Справа № 127/14353/15-а
Суддя: Прокопчук А. В.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/438/15
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 серпня 2015 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Прокопчук А.В.,

при секретарі Поливаній Ю.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 освіти Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В червні 2015 року ОСОБА_1 звернулася в суд з вищевказаним позовом.

Викладені в позовній заяві вимоги мотивовано тим, що 21 листопада 2014 року та 19 травня 2015 року вона зверталась до ОСОБА_3 освіти Вінницької міської ради з заявами про реєстрацію її дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, в дошкільний навчальний заклад. Однак, в задоволені заяв було відмовлено, в зв'язку з не наданням письмової згоди на обробку персональних даних дитини. Відмови мотивовані тим, що відмова від надання згоди на обробку персональних даних фактично ускладнює реалізацію права на внесення даних до Реєстру. З даним рішенням відповідача ОСОБА_1 не погоджується, оскільки воно, на її думку, не відповідає чинному законодавству, порушує її права та охоронювані законом інтереси. В зв'язку з вищевикладений, позивач звернулася в суд з даним позовом та просить визнати неправомірними дії ОСОБА_3 освіти Вінницької міської ради щодо відмови у реєстрації ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, в дошкільний навчальний заклад та зобов'язати ОСОБА_3 освіти Вінницької міської ради вчинити дії щодо реєстрації ОСОБА_4 в дошкільний навчальний заклад, а також стягнути з відповідача судові витрати понесені позивачем.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Просила позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 освіти Вінницької міської ради ОСОБА_2 позов не визнав, надав суду заперечення проти позову та пояснив, що 15.11.2012 року виконавчим комітетом Вінницької міської ради було затверджено "Положення про порядок загальної міської електронної реєстрації дітей до дошкільних навчальних закладів м. Вінниці", відповідно до якого здійснюється облік та зарахування дітей в дошкільні навчальні заклади міста. Так, для занесення інформації про дітей до електронного реєстру необхідна згода батьків або осіб, які їх замінюють на обробку персональних даних, дозвіл на обробку персональних даних. Інші види реєстрації в м. Вінниці не передбачені. Таким чином, представник відповідача вважає, що порушення ОСОБА_3 освіти Вінницької міської ради у відмові позивачу у здійсненні реєстрації її сина до ДНЗ відсутні, тому підстав для задоволення позовних вимог немає. Просив відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З свідоцтва про народження серії І-АМ № 278518, виданого 17.04.2014 року відділом ДРАЦС реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції у Вінницькій області, судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_5 є батьками ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 14).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 зверталася до директора ОСОБА_3 освіти ОСОБА_6 з заявами про реєстрацію її дитини, що підтверджується заявами позивача від 21 листопада 2014 року та 19 травня 2015 року (а.с. 7, 9).

З листів ОСОБА_3 освіти Вінницької міської ради від 18.12.2014 року та 05.06.2015 року, суд вбачає, що ОСОБА_1 була повідомлена про те, що без заповнення нею електронної реєстраційної картки її дитина не може бути зареєстрована на влаштування в дошкільний навчальний заклад (а.с. 10, 11).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 ОСОБА_7 України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_7 та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Крім того, судом досліджено рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради № 2798 від 15.11.2012 року (а.с. 41-42), яким затверджено Положення про порядок загальної міської електронної реєстрації дітей до дошкільних навчальних закладів м. Вінниці (а.с. 43-44), відповідно до якого загальний міський електронний реєстр дітей до ДНЗ єдина комп'ютерна база даних, яка містить інформацію про дітей, які будуть відвідувати ДНЗ, та забезпечує її зберігання, видачу та захист від несанкціонованого доступу.

З вищевказаного Положення вбачається, що наявність в Реєстрі інформації про дітей, які будуть відвідувати ДНЗ, є обовязковою умовою зарахування дитини до дошкільного навчального закладу. Внесення до Реєстру підлягає наступна інформація про дітей, які будуть відвідувати ДНЗ:

а) про дитину:прізвище, імя, по батькові; дата народження;серія та номер свідоцтва про народження;місце реєстрації дитини;інформація про пільгову категорію (за наявності); навчальний заклад, який має відвідувати дитина;

б) про батьків:прізвище, імя, по батькові батька або матері, або осіб, що їх замінюють; місце реєстрації батьків; контактні дані (телефон, електронна адреса).

Внесення до Реєстру інформації про дітей здійснюється на сайті Вінницької міської ради розділ "Реєстрація до дитячого садочка" батьками або особами, які їх замінюють, чи реєстратором Центру адміністративних послуг Вінницької міської ради (за зверненням батьків), який заповнює заявку в присутності заявника за встановленою формою.

Перед реєстрацією необхідно ознайомитися з повідомленням щодо неможливості зарахування дитини до дитячого садочку у разі відсутності реєстрації дитини в м. Вінниці або ж в населених пунктах, які підписали угоду про співпрацю з Вінницькою міською радою.

Однак, суд не приймає до уваги твердження представникка відповідача про те, що для занесення інформації про дітей до електронного реєстру необхідна згода батьків або осіб, які їх замінюють на обробку персональних даних, дозвіл на обробку персональних даних, з наступних підстав.

Статтею 8 ОСОБА_7 України визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_7 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_7 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_7 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_7 України гарантується.

Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_7 та законами України (ст. 19 ОСОБА_7 України).

Статтею 53 ОСОБА_7 України визначено, що кожен має право на освіту. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах.

Згідно ч.1 ст. 9 Закону України "Про дошкільну освіту", громадяни України незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак мають рівні права на здобуття дошкільної освіти у дошкільних навчальних закладах незалежно від підпорядкування, типів і форми власності, а також у сім'ї.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про захист персональних даних" згода субєкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди.

Згідно зі ст. 32 ОСОБА_7 України, ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених ОСОБА_7 України. Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Частиною 2 статті 14 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що поширення персональних даних без згоди субєкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

В ч. 5 ст. 6 Закону України "Про захист персональних даних" визначено, що обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб'єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством.

Статтею 11 Закону України "Про захист персональних даних" передбачено, що особа, яка обробляє персональні дані може здійснювати таку обробку не лише на підставі згоди особи, але і на підставі закону для здійснення наданих їй повноважень та виконання правочину, стороною якого є субєкт персональних даних.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України "Про інформацію" не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини.

В ст. 13. Закону України "Про дошкільну освіту" визначено, що дошкільний навчальний заклад є юридичною особою і діє на підставі статуту. Статут дошкільного навчального закладу незалежно від підпорядкування, типу і форми власності розробляється відповідно до ОСОБА_7 України, Закону України "Про освіту", цього Закону, Положення про дошкільні навчальні заклади.

В Положенні про дошкільний навчальний заклад, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2003 р. № 305 зазначено, що прийом дітей до дошкільного навчального закладу здійснюється керівником протягом календарного року на підставі заяви батьків або осіб, які їх замінюють, медичної довідки про стан здоров'я дитини з висновком лікаря, що дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад, довідки дільничного лікаря про епідеміологічне оточення, свідоцтва про народження.

У листі за №216-15-2773 від 12.11.2013 року Міністерства освіти і науки України повідомлялось, що: "з огляду на зазначене, вважаємо, що обробка персональних даних фізичних осіб у процесі реалізації їх права на освіту здійснюється на підставі дозволу, наданого володільцю персональних даних відповідно до законів України, зокрема "Про освіту", "Про загальну середню освіту" та у порядку, встановленому законодавством України, тому згода від субєктів персональних даних на таку обробку не вимагається".

Таким чином, відповідач має право збирати та обробляти персональні дані про позивача і без його згоди, отримання такої згоди не є обов'язковою.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до ОСОБА_7 та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені ОСОБА_7 та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, достатньо вмотивованими та ґрунтуються на наявних у справі доказах, а відтак підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача слід стягнути 73,08 грн. судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 19, 32, 53 ОСОБА_7 України, ч. 2 ст. 11 Закону України "Про інформацію", ст.ст. 2, 6, 11 Закону України "Про захист персональних даних", ч. 2 ст.14 Закону України "Про доступ до публічної інформації", ст.ст. 9, 13 Закону України "Про дошкільну освіту", ст.ст. 2, 6, 9, 18, 71, 94, 159-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 освіти Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 освіти Вінницької міської ради щодо відмови у реєстрації ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 в дошкільний навчальний заклад.

Зобов'язати ОСОБА_3 освіти Вінницької міської ради вчинити дії щодо реєстрації ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 в дошкільний навчальний заклад.

Стягнути з ОСОБА_3 освіти Вінницької міської ради на користь ОСОБА_1 73(сімдесят три) грн. 08 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Віницької області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: