Справа № 742/2993/15-а
Суддя: Білокур В. І.
Дата ухвалення: 2015-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/118/15
Єдиний унікальний № 742/2993/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2015 року

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Білокур В.І., при секретарі Сірій І.В., за участі сторін та їх представників, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Прилуки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чернігівській області, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області - про визнання протиправними дій тазобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

04.07.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі-Управління) вказуючи на те, що 21.07.2015 року він подав заяву до ОСОБА_2 про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п.1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі-Закон). Проте, відповідач своїм розпорядженням від 28.07.2015 року відмовив у переведенні з одного виду пенсії на інший мотивувавши відсутністю відомостей про роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчудження. Тому, позивач і просить суд визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати ОСОБА_2 перевести його (ОСОБА_1В.) на пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п.1 ст. 55 Закону. В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він дійсно приймав участь в ліквідації наслідків наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08.10.1986 року по 18.10.1986 року, про що має відповідне посвідчення (Категорії 2) та інші документальні підтвердження, а тому просить суд задовольнити адміністративний позов (а.с.1-3).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_3 підтримали позовні вимоги із наведених вище підстав, про що дали суду відповідні пояснення суду, а представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області подав до суду письмові заперечення та просить розглянути справу у його відсутності (а.с.19-20).

Заслухавши пояснення сторони позивача та враховуючи письмові заперечення зі сторони відповідача, дослідивши та проаналізувавши інші докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом установлено, що 21.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до п.1 ст. 55 Закону (а.с.21), проте письмовим повідомленням та розпорядженням ОСОБА_2 від 28.07.2015 року (а.с.7-8, 22), заявнику (позивачу) було відмовлено в призначенні такої пенсії.

Судом також установлено визнання відповідачем фактичних обставин справи про те, що позивачем при зверненні з заявою до ОСОБА_2 21.07.2015 року було надано: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, довідка БУ №1 ПАТ «Укргазбуд» від 12.12.2012 року №286 про участь у ліквідації наслідків аварії ЧАЕС в зоні відчуження з 08.10.1986 року по 18.10.1986 рік за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальним питанням від 09.03.1988 року №122 та копію наказу від 06.10.1986 року №199 по Автобазі №3 сел. Ладан про відрядження водія а/м У-375 48-19 СМУ-16 Івановка з 08.10 по 18.10 строком на 11 днів (а.с.8).

При цьому, як вважає суд, відповідач незаконно та безпідставно відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, мотивувавши тим, що ОСОБА_2 було проведено перевірку БУ №1 ПАТ «Укргазбуд» з питання обґрунтованості видачі довідки про період роботи в зоні відчуження на Чорнобельській АЕС і за результатами перевірки первинні документи, які б підтверджували виконання робіт по ліквідації наслідків на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження не виявлені. Вищевикладене підтверджується листом відповідача від 30.07.2015року (а.с.7-8).

Отже, виріщуючи спір згідно вищенаведених фактичних обставин справи щодо законності дій ОСОБА_2 по відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд виходить з того, що наявні в матеріалах справи докази свідчать про перебування позивача в зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, а відтак позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

При цьому, суд керується наступними нормами матеріального права :

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для отримання державних пенсій. Зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, передбачено зменшення віку на 10 років.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року за N 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно статті 9 Закону Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.10 цього Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986 - 1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988 - 1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

З огляду на вищенаведене і те, що відповідач не спростував належність та достатність для підтвердження спеціального трудового стажу наданих позивачем документів, суд приходить до висновку про наявність підстав для призначення позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку, згідно п.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», унаслідок чого позов підлягає до задоволення.

При цьому, суд вважає безпідставними посилання відповідача на результати перевірки БУ №1 ПАТ «Укргазбуд» з питання обґрунтованості видачі довідки про період роботи в зоні відчуження на Чорнобильській АЕС, за результатами якої не виявлені первинні документи, які б підтверджували виконання робіт позивачем по ліквідації наслідків на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження, оскільки, минув 3-х річний термін зберігання первинних документів, на підставі яких, позивач і отримав свого часу відповідне посвідчення та статус ліквідатора аварії на ЧАЄС, що є безспірним у даній справі.

Керуючись ст. ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 167, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п.1 ст. 55 Закону.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21 липня 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів, з дня її проголошення.

Головуючий суддя Білокур В.І.