Справа № 511/114/14-а
Суддя: Ільяшук А. В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 511/114/14-а
Номер провадження: 2-а/511/13/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" березня 2014 р. Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Ільяшук А . В .,

при секретарі Войнікової Л.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у порядку ч.1 ст.41 КАС України без фіксування судового процесу технічними засобами, матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до голови Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16.01.2014 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати бездіяльність відповідача щодо не внесення на розгляд Єгорівської сільської ради клопотання про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,25 га за адресою: вул.Теніста №36 с.Єгорівка Роздільнянського району Одеської області - протиправною; визнати дії відповідача щодо відмови позивачу у приватизації даної земельної ділянки та наданн дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведенн земельної ділянки для будівництва і обслуговуван житлового будинку, господарих споруд - протиправними; зобов"язати відповідача у встановленний законом термін винести на розгляд Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області клопотання на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки; стягнути з відповідача судові витрати.. В обгрунтвання вимог вказує, що позивачу на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів №1035 від 06.07.2012 року, виданого приватним нотаріусом Роздільнянського районного нотаріального округу Одеської області належить житловий будинок. розташований за адресою: вулиця Теніста 36 с.Єгорівка Роздільнянського району Одеської області. Право власності зареєстроване у Комунальному підприємстві спільної власності територальних громад Роздільнянського району "Бюро технічної інвентарізації", що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав. У колишнього власника житлового будинку знаходилась у користуванні земельн ділянка розміром 0,25 га, яка має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських бдівель і споруд за вказаною адресою. Позивач звернувся до голови Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 із заявою про приватизцію земельної ділянки та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної діляни розміром 0, 25 га для будівницта обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Відповідач у встановлений законом термін не винесла на розгляд Єгорівської сільради Роздільнянського району Одеської області клопотання про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Голова сільської ради ОСОБА_2 відмовила позивачу у приватизції земельної ділянки та у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою. Тому позивач звернувся до суду для захисту своїх прав.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 позов підтримали та просили його задовольнити у повному обсязі, справу розглянути без їх участі.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилася, позов не визнала та просила розглядати справу у її відсутності. В письмовому запереченні на позовну заяву відповідач посилається на те, що орган місцевого самоврядування може надавати дозвіл на розроблення проекту землеустрою лише в разі відведення земельної ділянки із земель комунальної власності. Позивачу земельна ділянка із земель комунальної власності не виділялась. Позивач не надав сільській раді документи про те, що попередній землекористувач припинив право власності чи користування земельною ділянкою. Проект відведення земельної ділянки був розроблений раніше попереднім землекористувачем. Тому вважає вимоги ОСОБА_1 безпідставними.

На підставі ч.3 ст..2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням прав особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши всі докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що у позивача та у попереднього землевласника ОСОБА_4 право власності на спірну земельну ділянку не виникало, а тому питання про оскарження відмови відповідача в наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: вулиця Теніста №36 с.Єгорівка Роздільнянського району Одеської області підлягає розгляду в порядку встановленому КАС України.

Позивачу на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів №1035 від 06.07.2012 року, виданого приватним нотаріусом Роздільнянського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_5 на праві власності належить житловий будинок, розташований за адресою: вулиця Теніста №36 с.Єгорівка Роздільнянського району Одеської області. Право власності позивача на будинок зарєстроване у комунальному підприємстві спільної власності територальних громад Роздільнянського району "Бюро технічної інвентарізації", що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав за номером 34785765. Житловий будинок знаходиться на земельні ділянці розміром 0,25 га, яка раніше знаходилась у користувані попереднього землекористувача ОСОБА_4 та має цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за вказаною адресою, що підтверджується довідкою Виконкома Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області №1290 від 20.12.2012 року. 18 листопада 2013 року позивач звернувся до голови Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 із заявою про приватизацію земельної ділянки та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,25 га для будівництва обслуговування житлового будинку, господрських будівель і споруд. Відповідач у встановлений законом термін не винесла на розгляд Єгорівської сільради Роздільнянського району Одеської області клопотання про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Голова сільської ради ОСОБА_2 відмовила позивачу у приватизції земельної ділянки та наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: будинок № 36 вул.Теніста села Єгорівка Роздільнянського району Одеської області.

Раніше спір в порядку ЦПК України розглядався Роздільнянським районним судом Одеської області за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4, Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області про усунення перешкод в користуванні власністю та ухвалено заочне рішення по справі від 05.04.2013 року. Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 21 серпня 2013 року за результатами розгляду апеляційної скарги представника ОСОБА_1 - ОСОБА_3, провадження в частині позовних вимог щодо визнання рішення сесії Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області за заявою ОСОБА_1 від 11 липня 2012 року про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки під будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства за адресою: будинок №6 вул.Теніста с.Єгорівка Роздільнянського району Одеської області незаконним закрито та роз'яснено його право на звернення до суду в порядку КАС України. Судом апеляційної інстанції встановлено, що право позивача на отримання земельної ділянки не набуло статусу цивільного права, що підтверджується тим, що спірна земельна ділянка раніше не відводилась попередньому землекористувачу ОСОБА_4 та не знаходилась в цивільному обігу.

Згідно частини першої статті 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно частини другої статті 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно до ст.. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань. Сільський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Частиною 5 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сесія сільської ради скликається в міру необхідності, але не менш одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Статтею 118 частиною 7 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Статтею 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Судом встановлено, що у позивача ОСОБА_1 при набутті права власності на житловий будинок № 36 по вулиці Теніста села Єгорівка Роздільнянського району Одеської області, виникло право користування земельною ділянкою, на якій він розміщений на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Земельна ділянка раніше знаходилась у користуванні ОСОБА_4 у розмірі 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель.

Бездіяльність голови Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 щодо невинесення на розгляд Єгорівської сільської рад Роздільнянського району Одеської області клопотання на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 25 га , повинна бути визнана протиправною. Відповідач повинна у встановлений законом термін винести на розгляд Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області розгляд клопотання на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки.

В частині вимог про визнання дії голови Єгорівської сільської ради Роздільнянського району ОСОБА_2 щодо відмови ОСОБА_1 у приватизації земельної ділянки та наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки повинно бути відмовлено, оскільки ці дії виходять за межі її повноважень.

Суд вважає за необхідне зобов"язати відповідача у встановленний законом термін винести на розгляд Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області клопотання позивача на розроблення проекту землеустрою щодо відведення йому вказаної у позові земельної ділянки

Судовий збір по справі сплачений позивачем повному розмірі та підлягає стягненню на його користь із місцевого бюджету відповідно до задоволених позовних вимог на підставі ч.3 ст.94 КАС України..

На підставі викладеного та керуючись ст.377 ЦК України, ст..ст. 42, 46 ч.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст..ст. 118 ч.7, 120 ч.2, 122 Земельного кодексу України, ст..ст.158-165 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до голови Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області задовольнити частково.

Визнати бездіяльність голови Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 щодо невинесення на розгляд Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області клопотання ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 25 га за адресою: вулиця Теніста будинок №36 с.Єгорівка Роздільнянського району Одеської області - протиправною.

Зобов'язати голову Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2 у встановлений законом термін винести на розгляд Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області клопотання ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,25 га за адресою: вулиця Теніста №36 села Єгорівка Роздільнянського району Одеської області.

В іншій частині позову відмовити

Стягнути на користь ОСОБА_1 з місцевого бюджету Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, с.Єгорівка, вул.Калініна,23, Роздільнянського району Одеської області, код 04386363, документально підтверджені судові витрати по справі, а саме: судовий збір у сумі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, протягом 10 днів з дня отримання її копії в повному обсязі.

Суддя ОСОБА_6