Справа № 750/6248/15-а
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/6248/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Жук М.І. Суддя-доповідач: Бабенко К.А
У Х В А Л А

27 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Степанюка А.Г., Шурка О.І., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 в частині оскарження Ухвали Деснянського районного суду міста Чернігова від 16 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

В зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Деснянського районного суду міста Чернігова від 16 липня 2015 року адміністративний позов в частині проведення перерахунку пенсії за період з березня 2009 року по 13.05.2015 року залишено без розгляду.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він, зокрема просить його скасувати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, Ухвалу суду першої інстанції в частині залишення адміністративного позову щодо позовних вимог за період з 31 грудня 2014 року по 13 травня 2015 року без розгляду скасувати і направити справу в цій частині для продовження розгляду до суду першої інстанції, в іншій частині - залишити без змін з наступних підстав.

В апеляційній скарзі Позивачем зазначено, що він дізнався про порушення своїх прав з Постанов Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26.08.2014 року у справі №2-а/742/196/14 та від 04.08.2014 року у справі №2-а/742/169/14 у зв'язку з чим, 13 травня 2015 року він звернувся до Відповідача з Заявою щодо перерахунку його пенсії із врахуванням інших виплат - суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які не враховано Відповідачем при здійсненні розрахунку його пенсії.

Як вбачається з зазначеної на відбитку штемпелю вхідної кореспонденції суду першої інстанції дати (а.с.1), Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 30 червня 2015 року.

Відповідно до частини другої ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як зазначено в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"» від 16 березня 2012 року №4, під час вирішення питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду з позовами про нарахування та виплату пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судам необхідно керуватися нормами статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Оскільки, позовні вимоги стосуються системних періодичних виплат, право на які у Позивача виникло із встановленням відповідного статусу, перебіг строку, коли він мав дізнатися про порушення своїх прав, розпочався з встановленого чинним законодавством часу отримання таких виплат.

З урахуванням викладеного вище, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними відсутні, у зв'язку з чим, судом першої інстанції правомірно позовні вимоги за період з березня 2009 року по 30 грудня 2014 року залишено без розгляду.

Відповідно до п. 3 частини першої ст. 199 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Згідно з п. 4 частини першої ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

А відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції судове рішення в частині залишення без розгляду адміністративного позову щодо позовних вимог за період з березня 2009 року по 30 грудня 2014 року ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а в частині позовних вимог за період з 31 грудня 2014 року по 13 травня 2015 року - з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про залишення в цій частині адміністративного позову без розгляду, у зв'язку з чим, апеляційна скарга задовольняється частково, Ухвала суду першої інстанції в зазначеній частині скасовується, а справа направляється в цій частині для продовження розгляду до суду першої інстанції, в іншій частині Ухвала суду першої інстанції залишається без змін.

Згідно з частиною другою ст. 211 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також ухвали суду апеляційної інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку, якщо вони перешкоджають подальшому провадженню у справі. Заперечення проти інших ухвал можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 197, 199, 200, 204, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в частині оскарження Ухвали Деснянського районного суду міста Чернігова від 16 липня 2015 року задовольнити частково, Ухвалу Деснянського районного суду міста Чернігова від 16 липня 2015 року в частині залишення адміністративного позову без розгляду щодо позовних вимог за період з 31 грудня 2014 року по 13 травня 2015 року скасувати і направити справу в цій частині для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В іншій частині Ухвалу Деснянського районного суду міста Чернігова від 16 липня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала в частині скасування судового рішення і направлення справи в цій частині для продовження розгляду до суду першої інстанції набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає. В іншій частині ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Степанюк А.Г.

Шурко О.І.

.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Степанюк А.Г.

Шурко О.І.