Справа № 2-а-3860/11
Суддя: Мельник В. Я.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3860/11
ПОСТАНОВА

іменем України

27 жовтня 2011 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельника В. Я.

при секретарі Лисенко О. Л.,

з участю сторін по справі,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі про зобов'язання управління Пенсійного фонду провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 16 травня 2011 року звернувся до суду з цим позовом, в ньому просить визнати протиправною відмову відповідача здійснити перерахунок його доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виплата яких передбачена ст.ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязати відповідача перерахувати і виплатити йому вказані надбавки до пенсії за період з 1 січня 2008 року, виходячи з установлених у вказані періоди розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Зобовязати управління Пенсійного фонду надалі виплачувати їх щомісячно.

Відповідач 9 вересня 2011 року надав суду заперечення на позов. В ньому заперечує неправомірність своїх дій, вказує також, що оскільки ОСОБА_1 є постраждалим І категорії, правом на виплату йому додаткової пенсії за ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка встановлена для громадян віднесених до 4 категорії, він не користується.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав свої вимоги, вказавши, що в заяві помилково зазначено його статус постраждалого від аварії на ЧАЕС 4 категорії, тоді як насправді йому по захворюванню визначена І категорія. Просить задовольнити його позовні вимоги.

Представник управління ОСОБА_2 не визнав позов з підстав наведених в запереченні на нього.

Вислухавши сторін, оцінивши повідомлені ними обставини та давши їм належну юридичну оцінку, суд вважає, що позов ОСОБА_1 в частині вимог по ст. 39 Закону за період з 17 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а згідно ч.1 ст. 39 цього Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата до пенсії в таких розмірах: - у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; - у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Як відомо з посвідчення серії А № 051045 та вкладки до нього № 098576 (а. с. 4), позивач ОСОБА_1 має статус особи, яка потерпіла від аварії на ЧАЕС І категорії, а не четвертої, як вказано в заяві. Він є непрацюючим пенсіонером (посвідчення № 120816 та копія трудової книжки на а. с. 5-6).

Дія ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині підвищення розмірів доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, була зупинена на 2007 рік Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

В подальшому рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року таке зупинення дії ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було визнано неконституційним.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, зокрема, були внесенні зміни до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначені зміни були визнані неконституційними і втратили чинність. У звязку з цим продовжує діяти попередня редакція ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин позивач має право на підвищення (доплату) до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу.

Таким чином, з урахуванням викладеного вище, відмова відповідача у здійсненні перерахунку позивачеві підвищення (доплати) до пенсії за ст. 39 Закону є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.

Разом з тим, вимога ОСОБА_1 щодо нарахування такої доплати до пенсії без обмеження строками не відповідає вимогам діючого на даний час законодавства і в цій частині позовних вимог йому має бути відмовлено з наступних підстав.

Законом України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», внесено зміни до п.4 його Прикінцевих положень щодо розмірів доплат до пенсій, які здійснюються Пенсійним фондом України постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС громадянам у 2011 році згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , в тому числі за ст. 39 Закону, а постановою КМ України від 6 липня 2011 року № 759 на виконання цього Закону запроваджено новий порядок і розміри доплат з 23 липня 2011 року.

Закон України від 14 червня 2011 року прийнятий останнім по часу його ухвалення, неконституційним не визнався, а тому підлягає виконанню.

Отже позов ОСОБА_1 в цій частині підлягає задоволенню, але за період з 17 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року включно.

Вимога позивача про перерахунок і виплату йому додаткової пенсії, що передбачена ст. 51 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», задоволена бути не може, виходячи з такого.

Потерпілим від аварії на ЧАЕС І категорії встановлені інші розміри додаткових пенсій і доплат, ніж та, на яку вказує в заяві ОСОБА_1

У відповідності зі ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", правом на щомісячну додаткову пенсію в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком користуються постраждалі внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС ІV категорії.

Отже, правом на отримання додаткової пенсії, в розмірі, встановленому для постраждалих від Чорнобильської катастрофи четвертої категорії за ст. 51 Закону, позивач не користується.

Керуючись ст. ст. 7-12,158-163 КАС України, ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі меншому від мінімальної заробітної плати, як це передбачено ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в період з 17 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, виходячи із встановленого розміру мінімальної заробітної плати, за період з 17 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Березнівський районний суд.

Суддя: ОСОБА_3