Справа № 2-а-9037/11
Суддя: Стоілова Т. В.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 а/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2011 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого судді Стоілової Т.В.

при секретарі Єрмоленко Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Красноармійська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Красноармійської державної районної адміністрації Донецької області про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня інваліду війни 1 групи за 2011 рок,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Красноармійської державної районної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня інваліду війни 1 групи за 2011 рок в сумі 6640 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що він є інвалідом 1 групи Великої Вітчизняної війни і відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захистуйому щорічно до 5 травня повинна надаватись разова грошова допомога в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Частиною 1 ст. 17 цього ж закону встановлено, що виплата разової грошової допомоги інвалідам 1 групи ВВВ здійснюється органом праці та соціального захисту населення України за місцем отримання пенсії. Таким органом є відповідач.

Всупереч Закону, відповідач виплатив йому в 2011 році до 5 травня, як інваліду війни, разову грошову допомогу не в повному обсязі, всього 1000 грн., замість 10 мінімальних пенсій за віком, що становить 7640 грн., тобто недоплата складає 6640 грн.

При визначенні розміру такої допомоги відповідач застосував норми постанови КМУ №341 від 04.04.2011 року, якою розмір разової грошової допомоги до 5 травня для інвалідів 1 групи ВВВ встановлена 1000 грн.

Позивач вважає, що ця постанова значно звужує його право на отримання разової допомоги, передбаченої ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту, який має вищу юридичну силу, тому просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача на його користь суму недоплаченої за 2011 рік щорічної разової допомоги до 5 травня, як інваліду війни 1 групи, в розмірі 6640 грн..

У судове засідання позивач не з"явився, надав суду заяву, в якій справу просить розглянути за його відсутності, позовні вимоги просить задовольнити. (а.с.9).

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Красноармійської державної районної адміністрації Донецької області до суду не з"явився, про дату та час слухання справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та заперечення на позов.(а.с.11-12, 24).

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами , суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам першої групи десять мінімальних пенсій за віком, другої групи вісім мінімальних пенсій за віком, третьої групи сім мінімальних пенсій за віком.

Статтею 17-1 Закону України № 3551-XII передбачено, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах передбачених ст.ст.12-16 цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків Шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача, пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом 1 групи Великої Вітчизняної війни, що підтверджується посвідченням (а.с.4) і відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захистуйому щорічно до 5 травня повинна надаватись разова грошова допомога в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідач, в порушення вищеназваного Закону, при виплаті разової допомоги користувався підзаконним актам Постановою КМУ №341 від 04.04.2011 року сплативши позивачеві 20.04. 2011 року - 1000 грн.. (а.с.5-6).

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом є безпідставним.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р. по справі № 1-28/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) встановлено, що ухвалюючи рішення від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) Конституційний Суд України звернув увагу Верховної ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України про необхідність дотримуватись положень ст.,ст. 1,3,6.8,19,22,95,96 Конституції України,ст.38,95 Бюджетного кодексу України. Зокрема ст.38 Бюджетного кодексу України та ст. 95 Конституції України визначають вичерпний перелік правовідносин,які повинні регулюватися законом про Державний бюджет - встановлення тільки доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, а тому закон про Держбюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обовязків ,пільг, компенсацій і гарантій , передбачених іншими законами України. У звязку з цим Конституційний Суд України дійшов висновку,що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг,компенсацій і гарантій,внесення змін до інших законів України,встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин , ніж передбачено законами України , не відповідає ст..ст. 1,3,ч.2 ст.6,ч.2 ст.8,ч.2 ст.19,ст.ст. 21,22,п.1 ч.2 ст.92 ,ч.1,2,3 ст. 95 Конституції України.

При прийнятті Закону України Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р.№ 107-VІ всупереч зазначеним правовим позиціям законодавець вийшов за межі правового регулювання бюджетних відносин :зупинив дію окремих положень законів (ст.67 розділу І Закону України Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р.№ 107-VІ) та вніс до ряду законодавчих актів зміни та доповнення та визнав деякі з них не чинними (розділ ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р.№ 107-VІ). Конституція України у ст.92 визначила сфери ,зокрема бюджетну ,які мають врегульовуватися виключно законом. Закон про Держбюджет є основним фінансовим документом держави. Через своє спеціальне призначення цей закон не повинен регулювати відносини і інших сферах суспільного життя. Конституція України не надає закону про держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів.

Таким чином, Конституційний суд України дійшов висновку ,що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів ,зупиняти їх дію чи скасовувати їх оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві ,і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень , визнання їх не чинними мають використовуватися окремі закони.

Згідно Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.04.2011 року встановлено 764 грн.

Суд вважає, що при розрахунку перерахунку разової допомоги до 5 травня інваліду війни 1 групи, відповідач мав враховувати дані розміри мінімальної пенсії.

Судом встановлено, що за 2011 рік відповідач виплатив позивачеві разову допомогу до 5 травня, як інваліду війни 1 групи, в розмірі 1000 грн. Розмір мінімальної пенсії на час виплати допомоги складав 764 грн., тобто розмір допомоги за 2011 рік повинен складати : 764 грн.х 10 = 7640 грн. З урахуванням отриманої позивачем допомоги за 2011рік у розмірі 1000 грн. з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 6640 гривень.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст.88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись Законом України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту, Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік , ст.ст.11, 17-20, 69-72, 86, 88, 94, 99, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Красноармійської державної районної адміністрації Донецької області про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня інваліду війни 1 групи за 2011 рок , задовольнити .

Стягнути з відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Красноармійської державної районної адміністрації Донецької області на користь позивача ОСОБА_1 суму недоплаченої за 2011 рік щорічної допомоги до 5 травня, як інваліду Великої Вітчизняної війни, в розмірі 6640( шість тисяч шістсот сорок) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів після її проголошення . Для сторін, що не приймали участь у судовому засіданні - в той же строк з часу отримання копії постанови.

Суддя:

07 вересня 2011 року