Справа № 2-а-152/11
Суддя: Парій О. В.
Дата ухвалення: 2011-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-152/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2011 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді Парій О.В.

при секретарі - Мирошниченко Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Бердянського міськрайонного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луначарської сільської ради Бердянського району про визнання рішення незаконним, зобовязання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним Луначарської сільської ради 14 травня 2010 року № 14 про відмову в передачі у власність земельної ділянки по вул.Степна, 43 в с.Луначарське Бердянського району та скасувати його. Просить зобовязати відповідача розглянути заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку та передачі земельної ділянки у власність. Зазначила, що Луначарською сільською радою наданий дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки згідно рішення від 22 травня 2007 року № 05. Відповідач 14.05.10 року прийняв рішення № 14, згідно якого відмовив в наданні земельної ділянки в звязку з відсутністю узгодженої та затвердженої містобудівної документації.

В судовому засіданні представник позивача за дорученням ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала. Зазначила, що ОСОБА_1 звернулася до Луначарської сільської ради з заявою про надання земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку. Рішенням від 22 травня 2007 року № 05 їй надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки із земель житлової громадської забудови площею 0,25га по вул.Степна,43 в межах населеного пункту с.Луначарське. Строк подання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки встановлений до 01.12.07 року. Рішенням Луначарської сільради від 29 квітня 2009 року № 09 продовжено дію дозволу до 14 жовтня 2010 року. Проект було розроблено у встановлені строки. Позивач в квітні 2010 року звернулася до Луначарської сільської ради з заявою про затвердження проекту на сесії. Проте на засіданні сесії Луначарської сільської ради, яке відбулося 14 травня 2010 року прийнято рішення про відмову. Вважає відмову незаконною, оскільки висновок державної землевпорядної експертизи був позитивний та є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади.

Луначарська сільська рада в судове засідання представника не направила. Заяв про відкладення розгляду справи не надходило.

Аналізуючи надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 14 Конституції України кожному громадянинові України гарантується право на землю.

Згідно ст.ст. 12, 116, 118 Земельного Кодексу України розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст. Громадяни набувають право власності й права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органу місцевого самоврядування або за результатами аукціону в межах їхніх повноважень. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, подають клопотання до відповідної сільської ОСОБА_3. ОСОБА_3 розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. ОСОБА_3 рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Відмова органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Луначарської сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки. Рішенням сесії Луначарської сільської ради від 22 травня 2007 року № 05 клопотання розглянуто та надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку із земель житлової та громадської забудови площею 0,25га по вул.Степна, 43 в межах населеного пункту Луначарської сільської ради. В рішенні зазначено строк подання для розгляду та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки до 01 грудня 2007 року. Рішенням Луначарської сільської ради від 29 квітня 2009 року № 32 продовжено дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку із земель житлової та громадської забудови площею 0,25 га по вул.Степна, 43 в межах населеного пункту Луначарської сільської ради до 14 жовтня 2010 року. Проект відведення земельної ділянки погоджений. ОСОБА_1 звернулася до Луначарської сільської ради з заявою про розгляд проекту відведення та передачу земельної ділянки у власність 07 квітня 2010 року. На засіданні сорок пятої сесії пятого скликання Луначарської сільської ради від 14 травня 2010 року питання про затвердження проекту відведення земельної ділянки та безоплатну передачу її у власність ОСОБА_1 розглянуто, відмовлено в наданні земельної ділянки для будівництва житлового будинку та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Враховуючи той факт, що висновок державної землевпорядної експертизи в цілому відповідає вимогам земельного законодавства та може бути затверджений на сесії Луначарської сільської ради, той факт, що підчас розгляду питання про затвердження проекту відведення сам проект відведення не розглядався, суд приходить до висновку про незаконність рішення Луначарської сільської ради від 14 травня 2010 року в частині відмови позивачу в наданні земельної ділянки для будівництва та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Виходячи з положень ст. 118 Земельного Кодексу України про те, що прийняття рішення про передачу земельної ділянки у власність проводиться сільською радою після розгляду проекту відведення, ця норма є імперативною, суд приходить до висновку про відсутність підстав для затвердження проекту відведення судом. В звязку з цим відповідача належить зобовязати розглянути заяву та прийняти відповідне рішення відносно затвердження проекту щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та безоплатної її передачі у власність позивача.

Керуючись ст.ст. 2-14,69-86,99,104,107,122,158-163,184-186 КАС України, ст. 14 Конституції України, ст.ст. 12, 116, 118 Земельного Кодексу України, ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним рішення Луначарської сільської ради від 14 травня 2010 року № 14 в частині відмови ОСОБА_1 в наданні земельної ділянки для будівництва житлового будинку та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,25га за адресою: вул.Степна, 43 в с.Луначарське Бердянського району Запорізької області.

Зобовязати Луначарську сільську раду розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку та передачі земельної ділянки площею 0,25 га по вул.Степна, 43 в с.Луначарське Бердянського району Запорізької області у власність ОСОБА_1 та винести відповідне рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В.Парій

Повний текст постанови виготовлений 21 лютого 2011 року.

Суддя: О.В.Парій