Справа № 22-а-1432/11
Суддя: Бабак А. М.
Дата ухвалення: 2011-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу Справа № 22-а-1432/11
Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22а-1432/11 Головуючий у 1 інстанції: Ярошенко А.Г.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2011 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: Боєвої В.В.

Суддів: Бабак А.М.

ОСОБА_2

При секретарі: Остащенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою

Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 13 жовтня 2009 року

у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2008 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради (далі УПСЗН Комунарської РА) про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування позовних вимог зазначала, що 27.12.2006 року вона народила дитину, однак, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку їй виплачується у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом. У звязку з цим, вона звернулася до відповідача з метою поновлення виплати соціальної допомоги з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, але у виплаті зазначеної допомоги їй було відмолено, що на її думку є незаконним.

Посилаючись на зазначені обставини, просила визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати за 2007-2008 роки у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобовязати відповідача виплатити суму недоплаченої у 2007-2008 роках щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 3487,98 грн.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 13 жовтня 2009 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації м. Запоріжжя в частині не нарахування ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену ст. 43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом за період з 07.11.2007 року по 31 грудня 2007 року протиправною.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації м. Запоріжжя здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_3 допомогу дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену ст. 43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого Законом України « Про державний бюджет України на 2007 рік» за період з 07.1 1.2007 року по 3 1 грудня 2007 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду, УПСЗН Комунарської РА подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність та необґрунтованість постанови суду, порушенням судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та ухвалити нову постанову.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга УПСЗН Комунарської РА підлягає відхиленню з наступних підстав.

Відповідно до Закону України № 2748-УІ від 2 грудня 2010 року „ Про внесення змін до розділу ХП „Прикінцеві положення" Закону України „Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами", який набрав чинності з 30 грудня 2010 року, апеляційній скарги щодо спорів, які подані до апеляційних судів до набрання чинності вказаним Законом в порядку цивільного судочинства, та апеляційні скарги, передані відповідним апеляційний судам згідно з п.2 розділу П Закону України від 18 лютого 2010 року № 1691-УІ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами", провадження за якими не відкрито, розглядаються цивільними палатами апеляційних судів у порядку адміністративного судочинства.

У звязку з цим справа підлягає розгляду в порядку КАС України.

Як встановлено судом першої інстанції, та вбачається з матеріалів справи ОСОБА_3 є матірю ОСОБА_4, яка народилася 27.12.2006 року, що підтверджено матеріалами справи (а.с.6), а тому має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми".

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"(в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» була зупинена дія ст. 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення «Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" про зупинення на 2007 рік дії Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що за зазначений період позивачка мала право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції зі змінами внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Враховуючи наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції повно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні, а тому відсутні підстави для зміни або скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст. 195, п. 1 ст. 198, п.1 ст. 200, ст. 207 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 13 жовтня 2009 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий:

Судді: