Справа № 2-а-4/11
Суддя: Костюкевич О. К.
Дата ухвалення: 2011-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а- 4 /2011 р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2011 року м.Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді - Костюкевича О.К.

при секретарі - Хмілевській І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Ківерці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Луцьку про визнання незаконним рішення комісії для розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії , -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Луцьку про визнання незаконним рішення комісії для розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що з 21 грудня 1992 року по даний час вона працює на посаді судді (Маневицького районного народного суду, Луцького міського, на даний час Луцького міськрайонного суду Волинської області).

Загальний стаж державної служби станом на 1 грудня 2009 року становив 25 років 3 місяці.

По досягненню віку 49 років згідно п.2 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25 серпня 2009 року їй було призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», яку позивач отримувала до вересня 2010 року включно.

15 жовтня 2010 року позивач отримала рішення комісії для розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій № 212 ( без дати, вих. № 254/05 від 11.10.2010 року) ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Луцьку, згідно якого їй відмінено пенсію згідно Закону України «Про державну службу» на підставі ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів». У цьому рішенні вказано, що « судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених ст.. 37 Закону України «Про державну службу»».

Оскільки, гр. ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді судді, то на призначення пенсії відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» не має права.

Дане рішення комісії суперечить вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 1984 по 1999 роки вона проживала у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до території, забрудненої внаслідок аварії на ЧАЕС. Відповідно має статус потерпілої від наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії і має право на пільги, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та вирішення проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території. Закон поширюється на всіх громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Жодних виключень для суддів даний Закон не містить.

Згідно п.2 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які … постійно проживали… чи працювали … у зоні гарантованого добровільного відселення пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

Призначення та виплата пенсій потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (ч.5 ст.55).

Згідно п.13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 1 січня 2004 року, у разі, якщо особа має право отримання пенсії відповідно до Законів України «Про державну службу», … «Про статус суддів»… та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.

22 серпня 2009 року позивачці виповнилось 49 років і вона має право на отримання пенсії відповідно п.2 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до п.2 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст..37 ЗУ «Про державну службу», Постанови КМУ від 3 травня 1994 року № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби» з 25 серпня 2009 року позивачці призначено пенсію за віком.

Комісія для розгляду питань, пов»язаних з призначенням ( перерахунком) та виплатою пенсій своїм рішенням № 212 ( без дати, вих. № 254/05 від 11.10.2010 року) ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Луцьку, згідно якого їй відмінено пенсію згідно Закону України «Про державну службу» на підставі ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» не правильно трактує Закон. На даний час позивачка не пішла у відставку, а продовжує працювати, а тому на неї не поширюється дія ст..43 ЗУ «Про статус суддів». Згідно ст. 58 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачуються в повному розмірі без урахування одержуваного заробітку. Усі громадяни, які потерпіли від наслідків Чорнобильської катастрофи, мають право на отримання пенсії згідно Закону України «Про державну службу» і продовжують працювати, отримують пенсію згідно ЗУ «Про державну службу».

Достовірність наведеного підтверджено також спільним листом Головдержслужби, МСЗНУ, Мінфіну, Мінюсту, Пенсійного фонду України від 17.01.1996 року № 01-3/48-02-2 та від 12.04.2000 року № 01-3/927-02-6.

В ст..ст.126, 130 Конституції України закріплено положення, згідно з яким незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України № 19- рп/2004 від 01.12.2004 р., № 8-рп/2005 від 11.10.2005 р., № 4-рп /2007 від 18.06.2007 року ( справи про гарантії незалежності суддів) норми про матеріальне і побутове забезпечення суддів , їх соціальний захист не можуть бути скасовані чи знищені без відповідної компенсації. Визнано неконституційним положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року, а саме, ст..98, за якою « у 2007 році працюючим пенсіонерам, на яких поширюється дія ЗУ « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» … Законів України «Про державну службу» достроково призначена пенсія за віком … у період до досягнення пенсійного віку, передбаченого законодавством для відповідної категорії осіб, не виплачується, в частині, що стосується професійних суддів та працівників апарату судів.

Оскільки позивачу, як потерпілій від наслідків аварії на ЧАЕС достроково була призначена пенсія згідно ЗУ «Про державну службу», то в комісії для розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Луцьку, не було жодних підстав своїм рішенням № 212 ( без дати, вих. № 254/05 від 11.10.2010 року) відміняти їй пенсію згідно ЗУ «Про державну службу» на підставі ч.4 ст.43 ЗУ «Про статус суддів».

Просить суд визнати незаконним і скасувати рішення комісії для розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій № 212 ( без дати, вих. № 254/05 від 11.10.2010 року) ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Луцьку, згідно якого їй відмінено пенсію згідно Закону України «Про державну службу» на підставі ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів».

Зобов»язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м.Луцьку нарахувати і виплачувати їй пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», яка була призначена з 25.08.2009 р. , з жовтня 2010 року.

Позивач ОСОБА_1 подала письмову заяву про розгляд справи у її відсутності. Позовні вимоги підтримала в повному обємі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Луцьку подав заперечення на позовну заяву . В якому зазначає, що не визнає позовних вимог виходячи з наступного. Відповідно до ч.2 ст.9 ЗУ «Про державну службу» регулювання правового становища державних службовців, що працюють в апарату органів прокуратури, судів, дипломатичної служби, митного контролю, служби безпеки, внутрішніх справ та інших, здійснюється відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено законами України.

Згідно до ч.4 ст.43 ЗУ «Про статус суддів» судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах передбачених статтею 37 ЗУ «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку ( для жінок 50 років), розмір щомісячного грошового утримання обчислюється пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених ст..37 Закону України «Про державну службу». Крім того, у рішенні Конституційного Суду України № 4-рп /2007 від 18.06.2007 року зазначено, що суддям, які вийшли у відставку, призначається пенсія на умовах, передбачених ЗУ «Про державну службу», що визначено ст..43 ЗУ «Про статус суддів». Відповідно до частини четвертої цієї статті судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або щомісячне довічне грошове утримання. При цьому розмір такого утримання не обмежений. Оскільки ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді судді, то на призначення пенсії відповідно до ст..37 ЗУ «Про державну службу» не має права, а тому їй виплачується пенсія за віком відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 просить відмовити.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 21 грудня 1992 року по даний час працює на посаді судді (Маневицького районного народного суду, Луцького міського, на даний час Луцького міськрайонного суду Волинської області). Загальний стаж державної служби станом на 1 грудня 2009 року становить 25 років 3 місяці. (а.с.7).

Згідно п.2 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25 серпня 2009 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», яку позивач отримувала до вересня 2010 року включно.

15 жовтня 2010 року ОСОБА_1 отримала рішення комісії для розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій № 212 ( без дати, вих. № 254/05 від 11.10.2010 року) ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Луцьку, згідно якого їй відмінено пенсію згідно Закону України «Про державну службу» на підставі ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів». У цьому рішенні вказано, що «судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених ст.. 37 Закону України «Про державну службу».

З 1984 по 1999 роки ОСОБА_1 проживала у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до території, забрудненої внаслідок аварії на ЧАЕС. Відповідно має статус потерпілої від наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії і має право на пільги, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».(а.с.4).

Згідно ч.1 ст.55. Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

В силу ст.37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

З досліджений письмових доказів можна зробити висновок, що рішення комісії для розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій № 212 ( без дати, вих. № 254/05 від 11.10.2010 року) ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Луцьку, згідно якого позивачу відмінено пенсію згідно Закону України «Про державну службу» на підставі ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» є незаконним. Тому даний позов слід задовольнити в повному обємі. Та зобов»язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м.Луцьку нарахувати і виплачувати позивачу пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», яка була призначена з 25.08.2009 р. , з жовтня 2010 року.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 17, 70, 158-163 КАС України, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ «Про державну службу» , суд , -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати рішення комісії для розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій № 212 ( без дати, вих. № 254/05 від 11.10.2010 року) ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Луцьку, згідно якого ОСОБА_1 відмінено пенсію згідно Закону України «Про державну службу» на підставі ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів».

Зобов»язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м.Луцьку нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», яка була призначена з 25.08.2009 р. , з жовтня 2010 року.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня прийняття і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ківерцівського районного суду О.К. Костюкевич