Справа № 2-а-6470/11
Суддя: Доля В.А.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6470/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня 2011 року
Рівненський міський суд Рівненської області
в особі судді Доля В.А.
при секретарі Добридник І.С.
з участю представника відповідача Власюка Б.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про переоформлення пенсії з пенсії військовослужбовця на пенсію військового прокурора і перерахунок пенсії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про переоформлення пенсії з пенсії військовослужбовця на пенсію військового прокурора і перерахунок пенсії.
В позовній заяві вказує, що він полковник юстиції у відставці, звільнений з військової служби наказом МО СРСР № 0353 від 29 травня 1985 року з посади військового прокурора армії. З 12 серпня 1985 року обласним військовим комісаріатом йому була призначена пенсія за вислугу років, яку він і отримує до теперішнього часу. Всі розрахунки здійснюються виходячи із грошового забезпечення військового прокурора.
Позивач зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2006 року за № 700 Про внесення змін в Постанову Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268грошовий оклад військовому прокурору збільшено до 1605 грн. Відповідно збільшилось його грошове забезпечення, яке складає згідно довідки фінансової частини 7548,75 грн. 04 грудня 2007 року ним була подана відповідача заява з проханням переоформити пенсію з пенсії військовослужбовця на пенсію військового прокурора і здійснити перерахунок відповідно до нового посадового окладу. В задоволенні його прохання відмовлено з посиланням на ст. 97 Закону України Про Державний бюджет на 2007 рік, де вказано, що з 01 січня 2007 року максимальний розмір пенсії звільнених з військової служби військовослужбовців не може перевищувати 12 мінімальних пенсій по віку, що складає 4981,32 грн., а його пенсія 6240 грн.
Позивач в судове засідання не зявився. До початку судового засідання подав суду заяву, в якій просив справу розглянути за його відсутності, позовні вимоги підтримав повністю.
Представник відповідача позов не визнав, просив суд в його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що функції щодо призначення (перерахунку) пенсій, викладені позивачем в позовній заяві, відповідно до Закону України Про прокуратуру, покладено на управління Пенсійного фонду України в районах та містах, що передбачено Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 за № 442/6730, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 25.02.2008 № 5-5). Враховуючи вказане, призначення пенсій відповідно до Закону України Про прокуратуру, не відноситься до компетенції головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Дослідивши подані суду позовну заяву, заперечення, письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом встановлено, з 12 серпня 1985 року Рівненським обласним військовим комісаріатом позивачу призначено пенсію за вислугу років, як полковнику Збройних Сил СРСР, звільненому у запас з посади військового прокурора, з врахуванням 40 років служби.
В даний час пенсійне забезпечення військовослужбовців здійснюється згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон України № 2262-12).
Порядок обчислення заробітку (грошового забезпечення) для визначення розміру пенсій особам, що мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України № 2262-12, регламентується ч.3 ст. 43. та п.7 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992р., згідно яких, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій в розмірах, установлених законодавством.
Згідно п. а ст.13 Закону України № 2262-12 пенсію встановлено в розмірі 90% від суми грошового забезпечення і станом на 01.01.2007 року вона складала 6225,33 грн..
З 01.04.2007 року розмір пенсії ОСОБА_1 було перераховано у відповідності до ст. 62 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рікі її розмір склав 6240,67грн.
Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007р. № 700 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. № 268з 01 травня 2007 року змінено посадові оклади та деякі інші умови оплати праці військовослужбовців, на яких поширюється чинність Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 р. Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, а саме військовослужбовців, які проходять службу в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах.
Відповідно до ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібу разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та деяких інших категорій осіб, пенсії, призначені за цим законом підлягають перерахунку.
Враховуючи вище вказане та, згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення за № 685 від 18.09.2007р., виданою в/ч № НОМЕР_1 , грошове забезпечення для визначення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2007 року складає 7548,75 грн.
Статтею 95 Конституції України встановлено, що виключно законом про Державний бюджет на відповідний бюджетний період визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби.
Згідно із статтею 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібвизначено, що виплата пенсій, звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей забезпечуються за рахунок коштів Державного бюджету. Відповідно ст. 97 Закону України Про державний бюджет України на 2007 ріквстановлено, що з 01 січня 2007 року максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством), призначених (перерахованих) у 2006-2007 роках відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібне може перевищувати 12 мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування(415,11 грн. х 12 = 4981,32 грн.).
Оскільки розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 станом на 01 січня 2007 року вже перевищував встановлене обмеження, а ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових Законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, то виплата пенсії з 01.05.2007 р. проводилася в попередньому розмірі - 6240,67грн.
Законом України від 26 листопада 1993 року Про внесення змін і доповнень до Закону України Про прокуратуру, який набув чинності з 01 січня 1994р. доповнено ст. 50-1, якою встановлено, що до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років зараховується час роботи на прокурорських посадах, в тому числі, і військовій прокуратурі.
Таким чином, вимога про врахування вище вказаного стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, запроваджена законодавством з 01 січня 1994 року, тобто, вже після звільнення позивача з посади військового прокурора та призначення йому пенсії.
Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Вже згаданий Закон України від 26 листопада 1993 року Про внесення змін і доповнень до Закону України Про прокуратуру зворотної сили немає, тому, позовні вимоги ОСОБА_1 , щодо перепризначення пенсії та її перерахунок за минулий час, задоволенню не підлягають.
Разом з тим, з 22.01.2002р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Рівне ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років, згідно ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, як прокурорському працівнику, звільненому з посади старшого слідчого прокуратури м. Рівне.
При призначенні пенсійної виплати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, було зараховано час роботи в прокуратурі м. Рівне та військовій прокуратурі.
На підставі заяви, поданої ОСОБА_1 , пенсійна виплата, яку він отримував, припинена з 01.01.2005 року.
Відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, станом на час звернення за призначенням або перерахунком пенсії.
На даний час, для визначення доцільності поновлення виплати вказаного вище виду пенсії, ОСОБА_1 необхідно представити до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне довідку про розмір заробітної плати за посадою старшого слідчого прокуратури м. Рівне на дату звернення.
Пунктами 2.1, 2.2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 27.06.2002 № 11-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 25.02.2008 № 5-5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.07.2002 за № 581/6869 передбачено, що головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області забезпечує: призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовку документів для їх виплати; своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.
Функції щодо призначення (перерахунку) пенсій, викладені позивачем в позовній заяві, відповідно до Закону України Про прокуратуру, покладено на управління Пенсійного фонду України в районах та містах, що передбачено Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 за № 442/6730, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 25.02.2008 № 5-5).
Враховуючи вказане, призначення пенсій відповідно до Закону України Про прокуратуру, не відноситься до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, а тому позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про переоформлення пенсії з пенсії військовослужбовця на пенсію військового прокурора і перерахунок пенсії - відмовити.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови виготовлено 19 вересня 2011 року.
Суддя Доля В.А.