Справа № 661/2851/13-а
Суддя: Сапронова Л. В.
Дата ухвалення: 2013-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/2851/13-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2013 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

Головуючого судді: Сапронової Л.В.

при секретарі:Чорномурко І.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області, УМВС України в Херсонській області про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про зобов`язання провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії в зв`язку з неправильним її нарахуванням, посилаючись на Угоду про порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей і державне страхування військовослужбовців держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав. Просив суд визнати неправомірними рішення УМВС України в Херсонській області у відмові зараховувати час проходження строкової військової служби до вислуги років для призначення пенсії в пільговому обчисленні та зарахувати у вислугу років період навчання в Херсонському судномеханічному технікумі за законодавством Російської Федерації. Визнати неправомірними рішення головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не проводити перерахунок раніше призначеної пенсії в зв`язку з недотриманням вимог Закону № 1769-1V від 15.06.2004 р. Зобов`язати УМВС України в Херсонській області зарахувати в вислугу років для призначення пенсії по лінії ОВС час строкової військової служби (за призивом) в внутрішніх військах МВС Російської Федерації з 13.06.1991 р. по 15.04.1993 року в пільговому обчисленні один день військової служби за два дні роботи, згідно ч.3 ст.10 Федерального Закону РФ № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців» від 27.05.1998 р. Зобов`язати УМВС України в Херсонській області зарахувати в вислугу років для призначення пенсії по лінії ОВС час виконання завдань по забезпеченню режиму надзвичайного стану в Інгушській та Північно-Осетинській Республіках по контракту в внутрішніх військах МВС Російської Федерації з 10.12.1992 р. по 13.04.1993 року в пільговому обчисленні один місяць служби за три місяці, згідно ст.2 Закону РФ від 21.01.1993 р. № 4328-1, пункту 3 наказу МВС Росії від 22.02.1993 р. № 73. Зобов`язати УМВС України в Херсонській області зарахувати час навчання з 01.09.1987 р. по 01.03.1991 року в Херсонському судномеханічному технікумі з розрахунку два дні навчання за один день служби до вислуги років для призначення пенсії на підставі пункту 2 Постанови Уряду РФ від 22.09.1993 р. № 941 та Рішення Економічного суду СНД від 13.04.2007 р. № 01-1/5-06. Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду в Херсонській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії, згідно чинного пенсійного законодавства України.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - УМВС України в Херсонській області в судове засідання не з`явився, подав письмову заяву про розгляд справи без його участі, подав заперечення на позовну заяву, просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник відповідача - ГУПФ в Херсонській області у судове засідання не з`явився, подав письмову заяву про розгляд справи без його участі, подав письмові заперечення на позовну заяву, просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі

Суд, заслухавши пояснення позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

З копії трудової книжки позивача вбачається, що ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах в період з 13.06.1991р по 15.04.1993р, в подальшому в період з 11.06.1993року по 29.12.2010р знаходився на службі в органах внутрішніх справ України.

З архівної довідки від 25.01.2013р вбачається, що ОСОБА_1 навчався на денному відділенні у Херсонському судномеханічному технікумі ім.адмірала Ф.Ф.Ушакова за спеціальністю «Суднові машини і механізми» з 01.09.1987р по 01.03.1991р, по закінченню технікуму позивачеві присвоєно кваліфікацію технік-судномеханік.

З архівної довідки від 28.01.2011р вбачається, що наказом №29 с/ч від 25.07.1991р ОСОБА_1 зарахований до списків проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 (м.Тбілісі), 15.04.1993року ОСОБА_1 звільнений в запас по закінченню термінової служби та направлений на військовий облік в Суворовський РВК Херсонської області з 15.04.1993р.

З архівної довідки від 16.07.2012р слідує, що в період з 10.12.1992року по 13.04.1993р ОСОБА_1 знаходився у службовому відрядженні по забезпеченню охорони громадського порядку в м.Владікавказ.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років, що підтверджується пенсійним посвідченням серія НОМЕР_2 , з 30.12.2010 позивачеві призначено пенсію за вислугою років у розмірі 71% від розміру грошового забезпечення, яке він отримував на момент звільнення з військової служби, дана обставина не оскаржується позивачем, тому не підлягає доказуванню.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на призначення пенсії за вислугою років регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХП з послідуючими змінами та доповненнями (далі - Закон).

04.12.2012року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з проханням провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії, виходячи з грошового забезпечення за останньою штатною посадою з 13.05.2009р по 29.12.2010., 17.12.2012р пенсійний фонд відмовив позивачеві в проведенні перерахунку пенсії, з причини відсутності підстав для перегляду призначеної пенсії.

Так, згідно підпункту «а`пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей`від 17 липня 1992 року №393 до вислуги років для призначення пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ зараховується на пільгових умовах участь у бойових діях у воєнний час як один місяць служби за три місяці.

Пунктом 2 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`передбачено, що учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Відповідно до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`від 08 лютого 1994 року №63 Переліку держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, і періодів бойових дій на їх території, республіки Закавказзя не визнаються такими державами.

Враховуючи те, що в зазначеному переліку відсутні посилання про те, що в період з 10.12.1992 року по 13.04.1993 рік на території м.Владікавказ, та с.Тарское, Північно-Осетинської республіки, відбувалися бойові дії і оголошувався воєнний час, відповідач правомірно не знайшов правових підстав для перерахунку пільгової вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 з розрахунку один місяць служби за три календарних місяці.

Окрім того, положення примітки 6 до Переліку держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1994 року №63, стосовно можливості визнання осіб учасниками бойових дій, якщо такі мали місце в інших країнах після грудня 1979 року, та не названі у Переліку, поширюються лише на військових фахівців, які направлялися в країни, на території яких велися бойові дії, Генеральним штабом Збройних Сил колишнього Союзу РСР і пільги яким надавалися на підставі довідок 10 Головного управління Генерального штабу Збройних Сил СРСР про їх особисту участь у бойових діях.

За таких обставин та враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні вимог ОСОБА_1 щодо зобов`язання управління Міністерства внутрішніх справ України у Херсонської області зарахувати один місяць за три місяці за період з 10.12.1992 року по 13.04.1993року, з огляду на те, що позивачем не було надано належних доказів на підтвердження прийняття ним участі у бойових діях чи забезпечення бойової діяльності в державах, на території яких велися бойові дії, і які віднесено до переліку держав, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1994 року №63.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей`від 17.07.1992 року № 393 до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей`до вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил при призначенні пенсій згідно з п. «а`ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ`додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочного) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку - один рік за шість місяців.

Судом встановлено, що позивач в період з 1987-1991 року навчався у Херсонському судно-механічному технікумі, після закінчення якого отримав середньо-спеціальну освіту за кваліфікацією технік-судномеханік. На основі середньо-спеціальної освіти і кваліфікації технік-судномеханік позивачу в подальшому не було присвоєно військове звання.

Оскільки після закінчення вказаного навчального закладу позивачу не було присвоєно офіцерське звання до вступу на військову службу, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для зарахування часу навчання у Херсонському судно-механічному технікуму до вислуги років.

Так як позивачеві суд відмовляє в задоволенні основних вимог, пов`язаних з зарахуванням в вислугу років для призначення пенсії по лінії ОВС часу строкової військової служби (за призивом) в внутрішніх військах МВС Російської Федерації з 13.06.1991 р. по 15.04.1993 року в пільговому обчисленні один день військової служби за два дні роботи, зарахуванні в вислугу років для призначення пенсії по лінії ОВС часу виконання завдань по забезпеченню режиму надзвичайного стану в Інгушській та Північно-Осетинській Республіках по контракту в внутрішніх військах МВС Російської Федерації з 10.12.1992 р. по 13.04.1993 року в пільговому обчисленні один місяць служби за три місяці, та зарахуванні часу навчання з 01.09.1987 р. по 01.03.1991 року в Херсонському судномеханічному технікумі з розрахунку два дні навчання за один день служби до вислуги років, то суд відмовляє позивачеві у задоволенні вимог стосовно визнання неправомірними рішення УМВС України в Херсонській області та головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у відмові зараховувати час проходження строкової військової служби до вислуги років для призначення пенсії в пільговому обчисленні та зарахувати у вислугу років період навчання в Херсонському судномеханічному технікумі за законодавством Російської Федерації, так як данні вимоги є похідними від основних.

На підставі пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей`від 17 липня 1992 року №393, статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області, УМВС України в Херсонській області про перерахунок пенсії .

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новокаховський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л. В. Сапронова