Справа № 22-а-26211/11
Суддя: Білоконь О. В.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Олійника В.І.,

суддів: Білоконь О.В., Кашперська Т.Ц.,

розглянула у порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України у Рокитянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 26 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитянському районі Київської області про визнання протиправними дій, зобовязання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, доплати до пенсії та соціальної допомоги як дитині війни, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2010 року позивач звернулася до відповідача з вказаним позовом. У позові просила зобовязати відповідача провести донарахування та виплату недоотриманих сум пенсії з 01.01.2008 по 31.12.2009 року з послідуючим проведенням перерахунку у відповідності до змін діючого законодавства, а саме: щомісячної доплати до пенсії за проживання в зоні радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеної до категорії 4 в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених сум вказаної доплати та щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням виплачених сум вказаної надбавки.

Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 26 лютого 2010 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано відмову відповідача щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та доплат до пенсії відповідно до вимог ст.ст. 39,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячної доплати до пенсії, як «Дитині війни», відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 22.05.2008 року протиправною.

Зобовязано відповідача провести донарахування та виплату недоотриманих сум пенсії ОСОБА_1, як особі яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, а саме: щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 22.05.2008 року з врахуванням раніше отриманих сум таких виплат та з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати та пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову про відмову в позові.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є особою, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України як непрацюючий пенсіонер та має статус дитини війни.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та дійшов правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.ст.39,51«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат з 22 травня 2008 року, оскільки судом першої інстанції не було наведено причини пропуску строку позивачем, які суд визнає поважними. Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому, враховуючи положення ст.99 КАС, момент звернення до суду (29.01.2010 року згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с.2) та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню від 29.01.2009 року.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац другий та третій резолютивної частини постанови суду в такій редакції:

«Визнати відмову Управління пенсійного фонду України у Рокитянському районі Київської області щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та доплат до пенсії відповідно до вимог ст.ст. 39,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячної доплати до пенсії, як «Дитині війни», відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 29 січня 2009 року протиправною.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Рокитянському районі Київської області провести донарахування та виплату недоотриманих сум пенсії ОСОБА_1 як особі яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, а саме: щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 %мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 29 січня 2009 року з врахуванням раніше отриманих сум таких виплат та з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати та пенсії».

В іншій частині постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 26 лютого 2010 року залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 КАС України колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Рокитянському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 26 лютого 2010 року змінити виклавши абзац другий та третій резолютивної частини постанови суду в такій редакції:

«Визнати відмову Управління пенсійного фонду України у Рокитянському районі Київської області щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1, як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та доплат до пенсії відповідно до вимог ст.ст. 39,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячної доплати до пенсії, як «Дитині війни», відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 29 січня 2009 року протиправною.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Рокитянському районі Київської області провести донарахування та виплату недоотриманих сум пенсії ОСОБА_1 як особі яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, а саме: щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 29 січня 2009 року з врахуванням раніше отриманих сум таких виплат та з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати та пенсії».

В іншій частині постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 26 лютого 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: