Справа № 2-а-721/11
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

іменем України

"10" травня 2011 р. Справа № 2-а-721/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Пасічник С.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_1,

при секретарі Жарській І.В. ,

за участю позивача: ОСОБА_2,

від відповідача: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2

на ухвалу Богунського районного суду м.Житомира

від "03" лютого 2011 р. у справі № 2-а-721/11

за позовом ОСОБА_2

до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира

про визнання діяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

25.01.2011р. ОСОБА_2 звернувся з позовом до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира , в якому просив визнати протиправною бездіяльність останнього щодо нарахування та виплати допомоги на оздоровлення, як інваліду 2 групи ЧАЕС; зобов'язання здійснити нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат за період з 29.09.2000р.-2008р.,2010р. (з врахуванням інфляційних та річних), а також проводити їх в подальшому (довічно), й відшкодувати моральну шкоду (а.с.3-6,34).

Ухвалою від 03.02.2011р. у справі № 2-а-721/11 Богунський районний суд м.Житомира залишив позовну заяву ОСОБА_2 без розгляду на підставі ст.ст.99, 100 КАС України, посилаючись на пропуск позивачем строку для звернення до суду з адміністративним позовом (а.с.1)

Не погоджуючись з ухвалою, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу скасувати та направити справу для продовження розгляду, вважаючи, що суд першої інстанції, постановляючи ухвалу, припустився порушень норм процесуального права.

В судовому засіданні скаржник підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги, вважає ухвалу суду першої інстанції необґрунтованою та незаконною, а тому просить її скасувати та направити справу до Богунського районного суду м. Житомира для продовження розгляду.

Відповідач згідно заяви від 06.05.2011. (а.с.31) просить розглядати справу без участі його представника.

Заслухавши пояснення позивача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права при прийнятті оскарженої ухвали, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" інвалідам 2 групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх прав, свобод, чи інтересів.

Так як виплата допомоги має щорічний характер, то позивач про порушення свого права повинен був бути обізнаним на час її отримання.

Згідно зі ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Клопотань щодо поновлення пропущеного строку позивачем не подавалося.

Як вбачається з банківської виписки по пенсійному рахунку ОСОБА_2 за період з 01.01.2011р. по 18.02.2011р. (а.с.36) останньому було виплачено допомогу за 2010 рік 18.01.2011р. й лише в розмірі 120грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Отже, позивач, звернувшись з позовом 25.01.2011р., не пропустив шестимісячний строк, передбачений ст.99 КАС України, щодо вимог, які стосуються 2010р.

Крім того, колегія суддів відмічає й ту обставину, що 25.05.2010р. Богунським районним судом було прийнято постанову за результатами розгляду справи № 2-а-249/2010 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира про протиправність дій останнього щодо виплати у 2002-2009р.р. щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах менших, ніж передбачено ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та зобов'язання здійснити перерахунок та виплати, передбачені цим Законом за вказаний період .

Проте, цю обставину не взяв до уваги суд першої інстанції та не вчинив належну процесуальну дію з врахуванням норм КАС України, як і не зважив на те, що частина завлених в позові вимог стосується майбутніх періодів (після дати подачі позову) та відшкодування моральної шкоди.

Підсумовуючи наведене вище, судова колегія вважає, що у суду першої інстанції були підстави для залишення позову без розгляду згідно приписів ст.ст.99,100 КАС України лише за період з 29.09.2000р. по 31.12.2001р., а тому оскаржена ухвала підлягає частковому скасуванню з направленням справи для продовження розгляду в суд першої інстанції, який на стадії відкриття провадження має врахувати викладені обставини.

Керуючись ст.ст. 195, 199, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Ухвалу Богунського районного суду м.Житомира від 03 лютого 2011 року у справі №2-а-721/11 скасувати в частині залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира щодо вимог за періоди з 01.01.2002р. по 31.12.2008р. та з 01.01.2010р. по 31.12.2010р., майбутніх періодів та вимоги про відшкодування моральної шкоди та направити справу в суд першої інстанції для продовження розгляду справи.

В решті ухвалу залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає, як така, що не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

судді: Л.О. Зарудяна

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано (прост.):

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 пров.Червоний 41,кв.57,м.Житомир,10003

3- відповідачу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира вул. Перемоги, 55,Житомир,10003