Справа № 815/5240/15
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5240/15
УХВАЛА

31 серпня 2015 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду - Тарасишина О.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю РАСПІКАН УКРАЇНА до регіонального відділення фонду державного майна України в Одеській області про визнання дій незаконними, скасування протоколу конкурсної комісії та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю РАСПІКАН УКРАЇНА звернулось до суду з позовом до регіонального відділення фонду державного майна України в Одеській області згідно позовних вимог позивач просить суд визнати протиправними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України в Одеській області стосовно призначення на 07 липня 2015 року конкурсу на право укладення договору оренди держаного майна, яке обліковується на балансі ДП Іллічівський морський торгівельний порт, а саме:.частини відкритого складського майданчику, інв.. №4645, реєстровий №01125672.2.РАЯИЮК0886, площею 37 089,00 кв.м. та нежитлових приміщень 2-го поверху адміністративно побутової будівлі, інв.. №12705, реєстровий №01125672.2РАЯИЮК1244, площею 147,60 кв.м., що знаходяться на 5-му терміналі порту, загальною площею 37 236,60

кв.м., за адресою: Одесбка обл., м. Іллічівськ, с. Бурлача Балка, вул. Північна,4 з метою: розміщення вантажно-складського комплексу (37 089,00 кв.м.), розміщення офісу та кімнат відпочинку для робітників (147.60 кв.м.), визнати протиправним та скасувати Протокл конкурсної комісії №290 від 03.07.2015 року та Наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України в Одеській області №820 від 03.07.2015 року, який затверджено протокол №290 від 03.07.2015 року, визнати протиправним та скасувати протокол №295 від 07.07.2015 року та наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України в Одеській області №838 від 08.07.2015 року, яким затверджено протокол №295 від 07.07.2015 року, визнати результати конкурсу на право укладення оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП Іллічівський морський торгівельний порт, а саме: частини відкритого складського майданчику, інв. №4645, реєстровий №01125672.2.РАЯИЮК0886, площею 37 089 00 кв.м. та нежитлових приміщень 2-го поверху адміністративно-побутової будівлі, інв. №12705, реєстровий №01125672.2РАЯИЮК1244, площею 147,60 кв.м., що знаходяться на 5-му терміналі порту, загальною площею 37 236,60 кв.м., за адресою: Одесбка обл., м. Іллічівськ, с. Бурлача Балка, вул.. Північна, 4, з метою: розміщення вантажно складського комплексу (37 089, 00 кв.м.), розміщення офісу та кімнат відпочинку для робітників (147.60 кв.м.) недійсними., забовязати Регіональне відділення Фонду державного майна України в Одеській області провести конкурс на право укладання договору оренди державного майна , яке обліковується на балансі ДП Іллічівський морський торгівельний порт, а саме: частини відкритого складського майданчику, інв. №4645, реєстровий №01125672.2.РАЯИЮК0886, площею 37 089,00 кв.м. та нежитлових приміщень 2-го поверху адміністративно-побутової будівлі, інв.. №12705, реєстровий №01125672.2РАЯИЮК1244, площею 147,60 кв.м., що знаходяться на 5-му терміналі порту, загальною площею 37 236,60 кв.м., за адресою: Одеська обл., м. Іллічівськ, с. Бурлача Балка, вул.. Північна, 4, з метою: розміщення вантажно-складського комплексу (37 089,00 кв.м.), розміщення офісу та кімнат відпочинку для робітників (147.60 кв.м.), - повторно із включенням до списку претендентів, допущених до конкурсу на право укладення договору оренди державного майна, а чаме: частини відкритого складського майданчику, інв. №4645, реєстровий №01125672.2.РАЯИЮК0886, площею 37 089,00 кв.м. та нежитлових приміщень 2-го поверху адміністративно-побутової будівлі, інв. №12705, реєстровий №01125672.2РАЯИЮК1244, площею 147,60 кв.м., що знаходяться на 5-му терміналі порту, загальної площею 37 236,60 кв.м., за адресою: Одеська обл., м. Іллічівськ, с. Бурлача Балка, вул.. Північна, 4, з метою: розміщення вантажно-складського комплексу (37 089,00 кв.м.), розміщення офісу та кімнат відпочинку для робітників (147.60 кв.м.) ТОВАРИСТВА з ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАСПІКАН УКРАЇНА»

Відповідно до ч. 1, ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2, ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно ч. 1, ст. 47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Розглянувши вказаний позов, суддя вважає, що адміністративний позов підлягає поверненню позивачу, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 6, ч.1, ст.. 3 КАС України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Згідно із ч.4 та ч.5 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання; якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з вимогами пункту 4 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Зі змісту наведених норм вбачається законодавче закріплення обов'язку суду на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, зокрема, наявність у особи, яка підписала та подала позовну заяву, в даному випадку представника позивача, повноважень на ведення справи, та в разі встановлення відсутності таких повноважень, - постановити ухвалу про повернення позовної заяви.

Частинами 1-3 статті 56 КАС України встановлено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною 7 ст. 56 КАС України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частиною 1 та 3 статті 58 КАС України визначено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Отже, повноваження представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені довіреністю, в якій обумовлено перелік повноважень цієї особи як представника, та їх обмежень, у разі наявності.

Як вбачається з адміністративного позову його підписано представником позивача адвокатом ОСОБА_1, проте доказів на представництво товариства з обмеженою відповідальністю РАСПІКАН УКРАЇНА до суду не було надано.

В звязку з чим суд вважає, що адміністративний позов підписано особою від імені товариства з обмеженою відповідальністю РАСПІКАН УКРАЇНА, щодо якої відсутні докази які б підтверджували її повноваження.

Відтак, ОСОБА_1, не надав до суду довіреність на підтвердження повноважень від товариства з обмеженою відповідальністю РАСПІКАН УКРАЇНА.

Згідно п. 4, ч. 3, ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві якщо: позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

За таких обставин суддя приходить до висновку, що адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю РАСПІКАН УКРАЇНА до регіонального відділення фонду державного майна України в Одеській області про визнання дій незаконними, скасування конкурсу та зобовязання вчинити певні дії слід повернути позивачу.

Згідно ч.6. ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 56, 58, 106, 107, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю РАСПІКАН УКРАЇНА до регіонального відділення фонду державного майна України в Одеській області про визнання дій незаконними, скасування конкурсу та зобовязання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали та адміністративний позов з додатками надіслати позивачу.

Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду, в порядку встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання її копії.

Суддя О.М. Тарасишина