Справа № 2а/0614/474/11
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2012-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2а/0614/474/11
Головуючий у 1-й інстанції: Тимошенко А.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"31" січня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Пасічник С.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області на постанову Малинського районного суду від "21" березня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 21.03.2011 року позов задоволено частково - за період з 09.08.2010р. по 09.02.2011р.; в решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом №796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно вимог статті 54 Закону України від 28.02.1991р. №796-12 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в редакції, чинній на час спірних відносин, обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В усіх випадках розмір пенсії для інвалідів по 2 групі інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 50 вказаного Закону (в чинній редакції) додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, інвалідам 2-ї групи, віднесеним до категорії 1, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Позивач звернувся до суду із позовом 09.02.2011р., як постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії особа, що є інвалідом 2 групи, інвалідність якого пов'язана з аварією на ЧАЕС, та просив зобов'язати відповідача нарахувати й виплатити йому пенсію та додаткову пенсію, передбачені ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також нараховувати й виплачувати вказані виплати в належному розмірі й в подальшому.

Як вбачається з довідки УПФУ в Малинському районі №422 від 17.01.2011р., заяви позивача від 25.01.2007р. про переведення його на пенсію за віком, розпорядження УПФ №103841 від 26.01.2007р., а також заперечень відповідача на адміністративний позов №1998/06 від 24.02.2011р. позивач отримує пенсію на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а також додаткову пенсію, передбачену ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але у розмірах, встановлених постановою КМУ.

Проаналізувавши вказані докази, судова колегія приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію на підставі ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 09.08.2010р. по 09.02.2011р., є такими, що не підлягають задоволенню, поскільки право на отримання такої пенсії у позивача не виникло.

Отже, постанова суду першої інстанції в частині задоволення позову щодо зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію на підставі ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 09.08.2010р. по 09.02.2011р. підлягає скасуванню.

Водночас, як вже вказувалось, вбачається з матеріалів справи й не заперечується відповідачем, суми, з яких здійснювався розрахунок додаткової пенсії позивачу, передбаченої ст.50 Закону України №796-XII, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону №796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретний розмір доплати в твердій грошовій сумі та у розмірі до прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру додаткової пенсії застосуванню підлягає саме ст.50 Закону №796-ХІІ, а не постанова КМУ за №530 від 28.05.2008р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Отже, постанову судом першої інстанції в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову пенсію на підставі ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 09.08.2010р. по 09.02.2011р. прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування в цій частині відсутні.

Одночасно, судова колегія вважає за необхідне вказати, що судом першої інстанції в пункті 2 абзацу 3 резолютивної частини оскаржуваної постанови було допущено описку щодо початкової дати, з якої задовольняються позовні вимоги за ст.54 Закону №796-ХІІ, - помилково вказано "09.08.2007р.", замість "09.08.2010р.".

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Малинського районного суду Житомирської області від 21.03.2011 року в частині задоволення позову щодо визнання протиправними дій ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області по відмові у перерахунку ОСОБА_5 пенсії як постраждалому від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії 2 групи інвалідності за період з 09.08.2010р. по 09.02.2011 року та зобов'язання УПФ нарахувати і виплатити позивачу пенсію, передбачену ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 09.08.2010р. по 09.02.2011 року скасувати й прийняти в цій частині нову постанову - в позові відмовити.

В решті постанову Малинського районного суду Житомирської області від 21.03.2011 року залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

судді: ОСОБА_6 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано (прост.):

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_7 с.Українка,Малинський район, Житомирська область,11633

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області пл. Соборна, 12а,м. Малин,Житомирська область,11601