Справа № 22-а-26274/11
Суддя: Білоконь О. В.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Олійника В.І.,

суддів: Кашперської Т.Ц., Білоконь О.В.

розглянула у порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України у Рокитянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 12 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитянському районі Київської області про визнання протиправними дій, зобовязання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та доплати до пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2010 року позивач звернулася до суду з позовом і просила визнати неправомірною відмову відповідача щодо проведення перерахунку підвищення пенсії відповідно до ст.39, як пенсіонеру що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю та перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст.51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобовязати відповідача усунути порушення та провести перерахунок та виплату доплати, як пенсіонеру за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю згідно зі ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю згідно ст.51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 22 травня 2008 року та з послідуючим перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства.

Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 12 березня 2010 рокупозов задоволено частково.

Визнано відмову Управління пенсійного фонду України в Рокитянському районі Київської області щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до вимог ст.51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 22.05.2008 року, протиправною.

Зобовязано Управління пенсійного фонду України в Рокитянському районі Київської області провести донарахування та виплату ОСОБА_1, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , починаючи з 22.05.2008 року з урахуванням раніше виплачених сум вказаної доплати та з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної пенсії.

В задоволені решти частини позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління пенсійного фонду України в Рокитянському районі Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню із наступних підстав.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Рокитнянському районі, отримує пенсію згідно з Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Також є потерпілим від аварії на ЧАЕС і проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та дійшов правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій повинен був діяти у відповідності з вимогами ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат з 22 травня 2008 року, оскільки судом першої інстанції не було наведено причини пропуску строку позивачем, які суд визнає поважними. Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому, враховуючи положення ст.99 КАС, момент звернення до суду (10.02.2010 року згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с.2) та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню від 10.02.2009 року.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац другий та третій резолютивної частини постанови суду в такій редакції:

«Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Рокитянському районі Київської області щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до вимог ст.51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 10.02.2009 року, протиправною.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Рокитянському районі Київської області провести донарахування та виплату ОСОБА_1, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 10.02.2009 року з урахуванням раніше виплачених сум вказаної доплати та з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної пенсії».

В іншій частині постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 12 березня 2010 року залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 КАС України колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Рокитянському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 12 березня 2010 року змінити виклавши абзац другий та третій резолютивної частини постанови суду в такій редакції:

«Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Рокитянському районі Київської області щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до вимог ст.51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 10.02.2009 року, протиправною.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Рокитянському районі Київської області провести донарахування та виплату ОСОБА_1, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , починаючи з 10.02.2009 року з урахуванням раніше виплачених сум вказаної доплати та з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної пенсії».

В іншій частині постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 12 березня 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: