Справа № 381/3029/14-а
Суддя: Бутенко В. О.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2014 року Фастівський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Бутенка В.О.,

при секретарі Соловей Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Фастівської міської ради про відміну рішення виконкому Фастівської міської ради №114 від 04.04. 2014 року, -

встановив:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним рішення Виконавчого комітету №114 від 04 квітня 2014 року про «Перевезення пільгових категорій громадян на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Фастові, дати постанову про проїзд льготників без обмежень загального користування, стягнути за проїзд в автобусах в сумі 128 грн. 50 коп., а також, стягнути судові витрати в сумі 77 грн. Позовні вимоги мотивує тим, що він є ветераном праці, що підтверджується посвідченням, в якому зазначено, що пред»явник цього посвідчення має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів праці, але при зверненні до виконавчого комітету Фастівської міської ради з питання перевезення пільгових категорій громадян отримав відповідь про те, що вищезазначений проект рішення щодо скасування рішення виконкому «Про перевезення пільгової категорії громадян на міських маршрутах загального користування в м.Фастів» не був підтриманий більшістю депутатів Фастівської міської ради, що і стало підставою для звернення до суду.

Позивач в судовому засіданні підтримав позов з зазначених в ньому підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала.

Заслухавши пояснення сторін, покази свідків, дослідивши та оцінивши письмові докази по справі у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є ветераном праці та має посвідчення Серії АІУ №468657, та має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів праці.

Згідно ст. 37 Закону України «Про автомобільний транспорт» пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.

Автомобільному перевізнику, який здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, забороняється відмовлятися від пільгового перевезення, крім випадків, передбачених законом.

Безпідставна відмова від пільгового перевезення тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідно, до пункту 7 статті 12 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» ветерани праці мають право на безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту (за винятком таксі), автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості (за винятком таксі), а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських та міжміських маршрутів в межах області за місцем проживання.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про автомобільний транспорт» організація пасажирських перевезень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування покладається:

- на міських автобусних маршрутах загального користування - на виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту;

- на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області - на обласні держадміністрації.

04 квітня 2014 року виконавчим комітетом Фастівської міської ради прийнято рішення № 114 «Про перевезення пільгової категорії громадян на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Фастів».

Згідно з пунктом першого зазначеного рішення виконавчий комітет вирішив перевозити без обмежень щоденно та безкоштовно на міських маршрутах загального користування в режимі маршрутного таксі та в звичайному режимі осіб, які мають пільги відповідно до:

- Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»-учасників війни, учасників бойових дій, інвалідів війни, членів сімей загиблого (померлого) ветерана війни;

- Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»-громадян, які потерпіли від наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії;

- Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» - інвалідів з дитинства, дітей-інвалідів, інвалідів зору;

- Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» - діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування;

- Закону України «Про охорону дитинства» - діти з багатодітних сімей;

а також, дітей віком до 7 років та соціальних працівників.

Тобто, пільгова категорія - ветеран праці, до якої належить позивач, не зазначена у даному переліку, проте, виконавчий комітет відповідно до пункту 2 прийнятого рішення, вирішив перевозити всі інші пільгові категорії громадян без обмежень в термін з 9 години до 16 години щоденно, крім суботи та неділі на міських маршрутах загального користування в звичайному режимі.

Вищезазначені положення рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради від 04.04.2014 року є такими, що порушують право позивача як ветерана праці, та права осіб інших пільгових категорій, які не увійшли до пункту 1 оскаржуваного рішення, будь-які обмеження пільгових перевезень, зокрема по часовим лімітах, прийняті місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, є порушенням чинного законодавства.

Покази свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в повному обсязі підтверджують позицію позивача і вказують на протиправність дій водіїв автобусів, які виконуючи рішення міського виконкому від 04.04.2014 року, не забезпечують пільговий проїзд веретанів праці та дітей війни.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язком щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Даним положенням встановлено презумпцію вини суб»єкта владних повноважень, рішення якого оскаржується. В даному випадку, обставини, що повідомив позивач щодо неправомірності рішення суб»єкта владних повноважень відповідають дійсності, доки відповідач не спростує їх.

В судовому засіданні представник відповідача жодним чином не спростував доводи позивача, а тому протиправність рішення виконкому Фастівської міської ради №114 від 04.04.2014 року доведена позивачем в повному обсязі.

Позовні вимоги позивача в частині стягнення витрат на проїзд в автобусах в сумі 128 грн. 50 коп. не підлягають задоволенню, оскільки не доведені позивачем в судовому засіданні належними та допустимими доказами згідно вимог статті 70 КАС України.

Щодо позовної вимоги про надання постанови про проїзд пільговиків без обмежень, то дана вимога не підлягає задоволенню, оскільки до повноважень суду не входить. Право на пільговий проїзд визначений вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 87 КАС України з відповідача слід стягнути судові витрати в сумі 77 грн., сплачені позивачем згідно квитанції, при подачі позову до суду.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 37 Закону України «Про автомобільний транспорт», ст. 12 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» ст. 2, 6,7, 9, 10, 11, 17, 70, 71, 158 - 163, 254 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Фастівської міської ради про відміну рішення виконкому Фастівської міської ради №114 від 04.04. 2014 року задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради № 114 від 04.04.2014 року «Про перевезення пільгової категорії громадян на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Фастів» та скасувати його.

Стягнути з Виконавчого комітету Фастівської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 77 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя