Справа № 751/7481/15-а
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/7481/15-а
Провадження №2-а/751/253/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Косач І.А.,

при секретарі Летяга М.О.,

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги наступним.

06.05.15. позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років як ліквідатору аварії на ЧАЕС, який у 1988 році, працював в зоні відчуження не менше 30 календарних днів, і згідно п. 3 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку.

Працівники ПФ перевірку наданих позивачем документів в Автобазі № 7 Головшляхбуд тресту «Київшляхобуд», де позивач працював водієм, не проводило, акта зустрічної перевірки не складали, а посилаючись на його документацію відмовили йому в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 5 років.

Протокол засідання комісії ПФ як колегіального органу, який позивач мав право оскаржити в установленому порядку до суду, позивачу не надсилався, чим відповідачем були порушені його законні права та інтереси.

Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки позивачу, керівництвом Автобази № 7 Головшляхбуд тресту «Київшляхобуд» видана довідка про те, що він працював там водієм. Незаконність надання позивачу такої довідки Пенсійним фондом не доведена.

Просив ухвалити рішення яким: - визнати неправомірними дії Пенсійного фонду України в місті Чернігові, щодо відмови в призначенні йому ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч. І п. 3 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; - зобовязати Пенсійного фонду України в місті Чернігові вчинити дії спрямовані на призначення йому - ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років, відповідно до ч. І п. 3 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня звернення з заявою про призначення пенсії до Пенсійного Фонду (06 травня 2015 року); стягнути Пенсійного фонду України в місті Чернігові судові витрати.

В ході розгляду справи до участі в ній було залучено Публічне акціонерне товариство «Тракт» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог.

В судовому засіданні позивач свій адміністративний позов підтримав, просив його задовольнити, посилався на обставини та норми закону, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала, просила в його задоволенні відмовити повністю, посилаючись на обставини, викладені в запереченнях (а.с.60-61).

Свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, підтвердили, що позивач в червні-жовтні 1988 року приймав участь на будівництві дороги Славутич-Чорнобиль.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином (а.с.59), причини неявки суду не відомі, заяв про відкладення слухання справи до суду не надходило. Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника третьої особи, на підставі наявних у справі матеріалів та доказів.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, покази свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до копії трудової книжки, позивач 17 березня 1988 року був прийнятий на роботу водієм 3 класу в Чернігівську автоколону Автобази № 7 «Київшляхбуд-2» Головшляхбуду, а наказом № 104-к від 02 жовтня 1991 року звільнений за власним бажанням (а.с.11).

Згідно посвідчення серії А № 103332, виданого 12.02.2008 року, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році, категорія 3 (а.с.12).

06.05.15. ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком як ліквідатору аварії на ЧАЕС 3 категорії (а.с.13). Вважаючи, що він має право на пільгову пенсію позивач надав до заяви додаткові документи: трудову книжку, довідку про заробіток, документи про стаж, та інші.

09.07.15. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернігові на адресу ОСОБА_1 надіслано відповідь, згідно якої йому відмовлено в призначенні пенсії, оскільки з наданих ним документі не вбачається безпосередня його участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30км зоні відчуження (а.с.14).

Відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшення пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме: які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році - 5 років.

Відповідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Директором Автобази № 7 04.04.2013 року за № 10 було видано довідку за ф. 122, відповідно до якої вказано, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 6 червня 1987 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, з 18.07.1988 року по 17.08.1988 року, та з 13.10.1988 року по 26.10.1988 року (а.с.15). Крім того, в матеріалах справи наявні копія списку працівників Автобази № 7 Головшляхбуд тресту «Київшляхобуд», які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де вказаний ОСОБА_1 (а.с.69-72).

Ч. 2 ст. 71 КАС України передбачено обовязок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Посилання відповідача у запереченнях на відсутність у позивача первинних документів безпідставне, так як жодною нормою ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено, що довідка підприємства не вважається достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Згідно зі ст. 15 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

На підставі викладеного вбачається, що позивач звернувшись до Управління Пенсійного фонду України у місті Чернігові з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому він має право на призначення пенсії відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне вимоги задовольнити та визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку згідно п. 3 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними; і зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку на 5 років, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з 06 травня 2015 року.

Позивач при поданні до суду позовної заяви сплатила судовий збір в сумі 73,08 грн., а тому, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, сплачену позивачем суму слід стягнути із Державного бюджету України.

На підставі ст. ст. 69, 70, 71, 99, 100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку згідно п. 3 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку на 5 років, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з 06 травня 2015 року.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів.

Суддя І.А. Косач