Справа № 2-а-36/10
Суддя: Літвин О. О.
Дата ухвалення: 2010-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-36/10

провадження у справі № 10

09 вересня 2010 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючої судді Літвин О.О.

при секретарі........ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2

до Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області

про визнання дій неправомірними та стягнення належних виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом та просить визнати дії відповідача по нарахуванню та здійсненню їй виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон), неправомірними і стягнути з відповідача на її користь недоотримані кошти в сумі 26 204 грн. 60 коп. за період роботи з 01.09.1996 року по 30.06.2008 року, передбачені ст. 39 Закону.

Свої вимоги мотивує тим, що має статус громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю VI категорії, де також працювала з вересня 1996 року по червень 2008 року і, відповідно до ст. 39 Закону України має право на щомісячну доплату до заробітної плати. Однак, відповідачем вказані виплати у повному розмірі не виплачувалась.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені вчасно та належним чином.

Позивачка позовні вимоги підтримала повністю з підстав, зазначених в позові, просила справу слухати у її відсутності.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, надав письмові заперечення (а.с. 16-17), просив справу слухати у його відсутності.

Згідно статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються їх вимоги та заперечення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року, територію смт. Городниця Новоград-Волинського району Житомирської області віднесено до посиленого радіоекологічного контролю.

Судом встановлено, що позивачка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, з вересня 1996 року по липень 2008 року працювала в смт. Городниця Новоград-Волинського району Житомирської області. (а. с. 5-6,8).

Статтею 39 Закону передбачено громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, на час виникнення правовідносин, доплату у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 01.09.1996 року - 15 грн.: з 01.01.1998 року - 45 грн.: з 01.07.1998 року - 55 грн.: з 01.01.1999 року - 74 грн": з 01.04.2000 року - 90 грн.; з 01.07.2000- 118 грн.; з 01.01.2002 року- 140 грн.: з 01.07.2002 року- 165 грн.:з 01.01.2003 року - 185 грн.; з 01.12.2003 року - 205 грн.; з 01.09.2004 року - 237 грн.: : 01.01.2005 року - 262 грн.; з 01.04.2005 року - 290 грн.; з 01.07.2005 року - 310 грн.: з 01.09.2005 року - 332 грн.; з 01.07.2007 року - 440 грн.; з 01.10.2007 року - 460 грн.: : 01.01.2008 року - 515 грн.; з 01.04.2008 року - 525 грн.; з 01.10.2008 року - 545 грн.

Постановою КМ України № 836 від 26.09.1996 року було встановлено конкретні розміри компенсацій та доплат, які позивач отримував у меншому розмірі, ніж встановлено Законом.

Відповідно до ч. 2 сг. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом, яким вищезазначені виплати визначені в кратному розмірі від мінімально: заробітної плати в Україні, Кабінету Міністрів України було надано право лише проводити роз'яснення порядку його застосування та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшувати їх та встановлювати у твердій сумі. Частиною 2 ст. 9 КАС України визначено, ще у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян застосування зазначеної постанови неможливе.

Відтак, орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення виплат громадянам в порядку, передбаченому Законом, не повинен проводити зазначені виплати будь-який інший спосіб та в розмірах, окрім тих, що передбачені Законом.

Таким чином, судом встановлено, що належні виплати позивачці, передбачені ст. 39 Закону, виплачувались в неповному розмірі незаконно.

Оскільки виплати, передбачені ст. 39 Закону, проводились за місцем роботи громадян :.: входили в структуру заробітної плати, то відповідно до ч. 2 ст. 233 КЗпП України, працівник має право звернутись до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати бе: обмежень будь-яким строком.

З огляду на наведене суд вважає, що позовні вимоги позивачки є обгрунтованими : підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 37, 39 Закочу України «Про статус і соціальний захист громадян, я- постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 158-163, 167, 254 КАС Україні ст. 19 Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населенню Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області і: нарахуванню та здійсненню виплат ОСОБА_2, передбачених Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинсь- : районної державної адміністрації Житомирської області здійснити відповідний перерахунс - та виплатити на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 39 Заю: України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.09.1996 року по 30.06.2008 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляціїйно адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд шляхом подачі 10-денний строк з дня проголошення постанови або отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя О.О. Літвин