Справа № 2-а-11857/11
Суддя: Стоілова Т. В.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2011 р. Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі : головуючого судді Стоілової Т.В.

при секретарі Афендіковій А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Красноармійська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради про поновлення строку, встановленого для звернення до суду за захистом порушених прав, про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради неправомірними, про стягнення з відповідача недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком за 2008- 2011 роки з урахуванням проведених раніше виплат,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради про поновлення строку, встановленого для звернення до суду за захистом порушених прав, про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради неправомірними, про стягнення з відповідача недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком за 2008- 2011 роки з урахуванням проведених раніше виплат недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги.

В обґрунтування позову вказав, що він має статус інваліда війни 1 групи.

Згідно ст.13 ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистумає пільги на щорічну грошову допомогу до 5 травня в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідач виплатив йому грошову допомогу до 05 травня 23.04.2007 року 450 грн., до 05.05.2008р. 19.04.2008 року в сумі 500 грн., до 05.05.2009р. 15.04.2009 року в сумі 540 грн., до 05.05.2010р. 22.04.2010 року в сумі 1000 грн., до 05.05.2011р. 23.04.2011 року в сумі 1000грн.

На час виплати грошової допомоги в 2007 році мінімальна пенсія за віком складала 406 грн., в 2008 році -481 грн., в 2009 році-498 грн., в 2010 році-706 грн., в 2011 році-764 грн. згідно ОСОБА_2 України Про державний бюджетза відповідні роки.

З врахуванням викладеного, позивач вважає, що відповідач йому недоплатив грошову допомогу до 5 травня за 2008- 2011 роки згідно ст.13 ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту

Тому просить визнати незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради в виплаті йому щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком і зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2008- 2011 роки в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням проведених раніше виплат недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги. Крім того, просить суд поновити строк звернення до суду за захистом своїх порушених прав, оскільки він був необізнаний з діючим законодавством і про порушення його прав йому стало відомо тільки після звернення за юридичною допомогою. Також просить суд стягнути з відповідача на його користь кошти, затрачені ним на правову допомогу в розмірі 402 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача УПСЗН Красноармійської міської ради до суду не зявився, про день та час слухання повідомлений належним чином, над заперечення, в який позовні вимоги не визнає з таких підстав: по-перше, вважає, що позивачем пропущено шестимісячний термін позовної давності для звернення до суду, передбачений статтею 99 КАС України і просить застосувати позовну давність, оскільки посилання позивача на юридичну необізнаність не є поважною причиною. ОСОБА_2 УкраїниПро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту був прийнятий 22.10.1993 року і був доведений до відома шляхом його публікації в засобах масової інформації, тому отримуючи допомогу в розмірі меншому ніж зазначено в цьому ОСОБА_2, позивач мав знати, що його право порушується; по- друге, виплата допомоги провадилась відповідно до ОСОБА_2 України Про державний бюджетза відповідний рік і в межах бюджетних коштів. Відповідно до вимог ч.2 ст.95 Конституції України виключно ОСОБА_2 про державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Управління праці та соціального захисту населення м. Красноармійська саме в визначеному законом про державний бюджет України сплачує позивачу щорічно одноразову допомогу як інваліду війни 1 групи, отримуючи видатки з державного бюджету України в розмірі, встановленому зазначеним законом на відповідний рік.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне:

Позивач ОСОБА_1, згідно з посвідченням № 266283, є інвалідом 1 групи безстроково та має право на пільги, встановлені законодавством України про ветеранів війни- інвалідів війни (а.с.12).

Із заперечень відповідача вбачається, що відповідач виплатив позивачу щорічну разову грошову допомогу до 05 травня - 23.04.2007 року в сумі 450 грн., до 05.05.2008р. 19.04.2008 року в сумі 500 грн., до 05.05.2009р. 15.04.2009 року в сумі 540 грн., до 05.05.2010р. 22.04.2010 року в сумі 1000 грн., до 05.05.2011р. 23.04.2011 року в сумі 1000грн.

На час виплати грошової допомоги в 2007 році мінімальна пенсія за віком складала 406 грн., в 2008 році -481 грн., в 2009 році-498 грн., в 2010 році-706 грн., в 2011 році-764 грн. згідно ОСОБА_2 України Про державний бюджетза відповідні роки.

На звернення позивача до відповідача із заявою (а.с.14), відповідач повідомив, що виплату проводив згідно із ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та ОСОБА_2 України.

Пунктом 1 ст.92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обовязки громадянина.

Відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Правовий статус ветеранів війни визначає Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22 жовтня 1993 року № 3551-12.

Відповідно до ст.7 ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, до інвалідів війни належать військовослужбовці, особи вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Відповідно до ст.13 ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам першої групи десять мінімальних пенсій за віком, другої групи вісім мінімальних пенсій за віком, третьої групи сім мінімальних пенсій за віком.

Фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього ОСОБА_2, відповідно до статті 17 здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

ОСОБА_2 України Про державний бюджет, за відповідні роки, вбачається, що на час виплати разової грошової допомоги в 2008 році мінімальна пенсія за віком складала 481 грн., в 2009 році-498 грн., в 2010 році-706 грн., в 2011 році-764 грн.

Таким чином, розмір разової грошової допомоги інваліду 1 групи Великої Вітчизняної війни ОСОБА_1 мав складати 10 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розмірів мінімальної пенсії, встановленої ОСОБА_2 України Про державний бюджет за конкретний рік, а не ті суми, які були виплачені відповідачем.

Разом з тим, статтею 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав та інтересів.

Суд вважає необґрунтованим посилання позивача на юридичну необізнаність, як причину пропуску строку для звернення до суду за захистом його порушених прав за період з 2008 по 2010 роки і не може визнати цю причину поважною. ОСОБА_2 УкраїниПро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту був прийнятий 22.10.1993 року і був доведений до відома шляхом його публікації в засобах масової інформації, тому отримуючи допомогу в розмірі меншому ніж зазначено в цьому ОСОБА_2, позивач мав знати, що його право порушується. Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні вимог позивача про поновлення строку для звернення до суду за 2008-2010 роки, як необґрунтованих. Оскільки вимоги позивача за 2008-2010 роки заявлені за межами позовної давності, суд відмовляє в задоволенні позову за цей проміжок часу.

Суд відмовляє позивачеві також в задоволенні вимог про стягнення коштів, затрачених позивачем на правову допомогу , зокрема за складання позовної заяви, в розмірі 402 грн., оскільки ці вимоги не відповідають положенню ст. 90 КАС України та Постанові Кабінету міністрів України від 27 квітня 2006 року №590

Відповідно до вимог ст.90 КАС України, витрати, повязані з оплатою правової допомоги адвоката несуть сторони. Будь-яка матеріальна вимога щодо оплати праці адвоката має бути аргументованою та виходити з обґрунтованості вартості послуг правового характеру, наданих адвокатом. Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 27 квітня 2006 року №590, витрати пов"язані з правовою допомогою стороні, на користь якої ухвалено судове рішення не повинні перевищувати суму, що обчислюється виходячи з того, що зазначеній особі виплачується 40 відсотків розміру мінімальної заробітної плати за годину її роботи в суді.

Щодо вимог позивача за 2011 рік, суд вважає, що ці вимоги слід задовольнити, визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистув розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням проведених раніше виплат, та зобовязати відповідача зробити такий перерахунок і виплату, з урахуванням проведених раніше виплат.

Відповідно до ст.17-1 ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього ОСОБА_2, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст.88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись ст.17, 55 Конституції України, ст.13 ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ОСОБА_2 України Про державний бюджет України на 2008р., Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст.ст.11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99,100, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ОСОБА_2 України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистув розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням проведених раніше виплат, та зобовязати відповідача зробити такий перерахунок і виплату, з урахуванням проведених раніше виплат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів після проголошення постанови.

Суддя: :

21 вересня 2011 року