Справа № 340/548/15-а
Суддя: Атаманюк Р. І.
Дата ухвалення: 2015-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №340/548/15-а
Номер провадження № 2-а/340/54/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження у справі

01.09.2015 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Атаманюк Р.І., розглянувши матеріали позовної заяви фізичної особи-суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до Красницької сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області, треті особи на стороні відповідача : ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання незаконним та скасування рішення № 37/2.105 засідання 37 позачергової сесії Красницької сільської ради 6-го демократичного скликання від 01 липня 2015 року,-

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 звернувся до Верховинського районного суду Івано-Франківської області із адміністративним позовом до Красницької сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області, треті особи на стороні відповідача : ОСОБА_2, ОСОБА_3, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення № 37/2.105 засідання 37 позачергової сесії Красницької сільської ради 6-го демократичного скликання від 01.07.2015 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на спільне користування земельною ділянкою площею 0,30 га для обслуговування нежитлової будівлі- лісопильного цеху".

Із матеріалів позовної заяви видно, що між Красницькою сільською радою та підприємцем ОСОБА_1 30.01.2006 року укладено договір оренди на підставі якого позивачу в оренду передано земельну ділянку загальною площею 0,4598 га строком на 25 років для обслуговування нежитлового приміщення. Договір зареєстровано в Верховинському відділі РФДЗК 27.02.2006 року.

Оскаржуваним рішенням сесії Красницької сільської ради від 01.07.2015 року частина орендованої позивачем земельної ділянки( 0,30 га) у нього вилучена та переведена у землі запасу сільської ради. Також надано дозвіл ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку площею 0,30 га для обслуговування майнового паю - нежитлової будівлі лісопильного цеху, що знаходиться в с. Красник по вул. Зузяка,1 із земель комунальної власності сільської ради, а також зобовязано підприємця ОСОБА_1 внести зміни в договір оренди земельної ділянки від 30.01.2006 року і виготовити правоустановчі документи на користування земельною ділянкою площею 0,1598 га.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Законодавство не містить визначення терміну "публічно-правовий спір".

Однак із змісту ч.2 ст.4 КАС України випливає, що для розгляду спору адміністративним судом необхідно, щоб спір носив публічно-правовий зміст, а не приватно-правовий.

Згідно п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа або інший суб`єкт , який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Конституційний Суд України в пункті 4 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вказав, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Відповідно до ст. 93 Земельного Кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Частиною 1 ст. 125 Земельного Кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, після реєстрації відповідно до чинного законодавства договору оренди на земельну ділянку між сторонами виник спір про право цивільне, що виникає із земельних правовідносин, а відтак і захищати свої права та інтереси особи повинні у способи, визначені у ст. 152 Земельного Кодексу України та ст.16 Цивільного кодексу України.

Статтею 15 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності , мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Пунктом 6 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України передбачено підсудність справ господарському суду у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Враховуючи викладене, за суб`єктним складом сторін та сутністю спору дана справа підлягає розгляду господарським судом у порядку, визначеному нормами Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до п. 1 ч.1ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1ст. 109 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративною позовною заявою фізичної особи-суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до Красницької сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області, треті особи на стороні відповідача : ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання незаконним та скасування рішення № 37/2.105 засідання 37 позачергової сесії Красницької сільської ради 6-го демократичного скликання від 01.07.2015 року .

Повернути позивачу судовий збір у розмірі 73,08 грн. сплачений ним згідно квитанції ПАТ КБ "Хрещатик" № від 22.08.2015 року.

Роз'яснити позивачу право звернутися до суду в порядку господарського судочинства.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі невідкладно надіслати позивачу ОСОБА_1 разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд протягом 5-ти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя : _____________ Атаманюк Р. І.