Справа № 2-а-21302/11
Суддя: Нейло І. М.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 жовтня 2011 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Нейло І.М.
при секретарі Калугіній А.П.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої грошової допомоги на оздоровлення
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Згідно позовної заяви в обґрунтування позову позивач посилається на те, що він віднесений до другої категорії як учасник з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. За цих підстав він вважає, що набув право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення у розмірі п`яти мінімальних заробітних плат, передбачених ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У зв`язку з тим, що виплата за 2010 рік допомоги на оздоровлення здійснювалась в меншому розмірі ніж передбачено Законом просить визнати неправомірною відмову відповідача в виплаті щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, стягнути з відповідача недоотримані ним суми щорічної допомоги за 2010 рік.
Позивач в судове засідання не з`явився, надав заяву в якій просить справу розглядати без його участі.
Представник відповідача - міського УПтСЗН Краматорської міської ради у судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заперечення на адміністративний позов згідно якого ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради як громадянин, який брав участь у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, ліквідації інших ядерних аварій.
Згідно заперечення, ОСОБА_1 не є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, оскільки не приймав участі у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. Позивача віднесено до 2 категорії згідно з п. 2 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та наданої довідки про участь у випробуваннях ядерної зброї у 1951 році від 28.09.1992 року за № 448/16/826-лп. Позивач не має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення. Посвідчення учасника ліквідації наслідків ава-
рії на Чорнобильській АЕС 2 категорії видане позивачу Донецькою обласною державною
адміністрацією а не управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради. Управління не несе відповідальності за документи видані іншими органами, а веде облік згідно доданих до матеріалів справи документів. Управління праці та соціального захисту населення не виплачувало позивачу та іншим громадянам, які брали участь у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, ліквідації інших ядерних аварій щорічну допомогу на оздоровлення оскільки така виплата не передбачена законодавством. Просили в позовних вимогах відмовити.
Проаналізувавши зібрані по справі докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно посвідчення, виданого Донецькою облдержадміністрацією позивач був прирівняний до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії , та перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради як громадянин, який брав участь у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, ліквідації ядерних аварій.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Правовий статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 28 лютого 1991 року № 796-XII

Згідно частини 3 статті 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пільги та компенсації передбачені цим Законом окрім учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та осіб, що постраждали від аварії на ЧАЕС також мають громадяни, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, належать до категорії 1, або 2, або 3. Порядок визначення цих категорій встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Постанови КМУ від 02.12.1992 №674 "Про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" цей Порядок визначає умови віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, а також громадян, які постраждали від радіаційного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і поховання радіоактивних речовин, що сталися не з вини потерпілих, до 1, 2 або 3 категорій, встановлених статтею 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" закріплений вичерпний перелік осіб, які мають право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в якому відсутні громадяни, прирівняні до учасників ліквідації наслідків та потерпілих аварії на ЧАЕС.
Оскільки позивач не є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та особою, що потерпіла від аварії на ЧАЕС, а є прирівняною до них особою, яка брала участь у випробуваннях ядерної зброї на Семипалатинському полігоні в 1951 році позивач не має право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Керуючись ст.ст. 2. 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 КАС України.

В позовних вимогах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої грошової допомоги на оздоровлення, відмовити.
Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд у термін 10 днів з дня отримання постанови.
Суддя:
Постанова ухвалена і видрукувана в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.

Суддя: