Справа № 2а-1670/480/12
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2012-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/480/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Супруна Є.Б.,

при секретарі Дубовик О.І.,

за участю представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Полтавській області до Державного підприємства "Диканське досвідне лісомисливське господарство" про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

26 січня 2012 року Державна фінансова інспекція в Полтавській області звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Диканське досвідне лісомисливське господарство" (далі - ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство", відповідач) про зобов'язання виконати пункт 1 Вимоги начальника Контрольно-ревізійного відділу в Диканському районі від 01.08.2011 р. №01-11/807 про усунення виявлених позаплановою виїзною ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство" порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, а саме: забезпечити відшкодування збитків, завданих ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство", за вартість м'яса та шкіри убитих браконьєрським відстрілом гр. ОСОБА_2 двох самок кабана в сумі 7 320,00 грн. та провести претензійно - позовну роботу з гр. ОСОБА_2 для забезпечення відшкодування збитків ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство" в сумі 7 320,00 грн. В іншому випадку стягнути з винної особи шкоду у порядку та розмірі встановленому ст.ст. 133-136 Кодексу законів про працю України.

Мотивуючи свої вимоги позивач посилається на те, що Контрольно - ревізійним відділом в Диканському районі Полтавської області було проведено позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово - господарської діяльності ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство" за період з 01.01.2009 р. по 01.06.2011 р., за результатами якої встановлено, зокрема, факт нездійснення нарахування збитків за вартість м'яса та шкіри убитих самок кабана при обчисленні збитків, нанесених гр. ОСОБА_2 браконьєрським відстрілом тварин, що є порушенням ст.43 Закону України "Про мисливське господарство та полювання".

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, місце та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на часткове виконання вимоги контрольно - ревізійного органу.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Суд встановив, що 18.07.2011 р. на підставі направлення на проведення ревізії від 08.07.2011 р. №30, від 14.07.2011 р. №32 начальником Контрольно - ревізійного відділу в Диканському районі Полтавської області було проведено позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово - господарської діяльності ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство" за період з 01.01.2009 р. по 01.06.2011 р.

За результатами ревізії складено акт від 18.07.20111 р. №01-21/21, на підставі якого в.о. директора ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство" ОСОБА_3 вручено вимогу про усунення виявлених позаплановою виїзною ревізією окремих питань фінансово - господарської діяльності ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство" порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів.

На момент вирішення даного спору порушення, виявлені в ході проведення ревізії, не усунуто.

Надаючи правову оцінку вимогам адміністративного позову, суд виходить з наступного.

В ході проведення ревізії встановлено, що єгерем ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство" ОСОБА_4 складено 2 протоколи про адміністративне правопорушення на громадян ОСОБА_2 (головний інженер ТОВ "Полтава-сад") та ОСОБА_5 (охоронець ТОВ "Полтава-сад") за фактом браконьєрського відстрілу двох диких свиней.

Полтавське обласне управління лісового та мисливського господарства листом від 13.01.2009 р. № 03-08/41 надало Полтавському РВ ГУМВС України в Полтавській області довідку щодо розмірів збитку, завданих незаконним добуванням двох самок кабана, який склав 105 000,00 грн. та додатково вартість м'яса та шкіри.

В протоколах про адміністративне правопорушення про вилучення м'яса та шкіри не зазначено.

У зв'язку з цим між ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство" в особі директора ОСОБА_6 з однієї сторони та гр. ОСОБА_2 з іншої було укладено угоду № 42-а від 07.05.2009 р., відповідно до п.1.1 якої Сторона 2 (ОСОБА_2О.) зобов'язується відшкодувати на користь держави в особі Сторони 1 (ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство") завдані вчиненим правопорушенням збитки в розмірі 105 000,00 грн., а Сторона 1 зобов'язується прийняти вказані відшкодування та використати за цільовим призначенням. Згідно з п.3.5 угоди відповідно до досягнутого сторонами погодження Сторона 1 може прийняти від Сторони 2 в порядку зарахування сплати частини відшкодування певні види робіт, послуг чи відповідне майно. До угоди додано план - графік виконання робіт по наданню послуг з посіву зернових на 2009 рік та план - графік виконання робіт по наданню послуг з посіву зернових на 2010 рік. Термін дії угоди до 30.06.2010 р.

Згідно даних бухгалтерського обліку за період з жовтня 2009 року по червень 2010 року надійшло коштів від ОСОБА_2 в сумі 10 000,00 грн. та надано послуг на загальну суму 95 013,73 грн., всього на суму 105 013,73 грн., в тому числі: 2009 рік - 61 000,00 грн., 2010 рік 44 013,73 грн.

Разом з тим перевіркою встановлено неможливість перевірити достовірність виконаних робіт у зв'язку з відсутністю конкретних об'єктів здійснення робіт.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" відшкодування збитків, завданих унаслідок порушення законодавства у галузі мисливського господарства та полювання, здійснюється добровільно або за рішенням суду відповідно до законодавства за затвердженими в установленому порядку таксами, а за їх відсутності - за розрахунками користувачів мисливських угідь.

Такси для обчислення розміру відшкодування збитків, завданих унаслідок порушення законодавства в галузі мисливського господарства та полювання, затверджуються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища і спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань лісового і мисливського господарства та полювання за погодженням з центральним органом виконавчої влади з питань фінансів.

У разі неможливості вилучення незаконно добутої продукції полювання (якщо вона використана порушником в особистих цілях або з його вини стала непридатною для використання) порушник відшкодовує її вартість, яка обчислюється виходячи з ринкових цін на м'ясо, шкіряну, хутрову та іншу сировину вищого сорту, що діють на час відшкодування, у таких розмірах (не менш як) - кабан: м'ясо - 60 кілограмів, шкура - 10 кілограмів;

Кошти за відшкодування збитків, завданих внаслідок порушення законодавства у галузі ведення мисливського господарства та полювання, зараховуються на рахунок користувача мисливських угідь, якому заподіяні збитки.

Як підтверджено в ході судового розгляду при обчисленні збитків, нанесених гр. ОСОБА_2 браконьєрським відстрілом двох самок кабана, відповідачем не було здійснено нарахування збитків за вартість м'яса та шкіри убитих самок кабана, що є порушенням ст.43 Закону України "Про мисливське господарство та полювання".

Як передбачено посадовою інструкцією мисливствознавця І категорії, затвердженою директором ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство" 29.07.2008 р., відповідальним за сплату винними особами коштів за збитки заподіяні мисливському господарству в період з 29.07.2008 р. по 13.07.2009 р. року був мисливствознавець І категорії ОСОБА_7, який в ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство" з 31.07.2009 р. не працює.

Згідно з пунктом 6 Контракту з керівником ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство" від 05.02.2008 р., укладеного Державним комітетом лісового господарства України в особі Голови Державного комітету лісового господарства України ОСОБА_8 з одного боку та громадянином ОСОБА_6, з іншого боку, ОСОБА_6 наймається на посаду директора ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство". Керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємством, передбачених законодавством, статутом підприємства та контрактом.

Для здійснення розрахунку вартості м'яса та шкіри убитих самок кабана відповідно ст.43 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" надано запит до РСС "Ринок" про надання даних щодо вартості м'яса та шкіри вищого ґатунку. Листом від 18.07.2011 року № 32 надано відповідь на запит.

Згідно проведеного розрахунку вартість м'яса та шкіри убитих самок кабана складає 7 320,00 грн.

Таким чином внаслідок бездіяльності ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство" Державі завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 7 320,00 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Згідно з п.10 ст. 10 вказаного Закону головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Зважаючи на приведене суд приходить до висновку, що вимога Державної фінансової інспекції в Полтавській області щодо зобов'язання ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство" виконати пункт 1 Вимоги про усунення виявлених ревізією порушень від 01.08.2011 р. №01-11/807 шляхом забезпечення відшкодування збитків, завданих ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство", за вартість м'яса та шкіри убитих браконьєрським відстрілом гр. ОСОБА_2 двох самок кабана в розмірі 7 320,00 грн. та проведення претензійно - позовної роботи із гр. ОСОБА_2 для забезпечення відшкодування збитків ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство" в сумі 7 320,00 грн. є законною та обгрунтованою.

На підтвердження обставин щодо часткового виконання вимоги Контрольно-ревізійного відділу в Диканському районі відповідач надав копію позовної заяви про відшкодування збитків в сумі 105 000,00 грн., поданої до Полтавського районного суду Полтавської області, де ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство" позивається до ОСОБА_5 та ОСОБА_2 з вимогою про відшкодування 7 320,00 грн. - збитків, завданих порушенням законодавства у галузі мисливського господарства та полювання.

Проте відомостей про розгляд вказаного позову суду не надано.

У той же час суд не знаходить правових підстав для задоволення вимоги позивача щодо зобов'язання ДП "Диканське досвідне лісомисливське господарство" стягнути з винної особи шкоду у порядку та в розмірі встановленому ст.ст. 133-136 Кодексу законів про працю України, як альтернативного виду заходів впливу на усунення допущеного правопорушення, оскільки таку вимогу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. До того ж за змістом ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд не наділений повноваженням визначати декілька способів поновлення порушеного права.

Таким чином позов підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Державне підприємство "Диканське досвідне лісомисливське господарство" виконати пункт 1 вимоги начальника Контрольно ревізійного відділу в Диканському районі Полтавської області від 01.08.2011 р. №01-11/807, а саме: забезпечити відшкодування збитків завданих Державному підприємству "Диканське досвідне лісомисливське господарство" за вартість м'яса та шкіри убитих бракон'єрським відстрілом громадянином ОСОБА_2 двох самок кабана в сумі 7 320,00 грн. Провести претензійно-позовну роботу з громадянином ОСОБА_2 для забезпечення відшкодування збитків Державному підприємству "Диканське досвідне лісомисливське господарство" в сумі 7 320,00 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 26.03.2012 р.

Суддя Є.Б. Супрун