Справа № 2а-6623/10/0617
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2а-6623/10/0617
Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицький С.С.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

"08" листопада 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Пасічник С.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглядаючи заяву ОСОБА_3 про роз'яснення постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від "17" травня 2011 р. у справі №2а-6623/10/0617 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату коштів відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

07.12.2010 року ОСОБА_3 звернувся до Овруцького районного суду з позовом до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації та ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про:

- зобов'язання відповідача (ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі) здійснити перерахунок пенсії відповідно до заяви та встановити її на 01.12.2010 року - основний розмір пенсії відповідно до ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не менше восьми мінімальних пенсій за віком, що становить не менше 5872грн., додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не менше 75 % мінімальної пенсії за віком, що становить не менше 550,50 грн., доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно, що становить 1844 грн. та виплачувати пенсію основну, додаткову та доплату до пенсії з 01.12.2010 року в указаних розмірах;

- зобов'язання відповідача (ОСОБА_4 Пенсійного фонду в Овруцькому районі) провести позивачу донарахування в сумі 10661 грн. доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру відповідно до ст.39 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.06.2010 року по 30.11.2010 року, провести донарахування в сумі 30302грн. пенсії відповідно до ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.06.2010 року по 30.11.2010 року, провести донарахування в сумі 2353,45 грн. додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.06.2010року по 30.11.2010 року, та зробити виплату вказаних коштів;

- зобов'язання відповідача (ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрацїї) провести донарахування в сумі 2132,20 грн. виплачених позивачу коштів, передбачених ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.06.2010 року по 30.11.2010 року та провести виплату даних коштів у вказаній сумі.

Постановою Овруцького районного суду від 20.12.2010р. у даній справі позов задоволено частково: зобов'язано ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснити за період з 1 червня по 30 листопада 2010 року перерахунок та провести виплату ОСОБА_3:

- пенсії, як інваліду ІІ-ї групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі, визначеному ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розрахунку не менше 8 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, визначеному Законом України "Про Державний 6юджет України на 2010 рік", щомісячно;

- додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду ІІ-ї групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі, визначеному ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розміру 75% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, визначеному Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", щомісячно;

- підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", щомісячно;

а також зобов'язано ОСОБА_4 прані га соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та провести виплати ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 1 червня по 30 листопада 2010 року в розмірі, визначеному ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", щомісячно.

За апеляційною скаргою позивача постанова суду першої інстанції була переглянута Житомирським апеляційним адміністративним судом.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2011р. апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково, постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 20 грудня 2010 року змінено й доповнено після абзацу 6 абзацами 7-8 такого змісту:

"Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснювати ОСОБА_3 нарахування та виплату пенсії, як інваліду ІІ-ї групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, починаючи з 01.12.2010 року, в розмірі, визначеному ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розрахунку не менше 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячно.

Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснювати ОСОБА_3 нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду ІІ-ї групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, починаючи з 01.12.2010 року, в розмірі, визначеному ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розміру 75% мінімальної пенсії за віком, щомісячно.

В решті постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 20 грудня 2010 року залишено без змін.

ОСОБА_3 25.06.2011 року звернувся до суду з заявою щодо роз'яснення постанови суду апеляційної інстанції, оскільки, як вказує заявник, остання є йому незрозумілою, з огляду на незазначення в цій постанові, із якого мінімального розміру пенсії має нараховуватись та виплачуватись пенсія, та яким Законом слід керуватися при визначенні мінімального розміру пенсії, а також в постанові не вказано кінцевого періоду для нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до ст.170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Стосовно посилань позивача про невизначеність в постанові суду апеляційної інстанції розміру пенсії для встановлення йому нарахувань соціальних виплат, то ці посилання є безпідставними, оскільки в тексті постанови зазначено наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15.07.1999р. №966-14 для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком застосовується прожитковий мінімум.

З вищезазначеного випливає, що прожитковий мінімум є основою для розрахунку мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України, та ґрунтується, зокрема, на частині 3 статті 46 Конституції, у відповідності до якої пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги не можуть бути нижчими ніж прожитковий мінімум, встановлений законом.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Розміри прожиткового мінімуму визначаються Законами України про Державний бюджет на відповідний рік, які й мають бути застосовані ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі.

Що ж до невизначеності в постанові Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2011р. кінцевого періоду для нарахування та виплати пенсії, то судова колегія зазначила в постанові, врахувавши доводи ОСОБА_3, наведені ним в апеляційній скарзі, таке.

Згідно ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати, а пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія.

Отже, за своєю правовою природою передбачені ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" соціальні виплати є пенсією та додатковою пенсією, інвалідність ОСОБА_3 встановлена довічно, а тому вказані виплати носять безстроковий характер та мають нараховуватись й виплачуватись особі щомісячно й лише в разі зміни статусу особи або змін в законодавстві й такі виплати можуть зазнати відповідних змін.

А тому, постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2011р. було задоволено позов в частині зобов'язання ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснювати ОСОБА_3 нарахування та виплату пенсії, як інваліду ІІ-ї групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі, визначеному ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - не менше 8 мінімальних пенсій за віком щомісячно та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду ІІ-ї групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі, визначеному ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - 75% мінімальної пенсії за віком щомісячно, починаючи з 01.12.2010р.

Таким чином, постановлене судове рішення є зрозумілим і роз'ясненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.170,206 Кодексу адміністративного судочинства України, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_3 щодо роз'яснення постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2011 року.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

судді:

ОСОБА_5

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано (реком. з повідомл.):

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 с.Гладковичі,Овруцький район, Житомирська область,11100

3- відповідачу ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації вул. Леніна, 17,Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11101

4 - відповідачу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100