Справа № 538/1299/15-а
Суддя: Савинський Г. Б.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №538/1299/15-а
Провадження по справі №2-а/538/54/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2015 року Лохвицький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Савинського Г.Б.

при секретарі - Бодик К.М.

з участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лохвиці Полтавської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лохвицької ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серія АВ № 825389 від 17.07.2015р., -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області прохаючи скасувати постанову серії АВ № 825389 від 17.07.2015р. щодо накладення адміністративного стяг-нення на неї у вигляді штрафу в розмірі 2550 грн. та закрити справу за відсутністю складу адміні-стративного правопорушення.

17.07.2015р. начальником відділу доходів і зборів з фізичних осіб Лохвицької ОДПІ при проведенні перевірки своєчасності сплати єдиного внеску, виявлено порушення абз. 1 п. 8 ст. 9 Закону України " Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціа-льне страхування ", а саме несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ( ЄСВ ) за квітень 2015 року у сумі 65003,74 грн. по терміну сплати 20.05.2015 року, а фактично сума не сплачена частково.

За наслідками проведеної перевірки, було складено відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 458570 від 17.07.2015р. за ч. 3 ст. 165-1 КпАП України.

Розглянувши протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 458570 від 17.07.2015 року, начальником Лохвицької ОДПІ винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення серії АВ № 825389 від 17.07.2015р., якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 165-1 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2550 грн.

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити. Представник відповідача - Лохвицької ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області в судове засідання не з"явився, подавши письмове заперечення.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до наступного.

В статті 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( КУпАП ) передбаче-но, що постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

Стаття 69 КАС України закріпила, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною 3 статті 165-1 КУпАП встановлена відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів гро-мадян.

Як вбачається з оскаржуваної постанови, суть правопорушення полягає у тому, що позивач ОСОБА_1, обіймаючи посаду начальника філії " Лохвицький райавтодор " ДП " Пол-тавський облавтодор " ВАТ " ДАК " Автомобільні дороги України" допустив несплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Лохвицької об'єднаної держав-ної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області за квітень 2015 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно перебуває на посаді начальника філії " Лохвицький райавтодор " ДП " Полтавський облавтодор " ВАТ " ДАК " Автомобільні дороги Ук-раїни".

Згідно п. 2.6 Посадової інструкції начальника філії " Лохвицький райавтодор "начальник забезпечує своєчасне і повне внесення платежів до бюджету, внесків до Пенсійного фонду згідно з встановленим порядком, а також не допускає заборгованості по виплаті заробітної плати за умов бюджетного фінансування та наявності коштів на рахунках філії.

Положенням про філію " Лохвицький райавтодор " передбачено:

- п. 3.1. Філія є відособленим підрозділом Підприємства, не є юридичною особою, діє від-повідно до чинного законодавства і цього Положення.

- п. 3.2. Філія здійснює свою діяльність на принципах внутрішнього господарського розра-хунку, підпорядкованості та підзвітності органам управління Підприємства.

Пунктом 5.10 Положення визначено, що відповідальність за матеріальні цінності, які знахо-дяться у філії, облік і звітність, а також виконання вимог цього Положення несе начальник філії.

Підприємство несе відповідальність по зобов'язаннях філії.

Суд приходить до висновку, що філія повністю залежна від фінансування підприємства - ДП " Полтавський облавтодор " ВАТ " ДАК " Автомобільні дороги України ", а ОСОБА_1 відповідальний за невиплату обов'язкових платежів лише за умови наявності достатніх коштів на рахун-ку філії, отриманих від ДП " Полтавський облавтодор " ВАТ " ДАК " Автомобільні дороги Украї-ни ".

Суд фіксує, що згідно довідки № 132 від 23.07.2015р., кошти на заробітну плату за травень 2015 року на рахунок філії надійшли 15.07.2015 року частково, станом на 23.07.2015 року заробітна плата за травень 2015 року виплачена частково.

Згідно з абзацом другим ч. 8 ст. 9 Закону України " Про збір та облік єдиного внеску на за-гальнообов'язкове державне соціальне страхування " платники єдиного внеску зобов'язані сплачу-вати єдиний внесок під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нараховано єдиний внесок (у тому числі на авансові платежі), одночасно з видачею таких сум.

Стаття 12 цього Закону передбачає, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фіна-нсового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом або зобов'язань перед іншими кредиторами, зобов'язання із сплати єдиного внеску Вико-нуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

В пункті 1 статті 9 КУпАП зазначено, що адміністративним правопорушенням ( проступ-ком ) визнається протиправна, винна ( умисна або необережна ) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управлін-ня і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 10 і 11 цього Кодексу передбачено форми вини при вчиненні адміністративного правопорушення - умисно чи з необережності. Адміністративне правопорушення визнається вчи-неним умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльнос-ті, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Враховуючи викладене суд вважає, що вина в діях позивача ОСОБА_1 в частині несплати єдиного соціального внеску відсутня. Суд визнає доведеним той факт, що на момент сплати єдиного внеску на загальнообов"язкове держав-не соціальне страхування за квітень 2015 року на рахунках філії " Лохвицький райавтодор " кошти були відсутні і малася заборгованість по сплаті заробітної плати. При таких обставинах суд погод-жується із тим, що позивач не мав технічної можливості здійснити сплату зазначеного внеску. Таким чином, в діях позивача відсутній склад вказаного правопорушення, і тому позов підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова - скасуванню.

Керуючись: Законом України " Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ", ст. ст. 9-11, 165-1, 287 КУпАП, ст. ст. 4-19, 23, 41-43, 49-51, 69-72, 87, 94, 104-106, 122, 126, 134, 131, 137, 141, 153-156, 161-163, 167, 172-1 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення Лохвицької об'єдна-ної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області серії АВ № 825389 від 17.07.2015р. щодо накладення адміністративного стягнення за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП на ОСОБА_1 у вигляді штрафу в розмірі 2550 грн.

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення, порушене відносно ОСОБА_1.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Савинський Г.Б.

Згідно: голова суду Г.Б. Савинський

в.о. ст. секретар М.А.Ольшанська