Справа № 2-а/1517/54/2011
Суддя: Криворучко П. В.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красноокнянський районний суд Одеської області
Справа № 2-а/1517/54/2011
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2011 смт.Красні Окни

Красноокнянський районний суд Одеської області в складі судді Криворучка П.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області, про визнання відмови виплатити соціальну допомогу безпідставною, зобовязання нарахувати та виплатити, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 2009 року по грудень 2010 року включно, в сумі 4062,24 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із вказаним позовом до відповідача, посилаючись на те, що вона є дитиною війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної соціальної допомоги, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2009-2010р.р. така допомога їй не виплачувалась. Хоча рішеннями Конституційного Суду України окремі положення бюджетного законодавства, які скорочували суми виплат дітям війни, визнані неконституційними, а посилання органів державної влади на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, Європейський суд з прав людини не прийняв до уваги, однак відповідач відмовив їй у виплаті вказаної суми, що і спонукало її на звернення до суду із зазначеними вимогами.

Ухвалою суду від 17.02.2011р. в задоволенні заяви позивачки, про поновлення строку для звернення до суду, відмовлено, а позовні вимоги, в частині зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, за період з 01 січня 2009 року по 07 липня 2010 року включно, залишені без розгляду.

Відповідач надав заперечення проти позову, в яких зазначив, що вимоги позивачки є незаконними та необґрунтованими, оскільки на даний час не встановлено законодавчого механізму розрахунку розміру підвищення пенсії за статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансування виплат за вказаним законом проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, а тому протиправна бездіяльність в діях відповідача, на думку останнього, відсутня. /ар.сп. 20/

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими сторони обґрунтовували свої вимоги та заперечення, і перевіривши їх доказами, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову, виходячи із наступного:

із паспорту громадянина України серії КК 679954, виданого 16.11.2001 р. Красноокнянським РВ УМВС України в Одеській області, посвідчення №593829 виданого 27.02.2006 р. Пенсійним фондом України, видно, що позивач належить до соціальної групи дітей війни; /ар.сп. 5-6/

згідно особового рахунку №106733 управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області, позивачці «надбавка» до пенсії, як «дитині війни», до 01.01.2008р. не виплачувалась, а в подальшому виплачувалась в розмірі, що не відповідає вимогам ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; /ар.сп. 9/

на звернення позивача від 04.02.2011 р., щодо причин не нарахування та невиплати їй коштів, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області надало довідку про нарахування та виплату йому пенсії, надбавки та підвищення згідно чинного законодавства, тобто відмовило в здійсненні перерахунку; /ар.сп. 7-8/

ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зазначеній категорії осіб передбачене підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30% мінімальної пенсії за віком, однак в 2010р. Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» фінансування зазначених витрат не передбачене;

ст.8 Конституції України визначено, що норми Конституції України є нормами прямої дії, а тому звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на їх підставі гарантується;

ст.22 Конституції України гарантовано, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод;

згідно ст.55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом, шляхом гарантування кожному права на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб;

відповідно до ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

ч.ч.3, 4 ст.8 КАС України гарантується звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України, а відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини забороняється;

З огляду на викладене, суд вважає необхідним вимоги позивачки задовольнити частково, шляхом визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області нарахувати і виплатити соціальну допомогу безпідставною, та зобовязання нарахувати та виплатити, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 08.07.2010 р. по 31.12.2010р. включно, оскільки доводи відповідача, щодо неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни, та відсутності коштів на вказані цілі, не може бути підставою для їх не здійснення або відмови в задоволенні позову.

На підставі ст.ст.8, 22, 55, 64 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та керуючись ст.ст.2,11,17-18, 94,99, 158-163,183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області, про визнання відмови виплатити соціальну допомогу безпідставною, зобовязання нарахувати та виплатити, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу, задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 08 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Красноокнянський районний суд Одеської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ОСОБА_2