Справа № 2-а-53/11
Суддя: Максимович Г. В.
Дата ухвалення: 2011-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-53/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2011 року Іллічівський міський суд Одеської області в складі:

головуючого судді Максимович Г.В.,

при секретарі Курлаковій І.І.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Іллічівську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Бісенгалієвича до Управління Пенсійного фонду України м.Іллічівська Одеської області про зобовязання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області, мотивуючи тим, що перерахунок відповідачем його пенсії в листопаді 2009 року здійснено з порушенням норм законодавства, та 15.02.2010 року він звернувся до Управління пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області з письмовою заявою з приводу незгоди з розміром раніше призначеної йому пенсії по інвалідності та запитами щодо надання інформації, повязаної з призначенням йому пенсії, однак відповіді від відповідача на звернення та запити він не отримав, що спричинило йому моральні страждання, у звязку з чим просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з 28 листопада 2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та постанови Кабінету Міністрів України №530 від 22 травня 2008 року та виплатити недоплачену частину пенсії, зобовязати надати відповіді на запити від 15.02.2010 року та питання в заяві від 15.02.2010 року відповідно до Закону України «Про звернення громадян»та Закону України «Про інформацію»та стягнути моральну шкоду у розмірі 16 183,5 грн.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечував проти їх задоволення.

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши та перевіривши докази, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком. Йому призначена та виплачується пенсія управлінням Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області.

За заявою ОСОБА_1 від 28 листопада 2009 року відповідачем здійснено перерахунок його пенсії з більшого стажу, при цьому при обчисленні середньомісячного заробітку для обчислення пенсії застосовано показник середньомісячного заробітку по Україні за 2007 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(в редакції після 22.05.2008р.) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 40 вказаного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. При цьому, згідно ч.2 зазначеної статті, для обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії використовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Пунктом 3 ч.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1 за його заявою від 28 листопада 2009 року повинен здійснюватися управлінням Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області із застосуванням середньої заробітної плати працівників за 2008 рік.

Посилання Відповідача на відсутність належного законодавчого врегулювання перерахунків пенсій являються необґрунтованими, оскільки норми, визнані Конституційним Судом України неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення такого рішення, що призводить до відновлення дії Закону у попередній редакції.

15 лютого 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду в м.Іллічівську із запитами, що стосуються його пенсійного забезпечення (а.с.18-20).

Згідно ст.1 Закону України «Про звернення громадян», громадяни України мають право звернутися до органів держаної влади із заявою або клопотанням, щодо реалізації своїх соціальних економічних прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення, маючи при цьому на підставі ст.18 зазначеного Закону право одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.

Органи державної влади в межах своїх повноважень згідно ст.19 цього ж Закону зобовязанні обєктивно, всебічно і вчасно перевірити заяву чи скаргу, а також письмо повідомити громадянина про результати перевірки і суть прийнятого рішення у строки, зазначені ст.20 Закону.

На підставі ст.ст.31,32 Закону України «Про інформацію»громадяни мають право на доступ до інформації про них, зокрема звернутися з вимогою про надання письмової інформації, щодо діяльності органів виконавчої влади та їх посадових осіб з окремих питань. Органи виконавчої влади та їх посадові особи зобовязанні надавати інформацію, що стосується їх діяльності у строки, визначені ст.33 зазначеного Закону.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок, що доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Із врахуванням наведених вище положень процесуального та матеріального закону, обовязок доведення факту надання позивачу відповіді на його звернення та інформації за його запитами покладається саме на відповідача, тобто Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську, при цьому по смислу закону, відповідач має довести факт отримання позивачем відповіді на його звернення та запити, або факт поштової відправки кореспонденції на імя останнього.

Порушення відповідачем вимог Законів України «Про звернення громадян»та «Про інформацію»спричинило ОСОБА_1 моральні страждання.

Відповідно до ст.56 Конституції України позивач має право на відшкодування за рахунок держави матеріальної чи моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Крім того, право ОСОБА_1 на відшкодування моральної шкоди у звязку з несвоєчасним наданням інформації відповідачем ґрунтується на ст.ст.47,49 Закону України «Про інформацію».

На підставі наведених норм Конституції України, якими безпосередньо передбачено право позивача на відшкодування моральної шкоди, а також положень Закону України «Про інформацію»та ст.ст.23,1167 ЦК України, враховуючи розяснення, що містяться в п.2-а постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року №4 (із послідуючими змінами) «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», суд надходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1, щодо відшкодування моральної шкоди, завданої неправомірною бездіяльністю відповідача.

Вирішуючи питання про розмір відшкодування моральної шкоди, суд відповідно до ч.2 ст.23 ЦК України враховує, що ОСОБА_1, який є інвалідом другої групи, на протязі тривалого часу зазнавав душевних страждань, у звязку з неправильним перерахунком пенсії та неотриманням відповідей на свої звернення та запити, повязанні із пенсійним забезпеченням, яке є для нього основним джерелом існування. Разом з цим, виходячи з вимог розумності та справедливості, суд зменшує розмір відшкодування позивачу моральної шкоди у порівняні із заявленим ним, до 1000 грн.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 Бісенгалієвича задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України м.Іллічівська Одеської області провести ОСОБА_1 Бісенгалієвичу перерахунок його пенсії з 28 листопада 2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та постанови Кабінета Міністрів України №530 від 22 травня 2008 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України м.Іллічівська Одеської області сплатити ОСОБА_1 Бісенгалієвичу суму недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася внаслідок проведеного перерахунку, за період з 28 листопада 2009 року по день фактичного проведення перерахунку.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України м.Іллічівська Одеської області надати ОСОБА_1 Бісенгалієвичу відповіді на запити від 15.02.2010 року та заяву від 15.02.2009 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України м.Іллічівська Одеської області на користь ОСОБА_1 Бісенгалієвича моральну шкоду в розмірі 1 000,0 грн.

У іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час його проголошення, - протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: