Справа № 242/2301/15-а
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

27 серпня 2015 року м. Київ К/800/38743/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Смокович М.І., розглянувши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 17 червня 2015 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області про визнання протиправними дії щодо обмеження при перерахунку розміру пенсії, визнання протиправними дії при встановленні загального проценту розрахунку пенсії від заробітку 70 %; зобов'язання провести перерахунок пенсії з 09 грудня 2014 року, тобто з моменту набрання чинності постанови Селидівського міського суду Донецької області від 01 липня 2014 року, виходячи з розрахунку 80 % заробітної плати (з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати за роботу на державній службі) та здійснити відповідні виплати.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 17 червня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2015 року, позов задоволено.

Визнано протиправними дії щодо обмеження при перерахунку розміру пенсії, дії при встановлені загального проценту розрахунку пенсії від заробітку 70 %.

Зобов'язано провести перерахунок пенсії з 01.06.2014 року, виходячи з розрахунку 80% заробітної плати (з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати за роботу на державній службі) та здійснити відповідні виплати.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій скаржник просить скасувати постанову Селидівського міського суду Донецької області від 17 червня 2015 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2015 року, та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області та, починаючи з 27 лютого 2007 року отримувала призначену пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" при загальному проценту розрахунку пенсії від заробітної плати в розмірі 80 %.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 01 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2014 року, визнано незаконними дії щодо відмови у перерахунку пенсії та скасовано рішення №1500 від 22.05.2014 року щодо відмови в перерахунку пенсії; зобов'язано здійснити перерахунок пенсії з 01.06.2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, на підставі довідки Гірницької міської ради міста Селидове Донецької області від 21.05.2014 року № б/н про заробітну плату з урахуванням раніше проведених виплат.

Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області листом №26/М від 29.04.2015 року повідомив позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що постановою Селидівського міського суду Донецької області від 01 липня 2014 року не передбачено перерахунок пенсії у розмірі 80% від заробітної плати.

На виконання рішення суду відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача, при цьому відповідачем було застосовано загальний процент розрахунку розміру пенсії від заробітку - 70 відсотків.

У відповідності до частини 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

При перерахунку пенсії державним службовцям має застосуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому, внесені Законами України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні",

"Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", зміни до статті 37 Закону України "Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

На день призначення пенсії позивачу, а саме 27 лютого 2007 року року, діяла норма статті 37 Закону України "Про державну службу", яка регулювала питання пенсійного забезпечення державних службовців і згідно якої пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80-90 відсотків (відповідно стажу державної служби) від сум заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У позивача норма становила 80 % від сум заробітної плати відповідно до стажу державної служби.

Враховуючи зазначені обставини, дії Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області щодо здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії у вигляді 70%, судами попередніх інстанцій визнано протиправними.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, такий висновок судів попередніх інстанцій відповідає обставинам справи та положень частин першої та четвертої статті 37 Закону України "Про державну службу", в редакції, що діяла на час призначення пенсії, в яких передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для жінок не менше 20 років, в тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 % заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 01 жовтня 2011 року положення ст. 37 Закону України "Про державну службу" щодо призначення державним службовцям пенсії у розмірі не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність та внесено зміни до розміру відсотків суми заробітної плати державних службовців при призначенні пенсії, тобто 80 %, у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08 липня 2011 року.

З 01 травня 2014 року вдруге змінено розмір відсотку суми заробітної плати при призначенні на 70 % від суми заробітної плати державного службовця, у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08 липня 2011 року.

Підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону України "Про державну службу", положення якої щодо перерахунку пенсії, у зв'язку з прийняттям Законів України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні" та "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", змін не зазнали.

Відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсій здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись частинами 5, 6 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 17 червня 2015 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого

адміністративного суду України М.І. Смокович

Суддя М.І. Смокович