Справа № 872/2а-21/15
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 серпня 2015 рокусправа № 872/2а-21/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Малиш Н.І. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до ОСОБА_1, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» про примусове відчуження земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Нікопольська районна державна адміністрація Дніпропетровської області звернулась з позовом до ОСОБА_1, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» про примусове відчуження у державну власність з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки площею 1,170га, що належить відповідачу на праві власності за ціною 20629грн. 58коп.

Про зобов'язання відповідача звільнити земельну ділянку протягом п'яти днів з дня набрання постановою суду законної сили.

Представник позивача не з'явився, повістку отримав 07.08.2015.

Відповідач не з'явився, повістку отримав 07.08.2015.

Представник третьої особи просив позов задовольнити.

Колегія суддів приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Під час розгляду справи судом встановлено, що згідно акту про надання гірничого відводу №1921 від 26.12.2011, який видано Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України, ПАТ «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» надано гірничий відвід з метою розробки західної частини Нікопольського родовища марганцевих руд (а.с.36).

ПАТ «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» було отримано спеціальний дозвіл на користування надрами західної частини Нікопольського родовища, місцезнаходження Дніпропетровська область, Нікопольський район, №597 від 06.08.1996 (а.с.35).

На території гірничого відводу знаходяться земельні ділянки, які належить на праві власності іншим особам, у тому числі відповідачу, про що свідчить копія державного акту на право приватної власності на землю НОМЕР_1 (а.с.37).

Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності».

Так відповідно до положень ст. 1 вказаного Закону примусове відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, з мотивів суспільної необхідності це перехід права власності на земельні ділянки, інші об'єкти нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, до держави чи територіальної громади з мотивів суспільної необхідності за рішенням суду; суспільна необхідність - обумовлена загальнодержавними інтересами або інтересами територіальної громади виключна необхідність, для забезпечення якої допускається примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, у встановленому законом порядку.

ПАТ «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» є провідним підприємством України з видобутку, збагачення і переробки марганцевої руди, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1734 від 23.12.2004 (а.с.49).

Підприємство включено до переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, і згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №827 від 12.12.1994 (а.с.48).

Марганцева руда є корисною копалиною загальнодержавного значення, при цьому необхідно зазначити, що від діяльності гірничо-збагачувальних комбінатів залежить загальний стан металургійної галузі держави, і подальша безперебійна робота місцевоутворюючого підприємства, яким є ПАТ «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат», вимагає розширення меж кар'єрів з видобування корисних копалин за рахунок відведення додаткових земельних ділянок в межах гірничого відводу, у зв'язку з чим суд вважає, що у даному випадку знайшов своє підтвердження факт наявність суспільної необхідності примусового відчуження земельної ділянки, яка належить відповідачу, з урахуванням загальнодержавних інтересів та інтересів територіальної громади, які полягають у забезпеченні функціонування ПАТ «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат», яке є підприємством, що має стратегічне значення для держави та містоутворюючим підприємством, яке має суттєвий вплив на формування бюджету селищних рад Нікопольського району Дніпропетровської області.

Відповідно до положень ст. 7 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та в порядку, визначених цим Законом, мають право викупу земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для таких, серед іншого, суспільних потреб: - забезпечення національної безпеки і оборони; - будівництво, капітальний ремонт, реконструкція та обслуговування лінійних об'єктів та об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, нафто-, газо- та водопроводів, ліній електропередачі, зв'язку, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об'єктів, необхідних для їх експлуатації.

ПАТ «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» звернулось до Нікопольської РДА з листом за вих. №383-102 від 27.06.2013 щодо вирішення питання викупу земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб (а.с.6).

Розпорядженням голови Нікопольської РДА №Р-157/0/321-14 від 23.04.2014 розпочата процедура відчуження шляхом викупу земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб та затверджені необхідні попередні заходи (а.с.7).

29.07.2014 позивачем прийнято розпорядження №Р-476/0/321-14 щодо відчуження земельної ділянки, яка належить відповідачу, для суспільних потреб шляхом викупу, яким визначено викупну ціну цієї земельної ділянки у сумі 20629, 58гр., та витрати зі сплати викупної ціни покладено на ПАТ «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» (а.с.11).

Викупна ціна земельної ділянки визначена, виходячи із звіту про експертну оцінку земельної ділянки.

31.07.2014 позивачем було надіслано відповідачу письмове повідомлення №164 про прийняття Нікопольською РДА розпорядження № Р-476/0/321-14 від 29.07.2014.

У зв'язку з відсутністю відповіді, позивачем 11.11.2014 було прийнято розпорядження №Р-817/0/321-14 про примусове відчуження земельної ділянки, яка належить ОСОБА_1, площею 1,17 га з мотивів суспільної необхідності (а.с.17).

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», в разі неотримання згоди власника земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з викупом цих об'єктів для суспільних потреб зазначені об'єкти можуть бути примусово відчужені у державну чи комунальну власність лише як виняток з мотивів суспільної необхідності і виключно під розміщення: об'єктів національної безпеки і оборони; лінійних об'єктів та об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, магістральних трубопроводів, ліній електропередачі, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об'єктів, необхідних для їх експлуатації; об'єктів, пов'язаних із видобуванням корисних копалин загальнодержавного значення; об'єктів природно-заповідного фонду; кладовищ. Частиною 2 цієї статі передбачено, що примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, допускається, як виняток, з мотивів суспільної необхідності лише в разі, якщо будівництво зазначених у частині першій цієї статті об'єктів передбачається здійснити із застосуванням оптимального варіанта з урахуванням економічних, технологічних, соціальних, екологічних та інших чинників, а частиною 3 цієї статті визначено, що примусове відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності здійснюється за рішенням суду.

Рішення суду про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, разом із документами, що підтверджують попередню та повну сплату колишньому власнику викупної ціни або державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, надане замість відчуженого, є підставою для державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на зазначені об'єкти.

Попереднє повне відшкодування вартості земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, у грошовій формі здійснюється шляхом внесення органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, що прийняв рішення про відчуження земельної ділянки, коштів на депозит нотаріальної контори в порядку, встановленому законом, за місцем розташування земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, або перерахування коштів на зазначений власником цих об'єктів банківський рахунок.

З урахуванням обставин справи та положень Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», колегія суддів вважає, що позовні вимоги про примусове відчуження у державну власність з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки площею 1,17га підлягають задоволенню.

Позивачем надані докази стосовно наявності суспільної необхідності у примусовому вилученні належної відповідачу земельної ділянки, яка знаходиться в межах наданого ПАТ «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» гірничого відводу, для розміщення та обслуговування об'єктів, пов'язаних із видобуванням марганцевої руди - корисної копалини загальнодержавного значення, здійснення якого є неможливим без припинення права власності відповідача на спірну земельну ділянку.

Як вбачається із матеріалів справи, затверджена Нікопольською райдержадміністрацією розпорядженням від 29.07.2014 № Р-476/0/321-14 викупна ціна належної відповідачу земельної ділянки, визначена на підставі Звіту про експертну оцінку земельної ділянки, проведену на замовлення ПАТ «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» Державним підприємством «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» у особі ТОВ «Бізнес-Експерт» (а.с.77).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.03.2015, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Нікопольської РДА, третя особа ПАТ «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат», про визнання протиправними та скасування розпоряджень №Р-157/0/321-14 від 23.04.2014 та №Р-476/0/321-14 від 29.07.2014 було відмовлено.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання відповідача звільнити земельну ділянку протягом 5 днів з дня набрання постановою суду законної сили, колегія суддів вважає недоцільним встановлення календарного строку звільнення відповідачем земельної ділянки, а визнає за можливе обумовити цей строк настанням події - датою фактичного відшкодування власнику вартості земельної ділянки.

На підставі зазначеного, адміністративний позов слід задовольнити частково.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 122, ч.1 ст. 158, ст. 162, 183-1 суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Нікопольської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Примусово відчужити в державну власність з мотивів суспільної необхідності земельну ділянку площею 1,170га, що належить на праві власності ОСОБА_1 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, що знаходиться на території Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, кадастровий номер НОМЕР_2, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія - землі сільськогосподарського призначення, за ціною 20 629грн. 58коп. (двадцять тисяч шістсот двадцять дев'ять гривень 58 коп.).

Зобов'язати ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку протягом 5 днів з дня повного відшкодування її вартості.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Вищого адміністративного суду України протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник