Справа № 818/2698/15
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2015 р. Справа № 818/2698/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Діска А.Б.

суддів - Бондаря О.С., Соколова В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Мікулінцевої А.П.,

представника відповідачів - Сумцової С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/2698/15

за позовом Публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів"

до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області, Головного управління ДФС у Сумській області, Державної фіскальної служби України про скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

05 серпня 2015 року позивач, Публічне акціонерне товариство "Шосткинський завод хімічних реактивів" (далі-позивач, ПАТ "ШЗХР") звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області, Головного управління ДФС у Сумській області, Державної фіскальної служби України про скасування рішень, в якому просить скасувати:

- рішення Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області № від 27.04.2015 року та № від 27.04.2015 року про застосування штрафних санкій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску;

- рішення Головного управління ДФС у Сумській області №7261/10/18-28-10-04-05-16/154/ск від 04.06.2015 року про результат розгляду скарги;

- рішення Державної Фіксальної служби України №14224/6/99-99-10-01-07-15 від 08.07.2015 року про результати розгляду скарги.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що всупереч нормам законодавства, відповідачем неправомірно нараховані штрафні санкії та пеня за несвоєчасне перерахування єдиного внеску ПАТ "ШЗХР".

Рішення Головного управління ДФС у Сумській області та Державної фіскальної служби України винесені всупереч Порядку розгляду органами доходів і зборів скарг на вимоги про сплату нарахування пені та накладення штрафу, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 р. №452.

Представник позивача, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.18, 21).

Представник Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області, Головного управління ДФС у Сумській області, Державної фіскальної служби України, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що позивач в порушення ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" допустив несвоєчасне перерахування до бюджету сум єдиного внеску, що тягне за собою накладення штрафу та нарахування пені в порядку та розмірах визначених Законом. Оскаржені рішення були прийняті посадовими особами відповідачів у відповідності до вимог чинного законодавства. Крім того, позивач в позовній заяві жодним чином не спростовує факт несвоєчасної сплати єдиного внеску та не обгрунтовує, які порушення було допущено відповідачем при розгляді його скарг.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідачів, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Шосткинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Сумській області № 003781701 від 27.04.2015 року ПАТ "ШЗХР" нарахована штрафна санкція в розмірі 23049,28 грн. та пеня в розмірі 7098,53 грн. за несвоєчасне перерахування до бюджету сум єдиного внеску за період з 21.10.2014 р. по 22.12.2014 р.(а.с.7).

Згідно рішення Шосткинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Сумській області № від 27.04.2015 року позивачу нарахована штрафна санкція в розмірі 23858,98 грн. та пеня в розмірі 7750,02 грн. за несвоєчасне перерахування до бюджету сум єдиного внеску за період з 21.11.2014 р. до 26.12.2014 р.

Позивачем вказані рішення були оскаржені до ГУДФС у Сумській області та, оскільки рішенням Головного Управління ДФС у Сумській області №7261/10/18-28-10-04-05-18/154/ск від 04.06.2015р. за результатами розгляду скарги рішення Шосткинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Сумській області залишено без змін, а скарга ПАТ «ШЗХР» - без задоволення (а.с. 9-10), то ці рішення позивач оскаржив до ДФС України.

Рішенням Державної фіскальної служби України №14224/6/99-99-10-01-07-15 від 08.07.2015 р. за результатами розгляду скарги рішення Шосткинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Сумські області та рішення Головного управління Міндоходів у Сумській області залишені без змін, а скарга позивача - без задоволення (а.с.11-12).

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (Закон №2464-VІ) платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно ч. 8 ст. 9 вказаного Закону та пп. 6 п. 4.3 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року №455, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19.09.2013 року за №1622/24154, (далі-Інструкція) нараховані за відповідний календарний місяць суми єдиного внеску сплачуються платником не пізніше 20 числа наступного місяця.

За приписами п. 4.10 розділу IV Інструкції у разі якщо останній день строків сплати єдиного внеску, зазначених у цій Інструкції, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків сплати єдиного внеску вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

Відповідно до ч. 11 ст. 9 Закону №2464-VІ у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум (пункт 2 частини 11 статті 25 Закону №2464-VI станом на час виникнення спірних правовідносин), на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується (ч.10, 16 ст.25 Закону №2464-VI).

Згідно з підпунктом 2 пункту 7.2 розділу VII Інструкції при накладенні штрафу за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску складається рішення про застосування штрафних санкцій та з нарахуванням пені. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платника. При застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний період, за який сплачується єдиний внесок, незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Відповідно до пункту 7.5 розділу VII Інструкції на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня за кожний день прострочення платежу, починаючи з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Суд бере до уваги, що позивачем у позовній заяві ніяким чином не спростовується факт несвоєчасної сплати єдиного внеску.

Посилання позивача на те, що відповідачем було напрвлено вимогу, не спростовує правомірність оскаржуваного рішення. Відповідно ч.4 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату, а оскаржуваним рішенням застосовується такий захід впливу на боржника як штраф та пеня за вчинене порушення: несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Отже, застосування штрафних санкцій та нарахування пені не залежить від факту надіслання вимоги.

Що стосується заяв позивача про порушення відповідачами порядку розгляду його скарг, то суд зазначає наступне.

Правові засади розгляду скарг платників податків на рішення про нарахування пені та накладення штрафу за порушення Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" регламентовані наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 за №452, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.09.2013 за №1593/24125, яким затверджений Порядок розгляду скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу (далі Порядок).

Цей Порядок визначає процедуру та строки розгляду скарг платників податків. А також визначає порядок прийняття і оформлення рішень за розглядом таких скарг.

З матеріалів справи вбачається, що Головне управління ДФС у Сумській області та Державна фіскальна служба України при винесенні рішень за розглядами скарг позивача діяло в межах повноважень та у спосіб, визначених чинним законодавством, що підтверджується мотивованими рішеннями цих органів, які прийняті за результатами скарг позивача, у визначений законом строк.

Таким чином, у суду відсутні підстави для скасування рішень Шосткинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Сумській області № від 27.04.2015 року та № від 27.04.2015 року, рішення головного управління ДФС у Сумській області № №7261/10/18-28-10-04-05-16/154/ск від 04.06.2015 року та рішення Державної фіскальної служби №№14224/6/99-99-10-01-07-15 від 08.07.2015 року.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів" до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області, Головного управління ДФС у Сумській області, Державної фіскальної служби України про скасування рішень -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 27.08.2015 року.

Суддя (підпис) А.Б. Діска

Суддя С.О.Бондарь

Суддя В.М. Соколов

З оригіналом згідно А.Б. Діска