Справа № 2014/3147/12 (2а/621/5/13)
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2015 року м. Київ К/800/34018/13

Колегія Вищого адміністративного суду України у складі:

суддів: Олексієнка М.М. (доповідач), Стародуба О.П., Штульман І.В.,

здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області (далі - УПФ) про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання за касаційної скаргою представника відповідача на судові рішення Зміївського районного суду Харківської області від 1 лютого 2013 року, Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року,

в с т а н о в и л а :

У липні 2012 року ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом, відповідно до якого просив:

визнати неправомірною відмову УПФ щодо перерахунку йому щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2012 року, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді;

зобов'язати відповідача здійснити 01 січня 2012 року перерахунок довічного грошового утримання у розмірі 90 відсотків заробітку судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням відомостей про заробітну плату, зазначених у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області (далі - ТУ ДСА в Харківській області) від 30 березня 2012 року № 1075.

Посилався на незаконність відмови у перерахунку довічного грошового утримання у розмірі 90 % від грошового утримання судді з 01 січня 2012 року.

Постановою Зміївського районного суду Харківської області від 1 лютого 2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПФ щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді станом на 1 січня 2012 року. Зобов'язано УПФ перерахунок щомісячного грошового утримання позивача з 01 січня 2012 року в розмірі 80 відсотків грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді з урахуванням відомостей, викладених у довідці ТУ ДСА в Харківській області від 30 березня 2012 року №1075. У решті в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі представник УПФ, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить попередні рішення скасувати і ухвалити нове про відмову в задоволенні позову. Вказує на те, що за правилами Закону України Про судоустрій і статус суддів» перерахунок довічного грошового утримання можливий лише суддям Конституційного Суду України.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.

Як установлено судами попередніх інстанцій, що відповідає дійсним обставинам справи, 31 грудня 2003 року ОСОБА_3 звільнено з посади судді Зміївського районного суду Харківської області в зв'язку з відставкою та призначено щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

У березні 2012 року він звернувся до УПФ про перерахунок з 01 січня 2012 року щомісячного грошового утримання у зв'язку із збільшенням суддівської винагороди, проте йому в задоволенні зазначеної вимоги відмовлено.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці повинен бути проведений у зв'язку зі змінами в заробітній платі працюючого судді у розмірі 80% від посадового окладу.

Такий висновок відповідає дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права.

Відповідно до частини третьої статті 138 Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон № 2453-VI) (з урахуванням змін, внесених згідно із Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 % грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Виходячи з положень зазначеної норми, законом передбачалося обмеження граничного розміру щомісячного довічного утримання судді у відставці 80 відсотками від грошового утримання судді, проте ним не змінено зміст права на щомісячне довічне грошове утримання суддів у зв'язку із змінами розміру грошового утримання працюючого судді.

В силу частини першої статті 37, статті 37-1 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Уразі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Враховуючи те, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці і розмір пенсії колишнього державного службовця залежать від суми грошового утримання діючого судді (заробітної плати працюючого на відповідній посаді державного службовця), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та виходячи з принципу єдності статусу суддів, у разі підвищення розміру грошового утримання діючого судді має здійснюватися перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Аналізуючи зазначені норми законів, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що розрахунок розміру довічного грошового утримання необхідно здійснювати із заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. Перерахунок довічного грошового утримання проводиться у випадку збільшення заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Отже, з 1 січня 2012 року позивач має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді в розмірі 80% заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді з урахуванням максимального розміру, встановленого частиною п'ятою статті 138 Закону № 2453-VІ у редакції Закону № 3668-VI.

Наведені обставини були правильно враховані судами, які прийняли обґрунтоване рішення про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області відхилити, а постанову Зміївського районного суду Харківської області від 1 лютого 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

О.П. Стародуб

І.В. Штульман