Справа № 0670/11003/11
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2012-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Панкеєва В.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"20" березня 2012 р. Справа № 0670/11003/11

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Пасічник С.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "12" грудня 2011 р. у справі за позовом Державного підприємства "Народицький спецлісгосп" до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 підприємство "Народицький спецлісгосп" звернулося до суду з позовом до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації, в якому просило визнати дії відповідача по поверненню розрахункових документів на осіб: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 на виплату щомісячної допомоги громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно до рішень Народицького районного суду Житомирської області нечинними, зобов'язати відповідача прийняти їх та провести виплату.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 12.12.2011р. позов задоволено: визнано неправомірними дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо повернення розрахункових документів про донарахування ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 доплат до заробітної плати, проведених згідно постанов Народицького районного суду Житомирської області по справам №2а-3133/11, №2а-3132/11, №2а-3130/11, №2а-3129/11, №2а-3131/11; зобов'язано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації прийняти розрахункові документи від Державного підприємства "Народицький спецлісгосп" по особам: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 для здійснення донарахування щомісячної допомоги громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, відповідно до постанов Народицького районного суду Житомирської області по справам №2а-3133/11, №2а-3132/11, №2а-3130/11, №2а-3129/11, №2а-3131/11 та провести виплати.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нове рішення.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Позивач письмового відзиву на апеляційну скаргу суду не надав

Представники сторін в засідання суду не з'явились, хоча про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Згідно ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі, зокрема, неприбуття жодної із осіб, які беруть участь у справі, в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи приписи ст.195 КАС України щодо меж перегляду справ в апеляційній інстанції, той факт, що сторони своєчасно та належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового засідання, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції (а.с.65-66), а також ту обставину, що неявка їх представників не перешкоджає перегляду оскарженого судового акту, колегія суддів вважає за можливе розглядати апеляційну скаргу за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановами Народицького районного суду Житомирської області по справам №2а-3133/11, №2а-3132/11, №2а-3130/11, №2а-3129/11, №2а-3131/11 зобов'язано ОСОБА_4 підприємство "Народицький спецлісгосп" провести донарахування ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 доплат, як громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.03.2011р. по 31.07.2011р. в розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про ОСОБА_4 бюджет України на 2011 р.", з урахуванням виплачених коштів за вказаний період і подати розрахункові документи до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації.

На виконання вказаних постанов суду позивач провів нарахування коштів у відповідності до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та передав відповідні розрахункові документи до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації.

Згідно відповідей ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації від 09.11.2011р. №3279/3, №3279/2, №3280/1, №3280/3 вказані розрахункові документи були повернуті позивачу без виконання, посилаючись на те, що на сьогоднішній день є чинним Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005р. №936, який передбачає проведення нарахувань компенсаційних виплат за статтями Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996р.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вищевказаними судовими рішеннями встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №836 від 26.07.1996р. всупереч Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено конкретні розміри доплат, у зв'язку з чим і зобов'язано позивача провести ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 відповідні донарахування.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, у зоні безумовного (обов'язкового) відселення, провадиться доплата в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до п.2, п.4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005р. (далі - Порядку), розпорядниками коштів є ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадян, а тому останні повинні проводити їх нарахування та виплату.

Згідно п.5, п.6 Порядку соціальні виплати, допомоги, передбачені за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами-суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.

До 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів, за затвердженою Мінпраці формою та реєстр отримувачів компенсаційних виплат і допомоги певних видів, де зазначаються прізвище, ім'я та по-батькові, категорія, номер посвідчення, ідентифікаційний номер, відомості про нараховані виплати, суму компенсацій та вид допомоги.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за своєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що провадяться в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України постанови суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими для виконання на всій території України.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що відповідач неправомірно відмовив в прийнятті розрахунків донарахування доплати до заробітної плати ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, він повинен був їх перевірити, зареєструвати, облікувати та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, а тому позов підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення. Воно постановлено з додержанням вимог процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "12" грудня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

судді: ОСОБА_10 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано (прост.):

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 підприємство "Народицький спецлісгосп" вул.Леніна, 129,смт.Народичі,Народицький район, Житомирська область,11400

3- відповідачу ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області вул.Леніна, 136,Народичі,Народицький район, Житомирська область,11400