Справа № 409/2079/15-а
Суддя: Полєно В. С.
Дата ухвалення: 2015-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №409/2079/15-а
Пров.№2-а/409/23/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2015 року смт.Білокуракине

11 серпня 2015 року суддя Білокуракинського районного суду Луганської області Полєно В.С., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Білокуракине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій УПФ України у Білокуракинському районі Луганської області незаконними та призначення пенсії за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Білокуракинського районного суду Луганської області з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій УПФ України у Білокуракинському районі Луганської області незаконними та призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в якому послався на те, що він працював трактористом в сільгосппідприємствах. Загальний стаж роботи складає 36 років 11 місяців 17 днів, з яких стаж роботи безпосередньо трактористом-машиністом складає 25 років 08 місяців 11 днів.

Після досягнення 55-річного віку він звернувся з заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі про призначення пільгової пенсії відповідно до пункту в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

01.07.2015 року позивач отримав в письмовому вигляді відповідь ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії трактористу-машиністу за відсутністю необхідного пільгового стажу. Позивач вважає відмову у призначені пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області незаконною та просить суд визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області по відмові у підтвердженні пільгового стажу та призначенні пенсії на пільгових умовах у відповідності до ч.1 п. „в ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі та зобов'язати відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області з 01.04.2015 року призначити та оформити належним чином пільгову пенсію, зробити відповідний розрахунок та стягнути з відповідача належну суму призначеної пенсії.

Представник відповідача - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області з позовними вимогами ОСОБА_1 не згоден, 11.08.2015 року надав до суду заперечення на позовну заяву, в якому посилався на те, що згідно записів трудової книжки, позивач працював трактористом-машиністом у колгоспі "Зоря" з 10.09.1978 року по 30.10.1978 рік та з 01.09.1981 рік по 24.04.1987 рік; у радгоспі «Більшовик» з 04.02.1989 року по 16.05.1994 рік, КСП «Рассвєт» з 17.05.1994 року по 01.04.2000 рік та у СТОВ "Рассвєт" з 02.04.2000 року по 22.11.2004 рік. ОСОБА_2 зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи в якості тракториста у радгоспі «Більшовик», КСП, СТОВ «Рассвєт» з 01.01.1990 року по 31.12.1991 рік, з 01.01.1993 року по 22.01.2004 рік, з 01.02.2004 року по 25.02.2004 рік, з 01.03.2004 року по 24.09.2004 рік, з 01.10.2004 року по 22.11.2004 рік що складає 13 років 10 місяців 3 дні. Не зараховано до пільгового стажу період роботи у колгоспі "Зоря", оскільки підставами для видачі пільгових довідок є лише книги обліку розрахунків з оплати праці за 1978-1987 роки та книга обліку трудового стажу, що є недостатньо для визначення повної зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або тваринництві. Також не зараховано до пільгового стажу період роботи у радгоспі «Більшовик» з 04.02.1989 року по 31.12.1989 рік - в розрахунково-платіжних відомостях значиться як зварювальник, та з 01.01.1992 по 31.12.1992 оскільки зустрічною перевіркою встановлено, що заявник значиться механізатором відділення № 1 та відділення № 2 але в період виконання польових робіт в розрахунково-платіжних відомостях відсутні відпрацьовані дні та нарахована заробітна плата по відділенню №1, а по відділенню № 2 не зазначена посада. Підтвердити зайнятість на посаді тракториста у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону за період роботи в радгоспі «Більшовик» немає можливості, оскільки інші первинні документи (окрім книг наказів та розрахунково-платіжних відомостей) - картка форми Т-2, штатний розпис, накази (розпорядження) про закріплення за певною технікою, книги обліку інструктажу з техніки безпеки, наряди, положення про оплату праці на підприємстві відсутні. Для зарахування пільгового стажу роботи березень 1978, з червня 1978 по жовтень 1978, з вересня 1981 по квітень 1987 в якості тракториста-машиніста в колгоспі "Зоря", з 04.02.1989 по 31.12.1989, з 01.01.1992 по 31.12.1992 у радгоспі «Більшовик» для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " згідно наданих довідок підстав немає. Таким чином, пільговий стаж роботи складає 13 років 10 місяців 3 дні, яких недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу, безпосередньо зайнятому у вирощуванні сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону в рослинництві або календарного року в тваринництві. Відповідач позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та вважає, що дії управління ПФУ в Білокуракинському районі Луганської області є законними, права позивача не порушено, а позов є безпідставним. Просили в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі за безпідставністю.

Суд, дослідивши докази по справі кожний окремо і в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

У відповідністю зі ст. 71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

01.04.2015 року позивач подав заяву до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі про призначення йому пільгової пенсії відповідно до пункту в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

01.07.2015 року відповідачем - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області позивачу було відмовлено в призначені пільгової пенсії за відсутністю пільгового стажу. ОСОБА_1 має загальний трудовий стаж більш ніж 36 років, з яких більш ніж 25 років працював трактористом-машиністом в сільгосппідприємствах, тобто має стаж, який надає позивачу право на призначення йому пенсії на пільгових умовах. Дані встановлено на підставі записів трудової книжки позивача (а.с.11-14), справжність та законність яких відповідач не оспорює .

Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637, вказано, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

В трудовій книжці вказані всі необхідні дані для призначення пільгової пенсії, а тому не підлягає застосуванню п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 .

Згідно Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року, пункту вст.13 „на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників розяснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст, запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ визначено Наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України „Про затвердження переліку типових документів № 41 від 20.07.1998 року. Згідно даного Наказу строк зберігання первинних документів, наряди, табелі обліку робочого часу, графіки та т.і. становить 3 роки, а книги наказів із прийому та звільнення із роботи та розрахунково-платіжні відомості із заробітної плати 75 років.

Відповідно копії архівної довідки, виданої сектором архівної роботи Білокуракинської райдержадміністрації, вих. № 47 від 03.08.2015 року, згідно акта прийому-передавання документів на державне зберігання, документи колгоспу "Зоря" Демянівської сільської ради Білокуракинського району Луганської області за 1958-1996 роки переданя на зберігання до Державного архіву м.Луганськ.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р. у тих випадках, коли в трудовій книжці вiдсутнi вiдомостi, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працiвникiв, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, органiзацiй або їх правонаступників.

Суд вважає, що підтвердження наявного трудового стажу у позивача підтверджено записами у трудовій книжці, яка є основним документом, тому в даному випадку підтверджуючої довідки про стаж роботи не потрібно.

Окрім того, записи в трудовій книжці позивача сторонами не оспорюються.

За таких обставин відмова відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області в призначені пільгової пенсії позивачу є протиправною, тому що згідно зі ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно статті 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, п.1 ч.І якої передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсійного віку позивач досяг 13.02.2015 року, тому пенсія за віком може бути призначена з 14.02.2015 року, тобто відповідно до статті 45 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку. Однак, позивач звернувся до відповідача з заявою 01.04.2015 року.

Відповідно до ст.7 Закону України „Про пенсійне забезпечення звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Згідно ч.1 ст.83 Закону України „Про пенсійне забезпечення пенсії призначаються з дня звернення за пенсією. Таким чином відповідач повинен був призначити пільгову пенсію позивачу з 01.04.2015 року.

Відповідно до частини другої статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне захистити право позивача, шляхом зобов'язання відповідача в особі управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області вчинити певні дії, а саме, призначити пільгову пенсію на підставі пункту вст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення з 01.04.2015 року в порядку ст.ст.7, 83 Закону України Про пенсійне забезпеченнята статті 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування№ 1058-ІV від 9 липня 2003 року, оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії з усіма необхідними документами.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 24, 46 Конституції України, ст. 45, п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 7, 13, 62, 83 Закону України Про пенсійне забезпечення, п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р., ст.ст. 2,11, 17, 18, 71, 86,94, 159, 160, 161, 163, 167, 183-2КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними (незаконними) дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області по відмові у призначені пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 у відповідності до ч.1 п. „в ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Зобовязати відповідача - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області з 01 квітня 2015 року призначити та оформити належним чином пенсію на пільгових умовах у відповідності до ч.1 п. „в ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року ОСОБА_1 як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, 13 лютого1960 року народження, уроженця с.Дем'янівка Білокуракинського району Луганської області, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії ЕН 196711, виданий Білокуракинським РВ УМВС України в Луганській області 15.06.2002 року, РНОКПП НОМЕР_1 судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп., сплачені ним в якості судового збору при подачі позову до суду.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Білокуракинського районного суду

Луганської області ОСОБА_3