Справа № 2а-2265/10/0970
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2011 р. Справа № 31210/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Ліщинського А.М. та Носа С.П.,

при секретарі судового засідання Романишин О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.07.2010р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Рожнятівської районної державної адміністрації Івано-Франківської обл. ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3, про визнання реєстраційних дій державного реєстратора протиправними,-

В С Т А Н О В И Л А:

25.07.2008р. позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, із врахуванням поданої під час розгляду справи заяви про доповнення (уточнення) позовних вимог, просив визнати незаконною реєстраційну дію, проведену 09.07.2008р. державним реєстратором в Рожнятівському районі ОСОБА_2, по внесенню в Єдиний державний реєстр змін до відомостей про юридичну особу (зміна керівника на ОСОБА_3, зміна до відомостей про осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи) та скасувати запис № 1000505, зобовязати державного реєстратора ОСОБА_2 провести запис про скасування відповідної реєстраційної дії; визнати незаконною реєстраційну дію, проведену 22.07.2008р. державним реєстратором в Рожнятівському районі ОСОБА_2, по заміні свідоцтва про державну реєстрацію ТзОВ «Рожнятівнафта» та скасувати запис № 4000505, зобовязати державного реєстратора ОСОБА_2 провести запис про скасування відповідної реєстраційної дії; визнати незаконним рішення державного реєстратора ОСОБА_2 про залишення документів без розгляду № 193 від 08.09.2008р.; зобовязати державного реєстратора ОСОБА_2 прийняти документи в поданій редакції та внести на їх підставі відповідні зміни в Єдиний державний реєстр (Т.1, а.с.3-5, 122-123).

Ухвалою суду від 24.12.2008р. позовні вимоги про визнання незаконною відмови державного реєстратора від 08.09.2008р. у прийнятті документів та зобовязання відповідача внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру залишено без розгляду (Т.2, а.с.191-192).

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.07.2010р. в задоволенні заявленого позову відмовлено (Т.3, а.с.31-34).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив позивач ОСОБА_4, який покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення по суті позовних вимог (Т.3, а.с.43-44).

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що судом не враховані судові рішення, якими визнано недійсними загальні збори товариства від 26.06.2008р., що став підставою для вчинення відповідачем спірних реєстраційних дій; вказаний протокол загальних зборів був складений на підставі незаконних судових рішень.

Вчиняючи реєстраційні дії, державний реєстратор не зясувала, чи вказані загальні збори були повноважними, чи реєстраційну картку подано виконавчим органом товариства; також суд помилково застосував приписи ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», дійшовши до хибного висновку про те, що реєстраційну картку предявив виконавчий орган товариства.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, представника позивача на підтримання поданої скарги, заперечення третьої особи, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, 09.07.2008р. відповідачем вчинено реєстраційний запис № 1000505 про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу ТзОВ «Рожнятівнафта», що торкалися зміни керівника та фізичних осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності; наведені дії проведені державним реєстратором на підставі заповненої реєстраційної картки і протоколу загальних зборів учасників ТзОВ «Рожнятівнафта» від 26.06.2008р.

Також 22.07.2008р. державним реєстратором Рожнятівської районної державної адміністрації Івано-Франківської обл. на підставі поданих керівником ТзОВ «Рожнятівнафта» документів вчинено реєстраційну дію по заміні свідоцтва про державну реєстрацію ТзОВ «Рожнятівнафта», про що внесено до Єдиного державного реєстру запис № 4000505 (Т.1, а.с.109-113).

Відмовляючи у задоволенні заявлених позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що державний реєстратор, здійснюючи запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну керівника та зміну фізичних осіб, які мають право вчиняти дії від імені ТзОВ «Рожнятівнафта» без довіреності, в тому числі підписувати договори, діяв в межах повноважень та у способи, передбачені законом.

Оскільки дії відповідача щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру про зміну керівника та зміну фізичних осіб, які мають право вчиняти дії від імені товариства без довіреності, відповідають вимогам закону, тому дії державного реєстратора по проведенню заміни свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, вчинені 22.07.2008р., є також правомірними.

Колегія суддів вважає наведені висновки суду першої інстанції такими, що відповідають фактичним обставинам справи та нормам чинного законодавства.

Правовідносини, які торкаються внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язані із змінами до установчих документів юридичної особи або не підлягають державній реєстрації, регламентуються вимогами Закону України № 755-IV від 15.05.2003р. «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до ст.19 названого Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами до установчих документів юридичної особи або не підлягає державній реєстрації, виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним особа зобов'язаний подати (надіслати рекомендованим листом) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. У разі, якщо подається (надсилається) реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про місцезнаходження юридичної особи, до неї додається свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частиною першою цієї статті.

Якщо реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, подається особисто особою, уповноваженою виконавчим органом юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являються її паспорт та документ, що підтверджує її повноваження.

Згідно ст.4 вказаного Закону Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст.53 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду у порядку, встановленому законом.

Наявними матеріалами стверджується, що спірна реєстраційна дія щодо зміни керівника та фізичних осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, здійснена державним реєстратором Рожнятівської районної державної адміністрації Івано-Франківської обл. на підставі поданої представником ТзОВ «Рожнятівнафта» ОСОБА_3 Реєстраційної картки на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (Т.1, а.с.106-108).

Повноваження представника ТзОВ «Рожнятівнафта» ОСОБА_3 підтверджуються нотаріально посвідченим протоколом зборів учасників ТзОВ «Рожнятівнафта» від 26.06.2008р., відповідно до якого керівником товариства обрано ОСОБА_3 (Т.1, а.с.11).

Із змісту ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) слідує, що подання інших документів для здійснення реєстраційної дії по внесенню змін до відомостей про юридичну особу, які пов'язані зі зміною керівника, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, законом не вимагається.

ОСОБА_5 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) не наділяв державного реєстратора повноваженнями давати оцінку правильності складання документів, які підтверджують повноваження представника юридичної особи (у розглядуваному випадку протоколу загальних зборів товариства), останній був лише вправі вчиняти дії, чітко визначені ст.4 вказаного Закону і, які по своїй суті спрямовані на вчинення реєстраційних дій, що передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

В частині доводів апелянта про неправомірне врахування державним реєстратором протоколу зборів учасників ТзОВ «Рожнятівнафта» від 26.06.2008р. колегія суддів враховує також наступне.

Згідно з п.6.3 статуту ТзОВ «Рожнятівнафта» призначення та звільнення з посади директора товариства належить до компетенції загальних зборів, а тому саме вищевказаним протоколом підтверджувалася зміна керівництва підприємства (а.с.96-108).

Окрім цього, в матеріалах справи наявні судові рішення, які стосуються правомірності проведення загальних зборів учасників товариства від 26.06.2008р. Зокрема, постановою Вищого господарського суду України від 13.07.2010р. загальні збори учасників ТзОВ «Рожнятівнафта» від 26.06.2008р. визнані правомочними і такими, що відбулися за наявності кворуму (Т.3, а.с.19-22).

Інші судові рішення, якими встановлено недійсність проведених загальних зборів учасників від 26.06.2008р. колегія суддів до уваги не приймає, оскільки такі винесені після вчинення спірної реєстраційної дії, а тому не можуть покладатися в основу висновку про її неправомірність.

Також в матеріалах справи відсутні докази про скерування цих судових рішень державному реєстратору для їх виконання.

При цьому колегія суддів враховує лист Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва № 2438 від 27.02.2010р. «Про надання розяснення», відповідно до якого для виконання судового рішення, яким визнано недійсним рішення загальних зборів, державному реєстратору слід застосовувати за аналогією ст.31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», тобто, скасувати запис, яким внесено зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підставі рішення загальних зборів, що визнано в судовому порядку недійсним.

Тобто, саме на підставі скерованого рішення суду державний реєстратор вносить відповідні зміни до Єдиного державного реєстру.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про правомірність реєстраційної дії державного реєстратора Рожнятівської районної державної адміністрації Івано-Франківської обл. за № 1000505 від 09.07.2008р. про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів вважає також правомірною реєстраційну дію, проведену 22.07.2008р. державним реєстратором в Рожнятівському районі ОСОБА_2, по заміні свідоцтва про державну реєстрацію ТзОВ «Рожнятівнафта».

При цьому, відповідно до ч.13 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» підстав для залишення документів без розгляду щодо заміни свідоцтва у звязку з його втратою в державного реєстратора не було.

Доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Оцінюючи в сукупності вищевикладені обставини, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що заявлений позов є безпідставним та необґрунтованим, через що такий задоволенню не підлягає з вищевикладених мотивів.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.07.2010р. в адміністративній справі № 2а-2265/10/0970 залишити без задоволення, а вказану постанову суду без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: Р.М.Шавель

Судді: А.М.Ліщинський

ОСОБА_6