Справа № 2а-1871/10/2270
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2011-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2011 р. Справа № 31712/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Дяковича В.П., Обрізка І.М.,

при секретарі судового засідання Куземському В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами у Хмельницькій області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 травня 2010 року в справі за позовом Державного підприємства «Будинкоуправління» №2 КЕВ м. Хмельницького» до Державної інспекції з контролю за цінами у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, Державне підприємство «Будинкоуправління» №2 КЕВ м. Хмельницького», в березні 2010 року звернулося з позовом в суд до Державної інспекції з контролю за цінами у Хмельницькій області та після уточнення позовних вимог просило визнати протиправним та скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Хмельницькій області №121 від 21.09.2009 року про застосування до Державного підприємства «Будинкоуправління» №2 КЕВ м. Хмельницького» економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що допущені позивачем порушення державної дисципліни цін були усунуті самостійно до початку проведення перевірки шляхом перерахунку по квартплаті населенню, однак цього відповідачем враховано не було.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 травня 2010 року в справі №2а-1871/10/2270 адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Державною інспекцією з контролю за цінами у Хмельницькій області подано апеляційну скаргу, де просить скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 травня 2010 року в справі №2а-1871/10/2270 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт вказує на те, що оскаржувана постанова є необґрунтованою та такою, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначає також те, що за період з 01.09.2008 року по 01.09.2009 року позивачем необґрунтовано отримана виручка за надані не в повному обсязі або ненадані послуги з деритазації та дезінсекції і внаслідок завищення тарифів з утримання 9-ти і вище поверхових будинків та додає, що відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» необґрунтовано одержана виручка підлягає вилученню в доход бюджету із штрафом у подвійному розмірі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами у Хмельницькій області слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Актом перевірки №640 від 08 вересня 2009 року проведеної Державною інспекцією з контролю за цінами у Хмельницькій області з 31 серпня 2009 року по 08 вересня 2009 року за період з 01 вересня 2008 року по 01 вересня 2009 року встановлено такі порушення: нараховувалась плата за надані не в повному обсязі послуги з деритазації та дезінсекції на загальну суму 34262,26 грн. (з ПДВ). З урахуванням фактичної оплати населенням послуг з утримання будинків та прибудинкових територій необґрунтовано отримана сума виручки за період перевірки склала 31555,54 грн. (з ПДВ). При розрахунках із власниками житла та квартиронаймачами підприємством самостійно, без погодження з органом місцевого самоврядування, в період з 01.10.2008 року по 12.03.2009 року, застосовувався тариф для 9-ти і більше поверхів в розмірі 89 коп./кв.м. при погодженому згідно з рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 13.03.2008 року №284 75 коп./кв.м. Сума зайво нарахованої плати за рахунок вказаного порушення становила за період з 01.09.2008 року по 01.09.2009 року 86153,24 грн. з врахуванням фактичної оплати населення за отримані послуги станом на 01.09.2009 року підприємством необґрунтовано одержано 79347,13 грн. загальна сума порушення становить за період з 01.09.2008 року по 01.09.2009 становить 120415,5 грн. з них фактично одержаних 110902,67 грн.

На підставі акту перевірки №640 від 08 вересня 2009 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Хмельницькій області прийнято рішення № 121 від 21 вересня 2009 року, яким вирішено вилучити у Державного підприємства «Будинкоуправління» №2 КЕВ м. Хмельницького» в дохід держави 110902,67 грн. та стягнути штраф у сумі 221805,34 грн.

Як вбачається з матеріалів справи наказом начальника Державного підприємства «Будинкоуправління» №2 КЕВ м. Хмельницького» №63 від 30.07.2009 року зобовязано бухгалтерію зробити перерахунок по квартплаті на суму реально наданих послуг по деритазації та дезінсекції та наказом в.о. начальника Державного підприємства «Будинкоуправління» №2 КЕВ м. Хмельницького» №69 від 25.08.2009 року зобовязано бухгалтерію зробити перерахунок по квартплаті в бік зменшення тарифу на технічне обслуговування ліфтів до попередньо встановленого розміру.

На підставі вказаних вище наказів в серпні 2009 року, ще до початку перевірки позивачем проведено перерахунок по квартплаті населенню в складових деритазація та дезінсекція за 12 місяців станом на 01.09.2009 року в сумі 40863,65 грн. та за 5 місяців з жовтня 2008 року по березень 2009 року в складові технічне обслуговування ліфтів на суму 76572,66 грн. Отже загальна сума перерахунку населенню склала 117436,31 грн.

Дані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи такими документами:

- Загальні звіти по Державному підприємству «Будинкоуправління» №2 КЕВ м. Хмельницького» за серпень 2009 року від 21.08.2009 року, від 26.08.2009 року та від 31.08.2009 року;

- Накази №№ 63 та 69 по підприємству від 30.07.2009 року та 25.08.2009 року;

- Загальні звіти по Державному підприємству «Будинкоуправління» №2 КЕВ м. Хмельницького» за липень, серпень, вересень 2009 року;

- Додатками до акту перевірки №№1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, які підтверджують факт проведення позивачем перерахунку вартості наданих послуг в серпні 2009 року.

Як вказано в п.1.3 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами затвердженої спільним Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України від 3 грудня 2001 року N 298/519 відповідно до Закону України "Про ціни і ціноутворення" необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки за належністю.

Відповідно до п. 1.8 вказаної Інструкції факти завищення цін і тарифів суб'єктами господарювання, які встановлені самостійно, у разі повернення суб'єктами господарювання суми необґрунтовано отриманої виручки споживачам або перерахування її в дохід відповідного бюджету до початку перевірки, як порушення державної дисципліни цін, не розглядаються (початком перевірки вважається дата, яка зазначена в акті).

Таким чином колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Хмельницькій області №121 від 21.09.2009 року про застосування до Державного підприємства «Будинкоуправління» №2 КЕВ м. Хмельницького» економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене апеляційні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами у Хмельницькій області є неаргументованими та в їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами у Хмельницькій області залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 травня 2010 року в справі №2а-1871/10/2270 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий І.О. Яворський

Судді В.П. Дякович

ОСОБА_1

Повний текст

виготовлено та підписано

18.03.2011 року