Справа № 2-а-511/12
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2012-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-511/12
20 грудня 2012 року Соснівський районний суд м.Черкаси в складі
головуючого - судді Мельник І.О.
при секретарі - Бондар Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення про зупинення виплати пенсії, -
Позивач звернувся з адміністративним позовом до Пенсійного фонду в м.Черкасах Черкаської області про скасування рішення про зупинення виплати пенсії, посилаючись на те, що рішення прийняте без належного вивчення та врахування всього об`єму документів по даній справі.
В судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали. Суду пояснили, що необхідною підставою для призначення пенсії зі зниженням віку для даної категорії учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є відображення (підтвердження) днів виїздів особи в зону аварії на ЧАЕС. Такі виїзди зазначені в копії довідки від 20.03.1987 року № 361-ф, а також інших документах, які вивчалися при призначенні пенсії.
Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши обставини справи та подані докази, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно з наказом від 02.03.1987 року № 76 позивач працював молодшим спеціалістом секції «Канцтовари`в Черкаському будинку торгівлі. Відповідно до Закону про загальний військовий обов`язок, був звільнений від роботи зі збереженням заробітної плати з 27.02.1987р. по 23.03.1987р., що підтверджується архівною довідкою від 20.07.2012р. № 1622, виданою департаментом управління справами Черкаської міської ради.
З копії особистого рахунку нарахування заробітної плати за 1987 рік вбачається, що з 22.02.1987р. по 23.03.1987р. ОСОБА_1 прибув на військові збори, в результаті чого він отримував підвищену заробітну плату.
Зі звороту на довідці від 20.03.1987 року № 361-ф стоїть печатка, в якій міститься інформація, про кількість виїзд позивача в м.Прип`ять - 16 виїздів.
Більше того, судом встановлено, що відповідь, на яку посилався представник відповідача, була отримано з центрального архіву, який знаходиться в м.Подольськ, Московської області, тоді як військова частина № НОМЕР_1 знаходилася в с.Терехи, а архів Головного організаційно-мобілізаційного управління Генерального штабу (ГОМУ ГШ) знаходиться за адресою: 103160, м.Москва, К-160.
Статтею 46 Конституції України закріплено право громадяни на соціальний захист, що включає право на пенсії.
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`від 28.02.1991р. № 796 до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.
Згідно з ст.23 ЗУ «Про пенсійне забезпечення`від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ пенсії по інвалідності призначаються в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату здоров`я, внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання; загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства).
Пенсії по інвалідності призначаються незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.
Стаття 1 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 чітко зазначає, що Закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв`язання пов`язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.
Учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України (ст.10 ЗУ №796).
Більше того, експертним висновком обласної спеціалізованої лікарсько-консультаційної комісії від 19.12.2011р. № 158/0 підтверджується причинний зв`язок між захворюванням та Чорнобильською катастрофою.
Довідкою до акту огляду МСЕК серії 10ААА № 921983 підтверджується той факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , присвоєна друга група інвалідності. При цьому, причина інвалідності вказана - робота по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
У ст.12 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 зазначається, що причинний зв`язок між захворюванням, пов`язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію Міністерства охорони здоров`я України.
Держава зобов`язана згідно з положеннями ст.13 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796 взяти на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов`язується відшкодувати її за: пошкодження здоров`я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
На державу покладаються також зобов`язання щодо своєчасного медичного обстеження, лікування і визначення доз опромінення учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Пунктом 4 ч.1 ст.18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Основним доказом є діюче і ніким не оскаржене посвідчення, видане на ім`я позивача серії НОМЕР_4 із вкладкою № НОМЕР_5 , яке відповідно до пункту 2 частини 1 статті 14 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи`вказує на те, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Представником відповідача в судовому засіданні факт перебування позивача в зоні відчуження та участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не спростований.
В ході судового розгляду судом не були встановлені будь-які обставини, які свідчать про зловживання з боку позивача, які призвели до виплати йому пенсії без законних на те підстав.
Представником відповідача не заперечувалась та обставина, що документи, на підставі яких позивачу була призначена пенсія, відповідачем окремо не перевірялись. Дані документи на час призначення пенсії були чинними та були взяті відповідачем до уваги при призначенні пенсії позивачу.
Крім того, в ході судового розгляду представником відповідача не було доведено, а судом не було встановлено, що дані документи містили у собі явно неправильні відомості, були підроблені або будь-яким іншим чином сфальсифіковані ( а тому містять у собі недостовірні дані), щоб давало підстави вважати, що позивачем при зверненні до органу Пенсійного фонду України дійсно умисно вчинені дії, які становлять собою зловживання з його боку.
Відповідно до ч.1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
На думку суду відповідачем не доведено, що з боку позивача мали місце зловживання або надання завідомо недостовірної інформації, що призвело до винесення рішення про призупинення виплати пенсії.
Керуючись ст.ст. 6-12, 69-86, ч.3 160, 161-163 КАС України, ст.ст. 1, 9, 10, 12, 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення про зупинення виплати пенсії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення про призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 , прийняте на підставі протоколу № 25/5 від 12.07.2012 року.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 01.08.2012 року.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: І.О. Мельник