Справа № 2-а-486/10
Суддя: Паньков Д. А.
Дата ухвалення: 2010-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 2-а-486/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2010 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючого - судді Панькова Д.А.

при секретарі Биковій О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу Держкомзему у Первомайському районі Миколаївської області та Головного державного інспектора сектора Державної інспекції з контолю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Первомайському районі Миколаївської області ОСОБА_2, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу Держкомзему у Первомайському районі Миколаївської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 21.04.2010 р. №1.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 у своєму позові вказав, що 07.04.2010 р. головним державним інспектором Відділу Держкомзему у Первомайському районі Миколаївської області ОСОБА_2 відносно нього був складений протокол про адміністративне правопорушення № 00001* за порушення земельного законодавства (ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст.ст. 1,13,14 Закону України «Про оренду землі»), а також 21.04.2010 р. відносно нього було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.1 ст. 53-1 КУпАП, у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

В своєму позові ОСОБА_1 стверджував, що вищевказана постанова головного державного інспектора Кузьмінського С.О. на його думку є незаконною, тому що була винесена без достатніх доказів наявності у його діях складу адміністративного правопорушення та без встановлення всіх обставин справи.

Вказав, що земельна ділянка площею 11,4837 га, яку він засіяв ячмінем, зайнята ним на законній підставі, оскільки 01.03.2002 року між ним та спеціалізованою школою інтернатом № 14 м. Первомайська, Миколаївської області був укладений договір оренди цілісного майнового комплексу з передачею земельної ділянки загальною площею 49,5 га, на якій розташований майновий комплекс. Цей договір є чинним та діючим. Крім того позивач зазначив, що на даний час Господарський суд Миколаївської області розглядає позов СПД ОСОБА_1 про визнання недійсними договорів оренди від 19.10.2004 року та від 02.02.2010 року, які Первомайська міська рада уклала із ФГ «Руслан». Про викладені факти було повідомлено головного інспектора Кузьмінського С.О., але він не врахував наведеного та виніс оскаржувану постанову.

Тому з протоколом про адміністративне правопорушення та постановою ОСОБА_1 не погодився, стверджуючи, що вимоги земельного законодавства він не порушував.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов підтримала у повному обсязі та просила про його задоволення.

Представник відповідача Відділу Держкомзему у Первомайському районі Миколаївської області ОСОБА_4 судовому засіданні позов не визнали та проти його задоволення заперечували.

Відповідач ОСОБА_2 також заперечував проти задоволення позову, вважає, що постанова винесена ним законно.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що 07.04.2010 р. головним державним інспектором Відділу Держкомзему у Первомайському районі Миколаївської області ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення № 00001* за порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст.ст. 1,13,14 Закону України «Про оренду землі».

Також 21.04.2010 р. головним державним інспектором Відділу Держкомзему у Первомайському районі Миколаївської області ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 1, в якій ОСОБА_2 вказав, що ОСОБА_1 самовільно зайняв земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 11,4837 га та засіяв її ячмінем, в той час коли зазначена земельна ділянка згідно договору оренди землі від 01.02.2010 р., реєстровий № 03 від 02.02.2010 р., знаходиться в користуванні ФГ «Руслан», тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 53-1 ч. 1 КУпАП.

Вказаною постановою позивача було піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

Виносячи постанову про накладення адміністративного стягнення головний інспектор Кузьмінський С.О. виходив з того, що засіяна позивачем земельна ділянка знаходиться у користуванні Фермерського господарства «Руслан» на підставі наданого відповідачем в судове засідання договору оренди землі від 02.02.2010 року.

З наданих відповідачами в судове засідання документів, вбачається, що перевірка, в результаті якої відповідач ОСОБА_2 виніс оскаржувану постанову, проводилась на підставі заяви ФГ «Руслан», яка надійшла на адресу начальника управління Держкомзему у м. Первомайську Миколаївської області.

Суд критично відноситься до доводів позивача, про те, що оскарження в Господарському суді Миколаївської області дійсності договору оренди від 02.02.2010 року укладеного між Первомайською міською радою Миколаївської області та ФГ «Руслан», не прийнято до уваги відповідачем ОСОБА_2 при проведенні перевірки, оскільки вказаний договір на даний час недійсним не визнано, в даний час цей правочин є дійсним, а тому відповідач діяв в межах своїх повноважень та виніс законну постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Суд також не вбачає порушень з боку відповідача ОСОБА_2, щодо неправомірності проведення перевірки, про що наголошував позивач, оскільки такі доводи спростовуються наданими відповідачами в судове засідання письмовими доказами, а саме, заявою Голови правління ФГ «Руслан» від 25.03.2010 року з проханням провести перевірку за фактом самовільного зайняття зельної ділянки СПД ОСОБА_1, листом начальника управління Держкомзему у м. Первомайськ Миколаївської області від 25.03.2010 року на імя заступника начальника Управління Держкомінспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Миколаївській області з проханням передати заяву для перевірки головному інспектору по охороні та використанню земель відділу Держкомзему у Первомайському районі у звязку із вакансією посади головного інспектора в Управлінні Держкомзему у м. первомайську, а також листом заступника начальника Управління Держкомінспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у Миколаївській області від 26.03.2010 року на імя начальника відділу Держкомзему у Первомайському районі з проханням направити відповідача ОСОБА_2О до управління Держкомзему у м. Первомайськ з метою здійснення перевірки за заявою ФГ «Руслан».

За наведених обставин, суд вважає, що слід відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.71, 86, 159 163 КАС України, ст. 276, 280, 293 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу Держкомзему у Первомайському районі Миколаївської області та Головного державного інспектора відділу Держкомзему у Первомайському районі Миколаївської області ОСОБА_2, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: