Справа № 2-а-450/11
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2011-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
"24" травня 2011 р. Справа № 2-а-450/11
номер рядка статистичного звіту 10.2.4
Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Пасічник С.С.
суддів: Зарудяної Л.О.
Кузьменко Л.В.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Богунського районного суду м.Житомира від "21" січня 2011 р. у справі № 2-а-450/11 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
15.12.2010р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність відповідачів та зобов`язати Житомирський обласний військовий комісаріат надати довідку Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про грошове забезпечення зі складовими: премію 33,3% з 01.01.2008р., посадовим окладом 1250,00 грн. з 28.07.2008р. та Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області розраховувати та виплачувати позивачу пенсію зі складовими: премію 33,3% з 01.01.2008р., посадовим окладом 1250,00 грн. з 28.07.2008р. (а.с.2-4).
Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 21.01.2011р. (а.с.43) в задоволенні позову було відмовлено за безпідставністю.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, ОСОБА_1 звернувся до суду з апеляційною скаргою (а.с.48-52), в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позову.
В апеляційній скарзі позивач посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права та, зокрема, зазначає, що:
- судом першої інстанції не було враховано, що відповідно до п.4 рішення Конституційного Суду України №8-рп від 11.10.2005р. набутий особою обсяг прав, в даному випадку права позивача на премію в розмірі 33,3% та посадовий оклад в розмірі 1250,00 грн., не може бути зменшений чи звужений;
- також, судом в порушення приписів ч.1 ст.255 КАС України та ст.13 Закону України "Про судоустрій України" не було взято до уваги рішення Фастівського районного суду Київської області від 14.12.2006р.;
- крім того, нараховуючи ОСОБА_1 10% премії, замість 33,3%, відповідачі неправомірно зменшили розмір особистого вкладу позивача у загальний результат служби, що не належить до їх компетенції.
Відповідачі письмових заперечень на апеляційну скаргу не подали.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження.
З врахуванням приписів вищевказаної статті, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач працював викладачем у Житомирському військовому інституті НАУ, є військовим пенсіонером та ветераном військової служби.
З дня звільнення і до цього часу здійснювалось підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, але відповідні перерахунки пенсійного забезпечення позивача згідно діючого законодавства відповідачем не здійснено, в зв`язку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.
Колегією суддів враховується наступне.
Відповідно до п.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Пунктом 5 вищенаведеного Порядку (редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) встановлені складові грошового забезпечення військовослужбовців та їх розміри, які враховуються при перерахунку пенсії.
Також вказаним пунктом передбачено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.
Оскільки на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто на 01.01.2008 року, додаткові види грошового забезпечення, які враховувались позивачу раніше, були скасовані або не виплачувалися, а постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 були визначені нові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо безпідставності позову ОСОБА_1 .
Наказ же Міністра оборони України від 28.07.2008р. №377 був виданий і набрав чинності після 01.01.2008р., тому його положення можуть бути враховані для перерахунку військових пенсій тільки при чергових змінах розміру грошового забезпечення за рішенням Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Керуючись ст.ст.183-2,195,197,198,200,205,206,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м.Житомира від "21" січня 2011 р. без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано (прост.):

1 - в справу

2 - позивачу ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу Житомирський обласний військовий комісаріат вул. Баранова, 4, м.Житомир,10001

4 - відповідачу Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7, м.Житомир, 10003