Справа № 2а-1069/11
Суддя: Поліщук М.Г.
Дата ухвалення: 2011-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"10" червня 2011 р. Справа № 2а-1069/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Поліщука М.Г.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира Житомирської області на постанову Корольовського районного суду м.Житомира від "11" квітня 2011 р. у справі № 2а-1069/11 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач 28.03.2011р. звернувся до Корольовського районного суду м.Житомира з адміністративним позовом до УПФУ в Корольовському районі м.Житомира Житомирської області про визнання дій відповідача по не виплаті йому підвищення до пенсії як дитині війни неправомірними та зобов'язати останнього нарахувати та виплатити вказані кошти як дитині війни, починаючи з 22.05.2008 р.

Постановою Корольовськго районного суду м.Житомира від 11 квітня 2011 року позов задоволено частково, дії відповідача визнано неправомірними та зобов"язано останнього нарахувати та виплатити позивачу недоплачену соціальну допомогу як дитині війни за період з вересня 2010 р. по квітень 2011 р.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як було встановлено судом, позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни і відповідно до ст. 6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається нарахування та виплата коштів проводилася у розмірах, встановлених п.8 постанови КМ України від 28.05.08р. №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Державні соціальні гарантії дітям війни встановлені Законом України Про соціальний захист дітей війни та не можуть бути обмежені іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсяг існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.8 КАС України - суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що права позивача порушені та підлягають відновленню.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки такі кошти є бюджетними, та їх не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, є не обґрунтованими.

Відповідно до Положення „Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року саме на територіальні управління Пенсійного фонду України покладені такі функції і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм обрахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", а тому, доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування вище вказаних норм, є безпідставними.

Таким чином, апеляційна інстанція приходить до однозначного висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок доплати до пенсії в розмірі передбаченому ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Проте, суд першої інстанції в своїй постанові невірно зазначив період, за який належить проводити такі нарахування та зобов'язав відповідача провести перерахунок щомісячного державного підвищення до пенсії позивачу та виплатити йому необхідні кошти з вересня 2010 р. по квітень 2011 р.

Зважаючи на ту обставину, що позов поданий 28.03.2011 року, позивач просив задовольнити його позовні вимоги починаючи з 22.05.2008 р, інших уточнень, доповнень або змін до позову не надходило, суд першої інстанції повинен був прийти до висновку, що позовні вимоги щодо зобовязання перерахувати позивачу доплату до пенсії як дитині війни та провести відповідні виплати підлягають задоволенню в межах визначеного ч.2 ст.99 КАС України шестимісячного строку звернення до суду, а саме починаючи з 28.09.2010 року до 11.04.2011 року. А його позовні вимоги за період з 01.09.2010 р. по 27.09.2010 р. включно слід залишити без розгляду у відповідності до вимог ч.2 ст.99 та ч.1 ст.100 КАС України, так як пропуск строку звернення до суду є підставою для залишення позовних вимог без розгляду.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 201, 205 та 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м.Житомира від 11.04.2011 р. в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира провести нарахування та виплатити ОСОБА_2 щомісячну соціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", за період з 01.09.2010 р. по 27.09.2010 р. - скасувати, а його позовні вимоги за вказаний період залишити без розгляду.

Постанову Корольовського районного суду м.Житомира від 11.04.2011 р. змінити в частині визначення строків відновлення прав ОСОБА_2 на перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира провести нарахування та виплатити ОСОБА_2 щомісячну соціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", за період з 28.09.2010 р. по 11.04.2011 р. включно з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.Г. Поліщук

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 пров.Вацківський, 16/12, кв.1,м.Житомир,10014

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира Житомирської області пл.Польова,8,м.Житомир,10009