Справа № 2024/9382/12
Суддя: Клименко О. І.
Дата ухвалення: 2013-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2024/9382/2012
№2а/2024/303/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

8 січня 2013 р. суд Ленінського району суду м.Харкова в складі :

головуючого судді - Клименко О.І.

при секретарі - Іншаковій О.С.

розглянувши у приміщенні суду в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобовязання вчинити певні дії, суд , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії посадових осіб ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років та зобовязати відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова провести їй перерахунок пенсії відповідно до ст.. 50-1 ЗУ « Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від місячного заробітку, вказаного у наданій 30.08.2012 року прокуратурою Харківської області довідки № 18-697 та здійснити відповідні виплати.

Свої позовні вимоги позивач мотивувала тим, що з 03.09.1979 року по 01.04.2010 рік вона працювала у прокуратурі Харківської області на прокурорських посадах. На підставі ст.. 50-1 ЗУ « Про прокуратуру» з 12.12.2001 року їй було призначено довічну пенсію у розмірі 90% від суми місячного заробітку посади старшого прокурора відділу з продовженням трудової діяльності в органах прокуратури. Наказом прокурора Харківської області № 242 К від 30.03.2010 року її було звільнено з 01.04.2010 року з органів прокуратури з посади прокурора відділу захисту інтересів громадян і держави при виконанні судових рішень управління представництва, захисту інтересів громадян і держави в суді за власним бажанням, у звязку з виходом на пенсію за вислугою років, на підставі ст.. 38 КУ « Про працю» та ст.. 50-1 ЗУ « Про прокуратуру». 30.08.2012 р. та 16.11.2012 р. вона звернулась до відповідача УПФУ в Ленінському районі м.Харкова з письмовими заявами про здійснення перерахунку її пенсії у розмірі 90% місячного заробітку, надавши при цьому довідку про місячну заробітну плату за № 18-697 від 30.08.2012 р., яку видано прокуратурою Харківської області у звязку із змінами посадових окладів працівників прокуратури, здійснених на підставі Постанови КМУ № 505 від 31.05.2012 року « Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури». Однак, відповідач листом від 26.11.2012 р. за № 207/н-10 повідомив, що перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ № 505 від 31.05.2012 року здійснено, але у розмірі 80 % її заробітної плати, посилаючись при цьому на ст.. 50-1 ЗУ « Про прокуратуру» та на п.2 роділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», які діють на час набрання чинності постанови КМУ № 505. Однак, з даною відповіддю вона не згодна, так як вважає не вірними перерахунок пенсії з застосування 80 % замість 90% її заробітної плати. Так як, відповідно до чинного законодавства застосування коригування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин дійсно повинно проводитися, але при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку. В даному випадку перерахунок повинен проводитись на підставі довідки наданої прокуратурою Харківської області № 18-697 від 30.08.2012 р. Таким чином, відповідач здійснив перерахунок її пенсії у розмірах нижчих ніж встановлено законодавством України, тому за захистом своїх прав вона звернулася з зазначеним позовом до суду.

Позивач в судове засідання зявилась. Позовні вимоги просила задовольнити в повному обсязі. Пояснення надала аналогічно позову.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Про день та час слухання справи повідомлений своєчасно і належним чином. Причини не явки суду не відомі. У зв»язку з чим суд вважає можливим заслухати справу в відсутність представника відповідача.

Суд перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню за наступними підставами.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 03.09.1979 року по 01.04.2010 рік працювала у прокуратурі Харківської області на прокурорських посадах, даний факт також підтверджено трудовою книжкою БТ-І № 0084897 від 10.10.1975 року.

Як вбачається з посвідчення серії АБ № 162342 на ім»я ОСОБА_1, позивачу ОСОБА_1 з 12.12.2001 року була нарахована пенсія довічно, відповідно до ЗУ « Про прокуратуру» .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 зазначила, що після призначення їй пенсії вона продовжила свою трудову діяльність в органах прокуратури і отримувала пенсію в розмірі 90% від її заробітної плати відповідно до ЗУ « Про прокуратуру».

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_1 з 12.12.2001 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова як отримувач пенсії, призначеної на підставі ст. 50 - 1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 90% середнього заробітку посади старшого прокурора відділу прокуратури Харківської області .

Відповідно до наказу прокурора Харківської області № 242 К від 30.03.2010 року позивача ОСОБА_1 було звільнено з 01.04.2010 року з органів прокуратури з посади прокурора відділу захисту інтересів громадян і держави при виконанні судових рішень управління представництва, захисту інтересів громадян і держави в суді за власним бажанням з виходом на пенсію за вислугу років, на підставі ст.. 38 КУ « Про працю» та ст.. 50-1 ЗУ « Про прокуратуру».

Згідно ч.1 ст. 50- 1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 23 грудня 2010 року, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч.2 ст.50- 1 Закону України «Про прокуратуру», розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч.3 ст.50- 1 Закону «Про прокуратуру», середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень вказаної статті Закону, застосування коригування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин дійсно повинно проводитися, але при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку, як визначають відповідні положення ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Таким чином встановлено , що, перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, в даному випадку довідкою прокуратури Харківської області від 30 серпня 2012 року.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Зазначені в листі від 26.11.2012 р. за № 207/Н-10 УПФУ в Ленінському районі на звернення позивача ОСОБА_1 посилання відповідача про те, що підстави для перерахунку пенсії працівнику прокуратури можуть бути зумовлені лише внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» - необґрунтовані.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру»).

На підставі вказаного, суд вважає, що звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України - не допускається.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не встановлюють.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90% від суми місячного заробітку.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідач неправомірно провів позивачу ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми місячного заробітку.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Законну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача - є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова , яке повинно було перерахувати позивачу пенсію згідно довідки прокуратури Харківської області від 30 серпня 2012 року № 18-697, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 23 грудня 2010 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, та здійснити виплату позивачу відповідні виплати зазначених коштів.

Враховуючи викладене вище, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 71, 94, 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», Постановою КМУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 505», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання неправомірними дії щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобовязання вчинити певні дії задовольнити .

Визнати неправомірними дії посадових осіб ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст.. 50-1 ЗУ « Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від місячного заробітку, вказаного у наданій 30.08.2012 року прокуратурою Харківської області довідки № 18-697, починаючи з 01.07.2012 року та здійснити відповідні виплати ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя О.І.Клименко