Справа № 2-а-6/2010
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"31" травня 2011 р. Справа № 2-а-6/2010

номер рядка статистичного звіту 6.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Пасічник С.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_1,

при секретарі Жарській І.В. ,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність від 10.10.2008р.,

від відповідача: ОСОБА_3, довіреність від 26.05.2011р.,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4 комітету Вільської сільської ради Черняхівського району

на постанову Черняхівського районного суду Житомирської області

від "28" січня 2010 р. у справі № 2-а-6/2010

за позовом ОСОБА_5 підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_6

до ОСОБА_4 комітету Вільської сільської ради Черняхівського району Житомирської області

про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Вільської сільської ради Черняхівського району №14 від 26.02.2009року "Про присвоєння найменування вулиці та номеру розташування куплених об'єктів" та про зобов'язання відповідача винести рішення про присвоєння адреси нерухомому майну позивача,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Черняхівського районного суду від 28.01.2010р. визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Вільської сільської ради Черняхівського району №14 від 26.02.2009 року «Про присвоєння найменування вулиці та номеру розташування куплених обєктів»; зобовязано виконавчий комітет Вільської сільської ради Черняхівського району Житомирської області винести рішення про присвоєння адреси нерухомому майну, а саме комплексу КЗС-20, силосній ямі, недобудованому гаражу для сільхосптехніки, розташованих на території Вільської сільської ради за межами с.Вільськ Черняхівського району Житомирської області, належних позивачу згідно договорів купівлі-продажу від 17.11.2006 року та рішення господарського суду Житомирської області від 25.12.2008 року. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою, виконавчий комітет Вільської сільської ради Черняхівського району Житомирської області звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм ст.37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», просить скасувати постанову та прийняти нове рішення про відмову в позові.

Представник скаржника в судовому засіданні підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги.

Представник позивача в письмових запереченнях від 01.04.2011р. та в судовому засіданні, вважаючи постанову суду першої інстанції обгрунтованою та законною, просить останню залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Вислухавши представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, приватний підприємець ОСОБА_6 02.02.2009р. звернувся до голови Вільської сільської ради Черняхівського району Житомирської області із заявою від 28.01.2009р. про присвоєння найменування вулиці та номеру розташування куплених ним комплексу КЗС-20, силосній ямі, недобудованому гаражу для сільгосптехніки, належних йому на праві власності.

26.02.2009р. виконавчий комітет Вільської сільської ради Черняхівського району Житомирської області прийняв рішення за №14, яким відмовив ОСОБА_6 в присвоєнні найменування вулиці та номеру розташування куплених ним об'єктів, посилаючись на ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та п.6.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 р. №7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за №157/6445, та те, що дані обєкти є спірними.

Не погоджуючись з рішенням виконкому, підприємець ОСОБА_6 звернувся з позовом до суду, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Вільської сільської ради Черняхівського району №14 від 26.02.2009 року «Про присвоєння найменування вулиці та номеру розташування куплених обєктів» та зобовязати виконавчий комітет Вільської сільської ради Черняхівського району Житомирської області винести рішення про присвоєння адреси нерухомому майну, а саме комплексу КЗС-20, силосній ямі, недобудованому гаражу для сільхосптехніки, розташованих в с.Вільськ Черняхівського району Житомирської області, належних йому на праві власності.

Як вже зазначалось в цій постанові, позов було задоволено частково.

Проаналізувавши обставини справи в сукупності з нормами чинного законодавства, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, такі власні (самоврядні) повноваження, як підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту.

Згідно ст.51 вказаного Закону (у редакції на час виникнення спірних відносин) виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень; кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою, персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - за пропозицією голови відповідної ради; виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб; до складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради входить також за посадою секретар відповідної ради; очолює виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради відповідно сільський, селищний, міський голова, районної у місті ради - голова відповідної ради.

Відповідно до ст.52 названого Закону виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради.

Згідно ст.53 вказаного Закону основною формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є його засідання.

Виходячи з наведених вище приписів законодавства, виконавчий комітет сільської ради є колегіальним органом, який вирішує питання, віднесені до його повноважень на своїх засіданнях.

При цьому, враховуючи положення ст.37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет не наділений повноваженнями щодо розгляду питання про найменування вулиці тощо та адреси певних об'єктів, він лише здійснює підготовку і внесення на розгляд ради таких питань.

А тому, оскільки питання, які були порушені підприємцем ОСОБА_6 в заяві від 28.01.2009р., мали розглядатися виключно сесією Вільської сільської ради, до того ж за умов розташування об'єктів на території відповідного населеного пункту, виконком цієї ради, прийнявши рішення від 26.02.2009р. №14, діяв з перевищенням наданих йому законом повноважень.

Також, зважаючи на викладене та те, що виконавчий комітет є колегіальним органом, який розглядає питання на своїх засіданнях, з чого випливає, що будь-яке його рішення приймається лише після обговорення певного питання, у суду першої інстанції не було законодавчих підстав для його зобов'язання вирішити порушене підприємцем питання у певний спосіб.

Підсумовуючи наведене, постанова Черняхівського районного суду від 28.01.2010р. у даній справі підлягає частковому скасуванню, а апеляційна скарга - частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.195, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 комітету Вільської сільської ради Черняхівського району Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Черняхівського районного суду Житомирської області від 28 січня 2010 року у справі №2-а-6/2010 скасувати в частині зобов'язання ОСОБА_4 комітету Вільської сільської ради Черняхівського району Житомирської області винести рішення про присвоєння адреси нерухомому майну, а саме: комплексу КЗС-20, силосній ямі, недобудованому гаражу для сільгосптехніки, розташованих на території Вільської сільської ради за межами с. Вільськ Черняхівського району Житомирської області, належних позивачу згідно договорів купівлі-продажу від 17.11.2006р. та рішення господарського суду Житомирської області від 25.12.2008р. та прийняти в цій частині нову постанову: в позові відмовити.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

судді: Л.О. Зарудяна

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано (прост.):

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_5 підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_6 АДРЕСА_1,10004

3- відповідачу ОСОБА_4 комітет Вільської сільської ради Черняхівського району с.Вільськ,Черняхівський район, Житомирська область,12334