Справа № 511/915/15-а
Суддя: Ільяшук А. В.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 511/915/15-а
Номер провадження: 2-а/511/15/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" червня 2015 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді Ільяшук А . В .,

секретаря Войнікової Л.Ф.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити розрахунок пенсії з урахуванням сум інших виплат,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 09.04.2015 року звернулася до Роздільнянського районного суду Одеської області з позовною заявою, яку уточнила та доповнила 21.04.2015 року, до Управління Пенсійного фонду України у Роздільнянському районі Одеської області та просить суд визнати неправомірною відмову у перерахунку її пенсії з урахуванням індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення як складових частин заробітної плати; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі здійснити перерахунок пенсії з жовтня 2014 року згідно довідки Управління Державного казначейства у Роздільнянському районі ГУ ДК України в Одеської області від 31 березня 2015 року №262 про складові заробітної плати відповідно до Закону "Про державну службу" за формою, затвердженою п.2 постанови правління Пенсійного фонду України №5-1 від 14.02.2011 у розмірі 81 % від суми заробітної плати з урахуванням всіх складових заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, на які було нараховано, та з яких утримані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Судові витрати покласти на Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі. Вказує, вона що перебуває на обліку у Управлінні Пенсійного фонду України у Роздільнянському районі Одеської області як отримувач пенсії за віком на підставі Закону України «Про державну службу». При розрахунку її пенсії не враховані інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-обутових питань, індексація за період з 01 листопада 2007 року по 31 жовтня 2009 року. За вказаний період з вищевказаних та отримуваних нею сум зробітної плати та інших заохочуваних виплат сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Позивач позов підтримала та просила його задовольнити у повному обсязі, справу розглянути без її участі, про що надала суду заяву.

Представник відповідача позов визнала частково, підтримала заперечення від 29.04.2015 року та вважала, що пенсія ОСОБА_2 призначена та перерахована правильно, на підставі діючого законодавства, просила врахувати, що виплати на які посилається позивач не входять до структіри заробітної плати держслужбовця.. Також вважає. оспорюване рішення УПФ таким, що не підлягає скасуванню. Зазначила, що позивач пропустила строк звернення до суду, а також те що з УПФ не стягується судовий збір. Просила у позові відмовити.

Розглянувши адміністративний позов, додані до нього документи, заперечення на позовну заяву, заслухавши пояснення представника відповідача, суд вважає, що позовні вимоги позивача повинні бути задоволені частково.

Згідно ч.2 ст.5 КАС України провадження у адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

На підставі ч.3 ст..2 КАС України у справах щодо оскарження рішень,дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням прав особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до приписів ст.162 КАС України, суд може прийняти рішення про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень або визнати його нечинним.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області, отримуючи пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

31 березня 2015 року позивач звернулася до Управління Пенсйного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області с заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з врахуванням «інших виплат» та разом с заявою надала довідку «Про складові заробітної плати», що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №262 від 31 березня 2015 року, що видана Управлінням Державної казначейської служби України у Роздільнянському районі Одеської області .

Дана довідка містить відомості про інші виплати: допомога на оздоровлення, щомісячна індексація та застереження про те, що на них нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За результатами розгляду вказаної заяви про проведення перерахунку пенсії відповідачем 01 квітня 2015 року ухвалено рішення "Про відмову у перерахунку пенсії", згідно якого відповідачем було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії з тих мотивів, що на думку Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до статті 33 Закону України «Про державну службу» матеріальна допомога та надбавки, доплати не входять до складу зарплати державних службовців.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов»язкового державного страхування, регулюються виключно цим Законом. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або частині що не суперечить цьому Закону. Умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат визначаються виключно цим Законом.

Стаття 41 Закону Укоаїни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії: до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством мінімальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Законом України «Про державну службу» встановлені загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям.

Статтею 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата держвних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть встановлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли 62 роки та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для признчення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацем першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсії державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,- у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу з останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв»язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється прерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсій здійснюється виходячи із суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсій.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 р. «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів зробітку для обчислення пенсії» встановлено, що виплати (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються у заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи з 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або 60.

Згідно з п.4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 р. №865, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-1V «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1)
пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію- на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам- на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відовідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому :

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Мінстрів України на момент виникнення права на перерахунок з відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку ) пенсії.

На вищезазначені виплати державним службовцям, такі як допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також премії та надбавки нараховуються та утримуються страхові внеси на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний соціальний внесок.

Матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати входила до системи оплати праці ОСОБА_2 та вони включені в довідку №262 від 31 березня 2015 року, що видана Управлінням Державної казначейської служби України у Роздільнянському районі Одеської області про складові заробітної плати ОСОБА_2, нараховано страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області зобов'язано здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії виходячи з розміру 80% розміру заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за її останнім місцем роботи на державній службі, з урахуванням змісту довідки «Про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.2014 р. №883/03-02, що видана Управлінням Державної казначейської служби України у Роздільнянському районі Одеської області.

Відмова Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області у проведенні перерахунку пенсії позивачу з урахуванням матеральної допомоги на оздоровлення та індексації є неправомірною.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій и бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не доведені обставини правомірності його дій щодо відмови врахування інших видів виплат при прерахунку пенсії позивача.

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підтверджені наявними у справі матеріалами та підлягають частковому задоволенню.

Позивач не пропустила строк подачі позову до суду, тому підстав для застосування строків позовної давності, згідно ст.99, ст.100 КАС України, суд не вбачає.

У зв'язку із частковим задоволенням позову, судові витрати на користь позивача не підлягають стягненню з Державного бюджету України.

На підставі ст..ст. 33,37 Закону України «Про держвну службу», ст..ст. 5, 41 «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст..ст.6-11,14,71,94,99,159-163,167,186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії виходячи з розміру 80% розміру заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за її останнім місцем роботи на державній службі, з урахуванням змісту довідки «Про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.2014 р. №883/03-02, що видана Управлінням Державної казначейської служби України у Роздільнянському районі Одеської області.

В решті позову ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, протягом 10 днів з дня отримання її копії в повному обсязі.

Суддя ОСОБА_3