Справа № 817/945/15
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кравчук Т.О.
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"26" серпня 2015 р. Справа № 817/945/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні у м.Житмоирі апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "17" червня 2015 р. у справі за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Томашгородський кар'єр "Розовий" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу ,

ВСТАНОВИВ:

Державна служба геології та надр України звернулася з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Томашгородський кар'єр "Розовий" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №5383 від 13.01.2011 року з метою видобування гранітів.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 17 червня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у позовні вимоги задовольнити .

З врахуванням приписів статей 196,197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13.01.2011 року ТОВ «Томашгородський кар'єр «Розовий» отримало спеціальний дозвіл на користування надрами №5383 з метою видобування грантів в якості сировини для виробництва щебеню будівельного і каменю бутового. Термін дії вказаного дозволу 20 (десять років).

З моменту отримання спеціального дозволу на користування надрами, у користувача надр виникають права та обов'язки, передбачені Кодексом України про надра, Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 року №615.

Відмовляючи у задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Відповідач доказав суду належними, допустимими та достатніми доказами відсутність заборгованості із сплати за користування надрами ТОВ "Томашгородський кар'єр "Розовий", а відтак суд вважає вимоги позивача безпідставними, а тому позов задоволенню не підлягає.

Оцінюючи таку позицію суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до статті 24 Кодексу України про надра, користувачі надр зобов'язані використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано; забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; забезпечувати безпеку людей, майна та навколишнього природного середовища; приводити земельні ділянки, порушені при користуванні надрами, в стан, придатний для подальшого їх використання у суспільному виробництві; виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції, тощо.

Згідно статті 28 Кодексу України про надра користування надрами є платним, крім випадків, передбачених статтею 29 цього Кодексу. Плата справляється за користування надрами в межах території України, її континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони. Плата за користування надрами справляється у вигляді плати за користування надрами для видобування корисних копали.

Відповідно до абзацу 8 пункту 10 Порядку №615 невід'ємною частиною дозволу є угода про умови користування надрами (далі - Угода), що укладається, між органом з питань надання дозволу і надрокористувачем, і містить програму робіт, яка оформляється як додаток.

Абзацом 4 пункту 5.1. Угоди передбачено, що Держгеонадра має право - притягувати Надрокористувача відповідно до діючого законодавства і умов цієї Угоди до відповідальності, в тому числі, зупиняти дію Дозволу або припиняти право користування надрами шляхом прийняття наказу про анулювання Дозволу.

Згідно пункту 6.4. Угоди Держгеонадра безпосередньо або за поданням органів державного гірничого та санітарно-епідеміологічного нагляду, державного геологічного і екологічного контролю, органів місцевого самоврядування, органів державної податкової служби у разі порушення Надрокористувачем умов користування надрами має право:

- зупинити дію Дозволу у випадках передбачених пунктом 22 Порядку;

- припинити право користування надрами шляхом прийняття наказу про анулювання Дозволу у випадках передбачених пунктом 23 Порядку;

- зупинити та припинити право користування надрами шляхом прийняття наказу про анулювання Дозволу в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до підпункту 263.13.2 пункту 263.13 статті 363 розділу XI Податкового кодексу України та підпункту 4 пункту 22 Порядку № 615 Держгеонадра має право зупиняти дію спеціального дозволу у разі невнесення протягом шести місяців плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Відповідно до листа Міністерства доходів і зборів України від 08.05.2014 № 8518/5/99-99-15-04-01-16 щодо зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами, Головними управліннями Міндоходів проведено аналіз повноти та своєчасності внесення надрокористувачами до Зведеного бюджету України плати, за результатами якого сформовано перелік надрокористувачів, які протягом шести місяців не сплачували або сплачували не в повному обсязі плату з накористування надрами. Вищезазначеним листом пропонується розглянути питання про зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами, виданих зазначеними в листі надрокористувачам і про результати повідомити Міндоходів.

Держгеонадра України наказом від 12.06.2014 №182 зупинили дію спеціального дозволу та надали ТОВ «Томашгородський кар'єр «Розовий» 30 календарних днів з моменту відправлення повідомлення для усунення порушень. Листом Держгеонадра України від 02.07.2014 № 9160/02/14-14 Відповідач був повідомлений про прийняте рішення Держгеонадрами України.

До Держгеонадра України надійшов лист Державної фіскальної служби від 11.08.2014 року № 997/5/99-99-15-04-01-16 з інформацією щодо надрокористувачів, які протягом шести місяців не сплачували або сплачували не в повному обсязі плату з користування надрами. Зазначеним листом повідомлено, що ТОВ «Томашгородський кар'єр «Розовий» щомісячно збільшують заборгованість (112, 5 тис. грн.)

Держгеонадра України наказом від 09.09.2014 року №288 зупинили дію спеціального дозволу та надали Відповідачу 30 календарних днів з моменту відправлення повідомлення для усунення порушень. Листом Держгеонадр від 15.09.2014,№12902/02/14-14 Відповідач був повідомлений про прийняте рішення.

Листом від 22.09.2014 №3560/5/99-99-15-04-01-16 Державна фіскальна служба України повідомила про надрокористувачів, які протягом шести місяців не сплачували або сплачували не в повному обсязі плату за користування надрами. Вищезазначеним листом повідомлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Томашгородський кар'єр «Розовий» має заборгованість у розмірі 137, 2 тис. грн.

Згідно з частиною другою статті 26 Кодексу України про надра право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4,5,6 цієї статті, у разі незгоди користувачів - у судовому порядку.

Листом Держгеонадр України від 07.11.2014 №15580/02/14-14 Відповідача було повідомлено про те, що згідно з частиною другою статті 26 Кодексу України про надра право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4,5,6 цієї статті, у разі незгоди користувачів - у судовому порядку, та запропоновано у 30 денний термін з моменту отримання листа надати власну позицію (згоду/незгоду) на припинення права користування надрами, згідно спеціального дозволу №5383 від 26.01.2011 року.

З матеріалів справи вбачається, що підставою звернення до суду є несплата ТОВ "Томашгородський кар'єр "Розовий" плати за користування надрами. Відповідно до наданої Відповідачем довідки Рокитнівського відділення Сарненської ОДПІ ГУ ДФС у Рівненській області №832/23 від 20.04.2015 року, згідно даних картки особового рахунку платника по платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення заборгованість відсутня. Відсутність заборгованості також підтверджена копіями платіжних доручень від 18.12.2014 року №247, №248.

В той же час матеріали справи також містять копію листа ТОВ "Томашгородський кар'єр "Розовий" до Державної служби геології та надр України №3 від 05.02.2015 року, яким Відповідач повідомляє, що заборгованість із сплати за користування надрами погашено та просить відновити дію спеціальних дозволів на користування надрами.

Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази, обґрунтовано відмовив у задоволені позовних вимог, так як Відповідач надав докази відсутності заборгованості із сплати за користування надрами ТОВ "Томашгородський кар'єр "Розовий".

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову Рівненським окружним адміністративним судом винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому її потрібно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "17" червня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Державна служба геології та надр України вул.Ежена Потьє,16,м.Київ,Південна Частина Києва, Київ,03680

3- відповідачу/відповідачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "Томашгородський кар'єр "Розовий" вул.Заводська,1,смт.Томашгород,Рокитнівський район, Рівненська область,34240

- ,