Справа № 2а-2716/11/1270
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2011-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Петросян К.Є.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2011 року справа №2а-2716/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Чебанова О.О.

суддів Старосуда М.І. , Юрченко В.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта Фащівська" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2011 р. у справі № 2а-2716/11/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Перевальському районі Луганської області до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції; третя оосба: Державне підприємство "Луганськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Фащівська" про визнання дій незаконними та скасування постанови про зупинення виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції; третя оосба: Державне підприємство "Луганськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта "Фащівська" про визнання дій незаконними та скасування постанови про зупинення виконавчого провадження.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2011 р. позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, третя особа Державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» про визнання дій незаконними та скасування постанови про зупинення виконавчого провадження, задовольнити частково.

Скасовано постанову Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції від 31.01.2011 про зупинення виконавчого провадження №20730533 по примусовому виконанню виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом у адміністративній справі №2а-25831/09/1270 від 12.10.2009 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 907118,87 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.

Відповідач з таким судовим рішенням не погодився та оскаржив його в апеляційному порядку, просив скасувати постанову суду першої інстанції , в задоволені позовних вимог відмовити. В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що страхові внески, що підприємство зобовязано сплачувати до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області входять до податкової системи України.

Третя особа також не погодившись з рішенням суду першої інстанції оскаржила його в апеляційному порядку, просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційної скарги, вважає, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12.10.2009 по справі №2а-25831/09/1270 було задоволено позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Перевальському районі Луганської області про стягнення заборгованості по страховим внескам з Державного підприємства «Луганськвугілля» особі відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» у розмірі 907118,87 грн.

04.01.2011 старшим державним виконавцем Ленінського відділу Державної виконавчої служби Луганського ОСОБА_2 було поновлено виконавче провадження №20730533 з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду у справі №2а-25831/09/1270 від 12.10.2009 про стягнення заборгованості, недоїмки та пені із страхових внесків з ДП «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області (а.с.8).

31.01.2011 старшим державним виконавцем Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції ОСОБА_2 була винесена постанова про зупинення вищезазначеного виконавчого провадження про стягнення заборгованості, недоїмки та пені зі страхових внесків, а підставі п.15 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження», у звязку із внесенням боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 23.06.2005 №2711 (а.с.7). Зазначена постанова була отримана позивачем 14.02.2011 за вхідним номером 309, що підтверджується штампом про отримання на супровідному листі від 31.01.2011 за №1492 (а.с.9).

Відповідно до ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №1105 XIV від 23.09.1999р. (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 22.02.2001р. №2272-III, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обовязкових платежів, що становлять систему оподаткування. На страхові внески не поширюється податкове законодавство.

Частиною 2 статті 2 Закону № 2711-IV передбачено, що дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону № 2711-IV передбачено, що до учасників розрахунків віднесено: підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єктів господарської діяльності, розпорядників коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступників ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядників цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Згідно з п. 1.4 ст. 1 Закону № 2711-IV до заборгованості відноситься сума коштів, підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату, яка:

- підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена;

- є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих;

- підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України;

- передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії;

- підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів.

З огляду на що, п. 1.4 ст. 1 Закону № 2711-IV встановлений вичерпний перелік сум коштів, що підпадають під визначення заборгованості при застосуванні цього Закону, на які поширюється положення пункту 15 статті 34 Закону України від 21 квітня 1999 року №606-ХІУ "Про виконавче провадження", в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, щодо обов'язкового зупинення виконавчого провадження.

Дія Закону № 2711-IV поширюється на паливно-енергетичні підприємства та суб'єкти господарської діяльності, перераховані в п. 1.3 ст. 1, щодо заборгованості, яка виникла внаслідок несплати або неповних розрахунків за енергоносії.

Згідно зі ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №1105 XIV від 23.09.1999р., страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обовязкових платежів, що становлять систему оподаткування. На страхові внески не поширюється податкове законодавство.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що борг, стягнутий за рішенням Луганського окружного адміністративного суду №2а-25831/09/1270 від 12.10.2009, виник унаслідок обов'язкових страхових внесків, на які не поширюються норми податкового законодавства і Закону №2711-ІV.

Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 14, 20, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Шахта Фащівська" - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2011 р. у справі № 2а-2716/11/1270 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів : О.О. Чебанов

ОСОБА_3

ОСОБА_4