Справа № 0670/10332/11
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2012-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Романченко Є.Ю.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"18" вересня 2012 р. Справа № 0670/10332/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Пасічник С.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_3 - голови,

ОСОБА_4І, представника за довіреністю;

від відповідача: ОСОБА_5, представника за довіреністю,

ОСОБА_6, представника за довіреністю;

від третьої особи: не з'явились,

розглянувши апеляційну скаргу Кооперативу "Горизонт" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "13" лютого 2012 р. у справі за позовом Кооперативу"Горизонт" до ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в м.Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області, за участю третьої особи, - ОСОБА_8, про визнання неправомірними дій,-

ВСТАНОВИВ:

В липні 2011р. ОСОБА_9 "Горизонт" звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Новоград - Волинському районі Житомирської області щодо нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, пов'язаних з призначенням пенсії на пільгових умовах ОСОБА_8 та скасувати нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах.

Обгрунтовуючи позов, зазначає, що Пенсійним фондом була призначена ОСОБА_8, який працював водієм автомобіля КРАЗ на підприємстві до 1995 року, пільгова пенсія згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме пункту "б" та "з" ст. 13 цього Закону, проте, оскільки в 1991 року у зв'язку з закриттям добичі каміння атестація робочих місць на предмет шкідливих умов праці не проводилась, робота ОСОБА_8 з 1992 року не була шкідливою й тому не могла враховуватися у стаж, що дає право на пільгову пенсію згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Під час судового розгляду справи в суді першої інстанції відповідача - ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в Новоград - Волинському районі Житомирської області було замінено його правонаступником - ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в м. Новоград - Волинському та Новоград - Волинському районі Житомирської області.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 13.02.2012р. в задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою, Кооператив "Горизонт" подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, вказуючи на її передчасність з огляду на те, що кооперативом під час розгляду справи в суді було подано позовну заяву до Новоград-Волинського міськрайсуду щодо неправильності призначення пенсії ОСОБА_8

Представники позивача в судовому засіданні підтримали доводи та вимоги апеляційної скарги.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечили проти апеляційної скарги, вважаючи оскаржену постанову обгрунтованою та законною.

Вислухавши представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як правильно встановлено судом, колишньому працівнику кооперативу "Горизонт" ОСОБА_8 з 28 квітня 2009 року була призначена і виплачувалася УПФУ в Новоград- Волинському районі пенсія на пільгових умовах за списком №2.

У зв'язку з призначенням та виплатою такої пенсії ОСОБА_8 ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в Новоград Волинському районі Житомирської області були здійсненні нарахування кооперативу "Горизонт" сум фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії й про необхідність внесення позивачем таких сум пенсії до Пенсійного фонду його було повідомлено розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період з дати її призначення до дати формування розрахунку становила 17265,78 грн.

Позивач вважає, що фактично нараховані витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_8 не мають відшкодовуватися кооперативом, оскільки пенсію було нараховано неправильно, проте, як правильно зазначив суд в оскаржуваній постанові, законність призначення ОСОБА_8 пільгової пенсії не є предметом даного судового спору й доказів про те, що на момент розгляду справи рішення про призначення пільгової пенсії ОСОБА_8 змінено чи скасовано суду представлено не було.

А отже, оскільки предметом даної справи за позовом Кооперативу "Горизонт" є визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Новоград - Волинському районі Житомирської області, правонаступником якого є ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в м. Новоград - Волинському та Новоград - Волинському районі Житомирської області, щодо нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вказаній особі, колегія суддів переглядає оскаржене судове рішення в межах визначеного предмету та вказує на таке.

Згідно пп.1 п.8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09.07.2003 року страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року для відповідних платників збору.

Відповідно до п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року набрав чинності з 01.01.2004 року. До цього діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Згідно з абз.4 п.1 ст.2 даного Закону фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників. А згідно з абз.3 п.1 ст.4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Визначений п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно, конкретизований в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року (далі по тексту судової постанови Інструкція).

Згідно з п. 6.1 Інструкції з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 п.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року. А для роботодавців, де працівники були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01. 2003 року, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, розміри відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлені диференційовано, в залежності від того, в якому календарному році призначено та/або виплачено пенсію. У 2011 році цей розмір складає 90%, що, в свою чергу, повністю узгоджується з нормою абз. 3 п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07. 2003 року.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування, відповідно до п. 6.4 Інструкції, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. А згідно з п.6.8. даної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до вимог п.6.4 Інструкції відповідачем на адресу позивача надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В строки, визначені п. 6.8 Інструкції, позивач витрати відповідачу не відшкодовував. Згідно даних обліку відповідача за позивачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій ОСОБА_8 на загальну суму 17265,78 грн.

Підсумовуючи наведене, оскаржену постанову, як обгрунтовану та законну, слід залишити без змін.

Доводи ж апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не є підставою для скасування судового рішення.

Зокрема, посилання в апеляційній скарзі на передчасність прийнятої судом постанови з огляду на те, що кооперативом під час розгляду справи в суді було подано позовну заяву до Новоград-Волинського міськрайсуду щодо неправильності призначення пенсії ОСОБА_8, судова колегія не приймає до уваги, оскільки відповідно до ухвали Новоград-Волинського міськрайсуду від 27.01.2012р., що наявна в матеріалах справи, вказану позовну заяву було повернуто судом Кооперативу "Горизонт"; крім того, як вказали представники останнього в судовому засіданні, ними було подано аналогічну позовну заяву до Житомирського окружного адміністративного суду, але лише в серпні 2012р.

Керуючись ст.ст. 195,198,200,205,206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кооперативу "Горизонт" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "13" лютого 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

судді: ОСОБА_10 ОСОБА_2

Повний текст Ухвали виготовлений "19" вересня 2012 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_9 "Горизонт" вул.Гранітна, 1, с.Романівка .Новоград-Волинського району Житомирської області,11700

3- відповідачу ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в м.Новоград-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області вул.Єрьоменка,16, м.Новоград-Волинський,11708

44-третій особі ОСОБА_8 вул Шкільна,15, с.Нова Романівка Новоград-Волинського району Житомирської області