Справа № 2-а-1745/11
Суддя: Міхеєва В. Ю.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1745/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"17" жовтня 2011 р.

Дзержинський районний суд в складі: ОСОБА_1.,

При секретарі Федчишиній В.М.,

За участю позивачкиТульчевської О.В.

представника позивачки ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, 3-я особа Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка 19.05.2011 року звернулася до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом до відповідача, який уточнила 19.09.2011 року та просить визнати протиправними дії щодо відмови відповідача зарахувати стаж роботи машиністом підіймальної машини за період з 24.12.1997 року по 08.04.2005 року до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років; зобовязати відповідача зарахувати трудовий стаж роботи машиністом підіймальної машини за період з 24.12.1997 року по 08.04.2005 року до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років та призначити пенсію з часу звернення позивачки із заявою про призначення пенсії.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначила, що на її звернення до відповідача про призначення пільгової пенсії відповідно до п.б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (витяг з протоколу №121 від 06.05.2011), посилаючись на рішення Комісії головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, де було підтверджено тільки періоди роботи з 05.07.1995 по 23.12.1997 для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 (рішення №5 від 07.04.2011), мотивувавши своє рішення тим, що записи найменувань професій в її трудовій книжці не відповідають найменуванням професій, зазначених у Списках, чинних на період роботи особи (наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383).

Таку відмову вважає протиправною, оскільки характер робіт, які вона виконувала у періоди з 24.12.1997 по 31.03.1998 року та з 01.04.1998 по 08.04.2005 року, порядок їх оплати тощо, відповідають професії машиніста підіймальної машини, хоча у неї в трудовій книжці невірно записані найменування її професії - поверхневий машиніст підйому дільниці № 40, поверхневий машиніст підйому.

У судовому засіданні позивачка та її представник ОСОБА_2, яка діє на підставі нотаріально посвідченої довіреності (а.с.28), кожна окремо, уточнені позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Позивачка пояснила, що не згодна з відмовою відповідача у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах з підстав, що посада машиніста підйому, яка зазначена у неї в трудовій книжці, Списками № 2 не передбачені. Відповідач не взяв до уваги, що запис посади в трудовій книжці зроблений неправильно. Вона працювала машиністом підіймальної машини, що підтверджується наданими нею копіями архівних документів.

Представники відповідача та 3-ї особи в судове засідання викликалися, не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Вислухавши позивачку та її представника, проаналізувавши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_3 по досягненню 50 років звернулася до відповідача про призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 07.04.2011 року за результатами розгляду заяви позивачки було підтверджено періоди роботи з 05.07.1995 року по 23.12.1997 року для зарахування для пільгового стажу за Списком № 2 (а.с.14).

На підставі цього рішення Комісія з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу, розглянувши документи позивачки про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 згідно статті 13 б Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.07.1995 року по 23.12.1997 року та з 24.12.1997 року по 08.04.2005 року на підприємстві ДП «Кривбасреструктуризація», відмовила у призначенні пенсії, що підтверджується копією витягу з протоколу № 121 від 06.05.2011 року (а.с.13).

Відповідно до п.п. З п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 №89-2 (в редакції, яка діяла на час звернення позивачки), одним із основних завдань управління є призначення (перерахунок) пенсій. На підставі п.п.2 п.2.3 згаданого Положення управління має право проводити планові та в передбачених законодавством випадках позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах, організаціях, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, інших документів, пов'язаних із нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, призначенням пенсії, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості, зокрема письмові, з питань, що виникають у процесі таких перевірок.

У п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як убачається із записів у трудовій книжці позивачки, вона працювала на шахті "Гігант" об'єднання "Кривбасруда" (згодом увійшла до складу Криворізького державного гірничорудного управління гідрозахисту, яка в свою чергу передана Державному підприємству "Кривбасреструктуризація"):

з 05.07.1995 по 23.12.1997 - поверхневим машиністом підіймальної установки,

з 24.12.1997 по 31.03.1998 - поверхневим машиністом підйому дільниці № 40 шахти «Гігант» ШУ «Родина»,

з 01.04.1998 по 08.04.2005 - поверхневим машиністом підйому шахти «Гігант-Дренажна» (а.с.11,12).

Державне підприємство "Криворізьке державне гірничорудне управління гідрозахисту" та державне підприємство "Кривбасреструктуризація" ліквідовано за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією. Зазначені обставини визнані сторонами.

Однією з основних умов зарахування певного періоду роботи до роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах за Списками № 1 та № 2 є, наявність професії і виробництва у Списках, чинних на період роботи особи (наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383).

В період роботи позивачки діяли постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" та від 16.01.2003 року №36 з аналогічною назвою.

Списком № 2 (розділ І "Гірничі роботи", позиція 2010100а - 14021), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, передбачені професії «машиністи підйомних машин».

Згідно Списку № 2 (розділ І "Гірничі роботи", позиція 1.1а), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, правом на пільгову пенсію користуються «машиністи підіймальних машин».

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 року №58, записи до трудових книжок про найменування роботи, професій або посади, на яку прийнятий працівник, виконують відповідно до найменування професій і посад, зазначених у Класифікаторі професій.

Як зазначено в ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та у п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Відповідно до п.З Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Такими документами є: заява позивачки, де вона просить перевести її з дільниці №73 на дільницю №39 «машинистом подъемной установки» (а.с.15), заяви від 01.09.1998 року про переведення в управління Державного підприємства "Криворізьке державне гірничорудне управління гідрозахисту" «машинистом подъемной установки», заяви від 31.03.1998 року про прийняття на роботу за переведенням з ШУ «Родина» на шахту «Гігант-Дренажна» «машинистом подъемной установки» (а.с.82); також Перелік робочих місць згідно Списку №2, дільниця №9/10, де вказано, що ОСОБА_3 займає посаду «машиниста подъемной установки» (а.с.21); також Карта умов праці, де зазначено посада «машинист подъемной машины» (а.с.48-50); в табелі виходу на роботу за січень 2005 року зазначається, що позивачка працювала на посаді «машиниста подъемной установки» (а.с.22).

З наданих ДП «Кривбасшахтозакриття» копій наказів: від 28.02.2005 року №13 «Про допуск до стажування»; від 30.03.1999 року №230 «Про преміювання»; від 08.02.2005 року №8 «Про вивільнення працівників шахти «Гігант-Дренажна» у зв'язку з ліквідацією ДП «Кривбасреструктуризація»; від 17.08.2004 року №45 «Про преміювання до Дня Шахтаря», від 10.07.2003 року №76 «Про допуск до стажування»; від 29.06.1998 року №118 «Про розширення зони обслуговування шахти «Гігант-Дренажна» ВО «Кривбасруда» (а.с.53-61), убачається, що посада позивачки зазначена як машиніст підіймальної машини (установки).

Також позивачка має посвідчення №17 про присвоєння кваліфікації «машиниста подъемных установок», оскільки з 21.08.1991 року по 08.01.1992 року навчалась на курсах при УКК ш. «Гігант» за спеціальністю «машиниста подъемных установок» (а.с.62).

Позивачкою надана копія Інструкції з охорони праці № 31 для машиніста підйомної машини, затверджена наказом директора Управління «Кривбассгідрозахист» від 23.02.1999 року № 41, з якою позивачку було ознайомлено під розпис (а.с.16-20), та з якої убачається, що ця Інструкція розроблялася для машиніста підйомної машини. У тексті інструкції поряд з найменуванням посади «машиніст підйомної машини» застосовано найменування «машиніст підйомної установки», у звязку з чим, суд зробив висновок про тотожність зазначених посад.

Також суд вважає, що значення слова російською «подъемная» відповідає українському «підйомна», «підіймальна».

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначає Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 р.

Відповідно до п.11 цього Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Проаналізувавши надані позивачкою копії документів, суд дійшов висновку, що виконувана ОСОБА_3 робота за період з 24.12.1997 року по 08.04.2005 року відповідає посаді машиніста підйомних машин згідно Списку № 2 (розділ І "Гірничі роботи", позиція 2010100а - 14021), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", та посаді машиніста підіймальних машин згідно Списку № 2 (розділ І "Гірничі роботи", позиція 1.1а), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

У записах під №№ 10, 12, 14 у трудовій книжці ОСОБА_3В особами, відповідальними за ведення трудових книжок найменування посади позивачки як поверхневий машиніст підйому зазначено не у відповідності з Класифікатором професій ДК 003-95, затвердженого наказом Державного Комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 27 липня 1995 року N 257, згідно якого її посада значилася як машиніст підіймальної машини (8333.2 14021).

Тому суд вважає, що відповідач протиправно відмовив позивачці в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, підтвердивши тільки періоди роботи з 05.07.1995 року по 23.12.1997 року для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 та не зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 час роботи машиністом підіймальної машини за період з 24.12.1997 року по 08.04.2005 року включно.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 8, 9, 11, 18, 69, 70, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 року №58,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, 3-я особа Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови зарахувати ОСОБА_3 стаж роботи машиністом підіймальної машини за період з 24 грудня 1997 року по 08 квітня 2005 року включно до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_3 трудовий стаж роботи машиністом підіймальної машини за період з 24 грудня 1997 року по 08 квітня 2005 року включно до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років та призначити їй пенсію з часу її звернення із заявою про призначення пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено 21.10.2011 року.

Суддя:ОСОБА_1