Справа № 2-а/46/2010
Суддя: Моргун Г. Л.
Дата ухвалення: 2010-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2- А -46/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2010 року , Володарський районний суд Київської області, в складі : головуючого судді Моргун Г.Л., при секретарі Сіваченко Л.В. .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні , в смт ОСОБА_1 , адміністративну справу за позовом ОСОБА_2

до Завадівської сільської ради Володарського району Київської області ; третя особа , яка не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_3

про оскарження дій суб'єкта владних повноважень ,

ВСТАНОВИВ :

Позивач у березні 2010 року звернулася до суду з названим позовом, вказуючи, що 21 серпня 2009 року помер її батько - ОСОБА_4 , який до дня смерті проживав в ІНФОРМАЦІЯ_1. Вона займалася похованням батька та всі витрати було здійснено нею. Відбувши поховання , вона 28 березня 2009 року звернулася до Завадівської сільської ради Володарського району з клопотанням про видачу довідки та надала квитанції і чеки про свої виграти, відповідно до довідки вона мала намір отримати в управлінні Пенсійного фонду допомогу на поховання. З 1 серпня до сільської ради звернулася ОСОБА_3 за аналогічною довідкою , при цьому вказала, що вона спільно з нею проводила поховання її батька, що не відповідає дійсності, при цьому вона не надала жодного підтвердження своєї участі у похованні. Завадівською сільською радою Володарського району було видано довідку, в якій зазначалося , що поховання ОСОБА_5 здійснили спільно вона - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Дана довідка є безпідставною, вона не може з нею погодитися тому звернулася до суду та просить суд визнати дії Завадівської сільської ради Володарського району Київської області, щодо видачі довідки про здійснення поховання двома особами. - неправомірними. Визнати довідку про здійснення поховання двома особами нею - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 видану Завадівською сільською радою Володарського району Київської області незаконною. Зобов'язати Завадівську сільську раду Київської області розглянути її заяву пре видачу довідки щодо здійснення поховання , нею - ОСОБА_2 відповідно до ст. 53 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У судовому засіданні позивачка підтримала свої вимоги, посилаючись на обставини викладені у позові.

Представник відповідача вимоги позивача не визнала та заперечує проти їх задоволення.

Третя особа , яка не заявляє самостійних вимог - з вимогами позивача не погодилась.

Заслухавши пояснення учасників процесу, покази свідків, дослідивши матеріали справи , суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні із пояснень учасників процесу, показів свідків ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 , досліджених письмових доказів встановлено, що 21 серпня 2009 року помер ОСОБА_4( а.с. 9) ,

який є батьком позивача ( а.с. 3-8) та до дня смерті проживав в ІНФОРМАЦІЯ_1. Похованням ОСОБА_4 В,С. займалася позивач та її рідна сестра, всі витрати на поховання було здійснено ними. 28 березня 2009 року позивач звернулася до Завадівської сільської ради Володарського району із заявою про видачу довідки (а.с. 35) про те , що вона понесла витрати на поховання батька та в додаток надала квитанції і чеки про свої витрати ( а.с. 36-37) . Відповідно до довідки позивач мала намір отримати в управлінні Пенсійного фонду допомогу на поховання передбачену законодавством України . 31 серпня до сільської ради звернулася ОСОБА_3 із подібною заявою та проханням видачі аналогічної довідки (а.с. 38). 31.08.2009 року Завадівською сільською радою Володарського району було видано довідку № 354 (а.с. 13). в якій зазначалося , що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_2 , дійсно за власні кошти похоронили ОСОБА_4, який помер 21 серпня 2009 року.

Позивач у судовому засіданні вказала, що довідка Завадівської сільської ради № 354 від 31.08.2009 року не відповідає дійсності, а викладені у ній обставини щодо понесення витрат на поховання ОСОБА_3 є безпідставними, оскільки до поховання її батька ОСОБА_5 вона відношення не мала та жодних витрат у зв'язку з цим не понесла.

Наведені вище обставини вказані позивачем знайшли своє підтвердження показами свідків ОСОБА_1, ОСОБА_6. ОСОБА_7, ОСОБА_8, частково показами ОСОБА_3 та письмовими доказами.

