Справа № 661/2746/13-а
Суддя: Сапронова Л. В.
Дата ухвалення: 2013-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/2746/13-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2013 року

Новокаховський міський суд Херсонської області

в складі: головуючої судді Сапронової Л.В.

при секретарі Чорномурко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нова Каховка заяву Відділу державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

в с т а н о в и в :

Відділ державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, посилаючись на те, що згідно виконавчого листа №2а-3340/11, виданого 22.11.2012р. Новокаховським міським судом Херсонської області, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м.Нова Каховка Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за період часу з 14.09.2010 року до 05.05.2011 року за виключенням фактично виплачених сум. Тобто, вказане рішення має немайновий характер, за яким відповідно до статті 32 Закону заходом примусового виконання рішення суду є інший захід, передбачений рішенням, а саме: державний виконавець повинен зобов'язати боржника нарахувати та виплатити стягувачеві підвищення до пенсії як дитині війни. 03.12.2012 року стягувачем пред'явлено виконавчий документ для примусового виконання до відділу ДВС Новокаховського міського управління юстиції. Відповідно до вимог статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» 05.12.2012 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження. Боржник рішення суду в добровільному порядку не виконав. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2012 року по справі №2-а-3340/11/2117, ухвалено апеляційну скаргу УПФ України в м.Нова Каховка Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 05 травня 2011 року залишити без змін. На підставі чого, 15.02.2013 року державним виконавцем направлено боржникові зобов'язання з вимогою виконати рішення суду в строк до 22.02.2013 року та надати державному виконавцю підтверджуючі документи про виконання даного зобов'язання. 20.02.2013 року на адресу відділу ДВС надійшов лист УПФУ в м.Нова Каховка щодо проведення нарахування ОСОБА_1 відповідно до вимог постанови Новокаховського міського суду від 22.11.2012 року. Крім того, додатково повідомлено, що Законом України від 14.06.2011 року №3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» передбачено, що стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах соціальних виплат Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, З статті 116 Конституції України. Рішенням Конституційного суду України №20-рп/2011 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу УІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними). Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-пр/2012 встановлено, що Кабінет Міністрів регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Так, статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання або державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених даним Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджується Верховною Радою України. До даного листа боржником долучено розпорядження №113814 від 13.02.2013 року про здійснення нарахування стягувачеві підвищення до пенсії за судовим рішенням. 25.02.2013 року державним виконавцем складено акт про те, що боржником рішення суду виконано частково, а саме: згідно розпорядження 113814 від 13.02.2013 року здійснено нарахування стягувачеві підвищення до пенсії за судовим рішенням. Підтверджуючі документи про виплату боржником здійсненого нарахування підвищення до пенсії на користь стягувача не надано. 05.03.2013 року державним виконавцем направлено боржникові зобов'язання з вимогою вказати суму боргу, яка нарахована за рішенням суду на користь стягувача, але не виплачена боржником в добровільному порядку; надати письмові пояснення щодо причин невиплати нарахованої на користь стягувача підвищення до пенсії за рішенням суду; надати копії установчих документів та відомості щодо майна боржника. 10.04.2013 року надійшла відповідь боржника про нарахування стягувачеві 1138,86грн. підвищення до пенсії за судовим рішенням, розписані раніше вказані норми Законів та судових рішень Конституційного суду України щодо порядку призначення та нарахування соціальних виплат та додатково зазначено, що Управління ПФУ в м.Нова Каховка є державним органом та користується у своїй діяльності наданим у використання майном. До відповіді боржником долучено копію положення про управління ПФУ в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах та копія довідки АБ №501163 з ЄДРПОУ. Згідно довідки АБ №501163 з ЄДРПОУ Управління ПФУ в м.Нова Каховка Херсонської області є органом державної влади. Здійснити виплату вказаного перерахунку управління немає можливості через відсутність відповідного фінансування; звернути стягнення на майно, закріплене за боржником, не має можливості, оскільки відповідно до Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків (далі - підприємства), до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна.

Відповідно до ст. 36 Закону України « Про виконавче провадження « та ст. 263 КАС України - за наявності обставин , що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду , який видав виконавчий документ , із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання .

Враховуючи те, що на даний час відсутні цільові асигнування з Державного бюджету України , існують обставини , які утруднюють виконання рішення суду.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень « державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, якщо рішення про зобов'язання вчинити певні дії не виконано протягом 2-х місяців з дня винесення постанови про відкриття».

Представники УПФ України в м.Нова Каховка та ВДВС Новокаховського МУЮ в Херсонській області в судове засідання не зявились, в поданих до суду заявах просили заяву розглянути у їх відсутність.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась з невідомих причин, про день, час та місце розгляду заяви була повідомлена чином.

Судом встановлено, що розпорядженням № 113814 від 13.02.2013 року управлінням ПФУ в м.Нова Каховка було здійснено нарахування стягувачеві підвищення пенсії згідно постанови Новокаховського міського суду Херсонської області, тобто рішення суду, що містить зобов'язальну норму, стосовно здійснення перерахунку пенсії, виконане управлінням добровільно.

Визначальним фактором при вчиненні зміни способу і порядку виконання судового рішення є винятковість цих випадків та їх об'єктивний вплив на виконання судового рішення.

Підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим у строк або встановленим судом способом.

Як вбачається з матеріалів справи, Відділ державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення немайнового характеру щодо зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м.Нова Каховка, Херсонської області здійснити перерахунок та виплату пенсії дитині війни, проте заявником не надано жодних доказів на підтвердження обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, зокрема, державним виконавцем навіть не перевірялася наявність коштів на рахунку боржника.

Крім того , реалізація особою права , яке повязане з отриманням бюджетних коштів, котра базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги, про що зазначено Європейським Судом з прав людини.

Суд вважає, що заява не підлягає задоволенню .

Керуючись ст. ст. 160,165,263 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

УХВАЛИВ :

В задоволенні заяви Відділу державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції про зміну способу і порядку судового рішення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новокаховський міський суд Херсонської області на протязі пяти днів з дня її проголошення .

Суддя Л. В. Сапронова