Справа № 344/8011/14а,2адр/344/3/15
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2015 року Справа № 876/4074/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І., Гінди О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на додаткову постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.03.2015 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У травні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про перерахунок та виплату пенсії.

Позивачка просила зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську провести перерахунок та виплату пенсії, включивши в її дохід для обчислення пенсії матеріальну допомогу, премії та індексацію заробітної плати, починаючи з 4.04.2013 року.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 12.08.2014 року, яка набрала законної сили, позов ОСОБА_1 за період з 4.04.2013 року по 29.11.2013 року залишено без розгляду.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 12.08.2014 року, яка набрала законної сили, позов задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії державного службовця.

Зобов'язано управління пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 30.11.2013 року з врахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням фактично отриманих позивачкою сум, починаючи з 30.11.2013 року.

2.03.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою в порядку ст. 168 КАС України про прийняття додаткового судового рішення у справі за її позовом, оскільки судом першої інстанції при прийнятті постанови від 12.08.2014 року не було вирішено питання про включення до заробітної плати з якої визначається розмір пенсії сум виплачених їй премії та індексації грошових доходів.

Додатковою постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.03.2015 року заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням сум виплаченої їй премії, починаючи з 30.11.2013 року, з урахуванням фактично отриманих нею сум. В іншій частині заяви відмовлено.

Додаткову постанову суду першої інстанції оскаржила ОСОБА_1, яка просить дану постанову змінити в частині відмови в задоволенні заяви про включення індексації до заробітної плати з якою обчислюється розмір пенсії, та задовольнити її заяву в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що індексація грошових доходів входила в структуру її заробітної плати, що підтверджується довідкою Департаменту охорони здоров'я Івано-Франківської обласної державної адміністрації, копія якої долучена до матеріалів апеляційної скарги.

Особи, які беруть участь в справі, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, проте в судове засідання не прибули, що є підставою для її розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а додаткову постанову змінити з таких підстав.

У справі встановлено, що ОСОБА_1 з 04.04.2013 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську та отримує пенсію, призначену відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

В структуру заробітної плати позивачки, з якої обчислюється розмір пенсії, входили: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, премії та індексація грошових доходів, що підтверджується відповідними довідками (а.с. 6-9, 68)

Задовольняючи частково заяву ОСОБА_1, подану нею в порядку ст. 168 КАС України, суд першої інстанції прийшов до висновку про включення до заробітної плати позивачки, з якої обчислюється розмір пенсії, лише сум виплачених їй премій.

Колегія суддів частково погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає їх частково правильними з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на момент призначення ОСОБА_1 пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95 ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премії, суми індексації грошових доходів входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України від 5.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин, суд першої інстанції правомірно зобов'язав відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» із заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Однак, як видно з матеріалів справи, до структури заробітної плати ОСОБА_1 за період з 1.04.2011 року по 31.03.2013 року, з якої обчислюється розмір пенсії державного службовця, входила також індексація грошових доходів, що підтверджується довідкою Департаменту охорони здоров'я Івано-Франківської ОДА від 17.03.2015 року № 418/04-31/27 (а.с. 68).

Суд першої інстанції, ухвалюючи додаткову постанову, належним чином не дослідив позовні вимоги ОСОБА_1 щодо включення до заробітної плати, з якої обчислюється розмір пенсії, сум індексації грошових доходів, та, як видно з додаткової постанови, помилково не розглянув ці вимоги, оскільки не навів відповідних мотивів.

Відповідно до ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є: правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Враховуючи вищенаведене, додатковою постановою суду першої інстанції не було вирішено усіх позовних вимог та питань, що є підставою для її зміни шляхом прийняття постанови про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з врахуванням сум індексації грошових доходів, починаючи з 30.11.2013 року.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Додаткову постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.03.2015 року в справі № 344/8011/14-а змінити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з включенням до заробітної плати, з якої обчислюється розмір її пенсії, сум індексації грошових доходів, починаючи з 30.11.2013 року, з урахуванням фактично отриманих нею сум.

В решті дану додаткову постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

О.М. Гінда