Справа № 212/4237/15-а(2-а/212/111/15)
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"26" серпня 2015 р. справа № 212/4237/15-а(2-а/212/111/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.

розглянувши у порядку письмового провадження в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. імені Газети «Правда», 29, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16 червня 2015 року у справі № 212/4237/15-а (2-а/212/111/15) за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у м. Кривому Розі ради Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у м. Кривому Розі ради (далі - УПСЗН виконавчого комітету Жовтневої районної у м. Кривому Розі ради), у якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій відповідно до ст. 63 Закону України „Про жертви нацистських переслідувань" (в редакції від 01.01.2006 року) та ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції від 25.12.1998 року); зобов'язати УПСЗН виконавчого комітету Жовтневої районної у м. Кривому Розі ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій відповідно до ст. 63 Закону України „Про жертви нацистських перерслідувань" (в редакції від 01.01.2006 року) та ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції від 25,12,1998 року) з урахуванням виплачених сум у розмірі 160,00 грн.; стягнути з відповідача на користь позивача 2687,00 грн. щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік відповідно до ст. 63 Закону України „Про жертви нацистських переслідувань" (в редакції від 01.01.2006 року) та ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції від 25.12.1998 року) з урахуванням виплаченої суми у розмірі 160,00 грн.

Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16 червня 2015 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2 в повному обсязі. Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права, оскільки визначений законом зміст і обсяг прав і свобод людини і громадянина не може бути змінений чи скасований правовими актами Кабінету Міністрів України, які за своєю юридичною силою є підзаконними правовими актами, мають видаватися виключно на підставі і на виконання тільки Конституції України, законів України та актів Президента України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається їх звуження. А тому, позивач вважає, що неможливість фінансового забезпечення і необхідність запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України не є підставою для обмеження права позивача на соціальний захист.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 15.04.1997 року ОСОБА_2 є ветераном війни-учасником війни та згідно з посвідченням серії НОМЕР_1 від 07.09.2012 року позивач є жертвою нацистських переслідувань.

06.05.2015 року ОСОБА_2 звернулася до УПСЗН виконавчого комітету Жовтневої районної у м. Кривому Розі ради із заявою про надання довідки про розмір виплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік та здійснення виплати вказаної грошової допомоги з урахуванням фактично виплачених сум.

Листом № 01-16/3354 від 15.05.2015 року позивача повідомлено про виплату їй 160,00 грн. разової грошової допомоги до Дня Перемоги, що підтверджується довідкою № 01/4136 від 12.06.2015 року.

Частиною 3 статті 6 Закону України „Про жертви нацистських переслідувань" передбачено, що особам, зазначеним у цій статті, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим особам, зазначеним у цій статті, - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Щороку до 5 травня особам, зазначеним у цій статті, які нагороджені орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, а також іншим особам, зазначеним у цій статті, виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до частини 2 статті 95 Конституції України виключно Законом України „Про Державний бюджет України" визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно до пункту 9 Прикінцевих положень Закону України „Про Державний бюджет України на 2015 рік" визначено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік; норми і положення статей 61, 62, 63, 64 Закону України „Про жертви нацистських переслідувань" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування".

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 року № 147 „Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і „Про жертви нацистських переслідувань" у 2015 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і „Про жертви нацистських переслідувань" здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які через відділення зв'язку або установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії, у таких розмірах - учасникам війни та колишнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога - 160 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25.01.2012 року встановлено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок і розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. До того ж, принцип законності передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Зважаючи на те, що 20.04.2015 року ОСОБА_2 отримала разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 160,00 грн., про що не заперечується позивачем, то суд першої інстанції дійшов вірного висновку про правомірність дій УПСЗН виконавчого комітету Жовтневої районної у м. Кривому Розі ради.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197. 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Жовтневого районного суду м. кривого Рогу Дніпропетровської області від 16 червня 2015 року у справі № 212/4237/15-а (2-а/212/111/15) залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16 червня 2015 року у справі № 212/4237/15-а (2-а/212/111/15) за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Жовтневої районної у м. Кривому Розі ради Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 рік залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко