Справа № 2а-1744/10
Суддя: Стасів І. С.
Дата ухвалення: 2010-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 2а-1744/10
Номер провадження 2а-1744/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2010 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі: головуючого-судді: Стасіва І.С.

при секретарі: Процюк Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сокиряни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 Петрів-ни, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 та ОСОБА_41 до управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання нечинним рішення управління Пенсійного фонду в Сокирянському районі Чернівецької області та зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області /далі УПФУ/ про визнання нечинним рішення управління Пенсійного фонду в Сокирянському районі та зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Посилаються на те, що вони є дітьми війни відповідно до статті 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни /далі Закону/ і згідно статті 6 Закону з 01.01.2006 року їм щомісячно повинна нараховуватись та виплачуватися соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.2.1 Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Положення про управління Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах» від 30.04.2002 року № 8-2, управління ПФУ забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством, тобто вказані управління є відповідачами по справі.

Відповідач всупереч статтям 19,22 Конституції України в 2010 році здійснював нарахування та виплату підвищення до пенсії не в повному обсязі, оскільки відповідно до статті 6 Закону і на підставі статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» таке підвищення було визначено в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а в дійсності їм виплачувалося 49,8 грн. щомісячно.

Просять визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною, зобовязати відповідача здійснити нарахування зазначеної допомоги і виплатити її за вказаний ними період, а саме позивачам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 за період з 09.05.2010 року по 09.11.2010 року та ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 та ОСОБА_41 за період з 10.05.2010 року по 10.11.2010 року.

Позивачі в судове засідання не зявилися, однак направили в суд заяви, в яких підтримали позовні вимоги і просять справу розглядати без їх присутності.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився, направив у суд заяву про розгляд справи у його відсутності, в якій вказав, що позовні вимоги не визнає повністю. Будь-яких заперечень та доказів проти адміністративних позовів позивачів до суду не подав.

За таких обставин судом ухвалено розглянути справу без присутності позивачів та представника відповідача і ухвалити рішення на підставі наявних у справі письмових доказів.

Судом встановлено, що позивачі відповідно до статті 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року № 2195-1У, який набрав чинності з 01.01.2006 року /далі Закон № 2195-1У/ є дітьми війни та перебувають на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення „Про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

2

Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-1У /далі Закон № 1058-1У/ рішення про призначення і перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів, яким по даній справі є відповідач.

Згідно статті 6 Закону № 2195-1У дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 28 частини 1 Закону №1058-1У мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік від 27.04.2010 року № 2154-УІ /далі Закон № 2154-УІ/ прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність становив: з 01.01.2010 року 695 грн., з 01.04.2010 року 706 грн., з 01.07.2010 року 709 грн., з 01.10.2010 року 723 грн.

З травня по листопад 2010 року позивачам щомісячно було нараховано і виплачено таке підвищення не в повному обсязі, а саме - на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих громадян у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в сумі 49,80 грн.

Виходячи із вищенаведених і встановлених судом обставин, суд вважає, що звернення позивачів до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів є правомірним оскільки:

-ч.2 ст. 3 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави;

-статтями 22, 64 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод, а конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України;

-статтею 3 частиною 2 Закону № 2195-1У державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами;

-пунктом 23 рішення Європейського Суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі „Кечко проти України /заява № 63134/00/ встановлено, в межах свободи дій держави визначити, які надбавки випла-чувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинним.

Перевіривши фактичні обставини, викладені в адміністративному позові, які знайшли своє підтвер-дження, дослідивши письмові докази, які суд вважає належними і допустимими, враховуючи те, що у визна-чений судом строк відповідач не подав будь-яких письмових доказів та заперечень проти адміністративного позову відповідно до ст.71 ч.2 КАС України, згідно якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачів підлягають до задоволення, так як відповідач мав здійснити нарахування та виплату позивачам підвищення до пенсії, у період з травня 2010 року по листопад 2010 року, відповідно до статті 6 Закону і на підставі статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого визначено ст.52 Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», оскільки інші вимоги позивачів ухвалами суду залишені без розгляду.

Згідно вимог ст.94 ч.1 КАС України, судовий збір сплачений позивачами при зверненні до суду, який підтверджено документально, слід стягнути на їх користь з Державного бюджету України.

На підставі ст.ст. 6 п.1, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 3, 22, 64, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року № 2195-1У, ст. 28 ч.1 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуван-ня від 09.07.2003 року №1058-1У,ст.52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік від 27.04.2010 року № 2154-УІ та керуючись ст.ст. 7-11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги позивачів задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі підвищення до пенсії позивачам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 за період з 09.05.2010 року по 09.11.2010 року та ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 та ОСОБА_41 за період з 10.05.2010 року по 10.11.2010 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області донарахувати та виплатити згідно статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни № 2195-1У від 18.11.2004 року підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, визначеного статтею 28 частиною 1 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058-1У від 09.07.2003 року, з урахуванням виплачених сум:

- ОСОБА_1,08.06.1936р.н., жителю ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2,30.01.1940р.н., жителю ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3,16.09.1943р.н., жительці м.Сокиряни,вул.Севастопольська,10 Чернівецької області, ОСОБА_4,01.05.1941р.н., жителю ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_42,13.05.1942р.н., жительці м.Сокиряни,вул.Чернівецька,11 «А» Чернівецької області, ОСОБА_43,08.01.1943р.н., жителю ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7,24.01.1936р.н., жительці м.Сокиряни,вул.Чехова,2 Чернівецької області, ОСОБА_44,04.04.1936р.н., жителю ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_45,15.08.1940р.н., жительці м.Сокиряни,вул.Севастопольська,20 Чернівецької області, ОСОБА_10,27.05.1943р.н., жительці м.Сокиряни,вул.Шевченка,10-а/21 Чернівецької області, ОСОБА_11,01.05.1937р.н., жительці м.Сокиряни,вул.Лермонтова,36 Чернівецької області, ОСОБА_12, 22.05.1943р.н., жительці м.Сокиряни,вул.Федьковича,6 Чернівецької області, ОСОБА_13, 25.08.1941р.н., жителю ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_14, 10.07.1940р.н., жительці м.Сокиряни,вул.Бориславська,7 Чернівецької області, ОСОБА_15,11.04. 1933р.н., жительці м.Сокиряни,вул.Коцюбинського,9 Чернівецької області, ОСОБА_16,ІНФОРМАЦІЯ_7, жительці м.Сокиряни,вул.Мічуріна,9 Чернівецької області, ОСОБА_17,20.03.1943р.н., жительці м.Сокиряни,вул.28 червня,15/14 Чернівецької області, ОСОБА_18,15.11.1934р.н., жите-льці м.Сокиряни,вул.1-го Травня,14 Чернівецької області, ОСОБА_19,03.05.1939р.н., житель-ці м.Сокиряни,вул.Горького,22 Чернівецької області, ОСОБА_20,16.10.1942р.н., жительці м.Сокиряни,вул.Белінського,8-а Чернівецької області, ОСОБА_21,26.06.1935р.н., жительці м.Сокиря-ни,вул.Лермонтова,5 Чернівецької області, ОСОБА_22,06.06.1941р.н., жительці м.Сокиряни, вул.Белінського,9 Чернівецької області, ОСОБА_23,17.08.1941р.н., жителю ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_24,04.12.1934р.н., ОСОБА_25, 22.03.1938р.н., жителям ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_26,07.07. 1942р.н., жителю ІНФОРМАЦІЯ_10 та ОСОБА_27, 28.03.1938р.н., жительці м.Сокиряни, вул.Достоєвського,22 Чернівецької області за період з 09 травня 2010 ро-ку по 09 листопада 2010 року;

- ОСОБА_28,01.03.1940р.н., жительці м.Сокиряни, вул.Дніпропетровська,10 Черніве-цької області, ОСОБА_29,17.08.1932р.н., жительці м.Сокиряни, вул.Шевченка,17/13 Черніве-цької області, ОСОБА_30,07.11.1938р.н., жительці м.Сокиряни, вул.Ватутіна,59 Чернівецької області, ОСОБА_31,04.11.1935р.н., жительці м.Сокиряни, вул.Мінська,3 Чернівецької області, ОСОБА_46,31.05.1941р.н., жительці м.Сокиряни, вул.Павленка,14 Чернівецької області, ОСОБА_47,06.11.1937р.н., жителю ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_34,24.10.1942р.н., жительці м.Сокиряни, вул.І.Франка,1 Чернівецької області, ОСОБА_35, 10.09.1934р.н., жительці м.Сокиряни, вул.Чехова,1а Чернівецької області, ОСОБА_36,10.07. 1940р.н., жительці м.Сокиряни,вул.Мінська,20 Чернівецької області, ОСОБА_37,04.02.1935р.н., жительці м.Сокиряни,вул.Репіна,13 Чернівецької області, ОСОБА_38,05.09.1941р.н, жителю ІНФОРМАЦІЯ_12, ОСОБА_39,17.11.1938р.н., жительці м.Сокиряни, вул.Полтавська,3 Чернівецької області, ОСОБА_40, 11.05.1942р.н., жителю ІНФОРМАЦІЯ_13«А»/9 Чернівецької області та ОСОБА_41, 05.09.1937р.н., жительці м.Сокиряни, вул.Шевченка, 2«А»/8 Чернівецької області за період з 10 травня 2010 року по 10 листопада 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь: ОСОБА_1,08.06.1936р.н., жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, 30.01.1940р.н., жителя ІНФОРМАЦІЯ_14, ОСОБА_3,16.09.1943р.н., жительки м.Сокиряни, вул.Севастопольська,10 Чернівецької області, ОСОБА_4, 01.05.1941р.н., жителя ІНФОРМАЦІЯ_15, ОСОБА_5,13.05.1942р.н., жительки м.Сокиряни, вул.Чернівецька,11 «А» Чернівецької області, ОСОБА_6,08.01.1943р.н., жителя ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7,24.01.1936р.н., жительки м.Сокиряни, вул.Чехова,2 Чернівецької області, ОСОБА_8,04.04.1936р.н., жителя ІНФОРМАЦІЯ_16, ОСОБА_9,15.08.1940р.н., жительки м.Сокиряни,вул.Се-вастопольська,20 Чернівецької області, ОСОБА_10,27.05.1943р.н., жительки м.Сокиряни, вул.Шевченка,10-а/21 Чернівецької області, ОСОБА_11,01.05.1937р.н., жительки м.Сокиряни, вул.Лермонтова,36 Чернівецької області, ОСОБА_12, 22.05.1943р.н., жительки м.Сокиряни,вул.Федь-ковича,6 Чернівецької області, ОСОБА_13, 25.08.1941р.н., жителя ІНФОРМАЦІЯ_17, ОСОБА_14, 10.07.1940р.н., жительки м.Сокиряни,вул.Бо-риславська,7 Чернівецької області, ОСОБА_15,11.04.1933р.н., жительки м.Сокиряни,вул.Ко-цюбинського,9 Чернівецької області, ОСОБА_16,03.03.1942р.н., жительки м.Сокиряни,вул.Мі-чуріна,9 Чернівецької області, ОСОБА_17,20.03.1943р.н., жительки м.Сокиряни,вул.28 черв-ня,15/14 Чернівецької області, ОСОБА_18,15.11.1934р.н., жительки м.Сокиряни,вул.1-го Травня,14 Чернівецької області, ОСОБА_19,03.05.1939р.н., жительки м.Сокиряни,вул.Го-рького,22 Чернівецької області, ОСОБА_20,16.10.1942р.н., жительки м. Сокиряни, вул.Белінського, 8-а Чернівецької області, ОСОБА_21,26.06.1935р.н., жительки м.Сокиряни,вул.Лермонтова,5 Чернівецької області, ОСОБА_22,06.06.1941р.н., жительки м.Сокиряни, вул.Белінського,9 Чернівецької області, ОСОБА_23,17.08.1941р.н., жителя ІНФОРМАЦІЯ_18, ОСОБА_24,04.12.1934р.н., ОСОБА_25,22.03.1938р.н., жителів м.Сокиряни,вул.Некрасова,20 Чернівецької області, ОСОБА_26,07.07.1942р.н., жите-ля ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_27,28.03.1938р.н., жительки м.Сокиряни, вул.Достоєвського,22 Чернівецької області, ОСОБА_28,ІНФОРМАЦІЯ_19, жительки м.Сокиряни, вул.Дніпропетровська,10 Чернівецької області, ОСОБА_29,17.08. 1932р.н., жительки м.Сокиряни, вул.Шевченка,17/13 Чернівецької області, ОСОБА_30,07.11. 1938р.н., жительки м.Сокиряни, вул.Ватутіна,59 Чернівецької області, ОСОБА_31,04.11.1935р.н., жительки м.Сокиряни,вул.Мінська,3 Чернівецької області, ОСОБА_32,31.05.1941р.н., жительки м.Сокиряни, вул.Павленка,14 Чернівецької області, ОСОБА_33,06.11.1937р.н., жителя ІНФОРМАЦІЯ_20, ОСОБА_34,24.10.1942р.н., жительки м.Сокиря-ни,вул.І.Франка,1 Чернівецької області, ОСОБА_35, 10.09.1934р.н., жительки м.Сокиряни,вул.Чехо-ва,1а Чернівецької області, ОСОБА_36,10.07.1940р.н., жительки м.Сокиряни,вул.Мінська,20 Чернівецької області, ОСОБА_37,04.02.1935р.н., жительки м.Сокиряни,вул.Репіна,13 Чернівець-кої області, ОСОБА_38,05.09.1941р.н, жителя ІНФОРМАЦІЯ_12, ОСОБА_39,17.11.1938р.н., жительки м.Сокиряни, вул.Полтавська,3 Чернівецької об-ласті, ОСОБА_40,11.05.1942р.н., жителя ІНФОРМАЦІЯ_13«А»/9 Чернівецької області та ОСОБА_41,05.09.1937р.н., жительки м.Сокиряни,вул.Шевченка,2«А»/8 Черніве-цької області по 3 грн. 40 коп. (кожному).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після закінчення апеля-ційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністра-тивного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Сокирянський районний суд в 10-денний строк з дня її проголошення, з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий: