Справа № 222/555/15-а
Суддя: Доценко С. І.
Дата ухвалення: 2015-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №222/555/15-а
Провадження №2а/222/38/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2015 року Володарський районний суд Донецької області у складі головуючого судді Доценко С.І. при секретарі Болбат Н.І. за участю представника відповідача ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с м т. Володарське адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату індексації пенсії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив: визнати неправомірною бездіяльність УПФУ в Володарському районі по не проведенню позивачу індексації пенсії та не обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення наростаючим підсумком починаючи з 01 січня 2015 року виходячи з базового місяця квітня 2014 року та індексу споживчих цін за період з травня 2014 року та зобов'язати відповідача провести перерахунок індексації пенсії з врахуванням суми індексації визначеної виходячи з базового місяця квітня 2014 та індексу споживчих цін за період с травня 2014 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 01 січня 2015 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Володарському районі. Позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі з заявою про отримання відомостей щодо проведення індексації пенсії. З отриманої на його звернення відповіді позивачу стало відомо про суттєві порушення відповідачем при проведенні індексації його пенсії, а саме при проведенні індексації відповідач визначав базовий місяць кожного разу, коли підвищувався розмір мінімальної пенсії для непрацездатних осіб. Вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення йому індексації пенсії та не обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення наростаючим підсумком починаючи з 01 січня 2015 року виходячи з базового місяця квітня 2014 року та індексу споживчих цін за період з травня 2014 року та просить поновити його порушене право.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги в повному обсязі виходячи з обставин викладених в позові.

Представник відповідача проти позову заперечував та просив відмовити в задоволені позовних вимог, посилаючись на те, що базові місяці для індексації переглядаються відповідно до Закону України « Про індексацію грошових доходів населення» та п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого Постановою КМ України від 17.07.2003 року №1078. Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація доходів проводиться в порядку, передбаченому КМ України. Відповідно до п.31 Закону України « Про внесення змін та визнання такими що втратили чинність деяких законодавчих актів України» № 76-VIII від 28.12.2014 року та п.9 Прикінцевих положень Закону України « Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року №80-VIII в 2015 році норми Закону про індексацію застосовуються виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджету всіх рівнів, бюджету ПФУ та бюджету інших фондів загальнообов»язкового соціального страхування на відповідний рік Розмір призначеної пенсії відповідає всім вимогам чинного законодавства, індексація пенсії йому виплачується в розмірі 111.98 гривень відповідно до Постанови КМУ від 17.07.2003р. №1078 «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення. Просить суд у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши осіб, що приймали участь у розгляді справи, дослідивши письмові докази суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Володарському районі з3.08.2010 року та отримує відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з вересня 2006 року пенсію за віком ( робота за списком №1) , що не оспорюється сторонами.

Згідно копії заяви про перерахунок пенсії 13.03.2015 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначеної пенсії з розшифруванням всіх складових виплат.

Згідно розпорядження УПФУ в Володарському районі від 03.06.2015 року ОСОБА_2 проводився перерахунок пенсії через зміну надбавки і розмір його пенсіх складає 2392.59 грн.

Згідно довідки УПФУ про розмір пенсії вбачається, що останнє збільшення пенсії було в квітні 2014 року

Згідно відповіді УПФУ в Володарському районі від 24.03.2015 року на звернення позивача загальний розмір пенсії становить 2393.59 грн. та складається з пенсії за віком 2177.44грн, доплати за понадмірний стаж 123.37грн, підвищення по ст..42 з 01.03.2010 16.07грн, з 01.03.12 -13.69грн, з 01.03.2012 року -62.02грн. Індексація пенсії з грудня 2014 року по теперішній час становить 111.98 грн., виходячи з базового місяця 04.2014 року.

Стаття 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» зазначає, що індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і які не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Стаття 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», зазначає, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів у тому числі пенсій. Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Пункт 1-1 Порядку визначає, що індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше від 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією проводиться з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема; оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

З матеріалів справи вбачається, що базовим місяцем для індексації пенсії є місяць перерахунку та підвищення його пенсії в квітні 2014 року з 2368.54 до 2378.54грн, а тому квітень 2014 року є базовим. При проведенні індексації необхідно застосувати індекси споживчих цін, починаючи з травня 2014 року.

Але ж, відповідно до п.6,7 Прикінцевих положень Закону України « Про Державний бюджет України на 2014 рік встановлено, що норми і положення Закону України « Про індексацію грошових доходів населення застосовуються у порядку і розмірах передбачених КМ України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів всіх рівнів , бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Аналогічні норми містить Закон України « Про Державний бюджет України на 2015 рік» відповідно до п.9 Прикінцевих положень якого встановлено, що КМ України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету ПФУ та бюджетів інших фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування на 2015рік, а норми і положення Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів та бюджетів фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування.

Отже зазначеними законодавчими нормами не передбачена індексація грошових доходів населення

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2-15, 17, 18, 41, 79, 86-88, 159-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі про визнання неправомірною бездіяльності щодо не проведення індексації пенсії та не обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення наростаючим підсумком починаючи з 01 січня 2015 року виходячи з базового місяця квітня 2014 року та індексу споживчих цін за період з травня 2014 року та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області провести перерахунок індексації пенсії з врахуванням суми індексації визначеної виходячи з базового місяця квітня 2014 та індексу споживчих цін за період с травня 2014 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 01 січня 2015 року.

Повний текст постанови виготовлений 21.08.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Володарський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії, а для осіб, які не були присутні при її проголошенні в той же час з дня отримання копії.

Суддя С.І. Доценко