Справа № 2-а-878/11
Суддя: Скудін В. Є.
Дата ухвалення: 2011-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.08.2011

Першотравневий районний суд Донецької області

в складі: головуючого судді Скудіна В.Є.

розглянувши у письмовому провадженні у відкритому судовому засіданні у смт.Мангуш адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України в Першотравневому районі Донецької області про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2010 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника заробітної плати, доходу в середньому на 1 особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік про перерахунок з 01.02. 2010 року та до нарахувати і сплатити недоплачену пенсію. Відповідач застосував заробітну плату за 2007 рік у сумі 1 197, 91 грн.

Вказані дії відповідача позивач вважає неправомірними.

В судове засідання позивачка не з*явилася. Просить розглянути справу за її відсутності.

Представник позивача в судове засідання не з*явився. Надав суду заперечення в яких позов не визнає та просить розглянути справу в їх відсутність та відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши докази, що є у справі, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав: відповідно до частини 4 статті 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в редакції закону, що діяла з 07.12.06 року у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється відповідно до частини 1 статті 40 цього Закону.

Законом України від 19.12.06 року № 489-У «Про державний бюджет на 2007 рік»дія частини 4 статті 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»зупинено на 2007 рік.

Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік»від 28.12.07 року № 107-У1 (107-17) частина 4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»викладена в новій редакції:

«У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеній у частині 1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передає року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».

Але рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 року № 10-рп/2008 вказана редакція частини 4 статті 42 зазначеного Закону визнані неконституційними і на час звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок пенсії не були чинними

Отже на час звернення позивача до відповідача про перерахунок пенсії у звязку із закінченням 24 календарних місяців додаткового страхового стажу діяла редакція Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 07 грудня 2006 року, яка не містила в собі вимоги до відповідача про застосування для перерахунку пенсії позивача із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Пунктом 1ч.1 ст.92 Конституції України передбачено,що виключно законами України визнаються права та свободи людини і громадянина,гарантії цих прав та свобод.

Стаття 19 Конституції України встановлено,що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах,відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те,що не передбачено законодавством. За ч.2 тої ж статті органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.5 постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 01.11.1996 року»Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя»,якщо при розгляді справи буде встановлено,що нормативно-правовий акт,який підлягав застосуванню,не відповідає чи суперечить закону, суд зобов*язаний застосувати закон,який регулює ці правовідносини.

Згідно підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28 травня 2008 року, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяця страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати(доходу),з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону №1, із застосуванням показника зарплатні…

Тобто фактично в постанові КМУ № 530… відтворена редакція ч.4 ст42 Закону №1, яка визнана неконституційною і таким чином, умови перерахунку пенсії, визначені в пп3 п.11 постанови № 530…, не відповідають умовам, викладеним вст..40, ч.4 ст.42 Закону №1, яка відновила свою дію з 22 травня 2008 року.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, якою є наведена вище постанова № 530…, у спірних правовідносинах застосуванню підлягає Закон №1 в редакції від 07.12.2006 року, яка не містила в собі вимог про застосування для перерахунку пенсії позивача показника зарплатні…

Абзац 4,7,12 частини 2 ст.40 із змінами, внесеними згідно із Законом № 107-У1( 107-17) від 28.12.2007 року - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 (v 010р710-08) від 22.05.2008 року.

За таких обставин підстав для задоволення позовних вимог не має, а тому суд відмовляє у його задоволенні. Крім того позивачка пропустила шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, який встановлюється ст.99 КАСУ.

За вимогами ч.1 ст.100 КАСУ адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Підстави для поновлення строку відсутні.

Керуючись вищенаведеним, та ст.ст.42 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»від 07.12.06 року, статтею 5, 10, 11, 70, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Першотравневому районі Донецької області про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову Першотравневого районного суду подається протягом п*яти днів з дня її проголошення.

Суддя: В.Є. Скудін

Надруковано у нарадчій кімнаті