Справа № 2-а-1192/10
Суддя: Філіпова Т.Л.
Дата ухвалення: 2011-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"21" квітня 2011 р. Справа № 2-а-1192/10

номер рядка статистичного звіту 10.2.4

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Філіпової Т.Л.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира на постанову Богунського районного суду м.Житомира від "27" грудня 2010 р. у справі № 2-а-1192/10 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулась до Богунського районного суду м.Житомира із позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира про визнання неправомірними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні у 2008 році.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 27 грудня 2010 року позовні вимоги задоволено: визнано дії відповідача по проведенню перерахунку пенсії позивача з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік неправомірними. Зобовязано відповідача провести перерахунок недоплаченої пенсії та виплатити позивачу пенсію із застосуванням належного показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, починаючи з 01.01.2009 року з урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що відповідач, провівши перерахунок його пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у 2009 році застосував показник середньої заробітної плати за 2007 календарний рік в розмірі 1197,91 грн., що суттєво вплинуло на розмір його пенсії та не відповідає вимогам закону, відповідно до положень якого, перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. На 2008 рік показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні становив 1573,99 грн., який і повинен був застосовуватися при проведенні перерахунку його пенсії в 2009 році.

Так, позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира з 12.10.2006 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

За змістом ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" під час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.

Разом із тим, всупереч ст. ст. 21, 22, 24, 46 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при проведенні перерахунку пенсії позивача у 2009 році відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати працівників у галузях національної економіки за 2007 рік (1197, 91 грн.), тобто показник середньої заробітної плати, який застосовувався для призначення та перерахунку пенсії у 2008 році.

Як зазначено відповідачем, перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", тобто із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91грн.).

Проте, вказаною постановою не визначено, що для перерахунку пенсії застосовується, зокрема, середня заробітна плата в галузях національної економіки за 2007 рік, а передбачено застосування середньої заробітної плати в галузях національної економіки за рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто даною постановою фактично продубльовано положення статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, виходячи із зазначеної законодавчої норми та змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", для перерахунку пенсії позивача повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2008 рік (1573, 99 грн.).

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що позивач має право на перерахунок пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2008 рік. Проте суд першої інстанції не зазначив дату, до якої необхідно проводити такий перерахунок.

Зважаючи на ту обставину, що позов поданий 05.10.2010 року, жодних уточнень, доповнень або змін до позову від позивача не надходило, суд першої інстанції повинен був прийти до висновку, що позовні вимоги щодо зобовязання провести перерахунок недоплаченої позивачу пенсії підлягають задоволенню до 05.10.2010 року, тобто до моменту подачі адміністративного позову до суду.

Адже згідно вимог ч.1 ст.2 КАС України предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорені права. А на момент звернення позивача до суду факт порушення її оспорюваного права в майбутньому відсутній.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

За ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції слід змінити шляхом зазначення в резолютивній частині дати, до якої підлягає перерахунок та виплата недоплаченої пенсії.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 197, 201, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира залишити без задоволення.

Змінити постанову Богунського районного суду м.Житомира від 27 грудня 2010 року у справі №2-А-1192/2010, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови наступним чином:

"Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира провести перерахунок недоплаченої пенсії та виплатити ОСОБА_3 пенсію із застосуванням належного показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, за період з 01.01.2009 року по 05.10.2010 року з урахуванням проведених виплат".

В решті постанову - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.Л. Філіпова

судді: В.В. Євпак

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:прост.

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10000

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира вул. Перемоги, 55,м.Житомир,10003