Справа № 205/738/15-а(2а/205/29/15)
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
20 серпня 2015 рокусправа № 2а/205/29/15(205/738/15-а)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.
суддів: Нагорної Л.М. Гімона М.М.
за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі міста Дніпропетровська,
на постанову Ленінського районного суду міста Дніпропетровська
від 11 березня 2015 року
у справі № 2а/205/29/15(205/738/15-а)
за позовом ОСОБА_1 ,
АДРЕСА_1 ;
до відповідача Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі міста Дніпропетровська,
про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -
встановив: ОСОБА_1 подав позов до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Дніпропетровська про визнання дій неправомірними; та про зобов`язання призначити пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років з 16 грудня 2014 року на підставі статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, яки постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII.
Ленінський районний суд міста Дніпропетровська (суддя Шавула В.С) своєю постановою від 11 березня 2015 року позов задовольнив.
Постанова суду мотивована тим, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків. Довідка про період роботи є лише підставою для визнання статусу.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Дніпропетровська, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що в силу Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, для призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII додається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122.

Позивачем не надано необхідних документів для підтвердження права на призначення пенсії.

Просить постанову Ленінського районного суду міста Дніпропетровська скасувати та прийняти нову постанову суду. У позові відмовити.

Обставини справи: як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.

16 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Дніпропетровська про призначення пенсії відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, яки постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно до Довідки Ленінського райвійськкомату ОСОБА_1 у період з 02 травня 1986 року по 13 травня 1986 року проходив строкову службу в районі Чорнобильської АЕС у складі в/ч 39289.

Аналогічні відомості містяться в довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 51/1/10781 від 29.11.2001 року.

Листом № 31/10/54 від 06 січня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Дніпропетровська відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

В якості підстав для відмови зазначено те, що довідка Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 51/1/10781 від 29.11.2001 року містить відомості про вибуття прибуття для участі в ліквідації наслідків рядового ОСОБА_2 , а в довідці засідання комісії із спірних питань для визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС зазначено прізвище ОСОБА_3 , що не відповідає паспортним даним.

Визнання неправомірними дій, та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пенсію за віком як учаснику ліквідації на ЧАЕС із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій на 10 років з 16 грудня 2014 року на підставі статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, яки постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; стали предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.

Особи, які є учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (2 категорія) і працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, мають право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тер Управління Пенсійного фонду України відмовило Позивачу в призначенні пенсії та вказує на невідповідність поданих документів вимогам Закону, оскільки довідка Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 51/1/10781 від 29.11.2001 року містить відомості про відрядження рядового ОСОБА_2 , а в довідці засідання комісії із спірних питань для визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС зазначено прізвище ОСОБА_3 , що не відповідає паспортним даним.

В той же час, в силу Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, для призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII додається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Тобто, в разі звернення особи з заявою про призначення їй пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону від 28 лютого 1991 року № 796-XII, до якої для підтвердження особливого статусу заявника додано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88р. № 122, подання інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, не є обов`язковим.

Позивачу встановлено статус учасника ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС 2 категорії, з 02.05.1986 року по 13.05.1986 року він проходив строкову службу в районі Чорнобильської АЕС у складі в/ч 39289, отже має право на державну пенсію із зменшенням віку на 10 років.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Дніпропетровська залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду міста Дніпропетровська від 11 березня 2015 року у справі № 2а/205/29/15(205/738/15-а) без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: М.М.Гімон