Справа № 815/2853/15
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2853/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2015 року

09год.45хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Торубка М.А.

За участю сторін:

Від позивача: Шереметьева М.Ф. - за довіреністю

Від відповідача: не з'явився

Від третьої особи: не з'явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛОРІ-ФРУКТ" до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛОРІ-ФРУКТ", в якій позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни щодо не включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів ТОВ «Глорі-Фрукт» (); зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну Марину Анатоліївну включити ТОВ «Глорі-Фрукт» () до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» (коротка назва ПАТ ВіЕйБі Банк, , місцезнаходження: вул.Харківське шосе, 49, м. Київ, 02096.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що між позивачем та ПАТ «ВіЕйБі Банк» 18.12.2013 року було укладено договір №0059 про відкриття банківського рахунку та здійснення розрахункового-касового обслуговування, та було відкрито поточний рахунок. Однак починаючи з вересня 2014 року ПАТ «ВіЕйБі Банк» почав систематично порушувати умови означеного договору, а саме: не були здійснені платежі відповідно до платіжних доручень від 09.09.2014 року, від 31.10.2014 року та 06.11.2014 року. В подальшому у зв'язку з невиконання банком своїх зобов'язань у позивача виникли фінансові труднощі, які стали підставою для звернення до другого засновника ТОВ «Глорі-Фрукт» ОСОБА_6, який займається підприємницькою діяльністю та зареєстрований як ФОП. Вказана особа проживає у м. Донецьку, у зв'язку з чим, директор ТОВ «Глорі-Фрукт» був змушений 27.03.2015 року виїхати до м. Донецьк. Оскільки у м. Донецьк в зоні АТО наявна складна економічна ситуація необхідну суму фінансової допомоги швидко зібрати не вдалося, і лише 28.04.2015 року директору ТОВ «Глорі-Фрукт» вдалося повернутися до м. Одеса. Разом з чим, відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 року №188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк"» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 року №63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни строком на 1 рік з 20.03.2015 року по 19.03.2016 рік включно. 26.03.2015 року в газеті «Голос України» було опублікована інформація про процедуру ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк". При цьому позивач з поважних причин пропустив строк для подачі заяви про включення ТОВ «Глорі-Фрукт» до реєстру кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк», оскільки саме з вини банку директор ТОВ «Глорі-Фрукт» був змушений їхати до м. Донецьк за фінансовою допомогою та у зв'язку з важкою ситуацією в зоні проведення АТО не зміг повернути вчасно для подачі зазначеної заяви.

Позивач зазначає, що є кредитором ПАТ «ВіейБі Банк», що підтверджується договором про відкриття рахунку та банківською випискою з відміткою банку від 30.05.2015 року про залишок коштів на поточному рахунку ТОВ «Глорі-Фрукт» у сумі 476 386, 90 грн., платіжними дорученням, які не були виконані банком.

Позивач вважає бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни щодо невключення до реєстру акцептованих вимог кредиторів ТОВ «Глорі-Фрукт» неправомірною, оскільки строк звернення з вимогами до банку ним пропущено з об'єктивних причин.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити адміністративний позов повністю.

Відповідач /Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіна Марина Анатоліївна/ в судове засідання не з'явився, була повідомлена належним чином та завчасно, подала до суду письмові заперечення, в яких просила в задоволенні позовних вимог ТОВ «Глорі-Фрукт» відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначила, що відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 року №188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк"» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 року №63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни строком на 1 рік з 20.03.2015 року по 19.03.2015 рік включно. У зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20.03.2015 року рішення №63 про початок ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк», Фонд з 27.03.2015 року розпочинає виплати вкладникам даного банку, через банки-агенти.

Повідомлення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду було опубліковано в газеті «Голос України» від 26.03.2015 року №54. Відповідно кредитори банку мали право подати кредиторські вимоги в період з 26.03.2015 року по 24.04.2015 рік. Позивачем вказаний термін було пропущено у зв'язку з чим уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіна Марина Анатоліївна, не включивши позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів, діяла відповідно до приписів Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а отже позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Представник відповідача /Фонду гарантування вкладів фізичних осіб/ в судовому засіданні 12.08.2015р. проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у його запереченнях, в яких Фонд просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, зазнаючи, що позивач не заперечує факт публікації Фондом гарантування в газеті «Голос України» від 26.03.2015 року №54 повідомлення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду, а отже, в даному випадку відсутні будь які протиправні діяння або бездіяльність з боку Фонду гарантування вкладів. Фонд діяв відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та Положенням про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування №2 від 05.07.2012 року.

Також Фонд зазначає, що позивач взагалі до нього з позовними вимогами не звертається, у зв'язку з чим, на думку Фонду адміністративний позов задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні учасники процесу підтримали свої правові позиції.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що між ПАТ «ВіЕйБі Банк» та ТОВ «Глорі-Фрукт» було укладено договір № 0059 від 18.12.2013 року про відкриття банківського рахунку та здійснення розрахунково-касового обслуговування, в тому числі з використання систем дистанційного обслуговування рахунку, згідно умов якого п. 1 договору, Банк зобов'язується відкрити Клієнту поточний рахунок №0059 у 980, 40 (валюта рахунку) та надавати послуги з розрахунково-касового обслуговування відповідно до умов цього Договору, внутрішніх положень Банку, чинних законодавчих актів України та нормативно-правових актів Національного банку України.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 року №188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк"» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 року №63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни строком на 1 рік з 20.03.2015 року по 19.03.2016 рік включно.

26.03.2015 року Фондом гарантування вкладів було опубліковано повідомлення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду в газеті «Голос України» від 26.03.2015 року №54.

Оскільки на рахунку ТОВ «Глорі-Фрукт» залишилися грошові кошти, у сумі 476386,90грн., переказ яких за платіжними дорученнями Товариства Банком не був проведений, ТОВ «Глорі-Фрукт» 30.04.2015р. звернулось з заявою про включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів, в якій просив признати ТОВ «Глорі-Фрукт» кредитором ПАТ «ВіЕйБі Банк», у зв'язку з тим, що на поточному рахунку №0059 відповідно до банківської виписки від 30.04.2015 року залишок грошових коштів ТОВ «Глорі-Фрукт» складає 476 386, 90 грн.

Позивач вказує, що вказану заяву Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" було прийнято, однак роз'яснено, що включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів можливо виключно за рішення суду, що стало підставою для звернення позивача з даним позовом.

Судом встановлено, що згідно з постановою Правління Національного банку України від 19.03.2015 року №188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк"» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 року №63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни строком на 1 рік з 20.03.2015 року по 19.03.2016 рік включно.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Судом встановлено, що на виконання вищевказаних вимог, в газеті «Голос України» від 26.03.2015 № 54 було розміщено оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію Банку та призначення уповноваженої особи Фонду.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду з дня свого призначення складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (внесення зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Частини 1 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та п. 4.23 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону.

Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Відповідно до ч.3 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» усі або частина повноважень Фонду, визначені цим Законом, можуть бути делеговані одній або кільком уповноваженим особам Фонду. У разі делегування повноважень кільком уповноваженим особам Фонд чітко визначає межі повноважень кожної з них. Здійснення повноважень органів управління банку може бути делеговано тільки одній уповноваженій особі.

Згідно із ч. 8 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Таким чином, згідно з приписами ч.5 ст.49 Закону останнім днем строку заявлення вимог кредиторами до Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" є 24.04.2015р., після цієї дати кредиторські вимоги не заявляються та вважаються погашеними.

Вимоги ч.5 ст.49, ч.1 ст.49 Закону є імперативними, тому після 26.04.2015р. Уповноважена особа Фонду на законних підставах не прийняла кредиторські вимоги ТОВ «Глорі-Фрукт», та як наслідок, не розглядала питання їх включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк".

Доводи позивача стосовно поважності причини пропуску встановленого Законом строку заявлення кредиторських вимог суд відхиляє, беручи до уваги, що жодною нормою ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не передбачено виключень із загального правила щодо строку подання кредиторських вимог до Уповноваженої особи Фонду. Також законодавством не встановлено будь-яких правил та застережень щодо можливості поновлення встановленого ч.5 ст.48 Закону 30-ти денного строку за рішенням суду, цей строк за визначенням, наведеним в Законі, є присічним.

Оголошення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 26.03.2015р. містило попередження щодо прийняття вимог кредиторів Банка протягом 30 днів з дня опублікування в газеті «Голос України» Уповноваженою особою Фонду (а.с.59), отже усі ризики недотримання цього строку, незалежно від причин цього, несе особа-кредитор.

Відповідно до наданої суду заяви про включення до реєстру кредиторів, позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 30.04.2015, тобто після закінчення строку прийняття вимог від кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк".

Таким чином, враховуючи те, що позивачем подано заяву до Уповноваженої особи Фонду після закінчення встановленого Законом строку прийняття вимог від кредиторів банку, суд приходить до висновку, що відсутні правові підстави визнавати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду та зобов'язувати відповідача вчиняти спірні дії.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛОРІ-ФРУКТ" слід відмовити повністю у зв'язку з їх невідповідністю законодавству.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛОРІ-ФРУКТ" до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений та підписаний 31.08.2015 року.

Суддя М.М. Аракелян

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛОРІ-ФРУКТ" до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

31 серпня 2015 року.