Справа № 2-а-4409/11
Суддя: Кучерявець О. М.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-4409/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2011 р. м. Носівка

Носівський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого-судді Кучерявця О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом 24.10.2011 до Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС,

ВСТАНОВИВ:

В позовній заяві позивач просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови від проведення йому перерахунку та виплати основної пенсії і додаткової пенсії, основної пенсії, виходячи з встановленого, відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-XII (далі - ОСОБА_1 №796-XII), розміру 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з встановленого, відповідно до ст. 50 Закону №796-XII, розміру 75 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та урахуванням фактично виплачених коштів і зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію за період з 01.12.1993 року по момент винесення рішення, а також зобовязати відповідача усунути порушення, а саме призначити основну та додаткову пенсію як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ІІ групи інвалідності відповідно до ст.ст.50, 54 Закону №796-XII та виплачувати їх щомісячно в подальшому.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії ІІ групи інвалідності і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Носівському районі. Однак, одночасно в позовній заяві позивач зазначає, що згідно довідки медико-соціальної (експертної) комісії, серія МСЕ-ЧНВ №270211 від 25.05.2004 року, йому встановлена безстроково вже ІІІ група інвалідності, у звязку з чим йому призначена пенсія згідно Закону №796-XII, але на даний час він отримує пенсію у значно меншому розмірі, ніж має право згідно зі ст.ст.50, 54 Закону №796-XII. Він звертався до відповідача з заявою про проведення перерахунку основної та додаткової пенсії, але Пенсійний фонд відмовляє у проведенні перерахунку пенсії, тому він вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Згідно ст. 183-2 КАС України розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач у визначений законом строк подав до канцелярії суду заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні, посилаючись на правомірність своїх дій, зазначаючи зокрема, що відповідно до довідки МСЕК позивач насправді є інвалідом не ІІ групи, як він зазначає, а інвалідом ІІІ групи.

Ухвалою судді від 26.09.2011 року адміністративний позов позивача в частині вимог за період з 01.12.1993 року до 21.03.2011 року, залишено без розгляду. Тому суд розглядає справу в частині позовних вимог за період з 21.03.2011 року по 21.09.2011 року.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд приходить до висновку про те, що позов позивача підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

З наявних у матеріалах справи копій посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, вкладки до нього та довідки МСЕК, судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії і має безстроково ІІІ групу інвалідності по причині захворювання, повязаного з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з копії відповіді Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі від 09.09.2011 року №366/05/Х-2, позивачу станом на 01.08.2011 року призначена основна та додаткова пенсія в розмірі 2 763 грн. 42 коп., як інваліду ІІІ групи з 40 % втрати працездатності по причині захворювання, повязаного з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, відповідно до Закону №796-XII.

Згідно ст. 49 Закону № 796-XII пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону №796-XII (у редакції Закону України від 06.06.96 р. № 230/96-ВР) передбачає, що особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам ІІІ групи 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії, відповідно до ст. 53 Закону №796-XII, здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Нормами статті 54 Закону №796-XII (у редакції Закону України від 06.06.96 р. №230/96-ВР) визначені розміри державної пенсії особам, віднесеним до 1 категорії. Згідно ч.3 ст. 54 Закону №796-XII в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Законом України №107-VI від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до Закону №796-XII внесено ряд змін: ст. 50 Закону №796-XII було викладено у новій редакції, до ст. 54 цього Закону було внесено зміни. ОСОБА_1 набрав чинності 1 січня 2008 року.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 28 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України №107- VI від 28.12.2007 року щодо внесення змін, зокрема і до ст. ст. 50, 54 Закону №796-XII, визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх діючи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Крім того, Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнаних неконституційними.

Частиною 2 ст. 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ст. ст. 50, 54 Закону №796-XII (у редакції Закону України № 30/96-ВР від 06 червня 1996 року).

Однак, враховуючи, що позивач є інвалідом ІІІ групи, а не ІІ групи як він зазначає в позовній заяві, то позов підлягає частковому задоволенню з перерахунком та виплатою позивачу пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону №796-XII в розмірі, передбаченому для інвалідів ІІІ групи І категорії.

Що стосується позовних вимог щодо зобовязання відповідача усунути порушення, а саме призначити державну та додаткову пенсію як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ІІ групи інвалідності відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону №796-XII та виплачувати їх щомісячно в подальшому, то вони задоволенню не підлягають, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на який законодавством покладено такі повноваження, а також не може зобовязати відповідача усунути порушення, яке гіпотетично може мати місце в майбутньому.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 162, 163, 183-2, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області щодо відмови від проведення ОСОБА_2, за період з 21.03.2011 року по 22.07.2011 року, перерахунку та виплати державної пенсії та додаткової пенсії, державної пенсії, виходячи з встановленого, відповідно до ч. 4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розміру 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з встановленого, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розміру 50 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", та урахуванням фактично виплачених коштів.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_2, за період з 21.03.2011 року по 22.07.2011 року, перерахунок та виплату державної пенсії, виходячи з встановленого, відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розміру 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з встановленого, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розміру 50 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", та урахуванням фактично виплачених коштів.

Відмовити в задоволенні іншої частини позовних вимог.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М. Кучерявець