Справа № 1318/2992/2012
Суддя: Карнасевич Г. І.
Дата ухвалення: 2012-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 1318/2992/2012
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31 жовтня 2012 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого судді Карнасевич Г.І.

з участю секретаря Луцана І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, Управління Державної автомобільної інспекції УМВСУ у Львівській області про визнання неправомірними дій та спонукання до їх вчинення,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

В підтвердження заявлених вимог посилається на те, що 23.01.2008 року помер його родич ОСОБА_3.

У його власності знаходився автомобіль марки «Форд», 1995 року випуску, ідентифікаційний номер (номер кузова) WFOAXXGCAASJ57934, реєстраційний номер НОМЕР_1, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу номер РСА 506723, виданим Самбірським МРЕР ОСОБА_4 у Львівській області 01.07.2006 року. Даний транспортний засіб його родич отримав у подарунок як інвалід за цільовою гуманітарною допомогою 22.06.2006 року.

Проживаючи разом з ним на день смерті і будучи спадкоємцем його майна, він звернувся до відповідача з проханням надати письмове погодження на зняття з обліку в органах соціального захисту населення та перереєстрацію даного автомобіля на своє ім'я.

Однак, своїм листом від 11.07.2012 року №6126 відповідач його клопотання відхилив і повідомив, що «у разі несплати членом сім'ї інваліда податків і зборів автомобіль повертається (вилучається) органами праці та соціального захисту населення». При цьому відповідач посилався на:

- абз. 7 п. 41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого

Постановою Кабінету Міністрів України №999 від 19.07.2006 р. (зі змінами, внесеними

згідно з Постановами КМУ №661 від 26.04.2007 р., №387 від 17.04.2008 р.). яким

передбачено, що після смерті інваліда автомобіль, отриманий як гуманітарна допомога,

крім випадків, зазначених в абзацах першому -п'ятому п.16 цього Порядку, повертається

(вилучається) ОСОБА_2 управлінню праці та соціального захисту населення і здається

підприємству, що здійснює закупівлю та переробку металобрухту, або видається в

порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку;

- абз.1 п. 16 Порядку та листа-роз'яснення МПСП України від 25.07.08 р.

№516/0/15-08/19, якими передбачено, що після смерті інваліда автомобіль, яким він був

забезпечений головним управлінням праці та соціального захисту населення або

управлінням виконавчої дирекції, строк експлуатації інвалідом від дати видачі більше

ніж 10 років залишається члену сім'ї, який на час смерті інваліда проживав та був

зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда;

- на ст. 11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» (зі змінами, внесеними

Законом України від 15.12.2009 року № 1760-УІ «Про внесення змін до деяких законів

України щодо забезпечення інвалідів автомобілями»), яка набрала чинності 31.12.2009 року, згідно якої після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через органи праці та соціального захисту населення і користувався менше 10 років, може бути переданий у власність одному із членів сім'ї за рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля. Якщо інвалід, дитина-інвалід користувався автомобілем більше 10 років, за бажанням членів його сім'ї автомобіль може бути переданий у їх власність безкоштовно. У разі несплати членом сім'ї інваліда, дитини-інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) органами праці та соціального захисту населення у порядку та на умовах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Такі дії відповідача по відмові в наданні дозволу на зняття з обліку в органах соціального захисту населення та перереєстрацію автомобіля на його ім'я вважає неправомірними.

А тому просить постановити рішення, яким:

- зобов'язати Головне управління соціального захисту населення Львівської обласної державної

адміністрації зняти з балансового рахунку автомобіль Форд, 1995 року випуску, ідентифікаційний

номер (номер кузова) WFOAXXGCAASJ57934, реєстраційний номер НОМЕР_1 та надати

ОСОБА_1 довідку необхідну для перереєстрації зазначеного

автомобіля;

- зобовязати МРЕВ УДАІ УМВСУ у Львівській області провести перереєстрацію автомобіля марки «Форд», 1995 року випуску, ідентифікаційний номер (номер кузова) WFOAXXGCAASJ57934, реєстраційний номер НОМЕР_1.

У судовому засіданні позов представник позивача ОСОБА_5 в порядку ст. 51 КАС змінила позовні вимоги, просить також визнати неправомірними дії ОСОБА_2 управління соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 в переоформленні автомобіля марки Форд, 1995 року випуску, ідентифікаційний номер (номер кузова) WFOAXXGCAASJ57934, реєстраційний номер НОМЕР_1, після смерті інваліда підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просить його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління соціального захисту у судове засідання повторно не зявився, подав до суду письмове заперечення, в якому просить відмовити у задоволенні позову з підстав, зазначених у листі наданому позивачу.

Представник відповідача МРЕВ УДАІ УМВСУ у Львівській області ОСОБА_6 у судовому засіданні позов вважає безпідставним та просить відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що перереєстрація автомобіля проводиться тільки після зняття його з балансового рахунку ОСОБА_2 управлінням соціального захисту Львівської обласної державної адміністрації.

Заслухавши пояснення представника позивачки, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом установлено, що 23.01.2008 року помер родич позивача, ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії 1-СГ № 121795, виданим Новосілко - Гостиннівською сільською радою Самбірського району Львівської області 23.01.2008 року.

У його власності знаходився автомобіль марки Форд, 1995 року випуску, ідентифікаційний номер (номер кузова) WFOAXXGCAASJ57934, реєстраційний номер НОМЕР_1, що підтверджується свідоцтвом реєстрацію транспортного засобу номер РСА 506723, виданим Самбірським МРЕР ОСОБА_4 у Львівській області 01.07.2006 року. Даний транспортний засіб ОСОБА_3 отримав в подарунок як інвалід за цільовою гуманітарною допомогою 22.06.2006 року.

З довідки виконавчого комітету Новосілко Гостиннівської сільської ради № 2176 від 25.09.2012 року відомо, що позивач ОСОБА_1 був зареєстрований та проживав разом з ОСОБА_3

Проживаючи разом з ОСОБА_3 на день його смерті і будучи спадкоємцем його майна за законом, позивач звернувся до відповідача з проханням надати письмове погодження на зняття з обліку в органах соціального захисту населення та перереєстрацію даного автомобіля на своє ім'я.

Однак, своїм листом від 11.07.2012 року №6126 відповідач його клопотання відхилив і повідомив, що «у разі несплати членом сім'ї інваліда податків і зборів автомобіль повертається (вилучається) органами праці та соціального захисту населення».

Відповідно до п.37 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою КМУ від 08.09.1997 року № 999 (зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ №2234 від 09.12.1999 р.), після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений безплатно або на пільгових умовах, залишається його сім'ї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення. Перереєстрація автомобіля на ім'я одного з членів сім'ї інваліда, який на час смерті інваліда проживав разом з ним, проводиться Державтоінспекцією з дозволу органу соціального захисту населення, де інвалід перебував на обліку як власник транспорту.

Такий порядок діяв на час одержання ОСОБА_3 спірного автомобіля.

У відповідності до ст.58 Конституції України, закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують чи скасовують відповідальність.

Згідно з вимогами ст. 5 ЦК України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Суд вважає необгрунтованим посилання відповідача у своєму листі №8002 від 27.08.2012 року на п.41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, в редакції постанови КМУ від 19.07.2006 року № 999 (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ №661 від 26.04.2007 р., №387 від 17.04.2008 р.), яким змінено процедуру розпорядження автомобілем після смерті інваліда, оскільки, право позивача на залишення автомобіля члену сім'ї інваліда після його смерті, а також перереєстрації даного автомобіля на моє ім'я, як члена сім'ї інваліда, виникло раніше, а саме на час отримання інвалідом автомобіля в якості гуманітарної допомоги.

В даному випадку слід застосувати вимоги п.37 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою КМУ від 08.09.1997 року № 999 (із змінами внесеними згідно з Постановою КМУ №2234 від 09.12.1999 р.), яка діяла на час отримання автомобіля, як гуманітарної допомоги.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.38 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (зі змінами, внесеними згідно із Законом N 2171-УІ від 11.05.2010), що є спеціальним законом в сфері регулювання прав та обов'язків таких соціально-незахищених верств населення як інваліди, встановлено правило згідно з яким, після смерті інваліда, дитини-інваліда, автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 ст. 38 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів»(чинна станом на сьогодні) діє в редакції зі змінами згідно із Законом № 2171 від 11.05.2010, тобто саме вона підлягає застосуванню, оскільки прийнята пізніше, аніж ст. 11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу».

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання.

Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

В той же час Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акту, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Отже, за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Дана позиція підтверджується також п. 1 ОСОБА_7 юстиції України від 26.12.2008 № 758-0-2-08-19 «Щодо практики застосування норм права у випадку колізії» відповідно до якого у разі існування неузгодженості між нормами, виданими одним і тим самим нормотворчим органом, застосовується акт, виданий пізніше, навіть якщо прийнятий раніше акт не втратив своєї чинності.

Оскільки Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (зі змінами, внесеними згідно із Законом N 2171-VI від 11.05.2010) фактично змінено положення Закону України «Про гуманітарну допомогу» (зі змінами, внесеними Законом України від 15.12.2009 року № 1760-VI «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення інвалідів автомобілями»), який набрав чинності 31.12.2009 року і діяв у часі раніше, то пріоритетними в даному випадку і такими, що повинні застосовуватись, є положення Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Таким чином, автомобіль, отриманий родичем позивача як гуманітарна допомога, підлягає передачі у його власність. Така передача повинна бути здійснена безоплатно, адже відповідно до акту оприбуткування гуманітарної допомоги, отриманої безкоштовно на підставі протоколу засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України та митної декларації по встановленій формі, комісія по суті оприбуткувала автомобіль. Згідно з Митним кодексом України проведення митного оформлення одного і того ж вантажу більше, ніж один раз, законодавством не передбачено, а спірний автомобіль вже перебуває на митній території України та пройшов митне оформлення і визнаний як гуманітарна допомога.

Водночас суд вважає, що у позові до МРЕВ УДАІ УМВСУ у Львівській області слід відмовити, оскільки перереєстрація автомобіля проводиться тільки після зняття його з балансового рахунку ОСОБА_2 управлінням соціального захисту Львівської обласної державної адміністрації, а відтак, на даний час відсутні підстави для задоволення позову в цій частині.

Зважаючи на вищенаведене, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 162, 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 управління соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, щодо відмови в переоформленні автомобіля марки «Форд», 1995 року випуску, ідентифікаційний номер (номер кузова) WFOAXXGCAASJ57934, реєстраційний номер НОМЕР_1, після смерті інваліда.

Зобов'язати Головне управління соціального захисту населення Львівської обласної державної

адміністрації зняти з балансового рахунку автомобіль «Форд», 1995 року випуску, ідентифікаційний

номер (номер кузова) WFOAXXGCAASJ57934, реєстраційний номер НОМЕР_1 та надати

ОСОБА_1 довідку необхідну для перереєстрації зазначеного

автомобіля.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Самбірський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а відповідачем протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя