Справа № 265/3906/15-а
Суддя: Васильєва Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Щербіна А. В.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2015 року справа №265/3906/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів

Головуючого судді: Васильєвої І.А.

суддів Ханової Р.Ф.

Жаботинська С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 21 липня 2015 року у справі № 265/3906/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

16 червня 2015 року ОСОБА_3 (надалі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області (надалі - відповідач, УПФУ) в якому просила визнати неправомірною бездіяльність УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя щодо не проведення позивачу індексації пенсії та не обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення наростаючим підсумком починаючи з 01 січня 2015 року виходчи з базового місяця грудня 2013 року та зобов'язати УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя проводити індексацію пенсії наростаючим підсумком виходячи з базового місяця грудня 2013 року на підставі та відповідно до вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та "Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.03 року № 1078, починаючи нарахування та виплату сум індексації пенсії з 01 січня 2015 року, з урахуванням фактично виплачених коштів (арк.. справи 2-3).

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 21 липня 2015 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області щодо не проведення ОСОБА_3 індексації пенсії та не обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення наростаючим підсумком починаючи з січня 2015 року виходячи з базового місяця грудня 2013 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області проводити індексацію пенсії наростаючим підсумком виходячи з базового місяця грудня 2013 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, починаючи нарахування та виплату сум індексації пенсії з 01 січня 2015 року, з урахуванням фактично виплачених сум (арк.. справи 23-27).

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він, посилаючись на порушення норм матеріального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт зазначає, що пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний Бюджет України на 2015 рік" встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджету Пенсійного фонду України та вказує, що положеннями вищезазначеного Закону фактично встановлено на 2015 рік обмеження на індексацію доходів, у тому числі пенсій. Апелянт також вказує, що до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про особливий порядок індексації грошових доходів населення при проведенні індексації пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) в 2015 році застосовуються коефіцієнти, які були встановлені для індексації у грудні 2014 року, а тому, до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про особливий порядок індексації грошових доходів населення або до внесення змін до пункту 9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік», при проведенні індексації пенсії ОСОБА_3 буде застосовуватися базовий місяць грудень 2013 року із застосуванням коефіцієнту індексації, встановленої в грудні 2014 року (арк. справи 37).

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, та не заперечується відповідачем, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області та з 12.11.2014 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". З 30 червня 2011 року позивач не працює, що підтверджується копією трудової книжки, наявної в матеріалах справи (арк.. справи 4-5).

06 травня 2015 троку позивач звернулась до відповідача з заявою про надання довідки про отриману нею суму індексації її пенсії (арк. справи 6).

Відповідач, листом № 11810/05 від 05.06.2015 року повідомив позивача про те, що індексацію пенсії позивачу нараховано і виплачено згідно вимогам чинного законодавства України (арк. справи7- 9).

При цьому, згідно довідки відповідача про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії позивача видно, що в січні 2013 року розмір пенсії позивача складав 1 403,07 грн., а з грудня 2013 року розмір пенсії склав 1 413,52 грн., тобто відбулося підвищення розміру пенсії позивача, а тому місяць грудень 2013 року є базовим (арк. справи 12-13).

Позивач з наданою відповідачем відповіддю не погодився, а тому звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відсутність особливого порядку індексації доходів населення не може бути підставою для не проведення індексації доходів, оскільки чинними залишаються положення Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, відповідно до якого і має проводитись індексація за наявності відповідних коштів.

Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції, вважає його необґрунтованим та таким що не відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального права, які є діючими на час спірних правовідносин з урахуванням наступного.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон) індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Абзацом 4 статті 5 цього Закону встановлено, що індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року № 67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік видатками цього бюджету індексація пенсій не передбачена.

Зазначена постанова Уряду підлягає застосуванню у межах спірних відносин відповідно до пункту 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний Бюджет України на 2015 рік", яким встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджету Пенсійного фонду України. Відповідно до положення цього пункту норми і положення Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, діючими нормами п.9 Перехідних положень Закону України "Про Державний Бюджет на 2015 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік унеможливлюється індексація грошових доходів населення, зокрема, пенсій у 2015 році.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для скасування постанови суду першої інстанції, постановленої з порушенням норм матеріального права, відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України та ухвалення нової постанови з відмовою у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 21 липня 2015 року у справі № 265/3906/15-а - задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 21 липня 2015 року у справі № 265/3906/15-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії - відмовити.

Постанова прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя І.А. Васильєва

Судді Р.Ф. Ханова

С.В. Жаботинська