Справа № 661/1520/13-а
Суддя: Сапронова Л. В.
Дата ухвалення: 2013-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

661/1520/13-а

Справа № 661/1520/13-а

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

29 березня 2013 року

суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Сапронова Л.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом обслуговуючого кооперативу «Блок ПП плюс» до Новокаховської міської ради про захист права та визнання дій Новокаховської міської ради протиправними, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із вказаною позовною заявою, посилаючись на те, що 06.02.2013 року кооперативом до Новокаховської міської ради був направлений лист-повідомлення про поновлення договору оренди земельної ділянки на розі вул.Горького та пр.Перемоги. 13.02.2013 року ним в зв’язку із тим, що між ними триває судовий спір щодо створення перешкод в будівництві було направлено клопотання про повідомлення часу і місця розгляду питання поновлення договору оренди з метою бути присутнім на даному засіданні комісії. 19.03.2013 року на сайті міста позивач виявив проект рішення сесії про припинення прав на землю та надання в користування земельних ділянок, п.2 якого містить неправдиві дані, які не відповідають дійсності та не можуть міститись в офіційних документах та розповсюджуватись в засобах масової інформації. Так, в проекті рішення міститься твердження про невикористання кооперативом земельної ділянки за цільовим призначенням і твердженням про те, що проект не відповідає містобудівним умовам (будівельний майданчик перевищує розміри відведеної земельної ділянки). На 01.04.2013 року Новокаховською міською радою призначене засідання сесії, на якій має бути розглянуте питання поновлення договору оренди. Просить зобов’язати Новокаховську міську раду забезпечити присутність представника кооперативу на узгоджувальній земельній комісії при розгляді питання про поновлення договору оренди шляхом завчасного письмового повідомлення про час і місце засідання комісії. Визнати дії Новокаховської міської ради по внесенню до проекту рішення Новокаховської міської ради тверджень про невикористання за цільовим призначенням орендованої земельної ділянки та твердження про невідповідність проекту будівництва протиправними та такими, що шкодять діловій репутації кооперативу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації та інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому законом порядку набули статусу суб’єкта підприємницької діяльності мають право звертатися до господарського суду згідно із встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених ГПК заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до п.1.2.4 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», за змістом статей 13, 14 Конституції України, статті 11 Цивільного Кодексу України, статей 123, 124, 127, 128 Земельного Кодексу України, рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб’єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об’єкта нерухомості (власності). Індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов’язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі виключно господарським судам.

Згідно п. 1.2.5 спір, що виник внаслідок порушення права суб’єкта господарської діяльності на земельну ділянку, в тому числі органами державної влади та місцевого самоврядування, є спором про право цивільне і підлягає розгляду за правилами ГПК України.

За змістом статті 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить, у тому числі, розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, при цьому рада має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування та розпорядження землею.

З наведеного випливає, що при здійсненні повноважень власника землі міська рада не є суб'єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у Кодексі адміністративного судочинства України, а рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є право користування земельною ділянкою.

Позивачем по даній справі є обслуговуючий кооператив «Блок ПП плюс», а відповідачем – юридична особа Новокаховська міська рада.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а повинна розглядатися в порядку господарського судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1 ГПК України; п.1 ч.1 ст.109 КАС України, -

у х в а л и в:

Відмовити обслуговуючому кооперативу «Блок ПП плюс» у відкритті провадження по адміністративній справі за позовом обслуговуючого кооперативу «Блок ПП плюс» до Новокаховської міської ради про захист права та визнання дій Новокаховської міської ради протиправними, роз’яснивши його право звернутися із цією заявою до Господарського суду Херсонської області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л. В. Сапронова