Справа № 2-а-381/11
Суддя: Костюкевич О. К.
Дата ухвалення: 2011-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-381/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
21 лютого 2011 року Ківерцівський районний суд Волинської області
в складі: головуючого судді - Костюкевича О.К.
при секретарі - Хмілевській І.О.
з участю позивача - ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі щодо перерахунку пенсії позивачу та зобовязання перерахувати пенсію згідно чинного законодавства, -
Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі щодо перерахунку пенсії позивачу та зобовязання перерахувати пенсію згідно чинного законодавства.
Позов мотивує тим, що з 08.06.2000 року він перебуває на пенсії за віком та продовжує працювати. 12.01.2011 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з проханням перерахувати призначену йому пенсію відповідно до вимог п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з врахуванням заробітної плати та додатково набутого страхового стажу. Відповідачем з 01.01.2010 року йому була перерахована пенсія, але з порушенням чинного законодавства.
У частині 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п.п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Тому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України щодо перерахунку йому пенсії як працюючому пенсіонеру, зобовязати відповідача провести перерахунок його пенсії з 01.01.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2009 рік, виходячи із суми 1906 гривень; зобовязати відповідача по справі виплатити йому всю заборгованість по неотриманій ним доплаті до пенсії згідно перерахунку, виходячи з середньої заробітної плати по Україні в 2009 році із суми 1906 гривень.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав в повному обємі і просив його задовольнити. До суду надійшло також уточнення до позовних вимог, в якому зазначається, що 18.01.2011 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку його пенсії згідно законодавства, однак робити це відповідач відмовився, про що повідомив листом № 294/02-25 від 25.01.2011 року. Про факт порушення прав ОСОБА_1 дізнався з публікації в газеті «Експрес» замітки під заголовком «Віддайте мої гроші» від 06.01.2011 року.
Тому просить поновити йому строк для звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів, а також зобовязати відповідача в дальнійшому продовжити йому виплату перерахованої пенсії згідно закону.
Відповідач у письмовому запереченні проти позову зазначає, що 12.01.2011 року позивач звернувся за перерахунком пенсії від стажу та заробітку. Протягом 10-денного терміну управлінням винесено рішення щодо перерахунку пенсії з 01.01.2010 року. У запереченні управління Пенсійного фонду України у Ківерцівському районі не визнає позов у повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), просив у позові відмовити.
Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав і просив відмовити в повному обємів задоволенні позовних вимог з підстав, наведених у запереченні.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1С є пенсіонером та продовжує працювати. Управління Пенсійного Фонду України в Ківерцівському районі здійснило перерахунок його пенсії, використовуючи показник середньої заробітної плати за 2007 рік, що зменшувало його середній заробіток. При проведенні перерахунку не було застосовано показник середньої заробітної плати за відповідний рік, хоч такий перерахунок обумовлений в п/п 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
18.01.2011 року ОСОБА_1 звертався до управління Пенсійного фонду в Ківерцівському районі з проханням перерахувати йому пенсію з 01.01.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік 1906 гривень (а.с. 4). В задоволенні його заяви відповідачем було відмовлено згідно листа (а.с. 5).
Згідно довідки Головного управління статистики у Волинській області середньомісячна зарплата штатних працівників в економіці і соціальній сфері України за 2009 рік становила 1906 гривень (а.с. 22).
Відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни в ст.ст. 40 і 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Однак рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року (№ 1-28/08) зміни, внесені в закон в частині перерахунку пенсій визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Крім того, Конституційний Суд прийшов до висновку, що внесення до деяких законодавчих актів змін та доповнень, зупинення їх дії призвело до фактичного скасування чи звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод людини та громадянина.
Відповідно до ст.ст. 21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Отже, перерахунок пенсії повинен проводитись із заробітної плати за період страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік в розмірі 1906 гривень, а не за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., як було зроблено відповідачем.
Посилання відповідача на те, що після визнання положень ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» неконституційними рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались, суд відкидає, оскільки відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Отже, з цього часу діють норми закону в попередній редакції. Не може бути підставою для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року.
Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати неправомірними.
Ухвалою Ківерцівського районного суду від 21 лютого 2011 року встановлено, що позивач не пропустив строк для звернення до суду.
Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобовязати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01 січня 2010 року з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.
Керуючись ст.ст.21, 22, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 69-71, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п.п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», з 01 січня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення і перерахунку пенсії за 2009 рік, з урахуванням виплачених сум.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Ківерцівського районного суду ОСОБА_3