Справа № 2-а-944/11
Суддя: Калюжний А. Є.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-944/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.10.2011 року. Здолбунівський районний суд Рівненської області

в складі: головуючого судді Калюжного А.Є.

секретаря судових засідань Дулібі

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Здолбунів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та спонукання його до перерахунку пенсії за віком, суд

встановив:

В поданій до суду заяві ОСОБА_1 вказує, що з 2006 року отримує державну пенсію за віком, однак продовжує працювати, після призначення пенсії.

Вказує, що звернулася із заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії за віком та надала всі необхідні документи. Відповідач провів перерахунок пенсії. Однак цей перерахунок проведено неправильно. Управління пенсійного фонду України в Здолбунівському районі користувалось не законом, а спільним листом Міністерста праці та соціальної політики і ПФ України від 13.03.2009 р. № 20/0/18-09/ 039, № 4096/02-01, який встановив порядок застосування ст. ст. 40 і 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (надалі Закону), встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік, а не минулий рік перед зверненням, як прописано у Законі.

Такі дії відповідача вважає протиправними, вони обмежили її право, як працюючого пенсіонера, та суперечать вимогам ч. 2 ст. 19 та ч. 3 ст. 22 Конституції України.

Ч. 4 ст. 42 Закону встановила, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати по Україні на одну особу за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії, а тому просить суд визнати дії відповідача про перерахунок пенсії у 2010 році протиправними та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії за 2009 рік /1650.43 грн/ з серпня по день здійснення перерахунку та виплатити їй різницю між пенсією, яка виплачувалась та тією, яка мала виплачуватися за період з серпня 2010 року по день здійснення перерахунку і в подальшому пенсію виплачувати в новому перерахованому розмірі.

В судовому засіданні позивачка вимоги позовної заяви підтримала в повному обємі, просить визнати дії відповідача про перерахунок пенсії у 2010 році протиправними та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 серпня 2010 року по нормі Закону, з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, з розрахунку 1650.43 грн.

Представник відповідача позов не визнав. Стверджує, що перерахунок пенсії позивачу проведено вірно в межах діючого законодавства. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року хоча зміни до статей 40, 42 Закону визнані неконституційними, однак відсутнє рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і ПФ України за № 20/0/18-09/039, 4096/02-01 від 11.03.2009 року та постановою КМ України № 530 від 28.05.2008 р. до законодавчого врегулювання перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.)

Положення про застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у ч. 2 ст. 40 Закону на яку ст. 42 Закону не покликається. Згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.

Відповідач доводить, що позивачем пропущено строки звернення до суду за захистом прав згідно із ст. 99 КАС України, оскільки останній перерахунок розміру пенсії проводився в липні 2010 року.

У задоволенні позову просить відмовити.

Вислухавши сторін, перевіривши, надані сторонами письмові докази, суд прийшов до висновку про доцільність часткового задоволення позову.

Судом встановлено, що позивач відноситься до категорії пенсіонерів та отримує пенсію за віком на умовах Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У 2010 році позивач подав до управління ПФУ в Здолбунівському районі документи для перерахунку пенсії з урахуванням стажу роботи та заробітної плати.

Відповідачем проведено перерахунок. Вказаний перерахунок пенсії позивачу у 2010 році проведено відповідно підпункту 3 пункту 11 постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 р. ,,Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. Однак при перерахунку було застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону України ,,Про обовязкове державне пенсійне страхуваннявраховувався для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,11 грн.)

Відповідно підпунктів 9 та 10 пункту 35 розділу 2 Закону України ,,Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року були внесені зміни до статей 40 і 42 Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. № 10 рп/2008 року визнано положення підпунктів 9,10 пункту 35 розділу 2 ,,Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України ,,Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими з 01.01.2008 р. були внесенні зміни до статей 40, 42 Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, такими, що не відповідають Конституції України.

Ч. 2 ст. 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено З наведеного вбачається, що з 22.05.2008 р., тобто з часу ухвалення рішення Конституційним Судом України, відновлено дію положень статей 40, 42 Закону України ,,Про звгальнообовязкове державне пенсійне страхування, а тому твердження представника відповідача про те, що відповідним органом державної влади не приймалося рішення про відновлення дії статей 40, 42 Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування суд до уваги не приймає.

Відповідно до ст. 42 Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції до 28.12.2007 року, дію якого відновлено з 22.05.2008 р., у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Як встановлено в підпункті 3 пункту 11 постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 р. ,,Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою визначено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України ,,Про загальнообовязкове пенсійне страхування, продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно після перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Із змісту вказаних норм Закону та постанови КМ України вбачається, що для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам повинен братися показник середнього заробітку по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією в межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Клопотання про поновлення позивачу пропущеного строку для звернення до суду стосовно позовних вимог понад шестимісячного терміну відсутнє. Належних доказів щодо поважності причини пропущення даного строку судом не добуто.

Ураховуючи те, що предметом позову є дії субєкта владних повноважень, повязані з перерахунком пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тому відповідно до вимог ст.ст.99, 100 КАС України, адміністративний позов в частині вимог про зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки за період з 18 серпня 2010 року по 21 березня 2011 року слід залишити без розгляду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провівши в 2010 році перерахунок пенсії за зверненням позивача із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.) відповідач діяв не у спосіб, що визначений чинним законодавством, а тому вказані дії відповідача є незаконними.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними і обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, а саме необхідно зобовязати УПФ в Здолбунівському районі Рівненської області провести перерахунок пенсії позивача з 22 березня 2011 року відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення для призначення та перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2009 рік.

В решті позовних вимог слід відмовити.

Пунктом 34 ст. 4 Декрету КМ України № 7-93 від 21.01.1993 року Про державно мито Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації звільняються від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 17, 94, 99, 159, 160, 163, 167 КАС України; на підставі ст. ст. 19, 22, 152 Конституції України; ст. ст. 40, 42 Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Позовні вимоги в частині щодо визнання дій відповідача про перерахунок пенсії у 2010 році протиправними та зобовязання відповідача проведення перерахунку пенсії з 01 серпня 2010 року по 21 березня 2011 рік залишити без розгляду.

Дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо проведення перерахунку пенсії з 22 березня 2011 року за зверненням позивача ОСОБА_1 визнати неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області (35700, м. Здолбунів вул. Мазепи, 2 Рівненської області) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1

( 35700, місто Здолбунів, вулиця Ватутіна,19 Рівненської області; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 22 березня 2011 року відповідно вимог ст. ст. 40, 42 Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахування пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2009 рік-1650 грн. 43 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Житомирський апеляційний адміністративний суд на протязі 10 (десяти) днів з дня її проголошення через Здолбунівський районний суд.

Суддя: