Справа № 2а-6300/11/1370
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2011-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2011 р. № 2а-6300/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Костів М.В.

при секретарі судового засідання Билень Н.С.

з участю представників:

від позивача : ОСОБА_1;

від відповідача : ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Новояворівського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення 348,39 грн. незаконно одержаної допомоги з безробіття,

встановив:

Новояворівський міський центр зайнятості, м. Новояворівськ, Львівська область, звернувся із позовом до ОСОБА_2, м. Новояворівськ, Львівська область, про стягнення 348,39 грн. незаконно одержаної допомоги з безробіття.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 06.06.2011 р. відкрито провадження у справі. Розгляд справи відкладався з підстав, передбачених ст. 150 КАС України.

Представникам сторін розяснено їх права згідно зі ст. ст. 49, 51 КАС України. У відповідності до ст. 71 КАС України справа слухається за наявними у ній матеріалами.

Представник позивача позов підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві. Ствердив, зокрема, що наказом №НТ081208 від 08.12.2008 р. відповідача визнано безробітною та призначено допомогу з безробіття. Однак, відповідач з 27.07.2009 р. працював у ДП Будівництво ТзОВ ТСК Євробуд на підставі цивільно-правової угоди від 27.07.2009 р. терміном дії з 27.07.2009 р. по 10.10.2009 р. За вказаний період відповідач отримав 348,39 грн. матеріального забезпечення на випадок безробіття, що складається з допомоги по безробіттю в сумі 267,10 грн. та матеріальної допомоги в період професійного навчання в сумі 81,29 грн. Згідно із п. 6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000 р., якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю, з моменту виникнення цих обставин. Відтак, відповідач не був безробітним в розумінні ст. 2 Закону України Про зайнятість населення. Відповідно до п. 2 ст. 36 цього закону, сплачена відповідачу сума підлягає стягненню. Просить позов задовольнити.

Відповідач позов заперечив за безпідставністю. Письмових заперечень, однак, не надав.

Розглянувши подані докази в їх сукупності, оглянувши оригінали документів, що мають значення для справи, суд встановив наступне.

Наказом №НТ081208 від 08.12.2008 р. відповідача визнано безробітним та призначено допомогу з безробіття. Актом №4 від 14.03.2011 р. розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, встановлено, що відповідач з 27.07.2009 р. працював у ДП Будівництво ТзОВ ТСК Євробуд на підставі цивільно-правової угоди від 27.07.2009 р. терміном дії з 27.07.2009 р. по 10.10.2009 р.; йому було нараховано та виплачено заробітну плату в сумі 766,96 грн. Зазначені обставини підтверджуються вказаною цивільно-правовою угодою.

За вказаний період відповідач отримав 348,39 грн. матеріального забезпечення на випадок безробіття, що складається з допомоги по безробіттю в сумі 267,10 грн. та матеріальної допомоги в період професійного навчання в сумі 81,29 грн., що підтверджується відповідним розрахунком.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України Про зайнятість населення, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб; громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві; обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях; які проходять службу в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, військах внутрішньої та конвойної охорони і Цивільної оборони України, органах внутрішніх справ України, інших військових формуваннях, створених відповідно до законодавства України, альтернативну (невійськову) службу; які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах; працюючі громадяни інших країн, які тимчасово перебувають в Україні і виконують функції, не пов'язані із забезпеченням діяльності посольств і місій. Відповідно до ст. 2 вказаного закону, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Відповідно до ст. 25 держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм компенсації, зокрема, виплату в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Постановою Кабінету Міністрів України №578 від 27.04.1998 р. Про затвердження положень щодо застосування Закону України "Про зайнятість населення", затверджено Положення про порядок подання матеріальної допомоги по безробіттю, відповідно до якого працевлаштування безробітного є підставою для припинення виплат. Згідно із п. 3 ст. 36 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Згідно із п. 6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000 р., якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю, з моменту виникнення цих обставин.

Належних доказів підставності отримання відповідачем зазначених сум допомоги по безробіттю суду не надано.

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України суд вправі постановою визнати протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів субєкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень. При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню. Керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 86, 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (Львівська область, м. Новояворівськ, вул. Січ. Стрільців 4/127, ідент. номер НОМЕР_1) на користь Новояворівського міського центру зайнятості 348,39 грн. незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття за період з 27.07.2009 р. по 26.08.2009 р.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 16.11.2011 року.

Суддя Костів М.В.

З оригіналом згідно

Суддя Костів М.В.