Справа № 2030/2-а-716/11
Суддя: Босняк М. М.
Дата ухвалення: 2011-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2030/2-а-716/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2011 року м. Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Босняк М.М., в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, розглянув у відкритому судовому засіданні у місті Первомайський адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області про визнання незаконною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області та зобов'язання вчинити певні дії щодо стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Первомайського міськрайонного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області нарахувати на його користь недоплачену йому, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за шість місяців до дня подачи позову до суду по теперішній час та зобов'язання відповідача в подальшому проводити виплати.

Позовні вимоги позивач обґрунтовував наступним. Позивач є пенсіонером за віком, має статус «Дитина війни». Всупереч діючого законодавства відповідач повинен був виплачувати позивачу щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав заяву, у якій просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надав письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, розглянути справу у його відсутність.

Відповідач вважає дії Управління Пенсійного фонду щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист «дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу, на який покладено обов'язок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, за рахунок яких коштів повинні здійснюватись ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Враховуючи, що механізм реалізації положень ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» відсутній, то відповідно до роз'яснень Міністерства юстиції вирішити питання про реалізацію вказаного положення можливо лише шляхом, внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». При цьому представник відповідача зазначив, що доводи позову щодо застосування до спірних правовідносин ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» необгрунтовані, оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.І цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим законом.

Суддя, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згіїно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Позивач народився 30 серпня 1941 року (а с.5), є дитиною війни в розумінні Закону України Еро соціальний захист дітей війни». Даний факт підтверджується копією посвідчення № 120921, в якому проставлено відмітку "Дитина Війни" (а.с.7). Враховуючи зазначений статус позивача. його соціальний захист регулюється Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне z: зачне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виходячи з того, що позивач є дитиною B jzzz з розумінні Закону України „Про соціальний захист дітей війни", суд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, що передбачені Законом України „Про соціальний захист дітей війни ", у тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.б вказаного Закону. Згідно зі ст.7 Закону України «П] соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гаранті передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено розмір підвищення , пенсії дітям війни на рівні ЗО % мінімальної пенсії за віком, а не на рівні 10 % прожиткового мінімул встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» держав соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасова іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, згідно вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війні відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму та провести випла' недоплаченої суми підвищення до пенсії.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення про Пенсійний фонд Україн затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 і здійснює св повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку йо: територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державі пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районнт управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуютьс Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами сво конституційних прав.

За змістом ч.І ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, ij включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право і соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право і отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст.б Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової вла; здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президен України від 01.03.2002 року за №12/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавч влади.

Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов'язок щод призначення пенсії; підготовки документів для її виплати; забезпечення своєчасного і в повнол обсязі фінансування та виплату пенсій.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і район: у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за № 2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійно: фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в ОСОБА_2 Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюю' систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням - забезпечення призначення 1 виплати пенсії.

Отже, обов'язок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії, яка передбачена Законе України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу перерахунку, нарахування та випла' недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни" за шість місяців виходячи дня звернення до суду та по час винесення судом рішення, суд вважає їх підлягаючими задоволенні так як відповідно до ч.2 ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет на 2010 рік" розмі державних соціальних гарантій на 2010 рік визначаються залежно від прожиткового мінімум встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актаі/ Кабінету Міністрів України. Таким чином, відповідач у 2010 році на момент винесення рішені повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захи дітей війни".

З 14.06.2010 року по теперішній час відповідач мав щомісячно нараховувати та сплачуваг позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком враховуючи, що за цей ч; відповідачем була нарахована та сплачена позивачу доплата до пенсії у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача гарантується Конституцією України.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причин.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 p. № 2195-IV покладено на Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області, за місцем проживання позивача.

В частині позовних вимог позивача щодо зобов'язання відповідача до здійснення перерахунку пенсії та інших доплат в подальшому, суд вважає такими що не підлягають задоволенню, оскільки майбутні дії або бездіяльність суб'єктів владних повноважень не можуть бути визнані протиправними.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. З, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування ", ст. ст. 2, 7, 14, 158 - 163, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області про визнання незаконною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області та зобов'язання вчинити певні дії щодо стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни" - задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області з невиплати доплати до пенсії, яка призвела до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування підвищення до пенсії за період з 14.06.2010 року по 04.02.2011 року протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування " та провести відповідні виплати за період з 14.06.2010 року по 04.02.2011 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення через Первомайський міськрайонний суд Харківської області. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя ОСОБА_3