Справа № 2-а-177/11/0603
Суддя: Поліщук М.Г.
Дата ухвалення: 2011-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
іменем України

"12" травня 2011 р. Справа № 2-а-177/11/0603
номер рядка статистичного звіту 10.2.4

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Поліщука М.Г.

суддів: Капустинського М.М.

Хаюка С.М.,

при секретарі Назаренко К.С. ,

за участю представників відповідача:

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "27" грудня 2010 р. у справі № 2-а-177/11/0603 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про відновлення порушеного конституційного права на належне пенсійне забезпечення та перерахунок розміру пенсії ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 27.12.2010 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та визнано за ним право на перерахунок розміру грошового та пенсійного забезпечення з урахуванням календарної вислуги років у Збройних Силах України у кількості 25 років 1 місяць та 28 днів з 01.01.2008 року, та зобов"язано Житомирський облвійськомат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням 40% надбавки за вислугу 25 календарних років.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

До даної апеляційної скарги в порядку ст.192 КАС України приєдналося Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення учасників процесу, що з"явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в межах, визначених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про те, що остання підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про необхідність задоволення позову. При цьому, задовольняючи позов ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив із того, що останній має календарну вислугу років у Збройних силах України 25 років 1 місяць та 28 днів.

Колегія суддів повністю не погоджується з доводами суду першої інстанції з огляду на наступне:

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб" №2262 від 09.07.2003р. (надалі - Закону №2262) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв"язку зі зміною розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв"язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться і порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.

Постановою КМ України №1294 від 07.11.2007р. "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі ПКМУ №1294) введені нові умови грошового забезпечення діючих військовослужбовців, що стало підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців згідно ч.3 ст.63 Закону №2262 з 01.01.2008 року.

Згідно із п.п.1 п.6 ПМКУ №1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, виплачувати надбавку за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 29.

Відповідно до даного додатку за вислугу років в Збройних Силах України від 20 до 25 років розмір надбавки становить 35%, а від 25 років і більше - 40% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням.

Із оглянутої в судовому засіданні суду апеляційної інстанції пенсійної справи № на ім"я ОСОБА_1 встановлено, що позивач 10.12.2004 року був звільнених із Збройних Сил України на пенсію, і йому згідно Закону №2262 була призначена пенсія виходячи із його календарної вислуги років у кількості 24 роки 1 місяць 18 днів, що складало 35% розміру надбавки до посадового окладу з урахуванням військового звання. З даним розрахунком розміру цієї надбавки із вказаної кількості років вислуги позивач був ознайомлений під розписку і у встановленому Законом порядку його не оскаржив.

Відповідно до довідки про грошове забезпечення для перерахунку йому пенсії №ХЗ від 27.02.2008р., виданої Житомирським обласним військовим комісаріатом, надбавку за вислугу років ОСОБА_1 було встановлено в розмірі 35% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням виходячи із його календарної вислуги років у кількості 24 роки 1 місяць та 18 днів.

Даний розрахунок його вислуги років для визначення розміру надбавки проводився згідно п.13 Положення "Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України", затвердженого наказом Міністра Оборони України №75 від 05.03.2001 року, яке було чинним на час звільнення ОСОБА_1 із Збройних Сил України".

І даним наказом не було передбачено врахування періоду проходження строкової служби у Збройних Силах для обчислення розміру надбавки за вислугу років, в зв"язку з чим при розрахунку відповідачем вислуги років позивача для визначення розміру йому надбавки обгрунтовано не був включений період проходження ним строкової військової служби в кількості 1 року 5 днів.

Включення строкової військової служби для обчислення надбавки за вислугу років передбачено п.п.13.2.9 розділу Х111 Інструкції "Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженої наказом Міністерства Оборони України №260 від 11.06.2008 року.

Оскільки вказана Інструкція не була чинною на час звільнення ОСОБА_1 з військової служби (10.12.2004 року) і не має зворотньої дії у часі, то колегія суддів повністю погоджується з доводами апеляційної скарги про те, що у суду першої інстанції були відсутні будь-які правові підстави для застосування її положень при обчисленні розміру надбавки позивачу за вислугу років у розмірі 40% з врахуванням 1 року та 5 днів його строкової військової служби.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку про те, що Житомирським облвійськоматом, видаючи довідку №ХЗ від 27.02.2008р. про грошове забезпечення позивача для перерахунку йому пенсії, правомірно було визначено надбавку за вислугу років саме в розмірі 35% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням виходячи із його календарної вислуги років в кількості 24 роки 1 місяць 18 днів.

Таким чином, враховуючи відповідні правові норми та встановлені в судовому засіданні обставини, колегія суддів прийшла до висновку про обгрунтованість доводів апеляційної скарги відповідача, яка підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню з одночасним прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.195, 198, 202, 207 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.

Постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 27 грудня 2010 року щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1 скасувати, та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні його позовних вимог.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.Г. Поліщук

судді: М.М. Капустинський

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу Житомирський обласний військовий комісаріат вул. Баранова, 4,м.Житомир,10001