Справа № 183/7964/14(2а/183/40/15)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"03" липня 2015 р.справа № 183/7964/14(2а/183/40/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 березня 2015 року у справі №183/7964/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області, в якому просив:

- скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України №52 від 25.07.2014;

- визнати загальний стаж роботи трактористом-машиністом з 1976 по 1977, з 1980 по 1981 та з 1983 по 1986, з 19.02.2001 по 12.10.2004;

- зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи стаж роботи на посаді тракториста-машиніста з 1976 по 1977, з 1980 по 1981 та з 1983 по 1986, з 19.02.2001 по 12.10.2004;

- зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 березня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Скасовано рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі №52 від 25 липня 2014 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язано відповідача зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію на пільгових умовах, стаж роботи на посаді тракториста-машиніста в періоди з 1976 по 1977, з 1980 по 1981, з 1983 по 1986, з 19.02.2001 по 12.10.2004;

Зобов'язано відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до вимог п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В решті позову відмовлено.

Рішення суду мотивовано положеннями ст. 48 КЗпП України та встановленими обставинами, що в трудовій книжці позивача внесені відомості про його роботу на посаді тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства (СВК «Самарський», СТ АПФ «Провесінь»), внаслідок чого суд дійшов висновку, що відмова в зарахуванні зазначеного позивачем строку до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, є безпідставною.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині визнання трудового стажу періодів роботи позивача трактористом-машиністом з 1976 по 1977 роки; з 1980 по 1981 роки; з 1983 по 1986 роки; з 19 лютого 2001 року по 12 жовтня 2004 року, суд першої інстанції виходив з того, зазначені періоди роботи підтверджуються трудовою книжкою.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу (а. с. 45), в якій, посилаючись на порушення судом норм права, неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою відмовити в задоволені адміністративного позову. Відповідач зазначає, що для визначення права позивача на призначення пенсії за віком направлено пакет документів на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в тому числі архівні довідки.

Комісією при Головному правлінні ПФУ у Дніпропетровській області періоди роботи з 1976 року по 1977 рік, з 1980 року по 1981 рік та з 1983 року по 1986 рік не розглядались у зв'язку з тим, що СВК «Самарський», який є правонаступником АВОП «Самарське» (раніше колгосп «Самарський»), перебуває в процесі припинення, тобто не припинений як юридична особа. Період роботи з 19.02.2001 по 12.10.2004 не розглядались так, як не надані документи про відсутність правонаступника СТ АПФ «Провесінь», державна реєстрація якого припинена у зв'язку з визнанням банкрутом.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся 26.05.2014 до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області №52 від 25.07.2014 відмовлено в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, оскільки при страховому стажі заявника 32 роки 08 місяців 28 днів, його пільговий стаж складає 13 років 6 місяців 21 день, що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач виходив з того, що для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 надані архівні довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії в СВК «Самарський» та в СТ АПФ «Провесінь».

В довідках з Єдиного державного реєстру зазначено, що СВК «Самарський» перебуває в процесі припинення своєї діяльності за судовим рішенням про банкрутство. Державна реєстрація АПФ «Провесінь» припинена у зв'язку з визнанням її банкрутом.

Посилаючись на те, що відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 підтвердження стажу роботи проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідач передав документи позивача на комісію при Головному правлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області.

Проте, вказаною комісією періоди роботи з 1976 року по 1977 рік, з 1980 року по 1981 рік та з 1983 року по 1986 рік на посаді тракториста-машиніста не розглядалися, оскільки СВК «Самарський» не має повного припинення як юридичної особи, а періоди роботи з 19.02.2001 по 12.10.2014 не розглядалися, так як не надані документи про відсутність правонаступника АПФ «Провесінь».

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про помилковість висновків відповідача.

Згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Положенням ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж для призначення пенсій є трудова книжка. Це ж встановлено і п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

За правилами наведеного вище Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105, затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, за пунктом 1 якого цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Як вбачається з трудової книжці колгоспника, трудової книжки, копії яких долучено до матеріалів справи, ОСОБА_1 працював:

- з 1976 по 1977 роки на посаді тракториста-машиніста колгоспу «Самарський»;

- з 1980 по 1981 роки на посаді тракториста-машиніста колгоспу «Самарський»;

- з 1983 по 1986 роки на посаді тракториста-машиніста колгоспу «Самарський»;

- з 19.02.2001 року по 12.10.2004 року на посаді тракториста-машиніста ПП Агропромислова фірма «Провесінь».

Вказані записи внесені, зокрема, у відповідності з Основними положеннями про порядок видачі трудових книжок колгоспників, схвалених Союзною радою колгоспів 14.03.1975 та затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310, Інструкцією про порядок введення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту та Міністерством соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58, підтверджують факт роботи позивача на посаді тракториста на умовах повного робочого дня.

Вищезазначене також підтверджено витягом з протоколу №01 від 27.08.2014 Приватного підприємства АПФ «Провесінь», згідно якому ОСОБА_1 в період з лютого 2001 року і по жовтень 2004 року працював безпосередньо в сільськогосподарському виробництві на вирощуванні та збиранні зернових технічних та кормових сільськогосподарських культур на важких гусеничних тракторах марки ДТ-75, Т-150 та Т-170, в а період збирання врожаю на комбайнах марки Дон-1500 та «Славутич» (а.с.8).

Архівними довідками Комунальної установи «Новомосковський районний трудовий архів» від 20.02.2014 №Д-57, від 31.02.2014 №Д-126, від 20.02.2014 №Д-56 підтверджено періоди роботи позивача в періоди з 1976 року по 1977 рік, з 1980 року по 1981 рік, з 1983 по 1986 рік, з 1987 по 1999 рік, з 2001 по 2004 рік на посаді тракториста тракторно-польової бригади (а.с.10-13).

Виходячи з наявних в матеріалах справи доказів в їх сукупності, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду, працював трактористом-машиністом більше 20 років, що при наявності загального стажу більше 25 років, що дає позивачу право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» » ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Наявний у позивача трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, підтверджений законодавчо встановленим основним документом - трудовою книжкою позивача.

Отже посилання відповідача в якості підстави для відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» » ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на те, що позивачем для призначення пенсії на пільгових умовах подані довідки, складені не належною особою, а саме: архівною установою, тоді як СВК «Самарський» не припинено як юридична особа, а щодо Агропромислової фірми «Провесінь» відсутні відомості щодо відсутності її правонаступника, колегія суддів вважає помилковим, таким, що не відповідає вимогам ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

З огляду на вищевикладене, судом першої інстанції зроблений правильний висновок про відсутність законних та обґрунтованих підстав для відмови позивачу в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд першої інстанції під час розгляду справи в повному обсязі дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про часткове задоволення позовних вимог. Передбачені ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення відсутні, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 березня 2015 року у справі №183/7964/14 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко