Справа № 826/6891/15
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/6891/15 Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В. Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А

Іменем України

25 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Старової Н.Е.

Мєзєнцева Є.І.

При секретарі: Бібко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційне підприємство "Альянс" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційне підприємство "Альянс" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом про стягнення штрафу у розмірі 85 000,00 грн., мотивуючи позовні вимоги тим, що відповідачем сума штрафу, застосована до ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Альянс», не сплачена в добровільному порядку, тому підлягає стягненню на підставі відповідного судового рішення.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 червня 2015 року даний адміністративний позов - задоволено.

Постановлено стягнути з ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Альянс» (01004, м. Київ, Крутий Узвіз, 6/2, літера «А», ) штраф у розмірі 85 000 грн. до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державного казначейства за балансовим рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою повністю відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що позивачем порушено строк звернення до суду з позовом про стягнення штрафу, оскільки постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №1304-ЦД-1-Е була прийнята 27 серпня 2014 року, а позов подано лише в квітні 2015 року, що безпідставно не враховано судом.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 27 серпня 2014 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку на підставі акта про правопорушення на ринку цінних паперів № 1275-ЦД-1-Е від 12 серпня 2014 року, за невиконання ТОВ "ВКФ "Альянс" рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №693 від 27 травня 2014 року, прийнято постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №1304-ЦД-1-Е, якою на позивача накладено штраф в сумі 85 000,00 грн.

Відповідачем не сплачено штраф у добровільному порядку, як і не спростовано правомірність його застосування, що слугувало підставою для задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Підставою для накладення на відповідача санкцій слугувало те, що підприємством порушено вимоги п. 3 Розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випуску акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23 квітня 2013 року №737, оскільки строком до 28 липня 2014 року ТОВ «ВКП «Альянс» не скасувало реєстрацію випуску акцій ЗАТ «АЛЬЯНС» (свідоцтво про реєстрацію випуску цінних паперів №335/10/1/99 від 23 квітня 1999 року про випуск 100 штук простих іменних акцій документарної форми існування номінальною вартість 187,50 (сто вісімдесят сім грн. п'ятдесят коп.) на загальну суму 18 750,00 грн. (вісімнадцять тисяч сімсот п'ятдесят грн.), що свідчить про невиконання Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 27 травня 2014 року № 693, термін виконання якого встановлений до 28 липня 2014 року.

Так, пунктом 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23 квітня 2013 року №737, протягом десяти робочих днів з дати затвердження передавального акта комісія з припинення подає до реєструвального органу такі документи для скасування реєстрації випуску акцій: а) заяву про скасування реєстрації випусків акцій (додаток 9); б) копію рішення про затвердження передавального акта, що засвідчується підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства, при цьому: у разі прийняття відповідного рішення загальними зборами акціонерів подається копія протоколу загальних зборів акціонерів, оформленого відповідно до статті 46 Закону України "Про акціонерні товариства"; у разі прийняття відповідного рішення єдиним акціонером товариства подається копія рішення акціонера, оформленого відповідно до статті 49 Закону України "Про акціонерні товариства"; в) копію затвердженого передавального акта, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства; г) копію опублікованого згідно з вимогами законодавства повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства (подається у разі прийняття відповідного рішення загальними зборами акціонерів); ґ) довідку про персональне повідомлення акціонерів про проведення загальних зборів акціонерів (у спосіб, передбачений статутом товариства), на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства, що містить дані про дату (або дати початку та закінчення) і спосіб надсилання повідомлення акціонерам, дату складення переліку акціонерів, які мають бути повідомлені про проведення загальних зборів (подається у разі прийняття відповідного рішення загальними зборами акціонерів); д) копію повідомлення про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо прийняття рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог законодавства України, засвідчену підписом голови комісії з припинення і печаткою товариства; е) копію статуту акціонерного товариства, що припиняється шляхом перетворення, у чинній редакції, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства або нотаріально; є) копію рішення засновників (учасників) створюваного товариства-правонаступника про затвердження його установчих документів і обрання (призначення) органів управління відповідно до вимог законодавства, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою акціонерного товариства, що припиняється; ж) копію затверджених установчих документів створюваного товариства-правонаступника, підписаних його засновниками (учасниками) або їх уповноваженими особами, засвідчену підписом голови комісії з припинення та печаткою товариства, що припиняється, або нотаріально.

Відповідно до п.10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п. 8 ч. статті 11 цього Закону, за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів до юридичних осіб застосовуються фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до приписів статті 11 вказаного Закону рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Так, за наслідками судового оскарження відповідачем постанови № 1304-ЦД-1-Е від 27 серпня 2014 року постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року постанову суду першої інстанції від 23 грудня 2014 року у справі №826/18894/14 за позовом ТОВ "ВКП "Альянс" скасовано та прийнято нову постанову, якою відмовлено в задоволенні адміністративного позову про визнання протиправною та скасування рішення від 27 травня 2014 року № 693 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів в частині, що стосується ТОВ "ВКП "Альянс". Рішення апеляційного суду набрало законної сили 19 березня 2015 року.

Згідно ч. 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Згідно статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Отже, враховуючи, що постанова НКЦПФР №1304-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів є чинною та в судовому порядку не скасована, доказів добровільної сплати суми фінансової санкції відповідачем не надано, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про необхідність стягнення даної суми штрафу примусово.

Слід зазначити, що колегія суддів критично ставиться до посилань апелянта на пропуск позивачем строку звернення до суду відповідно до статті 99 КАС України, оскільки фактично підставою для прийняття постанови про накладення фінансових санкцій стала постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року, якою визнано чинним рішення від 27 травня 2014 року № 693 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів в частині, що стосується ТОВ "ВКП "Альянс". До суду позивач звернувся 17 квітня 2015 року, а тому строк пропущено не було.

З наведеного вище колегія суддів приходить до висновку, що при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційне підприємство "Альянс" - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 червня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Старова Н.Е.

Мєзєнцев Є.І.