Справа № 592/4662/15-а
Суддя: Косолап М. М.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/4662/15-а
Провадження №2-а/592/156/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Косолап М.М.,

за участю секретаря Коноплянченко А.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом і свої вимоги мотивує тим, що з 02.09.2011 р. він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сумах та повинен отримувати не тільки пенсію за віком, але і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як потерпілий внаслідок чорнобильської катастрофи 2 категорії. Відповідач не здійснив йому нарахування (перерахунок) і виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому такі дії відповідача вважає протиправними. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 остання редакція статей 50 та 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що передбачала зменшення розмірів додаткових пенсій чорнобильцям за шкоду, заподіяну здоров'ю, була визнана неконституційною. Закони або їх окремі положення, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення про їх неконституційність (ст. 152 ОСОБА_3 України). ОСОБА_3 є нормами прямої дії, а тому прийняття спеціальних актів щодо приведення у відповідність тих чи інших законів не вимагається. Отже, на момент призначення пенсії діяла редакція Закону, яка передбачала, що особам, віднесеним до 2 категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Таким чином, відповідач не виконав своїх обовязків по всебічній і обєктивній перевірці заяви, не забезпечив поновлення його порушених прав, не вжив належних заходів для відшкодування завданих йому збитків та не забезпечив виплату належних йому сум. Просить суд: визнати дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача провести нарахування (перерахунок) та виплату пенсії на його користь відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 30 процентів мінімальної пенсії за віком, яка визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 01.09.2011 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги з наведених підстав підтримав у повному обсязі, зазначив, що йому як ліквідатору виплачується доплата до пенсії у розмірі 170,82 грн., що значно менше ніж передбачено Законом.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав у задоволенні позову просив відмовити. В обґрунтування заперечень зазначив, що дійсно позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сумах з 13.12.2010 р., як отримувач пенсії за віком як учасник ліквідації наслідків на ЧАЕС. Починаючи з листопада 2011 року пенсійні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, забезпечені у розмірах, передбачених постановою КМУ від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», а з 01.01.2012 р. відповідно до постанови КМУ № 1210, якою затвердженого Порядок обчислення пенсій особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності вищезазначеною постановою за матеріалами пенсійних справ. Вказаний порядок діє і сьогодні та на його підставі здійснюється доплата до пенсії позивача.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2), що підтверджується свідоцтвом серія № 500882 від 09.12.2009 р., виданим Сумською облдержадміністрацією; перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сумах з 13.12.2010 р., як отримувач пенсії за віком як учасник ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС (а.с. 6).

У грудні 2014 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою про перерахунок розміру пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та віднесена до 2 категорії.

Листом № 678/К-11 від 18.12.2014 р. Головним управління Пенсійного фонду України в Сумській області позивачу було відмовлено в перерахунку додаткової пенсії та розяснено, що з 01.01.2012 р. набрала чинності постанова КМУ від 23.11.2011 р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджений Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вказаним Порядком передбачено, що особам, які належать до категорії 2, з 01.01.2012 р. щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, встановлювалась у розмірі 15%, а з 01.07.2012 р. - у розмірі 18% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Постановою КМУ від 25.03.2014 р. № 112 були внесені зміни до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до яких щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, які належать до категорії 2, становить 170,82 грн. (а.с. 4).

ОСОБА_1 до основного розміру пенсії була встановлена і виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у сумі 170 грн. 82 коп.

Вказані факти не спростовувалися сторонами у судовому засіданні.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції, яка діяла до 01.01.2015 р.) особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 6-7 Прикінцевих положень до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» (у редакції яка діє з 03.08.2014 р.) установлено, що зокрема ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Пунктом 13 підпункт 2 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою КМУ від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, що належать до категорії 2 виплачується у розмірі 170,82 грн.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах нараховує і сплачує додаткову пенсію ОСОБА_1 у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Крім того, судом встановлено, що позивач безпосередньо до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах з заявами про здійснення нарахування (перерахунку) та виплату пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не звертався. Вказаний факт останній безпосередньо підтвердив суду.

Ухвалами суду від 22.06.2015 р. та 31.08.2015 р. адміністративний позов за період з 01.09.2011 р. по 17.11.2014 р. та з 09.12.2014 р. - залишено без розгляду.

Тобто предметом даного розгляду є період з 18.11.2014 р. по 08.12.2014 р.

З огляду на встановлені факти та наведені положення норм права, суд приходить до висновку, що порушень прав позивача в період 18.11.2014 р. по 08.12.2014 р. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сумах не встановлено, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 11, 69-71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання дій неправомірними та зобовязання провести нарахування (перерахунок) та виплату пенсії відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 30 процентів мінімальної пенсії за віком, яка визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат за період з 18.11.2014 року по 08.12.2014 року відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М. Косолап