Справа № 344/12700/15-а
Суддя: Домбровська Г. В.
Дата ухвалення: 2015-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/494/15
У Х В А Л А

31 серпня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Домбровська Г.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради про скасування постанови та протоколу у справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовною заявою до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення № 03/38 від 05 березня 2015 року та протоколу про адміністративне правопорушення ВП № 47569150.

Щодо позовної вимоги про скасування протоколу про адміністративне правопорушення серія ВП № 47569150, Суд звертає увагу на наступне.

Пунктами 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При цьому, під рішенням чи дією розуміється владне волевиявлення субєкта владних повноважень, викладене за встановленою формою, спрямоване на врегулювання тих чи інших суспільних відносин, що має обовязковий характер та породжує певні правові наслідки.

Рішення чи дії субєкта владних повноважень чи субєкта делегованих повноважень це юридична форма рішень чи дій цих органів, тобто офіційний письмовий документ (офіційні дії), які породжують певні правові наслідки, спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин і мають обовязковий характер для субєктів цих відносин. Підставами для визнання рішення чи дій протиправними є невідповідність їх вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який прийняв це рішення чи вчинив дію. Умовою визнання акту недійсним є також порушення у звязку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Як підтверджується змістом позовних вимог, Позивач, зокрема, просить скасувати протокол про адміністративне правопорушення серія ВП № 47569150 від 02 січня 2015 року, з висновками якого він не погоджується.

В той же час, Суд звертає увагу на те, що вказаний протокол про адміністративне правопорушення серія ВП № 47569150 від 02 січня 2015 року не є рішенням субєкта владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства, оскільки даним протоколом лише фіксуються порушення, виявлені відповідним органом щодо дотримання Позивачем законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів та на підставі якого, в подальшому, може бути прийнято відповідне рішення (яке відповідно до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржено до адміністративного суду та, зокрема, оскаржується за даним позовом).

Вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення лише містить оцінку законності дій відповідного субєкта, але не має самостійного значення, адже безпосередньо не визначає обсягу прав та обовязків Позивача.

Це означає, що протокол про адміністративне правопорушення серія ВП № 47569150 від 02 січня 2015 року, прийнятий відносно Позивача, не є тим рішенням субєкта владних повноважень, яке відповідно до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскарженим до адміністративного суду, тому позовні вимоги про скасування протоколу не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належать розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтею 17 та пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області,-

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про скасування протоколу про адміністративне правопорушення серія ВП № 47569150 від 02 січня 2015 року.

2. Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області.

Суддя Г.В. Домбровська