Справа № 285/1744/15-а
Суддя: Заполовська Т. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 285/1744/15-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

27 травня 2015 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Заполовська Т.Г., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

12.05.2015 року позивач звернувся до Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати неправомірними дії відповідача стосовно відмови у перерахунку його пенсії за вислугою років та зобовязати його провести перерахунок пенсії починаючи з 01.04.2015 року виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати, згідно довідки прокуратури Житомирської області № 18-115 від 28.03.2015 року.

Обґрунтував позов тим, що 27.03.2015 року його було звільнено з посади заступника прокурора Житомирської області за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». В період з 1 квітня 2004 року він перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію, обчислену відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». В березні 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в звязку із підвищенням розміру заробітної плати. 07.04.2015 року листом відповідача його повідомлено про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років згідно ЗУ «Про прокуратуру». Вважає дану відмову незаконною і такою, що суттєво порушує його права та законні інтереси.

Представник відповідача в запереченнях на адміністративний позов просив відмовити в задоволенні адміністративного позову позивача через відсутність законних підстав для проведення перерахунку його пенсії.

Встановлено, що позивач є пенсіонером за вислугою років з 17.11.2009 року. Це підтверджується посвідченням серія ААД № 929624 (а.с. ).

27.03.2015 року позивач звільнений з посади заступника прокурора Житомирської області за власним бажанням (ст. 38 КЗпП України) у звязку з виходом на пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», що підтверджується записом в трудовій книжці (а. с. ). Згідно довідки № 18-115 вих. від 28.03.2015 року (а.с. ) середньомісячний заробіток позивача на час перебування на посаді заступника прокурора Житомирської області складав 12 554,35 грн.

Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести йому перерахунок пенсії за вислугу років згідно ЗУ «Про прокуратуру» з врахуванням збільшеного показника підвищення заробітної плати.

07.04.2015 року відповідач надав письмову відповідь (а.с. ), в якій відмовив позивачу в перерахунку пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру», пославшись на відсутність порядку такого перерахунку, який має бути визначений Кабінетом Міністрів України.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ. Редакція зазначеної статті змінювалась.

Так, відповідно до частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на якінараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права: «Прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. (...) Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії».

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробіткувтратили чинність у звязку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам були врегульовані частинами тринадцятою, вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у звязку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Водночас, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VIII від 28 грудня 2014 року, зокрема п.3 даного Закону частина вісімнадцята ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» викладена в наступній редакції : «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України». Даний Закон згідно п. 1 Прикінцевих положень набрав чинності 1 січня 2015 року.

Отже, на момент звернення позивача до відповідача із заявою про проведення перерахунку набула чинності та діяла ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VIII від 28 грудня 2014 року, в той час як позивач свою вимогу щодо проведення перерахунку обґрунтовував на підставі редакції ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка на час звернення із заявою про перерахунок, втратила чинність.

Доводи позивача стосовно того, щодо спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12 липня 2001 року № 2663-ІІІ є необґрунтованими, оскільки на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії набула чинності та діяла інша редакція ст. 50-1 даного Закону. Відсутність на час звернення позивача до відповідача затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, не є доказом неправомірності дій відповідача, оскільки відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що порушень прав позивача, гарантованих чинним законодавством, в діях відповідача судом не встановлено, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6-15, 71, 94, 99, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного оскарження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуюча : Т.Г. Заполовська