Справа № 2а-2081/2011
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2011-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"26" квітня 2011 р. Справа № 2а-2081/2011

номер рядка статистичного звіту 14

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Пасічник С.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області

від "08" лютого 2011 р. у справі № 2а-2081/2011

за позовом ОСОБА_2

до лікаря-психіатра Коростенської міської поліклініки ОСОБА_3

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 08.02.2011р. у справі №2а-2081/2011 в задоволенні позову ОСОБА_2 до лікаря-психіатра Коростенської міської поліклініки ОСОБА_3 про визнання дій лікаря-психіатра Коростенської міської поліклініки ОСОБА_3 по взяттю його на психіатричний облік та направленню та госпіталізацію до психіатричної лікарні неправомірними; зобов'язання лікаря-психіатра Коростенської міської поліклініки ОСОБА_3 зняти його з психіатричного обліку як особи, що не потребує психіатричного обстеження та лікування в умовах психіатричної лікарні, та зобов'язання скасувати направлення на госпіталізацію до психіатричної лікарні було відмовлено (а.с.99-100).

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою (а.с.106-108), в якій просить вказану постанову скасувати з наведених у скарзі підстав та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

В апеляційній скарзі позивач, зокрема, зазначає, що при прийнятті оскарженої постанови судом першої інстанції не було запрошено до суду як позивача ОСОБА_2, не досліджено свідчення свідків, лікарів та вуличного комітету, неправильно встановлено терміни перебування позивача в облпсихлікарні №2 с.Прилуки Овруцького району Житомирської області, а отже оскаржувана постанова не ґрунтується на повному та всебічному дослідженні всіх обставин, що мають значення для справи.

Відповідач письмових заперечень на апеляційну скаргу суду не подала.

Позивач та відповідач в засідання суду не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення сторонам рекомендованою кореспонденцією судових повісток та копій ухвал суду (а.с.117-118).

При цьому, 26.04.2011р. на адресу суду апеляційної інстанції від відповідача надішло клопотання (а.с.119) про розгляд справи без її участі в зв'язку з зайнятістю прийомом хворих.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

З врахуванням приписів вищевказаних статей, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають в державі.

Частиною першою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції на час звернення до суду) передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а пункт перший частини другої вказаної статті визначає, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Визначення суб'єкта владних повноважень дається в пункті сьомому статті 3 КАС України, згідно з яким це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

При цьому, згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, адміністративні суди розглядають виключно спори, які виникають між встановленим колом учасників певних визначених правовідносин.

Статтею 1 Закону України "Про психіатричну допомогу" визначено, що фахівець - медичний працівник (лікар, медична сестра, фельдшер), психолог, соціальний працівник та інший працівник, який має відповідну освіту та спеціальну кваліфікацію і бере участь у наданні психіатричної допомоги.

Відповідно до п.5.4 Порядку застосування методів психологічного і психотерапевтичного впливу, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров'я України №199 від 15.04.2008р., лікар-психіатр - це фахівець, який має повну вищу освіту за напрямом підготовки "Медицина", спеціалізацію за фахом "психіатрія".

Згідно ч.1 ст.34 Закону України від 19.11.1992р. №2801-XII "Основи законодавства України про охорону здоров'я" лікуючий лікар може обиратися безпосередньо пацієнтом або призначатися керівником закладу охорони здоров'я чи його підрозділу; обов'язками лікуючого лікаря є своєчасне і кваліфіковане обстеження і лікування пацієнта; пацієнт вправі вимагати заміни лікаря.

Отже, з аналізу вищевказаних норм чинного законодавства можна зробити висновок, що медичним працівником є лікар або інша особа, яка у встановленому законодавством порядку отримала медичну освіту, відповідає встановленим кваліфікаційним вимогам та здійснює медичну практику у складі закладу охорони здоров'я.

Тобто, лікар й, зокрема, лікар-психіатр, як і будь-який інший медичний працівник не може вважатись суб'єктом владних повноважень, оскільки не здійснює владні управлінські функції.

А тому, враховуючи, що відповідачем у даній справі є лікар-психіатр Коростенської міської поліклініки ОСОБА_3, що не узгоджується з приписами ст.ст.3,17 КАС України, дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

Враховуючи викладене вище, судова колегія апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 08.02.2011р. у даній справі слід скасувати й закрити провадження у справі.

Апеляційна ж скарга ОСОБА_2, з огляду на заявлені в ній вимоги, підлягає частковому задоволенню.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 08.02.2011р. у справі №2а-2081/2011 скасувати.

Провадження у справі №2а-2081/2011 закрити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

судді: Л.О. Зарудяна

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано (прост.):

1 - в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 пров.Сакко і Ванцетті,8, кв.1, м.Коростень, Коростенський район, Житомирська область, 11500

3 - представнику позивача ОСОБА_4 МЖК "Інтернаціоналіст", 41, кв.19, с.Циркуни, Харківського району Харківської області

4 - відповідачу ОСОБА_3 - лікар- психіатр Коростенської міської лікарні вул. Грушевського, 9,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область, 11500