Справа № 2а-12/12
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2015 року м. Київ К/800/65871/14

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (суддя-доповідач),
суддівКравцова О. В.,
Маслія В. І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_4 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо непроведення призначення пенсії за віком із зарахуванням до стажу і періодів заробітної плати періоду роботи у Російській Федерації з 01 лютого 2006 року по 11 жовтня 2008 року та застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з 17 травня 2010 року відповідно частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати відповідача провести обчислення його пенсії за віком у відповідності до статей 24, 26, 27 та 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням стажу та заробітної плати набутих за період роботи з 01 лютого 2006 року по 11 жовтня 2008 року у Російській Федерації із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік - 1950,43 грн. з 17 травня 2010 року.

Постановою Кельменецького суду Чернівецької області від 29 лютого 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року скасовано постанову Кельменецького суду Чернівецької області від 29 лютого 2012 року та прийнято рішення про часткове задоволення позову: визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_4 з врахуванням стажу та заробітної плати після призначення пенсії за період роботи у Російській Федерації з 01 лютого 2006 року по 11 жовтня 2008 року; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області з 01 серпня 2011 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з врахуванням стажу та заробітної плати після призначення пенсії за період роботи у Російській Федерації з 01 лютого 2006 року по 11 жовтня 2008 року у порядку, встановленому частиною четвертою статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; у задоволенні решти позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просив його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Позивач заперечень проти касаційної скарги не надав.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи у межах доводів касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 1 Тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації «Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення» від 15 січня 1993 року громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років.

За приписами статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Аналогічні положення містяться у підпункті 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Судами встановлено, що позивачу 01 лютого 2006 року призначена пенсія за віком у віці 55 років на підставі Тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації «Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення» від 15 січня 1993 року.

Після призначення пенсії позивач продовжував працювати з 10 лютого 2006 року по 11 жовтня 2008 року в ЗАТ «Полярна геофізична експедиція» в районі Крайньої Півночі Ямало-Ненецький автономний округ Російської Федерації.

16 червня 2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням стажу та заробітної плати, здобутих після призначення пенсії, за результатом розгляду якої відповідач відмовив у такому перерахунку, вважаючи, що страховий стаж та заробіток, здобуті після призначення пенсії на території іншої держави не можуть бути враховані у відповідності до пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд апеляційної інстанції виходив із того, що позивач після призначення пенсії за віком, здобувши більш ніж 24 місяця додаткового страхового стажу, набув права на її перерахунок, і тому позов у цій частині, з урахуванням установленого процесуальним законом строку звернення до адміністративного суду, підлягає задоволенню.

Суд апеляційної інстанції обґрунтовано зауважив, що положення частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містять застережень щодо заробітку та стажу, здобутих у інших державах, а їх урахування при призначенні й виплаті пенсії в розглядуваному випадку врегульовано Тимчасовою Угодою між Урядом України та Урядом Російської Федерації «Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення» від 15 січня 1993 року та Угодою про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до положень частини другої статті 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Оскільки висновки оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні, у зв'язку з чим касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області залишити без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: