Справа № 2-А-439/11
Суддя: Філіпова Т.Л.
Дата ухвалення: 2011-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
"07" квітня 2011 р. Справа № 2-А-439/11
номер рядка статистичного звіту 10.2.4
Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Філіпової Т.Л.
суддів: Євпак В.В.
Майора Г.І.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Богунського районного суду м.Житомира від "21" січня 2011 р. у справі № 2-А-439/11 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії ,
ОСОБА_1 14 грудня 2010 року звернувся до Богунського районного суду м.Житомира з адміністративним позовом до Житомирського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 21 січня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги. В своїй апеляційній скарзі позивач посилається на незаконність, необ`єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є пенсіонером, який отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до п.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб" призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством. Перерахунок премії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб".
Згідно із п.1 Порядку, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться відповідно до вищезазначеного Закону у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб. Які мають право на пенсію за законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 5 вищезазначеного порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлені складові грошового забезпечення військовослужбовців та їх розміри, які враховуються при перерахунку пенсії.
Абзацом 5 цього пункту передбачено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку не враховуються.
На момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто на 01.01.2008 року, додаткові види грошового забезпечення, які враховувалися позивачу раніше, були скасовані та не виплачувалися, а постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 були визначені нові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Відповідно до п. 4 Порядку, якщо в наслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Позивачем не ставиться питання про виплату пенсії в меншому розмірі після проведення перерахунку.
Наказ Міністра оборони України від 28.07.2008р. №377 був виданий та набрав чинності після 01 січня 2008 року, тому його положення можуть бути враховані для перерахунку військових пенсій тільки при чергових змінах розміру грошового забезпечення за рішенням Кабінету Міністрів України.
Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб" Кабінету Міністрів України делеговано право прийняття рішення про перерахунок пенсій даній категорії осіб, можливість прийняття рішення про перерахунок пенсії іншим органом, в даному випадку Міністерством оборони України суперечить нормам вказаного закону, оскільки законодавець не передбачив делегування даного права іншим органам влади.
Враховуючи викладені обставини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про безпідставність позовних вимог.
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обгрунтованність постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову від "21" січня 2011 р. без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.Л. Філіпова

судді: В.В. Євпак

Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:прост.

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу Житомирський обласний військовий комісаріат вул. Баранова, 4,м.Житомир,10001

4 - Головне УПФ в Житомирській області, 10003, м.Житомир, вул. Ольжича, 7