Справа № 200/6856/14-а
Суддя: Шевцова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №200/6856/14ц
Провадження №2а/200/263/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2014 року Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська

у складі: головуючого - судді Шевцової Т.В.

при секретарі - Южаковій В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2, третя особа Управління Державної казначейської служби України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом та просив визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2, які виявились у відмові у відкритті виконавчого провадження незаконними та скасувати постанову від 10.04.2014 року ВП №42860924; зобовязати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області прийняти виконавчий лист №2а-3994/11, виданий Бабушкінським районним судом м.Дніпропетровська 08.10.2013 року та відкрити виконавче провадження з його виконання, прийняти всі необхідні заходи для своєчасного та повного виконання рішення суду.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 06.04.2011 року Бабушкінським районним судом м.Дніпропетровська постановлено рішення по справі №2а-3994/11, яким задоволено його вимоги про зобовязання УПСЗН Бабушкінської районної в м.Дніпропетровську ради здійснити перерахунок та виплату суми одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі, встановленому ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2012 року постанову залишено без змін, 03.04.2012 року він отримав виконавчий лист, який в квітні 2012 року передав до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області. Боржник в травні 2012 року повідомив про часткове виконання листа, а саме: в частині зобовязання здійснити нарахування недоплаченої суми щорічної разової допомоги на оздоровлення в розмірі 4330 грн. В серпні 2013 року відділ звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду і 13.09.2013 року судом постановлено ухвалу, якою змінено порядок виконання рішення суду та стягнуто з УПСЗН Бабушкінської районної в м.Дніпропетровську ради на його користь 4330 грн. В порядку виконання цієї ухвали суд 08.10.2013 року видав йому новий виконавчий лист, а 16.12.2013 року поновив йому строк на його предявлення. З жовтня 2013 року по березень 2014 року виконавчий лист знаходився в Головному управлінні державної казначейської служби України в Дніпропетровській області, а потім в Управлінні Бабушкінського району, та листом від 24.03.2014 року був йому повернутий. Так, Управління зазначило, що Закон «Про Гарантії держави щодо виконання судових рішень» набрав чинності 16.10.2013 року, а його виконавчий документ виданий до набрання чинності цим законом, тому 07.04.2014 року він повторно подав разом з цим листом виконавчий лист до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області. Постановою ВП №42860924 від 10.04.2014 року головного державного виконавця Березкіної Т.А. відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документу з посиланням на те, що Закон «Про Гарантії держави щодо виконання судових рішень» набрав чинності 01.01.2013 року.

В судове засідання позивач надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав відзив на позовну заяву, згідно якого вимог позову не визнав, посилаючись на непідвідомчість виконавчого документу відділу, справу просив розглядати у його відсутність.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надходили.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши всі докази у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 124 Конституції України проголошено обовязковість виконання судових рішень на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Як визначає ст.1 цього Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст.2 Закону, примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Згідно ч.2 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України.

Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно підпункту 5 пункту 4 Положення «Про Державну казначейську службу України» Казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

За ст.2 цього Закону, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

Згідно ст.3 цього Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Відповідно до п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Судом встановлено, що 13 вересня 2013 року Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська постановив ухвалу в справі №6а/200/47/13 про заміну способу і порядку виконання постанови суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН виконавчого комітету Бабушкінської районної в м.Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними та стягнення неодоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення, шляхом стягнення з УПСЗН виконавчого комітету Бабушкінської районної в м.Дніпропетровську ради на користь ОСОБА_1 суми одноразової допомоги на оздоровлення, яка складає 4 330 грн.

На виконання цієї ухвали 08.10.2013 року судом видано виконавчий лист, в якому невірно зазначено дату постановлення ухвали суду як « 06.04.2011 року» та дату набрання нею чинності.

Предявивши цей виконавчий лист до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області позивач отримав постанову головного державного виконавця Березкіної Т.А. від 10.04.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження у звязку з непідвідомчістю виконавчого документу відділу, так як виконавчий документ підлягає до виконання в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Одночасно з цим, позивач отримав і відмову Управління державної казначейської служби України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська Головного Управління Державної Казначейської служби України в Дніпропетровській області від 24.03.2014 року №02-12/379 у виконанні виконавчого листа в справі №2а-3994/11 від 06.04.2011 року, який виданий Бабушкінським районним судом м.Дніпропетровська, де Управління послалось на п.3 розділу 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яке тлумачить на свою користь, покладаючи обовязок виконання на органи державної виконавчої служби. При цьому, Управління вважає, що рішення суду набрало законної сили 19.04.2011 року, тобто до прийняття названого закону, тому не підлягає виконанню управлінням.

З даними доводами третьої особи суд погодитись не може, погоджуючись з відповідачем, який вірно встановив, що в даному випадку окремому виконанню підлягає саме ухвала суду від 13.09.2013 року, на підставі якої 08.10.2013 року видано виконавчий лист, тобто Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» почав свою дію, і стягував позивач, мав звернутись у визначеному порядку до Управління державної казначейської служби України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська.

Отже, позовні вимоги слід визнати безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, за підстав, наведених вище.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.2,11, 14, 69, 70, 71, 94, 97, 128, 158-164, 167, 168, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2, третя особа Управління Державної казначейської служби України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.В.Шевцова