Справа № 187/1029/15-а
Суддя: Караул О. А.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 187/1029/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" серпня 2015 р. Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Караула О.А. за участю секретаря судового засідання Горяінової О.А., розглянувши в смт. Петриківка у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу № 187/1029/15-а за позовом ОСОБА_1 до Лобойківської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

Встановив:

29.07.2015 року, позивач, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Лобойківської сільської ради Петриківського району про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням Лобойківської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області від 23 червня 2011 року вирішила надати їй дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою що посвідчує право власності на земельну ділянку загальною площею 0,60га з якої 0,25га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, та 0,35га для ведення особистого селянського господарства що розташоване в с.Лобойківка по вул. Тельмана,3. В 2014 році було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва і обслуговування житлового будинку,господарських будівель і споруд за зазначеною адресою. В 2015році позивачка отримала від Лобойківської сільської ради лист від 27 березня 2015року, про необхідність представлення сільській раді документи на право власності або користування землі за адресою: с.Лобойківка, вул. Тельмана, 3. Згідно цього листа вона направила до Лобойківської сільської ради технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва і обслуговування житлового будинку,господарських будівель і споруд за адресою: сЛобойківка, вул.. Тельмана, 3 для затвердження та надання цієї земельної ділянки у власність.Але, листом Лобойківської сільської ради від 05.06.2015року № 213 їй було відмовлено у винесені на розгляд сесії сільської ради питання про затвердження технічної документації на землю в зв'язку з тим, що по цій земельній ділянці відкрито кримінальне провадження яке внесене до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України. 10 червня 2015року та 12 червня 2015року вина отримала довідки з Петриківського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області, що відносно неї та її чоловіка ніяких кримінальних справ не відкрито, до кримінальної відповідальності вони не притягуються, судимості не мають, в розшуку не перебувають. Ці довідки було надано Лобойківські сільській раді, та подано знову заяву про затвердження технічної документації на землю, але листом від 12.06.2015року за № 223 їй було знову відмовлено в затверджені технічної документації в зв'язку з надходженням інформації щодо наявності об'єктів нерухомості на цій земельній ділянці, відмовлено до визначення цільового призначення будівель та власника будівель.

На земельній ділянці є будинок, в якому зареєстровані та проживають позивач та її дитина інвалід ОСОБА_2 - 09.01.2000року народження.

Вважає, що відмова відповідачем в затверджені технічної документації на землю є безпідставною, в зв'язку з тим, що технічна документація зроблена відповідно до діючого законодавства. Просить визнати противоправними дії Лобойківської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області щодо відмови в затверджені технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд за адресою: с.Лобойківка, вул. Тельмана, 3 кадастровий номер :03:005:0708, та зобов'язати Лобойківську сільську раду Петриківського району Дніпропетровської області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд за адресою: с. Лобойківка, вул.. Тельмана, 3 кадастровий номер :03:005:0708.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала.

Відповідач позовні вимоги не визнав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Основним нормативно-правовим актом з регулювання земельних правовідносин є Земельний кодекс України. Завданням названого кодексу, разом з іншими нормативно-правовими актами, що регулюють земельні відносини, є забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться шляхом одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (пункт в ч. З вищеназваної статті).

Передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу належить до повноважень сільських, селищних, міських рад (пункт б ч. 1 ст. 12 ЗК України).

Згідно ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності, зокрема, для ведення особистого селянського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Отже, як вбачається з матеріалів справи рішенням Лобойківської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області № 131-7/VI від 23.06.2011 року позивачці ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою що посвідчує право власності на земельну ділянку загальною площею 0,60га з якої 0,25га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, та 0,35га для ведення особистого селянського господарства що розташоване в с.Лобойківка по вул. Тельмана,3.(а.с.9)

В 2014 році виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва і обслуговування житлового будинку,господарських будівель і споруд за адресою: с.Лобойківка, вул.. Тельмана, 3 кадастровий номер :03:005:0708(а.с.18-27).

24 квітня 2015року позивачем отримано витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер :03:005:0708, форма власності комунальна. (а.с.30).

Як вбачається з листів Лобойківської сільської ради Петриківського району № 213 від 05.06.2015 року та № 223 від 12.06.2015 року сільська рада відклала розгляд питання про затвердження технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості, для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд, та надання цієї земельної ділянки у власність позивачці(а.с.28,29).

Відповідно до рішення Лобойківської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області № 673-41/VI від 11.06.2015 року відкладено розгляд технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд до надання ОСОБА_1 документів, підтверджуючих право власності на нерухомість. (а.с.63)

Відповідно до п.в ч.1 ст. 186 ЗК України розгляд і затвердження землевпорядної документації проводиться в такому порядку : проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому цим Кодексом, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, встановлених цим Кодексом, розпоряджаються земельними ділянками або приймають рішення про зміну їх цільового призначення.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до частини першої статті 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування вирішують, крім передбачених в Основному Законі України, й інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» вирішення відповідно до закону питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Крім того, як передбачено частиною 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Таким чином, судом вбачається, що відповідач не приймав рішення щодо відмови позивачці ОСОБА_3 в затверджені технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд за адресою: с.Лобойківка, вул. Тельмана, 3 кадастровий номер :03:005:0708, а отже і відсутній предмет спору.

За таких обставин в задоволенні позовних вимог слід відмовити, оскільки ці вимоги є передчасними.

Керуючись ст.ст.17, 18, 71, 94, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Лобойківської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Петриківський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4