Справа № 2-а-1879/11
Суддя: Костюкевич О. К.
Дата ухвалення: 2011-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1879/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
18 липня 2011 року м. Ківерці
Суддя Ківерцівського районного суду Волинської області Костюкевич О.К., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про перерахунок і виплату пенсії, -
Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про перерахунок і виплату пенсії.
Позов мотивує тим, що він перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України у Ківерцівському районі як одержувач пенсії за віком та продовжує працювати по даний час. 15.04.2011 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до умов чинного законодавства для обчислення розміру пенсії із врахуванням страхового стажу та заробітної плати за період з 01.04.2009 року по 31.03.2011 року. Але перерахунок було проведено лише від стажу, з чим позивач не погодився. Повторно звернувся до управління ПФУ у Ківерцівському районі з заявою про проведення повторного перерахунку пенсії на основі чинного законодавства , яка залишилась без задоволення.
Тому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України щодо перерахунку йому пенсії як працюючому пенсіонеру протиправними, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату його пенсії з 06.04.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу по Україні, як якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік 1982,63 гривень.
Розгляд справи здійснювався за відсутності осіб, які беруть участь у справі.
Відповідач згідно письмового заперечення позову не визнав, просив в його задоволенні відмовити з наступних підстав. Вказав, що рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рн/2008 зміни, що були внесені до ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У звязку з зазначеними обставинами перерахунок пенсії відповідачем проводився відповідно до підпункту 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік. У звязку з цим в позові просили відмовити.
Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження на підставі наявних доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення позову.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі та отримує пенсію за віком та продовжує працювати, що не заперечується сторонами. Управління Пенсійного Фонду України в Ківерцівському районі здійснило перерахунок його пенсії, використовуючи показник середньої заробітної плати за 2008 рік, що зменшувало його середній заробіток. При проведенні перерахунку не було застосовано показник середньої заробітної плати за відповідний рік, хоч такий перерахунок обумовлений в п.п 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
06.05.2011 року ОСОБА_1 звертався до управління Пенсійного фонду в Ківерцівському районі з проханням перерахувати йому пенсію з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2010 рік (1982,63 грн.) (а.с. 8). В задоволенні його заяви відповідачем було відмовлено згідно листа від 25.05.2011 року № 1916/02-25 (а.с. 9).
Відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни в ст.ст. 40 і 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Однак рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року (№ 1-28/08) зміни, внесені в закон в частині перерахунку пенсій визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Крім того, Конституційний Суд прийшов до висновку, що внесення до деяких законодавчих актів змін та доповнень, зупинення їх дії призвело до фактичного скасування чи звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод людини та громадянина.
Відповідно до ст.ст. 21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Отже, перерахунок пенсії повинен проводитись із заробітної плати за період страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн., а не за 2008 рік в сумі 1573,99 грн., як було зроблено відповідачем.
Посилання відповідача на те, що після визнання положень ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» неконституційними рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались, суд відкидає, оскільки відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Отже, з цього часу діють норми закону в попередній редакції. Не може бути підставою для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року.
Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати неправомірними.
Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобовязати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії за період з 06 квітня 2011 року - з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.
Керуючись ст.ст. 21, 22, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 69-71, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п.п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», з 06 квітня 2011 року - із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення і перерахунку пенсії за 2010 рік, з урахуванням виплачених сум.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Ківерцівського районного суду ОСОБА_2