Справа № 219/9513/2013-а
Суддя: Тверський С. М.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/9513/2013-а
2-а/219/14/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2014 року м.Артемівськ

Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Тверського С.М.

при секретарі Зубенко Т.А.

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Артемівську справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про стягнення недоотриманих сум сімям по втраті годувальника, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 14.11.2013 року звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради (далі за текстом - УПСЗН) про стягнення недоотриманих сум сімям по втраті годувальника.

В обґрунтування заявлених вимог вказувала на те, що вона є вдовою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії, інваліда 1 групи, ОСОБА_3, який помер 19.01.2012 року. Вона перебуває на обліку в УПСЗН.

25.01.2013 року виплачена відповідачем одноразова компенсація по втраті годувальника в сумі 7 586 грн.. Однак ст.. 48 «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена одноразова виплата за втрату годувальника в розмірі 60 мінімальних заробітних плат.

За заявою ОСОБА_2 відповідач відмовив їй у виплаті такої допомоги у повному обємі у встановленому Законом розмірі.

Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на її користь недоотриману суму компенсації сімям по втраті годувальника в розмірі 61 234 грн., та просить поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом, у звязку с тим, що вона не могла своєчасне отримати посвідчення вдови інваліда війни, так як часто хворіла , після смерті чоловіка.

Ці обставини і зявилися підставою адміністративного позову .

В судове засідання позивач не зявилася, у справі є заява про розгляд справи у її відсутності.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав та просив відмовити позивачеві у задоволенні позову, мотивуючи тим, УПСЗН Артемівської міської ради діяло в межах повноважень передбачених законодавством України..

Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши та оцінивши подані докази, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно посвідчення серії Г, № 544805, від 18.07.2013 року ОСОБА_2 надано статус вдови інваліда війни.

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстрували шлюб 24.04.1971 року актова запис №36.

Згідно свідоцтва про смерть серія І-НО №605025 ОСОБА_3 помер 19.01.2012 року.

Згідно експертного висновку від 06.04.2012 року за № 265, ОСОБА_3 помер 19.01.2012 року, і як свідчить висновок його захворювання, яке призвело до смерті було повязане з виконанням обовязків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно ст.. 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.3 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 936 від 20.09.2005 року, призначення пенсії здійснюється за заявою одержувача.

Згідно ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі -Закон) одноразова компенсація виплачується сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких, повязана з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до ст.67 Закону, конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються КМУ відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

В судовому засіданні було встановлено, що 25.01.2013 року УПСЗН позивачці виплатило одноразову компенсація, як сімї, яка втратила годувальника у розмірі 7586 грн., згідно постанови КМУ від 20 квітня 2007 року № 649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.95 Конституції України, виключно Законом України про Державний бюджет України визначаються видатки держави на потреби всього суспільства, розмір та направлення цих видатків.

Згідно ст.70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011 року № 4282-ІУ, Кабінету Міністрів України надано право у 2012 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Вказана норма Закону є дійсною і неконституційною не визнана.

Відповідно ч.2 ст.4 Бюджетного кодексу України визначено, що бюджетна система України і Державний бюджет України встановлюються виключно цим кодексом та законом України про Державний бюджет України. Якщо іншим нормативно-правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше ніж у цьому кодексі, то застосовуються відповідні норми цього кодексу.

Згідно п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 936 від 20.09.2005 року, головним розпорядником коштів державного бюджету є Міністерство праці та соціальної політики України, розпорядниками коштів нижчого рівня за програмами визначені відповідні управління праці та соціального захисту населення.

Згідно вимог ч.1 ст.48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Міністерство праці, як головний розпорядник коштів, керуючись вимогами чинного законодавства, забезпечує через місцеві органи праці та соціального захисту населення виплату одноразової грошової компенсації за втрату годувальника у розмірах, на які затверджені кошториси і які розраховані згідно постанови КМУ від 20 квітня 2007 року № 649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Діючим законодавством на розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня не покладені функції визначення розмірів одноразової грошової компенсації за втрату годувальника, здійснення її перерахунків та винесення рішення щодо відмови у здійсненні цих виплат особам, які мають право на ці виплати згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того відповідно до ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною 2 ст.99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач в адміністративному позові просить поновити пропущений нею строк для звернення з даними позовними вимогами до суду і зазначила, що часто хворіла і не могла своєчасне отримати посвідчення вдови інваліда війни, а тому не мала нагоди своєчасне звернутися до суду . Вважає, що вона пропустила строк звернення до суду з поважних причин.

Перевіряючи причин пропуску строку на звернення до суду, підстав для поновлення строку судом не вбачається, так як позивач до заяви не надала документів про її знаходження на лікуванні з 25.01.2013 року (з дати коли вона отримала грошову компенсації сімям по втраті годувальника і їй стало відомо про порушення її прав).

Таким чином не вбачається підстав для поновлення позивачу строку на звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що відповідач під час проведення виплати одноразової грошової компенсації позивачці за втрату годувальника правомірно керувався нормами Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011 року № 4282-ІУ та в межах своїх повноважень відповідно до постанови КМУ від 20 квітня 2007 року № 649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому відмовляє в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 19, 95 Конституції України Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», ст.ст.2-15, 17-18, 71, 86, 94, 99, 100, 159-167, ст. 183-2, ч. 1 ст. 256 КАС України Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про стягнення недоотриманих сум сімям по втраті годувальника, відмовити.

Ця постанова набирає законної сили, якщо її не буде оскаржено в строк передбачений для оскарження останньої.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького адміністративного апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанову винесено суддею одноособово в нарадчий кімнаті.

Головуючий суддя С.М.Тверський