Справа № 815/3917/15
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3917/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом прокурора Балтського району Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до державного реєстратора Реєстраційної служби Балтського районного управління юстиції в Одеській області Карасюк В.І., за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Балта Енерго" про скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Балтського районного управління юстиції в Одеській області Карасюк В.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 10377160 від 07.10.2013 року, на підставі якого внесено запис за номером 2749609 від 04.10.2013 року про державну реєстрацію права оренди ТОВ "Балта Енерго" земельної ділянки, загальною площею 17,0388 га (в т.ч. пасовища - 14,3655 га; під господарськими шляхами і прогонами 0,1866 га; яри 2,4866 га) на території Балтської міської ради Одеської області (за межами населеного пункту) для розміщення та експлуатації сонячної електростанції (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0027), відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційний номером 06,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся прокурор Балтського району Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до державного реєстратора Реєстраційної служби Балтського районного управління юстиції в Одеській області Карасюк В.І., за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Балта Енерго" про скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Балтського районного управління юстиції в Одеській області Карасюк В.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 10377160 від 07.10.2013 року, на підставі якого внесено запис за номером 2749609 від 04.10.2013 року про державну реєстрацію права оренди ТОВ "Балта Енерго" земельної ділянки, загальною площею 17,0388 га (в т.ч. пасовища - 14,3655 га; під господарськими шляхами і прогонами 0,1866 га; яри 2,4866 га) на території Балтської міської ради Одеської області (за межами населеного пункту) для розміщення та експлуатації сонячної електростанції (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0027), відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційний номером 06.

В судовому засіданні 10.08.2015 року представник заявника підтримав заявлені позовні вимоги та не заявив клопотань про витребування додаткових письмових доказів, допиту свідків чи експертів по цій справі. Відповідач був сповіщений належним чином про день, час та місце слухання справи (а.с.53) подав письмові заперечення проти позову, в яких просив розглядати справу за його відсутності. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача ТОВ «Балта Енерго» був сповіщений належним чином про день, час та місце слухання справи (а.с.56), але не прибув в судове засідання без поважних причин, а тому суд, на підставі положень ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, ухвалив рішення щодо розгляду цієї справи в порядку письмового провадження 31.08.2015 року за наявними в справі письмовими доказами та запереченнями.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідачі Відділ Держземагенства в Балтському районі Одеської області на підставі ст.ст.15,202,203 ЗК України, ст.7 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» є місцевими підрозділами центрального органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, якому ст.125 ЗК України, ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» надані певні повноваження щодо оформлення (державну реєстрацію) прав осіб на земельні ділянки, у тому числі й шляхом видачі відповідних документів, що посвідчують це право, а тому спори щодо оскарження їх рішень, дій або бездіяльності з цього питання, відповідно до положень ст.55 Конституції України п.1 ч.2 ст.17,104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до наказу Головного управління Держземагенства в Одеській області від 19.09.2013 року №ОД/:01:001/00000050 між Головним управлінням Держземагентства в Одеській області (орендодавець) і товариством з обмеженою відповідальністю «Балта Енерго» (орендар) укладено договір оренди землі №05, за яким товариству в строкове платне користування передано земельну ділянку загальною площею 17,0388га (в т.ч. пасовища - 14,3655га; під господарськими шляхами і прогонами 0,1866га; яри 2,4866га) на території Балтської міської ради Одеської області (за межами населеного пункту) для розміщення та експлуатації сонячної електростанції. Кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0027 (а.с.10-14).

Категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права Реєстраційної служби Балтського районного управління юстиції в Одеській області від 07.10.2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Балтського районного управління юстиції Карасюком В.І. на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 10377160 від 07.10.2013 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис за номером 2749609 про державну реєстрацію права оренди TOB «Балта Енерго» земельної ділянки, загальною площею 17,0388 га (в т.ч. пасовища - 14,3655га; під господарськими шляхами і прогонами 0,1866 га; яри 2,4866 га) на території Балтської міської ради Одеської області (за межами населеного пункту) для розміщення та експлуатації сонячної електростанції (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0027), відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 06 (а.с.15).

Постановою Верховного Суду України від 08.04.2015 року заяву заступника Генерального прокурора України задоволено частково, постанову Вищого господарського суду України від 24.12.2014 року у справі №916/2439/14 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду касаційної інстанції (а.с.25-27).

09.06.2015 року постановою Вищого господарського суду України за справою № 916/2439/14 касаційну скаргу заступника прокурора Одеської області задоволено в повному обсязі.

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:0027), розташованої на території Балтської міської ради, загальною площею 17,0388 га, який укладено між товариством з обмеженою відповідальністю «Балта Енерго» та Головним управлінням Держземагентства в Одеській області від 19.09.2013 року. Зобов'язано TOB «Балта Енерго» повернути земельну ділянку, розташовану на території Балтської міської ради, загальною площею 17,0388 га за межами населеного пункту, до земель державної власності в особі Головного управління Держземагенства в Одеській області (а.с.17-24).

Оцінюючи оскаржене рішення суб`єкту владних повноважень суд виходить з приписів ч.3 ст.2 КАС України та приходить до висновку про наявність підстав для його скасування з наступних підстав:

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади й місцевого самоврядування їхні посадові та службові особи повинні діяти у спосіб та порядку передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень повинен довести ґрунтовність та законність рішень, дій чи бездіяльності, що оскаржуються.

Відповідно до ч.1 ст.70 КАС України певні обставини повинні бути доведені належними та допустимими доказами.

Відповідно до положень ст.125 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) було передбачено, що право власності на землю або право користування нею виникає з моменту здійснення державної реєстрації цих прав.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно зі ст..2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою факт виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 6 цього ж Закону зазначено, що система органів державної реєстр рації складає спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної реєстрації прав - Міністерство юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та його територіальні орган, які є органами державної реєстрації прав. Держателем Державного реєстру прав є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної реєстрації - Міністерство юстиції України.

Статтею 8 Закону передбачено, що орган державної реєстрації прав: проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації; забезпечує ведення Державного реєстру прав; надає інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом; забезпечує облік безхазяйного нерухомого майна; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно з п.2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

При цьому, суд погоджується із запереченнями відповідача (а.с.49-50) в частині того, що на час здійснення державної реєстрації права користування ТОВ «Балта Енерго» на зазначену земельну ділянку заявником були подані всі необхідні для цього документи та були відсутні підстави для відмови державним реєстратором у реєстрації цього речового права.

Разом з тим, за час, що минув з моменту вчинення цієї реєстраційної дії з 19.09.2013 року були ухвалені наведені вище судові рішення, якими підстава для набуття ТОВ «Балта Енерго» права користування земельною ділянкою були визнанні недійсними з моменту його виникнення.

Таким чином, відпала підстава набуття права оренди земельної ділянки ТОВ «Балта Енерго» на відповідний об'єкт нерухомого майна, а саме земельну ділянку, площею 17,0388га (в т.ч. пасовища - 14,3655 га; під господарськими шляхами і прогонами 0,1866га; яри 2,4866 га), із земель сільськогосподарського призначення для розміщення та експлуатації сонячної електростанції, що є підставою для скасування оскаржуваного рішення суб'єкту владних повноважень згідно положень ч.2 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Скасувати рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Балтського районного управління юстиції Карасюка В.І. індексний номер: 10377160 від 07.10.2013 року, на підставі якого внесено запис за номером 2749609 від 04.10.2013 про державну реєстрацію права оренди TOB «Балта Енерго» земельної ділянки, загальною площею 17,0388га. (в т.ч. пасовища - 14,3655га; під господарськими шляхами і прогонами 0,1866га; яри 2,4866га) на території Балтської міської ради Одеської області (за межами населеного пункту) для розміщення та експлуатації сонячної електростанції (кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0027), відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 06.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.