Справа № 2а-568/10
Суддя: Філіпова Т.Л.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"03" березня 2011 р. Справа № 2а-568/10

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Філіпової Т.Л.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_1,

при секретарі Щепанській Т.П.,

за участю представників сторін:

від позивачів: не з'явилися,

від відповідача:не з'явився,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "15" листопада 2010 р. у справі № 2а-568/10 за позовами ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернулися до Сарненського районного суду Рівненської області з адміністративними позовами до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 15.11.2010 року позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправною відмову у виплаті та зобов'язано відповідача провести виплату з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року підвищення до пенсії соціальну допомогу дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27. В позовах про виплату допомоги дітям війни за 2006 рік відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

В позовах про виплату допомоги дітям війни за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. відмовлено за пропуском строку звернення до суду.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційний суд скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовів повністю. В своїй апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необєктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, хоча належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду.

На адресу Житомирського апеляційного адміністративного суду від позивачів надійшли клопотання про розгляд апеляційної скарги без їх участі.

Згідно з п.2 ч.1 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Встановлено, що позивачі є особами, що мають статус "дитина війни", що підтверджується відповідними посвідченнями.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195 (далі Закон № 2195) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Судом першої інстанції правильно відмовлено у задоволенні позовних вимог за 2006 рік, оскільки положеннями Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" на поточний рік було зупинено дію статті 6 Закону № 2195.

Частиною 2 статті 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону № 2195, з урахуванням статті 111 цього Закону, з 09.07.2007 року дію статті 6 Закону № 2195 відновлено.

При цьому колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин та розгляду справи в суді першої інстанції) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно з частинами 1, 2 статті 100 цього Кодексу (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин та розгляду справи в суді першої інстанції) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Враховуючи пропущення позивачами річного строку звернення до адміністративного суду за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 року без поважних причин, наполягання відповідача на відмові у позові на цій підставі, колегія суддів погоджується з відмовою у задоволенні позовних вимог за вказаний період.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення підпункту 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до статті 6 Закону № 2195, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.

Позовні вимоги за періоди до 09.07.2007 року та до 22.05.2008 року у межах цих років не підлягають задоволенню, так як відповідач керувався чинними на той час положеннями Законів України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а тому його дії є правомірними.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Сарненському районі залишити без задоволення, а постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "15" листопада 2010 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.Л. Філіпова

судді: В.В. Євпак

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул. 17 Вересня, 76а/4,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500

3- відповідачу ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Сарненському районі вул. Суворова, 8,Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500 РЕКОМЕН.

4 -27 - позивачам ОСОБА_4, м.Сарни, вул.Шкільна, 48

ОСОБА_5, м.Сарни, вул. Шкільна, 25

ОСОБА_6, м.Сарни, вул. Шкільна, 25

ОСОБА_7, м.Сарни, вул. Львівська, 2

ОСОБА_8, с.Катеринівка, вул. Ткача, 35/12

ОСОБА_9, м.Сарни, вул. Авіаційна, 14

ОСОБА_10, м.м.Сарни, вул. Широка, 9/16

ОСОБА_11, смт. Клесів, вул. Леніна, 12/16

ОСОБА_12, с.Кузьмівка, вул. Кузнецова, 6

ОСОБА_13,с.Велике Вербче, вул. Широка, 37

ОСОБА_14, с.Любиковичі, вул. Центральна, 157

ОСОБА_15,с.Ясногірка Сарненського району

ОСОБА_16, смт. Клесів, вул.Зелена, 54Б

ОСОБА_17, смт.Клесів, вул. Леніна, 19/80

ОСОБА_18, м.Сарни, вул. Челюскінців, 28

ОСОБА_19, с.Чудель, вул. Зарічна, 40

ОСОБА_20, с.Селище

ОСОБА_21, с.Чудель

ОСОБА_22, с.Чудель

ОСОБА_23, с.Тинне, вул. Українська, 45

ОСОБА_24, м.Сарни, вул.Лисенка, 4/18

ОСОБА_25, смт.Степань, вул.Шевченка, 116

ОСОБА_26, м.Сарни, вул. 17 Вересня, 16/3

ОСОБА_27, с.Ремчиці