Справа № 2а-0770/3026/11
Суддя: Маєцька Н.Д.
Дата ухвалення: 2011-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 2a-0770/3026/11
Рядок статзвіту № 3.3
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку письмового провадження)

30 вересня 2011 року м. Ужгород

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Маєцька Н.Д., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі начальника прикордонного загону підполковника ОСОБА_1 до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 про затримання та примусове видворення за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі начальника прикордонного загону підполковника ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3, в якій просить суд прийняти рішення про видворення відповідача за межі України та затримати відповідача на термін до дванадцяти місяців з розміщенням в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

20.09.2011р. від представника позивача надійшла заява, в якій він просить суд розглянути справу без його участі, за наявними у справі матеріалами, позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач подав суду заяву, в якій просить суд розглянути справу без його участі, заперечення на адміністративний позов не подав.

Відповідно до ч. 4 статті 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідач був затриманий 03.08.2011р. о 21:30 год. в ході прикордонно-представницької зустрічі між прикордонної поліцією Угорщини та представниками Державної прикордонної служби України на території відділу прикордонної служби «Лужанка»Астейської сільської ради, Берегівського району, Закарпатської області за незаконний перетин, поза пунктами пропуску Державного кордону з України в Угорщину 02 вересня 2011р., тобто, вчинив правопорушення передбачене ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Відповідно до статті 32 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", видворення іноземців та осіб без громадянства, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну, здійснюється органами охорони державного кордону, а в інших випадках - органами внутрішніх справ. Видворення іноземців та осіб без громадянства можливе лише на підставі винесеної адміністративним судом постанови. Такі особи розміщуються за рішенням адміністративного суду в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з регламентованим внутрішнім розпорядком на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі України у примусовому порядку, але не більш як на дванадцять місяців.

Згідно п. 5 ст. 2 Закону України "Про Державну прикордонну службу України", однією з основних функцій прикордонної служби України - є участь у боротьбі з організованою злочинністю та протидія міграції на державному кордоні Україні та в межах контрольованих прикордонних районів.

Враховуючи вищенаведене позивач звернувся до адміністративного суду з вимогою про затримання та примусове видворення іноземця за межі України.

Однак 23.09.2011р. від управління міграційної служби у Закарпатській області надійшов лист №17-9-2163, яким повідомляється про те, що відповідач звернувся через посадову особу Мукачівського прикордонного загону до управління міграційної служби із заявою про визнання біженцем в Україні.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземцям та особам без громадянства може надаватися статус біженця в Україні.

Згідно п. 1 ч. 1 статті 1 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", біженець - це особа, яка не є громадянином України і внаслідок обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися цим захистом внаслідок таких побоювань, або, не маючи громадянства (підданства) і перебуваючи за межами країни свого попереднього постійного проживання, не може чи не бажає повернутися до неї внаслідок зазначених побоювань.

Відповідно до п. 2.6 Інструкції "Про порядок прийняття та передання заяв про надання статусу біженця органами Державної прикордонної служби України органам міграційної служби, а також надання пояснень про причини незаконного перетинання кордону", затвердженої спільним наказом ДПС України та Державним комітетом у справах національностей та міграцій за №32/521 від 09.07.2004р., орган міграційної служби протягом двох діб після отримання заяви про надання статусу біженця з матеріалами, видає заявникові під особистий підпис довідку про подання особою заяви про надання їй статусу біженця, про що заносить відповідні відомості до журналу реєстрації видачі довідки про подання особою заяви про надання їй статусу біженця.

Згідно п. 2.7 даної Інструкції, особа яка звернулася із заявою, після отримання довідки про подання нею заяви про надання їй статусу біженця вважається такою що перебуває на території України на законних підставах і звільняється органом охорони державного кордону з місць її утримання.

Статтею 3 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", біженець чи особа, яка потребує додаткового захисту або якій надано тимчасовий захист, не може бути вислана або примусово повернута до країни, де їх життю або свободі загрожує небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань, а також з інших причин, що визнаються міжнародними договорами чи міжнародними організаціями, учасниками яких є Україна, як такі, що не можуть бути повернуті до країн походження.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що у зв'язку із зверненням відповідача до органів міграційної служби із заявою про надання йому статусу біженця, він вважається таким, що перебуває на території України на законних підставах. Таким чином, відсутні правові підстави для затримання та видворення відповідача за межі України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 94, 104-107, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні адміністративно позову Мукачівського прикордонного загіну Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі начальника прикордонного загону підполковника ОСОБА_1 до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 про затримання та примусове видворення за межі України - відмовити повністю.

2.Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд, який ухвалив постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Маєцька Н.Д.