Справа № 2а-211/10/1228
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2010-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Призенко Д.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2010 року справа №2а-211/10/1228

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

ОСОБА_2

при секретарі судового засідання

за участю представників:

від позивача: не зявився

від відповідача: ОСОБА_3 довіреність від 08.07.10р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Металістської сільської ради Слов'яносербського району Луганської області на постанову Словяносербського районного суду Луганської області від 22 квітня 2010р. у справі № 2а-211/10/1228 за позовом Християнської Церкви "Нове життя" до Металістської сільської ради Слов'яносербського району Луганської області про скасування рішення сесії,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Словяносербського районного суду Луганської області від 22 квітня 2010р. у справі № 2а-211/10/1228 задоволені позовні вимоги Християнської Церкви "Нове життя" до Металістської сільської ради Слов'яносербського району Луганської області, внаслідок чого визнані протиправними дії Металістської сільської ради Словяносербського району Луганської області щодо зменшення площі на права постійного користування земельною ділянкою та скасовано рішення № 29/24, прийняте 29.09.09р. двадцять девятою сесією пятого скликання Металістської сільської ради Словяносербського району Луганської області.

В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду Металістська сільська рада Слов'яносербського району Луганської області просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Металістської сільської ради Слов'яносербського району Луганської області від 23.06.09р. № 26/8 «Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення діяльності Християнської церкви «Нове життя» було вирішено дати дозвіл Християнській церкві «Нове життя» на складання технічної документації із землеустрою, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності, площею 0,1893га за рахунок земель житлової та громадської забудови, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Металістській сільській раді Слов'яносербського району Луганської області.

Рішенням Металістської сільської ради Слов'яносербського району Луганської області від 23.09.09р. № 29/24 «Про внесення змін до рішення сесії № 26/8 від 23.06.09р. «Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення діяльності Християнської церкви «Нове життя» було вирішено внести зміни до рішення сесії № 26/8 від 23.06.09р., а саме: у п. 1 зазначеного рішення слова: «площею 0,1893га. за рахунок земель житлової та громадської забудови» викладено у наступній формі: «площею 0,1293га за рахунок земель житлової та громадської забудови».

Згідно до п.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

За приписами п.34 ст. 26 наведеного Закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин.

Статтею 12 а) Земельного кодексу України також встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ч.1 ст. 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Конституційний Суд України у рішенні від 16.04.2009р. №7-рп/2009 зазначив, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно було скасовано рішення Металістської сільської ради Слов'яносербського району Луганської області від 23.09.09р. № 29/24 «Про внесення змін до рішення сесії № 26/8 від 23.06.09р. «Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення діяльності Християнської церкви «Нове життя».

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Металістської сільської ради Слов'яносербського району Луганської області на постанову Словяносербського районного суду Луганської області від 22 квітня 2010р. у справі № 2а-211/10/1228 залишити без задоволення.

Постанову Словяносербського районного суду Луганської області від 22 квітня 2010р. у справі № 2а-211/10/1228 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 09 липня 2010 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 14 липня 2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: С.В. Білак

ОСОБА_2