Справа № 2-а-1985/10
Суддя: Літвіненко Т. Я.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 2-а-1985/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2010 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді Літвіненко Т.Я.

при секретарі - Шилакіній Л.О.

розглянувши в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лукашівської сільської виборчої комісії про визнання дії протиправними -

ВСТАНОВИВ:

25.11.2010 р. ОСОБА_1 звернулась з позовом до Лукашівської сільської виборчої комісії Миколаївської області про визнання дії протиправними під час проведення засідання 24.11.2010р., які виразились в прийнятті рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправними, а саме визнання виборів Лукшівського сільського голови дійсними, про скасування рішення Лукашівської сільської виборчої комісії від 24.11.2010р. та зобов`язання прийняти рішення відповідно до постанови Одеського апеляційного адмінестраивного суду від 12.11.2010р. та вимог ч.8,9 ст. 90 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (далі Закон).

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що 09.11.2010р. постановою суду було задоволено її позов до дільничної виборчої комісії (далі ДВК) №18013 про скасування результатів підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на виборчій дільниці № 18013 с. Лукашівка Первомайського району Миколаївської області. Постановою судової колегії Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2010 року вказана постанова була скасована та було винесено нове рішення, яким визнано протиправними дії ДВК № 18013 Первомайського району Миколаївської області під час проведення голосування та встановлення результатів голосування, повязані з порушенням порядку оформлення бюлетенів, а саме видачі 79 виборчих бюлетенів без зазначення прізвища та за відсутності підпису члена ДВК, який його видав, а також скасовано результати підрахунку голосів, внесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на ДВК № 18013 з виборів Лукашівського сільського голови Первомайського району Миколаївської області від 01 листопада 2010 року.

Не зважаючи на рішення суду, 13.11.2010 року о 10.00 Первомайською районною виборчою комісією Миколаївської області проведено засідання, яким встановлено, що за кандидатуру ОСОБА_2 проголосували 147 осіб, за ОСОБА_1 129 осіб. Також складено протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі з виборів Лукашівського сільського голови про повторний підрахунок голосів.

16.11.2010 року Миколаївським окружним адміністративним судом винесено постанову, якою визнано протиправними дії Первомайської районної виборчої комісії (далі РВК) та скасоване рішення Первомайської РВК від 13.11.2010 року, зобовязано Первомайську РВК прийняти рішення відповідно до ч. 8, 9 ст. 90 Закону, яка набрала законної сили.

24.11.2010 року на засіданні Первомайської РВК прийняте рішення про зобовязання Лукашівської сільської виборчої комісії розглянути на своєму засіданні заяву кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_1 про визнання недійсним протоколу про підрахунок голосів на виборах Лукашівського сільського голови на виборчій дільниці № 18013, враховуючи рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2010 року, Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.12.2010 року та прийняти рішення, яке б відповідало вимогам Закону.

В той же день о 16.00 на засіданні Лукашівської сільської виборчої комісії було прийняте рішення про визнання виборів Лукашівського сільського голови дійсними.

Вважає, що вище викладене рішення відповідача суперечить постановам Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2010 року та Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.11.2010р. Отже дії відповідача є протиправними.

В судовому засіданні позивачка та її представник підтримали сій позов в повному обсязі та просили його задовольнити.

Представники відповідача позов не визнали та заперечували проти його задоволення, вказуючи, що виборча комісія діяла відповідно до вимог ч.1 ст. 73 Закону. Крім того, позивачка, яка балотувалась на посаду сільського голови на теперішній час є депутатом районної ради, отже не може бути кандидатом на посаду сільського голови.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов слідуючого.

Постановою Первомайського міськраойнного суду Миколаївської області від 09.11.2010р. було визнано недійсним та скасовано протокол ДВК про підрахунок голосів на виборчій дільниці №18013 з виборів Лукашівського сільського голови Первомайського району Миколаївської області та зобовязано ДВК №18013 Первомайського району Миколаївської області розглянути скаргу довіреної особи кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_3, подану в день голусування та прийняти рішення відповідно до вимог п.1 ст. 73 Закону.

Постановою судової колегії Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2010 року вище вказану постанову Первомайського міськраойнного суду Миколаївської області від 09.11.2010р. було скасовано та винесено нову постанову, якою визнано протиправними дії ДВК № 18013 Первомайського району Миколаївської області під час проведення голосування та встановлення результатів голосування, повязані з порушенням порядку оформлення бюлетенів, а саме видачі 79 виборчих бюлетенів без зазначення прізвища та за відсутності підпису члена ДВК, який його видав, скасовано результати підрахунку голосів, внесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на ДВК № 18013 з виборів Лукашівського сільського голови Первомайського району Миколаївської області від 01 листопада 2010 року та на Первомайську районну виборчу комісію Миколаївської області було покладено обов`язок про прийняття рішення згідно з вимогами ч.8 ст. 90 Закону, зазначаючи, що порушення, допущені при проведенняіголосування є такими, що не дають підстави достовірно встановити результати волевиявлення виборців на виборчій дільниці № 18013.

