Справа № 333/1021/15-а
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 серпня 2015 рокусправа № 333/1021/15-а(2-а/333/39/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.

суддів: Нагорної Л.М. Юрко І.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України

в Комунарському районі міста Запоріжжя,

на постанову Комунарського районного суду міста Запоріжжя

від 06 травня 2015 року

у справі № 333/1021/15-а (2-а/333/39/15)

за позовом ОСОБА_2,

АДРЕСА_1,69050;

до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України

в Комунарському районі міста Запоріжжя,

вул. Чумаченка, 13а, м. Запоріжжя, 69104;

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

встановив: ОСОБА_2 подала позов до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя про

визнання протиправними дій щодо не включення в розрахунок пенсії сум матеріальної допомоги до відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та доплати за роботу у нічний час, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування;

зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця із розрахунку 82 % всієї заробітної плати, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги до відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та доплати за роботу у нічний час, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 13.08.2014 року.

Комунарський районний суд міста Запоріжжя (суддя Дмитрієва М.М.) своєю постановою від 06 травня 2015 року позов задовольнив частково.

Визнав протиправними дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя.

Зобовязав здійснити перерахунок та виплату пенсії (враховуючи раніше виплачені суми) державного службовця, починаючи з 01.02.2015 року, із розрахунку 82 % всієї заробітної плати, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги до відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та доплати за роботу у нічний час.

Постанову суду мотивована тим, що виплати, з яких фактично сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що у розумінні частини другої статті 33 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року N 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», матеріальна допомога та індексація не є складовою заробітної плати, а також не відносяться до складу інших надбавок.

Просить постанову Комунарського районного суду міста Запоріжжя скасувати та прийняти нову постанову. У позові відмовити.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні сторони не скористались. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись у встановленому порядку.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до Довідки № 07-211/3332-1 від 05.08.2011 року, виданою УПФУ у Комунарському районі міста Запоріжжя, заробіток ОСОБА_2 з 01.08.2009 року по 31.07.2011 року становить: надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 9.167,78 грн., премії 37.210,53 грн., премії до державних професійних свят та ювілейних дат 15.794,40 грн., доплата за роботу у нічний час 21,81 грн., індексація грошових доходів 3.688,14 грн., матеріальна допомога до відпустки 3.386,26 грн., матеріальна допомога до вирішення соціально-побутових питань 3.386,26 грн.

Згідно до відповіді ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя від 05.02.2015 року, Позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з включенням сум матеріальної допомоги та індексації, з посиланням на статтю 33 Закону України «Про державну службу».

За позицією контролюючого органу, допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби та індексація не є складовими заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю.

В той же час, стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058, визначають виплати (доходи), що враховуються в заробітку застрахованої особи, зокрема, як суми виплат, з яких були обчислені та сплачені страхові внески.

У відповідності з частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-XII заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Таким чином, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Згідно до статті 37 спеціального Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-XII, в редакції, чинній на дату призначення пенсії державного службовця серпень 2011 року, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Ураховуючи наведене, висновки суду першої інстанції є правильними.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд,

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 06 травня 2015 року у справі № 333/1021/15-а (2-а/333/39/15) без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: І.В. Юрко