Справа № 2а-5012/11
Суддя: Позарецька С. М.
Дата ухвалення: 2012-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
04.10.2011 року Справа № 2а-5012/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2011р. м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого Позарецької С.М.

при секретарі Семиволос І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій відповідача протиправними, зобовязання нарахувати і виплатити щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України Про соціальний захист дітей війни, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась із вищевказаним позовом до суду, в якому вказала, що має статус дитини війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни№2195-ІУ від 18.11.2004 р. має право на підвищення розміру пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідачем така надбавка до пенсії у повному розмірі не нараховувалась та не виплачувалась. Позивач вважає, що дії щодо не здійснення перерахунку та невиплати їй у повному обсязі надбавки до пенсії є неправомірними та такими, що суперечать Конституції України та Законам України. В звязку з цим просить визнати дії відповідача незаконними, зобов'язати здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги як дитині війни з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., 01.01.2010р. по 31.12.2010р., з 01.01.2011р. по 31.05.2011р.

В судове засідання позивачка не зявилась, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності,повністю підтримала заявлені вимоги і просила їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності, просив відмовити у позові..

Ухвалою суду від 04.10.2011р. позов ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду, визнання відмови протиправною та зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 01.12.2010р. залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в межах строку позовної давності, підлягають до задоволення з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1, 05.01.1940р. народження, згідно пенсійного посвідчення має статус дитини війни та має право на отримання державної соціальної підтримки, встановленої ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипередбачено, що дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Згідно ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Підпунктом 2 п. 41 розділу 41 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивикладено в новій редакції , відповідно до якої розмір підвищення пенсії складав 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України №І0-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рікщодо викладення положень ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив новій редакції.

З матеріалів справи вбачається, що перерахунок пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу 2010 році не здійснювало і проводило її виплату в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені у встановленому порядку його територіальні управління.

Обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипокладено на управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, за місцем проживання позивача.

Законом України Про соціальний захист дітей війниреалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус дитина війни, серед яких їм надано право на отримання доплати до пенсії в розмірі 30 %.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо невиконання законодавчо визначеного обов'язку нарахування та виплати надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст.6 Закону №2195-ІУ є незаконними за період в межах строку позовної давності, визначеної ст. 99 ч.2 КАС України.

Крім того, 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, яка вступила в законну силу 23.07.2011 року, Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету(п.6) встановлено підвищення до пенсії у розмірі 49,8 грн.

Що стосується терміну, до якого відповідачу слід проводити перерахунок та виплату відповідної допомоги, то хоча позивач і заявляє у позовних вимогах такий термін до 31.05.2011р., але відповідно до ч.2 ст. 11 КАСУ суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін. Так, судом встановлено, що бездіяльністю відповідача порушуються права позивача, а тому термін, до якого слід проводити перерахунок та виплату, необхідно визначити 22 липня 2011р.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення, а саме, слід визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо виплати позивачу щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - протиправною; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси нарахувати позивачу недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 02 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року включно за виключенням 10 відсотків мінімальної пенсії за віком, виплачених згідно статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. В решті частині позов залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 69-71, 99, 100, 160, 162, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо нарахування з 02 грудня 2010року по 22 липня 2011р. ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з її розміру, встановленого ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 02 грудня 2010 року по 22 липня 2011р. включно, за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком виплачених згідно Закону України Про соціальний захист дітей війни.

В решті частині позову відмовити.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанова в частині стягнення за один місяць підлягає до негайного виконання управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси.

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.. 160 КАС України, апеляційна скарга подається відповідно до вимог ст. 186 КАСУ.

Суддя: ОСОБА_2