Справа № 2а-575/11/0370
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2011-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2011 р. Справа № 12488/11/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Ліщинського А.М. та Носа С.П.,

при секретарі судового засідання Васильків А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Континіум-Трейд» на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 10.03.2011р. про залишення без розгляду позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Континіум-Трейд» до Луцької обєднаної державної податкової інспекції Волинської обл. про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість,-

В С Т А Н О В И Л А:

Оскаржуваною ухвалою судді від 10.03.2011р. залишено в порядку ст.100 КАС України без розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю /ОСОБА_1/ «Континіум-Трейд» до Луцької обєднаної державної податкової інспекції /ОДПІ/ Волинської обл. про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість (а.с.14-15).

Не погодившись із вказаною ухвалою, її оскаржив позивач ОСОБА_1 «Континіум-Трейд», який у апеляційній скарзі просить судову ухвалу скасувати і передати справу до суду першої інстанції для відкриття провадження і розгляду справи по суті, покликаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного залишення позовної заяви без розгляду (а.с.19-20).

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що 04.03.2011р. позивач повторно звернувся до суду із розглядуваним позовом, при цьому подав клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду; ним не пропущений строк звернення до суду, оскільки рішення щодо досудового врегулювання спору отримане 26.01.2011р.; також судом неправильно застосовано у даному випадку приписи ч.5 ст.99 КАС України, оскільки оскаржуване податкове повідомлення-рішення не стосується стягнення грошових коштів.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як слідує із змісту оскаржуваної ухвали, підставою для залишення позовної заяви без розгляду в порядку ст.100 КАС України покладено суддею ту обставину, що податкове повідомлення-рішення Луцької ОДПІ № /0 отримане позивачем 27.12.2010р., рішення податкового органу за результатами розгляду первинної скарги ОСОБА_1 «Континіум-Трейд» отримане позивачем 26.01.2011р., однак до суду останній звернувся лише 03.03.2011р., через що пропустив місячним строк звернення до суду.

Також поважних причин пропуску вказаного строку позивачем не наведено, а відтак підстави для поновлення пропущеного строку є відсутніми.

Колегія суддів вважає наведені висновки суду першої інстанції обґрунтованими і такими, що відповідають фактичним обставинам справи, виходячи з наступного.

Аналіз фактичних обставин свідчить про те, що 24.12.2010р. позивачем отримано спірне податкове повідомлення-рішення (а.с.32), первинна скарга позивача була подана до ДПА у Волинській обл. 06.01.2011р., по результатам якої податковим органом прийнято рішення № 342/10/25-006 від 25.01.2011р. про залишення первинної скарги без розгляду (а.с.53-54).

Згідно вказаного рішення первинна скарга подана платником податків з порушенням десятиденного строку для подання такої скарги, через що оскаржуване повідомлення-рішення є узгодженим і не підлягає подальшому адміністративному оскарженню.

Пунктом 3.7 Прикінцевих положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» було внесено зміни до ст.99 КАС України, які набули чинності з 30.07.2010р.

Згідно із зазначеними змінами загальний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, визначений ч.2 ст.99 КАС України, зменшено з одного року до шести місяців.

Крім того, ст.99 КАС України була доповнена частиною п'ятою, якою був передбачений спеціальний скорочений строк в один місяць для звернення особи до адміністративного суду з позовом щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів.

Зазначена норма підлягає застосуванню також і щодо податкових повідомлень-рішень, прийнятих контролюючими органами на підставі чинного до 01.01.2011р. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Таким чином, із моменту набрання чинності змінами до КАС України, внесеними Законом України «Про судоустрій і статус суддів», до 01.01.2011р. строки для звернення особи з позовом про визнання протиправним податкових повідомлень-рішень становили один місяць.

Відповідно до пп.5.2.5 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення. У цьому випадку зазначене рішення контролюючого органу не підлягає адміністративному оскарженню.

Також із змісту наведеного Закону витікає, що в разі, коли платником податків до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, строк звернення до суду продовжується на строк, що фактично пройшов з дати звернення платника податків із скаргою до контролюючого органу до дати отримання (включно) таким платником податків остаточного рішення контролюючого органу, прийнятого за результатами розгляду скарги.

Оскільки позивачем пропущено строк подання первинної скарги до податкового органу, ДПА у Волинській обл. прийнято рішення про залишення первинної скарги без розгляду, тому отримане податкове повідомлення-рішення слід вважати узгодженим з моменту отримання останнього платником податків.

Таким чином, починаючи з 24.12.2010р., розпочався відлік місячного строку для оскарження винесеного податкового повідомлення-рішення, який позивачем пропущений без поважних причин.

Також підстави для продовження строку звернення до суду на тривалість проведення процедури адміністративного оскарження є відсутніми, оскільки позивачем пропущений строк для подання первинної скарги.

Окрім цього, попередні рішення суду про залишення позовної заяви без розгляду не можуть слугувати підставами для поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Оцінюючи в сукупності вищевикладене, колегія суддів приходить до переконання про те, що суддею суду першої інстанції підставно прийнято рішення про залишення позовної заяви без розгляду через пропуск позивачем строку звернення до суду без поважних причин, а оскаржувана ухвала відповідає вимогам ст.ст.99, 100 КАС України.

Разом з тим, однак із обґрунтуванням такого рішення погодитися у повному обсязі не можна; водночас помилковість мотивів ухвали про залишення позовної заяви без розгляду не може бути підставою для скасування правильного по суті рішення у цій частині.

З огляду на викладене, суддя суду першої інстанції підставно і обґрунтовано прийняв рішення про залишення позовної заяви без розгляду, судова ухвала відповідає нормам матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків останньої, а тому підстав для її скасування колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Континіум-Трейд» на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 10.03.2011р. про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі № 2а/0370/575/11 залишити без задоволення, а згадану ухвалу суду без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: Р.М.Шавель

Судді: А.М.Ліщинський

ОСОБА_2