Справа № 752/12685/14-а
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

27 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Ганечко О.М.,

суддів: Літвіної Н.М., Хрімлі О.Г.,

при секретарі Біднячук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 05.06.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 05.06.2015 року в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позов в повному обсязі, посилаючись на незаконність, необ'єктивність, необґрунтованість рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Представник апелянта підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити. Постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача не з'явився, будучи належним чином повідомленим, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України - за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Основний розмір пенсії позивача становить 3101 грн 58 коп.

Відповідно до ст.63 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього закону.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України від 11.11.2011 року «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», до складу грошового забезпечення входять: щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія).

Відповідно до постанови КМ України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 01.01.2008 року було запроваджено нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу.

Постановою КМ України № 355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено здійснити з 01.07.2012 року підвищення пенсій військовослужбовцям та особам, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до статей 13,21 і 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012 року до 23% та з 01.01.2013 року до 35 відсотків розміру пенсій. При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до ст.13,21 і 36 Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з п.4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 та підвищень не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою КМ України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року.

Відповідно до постанови КМ України №355 від 23.04.2012 року позивачу поетапно здійснено підвищення пенсії: з 01.07.2012 року - на 11%, що становить від суми основної пенсії 272 грн 94 коп, з 01.09.2012 року - на 23%, що становить від суми основної пенсії 570 грн 69 коп, і з 01.01.2013 року - на 35%, що становить від суми основної пенсії 868 грн 44 коп.

Загальний розмір пенсії позивача становить 4377 грн 62 коп.

З довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно із постановою КМ України від 23.04.2012року №355 від 18.05.2012 року № 21/3/2-1496/102, виданої фінансово-економічним управлінням СБУ, станом на 01.04.2012 року розмір грошового забезпечення за посадою (на день звільнення із служби) начальника курсу факультету 4 Академії СБ України становить 6962 грн 24 коп.

З відповіді фінансово-економічного управління СБУ від 22.05.2015 року №21/3/2-1886 на запит суду щодо збільшення розміру надбавок та преміювання військовослужбовців СБУ за посадою начальника курсу факультету 4 Академії СБ України вбачається, що при складанні довідки № 21/3/2-1496/102 від 18.05.2012 року про розмір грошового забезпечення позивача враховувалися:

-посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень за відповідною посадою та військовим(спеціальним) званням;

-надбавки за почесні звання, службу в умовах режимних обмежень, доплата за науковий ступінь та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України;

-щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах;

-надбавки за провадження оперативно-розшукової діяльності чи контр розвідувальної діяльності та інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади і оперативно-службової діяльності, за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби та премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за квітень 2012 року за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Встановлено, що після призначення позивачу пенсії фактичної зміни видів грошового забезпечення військовослужбовців, передбаченої ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не відбувалося.

В порівнянні з грошовим атестатом, на підставі якого позивачу була призначена пенсія, в довідці № 21/3/2-1496/102 від 18.05.2012 року змін зазнали: розмір премії ( збільшено з 10% до 57%) та надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (збільшено з 19,1% до 100%), введено надбавку за службу в умовах режимних обмежень та надбавку військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність.

Однак, враховуючи, що грошове забезпечення військовослужбовців (у тому числі і його розміри) визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації тощо і персональні розміри деяких додаткових видів грошового забезпечення визначаються кожному військовослужбовцю окремо, а тому колегія суддів погоджується з висноком суду першої інтсанції, що довідка № 21/3/2-1496/102 від 18.05.2012 року, видана ФЕУ СБУ, не може бути підставою для перерахунку пенсії позивача, оскільки вона передбачає нові розміри надбавок та премії, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі відповідного рішення суб'єкта владних повноважень.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного суду України від 17.03.2015 року справа № 21-641а/14 та постанові від 21.04.2015 року справа № 21-145а/15.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві правомірно відмовлено позивачу в перерахунку пенсії, оскільки після призначення позивачу пенсії, фактичної зміни видів грошового забезпечення військовослужбовців, передбаченої ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не відбувалося

За таких обставин, апеляційна скарга є необґрунтованою, її доводи не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у її задоволенні необхідно відмовити, а рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 05.06.2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Ганечко

Судді: О.Г. Хрімлі

Н.М. Літвіна

Повний текст ухвали виготовлено 28.08.2015 року.

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Хрімлі О.Г.

Літвіна Н. М.