Справа № 712/6409/15-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 712/6409/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Марцішевська О.М. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А
27 серпня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуюча суддя : Шелест С.Б.
Судді: Пилипенко О.Є., Романчук О.М.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.07.15р. у справі №712/6409/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії
Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.07.15р. адміністративний позов задоволено: визнано протиправною відмову у призначенні пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зобов`язано відповідача призначити та виплатити позивачу з 28.04.15р. пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального права та винести нову про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції не враховано, що за результатами зустрічної перевірки встановлено, що ніяких документів, які б підтверджували участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в документах Золотоніського РТП, які знаходяться на збереженні в архівному відділі Золотоніської міської ради немає.
Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, відповідно до посвідчення № НОМЕР_1 , виданого 19.07.11р.
Відповідно до довідки Департаменту соціального захисту населення від 10.12.14р. № 165/04-18 згідно з ст.21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач отримує всі належні йому виплати та пільги.
Як свідчать обставини справи, статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС позивачу наданий на підставі довідки Золотоніського ремонтно-транспортного підприємства від 27.11.92р. року № 317, відповідно до якої позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 02.05.86р. по 04.05.86р. у населених пунктах Чорнобиль-Прип`ять-Лелев, у зв`язку з чим йому була призначена підвищена заробітна плата в 2-х кратному розмірі з окладу 103,20 крб, в сумі 24,36 крб.
Згідно записів з трудової книжки позивача та архівної довідки від 05.10.11р. Золотоніської міської ради позивач працював на Золотоніському ремонтно-транспортному підприємстві з особого складу з 18.07.84р. по 26.02.87р. на посаді водія 3-го класу.
Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак листом від 22.05.15р. №9740/09 у призначенні пенсії було відмовлено з покликанням на зустрічну перевірку, за результатами якої не встановлено ніяких документів, які б підтверджували участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем підтверджено його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а відтак він набув право на пільги встановлені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Статтею 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, передбачено зменшення віку на 10 років.
Відповідно до ст. 10 цього Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Позивачем було подано до пенсійного органу всі необхідні документи для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а відтак колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач набув право на призначення пенсії на пільгових умова згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку до 10 років.
Не заслуговують на увагу покликання апелянта на результати проведеної зустрічної перевірки, з огляду на те, що такі доводи жодними документами не підтверджуються.
Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л И В:
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.07.15р. у справі №712/6409/15-а - залишити без задоволення, а постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.07.15р. у справі №712/6409/15-а - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.

.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.