Справа № 336/5317/15-а
Суддя: Дмитрюк О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

26.08.15Справа № 336/5317/15-а
Провадження № 2-а/336/136/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2015 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запорожжя у складі:

головуючого судді Дмитрюк О.В.,

при секретарі Петрові С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

04.08.2015 р. позивач звернулась до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії.

В позові зазначила, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Шевченківському р-ні м. Запоріжжя та отримує пенсію з 12.06.2012 р., як державний службовець, у розмірі 80 % від суми заробітку.

Постановою Шевченківського районного суду від 16.12.2014 р. УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя зобовязано здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01.05.2014 р. з урахуванням сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2015 р. постанову Шевченківського районного суду від 16.12.2014 р. скасовано та прийнято нову, якою УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя зобовязано здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01.10.2014 р. з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, індексації заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Вказані рішення були предявлені до виконання до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя.

Однак, після проведеного перерахунку на підставі рішень судів, УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя листом від 05.06.2015 р. за № 101/1-9 повідомив її, що в звязку з тим, що в рішенні суду не було зазначено відсоток розрахунку, то відповідно до ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723 (в редакції, чинній на момент розгляду справи) пенсії державним службовцям призначається в розмірі не 80, а 70% суми їх заробітної плати, оскільки розмір пенсії має визначатися з урахуванням редакції ст. 37 ЗУ «Про державну службу» на дату звернення. Листом від 23.07.2015 р. № 141/1-1, УПФУ повідомив її, що підстав для проведення повторного перерахунку пенсії немає.

За змістом ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції чинній на час призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 р. страхові внески на загальнообовязкове державне та пенсійне страхування.

З 01.05.2014 р. норма статті 37 була змінена та встановлено призначати пенсію для державних службовців в розмірі 70 % заробітної плати, а з 01.01.2015 р. в розмірі 60 %.

Таким чином, оскільки пенсія була призначена за віком як державному службовцю в червні 2012 р., коли діяла стара норма статті 37 ЗУ «Про державну службу», то є суттєвим розмір відсотків заробітної плати, на який вона має право, а саме 80 % заробітної плати, з урахуванням у складі заробітної плати всіх сум виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Вважає дії УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо позбавлення її належної суми пенсії, а саме, зменшення розміру пенсії з 80% до 70 % від заробітної плати державного службовця при проведенні перерахунку за рішенням суду є неправомірними, та такими, що порушують її права та законні інтереси.

В судове засідання позивач не зявилася, направила до суду заяву про розгляд справи без її участі, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надіслав до суду заперечення проти позову, просить розглядати справу за відсутності представника.

Вивчивши матеріали справи, приймаючи до уваги заперечення відповідача, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно зі ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких встановлюється наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Обов'язок по доведенню своїх вимог та заперечень покладається на сторони, які зобов'язані довести ці обставини відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя. З 12.06.2012 р. їй призначена пенсія за віком, як державному службовцю у розмірі 80 % від суми заробітку.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2015 р. скасовано постанову Шевченківського районного суду від 16.12.2014 р., якою позовні вимоги задоволені повністю, та прийнято нову, якою УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя зобовязано здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01.10.2014 р. з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, індексації заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

При проведенні перерахунку пенсії, відповідачем враховано загальне правило щодо дії закону у часі, тобто застосовано закон, що діє в момент провадження у справі, з урахуванням редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу» на дату, зазначену в постанові суду.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про держану службу в Україні», перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Тобто нова редакція ст. 37 Закону України «Про державну службу» підлягає застосуванню територіальними управліннями ПФУ лише до відносин з приводу призначення пенсій державним службовцям.

Таким чином, зміни, що відбулися в законодавстві, стосуються саме призначення, а не перерахунку пенсії. В випадку з ОСОБА_1 здійснювався саме перерахунок пенсії за рішенням суду, а відповідно розмір пенсії повинен розраховуватись відповідно до законодавства чинного на момент її призначення, тобто в розмірі 80 відсотків від су заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування. При перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Вирішуючи питання про застосування Закону України «Про державну службу» в часі, Верховний Суд України висловив свою правову позицію зі спірного питання в своїх постановах, а саме: згідно зі ст.. 22 Конституції України, закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1, як державного службовця здійснюється на виконання рішення суду, яким відновлюється, порушене УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, її право на пенсію в більшому розмірі, тому розрахунок пенсії в розмірі 70 відсотків від суми заробітної плати є порушенням її конституційного права на соціальний захист, оскільки звуження змісту та обсягу цього права, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162-163 КАС України, ст.. ст.. 3, 19, 22, 46, 48, 55, 64 Конституції України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо зменшення ОСОБА_1 в ході виконання Постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16 грудня 2014 року по справі № 336/8994/2014, розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 80 % до 70 %.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя провести з 01.10.2014 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до Постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16 грудня 2014 року по справі № 336/8994/2014 з урахуванням 80 % заробітної плати державного службовця, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Дмитрюк