, що з 23 липня 2011 року виплату цієї додаткової пенсії ОСОБА_1 управління проводить відповідно до Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

Вислухавши позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення заявлених позивачем ОСОБА_1 вимог.

З наданого позивачем ОСОБА_1 копії посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії В-ІІ № 087211 від 11 грудня 1993 року відомо, що вона визнана постраждалою ІV категорії від аварії на ЧАЕС.

З 23 жовтня 2007 року і довічно ОСОБА_1 є пенсіонером, про це свідчить її пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 на а. с. 5.

З трудової книжки ОСОБА_1 відомо, що вона працює майстром трудового навчання в Соснівському професійному ліцеї (а. с. 6), вказану обставину вона зазначає також в заяві до суду, підтвердила це й у судовому засіданні.

А у відповідності зі ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам які працюють на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата, зокрема у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

В розмірах встановлених цією статтею підвищуються пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях і стипендії студентам, які там навчаються.

Таким чином, доплата до пенсії згідно з ч.1 ст. 39 цього Закону ОСОБА_1 має виплачуватися за місцем її роботи.

У відповідності зі ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", правом на щомісячну додаткову пенсію в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком користуються постраждалі внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС ІV категорії.

За таких обставин ОСОБА_1 належить виплачувати вказану додаткову пенсію як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ІV категорії, в розмірі встановленому ст. 51 Закону.

Покликання представника відповідача ОСОБА_2 на відсутність бюджетних коштів на вказані цілі суд не може взяти до уваги.

Суд вважає необхідним зазначити, що реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання субєктами владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобовязань, не може прийматися до уваги.

Так, у справі «Кечко проти України» Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань.

Отже, позов ОСОБА_1 суд задовольняє частково щодо нарахування і виплати додаткової пенсії за ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а в перерахунку доплати до пенсії за ст. 39 цього Закону їй має бути відмовлено.

Що стосується кінцевого терміну виплат, то суд зазначає наступне.

Законом України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», внесено зміни до п.4 його Прикінцевих положень щодо розмірів доплат до пенсій, які здійснюються Пенсійним фондом України постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС громадянам у 2011 році згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , в тому числі за ст. 51 Закону, а постановою КМ України від 6 липня 2011 року № 759 на виконання цього Закону запроваджено новий порядок і розміри доплат з 23 липня 2011 року.

Закон від 14 червня 2011 року прийнятий останнім по часу його ухвалення, неконституційним не визнався, а тому підлягає виконанню.

Отже, позивач має право на перерахунок проведених їй виплат по 22 липня 2011 року включно.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі нарахувати і виплати ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, як особі віднесеній до 4 категорії постраждалих від аварії на ЧАЕС, згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі нарахувати і виплати ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, як особі віднесеній до 4 категорії постраждалих від аварії на ЧАЕС, згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Березнівський районний суд.

Суддя: ОСОБА_3