Справа № 1524/2-а-28/12
Суддя: Теренчук Ж. В.
Дата ухвалення: 2013-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
Справа № 1524/2-а-28/12
Номер провадження: 2-а/511/5/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" червня 2013 р. Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Теренчук Ж . В .,

при секретарі Ніколас С.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про зобовязання субєкта владних повноважень провести перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та виплату різниці в пенсії за минулий час,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області (Управління ПФ) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії. Зазначав, що є працюючим пенсіонером, і має право на перерахунок пенсії у відповідності до положень статті 42 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(Закон № 1058-IV) та постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян№ 530 (Постанова № 530).Посилаючись на те, що Управління ПФ відмовляється провести перерахунок виходячи з показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії (показник заробітної плати), за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (тобто за 2010, 2011 роки ), натомість застосовує показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, який використовувався при попередньому обчисленні пенсії, просив дії Управління ПФ визнати неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010,2011 роки за період з 01.01.2010 року по 01.01.2012 року , зобов"язати відповідача виплати на користь позивача недоотриману суму пенсії в розмірі 7058 грн.

Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 25 квітня 2012 року , ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду України від 27 лютого 2013 року , ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 04.04.2013 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2010 року по 23.10.2011 року залишені без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду за захистом порушених прав, в іншій частині позову розгляд справи продовжено .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали та просили його задовольнити, посилаючись в пояснення на необхідності застосування в даному спорі, законів України, які мають вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами, а також обов"язковість виконання рішення Конституційного суду України .

Представник відповідача ОСОБА_3 просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію обґрунтовував тим, що перерахунок пенсії відповідно до законодавства здійснюється із заробітної плати(доходу) , з якої обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу , зазначені в ч.1 ст.40 Закону України Про загально обовязкове державне пенсійне страхування . ОСОБА_1 вимагає провести йому перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст.42 Закону з урахуванням п.1 ст.40 , а саме з розрахунку заробітної плати працівника за 2009 рік , але положення щодо застосування заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині другій ст.40 Закону. Такий показник пенсії застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.

Суд, заслухавши пояснення обох сторін, вивчивши матеріали справи , давши оцінку законності та обґрунтованості заявлених вимог , прийшов до висновку про відмову в задоволенні заяви виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ в Роздільнянському районі з 03.09.2003 року та отримує пенсію за вислугу років як працівник освіти відповідно до п. "е" ст.55 Закону України Про пенсійне забезпечення та розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з наданих суду документів пенсійної справи ОСОБА_1 останній перерахунок його пенсії проведено за 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку із застосуванням заробітної плати зазначеної в частині першій статті 40 вищевказаного закону.

14.12.2009 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно пункту 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в якому вимагав провести перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст.42 Закону з урахуванням п.1 ст.40 , а саме з розрахунку заробітної плати працівника за 2009 рік .

Предметом цього спору є встановлення того показника заробітної плати, який підлягає застосуванню для проведення перерахунку пенсії. Позивач вважає, що такий показник потрібно брати за рік, що передує року перерахунку, в той час коли, на думку Управління ПФ, необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік, який використовувався при попередньому обчисленні пенсії.

Дійсно дані спірні відносини врегульовано положеннями Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058 та Постанови Кабінету Міністрів України Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян № 530 від 28.05.2008 року .

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI наведену норму викладено в новій редакції, проте у звязку з визнанням цих змін такими, що не відповідають Конституції України (рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008), на час звернення позивача до Управління ПФ із заявою про перерахунок пенсії діяла вищенаведена редакція статті 42 Закону № 1058-IV.

Така редакція повязує розмір перерахованої пенсії з розміром заробітної плати, з якого обчислювалася пенсія (при її первісному призначенні або останньому перерахунку).

Системний аналіз статей 40 та 42 Закону № 1058-IV дає змогу стверджувати про відсутність підстав для застосування будь-якого іншого показника (у тому числі й показника заробітної плати за рік, що передує перерахунку).

У той же час, відповідна вимога міститься в підпункті 3 пункту 11 Постанови № 530. За змістом згаданої норми, у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином між наведеними положеннями Постанови № 530 та Закону № 1058-IV існує правова колізія, яка в силу загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами повинна вирішуватися на користь Закону № 1058-IV.

Оскільки зі змісту імперативних положень останнього випливає, що під час перерахунку пенсії враховується величина заробітної плати (доходу), яка використовувалася під час обчислення пенсії (призначення або останнього перерахунку), відсутні підстави вважати протиправною відмову Управління ПФ у застосуванні іншого показника.

З викладеного випливає, що підстави для задоволення позову відсутні, а тому ОСОБА_1 належить відмовити в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.99,160,161,163 КАС України, на підставі статей 2,19,24,46,55 Конституції України, ст.40, ст.42 ч.4 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, п.3, п.11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про зобовязання субєкта владних повноважень провести перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та виплату різниці в пенсії за минулий час - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання її копії постанови.

Суддя ОСОБА_4