Справа № 810/1168/15
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/1168/15 Головуючий у 1-й інстанції: Василенко Г.Ю.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 серпня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Друс Корпорейт Холдингз Лімітед на постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом Друс Корпорейт Холдингз Лімітед до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевої Юлії Валеріївни, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Русава-К», ОСОБА_4, про визнання протиправними дій, скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2015 року позивач - Друс Корпорейт Холдингз Лімітед, звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, з урахуванням уточнень до позовної заяви, до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевої Юлії Валеріївни, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «РУСАВА-К», ОСОБА_4, в якому просить:

визнати протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевої Юлії Валеріївни по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису від 05.02.2015 №18000126 про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Русава-К" щодо зміни статутного або складеного капіталу та щодо зміни складу або інформації про засновників;

скасувати реєстраційну дію від 05.02.2015 №18000126 проведену державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевою Юлією Валеріївною по державній реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Русава-К" щодо зміни статутного або складеного капіталу та щодо зміни складу або інформації про засновників.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевої Юлії Валеріївни щодо внесення 05 лютого 2015 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Русава-К" щодо зміни статутного або складеного капіталу. Скасовано реєстраційну дію від 05 лютого 2015 року проведену державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підпримців реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевою Юлією Валеріївною по державній реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Русава-К" в частині зміни статутного або складеного капіталу. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти в цій частині нове рішення про задоволення позовних вимог, в іншій частині залишити без змін. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Друс Корпорейт Холдингз Лімітед - задовольнити, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року - скасувати, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку, що у державного реєстратора не було правових підстав здійснювати реєстраційні дії щодо зміни статутного або складеного капіталу ТОВ "Русава-К", оскільки в розділі IV Реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "Русава-К" "Відомості про юридичну особу з урахуванням змін" відсутні заповнені заявником відомості "Розміру статутного або складеного капіталу (грн.)" з урахуванням змін.

Крім того, суд врахував, що відповідач одночасно зареєстрував і зменшення розміру статутного капіталу ТОВ "Русава-К" і перерозподіл вже зменшеного статутного капіталу за новим учасником.

Відтак, суд дійшов висновку, що державний реєстратор в порушення вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" вчинила реєстраційні дії щодо зміни статутного або складеного капіталу ТОВ "РУСАВА-К".

Поряд з цим, суд дійшов висновку, про безпідставність доводів позивача щодо протиправності дій відповідача з огляду на те, що державному реєстратору не було подано належним чином оформленого рішення про внесення змін до установчих документі ТОВ "РУСАВА-К", оскільки поданий державному реєстратору договір про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі ТОВ "Русава-К", укладений між Компанією Друс Корпорейт Холдингз Лімітед в особі першого директора Паславського Марка та ОСОБА_4, датований 11.08.2014, водночас, договір підписаний 10.09.2014 і набуває чинності з моменту його підписання.

Відтак, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій державного реєстратора по здійсненню реєстраційних дій щодо зміни складу або інформації про засновників ТОВ "Русава-К" та скасування такої реєстраційної дії слід відмовити.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, проте не погоджується із висновками суду першої інстанції в частині відмовлених позовних виходячи з наступного.

Як встановлено судом та вбачається з наявних матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Русава-К" зареєстровано як юридична особа державним реєстратором Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області 01.07.2005 за №0000126 та здійснює свою діяльність на підставі Статуту, затвердженого протоколом №1 Установчих зборів Учасників ТОВ "Русава-К" від 21.06.2005.

Відповідно до п. 7.3 вказаного Статуту Друс Корпорейт Холдингз Лімітед є учасником ТОВ "Русава-К" та власником частки у розмірі 97,21 % статутного капіталу товариства, іншим учасником ТОВ "Русава-К" є ОСОБА_8, якому належить частка в розмірі 2,79 % статутного капіталу товариства.

11.08.2014 року між позивачем - компанією Друс Корпорейт Холдингз Лімітед та ОСОБА_4 укладений договір про перехід частки учасника у статутному капіталі ТОВ "Русава-К", відповідно до якого компанія відступила (передала у власність) 97,21% статутного капіталу, а ОСОБА_4 прийняв у власність цю частку у статутному капіталі ТОВ "Русава-К".

05.02.2015 ОСОБА_4 подав до держаного реєстратора Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області документи для проведення реєстраційних дій "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" (для змін у складі засновників та змін статутного капіталу) ТОВ "Русава-К".

Згідно опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення вказаних реєстраційних дій, ОСОБА_4 були подані наступні документи:

- реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів від 05.02.2015;

- рішення про внесення змін до установчих документів - протокол №1/11.08 Загальних Зборів Учасників ТОВ "Русава-К" від 11.08.2014, яким було виключено зі складу учасників товариства ОСОБА_8; зменшено статутний капітал на 100000 грн. у зв'язку з виключенням учасника товариства; учасник товариства Компанія Друс Корпорейт Холдингз Лімітед продає 100% від своєї частки в статутному капіталі гр. України ОСОБА_4; перерозподілено частки та затверджено внески учасника товариства ОСОБА_4 у розмірі 3 488 657,70 грн., що становить 100 % статутного капіталу товариства; затверджено нову редакцію статуту товариства; звільнено директора товариства ОСОБА_9 з 31.08.2014; призначено на посаду директора товариства ОСОБА_4 з 01.09.2014 та надано йому право першого підпису та право діяти від імені товариства без довіреності;

- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів - Реєстр присутніх на Загальних Зборів Учасників ТОВ "Русава-К" від 11.08.2014;

- статут;

- два примірники установчих документів в новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів - копія квитанції, виданої банком 05.02.2015;

- документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про зменшення статутного капіталу - копія квитанції, виданої банком 05.02.2015;

- рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників) юридичної особи - копія протоколу компанії Друс Корпорейт Холдингз Лімітед від 21.01.2014;

- договір про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі - договір купівлі-продажу частки в статутному капіталі ТОВ "Русава-К" від 11.08.2014, який підписаний сторонами договору 10.09.2014;

- рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновків (учасників) юридичної особи - копія протоколу №1/11.08 Загальних Зборів Учасників ТОВ "Русава-К" від 11.08.2014.

На підставі поданих документів державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевою Юлією Валеріївною були проведені реєстраційні дії від 05.02.2015 №7000126 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", якою зменшено статутний капітал та змінено засновків ТОВ "РУСАВА-К".

Вважаючи зазначені реєстраційні дії проведені державним реєстратором протиправно, позивач звернувся до адміністративного суду з цим позовом.

Обговорюючи правомірність вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Основним законом, що регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців є Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 №755-IV (далі - Закон №755-IV).

Стаття 4 Закону №755-IV визначає порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, який, зокрема, включає: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу-підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст. 8 Закону №755-IV, яка закріплює вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору, документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою.

Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Згідно до ч. 1 ст. 17 Закону №755-IV відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону №755-IV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що у разі внесення змін до статуту, які пов'язані із зменшенням статутного капіталу (статутного або складеного капіталу), зміною найменування або місцезнаходження юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається документ, що підтверджує внесення плати за оприлюднення відповідного повідомлення на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно ч. 3 ст. 29 Закону №755-IV у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів:

- рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників);

- заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників);

- заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства;

- рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Так, з матеріалів справи вбачається, що для здійснення реєстраційних дій для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "РУСАВА-К", що стосуються змін у складі засновників та змін статутного капіталу, до державного реєстратора було подано пакет документів.

На підставі зазначених документів державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевою Ю.В. проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи (№8000126), зокрема, зменшено статутний капітал та змінено засновників ТОВ "Русава-К".

Поряд з цим, з наявної в матеріалах справи копії Реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "Русава-К", вбачається, що в розділі ІІІ "Перелік змін до установчих документів, щодо яких проводиться державна реєстрація (необхідно підкреслити)" зроблено позначки щодо зміни розміру статутного або складеного капіталу юридичної особи та зміни складу засновників, учасників юридичної особи. Однак, в розділі IV Реєстраційної картки "Відомості про юридичну особу з урахуванням змін" відсутні заповнені заявником відомості "Розміру статутного або складеного капіталу (грн.) з урахуванням змін". Наведена обставина сторонами не спростовується.

Тобто, подана ОСОБА_4 реєстраційна картка заповнена з порушенням вимог наказу Міністерства юстиції України від 14.10.2011 №3178/5 "Про затвердження форм реєстраційних карток".

Також судом першої інстанції зауважено, що згідно положень ст. 56 Закону України "Про господарські товариства" рішення товариства з обмеженою відповідальністю про зменшення його статутного капіталу набирає чинності не раніш як через 3 місяці після державної реєстрації і публікації про це у встановленому порядку.

Проте, відповідач одночасно зареєстрував і зменшення розміру статутного капіталу ТОВ "Русава-К" і перерозподілення вже зменшеного статутного капіталу за новим учасником.

Таким чином суд першої інстанції дійшов висновку, що у державного реєстратора не було правових підстав здійснювати реєстраційні дії щодо зміни статутного або складеного капіталу ТОВ "РУСАВА-К", оскільки в розділі IV Реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "РУСАВА-К" "Відомості про юридичну особу з урахуванням змін" відсутні заповнені заявником відомості "Розміру статутного або складеного капіталу (грн.)" з урахуванням змін.

Водночас висновки суду першої інстанції в цій частині не є предметом перегляду судового рішення в апеляційній інстанції.

Разом з тим, позивач звертаючись із апеляційною скаргою посилається на протиправність рішення суду першої інстанції в частині визнання правомірними дії державного реєстратора при здійсненню реєстраційних дій щодо зміни складу або інформації про засновників ТОВ "Русава -К" та відмову в задоволенні адміністративного позову в цій частині.

Зокрема, позивач наголошує на протиправності таких дій відповідача з огляду на те, що державному реєстратору не було подано належним чином оформленого рішення про внесення змін до установчих документі ТОВ "Русава-К", оскільки поданий державному реєстратору договір про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі ТОВ "Русава-К", укладений між Компанією Друс Корпорейт Холдингз Лімітед в особі першого директора Паславського Марка та ОСОБА_4, датований 11.08.2014, водночас, договір підписаний 10.09.2014 і набуває чинності з моменту його підписання.

Так, на державного реєстратора не покладено обов'язок з перевірки законності прийняття (винесення) документів, які подаються для проведення державної реєстрації, а також надання їм правової оцінки. Відповідальність за достовірність та законність цих документів згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Проте, як убачається з наявної в матеріалах справи копії договору про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі ТОВ "Русава-К", його підписано 10.09.2014, в свою чергу складено договір 11.08.2014, відтак вказаний договір не може бути визнано належною підставою для здійснення відповідних реєстраційних дій.

Щодо доводів позивач про відсутність оригіналу статуту, колегія суддів зауважує, що матеріали справи не містять доказів того, що державному реєстратору для здійснення реєстраційної дії від 05.02.2015 не було надано такого оригіналу з відповідними відмітками про здійснення реєстрації змін до нього. Поряд з цим, відповідачем наведена обставина не спростовується. Натомість в постанові Київського апеляційного адміністративного суду у справі №826/6318/15 судом встановлено, що державний реєстратор провів реєстрацію змін до установчих документів без подання йому оригіналів установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, оскільки оригінал статуту ТОВ «Русава-К» від 21.06.2005 та усі зміни/доповнення до нього (від 19.09.2005, від 30.09.2012) зберігаються у ОСОБА_8

Отже, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій державного реєстратора по здійсненню реєстраційних дій щодо зміни складу або інформації про засновників ТОВ "РУСАВА-К" та скасування такої реєстраційної дії слід відмовити, натомість суд апеляційної інстанції вважає, що в цій частині адміністративний позов слід задовольнити.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було частково вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, правильно застосовано норми матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Друс Корпорейт Холдингз Лімітед - задовольнити, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року - в частині відмови в задоволенні позовних вимог скасувати та ухвалити в цій частині нову, якою адміністративний позов задовольнити.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Друс Корпорейт Холдингз Лімітед - задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року - в частині відмови в задоволенні позовних вимог скасувати та в цій частині прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевої Юлії Валеріївни по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису від 05.02.2015 №18000126 про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Русава-К" щодо зміни складу або інформації про засновників;

Скасувати реєстраційну дію від 05.02.2015 №18000126 проведену державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Кагарлицького районного управління юстиції Київської області Башевою Юлією Валеріївною по державній реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Русава-К" щодо зміни складу або інформації про засновників.

В решті постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Пилипенко О.Є.

Суддя: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.

Дата виготовлення та підписання повного тексту рішення - 27.08.2015 року.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.