Справа № 804/4465/14
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"04" серпня 2015 р. справа № 804/4465/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Олефіренко Н.А., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2014 р. у справі № 804/4465/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області

до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет"

про стягнення заборгованості, -

встановив:

01 квітня 2014 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість в сумі 17 234,81 грн.

Постановою суду першої інстанції в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанова суду вмотивована тим, що вимоги Положення про фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року до позивача не можуть бути застосовані, оскільки фінансування останнього здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне зясування судом обставин справи.

В апеляційній скарзі зазначає, що у відповідності до наказу № 501 від 30.05.2011 року позивач є правонаступником усіх прав і обовязків Державного підприємства «Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній і металургійній промисловості» та Державне підприємство «Науково-дослідний гірничо-рудний інститут», які на час реорганізації були прибутковими організаціями та відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» повинні були відшкодовувати позивачеві різницю між сумою пенсії обчисленої за цим законом та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право особи, визначені в постанові Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року

Просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

До судового засідання сторони, повідомлені належним чином про день, час та місце судового засідання не зявились, що не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що відповідач утворений на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реорганізації вищих навчальних закладів та наукових установ» № 280 від 21.03.2011 року, наказів Міністерства освіти і науки України № 501 від 30.05.2011 року та № 576 від 14.06.2011 року, указу Президента України № 599/2011 від 25.05.2011 року, відповідно до яких до його складу увійшли Криворізький технічний університет, криворізький державний педагогічний університет, Криворізкий економічний університет ДВНЗ «київський національний економічний університет ім.. ОСОБА_1», Криворізький металургійний факультет Національної металургійної академії України, Державне підприємство «Науково-дослідний гірничо-рудний інститут» та Державне підприємство «Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній і металургійній промисловості».

Відповідач зареєстрований виконавчим комітетом Криворізької міської ради 28.07.2011 року та перебуває на обліку у позивача, як платник податків та зборів.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» № 1977-ХІІ держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років. До досягнення віку, встановленого цим абзацом, право на пенсію за віком мають чоловіки - наукові (науково-педагогічні) працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 60 років - які народилися по 31 грудня 1952 року; 60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року по 31 грудня 1953 року; 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Відповідно до ч. 9 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» № 1977-ХІІ різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

У відповідності до п. 5 Положення про фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Згідно п. 8 Положення про фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до рішення Південної МДПІ у м. Кривому Розі № 870 від 11.08.2011 року, копія наявна в матеріалах справи, відповідача, на підставі ст. 157 Податкового кодексу України та реєстраційної заяви, внесено до реєстру неприбуткових установ з ознакою неприбутковості 0002, визначеною Положенням про Реєстр неприбуткових організацій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України.

Статтею 1 Закону України «Про вищу освіту» №2984-ІІІ встановлено, що вищий навчальний заклад державної форми власності - вищий навчальний заклад, заснований державою, що фінансується з державного бюджету і підпорядковується відповідному центральному органу виконавчої влади.

Згідно ч. 1 ст. 64 Закону України «Про вищу освіту» визначено, що фінансування вищих навчальних закладів державної форми власності здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, призначених для фінансування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері освіти, інших центральних органів виконавчої влади, які мають у своєму підпорядкуванні вищі навчальні заклади.

Пунктом 6.4 Статуту відповідача, копія якого наявна в матеріалах справи визначено, що фінансування Університету здійснюється за рахунок державного бюджету (загального фонду) та за рахунок власних надходжень (спеціального фонду).

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в звязку з тим, що відповідач є державною бюджетною неприбутковою установою, що повністю фінансується за рахунок Державного бюджету України, вимоги Положення про фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року до нього застосовані бути не можуть, оскільки цим нормативним актом регулюються правовідносини в сфері пенсійного законодавства щодо фінансування різниці пенсії призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівня акредитації.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції обєктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та постановив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги суперечать матеріалами справи, та не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст. 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2014 р. у справі № 804/4465/14 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: Н.А. Олефіренко

Суддя: А.О. Коршун