Справа № 2-а-467/11
Суддя: Ільяшук А. В.
Дата ухвалення: 2011-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
Справа №2-а-467/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2011 року Роздільнянський районний суд Одеської області у складі головуючого судді Ільяшук А.В.,

при секретарі Войнікової Л.Ф.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про зобовязання субєкта владних повноважень провести перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та виплату різниці в пенсії за минулий час, -

ВСТАНОВИВ:

28.03.2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася з вказаним позовом до відповідача та просить суд зобовязати відповідача здійснити позивачу перерахунок призначеної пенсії з дня звернення до відповідача із відповідною заявою з лютого 2010 року у відповідності до ст.42 ч.4 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за 2009 рік, який становить 1650 грн. 43 коп.; зобовязати відповідача здійснити виплату різниці пенсії позивачу за віком що утворилась внаслідок її перерахунку з лютого 2010 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2009 рік 1650,43 гривни; розглянути позов у порядку скороченого провадження та звернути до негайного виконання постанову суду. Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона перебуває на обліку в Управління ПФУ у Роздільнянському районі Одеської області та отримує пенсію за віком згідно ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-ІУ (далі Закон). 15 лютого 2010 року вона звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст.42 Закону із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який становить 1650,43 гривен. У лютому 2010 року вона отримала відповідь на свою заяву про відмову у її задоволенні у звязку із неврегульованістю даного питання та розяснення, що перерахунки провадяться із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік 1197,91 гривен. Позивач вважає, що ця відмова є безпідставною та незаконною, оскільки п.4 ст.42 Закону передбачає, що у разі, якщо застрахована особа продовжувала працювати після призначення їй пенсії, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Згідно п.3, п.11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії, як зазначено вище. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 Закону. З 01 лютого 2010 року позивачу нарахована пенсія за віком в розмірі 1010,25 гривен, що на її думку є значно нижче ніж передбачено діючим законодавством. Позивач вважає, що відповідач порушив її право на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене.

У судовому засіданні позивач підтримала свій позов та просила його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, підтримав свої заперечення, вважає, що дії відповідача були правомірними, основаними на законі, та просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, справу розглянути без його участі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши позивача, вивчивши заперечення відповідача, дослідивши всі докази по справі у їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

На підставі ч.3 ст..2 КАС України у справах щодо оскарження рішень,дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням прав особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. Судом встановлено, що субєкт владних повноважень не допустив порушень діючого Закону при прийнятті рішення щодо перерахунку пенсії позивачу.

Судом встановлено наступне. Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Роздільнянському районі з 02 вересня 2002 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.3). На даний час вона працює на посаді голови громадської лікарської каси Роздільнянської ЦРБ. 15.02.2010 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера і отримала відповідь від 15.02.2010 року №ГЕ-588455, згідно якої їй розяснено, що перерахунок пенсії у 2010 році провадиться з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік, тобто 1197,91 гривен. По документах пенсійної справи після перерахунку пенсії загальний страховий стаж позивача становить 41 рік 10 місяців 18 днів. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, взятий за період з 01.12.86 року по 30.11.91 року,за вибором оптимального заробітку (в пенсійній справі є в наявності довідки про заробіток за період з 01.01.1986 року по 31.12.1993 року) та з 01.07.2000 року по 30.09.2002 року і з 13.12.2004 року по 31.01.2010 року за даними персоніфікованого обліку тобто за 149 місяців, становить 1530,41 грн. (1197,43 х 1,27757 індивідуальний коефіцієнт). Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 становить 0,56475. Частиною 4 ст.42 Закону (зі змінами, внесеними Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до цього Закону враховуються при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначався згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст..40 і ст..42 Закону в частині визначення вказаного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними. Після прийняття КСУ вказаного рішення, Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.05.2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян і перерахунки пенсій проводились відповідно до п.3,п.11 вказаної постанови №530, яка є діючою на теперішній час. Тимчасово, згідно даної постанови, при перерахунку пенсії у 2010 році застосовується середня заробітна плата за 2007 рік, що становить 1197,91 грн. Починаючи з 01.01.2010 року здійснюється перерахунок пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, особам, як не мають права на пенсію, та інвалідам, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України „Про державний бюджет України на 2010 рік. Таким чином, розмір пенсії ОСОБА_1 перерахований згідно діючому законодавству, а саме: основний розмір пенсії 864,30 гривен (1530,41 х 0,56475), доплата за понаднормативний стаж 145,95 гривен (695 х 21%), разом на місяць складає 1010,25 гривен. У звязку зі змінами прожиткового мінімуму розмір пенсії збільшується і становить: з 01.04.2010 року 1012,56 грн., з 01.07.2010 року 1013,19 грн.; з 01.10.10 року 1016,13 грн.; з 01.12.10 року 1018,44 грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2011 року становить: основний розмір пенсії 864,30 (1530,41 х 0,56475), доплата за понаднормативний стаж 157,50 (750 х 21%), разом на місяць 1021,80 гривен. У звязку із змінами прожиткового мінімуму розмір пенсії позивача з 01.04.2011 року становить 1024,74 грн.. Таким чином дії відповідача по перерахунку пенсії позивача були правомірними та відповідають діючому законодавству.

Підстав для задоволення позову суд не вбачає. Позовні вимоги не основані на законі, не доведені матеріалами справи та іншими доказами, дослідженими у судовому засіданні, тому не підлягають задоволенню у повному обсязі. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.2 ст..71 КАС України). Відповідач надав суду докази, які підтверджують заперечення на позов.

Керуючись ст.ст.84,94,99,160,161,163 КАС України, на підставі статей 2, 19, 24, 46, 55 Конституції України, ст..40, ст.42 ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.3,п.11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», СУД

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про зобовязання субєкта владних повноважень провести перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та виплату різниці в пенсії за минулий час залишити без задоволення у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, протягом 10 днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ: А.В.Ільяшук.