Справа № 2-а-1339/10
Суддя: Філіпова Т.Л.
Дата ухвалення: 2011-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"28" квітня 2011 р. Справа № 2-а-1339/10

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Філіпової Т.Л.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_1,

при секретарі Щепанській Т.П. ,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2,

від відповідача: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області на постанову Рівненського районного суду Рівненської області від "14" грудня 2010 р. у справі № 2-а-1339/10 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИЛА:

05 жовтня 2010 року ОСОБА_2 звернувсь до Рівненського районного суду Рівненської області з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Зазначив, що він є потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом другої групи по захворюванню, пов'язаному з наслідками аварії на ЧАЕС, що надає їй право користуватися пільгами та компенсаціями, передбаченими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме вона повинна отримувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, передбачених статтями 50, 54 цього Закону. Посилаючись, що розміри призначених і виплачуваних їй пенсій не відповідають розмірам передбаченим цим Законом та на відмову ОСОБА_3 Пенсійного фонду привести їх у відповідність з вимогами Закону, просила суд, зобов'язати відповідача здійснити відповідні донарахування та виплати за жовтень місяць 2010 року та зобов'язати відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати їй пенсію в розмірах, передбачених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою від 14 грудня 2010 року Рівненський районний суд Рівненської області позов задовольнив. Визнав неправомірною відмову відповідача в перерахунку пенсії позивачу та зобов'язав його провести перерахунок та виплатити суми пенсії позивачу як інваліду другої групи по захворюванню, пов'язаному з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, передбачену ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 16.03.2009 року.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Позивач в судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги відповідача заперечив, просив суд апеляційної інстанції постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області - без задоволення.

Представники відповідача в судове засідання не з'явились, хоча належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду.

Заслухавши позивача, дослідивши за матеріалами справи наведені у скаргах доводи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, є пенсіонером, має другу групу інвалідності, що пов'язана з Чорнобильською катастрофою, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рівненському районі.

Відповідно до ч. 1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В усіх випадках розмір пенсій для інвалідів по ІІ групи інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, інвалідам ІІ групи, віднесеним до категорії-1, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №550 від 28.05.2008 року, відповідачем встановлені конкретні розмірі пенсії та додаткової пенсі тоді як ст. ст. 62 та 67 Закону №796 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього Закону, підвищувати розмір доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідності до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року №497 "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок щодо виплати пенсій та доплат до пенсій, які передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, обов'язок проводити нарахування та виплату пенсіонерам сум, передбачених ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до відання органів Пенсійного фонду України, а отже відповідач по справі є належним.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що наведені в апеляційній скарзі ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рівненському районі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції в застосуванні норм матеріального та процесуального права.

Однак, задовольняючи позов в повному обсязі, суд першої інстанції не звернув увагу, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду. Питання про поновлення такого строку позивач не ставив.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду на підставі ст.100 КАС України.

У звязку з викладеним, постанова суду в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання провести перерахунок та виплатити суми пенсій за період з 16.03.2009 року по 22.03.2010 року підлягає скасуванню.

Вимоги позову у вказаній частині, апеляційний адміністративний суд залишає без розгляду.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

За ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції слід змінити в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання провести перерахунок та виплату державної пенсії, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 16.03.2009 року по 04.05.2010 року. Позовні вимоги ОСОБА_2 в цій частині залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області залишити без задоволення.

Постанову Рівненського районного суду Рівненської області від 14 грудня 2010 року у справі №2-а-1339/10 змінити, виклавши абзац перший, третій та четвертий резолютивної частини в наступній редакції:

"Позовні вимоги ОСОБА_2 в частині зобов'язання провести перерахунок та виплату державної пенсії, як інваліду ІІ групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. №796-ХІІ, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, згідно ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", за період з 16.03.2009 року по 04.05.2010 року залишити без розгляду.

Зобов'язати відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області провести перерахунок ОСОБА_2, 05.12.1958р.н., державної пенсії інваліда ІІ групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. №796-ХІІ, за період з 05.05.2010р., відповідно до збільшення мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом, та виплатити недоплачений розмір пенсії.

Зобов'язати відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області провести перерахунок ОСОБА_2, 05.12.1958р.н., державної пенсії інваліда ІІ групи, починаючи з 05.05.2010р. розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, згідно ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", відповідно до збільшення мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом, та виплатити недоплачений розмір пенсії."

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.Л. Філіпова

судді: В.В. Євпак

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:прост.

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 АДРЕСА_1

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області вул.Соборна, 195,м.Рівне,33001