Справа № 712/8261/15-а
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/8261/15-а
Провадження № 2-а/712/391/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого: судді Кузьменко В.А.

при секретарі - Коваль М.О

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративний позов ОСОБА_1 до Начальника відділу ДАІ м.Черкаси ОСОБА_2, третя особа КП «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Начальника відділу ДАІ м.Черкаси ОСОБА_2, третя особа КП «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» про скасування постанови про адміністративне правопорушення. Свої вимоги обґрунтовує тим, що постановою начальника відділу Державної автомобільної інспекції м. Черкаси ОСОБА_2 в справі про адміністративне правопорушення серія ВК1 №111319 16.07.2015 року його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та було накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1020 гривень.

Вважає , що постанова про накладення адміністративного стягнення прийнята з порушенням вимог КУпАП , а тому є незаконною.

Просить суд скасувати в повному обсязі постанову серія ВК1 №111319 від 16.07.2015 року винесену начальником відділу Державної автомобільної інспекції м. Черкаси про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 Кодексу України адміністративні правопорушення від 02.07.2015 року та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу 1020 (одна тисяча двадцять) грн. та закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав повністю і просив їх задовольнити .

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити у їх задоволенні, оскільки вважає що протокол та постанова серія ВК1 №111319 від 16.07.2015 року винесену начальником відділу Державної автомобільної інспекції м. Черкаси ОСОБА_4 є законними та були складені відповідно до вимог чинного законодавства.

Представник КП «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» ОСОБА_5 підтримав вимоги позивача і також вважає оскаржену постанову незаконною.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає , що позов підлягає до задоволення.

Як встановлено в судовому засіданні постановою начальника відділу Державної автомобільної інспекції м. Черкаси ОСОБА_2 в справі про адміністративне правопорушення серія ВК1 №111319 16.07.2015 року позивача ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та було накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1020 гривень з підстав не забезпечення ним як посадової особи відвід води з вулиці ЗО років Перемоги біля перехрестя з вул. Смілянською в м.Черкаси, в районі парку «Перемога» 02.07.2015 року.

Як пояснив в судовому засіданні позивач він працює головним інженером КП «ЧЕЛУАШ», тимчасово виконував обовязки директора КП Челуаш» до 13.07.2015 року, відповідно до розпорядження Черкаського міськвиконкому. 02.07.2015року був складений протокол про адміністративне правопорушення. У протоколі про адміністративне правопорушення серія АП1 №694723 від 02.07.2015 року складеного ст.інспектором сектора ОДР УДАІ майором міліції ОСОБА_3, не зазначено, що позивач ОСОБА_1 був в.о. директора КП «ЧЕЛУАШ»», а вказано, що він є посадовою особою та не забезпечив відвід води з вулиці ЗО років Перемоги біля перехрестя з вул. Смілянською в м.Черкаси, в районі парку «Перемога» 02.07.2015 року.

Крім того зазначив, що він як в.о. директора КП «ЧЕЛУПШ», не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності по ч.1 ст.140 КУпАП, так як Рішення Черкаської міської ради від 02.06.2015 року № 2-1284 «Про затвердження висновку про ринкову вартість та визначення балансоутримувача обєкта благоустрою «Система водовідводу зливових вод по вул. Смілянській в районі парку «Перемога» не виконано в повному обсязі.

П. 5 рішення зазначено: Голові комісії ОСОБА_6 акт прийому-передачі подати на затвердження виконавчому комітету Черкаської міської ради в місячний термін з дня прийняття цього рішення.

Акт прийому-передачі зливової каналізації, яка знаходиться на перехресті вул. Смілянська - ЗО річчя Перемоги у м. Черкаси, (район парку Перемога) на баланс КП «ЧЕЛУАШ» на дату складання припису 02.07.2015 року № 60 та протоколу про адміністративне правопорушення від 02.07.2015 року серія АП1 № 694723 не був підписаний членами комісії і затверджений виконавчим комітетом Черкаської міської ради. Зливова каналізація на баланс КП»ЧЕЛУАШ» не передана.

Відповідно до п. п. 1 та 2 частини першої ст. 19 Закону України "Про автомобільні дороги" основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів та організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них державними стандартами та нормами.

Ст. 6 Закону України "Про дорожній рух" передбачено, що до компетенції міської та районної Ради народних депутатів і міської та районної виконавчої влади у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів.

Згідно з п. п. 1 та 4 частини першої ст. 21 Закону України "Про автомобільні дороги" органи місцевого самоврядування, що управляють функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, відповідають за стан вулиць і доріг міст та інших населених пунктів відповідно до діючих норм, у тому числі щодо безпеки руху транспортних засобів і пішоходів, та за відшкодування збитків користувачам вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, що виникли через їх незадовільний стан, у порядку, визначеному законом

Крім тоговідповідно до ст.256 КпАП України в протоколі про адміністративне правопорушення повиннно бути зазаначено: відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, в супереч вимогам Закону в протоколі про адміністративне правопорушення та в постанові про накладення адмінстягнення на ОСОБА_1 не зазначено на яку посадову особу було складено протокол: на головного інженера, яким працює позивач ОСОБА_1 на підприємстві чи в.о. директора підприємства, коли він тимчасово виконував ці обовязки до 13.07.2015 року, не з»ясовано обставини події, що не дає суду змоги зробити висновки щодо винності чи не винності позивача у вчиненні адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні також було встановлено , що Рішення Черкаської міської ради від 02.06.2015 року № 2-1284 «Про затвердження висновку про ринкову вартість та визначення балансоутримувача обєкта благоустрою «Система водовідводу зливових вод по вул. Смілянській в районі парку «Перемога» не виконано в повному обсязі.

П. 5 рішення зазначено: Голові комісії ОСОБА_6 акт прийому-передачі подати на затвердження виконавчому комітету Черкаської міської ради в місячний термін з дня прийняття цього рішення.

Акт прийому-передачі зливової каналізації, яка знаходиться на перехресті вул. Смілянська - ЗО річчя Перемоги у м. Черкаси, (район парку Перемога) на баланс КП «ЧЕЛУАШ» на дату складання припису 02.07.2015 року № 60 та протоколу про адміністративне правопорушення від 02.07.2015 року серія АП1 № 694723 не був підписаний членами комісії і затверджений виконавчим комітетом Черкаської міської ради. Зливова каналізація на баланс КП»ЧЕЛУАШ» не передана.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що посадовими особами відділення Державної автомобільної інспекції (ВДАІ) м.Черкаси не виконані вимоги КпАП України при складанні протоколу про адміністративне правопорушення та постанови про накладення адмінстягнення на ОСОБА_1, а також відповідач по справі не довів правомірності своїх дій по відношенню до позивача по справі, а тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись: ст. 69, 71,86, 87, 90, 94, 158 163 КАС України, Законом України "Про автомобільні дороги" , Законом України "Про дорожній рух",

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Скасувати постанову серія ВК1 №111319 від 16.07.2015 року начальника відділу Державної автомобільної інспекції м. Черкаси про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу 1020 (одна тисяча двадцять) грн. та закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: В.А.Кузьменко