Справа № 2-а-726/10
Суддя: Косенко Ю. Л.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Талалаївський районний суд Чернігівської області
Справа №2-а-726/10
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 грудня 2010 року Талалаївський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді Косенко Ю.Л.

розглянувши в порядку скороченого провадження в смт. Талалаївці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі Чернігівської області про визнання незаконними дій УПФУ та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії по інвалідності, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Талалаївському районі Чернігівської області про визнання незаконними дій УПФУ та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії та провести відповідні виплати. В позовній заяві вказав, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом першої групи і, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір його пенсії повинен складати не нижче десяти мінімальних пенсій за віком, однак відповідач виплачує йому основну пенсію та додаткову в меншому розмірі, ніж передбачено законом. Просить суд визнати незаконними вищевказані дії відповідача та зобовязати Управління пенсійного фонду України в Талалаївському районі здійснити перерахунок його пенсії та провести відповідні виплати, у розмірі передбаченому ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 26 травня 2010 року по день ухвалення рішення в справі.

Ухвалою судді від 03 грудня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання незаконними дій УПФУ та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії по інвалідності за період з 26 травня 2010 року по 29 травня 2010 року залишено без розгляду.

Відповідач подав письмові заперечення на позов, в яких позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що решта позовних вимог ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 згідно копії посвідчення серії А № 114773 від 07.08.2007 року (а.с.8) є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 1-ї групи, захворювання якого повязане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією довідки МСЕК № 319135 від 02.06.2005 року.(а.с.9). Згідно з ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у інших випадках, передбачених законом. Основні положення щодо реалізації вказаного конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ч.4 ст. 50 даного Закону, розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 1 групі інвалідності 10 мінімальних пенсій за віком. І відповідно до цієї ж статті, даним особам має бути призначена додаткова пенсія у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України « «Про Державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно даних змін, внесених до статті 50 Закону, особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема для інвалідів 2-ї групи, у розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. А відповідно до статті 54 названого Закону в новій редакції, у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 1-й групі інвалідності 220 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією. Статтею 92 Основного Закону передбачено, що виключно Законами визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення. А згідно статті 22 Конституції, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав. Тому рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими було внесено зміни до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до статті 152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність .

В період після визнання зазначених положень Закону неконституційними, з 22.05. 2008 року і на даний час у позивача ОСОБА_1 існує право на отримання пенсії у розмірі, не менше, ніж 10 мінімальних пенсій за віком, що передбачено ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії в розмірі, встановленому в ст. 50 цього Закону, зокрема, по інвалідах 1-ї групи в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком. Зі змісту статей 50 і 54 вказаного Закону випливає, що під час визначення розміру пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не встановлено розміру мінімальної пенсії за віком. Однак, розмір мінімальної пенсії за віком встановлений у ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір, немає. Тому при вирішенні справи по суті, суд не бере до уваги положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для розмірів пенсій, призначених цим Законом. Оскільки наявність такої норми, за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою для відмови в реалізації позивачу ОСОБА_1 конституційної гарантії та права на отримання пенсії за шкоду, заподіяну його здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Посилання відповідача на статтю 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України, суд вважає необґрунтованими, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав певної категорії осіб, встановлених цим же Законом. За таких обстави суд приходить до висновку, що дії відповідача, щодо виплати ОСОБА_1Є пенсії в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в період з 30 травня 2010 року і на даний час, є незаконними. В звязку з чим необхідно зобовязати управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 в розмірі, передбаченому статтями 50 і 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провівши обчислення пенсії в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії 100 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з положень ч.1 ст. 28 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 30 травня 2010 року по 10 грудня 2010 року включно.

На основі викладеного, керуючись 64, 92 Конституції України, ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 183 2 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 Єлисейовича задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії у розмірі меншому, ніж передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 30 травня 2010 року по 10 грудня 2010 включно.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з положень ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 30 травня 2010 року по 10 грудня 2010 року, за виключенням вже раніше проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 03 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Талалаївський районний суд Чернігівської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Ю.Л.Косенко