Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2015 року м. Київ К/9991/58697/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Головчук С.В., Пасічник С.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної виконавчої служби України на окрему ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 15.04.2011р. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.08.2011р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У березні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, з урахуванням уточнень позовних вимог, про визнання неправомірними дій відповідача щодо винесення постанови від 04.03.2011р. по ВП №22816628 про закінчення виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Вінницького окружного адміністративного суду по справі №2-а-4917/09 та продовження дії по примусовому виконанню виконавчого листа по справі №2-а-4917/09, виданого 26.01.2010р. та скасування вказаної постанови про закінчення виконавчого провадження.

Крім того, позивач просив встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов'язати відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом місяця.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 15.04.2011р., яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.08.2011р., позов задоволено.

Визнано неправомірними дії відповідача. Визнано неправомірними та скасовано постанову відповідача від 04.03.2011р. по виконавчому провадженню ВП №22816628 про закінчення виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі №2а-4917/09.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення та зобов'язано відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 30 днів з дня набуття рішенням законної сили.

Окремою ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 15.04.2011р., яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.08.2011р., доведено до відома Міністерству юстиції України про встановлені судом обставини для вжиття відповідних заходів, спрямованих на усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, та про вжиті заходи повідомити суд у місячний термін з дня отримання цієї ухвали.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами першої та апеляційної інстанцій рішення та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 04.03.2011р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого документа - виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №2а-4917/09 від 26.01.2010р., в якій було вказано, що відповідно до пункту 11 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» підставою для цього є невиконання боржником Міністерством оборони України судового рішення у спосіб та в порядку, визначеному у виконавчому листі, а рішення без боржника виконати неможливо.

Крім того, судами встановлено, що постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження була вмотивована тим, що згідно зі статтею 87 Закону України «Про виконавче провадження», як зазначено у постанові, якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи передбачені законом лише у разі невиконання ним судового рішення без поважних причин, після чого виконавчий документ постановою державного виконавця повертається до суду чи іншого органу, що видав документ.

Приймаючи окрему ухвалу суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що державним виконавцем не з'ясовано причин невиконання рішення суду боржником, а тому передчасно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, у зв'язку з чим, встановивши порушення дотримання вимог чинного законодавства відповідачем, органу на який зокрема покладено обов'язок щодо виконання рішень суду, правомірно виніс окрему ухвалу щодо вжиття необхідних заходів для усунення причин та умов що сприяли вчиненому порушенню.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального і процесуального права та фактичним обставинам справи. Мотиви та доводи, наведені у касаційних скаргах, висновки судів не спростовують і є безпідставними.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної виконавчої служби України залишити без задоволення, а окрему ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 15.04.2011р. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.08.2011р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку та строки, передбачені главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: С.В. Головчук

С.С. Пасічник