Справа № 2-а-983/11
Суддя: Пономарьова О. М.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-983/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
05 квітня 2011 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області
в складі: головуючого судді - Пономарьової О.М.
при секретарі - Оніщук Н.Є..
з участю позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі щодо перерахунку пенсії позивачу та зобовязання перерахувати та виплати пенсію згідно чинного законодавства, -
Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі щодо перерахунку пенсії позивачу та зобовязання перерахувати та виплати пенсію згідно чинного законодавства з 01.01.2011 року згідно чинного законодавства.
Позов мотивує тим, що з 27.03.1994 року вона перебуває на пенсії за віком та продовжує працювати. 20.12.2010 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до вимог п. 4 ст. 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян з врахуванням заробітної плати та додатково набутого страхового стажу. Непогоджуючись з результатами проведеного перерахунку, 19.01.2011 року повторно звернулась до УПФ в Ківерцівському районі з письмовим зверненням про проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу, встановленого у 2009 році. 01.02.2011 року відповідачем їй було відмовлено в перерахунку пенсії.
Посилаючись на ч.4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п.п. 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якими передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії за бажанням пенсіонера проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, просить визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України щодо відмови в перерахунку їй пенсії як працюючому пенсіонеру, зобовязати відповідача провести перерахунок її пенсії з 01.01.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2009 рік, виходячи із суми середньої заробітної плати по Україні в 2009 році в сумі 1650,43 гривень.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала в повному обємі і просила його задовольнити.
Відповідач подав до суду заяву про розгляд справи без їх участі та письмове заперечення проти позову, в якому зазначає, що на підставі заяви позивача про перерахунок пенсії від стажу та заробітку протягом 10-денного терміну управлінням винесено рішення щодо такого перерахунку пенсії з 01.01.2011 року з врахуванням стажу та заробітку відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, що складає 1197, 91 грн. З огляду на наведене вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки є безпідставними і не ґрунтуються на чинному законодавстві.
Заслухавши пояснення позивача, дослідиви письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та продовжує працювати. Відповідно до заяви, поданої позивачем в грудні.2010 року відповідачем - Управліням Пенсійного Фонду України в Ківерцівському районі здійснено перерахунок її пенсії з порушенням вимог абзацу 1 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підпункту 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а саме для перерахунку пенсії застосовувався показник середньої заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій, за 2007 рік, що складає 1197, 91 грн., замість застосування показника середньої заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій, за 2009 рік, що складає 1650, 43 грн.
В січні 2011 року ОСОБА_1. зверталася до управління Пенсійного фонду в Ківерцівському районі із заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік 1906 гривень (а.с. 3). В задоволенні заяви відповідачем було відмовлено згідно листа від 01.02.2011 року за №397/02-25.
Відповідно до п.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяну разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибуло внесено зміни в ст.ст. 40 і 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Однак рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року (№ 1-28/08) зміни, внесені в закон в частині перерахунку пенсій визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Крім того, Конституційний Суд прийшов до висновку, що внесення до деяких законодавчих актів змін та доповнень, зупинення їх дії призвело до фактичного скасування чи звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод людини та громадянина.
Відповідно до ст.ст. 21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Отже, перерахунок пенсії повинен проводитись із заробітної плати за період страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік в розмірі 1650,43 гривень, а не за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., як було зроблено відповідачем.
Посилання відповідача на те, що після визнання положень ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування неконституційними рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались, суд не приймає до уваги, оскільки відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Отже, з цього часу діють норми закону в попередній редакції.
Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати неправомірними.
Відповідно до пункту 4 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», у разі виникнення права на підвищення пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано особою до 15 числа включно перерахунок пенсії здійснюється з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії.
Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобовязати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2011 року з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми, до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин,
Оскільки позивачем не порушено строки для звернення до суду, то підстави для його поновлення відсутні.
Керуючись ст.ст.21, 22, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 9, 69-71, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов задовольнити .
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 василівні неправомірними.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята п.п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, з 01.01.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення і перерахунку пенсії за 2009 рік, з урахуванням виплачених сум до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин,
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Ківерцівського районного суду ОСОБА_2