Справа № 2-а-5594/11
Суддя: Бондар Я. М.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5594/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

05 жовтня 2011 року Суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної в місті ради про визнання дій субєкта владних повноважень незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

18.07.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної в місті ради та просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплати недоплаченої частини щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з порушенням вимог Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита щорічної грошової допомоги, передбаченої ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченої ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат та щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги, передбаченої ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуу розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2011 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Розглянувши письмові заяви сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суддя встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 віднесений до категорії 1 та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, та йому встановлена 3 група інвалідності по захворюванню, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії, що підтверджується посвідченням серії Є № 037214 від 29.04.2011 року, довідкою МСЕК № 070131 від 28.04.2011 року та відповідно має право на пільги і компенсації, встановлені ст. 48 Закону № 796-ХІІ, у тому числі на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат.

З листів Управління від 30.06.2011 р. вбачається, що позивачу у 2011 році виплачено допомогу на оздоровлення у розмірі 90,00 грн. та допомогу до дня перемоги в розмірі 5010,00 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В 2011 році нормативних актів Кабінету Міністрів України з приводу встановлення розмірів виплат одноразової допомоги на оздоровлення особам, визначеним ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, не приймалося.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що у 2011 р. нарахування одноразової допомоги на оздоровлення повинно здійснюватися відповідно до ст. 48 Закону № 796-ХІІ.

Застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. № 562 при нарахуванні одноразової допомоги на оздоровлення суперечить положенням Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита не може бути віднесено до реалізації права, визначеного Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та відповідно до ч. 4 ст. 48 зазначеного вище Закону позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення з урахуванням зазначеного вище статусу в розмірі 4-х мінімальних заробітних плат.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення (ч. 4 ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи); розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (ч. 7 ст. 48 зазначеного закону).

Щодо застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні одноразової допомоги на оздоровлення суперечить положенням Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, то дані доводи, з огляду на наведене вище правове обґрунтування, суд вважає необгрунтованими, а позовні вимоги у частині відмови у здійсненні перерахунку позивачу розміру щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу передбачену ч. 4 ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиодноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 р. у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат з урахуванням фактично виплачених сум протиправними.

Відповідно ч.5 ст.13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистув редакції від 4 липня 2002 року, яка набрала чинності 31 липня 2002 року, інвалідам 3 групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 2 Закону України Про прожитковий мінімумвстановлено, що прожитковий мінімум застосовується також і для встановлення мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, передбачено, що розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Тобто відповідач незаконно нараховував та виплачував позивачу одноразову щорічну допомогу у розмірі меншому ніж встановлено ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ із змінами та доповненнями, тому суд визнає такі дії відповідача неправомірними та вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу одноразову щорічну допомогу як інваліду війни.

Крім того, пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, і тому, враховуючи частину третю статті 22 Конституції України, звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого вищевказаним Законом є безпідставним.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 19 ч. 2, 22, 152 ч. 2 Конституції України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ від 28.02.1991 р., ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, зі змінами і доповненнями, ст. ст. 6-11, 71, 158-160, 162, 1832 КАС України, суддя,

П о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної в місті ради щодо ненарахування та невиплати у 2011 р. ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи- протиправними.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради щодо нарахування ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги, як інваліду війни відповідно до ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуза 2011 рік неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної в місті ради перерахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної в місті ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 одноразової щорічної допомоги за 2011 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуу розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням виплачених розміру виплаченої суми.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після отримання її копії до апеляційного суду через районний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Бондар Я.М.