Справа № 279/6584/14-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2015-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Снігір В.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"04" серпня 2015 р. Справа № 279/6584/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2,

при секретарі Шведюк М.М. ,

за участю педставників сторін:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "25" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Лугинської міжрайонної виконавчої дирекції Житомирського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ОСОБА_4 міської виконавчої дирекції Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2014 року ОСОБА_3 звернулася з адміністративним позовом до Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Лугинської міжрайонної виконавчої дирекції ЖОВ ФССзТВП, ОСОБА_4 міської виконавчої дирекції ЖОВ ФССзТВП про визнання дій щодо недонарахування та недовиплати допомоги по вагітності та пологах неправомірними та просила зобов'язати провести перерахунок та виплату допомоги в розмірі згідно чинного законодавства.

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 25.02.2015 року позовні вимоги задоволено .

Визнано дії Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Лугинської міжрайонної виконавчої дирекції ЖОВ ФССзТВП та ОСОБА_4 міської виконавчої дирекції щодо недорахування та недовиплати ОСОБА_3 допомоги по вагітності та пологах на підставі лікарняного листа серії АГД № 863232, виданого Коростенськогою міською поліклінікою 09.12.2013 року, протиправними.

Зобовязано Житомирське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Лугинської міжрайонної виконавчої дирекції ЖОВ ФССзТВП перерахувати та виплатити ОСОБА_3 допомогу по вагітності та пологах на підставі листа непрацездатності серії АГД № 863232, виданого 09.12.2013 року ОСОБА_4 міською поліклінікою, виходячи із середнього доходу, обчисленого із суми оподатковуваного доходу добровільно застрахованої особи, з якого сплачені страхові внески за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, з врахуванням фактично виплаченої суми.

Не погоджуючись з прийнятою постановою Житомирська міська виконавча дирекція Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. В апеляційній скарзі посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, визнано і не оспорюється сторонами, а також підтверджено документами, що 01.11.2013 року позивач уклала з ОСОБА_4 обєднаною податковою інспекцією договір про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного соціального страхування, згідно з умовами якого сплачувала щомісячно єдиний соціальний внесок.

09.12.2013 року ОСОБА_3 видано листок непрацездатності серії АГД № 863232 на період з 09.12.2013 року по 06.06.2014 року в зв'язку з вагітністю та пологами (а.с.4).

07.03.2014 року відповідачем ОСОБА_4 міською виконавчою дирекцією Житомирського обласного відділення ФССТВП було виплачено позивачу допомогу по вагітності та пологах сумі 17 118 грн. 00 коп. (а.с.5-11).

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та Постановою КМ України "Про обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням" від 26.09.2001 року № 1266 ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

У відповідності до ст.1 Закону N 2240-III, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності, вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків роботодавцем, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.8 ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхуванняу зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням" страховий випадок - подія з настанням якої виникає право застрахованої особи або членів її сімї на отримання матеріального забезпечення.

Зі змісту ст.9 даного Закону слідує, що Фонд є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням зокрема у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені ст.34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

З 1 січня 2011 року платники єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги, у тому числі на отримання допомоги по вагітності та пологах (стаття 38, 39 цього Закону).

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону N 2240-III особи, які забезпечують себе роботою самостійно (особи, які займаються підприємницькою, адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, в тому числі члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до діючого законодавства.

Як зазначено в ч.3 ст. 29 цього Закону, застраховані особи мають право отримувати у разі настання страхового випадку матеріальне забезпечення та соціальні послуги, передбачені цим Законом.

Частиною 1 статті 38 Закону N 2240-III передбачено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

Відповідно до ч.1 ст.39 даного Закону, допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до ст.53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу.

Згідно ч.1 ст.51 Закону № 2240-ІІІ підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності.

Статтею 53 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" передбачено, що при обчислені середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологам враховуються всі види заробітної плати(доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати( доходу) за відпрацьований час, на яку нараховуються страхові внески на загально-обов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням.

Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно д п.4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 (далі -Порядок № 1266) для осіб, які брали участь у страхуванні на випадок безробіття на добровільних засадах, розрахунковим періодом для обчислення середнього доходу, для розрахунку виплат за страхуванням на випадок безробіття є останніх шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок (реєстрації особи в державній службі зайнятості як безробітної), і протягом яких особа сплачувала страхові внески.

Згідно з п. 5 Порядку № 1266, якщо застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачувалися страхові внески менш як 6 календарних місяців, середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється за фактично відпрацьовані календарні місяці (з першого до першого числа), в яких сплачено страхові внески.

Позивач ОСОБА_3 є фізичною особою підприємцем, добровільно застрахованою особою з 01.01.2013 року, яка отримує дохід в розумінні пункту 8 цієї постанови "Середній дохід добровільно застрахованої особи обчислюється виходячи із суми оподатковуваного доходу (прибутку), з якого сплачувалися страхові внески".

Пунктом 14 Порядку передбачено, що середньоденна заробітна плата для розрахунку допомоги по вагітності та пологах обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески, на кількість календарних днів за розрахунковий період (без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин: тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком).

Отже, зі змісту зазначених нормативних актів слідує, що сума допомоги по вагітності та пологах розраховується виходячи із сум фактично отриманої заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З дня зазначеного у листку непрацездатності, виданого в зв'язку з вагітністю та пологами, застрахована особа знаходиться у відпустці з вагітністю та пологами, і саме з цього дня у застрахованої особи виникає право на одержання допомоги по вагітності та пологах.

Відповідно до наказу №12 - од від 14.02.2014 року позивачу призначено допомогу по вагітності і пологах в розмірі 100% за 180 календарних днів в сумі 17118,00 грн. (а.с. 60).

Сума до виплати розраховувалась з даних податкової декларації за 9 місяців 2013 року (а.с. 62).

Натомість, за ці 9 місяців 2013 року позивач не сплачувала страхових внесків. Сплату страхових внесків позивач розпочала з листопада 2013 року, відповідно договору про добровільну участь у системі загальнообовязкового державного соціального страхування. Ця обставина підтверджена і довідкою ОСОБА_4 ОДПІ про оподатковуваний дохід ФОП ОСОБА_3, з якого сплачені страхові внески.

Довідка про оподатковуваний дохід добровільно застрахованим особам видається державними податковими органами за місцем проживання зазначених осіб на підставі декларацій, поданих в установленому законодавством порядку.

З матеріалів справи вбачається, що на запит суду така довідка була надана, але відповідач при здійсненні розрахунку середньоденного доходу, таку довідку не використовував, а безпідставно використав декларацію про дохід ФОП ОСОБА_3, з якого страхові внески не сплачувались.

Таким чином суд дійшов вірного висновку про те, що розрахунок суми виплати допомоги по вагітності і пологах ОСОБА_3 є таким, що не відповідає законодавству України.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, а постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "25" лютого 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_2

Повний текст судового рішення виготовлено "10" серпня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11500

3- відповідачу/відповідачам: Житомирське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вул. Перемоги,7,м.Житомир,10014

4- Лугинська міжрайонна виконавча дирекція Житомирського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вул.К.Маркса,2,смт.Лугини,Лугинський район, Житомирська область,11300

5- ОСОБА_4 міська виконавча дирекція Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вул.Грушевського,26 офіс 408,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500

6-представнику ОСОБА_5В - Житомирський район, с. Довжик, вул. Сінна 16,