Справа № 2-а-8103/11
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2013-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8103/11
Провадження № 2-а/308/7569/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

01 листопада 2013 року м.Луцьк суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Плахтій І.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання незаконними дій щодо перерахунку пенсії та зобовязання перерахувати пенсію працюючому пенсіонеру, -

В С Т А Н О В И Л А:

15.07.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання незаконними дій щодо перерахунку пенсії та зобовязання перерахувати пенсію працюючому пенсіонеру, в якому просить зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 січня 2011 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахування середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за даними 2009 року та виплатити на її користь перераховану їй пенсію, а також заборгованість, що буде накопичуватись з дня подання позову до суду.

Ухвалою суду від 10 жовтня 2013 року відкрито скорочене провадження у справі.

У встановлений частиною третьою статті 183-2 КАС України строк від відповідача не надійшло заперечення на позовну заяву.

Наявні у справі матеріали є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку та отримує пенсію по віку згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.7).

14.06.2011 року позивач звернулася до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії з застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України, за 2009 рік, за результатами розгляду якої відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії позивача (а.с.10, 12).

Розглядувані відносини регулюються нормами ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України від 09.07.2003р.) та постановою КМ України № 530 від 28.05.2008р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції, яка діяла до 28.12.2007р.) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Підпунктами 9, 10 п.35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були викладені в новій редакції положення ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі 1-28/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пп.8-12 п.35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»; останні втратили свою чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, яке також містить вказівку про преюдиціальне значення цього рішення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

А тому, до правовідносин, що виникли між сторонами, належить застосовувати положення ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в редакції, яка діяла до 28.12.2007р.

Аналіз частини четвертої статті 42 вищевказаного Закону свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

Також зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього.

При цьому, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це -- середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Окрім цього, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення даної справи застосуванню підлягають норми Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме нормативні положення ст.42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що на момент звернення позивача до пенсійного органу та на час звернення до суду не діє норма закону, відповідно до якої перерахунок пенсії провадиться із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, позивач, з урахуванням положень ст.19 Конституції України, не вправі вимагати здійснити перерахунок пенсії згідно порядку, не передбаченого законом.

Таким чином, відмова пенсійного органу в перерахунку пенсії позивача із урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік є правомірною, через що заявлений позов не підлягає задоволенню за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 18, 21, 87, 94, 104, 105 КАС України, на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И Л А:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання незаконними дій щодо перерахунку пенсії та зобовязання перерахувати пенсію працюючому пенсіонеру-- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій