Справа № 2-а-75/11
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2011-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"09" березня 2011 р. Справа № 2-а-75/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Пасічник С.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_1,

при секретарі Жарській І.В. ,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність від 24.04.2010р.,

від відповідача: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3

на ухвалу Лугинського районного суду від "10" січня 2011 р. у справі № 2-а-75/11

за позовом ОСОБА_3 смт.Лугини Житомирської області

до Лугинської районної державної адміністрації, смт.Лугини Житомирської області

про визнання рішення протиправним, зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Лугинського районного суду від 10.01.2011р. у справі №2-а-75/11 позовну заяву ОСОБА_3 (смт Лугини Житомирської області) до Лугинської районної державної адміністрації (смт Лугини Житомирської області) про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити дії було повернуто позивачу для звернення до належного суду (а.с.3).

Не погоджуючись з винесеною ухвалою, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою (а.с.8-9), в якій просить її скасувати та прийняти нове рішення по суті позовних вимог, яким визнати рішення комісії Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області по реалізації Законів України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" №5 від 30.11.2010р. протиправним; зобов'язати Лугинську районну державну адміністрацію Житомирської області прийняти документи та поставити ОСОБА_3 на чергу в Управлінні праці та соціального захисту населення Лугинської РДА Житомирської області як спадкоємця померлої матері - ОСОБА_4, для отримання грошової компенсації за втрачене нерухоме майно на радіоактивно забрудненій території в с.Запілля Лугинського району Житомирської області.

Мотивуючи апеляційну скаргу, позивач, зокрема, зазначає, що:

- рішення комісії Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області №5 від 30.11.2010р. є необґрунтованим та прийнятим з порушенням норм чинного законодавства, зокрема, п.6 ст.35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- крім того, при винесенні оскаржуваної ухвали Лугинським районним судом не було взято до уваги приписи частин 1 та 2 статті 2 КАС України, відповідно до яких завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ й до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Представник позивача в засіданні суду підтримав доводи апеляційної скарги, просить ухвалу суду першої інстанції у даній справі скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов.

Відповідач письмового відзиву на апеляційну скаргу суду не надав, свого представника в засідання суду не направив, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Враховуючи приписи ст.195 КАС України щодо меж перегляду справ в апеляційній інстанції, той факт, що відповідач своєчасно та належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції (а.с.37), а також ту обставину, що неявка його представника не перешкоджає перегляду оскарженого судового акту, колегія суддів вважає за можливе розглядати апеляційну скаргу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесенні оскарженої ухвали, судова колегія дійшла висновку, що оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.12.2010р. ОСОБА_3 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Лугинської районної державної адміністрації про визнання рішення комісії Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області по реалізації Законів України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" №5 від 30.11.2010р. протиправним та зобов'язання Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області прийняти документи та поставити ОСОБА_3 на чергу в Управлінні праці та соціального захисту населення Лугинської РДА Житомирської області як спадкоємця померлої матері - ОСОБА_4, для отримання грошової компенсації за втрачене нерухоме майно на радіоактивно забрудненій території в с.Запілля Лугинського району Житомирської області (а.с.27-28).

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 27.12.2010р. (а.с.29) позовну заяву було повернуто позивачу на підставі п.6 ч.3 ст.108 КАС України, з посиланням на те, що позовна заява не підсудна вказаному суду.

Враховуючи викладене, 05.01.2011р. ОСОБА_3 звернувся до Лугинського районного суду з позовом до Лугинської районної державної адміністрації про визнання рішення комісії Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області по реалізації Законів України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" №5 від 30.11.2010р. протиправним та зобов'язання Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області прийняти документи та поставити ОСОБА_3 на чергу в Управлінні праці та соціального захисту населення Лугинської РДА Житомирської області як спадкоємця померлої матері - ОСОБА_4, для отримання грошової компенсації за втрачене нерухоме майно на радіоактивно забрудненій території в с.Запілля Лугинського району Житомирської області (а.с.1-2,12-13).

Проте, як вже вказувалось в цій постанові, ухвалою Лугинського районного суду від 10.01.2011р. (а.с.3) позовну заяву було повернуто позивачу для звернення до належного суду.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач пред'явив вимоги, пов'язані з реалізацією своїх прав, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто з приводу захисту своїх соціальних прав, гарантованих державою.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" цей Закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання пов'язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.

Пунктом 6 частини першої статті 35 вищевказаного Закону передбачено, що компенсація громадянам за втрачене у зв'язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням відповідно до статті 4 цього Закону майно включає, зокрема, грошову компенсацію у повному розмірі за цінами, встановленими на момент звернення щодо неї, громадянам, які не проживали на територіях радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину майно (жилі, дачні, садові будинки, гаражі, господарські будівлі та споруди), яке не може бути перевезено із зазначених територій.

Тобто, грошова компенсація за втрачене нерухоме майно на радіоактивно забрудненій території в с.Запілля Лугинського району Житомирської області, для отримання якої позивач і просив суд зобов'язати Лугинську РДА Житомирської області прийняти документи та поставити його на чергу в Управлінні праці та соціального захисту населення Лугинської РДА Житомирської області як спадкоємця померлої матері, є соціальною гарантією й відповідно спірні правовідносини у даній справі носять соціальний характер.

А отже, оскільки вимоги позивача у даній справі пов'язані із захистом його соціальних прав, то згідно п.4 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України даний спір підлягає розгляду Лугинським районним судом Житомирської області як адміністративним судом.

Враховуючи викладене, судова колегія апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що ухвала Лугинського районного суду Житомирської області від 10.01.2011р. у даній справі винесена з порушенням норм чинного законодавства, а тому її слід скасувати, а справу направити для продовження розгляду до Лугинського районного суду.

Керуючись ст.ст.195, 199, 204, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Ухвалу Лугинського районного суду Житомирської області від 10.01.2011р. у справі №2-а-75/11 скасувати.

Справу №2-а-75/11 направити для продовження розгляду до Лугинського районного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

судді: Л.О. Зарудяна

ОСОБА_1

Віддрук. 4 прим. (реком.):

1- в справу,

2 - позивачу - ОСОБА_2 (АДРЕСА_1),

3 - представнику позивача ОСОБА_3 (вул.Шевченка, 79, м.Ржищів, Кагарлицький район, Київська область),

4 - відповідачу (вул.Карла Маркса, 4, смт Лугини, Житомирська область, 11300)