Справа № 2-а-4495/10
Суддя: Канурна О. Д.
Дата ухвалення: 2010-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2010 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Канурної ОД.

при секретарі Черкасової О.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в помешканні суду в м. Добропіллі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області про зобов'язання провести відповідне нарахування та виплату недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни",

ВСТАНОВИВ:

26.10.2010 року ОСОБА_1 звернулася до Добропільського міськрайонного суду Донецької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької про зобов'язання провести відповідне нарахування та виплату недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги та в обґрунтування позовних вимог зазначила, що за нею визнано статус «Дитина війни», у зв'язку з чим вона перебуває на обліку в УПФУ в м. Добропілля Донецької області. Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але позивачу виплачувалася ця допомога в значно меншому розмірі, внаслідок зупинення дії та внесення змін відповідно до зазначеної статті, які в подальшому були визнані рішеннями Конституційного Суду України неконституційними. Просить зобов'язати відповідача призначити на її користь нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за 2010 рік та надалі зобов'язати відповідача проводити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги до пенсії.

Представник відповідача ОСОБА_2 яка діє за дорученням, позовні вимоги не визнала пояснивши, що виплата соціальної допомоги провадилась відповідно до діючого законодавства.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач є дитиною війни та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни». З копії паспорта позивача вбачається, що на час закінчення Другої світової війни позивачу було менше 18 роюв.

Законом України "Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004, який набрав чинності з 01.01.2006, (далі Закону) встановлено правовий статус дітей війни і визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Відповідно до ст. 6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотив мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адмністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Украіни.

У ч. 1 ст. 8 КАС України задекларовано, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Це означає, що адміністративний суд не повинен застосовувати положення правового акту, у тому числі закону, якщо його застосування суперечить конституційним принципам права або порушуватиме права та свободи людини і громадянина. Адміністративний суд не повинен також допускати тлумачення закону, яке б несправедливо обмежувало ці права і свободи.

У відповідності до ч. 2 ст. 55 Конституції, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.

Статтею 22 Конституції України визначено, що права та свободи людини та громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд з приводу спірних правовідносин щодо неотриманого підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальних пенсії за віком як дитині війни за 2010 рік та надалі зобов'язати відповідача проводити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги до пенсії, зазначає наступне.

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У 2010 році з 1 січня по теперішній час є діючою ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в такій редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком».

Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Позовні вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача і на майбутнє виплачувати доплату до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб, задоволенню не підлягають, оскільки не відповідають змісту законодавства. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Таким чином, суд задовольняє вимоги позивача щодо виплати доплати до пенсії дитини війни у період з 01.01.2010 року по 22.11.2010 року, враховуючи фактично отримані суми.

Керуючись ст.ст.8, 10, 70, 71, 94, 99, 100, 159-163 КАС України, ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", Рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, ст.ст.1, 2, 8, 19, 22 Конституції України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області про зобов'язання провести відповідне нарахування та виплату недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 до недоплачену державну допомогу до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком період з 01 січня 2010 року по 22 листопада 2010 рік, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням фактично виплачених коштів.

В іншій частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Надруковано власноручно в нарадчів кімнаті у одному примірнику.

Головуючий суддя О.Д. Канурна