Справа № 200/6858/14-а
Суддя: Шевцова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2014 року м. Дніпропетровськ

Суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Шевцова Т.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії за вислугою років та зобовязання призначити пенсію за вислугу років,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, стверджуючи, що згідно рішення комісії по призначенню та перерахункам пенсій управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська №45 від 08.11.2013 року йому відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру в звязку з відсутністю необхідного двадцятирічного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, посилаючись на те, що стаж роботи складає 19 років 11 місяців 23 дні і що до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, неможливо зарахувати половину строку навчання в Одеському державному університеті ім. І.І. Мечникова, так як ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру передбачено зарахування половини строку навчання лише у вищих юридичних навчальних закладах.

Вважає таку відмову незаконною, такою, що суперечить ст. 19 Конституції України, ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, ст. ст. 25, 30, 43 Закону України Про освіту.

До суду позивач надав заяву про розгляд справи у письмовому провадженні, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача до суду не з'явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі..

Суд розглядає справу у відповідності до ч. 4 ст. 122 КАС України, на підставі наявних у справі матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач навчався на денному відділенні юридичного факультету Одеського державного університету ім. І.І. Мечникова за спеціальністю правознавство з 1 вересня 1991 року по 26 червня 1996 року. Рішенням Державної екзаменаційної комісії від 26 червня 1996 року йому присвоєно кваліфікацію юрист і 28 червня 1996 року видано диплом ЛР ВЕ№012299. Зазначене підтверджується дипломом спеціаліста та додатком до нього.

Після навчання на юридичному факультеті в Одеському державному університеті ім. І.І. Мечникова позивач отримав вищу юридичну освіту, що дало йому можливість працевлаштуватися до органів прокуратури безпосередньо після закінчення навчання. В органах прокуратури стаж роботи позивача складає 19 років 11 місяців 23 дня, що підтверджується відповіддю від 12.11.2013 року №3585/12/20, наданою відповідачем.

Статтею 50-1 Закону України Про прокуратуру, яка визначає пенсійне забезпечення прокурорів (у розумінні цього поняття за статтею 56 цього Закону) і слідчих, встановлено наступне:

Право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України, а також особи, звільнені з прокурорсько-слідчих посад органів прокуратури за станом здоров'я, у зв'язку із скороченням чисельності або штату працівників та у зв'язку з обранням їх на виборні посади органів державної влади чи органів місцевого самоврядування (частина 7 статті 50-1).

Відповідно до частини пятої статті 50-1 Закону України Про прокуратуру до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строк навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України (частина 11 статті 50-1).

Суд вважає, що відповідач неправильно тлумачить ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру в частині обчислення 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, помилково вважаючи, що тільки навчання у вищих юридичних навчальних закладах дає право на зарахування половини строку навчання до стажу, який дає право на пенсію за вислугою років, з наступних міркувань:

Відповідно до ст. 43 Закону України Про освіту вищим навчальним закладом є технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.

Згідно зі статтею 25 Закону України Про вищу освіту університет багатопрофільний вищий навчальний заклад четвертого рівня акредитації, який провадить освітню діяльність, повязану із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації широкого спектра природничих, гуманітарних, технічних, економічних та інших напрямків науки, техніки, культури і мистецтв, проводить фундаментальні та прикладні наукові дослідження, є провідним науково-методичним центром, має розвинуту інфраструктуру навчальних, наукових і науково-виробничих підрозділів, відповідний рівень кадрового і матеріально-технічного забезпечення, сприяє поширенню наукових знань та здійснює культурно-просвітницьку діяльність. Можуть створюватися класичні та профільні (технічні, технологічні, економічні, педагогічні, медичні, аграрні, мистецькі, культурологічні тощо) університети.

Загальновідомим є факт, який не потребує доказування, що вищу юридичну освіту здобувають як в юридичних інститутах, юридичних академіях, так і, навчаючись на юридичних факультетах університетів, які відповідно до статті 43 Закону України Про вищу освіту мають статус вищих навчальних закладів.

Статтею 46 Закону України «Про прокуратуру» встановлені вимоги до осіб, які призначаються на посади прокурорів (у розумінні цього поняття за статтею 56 Закону України «Про прокуратуру») та слідчих. Зокрема, зазначається, що прокурорами і слідчими можуть призначатися громадяни України, які мають вищу юридичну освіту, необхідні ділові і моральні якості.

Саме отримання вищої юридичної освіти є основою для подальшої роботи в органах прокуратури та однією із умов призначення на посаду прокурора і слідчого прокуратури.

Чинні нормативні акти не надають ніяких переваг випускникам вищих юридичних навчальних закладів порівняно з випускниками, зокрема, юридичних факультетів університетів. Також чині нормативні акти одноманітно регулюють питання присвоєння класних чинів прокурорам та слідчим прокуратури, умови їхньої праці та умови оплати праці, незалежно від того, є ці особи випускниками вищих юридичних навчальних закладів чи випускниками юридичних факультетів університетів.

У звязку з цим є недопустимим вирішення питання щодо призначення пенсій за вислугу років прокурорам та слідчим залежно від того, є вони випускниками вищих юридичних навчальних закладів, чи випускниками юридичних факультетів університетів, оскільки фактично це дискримінація, порушення статті 21 Конституції України, яка визначає, що люди є рівними у своїх правах.

З урахуванням конституційного принципу рівності прав людини і громадянина суд вважає, що не може бути обмежено право ОСОБА_1 на призначення пенсії за вислугою років за статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» лише з тієї підстави, що він отримав вищу юридичну освіту, навчаючись на юридичному факультеті державного університету, а не у вищому юридичному навчальному закладі, тому рішення про відмову у призначенні їй пенсії за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прийнято управлінням Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська необґрунтовано, недобросовісно, без запобігання несправедливій дискримінації, в порушення Конституції України, у звязку з чим відмова у призначенні йому пенсії за вислугою років є незаконною.

Враховуючи, що ОСОБА_1 отримав вищу юридичну освіту, навчаючись на юридичному факультеті Одеського державного університету ім. І.І. Мечникова і був прийнятий на роботу в прокуратуру де продовжує працювати, суд вважає, що відсутні законні підстави для відмови йому в зарахуванні половини строку навчання на юридичному факультеті вищезазначеного університету до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.

Тому половина строку навчання на юридичному факультеті Одеського державного університету ім. І.І. Мечникова, що складає 2 роки 4 місяці 13 днів, повинна бути зарахована до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 86, 159, 163 КАС України, ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, ст. 43 Закону України Про освіту, ст. 25 Закону України Про вищу освіту, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії за вислугою років та зобовязання призначити пенсію за вислугу років задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська від 08.11.2013 року в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» незаконною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, половину строку навчання на юридичному факультеті Одеського державного університету ім. І.І. Мечникова, а саме 2 роки 4 місяці 13 днів, та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з дня подачі документів про призначення даної пенсії, тобто з 09.10.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови, копія апеляційної скарги одночасно направляється до апеляційної інстанції.

Особи, які не були присутні при проголошенні постанови мають право оскаржити постанову на протязі 10 днів з дня отримання постанови.

Суддя Т.В. Шевцова