Справа № 2-а-863/11
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2012-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Рудик Л.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"06" березня 2012 р. Справа № 2-а-863/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Пасічник С.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області на постанову Гощанського районного суду від "27" грудня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Гощанського районного суду від 27.12.2011р. позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області щодо невиплати та ненарахування ОСОБА_4 додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком з 18.05.2011р. по 22.07.2011р. включно з врахуванням вже проведених виплат; в решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та відмовити в задоволенні позову.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Позивач звернувся до суду із позовом, як потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії особа.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області й отримує державну пенсію за віком та додаткову пенсію, передбачену ст.51 Закону №796-ХІІ, але у розмірі, встановленому постановою КМУ, що вбачається з довідки №978/04 від 31.08.2011р. й не заперечується відповідачем згідно заперечень на адміністративний позов та апеляційної скарги.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом №796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат позивачу, передбачених Законом №796-XII, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону №796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретні розміри доплат в твердій грошовій сумі та у розмірах до прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції по суті дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру додаткової пенсії застосуванню підлягає саме стаття 51 Закону №796-ХІІ, а не постанова КМУ за №530 від 28.05.2008 р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Проте, при цьому, суд першої інстанції, зобов'язавши ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_4 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком з 18.05.2011р. по 22.07.2011р. включно з врахуванням вже проведених виплат, дійшов неправильного висновку щодо розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка підлягає виплаті позивачу, хоча останній в позовній заяві й просив зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову пенсію в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, проте, в даному випадку, суду першої інстанції слід було вийти за межі позовних вимог, поскільки чинною редакцією ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, для осіб, віднесених до категорії 2, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

За наведеного, постанова суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Гощанського районного суду від 27.12.2011р. в частині зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_4 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком з 18.05.2011р. по 22.07.2011р. включно з врахуванням вже проведених виплат скасувати та прийняти в цій частині нову постанову - зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_4 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 18.05.2011р. по 22.07.2011р. включно з врахуванням вже проведених виплат.

В решті постанову Гощанського районного суду від 27.12.2011р. залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано (прост.):

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с.Красносілля,Гощанський район, Рівненська область,35424

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області вул.Незалежності , 35,смт.Гоща,Рівненська область,35400