Справа № 466/8816/14-а
Суддя: Глинська Д. Б.
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/8816/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2015 року Шевченківський районний суд м. Львова у складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

секретар Чичерська М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови, -

в с т а н о в и в:

10.12.2014 року ГУ ПФУ у Львівській області звернулось в суд з позовом до ГУЮ у Львівській області, управління ДВС ГУЮ у Львівській області, в якому просить суд ухвалити постанову, якою визнати неправомірними дії головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю; визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 20.11.2014 р. ВП № 43407698 про накладення штрафу в розмірі 2040,00грн. та скасувати вищезгадану постанову про накладення штрафу.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що 20.10.2014 р. вони отримали вимогу державного виконавця від 14.10.2014 р., якою скеровано копію постанови про накладення штрафу в розмірі 1 020 грн. від 13.10.2014 р. та зобовязано в строк до 20.10.2014 р. виконати рішення Шевченківського районного суду м. Львова № 2а-864/11 від 13.05.2014 р. Однак у звязку з тим, що вказана постанова надійшла на адресу позивача в останній день для добровільного виконання, ГУ ПФУ у Львівській області листом від 20.10.2014 р. просило державного виконавця відкласти провадження виконавчих дій та надати реальний строк для виконання рішення. Проте, державний виконавець дане прохання залишив без реагування та виніс постанову від 20.11.2014 ВП № 43407698 про накладення на позивача штрафу розміром 2 040 грн. Позивач вважає дану постанову безпідставною та незаконною, оскільки позивач був позбавлений можливості виконати судове рішення у встановлений строк.

Представник позивача в судове засідання не зявився, скерував в суд заяву, в якій просив слухати справу без його участі, позовні вимоги підтримав.

Представники ГУЮ у Львівській області, управління ДВС ГУЮ у Львівській області в судове засідання не зявились з невідомих суду причин, хоча належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи, що стверджується відмітками в журналі реєстрації вихідної кореспонденції, розписками про отримання рекомендованих листів. Заперечень на позовну заяву представниками відповідачів до суду подано не було. Оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду справи без їх участі, суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів.

У відповідності до ст.41 КАС України у звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зясувавши дійсні обставини справи, права та обовязки сторін, дослідивши зібрані у справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 13.05.2014 по справі №2а-864/11, зобовязано ГУ ПФУ у Львівській області провести з 1 листопада 2010 р. перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі наказу міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377, з урахуванням вимог статті 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанов КМУ від 13.02.2008 р. № 45 і від 07.11.2007 р. № 1294.

Відповідно до ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

Судом встановлено, що 20.10.2014 р. ГУ ПФУ у Львівській області отримало вимогу державного виконавця від 14.10.2014 р., якою скеровано копію постанови про накладення штрафу в розмірі 1 020 грн. від 13.10.2014 р. та зобовязано в строк до 20.10.2014 р. виконати рішення Шевченківського районного суду м. Львова № 2а-864/11 від 13.05.2014 р. Однак у звязку з тим, що вказана постанова надійшла на адресу позивача в останній день для добровільного виконання, ГУ ПФУ у Львівській області листом від 20.10.2014 р. просило державного виконавця відкласти провадження виконавчих дій та надати реальний строк для виконання рішення. Проте, державний виконавець дане прохання залишив без реагування та виніс постанову від 20.11.2014 ВП № 43407698 про накладення на позивача штрафу розміром 2 040 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторони.

Оскільки вищезгадана постанова про відкладення виконавчих дій від 13.10.2014р. надійшла до боржника в останній день, наданий для добровільного виконання, ГУ ПФУ у Львівській області листом просило державного виконавця відкласти провадження виконавчих дій та надати новий реальний строк для добровільного виконання рішення суду. Однак, незважаючи на вищенаведене, державний виконавець виніс оскаржувану постанову про накладення штрафу.

Відповідно до ст.3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється здійснюються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, надбавка до пенсії військовослужбовцям здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідні роки. Кошти на виплату допомоги особам, звільненим з військової служби на надходили до бюджету Пенсійного фонду України. У звязку з цим виплата не була проведена.

Таким чином, є об'єктивні підстави вважати, що причини невиконання рішення суду є поважними, тобто ГУ ПФ України у Львівській області, з огляду на поважні причини, не мало можливості виконати судове рішення, що не було взято до уваги державним виконавцем.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, як випливає з вищенаведеного, державним виконавцем, при винесенні оскаржуваної постанови та вчиненні виконавчих дій, було допущено порушення вищезгаданих норм Закону, не перевірено у належному порядку поважність причин не виконання рішення суду, а тому слід визнати дії державного виконавця при винесенні постанови від 20.11.2014р. про накладення штрафу протиправними та скасувати оскаржувану постанову.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для задоволення вимоги щодо визнання дій ГУЮ у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням ДВС ГУЮ у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю неправомірними, оскільки підстави для вчинення виконавчих дій, здійснення контролю, а також причини невиконання державний виконавець оцінює за своїм переконанням, а постанова про накладення штрафу оцінена судом і скасована. Окрім того, такі дії самі по собі (без постанови), не мають самостійного правового значення, не породжують у позивача жодних обов'язків, а отже й не порушують прав та інтересів позивача.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.6,8,9,11,69,71,86,158,160,162,163 КАС України, Законом України "Про виконавче провадження", суд, -

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо винесення постанови від 20.11.2014р. ВП № 43407698 про накладення штрафу.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 20.11.2014р. ВП № 43407698 про накладення штрафу в розмірі 2040,00грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після її оголошення через Шевченківський районний суд м. Львова. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_1