Справа № 2а-0770/213/12
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2012-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-0770/213/12
Рядок статзвіту - 9.4.4
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2012 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Большакової О. О.,

при секретарі судового засідання Кречко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора міста Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Рахівська картонна фабрика" про стягнення штрафу, -

в с т а н о в и в:

17 січня 2012 року прокурор міста Ужгорода Закарпатської області звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Рахівська картонна фабрика»про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Рахівська картонна фабрика»2550 гривень штрафу на користь держави.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України Про прокуратуру при виявленні порушень закону прокурор або його заступник в межах своєї компетенції мають право звертатися до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, прямо передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

Позивач Закарпатське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку подав до суду клопотання від 21.02.2012 року №01-22/238/01, про розгляд справи за наявними у справі матеріалами за відсутності представника позивача.

Представник прокуратури в судове засідання не зявився.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, належним чином повідомлявся про час та місце слухання справи за юридичною адресою за сім днів до початку розгляду справи. Відповідач заяви про відкладення слухання справи не подав, про причини неявки суду не повідомив. Письмових заперечень щодо задоволення позовних вимог до суду не надійшло.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Прокуратура міста Ужгорода звернулася за захистом інтересів держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, яка відповідно до статті 6 Закону України № 448/96 від 30.10.1996 року «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»(у редакції Закону від 02.06.2011, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи,

Відповідно до статті 6 Закону України «Про державне регулювання на ринку цінних паперів в Україні»(у редакції Закону від 02.06.2011) передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є органом державної влади. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Територіальні органи Комісії діють на основі Положення, що затверджується Комісією.

Закарпатське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є складовою частиною Комісії і діє на підставі затвердженого у встановленому порядку Положення, затвердженого рішенням Комісії від 14.10.2005 року №585.

Згідно з п.16 Положення Закарпатське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку наділене правом юридичної особи.

Відповідно до ст. 5 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку (у редакції Закону від 02.06.2011), державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про державне регулювання на ринку цінних паперів в Україні»(у редакції Закону від 02.06.2011) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації; нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів та неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з ч.2 ст. 12 Закону України «Про державне регулювання на ринку цінних паперів в Україні»(у редакції Закону від 02.06.2011) про вчинення правопорушення, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

Відповідно до п.14 ст.8 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні(у редакції Закону від 02.06.2011), Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку надано право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

22 червня 2011 року уповноваженою особою Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено порушення Відкритим акціонерним товариством «Рахівська картонна фабрика», а саме, відповідачем не було опубліковано в офіційному друкованому виданні річну інформацію за 2010 рік; не було розміщено в установлений законом термін в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії річну інформацію за 2010 рік; не подано у встановлений законом термін річну інформацію за 2010 рік.

Таким чином, Відкритим акціонерним товариством «Рахівська картонна фабрика»порушено п.п.5-7 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні.

По вищевказаному порушенню було складено акти №48/11-ЗК, №49/11-ЗК, №50/11-ЗК від 05 липня 2011 року про правопорушення на ринку цінних паперів.

На підставі даних актів Закарпатським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанови №63/11-ЗК, № 64/11-ЗК. №65/11-ЗК від 18 липня 2011 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафів на загальну суму 2 550 гривень, які підлягають обовязковій оплаті. Копії цих постанов були надіслані відповідачу для відому та виконання.

Разом з тим, відповідач не сплатив у встановленому порядку суму заборгованості.

Відповідно до ч.3 ст. 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Допущені відповідачем правопорушення на ринку цінних паперів порушують конституційні вимоги щодо чіткого і неухильного дотримання всіма суб'єктами суспільного життя Конституції та законодавства України, негативно позначаються на поповненні державного бюджету, тобто завдають істотної шкоди державним інтересам, представництво яких відповідно до ч.2 ст.121 Конституції України покладено на органи прокуратури.

Жодних заперечень з відповідною аргументацією відповідач до суду не подав.

Таким чином, позовні вимоги слід задовольнити у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного , керуючись ст.. ст..10, 11, 158-163 КАС України, -

постановив:

Позовні вимоги Прокурора міста Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Рахівська картонна фабрика»про стягнення штрафу задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Рахівська картонна фабрика" ( вул. Б. Хмельницького, буд. 70,м. Рахів,Закарпатська область,90600) 2 550 (дві тисячі пятсот пятдесят) гривень штрафу на користь держави.

Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку не було подано.

Суддя Закарпатського

окружного адміністративного суду ОСОБА_1

Повний текст постанови підписано та складено 27 березня 2012 року.

Суддя Большакова О.О.