Справа № 813/7888/13-а
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2015 року Справа № 876/15496/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Сеника Р.П., Носа С.П.

за участі секретаря судового засідання Гелецького П.В.

з участю осіб:

позивача по справі: представників ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача по справі: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року в справі за позовом ОСОБА_3 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області про визнання протиправним та скасування припису №15с від 08.07.2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3 звернулася з позовом в суд до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області про визнання протиправним та скасування припису №15с від 08.07.2013 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що основне посилання відповідача в оскаржуваному приписі є те, що реконструкція балкону шляхом його розширення, здійснена з втручанням в несучу конструкцію будинку. Проте, відповідачем жодних замірів проведено не було, та не з'ясовувалося чи дійсно відбулось втручання у несучу конструкцію будинку і чи порушено права та інтереси інших громадян, жильців будинку. Вказано, що жодного протоколу про адміністративне правопорушення вона не отримувала та ніяких письмових пояснень від неї не відбиралось.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року в справі №813/7888/13а в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_3 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року в справі №813/7888/13а та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт виходить з тих же мотивів, що наведені в позовній заяві.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 08 липня 2013 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області проведено перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1, за результатами якої складено акт № 35с.

Перевіркою встановлено, що гр. ОСОБА_3 у 2009 році (згідно письмових пояснень) здійснила реконструкцію квартири шляхом збільшення розмірів балкону з втручанням в несучу конструкцію будинку, чим порушила статті 7, 9, 27 Закону України «Про архітектурну діяльність» та без дозволу на виконання будівельних робіт, чим порушено статтю 29 Закону України «Про планування та забудову території».

08 липня 2013 року ОСОБА_3 надала пояснення начальнику Інспекції про те, що вона здійснила у 2009 році розширення балкону.

На підставі акта перевірки 08 липня 2013 року відповідачем складено припис №35с про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, яким вимагається в 60-денний термін привести квартиру до попереднього стану, а саме балкон у відповідність до технічного паспорту від 08 жовтня 2008 року.

Окрім того, 08 липня 2013 року Інспекцією складено протокол про адміністративне правопорушення № 27с та 12 липня 2013 року винесено постанову № 1с/235-ф про застосування до ОСОБА_3 стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн.

Відповідно пункту 1 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466, будівельні роботи - це роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту.

Згідно з п. 2 Порядку виконання будівельних робіт будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та: подання замовником за формою згідно з додатком 1 повідомлення про початок виконання будівельних робіт Держархбудінспекції або її територіальному органу (далі - Інспекція) за місцезнаходженням об'єкта будівництва - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт (далі - декларація) або отримання дозволу на виконання будівельних робіт, відповідно до переліку об'єктів, будівництво яких здійснюється після надіслання повідомлення про початок виконання будівельних робіт; реєстрації відповідною Інспекцією декларації - щодо об'єктів будівництва, що належать до I - III категорії складності; видачі замовнику Інспекцією дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорії складності.

Контроль за виконанням будівельних робіт здійснюється Інспекцією (пункт 5 Порядку виконання будівельних робіт).

У відповідності до пункту 3.10 ДБН А.2.2-3-2012 "Склад та зміст проектної документації" реконструкція - це перебудова введених в експлуатацію в установленому порядку об'єктів будівництва, яка передбачає удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та проживання, якості послуг, зміну основних техніко-економічних показників (кількості продукції, потужність, функціональне призначення, геометричні розміри, тощо).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 34 Закону № 3038-VI замовник має право виконувати будівельні роботи після реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I - III категорій складності.

Згідно частин першої, другої статті 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон № 3038-VI) право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах, що належать до I - III категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

Реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт проводить орган державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом п'яти робочих днів з дня надходження декларації.

Згідно частини першої статті 38 Закону № 3038-VI у разі виявлення факту самочинного будівництва об'єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису.

Враховуючи наведене відповідачем правомірно та в межах своїх повноважень винесений припис від 04 червня 2014 року, яким зобов'язано ОСОБА_4 в термін до 03 липня 2014 року усунути порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності відповідно до технічного паспорта від 08.10.2008 року.

Схожу позицію висловив і Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 05 березня 2015 року (№К/800/54673/14).

З огляду на наведене, апеляційні вимоги є неаргументованими, а тому не підлягають до задоволення.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року в справі №813/7888/13а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий І.О. Яворський

Судді Р.П. Сеник

С.П. Нос

Повний текст виготовлено 25.08.2015 року