Справа № 486/1304/15-а
Суддя: Падалка В. О.
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/1304/15-а Провадження №2-а/486/63/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2015 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді Падалка В.О.

при секретарі Асєєвій А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання перерахувати та призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В:

22.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за віком з 25.12.2013 року в розмірі 949 грн. щомісячно та зобовязати відповідача здійснити починаючи з 25.12.2013 року перерахунок пенсії та нарахувати йому пенсію за віком з 25.12.2013 року у розмірі 949 грн. щомісячно та провести виплату у розмірі 8501 грн. за період з 25.12.2013 року по 19.09.2014 року.

ОСОБА_1 мотивує свої вимоги тим, що 24.12.2015 року через адміністрацію ВК №93 с. Новоданилівка Казанківського району Миколаївської області, в якій на той час відбував покарання, він подав заяву про призначення йому пенсії за віком до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Казанківському районі.

27.12.2013 року йому було надіслано відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, відповідно до якої відповідачем йому відмовлено в призначенні пенсії за віком, так як чинним законодавством не передбачено призначення пенсії особам, які перебувають у місцях позбавлення волі, а передбачена лише виплата раніше призначених пенсій.

19.09.2014 року позивач повторно звернувся з заявою про призначення пенсії до УПФУ в Казанківському районі і вже з вказаної дати йому була призначена пенсія за віком в розмірі 442,87 грн. та державна адресна допомога в розмірі 506,13 грн., а всього 949 грн.

Після звільнення з місць позбавлення волі його пенсійну справу переведено до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області, до якого позивач і звернувся з заявою про призначення йому пенсії саме з 25.12.2013 року. Однак йому було відмовлено в звязку з тим, що з заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 звернувся 19.09.2014 року.

ОСОБА_1 не згоден з відповідачем та вважає відмову відповідача незаконною, а своє право на отримання пенсії в повному обсязі порушеним, тому просить визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за віком з 25.12.2013 року в розмірі 949 грн. щомісячно та зобовязати відповідача здійснити починаючи з 25.12.2013 року перерахунок пенсії та нарахувати йому пенсію за віком з 25.12.2013 року у розмірі 949 грн. щомісячно та провести виплату у розмірі 8501 грн. за період з 25.12.2013 року по 19.09.2014 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала.

Представник відповідача суду пояснила, що чинним законодавством неповною мірою реалізувались конституційні вимоги по відношенню до засуджених осіб, які відбувають покарання.

З метою приведення кримінально-виконавчого законодавства України у відповідність до Конституції України, було прийнято Закон України Про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України щодо адаптації правового статусу засудженого до європейських стандартів №1186-VII від 08.04.2014 року, яким внесено зміни до ст. 122 КВК України, згідно якої засудженні мають право на загальних підставах на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку із втратою годувальника, та в інших випадках передбачених законом. Пенсії засудженим за наявності відповідного права мають призначатись органами Пенсійного фонду України за місцем відбування покарання. Вказана редакція закону набрала чинності з 07.05.2014 року. Тому за заявою ОСОБА_1 від 19.09.2014 року йому була призначена пенсія за віком у період відбування ним покарання УПФ України в Казанківському районі Миколаївської області.

Починаючи з 07.05.2015 року позивач перебуває на обліку в УПФ України в м. Южноукраїнську Миколаївської області та отримує пенсію за віком у розмірі 949 грн.

Відповідно до статті 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Оскільки, статтею 122 КВК України в редакції, що діяла до внесення змін, не була передбачена можливість оформлення пенсії засудженим особам, що одержали право на пенсію під час перебування у місцях відбування покарання, у такому випадку позивач не мав правових підстав для її призначення.

Крім того, позивачем зазначено, що пенсія яка підлягає перерахунку та виплаті з 25.12.2013 року у звязку з порушенням його прав складає 949 грн. щомісячно та загальна сума становить 8501 грн. З даним твердження ОСОБА_2 не погоджується, оскільки відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Цей розмір визначається щорічно Законом України Про Державний бюджет України, у звязку з цим розмір пенсії який зазначений Позивачем у суму 949 грн. є розміром мінімальної пенсії за віком, який був встановлений Законом України Про державний бюджет України на 2015 рік та не може розраховуватись та виплачуватись з 25 грудня 2013 року.

У звязку з вищевикладеним УПФ, під час призначення та виплати пенсії, діє у відповідності до норм діючого законодавства та в межах наданих повноважень, а тому немає підстав для задоволення його позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачені Конституцією України та Законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 122 КВК України в редакції 11.07.2003 року не передбачена можливість оформлення пенсії засудженим особам, що одержали право на пенсію під час перебування у місцях відбування покарання, а вже внесеними 08.04.2014 року змінами до вказаної статті, яка набрала чинності 07.05.2014 року, передбачено, що засудженні мають право на загальних підставах на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку із втратою годувальника, та в інших випадках передбачених законом. Пенсії засудженим за наявності відповідного права мають призначатись органами Пенсійного фонду України за місцем відбування покарання.

Особа, яка під час відбування покарання набула права на пенсію надає адміністрації виправного закладу клопотання про забезпечення необхідних умов для призначення їй пенсії за місцезнаходженням цього виправного закладу, в тому числі виклику представників Пенсійного фонду України та офіційного прийому ними у встановленому порядку необхідних документів безпосередньо від особи, яка відбуває покарання, або від представника особи яка відбуває покарання, за нотаріальним дорученням.

В судовому засіданні встановлено, що 24 грудня 2013 року ОСОБА_1 через адміністрацію ВК №93 с. Новоданилівка Казанківського району Миколаївської області, в якій на той час відбував покарання, звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Казанківському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком.

Як вбачається з копії листа-відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 27.12.2013 року, йому було відмовлено, в звязку з тим, що чинним законодавством не передбачено призначення пенсії особам, які перебувають у місцях позбавлення волі, а передбачена лише виплата раніше призначених пенсій (а.с. 10-12).

19 вересня 2014 року ОСОБА_1 повторно звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Казанківському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком (а.с. 24).

Згідно копії довідки №812 від 14.06.2015 року (а.с.9) з 01.05.2015 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Казанківському районі позивачу була нарахована пенсія з 19.09.2014 року в розмірі 949 грн., тобто з моменту звернення з заявою.

Як видно з копії розпорядження від 27.04.2015 року ОСОБА_1 з обліку ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Казанківському районі знятий (а.с. 25) та перебуває на обліку в УПФУ м. Южноукраїнська (а.с.26) та отримує пенсію в розмірі 949 грн.

Посилання позивача при наведенні розрахунку недоплаченої йому пенсії на вимоги ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд вважає безпідставним, оскільки УПФУ м. Южноукраїнська під час призначення пенсії ОСОБА_1, діяло виключно на підставі та в межах повноважень, передбачених актами законодавства України, які були чинні на момент виникнення правовідносин між сторонами.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що нарахування пенсії позивачу ОСОБА_2 пенсійного фонду в м. Южноукраїнську Миколаївської області здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому правові підстави для визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за віком з 25.12.2013 року в розмірі 949 грн. щомісячно та зобовязання відповідача здійснити починаючи з 25.12.2013 року перерахунок пенсії та нарахувати пенсію за віком з 25.12.2013 року у розмірі 949 грн. щомісячно, провести виплату у розмірі 8501 грн. за період з 25.12.2013 року по 19.09.2014 року, відсутні.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В

В задоволенні позову ОСОБА_1до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання перерахувати та призначити пенсію - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_3