Справа № 686/3087/15-а
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/3087/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Козак О.В.

при секретарі - Скоринському В.В.,

за участі: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Черешні Ю.В.,

представника третьої особи - Говорецького А.Б.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - ДП «Хмельницьке спеціалізоване управління» Стальконструкція» №129 ВАТ «Центростальконструкція» про визнання бездіяльності суб'єктів владних повноважень незаконними та спонукання їх до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого вказав, що з 1 вересня 1974 року по 20 липня 1977 року він навчався в середньому професійному технічному училищі № 82 м. Кадіївки, що підтверджується записом в трудовій книжці. З 25.07.1977 р., згідно наказу № 332 він почав працювати на Кадіївському машинобудівному заводі електрогазозварювальником 4 розряду. З 01.12.1977 року в тому ж цеху заводу працював газорізчиком до 27.04.1978 року. З 04.05.1978 року по 25.05.1980 року служив в лавах Радянської армії, про що свідчить запис в трудовій книжці та військовий квиток НОМЕР_2. З 01.07.1980 року почав працювати електрогазозварювальником в Хмельницькому СУ "Стальконструкція" № 129, і там попрацював до 04.08.1997 року. Таким чином, станом на 31.12.1991 року він мав стаж електрогазозварювальника з урахуванням служби в армії 13 років 9 місяців 24 дні, загальний стаж його трудової діяльності становить 27 років, з нього пільгового стажу роботи електрогазозварювальником - 19 років 4 місяці і 28 днів.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком по списку № 2 мають працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. За списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, чоловіки після досягнення 55 років і стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, мають право на пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку для її призначення, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. У зв'язку з наведеним, в нього є всі підстави для виходу на пенсію на пільгових умовах.

12 серпня 2014 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Однак, листом № 28108/03 від 19 листопада 2014 року відповідач відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах і зарахуванні до пільгового стажу по списку №2, у зв'язку із відсутністю вказівки у трудовій книжці про виконання цієї роботи протягом повного робочого дня в шкідливих умовах.

Після цього, він звертався до керівництва Хмельницького спеціалізованого управління "Стальконструкція" №129 ВАТ Центральстальконструкція" про видачу йому довідки для оформлення пільгової пенсії, яку вимагає Пенсійний фонд м. Хмельницького. Однак, такої довідки йому не видали і не повідомили про причини її невидачі.

Згідно списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМ СРСР №10 від 26.01.1991 року, передбачена професія монтажника сталевих конструкцій та електрозварювальника.

Відповідно до пункту 3 «Про застосування Порядку списків № 1 і № 2» виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період робити особи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Пункт 8 цього Порядку передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Списки №1 і №2 виробництв, цехів, професій і посад зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженні Постановою КМУ №1173 від 22.08.1956 року.

Ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначає, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленого КМ України.

Відповідно до п.1.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого КМ України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у тих випадках, коли в трудові книжці відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установленні для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймається уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх представників. Оскільки, його пільговий стаж підтверджено записами в трудовій книжці позивач просить суд: визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому та зобов'язати відповідача нарахувати йому пенсію за віком на пільгових умовах, згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати первинної подачі ним заяви для нарахування пенсії, тобто з 12 серпня 2014 року.

В судовому засіданні представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить суд визнати пільговим стажем навчання в СПТУ № 82 м. Кадіївка Луганської області з 01.09.1974року по 20.07.1977року; роботу електрогазозварювальника на Кадієвському машинобудівельному заводі з 25.07.1977 року по 27.04.1978 року; службу в Радянській армії з 04.05.1978 року по 25.05.1980 року; роботу електрогазозварювальником в Хмельницькому СУ «Стальконструкція» №129 з 01.07.1980 року по 31.12.1991 року; всього з 01.09.1974 року по 31.12.1991 року - пільгового стажу 15 років 9 місяців 24 дні і зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити позивачу пенсію на пільгових умовах за віком відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12 серпня 2014 року за списком №2. В решті позовних вимог позивач та його представник позов підтримали і просили його задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала суду пояснила, що оскільки позивачем не була подана довідка, уточнююча характер роботи, йому було правомірно відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. В поданих письмових запереченнях також зазначили, що в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, необхідно подати уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності в трудовій книжці відповідних записів, затвердженого постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 року. В довідці повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи, на підставі яких видана зазначена довідка. Оскільки, позивачем не дотримано вимог ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, просять відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Представник третьої особи в судовому засіданні в судовому засіданні пояснив, що при вирішенні позову покладається на розсуд суду, при цьому не оспорює факт роботи позивача на їх підприємстві і вважає, що довідка уточнююча характер роботи в даному випадку не потрібна, оскільки є трудова книжка.

Заслухавши учасників процесу та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1 вересня 1974 року по 20 липня 1977 року до поступлення на роботу навчався в середньому професійно-технічному училищі № 82 м. Кадіївки за спеціальністю "електрогазозварник"; з 25.07.1977 року по 30.11.1977 року працював електрогазозварником 4 розряду на Кадіївському машинобудівному заводі; з 01.12.1977 року по 27.04.1978 року працював газорізчиком на Кадіївському машинобудівному заводі; з 04.05.1978 по 21.05.1980 року проходив службу в лавах Радянської армії; з 01.07.1980 року почав працювати електрогазозварником в Хмельницькому СУ "Стальконструкція" № 129 і там попрацював до 04.08.1997 року.

Вказані обставини підтверджуються: трудовою книжкою позивача серія НОМЕР_3, виданою 25.07.1977 року; довідкою ВАТ "Ценростальконструкція" ДП Хмельницьке СУ-129 "Стальконструкція" від 21.10.2014 року №76 про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 1982 року по 1987 рік, яка враховується при обчисленні пенсії; військовим квитком серія НОМЕР_4, виданим 03.05.1978 року; дипломом № НОМЕР_5, виданим 20.07.1977 року.

12 серпня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, проте листом № 28108/03 від 19 листопада 2014 року йому було відмовлено у призначенні пільгової пенсії по причині відсутності уточнюючої довідки підприємства про роботу на посадах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також документів, що підтверджували б результати атестації робочого місця та роботу повний робочий день в шкідливих умовах праці.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону України, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 100 ч.1 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що пенсії за віком призначаються особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Отже, при визначенні права Позивача на пільгову пенсію за віком застосуванню підлягає Список №2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року.

Розділом ХХХІІ «Загальні професії» вказаного Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах передбачалися: газозварювальники та їх підручні; електрозварювальники та їх підручні; газорізчики та їх підручні.

Отже, періоди роботи позивача: з 25.07.1977 року по 30.11.1977 року електрогазозварником 4 розряду на Кадіївському машинобудівному заводі; з 01.12.1977 року по 27.04.1978 року газорізчиком на Кадіївському машинобудівному заводі та з 01.07.1980 р. по 31.12.1991 р. електрогазозварником в Хмельницькому СУ "Стальконструкція" №129 (згідно позовних вимог), підлягають зарахуванню до стажу, який дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Відповідно до ст. 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Окрім цього, статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 вказаного Порядку передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Також слід зазначити, що статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» передбачено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3-х місяців.

Як встановлено судом, 20 липня 1977 року позивач отримав диплом за професією «електрогазозварник», а 25 липня 1977 року почав працювати електрогазозварником 4 розряду на Кадіївському машинобудівному заводі, що підтверджується дипломом та трудовою книжкою позивача.

Вказана професія віднесена до робіт зі шкідливими умовами праці, передбачених Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, які затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.

Враховуючи зазначене, а також те, що перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3-х місяців, період навчання позивача з 01 вересня 1974 року по 20 липня 1977 року включно в середньому професійно-технічному училищі №82 м. Кадіївки, підлягає зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Що стосується позовної вимоги ОСОБА_1, про зарахування до його пільгового стажу періоду його служби в лавах Радянської армії з 04 травня 1978 року по 25 травня 1980 року, то вказана вимога підлягає частковому задоволенню, а саме зарахуванню підлягає період строкової військової служби з 04 травня 1978 року по 21 травня 1980 року, який підтверджений військовим квитком позивача, та враховуючи, що позивач до призову на військову службу працював на посаді газорізчика на Кадіївському машинобудівному заводі, яка віднесена до робіт зі шкідливими умовами праці, передбачених Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, які затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.

При цьому суд враховує, що згідно з пунктом 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах, служба в військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету державної безпеки СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік, служба в органах міліції прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, який не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах.

Також відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про військовий обов'язок i військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Оскільки робота, яку виконував позивач протягом періодів, зазначених у трудовій книжці до 31.12.1991 року включно, законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 2, періоди навчання позивача з 01 вересня 1974 року по 20 липня 1977 року включно в середньому професійно-технічному училищі № 82 м. Кадіївки та служби в Радянській армії з 04 травня 1978 року по 21 травня 1980 року підлягають зарахуванню до пільгового стажу, позивач досяг віку 55 років, стаж його роботи становить понад 25 років, в тому числі на вищевказаних роботах - понад 12 років шість місяців і він подав відповідачу відповідні документи, суд прийшов до висновку про те, що позивач має право на пільгову пенсію відповідно до вимог ст.13 ч.1 п. «б», ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з часу звернення до відповідача з відповідною заявою. При цьому, відповідачем не було враховано, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка і відповідно до вимог ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, які призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій та установ.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 10, 11, 71, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст.ст. 13, 56, 62,100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», ст.2 Закону України "Про військовий обов'язок i військову службу", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду у місті Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», списку №2, починаючи з 12.08.2014 року, зарахувавши до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоди: навчання в середньому професійно-технічному училищі №82 м.Кадіївка з 01.09.1974 року по 20.07.1977 року включно; роботи електрогазозварником на Кадіївському машинобудівному заводі з 25.07.1977 року по 30.11.1977 рік включно; роботи газорізчиком на Кадіївському машинобудівному заводі з 01.12.1977 року по 27.04.1978 рік включно; службу в армії з 04.05.1978 року по 21.05.1980 року включно; роботи електрогазозварником в Хмельницькому СУ «Стальконструкція» №129 з 01.07.1980 року по 31.12.1991 року включно.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Судові витрати в сумі 73 гривні 08 копійок стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код:НОМЕР_1 з Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: