Справа № 1304/1431/2012
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2015-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1304/1431/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.08.2015 Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючої: судді - Городецької Л.М.

при секретарі: Козаку Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом Дочірнього підприємства «Албіс Компані» Товариства з обмеженою відповідальністю «Даніум ОСОБА_1Лімітед» до Львівської міської ради, третя особа Львівський державний коледж легкої промисловості про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним та скасування державного акту,

встановив:

Дочірнє підприємство «Албіс Компані» Товариство з обмеженою відповідальністю «Даніум ОСОБА_1Лімітед» звернулося до суду з позовом до Львівської міської ради, третя особа Львівський державний коледж легкої промисловості, в якому просить визнати протиправним рішення Львівської міської ради, оформленого ухвалою від 10.11.2011 року №918, про передачу Львівському державному коледжу легкої промисловості земельної ділянки площею 0,2914 га на вул.Вороного,6, у постійне користування для обслуговування будівель навчального закладу за рахунок земель житлової та громадської забудови за функцію використання землі громадського призначення; скасувати повністю ухвалу Львівської міської ради від 10.11.2011 року №918 «Про користування Львівським державним коледжем легкої промисловості земельною ділянкою на вул.М.Вороного,6»; визнати недійсним та скасувати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,2914 га на вул.М.Вороного,6 у м.Львові, виданого Львівському державному коледжу легкої промисловості на підставі ухвали ЛМР від 10.11.2011 року №918 «Про користування Львівським державним коледжем легкої промисловості земельною ділянкою на вул.М.Вороного,6»; судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позову покликається на те, що ухвала ЛМР від 10.11.2011 року №918 «Про користування Львівським державним коледжем легкої промисловості земельною ділянкою на вул.М.Вороного,6» є незаконною та такою, що порушує їх охоронювані законом права та інтереси , підлягає скасуванню з огляду на те, що на момент прийняття оспорюваної ухвали від 10.11.2011 року земельна ділянка по вул.Вороного,6 у м.Львові площею 0,2914 га була обтяжена, оскільки позивач володіє субєктивним правом на землекористування даною земельною ділянкою з огляду на акти органу місцевого самоврядування, зокрема, ухвали ЛМР від 20.09.2007 року №1135, якою погоджено ДП «Албіс компані» місце розташування земельних ділянок та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для відтворення пасажу «Міколяжа», в тому числі спірну земельну ділянку площею 0,300 га по вул.Вороного,6 у м.Львові. Крім того, вказує на те, що оформлення права постійного користування земельною ділянкою площею 0,2914 по вул.Вороного,6 у м.Львові формувалося вперше, і дана земельна ділянка у власність нікому не надавалась, на вказаній ділянці відсутнє будь-яке нерухоме майно, межі земельної ділянки не були встановлені в натурі та затверджені у встановленому порядку, та за приписом ст.123 ЗК України така земельна ділянка могла бути надана виключно за проектом відведення порядку, визначеному постановою КМУ від 26.05.2004 року №677 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок». Таким чином, при прийнятті оскаржуваної ухвали мало місце порушення ст.123 ЗК України.

Позивач у судове засідання, призначене на 28.08.2015 року не зявився, подав клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення Вищим адміністративним судом України касаційного провадження за касаційною скаргою позивача на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08.04.2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2013 року у справі №2а-5137/10/1370; клопотання про залучення в якості третьої особи Відділ Держземагенства у м.Львові та розгляд справи у відсутності позивача.

Суд не приймає до уваги клопотання позивача про зупинення провадження у справі, оскільки такі неодноразово позивачем подавалися, при цьому, позивач не зявлявся в судові засідання для обґрунтування та підтримання даного клопотання без поважних причин. Крім того, суд вважає, що дані клопотання подаються позивачем з метою затягування розгляду справи.

Представник відповідача та третя особа в судове засідання не зявилися, проте подали заяви про розгляд справи без їх участі, в порядку письмового провадження.

За таких обставин, суд вважає розглядати справу в порядку письмового провадження за відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовуДочірнього підприємства «Албіс Компані» Товариства з обмеженою відповідальністю «Даніум ОСОБА_1Лімітед» слід відмовити з наступних підстав.

