Справа № 22-а-85/11
Суддя: Осоцький І. І.
Дата ухвалення: 2011-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу Справа № 22-а-85/11
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-85/2011 рік Головуючий у 1 інстанції: Притуло Л.В.
Доповідач: Осоцький І.І.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: Осоцького І.І.

суддів: Мануйлова Ю.С.

ОСОБА_1

при секретарі: Бурими В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Мелітополі Запорізької області на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 01 лютого 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Мелітополі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ у м. Мелітополі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а тому відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни він визнаний у встановленому законом порядку дитиною війни. Відповідно до Закону йому з 01.01.2006 року повинна щомісячно виплачуватись державна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Згідно Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.200 року встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Але він не отримував ці кошти, оскільки ст. 77 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» та п. 12 ст 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» була зупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в частині виплати щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

2

Крім того, у 2008 році йому частково виплачувалась щомісячна державна допомога, але не у розмірі 30 %, як це передбачено законом, а у розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, як це було передбачено Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Відповідно до ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» було передбачено, що мінімальна пенсія за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» він отримував у 2008 році державну соціальну допомогу у розмірі 10 % прожиткового мінімуму. Таким чином, загальна сума недоплати за 2006-2008 роки та 2009 рік складає 5087,10 грн.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 01 лютого 2010 року позов задоволено частково.

Поновлено ОСОБА_2 строк для звернення до суду з адміністративним позовом до УПФУ у м. Мелітополі Запорізької області.

Визнано дії УПФУ в м. Мелітополі Запорізької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячної державної допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний захист «дітей війни», неправомірними.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 01.01.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року.

Стягнуто з УПФУ в м. Мелітополі Запорізької області на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору в розмірі 3,40 грн.

В іншій частині позову відмовлено.

УПФУ в м. Мелітополі Запорізької області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність та необґрунтованість постанови суду у звязку порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати в частині задоволення позовних вимог та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Предметом спору у даній адміністративній справі є право позивача на отримання передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та захист цього права від порушень з боку органів пенсійного фонду, які полягають у бездіяльності субєкта владних повноважень, уповноваженого державою на надання визначених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" пільг.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи позивач має статус дитини війни та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області.

У відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується га 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. у справі №10рп/2008, визнані неконституційними положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України" стосовно внесення змін до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджет України на 2010 рік" дія стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинялась та зміни до неї не вносилися.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині визнання дій УПФУ протиправними та зобовязання перерахувати та виплати надбавку до пенсії за 2007-2008 роки суд першої інстанції зробив правильний висновок щодо пропуску позивачем строку звернення до суду за захистом право відповідно до вимог ст.100 КАС України.

3

Посилання в апеляційній скарзі на відсутність бюджетних коштів та механізму виплати колегією суддів до уваги не приймається, оскільки відповідно до статті 69 Закону України "Про Конституційний Суд України", рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обовязковими до виконання.

З огляду на викладене вище, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції обґрунтовано та законно зобовязав відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 11 січня 2009 року по 21 січня 2010 року.

Доводи апеляційної скарги не спростовують зроблений судом першої інстанції висновок.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 01 лютого 2010 року по цій справі - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України

Головуючий:

Судді: