Справа № 2а-48-10
Суддя: Чонка В. В.
Дата ухвалення: 2010-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Горохівський районний суд Волинської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 5 січня 2010 року місто Горохів

«Горохівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді - Чонки В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Горохові в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання відмови управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни незаконною, зобовязання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про зобов'язання провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни, посилаючись на те, що він має статус дитини війни, оскільки народився 12 липня 1933 року. Згідно з ст. 6 цього Закону позивачу повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, однак управлінням Пенсійного фонду в Горохівському районі у виплаті зазначеної пенсії було відмовлено. ОСОБА_1, посилаючись на рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 рік від 09 липня 2007 року просить поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни незаконною, зобовязати провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період 2006-2007 роки та за 2008 рік.

Позивач в судове засіданні не зявився, однак в своїй заяві до суду позов підтримав повністю, справу просить розглядати у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, в заяві до суду просить справу розглядати у його відсутності. В своєму запереченні просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що механізму нарахування пенсії «дітям війни» за період з 2006 по 2007 рік не було. У 2007 році підвищення до пенсії отримували лише інваліди. З 2008 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 ОСОБА_1 вже проводиться виплата надбавки до пенсії як дитині війни у встановлених розмірах.

Відповідно до ч. З ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття особи, яка бере участь у справі в судове засідання, яка була належним чином повідомлена, та від якої надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності, не перешкоджає розгляду справи.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Це підтверджується відповідним посвідченням.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195-IV передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» в редакції Закону від 19 січня 2006 року № 3367-IV установлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються в 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Даний Закон у встановленому порядку не визнавався неконституційним, тому підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобовязання провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни за 2006 рік відсутні.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року №10-рп/2008 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», якими обмежується дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цих Рішень.

При цьому згідно п.п. 5,6 резолютивної частини такого це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно з вимогами ст. 22 Конституції України при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів держава не може допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у тому числі і для дітей війни.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 «Про соціальний захист дітей війни» повинно було виплачуватись за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року відповідно, тобто, з дня набрання чинності рішень Конституційного суду України.

Однак, згідно ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому, в частині позовних вимог щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року слід відмовити в звязку з пропущенням строку звернення до суду. Виплата підвищення до пенсії є щомісячною. Отже, отримавши підвищення до пенсії, позивач повинен був дізнатися про порушення його прав. З позовом в суд позивач звернувся лише 23 грудня 2009 року, будь-яких поважних причин пропущення строку звернення до суду не навів, а представник відповідача наполягає на застосуванні строків позовної давності.

З огляду на викладене, суд вважає, що невиплата підвищення до пенсії позивачу заподіяна протиправною бездіяльністю відповідача.

За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Однак, згідно ч.З ст. 28 цього Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується

з

виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом. Оскільки законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, слід застосовувати цей розмір.

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку субєкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни незаконною та зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до.пенсії в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком з 23 грудня 2008 року (з моменту звернення позивача до суду) до 31 грудня 2008 року.

Разом з тим, суд не стягує з відповідача судового збору, оскільки в силу п. 34 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» Пенсійний фонд України, його підприємства, установи і організації від сплати державного мита звільняються.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 159, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про пенсійне забезпечення», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10 рп/2008 суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Відмову Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі провести нарахування ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком визнати незаконною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі провести нарахування ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 23 грудня 2008 року до 31 грудня 2008 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти частини позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Горохівський районний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про .апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка подіє, до суду апеляційної інстанції.

Г оловуючий ОСОБА_2