Справа № 2-а-3236/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а 3236 /11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків адміністративні позови ОСОБА_1, ОСОБА_2 ( ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2), ОСОБА_5, ОСОБА_6 ( ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3), ОСОБА_8 (ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_5), ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 (ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_6), ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 ( ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_7), ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 (ОСОБА_29, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_30, ІНФОРМАЦІЯ_9), ОСОБА_31 (ОСОБА_32, ІНФОРМАЦІЯ_10) та ОСОБА_33 Володимирівни (ОСОБА_34, ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_35, ІНФОРМАЦІЯ_12) до управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок грошової допомоги

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулись до суду з вказаними позовами та просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та стягнути на їх користь з відповідача недовиплачені кошти по ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: ОСОБА_22, ОСОБА_21, з січня 2007 року, ОСОБА_5 з 01.01.2008 року, ОСОБА_13, ОСОБА_14 з вересня 2010 року, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 з серпня 2010 року, ОСОБА_19 з червня 2010 року, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 , ОСОБА_27В з 01.11.2007 року, ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_31, ОСОБА_28, ОСОБА_1, ОСОБА_33, ОСОБА_2 за період, передбачений законом, мотивуючи це тим, що вони проживають в зонах гарантованого добровільного відселення та посиленого радіологічного контролю, в подальшому зобовязати відповідача виплачувати зазначені кошти у відповідності із ст. 37 Закону, оскільки ці виплати є меншими, ніж передбачено Законом, у позові просили справу розглядати без їх участі.

Представник відповідача надав до суду заперечення проти позову, в якому просив розглядати справу в його відсутність, позови не визнає, оскільки діяли в межах чинних постанов КМ України та бюджетного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, в їх сукупності та давши їм оцінку, суд вважає, що позови підлягають задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивачі є потерпілими внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно 4, 3 та 1 категорії, постійно проживають:

- ОСОБА_2 ( ОСОБА_3, ОСОБА_4О.), ОСОБА_33 (ОСОБА_34, ОСОБА_35І.), ОСОБА_1, ОСОБА_28 (ОСОБА_29, ОСОБА_30Л.), ОСОБА_31 ( ОСОБА_32С.), ОСОБА_19 ( ОСОБА_20М.), ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_8 ( ОСОБА_9, ОСОБА_10В.) зоні гарантованого добровільного відселення,

- ОСОБА_27, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_6 ( ОСОБА_7О.), ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_15 ( ОСОБА_15І), ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5 - у зоні посиленого радіологічного контролю, що стверджується відповідними посвідченнями, довідками сільських рад та не заперечується відповідачем у відповіді і запереченні. Таким чином вони мають право на отримання коштів в розмірах, що передбачені ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У спірний період часу, ця допомога виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на території гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати щомісяця, на території посиленого радіологічного контролю 30% мінімальної заробітної плати. Відповідач же виплачує вказану доплату у розмірі відповідно 2 грн. 10 коп. та 1 грн. 60 грн. щомісяця, керуючись постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року. Зазначена постанова прийнята 15 років тому, і її положення не відповідають вимогам Закону. Враховуючи вищу силу норм Закону перед постановами КМУ, при нарахуванні і виплаті допомоги слід керуватися саме нормами Закону. Постанови КМ не можуть звужувати визначені Законами соціальні пільги та компенсації.

Виплата допомоги передбаченої ст.37 ЗУ «Про статус…» працюючим і не працюючим громадянам, а також пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що слід здійснити позивачам перерахунок та виплату коштів у розмірах визначених ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період ОСОБА_5 ОСОБА_8О ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_17, ОСОБА_18 з липня 2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, на застосуванні якого наполягає відповідач), оскільки відповідно до виданих відповідачем довідок виплати за липень-вересень 2010 року проведені 26-29.11.2010, 13.12.2010 року, а строк позовної давності слід рахувати з вересня 2010 року. ОСОБА_22, ОСОБА_21, ОСОБА_19, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_6, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_31, ОСОБА_28, ОСОБА_1, ОСОБА_33, ОСОБА_27, ОСОБА_36 за період з квітня 2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, на застосуванні якого наполягає відповідач), оскільки відповідно до виданих відповідачем довідок виплати за квітень - червень 2010 року проведені 22.06.2010 року, а строк позовної давності слід рахувати з травня 2010 року.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є Управління праці та соціального захисту населення Іванківської райдержадміністрації, тому суд, зобов`язує відповідача здійснити перерахунок та виплату вищевказаних коштів, а заперечення відповідача проти позову є безпідставними.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати грошову допомогу відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12,122, 158-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005 року «Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 4 п.18, 36 Декрету КМ України «Про державне мито»,суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області - неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та стягнути перераховані кошти відповідно до ст.37 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи":

- у розмірі 40% мінімальної заробітної плати, ОСОБА_2 ( ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2), ОСОБА_33 (ОСОБА_34, ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_35, ІНФОРМАЦІЯ_12), ОСОБА_1, ОСОБА_28 (ОСОБА_29, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_30, ІНФОРМАЦІЯ_9), ОСОБА_31 (ОСОБА_32, ІНФОРМАЦІЯ_10), ОСОБА_6 ( ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3), ОСОБА_19 ( ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_7), за період з квітня 2010 року, ОСОБА_12, ОСОБА_11 за період з липня 2010 року;

- у розмірі 30% мінімальної заробітної плати, ОСОБА_27, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_21, ОСОБА_22 за період з квітня 2010 року, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_15 (ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_6), ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_8 (ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_5), ОСОБА_5 за період з липня 2010 року, з урахуванням виплачених коштів.

В решті позовних вимог відмовити.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отриманні її копії.

Суддя: