Справа № 821/1807/15-а
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/1807/15-а
15 год. 00 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Рябчич А.М.,

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Суворовського РУЮ у м. Херсоні, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Садівничого товариства "Жовтневе" про скасування реєстраційних записів та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_4 (далі - позивач, ОСОБА_4В.) звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні ОСОБА_5 (далі - відповідач), у якому просить -

1) скасувати реєстраційні записи -

- № 4010622 від 17.06.2014 року про зміну керівника юридичної особи, зміну складу підписантів садівничого товариства "Жовтневе" (м. Херсон, ліва сторона Дніпра, причал № 2, код 26519127),

- № 5010622 від 24.11.2014 року про внесення відмітки про втрату оригіналів установчих документів юридичної особи садівничого товариства "Жовтневе" (м. Херсон, ліва сторона Дніпра, причал № 2, код 26519127),

- № 6010622 від 22.12.2014 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи (інші зміни) садівничого товариства "Жовтневе" (м. Херсон, ліва сторона Дніпра, причал № 2, код 26519127),

- № 8010622 від 29.01.2015 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (зміна видів діяльності, зміна додаткової інформації) садівничого товариства "Жовтневе" (м. Херсон, ліва сторона Дніпра, причал № 2, код 26519127).

2) зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про скасування реєстраційних записів №4010622 від 17.06.2014 року, №5010622 від 24.11.2014 року, №6010622 від 22.12.2014 року, №8010622 від 29.01.2015 року.

Вказані вимоги позивач обґрунтовує тим, що за результатами розгляду позовних вимог ОСОБА_4, яка з 2004 р. є головою правління садівничого товариства "Жовтневе", до СТ "Жовтневе" рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона від 04.02.2015 р., яке набуло законної сили 20.02.2015 року, визнано недійсним рішення дострокових звітно-виборних зборів членів та правління садівничого товариства "Жовтневе" від 23.08.2013 р., оформлених протоколом №1, щодо зміни складу правління та його голови і тому вчинений державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Суворовського РУЮ у м. Херсоні на підставі вказаних рішень дострокових звітно-виборних зборів членів та правління садівничого товариства реєстраційний запис №4010622 від 17.06.2014 року про зміну керівника юридичної особи, зміну складу підписантів СТ "Жовтневе" з ОСОБА_4 на ОСОБА_6 підлягає скасуванню. Крім того, позивач вважає, що всі наступні реєстраційні дії щодо юридичної особи, вчиненні за період 2014-2015 р. на підставі документів, підписаних головою правління ОСОБА_6, є незаконними і такими, що підлягають скасуванню, а саме реєстраційні записи №5010622 від 24.11.2014 року про внесення відмітки про втрату оригіналів установчих документів юридичної особи СТ "Жовтневе", №6010622 від 22.12.2014 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи (інші зміни) СТ "Жовтневе", №8010622 від 29.01.2015 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (зміна видів діяльності, зміна додаткової інформації) СТ "Жовтневе", які були вчинені державним реєстратором на підставі документів, підписаних ОСОБА_6 Позивач також, зазначає, що вона звернулася до відповідача з відповідною заявою та документами, в тому числі судовими рішеннями, про скасування незаконних реєстраційних записів та поновлення її в повноваженнях голови Товариства, проте їй було відмовлено.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вказані обґрунтування позовних вимог та просив їх задовольнити.

Ухвалою суду від 04.08.2015 р. здійснено заміну первинного відповідача Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні ОСОБА_5 належним відповідачем - Державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні ( далі - відповідач, Державний реєстратор).

Відповідач надав суду письмові заперечення, відповідно до яких вказує, що рішення Комсомольського районного суду м. Херсон від 04.02.2015 по справі №667/9505/14-ц про визнання недійними рішення дострокових звітно-виборних зборів членів та правління садівничого товариства "Жовтневе" від 23.08.2013 р. не має зобов'язального характеру до державного реєстратора та не передбачає примусового його виконання. Натомість вказаним судовим рішенням визнано невідповідність рішень органів управління садівничого товариства вимогам законодавства, а тому є обов'язковим для виконання безпосередньо садівничим товариством "Жовтневе", оскільки повноваження членів виконавчого органу товариства припиняється їх переобранням, а не скасуванням реєстраційної дії, як це вважає позивач. Відповідач також вказує, що вирішення даних питань не належить до компетенції судів, оскільки це фактично є втручанням у внутрішню діяльність товариства.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вказані заперечення та просив суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Третя особа заперечила проти адміністративного позову, вказавши на відсутність у позивача права звернення до суду з вказаними вимогами, оскільки не є членом садівничого товариства "Жовтневе" з 13.05.2006 р., що підтверджується рішенням правління СТ "Жовтневе" від 01.04.2006 р. про вступ до членів СТ "Жовтневе" ОСОБА_7 замість позивачки, протоколом загальних зборів членів СТ "Жовтневе" №4 від 13.05.2006 р. щодо підтвердження вищевказаного рішення правління, а також внесенням в членську книжку садовода відповідного запису. Крім того, третя особа вказує про те, що ОСОБА_4В не є головою правління відповідно до протоколу правління СТ "Жовтневе" від 11.11.2012 р., яким задоволено усну заяву ОСОБА_4 про складання повноважень голови правління СТ "Жовтневе". Третя особа також звернула увагу суду на те, що про вищевказані обставини свідчать рішення Комсомольського районного суду м. Херсон від 10.06.2014 р. по справі №667/2993/14-ц, яке набрало чинності 20.09.2014 р., про визнання недійсним рішення загальних зборів СТ "Жовтневе" від 16 серпня 2009 р. щодо обрання правління СТ "Жовтневе", до складу якого входила у т.ч. ОСОБА_4 у зв'язку з обрання до його складу осіб, які не були членами СТ "Жовтневе", а також рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона від 26.02.2014 року по справі №667/8279/13-ц, яке набрало чинності 08.04.2014 р., про визнання недійсним рішення загальних зборів СТ "Жовтневе" від 28 квітня 2013 року щодо обрання правління товариства та обрання головою СТ "Жовтневе" ОСОБА_4 Третя особа також вказує, що обрання нового складу правління та його голови ОСОБА_6, відбулось на дострокових звітно-виборчих зборах членів СТ "Жовтневе" від 24.08.2013 року. Крім того, у 2014 році протоколом загальних зборах членів СТ "Жовтневе" №6 від 23.08.2014 р. затверджено рішення дострокових звітно-виборчих зборах членів СТ "Жовтневе" від 24.08.2013 року та підтверджено легітимність обрання членів правління та його голови ОСОБА_6, у 2015 році протоколом звітно-виборчих зборах членів СТ "Жовтневе" від 14.06.2015 р. також затверджено склад правління та обрано головою правління ОСОБА_6 Отже, з посиланням на вказані обставини, третя особа вважає, що реєстраційні записи в ЄДР, які є предметом розгляду у даній справі, вчинені державними реєстраторами юридичних та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Суворовського РУК м. Херсоні у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних підприємців" та відповідно до поданих уповноваженою особою СТ "Жовтневе" заяв та документів, а тому не підлягають скасуванню.

В судовому засіданні представник третьої особи підтримав вказані заперечення та просив суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, 4, 5 ст. 89 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 р. №435-IV юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення. До єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом. Зміни до установчих документів юридичної особи, які стосуються відомостей, включених до єдиного державного реєстру, набирають чинності для третіх осіб з дня їх державної реєстрації. Юридичні особи та їх учасники не мають права посилатися на відсутність державної реєстрації таких змін у відносинах із третіми особами, які діяли з урахуванням цих змін.

Отже, зміни до установчих документів юридичної особи набирають чинності з дня їх державної реєстрації, а у випадках, встановлених законом, - з моменту повідомлення органу, що здійснює державну реєстрацію, про такі зміни.

Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні здійснює державну реєстрацію установчих документів юридичних осіб, змін до їх установчих документів та змін до відомостей про юридичну особу, не пов'язаних зі змінами в установчих документах на основі діючого законодавства, а саме Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-ІV (далі - Закон №755-ІV).

Відповідно до ч. 1 ст.4 цього Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Статтею 6 Закону № 755-ІV передбачено, що державний реєстратор, зокрема, проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями; вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду.

Статтею 11 цього Закону передбачено порядок ведення реєстраційних справ, який включає в собі, зокрема, державний реєстратор після внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця зобов'язаний сформувати реєстраційну справу. Реєстраційна справа має реєстраційний номер, який присвоюється при внесенні запису про проведення державної реєстрації до Єдиного державного реєстру. У реєстраційній справі юридичної особи зберігаються, зокрема, документи, що подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи, зокрема один примірник оригіналів установчих документів; документи, що подаються для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, зокрема один примірник оригіналів змін до установчих документів та/або один примірник установчих документів у новій редакції; судові рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; документи, що подаються для внесення до Єдиного державного реєстру судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи; копії повідомлень, зокрема про відмову у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів; судові рішення, що стали підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису щодо припинення юридичної особи; заяви, запити про доступ до документів з реєстраційної справи; документи, що подаються для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі тощо.

З досліджених матеріалів реєстраційної справи № 1_ 499_ 010622_64 4) Садівничого товариства "Жовтневе", сформованої відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні, судом встановлено, що Садівниче товариство "Жовтневе" створено рішенням конференції членів товариств "Жовтневе" від 13.10.2003 р. відповідно до Закону Україну "Про об'єднання громадян", за місцезнаходженням: 73000, Херсонська область, місто Херсон, Комсомольський район, Лівобережжя Дніпра, причал №2 та зареєстровано виконавчим комітетом Херсонської міської ради 21.04.2004 р. за № 10444.

12.02.2009 р. відповідно до поданої уповноваженою особою СТ "Жовтневе" ОСОБА_4 реєстраційної картки (форма № 6-включення) про включення відомостей про юридичну особу державним реєстратором вчинено реєстраційний запис № 1 010622 про включення до ЄДР відомостей про юридичну особу, у т.ч. щодо керівника, в особі ОСОБА_8

Одночасно, 12.02.2009 р. відповідно до поданої уповноваженою особою СТ "Жовтневе" ОСОБА_4 реєстраційної картки (форма № 4) на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, державним реєстратором вчинено реєстраційний запис № 1 010622 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, зокрема, зміну відомостей про керівника юридичної особи, зміну відомостей про підписантів, відповідно до яких керівником та підписантом є ОСОБА_4, відповідно до виписки з протоколу звітно-виборчих зборів СТ "Жовтневе" №5 від 01.10.2006 р.

При цьому, суд вказує, що основним документом, що регулює діяльність СТ "Жовтневе" є його Статут, перша редакція якого була затверджена рішенням конференції членів товариства 13.10.2003 року, оформленого протоколом №18 та зареєстрована Херсонським міськвиконкомом 21.04.2004 року за реєстраційним № 10444.

Так, відповідно до пункту 4.3. Статуту СТ "Жовтневе", в редакції 2003 р., до виключної компетенції загальних зборів віднесено обрання правління і ревізійної комісії товариства.

Правління товариства є виконавчим органом товариства і діє на підставі Статуту і рішень загальних зборів ( конференцій) членів товариства. Правління обирається строком на 2 роки і може бути переобраним достроково за вимогою членів товариства. Кількість членів правління встановлюється загальними зборами ( конференцією), але не може бути менше 5 чоловік. Правління садівничого товариства обирає зі свого складу голову, заступника голови, секретаря і скарбника (п. 4.6. Статуту СТ " Жовтневе", в редакції 2003 р.).

З огляду на викладене, суд вказує, що відповідно до рішення звітно-виборчих зборів СТ "Жовтневе", оформленого протоколом №5 від 01.10.2006 р., ОСОБА_4 була обрана головою правління СТ "Жовтневе" з послідуючим внесенням 12.02.2009 р. до ЄДР відомостей про юридичну особу щодо зміни керівника СТ "Жовтневе" з ОСОБА_8 на ОСОБА_4

Як встановлено судом та не заперечувалось представниками сторін, 24 серпня 2013 року на дострокових звітно-виборних зборах членів садівничого товариства "Жовтневе" з порядком денним, серед іншого, по п'ятому питанню "Перевибори членів правління СТ "Жовтневе"" прийнято рішення про обрання складу правління у складі 7 чоловік, а саме, ОСОБА_6, ОСОБА_9., ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, яке оформлено протоколом № 1.

Крім того, 24 серпня 2013 року на засіданні правління садівничого товариства "Жовтневе" з порядком денним, серед іншого, по першому питанню "Про обрання голови правління садівничого товариства "Жовтневе"" прийнято рішення про обрання головою правління ОСОБА_6, яке оформлено протоколом № 2.

Як вбачається з реєстраційної справи № 1_ 499_ 010622_64 4) Садівничого товариства "Жовтневе", відповідно до опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії " Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", зокрема, реєстраційної картки (форма № 4) про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, підписаної уповноваженою особою СТ "Жовтневе" ОСОБА_11, рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються ( призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у т.ч. підписувати договори (копія протоколу правління садівничого товариства "Жовтневе" № 2 від 24.08.2013 р., витяг з протоколу дострокових звітно-виборних зборах членів садівничого товариства "Жовтневе" №1 від 24.08.2013 р.), документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

На підставі вказаних документів, 17.06.2014 р. державним реєстратором вчинено реєстраційний запис № 1 010622 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах щодо зміни керівника юридичної особи, зміни складу підписантів, а саме внесено запис про керівника та підписанта СТ "Жовтневе" ОСОБА_6

З матеріалів справи вбачається, що 04 лютого 2015 року рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона у цивільній справі №667/9505/14-ц, яке набрало законної сили 20.02.2015 р., задоволено позов ОСОБА_4 до садівничого товариства "Жовтневе" про визнання недійсним рішення дострокових звітно-виборних зборів членів садівничого товариства "Жовтневе" від 24.08.2013 р., оформлене протоколом №1, визнано недійсним рішення правління садівничого товариства "Жовтневе" від 24.08.2013 року, оформлене протоколом № 2. З мотивувальної часини вказаного судового рішення вбачається, що даний висновок суду ґрунтується на тому, що загальні збори від 24.08.2013 року були проведені в порушення вимог статуту товариства, без наявності кворуму, що є безумовною підставою для визнання рішення загальних зборів садівничого товариства про обрання правління і як наслідок про обрання голови правління недійними.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що вказане судове рішення, яке набрало законної сили, відповідно до статті Закону України "Про Державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" є підставою для скасування реєстраційного запису державного реєстратора № 1 010622 від 17.06.2014 р. про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, щодо зміни керівника юридичної особи та зміни складу підписантів, оскільки визнано недійним підставу, а саме рішення засідання правління СТ "Жовтневе" та дострокових звітно-виборчих зборів членів СТ "Жовтневе" від 24.08.2013 р., відповідно до яких була проведена державна реєстрація зміни керівника СТ "Жовтневе" з ОСОБА_4 на ОСОБА_6

Визначившись з правовою позицією позивача щодо вказаної вимоги, суд вказує, що виконання судового рішення, яким визнано недійсним підставу, на якій було вчинено відповідачем реєстраційний запис № 1 010622 від 17.06.2014 р. про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, зокрема, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів, відповідно до яких змінено керівника та підписанта на ОСОБА_6, є предметом розгляду у даній справі.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону № 755-ІV відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Отже, з огляду на вказані положення ст. 6 та 17 цього Закону одним із основних принципів державної реєстрації є заявочний принцип, тобто про створення юридичної особи, зміни, які відбулися у юридичної особи та припинення юридичної особи заявляється до органу державної реєстрації шляхом подання заявником певного пакету документів визначеного Законом або шляхом отримання судового рішення щодо зобов'язання вчинити певні реєстраційні дії.

За позицією позивача, яка підтверджена його представником в судовому засіданні, рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 04.02.2015 року у цивільній справі №667/9505/14-ц, яке набрало законної сили, про визнання недійсним рішення засідання правління СТ "Жовтневе", оформлене протоколом №2 від 24.08.2013 р., та рішення дострокових звітно-виборчих зборів членів СТ "Жовтневе", оформлене протоколом №1 від 24.08.2013 р., є підставою для скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, відповідно до ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Суд не погоджується з вказаною правовою позицією позивача з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій територій України.

Як зазначалось вище, ст. 6 Закону №755-ІV передбачено повноваження державного реєстратора, зокрема, вносити до ЄДР відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду.

При цьому, внесення до ЄДР відомостей про юридичну особу на підставі рішення суду визначені у статтях 31, 38, 39, 41 Закону № 755-ІV.

Зокрема, статтею 31 цього Закону визначений порядок скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи на підставі судового рішення та порядок проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, пов'язаних з приведенням їх у відповідність із судовим рішенням, який передбачає, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судового рішення направляє юридичній особі - відповідачу таке судове рішення для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (ч. 1 ст. 31 цього Закону).

Статтями 38 та 39 цього Закону визначений порядок державної реєстрації припинення юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов'язане та пов'язане з банкрутством юридичної особи.

Так, державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, а також пов'язане з банкрутством юридичної особи внести до Єдиного державного реєстру запис щодо цього судового рішення та в той же день повідомити органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та юридичну особу, щодо якої було прийнято судове рішення, про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису ( ч. 3 ст. 38, ч. 2 ст. 39 цього Закону).

Статтею 41 цього Закону визначений порядок внесення до Єдиного державного реєстру судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи.

Отже, вищевказаними приписами Закону №755-ІV чітко визначено випадки, коли судове рішення, яке набрало законної сили, може бути самостійною підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису щодо цього судового рішення, а не скасування реєстраційних записів, які були внесені державним реєстратором до прийняття такого судового рішення.

Натомість, стаття 19 Закону № 755-IV, якою нормативно обґрунтовані позовні вимоги, визначає загальний порядок внесення до ЄДР змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Так, відповідно до частин першої, другої цієї статті Закону, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

З огляду на вищевказані приписи Закону №755-IV, суд вважає, що даний порядок внесення до ЄДР змін до відомостей про юридичну особою, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язані зі змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, передбачає в першу чергу повідомлення юридичною особою орган реєстрації щодо внесення відповідних змін до відомостей про юридичну особою, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язаних із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, яке включає самостійне рішення уповноваженого органу такої юридичної особи щодо подання державному реєстратору необхідних для цього документів, що таким чином виключає внесення таких змін, у т.ч. скасування реєстраційних записів, на підставі рішення суду.

Таким чином, суд вважає, що визначений ст. 19 цього Закону порядок внесення до ЄДР змін до відомостей про юридичну особою, які не пов'язані зі змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, у т.ч. щодо внесення зміни відомостей про голову правління СТ "Жовтневе", не передбачає скасування записів про внесення таких змін на підставі рішення суду.

Підтвердженням наведеного може слугувати рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 року №18-рп/2004 (справа про охоронюваний законом інтерес) в якому зазначено, що акціонер може захищати свої права та охоронювані законом інтереси шляхом звернення до суду у випадку їх порушення, оспорювання чи невизнання самим акціонерним товариством, учасником якого він є, органами чи іншими акціонерами цього товариства. Вказаним рішенням також зазначено, що акціонер має право звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів у разі їх порушення посадовими особами шляхом здійснення діяльності, яка суперечить установчим документам, чиниться з перевищенням повноважень, без погодження із радою товариства, всупереч рішенням загальних зборів та з іншими порушеннями чинного законодавства. Але у цьому випадку акціонери повинні звертатись до суду через уповноважені органи (загальні збори товариства або правління), а не самостійно, як фізична особа, оскільки будь-яка особа може відстоювати інтереси, які суперечитимуть інтересам інших акціонерів. Право акціонера звертатися до суду за захистом прав акціонерного товариства або в інтересах цього товариства Законом не передбачено.

Відповідно до статті 150 Конституції України Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України і, відповідно, до застосування судами загальної юрисдикції при вирішенні підвідомчих їм спорів.

При цьому, як зазначалось вище, відповідно до пункту 4.3., 4.6 Статуту СТ "Жовтневе", в редакції 2003 р., до виключної компетенції загальних зборів віднесено обрання правління і ревізійної комісії товариства. Правління садівничого товариства обирає зі свого складу голову, заступника голови, секретаря і скарбника.

Крім того, нова редакція Статуту садівничого товариства "Жовтневе", яка затверджена рішенням загальних зборів членів садівничого товариства "Жовтневе", оформленого протоколом №6 від 23.08.2014 р., зареєстрована в ЄДР № 1 010622 від 22.12.2014 р., містить аналогічні приписи, зокрема пункт 5.2. Статуту передбачає, що вищим органом управління є загальні збори, які розглядають усі питання діяльності товариства та взаємовідносини членів товариства між собою і товариством, зокрема, обирає членів правління терміном на два роки тощо. Відповідно до пункту 5.9 Статуту СТ "Жовтневе", в редакції 2014 р., правління товариства зобов'язано виконувати рішення Загальних зборів Товариства, обирати зі свого складу голову, заступника голови і секретаря, затвердити кандидатуру касира (скарбника) тощо.

Отже, судом встановлено, що вказаними Статутами СТ "Жовтневе" передбачено, що голова правління СТ "Жовтневе" обирається на загальних зборах, повноваження якого припиняються, у т.ч. шляхом переобрання.

З огляду на викладене та керуючись приписами наведених норм Закону №755-ІV, суд приходить до висновку, що державний реєстратор вносить запис про скасування державної реєстрації змін до керівника юридичної особи на підставі рішення суду з дотримання заінтересованою особою заявочного принципу проведення державної реєстрації таких змін, тобто з дотриманням порядку звернення до державного реєстратора про скасування реєстраційної дії відповідно до вимог вказаного Закону. В іншому випадку, тобто без дотримання даної процедури, суд вважає фактичним втручанням в дискреційні повноваження державного реєстратора та перебиранням з боку суду його повноважень, визначених законом.

При цьому, втручання в дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень не можуть бути виправдані з підстав доцільності та необхідності врегулювання спірних відносин.

Крім того, суд вказує, що зі змісту позовної заяви вбачається, що дійсною метою звернення до суду є намагання позивача відновити становище, яке існувало до моменту внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційних записів, пов'язаних зі зміною голови правління товариства з ОСОБА_4 на ОСОБА_6

Проте, завданням адміністративного судочинства відповідно до ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин. При цьому, статтями 105 та 162 цього Кодексу передбачені безпосередні способи захисту, за допомогою яких особа має захищати її порушене, невизнане або оспорюване право.

Отже, в порядку адміністративного судочинства відновленню підлягають лише ті права, які порушені суб'єктом владних повноважень шляхом прийняття конкретного рішення або вчинення таким суб'єктом дій, які не відповідають вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який вчиняє ці дії.

В зв'язку із встановленими обставинами справи суд зазначає, що позивачем не наведено порушених відповідачем норм права, які б встановлювали загальнообов'язкові правила поведінки по відношенню до цього позивача, тобто не навели наявність в неї матеріального права, на захист якого спрямований поданий нею позов, оскільки відновленню підлягає тільки порушене право.

Згідно з частиною другою статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Конституція та закони України не уповноважують адміністративний суд зобов'язувати суб'єкта владних повноважень до вчинення дій, які не передбачені законом.

При цьому, суд не приймає до уваги, посилання позивача на отримання від державного реєстратора відмови щодо скасування вказаних незаконних реєстраційних записів та поновлення її в повноваженнях голови товариства, оскільки вказана відмова державного реєстратора в межах розгляду даної справи ОСОБА_4 не оскаржується.

Суд також не приймає до уваги доводи третьої особи щодо відсутності у позивача права звернення до суду з вказаними вимогами з підстав того, що ОСОБА_4 не є членом садівничого товариства "Жовтневе" та головою правління товариства, оскільки вказані доводи були предметом дослідження у ході розгляду справи та не знайшли свого підтвердження, зокрема, третя особа не надала суду доказів вибуття або виключення ОСОБА_4 з членів товариства, в порядку передбаченому пунктами 3.4., 3.5., 3.7. Статуту садівничого товариства "Жовтневе", в редакції 2003 р., при цьому згідно списку членів садівничого товариства "Жовтневе" станом на 01.11.2003 р. під порядковим 197 вказана ОСОБА_4 (номер земельної ділянки 99).

Щодо доводу представника третьої особи про те, що ОСОБА_4В не є головою правління відповідно до протоколу правління СТ "Жовтневе" від 11.11.2012 р. у зв'язку з задоволенням усної заяви ОСОБА_4 про складання повноважень голови правління СТ "Жовтневе ", то суд вказує, що відповідно до вимог частини 3 ст. 18 Закону № 755-ІV, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не були до нього внесені, вони не можуть бути використані в спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.

З огляду на вказані приписи ст. 18 Закону №755-ІV, суд не приймає до уваги посилання третьої особи на рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 10.06.2014 р. по справі №667/2993/14-ц, яке набрало чинності 20.09.2014 р., про визнання недійсним рішення загальних зборів СТ "Жовтневе" від 16 серпня 2009 р. щодо обрання правління СТ "Жовтневе", до складу якого входила у т.ч. ОСОБА_4, а також рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 26.02.2014 року по справі № 667/8279/13-ц, яке набрало чинності 08.04.2014 р., про визнання недійсним рішення загальних зборів СТ "Жовтневе" від 28 квітня 2013 року щодо обрання правління товариства та обрання головою СТ "Жовтневе" ОСОБА_4

З огляду на зазначене та враховуючи приписи ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якими визначено, що під ефективним засобом (способом) захисту порушеного права слід розуміти такий, що призведе до потрібних результатів, наслідків, що дає найбільший ефект, суд дійшов висновку, що вимога позивача про скасування реєстраційного запису № 4010622 від 17.06.2014 року про зміну керівника юридичної особи, зміну складу підписантів садівничого товариства "Жовтневе" (м. Херсон, ліва сторона Дніпра, причал № 2, код 26519127) є необґрунтованою і тому не підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог про скасування реєстраційних записів № 5010622 від 24.11.2014 року про внесення відмітки про втрату оригіналів установчих документів юридичної особи садівничого товариства "Жовтневе" (м. Херсон, ліва сторона Дніпра, причал №2, код 26519127), №6010622 від 22.12.2014 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи (інші зміни) садівничого товариства "Жовтневе" (м. Херсон, ліва сторона Дніпра, причал № 2, код 26519127), №8010622 від 29.01.2015 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (зміна видів діяльності, зміна додаткової інформації) садівничого товариства "Жовтневе" (м. Херсон, ліва сторона Дніпра, причал № 2, код 26519127) та зобов'язання державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про скасування реєстраційних записів №4010622 від 17.06.2014 року, №5010622 від 24.11.2014 року, №6010622 від 22.12.2014 року, №8010622 від 29.01.2015 року, то суд вказує про наступне.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що підставою для скасування вищевказаних реєстраційних записів є похідний характер їх виникнення по відношенню до реєстраційного запису № 1 010622 від 17.06.2014 р., який є предметом розгляду у даній справі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що 24.11.2014 р. відповідно до опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Внесення відмітки про втрату оригіналів установчих документів юридичної особи", зокрема, заяви про втрату установчих документів, довідки, виданої органом внутрішніх справ про реєстрацію заяви про втрату оригіналів установчих документів, які були надані уповноваженою особою СТ "Жовтневе" ОСОБА_6, державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено реєстраційний запис № 1 010622 про внесення відмітки про втрату оригіналів установчих документів.

22.12.2014 р. відповідно до поданої уповноваженою особою СТ "Жовтневе" ОСОБА_6 реєстраційної картки (форма № 3) на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, протоколу засідання членів правління СТ "Жовтневе" № 7 від 23.08.2014 р. з порядком денним про підтвердження правомочності прийнятого рішення на загальних зборах членів СТ "Жовтневе" про затвердження нової редакції Статуту згідно законодавства України, державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено реєстраційний запис № 1 010622 інші зміни.

29.01.2015 р. відповідно до поданої уповноваженою особою СТ "Жовтневе" ОСОБА_6 реєстраційної картки (форма № 4) про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено реєстраційний запис № 1 010622 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, зокрема, зміна видів діяльності, зміна додаткової інформації.

З огляду на викладене та враховуючи обґрунтованість позивачем вказаних позовних вимог, суд приходить до висновку про відмову в їх задоволенні з огляду на похідний характер їх виникнення від позовної вимоги про скасування реєстраційного запису №4010622 від 17.06.2014 р. про зміну керівника юридичної особи, зміну складу підписантів садівничого товариства "Жовтневе" (м. Херсон, ліва сторона Дніпра, причал №2, код 26519127), у задоволені якої судом було відмовлено.

Положеннями частини 1 статті 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позивач належними доказами не підтвердив правомірність своїх вимог, що є підставою для відмови у задоволені позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України у разі ухвалення судового рішення на користь сторони, яка є суб'єктом владних повноважень, сплачений судовий збір позивачу не повертається.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-163 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 27 серпня 2015 р.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 5.1.1