Справа № 22-а-26439/11
Суддя: Білоконь О. В.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Олійника В.І.,

суддів: Кашперської Т.Ц., Білоконь О.В.

розглянула у порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 07 травня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання проведення перерахунку доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач у квітні 2008 року звернулася до суду з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вона має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, але відповідачем вказана доплата проводиться в значно нижчому розмірі. А тому позивач просила суд зобовязати відповідача провести перерахунок вказаної доплати до пенсії, встановивши її виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати починаючи з 01.07.2007 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонногосуду Київської області від 07 травня 2008року позов задоволено.

Визнано дії відповідача неправомірними та зобовязано провести перерахунок доплати до пенсійного забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, який встановлюється Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік, з 01.07.2007 року на весь період, коли така доплата передбачена чинним законодавством.

В апеляційній скарзі управління пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає часткового задоволення з наступних підстав.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської областіяк непрацюючий пенсіонер, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролюі відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Однак відповідачем така доплата здійснювалась позивачу у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та засад пріоритетності законів над підзаконними актами та дійшов правильного висновку про те, що при розрахунку доплати до пенсії, передбаченої ст.39 Закону, наведеного вище, застосуванню підлягають саме положення вказаного закону, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, не можна погодитись з висновком суду в частині задоволення позовних вимог щодо періоду проведення нарахувань та виплат з 01.07.2007 року, оскільки суд першої інстанції не врахував, що дія ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призупинялись на 2007 рік Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» і лише 09.07.2007 року рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 були визнані неконституційними положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Також дія ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призупинялись на 2008 рік Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» і лише 21.05.2008 року рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ст. 201 КАС України підставою для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права тому з врахуванням вимог закону постанову суду необхідно змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини постанови суду в такій редакції:

«Визнати дії Управлінні пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області неправомірними та зобовязати провести перерахунок доплати до пенсійного забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, який встановлюється Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року».

В іншій частині постанову Білоцерківського міськрайонного судувід 07 травня 2008року залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 207 КАС України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської областізадовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонногосуду Київської області від 07 травня 2008року змінити, виклавши абзац другий резолютивної частини в такій редакції:

«Визнати дії Управлінні пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області неправомірними та зобовязати провести перерахунок доплати до пенсійного забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, який встановлюється Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року».

В іншій частині постанову Білоцерківського міськрайонного судувід 07 травня 2008року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: