Справа № 2а-2731/11/1370
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2015 року Справа № 2а-2731/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючий суддя Грень Н.М.,

секретар судового засідання Кіщак К.В.,

представник позивача не з'явився,

відповідач не з'явився,

представник третьої особи не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова до ОСОБА_1, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Львівський відділ реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ при ГУМВС України у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, -

в с т а н о в и в :

Позивач, Державна податкова інспекція у Сихівському районі м. Львова 11.03.2011 року звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Львівський відділ реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ при ГУМВС України у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів.

Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 є власником автомобіля НОМЕР_1, 2002 р.в., 17.03.2010 р. на його ім'я здійснено першу реєстрацію даного автомобіля. Однак відповідно до Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" при першій реєстрації не сплачено податок до місцевого бюджету в сумі 24610,00грн., а тому підлягає стягненню в примусовому порядку.

В судовому засіданні судом у відповідності до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України замінено позивача у справі на його правонаступника - Державну податкову інспекцію в Сихівському районі м. Львова Головного Управління Державної фіскальної служби у Львівській області.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду 23.03.2015 року за вх. № 9172 надійшло клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника.

Відповідач в удове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про розгляд справи відповідно до ч. 11 ст. 35т КАС України.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судових засідань повідомлений належним чином.

Суд, з'ясував обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та ті, які мають інше значення для вирішення справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідив докази у справі, та встановив наступне.

Львівський відділ реєстраційно - екземенаційної роботи Управління ДАІ Головного УМВС України у Львівській області надав інформацію ДПА у Львівській області про фізичних осіб, якими протягом 2008 р. - 2010 р. здійснювалась перша реєстрація вантажних автомобілів в Україні та інформація про сплату податку по яких підлягає перевірці органами державної податкової служби. Серед зазначених фізичних осіб вказано і ОСОБА_2 /а.с.4/.

Згідно з даними Управління державної автомобільної інспекції на ім'я ОСОБА_2 17.03.2010 року зареєстровано. т.з. Volkswagen Transporter T4 , д.н.з. НОМЕР_2, 2002 р.в., № кузова НОМЕР_4 /а.с.5/.

Управління ДАІ ГУ МВС України у Львівській області копії реєстраційної справи на зазначений транспортний засіб не надало, оскільки реєстраційні справи про реєстрацію транспортних засобів, зокрема й на ім'я ОСОБА_2 вилучені слідчим групи слідчих слідчого відділу слідчого управління прокуратури Львівської області в межах розслідування кримінальної справи, що підтверджується протоколом виїмки від 29.03.2011 р./а.с.25/ Згідно з протоколом виїмки в матеріалах реєстраційної справи були наявні заява № 9938 від 09.03.2010 р. на видачу тимчасового, накладна № 24700 від 17.03.10 р., бриф №121651720, посвідчення про реєстрацію НОМЕР_5, купча, сертифікат відповідності ВВ742972, висновок НДКЦ №№3548 від 09.03.2010 року, оригінал квитанції №9474.828.5 за тимчасовий реєстраційний талон.

До місцевого бюджету Сихівського району м. Львова сума податку з власників транспортних засобів, як такого, що сплачений від імені ОСОБА_2 не надходили, що підтверджується довідкою ДПІ №837/17-115 від 10.02.2011 року /а.с.6/.

Також Судом встановлено, що слідчим відділом прокуратури Львівської області порушено кримінальну справу № 181-0311та № 181-0290 щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1,3 ст. 358 КК України (зловживання службовим становищем та перевищення службових повноважень, використання невстановленими особами підроблених документів).

Вироком Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 р. (справа № 1-233/11) по обвинуваченню ОСОБА_3, начальника Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи УДАІ ГУ МВС України у Львівській області встановлено що, "….протягом січня 2009 - березня 2010 років у Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області проведено реєстрацію транспортних засобів без сплати та із частковою сплатою податку з власників транспортних засобів на наступних фізичних осіб…, проте серед них відсутній т.з. Volkswagen Transporter T4 , д.н.з. НОМЕР_2, 2002 р.в., № кузова НОМЕР_4, несплата податку 24610,00 грн.".

Таким чином, спір виник щодо сплати фізичною особою податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів. У зв'язку з цим доказуванню у даній справі підлягає доведеність факту сплати податку.

Вирішуючи спір, Суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Закон України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" від 11.12.1991 р. порушення якого встановлено податковим органом, та Закон України від 25.06.1991, № 1251-XII "Про систему оподаткування", Закон України від 21.12.2000 р. № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" втратили чинність з 01 січня 2011 року, згідно з Податковим кодексом України від 02.12.2010 р. № 2755-VI. .

Спірні правовідносини виникли до 01.01.2011 року, а саме в 2010 р., тому положення Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" та "Про систему оподаткування", "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" застосовуються Судом при вирішенні спору.

Стаття 14 Закон України "Про систему оподаткування" передбачала, що до загальнодержавних належать, зокрема, такі податки і збори (обов'язкові платежі), як податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів. Порядок сплати даного податку до 01.01.2011 р. було врегульовано Законом України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів".

Чинний Податковий кодекс України (ст. 9) також передбачає сплату даного податку, як загальнодержавного, який тепер називається збір за першу реєстрацію транспортного засобу. Порядок сплати збору за першу реєстрацію транспортного засобу врегульовано розділом 7 ПК України.

Відповідно до Закону "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" (чинного в 2010р.) та до чинного Податкового кодексу України платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (тобто, збору за першу реєстрацію транспортного засобу) є юридичні особи, та фізичні особи, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які є об'єктами оподаткування.

З матеріалів справи встановлено, що згідно з базою даних Львівського відділу реєстраційно-екземенаційної роботи ДАІ на ім'я ОСОБА_2 17.03.2010 року вперше в Україні зареєстровано транспортний засіб т.з. Volkswagen Transporter T4 , д.н.з. НОМЕР_2, 2002 р.в., № кузова НОМЕР_4. ОСОБА_2 звертався до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про скасування першої реєстрації транспортного засобу. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 03.02.2014 року позовну заяву ОСОБА_2 залишено без розгляду. Відтак, державна реєстрація вищевказаного ТЗ не скасована.

Факту придбання та ввезення транспортного засобу за фіктивними документами, незаконного ввезення не доведено, і таких у справі немає. Також не спростовано факт оформлення права власності на вказаний автомобіль тощо.

Відповідно до Закону "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" (чинного в 2010) та до чинного Податкового кодексу України перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу, а фізичні особи-платники податку зобов'язані пред'явити органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки.

Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними та юридичними особами перед проведенням першої реєстрації в Україні транспортних засобів за місцем реєстрації транспортних засобів за ставками, що діють на день сплати. У разі відсутності документів про сплату податку, перша реєстрація в Україні транспортних засобів не проводиться.

Відповідно до Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них", затвердженої наказом МВС № 379, після завершення приймання готівки клієнту видається квитанція (другий примірник прибуткового касового документа) або інший документ, що є підтвердженням про внесення готівки у відповідній платіжній системі. Квитанція або інший документ, що є підтвердженням про внесення готівки у відповідній платіжній системі, має містити найменування банку, який здійснив касову операцію, дату, час здійснення касової операції, а також підпис банку, який прийняв готівку, відбиток печатки (штампа) або електронний підпис працівника банку, засвідчений електронним підписом САБ.

З наведених норм вбачається, що безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є сплата відповідного податку, і такий податок сплачується до реєстрації, а не після. Суд погоджується, що вчинення державної реєстрації транспортного засобу повинно відбуватись тільки при вчиненні іншої дії (тобто, сплата податку). Разом з тим, суд не може надавати правової оцінки правомірності реєстраційних дій, оскільки це не є предметом спору. Тому презюмується правомірність державної реєстрації 17.03.2010 р. транспортного засобу т.з. Volkswagen Transporter T4 , д.н.з. НОМЕР_2, 2002 р.в., № кузова НОМЕР_4.

Сам факт наявності реєстраційної дії на ім'я ОСОБА_2 не може бути беззаперечним доказом вчинення такої реєстрації при сплаті податку, враховуючи, що платіжний документ не знайдено, а кошти до бюджету фактично не надійшли.

В матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_2 визнано потерпілим у кримінальній справі по обвинуваченню службових осіб Львівського ВРЕВ УДАІ, що розглядалась Личаківським та Шевченківським районним судом м. Львова.

Однак на даний час державна реєстрація зазначеного транспортного засобу є чинною, що не звільняє ОСОБА_2 як платника податків з власників транспортних засобів та інших самохідних машин сплати такий, що становить в даному випадку 24610,00 грн.

Відповідно до вимог п. 3.4 Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.97 N 341 (із змінами), працівниками Центру здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками ТЗ, у тому числі збору за першу реєстрацію ТЗ, збору на обов'язкове пенсійне страхування.

З наведених положень вбачається, що органи Державтоінспекції повинні контролювати внесення коштів при реєстрації автомобіля. Однак, оскільки кошти сплачуються через банківські установи, а не через органи Державтоінспекції, то відповідно визначити факт надходження чи ненадходження коштів до бюджету орган реєстрації позбавлений можливості. Відтак, спосіб його контролю за сплатою податку полягає в прийнятті платіжного документа з усіма необхідними реквізитами.

Однак, даними Львівського ВРЕР УДАІ та ДПІ у Сихівському районі м. Львова підтверджується, що податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 24610,00 грн., за автомобіль зареєстрований на ім'я ОСОБА_2, не надійшов до місцевого бюджету Сихівського району м. Львова.

Відповідно до ч. 5 ст. 50 Бюджетного кодексу України податки, збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими в доход державного бюджету з моменту зарахування на єдиний казначейський рахунок державного бюджету. Оскільки сума податку з власників транспортних засобів, яка мала б бути сплачена відповідачем під час первинної реєстрації не зарахована на єдиний казначейський рахунок державного бюджету. Суд вважає, що відповідач не виконав обов'язку із сплати податку. При цьому та обставина, що транспортний засіб було зареєстровано, є лише припущенням про сплату такого податку, яке не може бути взяте Судом до уваги, якщо є дані, які це спростовують.

Враховуючи наведене, позов слід задовольнити повністю.

Керуючись ст. ст. 7-14, 17-20, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_3) 24610 (двадцять чотири тисячі шістсот десять) грн. 00 коп. податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів в сумі .

3. Судові витрати з відповідача не стягувати.

Постанову може бути оскаржено, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст постанови складено та підписано 28.08.2015 року.