Справа № 2-а-77/2010
Суддя: Тончева Н. М.
Дата ухвалення: 2010-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тарутинський районний суд Одеської області
________________________________________________________________________
Справа № 2-а-77/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2010 року суддя Тарутинського районного суду Одеської області Тончева Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до У правління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнути не донараховану пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області в якому просить визнати протиправною відмову відповідача здійснити їй щомісячну виплату соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як «Дитині війни» та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй ,як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу починаючи з січня 2007року по грудень 2008 включно суму 2601 ( дві тисячі шістсот одну) гривню 30 копійок.

В позові зазначив, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідач всупереч Рішенням Конституційного Суду України, якими були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 і 2008 роки», в тому числі й щодо зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Позивачка також просить суд поновити термін звернення до суду, у зв'язку з тим, що про те, що вона відноситься до категорії «Дитина війни» вона дізнався на початку 2008 року, а на її звернення 19 жовтня 2010 року до Пенсійного фонду про збільшення пенсії отримала відмову.

Наполягаючи на задоволені позову, позивачка заявила клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений судом своєчасно, заявив клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Дослідив матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач має статус «Дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 було встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

З набранням чинності 01.01.2006 року Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дія ст. 6 цього закону була призупинена на 2006 рік Законом України "Про державний бюджет України на 2006 рік", а після внесення змін до останнього - було передбачено поетапне запровадження такого підвищення. Таким чином, судом було встановлено, що при виплаті пенсій дітям війни за 2006 рік ПФУ повинен був керуватися ЗУ "Про державний бюджет України на 2006 рік".

Законом України «Про державний бюджет 2007» текст статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» був викладений внаступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Рішенням Конституційного суду від 9 липня 2007року, N 6-рп/2007 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» був викладений в такій редакції:

- "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

- Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону У країни "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів", який втратив чинність, як такий, що є неконституційним, на підставі Рішення Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008.

Таким чином, рішеннями Коституційного Суду України за N 6-рп/2007 від 09.07.2007, за N 10-рп/2008 від 22.05.2008 було відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" у редакції від 18.11.2004, яким встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За загальним правилом, у разі встановлення невідповідності положень правових актів Конституції України, суд застосовує положення Конституції України як норми прямої дії.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 8 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Отже, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачу, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ у Тарутинському районі Одеської області, за місцем проживання позивача.

Враховуючи статус позивача, вона, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду 28 жовтня 2010 року з вимогами про здійснення нарахувань та виплати щомісячної грошової допомоги Дітям війни за період з січня 2007 по грудень 2008 року, тобто з пропуском встановленого законом строку, на звернення з даним позовом до суду, який просить поновити.

Однак, суд не вбачає підстав для поновлення строку, у зв'язку з чим позовні вимоги щодо нарахування та виплати позивачу, як дитині війни, недоплачену щомісячну соціальну допомогу за період 2007-2008 роки повинні бути залишені без розгляду через пропуск строку позовної давності.

Керуючись ст.ст. 64, 92, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 6-14, 71, 94, 99, 159- 163, 1б7, 186 КАС України, Рішенням Конституційного суду від 9 липня 2007року, N 6-¬рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за .10-рп/2008, ст.ст. 3, 6Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнути не донараховану пенсію - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Одеської області шляхом подачі через суд першої інстанції апеляційної скарги на постанову сулу протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: