Справа № 367/3380/15-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/3380/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2015 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

при секретарі Григорян Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду із даним позовом, посилаючись на те, що ОСОБА_2 її син, народився 22 грудня 1998 року, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження 27 січня 1999 року зроблено відповідний актовий запис № 7, даний факт підтверджується свідоцтвом про народження серії ІІ-БК № 252535. Вказує, що вона народжувала сина в місті Києві, а саме в пологовому будинку № 4 міста Києва (м. Київ, вул. Героїв Сталінграду, 16), оскільки на той час проживала в Києві за адресою АДРЕСА_1; факт народження сина в місті Києві підтверджується обмінною карткою. З квітня 1998 року вона зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1, де і стала проживати разом з сімєю до цього часу та проживала в м. Києві. Фактичним місцем народження сина ОСОБА_3 являється місто Київ.

Позивачка вказує, що у неї були ускладнені пологи та тяжкий післяпологовий стан, тому свідоцтво про народження дитини було отримано лише 27 січня 1999 року.

Вказує, що згідно з п. 8 глави ІІ Інструкції Міністерства юстиції України Про порядок реєстрації актів громадянського стану в Україні від 29.12.1984 року № 22/5, що діяла на час реєстрації народження ОСОБА_2 реєстрація народження провадиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них, а в разі хвороби, смерті батьків або неможливості для них з інших причин зареєструвати народження за заявою родичів, інших осіб або адміністрації лікувального закладу, в якому перебувала мати під час народження дитини. Відповідно до п. 10 глави ІІ Інструкції якщо реєстрація народження дитини провадиться за місцем проживання батьків чи одного з них, місцем народження дитини в запису акта вказується місце проживання батьків ( чи одного з них), а при реєстрації дитини за місцем її народження фактичне місце народження, що повинно бути розяснено особам, які прийшли реєструвати народження дитини. Реєстрація народження сина ОСОБА_3 проводилася Гостомельською селищною радою Ірпінського міськвиконкому Київської області.

Позивач також вказує, що під час здійснення реєстрації місця народження дитини за адресою селище Гостомель Київської області, тобто за місцем реєстрації батьків, їй не було розяснено право зареєструвати сина ОСОБА_3 за місцем його фактичного народження м. Київ, що згідно п. 10 глави ІІ Інструкції Міністерства юстиції України Про порядок реєстрації актів громадянського стану в Україні від 29.12.1984 року № 22/5 повинно бути розяснено особам, які прийшли реєструвати народження дитини.

Вказує, що відповідно до п. 1.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Разом з тим, в силу положень ст. 22 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Вказує, що 19 березня 2015 року вона звернулася до Відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ірпінського МУЮ з відповідною заявою про внесення змін до актового запису про місце народження дитини, однак у відповідь отримала відмову, що стверджується листом № 318/03.1-36 від 19.03.2015 року. Відповідно до п. 2.13.2 пункту 2.13 глави ІІ правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793, постанова адміністративного суду є підставою для внесення змін до актового запису цивільного стану позивача; таким чином адміністративні суди в межах своїх повноважень можуть вирішувати питання про достатність підстав у заявника для внесення змін до актового запису цивільного стану. Відповідно до п. 2.16.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актовому записі цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду. Такі зміни згідно п. 2.18 зазначених вище Правил вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану. Відповідно до пункту 2.22 глави ІІ Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану; на свідоцтві проставляється штамп Повторно, свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Позивач вказує, що оскільки у відділі реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ірпінського МУЮ нею була отримана відмова, тому вона вимушена звертатися до суду.

В звязку із викладеними обставинами позивач просила визнати протиправною відмову відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції в Київській області про внесення змін до актового запису про народження дитини, складеного Гостомельською селищною радою Ірпінського міськвиконкому Київської області 27 січня 1999 року, актовий запис № 7 щодо місця народження дитини ОСОБА_2 з Україна, селище Гостомель на Україна, місто Київ; зобовязати відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції в Київській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 за № 7 від 27 січня 1999 року, а саме: змінити в графі місце народження дитина з Україна селище Гостомель на Україна місто Київ та видати повторне свідоцтво про народження ОСОБА_2 з урахуванням внесених змін.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_4 не зявилася, надала суду письмову заяву про розгляд справи в її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить позов задовольнити, крім того надала лист Київського міського центру репродуктивної та перинатальної медицини.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду листа, в якому просив розглядати справу без участі представника відповідача.

В звязку із цим суд, враховуючи письмові заяви представника позивача ОСОБА_4 та представника відповідача, вважав за можливе розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України в разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі /у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження/, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. З огляду на викладене фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 з 07 квітня 1998 року була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_3 та знята з реєстрації за даною адресою 10.08.2004 року, що підтверджується копією її паспорту.

Встановлено, що згідно Свідоцтва про народження серії ІІ-БК № 252535, виданого Гостомельською селищною радою Ірпінського міськвиконкому Київської області 27 січня 1999 року ОСОБА_2 народився 22 грудня 1998 року, місцем народження дитини зазначено України, селище Гостомель Київської області, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження 27 січня 1999 року зроблено відповідний запис за № 7, батьками дитини вказані: батько ОСОБА_5, мати ОСОБА_1.

Встановлено, що згідно копії обмінної картки, виданої пологовим будинком № 4 26.12.1998 року ОСОБА_1, адреса Рекунова, 7 кв. 41 22.12.1998 року о 20.05 народила дитину чоловічої статі, масою при народженні 3 700,0, 54 см., виписана 26.12.1998 року.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 у березні 2015 року зверталася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції у Київській області стосовно зміни місця народження її сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4 в актовому записі про народження за № 7 від 27.01.1999 року, складеному виконавчим комітетом Гостомельської селищної ради міста Ірпеня Київської області, однак отримала відмову від 19.03.2015 року за № 318/03.1-36, в якій відповідачем зазначено, що вона дійсно могла під час державної реєстрації народження дитини вказати її фактичне місце народження, але лише при реєстрації народження дитини за її фактичним місцем народження, а на даний час у чинному законодавстві механізмів позитивного вирішення її питання немає, способів і можливостей внесення змін щодо місця народження дитини законодавець не передбачає та рекомендовано з вирішення даного питання звернутися до суду.

Згідно листа Київського міського центру репродуктивної та перинатальної медицини Київської міської державної адміністрації на запит адвоката від 07.07.15 р. № 1.07/з адміністрація Київського міського центру репродуктивної та перинатальної медицини повідомляє, що громадянка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5 госпіталізована в Київський міський пологовий будинок № 4 17.12.1998 року, пологи відбулися 22.12.1998 року о 20.05, народився живий хлопчик масою 3 700 г., зростом 54 см., виписана 26.12.1998 року.

Наведені обставини підтверджуються копіями паспорту ОСОБА_1, обмінної картки пологового будинку № 4, листа відділу ДРАЦС Реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції від 19.03.2015 № 318/03.1-36, листом Київського міського центру репродуктивної та перинатальної медицини Київської міської державної адміністрації на запит адвоката від 07.07.15 р. № 1.07/з, іншими матеріалами справи.

Законом України Про державну реєстрацію актів цивільного стану визначені правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану. ОСОБА_6 регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

У відповідності до ст. 2 даного Закону актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

У відповідності до ст. 22 даного Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

У відповідності до п. 1.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.20111 року № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

У відповідності до п. 2.13.2 пункту 2.13 глави ІІ вищезазначених Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

У відповідності до п. 2.16 цих Правил зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, пунктом 2.16.7 Правил визначено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду. Згідно п. 2.22 цих Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

В судовому засіданні встановлено, що син позивачки ОСОБА_2 фактично народився 22 грудня 1998 року у місті Києві, що підтверджується копією обмінної картки пологового будинку № 4 та листом Київського міського центру репродуктивної та перинатальної медицини Київської міської державної адміністрації на запит адвоката від 07.07.15 р. № 1.07/з. Також судом встановлено, що на момент народження дитини його мати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 з 07 квітня 1998 року була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_3 та знята з реєстрації за даною адресою 10.08.2004 року, що підтверджується копією її паспорту, проте фактично проживала в м. Києві.

Разом із цим, на час реєстрації народження дитини діяла Інструкція Міністерства юстиції України Про порядок реєстрації актів громадянського стану в Україні від 29.12.1984 року № 22/5, відповідно до п. 10 глави ІІ Інструкції якщо реєстрація народження дитини провадиться за місцем проживання батьків чи одного з них, місцем народження дитини в запису акта вказується місце проживання батьків (чи одного з них), а при реєстрації дитини за місцем її народження фактичне місце народження, що повинно бути розяснено особам, які прийшли реєструвати народження дитини.

Оскільки під час здійснення реєстрації народження дитини позивачці не було розяснено право зареєструвати дитину за місцем його народження м. Київ, а також, виходячи з положень ст. 22 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану суд прийшов до висновку, що позивачці відповідачем неправомірно відмовлено у у внесенні змін до актового запису про народження дитини та слід зобовязати відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 за № 7 від 27 січня 1999 року, а саме змінити в графі місце народження дитини з Україна селище Гостомель на Україна місто Київ та видати повторне свідоцтво про народження з урахуванням внесених змін.

На підставі ст. 22 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану, керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 99,100, 102, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції в Київській області від 19.03.2015 року № 318/03.1-36 про внесення змін до актового запису про народження дитини, складеного Гостомельською селищною радою Ірпінського міськвиконкому Київської області 27 січня 1999 року, актовий запис № 7 щодо місця народження дитини ОСОБА_2 з Україна, селище Гостомель на Україна, місто Київ.

Зобовязати відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ірпінського міського управління юстиції в Київській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 за № 7 від 27 січня 1999 року, складеного Гостомельською селищною радою Ірпінського міськвиконкому Київської області, а саме змінити в графі місце народження дитини з Україна селище Гостомель на Україна місто Київ та видати повторне свідоцтво про народження ОСОБА_2 з урахуванням внесених змін.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_7