Справа № 712/8265/15-а
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/8265/15а
Провадження № 2а/712/394/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Кузьменко В.А.

при секретарі Коваль М.О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Черкаської міської ради про скасування рішення субєкта владних повноважень

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до відповідача виконавчого комітету Черкаської міської ради про скасування рішення субєкта владних повноважень. Свої вимоги обґрунтовує тим, що Постановою № 198 про адміністративне стягнення від 15.07.2015 року адміністративна комісія розглянула матеріали на нього як на менеджер - рекламіста «Набережний квартал» проте, що він розмістив тимчасову споруду (павільйон) по вул. 30 років Перемоги, самовільно без паспорта привязки . Факт зафіксовано 03.07.2015 р. о 15 год. 25 хв.

Постановою про адміністративне стягнення на позивача було накладено штраф в сумі 1700 грн. 00 коп. за адміністративне правопорушення, передбачене статтею 152 КУпАП.

З вказаною постановою адмінкомісії повністю не згідний, вважає її незаконною та просить суд її скасувати, оскільки представниками адміністративної комісії не було з»ясовано обставини справи. Просить суд скасувати постанову адміністративної комісії № 198 від 15.07.2015 р.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю і просив їх задовольнити. Пояснив, що він не є не посадовою особою на громадянином - суб'єктів підприємницької діяльності, не являється менеджером-рекламістом «Набережний квартал» і ніякого відношення взагалі не має до розташування тимчасової споруди (павільйон) по вул. 30 років Перемоги. Просить суд скасувати постанову винесену адмінкомісією Виконавчого комітету Черкаської міської ради.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити у їх задоволенні, оскільки вважає що постанова № 198 від 15.07.2015року є законною та відповідає вимогам чинного законодавства, а саме по зафіксованому факту порушення гр..ОСОБА_1 При винесенні оскаржуваної постанови були враховані всі обставини справи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає , що позов не підлягає до задоволення.

Як встановлено в судовому засіданні:

- позивач ОСОБА_1 не є фізичною особою підприємцем

- протоколом про адміністративне правопорушення від 03.07.2015року зафіксовано факт розміщення тимчасової споруди без паспорту прив»язки тимчасової споруди погодженого управлінням планування та архітектури департаменту архітектури містобудування та інспектування ЧМР

- 06.05.2015року постановою адміністративної комісії № 198 від 15.07.2015р позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП. та визнано винним та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700грн.

- з постанови вбачаться, що менеджер рекламіст «Набережний квартал» ОСОБА_1 розмістив тимчасову споруду (павільйон) по вул. 30 років Перемоги, самовільно без паспорта привязки . Факт зафіксовано 03.07.2015 р. о 15 год. 25 хв

Відповідно до ст.152 КУпАП передбачає порушення правил благоустрою територій міст та інших населених пунктів.

Відповідно до ст.2 КАС України, до адміністративних судів може бути оскаржено рішення суб'єкта владних повноважень. У таких справах адміністративні суди перевіряють чи прийнято оскаржуване рішення правомірно, з використанням наданих законом повноважень, обгрунтовано та розсудливо.

Відповідно до визначення тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально- культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення;

Встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому рішенням Черкаської міської ради, на підставі та відповідно до паспорта прив'язки ТС, наданого управлінням планування та архітектури департаменту містобудування Черкаської міської ради. Розміщення ТС самовільно (без паспорту привязки ТС) забороняється.

Таким чином, ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування. їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що позивач не являється менеджером-рекламістом «Набережний квартал» і ніякого відношення не має до розміщення тимчасової споруди (павільйон) по вул. 30 років Перемоги. Доказів причетності позивача ОСОБА_1 до скоєння даного правопорушення відповідачем не надано, у зв»язку з чим суд вважає, що в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, а тому всебічне дослідження усіх обставин справи та письмових доказів, з урахуванням допустимості доказів та узгодженістю і несуперечністю між собою дають об'єктивні підстави вважати, що позов підлягає до задоволення, оскільки відповідач по справі не довів правомірності своїх дій по відношенню до позивача і постанова прийнята відповідачем не відповідає вимогам чинного законодавства і підлягає до скасування.

Керуючись 2, 6, 9, 17-18, 69-74, 79, 94, 171 КАС України, 152 КУпАП , суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задоволити.

Скасувати постанову адміністративної комісії № 198 від 15.07.2015року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1700 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: