Справа № 2-а-3170/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3170/2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в яких вказують, що вони є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 та 1 групи, постійно проживають на радіоактивно забрудненій території, знаходяться на обліку у відповідача та отримують пенсію, яка не відповідає нормам діючого законодавства України.

Згідно з ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком, 1 групи 10 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю - 75% та 100 % мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання в радіоактивно забрудненій зоні має становити відповідно одну та дві мінімальні заробітні плати.

Вони звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивачі вважають дії відповідача є неправомірними, і просять визнати їх неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати їх пенсію відповідно до Закону, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території з 21.09.2010 року і стягнути перераховані кошти, у позові просили справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що:

Позивачі є потерпілими 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідні посвідчення, є інвалідами 2 та 1 групи, що підтверджується довідками МСЕК.

Позивачі звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачам основної та додаткової пенсії, як інвалідам 2 групи, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, неправомірною.

Вимоги позивачів про перерахунок основної і додаткової пенсії за період з 20.09.2010 р. підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи 75 процентів мінімальної пенсії за віком, інвалідам І групи 100 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" N 1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп. На даний час позивачі отримують основну і додаткову пенсію значно меншу, ніж передбачено Законом.

Відповідно до ст. 39 цього ж Закону доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території - ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_9, у зони добровільного гарантованого відселення, мають отримувати згідно ст.39 цього ж Закону доплату за проживання у цій зоні у розмірі двох мінімальних заробітних плат. ОСОБА_2 проживає у зоні посиленого радіологічного контролю, яким є с.Зимовище, має становити одну мінімальну заробітну плату щомісяця. Відповідач же виплачує позивачам лише по 10 грн. 50 коп. та відповідно 5 грн. 20 коп., керуючись постановою КМ України № 836 від 28.07.1996 року. Розмір основної та додаткової пенсії позивачів значно нижчий від передбаченого Законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ст. 39, ч.1 ст. 50, та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а не постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, з 21.09.2010 року (враховуючи строк позовної давності) позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій згідно до вимог ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії.

В подальшому на час дії вказаної у постанові редакції ст.39, 50, 54 Закону виплати повинні проводитись саме у відповідності до Закону до внесення змін чи скасування дії закону.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» , ст. ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії УПФУ в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку і виплаті належної ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 державної та додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території.

Зобовязати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок пенсії: ОСОБА_1 з 22.11.2010 року; ОСОБА_2 з 21.09.2010 року; ОСОБА_3 з 07.02.2011 року; ОСОБА_5 з 21.09.2010 року; ОСОБА_6 з 02.03.2011 року; ОСОБА_7 з 02.03.2011 року; ОСОБА_8 з 01.03.2011 року; ОСОБА_9 з 21.09.2010 року; ОСОБА_10 з 04.03.2011 року; ОСОБА_11 з 02.12.2010 року; ОСОБА_12 з 29.11.2010 року; ОСОБА_13 з 21.09.2010 року; ОСОБА_14 з 16.02.2011 року, ОСОБА_15 з 21.09.2010 року, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-XII (далі - Закон №796-XII ) у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, ОСОБА_4 з 21.09.2010 року, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-XII (далі - Закон №796-XII ) у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

Зобовязати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_10 з 04.03.2011 року, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_14 відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-XII (далі - Закон №796-XII у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 21.09.2010 року, ОСОБА_4, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-XII (далі - Закон №796-XII у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком з 21.09.2010 року, та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

Зобовязати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок, пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_8 з 21.09.2010 року, ОСОБА_10 з 10.03.2011 року, ОСОБА_11 з 01.12. 2010 року, ОСОБА_16 з 01.03.2011 року відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року у розмірі 2-ві мінімальні заробітні плати щомісяця та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум, ОСОБА_2 з 21.09.2010 року, відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в Апеляційний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: