Справа № 2-а-2/11
Суддя: Пономарьова О. М.
Дата ухвалення: 2011-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2/11
О К Р Е М А У Х В А Л А
06 квітня 2011 року Ківерцівський районний суд Волинської області
В с к л а д і головуючого судді Пономарьової О.М.
При секретарі Оніщук Н.Є.
З участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
в ході розгляду у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за обєднаними в одне провадження адміністративними позовами ОСОБА_1 до Маневицької селищної ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_3, про визнання незаконними і скасування рішень Маневицької селищної ради № 31/5 від 11.02.2010 року, № 32/18 від 21.05.2010 року, № 33/10 від 15.06.2010 року та зобовязання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 06 жовтня 2010 року та 15 грудня 2010 року звернувся до суду з позовом до Маневицької селищної ради Волинської області про визнання незаконними та скасування рішень Маневицької селищної ради за №31/4 від 11 лютого 2010 року, № 32/18 від 21.05.2010 року та № 33/10 від 15 червня 2010 року про відмову у наданні йому дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та зобов'язання відповідача безоплатно передати у його власність земельну ділянку розміром 0,10 га по вул. Західній у смт. Маневичі для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд.
Свої вимоги обгрунтовує тим, що він в січні 2010 року звертався із заявою до Маневицької селищної ради про надання йому в користування земельної ділянки розміром 0,10 га за № 35 по вул. Західній в смт. Маневичі для будівництва та обслуговування житлового будинку. Рішенням Маневицької селищної ради пятого скликання від 11.02.2010 року йому було відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель.
08 квітня 2010 року ОСОБА_1 повторно звернувся до відповідача з заявою про безоплатне виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговувавння житлового будинку, вказуючи на те, що він, будучи ветераном праці, медичним працівником з багаторічним стажем, має право на позачергове відведення земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва. Крім того вказує, що земельною ділянкою по вул. Луцькій у смт. Маневичі, яку просить виділити, користувався протягом 15-ти років.
Оскільки заява залишилась не розглянутою, 12 травня 2010 року позивач втретє звертається до Маневицької склищної ради із заявою про безоплатне надання земельної ділянки по вул. Західній в смт. Маневичі. Рішенням Маневицької селищної ради пятого скликання від 15.06.2010 року за № 33/10 ОСОБА_1 було відмовлено.
Вважаючи, що тим самим було порушено право позивача на отримання у власність земельної ділянки, він просив суд визнати вказані рішення незаконними і скасувати їх та зобовязати відповідача безоплатно передати йому у власність земельну ділянку розміром 0,10 га по вул.Західній в смт. Маневичі для будівництва та обслуговувавння житлового будинку.
Рішенням Ківерцівського районного суду позов ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано рішення Маневицької селищної ради за № 33/10 від 15.06.2010 року «Про відмову в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку ОСОБА_1 Зобов'язано Маневицьку селищну раду Волинської області розглянути питання про надання ОСОБА_1 безоплатно у приватну власність земельної ділянки на території смт. Маневичі Волинської області для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд. В решті позову відмовлено.
В ході судового розгляду суд, перевіривши чи прийняті оскаржувані рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, з дотриманням принципу рівності перед Законом, встановив порушення законодавства, що регулює земельні відносини.
Так, відповідно до п. б ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень селищних рад у галузі земельних відносин на території селищ належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.
Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні питання регулювання відповідно до закону земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях селищної ради.
Відповідно до вимоги ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачених Конституцією та законами України.
Тричі відмовляючи у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд ОСОБА_1, відповідачем вказані рішення не було мотивовані, та не взято до уваги, що останній має право на пільгове отримання земельної ділянки, земельна ділянка для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд у власність чи користування на території Маневицької селищної ради йому не виділялась. За таких підстав, суд вважає, що відповідачем чиняться перешкоди в реалізації позивачем права на безоплатне отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, передбаченого ст. 116 Земельного Кодексу України в межах, передбачених ст. 121 Земельного Кодексу України.
Крім того, в ході судового розгляду позивачем до суду подано належним чином завірену копію рішення Маневицької селищної ради за №31/4 від 11 лютого 2010 року, п.35.1 якого ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, саме таке рішення було надано і засобам масової інформації для оприлюднення, тоді як представником відповідача надано аналогічне рішення щодо заяви ОСОБА_1 уже за № 31/5 від 11.02.2010 року. Вказані факти викликають сумніви щодо дотримання відповідачем діючого законодавства при вирішенні заяв ОСОБА_1
Відповідно до ст. 166 КАС України, суд виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
З метою недопущення порушень вимог закону, суворого дотримання його положень, суд вважає за необхідне довести дані обставини до відома Прокурора Волинської області та прокурора Маневицького району Волинської області для прийняття рішення про застосування ними заходів прокурорського реагування, направлених на усунення виявлених порушень.
Керуючись ст. 160, 165, 166 КАС України, суд -
У Х В А Л И В :
Про викладене в окремій ухвалі довести до відома Прокурора Волинської області та прокурора Маневицького району Волинської області для прийняття рішення про застосування ними заходів прокурорського реагування.
Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повідомити Ківерцівський районний суд.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М. Пономарьова