Справа № 500/4766/15-а
Суддя: Баннікова Н. В.
Дата ухвалення: 2015-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/4766/15-а
Провадження № 2-а/500/154/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Баннікова Н.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області (далі - управління ПФУ) та, уточнивши позовні вимоги, остаточно просив визнати рішення управління ПФУ в частині не зарахування часу проходження ним навчання курсантом Одеського вищого артилерійського командного училища ім. М.В. Фрунзе з серпня 1987 р. по червень 1991 р., яке прирівнюється до проходження строкової військової служби, до 22-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, передбачене ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та зобовязати управління ПФУ зарахувати до 22-річного стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років працівникам прокуратури, час проходження ним навчання за вказаний період, який прирівнюється до проходження строкової військової служби із розрахунку два місяці служби за один місяць строкової служби.

Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області позовні вимоги не визнає, надало свої заперечення, посилаючись на те, що час навчання ОСОБА_1 у Одеському вищому артилерійському командному училищі ім. М. В.Фрунзе зараховується до загального трудового стажу, однак зазначений період не може бути зарахований до 22-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, передбачене ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» для прокурорів та слідчих, оскільки, це навчання не є навчанням у вищому навчальному закладі.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку щодо задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 06.08.2015 року по справі відкрито скорочене провадження.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Судом встановлено, що позивач з 01.08.2987 р. по 23.06.1991 р. проходив службу у Збройних Силах СРСР курсантом Одеського вищого артилерійського командного училища ім. М.В. Фрунзе.

Після закінчення навчання працював на слідчих і прокурорських посадах, посадах начальницького складу органів внутрішніх справ тощо.

Із матеріалів справи вбачається, що 29.05.2015 р. звертався до Управління

Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років. Однак, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області від 06.07.2015 р. йому відмовлено в призначенні пенсії з посиланням на Закон України «Про прокуратуру», яким не передбачено зарахування до 22-річного стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, періоду військової служби у вищому артилерійському командному училищі.

Відповідно до ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислу років не менше: зокрема, з 01.10.2014 року по 30.09.2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років.

Згідно ч.6 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій

прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями,

на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ,

офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних

службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в

науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України

працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у

державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо

працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім

повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина

строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково

оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення

нею трьох років.

У відповідності до ст.11 Закону СРСР «Про загальний військовий обов'язок», на громадян, які були прийняті до військово-навчальних закладів, перебували на дійсній військовій службі, розповсюджувалися обов'язки, які встановлені для військовослужбовців строкової служби.

Постановою верховної Ради України від 12 вересня 1991 року №1545-ХХІІ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території Республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

25.03.1992 року ухвалено Закон України №2232-ХП «Про військовий обов'язок і військову службу», у частині першій ст. 25 якого зазначено, що навчання у військово-навчальних закладах зараховується курсантам як строкова військова служба. Законом України від 18.06.1999 року №766 «Про внесення змін до Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» в ст. 25 вказаного Закону внесено зміни, зокрема, ч. 6 визначено, що в строк військової служби військовослужбовцям зараховується тривалість служби під час навчання у вищих військових навчальних закладах та вищих навчальних закладах, які мають військові навчальні підрозділи, із розрахунку два місяці служби (навчання ) у зазначених військових навчальних закладах за один місяць строкової військової служби.

Відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Дію нормативно -правового акта в часі треба розуміти так, що до події, факту застосовується той закон, або інший нормативно -правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно - правовим актом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що строк навчання позивача з серпня 1987 року по червень 1991 року курсантом Одеського вищого артилерійського командного училища ім. М.В. Фрунзе прирівнюється до строкової військової служби, яка підлягає зарахуванню до 22-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, ч.1 ст.58 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.11 Закону СРСР «Про загальний військовий обов'язок», ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», ст. ст. 9-11, 69 -71, 94, 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати противоправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області в частині не зарахування ОСОБА_1 часу проходження навчання курсантом Одеського вищого артилерійського командного училища ім. М.В. Фрунзе з серпня 1987 р. по червень 1991 р., яке прирівнюється до проходження строкової військової служби із розрахунку два місяці служби за один місяць строкової служби, до 22-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, передбаченого ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі Одеської області зарахувати до 22-річного стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років працівникам прокуратури, час проходження ОСОБА_1 навчання курсантом Одеського вищого артилерійського командного училища ім. М.В. Фрунзе з 01.08.1987 р. по 20.06.1991 р., який прирівнюється до проходження строкової військової служби із розрахунку два місяці служби за один місяць строкової служби.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області.

Суддя: ОСОБА_2