Справа № 2а-361/11
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2011-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-361/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

14 січня 2011 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючого Казак С. Ю

при секретарі Бабка Г. Г.,

розглянувши в письмовому провадженні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначила, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська та отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. В звязку з цим, відповідно до ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення09.11.2010 року звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії, як працюючому пенсіонеру. Разом з тим, відповідачем в порушення вимог діючого законодавства перерахунок пенсії їй було здійснено із застосування показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік, замість передбаченого законодавством показника середньої заробітної плати за 2008 рік. В звязку з цим, просила визнати такі дії відповідача не законними та зобовязати останнього перерахувати їй пенсії з 02.01.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік та виплатити різницю недоотриманої суми пенсії за період з 02.01.2009 року.

В судове засідання позивачка не зявилась надавши заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи у її відсутності в письмовому провадженні.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська в судове засідання не зявився. В наданих письмових запереченнях просили розглянути справу без представника управління в письмовому провадженні та залишити позов без задоволення, посилаючись на те, що були внесені відповідні зміни до Законів України, якими регулювалися спірні правовідносини та з 01.01.2008 року позивачу нараховується та виплачується надбавка до пенсії у розмірі, визначеному постановою Кабінету міністрів України №530 від 28.05.2008 року.

З урахуванням зазначеного та у відповідності до ст.ст.122,128 КАС України, судом було ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Перевіривши доводи, викладені в позовній заяві та письмових запереченнях відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська, отримує пенсію за віком згідно Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпеченнята продовжує працювати (а.с.5,7-8,10).

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів Українич.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявикладена в такій редакції: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст.40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року зміни до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннябули визнані неконституційними.

Відповідно до ст.73 Закону України Про Конституційний Суд України, в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто, положення зазначеного вище закону втратили чинність з 22.05.2008 року, у звязку з цим на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв в редакції до 28.12.2007 року.

Згідно положень ч.4 ст.42 цього закону в редакції до 28.12.2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 даного Закону.

Відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, в разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпродовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз.3 ч.1 ст.40 Закону.

Як зазначила позивачка в своєму позові вона звернулась до відповідача з приводу перерахунку пенсії 09.11.2010 року, оскільки після останнього перерахунку пропрацювала 1 рік 11 місяців.

Разом з тим, як вбачається з вказаної заяви від 09.11.2010 року та відповіді на неї відповідача, фактично позивачка зверталась до відповідача з приводу обґрунтованості застосування показника заробітної плати за 2007 рік при перерахунку їй пенсії згідно заяви, поданої в січні 2009 року (а.с.6,7-8).

Відповідно до прохальної частин позову, позивачкою також фактично ставиться питання про визнання незаконними дій відповідача щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до її заяви від 02.01.2009 року.

Таким чином, з заявою про перерахунок пенсії через два роки після проведення попереднього перерахунку, як про це зазначає позивачка, остання фактично не зверталась, а станом на 02.01.2009 року, відповідно до положень ч.4 ст.42 Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняу відновленій редакції до 28.12.2007 року, не набула права на проведення чергового перерахунку.

Крім того, відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України (в редакції, що діяла на момент подачі ОСОБА_2 позову) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Як вбачається з позовної заяви, позивачкою оскаржується рішення відповідача щодо проведення їй перерахунку пенсії, прийняте в 2009 році відповідно до її заяви від 02.01.2009 року.

Позивачка отримує пенсію щомісяця та мала можливість самостійно відслідкувати повноту та своєчасність її нарахування відповідачем.

Разом з тим, з позовом до суду, в звязку з незгодою з рішенням відповідача щодо проведеного перерахунку пенсії, позивачка звернулась лише 08.12.2010 року, тобто з пропуском встановленого ст.99 КАС України шестимісячного строку.

Доказів щодо поважності причин пропуску останнього позивачкою надано не було та клопотань про його поновлення не заявлялось.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд вважає, що в задоволенні позову позивачці слід відмовити в звязку з його необґрунтованістю та пропуском строку звернення до суду з позовом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(в редакції до 28.12.2007 року), ч.1 п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, ст.ст.99,102,128,160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_3