Справа № 2-а-4321/11
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2011-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2а-4321/11

05 липня 2011 року суддя Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Кудрявцева Т.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності неправомірною,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, в якому посилається на те, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АС другої категорії.

17.03.2011 року позивач звернулась до відповідача з проханням зробити їй перерахунок пенсії по 01.03.2011 року відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідок Чорнобильської катастрофи, але в задоволенні її прохання їй було відмовлено. Тому позивач просить визнати бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії незаконною, зобов'язати провести перерахунок та виплатити додаткову щомісячну пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю за період з 01 січня 2003 року по момент винесення рішення з урахуванням проведених виплат згідно ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та зобов'язати відповідача в подальшому нараховувати додаткову пенсії.

У відповідності до положень ст. 1832 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження. Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги, підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Внаслідок захворювань, пов'язаних з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії позивач належить до другої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

17.03.2011 року позивач звернулась до відповідача з заявою про нарахування їй додаткової пенсії у розмірах встановлених ст.ст. 50 та 54 Закону України Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але згідно відповіді УПФ України в Бабушкінському районі від 24.03.2011 року в перерахунку пенсії позивачу було відмовлено в зв'язку з тим, що обчисленням розміру пенсії позивачу було здійснено відповідно діючого законодавства.

Відповідно до ст. 50 Закону України Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю призначається у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зі ст.ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.і ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи."

Згідно з ч.З ст. 67 вказаного Закону, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення визначеного законом розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч.і ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

На підставі викладеного, вважаю за необхідне визнати бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії неправомірною та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити позивачеві додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю з 05.10.2010 року, виходячи з розміру 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахування всіх виплачених сум.

Разом з цим, суд вважає, що вимоги позивача про зобов'язання нараховувати додаткову пенсію надалі при нарахуванні пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

У відповідності до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ч.1,2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До

адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у суду немає правових підстав для задоволення позову.

Оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, то право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні. Крім того, судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

На підставі викладеного, керуючись ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 6 - 11, 71, 99, 1832 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 з 05 жовтня 2010 року - протиправним.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська провести перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до вимог п.4 ст.54, ст.50, п.З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю - у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, обрахованої відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 05 жовтня 2010 року, та виплатити різницю, з урахування всіх виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд міста Дніпропетровська, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя (підпис) Т.О. Кудрявцева

З оригіналом згідно ОСОБА_2

Голова Бабушкінського

районного суду

м. Дніпропетровська Л.О.Татарчук