Справа № 2а-515/2009
Суддя: Новіков О. М.
Дата ухвалення: 2012-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Черкаської області
Справа №22а/2390/95/12 Категорія 10.3.1.
Головуючий по 1 інстанції
Доповідач в апеляційній інстанції
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 лютого 2012 року м. Черкаси

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Новікова О.М.

суддів Бондаренка СІ., Храпка В.Д.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області на постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 18 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності органу управління ПФУ та стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

встановила:

26 жовтня 2009 року ОСОБА_3 звернувся до Драбівського районного суду Черкаської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність останнього та стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Свої вимоги мотивував тим, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року має статус дитини війни і згідно ст. 6 даного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але в розмірах, визначених Законом відповідач надбавку в 2006-2008 роках не виплачував. Тому позивач просив визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - протиправною, зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки в сумі 4471 грн. 20 коп.

В судовому засіданні позивач змінив свої вимоги і просив суд здійснити йому відповідну доплату до пенсії з 2006 року і довічно.

Постановою Драбівського районного суду Черкаської області від 18 грудня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області щодо відмови зробити нарахування та виплату ОСОБА_3 щомісячного підвищення

ддо пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з жовтня 2008 року і довічно - неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, який визначений ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за період з жовтня 2008 року і довічно, з урахуванням проведених за 2008 рік виплат.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області просить постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову, якою повністю відмовити у позові ОСОБА_3 так як вважає, що постанова винесена із порушенням норм матеріального і процесуального права, з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

В зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, колегія суддів, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції правильно виходив з того, що позивач, згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004 року) є дитиною війни і має право на отримання державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач визнав, що такі виплати позивачу в повному обсязі не проводилися.

Суд першої інстанції в своїй постанові всебічно і повно проаналізував Закони та інші нормативні акти які регулюють правовідносини сторін, періоди, коли державна соціальна допомога дійсно не оплачувалась. Висновки суду відповідно аргументовані.

Висновок суду про протиправну бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_3 щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, є вірним.

Правомірно також судом було застосовано наслідки пропуску строків звернення до суду, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, відповідач наполягав на застосуванні частини 1 ст.100 КАС України в редакції яка діяла на час розгляду справи.

Але суд не точно вказав початковий момент нарахування цього підвищення. Позивач звернувся до суду 26 жовтня 2009 року та просив визнати дії відповідача неправомірними з 2006 року і довічно. Тому захисту підлягало порушене право позивача починаючи з 26 жовтня 2008 року.

Також суд першої інстанції, визначивши період перерахунку пенсії ОСОБА_3 0.І. з жовтня 2008 року та в подальшому, допустився помилки при визначенні строку, продовж якого порушене право позивача підлягає захисту в судовому порядку.

Відповідно до ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень. Отже законом визначено, що предметом позовних вимог можуть бути вже вчинені рішення, дії чи бездіяльність , а не ті, які можуть бути вчинені в майбутньому.

В подальшому суд не може визнати дії відповідача незаконними, оскільки на момент звернення ОСОБА_3 до суду вони ще не відбулися.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що позивач має право на підвищення пенсії в період з 26 жовтня 2008 року по 18 грудня 2009 року, тобто по день винесення рішення судом першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 198, 201, 205, 207 КАС України,

я суддів,-

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі

Черкаської області на постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 18

грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного

фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною

бездіяльності органу управління ПФУ та стягнення невиплаченої щомісячної державної

соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково.

Постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 18 грудня 2009 року -змінити.

В абзацах другому та третьому резолютивної частини постанови слова " з жовтня 2008 року і довічно" замінити словами : "за період з 26 жовтня 2008 року по 18 грудня 2009 року".

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає чинності через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий

Судді