Справа № 273/1129/15-а
Суддя: Михалюк О. П.
Дата ухвалення: 2015-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/1129/15-а
Провадження № 2-а/273/39/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 серпня 2015 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Михалюка О. П. секретаря судових засідань Миронюк Л.К., з участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Кобця В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання рішення неправомірним та зобов`язання призначити пенсію , -

В С Т А Н О В И В:
15 липня 2015 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача та просив визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про відмову йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, зобов`язати управління призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, починаючи з 01 травня 2015 року відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обгрунтування вимог позивач зазначає, що йому 30.04.2015 року виповнилося 50 років. Він має право на призначення пенсії , як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зниженням віку на 10 років.

27 травня 2015 року він звернувся до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії із зниженням віку на 10 років .

При зверненні за призначенням даної пенсії він надав відповідачу трудову книжку, довідку форми № 122, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження за період з 26.06.1986 року по 05.07.1986 року, видану ВАТ «Баранівкатранс» № 29 від 29.04.2015 року , посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС яке має штамп про перереєстрацію . Також ним було надано разовий пропуск № НОМЕР_1 , довідку про період роботи в зоні № 148 від 09.12.1992 року про перевезення будівельних матеріалів Малинського асфальтно-бетонного заводу в м. Чорнобиль та м. Прип`ять, наказ № 136 а від 25.06.1986 року про відрядження , виданий Довбиським автотранспортним підприємством 05036 та копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати за липень, серпень, вересень 1986 року. На підставі вказаних документів позивач вважає, що має право на пенсію , як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із зниженням віку на 10 років з 01 травня 2015 року.

У липні 2015 року він отримав лист відмову управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі .

У своїй відповіді відповідач послався на ту обставину, що основним документом , що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка ф. 122 , яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами , установами , організаціями , в складі яких працівник безпосередньо виконував роботу і що його довідка ф. 122 видана не на підставі первинних документів . Але ці обставини не відповідають дійсності.

Вказану відмову він вважає безпідставною, оскільки факт його роботи в зоні відчуження перевірявся і йому було видано повторно (перереєстроване) посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії в ЧАЕС.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги із підстав, які зазначені у позовній заяві .

Представник відповідача Кобець В.В. в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову, вважає його безпідставним та необгрунтованим, так як у позивача відсутні документи, які б підверджували його роботу на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в тому чи іншому населеному пункті.

Оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності , суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог , виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на 10 років.

Судом встановлено, що 27.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області з заявою про призначення йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС зі зниженням пенсійного віку на 10 років на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до листа відмови за № 3865/02 від 14.07.2015 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як за поданими документами неможливо визначити право на зниження пенсійного віку ( а.с. 8).

Частиною 1 ст. 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1)

Відповідно до п.5 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи ( щодо випадку призначення пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ) , є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Згідно довідки № 38 від 29.04.2015 року , виданої ВАТ «Баранівкатранс» ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 26.06.1986 року по 05.07.1986 року згідно наказу № 136 а від 25.06. 1986 року ( а.с. 5)

19 вересня 2011 року ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, другої категорії. (а.с.2)

Вказане посвідчення недійсним або підробленим не визнане, а, отже, є чинним.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Отже, позивачем представлено посвідчення, що підтверджує його статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідку про те, що він був безпосередньо зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 26.06.1986 року по 05.07.1986 року , що в сукупності підтверджують доводи позивача про те що він є особою, що приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

Крім цього , встановлені судом обставини підтверджуються також копією наказу № 136 а від 25.06.1986 року по автотранспортному підприємству № 05036 про командирування водіїв в розпорядження ДСУ -39 для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , в тому числі водія ОСОБА_1 ( а.с. 3), копією разового пропуску №012547. Даними довідки про період роботи в зоні відчуження № 148 від 09.12.1992 року про перевезення будівельних матеріалів Малинського асфальтно-бетонного заводу в м. Чорнобиль та м. Прип`ять ( а.с. 4) підтверджується та обставини, що ОСОБА_1 отримував підвищену заробітну плату за вказаний період ( з коефіцієнтом 2) і що він знаходився у вказаних населених пунктах . Ці населені пункти вказані у додатку № 1 населених пунктів , віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи ( зони відчуження) , до постанови КМ України від 23 липня 1991 року № 106 із послідуючими змінами Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи".

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача, викладені в позовній заяві, є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 9, 11, 158-163 КАС України, на підставі ст. 46 Конституції України , ст. ст.55, 65 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) , додатку № 1 до постанови КМ України № 106 від 23 липня 1991 року із змінами суд,

П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області від 13.07.2015 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, починаючи з 01.05.2015 року відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: О. П. Михалюк