Справа № 750/6546/15-а
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/6546/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Жук М.І. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

27 серпня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2015 року позивач - ОСОБА_2, звернулася до Деснянського районного суду м. Чернігова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, в кому просить:

визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо визначення нового базового місяця для проведення індексації пенсії наростаючим підсумком (червень 2014 року) при поновленні права позивача на більший розмір пенсії;

зобов'язати відповідача визнати базовим місяцем для обчислення суми індексації пенсії позивача наростаючим підсумком жовтень 2009 року;

зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові нараховувати суму індексації пенсії позивача наростаючим підсумком з червня 2014 року від того ж базового місяця, що був встановлений до перерахунку пенсії та виплатити недоплачену суму індексації в сумі 368 грн. 21 коп. щомісячно за весь період, починаючи з червня 2014 року.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 липня 2015 року відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення порушено норми матеріального та процесуального права.

У судове засідання не з'явилися всі особи, які беруть участь у справі, причини неявки суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 липня 2015 року - без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції, дійшов висновку, що пенсія позивачеві призначена та виплачується (з урахуванням проведеного перерахунку, згідно рішення суду) на підставі норм чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як встановлено судом та вбачається з наявних матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні з 04.10.2007 і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

На виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 25.09.2014, з урахуванням ухвали Деснянського районного суду м. Чернігова від 06.05.2015 про роз'яснення судового рішення, управлінням був проведений перерахунок пенсії позивача в розмірі 86 % від розміру її заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації. Доплата за період з 26.06.2014 по 31.05.2015 склала 1823 грн. 88 коп., яка виплачена позивачу в червні 2015 року.

Позивач 08.06.2015 звернувся до управління із заявою довільної форми щодо визнання протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо зменшення пенсії позивачу.

Відповідачем було надано відповідь № 356/11/Ш 7 від 22.06.2015 на подану позивачем заяву довільної форми, яка розглядалась згідно норм Закону України "Про звернення громадян", та надано уточнений розрахунок бази оподаткування за червень 2015 року, та в якому розмірі було утримано з пенсії суми прибуткового податку та військовий збір.

Вважаючи, що позивачу пенсія нараховується у меншому розмірі, у зв'язку із неправильним визначенням базового місяця для розрахунку індексації доходів, позивач звернувся до адміністративного суду з цим позовом.

Обговорюючи правомірність вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Індексація пенсії проводиться відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" № 1282 від 03.07.1991, а саме, згідно ч.1 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003, а також згідно Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та даних Держкомстату України.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно п.4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення, в межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Пунктом 5 вищевказаного Порядку передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Тобто, з наведених норм випливає, що в разі підвищення розмірів, зокрема, пенсії, без перегляду їх мінімальних розмірів базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення вважається місяць, в якому відбулося підвищення.

Таким чином, враховуючи, що після проведення перерахунку пенсії позивачеві на підставі рішення суду, з 26.06.2014 загальний розмір пенсії збільшився, тобто відбулося зростання грошового доходу позивача без перегляду мінімальних розмірів, то відповідачем правильно встановлено базовий місяць для розрахунку індексації - червень 2014 року.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, правильно застосовано норми матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 липня 2015 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 липня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Пилипенко О.Є.

Суддя: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.