Згідно з ст.55 Конституції України, кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Частиною 1 ст.6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною 1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ст. 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності віднесено до компетенції міських рад.

Згідно із п. 34 ч. 1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин віднесено виключно до компетенції міських рад.

Відповідно до ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду м.Львова та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами України.

У відповідності до ст.80 Земельного кодексу України територіальні громади, які реалізують право власності на землю через органи місцевого самоврядування, є суб'єктами права власності на землю, що є комунальною власністю.

Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Згідно із ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Львівська міська рада.

На виконання вищезазначених норм, Львівською міською радою прийнято ухвалу від 10.11.2011 року № 918 «Про користування Львівським державним коледжем легкої промисловості земельною ділянкою на вул ОСОБА_2,6» для обслуговування будівель навчального закладу.

Крім того, судом встановлено, що згідно ухвали Львівської міської ради від 20.09.2007 року №1135 ДП «Албіс компані» ТзОВ «Даніум ОСОБА_1 Ко лімітед» лише погоджено місце розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул ОСОБА_2,6 у м.Львові. Даною ухвалою орган місцевого самоврядування не розпорядився земельною ділянкою, земельну ділянку не передано у власність чи у користування, а лише погоджено її місце розташування.

За таких обставин, суд вважає твердження позивача ДП «Албіс компані» ТзОВ «Даніум ОСОБА_1 Ко лімітед» про те, що земельна ділянка при прийнятті оскаржуваної ухвали була обтяжена безпідставним та таким, що жодними доказами не підтверджено.

Крім того, посилання позивача на рішення виконавчого комітету Львівської міської ради безпідставні, оскільки згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин віднесено виключно до компетенції міських рад, а не виконавчого комітету.

Також суд не приймає до уваги покликання позивача на те, що ухвала Львівської міської ради від 20.09.2007 року №1135, якою погоджено ДП «Албіс компані» місце розташування земельних ділянок та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для відтворення пасажу «Міколяжа», в тому числі спірну земельну ділянку площею 0,300 га по вул.Вороного,6 у м.Львові, є чинною на даний час з огляду на наступне.

16.09.2008 року Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», яким було внесено зміни до статті 151 Земельного кодексу України, яку було викладено в новій редакції.

Так, частина 11 ст.151 Земельного кодексу України визначає, що строк дії дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та вимог щодо її відведення становить 1 рік і може бути продовжений одноразово на такий самий строк. У разі, якщо протягом встановленого строку проект відведення земельної ділянки не подано на затвердження до відповідного органу, дозвіл на розроблення проекту та вимог щодо відведення земельної ділянки вважаються анульованими.

Крім того, частиною 3 Перехідних положень вищевказаного Закону визначено «Прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування обєкта або надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом».

Згідно з ч.1 Прикінцевих положень, даний закон набирає чинності з дня його опублікування.

Ухвала Львівської міської ради №1135 від 20.09.2007 року є індивідуальної дії, нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування. Дія нормативного акту ухвали №1135 від 20.09.2007 року була обмежена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву».

Оскільки позивачем не було розроблено проект відведення земельної ділянки на вул.Вороного,6 у м.Львові, не подано на розгляд та затвердження міської ради, то дана ухвала втратила чинність ще в 2010 році.

Таким чином, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог Дочірнього підприємства «Албіс Компані» Товариства з обмеженою відповідальністю «Даніум ОСОБА_1Лімітед» та відсутність підстав для їх задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст.7-12, 86, 128, 160, 161, 162, 167 КАС України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», ст.ст.12, 80, 83, 116, 151 Земельного кодексу України, суд,

постановив:

у задоволенні позовних вимог Дочірнього підприємства «Албіс Компані» Товариства з обмеженою відповідальністю «Даніум ОСОБА_1Лімітед» до Львівської міської ради, третя особа Львівський державний коледж легкої промисловості про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним та скасування державного акту відмовити повністю.

На постанову суду першої інстанції може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом першої інстанції частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Городецька Л.М.