Справа № 2а\945\2010
Суддя: Кондус Л. А.
Дата ухвалення: 2010-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/945/2010
ПОСТАНОВА

іменем України

03.12.2010 року cмт. Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Кондус Л.А.., при секретарі Горват Н.Є., за участю позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду сел. Томаківка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання незаконними дій субєкта владних повноважень щодо нарахування та виплати державної та додаткової пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду ІІІ групи, про зобовязання здійснити нарахування державної та додаткової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача управління ПФУ в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання незаконними дій субєкта владних повноважень щодо нарахування та виплати державної та додаткової пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду ІІІ групи, про зобовязання здійснити нарахування державної та додаткової пенсії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та являється інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому на неї розповсюджуються пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі статтею 49 вказаного Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлені у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, по ІІІ групі інвалідності не можуть бути нижчими ніж 6 мінімальних пенсій за віком. Статтею 50 Закону передбачено також, що особам, віднесеним до категорії І та які є інвалідами ІІІ групи призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В звязку з тим, що з часу перебування на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Томаківському районі позивач отримувала вказані вище пенсії в меншому розмірі, ніж це передбачено чинним законодавством України, вона раніше зверталася з позовом до суду про захист порушеного права про зобовязання Пенсійного фонду України Томасівському районі здійснити перерахунок призначеної їй державної та додаткової пенсії у розмірах, передбачених чинним законодавством.

Позивач зазначає що Томаківський районний суд 21 квітня 2010 року її позов задовольнив частково та зобовязав відповідача здійснити перерахунок їй державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Додатковою постановою Томаківського районного суду від 16 вересня 2010 року було доповнено абзац третій резолютивної частини постанови від 21 квітня 2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ПФУ в Томаківському районі про визнання незаконними дій та перерахунок пенсії, наступним: «зобовязано управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальних пенсії за віком з 22 травня 2008 року до 21 квітня 2010 року».

Але позивач зазначає, що відповідач продовжує порушувати її право на державну та додаткову пенсію, оскільки знову став виплачувати їй пенсії в розмірах, менших, ніж це передбачено чинним законодавством.

В судовому засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги та надала письмове клопотання про доповнення позовних вимог щодо строку нарахування вказаних відповідних пенсій: «з 21 квітня 2010 року і на період дії довідки МСЕК про встановлення групи інвалідності» і просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, але надав до суду письмове заперечення проти позову та просить відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, посилаючись на те, що ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких визначено звязок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком. З 01 серпня 2001 року встановлено, що під час призначення та перерахунку пенсій по інвалідності, призначені відповідно до ч.4 ст. 54 вказаного Закону розрахунок основного розміру пенсії та додаткової пенсії проводиться з розміру 18 грн. 10 коп. (постанова Кабінету Міністрів України № 861від 25.07.2001 р). До пенсій по інвалідності, що перераховуються відповідно до цієї постанови додаються с уми індексації станом на 01 серпня 2001 року відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до підпункту б) пункту 2 Постанови № 1 від 03.01.2002 р. «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету» розрахунок додаткової пенсії, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводиться з розміру 19 грн. 91 коп. Оскільки розмір пенсії позивача до виплати був більший за розмір 6 мінімальних пенсій за віком (6х19,91 грн. =119,46 грн.), то виплата здійснювалась з основного розміру пенсії. Виплати передбачені вказаним Законом залежать від розміру мінімальної пенсії за віком, але не можуть розраховуватись з розміру, що визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Суд, розглянувши матеріали даної справи, заслухавши позивача, вважає, що даний позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи внаслідок аварії на ЧАЕС, віднесеним до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням та довідкою МСЕК про встановлення ІІІ групи інвалідності.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок захворювання пов'язаного з роботами при ліквідації аварії на ЧАЕС відповідно до статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і це не заперечується відповідачем.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 54 вищевказаного Закону у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, по ІІІ групі інвалідності не можуть бути нижчими ніж 6 мінімальних пенсій за віком. Статтею 50 Закону передбачено також, що особам, віднесеним до категорії І та які є інвалідами ІІІ групи призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року було визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими змінювалися розміри основної та додаткової пенсій, визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тобто, з дати прийняття рішення Конституційного Суду України з 22 травня 2008 року і по теперішній час відповідач зобовязаний виплачувати позивачу державну соціальну пенсію та додаткову пенсію у розмірах, встановлених чинним законодавством. За період часу з 22 травня 2008 року по 21 квітня 2010 року відповідач за судовими рішеннями, що набрали законної сили, вже зобовязаний провести відповідні перерахунки пенсії та додаткової пенсії, оскільки позивач раніше звертався з позовом до суду, рішення якого ухвалою колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Дніпропетровської області від 29.07.2010 р. залишено без змін, тому повторна відмова відповідача щодо проведення відповідних перерахунків з 22 квітня 2010 року і по теперішній час є неправомірною та його незаконні дії порушують конституційне право позивача на отримання державної пенсії та додаткової пенсії у більших розмірах, ніж у тих, які йому виплачуються відповідачем, починаючи з 22 квітня 2010 р.

З довідки відповідача від 28.10.2010 року за вих.№ 1620 вбачається, що розмір отримуваної позивачем пенсії та додаткової пенсії значно менший, ніж передбачений чинним законодавством.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Зі змісту ст.ст. 50, 54 спеціального Закону випливає, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком також встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та встановлюються у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Дія ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2009 р. та 2010 р. не призупинялась.

Статтею 34 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Інвалідам чоловікам старше 60 років і жінкам старше 55 років пенсії по інвалідності призначаються довічно. Повторний огляд цих інвалідів проводиться тільки за їх заявою.

Суд приходить до висновку щодо визнання незаконними дій відповідача щодо нарахування державної та додаткової пенсії позивачу, в розмірах, які не відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду на вищевикладене суд вважає, що за період часу з 22 квітня 2010 року та до закінчення строку дії довідки МСЕК про встановлення групи інвалідності, відповідач відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зобовязаний зробити перерахунок та виплатити йому державну пенсію у розмірі, який не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Крім того, відповідач відповідно до ст. 50 вказаного вище Закону за той же період часу зобовязаний зробити перерахунок та виплатити позивачу щомісячну додаткову пенсію у розмірі 50 відсотків мінімальних пенсій за віком.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, ст. ст. 2,4, 5, 7, 9, 11, 12, 14, 69-71, 94, 116, 159-163, 167, 254 КАС України, Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 49,50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1категорії, інваліду ІІІ групи, державної та додаткової пенсії за період часу з 22 квітня 2010 року по день винесення постанови у справі відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області (53500, смт.Томаківка Томаківського району Дніпропетровської області, вул.Леніна, 10) здійснити ОСОБА_1 нарахування державної пенсії відповідно до вимог статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 6 мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та проводити відповідні виплати за період часу з 22 квітня 2010 року і до закінчення строку дії довідки МСЕК про встановлення групи інвалідності, з урахуванням фактично проведеними виплатами пенсії за цей період часу.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 нарахування призначеної додаткової пенсії відповідно до вимог статті 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та проводити відповідні виплати за період з 22 квітня 2010 року і до закінчення строку дії довідки МСЕК про встановлення групи інвалідності, з урахуванням фактично проведеними виплатами пенсії за цей період часу.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а якщо постанова була проголошена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя : Л.А.Кондус