Справа № 2-а-1027/11
Суддя: Коваленко В. К.
Дата ухвалення: 2011-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1027/11
ПОСТАНОВА

іменем України

09 червня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Коваленко В. К. , розглянувши у скороченому провадженні в смт.Брусилів Житомирської області справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом і просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату на користь позивача щорічну виплату на дитину шкільного віку, що передбачена ч. 6 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року, мотивуючи тим, що є особою, яка постійно проживала у зоні безумовного відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення, 2-ї категорії, її син - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 належить до дітей потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи. П.6 ч.І ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що кожній потерпілій дитині шкільного віку здійснюється щомісячна виплата у розмірі 50% мінімальної заробітної плати. Відповідачем така виплата проводилась в меншому розмірі, ніж це передбачено Законом. У звязку з наведеним, просить позов задовольнити.

Відповідач у встановлений строк надіслав до суду заперечення, в яких з вимогами не погоджується, посилаючись на те, що згідно з бюджетними призначеннями, враховуючи вимоги статей 95,116 Конституції України, Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту і встановлює розмір окремих видів компенсацій, доплат і допомог, зокрема, у розмірах , встановлених постановою Кабінет Міністрів України № 649 від 20.04.2007 року «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Просить відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 25 травня 2011 року. Ухвалою від 09.06.2011 року позов в частині вимог, що стосуються періоду з 01 жовтня 2010 по 31 жовтня 2010 року залишено без розгляду.

Дослідивши та оцінивши докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 відповідно до копії посвідчення є особою, яка постійно проживала у зоні безумовного відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення 2 категорії, її син - ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до копії посвідчення від 17.07.2001 року № 188489 належить до дітей потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, крім того встановлено, що дитина позивачки ОСОБА_2 народилася в 2001 році від від матері, яка до настання вагітності мала статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації.

Стаття ЗО п. 6 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що щомісячна допомога на дитину повинна виплачуватись в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати щомісячно.

Згідно статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", конкретні розміри всіх видів доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1 січня 2010 року - 869 грн., з квітня 2010 року - 884 грн., з 1 липня 2010 року - 888 грн., з жовтня 2010 року- 907 грн., з 01 грудня 2010 року - 922 грн., з 01 січня 2011 року - 941 грн., з 01 квітня 2011 року - 960 грн.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, враховуючи пріоритетність законів над підзаконним актами, позивач має право на щомісячну виплату на дитину шкільного, яка має статус дитини постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі, встановленому вищезгаданим Законом, а не постановою КМУ.

Встановлений постановою КМУ № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», розмір щомісячної грошової допомоги дітям, які потерпіли від ЧАЕС не збільшувався, в той час як Законами України про мінімальну заробітну плату та про державний бюджет мінімальна заробітна плата збільшувалась неодноразово.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно до ч.З ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і Законами України. Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Оскільки судом встановлено, що відповідач неправомірно не виплачував позивачу щомісячну виплату як на дитину шкільного віку, встановлену ст.30 п. 6 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", то суд визнає такі дії протиправними та зобов'язує відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної допомоги на дитину шкільного віку передбаченої п. 6 ; ст. 30 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат за період з 01 листопада 2010 року по 31 травня 2011 року, оскільки саме такий спосіб захисту прав позивача, який суд вважає порушеним, відповідає > принципам адміністративного судочинства.

Відповідно до абзацу дев»ятого ч.І ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню.

Судові витрати необхідно віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8-11, 17, 18,21.71.99, 100, 122, 159-163, 183-2,267 КАС України, ст. 30 п. 6, п. 10 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суд -

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 щомісячної виплати на дитину шкільного віку, передбаченої п. 6 ст. ЗО Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати, протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної виплати на дитину шкільного віку - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. передбаченої п. 6 ст. 30 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається встановленим Законами України Про Державний бюджет України на 2010 рік, Про Державний бюджет України на 2011 рік в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат, за період з 01 листопада 2010 року по 31 березня 2011 року, з урахуванням фактично отриманих коштів.

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Судові витрати прийняти на рахунок держави.

Постанову в частині зобов»язання нарахування та виплати щомісячну виплату на дитину шкільного віку звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Коваленко В. К.