Справа № 2-а-1462/10
Суддя: Демчук П. В.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ізяславський районний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-1462/2010р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 року м. Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Демчук П.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії та провести виплату недоплачених сум пенсії. В обґрунтування позову зазначає, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та, відповідно, інвалідом 3-ї групи по захворюваннях, повязаних з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи, повинна бути призначена пенсія не нижче 6-ми мінімальних пенсій за віком. Крім того, у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи, повинна бути призначена додаткова пенсія за шкоду, спричинену його здоровю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Тому позивач просить визнати дії відповідачів щодо нарахування та виплати основної та додаткової пенсії у меншому розмірі, ніж встановлено ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області визначити йому пенсію у розмірі, передбаченому ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та здійснити перерахунок пенсії за попередній період, а також зобовязати відповідача виплачувати пенсію з наступним збільшенням її розміру відповідно законодавства.

У поданій заяві позивач просить розглянути справу у його відсутності.

Представник відповідачів в судове засідання не з'явився, подав суду заяву про слухання справи у його відсутності, та письмові заперечення, в яких просив суд відмовити позивачу у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 3-ї групи захворювання, повязаного з участю в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1 осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

До 1 листопада 2010 року позивач отримував пенсійне забезпечення як військовослужбовець, а з 01.11.2010 року реалізував своє право на перехід на інший вид пенсії згідно із Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що вбачається із письмового заперечення управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Пунктом 2 ч. 1 ст. 8 вказаного закону таке право закріплене за особами, яким до набрання чинності цим законом була призначена пенсія відповідно до закону «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) чи була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за законом «Про пенсійне забезпечення», якщо не отримують пенсію (довічне грошове утримання) з інших джерел, а також її не отримують у випадках, передбачених цим законом, члени їх сімей.

Якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на котрий має право особа відповідно до зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії з солідарної системи відповідно до цього закону фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у виді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Таким чином, вихідним критерієм обчислення державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до ст. 28 закону від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Нормами ст. 54 закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника. Вказані норми поширюються на позивача як на особу , віднесену до категорії 1.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у звязку з втратою годувальника, у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3-й групі інвалідності 6 розмірів мінімальних пенсій за віком. Цією нормою визначений для даної категорії мінімальний розмір державних пенсій для інвалідів, віднесених до 1 категорії. Таким чином, для позивача як інваліда 3-ї групи, особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, нижчий розмір державної пенсії повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність, встановленого в законі про державний бюджет на відповідний рік.

Також згідно ч. 1 ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 3-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку державної пенсії, передбаченої ст. 54 закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про державний бюджет на відповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч. 3 ст. 28 закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій за віком чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Щодо вимоги позивача зобовязати відповідача виплачувати пенсію з наступним збільшенням її розміру відповідно законодавства, то суд не вбачає підстав для її задоволення .оскільки не доведено, що право позивача в майбутньому буде порушено.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6, 7, 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 50, 54 закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст. ст. 9, 14, 86, 122, 158, 160, 163, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі щодо нарахування та виплати пенсії для ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області, (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 16, Хмельницької області) з 01.11.2010 року провести перерахунок пенсії для ОСОБА_1, як інваліду 3-ї групи, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області з 01.11.2010 року провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії для ОСОБА_1 як інваліду 3-ї групи, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із врахуванням виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області.

Суддя П.В.Демчук