Справа № 817/1297/15
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Нор У.М.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"27" серпня 2015 р. Справа № 817/1297/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "08" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дубровицького районного управління юстиції у Рівненській області про визнання неправомірним та скасування висновку, зобов'язання вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до адміністративного суду з вказаним позовом та з врахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог, просив визнати неправомірним та скасувати висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дубровицького районного управління юстиції у Рівненській області про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 02.12.2014 року та зобов'язати відповідача доповнити свідоцтво про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_1, зазначивши національність його батька ОСОБА_5 "поляк". Також, позивач просив зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дубровицького районного управління юстиції у Рівненській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 шляхом зазначення національності батька "поляк".

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 08.07.2015 року залишено без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов ОСОБА_3 в частині зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дубровицького районного управління юстиції у Рівненській області доповнити свідоцтво про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_1 та зазначити національність його батька ОСОБА_5 "поляк".

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 08 липня 2015 року в задоволенні адміністративного позову про визнання неправомірним та скасування висновку, зобов'язання вчинення певних дій відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову - про задоволення позову. Зокрема, апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не повно з"ясовано обставини по справі та не надано оцінки доказам, які ним надано в обгрунтування позовних вимог.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дубровицького районного управління юстиції у Рівненській області з заявою про внесення змін до актового запису про народження №367 від 15.02.1952 року, поновленого у відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дубровицького районного управління юстиції у Рівненській області, а саме виправити національність батька з "українець" на "поляк".

02 грудня 2014 року позивач отримав висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дубровицького районного управління юстиції у Рівненській області від 02.12.2014 року про відмову у внесенні вищезазначених змін, у зв'язку з тим, що пред'явлена скорочена версія свідоцтва про смерть батька, видана відділом реєстрації актів цивільного стану в місті Добра воєводства Щецинське Польської Народної Республіки (з нотаріально засвідченим перекладом з польської на українську мову) не містить даних про національність померлого, є розбіжності в імені померлого - ОСОБА_5, а в актовому записі заявника ОСОБА_5, вказана копія не підтверджує родинних стосунків між заявником і померлим (а.с.13, 18-19,21).

Суд першої інстанції надаючи правову оцінку обставинам справи та перевіряючи дії відповідача при складанні даної відмови, дійшов висновку, що відповідач діяв правомірно.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1, 2 ст.9 Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Частиною 1 статті 12 Закону передбачено, що несення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п.п.1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

З п.п.2.6 Порядку вбачається, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно з п.п.2.12 Порядку на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, в поданих до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дубровицького районного управління юстиції у Рівненській області документах, для внесення змін до актового запису про народження, наявні розбіжності, а саме, в скороченій версії свідоцтва про смерть батька, виданій відділом реєстрації актів цивільного стану в місті Добра воєводства Щецинське Польської Народної Республіки (з нотаріально засвідченим перекладом з польської на українську мову) ім'я померлого батька ОСОБА_3 - ОСОБА_5, а в актовому записі про народження позивача вказано - ОСОБА_5 (а.с.13, 18-20).

З огляду на викладене, є вірним висновок суду першої інстанції про те, що з поданих позивачем документів до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дубровицького районного управління юстиції у Рівненській області, не можливо встановити родинний зв'язок між ОСОБА_3 та особою, зазначеною в скороченому свідоцтві про смерть.

Посилання позивача на те, що суд не надав оцінки офіційному перекладу скороченій версії свідоцтва про смерть батька, виданій відділом реєстрації актів цивільного стану в місті Добра воєводства Щецинське Польської Народної Республіки, де зазначено ім"я померлого - ОСОБА_5, суд апеляційної інстанції вважає безпідставними.

Зі змісту перекладу скороченої версії свідоцтва про смерть, виданій відділом реєстрації актів цивільного стану в місті Добра воєводства Щецинське Польської Народної Республіки, прізвище померлого зазначено - ОСОБА_5, ім"я - ОСОБА_5. Однак, такий переклад здійснено перекладачем ОСОБА_7 22 січня 2015 року, в той час, як висновок про відмову відповідач отримав 02 грудня 2014 року.

Отже, зазначений переклад не надавався позивачем при зверненні до відповідача, а тому і не міг бути врахований при складанні висновку.

Натомість, позивачем не додано до матеріалів справи нотаріально засвідчену копію, яка надавалася позивачем при зверненні до відповідача.

Також, є обгрунтованим посилання відповідача на те, що надана позивачем скорочена копія свідоцтва про смерть містить й інші неточності. Так, в свідоцтві про народження позивача дружиною (мамою) ОСОБА_5 є ОСОБА_8, а в свідоцтві про смерть ОСОБА_5 (батька) дружиною вказано ОСОБА_9. Посилання позивача на те, що його батько повторно одружився, обгрунтовано не прийнято судом до уваги, оскільки позивачем не надано належних доказів на підтвердження вказаної обставини.

Так само, обгрунтовано не прийнято до уваги судом першої інстанції і твердження позивача про те, що в свідоцтві про народження його сестер зазначено національність батька "поляк".

Як встановлено судом першої інстанції, виходячи з пояснень представника позивача, позивачем при зверненні до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дубровицького районного управління юстиції у Рівненській області такі документи не надавалися, а тому при складанні висновку і не були враховані.

Окрім того, є слушним посилання суду першої інстанції на те, що в свідоцтві про народження сестри позивача вказано прізвище "ОСОБА_12", в той час, як прізвище позивача є "ОСОБА_3", що не дає змогу ідентифікувати аналогічність прізвища (а.с.16). Також, в свідоцтві про народження ОСОБА_10 зазначено, що її батьком є "ОСОБА_5", в той час як батьком позивача зазначено "ОСОБА_5" (а.с.56).

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дубровицького районного управління юстиції у Рівненській області від 02.12.2014 року про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, винесено відповідно до вимог чинного законодавства України.

Отже, судом обгрунтовано відмовлено у задоволенні позову в частині визнання неправомірним та скасування висновку.

Так само, є вірними висновки суду першої інстанції і щодо відмови в задоволенні позову в частині зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дубровицького районного управління юстиції у Рівненській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 шляхом зазначення національності батька "поляк", оскільки вказані вимоги є похідними від первинних та вирішення зазначених вище питань є дискреційним повноваженням відповідача.

Помилкове посилання суду першої на те, що ні Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ні Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, не передбачено можливість внесення змін до вказаних у актових записах відомостей щодо національності громадян, не спростовують висновків суду першої інстанції щодо безпідставності позовних вимог, оскільки суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, безпосередньо дослідив наявні докази щодо суті позовних вимог, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог, не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому колегія суддів не вбачає підстав, визначених ст. 202 КАС України, для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "08" липня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,34100

3- відповідачу Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дубровицького районного управління юстиції у Рівненській області вул.Воробинська,4,м.Дубровиця,Дубровицький район, Рівненська область,34100

4 -представник позивача ОСОБА_13 АДРЕСА_2

5- адреса для листування ОСОБА_11 АДРЕСА_3