Справа № 2-а-09162295/11
Суддя: Бондаренко Г. Ю.
Дата ухвалення: 2012-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-09162295/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2012 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Бондаренко Г.Ю.

секретаря Мороз М.І.

позивачки - ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2 ОСОБА_3

представників відповідачів : ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тлумачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації, Тлумацької районної державної адміністрації, Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, співвідповідача Головного Управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про стягнення грошових коштів в сумі 319 785 грн. 88 коп. , -

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулися в суд з адміністративним позовом до відповідачів про стягнення з відповідачів грошових коштів, з тих підстав, що рішенням Тлумацького районного суду від 19.11.2009 року задоволено позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, Тлумацької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобовязання до вчинення дій і визнано неправомірними дій Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області та Тлумацької районної державної адміністрації щодо віднесення їх сімї до ІІ категорії постраждалих сімей внаслідок повені 23-27 липня 2008 р.; визнано неправомірним та скасовано рішення Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області від 08 серпня 2008 року «Про затвердження актів обстеження та дефектних актів громадян, будинки яких потребують капітального ремонту» в частині віднесення сімї ОСОБА_2 до другої категорії осіб постраждалих внаслідок стихійного лиха, що мало місце 23-27 липня 2008 року; зобовязано Петрилівську сільську раду Тлумацького району Івано-Франківської області та Тлумацьку районну державну адміністрацію змінити категорію постраждалих внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року, до якої віднесена сімя ОСОБА_2, віднести сімю ОСОБА_2 до першої категорії сімей постраждалих від стихійного лиха 23-27 липня 2008 року та внести сімю ОСОБА_2 до списку громадян (сімей), які віднесені до першої категорії сімей постраждалих від стихійного лиха 23-27 липня 2008 року.

За наслідками апеляційного оскарження, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2009 року дане рішення Тлумацького районного суду скасована, а справа направлена на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

05.07.2010 року дану адміністративну справу Тлумацьким районним судом передано на розгляд Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.08.2010 року позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, Тлумацької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобовязання до вчинення дій задоволено повністю, визнано неправомірним та скасувано рішення Петрилівської сільської ради від 08.08.2008 р. «Про затвердження актів обстеження та дефектних актів громадян, будинки яких потребують капітального ремонту» в частині віднесення їх до ІІ категорії, зобовязано відповідачів змінити категорію з ІІ на 1 та внести їх до списку громадян (сімей), які віднесені до 1 категорії сімей постраждалих від стихійного лиха 23-27 липня 2008 року.

Ухвалою Львіського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2011 року апеляційну скаргу Тлумацької районної адміністрації Івано-Франківської області залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.08.2010 року без змін.

На виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.08.2010 року рішенням Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області № 1449/10/9104 від 27.02.2011 року змінено ОСОБА_2 категорію сімей, постраждалих внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року, віднесено ОСОБА_2 до першої категорії сімей постраждалих внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року та внесено ОСОБА_7 до списку громадян (сімей), які віднесені до першої категорії.

Розпорядженням голови Тлумацької районної державної адміністрації від 06.06.2011 року № 369 ОСОБА_2 переведено із ІІ категорії постраждалих сімей , в яких пошкоджений житловий будинок внаслідок стихії 23-27 липня 2008 року в І категорію постраждалих сімей, в яких житловий будинок зруйновано внаслідок стихії 23-27 липня 2008 року.

Однак не зважаючи на наявність судових рішень щодо задоволення позовних вимог, відповідачі до цього часу не провели виплати допомоги на будівництво чи придбання житла, яка відповідно до Постанови КМУ № 689 від 02.08.2008 року для першої категорії постраждалих внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року, становить 159 020 грн.

Крім того позивачі вважають, що з відповідачів належить стягнути в солідарному порядку інфляційні збитки в розмірі 60 765, 88 грн. та моральну шкоду, яку позивачі оцінюють у 100 000 грн.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3 позов підтримали, з підстав наведених в позовній заяві.

Представники відповідачів, Управління праці та соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації, Тлумацької районної державної адміністрації, Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, позов не визнали, вказавши на те, що постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.08.2010 року фактично виконана ОСОБА_2 змінено категорію сімей, постраждалих внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року, віднесено ОСОБА_2 до першої категорії сімей постраждалих внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року та внесено ОСОБА_7 до списку громадян (сімей), які віднесені до першої категорії.

Щодо проведення виплат допомоги в розмірі передбаченому для першої категорії постраждалих внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року, то провести такі виплати обєктивно неможливо, враховуючи специфіку бюджетного законодавства та те, що такі виплати являлися цільовими коштами Державного бюджету України і порядок проведення таких виплат регламентувався Постановою КМУ № 689 від 02.08.2008 року «Про затвердження порядку використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетом Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м. Чернівці для ліквідації наслідків стихійного лиха 23-27 липня 2008 року». На даний час дотаційні кошти виплачені, після проведення виплат згідно із затвердженими списками постраждалих сімей залишки коштів повернуті в Державний бюджет, а розрахункові рахунки закриті згідно із встановленим законодавством порядком. У Державному бюджеті на 2012 рік кошти з відповідним цільовим призначенням непередбачені.

Враховуючи вищенаведене безпідставними також вважають вимоги позивачів щодо інфляційних виплат та моральної шкоди, просять в задоволенні позову відмовити.

Представник співвідповідача, Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області, в судове засідання не зявився, але із письмового заперечення на позовну заяву вбачається, що Головне управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області не являється розпорядником котів Державного бюджету у випадку проведення виплат постраждалим внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року. Відповідно до ст.. 49 Бюджетного кодексу України органи Державної казначейської служби України згідно своїх функціональних обовязків здійснюють платежі лише за дорученням відповідного розпорядника коштів за рівнем, а тому Головне управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області не може бути стороною в даних спірних правовідносинах і заперечують щодо задоволення позову.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, з таких підстав.

Судом встановлено, що внаслідок стихійного лиха, яке мало місце 23-27 липня 2008 року, було пошкоджено житловий будинок №8 по вул. І.Франка в с.Петрилів Тлумацького району Івано-Франківської області, який позивач ОСОБА_2 отримав у спадок після смерті ОСОБА_8

Відповідно до розпорядження голови Тлумацької районної державної адміністрації № 377 від 29.07.2008 року «Про виплату матеріальної грошової допомоги населенню району , яке постраждало від стихійного лиха 23-27 липня 2008 року» сімю ОСОБА_2 віднесено до Списку постраждалих сімей внаслідок стихійного лиха, що мало місце 23-27 липня 2008 року другої категорії та виплачено грошову допомогу на загальну суму 66 000 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.08.2010 року позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, Тлумацької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобовязання до вчинення дій задоволено повністю, визнано неправомірним та скасувано рішення Петрилівської сільської ради від 08.08.2008 р. «Про затвердження актів обстеження та дефектних актів громадян, будинки яких потребують капітального ремонту» в частині віднесення їх до ІІ категорії, зобовязано відповідачів змінити категорію з ІІ на 1 та внести їх до списку громадян (сімей), які віднесені до 1 категорії сімей постраждалих від стихійного лиха 23-27 липня 2008 року.

Рішенням Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області № 1449/10/9104 від 27.02.2011 року змінено ОСОБА_2 категорію сімей, постраждалих внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року, віднесено ОСОБА_2 до першої категорії сімей постраждалих внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року та внесено ОСОБА_7 до списку громадян (сімей), які віднесені до першої категорії.

Розпорядженням голови Тлумацької районної державної адміністрації від 06.06.2011 року № 369 ОСОБА_2 переведено із ІІ категорії постраждалих сімей , в яких пошкоджений житловий будинок внаслідок стихії 23-27 липня 2008 року в І категорію постраждалих сімей, в яких житловий будинок зруйновано внаслідок стихії 23-27 липня 2008 року.

Відповідно до ст.. 2 Бюджетного кодексу України Закон «Про державний бюджет України» - закон, який затверджує повноваження органів державної влади виконувати Державний бюджет України протягом бюджетного періоду.

Відповідно до ст.. 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, які складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається з 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Згідно із ч.5, 6 ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть зобовязання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань , встановлених кошторисами; будь які зобовязання взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж перевищенням повноважень , встановлених цим кодексом та Законом «Про державний бюджет України», не вважаються бюджетними зобовязаннями, витрати державного бюджету на покриття таких зобовязань не можуть здійснюватись.

Виплати грошових допомог постраждалим внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року проводились відповідно до ст.. 42-1 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» і відповідно до Постанови КМУ № 689 від 02.08.2008 року.

Після проведення виплат згідно із затвердженими списками постраждалих сімей залишки коштів повернуті в Державний бюджет, а розрахункові рахунки закриті згідно із встановленим законодавством порядком.

Державним бюджетом України на 2012 рік не передбачено наявність асигнувань для цілей виплати грошових допомог постраждалим внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року, а тому позовні вимоги в цій частині є безпідставними, так як суперечать бюджетному законодавству України.

Враховуючи вищенаведена, суд також вважає такими, що не заслуговують на увагу вимоги позивачів щодо виплати інфляції та моральної шкоди за їх безпідставністю.

За встановлених в судовому засіданні обставин, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати по справі за клопотанням позивачів слід віднести на їх рахунок.

На підставі ст.ст. 2, 3, 51 Бюджетного кодексу України, ст. 42-1 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Постанови КМУ № 689 від 02.08.2008 року, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Тлумацької районної державної адміністрації, Тлумацької районної державної адміністрації, Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, співвідповідача Головного Управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про стягнення грошових коштів в сумі 319 785 грн. 88 коп. відмовити.

Судові витрати по справі віднести на рахунок позивачів.

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Головуюча