Справа № 572/1952/15-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Довгий І.І.
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"26" серпня 2015 р. Справа № 572/1952/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "13" липня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання нарахувати кошти ,

ВСТАНОВИВ:

28 травня 2015 року ОСОБА_3 зверталась до Сарненського районного суд Рівненської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та просила зобов'язати відповідача нарахувати та виплати їй недоплачене підвищення до пенсії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до п "г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" з 17 грудня 2012 року.

Ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 13 липня 2015 року в зв'язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду залишено без розгляду позовну заяву в частині зобов'язання відповідача здійснення перерахунку недоплачених сум допомоги за період з 17 грудня 2012 року по 27 листопада 2014 року включно ( є чинною).

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 13 липня 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано противоправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_3 визначеного п. "г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 "Про загальнообовязкове пенсійне страхування" за період з 28 листопада 2014 року по 13 липня 2015 року включно.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_3 визначеного п. "г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 "Про загальнообовязкове пенсійне страхування" за період з 28 листопада 2014 року по 13 липня 2015 року включно із урахуванням проведених виплат за вказаний період.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_3 та ухвалити в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Позивачка судове рішення в частині відмови у задоволенні позову не оскаржувала.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, позивачка ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Сарненському районі Рівненської області та отримує пенсію за віком, перераховану відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З матеріалів справи вбачається, що позивачка в 1951 році зазнала політичних репресій, і її було виселено на спеціальне поселення в Тюменську область ( Російська Федерація).

До пенсії за віком позивачці призначено підвищення як примусово переселеному члену сім'ї та згодом реабілітованому відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 в розмірі 43,52 грн.

Відповідно до п. "г" ч.1 ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії підвищуються на 50%, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25 % мінімальної пенсії за віком.

Проте, вказане підвищення виплачувалось позивачці згідно Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" від 16.07.2008р. №654, згідно якої громадянам, які необгрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 54,40 грн., а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - 43,52 грн.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про пенсійне забезпечення» має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Тому, положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку, що позивач має право на підвищення до пенсії відповідно з п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Разом із тим колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо періоду проведення нарахування та виплати зазначеного підвищення, а саме з 28.11.2014 року.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 08 грудня 2014 року, яка ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2015 року була залишена без змін, адміністративний позов ОСОБА_3 було задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 доплату до пенсії по віку в розмірі 25 % мінімальної пенсії по віку, як реабілітованому громадянину, в період з 21 квітня 2014 року по 8 грудня 2014 року.

Ухвала набрала чинності 03 лютого 2015 року.

Отже, ОСОБА_3 має право на проведення нарахування та виплати доплати до пенсії по віку в розмірі 25 % мінімальної пенсії по віку починаючи з 09 грудня 2014 року.

В цій частині постанова суду відповідно до ст. 201 КАС України підлягає зміні, а апеляційна скарга частковому задоволенню.

В решті постанова суду винесена з дотриманням вимог матеріального та процесуального законодавства, а тому підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 201, 205, 207,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "13" липня 2015 р. в частині зазначення дати проведення нарахування та виплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії змінити, зазначивши про проведення нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_3 з 09 грудня 2014 року.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вул. Суворова, 8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500

- ,