Справа № 344/5784/15-а
Суддя: Мелещенко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/5784/15-а
Провадження № 2-а/344/296/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2015 року Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

секретаря Кріцак Г.В.

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1-А.С.

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Івано-Франківськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області, ОСОБА_4 державного казначейства в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні, -

В С Т А Н О В И В:

22 квітня 2015 року позивач ОСОБА_1-А.С. звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідачів ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області, ОСОБА_4 Державного казначейства в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що з 16.05.2011 року їй призначена пенсія державного службовця з врахуванням стажу в розмірі 85 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10 січня 2014 року, що набрало законної сили відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2014 року, позовні вимоги задоволено, зобовязано ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1-А.С. з 02 грудня 2013 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та врахувати вказану суму при чергових перерахунках пенсії. У січні 2015 року позивач зясувала, що розмір її пенсії зменшився, у звязку з чим звернулась до відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області за розясненням з приводу зменшення розміру пенсії та отримала відповідь, що на виконання рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби в розмірі 80 відсотків від заробітку, а не 85 відсотків, які були застосовані при призначенні пенсії у 2011 році. За таких обставин позивач просить визнати протиправними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії з 85 % до 80 % її обчислення на виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10 січня 2014 року та постанови/ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2014 року, зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області з 02.12.2013 року здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії із застосуванням 85 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області при подальших перерахунках пенсії враховувати відсоткове відношення в розмірі 85 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позивач ОСОБА_1-А.С. у судове засідання з`явилась, наполягала на позовних вимогах на підставах, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області заперечувала проти задоволення позовних вимог, повідомила, що перерахунок пенсії позивачу проведено з врахуванням умов ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону № 3668-VI від 08.07.2011 року), що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто в розмірі 80 відсотків від заробітку, просила в адміністративному позові відмовити у повному обсязі.

Представник ОСОБА_4 Державного казначейства в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області у судове засідання не прибув, будучи належним чином повідомленим про час та місце слухання справи, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що приймають участь у справі, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1-А.С. є пенсіонером та з 17.05.2011 року отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» (а.с. 12), дана обставина сторонами не оспорюється, тому з урахуванням положень ч. 3 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України не потребує доказування у судовому засіданні.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10 січня 2014 року позов задоволений, зобовязано ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань з дня призначення пенсії - 17.05.2011 року та враховувати вказану суму при чергових перерахунках пенсії (а.с. 13-14).

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області задоволено частково, постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10 січня 2014 року у справі № 344/19936/13-а скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволений частково, зобовязано ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області провести з 02.12.2013 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з врахуванням в заробіток для обчислення пенсії виплаченої матеріальної допомоги 18 319,54 грн. та виплачених сум пенсії та в подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію з врахуванням проведеного перерахунку (а.с. 15-17).

У січні 2015 року позивач отримала пенсію в значно меншому розмірі, у звязку з чим звернулась до відповідача за розясненням з приводу зменшення розміру пенсії (а.с. 5).

На своє звернення позивач отримала відповідь від 09.02.2015 року № 30/А-8, відповідно до якої ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області повідомляє, що на виконання рішення суду позивачу проведений перерахунок пенсії з 02.12.2013 року з врахуванням в заробіток суми виплаченої матеріальної допомоги 18 319,54 грн. в розмірі 85 відсотків від заробітку (доплату отримали в серпні 2014 року). Оскільки рішенням суду вирішувалось питання не самого відсоткового відношення при перерахунку пенсії, а зарахування матеріальної допомоги, перерахунок пенсії необхідно проводити з врахуванням умов ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону № 3668-VІ від 08.07.2011 року), що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто в розмірі 80 відсотків від заробітку. Враховуючи наведене, з 01.01.2015 року позивачу проведено перерахунок пенсії в розмірі 80 відсотків від заробітку і розмір пенсії з 01.01.2015 року складає 3 161,34 грн. (з врахуванням індексації) (а.с. 6).

Відповідно до положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Стаж державної служби позивача становить 15 років 3 місяці, що не оспорюється відповідачем.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії державного службовця із застосуванням 85 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Представник відповідача на підставу перерахунку пенсії з врахуванням 80 % від суми заробітної плати посилається на ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону № 3668-VІ від 08.07.2011 року), що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, проте сам представник відповідача зазначає, що рішенням суду вирішувалось питання зарахування матеріальної допомоги, а не відсоткове відношення при перерахунку пенсії.

А тому відповідач не мав жодних законних підстав на застосування ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону № 3668-VІ від 08.07.2011 року), що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, оскільки пенсія позивачу призначена з 17.05.2011 року.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що вимога ОСОБА_1-А.С. до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії з 85 % до 80 % її обчислення підлягає до задоволення.

Вимога позивача щодо зобов`язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця із застосуванням 85 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з дати зазначеної у постанові Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10.01.2014 року та постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014 року, тобто з 02.12.2013 року, не підлягає задоволенню, оскільки перерахунок пенсії в розмірі 80 відсотків від заробітку відповідачем проведено з 01.01.2015 року, що підтверджується листом від 09.02.2015 року № 30/А-8.

Таким чином, суд приходить до висновку, що обов'язок відповідача здійснити такий перерахунок виникає з 01.01.2015 року.

Що стосується вимоги ОСОБА_1-А.С. про зобовязання ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області при подальших перерахунках пенсії враховувати відсоткове відношення в розмірі 85 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд вважає необхідним відмовити, оскільки суд позбавлений можливості вирішувати питання про проведення будь-яких виплат на майбутнє.

Виходячи із вищевикладеного, суд, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо і взаємний звязок доказів у їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_3 до відповідачів ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області, ОСОБА_4 Державного казначейства в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії слід задовольнити частково.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 6-14, 71, 128, 158-163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області, ОСОБА_4 Державного казначейства в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області з 01.01.2015 року здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, перерахунок та виплату пенсії із застосуванням 85 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування ч. 3 ст. 160Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Вступна та резолютивна частини постанови складені, підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 27 серпня 2015 року.

Повний текст постанови виготовлений 31 серпня 2015 року.

Суддя Л.В. Мелещенко