Справа № 2а-3522/10/0970
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2011 р. Справа № 34790/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Дяковича В.П., Обрізка І.М.,

при секретарі судового засідання Куземському В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Івано-Франківської міжрайонної природоохоронної прокуратури на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року в справі за позовом Івано-Франківської міжрайонної природоохоронної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України в особі Національного природного парку «Гуцульщина», Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання нечинним розпорядження Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області №195 від 17.06.2004 року ,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, Івано-Франківська міжрайонна природоохоронна прокуратура, в жовтні 2010 року звернулася з позовом в суд в інтересах держави в особі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України в особі Національного природного парку «Гуцульщина», Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області та просила визнати нечинним розпорядження першого заступника голови Косівської районної державної адміністрації №195 від 17.06.2004 року «Про передачу в оренду земельної ділянки ПП «Гош» та поновити строк звернення з адміністративним позовом.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що за результатами проведеної прокуратурою в січні-лютому 2008 року перевірки було встановлено, що розпорядженням першого заступника голови Косівської районної державної адміністрації №195 від 17.06.2004 року «Про передачу в оренду земельної ділянки ПП «Гош» винесене, а договір оренди вказаної земельної ділянки укладений з порушенням норм земельного та лісового законодавства.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року в справі №2а-3522/10/0970 позовну заяву було залишено без розгляду з мотивів пропущення строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Івано-Франківською міжрайонною природоохоронною прокуратурою подано апеляційну скаргу в якій, просить скасувати ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року в справі №2а-3522/10/0970 та прийняти нову ухвалу, якою справу направити суд першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що йому про оскаржуване рішення стало відомо в 2008 році, однак з причин довготривалого розгляду позовів судами та змінами в законодавстві, минуло більше встановлених ст. 99 КАС України термінів. При цьому апелянт також зазначає, що суд першої інстанції невірно встановив, що про оскаржуване рішення позивачу стало відомо ще в 2006 році, з тих причин, що попередні перевірки проводились прокуратурою Івано-Франківської області, а не позивачем.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу Івано-Франківської міжрайонної природоохоронної прокуратури слід задовольнити, оскаржувану ухвалу скасувати та справу направити в суд першої інстанції для продовження розгляд. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Відповідно до ч.1,2 ст. 99 КАС України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

17 червня 2004 року першим заступником голови Косівської районної державної адміністрації винесено розпорядження № 195 про передачу в оренду приватному підприємству «Гош» земельної ділянки лісового фонду площею 3,0959 га терміном на 49 років для рекреаційних та туристичних цілей.

Івано-Франківською міжрайонною природоохоронною прокуратурою в січні-лютому 2008 року було проведено перевірку на підставі ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» в ході якої з органів контролю було витребувано акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства, які здійснювались за завданням Івано-Франківської обласної прокуратури, зокрема з управління з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області - акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 22.11.2006 року, з державного управління охорони навколишнього природного середовища - акт перевірки дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель від 24.11.2006 року.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до думки, що про факт існування оскаржуваного рішення позивач дізнався у 2008 році.

Того ж року з цього приводу Івано-Франківською міжрайонною природоохоронною прокуратурою було подано позовну заяву до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, яким ухвалою було закрито провадження у справі, у звязку з тим, що вказаний позов слід розглядати в порядку господарського судочинства. Вказане рішення суду першої інстанції було залишене без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2009 року.

12.11.2009 року Івано-Франківська міжрайонна природоохоронна прокуратура з аналогічним позовом звернулась в Господарський суд Івано-Франківської області, рішенням якого від 21.01.2010 року позовні вимоги було задоволено та визнано недійсним розпорядження заступника голови Косівської районної державної адміністрації № 195 від 17 червня 2004 року.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 22 липня 2010 року провадження у справі було закрито, оскільки справу належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, у звязку з прийняттям рішення Конституційним Судом України від 01.04.2010 року №10-рп/2010, яким визначено, що така категорія справ відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

І вже повторно 11 жовтня 2010 року позивачем по справі подано позовну заяву до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, де просив визнати нечинним розпорядження першого заступника голови Косівської районної державної адміністрації №195 від 17.06.2004 року «Про передачу в оренду земельної ділянки ПП «Гош».

Тому з огляду на наведені обставини, пропуск позивачем строку за період починаючи з 2008 року по 11 жовтня 2010 року, слід визнати поважним, оскільки такий пропуск строку звернення до суду з адміністративним позовом не залежав від позивача, а зумовлений довготривалим розглядом позовів судами та змінами в законодавстві.

Таким чином судом першої інстанції невірно було встановлено обставини справи, що виявилось у прийнятті помилкового рішення, яке підлягає скасуванню, а справа направленню до цього ж суду для продовження розгляду.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.3 ст.199, ст.204, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Івано-Франківської міжрайонної природоохоронної прокуратури задовольнити, ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року в справі №2а-3522/10/0970 - скасувати та справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий І.О. Яворський

Судді В.П. Дякович

ОСОБА_1

Повний текст

виготовлено та підписано

01.03.2011 року