Справа № 2а-255/11
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2011-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-255/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

17 лютого 2011 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Постика Т.В.

за участю позивачки - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В обґрунтування позову зазначила, що в звязку з народженням дитини має право на отримання допомоги відповідно до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми. Разом з тим, допомога, що була їй виплачена не відповідає розмірам, гарантованим їй положеннями ст.ст.13,15 вказаного закону. На її звернення до відповідача про проведення перерахунку допомоги, останнім було відмовлено в його проведенні з посиланням на Закон України Про державний бюджет…на відповідні роки. З урахуванням цього, просила визнати дії відповідача по відношенню до перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з останнього заборгованість по виплаті вказаної допомоги в сумі 16973 грн. 23 коп. та судові витрати по справі.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала та, посилаючись на зазначені в позові підстави, просила суд задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, в своїх поясненнях та письмових запереченнях зазначив, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не була нарахована позивачці в звязку з тим, що вона займалась підприємницькою діяльністю і відповідно до Постанови КМУ від 27.12.2001 року Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, яка діяла на той момент їй було відмовлено у наданні допомоги. Для отримання останньої їй необхідно було призупинити свою підприємницьку діяльність та надати до Управління відповідну довідку з ДПІ, що позивачкою зроблено не було. 09.09.2009 року вийшла Постанова КМУ Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, в якій було внесено зміни щодо отримання допомоги на дитину до досягнення нею трьох років для приватних підприємців. Після внесення вказаних змін позивачка не зверталась до відповідача з заявою на отримання допомоги, а в грудні 2010 року звернулась до суду з позовом.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до висновку про те, що адміністративний позов задоволенню не підлягає за наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження дитини, виданого 25.03.2008 року Кіровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, позивачка є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто є особою, на яку поширюється дія ст.13 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмита має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому законом.

Відповідно до ст.1 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмигромадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.6 вказаного Закону документи, необхідні для призначення державної допомоги

сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно.

Відповідно до ст.14 цього Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного

віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Згідно п.18 Постанови Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 року Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення.

Днем звернення за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вважається день прийняття органом праці та соціального захисту населення відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Згідно п.19 вказаної Постанови допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення зазначеної допомоги по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи 19.06.2008 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про призначення одноразової допомоги при народження дитини, яка згідно довідки від 06.07.2010 року була виплачена позивачці в повному обсязі (а.с.21).

З заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачка не зверталась та відповідачем вказана допомога останній не призначалась, оскільки у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 року Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, в редакції, що діяла на той час, не передбачалась виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам-суб'єктам підприємницької діяльності, підприємницька діяльність яких не була призупинена.

З заявою про призначення вказаної допомоги позивачка звернулась лише 28.01.2010 року та на підставі цього, а також внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 року Постановою Кабінету Міністрів України №971 від 09.09.2009 року, відповідачем з 01.01.2010 року було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку, яка виплачується щомісячно в розмірі 130 грн. (а.с.20).

Відповідно до ст.15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми в редакції Закону України від 27.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України (в редакції, що діяла на момент подачі позову) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Враховуючи, що після народження дитини та до 28.01.2010 року позивачка в передбаченому Законом України Про державну допомогу сімям з дітьмита Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 року порядку до відповідача з заявою при призначення допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку не зверталась, була обізнаною про наявність права на отримання такої допомоги, не оскаржувала ніяких дій та бездіяльності відповідача з цього приводу, а до суду звернулась лише 29.11.2010 року, суд вважає, що позивачкою було пропущено встановлений ст.99 КАС України шестимісячний строк для звернення до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача та стягнення недоплаченої допомоги до 29.05.2010 року.

Доказів щодо поважності причини пропуску вказаного строку позивачкою надано не було та клопотань про його поновлення не заявлялось.

Згідно довідки від 06.07.2010 року (а.с.20) вбачається, що після звернення позивачки 28.01.2010 року до відповідача з заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, останній з 01.01.2010 року призначена та виплачується допомога в розмірах, визначених ст.15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити за необґрунтованістю та в звязку з пропуском строків для звернення до суду з позовом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1,6,14,15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, п.п.18,19 Постанови Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 року Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, ст.ст.8,9,11,99, 102,128,160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м.Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м.Дніпропетровська шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складений 21.02.2011 року.

Суддя: ОСОБА_4