Справа № 2-а-34/2010
Суддя: Неженцева О. В.
Дата ухвалення: 2010-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області
Справа № 2-а- 34-2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2010 року Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді М.І. Ламєкін

при секретарі А.О. Козлові,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Словянську про оскарження відмови в призначенні пенсії за вислугою років, -

В С Т А Н О В И В :

У Словянський міськрайонний суд Донецької області звернувся ОСОБА_1 з позовом, до Управління Пенсійного Фонду України у м. Словянську Донецької області про оскарження відмови в призначенні пенсії за вислугою років, обґрунтувавши свої вимоги тим, що 05 червня 2009 року, він звернувся до УПФУ міста Словянська з заявою про нарахування йому пенсії за вислугою років згідно зі ст.55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ., однак 31.07.2009 року УПФУ міста Словянська йому було відмовлено у нарахуванні пенсії за вислугою років в звязку з тим, що за період роботи з 17.08.1984 року по 03.04.1991 року на посаду заступника голови по медичній частини Словянської територіальної ради по управління курортами не підлягає заліку до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років, посилаючись на відсутність територіальних Рад по управлінню курортами професіональних спілок у «Переліку закладів охорони здоровя, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоровя», затвердженого наказом Міністрів охорони здоровя України №385 от 28.10.2002 року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.11.2002 року №892/7180. З таким рішенням УПФУ міста Словянська він не згоден так як 1991 році територіальні ради по управлінню курортами професіональних спілок України були перейменовані в обєднання санаторно-курортні заклади професіональних рад згідно з постановою колегії «Укррадкурорта» від 20.03.1991 року №3-2 «Про засновництво обєднань санаторно-курортних закладів професіональних спілок». Тому просить визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янську Донецької області протиправними, щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років , зобовязати відповідача призначити йому пенсію за вислугою років з 05 червня 2009 року.

Позивач та представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити, посилаючись на доводи викладені в позовній заяві.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську, позовні вимоги не визнало зазначивши, що підстав для нарахування пенсії за вислугою років не має. При цьому посилався на п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якого право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального захисту за Переліком, що затверджений постановою Кабінетів Міністрів України від 04.11.1993 року №3909.

Підприємство «Словянська територіальна Рада по управлінню курортами профспілок » не відноситься до санітарно-курортних закладів передбачених «Переліком закладів охорони здоровя, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоровя», зареєстрованого наказом Міністерства охорони здоровя України від 28.10.2002 року №385, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.11.2002 року №892/1780. Тому вважає, що не має підстав для нарахування ОСОБА_1 пенсії за вислугою років, так як відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №3909 посади заступника голови по медичній частині не має та просить суд у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як достовірно встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 працював в Словянській територіальній раді по управлінню курортами профспілок, базовий санаторій «Донбас», на посаді заступника головного лікаря по медичній частині з 07.09.1983 року. 17.08.1984 року його було переведено на посаду заступника голови по медичній частині, 04.04.1991 року його переведено на посаду заступника головного лікаря по медичній частині завідуючим лікувального профілактичного відділення .

Згідно п.1.4 постанови Української республіканської ради профспілок «Про створення обєднань санаторно курортних закладів профспілок» від 20.03.1991 року, Словянську територіальну раду по управлінню курортами профспілок перейменувати з 01 лютого 1991 року в Словянське обєднання санаторно курортних закладів профспілок (обєднання Словянськкурорт) з місцем знаходження в місті Словянську Донецької області, вулиця Пушкінська, 2, додавши до його складу на правах юридичних осіб санаторії: «Донбас», «Словянський», «Юбилейний», «Шахтар», ім.. Артема, «Металург» та підпорядкувати Українській республіканській раді по управлінню курортами профспілок.

Згідно п.3 Положення «Про порядок нарахування стажу для нарахування пенсії за вислугою років працівників освіти та охорони здоровя» в стаж праці лікарів та інших робітників охорони здоровя враховується: робота за фахом в будинках відпочинку, піонерських таборах та курортних пансіонатах, в управлінні будинками відпочинку та санаторіями, у закладах, відділах та інспекціях лікувальної трудової, судової медичної, судової психіатричної експертизи, в органах державної та відомчої санітарної інспекції та санітарної просвіти, в органах соціального страхування та кооперативного страхування, системі товариств Червоного Хреста та Червоного Півмісяця; робота на керуючих, інструкторських та інспекторських посадах, незалежно від їх найменування, в установах, органах та організаціях, а також на керуючих, інструкторських та інспекторських посадах в профспілках, що обєднують медичних працівників.

Згідно п.1.1.1«Переліку закладів охорони здоровя, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоровя», затвердженого наказом Міністрів охорони здоровя України №385 от 28.10.2002 року територіальне медичне обєднання відноситься до закладів охорони здоровя.

Згідно п.6 пояснення до Переліку закладів охорони здоровя, територіальне медичне обєднання - це комплекс лікувально профілактичних та інших закладів, функціонально і організаційно повязаних між собою з метою інтеграції і ефективного використання трудових і матеріальних ресурсів для досягнення найкращих кінцевих результатів у наданні медичної допомоги населенню.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно з ст.16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоровя» заклади охорони здоровя, в тому числі санаторно курортні, створені підприємствами, закладами, організаціями з різними формами власності на свій розсуд, якщо має необхідну матеріально технічну базу та кваліфікованих спеціалістів. Статтею 77 цього Закону гарантується право медичних робітників на льотні умови пенсійного забезпечення.

Згідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Таким чином доводи відповідача стосовно відмови ОСОБА_1 у нарахуванні пенсії за вислугу років у звязку з тим, до заліку спеціального стажу для нарахування пенсії за вислугу років не підлягає період роботи з 17.08.1984 року по 03.04.1991 року на посаді заступника голови по медичній частини Словянської територіальної ради по управління курортами - необгрунтованами, а дії управління такими, що не відповідають діючому законодавству, осільки до періоду роботи в 1984-1991 роках не можна застосовувати постанову Кабінетів Міністрів України від 04.11.1993 року №3909, так як в той період діяв наказ Міністерства охорони здоровя№197 від 29.04.1956 року «Про поліпшення роботи санаторіїв та будинків відпочинку» створено Словянське територіальне управління курортами, яке обєднувало санаторії та будинки відпочинку по областям та за своїм складом, метою тазадачам відповідало територіальному медичному обєднню та згідно п.1.1.1«Переліку закладів охорони здоровя, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоровя», затвердженого наказом Міністрів охорони здоровя України №385 от 28.10.2002 року територіальне медичне обєднання відноситься до закладів охорони здоровя.

На підставі зазначеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ., «Переліком закладів охорони здоровя, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоровя», затвердженого наказом Міністрів охорони здоровя України №385 от 28.10.2002 року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.11.2002 року №892/7180, Постанова колегії «Укррадкурорта» від 20.03.1991 року №3-2 «Про засновництво обєднань санаторно-курортних закладів професіональних спілок», Постанови Української республіканської ради профспілок «Про створення обєднань санаторно курортних закладів профспілок» від 20.03.1991 року , Законом України «Основи законодавства України про охорону здоровя» ст.ст. 2, 3, 6, 10, 11, 18, 94, 99, 100, 104, 105, 159 - 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Словянську про оскарження відмови в призначенні пенсії за вислугою років задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Словянську Донецької області, стосовно відмови призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років з 05 червня 2009 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя Словянського

міськрайонного суду ОСОБА_3