Справа № 2а-6/11/1319
Суддя: Судова-Хомюк Н.М.
Дата ухвалення: 2012-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2012 р. Справа № 54821/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Пліша М.А., Макарика В.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Західенерго» на постанову Сихівського районного суду м. Львова від 11.05.2011 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Західенерго»до Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання протиправним та часткове скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з вищезазначеним позовом до суду та обґрунтовує свої позовні вимоги фактом правонаступництва щодо колишнього державного підприємства «Західенерго» до складу якого входить Бурштинська ТЕС в якості відокремленого підрозділу. Зазначає про відсутність повноважень у директора Бурштинської ТЕС представляти інтереси товариства у державних органах та вирішувати питання щодо припинення права постійного користування земельними ділянками, що знаходяться у користуванні товариства. Просить врахувати ту обставину, що інформація вказаного виду надійшла до товариства лише у 2010р., а тому вважає, що строк звернення до суду не пропущено.

Постановою Сихівського районного суду м.Львова від 11.05.2011р. у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Відкрите акціонерне товариство «Західенерго» подало апеляційну скаргу, в якій та долучених до апеляційної скарги доповненнях зазначає про порушення норм матеріального права при розгляді справи судом першої інстанції. Просить звернути увагу на те, що позивач є правонаступником прав і обовязків щодо права володіння та користування земельною ділянкою, частина якої вилучена з користування товариства спірним рішенням Яремчанської міської ради Івано-Франківської області. Вважає помилковим твердження суду першої інстанції, що власником земельної ділянки є орган місцевого самоврядування. З цих підстав просить скасувати постанову Сихівського районного суду м.Львова від 11.05.2011р. та прийняти нову постанову якою визнати протиправним та скасувати п.16 рішення Яремчанської міської ради пятого скликання ( двадцять сьома сесія) від 13.10.2009р.№ 379-27/2009 «Про вилучення, надання та передачу земельних ділянок із земель комунальної власності у власність ( користування) громадян та юридичних осіб» щодо припинення (вилучення) Бурштинській ТЕС права користування земельною ділянкою площею) 0,1200 га по вул.Камянка для обслуговування бази відпочинку «Легенда» у звязку з добровільною відмовою.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею Б № 023177 від 11.01.1983р. Бурштинській ДРЕС ( перейменована у Бурштинську ТЕС, згідно наказу Міністерства енергетики та електрифікації України від 29.07.1996р.) надано 2,6 га для будівництва пансіонату профілакторію в с.Дора Надвірнянського району Івано-Франківської області. Згідно із пунктом 1 Наказу Міністерства енергетики та електрифікації України №50 від 17.03.1995р.було вирішено реорганізувати Бурштинську, Добротвірську та Ладижинську ДРЕС у відособлені ( структурні підрозділи) та створити на їх базі з 01.04.1995р.Державне підприємство «Західенерго», яке в подальшому перетворено на Відкрите акціонерне товариство «Західенерго».

Судом першої інстанції встановлено, що станом на дату звернення до суду, товариство позивач продовжувало користуватися земельною ділянкою, що передавалась для постійного користування Бурштинській ДРЕС. З врахуванням того, що Бурштинська ТЕС набула статус відокремленого підрозділу, ВАТ «Західенерго» не вчиняло дій з приводу переоформлення документів щодо користування чи володіння земельною ділянкою для обслуговування бази відпочинку «Легенда» для потреб товариства. На час судового розгляду встановлено, що земельна ділянка на якій знаходиться база відпочинку «Легенда» Бурштинської ТЕС, відповідно до генерального плану забудови м.Яремче, перебуває в межах міста.

Матеріалами справи підтверджується про те, що Бурштинська ТЕС є відокремленим структурним підрозділом ВАТ «Західенерго» без права юридичної особи. Бурштинська ТЕС діє на підставі Положення про Бурштинську ТЕС ВАТ «Західенерго» від 18.03.2009р.. Згідно статуту ВАТ «Західенерго» та Положення про Бурштинську ТЕС ВАТ «Західенерго», Бурштинську ТЕС очолює директор, який діє на підставі довіреності, яка видається Генеральним директором ВАТ «Західенерго».

Колегія суддів звертає увагу на те, що на імя директора Бурштинської ТЕС ОСОБА_4, Генеральним директором ВАТ «Західенерго» ОСОБА_5 було видано дві довіреності: від 05.01.2009р.№ 08-12 та від 09.04.2009р. № 08-1206. Зі змісту даних довіреностей вбачається, що ОСОБА_4 було уповноважено на представлення ВАТ «Західенерго» у відносинах з органами державної влади та управління, підприємствами, установами та організаціями, зокрема з питань інвентаризації земель, на яких розташовані обєкти Бурштинської ТЕС в м.Бурштин та м. Яремче, встановлення площ та меж земельних ділянок тощо, з правом підпису відповідних документів, клопотань, висновків, погоджень.

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що директору Бурштинської ТЕС ОСОБА_4 були надані повноваження на представлення інтересів Бурштинської ТЕС в установах, підприємствах, організаціях без обмеження у формах власності цих осіб. Враховуючи відповідність довіреності змісту ч.1 ст.238, ст.239, 246 ЦК України, директор Бурштинської ТЕС ОСОБА_4 був повноважним представником ВАТ «Західенерго» та мав право на звернення до органів місцевого самоврядування, зокрема, Яремчанської міської ради.

ВАТ «Західенерго» звертає увагу колегії суддів на правовий статус земельної ділянки, що є помилковим, оскільки предметом судового спору є зясування того, чи орган місцевого самоврядування діяв в межах своєї компетенції, приймаючи спірне рішення.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, яки їх регулює.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

Пунктами 1 і 9 частини 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та

з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Матеріалами справи підтверджується про розгляд питання щодо порядку вилучення земельних ділянок на території м.Яремче на засіданні постійно діючої комісії з вибору земельних ділянок від 19.02.2009р. протокол №3 (а.с.29). У відповідності до вказаного протоколу Бурштинській ТЕС було відмовлено у зменшенні розмірів земельної ділянки, що знаходиться в користуванні бази відпочинку «Легенда», у звязку з відсутністю погодження ВАТ «Західенерго», як власника майна. В подальшому, керівництво Бурштинської ТЕС звернулось до Яремчанської міської ради в межах повноважень, які визначені довіреностями від 05.01.2009р. № 08-12 та від 09.04.2009р. № 08-1206 , які відповідають вимогам п.п.3.1,3.8, 8.4.1, 8.4.8 статуту ВАТ «Західенерго» ( останні зміни до статуту від 27.03.2009р.) та п. п.2.1, 2.2, п.8.1, 8.2,8.3 Положення про відокремлений підрозділ ВАТ «Західенерго» Бурштинську ТЕС від 18.03.2009р..

Покликання апелянта щодо визначення правового статусу земельної ділянки, яка забезпечує функціонування бази відпочинку «Легенда» є безпідставним з огляду на наступне. На момент розгляду даного судового спору визначальним є право користування земельною ділянкою ВАТ «Західенерго», як правонаступника державного підприємства, створеного на базі майна юридичних осіб державної форми власності. Набуття земельної ділянки у власність чи користування відбувається за умов дотримання встановленої процедури, що визначена Земельним кодексом України і не лежить в площині предмету судового спору.

На момент прийняття спірного рішення Яремчанська міська рада діяла на виконання вимог ст. 12 Земельного кодексу України, якою передбачено що до повноважень сільських, селищних, міських рад у га лузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст нале жить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у класність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб від повідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організація землеустрою; законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; вирішення земельних спорів та інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. Відповідно до чинного законодавства підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обовязковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у звязку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації позивача у справі.

Колегія суддів зазначає, що статтею 141 Земельного кодексу України передбачено підстави припинення права користування земельною ділянкою. Однією з таких підстав є добровільна відмова від користування земельною ділянкою. Директор Бурштинської ТЕС звернувся до Яремчанської міської ради під час дії довіреності від 09.04.2009р. № 08-1206, а після закінчення дії довіреності ні Бурштинська ТЕС, ні ВАТ «Західенерго» не звертались до Яремчанської міської ради з вимогою не виконувати дії, викладені у заяві про добровільну відмову від земельної ділянки від 22.07.2009р.№ 04/2101, тим самим вчинивши дії на схвалення правочинів, які виконували треті особи. До матеріалів справи ( а.с.121) долучено Висновок проекту землеустрою від 04.12.2009р. щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель ВАТ «Західенерго».

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, щодо відмови у задоволенні позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись, ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Західенерго» залишити без задоволення, а постанову Сихівського районного суду м. Львова від 11.05.2011 року у справі № 2а-6/11/1319 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк

Судді М.А. Пліш

ОСОБА_6

Повний текст виготовлено

та підписано 19.03.2012 року.