Справа № 159/2539/15-а
Суддя: Миронюк М. Г.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2539/15-а
Провадження № 2-а/159/106/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 06 липня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі : головуючого судді Миронюка М.Г.

при секретарі Посполітак Г.О.

представника позивача ОСОБА_1

представника третьої особи, що не заявляє самостійних вимог ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Ковельського міськрайонного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ковельської міської Ради, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги РЖКП № 2 м. Ковель про визнання дій виконавчого комітету Ковельської міської Ради неправомірними та про зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся в Ковельський міськрайонний суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Ковельської міської Ради, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги РЖКП № 2 м. Ковель про визнання дій виконавчого комітету Ковельської міської Ради неправомірними та про зобовязання вчинити дії.

Свою вимогу позивач обґрунтував тим, що з 1983 року по вересень 1990 року працював в Ковельському ЖЕК № 2 . Під час перебування у трудових відносинах із Ковельським ЖЕК-2, в 1988 році йому надано однокімнатну квартиру АДРЕСА_1, де він проживаю по теперішній час. Одружившись в 1990-му році його разом із дружиною зареєстрували у наданому службовому помешканні. Згодом, в цій квартирі в них народилися їхні дочки: Оксана та Світлана. В даній квартирі вони проживають всією сім'єю, мають намір приватизувати дане помешкання, адже, іншого житла в них не має.Так як дана квартира є службовою, рішення про зняття статусу службового з житла приймається на підставі клопотання підприємства, котрому належить службове приміщення.

12.11.2014 року він звернувся із заявою до Ковельського РЖКП-2 із проханням виключити житло із службового фонду квартиру АДРЕСА_2, щоб згодом перевести до громадського житлового фонду м, Ковель.

Посадові особи Ковельського РЖКП-2 не заперечували проти зняття з квартири статусу «службова» та надіслали клопотання до виконкому Ковельської міської ради про виключення житлового приміщення з числа службових, про що свідчить повідомлення № 1415 від 25.11.2014 року.

11.12.2014 року відбулось засідання виконкому Ковельської міської ради. Із ряду заяв та клопотань мешканців міста, розглядалось й його питання з приводу зняття з квартири статусу «службова», але йому відмовили. Посадові особи Ковельського міськвиконкому, керуючись Житловим кодексом Української РСР, постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988р. № 37 та враховуючи рекомендації громадської комісії з житлових питань не задоволили клопотання стосовно його, про що винесли рішення про відмову у виключенні квартири з числа службових від 11.12.2014 року за номером № 418. Він переконаний, що дії виконкому Ковельської міської ради є неправомірними.

Позивач просить визнати дії посадових осіб виконавчого комітету Ковельської міської ради неправомірними зобов'язати виконавчий комітет Ковельської міської ради вчинити дії, а саме: зняти статус «службова» з квартири АДРЕСА_3 та перевести житлове помешкання до громадського житлового фонду м. Ковель Волинської області.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимого ОСОБА_3 підримала повністю, просить адміністративний позов задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідач належним чино повідомлявся про дату, час та місце розгляду адміністративного позову ОСОБА_3, але в судове засідання не зявився і не подав письмових заперечень.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що позивач ОСОБА_3 дійсно звертався до РЖКП №2 з проханням про виключення із службового фонду квартири АДРЕСА_2, щоб згодом його перевести до громадського житлового фонду м, Ковель. РЖКП № 2 погодився із цим проханням, так як дана квартира не може бути витребувана в позивача за жодних умов, але клопотання РЖКП № 2 та ОСОБА_3 виконавчий комітет Ковельськоі міської Ради не задоволив.

Суд заслухавши учасників судового розгляду та дослідивши письмові докази прийшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_3 до Ковельської міської Ради, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги РЖКП № 2 м. Ковель про визнання дій виконавчого комітету Ковельської міської Ради неправомірними та про зобовязання вчинити дії підлягає до задоволення повністю.

Як встановлено в судовому засіданні згідно запису в трудовій книжці позивач був прийнятий в Ковельський ЖЕК №2 (згодом перейменований в Ковельський РЖКП №2) на роботу слюсарем-сантехніком 3-го розряду (наказ № 30 від 27.04.1983р.).

Перебуваючи в трудових відносинах з Ковельським ЖЕК № 2 позивачу надано службове житлове приміщення квартира АДРЕСА_2, що не оспорюється учасниками судового розгляду, а тому відповідно до ст. 72 ч.2 КАСУ обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Згідно п.6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Україні, затвердженого постановою Ради Міністрів України від 04.02.1988 року № 37 зі змінами та доповненнями станом на 29.04.2015 рок «Про службові жилі приміщення» жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні. Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної , міської, районної в місті Ради.

В судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог РЖКП №2 ОСОБА_2 вказав, що позивач припинив трудові відносини з Ковельським ЖЕК №2 в 1990 році і підприємство не ставило питання про виселення позивача і займаної ним квартири, а тому на даний час підприємство не може використовувати квартиру АДРЕСА_2, як службову. В той же час, зняття з цієї квартири статусу «службової»дасть можливість позивачу провести відповідний ремонт та покращити свої житлові умови.

Із рішення виконавчого комітету Ковельської міської Ради від 11.12.2014 року № 418 "Про відмову у виключенні квартири з числа службових" вбачається, що розглянувши лист РЖКП № 2 виконавчий комітет Ковельської міської Ради відмовив ОСОБА_3 у виключенні квартири АДРЕСА_4 з числа службових, при цьому відповідач при прийнятті цього рішення керувався Житловим кодексом України, постановою Ради Міністрів України від 04.02.1988 року № 37 «Про службові жилі приміщення» та враховуючи рекомендації громадської комісії з житлових питань від 05.12.2014 року №11.

Згідно п.6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Україні, затвердженого постановою Ради Міністрів України від 04.02.1988 року № 37 зі змінами та доповненнями станом на 29.04.2015 рок «Про службові жилі приміщення» жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні і виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної , міської, районної в місті Ради.

Оскільки клопотання від підприємства РЖК № 2 про виключення квартири АДРЕСА_5 з числа слжбових виконавчому комітету Ковельської міської Ради поступило, а при розгляді цього питання п.6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Україні, затвердженого постановою Ради Міністрів України від 04.02.1988 року № 37 зі змінами та доповненнями станом на 29.04.2015 рок «Про службові жилі приміщення» не передбачає врахування рекомендацій громадської комісії з житлових питань, то відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_3 у виключенні квартири АДРЕСА_5 з числа службових.

Відповідно до ст.71 ч.2 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідач заперечення проти позову не подав, його представник в судове засідання не з явився, хоча належним чином повідомлявся про розгляд справи.

Отже, суд вважає, що відповідач своїми діями показав, що ним позов визнається.

Згідно ст.11 ч.2 КАСУ суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод, та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Позивач в своєму адміністративному позові просив визнати дії посадових осіб виконавчого комітету Ковельської міської ради неправомірними та зобов'язати виконавчий комітет Ковельської міської ради вчинити дії, а саме: зняти статус «службова» з квартири АДРЕСА_3 та перевести житлове помешкання до громадського житлового фонду м. Ковель Волинської області.

Суд вважає, що вимоги позивача є підставними , обґрунтованими та підлягають до задоволення.

В той же час суд прийшов до висноку, що для повного захисту прав, свобод, та інтересів позивача, про захист якого він просить, відповідно до ст. 11 ч.2 КАСУ суду слід вийти за межі позовних вимог та скасувати рішення виконавчого комітету Ковельської міської Ради № 418 від 11.12.2014 року про відмову ОСОБА_3 у виключенні квартири АДРЕСА_5 з числа службових.

У відповідності до ст. 94 КАСУ за результатами розгляду адміністративного позову ОСОБА_3 до Ковельської міської Ради, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги РЖКП № 2 м. Ковель про визнання дій виконавчого комітету Ковельської міської Ради неправомірними та про зобовязання вчинити дії слід стягнути з виконавчого комітету Ковельської міської Ради в користь держави судовий збір в сумі 73 (сімдесят три)грн.08 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 6, 8-11,71 ч.2, 86, 94, 105, 158-163 КАС України, п.6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Україні, затвердженого постановою Ради Міністрів України від 04.02.1988 року № 37 зі змінами та доповненнями станом на 29.04.2015 рок «Про службові жилі приміщення» суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Ковельської міської Ради, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги РЖКП № 2 м. Ковель про визнання дій виконавчого комітету Ковельської міської Ради неправомірними та про зобовязання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати дії виконавчого комітету Ковельської міської Ради по відмові ОСОБА_3 у виключенні квартири з числа службових неправомірними.

Рішення виконавчого комітету Ковельської міської Ради № 418 від 11.12.2014 року про відмову ОСОБА_3 у виключенні квартири АДРЕСА_5 з числа службових скасувати та зобовязати виконавчий комітет Ковельської міської Ради вчити дії по виключенні квартири АДРЕСА_5 з числа службових і переведенні зазначеної квартири до громадського житлового фонду м. Ковеля.

Стягнути з виконавчого комітету Ковельської міської Ради в користь держави судовий збір в сумі 73 (сімдесят три)грн.08 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, відповідно до ст. 160 ОСОБА_4

Повний текст постанови складено 09 липня 2015 року.

Головуючий:ОСОБА_5