Справа № 2а-89/10/2470
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2011-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2011 р. м. Чернівці Справа № 2а-89/10/2470

14:36 год. (2а-1003/09/2470)

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

за участю секретаря судового засідання Левчука Д.С.,

сторін:

представника позивача - ОСОБА_1, за довіреністю;

відповідач - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Чернівці до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу за рахунок активів боржника,-

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекції у м. Чернівці (далі - позивач) звернулася до Чернівецького окружного адміністративного суду з вказаним позовом, з урахуванням уточнених позовних вимог до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі - відповідач) про стягнення боргу по штрафних (фінансових) санкціях в сумі 5550,84 грн.

В обґрунтування зазначає, що 29.07.2009 р. працівниками ОДПС було проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєкта господарської діяльності магазину та кафе відповідача, в ході якої встановлено порушення вимог п. 9, 13 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, ст. 153 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (не роздрукування щоденних фіскальних звітів, продаж алкогольних напоїв на розлив у магазині), на підставі якої було складено акт № 04. На підставі висновків акту 08.08.2008 р. винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № /0 на суму 1296,75 грн. та № /0 на суму 4252,90 грн.

У звязку з несплатою відповідачем в добровільному порядку застосованих штрафних (фінансових) санкцій звернулись до суду з вказаним позовом.

В судовому засіданні представник ДПІ у м. Чернівці підтримав позов та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання в друге не зявився, явку представника в судове засідання не забезпечив, причину неявки не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не направив. Про дату, час та місце проведення судового засідання відповідача повідомлено за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців, що підтверджується відмітками про вручення рекомендованих поштових відправлень від 01.04.2011 р. та 14.04.2011 р.

Відповідно до ст. 18 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості внесені до Єдиного державного реєстру вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Згідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою внесеною до відповідного реєстру. Таким чином, суд вважає, що відповідач про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. Незявлення у судове засідання відповідача та ненадання заперечення проти позову, згідно ст. 128 КАС України, не перешкоджає вирішенню спору по суті за наявними в справі матеріалами.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 28.04.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на строк не більше ніж на пять днів, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини. Оскільки закінчення строку виготовлення та підписання повного тексту постанови припало на вихідний день, повний текст постанови виготовлено та підписано судом 04.05.2011 р., тобто в перший робочий день після нього.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані докази, судом встановлено наступне.

Фізична особа-підприємць ОСОБА_2 (58003, м. Чернівці, вул. Герцена, 37, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрована виконавчим комітетом Чернівецької міської ради 03.11.2004 р. та взята ДПІ у м. Чернівці на податковий облік 09.03.1994 р. за № 92.

Державною податковою адміністрацією в Чернівецькій області 29.07.2008 р. на підставі ст. 11 Закону України Про державну податкову службу в Україні, проведена планова перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності належного позивачу магазину та кафе, що розташовані за адресою: м. Чернівці, провул. Ентузіастів, 2, за результатами якої складено акт № 04.

За результатами перевірки відповідачем зроблено висновки про те, що позивачем допущено порушення вимог п. п. 9, 13 ст. 3 Закону України 265/95-ВР від 06.07.1995 р. Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг (із змінами та доповненнями), ст. 153 від 19.12.1995 р. Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів (із змінами та доповненнями).

31.07.2008 р. ДПІ у м. Чернівці було складено додаток до акту перевірки в якому зроблено висновок про порушення позивачем ст. 3 ЗУ Про патентування деяких видів підприємницької діяльності, зокрема здійснення торгівельної діяльності у магазині продовольчих товарів за адресою м. Чернівці, вул. Ентузіастів, 2 без торгового патенту.

На підставі висновків проведеної перевірки рішеннями ДПІ у м. Чернівці від 08.08.2008 р. № /0 та № /0 за порушення ст. 3 Закону України Про патентування деяких видів підприємницької діяльності, а також п. 9, 11, 13, ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, на підставі п. 11 ст. 11 Закону України Про державну податкову службу в Україні до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 були застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 4252,90 грн. та 1296,75 грн.

Не погоджуючись з рішеннями відповідача, крім застосованої фінансової санкції за проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості в розмірі 85,00 грн., позивач оскаржив їх до Чернівецького окружного адміністративного суду.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.12.2009 р. в справі № 2а-1064/09/2470 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у м. Чернівці про визнання нечинними рішень, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2011 р., в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на таке.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначаються Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР (в редакції, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 265).

Згідно ст. 15 Закону № 265 контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Статтями 17 та 22 Закону № 265 встановлено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій; десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання друку контрольної стрічки або її незберігання протягом встановленого терміну; у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті.

Відповідно до ст. 25 Закону № 265 суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Як вбачається із матеріалів справи, рішеннями судів, що набрали законної сили, в задоволенні позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у м. Чернівці про визнання нечинними рішень № /0 від 08.08.2008 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4252,90 грн. та № /0 від 08.08.2008 р. в частині застосування штрафу у розмірі 1211,30 грн. відмовлено повністю.

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 254 КАС України).

Отже, ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2011 р. в справі № 16938/10/9104 за апеляційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.12.2009 р. у справі № 2а-1064/09/2470 за позовом ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у м. Чернівці про визнання нечинними рішень на час розгляду цієї справи набрала законної сили, а тому Чернівецьким окружним адміністративним судом згідно з правилами, встановленими ч.1 ст. 72 КАС України, не перевіряються обставини, які були встановлені зазначеною ухвалою в іншій адміністративній справі.

Оскільки постановою Чернівецького окружного адміністративного суду, залишеною в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду, в задоволенні позовних фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у м. Чернівці про визнання нечинними рішень № /0 від 08.08.2008 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4252,90 грн. та № /0 від 08.08.2008 р. в частині застосування штрафу у розмірі 1211,75 грн. відмовлено повністю, то позовні вимоги позивача, які ґрунтуються на рішеннях про застосування штрафних (фінансових) санкцій, підлягають задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно п. 4 частини третьої статті 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно зворотного боку облікової картки платника за відповідачем обліковується заборгованість по штрафних (фінансових) санкціях визначена рішеннями № /0 від 08.08.2008 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4252,90 грн. та № /0 від 08.08.2008 р. в частині застосування штрафу у розмірі 1296,75 грн., а також пеня в розмірі 1,19 грн., всього на загальну суму5550,84 грн.

На час вирішення справи відповідач не довів та не надав доказів відсутності або погашення ним боргу по штрафних (фінансових) санкціях.

За таких обставин, суд приходить до висновку про порушення відповідачем вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в частині несвоєчасного перерахування до Державного бюджету України застосованої фінансової санкції та нарахованої пені, що є підставою для стягнення заборгованості та вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають обставинам справи і наявним матеріалам, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому судом не вирішується питання про судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19 та 129 Конституції України, ст. ст. 2, 70, 71, 72, 86, 94, 158, 160 - 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (58003, м. Чернівці, вул. Герцена, 37, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) борг (штрафні санкції) в сумі 5550,84 грн. на користь Державного бюджету України.

Порядок та строки набрання постановою законної сили та оскарження.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, згідно ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано судом 04.05.2011 р.

Суддя В.К. Левицький