Справа № 2-а-559/11
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2011-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-559/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

11 березня 2011 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Бабка Г.Г.

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про поновлення пропущеного строку, визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про поновлення пропущеного строку, визнання дій відповідача незаконними, зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначила, що перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію за віком та продовжує працювати. В 2010 році звернулась до відповідача з заявою про перерахунок та виплату пенсії, як працюючому пенсіонеру у відповідності до ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Разом з тим, в порушення вимог діючого законодавства відповідачем їй було перераховано пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік 1197 грн. 91 коп., замість передбаченого законодавством показника середньої заробітної плати за 2009 рік. В звязку з цим, просила визнати такі дії відповідача незаконними; зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.07.2010 року відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 2210 грн. 71 коп. та виплатити різницю між перерахованою та виплаченою сумами. Також просила поновити строк для звернення до суду з позовом, посилаючись на поважність причин пропуску.

В судове засідання позивачка не зявилась, надавши заяву про розгляд справи у її відсутності в письмовому провадженні.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська в судове засідання не зявився. В наданих письмових запереченнях просили розгляд справи проводити без участі представника Управління в письмовому провадженні, позов не визнали у повному обсязі та просили відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що були внесені відповідні зміни до Законів України, якими регулювалися спірні правовідносини та з 01.01.2008 року позивачці нараховується та виплачується надбавка до пенсії у розмірі, визначеному постановою Кабінету міністрів України №530 від 28.05.2008 року. Крім того посилались на неврегульованість законодавства в частині виплат дітям війни, передбачених в ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни

З урахуванням зазначених обставин, судом у відповідності до ст.ст.122,128 КАС України було ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Перевіривши викладені в позовній заяві та в письмових запереченнях відповідача доводи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи позивачка є пенсіонеркою, перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська, отримує пенсіє за віком згідно Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпеченнята продовжує працювати.

08.07.2010 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вказаної заяви Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська позивачці було проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік 1197 грн. 91 коп., що вбачається з відповіді відповідача та письмових заперечень.

Також з вказаної відповіді від 01.12.2010 року на заяву позивачки від 23.11.2010 року з приводу необґрунтованого проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік, вбачається, що відповідачем було відмовлено в проведенні перерахунку з зазначенням, що Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені Законом України Про державний бюджет України на 2008 рікдо ст.ст.40,42 Закону України №1058-IV в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій було визнано неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У звязку з чим, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати, перерахунки пенсій в 2009 році проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік 1197,91 грн. (а.с.8-9,10).

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів Українич.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування викладена в такій редакції: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст.40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року зміни до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннябули визнані неконституційними.

Відповідно до ст.73 Закону України Про Конституційний Суд України, в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто, положення зазначеного вище закону втратили чинність з 22.05.2008 року, у звязку з цим на час звернення позивачки з заявою про перерахунок пенсії Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв в редакції до 28.12.2007 року.

Згідно положень ч.4 ст.42 цього закону в редакції до 28.12.2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 даного Закону.

Відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, в разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпродовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз.3 ч.1 ст.40 Закону.

Вказана норма неконституційною не визнавалась.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З урахуванням зазначених вище обставин, встановлених судом та положень закону, враховуючи, що відповідач не визнає право позивачки на отримання пенсії відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, в зазначених вище розмірах, діюче законодавство з вказаного питання на день розгляду справи в суді не змінювалось, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню та слід визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо перерахунку пенсії позивачці із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, за 2007 рік; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та провести виплати пенсії позивачці починаючи з 08.07.2010 (дня подачі позивачкою заяви до відповідача про проведення перерахунку) з урахуванням придбаного після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, за 2009 рік відповідно до ч.1 підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, з урахуванням фактично виплаченої з 08.07.2010 року пенсії.

Доводи відповідача стосовно неврегульованості питання перерахунку пенсії в звязку із збільшенням страхового стажу не можуть бути прийняті до уваги, оскільки в постанові Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року чітко зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. В звязку з тим, що пенсія позивачці перерахована в 2010 році, відповідно повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2009 рік.

При цьому суд вважає, що позивачкою не було пропущено 6-місячний строк для звернення до суду з позовом, оскільки перерахунок пенсії їй було проведено в липні 2010 року, а про порушення свого права вона фактично дізналась в грудні 2010 року, отримавши відповідь відповідача про відмову в проведенні перерахунку із застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік. З позовом до суду позивачка звернулась 04.01.2011 року, тобто в межах передбаченого ст.99 КАС України шестимісячного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(в редакції до 28.12.2007 року), ч.1 п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, ст.ст.90,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про поновлення пропущеного строку, визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропет-ровська щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії та провести виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 08.07.2010 з урахуванням придбаного після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, за 2009 рік відповідно до ч.1 підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, з урахуванням фактично виплаченої ОСОБА_1 з 08.07.2010 року пенсії.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_3