Справа № 286/2208/15-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Вачко В.І.,
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"26" серпня 2015 р. Справа № 286/2208/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від "02" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Овруцький районний суд Житомирської області ухвалою від 02 липня 2015 року позовну заяву ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про зобов"язання вчинити дії залишив без розгляду.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою, позивач звернулась до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, неповне з"ясування обставин справи, просить ухвалу скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. В апеляційній скарзі, зокрема зазначає, що відповідач остаточно офіційно відмовив їй у відновленні виплати допомоги листом від 15.01.2015 року, а не 02.12.2014 року, як про це зазначає суд в своїй ухвалі.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скаргу належить задовольнити, враховуючи таке.

01.07.2015 року позивач звернулась в суд з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить зобов"язати УПСЗН Овруцької РДА відновити ОСОБА_3 виплати державної допомоги як одинокій матері з 1 вересня 2014 року згідно із законом про державну допомогу сім"ям з дітьми, виконати негайно постанову суду та подати звіт про виконання судового рішення.

Вирішуючи питання відкриття провадження у справі, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що встановлений ст.99 КАС України шестимісячний строк звернення до суду сплинув 02.06.2015 року, оскільки відповідачем офіційно відмовлено позивачу у продовженні виплати державної допомоги як одинокій матері листом від 02.12.2014 року за № 03-04/9216. З позовом до адміністративного суду позивач звернувся 01.07.2015 року з пропуском встановленого законом строку звернення до суду.

Крім того, суд вказав, що в позовній заяві позивачем взагалі не вказано причин пропуску строку звернення до адміністративного суду і не обгрунтовано належними доказами їх поважності та неможливості звернутись з адміністративним позовом в суд до 02.06.2015 року. Поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст.99 КАС України, також не вбачається і з матеріалів доданих до позовної заяви.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, враховуючи таке.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідач листом від 02.12.2014 року за № 03-04/9216 повідомив позивача, що з приводу питання відмови їй у виплаті допомоги Департаментом праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА було направлено запит до Міністерства соціальної політики України для більш детального роз"яснення щодо правомірності відмови в продовженні виплати (а. с. 12).

Листом від 15.01.2015 року за № 03-04/340 відповідач направив позивачу копію відповіді Міністерства соціальної політики України на лист-запит Департаменту праці та соціального захисту Житомирської облдержадміністрації (а. с. 13 - 16).

В своєму роз"ясненні (а. с. 16) Міністерство соціальної політики України надало відповідь про відсутність підстав для продовження виплати допомоги на дітей одиноким матерям, оскільки в наданих заявницями довідках навчальних закладів про навчання дітей відсутній рівень акредитації.

Колегія суддів вважає, що з вказаних документів, які були додані до позовної заяви, вбачаються підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, оскільки позивач з метою вирішення спірного питання чекала роз"яснення Міністерства соціальної політики України.

Відповідно до ст. 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є:

неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи;

недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими;

невідповідність висновків суду обставинам справи;

порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З урахуванням викладеного, місцевий суд дійшов помилкового висновку про те, що відсутні підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Таким чином, ухвалу суду першої інстанції слід скасувати, як таку, що постановлена з невідповідністю висновків обставинам справи, а справу направити до Овруцького районного суду Житомирської області для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 204, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від "02" липня 2015 р. скасувати.

Справу направити до Овруцького районного суду Житомирської області для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11101

3- відповідачу: Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області вул. Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11101

- ,