Справа № 2а-1670/932/12
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2012-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/932/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевякова І.С.,

при секретарі Ємець Я.М.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фонду державного загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття представленого Великобагачанським районним центром зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

17 лютого 2012 року Фонд державного загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття, представлений Великобагачанським районним центром зайнятості, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів в сумі 8 491,12 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що у період перебування на обліку у Великобагачанському районному центрі зайнятості, ОСОБА_3 була зареєстрована фізичною особою-підприємцем, всупереч вимогам Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". У зв"язку з реєстрацією як фізичної особи-підприємця на час постановки на облік у якості безробітньої ОСОБА_2 не мала права на отримання такого статусу та отримання відповідної матеріальної допомоги. За час перебування на обліку в Великобагачанському районному центрі зайнятості ОСОБА_2 незаконно отримала матеріальну допомогу по безробіттю в сумі 8 491,12 грн. Після проведення розслідування та встановлення відповідних порушень відповідач не повернула отримані кошти, незважаючи на вимоги центру зайнятості.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні та у своїх письмових запереченнях просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що на час отримання статусу безробітної та у період отримання допомоги по безробіттю, вона хоча і була зареєстрована приватним підприємцем, однак підприємницької діяльності не здійснювала, направивши державному реєстратору заяву про зняття її з обліку та доходів від неї не отримувала.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно з частиною 2 статті 12 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Судом встановлено, що 27 січня 2009 року ОСОБА_2 звернулася до Великобагачанського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. В цій заяві, підписаній відповідачем, зазначено, що особа не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та отримує пенсію по інвалідності (а.с. 7).

Наказом Великобагачанського районного центру зайнятості від 27.01.2009 року № НТ090127 відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. (а.с. 56).

Наказом Великобагачанського районного центру зайнятості від 12.02.2010 року № НТ100212 відповідачу припинено виплату допомоги та наказом від 06.05.2010 року № 100506 знято з обліку у зв'язку із виявленням факту подання недостовірних даних (а.с. 56).

Таким чином за період перебування на обліку у Великобагачанському районному центрі зайнятості відповідачем було отримано допомогу по безробіттю в загальному розмірі 8 491,12 грн., що підтверджується розрахунком Великобагачанського районного центру зайнятості (а.с. 51).

Відповідно до статті 2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу.

Згідно Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20.03.2006 року, було встановлено, що на момент реєстрації та частково в період перебування на обліку в Велокобагачанському районному центрі зайнятості ОСОБА_2 як безробітної, вона була зареєстрована як фізична особа-підприємець та включена в такій якості до Єдиного державного реєстру. (а.с. 53).

Як вбачається з копії повідомлення Державного реєстратора Великобагачанської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) припинила підприємницьку діяльність, як фізична особа-підприємець 27.03.2009 року (а.с. 54).

Отже, під час звернення до центру зайнятості та частково в період перебування на обліку в якості безробітньої ОСОБА_2 залишалася приватним підприємцем, незалежно від того, отримувала вона прибутки чи ні.

Згідно із Законом України "Про зайнятість населення", підприємці належать до зайнятого населення, таким чином, перед набуттям статусу безробітного ОСОБА_2 необхідно було скасувати свою реєстрацію як підприємця.

Відповідно до п. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. На час реєстрації та перебування на обліку в якості безробітньої відповідачем не було повідомлено центр зайнятості про знаходження її даних в ЄДР та те, що процедура скасування реєстрації статусу фізичної особи-підприємця не завершена.

Згідно п.6 Згідно Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з пунктом 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.7. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, у разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

На момент розгляду справи судом кошти виплаченого соціального забезпечення позивачу від ОСОБА_2 не надходили.

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною першою статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач належних заперечень на позовну заяву та доказів сплати коштів у сумі 8 491,12 грн. не надав.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) на користь Фонду державного загальнообов"язкового соціального страхування на випадок безробіття, представленого Великобагачанським районним центром зайнятості заборгованість у загальній сумі 8 491,12 грн. (вісім тисяч чотириста дев"яносто одна гривня дванадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 26 березня 2012 року.

Суддя І.С. Шевяков