Справа № 2-а-569/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-569/ 2011 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 лютого 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання зробити перерахунок пенсії та доплат, як особам, проживаючим на радіоактивно забрудненій території,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначали, що ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, а ОСОБА_2 потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, обоє перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію, а також, як непрацюючі пенсіонери отримують доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території.

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача, позивачі вважають, неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 50, 51, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як розмір основної пенсії має становити не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком. Додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, для інвалідів 2 групи має становити 75% мінімальної пенсії за віком, для потерпілих 4 категорії 15% мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону у зоні гарантованого добровільного відселення має становити дві мінімальні заробітні плати, у зоні посиленого радіологічного контролю - одну мінімальну заробітну плату.

Тому позивачі просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати зробити відповідний перерахунок з 01.01.2010 року.

Представник відповідача подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, а ОСОБА_2 потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджено відповідними посвідченнями, також останній є інвалідом 2 групи, захворювання якого повязане з роботами по ЛНА на ЧАЕС, що підтверджено довідкою МСЕК.

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2 групи щомісячна державна пенсія, розмір якої не може бути меншим 8-ми мінімальних пенсій за віком. Розмір основної пенсії ОСОБА_2 становить 1090 грн.

Згідно до ч. 1 ст. 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Розмір додаткової пенсії ОСОБА_2 становить 146,80 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 4 щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю встановлюється у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком. Розмір додаткової пенсії ОСОБА_1 становить 36,70 грн.

Відповідно до ст. 39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні посиленого радіологічного контролю, с. Болотня Іванківського району Київської області, де проживає ОСОБА_2 має становити одну мінімальну заробітну плату, а у зоні посиленого гарантованого добровільного відселення, смт.Іванків Київської області, де проживає ОСОБА_1, проте відповідач виплачує їх у розмірі 5 грн. 20 коп. та 10 грн. 50 коп. відповідно.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір основної і додаткової пенсії ОСОБА_2 та додаткової пенсії ОСОБА_1, а також доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 39, 50, 51, 54 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом.

Позиція відповідача ґрунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_4 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_4 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_4 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_4 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_4 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_4 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_4 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_4 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_4 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Тобто, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, основна та додаткова пенсія для позивача ОСОБА_2, який є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи та додаткова пенсія для ОСОБА_1, котра є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, повинна розраховуватися, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб для осіб, які втратили працездатність з 21.07.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач). Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території також має бути перерахована позивачам за такий же період.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст. ст. 79, 122, 161-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_4 України, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування», ст. ст. 14, 49, 39, 50, 51, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2 пенсії та доплати, як непрацюючим пенсіонерам, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити перераховану додаткову пенсію, за шкоду, заподіяну здоровю, ОСОБА_1, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 21.07.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити перераховану основну та додаткову пенсію, ОСОБА_2, відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 21.07.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам, ОСОБА_1 у розмірі двох мінімальних заробітних плат, ОСОБА_2 у розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 21.07.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: