Справа № 804/9798/15
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2015-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 серпня 2015 р. Справа № 804/9798/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Боженко Наталії Василівни
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська Головного управління ДФС України у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.06.2015 року, -
ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м.Дніпропетровська Головного управління ДФС України у Дніпропетровській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 30.06.2015 року №5461-15 Лівобережної ОДПІ м.Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області про сплату транспортного податку з фізичних осіб.
В обґрунтування позову зазначено, що транспортний податок є соціально несправедливим, позивач знаходиться в скрутному матеріальному становищі та не має можливості оплачувати транспортний податок. Позивач зазначає, що одним із принципів податкового законодавства є стабільність та зміни повинні вноситись не пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. В тому числі, податкове повідомлення-рішення повинно бути надіслано (вручене) відповідачем до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року). Однак, податкове повідомлення-рішення, що є предметом оскарження вручено позивачу 21.07.2015 року. Таким чином, відповідачем було порушено норми як матеріального, так і процесуального права, тому підлягає скасуванню.
Позивач надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження та виклав письмово додаткові обставини по справі на обґрунтування позовних вимог, зазначивши, зокрема, що Верховна Рада України не наділена повноваженнями введення безпосередньо своїм рішенням ставок місцевих податків, до якого відноситься транспортний податок.
Представник відповідача надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, про правомірність винесення податкового повідомлення-рішення, оскільки воно прийнято відповідачем в межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначений Податковим кодексом України.
Справа розглянута відповідно до ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що позивач є власником легкового автомобіля TOYOTA LAND CRUISER 150, з об'ємом циліндрів двигуна 3956 куб.см, рік випуску 2012, що підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.
Відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.06.2015 року №5461-15, згідно пп.54.3.3 п.54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та відповідно до пп.267.6.2 п.267.6 ст.267 Податкового кодексу України, яким позивачу нараховане податкове зобов'язання в сумі 25 000,00 грн. - транспортний податок з фізичних осіб.
Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість винесеного спірного акту індивідуальної дії на відповідність вимогам ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.
Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року внесено зміни до ст. 267 ПК України. Відповідно до вимог ст. 267 ПК України з урахуванням змін, платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об'єктами оподаткування.
Обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку (пп. 267.6.1 ПК України).
Відповідно до вимог п. 267.6.3 ПК України, органи внутрішніх справ зобов'язані до 1 квітня 2015 року подати контролюючим органам за місцем реєстрації об'єкта оподаткування відомості, необхідні для розрахунку податку. З 1 квітня 2015 року органи внутрішніх справ зобов'язані щомісячно, у 10-денний строк після закінчення календарного місяця подавати контролюючим органам відомості, необхідні для розрахунку податку, за місцем реєстрації об'єкта оподаткування станом на перше число відповідного місяця.
Відповідно до вимог п. 267.6.2 ПК України, податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року). Нарахування податку та надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень про сплату податку фізичним особам - нерезидентам здійснюють контролюючі органи за місцем реєстрації об'єктів оподаткування, що перебувають у власності таких нерезидентів.
Відповідно до вимог п. 267.8.1 ПК України, фізичні особи сплачують податок протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
Слід зазначити, що Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року запроваджено новий вид місцевих податків - податок на майно (пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 ПК України). Відповідно до вимог ст. 265 ПК України, до складу податку на майно відноситься транспортний податок. При цьому податок на майно запроваджено у 2014 (бюджетному) році, даний податок справляється з 2015 (бюджетного) року.
Посилання позивача на порушення принципу стабільності в частині внесення змін до будь-яких елементів податків та зборів не пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки суд оцінює критично, так-як дана норма передбачає внесення змін щодо існуючих податків та зборів, натомість податок на майно є новим видом податку.
Крім цього, дотримання вимог ст. 4 ПК України, зокрема щодо принципу стабільності податкового законодавства та принципу соціальної справедливості, покладається на законодавця, будь-яких змін до Податкового кодексу України на момент винесення податкового повідомлення-рішення внесено не було, норми ст.267 Податкового кодексу є чинними та не визнання не конституційними, а отже підлягають застосуванню.
Згідно статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Також відповідно до пункту 10.1 статті 10 Податкового кодексу України до місцевих податків належать: податок на майно; єдиний податок. Місцеві ради обов'язково установлюють єдиний податок та податок на майно (в частині транспортного податку та плати за землю).
Згідно пункту 265.1 статті 265 Податкового кодексу України податок на майно складається з: 265.1.1. податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.
Відповідно до вимог пп. 267.2.1 ПК України, автомобіль позивача є об'єктом оподаткування транспортним податком. ДПІ вірно визначено об'єкт оподаткування, базу оподаткування (1 автомобіль), податковий період (2015 рік) та ставку транспортного податку (25 000.00 грн.).
В перехідних положеннях Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року № 71-VIII яким були внесені зміни до Податкового кодексу України, щодо особливостей справляння транспортного податку, зазначені особливості прийнятті рішення щодо встановлення місцевих податків, зокрема транспортного податку, на 2015. Як зазначено в пункті 4 Прикінцевих положень цього закону: рекомендувати органам місцевого самоврядування: у місячний термін з дня опублікування цього Закону переглянути рішення щодо встановлення на 2015 рік податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) для об'єктів житлової нерухомості, а також прийняти та оприлюднити рішення щодо встановлення у 2015 році податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) для об'єктів нежитлової нерухомості, податку на майно (в частині транспортного податку) та акцизного податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів. Установити, що в 2015 році до рішень місцевих рад про встановлення місцевих податків на 2015 рік не застосовуються вимоги, встановлені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
Транспортний податок був встановлений Податковим кодексом України та не переглядався місцевою радою.
При цьому, відповідно до вимог 12.3.5 ПК України, у разі якщо сільська, селищна або міська рада не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків і зборів та акцизного податку в частині реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, що є обов'язковими згідно з нормами цього Кодексу, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм цього Кодексу із застосуванням їх мінімальних ставок.
В тому числі, слід зазначити, що направлення та отримання податкового повідомлення-рішення пізніше ніж 01 липня 2015 рок, не є самостійною підставою для скасування податкового повідомлення-рішення, оскільки не змінюється суть самого податкового зобов'язання.
Таким чином, спірне податкове повідомлення-рішення прийняте на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому вимоги не підлягають задоволенню.
Розподіл судових витрат здійснено відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Лівобережної обєднаної державної поджаткової інспекції м.Дніпропетровська ГУ ДФС України у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення від 30.06.2015 року №5461-15 - відмовити.
Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір в сумі 1644 (одна тисяча шістсот сорок чотири) гривні 30 копійок.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко