Справа № 162/711/15-а, 2а-162/1194/15
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2015 року Справа № 876/6214/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області на постанову Любешівського районного суду Волинської області від 16 квітня 2015р. по справі №162/711/15-а, 2а-162/1194/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

30.03.15р. позивач звернулася в суд першої інстанції з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними дії відповідача та зобов»язати пенсійний орган провести перерахунок і виплату пенсії, відповідно до ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад встановлений законом стаж для жінок 15 років.

Постановою Любешівського районного суду Волинської області від 16.04.2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Любешівському районі Волинської області щодо відмови в проведені перерахунку пенсії позивача з її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Любешівському районі Волинської області, починаючи з 30 вересня 2014 року, провести перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75% заробітку. Постанова звернена до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволені позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції ухвалюючи рішення порушив норми матеріального права, оскільки позивач отримує пенсію за віком. Судом не було взято до уваги той факт, що з 01.01.2004р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким з 12.01.2005р. було встановлено доплату за понаднормовий стаж шляхом збільшення розміру пенсії на 1 відсоток мінімальної пенсії за віком за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років для жінок.

Ч.5 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачає проведення перерахунку пенсії згідно Закону, а лише її призначення.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачу з 13 червня 2001 року призначено пенсію за віком, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення»; є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1).

Позивачка зверталася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до положень ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII, на що їй надано відповідь листом управління №352/К-01 від 19.03.2015р. та повідомлено, що пенсія обчислена згідно вимог чинного законодавства і відсутні підстави у вказаному перерахунку, у зв'язку з відсутністю підстав для такого у відповідності до ст.56 Закону №796-XII.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду про задоволення позову, виходячи з наступних підстав:

Статтею 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) визначено, що громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, що встановлюються або цим Законом або законом, який регулює особливості статусу таких громадян.

Таким чином, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом №1788-XII або спеціальним Законом №796-XII.

Пільги щодо обчислення стажу роботи для призначення пенсії визначені ст.56 Закону №796-XII. Зокрема, за змістом ч.2 цієї норми, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 відсотків заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком №1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 відсотків заробітку.

Аналіз вищенаведеного положення закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.

Однак, суд першої інстанції не звернув увагу на ту обставину, що позивачка обрала умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені загальним Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - №1058-IV), що стверджується і Розпорядженням від 28 листопада 2013 року про перерахунок пенсії з 01.12.2013р. та підтверджується, зокрема, шифром виду пенсії у розпорядженні, а саме: шифр "101" - пенсія за віком при повному стажі, умови призначення загальні (а.с.18) і лише 18.03.2015р. звернулась до відповідача із заявою про перехід на пенсію, передбачену Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.6)

Відповідно до п.13 Прикінцевих положень Закону №1058-IV у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно доЗакону №796-ХІІ та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором.

Тому, оскільки позивачці призначена пенсія відповідно до Закону №1058-IV, то і збільшення розміру пенсії має бути проведене у розмірах, встановлених ст.28 цього Закону.

З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, тому її належить скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову з наведених вище підстав.

Керуючись ст.ст.160, 195 - 197, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області задовольнити.

Постанову Любешівського районного суду Волинської області від 16 квітня 2015р. по справі №162/711/15-а, 2а-162/1194/15 скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.М.Гінда

В.Я.Качмар