Справа № 2а-1511/10
Суддя: Діброва О. В.
Дата ухвалення: 2010-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2а-1511/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2010 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Діброви О.В.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації про стягнення коштів, передбачених ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати дії відповідача протиправними та стягнути на його користь з управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації не виплачені кошти, що передбачені ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.1998 року по 30.11.2009 року в сумі 72365,07 грн., мотивуючи тим, що він отримував доплату, що встановлена ОСОБА_2, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення його прав. Розмір не виплачених коштів за ст. 39 ОСОБА_2 становить вказану вище суму.

Сторони просять справу розглядати без їх участі, представник відповідача проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач з 1998 року по даний час працює в с.Яжберень Народицького району Житомирської області.

Відповідно до ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач має право на відповідні компенсації, доплати та допомоги, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема, за ст.39 - в сумі ,10,5 грн.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, трудової книжки, посвідчення потерпілого ЧАЕС, довідкою.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон) передбачені наступні виплати:

ст.39 ОСОБА_2 - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - 2 мінімальні заробітні плати.

Зазначеною вище постановою усупереч ОСОБА_2 № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_2, встановлено ..конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема:

для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення - 1050 тис. крб. (10,5 грн. за гр. реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05 та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів за період з 01.05.1998 року по 30.11.2009 року.

Законами України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" та "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок 'Чорнобильської катастрофи, в частині, що стосується виплат в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, була зупинена, однак, 09.07.07 Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп (справа про соціальні гарантії громадян) п.ЗО ст.71 ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ст.73 ОСОБА_2 України "Про Конституційний Суд України" та п.З резолютивної частини даного Рішення Суду вищевказаний п.30 ст.71 ОСОБА_2, що стосується неможливості застосування мінімальної заробітної плати, оголошений не чинним і втратив чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про її неконституційність.

Крім того, ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" було внесено зміни до ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими виключено прив'язку до мінімальної заробітної плати, які були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.08. Вказане рішення зворотної дії в часі не має.

На підставі викладеного, в задоволенні вимог позивача в частині стягнення коштів за період з 01.01.2006 року по 30.06.2007 року й з 01.01.2008 року по 30.04.2008 року слід відмовити за безпідставністю.

Суд дійшов переконання, що посилання представника відповідача у своїх запереченнях на строк позовної давності є безпідставним, оскільки зазначена виплата провадиться працюючим на територіях радіоактивного забруднення, тобто входить в структуру оплати праці (ст.ЮО КЗпП), а відповідно до ст.233 КЗпП, по позовах щодо порушення законодавства про оплату праці строк позовної давності не обмежений.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України №106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, с.Яжберень Народицького району Житомирської області відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1.01.1998р. - 45 грн., з 1.07.1998р. - 55 грн., з 1.01.1999р. - 74 грн., з 1.04.2000р. - 90 грн., з 1.07.2000р. - 118 грн., з 1.01.2002р. - 140 грн., з 1.07.2002р. - 165 грн., з 1.01,2003р. - 185 грн., з 1.12.2003р. - 205 грн., з 1.09.2004р. - 237 грн., з 1.01.2005р. - 262 грн., з 1.04.2005р. - 290 грн., з 1.07.2005р. - 310 грн., з 1.09.2005р. - 332 грн., з 1,07.2007р. - 440 грн., з 1.10.2007р. - 460 грн., з 1.01.2008р. - 515 грн., з 1.04.2008р. - 525 грн., з 1.10.2008р. - 545 грн., з 1.12.2008р. - 605 грн., з 1.04.2009 р. - 625 грн., з 1.07.2009 р. - 630 грн., з 1.10.2009 р. - 650 грн., з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір не виплачених коштів позивачу становить: по ст.39 ОСОБА_2:

- за 1998 рік: 45x2x2+55x2x6-84= 756 грн.;

- за 1999 рік: 74x2x12-110,4 = 1665,6 грн.;

- за 2000 рік: 74x2x3+90x2x3+118x2x6-115,47= 2284,53 грн.;

- за 2001 рік: 118x2x12-114,92 = 2717,08 грн.;

- за 2002 рік: 140x2x6+165x2x6-117,5 = 3542,5 грн.;

- за 2003 рік: 185x2x11+205x2-122,5 = 4357,5 грн.;

- за 2004 рік: 205x2x8+237x2x4-113,32 = 5062,68 грн.;

- за 2005 рік: 262x2x3+290x2x3+310x2x2+332x2x4-117,24 = 7090,76 грн.;

- за 2007 рік з липня місяця: 440x2x3+460x2x3-58,7 = 5341,3 грн.;

- за 2008 рік з травня місяця: 525x2x5+545x2x2+605x2-66,46 = 8573,54 грн.;

- за 2009 рік: 605x2x3+625x2x3+630x2x2+650x2+744x2-99,32=12588,68 грн. а всього 53980,17 грн.

Статтею 62 ОСОБА_2 визначено, що розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання Міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захист у населення, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні коштів, передбачених ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач діяв всупереч вимогам ОСОБА_2, а тому, суд визнає дії відповідача протиправними.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у фіксованому розмірі, протиправними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської РДА на користь ОСОБА_1 доплату до заробітної плати, передбачену ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01.05.1998 року по 31.12.2005 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року таз 01.05.2008 року по 30.11.2009 року в сумі 53980,17 грн.

В задоволенні позовних вимог в частині стягнення доплати за решту періоду відмовити за безп ідставністю.

На постанову суду до апеляційного суду Житомирської області через Народицький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня отримання копії постанови особами, що беруть участь у справі, а апеляційна скарга у такому ж порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження з направленням копії скарги до апеляційного суду Житомирської області.

Суддя: