Справа № 2-а-2958/11
Суддя: Мельник В. Я.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2958/11
ПОСТАНОВА

іменем України

03 жовтня 2011 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельника В. Я.

при секретарі Лисенко О. Л.,

з участю сторін по справі,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районіпро зобов'язання управлінням Пенсійного фонду України в Березнівському районі провести перерахунок розміру пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 вказує в позовній заяві від 20 квітня 2011 року, що є особою, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, віднесена до 4 категорії постраждалих від аварії на ЧАЕС. Відповідно до положень ст.ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на доплату і додаткову пенсію в розмірі відповідно - однієї мінімальної заробітної плати та 15 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісячно.

Покликається на рішення Конституційним Судом України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, а також від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, якими визнано неконституційними зміни, що вносилися до статей 39,51 цього Закону, адже Законом про Державний бюджет не можуть вноситися зміни до інших законів, зупинятися чи скасовувати їх дія, оскільки це створює протиріччя в законодавстві і, як наслідок, скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Зазначає, що в лютому 2011 року звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку надбавок до пенсії, але їй в цьому було відмовлено. Таку відмову вважає протиправною.

Просить зобовязати управління Пенсійного фонду в Березнівському районі здійснити перерахунок їй надбавки і додаткової пенсії, як це встановлено ст.ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для постраждалих четвертої категорії, починаючи з 1 січня 2008 року з урахуванням виплачених сум з послідуючою їх виплатою згідно діючого законодавства на час виплати.

В судовому засіданні з наведених підстав позивач ОСОБА_1 свої вимоги підтримала.

Представник відповідача ОСОБА_2 її позовних вимог не визнав і пояснив, що позивач є працюючим пенсіонером, а тому правом на доплату згідно ст. 39 Закону за рахунок Пенсійного фонду не користується. Що стосується виплати додаткової пенсії за ст. 51 Закону, то її нарахування і виплата проводилася управлінням згідно постанови КМ України від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», виходячи з розміру 19,91 грн. Вказав, що з 23 липня 2011 року виплату цієї додаткової пенсії ОСОБА_3 управління проводить відповідно до Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови КМ України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», якою передбачено, що додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю виплачується у розмірі 5 % до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Вислухавши позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення заявлених позивачем вимог.

З наданого позивачем ОСОБА_1 копії посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії В-І № 112535 від 10 грудня 1992 року відомо, що вона є постраждалою ІV категорії від наслідків аварії на ЧАЕС.

З 23 жовтня 2007 року і довічно ОСОБА_3 є пенсіонером, про це свідчить її пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 на а. с. 5.

З трудової книжки ОСОБА_1 відомо, що з 2 січня 1985 року і по даний час вона працює секретарем правління Березнівського районного споживчого товариства (а. с. 7-10).

А у відповідності зі ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам які працюють на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата, зокрема, у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

В розмірах встановлених цією статтею підвищуються пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях і стипендії студентам, які там навчаються.

Таким чином, доплата до пенсії згідно з ч.1 ст. 39 цього Закону ОСОБА_1 має виплачуватися за місцем її роботи.

У відповідності зі ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", правом на щомісячну додаткову пенсію в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком користуються постраждалі внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС ІV категорії.

Покликання представника відповідача ОСОБА_2 про нарахування і виплату цієї додаткової пенсії на підставі постанови КМ України від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», що є підзаконним нормативним актом, суперечить закону. Відповідач за нявності Закону, який регулює вказані питання, не вправі керуватися підзаконним нормативним актом - постановою КМ України.

За таких обставин ОСОБА_1 належить виплачувати вказану додаткову пенсію як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ІV категорії, в розмірі встановленому ст. 51 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Отже позов ОСОБА_1 в частині нарахування і виплати додаткової пенсії за ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд задовольняє, а в перерахунку доплати до пенсії за ст. 39 цього Закону їй має бути відмовлено.

Що стосується кінцевого терміну виплат, то суд зазначає наступне.

Законом України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», внесено зміни до п.4 його Прикінцевих положень щодо розмірів доплат до пенсій, які здійснюються Пенсійним фондом України постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС громадянам у 2011 році згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в тому числі за ст. 51 Закону, а постановою КМ України від 6 липня 2011 року № 759 на виконання цього Закону запроваджено новий порядок і розміри доплат з 23 липня 2011 року.

Закон від 14 червня 2011 року прийнятий останнім по часу його ухвалення, неконституційним не визнався, а тому підлягає виконанню.

Отже, позивач має право на перерахунок проведених їй вказаних виплат по 22 липня 2011 року включно.

Керуючись ст. ст. 160-163 КАС України, ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі нарахувати і виплати ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, як особі віднесеній до 4 категорії постраждалих від аварії на ЧАЕС, згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі нарахувати і виплати ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, як особі віднесеній до 4 категорії постраждалих від аварії на ЧАЕС, згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 21 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Березнівський районний суд.

Суддя: ОСОБА_4