Справа № К/9991/35622/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2015 року м. Київ К/9991/35622/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» до Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та Пенсійного фонду України про визнання недійсним рішення, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 квітня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2011 року, -

в с т а н о в и в :

У листопаді 2009 року Відкрите акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» звернулося в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та Пенсійного фонду України, у якому просило визнати недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду» від 5 червня 2009 року № 1.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 квітня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2011 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду» від 5 червня 2009 року № 1 у частині застосування до Відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» штрафу в розмірі 84075,61 гривень. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 квітня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2011 року і прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відкрите акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» подало письмове заперечення на зазначену касаційну скаргу, просить таку залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області з 14 травня по 20 травня 2009 року було проведено перевірку своєчасності зарахування пенсій на поточні рахунки одержувачів та своєчасності повернення коштів Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області філією Відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» - Казанківським відділенням № 3307 за період з 1 травня по 30 квітня 2009 року, за результатами якої складено Акт від 21 травня 2009 року.

У висновку зазначеного Акту йдеться про виявлені випадки несвоєчасного зарахування коштів Пенсійного фонду України на поточні рахунки одержувачів.

На підставі Акта перевірки від 21 травня 2009 року Управлінням Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області 5 червня 2009 року відносно позивача було прийнято рішення «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду» № 1.

Вказаним рішенням, згідно частини 11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат), - за несвоєчасне зарахування сум пенсій на банківські рахунки пенсіонерів, до Відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» застосовано штраф у розмірі 84137,61 гривень.

Не погоджуючись із рішенням Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду» від 5 червня 2009 року № 1, позивачем було подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та Пенсійного фонду України скарги, за результатами розгляду яких було прийнято рішення про залишення їх без задоволення, а оспорюваного рішення - без змін.

Взаємодія між Управлінням Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області та філією Відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» - Казанківським відділенням № 3307 регулюється на підставі договору від 3 січня 2006 року № 1 і додаткових угод від 3 січня 2008 року № 6 та від 11 березня 2009 року № 1.

Відповідно до умов договору від 3 січня 2006 року № 1 - Банк зобов'язався забезпечити зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів у містах протягом доби з дня надходження коштів від Фонду, а у філіях, розташованих у сільській місцевості, - протягом трьох банківських днів (параграф 2 статті 3 розділу ІІ вказаного договору).

Згідно з наказом керуючого філією - Казанківським відділенням № 3307 Відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» від 28 листопада 2007 року № 139 встановлено початок і завершення операційного часу з понеділка по четвер включно - з 08.00 години до 16.00 години, п'ятниця - з 08.00 години до 15.00 години.

Як відмічено судами, порядок обчислення строків має бути визначений відповідним договором, а такий порядок у договорі від 3 січня 2006 року № 1 чітко не визначений.

Частиною 1 статті 251 Цивільного кодексу України встановлено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Отже, виконання зобов'язань за договором від 3 січня 2006 року № 1 щодо зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів, тобто дія, яка має юридичне значення, пов'язується зі спливом строку в три банківські дні (у філіях, розташованих у сільській місцевості).

Відповідно до вимог статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Аналіз положень договору від 3 січня 2006 року № 1 і Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596, дає підстави вважати, що виконання зобов'язань Банком щодо зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів можливе лише за умови надходження коштів від органу Пенсійного фонду.

Згідно пунктів 2.10, 2.11 Положення про організацію операційної діяльності в банках України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 18 червня 2003 року № 254, операції банку здійснюються протягом операційного дня, який складається з операційного часу та часу завершення технологічного оброблення облікової інформації з обов'язковим формуванням оборотно-сальдового балансу, регістрів аналітичного обліку та інших регістрів за операціями, що здійснюються з використанням відповідного програмного забезпечення. Операції банку мають бути зареєстровані та відображені в день їх здійснення або наступного робочого дня, якщо операція здійснена після закінчення операційного дня (часу) банку або у вихідні чи святкові дні.

У частині 1 статті 255 Цивільного кодексу України визначено, що якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. У разі, якщо ця дія має бути вчинена в установі, то строк спливає тоді, коли у цій установі за встановленими правилами припиняються відповідні операції.

Як встановлено, кошти від Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області в рахунок фінансування на виплату пенсій у загальній сумі 142671,10 гривень, у тому числі кошти у сумі 25268,24 гривень, надійшли до Банку 20 травня 2008 року о 16 годині 16 хвилин, тобто вже після закінчення операційного часу. Кошти у сумі 58807,37 гривень на виплату пенсій надійшли від відповідача 3 листопада 2008 року у загальній сумі 624092,90 гривень також після закінчення операційного часу - о 16 годині 23 хвилині.

У частині 5 статті 254 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

Враховуючи зазначене суди встановили, що здійснюючи зарахування сум пенсій у розмірі 25268,24 гривень, які надійшли до Банку 20 травня 2008 року після закінчення операційного часу, на поточні рахунки одержувачів - 26 травня 2008 року, тобто у перший робочий день за останнім днем строку, який припав на вихідний день, Банк встановлений строк не пропустив. Також Банком не було пропущено визначеного строку для зарахування сум пенсій на поточні рахунки одержувачів у розмірі 58807,37 гривень, які надійшли до Банку 3 листопада 2008 року після закінчення операційного часу та були зараховані на поточні рахунки одержувачів - 6 листопада 2008 року.

За таких обставин суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що строку зарахування пенсій на поточні рахунки одержувачів у сумі 25268,24 гривень та у сумі 58807,37 гривень позивачем порушено не було, а тому застосування Управлінням Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області оспорюваним рішенням від 5 червня 2009 року № 1 до Відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» штрафних санкцій у розмірі 84075,61 гривень, є неправомірним.

Також судом правильно встановлено, що позивачем не доведено неправомірність висновків Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області про застосування до нього оспорюваним рішенням від 5 червня 2009 року № 1 штрафних санкцій на суму 62 гривні, оскільки відповідачем профінансовано Банк на суму пенсій у розмірі 62 гривні було 23 липня 2008 року, а зарахування на поточні рахунки одержувачів відбулось аж 30 липня 2008 року, а тому дійсно мало місце порушення строку зарахування суми пенсій, у зв'язку з чим рішення Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області від 5 червня 2009 року № 1 у частині застосування до Відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» штрафних санкцій у розмірі 62 гривні є таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують встановлених обставин справи та висновків судів.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а

судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 квітня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2011 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» до Управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та Пенсійного фонду України про визнання недійсним рішення - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Стародуб О.П.