Справа № 2-а-886/11
Суддя: Піскунов В.М.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-886/11

Рядок статзвіту № 100

14 жовтня 2011 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Піскунов В.М.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання дій відповідача протиправними щодо не нарахування державної та додаткової пенсії за шкоду спричинену здоров'ю з 27.03.2011 року по 27.09.2011 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії і інвалідом І групи в звязку із захворюванням, повязаним із наслідками аварії на ЧАЕС. 02.09.2011 року громадська приймальня народного депутата України ОСОБА_2, куди вона попередньо зверталась, зробила запит до відповідача про перерахунок пенсії у відповідності до ст.50, ч.4 ст.54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, однак в перерахунку пенсії їй було відмовлено.

Управління ПФУ у Костопільському районі повинно було нарахувати їй пенсію в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, але такі нарахування не проводились.

Однак це порушує її права, як інваліда та постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС, оскільки відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі змінами та доповненнями передбачено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю інвалідів І групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою та віднесених до І категорії повинна бути призначена в розмірі не менше 100 % мінімальної пенсії за віком, а основна пенсія не може бути нижчою 10 мінімальних пенсій за віком.

Просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В письмовій заяві позивач просить позов розглядати за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач в письмовому запереченні просить в позові відмовити, покликаючись на те, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Розглянувши в порядку письмового провадження доводи, викладені позивачем, заперечення відповідача та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Як встановлено судом, позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалідом І групи, захворювання якої повязане із наслідками аварії на ЧАЕС. Пенсія позивачу призначалася в розмірах відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р №530 та від 16.07.2008р №654.

Як постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, позивач має право на пенсійне забезпечення згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Зокрема частиною 4 статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено, що розмір пенсій для інвалідів першої групи, захворювання яких повязане із роботами на ЧАЕС, не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком. Частиною 1 ст.50 зазначеного Закону передбачено, що особам віднесеним до категорії 1, які є інвалідами першої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду завдану здоровю, в розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком.

Також, суд вважає безпідставними покликання відповідача на застосування положень постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 та від 17.07.2008 р. №654 при нарахуванні пенсії позивачу, викладені у письмовому запереченні, так як норми даних постанов суперечать вимогам ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд визнає неспроможними доводи відповідача в частині неможливості застосування розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного у ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, для обчислення пенсій за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і спеціальним законом, розмір мінімальної пенсії за віком не визначено. При цьому, положення ч.3 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не слід брати до уваги, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем права на підвищення пенсії відповідно до закону. Частиною 4 статті 8 КАС України заборонена відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. В звязку з цим, суд вважає, що пенсія позивачу має бути призначена та виплачена виходячи з мінімального розміру пенсії за віком визначеному у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів, тому суд вважає управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі належним відповідачем у справі.

Таким чином, суд прийшов до висновку про наявність підстав для застосування норм ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині нарахування та виплати позивачу пенсії за період з 27.03.2011 року по 27.09.2011 року .

Разом з тим, відповідно до вимог п. 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року №3491-VI у 2011 році положення ст.ст. 39,50,51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, тобто відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011 року № 745, що набрала чинності 23.07.2011 року, тому відповідач зобовязаний здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 27 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, тобто до набрання чинності зазначеною вище постановою КМУ, з врахуванням виплачених сум.

Таким чином, суд вважає за потрібне визнати неправомірними рішення та дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу щомісячного підвищення до пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю з 27 березня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, визначеної у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.9, 11, 71, 86, 94, 160163 КАС, п. 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року № 3491-VI, п. 6 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011 року № 745, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання дій відповідача протиправними щодо не нарахування державної та додаткової пенсії за шкоду спричинену здоров'ю з 27.03.2011 року по 27.09.2011 року - задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії та щомісячної додаткової пенсії відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, інваліду першої групи, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової щомісячної пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком визначеному у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум за період з 27 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирского апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Піскунов В.М.