Справа № 2-а-13577/11
Суддя: Смиковська Л. О.
Дата ухвалення: 2011-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2011 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Смиковська Л. О.

з секретарем Деменчук О. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про зобовязання провести нарахування у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести нарахування недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за двома дітьми, до досягнення трирічного віку у подвійному розмірі, згідно ст. 30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2010 року по 31.03.2011 року та виплатити її, мотивуючи тим, що їй, відповідно до вказаного Закону, їй повинна виплачуватись допомога по догляду за дитиною до 3-х річного віку у подвійному розмірі на 2-х дітей.

Позивач просить справу розглянути без її участі.

Представник управління праці та соціального захисту Овруцької райдержадміністрації в судове засідання не зявився, будучу належним чином повідомленим про місце, дату та час судового розгляду справи про причини неявки суд не повідомляв, про розгляд справи у відсутності свого представника не клопотав, письмових пояснень або заперечень проти адміністративного позову не подав.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду справи, без поважних причин або неповідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Позивач ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвами про народження серії 1-ТП № 088753 та серії 1- ТП № 118691. Малолітні ОСОБА_2 та ОСОБА_3 належать до дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченнями серії Д № 209261 Н та серії Д № 030411 Н.

Позивач перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації та отримує допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, як непрацююча відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" що підтверджується письмовою довідкою № 9489 від 10.11.2011 року.

Відповідно до п.10 ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи батькам потерпілих дітей, допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Згідно довідки УПСЗН Овруцької РДА №9489 від 10.11.2011 позивачу виплачується вказана допомога : за листопад 2010 року по березень 2011 року в сумі 260 грн., щомісячно на двох дітей, тобто без урахування п.10 ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 28 Розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" внесено зміни до п.10 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими вилучено перше речення абзацу третього пункту 10 ст.30 останнього Закону, що передбачала виплату допомоги по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.08 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 24, 68, 1018, підпункту 7 пункту 19, пунктів 2022, 2434 підпунктів 16, 812 пункту 35, пунктів 36100 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України та пункту 3 розділу ІІІ „Прикінцеві положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнаних неконституційними.

Законом України "Про державний бюджет України на 2010 рік" та «Про державний бюджет України на 2011 рік», будь-яких обмежень з вказаного питання не встановлено, а тому вимога позивача про нарахування і виплату вказаних коштів у подвійному розмірі підлягає задоволенню.

Статтею 62 даного Закону визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05 (далі Порядок), розпорядниками коштів за ст.30 Закону є управління праці та соціального захисту населення по місцю реєстрації громадян, які проводять їх нарахування і виплату.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 заявлені в межах строку позовної давності, встановленого ст..99 КАС України, а саме за період з 01.11.2010 року по 31.03.2011 року, підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дітьми: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 до досягнення ними трьохрічного віку відповідно до п.10 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1 листопада 2010 року по 31 березня 2011 року в подвійному розмірі допомоги, передбаченому законодавством України, незалежно від факту роботи, на кожного.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_4