Справа № 804/18327/14
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2015 рокусправа № 804/18327/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чередниченко В.Є.,

суддів: Юрко І.В., Панченко О.М.,

за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою публічного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2014 року у справі № 804/18327/14 за позовом управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до публічного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області 07 листопада 2014 року звернулося до суду з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» (далі ПАТ «Дніпровський КПК»), в якому просить стягнути з розрахункового рахунку відповідача на користь позивача заборгованість у сумі 184337,06 грн.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та має заборгованість перед позивачем з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до п. «а» та «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка б покривала фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, на жовтень 2014 року виникла заборгованість станом на жовтень 2014 року на загальну суму 184337,06 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2014 року позов задоволено повністю.

Суд стягнув з ПАТ «Дніпровський КПК» на користь управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області заборгованість у сумі 184 337,06 грн.

Постанова суду мотивована наявністю у відповідача обовязку на покриття витрат на доставку та виплату пільгових пенсій. Крім того суд першої інстанції вказує на те, що несвоєчасне вручення розрахунків відповідачу не може бути підставою для звільнення його від обов'язку відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в частині відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди по пенсіонеру ОСОБА_1 (за 2010 рік в сумі 4427,35грн. за 2011 рік в сумі 14039,84 грн., за 2012 рік в сумі 15513,18 грн. за 2013 рік в сумі 16717,68 грн.) та по пенсіонеру ОСОБА_2 (за 2010 рік в сумі 6338,03 грн., за 2011 рік в сумі 22904,32 грн., за 2012 рік в сумі 24737,7 грн., за 2013 рік в сумі 26065,95 грн.).

Апеляційна скарга фактично обґрунтована незгодою відповідача з донарахованими сумами витрат на виплату і доставку пенсій за ОСОБА_1, за 2010, 2011, 2012, 2013 роки, та ОСОБА_2, за 2010, 2011, 2012, 2013 роки. Відповідач вказує на протиправність дій позивача щодо донарахування за ці періоди сум витрат на виплату і доставку пенсій, які підлягають стягненню з відповідача, оскільки розрахунки за 2010-2013 роки не надсилалися відповідачу своєчасно внаслідок недбалості дій позивача. Вищезазначені розрахунки управлінням Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області направлялись на адресу керівника ПАТ «Дніпровський КПК» згідно з супровідними від 05.08.2014 року № 5836/02-14; від 12.09.2014 року № 6593/02/14; від 09.10.2014 року № 6953/02/14.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що ПАТ «Дніпровський КПК» зареєстровано як юридичну особу та взято на облік в управлінні Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень призначених відповідно до п. «а» та «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка б покривала фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, на жовтень 2014р. виникла заборгованість в тому числі: за ОСОБА_3, за серпень, вересень, жовтень 2014р. в сумі 11120,04 грн.; ОСОБА_4, за серпень, вересень, жовтень 2014р. в сумі 6810 грн.; ОСОБА_1, за 2010, 2011, 2012, 2013 роки, та за січень-жовтень 2014р. в сумі 64629,45 грн., ОСОБА_2, за 2010, 2011, 2012, 2013 роки та січень-жовтень 2014р. в сумі 101777,57 грн.

Зазначені розрахунки управлінням Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області надіслано ПАТ «Дніпровський КПК» згідно з супровідними від 05.08.2014р. № 5836/02-14; від 12.09.2014р. № 6593/02/14; від 09.10.2014р № 6953/02/14 та отримані підприємством відповідача, що підтверджується копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень наявними в матеріалах справи (а.с.5,7-8,21).

Стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 184337,06 грн. є предметом спору переданого на вирішення суду.

Суд апеляційної інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскаржуваної постанови, виходить з наступного.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

На підставі п.6 ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) страхувальник повинен нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п. «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ). У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі за текстом - Інструкція).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

На підставі підпункту 6.8 пункту 6 Інструкції підприємство щомісячно до 25 числа зобов'язане вносити до Фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

З матеріалів справи вбачається, що розрахунки управлінням Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області надіслано ПАТ «Дніпровський КПК» згідно з супровідними від 05.08.2014 року № 5836/02-14; від 12.09.2014 року № 6593/02/14; від 09.10.2014 року № 6953/02/14 та отримані підприємством відповідача, що підтверджується копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень наявними в матеріалах справи (а.с.5,7-8,21).

Доказів того, що відповідачем зазначені вище розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, на час розгляду справи судом першої інстанції, були оскаржені до суду чи скасовані суду не надано. Також до суду не надано доказів сплати відповідачем заборгованості, яка утворилася перед позивачем.

Таким чином, розрахунки фактичних витрат є чинними та підлягають виконанню з боку відповідача.

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити те, що предметом спору у цій справі є стягнення сум зазначених у розрахунках позивача, а не законність цих розрахунків, а отже посилання відповідача в доводах апеляційної скарги на рішення суду в яких підтверджено протиправність дій Пенсійного фонду України при донарахуванні підприємствам сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій є безпідставними та не стосуються спірних відносин.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 198, статтями 200, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» - залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2014 року у справі №804/18327/14 без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлений 21 серпня 2015 року.

Головуючий: В.Є. Чередниченко

Суддя: І.В. Юрко

Суддя: О.М. Панченко