Справа № 2-а-293/2009
Суддя: Новіков О. М.
Дата ухвалення: 2012-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Черкаської області
Справа №22а/2390/1064/2012 Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.1 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2012 року м. Черкаси

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Черкаської області у складі

головуючого: Новікова О.М.

суддів: Храпка В.Д., Бондаренка СІ.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області на постанову Лисянського районного суду Черкаської області від 01 червня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області щодо перерахунку пенсії протиправною, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

встановила:

У травні 2009 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області про визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області щодо перерахунку пенсії протиправною, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

При цьому він зазначав, що, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", як дитина війни, має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Разом з тим, відповідачем вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії йому, як дитині війни, у 2006-2008 роках нараховувалося та виплачувалося в меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством. На підставі цього ОСОБА_4 просив суд задовольнити його вимоги, визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії за 2006-2008 роки в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Постановою Лисянського районного суду Черкаської області від 01 червня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірною.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської

області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з підвищенням її на 30 % від мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ч. 1 ст. 28 Закону Україні «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням раніше виплачених коштів.

В решті позовних вимог в задоволенні відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, так як вважає постанову прийняту з неповним з'ясуванням обставин по справі та із порушенням норм матеріального та процесуального права.

В зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, колегія суддів, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія ввважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції правильно виходив з того, що ОСОБА_3 як дитина війни, має право на отримання встановленої законом державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач визнав, що такі виплати позивачу у повному обсязі не проводились. Отже суд обгрунтовано визнав протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області щодо неповного нарахування та виплати позивачу щомісячного підвищені пенсії, як дитині війни.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки це не є підставою для відмови в перерахунку пенсії.

Не можна взяти до уваги посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч.2 ст.З Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими акти

Разом з тим, суд першої інстанції допустився помилки при визначенні строку продовж якого порушене право позивачки підлягає захисту в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції, яка діяла на час розгляду справи судом) на звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

В судовому засіданні відповідач, Управління Пенсійного фонду України Лисянському районі Черкаської області, наполягав на застосуванні строку звернення до суду.

Таким чином, враховуючи те, що позивач звернувся до суду 14 травня 2009 і просив визнати дії відповідача неправомірними за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року, період дії Закону України у 2008 році, колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_4 підлягають до задоволення за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Відповідно з цих підстав постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 198, 201,205,207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі

Черкаської області задовольнити частково.

Постанову Лисянського районного суду Черкаської області від 01 червня 2009 року -змінити.

Абзац третій резолютивної частини постанови викласти в такій редакції : «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 недоплаченої щомісячної державної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням раніше виплачених сум».

В іншій частині постанову Лисянського районного суду Черкаської області від 01 червня 2009 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії постанови особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий

Судді