Справа № 2030/2-а-708/11
Суддя: Босняк М. М.
Дата ухвалення: 2011-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2030/2-а-708/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2011 року _ м. Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Босняк М.М., в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, розглянув у відкритому судовому засіданні у місті Первомайський адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області про визнання незаконною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області та зобов'язання вчинити певні дії щодо стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Первомайського міськрайонного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області нарахувати на його користь недоплачену йому, як цитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за шість місяців до дня подачи позову до суду по теперішній час та юбов'язання відповідача в подальшому проводити виплати.

Позовні вимоги позивач обґрунтовував наступним. Позивач є пенсіонером за віком, має статус (Дитина війни». Всупереч діючого законодавства відповідач повинен був виплачувати позивачу помісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав заяву, у якій просив розглянути справу за його іідсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надав письмові заперечення на дміністративний позов, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, розглянути справу у юго відсутність.

Відповідач вважає дії Управління Пенсійного фонду щодо невиплати позивачу доплати до енсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист «дітей війни» правомірними через евизначеність на законодавчому рівні органу, на який покладено обов'язок здійснення таких виплат собам, які мають статус дитини війни, за рахунок яких коштів повинні здійснюватись ці виплати та кий розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат, раховуючи, що механізм реалізації положень ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» відсутній, ) відповідно до роз'яснень Міністерства юстиції вирішити питання про реалізацію вказаного эложення можливо лише шляхом внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей йни». При цьому представник відповідача зазначив, що доводи позову щодо застосування до іірних правовідносин ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обґрунтовані, оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.І цієї статті стосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим законом.

Суддя, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що ізов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є омадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було нше 18 років. Позивач народився 26 липня 1942 року (а с.4), є дитиною війни в розумінні Закону :раїни «Про соціальний захист дітей війни». Даний факт підтверджується копією посвідчення № 6469, в якому проставлено відмітку "Дитина Війни" (а.с.5). Враховуючи зазначений статус зивача, його соціальний захист регулюється Законом України «Про соціальний захист дітей війни», щовідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або місячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість ісії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виходячи з того, що позивач є гиною війни в розумінні Закону України „Про соціальний захист дітей війни", суд вважає, що на >го повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, що передбачені Законом України зо соціальний захист дітей війни ", у тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.6 вказаного Закону. Згідно зі ст.7 Закону України «І соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гаран передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено розмір підвищення пенсії дітям війни на рівні 30 % мінімальної пенсії за віком, а не на рівні 10 % прожиткового мінім встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» держа соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасоЕ іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, згідно вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війі відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсі': віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму та провести випл недоплаченої суми підвищення до пенсії.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення про Пенсійний фонд Украї затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 і здійснює с повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку й територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове держаї пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районнк управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантують Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами св конституційних прав.

За змістом ч.І ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влг здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів У країн

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президеї України від 01.03.2002 року за №12/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконав влади.

Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов'язок що, призначення пенсії; підготовки документів для її виплати; забезпечення своєчасного і в повно обсязі фінансування та виплату пенсій.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і райої у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за № 2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійж фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в ОСОБА_2 Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюй систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням - забезпечення призначення виплати пенсії.

Отже, обов'язок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії, яка передбачена Закон України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу перерахунку, нарахування та випле недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни" за шість місяців виходячі дня звернення до суду та по час винесення судом рішення, суд вважає їх підлягаючими задоволенн так як відповідно до ч.2 ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет на 2010 рік" розмі державних соціальних гарантій на 2010 рік визначаються залежно від прожиткового мінімуу встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими акта: Кабінету Міністрів України. Таким чином, відповідач у 2010 році на момент винесення рішен повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захі- дітей війни".

З 14.06.2010 року по теперішній час відповідач мав щомісячно нараховувати та сплачува позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком враховуючи, що за цей * відповідачем була нарахована та сплачена позивачу доплата до пенсії у розмірі 10% мінімальної пенси за віком.

Наявність такого права у позивача гарантується Конституцією України.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати де пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причин.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 p. № 2195-IV покладено на Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області, за місцем проживання позивача.

В частині позовних вимог позивача щодо зобов'язання відповідача до здійснення перерахунку пенсії та інших доплат в подальшому, суд вважає такими що не підлягають задоволенню, оскільки майбутні дії або бездіяльність суб'єктів владних повноважень не можуть бути визнані протиправними.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. З, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування ", ст. ст. 2, 7, 14, 158 - 163, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області про визнання незаконною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області та зобов'язання вчинити певні дії щодо стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни" - задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області з невиплати доплати до пенсії, яка призвела до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування підвищення до пенсії за період з 14.06.2010 року по 04.02.2011 року протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування " та провести відповідні виплати за період з 14.06.2010 року по 04.02.2011 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення через Первомайський міськрайонний суд Харківської області. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя ОСОБА_3