Справа № 2-а-521/12
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2012-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 521/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2012 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого /судді - Мельник І.О.

при секретарі - Бондар Н.І.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі Соснівського районного суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Соснівського району м. Черкаси про стягнення недоотриманих коштів на оздоровлення за 2012 рік,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 204.11.2012 року звернулася до суду з позовом, в якому зазначила, що вона є інвалідом ІІІ групи від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Перебуває на

обліку в УПСЗН Соснівського р-ну м. Черкаси з 1996 р.

Положеннями ст. 14 Закону № 796-12 від 28.02.1991 р. „Про статус... віднесено до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок ЧАЕС з 1996 р.

Ст. 48 ЗУ № 796-ХІІ „Про статус... передбачена щорічна допомога на оздоровлення, зокрема, інвалідам 3-ї групи - 4 мінімальних заробітних плат, при цьому розмір мінімальної заробітної плати встановлюється на момент виплати. Фактично Відповідачем виплачена щорічна допомога на оздоровлення за 2012 р. в сумі 90,00 грн. від 21.05.2012 р., що є порушенням норм матеріального права.

Розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати, тобто, нормами спеціального Закону визначений розмір щорічної допомоги, як величина кратна розміру мінімальної зарплати, встановленої Законом на час здійснення виплати.

Відповідач, посилаючись на Постанову КМ № 562 від 12.07.2005 р., надає відповідь, що

допомога на оздоровлення за 2012 р. виплачена вірно.

Згідно з ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вона має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, які визначаються на момент виплати, однак відповідач за 2012 рік виплатив їй дану допомогу, яка не співвідноситься з мінімальною заробітною платою, що призвело до зменшення суми виплати. Відповідач відмовив їй у проведенні перерахунку цієї допомоги, тому просить визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити їй щорічну допомогу на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 4 мінімальних заробітних плат на момент отримання виплати.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та проти їх задоволення заперечувала, мотивуючи тим, що позивачу допомога на оздоровлення виплачена в розмірі 90 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562. Просила в позові відмовити.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:

Позивач є інвалідом ІІІ групи як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відноситься до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС з 1996 року.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно з ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вона має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, які визначаються на момент виплати.

14 червня 2011 року Верховною радою України прийнято Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 частини 1 зазначеного закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдоповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Таким чином визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян було делеговано Кабінету Міністрів України.

За наявності декількох законодавчих норм рівної ієрархії з одного й того ж предмету, що не були визнані неконституційними, застосуванню підлягає норма, що прийнята пізніше.

На виконання п.7 Закону України від 14.06.2011 року Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікКабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. Вказана Постанова набрала чинності з 23.07.2011 року. За таких умов з вказаної дати означені виплати мають здійснюватись не у розмірі, встановленому Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року пункт 4 розділу VII Прикінцеві положенняЗакону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 23.12.2010 року № 2857-У11 з наступними змінами визнаний таким, що відповідає Конституції України (є конституційним).

Згідно з п.3 Прикінцевих Положень Закону України Про Державний бюджет на 2012 рік у 2012 році норми і положення ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

28.12.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення, якою і визначено розмір соціальних виплат для даної категорії осіб, що має застосовуватися на даний час.

Враховуючи вищевикладене та з врахуванням вищевказаних змін в законодавстві України суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до задоволення не підлягають.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 17, 94, 99, 128, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Соснівського району м. Черкаси про стягнення недоотриманих коштів на оздоровлення за 2012 рік відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Головуючий: І.О.Мельник