Справа № 185/4083/13-а
Суддя: Юдіна С. Г.
Дата ухвалення: 2013-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 185/4083/13-а

19 серпня 2013 року м. Павлоград

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Юдіна С. Г., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ФОП ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції про визнання дій протиправними. В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що має статус Дитини війни. Відповідач повинен здійснювати надбавку до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, однак відмовляється це робити. Вважає бездіяльність відповідача неправомірною та такою, що суперечить рішенням Конституційного суду України та діючого законодавства України. Зазначене призвело до недоотримання гарантованої державою щомісячної допомоги.

Дослідженням наявних доказів по справі, було встановлено, що позивач дійсно є пенсіонером, отримує пенсію за віком та має статус „Дитини Війни. Ці обставини не потребують доказуванню так як визнаються сторонами.

Зясувавши обставини справи та дослідивши доводи сторін, яким вони обґрунтовували свої позиції по справі, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обовязком держави.

Згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ( в редакції яка діяла станом на 2007 рік ) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнина 2007 рік було зупинено ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2001 ріквід 19 грудня 2006 року (з урахуванням положень п. 12 ст.71 цього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) у розмірі 50% розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, щодо зупинення на 2007 рік дії ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни№ 2195-IV.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українитекст статті 6 Закону України викладено в наступній редакції: дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистудане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуучасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рікщодо викладення положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив новій редакції і відновлено дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року, № 1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться у ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно відповідачем під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняне є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Таким чином, суд вважає, що відповідач неправомірно застосовує п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, якою встановлено, що дітям війни(крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань) виплачується підвищення до пенсії, бо ці положення суперечать Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Однак, Законом України від 14.06.2011 року № 3491-VІ „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік пунктом 7 прикінцевих положень доповнено пунктом 4 такого змісту: „4.Установити, що норми і положення статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни (Відомості Верховної Ради України, 2005 р. № 4 , ст..94 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, на виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VІ „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік Кабінет Міністрів України постановив: установити, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49,80 грн. (постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745). Постанова набрала чинність 23.07.2011 року.

У звязку з викладеним, суд вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплаті позивачу підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнита частини 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з до в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії з урахуванням суми, яка була виплачена позивачу у меншому ніж передбачено зазначеними нормами закону розмірі або не виплачена.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, який не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції про визнання дій протиправними, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції в м.Павлоград Дніпропетровської області щодо не здійснення перерахунку та виплати ФОП ОСОБА_1 щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, згідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Зобовязати Відділу державної виконавчої служби Павлоградського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ФОП ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнита частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза період часу з до , з урахуванням раніше проведених виплат.

Зобовязати орган Державної казначейської служби України стягнути на користь ФОП ОСОБА_1 судові витрати в розмірі - 03 ( три ) гривні 40 копійок із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного Фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2