Справа № 2-а-112/11
Суддя: Парій О. В.
Дата ухвалення: 2012-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-112/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 жовтня 2012 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді Парій О.В.

при секретарі - Мирошниченко Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Бердянського міськрайонного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу Держкомзему у Бердянському районі про визнання дії незаконними, зобовязання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить: - визнати незаконними дії начальника відділу Держкомзему у Бердянському районі Запорізької області по відмові у підписанні державного акту на право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с.Луначарське, вул..Квіткова, 11; - зобовязати начальника відділу Держкомзему у Бердянському районі підписати державний акт на право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с.Луначарське, вул..Квіткова, 11. Зазначила, що Луначарською сільською радою наданий дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,24га, яка розташована по вул..Квіткова, 11 в с.Лунасчарське Бердянського району. Після цього вона звернулася до ДП Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах для виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки. Такий проект землеустрою був розроблений та при цьому був погоджений з Державною екологічною інспекцією Азовського моря, ДЗ Бердянська районна СЕС Запорізької області, відділом містобудування, архітектури Бердянської районної державної адміністрації, відділом культури і туризму Бердянської районної державної адміністрації, відділом земельних ресурсів у Бердянському районі. 28 січня 2008 року вона отримала висновок № 36 державної експертизи землевпорядної документації, яким був погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. ДП Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах виготовило державний акт на право власності на земельну ділянку та передало його на підпис начальнику відділу Держкомзему у Бердянському районі. Однак начальник не підписує державний акт. Свою відмову мотивує тим, що прокуратурою оскаржено рішення з розширення меж с.Луначарське. Вважає дії з не підписання державного акту незаконними, оскільки нормативно-правовими актами , які регулюють дані правовідносини , не зазначено про те, що органи Держкомзему в разі звернення органів прокуратури з позовами до суду та, навпаки, прямо передбачений обовязок начальника підписати державний акт.

Позивач в попередньому судовому засіданні позовні вимоги підтримала. В судове засідання позивач не зявилася. Повідомлена. Суду надано заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи за її відсутності.

Відповідач представника в судове засідання не направив. Повідомлений. Суду надано письмові заперечення, в яких зазначено, що рішення про розширення меж с.Луначарське прийнято без дотримання вимог законодавства, змін до генерального плану з урахуванням розширення меж с.Луначарське Бердянського району не внесено.

Аналізуючи надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 14 Конституції України кожному громадянинові України гарантується право на землю.

Згідно ст.ст. 12, 116, 118 Земельного Кодексу України (в редакції, діючої станом на день звернення до відповідача) розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст. Громадяни здобувають право власності та права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органу місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень. Громадяни, зацікавлені в одержанні безкоштовно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для обслуговування житлового будинку й споруд, подають заяви у відповідну сільську ОСОБА_2. ОСОБА_2 у випадку згоди на передачу земельної ділянки у власність дає дозвіл на розробку проекту його відводу. Проект відведення земельної ділянки розробляється на замовлення громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлені угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронними і санітарно-епідеміологічними органами, органом архітектури та подається на розгляд відповідного органу місцевого самоврядування. ОСОБА_2 рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Відповідно до п. 2.14 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 04 травня 1999 року № 43, державний акт на право власності на земельну ділянку складається у двох примірниках, підписується посадовими особами в такій послідовності: начальник державного органу земельних ресурсів, голова (керівник) органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади та особа, що здійснила реєстрацію акта.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Луначарської сільської ради з заявою про надання земельної ділянки у власність для будівництва житлового будинку в с.Луначарське по вул..Квіткова, 11. Рішенням сесії Луначарської сільської ради від 16 листопада 2005 року № 03 надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку із земель житлової та громадської забудови площею 0,24га по вул.Квіткова, 11 в межах населеного пункту Луначарської сільської ради. Позивачем отримано висновок державної експертизи землевпорядної документації від 28 січня 2008 року № 36. Відповідно до наданих документів проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджений з відповідними районними службами та направлений на розгляд та затвердження до Луначарської сільської ради., проте начальник відділу Держкомзему у Бердянському районі листом від 25.05.09 року № 01-02/314 повідомив, що відділ Держкомзему не може видавати технічні завдання на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, умови відведення, довідки приналежності та висновки погодження проектів, підписувати державні акти до того часу, доки судовими органами не буде прийняте відповідне рішення та органами влади не будуть прийняті заходи щодо приведення у відповідність необхідної документації.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про протиправність дій посадової особи відповідача. В звязку з цим посадову особу відповідача належить зобовязати вчинити дії з підписання державного акту на право власності на земельну ділянку по вул..Квіткова, 11 в с.Луначарське Бердянського району.

Керуючись ст.ст. 2-14, 69-86, 99, 104, 107, 122, 158-163, 184-186 КАС України, ст. 14 Конституції України, ст.ст. 12, 116, 118 Земельного Кодексу України, ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 04 травня 1999 року № 43, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним дії начальника Відділу Держкомзему у Бердянському районі Запорізької області про відмову у підписанні державного акту на право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с.Луначарське, вул..Квіткова, 11.

Зобовязати начальника Відділу Держкомзему у Бердянському районі Запорізької області підписати державний акт на право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с.Луначарське, вул..Квіткова, 11.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Якщо рішення було постановлено у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В.Парій

Повний текст постанови виготовлений 23 жовтня 2012 року.

Суддя: О.В.Парій