Справа № 2а-2166/10/0370
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2011-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2011 р. Справа № 35937/10/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Дяковича В.П., Обрізка І.М.,

при секретарі судового засідання Куземському В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 міжрайонної державної податкової інспекції на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року в справі за позовом приватного підприємства «Торгівельна компанія «Укр - Петроль» до ОСОБА_1 міжрайонної державної податкової інспекції про скасування акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, приватне підприємство «Торгівельна компанія «Укр - Петроль», в серпні 2010 року звернулось з позовом в суд до ОСОБА_1 міжрайонної державної податкової інспекції та після численних уточнень до адміністративного позову просило прийняти рішення, яким визнати протиправним та скасувати ОСОБА_1 міжрайонної державної податкової інспекції від 28 липня 2010 року №5 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства «Торгівельна компанія «Укр - Петроль» з дати його прийняття та затвердження, тобто з 28.07.2010 року. Зобовязати ОСОБА_1 міжрайонну державну податкову інспекцію вчинити передбачені законодавством дії для внесення запису про відміну анулювання реєстрації платником податку на додану вартість приватного підприємства «Торгівельна компанія «Укр - Петроль» до Реєстру платників податку на додану вартість.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що згідно з свідоцтвом про реєстрацію юридичної особи приватного підприємства «Торгівельна компанія «Укр - Петроль» місцезнаходженням підприємства є адреса: 45244, Волинська область, Ківерцівський район, с. Прилуцьке, вул. Ківерцівська, 1, а тому твердження відповідача про відсутність підприємства за його місцезнаходженням не відповідає дійсності. Позивач, зазначає, що відповідачем не вжито всіх необхідних заходів для зясування місцезнаходження підприємства, ним лише здійснено виїзд на місцезнаходження підприємства та відібрано пояснення в громадянки ОСОБА_2, будинок, якої знаходиться за тією ж адресою. Позивач в своїх обґрунтуваннях вказує, що акт про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, є актом індивідуальної дії, що породжує для підприємства певні правові наслідки. Крім того позивач вказує на те, що за адресою 45244, Волинська область, Ківерцівський район, с. Прилуцьке, вул.. Ківерцівська, 1 знаходиться АЗС, власником, якої являється приватне підприємство «Універсам» і яку орендує приватне підприємство «Торгівельна компанія «Укр - Петроль».

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року в справі №2а-2166/10/0370 адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1 міжрайонною державною податковою інспекцією подано апеляційну скаргу в якій, просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року в справі №2а-2166/10/0370 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог приватного підприємства «Торгівельна компанія «Укр - Петроль» відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що ОСОБА_1 міжрайонною державною податковою інспекцією направлено запит на імя начальника підрозділу податкової міліції ГВПМ Луцької ОДПІ з проханням провести оперативні заходи по встановленню місцезнаходження приватного підприємства «Торгівельна компанія «Укр - Петроль». Працівниками податкової міліції в ході відпрацювання та на виконання запиту було здійснено виїзд за адресою реєстрації платника та встановлено, що по вказаній адресі знаходиться жилий будинок в якому зареєстрована та проживає громадянка ОСОБА_2, яка надала відповідні пояснення. Після отримання вказаної інформації, що була належним чином документована та на підставі наказу ДПА України від 28.02.2007 року №110 «Про порядок взаємодії між структурними підрозділами органів державної податкової служби з питань реєстрації та обліку платників податків» ОСОБА_1 міжрайонною державною податковою інспекцією направлено повідомлення державному реєстратору про відсутність приватного підприємства «Торгівельна компанія «Укр - Петроль» за місцезнаходженням.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 міжрайонної державної податкової інспекції слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом встановлено, що 28 липня 2010 року ОСОБА_1 міжрайонною державною податковою інспекцією прийнято рішення, яке оформлене актом №5 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, в якому встановлено відсутність приватного підприємства «Торгівельна компанія «Укр - Петроль» за його місцезнаходженням.

Згідно пункту 25.2.2. Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за ініціативою податкового органу оформляється актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за формою N 6-ПДВ (додаток 5). Такий акт складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження керівника податкового органу, та затверджується керівником (заступником керівника) податкового органу. В акті про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Закону.

ОСОБА_3 затвердження акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість уважається днем прийняття такого рішення. Акти про анулювання реєстрації платників податку на додану вартість у день їх затвердження реєструються у журналі обліку актів про анулювання реєстрації платників податку на додану вартість за формою N 6-РЖ (додаток 4). Номер акта відповідає порядковому номеру запису в цьому журналі.

А пункті 25.4 згаданого вище положення зазначено, що рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за ініціативою органу державної податкової служби може бути оскаржене відповідно до чинного законодавства.

Таким чином як вбачається з наведених положень акт про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість є актом індивідуальної дії, оскільки містить положення які носять правоприпиняючий характер.

ОСОБА_3 вирішено анулювати реєстрацію платника податку на додану вартість приватного підприємства «Торгівельна компанія «Укр - Петроль», а тому він є таким, що тягне за собою певні правові наслідки та впливає на права та обовязки субєкта господарювання.

Така реєстрація була проведена у відповідності до підпункту «е» пункту 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість» - відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, що підтверджено записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №1000674 від 26 липня 2010 року.

З матеріалів справи вбачається, що дії державного реєстратора були оскаржені до суду. Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2010 року, яка набрала законної сили 02 жовтня 2010 року, задоволено адміністративний позов приватного підприємства «Торгівельна компанія «Укр - Петроль» до державного реєстратора ОСОБА_1 районної державної адміністрації ОСОБА_4 про визнання протиправним і скасування запису №1000674 від 26 липня 2010 року, внесеного до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність позивача за його місцезнаходженням та зобовязано державного реєстратора внести відомості про скасування запису про відсутність підприємства за його місцезнаходженням.

На виконання рішення суду державним реєстратором було вчинено реєстраційну дію від 04 жовтня 2010 року, якою скасовано реєстраційну дію від 26 липня 2010 року, що стверджується довідкою з Єдиного державного реєстру серії АЕ №137529.

Як на правову підставу анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства «Торгівельна компанія «Укр - Петроль» відповідач посилається на п.п. «е» п.9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість» і як причиною анулювання реєстрації платника податку на додану вартість приватного підприємства «Торгівельна компанія «Укр - Петроль» вказує відсутність підприємства за його місцезнаходженням.

Відповідно до пп. «е» п.9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, зокрема, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням.

Державна податкова адміністрація України наказом №366 від 17.05.2010 року «Про затвердження Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків» визначила порядок встановлення місцезнаходження платника податків.

Вказане положення виділяє ініціаторів запиту, якими є структурні підрозділи органів ДПС, податкові органи інших держав, (на підставі договорів і угод, учасником яких є Україна), які звертаються до податкової міліції для проведення відповідних заходів із встановлення місцезнаходження платника податків, якщо це не суперечить чинному законодавству України та виконавців запиту, якими є працівники підрозділів податкової міліції, які здійснюють заходи із встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

На виконавців запиту (підрозділи податкової міліції) покладено цим положенням ряд заходів, які повинні бути здійснені при встановлені місцезнаходження платника податків, зокрема: якщо платник податків зареєстрований за адресою жилого приміщення (квартири), опитати власника такого приміщення (квартири) (за згодою) щодо місцезнаходження за вказаною адресою платника податків, а також місцезнаходження посадових осіб платника податків, та оформити відповідно такі заходи (пояснення або рапорт); якщо платник податків зареєстрований за адресою приміщення, в якому розташовано виробництво, офіси тощо, необхідно опитати власника приміщення-орендодавця (за згодою) щодо оренди та місцезнаходження платника податків, вказаного у запиті (пояснення або рапорт); за необхідності співробітник податкової міліції звертається із письмовим запитом до відповідного структурного підрозділу органів ДПС про отримання інформації щодо джерел доходів засновників і керівників платника податків; за встановленими адресами здійснюються виїзди та опитуються засновники і керівники платника податків (за згодою) щодо фактичного місцезнаходження платника податків та документів фінансово-господарської діяльності (заходи оформити поясненням або рапортом); у випадку реєстрації посадових осіб платника податків за межами області, оперативний працівник протягом п'яти робочих днів з часу отримання запиту готує та направляє до регіонального підрозділу податкової міліції запит про проведення опитування щодо створення та діяльності платника податків; проводяться інші заходи, які не суперечать чинному законодавству, з метою встановлення місцезнаходження платника податків.

Колегія суддів вважає, що органами податкової міліції в тому числі і податковою інспекцією не вжито всіх необхідних заходів для встановлення місцезнаходження приватного підприємства «Торгівельна компанія «Укр - Петроль». Встановлені податковим органом обставини не відповідають дійсності, що вбачається з численних документів, які містяться в матеріалах справи, зокрема податкових декларацій, податкових накладних, копій укладених договорів, витягів з ЄДРПОУ, які встановлюють та підтверджують знаходження приватного підприємства «Торгівельна компанія «Укр - Петроль» за адресою: 45244, Волинська область, Ківерцівський район, с. Прилуцьке, вул.. Ківерцівська, 1.

Крім того колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на лист Прилуцької сільської ради від 06.09.2010 року за № 1.15/339 (а.с.249) де зазначено, що гр. ОСОБА_2 є власником будинку за адресою с. Прилуцьке, вул. Ківерцівська, 1, Ківерцівський район, Волинська область відповідно до Свідоцтва про право власності від 23.03.2001 року. Крім того відповідно до свідоцтва про право власності на операторську АЗС від 11.02.2002 року зареєстрованого Волинським обласним бюро технічної інвентаризації та записаного в реєстровій книзі №1 за реєстровим №36 виданого на підставі рішення виконкому Прилуцької сільської ради №59 від 27.12.2001 року. Зазначена АЗС також знаходяться за адресою с. Прилуцьке, вул. Ківерцівська, 1, Ківерцівський район, Волинська область. В цьому листі також було зазначено, що будівля гр. ОСОБА_2 та АЗС знаходяться на значній відстані одна від одної.

Із договору оренди від 22 червня 2010 року № 501 вбачається, що позивач орендує у приватного підприємства «Універсам» приміщення АЗС в селі Прилуцьке Ківерцівського району, вулиця Ківерцівська,1. Право власності приватного підприємства «Торгівельна компанія «Укр - Петроль» на АЗС за зазначено адресою підтверджено рішенням виконкому Прилуцької сільської ради №59 від 27 грудня 2001 року (а.с. 15 том 1) і Свідоцтвом про право власності від 11 січня 2002 року серії АБ № 20175 (а.с. 14 том 1).

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене апеляційні вимоги ОСОБА_1 міжрайонної державної податкової інспекції є неаргументованими та в їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 міжрайонної державної податкової інспекції залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року в справі №2а-2166/10/0370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий І.О. Яворський

Судді: В.П. Дякович

ОСОБА_5

Повний текст

виготовлено та підписано

08.02.2011 р