Справа № 2-а-1218/11
Суддя: Жамбровський С. І.
Дата ухвалення: 2011-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вугледарський міський суд Донецької області
м. Вугледар 14 липня 2011 року
Суддя Вугледарського міського суду Донецької області Жамбровський С.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м.Вугледар Донецької області про визнання відмови протиправною та зобов'язання перерахувати пенсію,
Позивач 31 травня 2011 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області про визнання відмови протиправною та зобов'язання перерахувати пенсію з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення про перерахунок пенсії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що він у лютому 2010 року звертався до Управління пенсійного фонду України в м.Вугледар з питанням про перерахунок пенсії за віком за два відпрацьованих роки, після призначення пенсії за віком, відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивачу був здійснений перерахунок пенсії по стажу, в результаті якого розмір пенсії збільшився, проте позивач вважає протиправним при перерахунку пенсії в 2010 році застосування вказаного показника за 2007 рік, оскільки згідно норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" такий перерахунок повинен проводитись із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Тобто в його випадку такий показник повинен братися за 2009 рік. В зв'язку з наведеним просив суд поновити йому строк, для звернення до суду за захистом порушеного права, визнати незаконною відмову УПФУ в м. Вугледар щодо не проведення перерахунку пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто із застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2009 рік, та після перерахунку, виплатити йому заборгованість з виплати пенсії.
До початку судового засідання позивач надав до суду письмову заяву з проханням розглянути справу без його участі та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, до судового засідання надав заяву про розгляд справи без його участі та заперечення, відповідно до яких позов не визнано з тих підстав, що згідно п.3, п.п.2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, тобто право на перерахунок для позивача настало при умові сплати страхових внесків.
Перерахунки пенсій провадяться відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197, 92 грн.
Адміністративний позов ОСОБА_1 розглянуто суддею одноособово в порядку письмового провадження, передбаченого ч.3 ст.122 КАС України, так як від усіх учасників процесу надійшли заяви про такий розгляд справи.
Суд, дослідивши докази, надані сторонами на обґрунтування своїх вимог та заперечень, вважає, що вимоги, викладені в позові, не підлягають задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку і звернувся до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітку.
Як вбачається з листа від 21.10.2010 року управління ПФУ про відмову в перерахунку пенсії та наданих відповідачем заперечень від 12.07.2011 року, підставою для відмови в перерахунку пенсії стала обставина, що йому вже було здійснено перерахунок пенсії із застосовуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, іншого порядку перерахунку пенсії чинною нормативною базою не передбачено
Правові наслідки для позивача створює рішення а не дії, внаслідок чого має місце неправильно визначений предмет спору. Рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як субєктом владних повноважень.
Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії лише за період з 01 січня по 22 травня 2008 року.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
На підставі викладеного у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, керуючись ст. ст. ст.ст. 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області про визнання відмови неправомірною Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Апеляційний адміністративний суд через місцевий адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Вугледарського
міського суду ОСОБА_2