Справа № 2-а-4570/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4570/ 2011 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 червня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок доплати до пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду із зазначеними позовами (обєднаними ухвалою суду в одне провадження) до відповідача. У позовній заяві зазначали, що вони є непрацюючими пенсіонерами, які проживають на радіоактивно забрудненій території. Перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію та доплату за проживання в цій зоні, як непрацюючі пенсіонери. Відповідач виплачує їм зазначену допомогу у значно меншому розмірі, ніж передбачено ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як її розмір має бути не меншим двох мінімальних заробітних плат. Крім того, ОСОБА_6, будучи потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 3 групи, отримує додаткову пенсію на підставі ст. 50 цього ж закону, розмір якої має становити 5%и мінімальної пенсії за віком. Відповідач виплачує лише 108,45 грн.

Тому позивачі просили визнати дії відповідача незаконними та зобовязати зробити відповідний перерахунок: ОСОБА_1, ОСОБА_4 з 01.06.2010 року, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за період, передбачений законом, ОСОБА_5 з 01.10.2009 року по 31.11.2010 року, ОСОБА_6 з 18.06.2009 року, ОСОБА_7 з 14.11.2008 року, стягнути перераховані кошти та в подальшому виплачувати доплату з таких же розмірах, у позовах просили справу розглядати без їх участі.

Представник в відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що:

Позивачі постійно проживають на радіоактивно забрудненій території в смт. Іванків, яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселення, що підтверджується їх паспортними даними та довідками з місця проживання, не заперечується відповідачем і отримують доплату за проживання в цій зоні у розмірі 10 грн. 50 коп., в той час як така доплата має ставити 2 мінімальні заробітні плати щомісяця. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_5 татка доплата взагалі не нараховується, про цьому відповідач посилається на редакцію ст.. 39, яка була чинною з 01.01.2008 року, і була визнана неконституційної 22.05.2008 року. Попередня є редакція не містила жодних обмежень щодо часу набуття статусу непрацюючого пенсіонера. ОСОБА_6 є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення та довідка МСЕК. Згідно наданих відповідачем довідок додаткова пенсія ОСОБА_6 становить 108,45 грн. і є значно меншою, ніж визначено Законом.

Позивачі звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 39, а ОСОБА_6 і ст.. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачам пенсії неправомірною.

Вимоги позивачів про перерахунок додаткової пенсії (ОСОБА_6М.), яку вона отримує, підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 3 групи 50%.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" N 1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають 39, ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а не постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, враховуючи строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач, з дня подачі заяви відповідно до поштових штемпелів на конвертах, позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій згідно до вимог ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії. Підстав для поновлення строку звернення до суду не вбачається.

Суд вважає, що позовні вимоги не мають обмежуватися терміном, з метою захисту прав позивачів, оскільки на весь період дії чинної редакції ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплати мають здійснюватися у розмірі, нею передбаченому, і тому обмеження терміном змусить позивачів повторно звертатися до суду кожні пів року.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» , ст. ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 256 ч.2 п.1 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позови задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку належної ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 пенсії, у розмірах передбачених законом.

Зобовязати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_6 з 19.05.2010 року додаткової пенсії із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вже виплачених сум, стягнути перераховані кошти.

Зобовязати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, ОСОБА_1 з 01.06.2010 року, ОСОБА_2 з 10.06.2010 року, ОСОБА_3 з 10.06.2010 року, ОСОБА_8 з 10.06.2010 року, ОСОБА_6 з 10.05.2010 року, ОСОБА_7 з 19.05.2010 року, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат щомісяця, з урахуванням вже виплачених сум, стягнути перераховані кошти.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова суду може бути оскаржена в Київський Апеляційний Адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: