Справа № 2-а-11268/11
Суддя: Стоілова Т. В.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/2011
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2011 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Стоілової Т.В.

при секретарі Афендіковій А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Красноармійська Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними , зобов"язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та індивідуального коефіцієнта 3,41991 відповідно до ч. 1, 2 ст.40 , ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " №1058-ІУ " ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними , зобов"язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та індивідуального коефіцієнта 3,41991 відповідно до ч. 1, 2 ст.40 , ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " №1058-ІУ " .

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що є пенсіонером та отримує пенсію за віком. Разом з тим, отримуючи пенсію він ще продовжує працювати , щоб мати можливість отримати більшу пенсію.

В листопаді 2010 року він звернувся з заявою до УПФ в м. Красноармійську про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ"Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування №1058-ІУ(далі Закон). Йому було відмовлено в перерахунку, з посиланням на те, що після перерахунку його пенсія буде меншою ніж до перерахунку, при цьому для розрахунку було взято не показник середньої заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України для призначення пенсій за 2009 рік-1650,43 грн., як того вимагає Закон, а показник середньої заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України для призначення пенсій за 2007 рік, що складає 1197,91 грн.

Позивач вважає, що такий перерахунок його пенсії є незаконним, тобто не відповідає вимогам ч.4 ст.42 ЗУ"Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування №1058-ІУ, і просить суд зобов"язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та індивідуального коефіцієнта 3,41991 відповідно до ч. 1, 2 ст.40 , ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " №1058-ІУ " .

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з"явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, в порядку письмового провадження, в якій повністю підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача УПФ в м. Красноармійську Донецької області до судового засідання не з"явився, про день та час слухання повідомлений належним чином, надав суду заперечення, в яких позовні вимоги не визнав та просить відмовити в задоволенні позову посилаючись на необґрунтованість позовних вимог (а.с.22). Згідно письмового пояснення представника відповідача - рішенням Управління від 24.11.2010 року було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати. При перерахунку пенсії у 2010 році відповідно до ст..,ст.. 40,42 ЗУ №1058 застосуванню підлягає показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за показниками 2007 року. Щодо індивідуального коефіцієнта заробітної плати ОСОБА_1 для обчислення пенсії, то при проведенні останнього перерахунку після оптимізації він склав 3,41801. Коефіцієнт 3,41991, на який посилається позивач ніколи не використовувався за відсутності підстав для його використання.

Суд, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком, нарахування пенсії проводиться за нормами Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування .(а.с.12).

17.11.2010 року позивач звернувся з заявою до УПФ в м. Красноармійську Донецької області про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ"Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування №1058-ІУ. Рішенням відповідача від 24.11.2-010 року йому було відмовлено в перерахунку з тих підстав, що після перерахунку розмір його пенсії буде меншим ніж до перерахунку. (а.с.13)

Відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ"Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування №1058-ІУ від 09.07.2003року ( в редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності - з 1 січня 2004 року до 1 січня 2008 року в разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перериву в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону(за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Підпунктами 9 і 10 п.35 розділ 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, внесено зміни до ст., ст. 40,42 Закону №1058-УІ.

Стаття 40 абз.4 ч.2 викладена в такій редакції:" Зс- середня заробітна плата( дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним Фондом України за погодженням з центральним органом виконавчої влади в галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів".

У статті 42 частину 4 викладено в такій редакції:" У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перериву в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону(за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата( дохід) для перерахунку пенсії, період призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацем 3 ч.1 ст.40 цього Закону.

В разі , якщо застрахована особа після призначення ( перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено ( попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатньо для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст. 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено( попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні ( попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10- рп/ 2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

У відповідності до ст. 152 ч.2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 п.35 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Тобто з 22.05. 2008 року відновили дію положення статей 40 і 42 Закону №1058-ІУ в попередній редакції.

Отже, особам, які в 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч.4 Закону №1058-ІУ, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону .

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону. Тобто правила ч. 1 ст. 40 Закону при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який можу бути обчислена заробітна плата (дохід).

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону 1058 і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Суд зазначає, що правове розуміння понять "середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України " та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії " є різними правовими категоріями, в основі цієї різності лежать, перш за все, різні економічні критерії їх визначеності, а тому ототожнювати ці поняття не слід.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до УПФ в м. Красноармійську Донецької області слід відмовити, як необгрунтованих.

Керуючись ст. 40, ч. 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування №1058, ст.ст.92 Конституції України, ст.ст.11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 відмовити в задоволенні позову до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними , зобов"язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії у відповідності зі ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " №1058-ІУ , з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2009 рік та індивідуального коефіцієнта 3,41991 .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів після проголошення постанови. Для сторін, що не приймали участь у судовому засіданні - в той же строк з часу отримання копії постанови.

Суддя:

23 вересня 2011 року