Справа № 2-а-9942/11
Суддя: Філатов К. Б.
Дата ухвалення: 2011-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9942/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

27.12.2011 м. Кривий Ріг

Суддя Центрально-Міського районного суду Дніпропетровської області Філатов К.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому вказала, що вона є дитиною війни та має право відповідно до законодавства на щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яку повинен сплачувати йому відповідач. Відповідач сплачує їй допомогу в меншому, ніж передбачено законом розмірі. Просить визнати дії відповідача незаконними та стягнути з нього недоплачену щомісячну соціальну допомогу за період з 09 липня 2007 року до 01 лютого 2011 року.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду письмове заперечення проти позову, в якому вказав, що позов не визнає за наступних підстав.

По-перше, позивачка звернулася до суду з пропуском строку позовної давності та не надала доказів поважності причин пропуску.

По-друге, позивачка отримує пенсію за віком згідно Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. У 2007 році надбавка дітям війни не виплачувалася їй у звязку з відсутністю в неї групи інвалідності. Законом же „Про державний бюджет України на 2007 рік встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 % від розміру надбавки.

З 1 січня 2008 року надбавка дітям війни сплачувалася відповідно до Закону України „Про державний бюджету країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України в розмірі 47 гривень, з 1 квітня 2008 року в розмірі 48,10 гривень та з 1 липня 2008 року у розмірі 48,20 гривень, а з 1 жовтня 2008 року у розмірі 49,80 гривень,

По-третє, Відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік дію статті 6 Закону було відновлено у звязку з виключенням пункту 17 статті 77 та статтю 110 викладено в такій редакції: „Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

У Державному бюджеті України на 2006 рік не було закладено грошових коштів для виконання даної статті Закону, а також не запроваджено механізму, порядку і строків виплати даної надбавки дітям війни. Протягом 2006 року рішення на виконання вимог статті 110 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік Кабінетом Міністрів не приймалося.

На 2007 рік дію статті 6 Закону було зупинено з урахуванням п. 12 ст. 71 „Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік, та статтею 111 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується заміст пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року зупинення дії ст.. 6 на 2007 рік, передбачене пунктом 12 статті 71 Закону України від 12.12.06 року визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Таким чином, зазначені положення Закону України „Про Державний бюджети України на 2007 рік втратили чинність, при цьому додаткових вимог стосовно порядку його виконання визначено не було.

У 2008 році відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

У травні 2008 року згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2008 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Разом с цим додаткових вимог стосовно порядку його виконання визначено не було.

28 травня 2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, в якій встановив, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія) Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводить у таких розмірах: за 22 травня 48,10 гривень, з липня 48,20 гривень, та з жовтня 49, 80 гривень.

По-четверте, Згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії за віком за наявності у столовіків 25, а також у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Мінімальний розмір пенсій за віком, встановлений абзацом першим цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.

Згідно зі ст.. 9 вказаного Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у звязку з втратою годувальника.

Цей перечень є вичерпним, і діти війни до нього не входять.

По-пяте, виплата вказаної в позові пенсії проводиться за рахунок Державного бюджету. Вказані виплати не були закладені в Державний бюджет.

Просить в позові відмовити в повному обсязі.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка звернулася до суду з пропуском строку позовної давності та не надала доказів поважності причин пропуску.

Позивач отримує пенсію за віком згідно Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. У 2007 році надбавка дітям війни не виплачувалася їй у звязку з відсутністю в неї групи інвалідності. Законом же „Про державний бюджет України на 2007 рік встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50% від розміру надбавки.

З 1 січня 2008 року надбавка дітям війни сплачувалася відповідно до Закону України „Про державний бюджету країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України в розмірі 47 гривень, з 1 квітня 2008 року в розмірі 48,10 гривень та з 1 липня 2008 року у розмірі 48,20 гривень, а з 1 жовтня 2008 року у розмірі 49,80 гривень,

Відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік дію статті 6 Закону було відновлено у звязку з виключенням пункту 17 статті 77 та статтю 110 викладено в такій редакції: „Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

У Державному бюджеті України на 2006 рік не було закладено грошових коштів для виконання даної статті Закону, а також не запроваджено механізму, порядку і строків виплати даної надбавки дітям війни. Протягом 2006 року рішення на виконання вимог статті 110 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік Кабінетом Міністрів не приймалося.

На 2007 рік дію статті 6 Закону було зупинено з урахуванням п. 12 ст. 71 „Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік, та статтею 111 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується заміст пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої ддля учасників війни.

Проте, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року зупинення дії ст.. 6 на 2007 рік, передбачене пунктом 12 статті 71 Закону України від 12.12.06 року визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Таким чином, зазначені положення Закону України „Про Державний бюджети України на 2007 рік втратили чинність, при цьому додаткових вимог стосовно порядку його виконання визначено не було.

У 2008 році відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

У травні 2008 року згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2008 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Разом с цим додаткових вимог стосовно порядку його виконання визначено не було.

28 травня 2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, в якій встановив, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія) Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводить у таких розмірах: за 22 травня 48,10 гривень, з липня 48,20 гривень, та з жовтня 49, 80 гривень.

Згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а також у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Мінімальний розмір пенсій за віком, встановлений абзацом першим цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.

Згідно зі ст.. 9 вказаного Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

4) пенсія за віком;

5) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства);

6) пенсія у звязку з втратою годувальника.

Цей перелік є вичерпним, і діти війни до нього не входять.

Виплата вказаної в позові пенсії проводиться за рахунок Державного бюджету. Вказані виплати не були закладені в Державний бюджет.

Керуючись ст.160 КАС України, ст..ст. 6, 19, 95, 116, 117 Конституції України ст.ст. 4, 23, 51 Бюджетного кодексу України, ст.. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ст..ст. 67 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ст. 19 Закону України „ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 в позові відмовити.

Постанова виконується негайно.

Постанова, прийнята в порядку скороченого провадження, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в десятиденний строк сторонами в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обовязки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову подається через районний суд, копія апеляційної скарги одночасно надсилається до апеляційного суду.

Суддя К.Б.Філатов