Справа № 2-а-3032/11
Суддя: Коваленко К. В.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3032/11
Провадження № 2-а/1001/2177/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2011 року суддя Баришівського районного суду Київської області Коваленко К. В.

розглянувши у порядку скороченого провадження в смт. Баришівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Баришівської державної адміністрації Київської області про стягнення коштів громадянам постраждалих від ЧАЕС,-

Встановив:

06.10.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Баришівської державної адміністрації Київської області про стягнення коштів громадянам постраждалих від ЧАЕС, мотивуючи тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та має посвідчення 2-ї категорії (А № 041929). Просить суд визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Баришівської державної адміністрації Київської області нарахувати та виплатити щорічну компенсацію на оздоровлення в розмірах, що передбачені ст. 48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи належним чином повідомлені, надали суду заперечення на вищевказаний адміністративний позов.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що вимоги позивача не підлягають до задоволення виходячи з наступних міркувань.

Згідно ст..104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Даний спір є публічно-правовим і його вирішення згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів України, оскільки УПСЗН як суб'єкт владних повноважень реалізовувало у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством управлінські функції щодо соціального захисту населення.

Вирішуючи питання про наявність чи відсутність порушення прав позивача з боку відповідача щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення, суд керується наступним.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та має посвідчення 2-ї категорії (А № 041929), та перебуває на обліку в Баришівському управлінні праці та соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації, а тому, йому щорічно виплачувалася допомога на оздоровлення згідно Постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 року.

Позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення із заявою про виплату не до оплаченої суми допомоги на оздоровлення, однак відповідачем йому було відмовлено.

Вирішуючи питання про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік суд керується наступним.

Вимоги позивача про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік з приводу яких позивачем строк позовної давності не пропущено керуючись Законом України «Про державний бюджет України» згідно якого, зупинена дія ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» в частині виплати компенсацій і допомог в розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Вказані положення Закону України "Про державний бюджет України " не скасовані та не визнані не конституційними.

Законом України " Про державний бюджет України на 2007 рік" була також зупинена дія абзацу третього частини четвертої статті 48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N 3235-ІV (3235-15) від 20.12.2005р.).

Однак, Конституційний Суд України своїм рішенням від 09.07.2007 року № 6-рп в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів щодо відповідності Конституції України положень ст.29,36, частини другої статті 56, частини другої ст..62, частини першої ст.66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 статті 71, статей 98,101,103,111 Закону України " Про державний бюджет", визнав такими, що не відповідають Конституції України дані положення закону.

Пункт 2 статті 152 Конституції України встановлює, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, дія абзацу третього частини четвертої статті 48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " почала знову діяти із 09.07.2007 року.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і Законами України.

Частина 2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень або прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав суб'єктів у сфері публічно-правових відносин.

Судом встановлено, що в 2011 році виплата щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, Управлінням праці та соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації позивачу не проводилася, а тому суд вважає, що по справі відсутній предмету спору.

Керуючись Конституцією України, ст. 48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України « Про державний бюджет України, рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року, ст.ст. 2,11,17,70,71,99,100,159-163 КАСУ, -

В и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації Київської області про стягнення коштів громадянам постраждалих від ЧАЕС, залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Баришівський районний суд Київської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_2