Справа № 183/2330/15
Суддя: Парфьонов Д. О.
Дата ухвалення: 2015-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/2330/15
№ 2-а/183/109/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 року м.Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Парфьонова Д.О., за участі секретаря судового засідання Соловйової Т.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Меліоративненської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області про визнання скасування рішення,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив поновити строк на звернення до адміністративного суду, визнати протиправним та скасувати рішення Меліоративненської селищної ради №8-12/V «Про підтвердження статусу службового житла кв.34 буд. 16 комунальної власності Меліоративненської селищної ради», визнати протиправним та скасувати п.4 та п.3 рішення Виконавчого комітету Меліоративненської селищної ради №35 від 30.03.2011 року «Про впорядкування обліку службового житла» в частині проведення уточнення до рішення селищної ради №113 від 12 лютого 2004 року та взяття на облік службового житла - житлової квартири АДРЕСА_1.

Позов обґрунтовано тим, що 10 квітня 2015 року під час розгляду Новомосковським міськрайонний судом Дніпропетровської області позову Меліоративненської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про виселення з квартири, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Меліоративне, вул. Молодіжна 16/34, представником позивача надано копії рішення Меліоративненської селищної ради №8-12/V від 15 жовтня 2008 року та рішення Виконавчого комітету Меліоративненської селищної ради, якими змінено статус наданої ОСОБА_1 квартири з відомчої на службову. Так, рішенням Меліоративної селищної ради №113 від 12 лютого 2004 року квартирі АДРЕСА_1 надано статус відомчої. Рішенням Виконавчого комітету Меліоративної селищної ради №31 від 31 березня 2005 року ОСОБА_1 надана квартира АДРЕСА_2 на умовах відомчої квартири. 01 квітня 2005 року видано ордер №267 на право зайняття вищевказаної квартири із відміткою на ордері, що квартира є відомчою. Рішенням Меліоративненської селищної ради №8-12/ від 15 жовтня 2008 року, рада вирішила підтвердити статус службової квартири АДРЕСА_3, запис «на умовах відомчої» у рішенні виконкому від 31 березня 2005 р. за №79 «Про надання кв.34 буд 16 ОСОБА_1» визнано помилковим, зобовязано ОСОБА_1 звільнити службову квартиру та знятися з реєстрації в десятиденний термін. Рішенням Виконавчого комітету Меліоративненської селищної ради №35 від 30 березня 2011 року «Про впорядкування обліку службового житла» Виконавчий комітет пунктом №4 комітет вирішив провести уточнення до рішення селищної ради №113 від 12 лютого 2004 року «Про надання квартирі №34 в будинку №16 статусу відомчої» та надати даний статус квартирі АДРЕСА_1. Однак, при прийнятті рішення відповідачем здійснено вихід за межі наданих законами повноважень. Крім того, приймаючи вищевказане рішення Меліоративненська селищна рада послалася на ст.22 п.15, п.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в України». Однак вказана норма Закону взагалі відсутня. Крім того, в мотивувальній частині рішення не зазначено підстави його прийняття. В наступному, Виконавчим комітетом Меліоративненської селищної ради з порушенням наданих повноважень прийнято п.4 та п.3 рішення №35 від 30 березня 2011 року про уточнення рішення селищної ради від 113 від 12 лютого 2004 року та взяття на облік службового житла - житлової квартири АДРЕСА_4.

До судового засідання від представника позивача надійшла заява, згідно якої остання підтримала поданий позов та просила його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив.

Розглянувши надані сторонами докази, судом встановлено наступне.

Рішенням Меліоративної селищної ради №113 від 12 лютого 2004 року, в зв`язку зі смертю основного квартиронаймача ОСОБА_2, враховуючи відсутність прописки інших членів сім`ї, квартирі АДРЕСА_5 надано статус відомчої. доручено Виконавчому комітету Меліоративної селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області розпорядитися квартирою в інтересах територіальної громади смт.Меліоративне.

