Справа № 1007/5846/2012
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2012-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 1007/5846/2012
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 серпня 2012 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючої судді Білик Г.О.
при секретарі Наумець І.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням премій військовослужбовцям Збройних сил України відповідно наказів міністра оборони України,
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням премій військовослужбовцям Збройних сил України відповідно наказів Міністра оборони України.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є військовим пенсіонером, ветераном військової служби, перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію за вислугу років з 01 листопада 2010 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Відповідно до наказів Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576 внесені зміни до Наказу Міністра оборони України від 22 липня 2010 року № 380 та з 01 листопада 2010 року встановлена премія військовослужбовцям 55% посадового окладу. Згідно Наказу Міністра оборони від 25 червня 2011 року № 355 внесені зміни до наказу Міністра оборони від 28 січня 2011 року № 50 та з 01 червня 2011 року встановлена премія військовослужбовцям 90 % посадового окладу.
В березні 2012 року позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області з заявою про перерахунок пенсії за вислугу років з врахуванням встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України з 01 листопада 2010 року та з 01 червня 2011 року, але отримав відмову, яку вважає неправомірною в зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області в судовому засіданні позов не визнала, вважаючи дані вимоги позивача безпідставними та необґрунтованими.
Представник відповідача Київського Обласного військового комісаріату в судове засідання не з`явився, до суду надіслав заперечення, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на та, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок і провадиться у порядку, встановленому кабінетом міністрів України, премії військовослужбовцям установлюються за рішенням Міністра Оборони України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міноборони та особливостей проходження служби. Збільшення щомісячного преміювання військовослужбовців згідно із наказами Міністра оборони України не є підставою для перерахунку пенсій, оскільки перерахунок раніше призначений пенсій здійснюється Пенсійним фондом України відповідно до ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільненим з військової служби, та деяких інших осіб» та порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до вказаного Закону, яким визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення. Рішення про підвищення грошового забезпечення не приймалось, тому і підстав для перерахунку пенсій немає.
Суд, вислухавши пояснення позивача та представника Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області, повно і всебічно з`ясувавши обставини в справі, об`єктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, с знаходить позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом вставлено, що позивач проходив військову службу у Збройних силах України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійному фонді України та отримує пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виходячи з премії в розмірі 10% посадового окладу.
В березні 2012 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про проведення йому підвищення пенсій з урахуванням встановленої Наказом № 380 премії з 01.11.2010 року у розмірі 55% посадового окладу та урахуванням встановленої Наказом № 355 премії з 01.06.2011 року у розмірі 90% посадового окладу.
Листом від 27 квітня 2012 року за № 1070/К-01 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії відповідно до Наказів № 380, 355 з посиланням на відсутність функцій визначення розміру грошового забезпечення, в тому числі визначення розміру посадового окладу за військове звання та інших складових, покладені на уповноважені органи відповідних силових структур.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною хоча б одного із видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пунктом 1 якого визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премій у розмірі, установлених законодавством.
Також Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» були запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, яка набула чинності з 01.01.2008. Згідно з даною постановою Міністру оборони України надано право здійснювати преміювання військовослужбовців у межах фонду преміювання.
Відповідно до даної постанови Міністром оборони України було видано наказ від 28.01.2008 за № 25 відповідно якого премія військовослужбовцям з 01.01.2008 встановлена у розмірі 10% посадового окладу, за винятком військовослужбовців, які проходять службу в частинах та підрозділах сил спеціальних операцій та об`єднаних сил швидкого реагування, премія яких встановлена в інших розмірах.
З цієї дати за рішенням Кабінету Міністрів України відбулися зміни розміру та введення нових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу. Тому, органами Пенсійного фонду України. з 01.01.2008 року проведено перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням розміру грошового забезпечення (премії у розмірі 10 % посадового окладу), визначеного наказом Міністра оборони України № 25 від 28.01.2008 та постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294.
Премії військовослужбовцям установлюються за рішенням Міністра оборони України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міноборони, та особливостей проходження служби. Протягом року залежно від виконання кошторису Міністерства оборони України розмір премії може бути переглянутий як у бік зменшення, так і збільшення.
Збільшення щомісячного преміювання військовослужбовців згідно із наказами Міністра оборони України не є підставою для перерахунку пенсій, оскільки перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється Пенсійним фондом України відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» та деяких інших осіб» та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, яким визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення.
Однак, рішення про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців Кабінетом Міністрів України , не приймалось, тому і підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.
В ході розгляду справи судом встановлено, що інших підстав для проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» чинним законодавством не визначено.
Відповідно до ч, 2 ст.19 конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, і в межах повноважень та у епосів, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. З ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Тобто, виходячи з приписів чинного законодавства України, суд не вбачає порушень в діях відповідача в частині відмови в перерахунку пенсії позивача, так як накази носять виключно організаційно-розпорядчий характер та спрямовані тільки на їх виконання в Міністерстві оборони України та не породжують підстав для перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших, осіб», а тому суд приходить висновку, що Головне Управління Пенсійного фонду України в Київській області діяло у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як встановлено судом позивачем пред`явлені позовні вимоги в частині зобов`язання проведення перерахунку та виплати його пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням премій військовослужбовцям Збройних сил України на 55 % від посадового окладу з 01 листопада 2010 року по 31 травня 2011 року та на 90 % від посадового окладу з 01 червня 2011 року по 31 березня 2012 року. Заяв чи клопотань про поновлення пропущеного строку для звернення до суду з обгрунтуванням причин поважності його пропуску позивач не заявляв. За наведених обставин суд вважає позовні вимоги не обгрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 11-14, 69-71, 79, 86, 94, 99, 122, 159-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням премій військовослужбовцям Збройних сил України відповідно наказу Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року за № 576 у розмірі 55 % від посадового окладу з 01 листопада 2010 року по 31 травня 2011 року та наказом Міністра оборони України від 25 червня 2011 року за № 355 у розмірі 90 % від посадового окладу з 01 червня 2011 року по 31 березня 2012 року, - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.О.Білик