Справа № 810/3632/15
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 серпня 2015 року № 810/3632/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши в позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій неправомірними, визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ОСОБА_1 з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якому позивач просить:

- визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Медведєва Олександра В'ячеславовича неправомірними;

- визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 24.04.2015 головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Медведєва Олександра В'ячеславовича.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Згідно ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Разом з тим до позову не додано копії документів, доданих до позову, для відповідача.

Крім того, в позові ім'я позивача було зазначено не в повному обсязі, а саме вказано по батькові зі скороченням "Мик.", що позбавляє суд ідентифікувати позивача.

Відповідно до частин 1, 2 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З адміністративного позову вбачається, що позовні вимоги про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії заявлено до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби закріплено в статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду:

у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Враховуючи, що позивач є стороною виконавчого провадження, до спірних правовідносин застосуванню підлягає спеціальний десятиденний строк для звернення до адміністративного суду, який обчислюється з моменту отримання позивачем постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Медведєва Олександра В'ячеславовича від 24.04.2015.

Як свідчать матеріали адміністративного позову, позивачем не додані до позовної заяви докази отримання постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Медведєва Олександра В'ячеславовича від 24.04.2015 саме 10.08.2014, як не подано й самої постанови про закінчення виконавчого провадження від 24.04.2015 та супровідного листа, яким вказану постанову було направлено на адресу позивача.

Так, додано лише копію конверту (відправник: Міністерство юстиції України, 01601, м. Київ, вул. Городецьокого, 13) з відміткою відділення поштового зв'язку "07.06.2015", однак індентифікувати, що саме в цьому конверті було направлено постанову від 24.04.2015 є неможливим.

В свою чергу, відсутність доказів отримання позивачем вищенаведеної постанови унеможливлює встановлення факту дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В обґрунтування позову позивач посилається на інше рішення Європейського суду з прав людини, а саме рішення у справі "Великода проти України", яке в порушення вимог ч. 2 ст. 106 КАС України, до позовної заяви не додано.

Крім того позивачем не надано повний текст Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 06.05.2009 у справі №22-а-17106/08 (додано лише вступну та резолютивну частини постанови).

Відповідно до частини 2 статті 110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку.

Проте, невиконання позивачем приписів ч. 2 ст. 106 КАС України та ненадання доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, унеможливлює здійснення підготовки справи до судового розгляду з метою її розгляду в одному судовому засіданні протягом розумного строку, оскільки не надає змоги визначити суть спірних відносин.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем не конкретно та не зрозуміло викладено пункт перший прохальної частини позовної заяви, а саме не зазначено які саме дії відповідача позивач вважає неправомірними, що з огляду на приписи вищенаведеної правової норми, є порушенням вимог ст. 106 КАС України.

Частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Згідно до положень ст. 108 КАС України адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків до 25.09.2015.

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій неправомірними, визнання протиправною та скасування постанови, - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 25 вересня 2015 року.

3. У строк до 25 вересня 2015 року усунути вказані недоліки, а саме:

- надати уточнену позовну заяву із зазначенням повного імені позивача (прізвище, ім'я та по батькові)

- надати докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, - письмово зазначити у який спосіб та коли отримано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Медведєва Олександра В'ячеславовича від 24.04.2015;

- надати копію постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Медведєва Олександра В'ячеславовича від 24.04.2015, супровідного листа, яким вказану постанову було направлено на адресу позивача та повного тексту рішення Європейського суду з прав людини "Великода проти України";

- надати копію повного тексту Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 06.05.2009 у справі №22-а-17106/08;

- надати виправлену позовну заяву в частині викладення позовних вимог з урахуванням зауважень та недоліків, вказаних в мотивувальній частині цієї ухвали;

- надати копії всіх додатків до позовної заяви для відповідача (в тому числі додатки, що будуть додані позивачем для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в даній ухвалі суду).

3. Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи № 810/3632/15 та зазначенням прізвища судді, який постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.