Справа № 2-а-1886/11
Суддя: Теренчук Ж. В.
Дата ухвалення: 2012-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд
Справа № 2-а-1886/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" червня суддя Роздільнянського районного суду Одеської області Теренчук Ж.В., розглянувши в порядку скороченого провадження ст.183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціальної політики Роздільнянської РДА про стягнення недоотриманих сум щорічної однаразової допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в :

В серпні 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 праці та соціальної політики Роздільнянської РДА, в якому просить стягнути з відповідача недоплачені суми однаразової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі п"ять мінімальних заробітних плат, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Ухвалою суду від 12.09.2011 року було відкрито скорочене провадження по справі за адміністративним позовом позовом ОСОБА_1 до відповідача ОСОБА_2 праці та соціальної політики Роздільнянської РДА про стягнення недоотриманих сум щорічної однаразової допомоги на оздоровлення за 2011 рік.

04.10.2011року ОСОБА_2 праці та соціальної політики Роздільнянської РДА надали запереченя до зазначеної позовної заяви, в яких заперечували проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Суд, розглянувши матеріали справи, вважає, що позовна заява ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини між сторонами є адміністративно-правовими та урегульовані положеннями КАС України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 2-ї групи , що підтверджується посвідченням серії А№055007 від 23.10.1997року та довідкою МСЕК . Отже, ОСОБА_1 є такою особою, на якого розповсюджується дія Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з довідки ОСОБА_2 праці та соціальної політики Роздільнянської РДА від 05.08.2011р. позивачу, як особі 1-ої категорії, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи сплачені на оздоровлення всі компенсаційні виплати, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562, в тому числі: за 2011р. -120,00 грн.

Відповдіно до ч.4 ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивач має право на одержання щорічної разової грошової допомоги в розмірі -п'ять мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р. всупереч Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який встановив розмір щорічної допомоги як величину кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі, й зокрема для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зі змісту ст. 1 Закону України Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2003 рікне вбачається обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробтіної плати, з метою реалізації норми ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а навпаки, в ній передбачався обовязок Кабінету Міністів України здійснювати застосування цих норм.

Дія положень статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із п. 30 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Зупинення дії положень статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачене пунктом 30 статті 71 Закону України Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. N 6-рп/2007.

Зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008. Згідно ст.147 Конституції України Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачу застосуванню підлягає ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з якої вбачається, що при визначенні розміру виплат за основу їх нарахування береться мінімальна заробітна плата, а не вищезгадані постанови Кабінету Міністрів України Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№836 від 26.07.1996р. та №562 від 12.07.2005р Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які істотно звужують обсяг встановлених прав позивача. Крім того, розмір виплат, передбачених цими постановами, не відповідає визначеному Законом України Про статус та соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофирозміру, кратному мінімальній заробітній платі, яка збільшувалася у різні часи законами України Про встановлення мінімальної заробітної платина відповідні роки.

Крім того, з моменту прийнятття постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофиустановлені нею розміри щорічної допомоги на оздоровлення залишалися незмінними, у той час, як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався новий державний бюджет. При цьому зазначені закони не містили обмежень щодо застосування ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та закономи України.

Встановлений постановою Кабінету Міністрів України №836 в 1996р. розмір щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, не змінювався і не відповідає розміру, встановленому іншими законами України.

Керуючись ст.22, ч.2 ст.152 Конституції України, Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 1,4,8,9,11,21,99,100,105,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціальної політики Роздільнянської РДА про стягнення недоотриманих сум щорічної однаразової допомоги на оздоровлення задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціальної політики Роздільнянської РДА провести нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплачених сум на оздоровлення за 2011 рік відповідно до статті 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з п'яти мінімальних заробітних плат на час їх виплат за відповідний період з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3