Справа № 803/1977/14
Суддя: Александрова Марія Ананіївна
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення заяви про здійснення контролю за виконанням судового рішення

27 серпня 2015 року Справа № 803/1977/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Александрової М.А., розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження заяву позивача ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем Луцьким міським відділом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області на виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2014 року в адміністративній справі № 803/1977/14 за позовом ОСОБА_2 до Луцького міського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2015 року ОСОБА_2 звернулася з заявою про здійснення контролю за виконанням судового рішення, а саме: про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем Луцьким міським відділом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області на виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2014 року в адміністративній справі № 803/1977/14 за позовом ОСОБА_2 до Луцького міського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Просила визнати протиправними дії і бездіяльність відповідача в питанні оформлення і видачі позивачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон на підставі поданих документів; зобов'язати відповідача прийняти документи і розглянути питання щодо оформлення і видачі позивачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон на підставі поданих документів; про результати розгляду поінформувати позивача письмовим повідомленням згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України (МВС України) № 1603 від 21 грудня 2004 року "Про затвердження Порядку провадження за заявами про оформлення паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини"; в разі відсутності підстав мотивованої відмови у видачі паспорта згідно з статтями 42 і 43 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення, Правил оформлення і видачі паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07 травня 2014 року № 152, оформити і видати паспорт громадянина України для виїзду за кордон; встановити термін виконання рішення суду; зобов'язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Заява не відповідає вимогам, встановленим частиною дев'ятою статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до зазначеної норми у такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання постановою законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день отримання виконавчого листа та пред'явлення його до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам і третім особам не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дня її підписання. У разі якщо заява подається представником, у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі. Одночасно із заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

Однак, у заяві позивача ОСОБА_2 зазначений лише один відповідач - Луцький міський відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, хоча другим відповідачем у справі є Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, яке зазначене особою, яка бере участь у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Крім того, в заяві відсутня інформація про наявність (чи відсутність) відкритого касаційного провадження.

Також в заяві міститься неповна інформація про хід виконавчого провадження. Так, виконавчий лист № 67/2015 отриманий позивачем 05 лютого 2015 року, строк пред'явлення його до виконання - 28 січня 2016 року, оскільки судове рішення у справі набрало законної сили 27 січня 2015 року. Як зазначає позивач в заяві, виконавчий документ вона звернула до примусового виконання 02 березня 2015 року. Проте, 15 травня 2015 року до суду надійшла постанова державного виконавця від 29 квітня 2015 року про закінчення виконавчого провадження ВП № 46713474 у зв'язку з повним виконанням судового рішення разом з виконавчим листом, однак позивач про це не зазначає в заяві.

Позивачем також не дотримана вимога про надання доказів надсилання заяви рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Згідно з абзацом 27 пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо). Тобто, розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача. Відповідно до пункту 61 зазначених Правил вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

Проте, позивачем додано до заяви лише розрахункові документи, видані поштовим відділенням, які не містять повної адреси одержувачів. Бланки опису вкладень з підписом і відбитком календарного штемпеля відділення поштового зв'язку відсутні, що не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення.

Крім того, як вбачається з розрахункових документів поштового відділення № 5 міста Луцька, рекомендовані поштові відправлення відповідачам надіслані 11 серпня 2015 року, тобто раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Докази надсилання позивачем заяви відповідачам рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення також відсутні.

Не надано позивачем і доказів особистого звернення до відповідача 27 квітня 2015 року і подання документів для розгляду питання щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, доказів порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів позивача, а також доказів, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а тому неможливо визначити, чи подана заява позивачем протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Відповідно до останнього абзацу частини дев'ятої статті 267 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним у цій статті вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Отже, оскільки заява позивача не відповідає вимогам частини дев'ятої статті 267 КАС України, вона підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтями 160, 165, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву позивача ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем Луцьким міським відділом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області на виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2014 року в адміністративній справі № 803/1977/14 за позовом ОСОБА_2 до Луцького міського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії повернути заявнику ОСОБА_2.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.А. Александрова