Справа № 194/2106/14-а
Суддя: Пономаренко І. П.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 194/2106/14-а
Провадження № 2-а/194/1/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2015 року м. Тернівка

Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Пономаренко І.П.

при секретарі Антонюк Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною і зобовязання вчинити певні дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною і зобовязання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що з 15.08.1989 року по 26.08.2010 року вона працювала викладачем в Тернівському професійному гірничому ліцеї Дніпропетровської області. З 27.08.2010 року по 02.01.2012 року у цьому ж ліцеї вона працювала методистом, а з 03.01.2012 року по 22.09.2014 року знову працювала викладачем. Загальний стає її роботи у Тернівському професійному гірничому ліцеї становить 25 років 1 місяць 6 днів. 28.01.2015 року вона звернулася з завою до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про призначення їй пенсії за вислугою років. 06.02.2015 року позивач отримала відповідь з УПФУ м. Тернівка, в якій їй було відмовлено в призначення пенсії за вислугу років, так як посада методиста в професійно-технічних навчальних закладах не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, яка визначає перелік посад в професійно-технічних навчальних закладах, які дають право на пенсію за вислугу років. Але, на її думку, дане пояснення є невірним, так як згідно Постанови КМУ від 04.11.1993 року № 909, якою затверджений перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя і соціального захисту і посад, робота на яких надає право на пенсію за вчи лугу років, до таких посад відносяться: директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 року № 103/98-ВР, який діяв на момент її роботи на посаді методиста, до педагогічних працівників професійно-технічних навчальних закладів та установ професійно-технічної освіти належать також і методисти. У звязку з чим, просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду в м. Тернівка Дніпропетровської області, щодо не зарахування їй до загального стажу роботи за вислугу років стаж роботи на посаді методиста з 27.08.2010 року по 02.01.2012 рік, ( 1 рік 4 місяці 6 днів), Тернівського професійного гірничого ліцею Дніпропетровської області та відмови в призначенні пенсії за вислугу років, передбаченої п. «е» ч.1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.1 ст.45 Закону України «Про професійно-технічну освіту», а також зобовязати відповідача зарахувати трудовий стаж роботи методиста Тернівського професійного гірничого ліцею до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років та призначити і виплатити їй пенсію за вислугу років починаючи з 23.09.2014 року.

Представник позивача надав до суду письмову заяву, згідно якої позов підтримав повністю, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, а також розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області надала суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту якого просила суд відмовити в задоволення позовних вимог, так як вважає свої дії такими, що відповідають чинному законодавству України, а позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, тому просила з вказаних підстав в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

В судовому засіданні встановлено, що 28 січня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, так як загальний стаж її роботи в Тернівському професійному гірничому ліцеї на посаді викладача та методиста сукупно складає 25 років 1 місяць 6 днів.

Листом управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка № 21-01/07/68 від 06.02.2015 року їй було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, так як стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років складає 23 роки 9 місяців 1 день, оскільки посада методиста в професійно-технічних навчальних закладає не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, тому зарахувати період роботи на цій посаді до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років підстав немає.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Згідно ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за вислугу років встановлюються окремими категоріями громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до ст.52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти.

Згідно п. «е» ч.1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких надає право на пенсію за вислугу років3 Згідно вказаного Переліку у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладах до таких посад відносяться: директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про професійно-технічну освіту», що діяв на момент роботи позивача на посаді методиста Тернівського професійного гірничого ліцею Дніпропетровської області з 27.08.2010 року по 02.01.2012 року, до педагогічних працівників професійно-технічних начальних закладів та установ професійно-технічної освіти належать викладачі, вихователі, майстри виробничого навчання, старші майстри виробничого навчання, інструктори виробничого навчання, методисти, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники професійно-технічних навчальних закладів та інші працівники, які беруть безпосередню участь у навчально-виховній роботі.

У зв"язку з чим, аналізуючи досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі та необхідно визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області щодо зарахування ОСОБА_1 до загального стажу роботи за вислугу років стаж роботи на посаді методиста з 27.08.2010 року по 02.01.2012 року (1 рік 4 місяці 6 днів) Тернівського професійного гірничого ліцею Дніпропетровської області та відмови в призначенні пенсії за вислугу років, а також зобовязати відповідача зарахувати трудовий стаж роботи методиста Тернівського професійного гірничого ліцею до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років та призначити і виплатити мені пенсію за вислугу років за період з 22 вересня 2014 року по 22 жовтня 2014 року.

Також з урахуванням положень ст. 87 КАС України суд зазначає, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підтвердження сплати судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру позивач надав суду оригінал квитанції від 24.10.2014 року на суму 73 грн. 08 коп.

Таким чином, зазначена сума судового збору підлягає до стягнення на користь позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, з Державного бюджету України сума судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 12, 60,86, 160, 161, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною і зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області щодо зарахування ОСОБА_1 до загального стажу роботи за вислугу років стаж роботи на посаді методиста Тернівського професійного гірничого ліцею Дніпропетровської області з 27 серпня 2010 року по 02 січня 2012 року (1рік 4 місяці 6 днів) та відмови в призначенні їй пенсії за вислугу років.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, (ІПН НОМЕР_1), трудовий стаж роботи методиста Тернівського професійного гірничого ліцею до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років та призначити і виплатити пенсію за вислугу років починаючи з 23 вересня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, (ІПН НОМЕР_1), понесені по справі судові витрати в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: І.П.Пономаренко