Справа № 2а-1427/09/2470
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2011 р. < Текст >Справа № 24135/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Святецького В.В.,

суддів Гуляка В.В., Глушка І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами в місті Львові апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року у справі за адміністративним позовом Кіцманської районної державної лікарні ветеринарної медицини до Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області про визнання протиправної та скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И Л А :

Кіцманська районна державна лікарня ветеринарної медицини (далі- Кіцманська ветлікарня) звернулася до суду з адміністративним позовом до Контрольно-ревізійного управління (КРУ) в Чернівецькій області про визнання протиправної та скасування вимоги за № 24-26-09/964 від 12 грудня 2008 року ,,Про усунення виявлених ревізією порушень чинного законодавства в частині зобовязання відшкодувати, в т.ч. за рахунок винних осіб, незаконно виплачену головному бухгалтеру централізованої бухгалтерії заробітну плату в сумі 5537,96 грн. та внесків до цільових фондів в сумі 2004,74 грн..

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, КРУ в Чернівецькій області оскаржило його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги, що розмір посадового окладу головному бухгалтеру Кіцманської ветлікарні в ревізійному періоді визначався відповідно до п. 2.1.2. Умов оплати праці працівників бюджетних установ та організацій, що обслуговують сільське господарство, затверджених наказом Міністерства аграрної політики України від 03.11.2005 № 602, а саме, з розрахунку на 10 % менше ніж посадовий оклад начальника лікарні. Це є порушенням додатку №2 до наказу № 602, де зазначено, що головному бухгалтеру центральної бухгалтерії лікарні передбачено встановлення посадового окладу по 8-10 тарифному розряду. Вказане порушення призвело до зайвої виплати головному бухгалтеру протягом ревізійного періоду заробітної плати на загальну суму 5537,96 грн. та до зайвого відрахування внесків до цільових фондів в сумі 2004,74 грн.

З огляду не викладене, апелянт просить скасувати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В запереченнях на апеляційну скаргу Кіцманська ветлікарня зазначила, що відповідно до Положення про районну державну лікарню ветеринарної медицини, затвердженого наказом Державного департаменту ветеринарної медицини від 21.12.2002р. №74, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.01.2003 р. за № 27/7348 (котре діяло на момент здійснення ревізії) в структурі лікарні не було передбачено такого підрозділу як централізована бухгалтерія. Тому, при встановлені посадового окладу головному бухгалтеру лікарні було правомірно застосовано п. 2.1.2 Наказу Мінагрополітики України №602. Просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Оскільки особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає можливим здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи суд вбачає, що за наслідками проведеної ревізії КРУ в Чернівецькій області направлено на адресу Кіцманської ветлікарні письмову вимогу за №24-26-09/964 від 08.12.2008 року про усунення недоліків, відображених акті від 01.12.2008 р. за № 26-19/174, а саме відшкодувати, в т.ч. за рахунок осіб, незаконно нараховану головному бухгалтеру централізованої бухгалтерії в сумі 5537,96 грн. та внесків до цільових фондів в сумі 2004,74 грн. (п.п. 1.3 п. 1 вимоги).

Висновки КРУ в Чернівецькій області базуються на тому, що розмір посадового окладу головному бухгалтеру Кіцманської ветлікарні встановлено з порушенням вимог додатку №2 до наказу Міністерства аграрної політики України від 03.11.2005 року № 602, який передбачає встановлення посадового окладу по 8-10 тарифному розряду. Фактично головному бухгалтеру ветлікарні розмір посадового окладу був встановлений з розрахунку на 10 % менше ніж посадовий оклад керівника лікарні, що призвело до зайвого нарахування та виплати головному бухгалтеру заробітної плати за 2006 2007 роки та 10 місяців 2008 року в сумі 5537,96 грн., а також внесків до цільових фондів в сумі 2004,74 грн..

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що при встановленні розміру посадового окладу головному бухгалтеру ветлікарні правомірно застосовано п. 2.1.2 наказу Мінагрополітики України від 03.11.2005 року № 602.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 р. № 1298 ,,Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери посадові оклади головних бухгалтерів встановлюються на 10-30 відсотків нижче, ніж посадовий оклад відповідного керівника, визначений за схемами тарифних розрядів, затверджений цією постановою.

Згідно п. 2.1.2 наказу Міністерства аграрної політки України № 602 ,,Про умови оплати праці працівників бюджетних установ та організацій, що обслуговують сільське господарство, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.11.2005 року за №1367/11647, керівникам бюджетних організацій у межах фондів заробітної плати надано право установлювати посадові оклади головних бухгалтерів на 10-30 відсотків нижче, ніж посадовий оклад відповідного керівника, визначений за схемами тарифних розрядів.

Додаток № 2 до наказу № 602 містить схему тарифних розрядів посад керівних працівників, професіоналів, фахівців та інших працівників підприємств, установ і організацій державної ветеринарної медицини, згідно якої головним бухгалтерам централізованих бухгалтерій при районних та міських лікарнях встановлено тарифний розряд 8 10.

На підставі викладеного колегія суддів визнає вірними та обґрунтованими висновки суду першої інстанції про правомірність встановлення головному бухгалтеру Кіцманської ветлікарні посадового окладу у відповідності до п. 2.1.2 наказу Мінагрополітики України №602, оскільки в структурі лікарні не було передбачено такого підрозділу як централізована бухгалтерія.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку про безпідставність п.п. 1.3 п. 1 вимоги КРУ в Чернівецькій області за № 24-26-09/964 від 12 грудня 2008 року.

В силу ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно зясованих обставинах, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст.198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року у справі № 2а-1427/09/2470 без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.В. Святецький

Судді В.В. Гуляк

ОСОБА_1