Справа № 2-а-108/11
Суддя: Філіпова Т.Л.
Дата ухвалення: 2011-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"09" червня 2011 р. Справа № 2-а-108/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Філіпової Т.Л.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області на постанову Радивилівського районного суду Рівненської області від "24" лютого 2011 р. у справі № 2-а-108/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

02 лютого 2011 року позивач звернувся Радивилівського районного суду Рівненської області з позовом про визнання дій відповідача в частині відмови щодо перерахунку розміру її пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю неправомірними і зобов'язання відповідача зробити перерахунок та встановити розмір її пенсії по інвалідності відповідно до ст..50, ч.4 ет.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру встановленого чинним законодавством України починаючи з 01.01.2010 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_3 посилається на те, що вона є ліквідатором аварії на ЧАЕС і віднесена до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вона є інвалідом 3 групи і інвалідність пов'язана з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В листопаді 2010 року вона звернулася до відповідача про перерахунок їй пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої розмір, його пенсії по інвалідності не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком та відповідно до ч.1 ст.50 згаданого закону на додаткову щомісячну пенсію в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Однак, їй було відмовлено у проведенні перерахунку, про що було повідомлено листом №2660/07 від 30.11.2010 року.

Постановою від 24 лютого 2011 року Радивилівського районного суду Рівненської області позов задоволено частково: визнано дії управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області щодо відмови позивачу в перерахунку її пенсії протиправними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України з Радивилівському районі Рівненської області провести перерахунок і встановити розмір пенсії ОСОБА_3 як інваліду III групи виходячи з розміру пенсії, визначеного відповідно до вимог ч.4 ст.54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 грудня 2010 року.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме, що фінансування зазначених витрат проводиться виключно за рахунок державного бюджету відповідними розпорядниками бюджетних коштів, а Пенсійний фонд України на включається до Державного бюджету України, тому стягнення даних грошових витрат з управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі є незаконним. Просив скасувати постанову суду та відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач належить до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серія А № 106801 від 10.03.2010 року.

Позивач також є інвалідом третьої групи загального захворювання з 09.11.2009 року, про що свідчить пенсійне посвідчення серія АД № 038354, видане їй управлінням соціального захисту населення Радивилівської РДА 09.11.2009 року строком по 31.07.2010 року. ОСОБА_3 також отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно із ст.49 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 104,00 - 110,00 грн. щомісячно (довідка відповідача №3413 від 07.12.2010 року).

Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК серія РН №0170092 від 08.02.2010 року, проведеного Рівненською спеціалізованою онкорадіологічною МСЕК, позивачу з 29.12.2009 року встановлена третя група інвалідності пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС строком до 01.01.2013 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 23 листопада 2010 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахування розміру її пенсії і нарахування її в розмірі відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема ст.50, ч. 4 ст.54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Однак, листом № 2660/07 від 30.11.2010 року їй було відмовлено в задоволенні заяви з посиланням на ту обставину, що пенсія їй нараховується відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України в т.ч. №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів...», №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», №654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Розглядаючи питання про обґрунтованість ухваленої судом першої інстанції постанови від 24.02.2011 року, колегія суддів враховує наступне.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст..8 Закону «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської, катастрофи» їй призначається пенсія за її вибором.

Статтею 49 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 54 цього ж закону передбачено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника. Вказані норми поширюються на позивача як на особу, віднесену до категорії 1. Відповідно до ч.4 ст.54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», котра визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по III групі Інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю - з розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Відповідно до Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в 2010 році встановлений в наступних розмірах: з 01 липня - 709,00 грн., з 01 жовтня - 723,00 грн., з 01 грудня - 734,00 грн.

Тому виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами розмір пенсії позивача повинен розраховуватися виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому в цьому законі та законі про державний бюджет на відповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Оскільки позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 23 листопада 2010 року, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що такий перерахунок повинен проводитися позивачу з 01.12.2010 року.

Вихідним критерієм обчислення державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно зі статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм обрахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування вище вказаних норм, є безпідставними.

На думку колегії суддів, також безпідставним є посилання в апеляційній скарзі на те, що при вирішенні даного спору суд першої інстанції не застосував вимоги ч.5 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки дана норма Закону не регулює спірні правовідносини.

З урахуванням викладеного, підстави для скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Радивилівського районного суду Рівненської області від "24" лютого 2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.Л. Філіпова

судді: В.В. Євпак

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 с.Срібне,Радивилівський район, Рівненська область,35542

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області вул. Почаївська, 28,м. Радивилів,Рівненська область,35500