Справа № 2-а-4239/10
Суддя: Канурна О. Д.
Дата ухвалення: 2010-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2010 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Канурної ОД.

при секретарі Черкасової О.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в помешканні суду в м.Добропіллі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області про зобов'язання провести відповідне нарахування та виплату недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни",

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Добропільського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області про зобов'язання провести відповідне нарахування та виплату недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги та в обґрунтування позовних вимог зазначила, що є дитиною війни, згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач таку допомогу у 2010 році недоплачував, у зв'язку з чим виникла заборгованість. Просить зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити у зазначеному розмірі підвищення до пенсії за 2010 рік, поновивши строк для подачі адміністративного позову до суду.

Представник відповідача - головний спеціаліст-юрисконсульт управління Пенсшного фонду України в Добропільському районі Донецької області ОСОБА_2, діюча на підставі доручення, в судовому засіданні позов не визнала, і в обгрунтування своїх заперечень пояснила, що УПФУ мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпний перелік яких визначено діючим законодавством України, до яких не відносяться виплати підвищення пенсії відповідно до ст.б Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши інші докази суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», № 2195-ІV який набув чинності з 1 січня 2006 року, (далі за текстом Закону) дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та яка на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач є дитиною війни та користується правами і пільгами, встановленими Законом. З копії паспорта позивача вбачається, що на час закінчення Другої світової війни позивачу було менше 18 років. Зазначеним Законом встановлено правовий статус дітей війни і визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 6 Закону, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотюв мінімальної пенсії за віком. Тобто, позивач має право отримувати державну соціальну підтримку передбачену ст. 6 зазначеного Закону.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.8 Кодексу адмістративного судочинства України задекларовано, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

У відповідності до ч. 2 ст. 55 Конституції Украіни, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.

Статтею 22 Конституції України визначено, що права та свободи людини та громадянина, закріплені

Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу

існуючих прав і свобод.

Суд з приводу спірних правовідносин щодо неотриманого підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальних пенсії за віком як дитині війни з 1 січня 2010 року по день розгляду справи, зазначає наступне.

Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

У 2010 році з 1 січня по теперішній час є діючою ст. б Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в такій редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком».

У відповідності до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який є спеціальним законом

підлягаючим застосуванню при розгляді справи із соціальних правовідносин, та носить публічно-правовий

характер, суд визнає дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобов'язати

провести відповідне нарахування/перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а ні

ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

У відповідності до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком визначений в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Тому соціальна допомога має бути визначена від цієї величини.

Доводи представника відповідача про відсутність відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок виплати пенсії з відповідними підвищеннями.

Суд вважає за можливе поновити позивачу строк звернення до суду з адмніістративним позовом з 01.01.2010 року, як пропущений з поважної причини, через мінливість законодавства.

Позовні вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача здійснювати на її користь щомісячне нарахування та виплачувати доплату до пенсії в подальшому за період 2010 року не підлягають задоволенню оскільки не відповідають змісту законодавства. Судове ріїиення має бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Відповідно до ст. 1 ЦПК Украши завданнями цивільного судочинства є вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Тому у суду не має законних підстав для зобов'язання відповідача у подальшому вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення прав позивача у майбутньому.

Керуючись ст.ст.8, 10, 70, 71, 94, 99, 100, 159-163 КАС України, ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", Рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, ст.ст.1, 2, 8, 19, 22 Конституції України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в

Добропільському районі Донецької області про зобов'язання провести відповідне нарахування та виплату

недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, відповідно до Закону України "Про

соціальний захист дітей війни", задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області

нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 недоплачену державну допомогу до пенсії у

розмірі 30 відсотків мшімальної пенсії за віком період з 01 січня 2010 року по 16 листопада 2010 рік,

відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням фактично

виплачених коштів.

В іншій частини позовних вимог вимовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд шляхом подання апелящйної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Головуючий суддя О.Д. Канурна