Справа № 2-а-129/11
Суддя: Бруховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2011-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-129/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2011 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Бруховського Є.Б.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про стягнення коштів, передбачених Законом України "Про статус І соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Народицької РДА не виплачені кошти, що передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф?л''за період з 01.01.1996 року по 31.12.2005 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 58420,42 грн., та 3644,26 грн.-доплати як працюючому пенсіонеру, мотивуючи тим, що вона отримувала доплату, що встановлена Законом, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення його прав.

Позивач просить справу розглядати без її участі.

Представник відповідача надіслав лист, в якому просить розглядати справу без його участі.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав. Позивач працює в смт.Народичі Житомирської області яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України №106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони безумовного обов»язкового відселення.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на відповідні компенсації, доплати, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема за ст.39 - в сумі 13,2 грн., як працюючий пенсіонер - в сумі 1,35 грн.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, трудової книжки, посвідчення потерпілого ЧАЕС, пенсійного посвідчення, довідкою.

Частиною 2 ст. і 9 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катасщофи"(надалі Закон) передбачені наступні виплати: ________--¦--------¦-

Ікпду--гтромада"нам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться"

оплата у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - 3 мінімальні заробітні плати. Пенсіонерам, які

працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від,

Ірозміру мінімальної заробітної іілщи.________.........--¦~~--------~~----------------.щ_____________

Зазначеною вище постановою усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема:

для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного (обов»язкового) відселення - 1320 тис. крб. (13,2 грн. за гр. реф.);

для доплати пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення!35 тис. крб. (1,35 грн. за гр. реф.).

Відповідно до ст.-8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її .права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають вміст і-спрямованість діяльності держави.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської .катастрофи'" визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. Даним ¦Законом (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування вього Закону, якими є постанови КМ № 987 від 20.06,00, .№936 від 20.09.05 та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному/" договору, згода на обов'язковість якого надана

Верховною Радою України, або «іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Позивачем, ставиться питання про стягнення коштів за період з з 01.01.1996 року по 31.12.2005 року, з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 0*1.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" було внесено зміни до ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими виключено прив'язку до мінімальної заробітної плати, які були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.08. Вказане рішення зворотної дії в часі не має, а тому вимоги позивач про стягнення коштів за 2008 рік підлягають стягненню з травня. Позивач не надала доказів про отримання у відповідача коштів, передбачених ст. 39 Закону за період з

01.07.2007 року по 31,12.2008 року, тому вимоги у цій частині не підлягають задоволенню.

Позивач звернулась до суду 26.03.2009 року. Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у зв"язку з чим вимоги, позивача в частині стягнення коштів, передбачених ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають задоволенню за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в межах строків позовної давності і обмежень визначених законодавством.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.042008 р.-525 грн.,

з 1.10.2008 р.-545 грн.,

з 1.12.2008 р, - 605 грн..

Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 Лг° 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захист у населення, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідача.

Однак, ухвалення рішення про стягнення сум заборгованості в твердій грошовій сумі, як про це заявлено в позові є не обґрунтованими, оскільки відповідні підтверджуючі розрахунки відсутні, тому суд частково задовольняє цей позов, шляхом покладення обов'язку на Управління праці і соціального захисту нарахувати та виплатити позивачці вказані кошти за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до розміру визначеному ст. 39 ЗУ «Про статус...», в решті позову - відмовляє.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні коштів, передбачених ст.39 [Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, у відповідності до ч.2 ст. 11 КАС України, суд виходить за межі позовних вимог та визнає дії відповідача протиправними.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької РДА щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у фіксованому розмірі, протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної їдміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до заробітної плати, Іередбаченої ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» в розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 22.05.2008 року по

11.12.2008 року з урахуванням отриманих коштів за вказаний період..

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної

І

дміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 оплату праці, як працюючому місіонеру виходячи із розміру 25% мінімальної заробітної плати, передбачену ст.39 Закону України "Про татус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 2.05.2008 року по 31.12.2008 року з урахуванням отриманих коштів за вказаний період. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

< ?

..

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через іародицький районний суд Житомирстької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з і,ня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо іпеляційну скаргу не було, подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після юзглядусправи апеляційним судом.

, -

Суддя: ОСОБА_2