Справа № 2а-1338/11/1270
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2011-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2011 року справа №2а-1338/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Чебанова О.О.

суддів Старосуда М.І. , Юрченко В.П.

розглянула у порядку письмового провадження апеляційні скарги Ленінського відділення державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, Державного підприємства «Луганськвугілля» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 березня 2011 року у справі №2а-1338/11/1270 за позовом Дочірнього підприємства «Донбаснафтопродукт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт» до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, третя особа Державне підприємство «Луганськвугілля» про визнання дій незаконними щодо здійснення виконавчого провадження та скасування постанови про зупинення виконавчих проваджень,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, третя особа Державне підприємство «Луганськвугілля» про визнання дій незаконними щодо здійснення виконавчого провадження та скасування постанови про зупинення виконавчих проваджень.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16 березня 2011 року позовні вимоги задоволені частково.

Визнано незаконною бездіяльність Ленінського відділу Державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції щодо не направлення у три денний термін копій постанов про зупинення виконавчих проваджень №3525730,№23696362, №12408148 та №16264764 на адресу Дочірнього підприємства «Донбаснафтопродукт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт». Скасовано постанови від 31.01.2011 року про зупинення виконавчого проваджень №3525730, №23696362,№12408148 та №16264764. Зобовязано Ленінський ВДВС Луганського МУЮ винести постанови про поновлення виконавчих проваджень №3525730,№12408148 та №16264764 та здійснити усі, передбачені законом, заходи по примусовому виконанню наказів Господарського суду Луганської області від 15.03.2007 року по справі №2/450 , від 13.04.2009 року по справі №11/93 та від 23.11.2009 року по справі №17/258.

Відповідач з таким рішенням не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції у задоволенні позовних вимог відмовити.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на пункт 1.4 статті 1 Закону України № 2711- IV встановлено перелік сум коштів, що підпадають під визначення заборгованості при застосуванні вказаного Закону. У вказаному переліку зазначена заборгованість яка підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі транспортування та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших питань, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена. Борг між стягувачем та боржником виник за надані послуги. Та саме такий вид заборгованості підпадає під дію мораторію відповідно до Закону України №2711-1У.

Третя особа Державне підприємство «Луганськвугілля» з таким рішенням не погодилась та подала апеляційну скаргу, якою просить скасувати рішення суду першої інстанції, в задоволені позовних вимог відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційної скарги, вважає, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що 8 березня 2011 року набув чинності Закон України «Про виконавче провадження» проте, оскільки правовідносини виникли до набрання чинності цього закону, слід застосовувати вимоги Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІУ «Про виконавче провадження».

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, дочірнє підприємство «Донбаснафтопродукт» ТОВ «Донбаснафтопродукт», яке є кредитором ДП «Луганськвугілля», звернулося до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції Луганської області з заявою про примусове виконання рішення суду про стягнення з Державного підприємства «Луганськвугілля» заборгованості згідно з наказами господарського суду Луганської області від 15.03.2007 по справі №2/450, від 13.04.2009 по справі №11/93 та від 23.11.2009 по справі №17/258.

Державний виконавець виніс відповідні постанови про відкриття виконавчого провадження №3525730, №12408148 та №16264764, приєднав до зведеного виконавчого провадження та зупинив їх, мотивуючи свої дії тим, що згідно наказу Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005 року № 568 Державне підприємство Луганськвугілля» внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які : беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», та згідно з чим виконавче провадження у даному випадку підлягає обовязковому зупиненню у порядку пункту 15 частини 1 статті 34 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження».

Згідно з п. 15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадках внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Відповідно до п.2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» регулює відносини, пов'язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Пунктом 1.3 статті 1 вказаного Закону до учасників розрахунків віднесено: підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єктів господарської діяльності, розпорядників коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступників ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядників цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідно до положень Закону N 2711-IV його дія поширюється на паливно-енергетичні підприємства та суб'єкти господарської діяльності, перераховані в пункті 1.3 статті 1, щодо заборгованості, яка виникла внаслідок несплати або неповних розрахунків за енергоносії.

Ухвалою від 16 березня 2011 року було залишено без розгляду п.3 та п.4 позовних вимог, а саме: про визнання незаконними дії Відповідача щодо застосування п.15 ст. 34 ЗУ «Про виконавче провадження» щодо взаємовідносин між ДП «Донбаснафтопродукт» та ДП «Луганськвугілля» та про визнання незаконними дії Відповідача щодо застосування наказу Мінпаливенерго України №568 від 10.11.2005 р, на заборгованості, які виникли після розрахункової дати, визначеної ЗУ «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», а саме - після 01 січня 2005 року, у звязку з відмовою позивача у цій частині.

Відповідно до ст.. 36 , діючого на той час закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених у статтях 34 і 35 цього Закону, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 34 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови надсилається у 3-денний строк сторонам та суду або іншому органу (посадовій особі), які видали виконавчий документ.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 24, ст.ст. 160, 167, 184 ч.1, 195, 196, п.1 ч. 1 ст. 198, 200, ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Ленінського відділення державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, Державного підприємства «Луганськвугілля» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 березня 2011 року у справі №2а-1338/11/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 березня 2011 року у справі №2а-1338/11/1270 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Колегія суддів : О.О. Чебанов

ОСОБА_2

ОСОБА_3