Справа № 2-а-2121/11
Суддя: Мельник В. Я.
Дата ухвалення: 2011-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2121/11
ПОСТАНОВА

іменем України

25 жовтня 2011 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельника В. Я.

при секретарі Лисенко О. Л.,

з участю представника

відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду в Березнівському районі про зобов'язання управління Пенсійного фонду провести перерахунок розміру пенсії, В С Т А Н О В И В:

Позивач 7 квітня 2011 року звернувся до суду з цим позовом, в ньому просить визнати протиправною відмову відповідача здійснити перерахунок його доплати до пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виплата якої передбачена ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязати відповідача перерахувати і виплатити йому доплату за період 2008-2010 років, виходячи з установлених у вказані періоди розмірів мінімальної заробітної плати. Зобовязати управління Пенсійного фонду надалі виконувати вимоги ст. 39,64 Закону.

Відповідач 29 липня 2011 року надав суду заперечення на позов. Їх суть зводилася до того, що перерахунок та виплата надбавки до пенсії ОСОБА_3 не може бути поведена, так як він на обліку в управлінні згідно електронної бази одержувачів пенсії не перебуває.

Ухвалою суду від 3 жовтня 2011року було внесено виправлення в текст ухвали про відкриття скороченого провадження від 8 квітня 2011 року через помилкове зазначення в ній позивача на прізвище «Сидорчук» замість «Сидорук».

Вислухавши представника відповідача ОСОБА_1, оцінивши повідомлені нею обставини та давши їм належну юридичну оцінку, суд вважає, що позов ОСОБА_2 в частині вимог за період з 8 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а згідно ч.1 ст. 39 цього Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата до пенсії в таких розмірах: - у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; - у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Як відомо з посвідчення серії В-1 № 717369 від 26 січня 1993 року, позивач ОСОБА_2 має статус особи, яка проживає на території посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4). Він є непрацюючим пенсіонером (посвідчення № 123205 на а. с. 5).

Дія ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині підвищення розмірів доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, була зупинена на 2007 рік Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

В подальшому рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року таке зупинення дії ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було визнано неконституційним.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року були внесенні зміни, зокрема, до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначені зміни були визнані неконституційними і втратили чинність. У звязку з цим продовжує діяти попередня редакція ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин позивач має право на підвищення (доплату) до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу.

Таким чином, з урахуванням викладеного вище, відмова відповідача у здійсненні перерахунку позивачеві підвищення (доплати) до пенсії, є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.

Разом з тим, вимога ОСОБА_2 щодо нарахування такої доплати до пенсії без обмеження строками не відповідає вимогам діючого на даний час законодавства і в цій частині позовних вимог йому має бути відмовлено з наступних підстав.

Законом України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», внесено зміни до п.4 його Прикінцевих положень щодо розмірів доплат до пенсій, які здійснюються Пенсійним фондом України постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС громадянам у 2011 році згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , в тому числі за ст. 39 Закону, а постановою КМ України від 6 липня 2011 року № 759 на виконання цього Закону запроваджено новий порядок і розміри доплат з 23 липня 2011 року.

Закон України від 14 червня 2011 року прийнятий останнім по часу його ухвалення, неконституційним не визнався, а тому підлягає виконанню.

Отже, позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню по 22 липня 2011 року включно.

Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовльнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_2, передбаченої частиною другою статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати як особі, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, віднесеній до 4 категорії, за період з 8 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року.

Зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_2 доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно з частиною другою ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як особі, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, віднесеній до 4 категорії, за період з 8 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

На постанову позивачем ОСОБА_2 та відповідачем може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_4