Справа № 335/2129/15-а
Суддя: Апаллонова Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/2129/15-а 6-а/335/27/2015
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2015 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Апаллонової Ю.В., при секретарі Кудряшовій Ю.І. за участі позивача ОСОБА_1, представника заявника ОСОБА_2 ., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулася до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У заяві зазначало, що на адресу управління надійшла копія ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2015 року по справі № 335/2129/15-а за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14 травня 2015 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Даною ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу управління залишено без задоволення, постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14.05.2015 року залишено без змін.

Проте управління не може виконати постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя у справі № 335/2129/15-а у повній мірі з наступних підстав.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14.05.2015 року по справі № 335/2129/15-а зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, включивши до вже нарахованих сум заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань, на які нараховані страхові внески на загальнообов язкове державне пенсійне страхування згідно з довідками Державної податкової адміністрації в Запорізькій області від 09.08.2007 року № 385/1 та від 03.03.2008 № 15, виходячи з розміру 90 % заробітної плати державного службовця, починаючи з 01 лютого 2015 року, з урахуванням виплачених сум.

До довідки Державної податкової адміністрації в Запорізькій області від 09.08.2007 року № 385/1 включено складові заробітної плати державного службовця, які ОСОБА_3 отримував за період з червня 2004 року по травень 2006 року, тобто за 24 календарні місяці.

У відповідності до записів в трудовій книжці, ОСОБА_1 28.12.2007 року звільнено з посади державного службовця .

Оскільки, станом на момент підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.02.2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів Україн 09.03.2006 року № 268 „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" зі зміна доповненнями внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року „Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України" гр. ОСОБА_1працював на посаді державного службовця, тому до довідки від 03.03.2008 рокувключено заробітну плату працюючого заступника начальника управління - начальникавідділу ДПА в Запорізькій області станом на 01.02.2008 року, тобто за 1 місяць. Крім розміри надбавки за високі досягнення у праці та премії вказані в середніх розмір відповідною посадою працюючого заступника начальника управління - начальника відділу тобто посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено з державної служби.

Таким чином, до довідки від 03.03.2008 року № 15 включено не заробітну плату, яку отримував ОСОБА_1 у лютому 2008 року, а заробітну плату працюючого заступника начальника управління - начальника відділу ДПА в Запорізькій області станом на момент підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповіді рішення Кабінету Міністрів України з 01.02.2008 року.

У зв'язку з тим, що довідка від 09,08.2007 року № 385/1 містить відомості про складові заробітної плати ОСОБА_1 за 24 календарні місяці, а довідка від 03.03.2008 року № 15 - відомості про розмір заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено пенсію позивачу станом на 01.02.2008 року за 1 календарний місяць, в управління виникли труднощі при виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14.05.2015 по справі № 335/2129/15-а.

Просив суд встановити спосіб та порядок виконання постанови Орджонікідзевської районного суду м. Запоріжжя від 14.05.2015 року по справі № 335/2129/15-а, а сам зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі і Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенс державного службовця, включивши до вже нарахованих сум заробітної плати д: обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу ді вирішення соціально - побутових питань в розмірі 1/24, на які нараховані страхові внески і загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування згідно з довідками Держави податкової адміністрації в Запорізькій області від 09.08.2007 року № 385/1 та в 03.03.2008 № 15, виходячи з розміру 90 % заробітної плати державного службовця починаючи з 01 лютого 2015 року, з урахуванням виплачених сум.

В судовому засідання представник заявника заяву підтримав у повному обсязі, зазначаючи, що встановлення способу і порядку виконання постанови покращить становище пенсіонера, розмір його пенсії збільшиться, і постанова суду буде виконана.

ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви, зазначаючи, що у нього є ще інша довідка, яку слід також взяти до уваги при проведенні перерахунку, а довідку №385/1 виключити із розгляду.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання про зміну способу та порядку виконання судового рішення необхідно задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14 травня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково й визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо не включення в розрахунок заробітку для призначення пенсії ОСОБА_1 усіх складових заробітної плати державного службовця, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, включивши до вже нарахованих сум заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно з довідками Державної податкової адміністрації в Запорізькій області від 09.08.2007 року № 385/1 та № 03.03.2008 року №15, виходячи із розміру 90% заробітної плати державного службовця, починаючи з 01 лютого 2015 року, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2015 р. постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя залишено без змін.

Проте управління не може виконати постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя у справі № 335/2129/15-а у повній мірі з наступних підстав.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14.05.2015 року по справі № 335/2129/15-а зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, включивши до вже нарахованих сум заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань, на які нараховані страхові внески на загальнообов язкове державне пенсійне страхування згідно з довідками Державної податкової адміністрації в Запорізькій області від 09.08.2007 року № 385/1 та від 03.03.2008 № 15, виходячи з розміру 90 % заробітної плати державного службовця, починаючи з 01 лютого 2015 року, з урахуванням виплачених сум.

До довідки Державної податкової адміністрації в Запорізькій області від 09.08.2007 року № 385/1 включено складові заробітної плати державного службовця, які ОСОБА_3 отримував за період з червня 2004 року по травень 2006 року, тобто за 24 календарні місяці.

У відповідності до записів в трудовій книжці, ОСОБА_1 28.12.2007 року звільнено з посади державного службовця .

Пунктом 4 Постанови № 865 передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-ІУ "Про внесення яй Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну он визначається в такому порядку:

1)пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на т з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2)іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Оскільки, станом на момент підвищення заробітної плати працюючим державнимслужбовцям з 01.02.2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів Україн 09.03.2006 року № 268 „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівниківапарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" зі зміна доповненнями внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року „Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України" гр. ОСОБА_1працював на посаді державного службовця, тому до довідки від 03.03.2008 рокувключено заробітну плату працюючого заступника начальника управління - начальникавідділу ДПА в Запорізькій області станом на 01.02.2008 року, тобто за 1 місяць. Крім розміри надбавки за високі досягнення у праці та премії вказані в середніх розмір відповідною посадою працюючого заступника начальника управління - начальника відділу тобто посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено з державної служби.

Таким чином, до довідки від 03.03.2008 року № 15 включено не заробітну плату, яку отримував ОСОБА_1 у лютому 2008 року, а заробітну плату працюючого заступника начальника управління - начальника відділу ДПА в Запорізькій області станом на момент підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповіді рішення Кабінету Міністрів України з 01.02.2008 року.

У зв'язку з тим, що довідка від 09,08.2007 року № 385/1 містить відомості про складові заробітної плати ОСОБА_1 за 24 календарні місяці, а довідка від 03.03.2008 року № 15 - відомості про розмір заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено пенсію позивачу станом на 01.02.2008 року за 1 календарний місяць, в управління виникли труднощі при виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14.05.2015 по справі № 335/2129/15-а.

При цьому суд враховує, що встановлення способу і порядку виконання постанови покращить становище пенсіонера, розмір його пенсії збільшиться (основний розмір пенсії від середнього заробітку збільшиться з 4525,047 до 4636,503 грн), і що дозволить виконати належним чином судове рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин , що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі : ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для зміни способу чи порядку виконання судового рішення обставиною може бути неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Враховуючи вимоги ст.263 КАС України суд вважає, що заява УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя належить до задоволення.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 161, 165, 167, 263 КАС України, суд,

УХВАЛИВ :

Заяву Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Встановити спосіб та порядок виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15.05.2015 року по справі № 335/2129/15-а, а саме зобовязати управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, включивши до вже нарахованих сум заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 1/24, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно з довідками Державної податкової адміністрації в Запорізькій області від 09.08.2007 року № 385/1 та № 03.03.2008 року №15, виходячи із розміру 90% заробітної плати державного службовця, починаючи з 01 лютого 2015 року, з урахуванням виплачених сум.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги.

Суддя: Ю.В. Апаллонова