Справа № 226/1630/15-а
Суддя: Редько Ж. Є.
Дата ухвалення: 2015-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/226/23/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2015 року м.Димитров

Димитровський міський суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Редько Ж.Є.,

при секретарі Мітюхіній О.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Димитров справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Димитровської міської ради про визнання рішення незаконним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Димитровської міської ради (далі за текстом УСЗН) про визнання рішення незаконним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, в обґрунтування якого вказала, що 14.11.2014 року вона звернулась до відповідача із заявою про призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. До вказаної заяви вона надала декларацію про доходи та майновий стан, в яку забула внести відомість про придбання домоволодіння за адресою: м.Димитров Донецької області, вул.Невського, б.33. З причини надання нею недостовірних відомостей відповідач ухвалив рішення від 20.02.2015 року, яким припинив виплату вказаної допомоги, з чим вона не погоджується. Оскаржуване рішення не погоджено із начальником відділу ОСОБА_5, підпис начальника УСЗН ОСОБА_6 не збігається з підписом, яким завірено копію цього документа, що не відповідає вимогам Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги. Дане рішення не обґрунтоване, не відповідає встановленій формі, в ньому не зазначені підстави його прийняття, тому вона домислює їх самостійно. До складу її сімї входять три особи працездатного віку, три особи віком від 6 до 18 років, дві особи віком до 6 років. Прожитковий мінімум згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» на час звернення за допомогою для її сімї складав 9576 грн. (3 х 1218 + 3 х 1286 + 2 х 1032). Десятикратний прожитковий мінімум для її сімї дорівнює 95760 грн. Як вона припускає, підставою для припинення виплат державної соціальної допомоги був факт купівлі будинку за вказаною адресою. Продаж було вчинено за 45000,00 грн., при вартості відчужуваного майна 57806,00 грн. Тобто вартість покупки була меншою 10-кратної величини прожиткового мінімуму. І приховування цих відомостей не могло вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру. Тому, позивач просить суд визнати рішення УСЗН від 20.02.2015 року про припинення виплати державної соціальної допомоги незаконним і скасувати його та зобовязати відповідача відновити їй виплати державної соціальної допомоги з дня звернення за такою допомогою.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 підтримали заявлені вимоги, уточнивши останню з них, звернувшись до суду з проханням зобовязати відповідача відновити виплату спірної допомоги з березня 2015 року, оскільки по лютий 2015 року ОСОБА_1 отримувала вказану допомогу.

Також представник позивача ОСОБА_7 у відповідь на заперечення відповідача пояснив, що у власності сімї позивача перебуває два будинки, які розташовані за адресами: м.Димитров, вул.Краснолииманська, 49, та м.Димитров, вул.Невського, 33, загальною житловою площею 93,6 кв.м. Згідно абз.6 п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 «Про затвердження порядку та призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності малозабезпеченої сімї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв.м на одного члена сімї та додатково 10,5 кв.м на сімю. Сімья позивача складається із 8 членів. Тому гранічна площа, яка може вплинути на право на призначення допомоги складе 21 кв.м х 8 + 10,5 кв.м на сімю =178,5 кв.м, що значно вище площі нерухомості, що перебуває у власності сімї позивача.

Представники позивача - УСЗН - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у судовому засіданни позовні вимоги не визнали та пояснили, що ОСОБА_1 з листопада 2014 року отримувала державну соціальну допомогу згідно Закону України « Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 «Про затвердження порядку та призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми». Після отримання на запит інспектора з реєстраційної служби інформації про майновий стан позивача, було встановлено, що ОСОБА_1 не вказала у декларації належний їй житловий будинок, розташований за адресою: м.Димитров, вул.Невського, 33. У звязку з наданням позивачем недостовірних відомостей виплата соціальної допомоги була припинена на підставі рішення від 20.02.2015 року. Загальна площа вказаного будинку складає 37 кв.м., що більше ніж 31,5 кв.м, встановлених п.10 вищенаведеного Порядку і тому впливає на встановлення права на призначення допомоги.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 04.05.2001 року перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_8, з яким у неї народилися діти: ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_4, та ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_5, що підтверджується свідоцтвами про одруження, про народженя дітей (а.с.17, 18, 20, 21-24, 25).

Також позивач має доньку ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.18, 19).

Згідно довідки виконавчого комітету Димитровської міської ради від 11.11.2014 року ОСОБА_1 разом з чоловіком ОСОБА_8 та шістьма дітьми зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с.12).

Старша донька позивача ОСОБА_13 навчалася в ДНЗ «Димитровський професійний гірничий ліцей» з 01.09.2012 року по 30.06.2015 року за спеціальністю «Кухар» на денній формі навчання, її дохід з грудня 2014 року по травень 2015 року склав 2205,33 грн., що встановлено на підставі довідок навчального закладу від 21.05.2015 року та 25.05.2015 року (а.с.4, 6).

Відповідно до довідки Димитровської центральної міської лікарні чоловік позивача ОСОБА_8 працює в даному медичному закладі в якості електромонтера 3 розряду, його дохід з квітня 2014 року по квітень 2015 року склав 15781,26 грн. (а.с.5).

14.11.2014 року ОСОБА_1 звернулася до УСЗН із заявою про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям (а.с.7-8).

За рішенням відповідача від 21.11.2014 року у формі «Розрахунок державної соціальної допомоги» позивачу була призначена спірна допомога з 01.11.2014 року по 21.11.2014 року в сумі 5023,28 грн., з 22.11.2014 року по 19.03.2015 року в сумі 5273,28 грн. щомісячно та з 20.03.2015 року по 30.04.2015 року в сумі 5510,77 грн. щомісячно.

Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, наданої відповідачем ОСОБА_1 за період з 01.05.2014 року до 01.11.2014 року, в ІІІ розділі щодо відомостей про житлові приміщення, що перебувають у власності або володіння членів сімї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сімї, що проживають окремо, ОСОБА_1 подано відомості про відсутність у її власності житлових приміщень (а.с.9-10).

Згідно акту відповідача № 3 від 13.02.2015 року в ході перевірки достовірності поданої інформації про майновий стан позивача було виявлено недостовірні дані щодо будинку № 33 по вул.Невського, 33.

За рішенням УСЗН від 20.02.2015 року ОСОБА_1 з 01.02.2015 року припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям у звязку з наданням недостовірних відомостей заявницею (а.с.11). Дане рішення не підписано начальником відділу ОСОБА_5; навпроти прізвища начальника управління ОСОБА_14 здійснений підпис, який не збігається з підписом, яким завірено копію цього документу від імені ОСОБА_6

Відповідно до договору купівлі-продажу від 14.01.2014 року позивач ОСОБА_1 придбала житловий будинок загальною площею 37,0 кв.м, в тому числі житловою 18,0 кв.м, який розташований за адресою: м.Димитров Донецької області, вул.Невського, б.33, за 45000 грн., при вартості відчужуваного нерухомого майна у 57806 грн., що підтверджується копією вказаного договору (а.с.26).

Згідно договору купівлі-продажу від 30.05.2012 року житловий будинок загальною площею 56,6 кв.м, в тому числі житловою 37,5 кв.м, який розташований за адресою: м.Димитров Донецької області, вул.Краснолиманська, 49, належить ОСОБА_8 чоловіку і члену сімї позивача.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям (далі - державна соціальна допомога) - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, (далі за текстом Порядок) який визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям».

Пунктом 2 Порядку передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

За приписами ч.4 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» та п.12 Порядку передбачено, що у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до положень ст.7 «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», абз.5 п.10 Порядку державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю.

Таким чином, наведеними вище правовими нормами встановлено, що обов'язковою умовою для припинення виплати отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є наявність встановленого факту умисних дій особи (сім'ї) щодо подання недостовірних даних, в тому числі про доходи і майновий стан, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на таку допомогу і на визначення її розміру.

У матеріалах адміністративної справи немає жодних доказів того, що відповідач ОСОБА_1 при поданні декларації про доходи та майновий стан, діяла із умислом подання недостовірних відомостей, з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги.

Крім того, загальна площа житлового будинку, який позивач не вказала у декларації, не впливає на призначення допомоги.

З огляду на незначну житлову площу вказаного будинку (по вул.Невського, 33, в м.Димитров) 37 кв.м при гранічній площі, яка може вплинути на право на призначення допомоги позивачу у 178,5 кв.м ( 21 кв.м х 8 осіб + 10,5 кв.м на сімю ), також відсутні підстави вважати щодо наявності умислу з боку позивача.

Суд не погоджується з розрахунком відповідача щодо гранічної площі у 31,5 кв.м (21 кв.м на одного слена сімї + додатково 10,5 кв.м на сімю), яка може вплинути на встановлення права на призначення спірної допомоги, оскільки ця позиція не ґрунтується на законі.

Хибність позиції відповідача також підтверджується листом Департаменту державної соціальної допомоги Міністерства соціальної політики України від 13.08.2015 року, яким розяснено, що відповідно до п.10 Порядку загальна площа житла визначається шляхом множення встановленої норми у 21 кв.м на кількість членів сімї з додаванням додатково 10,5 кв.м. на сімю, тобто, якщо сімя складається з двох осіб, розрахунок загальної площі житла буде наступним: 21,0 х 2 + 10,5 = 52,5 кв.м.

Враховуючи вищевказане, позов слід задовольнити.

На підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, керуючись, ст.ст.2, 11, 71, 86, 160-163, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Димитровської міської ради про визнання рішення незаконним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати рішення управління соціального захисту населення Димитровської міської ради від 20 лютого 2015 року про припинення виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям незаконним.

Скасувати рішення управління соціального захисту населення Димитровської міської ради від 20 лютого 2015 року про припинення виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.

Зобовязати управління соціального захисту населення Димитровської міської ради відновити виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям з березня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 28 серпня 2015 року.

Суддя Ж.Є.Редько