Справа № 265/4367/15-а
Суддя: Жаботинська Світлана Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Козлов Д.О.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2015 року справа №265/4367/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Жаботинської С.В., суддів Васильєвої І.А., Ханової Р.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 15 липня 2015 р. у справі № 265/4367/15-а ( головуючий 1 інстанції Козлов Д.О.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя в частині не зарахування до розрахунку пенсії отриманої заробітної плати за період роботи позивача на підприємстві «Візаві» (з 01.07.2000 року по 30.09.2000 року) та «Виробничо-торгівельної фірми «Сарепта» (з 01.10.2000 року по 31.12.2000 року) неправомірними та зобов'язати відповідача зарахувати до заробітної плати, що використовується для розрахунку пенсії отримані позивачем суми за період роботи на підприємствах «Візаві» (з 01.07.2000 по 30.09.2000) та «Виробничо-торгівельної фірми «Сарепта» (з 01.10.2000 по 31.12.2000), здійснити перерахунок пенсії з 05.02.2015 року із урахуванням для розрахунку пенсії отриманих сум заробітної плати за липень - вересень 2000 («Візаві»), жовтень - грудень 2000 року («Виробничо-торгівельна фірма «Сарепта»).

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що дії відповідача в частині не зарахування до розрахунку пенсії позивача отриманої ним зарплати за період роботи на підприємствах «Візаві», з 1 липня 2000 року по 30 вересня 2000 року, та «Виробничо-торгівельної фірми «Сарепта», з 1 жовтня 2000 року по 31 грудня 2000 року є неправомірними, оскільки за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2000 року декілька підприємств сплачували за позивача внески до УПФУ: за липень-вересень 2000 року фірма «Візаві» та ТОВ «Олвін», а за жовтень - грудень 2000 року фірма «Олвін» та «Виробничо-торгівельна фірма «Сарепта».

За таких обставин, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 15 липня 2015 року позовні вимоги задоволені частково.

Визнано дії неправомірними та зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, починаючи з 5 лютого 2015 року, з урахуванням заробітної плати, що використовується для розрахунку пенсії, за період з 1 липня 2000 року по 30 вересня 2000 року, сплаченої підприємством «Візаві», з проведенням відрахування раніше отриманих сум.

В задоволенні решти заявлених вимог відмовлено.

При цьому, суд першої інстанції виходив з того, що позивач позбавлений можливості надати документи відповідачу на підтвердження правомірності нарахування йому підприємством «Візаві» страхових внесків протягом липня-вересня 2000 року внаслідок проведення на території знаходження цього товариства антитерористичної операції. За таких обставин вважає, що страховий стаж позивача у повній мірі підтверджується Індивідуальними відомостями застрахованої особи УПФУ.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю. На обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що згідно трудової книжки позивача за період з 01.10.1998 року по 02.01.2001 року позивач працював на посаді начальника відділення в ТОВ «Олвін». Трудова книжка не містить інформації про роботу в зазначений час за сумісництвом. Крім того, вказує на те, що страхові внески запроваджено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набув чинності з 01.01.2004 року і яким передбачена можливість зарахування до стажу роботи періоди роботи відповідно до даних про сплату страхових внесків з 01.01.2004 року. Отже, підстав для врахування заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 30.09.2000 року за даними персоніфікованого обліку немає.

Згідно ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає останні обґрунтованими, а постанову суду такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся із заявою 5 лютого 2015 року до відповідача про призначення пенсії за віком за списком № 1 ( а.с. 6).

Позивачу призначено пенсію з лютого 2015 року в розмірі 2391, 74 грн. за віком за Списком № 1. До розрахунку заробітної плати не включено отриману позивачем заробітну плату за період роботи останнього на підприємстві «Візаві» (01.07.2000 року по 30.09.2000 року) та «Виробничо-торгівельної фірми «Сарепта» (з 01.10.2000 року по 31.12.2000 року).

З копії трудової книжки позивача вбачається, що останній з 1 жовтня 1998 року по 2 січня 2001 року працював на посаді керівника відділу ТОВ «Олвін» (а. с. 15-22).

З 1 липня 2000 року по 30 вересня 2000 року включно страхувальником, підприємством «Візаві», з індивідуальної відомості застрахованої особи, ОСОБА_2, сплачено страхові внески з заробітної плати позивача в сумах 800 грн., 800 грн., 409,28 грн., з 1 жовтня 2000 року по 31 грудня 2000 року включно страхувальником, підприємством «Виробничо-торгівельна фірма «Сарепта», сплачено страхові внески з заробітної плати позивача в сумах 250 грн., 250 грн., 250 грн. відповідно, а також за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2000 року включно страхувальником, ТОВ «Олвін», сплачено страхові внески з заробітної плати позивача в сумах 250 грн., 250 грн., 375 грн., 375 грн., 375 грн., 375 грн., відповідно ( а. с. 7).

Відповідно до розрахунку доходу, при призначенні позивачу пенсії відповідачем за період роботи з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2000 року обрахована заробітна плата позивача лише за місцем його роботи в ТОВ «Олвін» ( а. с. 8-10).

Згідно довідки УПСЗН Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради від 29 жовтня 2014 року № 143000166, позивач взятий на облік як особа, переміщена тимчасово з окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції ( а.с. 13).

При вирішенні справи, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV ( далі - Закон № 1058) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - є роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсій враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж враховується заробітна плата ( дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

На підставі ст. 41 Закону № 1058 до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 ( далі- Порядок № 637) за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 18 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку (неможливість одержання документів у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами тощо), трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно записів трудової книжки позивач за період з 01.10.1998 року по 02.01.2001 року працював на посаді начальника відділення в ТОВ «Олвін» ( а.с. 18).

Тобто, трудова книжка позивача не містить відомостей, щодо роботи останнього на підприємстві «Візаві» з 01.07.2000 року по 30.09.2000 року та на «Виробничо-торгівельній фірмі «Сарепта» з 01.10.2000 року по 31.12.2000 року. В матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження зазначеного.

За таких обставин, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо необхідності зарахування заробітної плати, що використовується для розрахунку пенсії, за період з 1 липня 2000 року по 30 вересня 2000 року, сплаченої підприємством «Візаві».

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку про невідповідність висновків суду обставинам справи, у зв'язку з чим постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області - задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 15 липня 2015 року у справі № 265/4367/15-а - скасувати.

У задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: С.В. Жаботинська

Судді: І.А.Васильєва

Р.Ф.Ханова