Справа № 676/3114/15-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2015-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3114/15-а
Номер провадження 2-а/676/145/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2015 року м. Кам'янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Д.В. Стельмах,

при секретарі І.В. Маневич,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача В.П. Клюцука,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі, третя особа яка не заявляє самостійних вимог - Кам'янець-Подільське публічне акціонерне товариство «Гіпсовик» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі про зобов'язання вчинити дії, а саме просить суд визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправними та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з 31.10.2014 року.

Ухвалою суду від 21.05.2015 року залучено до участі у справі у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог - Відкрите акціонерне товариство «Гіпсовик». Ухвалою суду від 04.06.2015 року третю особу Відкрите акціонерне товариство «Гіпсовик» замінено на Кам'янець-Подільське публічне акціонерне товариство «Гіпсовик».

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, вказав, що позивачу відмовлено в зарахуванні пільгового стажу періоду роботи позивача з 22.08.1992р. по 14.08.1998р., оскільки посада каменотеса вперше атестована лише в 2003 році. Просив відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився.

Суд заслухавши представників позивача та відповідача дослідивши матеріали справи вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до записів трудової книжки позивача, з 22.08.1992р. по 14.08.1998р. він працював на Кам'янець-Подільському ПАТ «Гіпсовик» на посаді каменотеса.

31.10.2014р. позивач звернувся в Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі із заявою про призначення пенсії на підставі записів трудової книжки.

Як вбачається із листа управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі №15239/05 від 13.11.2014р. позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії. Не зараховано до пільгового стажу періоду роботи з 22.08.1992р. по 14.08.1998р. на посаді каменотеса оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочого місця. Посада каменотеса вперше атестована в 2003 році (згідно наказу №81 від 15.08.2003р.).

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1.09.1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року та 25 листопада 2014 року (справи №№ 21-183а13, 21-519а14 відповідно).

З огляду на наведене, відмова управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі зарахувати період роботи позивача на посаді, яка включена до списку № 2, до пільгового стажу внаслідок непроведення атестації цієї посади на підприємстві є обґрунтованою та відповідає вимогам закону, а тому в позові слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 5-15, 159-163, 185-186 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі, третя особа яка не заявляє самостійних вимог - Кам'янець-Подільське публічне акціонерне товариство «Гіпсовик» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя