Справа № 233/3167/15-а
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/3167/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінова О.С.

при секретарі Поварніциній А.С.,

за участю позивача -

представника відповідача -

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі «про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії», -

В С Т А Н О В И В:

03 червня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позову позивач зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІ групи та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та отримує державну пенсію згідно ст.54 Закону, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю згідно ст. 50 Закону. З 01.02.2015 року відповідачем утримується з його пенсії податок на доходи фізичних осіб у розмірі 15%, оскільки розмір пенсії позивача перевищує 9490 грн. Такі дії пенсійного органу вважає протиправними та такими, що порушують приписи Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо стягнення з нього з 01 лютого 2015 року, сум податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) на розмір його пенсії призначеної відповідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як компенсацію за пошкодження здоровя або втрату працездатності; стягнути з відповідача суми податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) які були утримані з розміру його пенсії з 01.02.2015 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, вказуючи, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, у судове засідання не зявився, надавши письмові заперечення проти позову (а.с. 14-15), в яких зазначив що ОСОБА_1, перебуває на обліку у відділі з призначення пенсій з 17.09.1990 року, як отримувач пенсії по інвалідності 2 групи в розмірі фактичних збитків, захворювання повязане з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Станом на 01.01.2015 року розмір пенсії складав 9490,00 гривен, в тому числі: основний розмір пенсії 7856,22грн.; додаткова пенсія інвалідам 2 гр., внаслідок ЧК (ст.49) 379,60грн.; підвищ. інв. армії прир. до інв.. війни 2 гр. (2 кат.) 379,60грн.; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни 50,00грн.; індексація пенсії 177,46грн.

З 01.01.2015 року внесено зміни до ст.164 Податкового кодексу України. Податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) справляються з суми пенсій (включаючи суму їх індексації нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення. На виконання листів Пенсійного фонду України №296/02-2 від 08.01.2015 року та №1973/01-40від 23.01.2015 року з суми пенсії в частині, що перевищує 3654,00 гривен (три мінімальної заробітної плати за місяць) під час нарахування провадиться розрахунок сум податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) та сум військового збору (ВЗ). Встановлено ставку ПДФО 15% на суму пенсії в частині, що перевищує 3654,00 гривен та 20% на суму пенсії в частині, що перевищує 12180,00 гривен, ставка ВЗ 1,5%. Перерахунок пенсії з урахуванням утримання сум ПДФО та ВЗ проведено з лютого 2015 року. В звязку з чим, з 01.02.2015 року з розміру пенсії ОСОБА_1 9490,00 гривен, утримано: ПДФО у розмірі 15% з суми, що перевищує 3654,00грн. 875,40 грн.; ВЗ у розмірі 1,5% з суми, що перевищує 3654,00грн. 87,54 грн..

Виходячи з наведеного, представник відповідача вважає, що розмір пенсії позивача обчислено згідно з діючим законодавством України та надалі буде перераховуватися відповідно до пенсійного законодавства та інших нормативно-правових актів». Тому просила суд відмовити у позовних вимогах ОСОБА_1, у повному обсязі.

Зясувавши позицію сторін по справі, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, як постраждалий внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується копією посвідчення (а.с. 5-6), знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-XII. Станом на 01.01.2015 року розмір пенсії складає 9490,00 гривень (а.с. 19). Ці обставини визнаються сторонами.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати;

пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування» яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сімї у випадках, визначених цим Законом.

На підставі ст.9 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1)пенсія за віком;

2)пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва»

не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3)пенсія у звязку з втратою годувальника.

Відповідно до ст.15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофа, визначаються Законом «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Закон «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх жита і здоровя та створює єдиний порядок, зокрема, соціального захисту потерпілого населення.

Згідно зі ст.13 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобовязується відшкодувати її за:

1) пошкодження здоровя або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

2) втрату годувальника, якщо його смерть повязана з Чорнобильською катастрофою;

3) матеріальні втрати, що їх зазнали громадяни та їх сімї у звязку з Чорнобильською

катастрофою, відповідно до цього Закону та інших актів законодавства України.

На державу покладаються також зобовязання щодо своєчасного медичного обстеження, лікування і визначення доз опромінення учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

На підставі п.18 ст.20 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1 надаються гарантовані державою компенсації та пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

На підставі ст.49 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за цим законом призначаються державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, за шкоду, спричинену здоров»ю.

Таким чином, державна пенсія за цим Законом а також додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоровю - є різновидом відшкодування державою шкоди, заподіяної внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71 -VIII від 28.12,2014р. внесені зміни до Податкового Кодексу України, які набули чинності з 01.01.2015 р.

На підставі п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового Кодексу України, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня звітного податкового року.

Згідно до п. 164.3 ст. 164 Податкового Кодексу України, при визначенні бази оподаткування враховуються всі доходи платника податку, отримані ним як у грошовій, так і не грошовій формах.

Відповідно п. 165.1,3 п.165.1 ст. 165 Податкового Кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи; сума відшкодування платнику податку розміру шкоди, заподіяної йому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у порядку та сумах, визначених законом.

З урахуванням того, що позивачу пенсія призначена та виплачується на підставі ст.ст. 50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до податкового законодавства сума відшкодування розміру шкоди, заподіяної внаслідок Чорнобильської катастрофи не включається до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу, суд вважає, що відсутні підстави у відповідача щодо нарахування суми податку на доходи фізичних осіб на розмір пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин, суд вважає необхідним зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі видати розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 01 лютого 2015 року та сплатити недоотриману суму пенсії.

Одночасно, суд вважає необхідним відмовити позивачу у задоволені позовних вимог, щодо стягнення з Управління пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі суми податку на доходи фізичних осіб (ПДФО), які були утримані з розміру його пенсії з 01.02.2015 року, оскільки позивачем не наведений розрахунок утриманих сум, в резолютивній частині позову не вказана чітка грошова сума, яка підлягає стягненню з відповідача. Тому позов слід задовольнити частково.

Судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі «про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії» - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі, щодо утримання з 01 лютого 2015 року, сум податку на доходи фізичних осіб із розміру призначеної відповідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та нарахованої пенсії ОСОБА_1 .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі видати розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 01 лютого 2015 року та сплатити недоотриману суму пенсії.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.

Суддя