Справа № 2а-4792/09/1370
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2011-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2011 р. Справа № 64024/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Дяковича В.П., Обрізка І.М.

при секретарі судового засідання Куземському В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Гаражного кооперативу «Сихів-20» на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27 липня 2009 року про повернення позовної заяви по справі за позовом Гаражного кооперативу «Сихів-20» до Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні місяці 2009 року позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівської міської ради з питань щодо бездіяльності цієї ради. З позову вбачається, що 23 червня 2009 року Львівською міською радою було зареєстровано під № 5-7112 заяву Гаражного кооперативу «Сихів-20» та додані до неї документи. Подана заява містила вимогу про надання висновку про наявність містобудівельних обмежень та до неї було додано документи, необхідні для видачі документа дозвільного характеру, передбачені законодавством, яким регулюються відносини, повязані з його одержанням. Позивач зазначає, що у разі прийняття місцевим дозвільним органом рішення про відмову у видачі документа дозвільного характеру, адміністратор повідомляє про це заявника наступного робочого дня після одержання відповідного рішення. Заяву, подану Гаражним кооперативом «Сихів-20», зареєстровано адміністратором 23 червня 2009 року, проте, станом на 23 липня 2009 року на адресу гаражного кооперативу ні документи дозвільного характеру, ні рішення про відмову у видачі такого документа, не надходили, що в свою чергу, на думку позивача, свідчить про бездіяльність відповідача.

Позивач просив суд першої інстанції визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради, повязану з ненаданням висновку про наявність містобудівельних обмежень та зобовязати раду у строк встановлений ст.7 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» розглянути заяву позивача з документами та винести рішення про надання Гаражному кооперативу «Сихів-20» висновку щодо містобудівельних обмежень земельної ділянки у місті Львові по вулиці Антонича, 20 «А» для обслуговування автогаражних боксів та зберігання індивідуальних автомобілів.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27 липня 2009 року позовну заяву Гаражного кооперативу «Сихів-20» до Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії повернуто позивачу.

Суддя першої інстанції розяснив, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку встановленому законом.

Суддя також зазначив, що відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування.

Ухвала судді першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку головою правління гаражного кооперативу «Сихів-20».Апелянт вказує, що суд створив невизначеність щодо територіальної підсудності даної справи, оскільки спочатку зазначив, що справа повинна розглядатись Галицьким районним судом, а пізніше - Сихівським районним судом міста Львова.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу залишити без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Згідно ч.1 п.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Адміністративний суд- це суд загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

На підставі ст.19 КАС України територіальна підсудність дозволяє розмежувати предметну компетенцію адміністративних судів одного рівня в залежності від місця розгляду справи. Територіальна підсудність визначає, який конкретно адміністративний суд може розглянути конкретну адміністративну справу за першою інстанцією.

Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України «Про судоустрій України» місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди.

Тому колегія суддів прийшла до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, оскільки вважає апеляційні вимоги неаргументованими. Справа повинна розглядатись судом загальної юрисдикції з врахуванням вимог ст.19 КАС України.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни ухвали судді першої інстанції немає.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу гаражного кооперативу «Сихів-20» залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27 липня 2009 року в справі №2а-4792/09/1370 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий І.О. Яворський

Судді В.П.Дякович

ОСОБА_1

Повний текст

виготовлено та підписано

18.03.2011 року