Справа № 2029/2-а-7684/11
Суддя: Ізмайлов І. К.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Ізмайлов І. К.
Справа № 2029/2-а-7684/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді Ізмайлова І.К., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

установив:

Позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними і зобовязати відповідача нарахувати, призначити та виплатити позивачу недоплачену щорічну соціальну допомогу до 5 травня за 2010 та 2011 роки у відповідності зі ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, розмір якої визначено ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням фактично здійснених виплат. При цьому посилається на те, що йому, як особі, яка є інвалідом війни ІІ групи, не в повному обсязі виплачена така допомога за вказані роки. Також просив зобов*язати відповідача й в подальшому нараховувати та виплачувати йому вказану допомогу у відповідності до вимог діючого законодавства.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 09.09.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії було залишено без розгляду в частині позовних вимог за період з 01.01.2010 року по 04.03.2011 року.

Представник Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради в судове засідання не зявився, надав до суду заперечення проти позову, в яких посилається на те, що у вказані роки позивачу була нарахована та виплачена в повному обсязі щорічна разова допомога до 5 травня. Так, виплата щорічної разової допомоги до 5 травня за 2010 рік здійснена позивачу в квітні 2010 року розмірі 480 грн., за 2011 рік - у розмірі 580 грн.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради як інвалід війни 2 групи інвалідності, що підтверджується копією посвідчення, і відповідно має право на пільги, встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Відповідно до довідки МСЕК 2 група інвалідності встановлена ОСОБА_1 з 17.05.2007 року.

Відповідно до довідки, наданої Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради, виплата щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік нарахована йому та виплачена у розмірі 580 грн. Факт виплати вказаної суми у визначений термін не оспорюється ОСОБА_1

Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України від 22.10.1993 року „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 1 групи 10 мінімальних пенсій за віком; 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком; 3 групи - 7 мінімальних пенсій за віком.

Вимоги позивача про нарахування та виплату йому щорічної разової допомогти до 5 травня за 2011 рік, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного. Позивач має право на отримання разової допомоги відповідно до ч.5 ст.13 Закону України від 22.10.1993 року „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, як інвалід 2 групи, у сумі 8 мінімальних пенсій за віком. Зважаючи на те, що позивач отримав таку допомогу у 2011 році в сумі 580 грн., а повинен був отримати в сумі 6112 грн. (764 грн. х 8 = 6112), тобто невиплаченою залишилась сума у розмірі 4838 грн. (6112 580 = 5532), то слід зобовязати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради, на яке покладено обовязок виплати такої разової допомоги, призначити, нарахувати та виплатити позивачеві недоотриману разову допомогу за 2011 рік.

Суд враховує, що виплата щорічної разової допомоги до 5 травня здійснюється щороку та має разовий характер.

Таким чином, право позивача на її отримання та обов'язок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Згідно ч.2 ст.19, ч.3 ст.22 Конституції України, які є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст. 75 Конституції України, Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Застосування законодавства України у такий спосіб ґрунтується на висновках Конституційного Суду України, наведених в мотивувальній частині рішення від 03.10.1997 р. № 4-зп, який у п.3 зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

За змістом ч.3 ст.150 Конституції України, рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України.

Отже, суд вважає, що за наявності декількох законів, норми яких по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах треба застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

З огляду на це, суд визнає протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради щодо не нарахування та невиплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі встановленому ст.13 Закону України від 22.10.1993 року „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а також зобовязує відповідача здійснити перерахунок та провести відповідні виплати щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік як особі, яка має право на пільги, встановлені законодавством України для ветерані війни інвалідів війни, з урахуванням фактично виплачених йому сум за 2011 рік.

В задоволенні позовних вимог в частині щодо зобовязання відповідача нараховувати та виплачувати позивачу в подальшому щорічну допомогу до 5 травня у відповідності до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та у відповідності до вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»як ветерану війни інваліду війни ІІ групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», суд позивачу відмовляє, оскільки неможливо зобовязати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії за причини відсутності фактів порушення прав позивача в майбутньому.

Керуючись ст.ст.8-14, 70-72, 99, 100, 159-163, 167, 183-2, 186 КАС України, - суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірах, передбачених ст.13 Закону України від 22.10.1993 року „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, - протиправною.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради здійснити перерахунок та провести відповідні виплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік, як інваліду війни 2 групи, у відповідності до положень ст.13 Закону України від 22.10.1993 року „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, з урахуванням фактично виплачених йому сум за 2011 рік.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Харківський апеляційний адміністративний суд через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Суддя: І.К. Ізмайлов