Справа № 373/2015/15-а
Суддя: Овдієнко К. М.
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/2015/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд

Київської області, який діє як адміністративний суд,

у складі:

головуючого судді Овдієнко К.М.

при секретарі Домантович О.П.

з участю представника позивача Доготар А.Ю., представника відповідача Скорик В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяславі-Хмельницькому

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання призначити пенсію, -

встановив:

Позивач 16.07.2015 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача та просить визнати незаконним та скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі від 11.06.2015 про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов"язати відповідача призначити йому пенсію за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 8 років, встановленого для осіб, які працювали в 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що під час роботи в Переяслав-Хмельницькому ШРБУ він у період з 10 лютого 1987 року по 10 березня 1987 року за розпорядженням начальника управління ОСОБА_2 був направлений для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та працював у зоні відчуження 30 днів, що підтверджене рішенням Переяслав-Хмельницького міського суду від 16 грудня 1992 року (справа 2-303). На підставі цього судового рішення йому видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. 11.04.2015 йому виповнилося 52 роки і він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 8 років, надавши всі необхідні документи, в тому числі і посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та рішення Переяслав-Хмельницького міського суду. Однак йому було відмовлено у призначенні пенсії.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 вимоги підтримала.

Представник відповідача Скорик В.О. проти задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що позивач не надав довідку форми № 122 або інші первинні документи, які б підтверджували період його роботи у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вважає, що рішення суду про встановлення факту виконання позивачем робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не може братися до уваги, оскільки цей факт встановлювався не для призначення пенсії.

З досліджених матеріалів справи та наданого відповідачем макету відмовної пенсійної справи встановлені такі обставини.

Згідно з копією сторінок паспорта громадянина України ОСОБА_4 НОМЕР_1 , він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В трудовій книжці позивача зазначено, що він з 29.01.1987 працював машиністом бульдозера в Переяслав-Хмельницькому ШРБУ, яке 31.03.1987 реорганізоване в Переяслав-Хмельницьке РБУ, а 01.07.1994 в Комунальне підприємство Переяслав-Хмельницьке РБУ. Звільнений з роботи 19.01.2000.

Згідно з рішенням Переяслав-Хмельницького міського народного суду від 16 грудня 1992 року, який розглянув справу за заявою ОСОБА_4 , встановлено факт його перебування в 30 кілометровій зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 10 лютого по 10 березня 1987 року. Цим рішенням суду встановлено, що бульдозерист Переяслав-Хмельницького ШРБУ Баран В.М. за розпорядженням начальника ШРБУ Зінченка І.М. був відряджений на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС в м. Чорнобиль і виконував там різні роботи бульдозером. Встановити даний факт іншим способом не було можливо через відсутність документів.

Позивач має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2) серії НОМЕР_2 , яке видане йому 13.01.1993 року та перереєстроване 20.03.1998.

Як повідомив на запит Управління пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі начальник управління захисту населення, постраждалого від Чорнобильської катастрофи Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації (лист від 14.08.14 № 05-52-1885), вказане посвідчення видане ОСОБА_4 на підставі рішення Переяслав-Хмельницького міського народного суду від 16 грудня 1992 року.

З макету відмовної пенсійної справи без номера вбачається, що 12.03.2015 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах (із зниженням на 8 років пенсійного віку) як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

На підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії в 1987 році позивач надав копію посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого йому 13.01.1993. З метою підтвердження періоду зайнятості ОСОБА_4 на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС управлінням пенсійного фонду надіслано запит до управління захисту населення, постраждалого від Чорнобильської катастрофи Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації та отримано відповідь, з якої вбачається, що посвідчення йому видане на підставі зазначеного вище рішення суду про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобилькій АЕС в 30-ти кілометровій зоні в період з 10.02.1987 по 10.03.1987.

Рішенням начальника управління від 11.06.2015 № 3443/02 позивачеві відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку через відсутність довідки форми 122 або інших первинних документів, які б підтверджували період його роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Судом встановлено, що має місце спір фізичної особи із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішення про відмову у призначенні пенсії.

Правовідносини регулюються Законами України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон) та "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно зі ст.10 Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 14 Закону визначені категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для встановлення пільг і компенсацій. Зокрема учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з числа осіб, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів, віднесені до категорії 2.

Підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст.15 Закону є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Судом встановлено, що позивачеві видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, як такому, що працював у зоні відчуження не менше 14 календарних днів в 1987 році (з 10.02.1987 по 10.03.1987).

Відповідно до ст. 55 Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на вісім років.
Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, з наступними змінами та доповненнями, для призначення пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"необхідно надати посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідку військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

У ході розгляду справи встановлено, що позивач позбавлений можливості надати довідку за встановленою формою чи первинні документи, оскільки, як вбачається з рішення суду, вже в 1992 році первинні документи були втрачені, а підприємство, на якому він працював ліквідоване.

Разом з тим в рішенні суду зазначено період роботи та населений пункт, де позивач виконував роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, тому суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно не взяв його уваги.

Саме робота позивача у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів, стала підставою для видачі йому посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У ході судового розгляду відповідачем не доведено, що позивач не був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1987 році не менше 14 днів.

Виходячи з вищезазначеного суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ст.45 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

На підставі ст.ст.10,14,15,55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.26,45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування",керуючись ст.ст.159,160,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання призначити пенсію задовольнити.

Визнати неправомірним рішення начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі від 11.06.2015 № 3443/02 про відмову у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області призначити ОСОБА_4 з 12 квітня 2015 року пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням на 8 років пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд з одночасним надісланням апелянтом копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 25.08.2015.

Головуючий суддя