Справа № 500/3678/15-а
Суддя: Баннікова Н. В.
Дата ухвалення: 2015-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/3678/15-а
Провадження № 2-а/500/129/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2015 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Баннікова Н.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

У червні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області (далі УПФУ в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області, УПФУ) про визнання протиправним рішення відповідача №70/К-01 від 21.05.2015р. щодо неврахування їй при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» інших виплат та зобов'язання УПФУ в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області здійснити розрахунок пенсії з 06.04.2015р. з урахуванням інших видів виплат згідно з довідками, якими передбачено складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», на які нараховані та утримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний соціальний внесок. Зазначила, що за результатами розгляду поданої нею до УПФУ заяви про переведення її на пенсію за віком на підставі Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», відповідно до Закону України «Про державну службу» УПФУ при розрахунку розміру пенсії незаконно не враховано отриманих нею інших видів виплат, зазначених в довідках про складові заробітної плати.

Згідно заперечень, наданих управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, відповідач позовні вимоги не визнає та вважає такими, що не підлягають задоволенню, оскільки інші виплати, зокрема, матеріальна допомога, індексація, тощо, не входять до складу заробітної плати державних службовців, так як не мають системного характеру, а тому не враховуються при обчисленні пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області.

З 06.04.2015 р. ОСОБА_1 переведено згідно її заяви на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Закону України «Про державну службу».

До заяви позивач додала довідки про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Рішенням УПФУ в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області №70/К-01 від 21.05.2015р. позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії на підставі вказаних довідок із врахуванням при розрахунку пенсії «Інших виплат» (матеріальної допомоги, індексації) з посиланням на те, що зазначені в цій графі виплати не є складовими заробітної плати державного службовця, а тому не можуть бути враховані при

обчисленні пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі №21-430а11, яка відповідно до ч.1 ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

З огляду на відповідні законодавчі приписи та з урахуванням встановлених фактичних обставин справи суд першої інстанції прийшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, оскільки з допомоги на оздоровлення, допомоги для рішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів населення утримуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, тому вони повинні включатися до складу заробітної плати, розмір якої враховується при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як встановлено матеріалами справи, позивач звернулася із заявою про переведення на пенсію за віком до відповідача 06.04.2015р., а тому, з врахуванням положень ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вона має

право на здійснення такого перерахунку з 01.04.2015р.Адміністративний позов

ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання дії неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області щодо неврахування при переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Закону України «Про державну службу» матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів населення при обчисленні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, починаючи з 06 квітня 2015 року провести ОСОБА_1 обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Закону України «Про державну службу» з урахуванням виплачених сум індексації грошових доходів населення, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань згідно з довідками 02/28-569 від 06.04.2015 р. та № 1904/02 від 06.04.2015 р.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до ч.2 ч.3 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Оскільки при зверненні з позовом до суду позивач просила здійснити розрахунок її пенсії на підставі поданих нею довідок з дня звернення з відповідною заявою до УПФУ, відповідні обчислення мають бути розраховані з 06.04.2015 року, тобто в межах заявлених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання дії неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області щодо неврахування при переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Закону України «Про державну службу» матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів населення при обчисленні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, починаючи з 06 квітня 2015 року провести ОСОБА_1 обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах

місцевого самоврядування» та Закону України «Про державну службу» з урахуванням виплачених сум індексації грошових доходів населення, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань згідно з довідками 02/28-569 від 06.04.2015 р. та № 1904/02 від 06.04.2015 р.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ОСОБА_2