Справа № 815/4260/15
Суддя: Бутенко А. В.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4260/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Криничне» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 996,46 грн.,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Криничне» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 996,46 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що для забезпечення своєчасного відшкодування витрат Пенсійного фонду управлінням 10.04.2015 року за вих. № 3807/02 було направлено на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з квітня 2015 року. Крім цього, до розрахунку було включено суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період з дати призначення пенсії з 24.09.2010 року по 18.12.2014 року пенсіонеру ОСОБА_1, якому перерахунок пенсії виплачено в квітні 2015 року. Таким чином, згідно Розрахунку в квітні 2015 року підлягало відшкодуванню 8229,64грн., однак 24.04.2015 року відповідачем сплачено лише 7233,18 грн. Фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 за період з дати призначення пенсії 24.09.2010 року по 18.12.2014 року в сумі 996,46 грн. відповідачем не відшкодовані, чим порушено частину 2 Прикінцевих положень Закону та п.6.1, п.6.8. р. 6 Інструкції.

В судове засідання 25.08.2015 року представник позивача не з'явився, був повідомлений належним чином та завчасно. 19.08.2015 року від Позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області (а.с. 26).

Відповідач про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, однак у судові засідання не з'явився (а.с. 23, 29), а тому на підставі положень ст.128 КАС України, справа розглядалась за його відсутності за наявними в справі доказами, в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що Сільськогосподарський виробничий кооператив "Криничне" зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 11.04.2000 року.

На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до приписів п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства та організації з коштів призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо важкими умовами праці. Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно до п "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 за № 71-VІІІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" (далі - Закон № 71).

Вказаним Законом № 71 передбачено фактичне скорочення кількості податків. Відповідно до податкової реформи такий спеціальний режим оподаткування як фіксований сільськогосподарський податок переноситься в єдиний податок шляхом введення окремої (четвертої) групи платників єдиного податку - сільськогосподарських товаровиробників.

Відповідно до пп.4 п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України (в редакції від 01.01.2015) до четвертої групи суб'єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності відносяться сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Відповідно до пп. 2.1.1. п. 2.1 р. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за № 21-1 (далі - Інструкція) підприємства, установ й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок і єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру є платниками страхових внесків.

Відповідно до р. 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 ";Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи викладене вище, відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати Пенсійному фонду на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 з 01.01.2015р.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат , місячний розмір фактичних витрат, які належить відшкодовувати складає 7233,18 грн., які сплачуються відповідачем (а.с. 8).

Однак, до розрахунку за квітень місяць, позивачем було включено суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1, якому перерахунок пенсії виплачено в квітні 2015 року за період з дати призначення пенсії 24.09.2010 року по 18.12.2014 року у розмірі 996.46 грн.

Таким чином, позивачем зазначену у позові недоплачену суму розраховано як виплачену за період 24.09.2010 року по 18.12.2014 року.

Також судом встановлено, що Одеським окружним адміністративним судом по справі 815/1869/15 була винесена постанова за позовом Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Криничне» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 24.09.2010 року по 02.02.2015 року, якою було відмовлено в задоволені позову УПФУ у Болградському районі Одеської області.

Суд зазначає, що в період призначення пенсії ОСОБА_1, а саме з 24.09.2010 року по грудень 2014 року СВК "Криничне" було платником фіксованого сільськогосподарського податку. Відповідно до чинного на той час пенсійного законодавства, Відповідач був звільнений від відшкодування витрат по виплаті пільгових пенсій, зокрема, ОСОБА_1

З огляду на викладені обставини, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог УПФУ у Болградському районі про стягнення з СВК "Криничне" боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 24.09.2010 року по 18.12.2014 року в сумі 996,46. слід відмовити.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області задоволенню не підлягають у зв'язку з їх необґрунтованістю та невідповідністю законодавству.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Криничне" про стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Бутенко А.В.