Справа № 212/2201/15-а
Суддя: Чайкін І. Б.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/2201/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2015 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Чайкіна І.Б.; секретарі судового засідання Гавеля Ю.О.,

за участю:

представника відповідачів ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, суд,

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, про визнання дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу протиправними, щодо прийняття рішення від 17.11.2014 року, оформленого протоколом № 21, яким було відмовлено ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Радою Міністрів СРСР та кабінетом Міністрів України згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, також просить визнати незаконними та скасувати рішення від 17.11.2014 року , оформленого протоколом № 21, комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу , яким було відмовлено ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах Списку № 2 виробництв, професій, посад і показників, затвердженими Радою Міністрів СРСР та кабінетом Міністрів України згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи; зобовязати управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу зарахувати ОСОБА_3 періоди з 09.12.1974 року по 28.10.1976 року; з 14.11.1976 року по 14.11.1978 року; з 01.04.1983 року по 30.04.1983 року; з 01.01.1985 року по 10.09.1993 року , до стажу роботи за Списками № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваних Радою Міністрів СРСР та кабінетом Міністрів України.; призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до списків № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджуваних Радою Міністрів СРСР та Кабінетом Міністрів України, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.11.2014 року.

В судове засідання, позивач та його представник не зявився, представник позивача ОСОБА_4 надав заяву про розгляд справи у його відсутність , позов підтримав, просив задовольнити з підстав, викладених у адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, вказував на безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням від 17.11.2014 року комісії питань по розгляду повязаних з призначенням та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області оформленим протоколом № 21 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України відповідно до п. «б» ст.13 в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. , дане рішення було прийнято на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.03.2014 року .( а.с.12).

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_3 постійно працював з працював в Криворізькому спеціалізованому управлінні №2 тресту «Дніпродомнаремонт», яке перетворене в ДП Криворізьське СУ-2 по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт»:з 09.12.1974 по 28.10.1976 -монтажником 2р.,з 14.12.1978 монтажником 4р., безпосередньо зайнятим на гарячих роботах з шкідливими умовами праці по ремонту доменних, мартенівських і металургійних печей ті інших агрегатів і діючих цехах металургійних підприємств,17.10.1984- присвоєно суміжну професію електрозварника 3 р.,з 01.10.1987 в звязку з перетарифікацією присвоєно 5р.монтажника,з 10.09.1993 -звільнений. ( а.с.8-9).

6 березня 2014 року на комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області були розглянуті документи ОСОБА_3Є і винесено рішення про підтвердження періоду роботи 14.12.1978 по 31.03.1983, з 01.05.1983 по 31.12.1984, для зарахування до пільгового стажу за Списком№2. Заявник вдруге надав заяву да додаткові документи на комісію.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дочірнє підприємство «Дніпропетровське спеціалізоване управління №1 по ремонту металургійних печей та устаткування відкритого акціонерного товариства «Дніпродомнаремонт» припинено у звязку з визнанням його банкрутом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», абз. 2 п. 1 енів їх сімей; нормативно-правовий акт № 2011-XII від 20.12.1991">ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» - час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (1788-12) або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 вищевказаного Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутності необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Також, п. 18 даного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Крім того, в матеріалах справи міститься наказ №123 від 24.11.1994 про результати проведення в Дніпропетровському спеціалізованому управлінні № 1 треста «Дніпродомнаремонт» атестації робочих місць. Відповідно до додатку №2 посада електромонтер по ремонту і обслуговуванню електрообладнання атестована за Списком №2 та внесена до переліку робочих місць, виробництв, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць по умовам праці, зазначене у п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідачами не було надано жодного доказу щодо правомірності їх відмови в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України, а відтак приходить до висновку щодо визнання дій відповідача протиправними, а адміністративний позов ОСОБА_3 таким, шо підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158, 179, 185, 208-209, 212, 214-215 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, щодо прийняття рішення від 17.11.2014 року, оформленого протоколом № 21, яким було відмовлено ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Радою Міністрів СРСР та Кабінетом Міністрів України згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Визнати незаконним та скасувати рішення від 17.11.2014 року, оформленого протоколом №21, комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, яким було відмовлено ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджуваними Радою Міністрів СРСР та Кабінетом Міністрів України згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо прийняття рішення №5 від 06.03.2014 року, яким не було зараховано ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Радою Міністрів СРСР та Кабінетом Міністрів України згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати незаконним та скасувати рішення №5 від 06.03.2014 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яким не було зараховано ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Радою Міністрів СРСР та Кабінетом Міністрів України згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу:

- зарахувати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, періоди: з 09.12.1974 року по 28.10.1976 року; з 14.11.1976року по 14.11.1978 року, з 01.04.1983 року по 30.04.1983 року; з 01.01.1985 року по 10.09.1993 року, до стажу роботи за Списками № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Радою Міністрів СРСР та Кабінетом Міністрів України.

- призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списків № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Радою Міністрів СРСР . Кабінетом Міністрів України, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту подання заяви , а саме з 14.11.2014 року.

Звернути постанову до негайного виконання в межах платежів за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 28 серпня 2015 року.

Суддя: І. Б. Чайкін