На виконання вказаної постанови 13.11.2010 року о 10.00 Первомайською районною виборчою комісією Миколаївської області було проведено засідання, в результаті якого Первомайською районною виборчої комісією прийняте раніше рішення залишено без змін, тобто встановлено, що за кандидатуру ОСОБА_2 проголосували 147 осіб, за ОСОБА_1 129 осіб. Також складено протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі з виборів Лукашівського сільського голови про повторний підрахунок голосів.

16.11.2010 року Миколаївський окружний адміністративний суд виніс постанову, якою визнано протиправними дії Первомайської РВК, скасоване рішення Первомайської РВК від 13.11.2010 року та зобовязано Первомайську РВК прийняти рішення відповідно до ч. 8, 9 ст. 90 Закону.

24.11.2010 року на засіданні Первомайської РВК було прийняте рішення про зобовязання Лукашівської сільської виборчої комісії розглянути на своєму засіданні заяву кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_1 про визнання недійсним протоколу про підрахунок голосів на виборах Лукашівського сільського голови на виборчій дільниці № 18013 враховуючи рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2010 року, Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.11.2010 року та прийняти рішення, яке б відповідало вимогам Закону.

Однак, 24.11.2010р. на засіданні Лукашівської сільської виборчої комісії було прийняте рішення про визнання виборів Лукашівського сільського голови дійсними.

Таким чином, Лукашівська сільська виборча комісія 24.11.2010р. фактично прийняла рішення, яке формально викладене в інші формі, але по суті повністю повторює рішення, яке судами неодноразово визнано протиправними.

Отже, в порушення вимог ст. 90 Закону та залишивши поза увагою висновки, визначені в постанові Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2010р. та Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.11.2010р., Лукашівська сільська виборча комісія прийняла рішення, яке визнане судом протиправним, суттєво порушивши права позивачки.

Факт неможливості достовірного встановлення результатів волевиявлення виборців встановлено постановою суду від 12.11.2010р.

Згідно з вимогами ст. 255 КАС України постанова суду, яка набрала законної сили підлягає обовязковому виконанню на всій території України.

З вище викладеного слідує, що всі наступні рішення, які приймались суб`єктом виборчого процесу, повинні бути направлені на усунення порушень, встановлених судом.

Відповідно до положень ч. 8, 9 ст. 90 Закону у разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, у тому числі з питання визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, встановлення підсумків і результатів голосування, встановлення результатів виборів, рішення з цього питання приймається виборчою комісією, рішення якої було визнане протиправним, або виборчою комісією вищого рівня на підставі рішення суду. При цьому виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним, крім випадку, коли рішення було скасовано з формальних підстав. Виборча комісія вищого рівня на підставі скарги, рішення суду або з власної ініціативи може скасувати рішення виборчої комісії нижчого рівня та прийняти рішення по суті питання або зобов'язати виборчу комісію нижчого рівня повторно розглянути порушене питання.

Проте, в порушення положень зазначеної статті відповідачем не було прийнято відповідного рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що Лукашівська сільська виборча комісія не мала права повторно приймати рішення, яке визнане судом протиправним.

Доводи представника відповідача з того приводу, що позивачка не може обіймати посаду сільського голови, оскільки вона є депутатом районної ради не заслуговують на увагу, оскільки це не є предметом розгляду даної справи.

Посилання представника позивача на те, що Лукашівська сільська виборча комісія не могла прийняти інше рішення, оскільки у ч.1 ст. 73 Закону містить вичерпний перелік обставин, які тягнуть визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, також не заслуговує на увагу суду, оскільки у вищезазначених постановах Одеського апеляційного адміністративного суду та Миколаївського окружного адміністративного суду міститься пряме зобов`язання Первомайській РВК прийняти рішення відповідно до вимог ч.8, 9 ст. 90 Закону.

На підставі вище викладеного, суд знаходить, що вимоги позивачки знайшли підтвердження в судовому засіданні та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії Лукашівської сільської виборчої комісії Миколаївської області під час проведення засідання 24.11.2010р., які виразились в прийнятті рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправними, а саме визнання виборів Лукашівського сільського голови дійсними.

Скасувати рішення Лукашівської сільської виборчої комісії Миколаївської області від 24.11.2010р.

Зобов`язати Лукашівську сільську виборчу комісію Миколаївської області прийняти рішення відповідно до постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2010р. та вимог ч.8,9 ст. 90 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо таку заяву не було подано.

Апеляційну скаргу може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом двох днів з дня проголошення постанови.

У разі подачі апеляційної скарги постанова набирає законної сили в день прийняття рішення в справі судом апеляційної інстанції, якщо постанову не буде скасовано.

Суддя: