Справа № 451/521/15-а 2-а/451/16/15
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2015 року Справа № 876/6236/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Сеника Р.П., Яворського І.О.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області на постанову Радехівського районного суду Львівської області від 28 травня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2015 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 01.04.2015 року про відмову в призначенні йому пенсії; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 4 березня 2015 року.

Постановою Радехівського районного суду Львівської області від 28 травня 2015 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області від 1 квітня 2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 4 березня 2015 року.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що у ОСОБА_2 наявний стаж на посаді тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в сільськогосподарських підприємствах, не менше 20 років, загальний стаж не менше 25 років, у зв'язку з чим, позивач з моменту звернення до відповідача (04.03.2015 року) за призначенням пенсії підпадає під дію пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досягнув віку 55 років і має необхідний загальний та спеціальний стаж.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її винесеною з неповним з'ясуванням обставин справи, не відповідністю висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Радехівського районного суду Львівської області від 28 травня 2015 року та постановити нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що записи у трудовій книжці позивача про роботу в колгоспі «Я.Галана» (в подальшому Шашкевича) не містять відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, так-як не вказано, що працюючи трактористом позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а записи у пільговій довідці №21 від 14.02.2015 року зроблено на підставі копії протоколу про прийом на роботу та книг обліку трудового стажу з 1977 року по 2001 рік, які також не відображають умов та пільгового характеру роботи необхідних для призначення даного виду пенсії.

Таким чином, апелянт вважає, що рішення від 01.04.2015 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 було прийнято у межах компетенції, за поданими заявником документами, без порушення норм законодавства, а тому підстав для його скасування немає.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило а тому, суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 18.08.1977 року був прийнятий у агрофірму ім.Я.Галана на роботу трактористом та у подальшому, після його служби в рядах Радянської Армії, по 07.08.2001 року він продовжив працювати на посаді тракториста у цій же агрофірмі, яка в подальшому реформована у СТзОВ ім. М.Шашакевича та у ПАФ ім. М. Шашакевича. Вказане підтверджується записами в трудовій книжці ОСОБА_1, довідкою №21 від 14.02.2015 року, виданою ПАФ «ім.Шашкевича», та довідкою №22 від 20.02.2015 року.

Пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

У відповідності до вимог ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно із пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок) трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Оскільки трудова книжка ОСОБА_1, як основний документ про трудову діяльність працівника, містить достатні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, підстав для застосування пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, про що просить апелянт, суд апеляційної інстанції не вбачає.

Крім того, на думку апеляційного суду, судом першої інстанції правильно встановлено, що зібраними та дослідженими у судовому засіданні доказами, повністю підтверджується факт безпосередньої зайнятості позивача на такій роботі.

Натомість управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області як у ході судового розгляду справи, так і під час апеляційного провадження вищенаведені обставини не спростовано та протилежного суду не доведено, хоча в силу положень ч.2 ст. 71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністртивного позову.

Покликання апелянта на необхідність пред'явлення позивачем довідки уточнюючого характеру, на думку апеляційного суду, не слід брати до уваги при вирішенні даного спору, оскільки наявний у ОСОБА_1 трудовий стаж для призначення пільгової пенсії повністю підтверджений записами у його трудовій книжці, які сумнівів щодо своєї об'єктивності чи достовірності не викликають.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що на момент звернення позивача до управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області (04.03.2015 року) він мав необхідну кількість трудового та пільгового стажу, передбаченого п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», для призначення пенсії на пільгових умовах з часу звернення.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Радехівського районного суду Львівської області від 28 травня 2015 року у справі №451/521/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.П. Сеник

І.О. Яворський