Справа № 2а-80/2010
Суддя: Новіков О. М.
Дата ухвалення: 2012-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Черкаської області
Справа № 22а/2390/61/12
Головуючий по 1 інстанції Шведун B.C.
Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 лютого 2012 року м. Черкаси

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Черкаської області у складі

головуючого: Новікова О.М.

суддів: Храпка В.Д., Бондаренка СІ.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області на постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 27 січня 2010 року по справі за адміністративними позовами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність органу Управління Пенсійного фонду України та стягнення невиплаченої допомоги до пенсії,-

встановила:

В листопаді 2009 року позивачі звернулися до суду з позовом про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, посилаючись на те, що вони відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дітьми війни, а тому згідно ст. 6 Закону їм повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте за період з 2006-2008 роки така допомога їм не нараховувалась та не виплачувалась належним чином. На підставі наведених обставин позивачі просять суд визнати відмову відповідача щодо виплати доплати до пенсії протиправною, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити кожному щомісячне підвищення до пенсії за 2006-2008 роки в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що становить 4471 грн. 20 коп.

Постановою Драбівського районного суду Черкаської області від 27 січня 2010 року позови задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області щодо виплати позивачам щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з листопада 2008 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійснити нарахування та доплату позивачам щомісячної соціальної допомоги дитині війни як різниці між 30 відсотками мінімальної пенсії за віком та фактично сплаченим розміром щомісячної соціальної допомоги за період з листопада 2008 року по день набрання рішенням законної сили та здійснювати в подальшому нарахування та виплату позивачам щомісячної соціальної допомоги дитині війни в розмірі 30 відсотками мінімальної пенсії за віком.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області просить постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову, якою повністю відмовити кожному позивачеві, так як вважає, що постанова винесена із порушенням норм матеріального і процесуального права, з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

В зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, колегія суддів, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції правильно виходив з того, що кожний з позивачів, згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004 року) є дитиною війни і має право на отримання державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач визнав, що такі виплати позивачу в повному обсязі не проводилися.

Суд першої інстанції в своїй постанові всебічно і повно проаналізував Закони та інші нормативні акти які регулюють правовідносини сторін, періоди, коли державна соціальна допомога дійсно не оплачувалась. Висновки суду відповідно аргументовані.

Висновок суду про протиправну бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області щодо неповного нарахування та виплати позивачам щомісячного підвищення до пенсії, як дітям війни, є вірним.

Правомірно також судом було застосовано наслідки пропуску строків звернення до суду, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, відповідач наполягав на застосуванні частини 1 ст.100 КАС України в редакції яка діяла на час розгляду справи.

Але суд не точно вказав початковий момент нарахування цього підвищення до пенсії. Кожний з позивачів звернувся до суду року 23 листопада 2009 року та просив визнати дії відповідача неправомірними за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року. Тому захисту підлягає порушене право позивача починаючи за період з 23 листопада 2008 по 31 грудня 2008 року.

Також суд першої інстанції, визначивши період перерахунку пенсії позивачам з листопада 2008 року та в подальшому, допустився помилки при визначенні строку, продовж якого порушене право позивача підлягає захисту в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

В даному випадку суд вийшов за межі позовних вимог.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що кожний з позивачів має право на підвищення пенсії в період з 23 листопада 2008 по 31 грудня 2008 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області на постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 27 січня 2010 року по справі за адміністративними позовами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність органу Управління Пенсійного фонду України та стягнення невиплаченої допомоги до пенсії -

задовольнити частково.

Постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 27 січня 2010 року -змінити.

В абзацах другому та третьому резолютивної частини постанови слова " з листопада 2008 року" замінити словами : "за період з 23 листопада 2008 по 31 грудня 2008 року".

В абзаці третьому резолютивної частини постанови слова « по день набрання рішенням законної сили та здійснювати в подальшому нарахування та виплату позивачам щомісячної соціальної допомоги дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком» - виключити.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає чинності через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий

Судді