Справа № 465/5658/15-а
Суддя: Мартьянова С. М.
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову в відкритті провадження у справі

21.08.2015 року м. Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Мартьянова С.М. вивчивши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, Органу опіки та піклування Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Франківської районної адміністрації львівської міської ради у вигляді Висновку органу опіки та піклування Франківської районної адміністрації Львівської міської ради,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, Органу опіки та піклування Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Франківської районної адміністрації львівської міської ради у вигляді Висновку органу опіки та піклування Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визначення місця проживання малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.08.2015 року № 35-2546.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 1 ч.1 ст.3 КАС України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, у випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Актом державного чи іншого органу є офіційний письмовий документ, який викликає певні правові наслідки, спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обовязковий характер для субєктів цих відносин.

Франківська районна адміністрація Львівської міської ради є субєктом владних повноважень. Проте, наданий нею як органом опіки та піклування висновок, оскаржуваний позивачем носить рекомендаційний характер, а відтак не є нормативно-правовим або правовим актом індивідуальної дії.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що позивач просить суд вирішити спір щодо визнання протиправним та скасування висновку органу опіки та піклування, який в розумінні вказаних вище норм не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії, а тому не може бути предметом оскарження у суді в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин вважаю, що даний спір не підлягає розглдяу в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження по справі слід відмовити.

У відповідності до ст.7 ЗУ «Про судовий збір» позивачу слід повернути сплачений ним судовий збір.

Керуючись ст.ст.2,3,17,109 КАС України,

у х в а л и в :

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, Органу опіки та піклування Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Франківської районної адміністрації львівської міської ради у вигляді Висновку органу опіки та піклування Франківської районної адміністрації Львівської міської ради - відмовити.

Повернути позивачу ОСОБА_1 сплачений судовий збір, в сумі 73,08 гривень, згідно квитанції № 276 від 19.08.2015 року.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Франківський районний суд м. Львова шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів.

Суддя Мартьянова С.М.