Справа № 821/2580/15-а
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2015-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

28 серпня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/2580/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Південенерго" до Відділу Державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області про визнання дій неправомірними та скасування постанови,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Південенерго" звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати неправомірними дії державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області по відкриттю виконавчого провадження з виконання постанови №115/х, виданої 15.11.2012 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Херсонській області про стягнення з ТОВ "Південенерго" штрафу в сумі 100620 грн., а також скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 02.04.2014 р. №42760802.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач обґрунтовуючи позовні вимоги щодо неправомірності дій державного виконавця по відкриттю виконавчого провадження та оспорюючи правомірність постанови про відкриття виконавчого провадження, посилається в тому числі на неотримання оспорюваної постанови.

Однак, виходячи з наданих позивачем документів неможливо встановити факт отримання останнім копії постанови про відкриття виконавчого провадження, а тому не можливо дослідити правомірність дій державного виконавця.

З метою всебічного, повного дослідження доказів та правильного вирішення даного спору ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2015 р. було зобов'язано Відділ Державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області надати до суду в строк до 27.08.2015 р. завірені належним чином копії матеріалів виконавчого провадження № 42760802, в тому числі докази вручення позивачу оскаржуваної постанови про відкриття вказаного виконавчого провадження від 02.04.2014 р.

На виконання вказаної ухвали відповідачем надано до суду лист-повідомлення, зі змісту якого вбачається, що надання належних чином завірених копій матеріалів виконавчого провадження №42760802 не має можливості, оскільки на підставі постанови заступника начальника головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Корнішева Є.І. про передачу матеріалів виконавчого провадження від 10.08.2015 зведене виконавче провадження №15939801 відносно ТОВ "Південенерго", до складу якого входить в тому числі виконавче провадження №42760802, 14.08.2015 передано для подальшого виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі, яке мотивоване необхідністю витребування додаткових доказів. Крім того, представник позивача просив розгляд справи, призначений на 28.08.2015 р. здійснити без його участі, в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами. Причини неявки суду не відомі.

Враховуючи положення ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та враховуючи, що матеріали виконавчого провадження від 10.08.2015 зведене виконавче провадження №15939801 відносно ТОВ "Південенерго", до складу якого входить в тому числі оспорюване виконавче провадження №42760802, 14.08.2015 передані для подальшого виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси чи обов'язки останнього.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне залучити Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Крім того, суд звертає увагу на положення ст. 71 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до частин 4, 5 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність витребувати від третьої особи - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області докази щодо спірних правовідносин.

Суд також звертає увагу третьої особи на те, що відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Отже, у разі не надання витребуваних судом документів, до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області буде вжито заходи процесуального примусу, або, у разі необхідності, постановлено окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправним.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, вбачаються підстави для залучення до участі у справі Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та зобов'язання останнього надати докази стосовно спірних правовідносин.

Керуючись, ст.ст. 53, 69-71 КАС України, суд-

ухвалив:

Залучити до участі в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Південенерго" до Відділу Державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області про визнання дій неправомірними та скасування постанови, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог.

Зобов'язати позивача надати третій особі, не пізніше ніж за сім днів до судового засідання, копію адміністративного позову з доданими до нього документами.

Зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області надати до суду в строк до 03 вересня 2015 р. завірені належним чином копії матеріалів виконавчого провадження № 42760802, в тому числі докази вручення позивачу оскаржуваної постанови про відкриття вказаного виконавчого провадження від 02.04.2014 р.

Роз'яснити УДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, що умисне невиконання службовою особою вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню тягне за собою відповідальність, установлену законодавством.

Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає та є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Ухвала в частині залучення третьої особи оскарженню окремо не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на постанову суду.

Суддя Пекний А.С.