Справа № 804/4609/15
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - Білак С. В.
Головуючий у 1 інстанції - Маковська О.В.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"26" серпня 2015 р.справа № 804/4609/15
Приміщення суду за адресою: 49083, м. Дніпропетровськ, пр.імені Газети "Правда", 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2015 р. у справі №804/4609/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - позивач, УПФУ в Дзержинському районі м. Кривого Рогу) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національного університету" (далі - відповідач, ДВНЗ "Криворізький національний університет"), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість в сумі 25 620, 62 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що відповідач повинен сплатити заборгованість у розмірі 25620,62 грн., яка виникла в зв'язку з несплатою різниці пенсії особам, визначеним у Законі України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів у період з 01.03.2015 року по 31.03.2015 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2015 р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на необґрунтованість рішення суду першої інстанції та суперечність чинному законодавству просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2015 р. та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідно до Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право особи, у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації, фінансування різниці у розмірі пенсії здійснюється за рахунок коштів їх правонаступників.

Оскільки позивач є правонаступником ДП «Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології гірничорудній і металургійній промисловості» та ДП «Науково дослідний гірничо-рудний інститут», які на час реорганізації були прибутковими та повинні були відшкодовувати Управлінню відповідно до ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» різницю між сумою пенсії, призначеної за чим Законом.

Сума заборгованості виникла по пенсіонерам, яким було призначено пенсію до проведення реорганізації та до набуття установами статусу неприбуткові.

Відповідач не перераховує кошти на фінансування різниці, обчисленою на 2013 рік, чим грубо порушує норми Закону, що призводить до недоотримання коштів Пенсійним фондом України та значною мірою впливає на бюджет Пенсійного фонду України.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач - Державний вищий навчальний заклад "Криворізький національний університет" утворений на підставі Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання реорганізації вищих навчальних закладів та наукових установ" № 280 від 21.03.2011 року, наказів Міністерства освіти і науки України № 501 від 30.05.2011року та № 576 від 14.06.2011 року, Указу Президента України №599/2011 від 25.05.2011 року, відповідно до яких до його складу увійшли Криворізький технічний університет, Криворізький державний педагогічний університет, Криворізький економічний університет ДВНЗ "Київський національний економічний університет ім.В.Гетьмана", Криворізький металургійний факультет Національної металургійної академії України, Державне підприємство "Науково-дослідний гірничо-рудний інститут" та Державне підприємство "Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній та металургійній промисловості".

Державний вищий навчальний заклад "Криворізький національний університет" зареєстрований виконавчим комітетом Криворізької міської ради 28.07.2011 року та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу.

З матеріалів справи вбачається, що з 2012 року Державне підприємство "Науково-дослідний гірничо-рудний інститут" та Державне підприємство "Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній та металургійній промисловості" є струкрутними підрозділами Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет".

Відповідно до п.157.12 статті 157 розділу III Податкового кодексу України та Положення про реєстр неприбуткових установ і організацій, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.01.2013 року №37, державні вищі навчальні заклади внесені до реєстру як такі, що повністю утримуються за рахунок коштів державного бюджету і звільнені від сплати податку на прибуток.

Згідно рішення Південної МДПІ у м.Кривому Розі №870 від 11.08.2011 року, відповідача внесено до реєстру неприбуткових установ з ознакою неприбуткові 002.

Отже, Державний вищий навчальний заклад "Криворізький національний університет" є державною, бюджетною установою, яка фінансується за рахунок державного бюджету і не має метою своєї діяльності отримання прибутку, тобто є неприбутковою.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Частиною 5 статті 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" зазначено, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно із статтею 24 Закону України №1977 встановлені виплати є спеціальним платежем, встановленим для обмеженого кола суб'єктів та направленим на відшкодування витрат Пенсійному фонду України по виплаті різниці між виплаченої науковою пенсією та іншими пенсіями призначеними згідно з чинним законодавством, який не фінансується за рахунок збору на обов'язкове держане пенсійне страхування.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - різниця у розмірі пенсії) визначений Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372.

Відповідно до п. 5 Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Пунктом 8 зазначеного Порядку, встановлено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Так як відповідач є державною бюджетною неприбутковою установою, що повністю фінансується за рахунок Державного бюджету України, вимоги вказаного Порядку до нього не можуть бути застосовані, оскільки його норми регулюють фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

Нарахування позивачем заборгованості відповідачу з відшкодування витрат на виплату пенсій, яка складає різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів з урахуванням наукового стажу роботи працівників підприємств які увійшли до його складу на думку суду є неправомірним.

За наведених обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не доведено обов'язку відповідача сплачувати вказані суми.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2015 р. у справі №804/4609/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" про стягнення заборгованості - залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Н.А. Олефіренко

В.А.Шальєва