Справа № 2а-2877/10/0970
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2011-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2011 р. Справа № 33648/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Ліщинського А.М. та Носа С.П.,

при секретарі судового засідання Романишин О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2010р. про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» до Державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську, з участю прокуратури м.Івано-Франківська, про скасування податкового повідомлення-рішення про визначення податкових зобовязань по земельному податку,-

В С Т А Н О В И Л А:

Оскаржуваною ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2010р. зупинено в порядку п.3 ч.1 ст.156 КАС України провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» до Державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську, з участю прокуратури м.Івано-Франківська, про скасування податкового повідомлення-рішення про визначення податкових зобовязань по земельному податку (а.с.74-76).

Не погодившись із вказаною ухвалою, її оскаржила відповідач ОСОБА_2 податкова інспекція в м.Івано-Франківську, яка у апеляційній скарзі просить судову ухвалу скасувати та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду, покликаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного зупинення провадження у справі (а.с.79-80).

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції безпідставно зупинено провадження у справі до вирішення іншої справи № 2а-1965/09, по якій судовим рішенням визнано недійсним п.2 рішення Івано-Франківської міської ради від 10.07.2008р. «Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель міста Івано-Франківська»; вказане судове рішення законної сили не набрало, а тому рішення органу місцевого самоврядування є чинним та підлягає застосуванню.

Окрім цього, судом не обґрунтовано зв'язок наведених справ, чи приймало участь ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» в розгляді іншої справи.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що 12.08.2010р. позивач ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську № /0 від 26.07.2010р. про визначення податкового зобовязання із земельного податку (а.с.4-8).

27.09.2010р. представник позивача звернувся до суду із письмовим клопотанням, в якому просив зупинити провадження у справі по причині того, що підставою для нарахування податкового зобовязання є рішення Івано-Франківської міської ради від 10.07.2008р. «Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель міста Івано-Франківськ», яким було затверджено і введено в дію нову нормативно-грошову оцінку земель міста Івано-Франківськ. Постановою Івано-Франківського міського суду від 14.12.2009р. по справі № 2а-1965/09 зазначене рішення органу місцевого самоврядування визнано незаконним, на даний час відбувається перегляд вказаного рішення в апеляційному порядку (а.с.69).

Задовольняючи заявлене клопотання і виносячи спірну ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що спір щодо правомірності винесення податкового повідомлення-рішення неможливо розглянути без вирішення адміністративної справи № 2а-1965/09 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Полімер» та інших до Івано-Франківської міської ради про визнання незаконним п.2 рішення Івано-Франківської міської ради від 10.07.2008р. «Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель міста Івано-Франківськ», до набрання законної сили судовим рішенням в цій справі (а.с.74-76).

Виходячи із підстав зупинення провадження, враховуючи обставини, які слугували підставою для задоволення клопотання позивача і зупинення провадження у справі, колегія суддів приходить до переконливого висновку про безпідставність зупинення провадження у справі, оскільки жодних перешкод для розгляду справи до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 2а-1965/09, яка перебуває на розгляді Львівського апеляційного адміністративного суду, на момент постановлення спірної ухвали не існувало.

Такі перешкоди не наведені судом першої інстанції в оскаржуваній ухвалі, не розкрито причин неможливості розгляду справи до вирішення справи № 2а-1965/09, а також не враховано тривалий час зупинення провадження у справі.

Окрім цього, колегія суддів підкреслює, що п.5 Порядку подання податкового розрахунку земельного податку, затв. наказом Державної податкової адміністрації України № 434 від 26.10.2001р., передбачено, що у разі зміни протягом року грошової оцінки землі платник подає новий звітний Розрахунок із виправленими показниками за такий звітний місяць у терміни, встановлені пп.4.1.4 «а» п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», тобто, протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

З урахуванням наведеного і на підставі ст.14 Закону України «Про плату за землю» позивач зобовязаний був самостійно провести зміни в податкових розрахунках по земельному податку на 2008-2010 роки, починаючи з 26.12.2008р.

Також на час розгляду окружним адміністративним судом наведеної справи спірне рішення Івано-Франківської міської ради від 10.07.2008р. «Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель міста Івано-Франківськ» є чинним та підлягає застосуванню.

Разом з тим, колегія суддів підкреслює, що згідно постанови Івано-Франківського міського суду від 14.12.2009р. по справі № 2а-1965/09 позивач не приймав участі в розгляді такої.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про необґрунтованість винесеної ухвали та зупинення провадження у справі, оскільки в ухвалі суду не наведено вагомих мотивів та обгрунтувань, які б перешкоджали вирішенню адміністративного спору до завершення розгляду іншої справи у судовому порядку.

Згідно п.3 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

З огляду на викладеного, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що оскаржувана ухвала суду підлягає скасуванню, як винесена із порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного зупинення провадження у справі, з постановленням нової ухвали та направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.3 ч.1 ст.199, п.4 ч.1 ст.204, п.6 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 211, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м.Івано-Франківську задоволити.

Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2010р. про зупинення провадження в адміністративній справі № 2а-2877/10/0970 скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою в задоволенні клопотання ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» про зупинення провадження у справі відмовити, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи по суті.

Ухвала апеляційного суду є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Р.М.Шавель

Судді: А.М.Ліщинський

ОСОБА_3