Справа № 22-а-13711/08
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2012-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ракалович В.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"19" червня 2012 р. Справа № 22-а-13711/08

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Пасічник С.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

при секретарі Марчук Ю.А. ,

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_3- представника за довіреністю,

від відповідача - ВДВС Новоград - Волинського МУЮ : ОСОБА_4 та ОСОБА_5-представників за довіреністями,

старшого державного виконавця ВДВС Новоград - Волинського МУЮ ОСОБА_5,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "05" грудня 2007 р. у справі за позовом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 до ОСОБА_7 Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції, ОСОБА_5 - старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції про визнання постанов незаконними та нечинними, а дій - протиправними,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2007р. ОСОБА_3 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах ОСОБА_6 до ОСОБА_7 Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції, ОСОБА_5 - старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції про визнання незаконними та нечинними п'яти постанов старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_5 від 19.07.2007р. про відкриття виконавчих проваджень на підставі виконавчих листів Новоград-Волинського міськрайсуду від 23.03.2007р. про стягнення з ОСОБА_6 боргу на користь ОСОБА_8, ОСОБА_9, НДЕКЦ при УМВС, ОСОБА_10 та ОСОБА_11

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 05.12.2007 року у даній справі в задоволенні позову було відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов.

Зокрема, в апеляційній скарзі позивач зазначає про те, що при розгляді даної справи судом першої інстанції не було з'ясовано питання щодо правонаступництва ОСОБА_7 Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції прав та обов'язків Державної виконавчої служби у Новоград-Волинському районі, що призвело до неправильних висновків та постановлення неправосудного рішення.

Відповідачі в запереченнях на апеляційну скаргу проти доводів та вимог останньої заперечили, вказавши на обґрунтованість та законність постанови суду першої інстанції, в зв'язку з чим просили залишити її без змін, а апеляційну скаргу позивача - без задоволення.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як правильно встановлено судом першої інстанції, 18 квітня 2007 року старший державний виконавець ВДВС Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_5 виніс постанови про відкриття виконавчих проваджень про стягнення боргів з ОСОБА_6 на користь ОСОБА_8, ОСОБА_9, НДЕКЦ при УМВС, ОСОБА_10 та ОСОБА_11

При цьому, він помилково виготовив ці постанови на бланках незадовго до цього ліквідованої юридичної особи - Державної виконавчої служби у Новоград-Волинському районі й з цих підстав постановою Новоград-Волинського міськрайсуду від 06 червня 2007 року постанови ОСОБА_5 були визнані незаконними та нечинними.

19 липня 2007 року ОСОБА_5 виніс постанови про відкриття виконавчих проваджень за вказаними виконавчими листами як старший державний виконавець ВДВС Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції.

Як вважає позивач, про що він зазначив в апеляційній скарзі, старший державний виконавець відділу Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_5 виніс вказані постанови з порушенням норм чинного законодавства, оскільки ОСОБА_7 Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції не є правонаступником Державної виконавчої служби у Новоград-Волинському районі.

Проаналізувавши вказані доводи позивача в сукупності з нормами чинного законодавства та обставинами справи, судова колегія приходить до висновку, що твердження позивача є помилковими, з огляду на таке.

22.12.2006р. Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про внесення змін до законів України "Про державну виконавчу службу" та "Про виконавче провадження" щодо реформування органів державної виконавчої служби, яким внесено зміни, зокрема, до ст.3 Закону України "Про державну виконавчу службу" та встановлено, що до органів державної виконавчої служби відносяться, зокрема, районні, міські (міст обласного значення), районні в містах відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2006 №1622 "Про ліквідацію Департаменту державної виконавчої служби" закріплено, що Міністерство юстиції України є правонаступником Департаменту державної виконавчої служби,

В подальшому, наказами Міністерства юстиції України №21/5 від 25.01.2007р. "Про реформування органів юстиції" та №22/5 від 26.01.2007р. "Про утворення відділів державної виконавчої служби у складі територіальних управлінь юстиції" встановлено, що новостворені відділи державної виконавчої служби районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції є правонаступниками відповідних державних виконавчих служб у районах, містах (міст обласного значення), районах у містах.

На підставі вказаних наказів Житомирським обласним управлінням юстиції було видано наказ №14/0 від 29.01.2007р. "Про реформування органів юстиції Житомирської області", згідно якого утворено на базі Житомирського обласного управління юстиції Головне управління юстиції в Житомирській області й встановлено, що останнє є правонаступником Житомирського обласного управління юстиції та державної виконавчої служби в Житомирській області, а відділи державної виконавчої служби районних, міського, міськрайонних управлінь юстиції є правонаступниками відповідних державних виконавчих служб у районах.

Вказані обставини підтверджуються, зокрема, наявними в матеріалах даної справи листом Головного управління юстиції у Житомирській області №7309/2 від 21.12.2007р., наказами Міністерства юстиції України №21/5 від 25.01.2007р. "Про реформування органів юстиції" та №22/5 від 26.01.2007р. "Про утворення відділів державної виконавчої служби у складі територіальних управлінь юстиції", наказом Житомирського обласного управління юстиції №14/0 від 29.01.2007р. "Про реформування органів юстиції Житомирської області" та Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи ОСОБА_7 державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції серії "А01" №326526 (а.с.63,154-158,163).

Одночасно, судова колегія вважає за необхідне вказати таке.

Статтею 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що складовими судового розгляду є забезпечення ефективного і в межах розумного строку виконання ухваленого судом рішення.

Згідно статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Статтею 5 Закону України Про виконавче провадження (в редакції на час виникнення спірних відносин) унормовано, що державний виконавець зобовязаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Колегія суддів вважає, що оскаржувані постанови прийняті уповноваженим органом, оскільки реорганізація в системі органів державної виконавчої служби не впливає на виконавче провадження як завершальну стадію судового процесу.

З огляду на викладене вище, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення. Воно постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195,198, 200,205,206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "05" грудня 2007 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

судді: ОСОБА_12 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Героїв Перекопу, 7,м.Новоград-Волинський,11708

3- відповідачу ОСОБА_7 Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції вул.Соборності, 13,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11700

4 - відповідачу ОСОБА_5 - старший державний виконавець відділу Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції вул.Соборності, 13,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11700