Справа № 2а-192/11
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"18" жовтня 2011 р. Справа № 2а-192/11

номер рядка статистичного звіту 10.2.4

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Пасічник С.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_1,

за участю секретаря судового засідання Бєляєвої Т.В. ,

за участю:

позивача - ОСОБА_2,

від відповідача: не з"явився,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира Житомирської області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "08" квітня 2011 р. у справі № 2а-192/11 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИЛА:

26.10.2010р. ОСОБА_2 звернувся до Корольовського районного суду м.Житомира з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира Житомирської області про визнання дій відповідача щодо відмови врахувати довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 19.02.2007р., які видані фірмою "Житомирінвест" ВАТ, неправомірними та зобов'язання відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії з врахуванням наданих довідок про заробіток для обчислення пенсії від 19.02.2007р. за №142/7 за 1986р.-1995р., виданих фірмою "Житомирінвест" ВАТ.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 08.04.2011р. у даній справі позов було задоволено: визнано неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Корольовському районі м. Житомира щодо обчислення ОСОБА_2 розміру пенсії без врахування довідок про заробітну плату за період з 1986 року по 1995 рік, виданих фірмою "Житомирінвест" ВАТ 19 лютого 2011 року за №141/7 та №142/7; зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира здійснити з 13 лютого 2010 року перерахунок раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком із врахуванням довідок про заробітну плату за період з 1986 року по 1995 рік, виданих фірмою "Житомирінвест" ВАТ 19 лютого 2011 року за №141/7 та №142/7.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 08.04.2011р. скасувати.

Позивач письмових заперечень на апеляційну скаргу суду не подав, а в засіданні суду заперечив проти доводів та вимог останньої, вказавши, що вважає постанову суду першої інстанції обґрунтованою та законною, а тому просив залишити її без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Відповідач свого представника в засідання суду не направив, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Враховуючи приписи ст.195 КАС України щодо меж перегляду справ в апеляційній інстанції, той факт, що відповідач своєчасно та належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції (а.с.53), а також ту обставину, що неявка його представника не перешкоджає перегляду оскарженого судового акту, колегія суддів вважає за можливе розглядати апеляційну скаргу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року за №22-1, передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установки організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Як встановлено судом, позивач працював на ДП СБУ-10 "Спецбуд ", засновником якого була фірма "Житомирінвест" ВАТ й в подальшому зазначене дочірнє підприємство було ліквідовано.

13 лютого 2010 року позивачеві була призначена пенсія за віком.

Проте, при обчисленні розміру пенсії відповідач не врахував заробіток позивача за період роботи з 1986р. по 1995р., оскільки довідки, які містять зазначену інформацію, були видані фірмою "Житомирінвест", яка не є правонаступником ДП СБУ-10 "Спецбуд".

Після закінчення ліквідаційної процедури ДП СБУ-10 "Спецбуд" архів довготривалого зберігання був переданий засновнику - фірмі "Житомирінвест" ВАТ, оскільки міський архів в прийомі документів відмовив, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою №230 від 28 квітня 2010 року.

Стаття 31 Закону України "Про національний архівний фонд та архівні установи" передбачає, зокрема, що підприємства, засновані на приватній формі власності, мають право створювати архівні підрозділи для постійного або тимчасового зберігання документів, що не належать державі.

При цьому, у ст.24 Закону зазначено, що систему архівних установ України становлять також архівні підрозділи підприємств, установ та організацій, заснованих на приватній формі власності.

Для призначення пенсії позивачем, поряд з іншими необхідними документами, були подані довідки про його заробітну плату за період з 1986 по 1995 роки, видані фірмою "Житомирінвест" ВАТ від 19 лютого 2007 року за №141/7 та №142/7.

Окрім того, розмір заробітної плати позивача за період з 1991р. по 1995р. підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою, виданою архівним відділом Житомирської міської ради 1 квітня 2011 року за №01-16/5 8-С (до якого вже після призначення пенсії ОСОБА_2 було передано документи ДП СБУ-10 "Спецбуд "), відомості якої співпадають з даними довідки, виданої фірмою "Житомирінвест" ВАТ за цей же період.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що відповідач неправомірно нарахував позивачу розмір пенсії без врахування заробітної плати за період з 1986 року по 1995 рік, а тому позов підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення. Воно постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195,198,200,205,206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Корольовського районного суду м. Житомира - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

судді: Л.О. Зарудяна

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано (реком. з повідомл.):

1- в справу

2 - позивачу Сидорчук Віктор Олександрович вул. Вітрука,10, кв. 165,Житомир,10024

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира Житомирської області пл.Польова,8,м.Житомир,10009