Справа № 715/1562/15-а
Суддя: Цуренко В. А.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/1562/15-а
Провадження № 2-а/715/20/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2015 року Глибоцький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Цуренка В.А.

секретар судового засідання Оршевська С.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Пінчук А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Глибока в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у Глибоцькому районі Чернівецької області та Чернівецької обласної МСЕК про визнання протиправною відмови про перерахунок пенсії та визнання нечинним висновку МСЕК,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом, вказавши в позові, що у 1988 році він брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції 1991 році набув статусу учасника ліквідації 3 категорії. Чернівецькою обласною МСЕК, акт №71 від 05.10.2006 року, його визнано інвалідом 2-ї групи безстроково. Захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до вище сказаного Закону (ст.ст. 10 та 14) він набув статусу учасника ліквідації аварії 1-ї категорії. Також йому було видане посвідчення серії НОМЕР_1, а також йому була призначена пенсія як інваліду-чорнобильцю 2-ї групи, яка виплачувалась до 07.12.2012 року. Рішенням Чернівецької обласної МСЕК від 08.12.2014 року акт №42, йому встановлена перша група інвалідності безстроково, захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і видане нове посвідчення від 27 листопада 2014 року. Права і пільги гарантовані законодавством відновлені. Проте, з 07 грудня 2012 року відповідачем здійснений перерахунок пенсії без урахування надбавок і підвищень відповідно до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсія була визначена як інваліду 2-ї групи внаслідок загального захворювання. З цієї пенсії було отримано 1966,32 грн. як переплату. Звернення до управління Пенсійного фонду про перерахунок у зв'язку з причиною інвалідності як інваліду 2-ї групи чорнобильцю з 07.12.2012 року по 05.12.2014 року, тобто по день встановлення інвалідності 1 групи «Б» залишилися безрезультатними. Чернівецьке обласне управління ПФУ листом за №311, І-11 від 30.12.2014 року також відмовило у перерахунку пенсії, посилаючись на рішення Комісії Мінсоцполітики від 07.12.2012 року та акт огляду обласної МСЕК від 17.06.2013 року про визнання позивача інвалідом 2-ї групи внаслідок загального захворювання. Про огляд МСЕК у червні 2013 року йому не відомо, він не був присутнім на такому огляді і з актом огляду не ознайомили. Про те, що існує висновок МСЕК, та про те що причиною його інвалідності є загальні захворювання, а не у зв'язку з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС йому стало відомо з листа обласного управління Пенсійного фонду. Факт роботи в зоні відчуження у 1988 році не менше 30 календарних днів і статус учасника ліквідації наслідків аварії підтверджений Комісією Міністерства соціальної політики. Спірне питання вирішене: він був і залишився чорнобильцем. І має право на отримання належної пенсії. Тому просить суд, визнати протиправною відмову УПФ України в Глибоцькому районі Чернівецької області у перерахуванні йому пенсії за період з 07.12.2012 року по 05.12.2014 року і зобов'язати вказане управління Пенсійного Фонду призначити йому пенсію за вказаний період часу як інваліду 2-ї групи внаслідок захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і виплатити різницю між призначеною та виплаченою пенсією як інваліду другої групи внаслідок загального захворювання та визнати нечинним висновок Чернівецької обласної МСЕК від 17 червня 2013 року про встановлення причини його інвалідності внаслідок загального захворювання, а також визнати нечинним висновок Чернівецької обласної МСЕК від 17.06.2013 року про встановлення причини його інвалідності внаслідок загального захворювання.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю, в своїх поясненнях підтвердив обставини, які викладені в позовній заяві. Просив суд позовні вимоги задовольнити.

Представник управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецькій області Пінчук Анастасія Юріївна в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечуючи проти заявлених вимог, посилалася на те, що відсутні підтверджуючі документи для перерахунку пенсії позивачу на вказаних ним умовах. Просила суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та, дослідивши інші докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції 1991 році позивач набув статусу учасника ліквідації 3-ї категорії.

Чернівецькою обласною МСЕК, акт №71 від 05 жовтня 2006 року, позивача визнано інвалідом 2-ї групи безстроково, захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст.ст. 10 та 14 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач набув статусу учасника ліквідації аварії 1-ї категорії. Також йому було видане посвідчення серії НОМЕР_1, а також йому була призначена пенсія як інваліду-чорнобильцю 2-ї групи, яка виплачувалась до 07.12.2012 року.

Рішенням Чернівецької обласної МСЕК від 08.12.2014 року акт №42, позивачу встановлена 1-ша група інвалідності безстроково, захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і видане нове посвідчення від 27 листопада 2014 року. Права і пільги гарантовані законодавством відновлені.

Як встановлено судом, з 07 грудня 2012 року УПФ у Глибоцькому районі Чернівецької області здійснений перерахунок пенсії позивача без урахування надбавок і підвищень відповідно до Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсія була визначена як інваліду 2-ї групи внаслідок загального захворювання. З цієї пенсії було отримано 1966,32 грн. як переплату. Вказані дії здійснені за ініціативою відповідача на підставі витягу з протоколу Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС № 55 від 07 грудня, не підтверджено факт виконання позивачем робіт в зоні відчуження впродовж 30 календарних днів у 1988 році та прийнято рішення про визнання безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до висновку Чернівецької обласної МСЕК від 17 червня 2013 року позивача визнано інвалідом 2-ї групи внаслідок загального захворювання, у зв'язку з чим, з 07 грудня 2012 року здійснено перерахунок пенсії в бік зменшення та стягнуто 1966,32 грн. як переплату.

Відповідно до витягу з протоколу від 16.10.2014 року №79 Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вирішено на підставі представлених документів підтвердити статус учасника ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС І категорії. У зв'язку з цим, управлінням праці та соціального захисту Глибоцької районної державної адміністрації видано ОСОБА_1 нове посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1) та інваліда.

Відповідно до п. 25 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 р. № 1317 рішення комісії може бути оскаржене до суду в установленому законодавством порядку. Тому, оскільки МСЕК виконує в даному випадку владно-розпорядчі функції, її дії можуть бути оскарженні в порядку, передбаченому КАС України.

У відповідності до п.4 ч.1 ст.18 КАСУ місцевим загальним судам як адміністративріим судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно ч. 2 ст.71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В судовому засіданні МСЕК належними і допустимими доказами не доведено правомірність винесення висновку від 17 червня 2013 року, тому він повинен бути визнанй нечинним.

Також в судовому засіданні відповідачем УПФ у Глибоцькому районі Чернівецької області не доведено належними ми і допустимими доказами правомірність перерахунку в бік зменшення пенсії позивачу за період з 07 грудня 2012 року по05 грудня 2014 року, тому їх відмова у поновлені порушеного права позивача є неправомірною.

На підставі викладеного, ст. 46 Конституції України, п. 25 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 р. № 1317, ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 10, 14 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та, керуючись ст.ст. 4-18, 86, 104, 158-163,167 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову УПФ України в Глибоцькому районі Чернівецької області у перерахуванні йому пенсії за період з 07 грудня 2012 року по 05 грудня 2014 року і зобов'язати УПФ України в Глибоцькому районі Чернівецької області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вказаний період часу, як інваліду 2-ї групи внаслідок захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Визнати нечинним висновок Чернівецької обласної МСЕК від 17 червня 2013 року про встановлення причини інвалідності ОСОБА_1 внаслідок загального захворювання.

На підставі п.1 ч.1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Вінницький апеляційний адміністративний суд через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: