Справа № 591/8884/14-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2015 року м. Київ К/800/8617/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С., Штульман І.В., провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 22.12.2014р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просив зобов`язати відповідача надати відомості про розмір пенсії з 30.12.2013р. з вказівкою всіх її складових, зобов`язати відповідача надати копію довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка надавалась для перерахунку пенсії на підставі наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008р., витребувати у Сумського обласного військового комісаріату розрахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії на підставі наказів № 377 від 28.07.2008р. та № 814 від 28.11.2013р., якими затверджена схема розмірів посадових окладів, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії на підставі наказу Міністра оборони України № 814 від 27.07.2013р., зобов`язати відповідача перерахувати пенсію на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007р. згідно схеми розміру посадового окладу 2008,00 грн., затвердженої наказом Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013р., починаючи з 01.01.2014р. та відшкодувати моральну шкоду в розмірі 5000,00 грн.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 22.12.2014р. позов задоволено частково. Поновлено строк звернення до суду. Визнано протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу. Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.01.2014р. перерахунок пенсії позивачу відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013р. № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" і виплатити створену заборгованість. В решті позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2015р. постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог за період з 01.01.2014р. по 24.05.2014р. скасовано та цій частині ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги за вказаний період залишено без розгляду. В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення норм процесуального права, зокрема, щодо застосування приписів ст. ст. 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України, допущених судом апеляційної інстанції, просить ухвалу суду апеляційної інстанції скасувати, а постанову суду першої інстанції змінити.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З 01.01.2008р. позивачу був проведений перерахунок пенсії у зв`язку із зміною грошового забезпечення військовослужбовців, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007р. На виконання вказаної постанови Міністром оборони України 28.07.2008р. видано наказ № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України", яким підвищено розмір посадового окладу військовослужбовців за останньою посадою, яку обіймав позивач.

З 30.12.2013р. наказ № 377 втратив чинність згідно наказу Міністра оборони України № 814 від 17.11.2013р. "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".

Вважаючи, що після прийняття вищезазначеного наказу Міністра оборони України № 814 розмір пенсії підлягає перерахунку, позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою. Відповідач відмовив у такому перерахунку, посилаючись на те, що наказ Міністра оборони України не є достатньою підставою для проведення перерахунку пенсії, оскільки підставою для її проведення є відповідна постанова Кабінету Міністрів України, якою змінено розмір хоча б одного з видів грошового забезпечення.

Вирішуючи спір та частково задовольняючи позовні вимоги, суди виходили з того, що збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, згідно наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013р. зумовлює право позивача на перерахунок розміру його пенсії.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій, оскільки вони узгоджуються з нормами матеріального права та відповідають правовій позиції Верховного Суду України, висловленій, зокрема, в постанові від 19.11.2013р. (справа № 21- 392а13).

У вищевказаній постанові Верховний Суд України дійшов висновку про те, що Кабінет Міністрів України постановою № 1294 делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, тому наказ № 377, яким затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.

Аналогічно і наказ Міністра оборони України № 814 від 17.11.2013р. "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" є підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу.

Крім того, колегія суддів погоджується і з висновком суду апеляційної інстанції щодо відсутності поважних причин для поновлення позивачу строку звернення до суду із даним позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 100 цього Кодексу встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Залишаючи без розгляду позовні вимоги за період з 01.01.2014р. по 24.05.2014р., суд апеляційної інстанції обґрунтовано виходив з того, що ОСОБА_1 25.11.2014р. звернувся до суду із позовом про перерахунок пенсії з 01.01.2014р., при цьому доказів щодо об`єктивних причин, які б перешкоджали позивачу своєчасно звернутися до суду з відповідним позовом про захист свого порушеного права, матеріали справи не містять.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а постанову Зарічного районного суду м. Суми від 22.12.2014р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді Пасічник С.С.

Штульман І.В.