Справа № 2-а-1213/11
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2011-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1213/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

12 квітня 2011 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Бабка Г.Г.

розглянувши в письмовому провадженні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання неправомірною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначив, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська та отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. В звязку з цим, відповідно до ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпеченняв 2009 році він звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії, як працюючому пенсіонеру. Разом з тим, відповідачем в порушення вимог діючого законодавства перерахунок пенсії їй було здійснено із застосування показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік, замість передбаченого законодавством показника середньої заробітної плати за 2008 рік. В звязку з цим, просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиконання перерахунку пенсії з 01.01.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.01.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік та виплатити відповідні кошти. Також просив поновити строк для звернення до суду з позовом, посилаючись на поважність причин пропуску останнього.

В судове засідання позивач не зявився надавши заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи у його відсутності в письмовому провадженні.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська в судове засідання не зявився. В наданих письмових запереченнях просили розглянути справу без представника управління в письмовому провадженні та залишити позов без задоволення, посилаючись на те, що були внесені відповідні зміни до Законів України, якими регулювалися спірні правовідносини та з 01.01.2008 року позивачу нараховується та виплачується надбавка до пенсії у розмірі, визначеному постановою Кабінету міністрів України №530 від 28.05.2008 року.

З урахуванням зазначеного та у відповідності до ст.ст.122,128 КАС України, судом було ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Перевіривши доводи, викладені в позовній заяві та письмових запереченнях відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська, отримує пенсію за віком згідно Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпеченнята продовжує працювати.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів Українич.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявикладена в такій редакції: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст.40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року зміни до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннябули визнані неконституційними.

Відповідно до ст.73 Закону України Про Конституційний Суд України, в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто, положення зазначеного вище закону втратили чинність з 22.05.2008 року, у звязку з цим на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв в редакції до 28.12.2007 року.

Згідно положень ч.4 ст.42 цього закону в редакції до 28.12.2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 даного Закону.

Відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, в разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпродовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз.3 ч.1 ст.40 Закону.

Як зазначив позивач в своєму позові та вбачається з письмової відповіді відповідача від 18.01.2011 року, позивач звернувся до відповідача з приводу перерахунку пенсії 15.01.2009 року та відповідно до вказаної заяви йому було проведено в 2009 році перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Позивач отримує пенсію щомісяця та мав можливість самостійно відслідкувати повноту та своєчасність її нарахування відповідачем. Разом з тим, з позовом до суду, в звязку з незгодою з рішенням відповідача щодо проведеного перерахунку пенсії, прийнятим в 2009 році, позивач звернувся лише 28.02.2011 року, тобто з пропуском встановленого ст.99 КАС України шестимісячного строку.

Доказів щодо поважності причин пропуску останнього позивачем надано не було, а підстави, на які посилається останній в своєму позові не свідчать про поважність причин пропуску строку для звернення до суду.

Посилання позивача на ст.46 Закону України Про загальнообовязкове державне страхуваннясуд вважає безпідставними, оскільки вказаною статтею передбачається виплата за минулий час без обмеження будь-яким строком сум нарахованої пенсії, не отриманої з вини органу, що її призначає. Позивач ж в своєму позові фактично ставить питання про визнання неправомірними дій відповідача щодо не проведення нарахувань щомісячної соціальної допомоги в розмірах, встановлених законодавством та зобовязати відповідача провести нарахування, тобто між сторонами виник спір з приводу розміру виплат надбавки до пенсії, що не були нараховані.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд вважає, що позовну заяву у відповідності до ст.100 КАС України слід залишити без розгляду в звязку з попуском строку для звернення до суду з позовом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(в редакції до 28.12.2007 року), ч.1 п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, ст.ст.99,100,102,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання неправомірною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_2