Справа № 2н/1570/7272/2008
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2н/1570/7272/2008
УХВАЛА

24 листопада 2011 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., при секретарі Павлюк К.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за заявою ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2008 року по справі №2-а-7272/08 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області про визнання незаконним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт від 29.12.2007 року №586/07,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2008 року по справі №2-а-7272/08 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області про визнання незаконним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт від 29.12.2007 року №586/07.

Ухвалою суду від 06.09.2011 року відкрито провадження у справі.

Представник заявника в заяві від 02.09.2011 року (вхідний від 05.09.2011 року №28944/2011) про перегляд постанови Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2008 року по справі №2-а-7272/08 просив скасувати цю постанову та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог з огляду на те, що судом ґрунтувалось своє рішення в тому числі на розпорядженні Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 26.03.2008 року №400, яким було скасоване розпорядження цього ж органу від 24.12.2007 року №2635 «Про затвердження проекту та надання дозволу на реконструкцію квартир №24, №35 та нежилого приміщення, які розташовані в житловому будинку за адресою: Французький бульвар, 49-а, з розширення та обєднання їх в одну самостійну квартиру», яке було опротестовано прокуратурою Приморського району м.Одеси 16.12.2009 року та скасоване. Окрім того, прокуратурою Приморського району м.Одеси 19.08.2011 року був внесений протест за вихідним №16-15346/вих.-11 (а.с.20-21 т.3) на розпорядження Приморської районної адміністрації м.Одеси від 13.01.2010 року №5 «Про скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 24.12.2007 року №2635 «Про затвердження проекту та надання дозволу на реконструкцію квартир №24, №35 та нежилого приміщення, які розташовані в житловому будинку за адресою: Французький бульвар, 49-а, з розширення та обєднання їх в одну самостійну квартиру», який був задоволений розпорядженням цього органу від 25.08.2011 року №762 (а.с.22 т.3) та ця обставина є нововиявленою, впливає на суть прийнятого судом рішення, в звязку із чим постанова суду від 02.07.2008 року по справі №2-а-7272/08 підлягає скасуванню та в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Представник заявника ОСОБА_3 була сповіщена про день, час та місце слухання справи (підпис представника у довідковому листі по справі на обкладинці т.3), але в судове засідання 24.11.2011 року не зявилась, в звязку із чим, на підставі положень ч.2 ст.252 КАС України заява була розглянута за її відсутності за наявними в справи доказами.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні 01.11.2011 року заперечила проти задоволення заяви від 02.09.2011 року з огляду на те, що ця обставина не є нововиявленою та не впливає на суть прийнятого судом рішення.

Представник позивача ОСОБА_4 була сповіщена про день, час та місце слухання справи (підпис представника у довідковому листі по справі на обкладинці т.3), але в судове засідання 24.11.2011 року не зявилась, в звязку із чим, на підставі положень ч.2 ст.252 КАС України заява була розглянута за її відсутності за наявними в справи доказами.

Представник відповідача в судовому засіданні 24.11.2011 року заперечив проти задоволення заяви від 02.09.2011 року з огляду на те, що вказані обставини заявником не є нововиявленими та вони не впливають на законність постанови суду від 02.07.2008 року, оскільки згідно діючому на час видання оскаржуваного дозволу порядку ОСОБА_1 не був отриманий дозвіл співвласника майна ОСОБА_2 на проведення реконструкції квартир та нежитлового приміщення.

Розглянувши вказану заяву (а.с.2-8 т.3), додані до неї письмові докази та дослідивши матеріали справи №2-а-7272/08, суд приходить до висновку про залишення заяви ОСОБА_1 від 02.09.2011 року (вхідний від 05.09.2011 року №28944/2011) про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення з наступних підстав:

Відповідно до п.1 ч.2 ст.245 КАС України підставою для перегляду судового рішення є істотні для вирішення справи обставини, що не були відомі та не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

З цього вбачається, що перегляду за нововиявленими обставинами за цією підставою підлягають остаточні рішення суду за результатами розгляду адміністративних справ та за умови, що такі істотні обставини існували на час розгляду справи та не були відомі та не могли бути відомі заявнику.

У своїй заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 02.09.2011 року (вхідний від 05.09.2011 року №28944/2011) заявник зазначає, що такою обставиною, що має істотне значення для вирішення справи є внесення 19.08.2011 року прокуратурою Приморського району м.Одеси протесту та винесення на підставі цього Приморською районної адміністрацією Одеської міської ради розпорядження від 25.08.2011 року №762 (а.с.22 т.3), що впливає на суть прийнятого судового рішення.

Але, при дослідженні матеріалів адміністративної справи №2-а-7272/08 встановлено, що при ухвалені постанови від 02.07.2008 року по справі №2-а-7272/08 (а.с.32-35 т.1) судом робилось посилання на розпорядження Приморської районної адміністрації м.Одеси від 26.03.2008 року №400, яким було скасовано розпорядження цього ж органу від 24.12.2007 року №2635 «Про затвердження проекту та надання дозволу на реконструкцію квартир №24, №35 та нежилого приміщення, які розташовані в житловому будинку за адресою: Французький бульвар, 49-а, з розширення та обєднання їх в одну самостійну квартиру», тоді як внесений прокурором протест від 19.08.2011 року за вихідним №16-15346/вих.-11 (а.с.20-21 т.3) та розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 25.08.2011 року №762 (а.с.22 т.3) про його задоволення не стосувались цього розпорядження.

Суд також звертає увагу на те, що зазначені вище розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради є актами індивідуально-правової дії, а тому, відповідно до положень ст.58 Конституції України та ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вони втрачають свою чинність з дати їхнього скасування. З цього випливає, що розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 25.08.2011 року №762 (а.с.22 т.3) про задоволення протесту прокурора не може впливати на ті правовідносини, які виникли, існували та завершились до дати його видання, в звязку із чим, не може бути підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

Окрім того, суд вважає, що факт видання розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 25.08.2011 року №762 (а.с.22 т.3) жодним чином не впливає на суть та законність винесеної 02.07.2008 року постанови Одеського окружного адміністративного суду по справі №2-а-7272/08 з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що підставою для скасування дозволу на проведення будівельних робіт від 29.12.2007 року №586/07 (а.с.80 т.1) було відсутність у ОСОБА_1 погодження співвласника майна ОСОБА_2 на проведення такої реконструкції та згідно додаткових висновків суду апеляційної інстанції відсутності у ОСОБА_1 технічної можливості виконання такого обєднання квартир з огляду на те, що вони розташовані на 4-ому, 6-ому та технічному поверхах житлового будинку.

Законність такого висновку суду підтверджена ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду по цій справі від 01.11.2010 року (а.с.120-121 т.2) та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.08.2011 року (а.с.164-165 т.2), які набрали законної сили, а тому на підставі положень ч.1 ст.72 КАС України застосовуються при розгляді цієї заяви.

Факт скасування Приморською районної адміністрацією Одеської міської ради розпорядженням від 25.08.2011 року №762 (а.с.22 т.3) свого попереднього розпорядження від 13.01.2010 року №5 «Про скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 24.12.2007 року №2635 «Про затвердження проекту та надання дозволу на реконструкцію квартир №24, №35 та нежилого приміщення, які розташовані в житловому будинку за адресою: Французький бульвар, 49-а, з розширення та обєднання їх в одну самостійну квартиру»жодним чином не спростовує та не ставить під сумнів вказані висновки судів всіх інстанції по цій справі, а тому цей факт не впливає на суть винесеної судом постанови від 02.07.2008 року.

Оскільки суд прийшов до висновку про відсутність підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, на підстав положень ч.1 ст.253 КАС України, суд повинен винести ухвалу про залишення заяви ОСОБА_1 від 02.09.2011 року без задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.245,252,253 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Заяву ОСОБА_1 від 02.09.2011 року (вхідний від 05.09.2011 року №28944/2011) про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2008 року по справі №2-а-7272/08 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області про визнання незаконним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт від 29.12.2007 року №586/07 залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Суддя Єфіменко К.С.