Справа № 2-а-6658/11
Суддя: Ромахов В. І.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6658/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 року м.Волноваха

Волноваський районний суд Донецької область у складі:

Головуючого судді Ромахова В.І.

Про секретарі Гой О.І.

За участю позивача ОСОБА_1

Представника позивача адвоката ОСОБА_2

Представника відповідача ОСОБА_3

Розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

27.04.2011 позивач звернувся до суду з зазначеним позовом. Посилався на те, що він з 24.12.1993р. отримує пенсію за віком та продовжує працювати. 4.11.2010р. він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі. 4.11.2010р. він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії з застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, а не 2007рік. Листом начальника УПФУ від 18.11.2010р. відповідач відмовив в перерахунку пенсії по заробітку. Вважає рішення Управління пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про відмову в перерахунку йому пенсії незаконним та просив суд зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії з 4.11.2010 року із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

Позивач ОСОБА_1 наполягає на позовних вимогах.

Представник позивача адвокат ОСОБА_2 підтримав позивача.

Представник відповідача за дорученням ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 24.12.1993р. знаходиться на обліку в УПФУ в Волноваському районі та отримує пенсію за віком.

4.11.2010р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по заробітку відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

4.11.2010р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, але рішення від 4.11.2010р. № 668 та листом від 18.11.2010р. в перерахунку було відмовлено.

Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно з ч.2ст.40 Закону №1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за певною формулою із застосуванням в тому числі показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Суд зазначає, що правове розуміння понять середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки Українита показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсіїє різними правовими категоріями і в основі цієї різності лежать, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці понятті не передбачається можливим.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону 1058, і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

З огляду на зазначене зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії.

Суд зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 05 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування№ 1058 від 09 липня 2003 року.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку, передбачений статтею 69 Закону 1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії, виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через 2 роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік відсутні.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати необхідно покласти на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя

Волноваського районного суду

Донецької області ОСОБА_4