Справа № 2-а-525/11
Суддя: Ведмідська Н. І.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-525/11
Постанова

Іменем України

17 листопада 2011 року Скадовський районний суд Херсонської області в складі: головуючої судді Ведмідської Н.І., при секретарі Серженко М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Скадовська адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського Закритого акціонерного товариства «Скадовське» до Радгоспненської сільської ради про визнання нечинним рішення,

Встановив:

Сільськогосподарське ЗАТ «Скадовське» звернулось до Радгоспненської сільської ради з позовом про визнання нечинним рішення № 88 «Про видачу свідоцтва на право комунальної власності на виробничі обєкти».

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали, посилаючись на те, що протоколом № 5 загальних зборів акціонерів СЗАТ «Скадовське» від 15.09.2003 року прийняте рішення передати на баланс Радгоспненської сільської ради наступне майно: будівельну дільницю, житловий будинок по вулиці Леніна 42, контору з гаражами, гараж, ЦРМ, мех.. Майстерні від №2 і №3, столову від №2, тік №3, вісову від № 3, нафтобазу, електроцех, свиноферму. На виконання цього протоколу загальних зборів акціонерів між СЗАТ «Скадовське» та Радгоспненською сільською радою були складені акти приймання-передачі обєктів соціальної сфери у комунальну власність від 29.09.2003 року на підставі яких було передано вищезазначене майно, а також здійснено реєстрацію права власності на ці обєкти. Рішенням Скадовського районного суду від 11.12.2003 року протокол № 5 загальних зборів акціонерів СЗАТ «Скадовське» від 15.09.2003 року визнано недійсним, тому рішення № 88 від 09.12.2003 року виконкому Радгоспненської сільської ради є незаконним та порушує права власності СЗАТ «Скадовське» на зазначене майно. На підставі викладеного просить поновити строк звернення до адміністративного суду, так як рішення набрало чинності 26.02.2004 року, а про існування рішення № 88 від 09.12.2004 року позивач дізнався у вересні 2006 року, визнати не чинним та скасувати рішення Радгоспненської селищної ради № 88 від 09.12.2003 року.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши представників позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Рішенням загальних зборів акціонерів СЗАТ «Скадовське» від 15.09.2003 року передано на баланс Радгоспненської сільської ради наступне майно: будівельну дільницю, житловий будинок по вулиці Леніна 42, контору з гаражами, гараж, ЦРМ, мех.. Майстерні від №2 і №3, столову від №2, тік №3, вісову від № 3, нафтобазу, електроцех, свиноферму.

Рішенням виконкому Радгоспненської сільської ради № 88 від 09.12.2003 року вирішено видати територіальній громаді Радгоспненської сільської ради свідоцтво на право комунальної власності на виробничі обєкти, а саме: свиноферму в південній частині села № 2; збиральну ремонтну майстерню, пров. Комсомольский, 21; майновий комплекс «Гарман» по вул. Радянській, 53; нафтобазу по вул. Радянській ; молочно-товарну ферму № 2 в південній частині села № 1; гаражі по пр. Миру 2; дорожньо-тракторний парк по вул. Терешкової, 55; контору по пр. Миру, 2, будівельну дільницю по пров. Комсомольському, 19, розташовані в с. Радгоспному, Скадовського району, Херсонської області.

Рішення загальних зборів акціонерів СЗАТ «Скадовське» від 15.09.2003 року рішенням Скадовського районного суду від 11.12.2003 року визнане незаконним.

Зважаючи на те, що позивач дізнався у вересні 2006 року про порушення своїх прав, а з копією оскаржуваного рішення ознайомився 25.10.2007 року під час судового засідання Господарського суду, є підстави для поновлення строку звернення до суду за захистом його порушених прав.

Відповідач є органом місцевого самоврядування та свою діяльність здійснює на підставі ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Відповідно до ст. 29 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управління комунальною власністю, у тому числі:

а) власні (самоврядні повноваження):

1) управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад;

2) встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад;

3) заслуховування звітів про роботу керівників підприємств, установ і і організацій комунальної власності відповідних територіальних громад;

4) підготовка та внесення на розгляд ради пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку обєктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; організація виконання цих програм; підготовки і внесення на розгляд ради пропозицій щодо визначення сфер господарської діяльності та переліку обєктів, які можуть надаватися у концесію; подання раді письмових звітів про хід та результати відчуження комунального майна;

б) делеговане повноваження:

погодження в установленому порядку кандидатур для призначення на посаді керівників підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території, які перебувають у державній власності.

Право розпорядження обєктами комунальної власності у відповідача відсутнє, тому його рішення винесено з перевищенням повноважень.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Оскільки позивач має право оскаржити рішення відповідача лише в частині, що стосується його порушених прав, то суд визнає частково не чинним рішення відповідача № 88 від 09.12.2003 року в частині передачі на баланс територіальній громаді в особі Радгоспненської сільської ради машинно-тракторного парку відділку № 3 в селі Радгоспне по вул. Терешкової, 55, а саме майстерні А, ангару Б, їдальні В, погрібу Г, мийки Д, естакади № 1, та контору, розташовану в с. Радгоспному по вул. Миру 2, площею 419,2 кв. м., з гаражами «Б» та будівлею туалету «В».

Щодо посилання відповідача на те, що позивач має право вимагати своє майно у особи, у якої в розпорядженні знаходиться спірне майно, оскільки це майно вже вибуло із його володіння, судом не приймається до уваги, оскільки позов заявлений не про витребування майна із чужого незаконного володіння і той факт, що це майно вийшло із володіння відповідача не впливає на законність його рішення. До того ж, до моменту, коли це рішення не буде визнано не чинним, власник майна є належним і у позивача відсутні підстави вимагати повернення йому цього майна.

За таких умов позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 24, 29 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 10, 11, 159-163 КАС України, суд

Постановив:

Поновити втрачені відповідачем строки для звернення до суду за захистом своїх інтересів, передбачених ст. 99 КАС України.

Позов задовольнити частково.

Визнати не чинним рішення Радгоспненської сільської ради № 88 від 09.12.2003 року в частині передачі майна на баланс територіальної громади в особі Радгоспненської сільської ради машинно-тракторного парку відділку №3 в селі Радгоспне по вул. Терешкової, 55 майстерня А, ангар Б, їдальня В, погріб Г, мийка Д, естакада - № 1, та контору, розташовану в с. Радгоспне, по вул. Миру, 2 площею 419,2 кв. м., з гаражами Б та будівлею туалету В.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Одеської області через Скадовський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення.

ОСОБА_1