Рішенням Виконавчого комітету Меліоративної селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області №31 від 31 березня 2005 року в зв`язку з звільненням начальника ВО ЖКГ смт. Меліоративне ОСОБА_3 та призначенням начальника ВО ЖКГ смт. Меліоративне, згідно рішення сесії Меліоративної селищної ради № 113 від 12 лютого 2004 року, рішення виконкому Меліоративної селищної ради від 23 березня 2004 року, вирішено позбавити ОСОБА_3 права на квартиру АДРЕСА_6, надати квартиру АДРЕСА_2 на умовах відомчої квартири ОСОБА_1

01 квітня 2005 року видано ордер №267 на право зайняття вищевказаної квартири ОСОБА_1

Рішенням Меліоративненської селищної ради №8-12/V від 15 жовтня 2008 року, рада вирішила підтвердити статус службової квартири АДРЕСА_3, запис «на умовах відомчої» у рішенні виконкому від 31 березня 2005 р. за №79 «Про надання кв.34 буд 16 ОСОБА_1» визнано помилковим, зобовязано ОСОБА_1 звільнити службову квартиру та знятися з реєстрації в десятиденний термін.

Рішенням Виконавчого комітету Меліоративненської селищної ради №35 від 30 березня 2011 року «Про впорядкування обліку службового житла» Виконавчий комітет пунктами №3, 4 вирішив провести уточнення до рішення селищної ради №113 від 12 лютого 2004 року «Про надання квартирі №34 в будинку №16 статусу відомчої» та надати даний статус квартирі АДРЕСА_1. Взяти на облік службове житло (балансовий рахунок №103) житлову квартиру АДРЕСА_7.

Позивач, вказуючи, що у відповідача відсутнє право надавати житлу статус «Службового» звернувся з позовом до суду.

Згідно п.1 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.5 ЖК України, Державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Згідно з п.п.6, 9 ч.1 ст.15 ЖК України, Виконавчі комітети районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР, на території району, міста, району в місті: приймають рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду місцевої Ради (стаття 51), затверджують спільні рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації про надання жилих приміщень у будинках відомчого житлового фонду (стаття 52); приймають рішення про включення жилих приміщень до числа службових (стаття 118), затверджують рішення загальних зборів членів колгоспу або зборів уповноважених про включення жилих приміщень у будинках колгоспів до числа службових і перелік категорій робітників, яким можуть надаватися такі приміщення (стаття 120).

Пунктами 3, 5, 7 частини 1 статті 16 ЖК України визначено, що Виконавчі комітети селищних, сільських Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР, на території відповідної Ради: здійснюють управління житловим фондом Ради (частина перша статті 18); приймають рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду Ради (стаття 51), затверджують спільні рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації про надання жилих приміщень у будинках відомчого жилого фонду (стаття 52); видають ордери на жилі приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду (частина перша статті 58).

Статтею 52 ЖК України визначено, що жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів, а у випадках, передбачених Радою Міністрів СРСР, - за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідної Ради народних депутатів про надання жилих приміщень для заселення.

Статтею 118 ЖК України визначено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

За таких обставин, враховуючи, що повноваження з включення жилого приміщення до числа службового відбувається шляхом прийняття рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів, у Меліоративненської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області повноваження на надання житлу, або підтвердження статусу службового житла відсутні, як відсутні і повноваження щодо розпорядження квартирами в будинках службового фонду, а відтак рішення Меліоративненської селищної ради №8-12/V «Про підтвердження статусу службового житла кв.34 буд. 16 комунальної власності Меліоративненської селищної ради» підлягає скасуванню, як таке, що прийняте з перевищенням повноважень органу місцевого самоврядування і позов в цій частині підлягає задоволенню.

Також підлягає скасуванню і п.2 рішення, яким визнано помилковим запис в рішенні виконавчого комітету Меліоративненської селищної ради від 31 березня 2005 року № 79, оскільки нормами ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачене лише право органів місцевого самоврядування скасовувати акти виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень, а не визнавати помилковими його частину.

Стосовно скасування п.4 та п.3 рішення Виконавчого комітету Меліоративненської селищної ради №35 від 30.03.2011 року «Про впорядкування обліку службового житла», то суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні вимог в цій частині, оскільки позов подано до Меліоративненської селищної ради, Виконавчий комітет Меліоративненської селищної ради, який є іншою організацією в якості відповідача позивачем не заявлений, в судовому засіданні позивач не наполягав на залученні співвідповідача, внаслідок чого в цій частині позов задоволенню не підлягає, що не позбавляє позивача права звернутися з позовом до суду до належного відповідача в цій частині позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 71, 158, 160 - 163КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Меліоративненської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області про визнання скасування рішення задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Меліоративненської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області V скликання №8-12/V «Про підтвердження статусу службового житла кв.34 буд. 16 комунальної власності Меліоративненської селищної ради».

В задоволенні іншої частини адміністративного позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя Д.О. Парфьонов