Справа № 684/10/2070
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2010-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

"28" січня 2010 р. № 2а- 684/10/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до прокурора Харківської області Сінчука Василя Людвиговича про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з адміністративним позовом до прокурора Харківської області Сінчука В.Л., в якому просять суд:

визнати незаконними дії відповідача щодо неприйняття рішення по постанові Червонозаводського районного суду м.Харкова від 08.10.2004 року;

визнати незаконними дії відповідача щодо ненадання відповіді на звернення від 19.10.2004 року;

зобовязати відповідача направити до Харківського окружного адміністративного суду скаргу позивачів від 02.10.2004 року для її розгляду в порядку цивільно-процесуального законодавства;

Вирішуючи питання в порядку ст. 107 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно зі ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена Кодексом адміністративного судочинства України.

Частиною 2 ст.2 КАС України визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дії чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як було встановлено із долучених до адміністративного позову документів вимога позивачів про визнання незаконними дій відповідача щодо неприйняття рішення по постанові Червонозаводського районного суду м.Харкова від 08.10.2004 року, якою заява позивачів про порушення кримінального переслідування і повідомлення про скоєне приховування злочинів від 02.10.2004 року разом з усіма додатками направлена прокурору Харківської області для проведення дій в порядку ст.ст.94,97 КПК України.

Тобто, позивачами оскаржуються бездіяльність відповідача, яка на їх думку, виявилася у нездійсненні заходів по перевірці обставин, викладених у заяві про скоєння злочину та неприйнятті з цього приводу відповідно рішення.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Статтями 1, 2 КПК України, які визначають призначення та завдання цього кодексу передбачено, що призначення цього кодексу полягає у визначенні порядку провадження у кримінальних справах, а одним із завдань - є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві.

Як зазначено в п.4.2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України №6-рп/2001 від 23.05.2001р. кримінальне судочинство - це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

Повноваження прокурора при отриманні заяви про злочин регламентовані нормами Кримінально-процесуального кодексу України.

З огляду на наведений характер правовідносин у цій частині позовних вимог, суд приходить до висновку, що вимога позивачів стосовно визнання незаконними дій відповідача по неприйняттю рішення по постанові Червонозаводського районного суду м.Харкова від 08.10.2004 року не належить до юрисдикції адміністративного суду, оскільки не стосується захисту її прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а пов'язана із оскарженням окремих процесуальних дій правоохоронних органів. Їх розгляд можливий лише у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України, оскільки процесуальна діяльність посадових осіб правоохоронних органів має свої особливості та не віднесена до сфери управлінської діяльності.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суд відмовляє у відкритті провадження в цій частині позовних вимог, оскільки її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В іншій частині позов відповідає вимогам ст.ст.104-106 КАС України, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Керуючись ст.ст.105-107,109,185 КАС України суд,-

ухвалив :

В частині позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до прокурора Харківської області Сінчука В.Л. щодо визнання незаконними дій відповідача по неприйняттю рішення по постанові Червонозаводського районного суду м.Харкова від 08.10.2004 року відмовити.

Розяснити позивачам, що відповідно до ч. 5 ст. 109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

В цій частині ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до прокурора Харківської області Сінчука В.Л. щодо визнання незаконними дій відповідача по ненаданню відповіді на звернення від 19.10.2004 року та зобовязати відповідача направити до Харківського окружного адміністративного суду скаргу позивачів від 02.10.2004 року для її розгляду в порядку цивільно-процесуального законодавства.

Закінчити підготовку справи за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до прокурора Харківської області Сінчука В.Л. щодо визнання незаконними дій відповідача по ненаданню відповіді на звернення від 19.10.2004 року та зобовязати відповідача направити до Харківського окружного адміністративного суду скаргу позивачів від 02.10.2004 року для її розгляду в порядку цивільно-процесуального законодавства.

Призначити справу до розгляду на 17.02.2010 року о 09:30 у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м.Харків, вул. Марїнська,18, Б-3, 3-й поверх, каб.№34.

Відповідачеві у строк до 11.02.2010 року надати заперечення на адміністративний позов, докази в обґрунтування своєї правової позиції, скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 02.10.2004 року з усіма додатками до неї; звернення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 19.10.2004 року та матеріали по його перевірці; належним чином завірену копію Інструкції з діловодства в органах прокуратури України, затвердженої наказом Генерального прокурора України від 28 грудня 2002 року № 90 "Про затвердження Інструкції з діловодства в органах прокуратури України".

Справа розглядатиметься судом у складі головуючого судді Зоркіна Ю.В.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Розяснити особам, які беруть участь у справі, про те, що вони мають права та обовязки, передбачені ст.ст.49,51,34 Кодексу адміністративного судочинства.

В частині відкриття провадження у справі ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Зоркіна Ю.В.