Судом встановлено, що довідка Завадівської сільської ради № 354 від 31.08.2009 року видавалась сільським головою Завадівської сільської ради Володарського району Київської області на письмові заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Разом з тим, на підтвердження своїх родинних відносин із померлим ОСОБА_5 позивач надавала сільському голові для огляду свій паспорт та свідоцтво про народження. До заяви також надала копії чеків та квитанцій, які вказували на понесенні нею витрати на поховання батька. ОСОБА_3 , подаючи до сільської ради аналогічну заяву, з метою отримання допомоги на поховання, жодних документів на підтвердження родинних відносин та понесених нею витрат не надала. Сільський голова на наведені обставини не звернула уваги та видала довідку, в якій зазначила частково недостовірні дані , зокрема, що за власні кошти похоронили ОСОБА_5 - ОСОБА_3 та ОСОБА_2

Третя особа ОСОБА_3 стверджувала суду , що вона понесла витрати на поховання ОСОБА_5 , та отримала довідку у Завадівській сільській раді на підставі своєї заяви , оскільки вона мала на руках лікарське свідоцтво про смерть ОСОБА_4С , на підставі якого отримала відповідне свідоцтво про смерть. На отримання довідки на підставі якої проводиться виплата допомоги на поховання її уповноважила ОСОБА_9, яка с дружиною померлого та являється інвалідом .

Однак , суд встановив, що лише 27 листопада 2009 року Володарським районним счдом Київської області по справі № 2-о-74 / 09 за заявою ОСОБА_9 прийнято рішення , яким встановлено факт , що ОСОБА_9 з 1983 року проживала однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу з ОСОБА_10, який помер 21 серпня 2009 року. Тобто на момент подачі заяви ОСОБА_3 до сільської ради документів, які б стверджували родинні відносини ОСОБА_9 із померлим не було, а ОСОБА_3 взагалі ніколи у родинних відносинах із померлим не перебувала, окрім цього повноважень на здійснення будь яких дій від імені родичів померлого не мала.

Позивач по справі зверталася до правоохоронних органів за захистом своїх порушених прав на що , 16 вересня 2009 року Володарським РВ ГУ МВС України в Київський області було винесено постанов) про відмову у порушенні кримінальної справи . за відсутністю складу злочину( а.с. 11).

ОСОБА_2 звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду у Володарському районі, яке своїм листом №13/н-01 від 11.03.2010 року відмовило позивачу у виплаті допомоги на поховання , мотивуючи свою відмову відсутністю у ОСОБА_2 необхідних документів на підставі, яких виплачується зазначена вище допомога ( а.с.14)

Представник відповідача вказала суду , що вона видавала довідку №354 від 31.08.2009 року згідно «Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні».

Однак твердження представника відповідача було перевірено і не знайшло свого підтвердження.

Відповідно до Загальних положень „ Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні" :

п.4 Виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад

проводять реєстрацію народження фізичної особи з одночасним визначенням її походження,

а також реєстрацію смерті, шлюбу.

п.6 Про кожний факт реєстрації акту цивільного стану органами

реєстрації актів цивільного стану видаються відповідні свідоцтва

про народження, смерть, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені на

бланках суворої звітності, виготовлених за єдиними зразками,

затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 вересня

2002 року N 1367 "Про затвердження зразків книг

реєстрації актів цивільного стану та описів бланків свідоцтв, що

видаються державними органами реєстрації актів цивільного стану"

п.7 Працівники органів реєстрації актів цивільного стану у своїй діяльності керуються законами України,

Розділ 2 названих Правил визначає порядок реєстрації смерті .

п.1 Підставою для реєстрації смерті є:

а) лікарське свідоцтво про смерть форми N 106/о

б) фельдшерська довідка про смерть форми N 106-1/о

в)лікарське свідоцтво про перинатальну смерть форми N 106-2/о

г) рішення суду про оголошення особи померлою;

ґ)рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час;

д)повідомлення державного архіву або органів Служби безпеки України, у разі реєстрації смерті осіб, репресованих за несудових та судових органів;

е) повідомлення установи виконання покарань або ізолятору, надіслане разом з лікарським свідоцтвом про смерть.

Ці документи додаються до другого примірника актового запису про смерть.

п.2 Реєстрація смерті провадиться в органа реєстрації актів цивільного стану за останнім місцем проживання померлого. за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання.

гі. 6 Реєстрація смерті провадиться за заявою родичів померлого, його сусідів, працівників житлово-експлуатаційних організацій або інших осіб чи за повідомленням адміністрації закладу охорони здоров'я, де сталася смерть.

Особа, яка звернулась щодо реєстрації смерті, повинна пред'явити паспорт або паспортний документ. Відсутність зазначеного документа не є підставою для відмови в реєстрації смерті, але про це робиться відповідна відмітка в графі "Для відміток" актового запису про смерть.

15. Після реєстрації смерті, відділ реєстрації актів цивільного стану видає витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання, форма якого наведена у додатку 16 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008року , зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року .

У разі реєстрації смерті виконавчим .органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад видається довідка для отримання допомоги на поховання, у якій зазначаються: прізвище, власне ім'я, по батькові померлої особи; дата смерті; номер актового запису про смерть у відповідній книзі реєстрації актів цивільного стану; дата складання актового запису про смерть; найменування органу, що здійснив реєстрацію акту цивільного стану; місце смерті.

Про видачу витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерті, для отримання допомоги на поховання та відповідної довідки в графі "Для відміток" обох примірників актового запису про смерть робиться відмітка і проставляється підпис заявника.

Окрім цього ст. 171 Кодексу про шлюб та сім'ю України розділ V „ Акти громадянського стану" вказує , що реєстрація смерті провадиться за заявою родичів померлого, його сусідів, працівників житлово-експлуатаційних організацій та інших осіб, а також за повідомленням адміністрації лікувального закладу, де сталася смерть .

Встановленні судом обставини вказують , що сільський голова с. Завадівка

Володарського району Київської області всупереч зазначених вимог Закону та вказаних вище Правил 31.08.2009 р. видала довідку № 354 (а.с. 13), в якій зазначила , що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_2 , дійсно за власні кошти похоронили ОСОБА_4, який помер 21 серпня 2009 року при цьому не перевірила родинних відносин заявників та тих обставин, які зазначали вони у своїх заявах, а також не було дотримано форми яка наведена у додатку 16 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008року , зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року .

Ст.53 Закону України „ Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" визначає розмір допомоги , яка виплачується у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, а саме виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Беручи до уваги вище викладене суд прийшов до наступних висновків, що особою, яка здійснила поховання ОСОБА_5 дійсно являється позивач по справі , яка є донькою померлого. ОСОБА_3 до померлого жодного відношення не мала, участі у його похованні не приймала, відповідно права на отримання довідки про допомогу на поховання названого пенсіонера не має. Тяким чином, вимоги позивача визнаються судом обґрунтованими, такими , що базуються на законі, тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 171 Кодексу про шлюб та сім'ю України , ст.53 Закону України „ Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", п. 4,6,7 загальних положень, розділ 2 п. 1,2,6,15 Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні" , ст.ст. 161- 163 Кодекса Адміністративного Судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 про оскарження дій суб'єкта владних повноважень-задовольнити .

Ввизнати дії Завадівської сільської ради Володарського району Київської області, шодо видачі довідки № 354 від 31.08.2009 року про здійснення поховання двома особами:

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - неправомірними.

Довідку Завадівської сільської ради 354 від 31.08.2009 року . яка видана виконкомом Завадівської сільської ради Володарського району Київської області про здійснення поховання ОСОБА_10 , який помер 21.08.2009 рок, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - незаконною.

Зобов'язати Завадівську сільську раду Київської області розглянути заяву ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , про видачу довідки щодо здійснення поховання нею батька ОСОБА_4 , який помер 21.08.2009 року, - відповідно до чинного законодавства України.

Заява про апеляційне оскарження постанови Володарського районного суду Київської області подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Г.Л. Моргун