Справа № 2-а-2499/11
Суддя: Міхеєва В. Ю.
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2499/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" жовтня 2011 р.

Дзержинський районний суд в складі: ОСОБА_1.,

При секретарі Федчишиній В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради про визнання протиправними дій та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 13.07.2011 року звернувся до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом до відповідача, у якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови виплатити щорічну разову допомогу до 5 травня за 2011 рік у розмірі, передбаченому ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобовязати відповідача нарахувати та виплатити на його користь недоплачену суму щорічної разової допомоги до дня 5 травня за 2011 рік.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії а також інвалідом війни 3-ї групи та відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання допомоги до 5 травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

У 2011 році він отримав допомогу до 5 травня у розмірі 510 грн., що не відповідає вимогам Закону. На його письмове звернення до відповідача щодо перерахунку та доплати допомоги, останній відмовився проводити відповідний перерахунок.

Позивач просить визнати такі дії відповідача протиправними, зобов'язати нарахувати та виплатити недоплачену суму щорічної разової допомоги до дня 5 травня за 2011 рік.

У судове засідання сторони викликалися, не зявилися, позивач просив проводити розгляд справи без його участі.

Відповідач надав письмові заперечення на позов та просив розглядати справу без участі його представника.

У письмових запереченнях зазначив, що позивачу у 2011 році допомога до 5 травня була виплачена у розмірі 510 грн. відповідно до постанови КМУ від 04.04.2011 р. «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», тому управління діяло відповідно до законодавства. У задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом 3 групи, інвалідність отримав внаслідок участі у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, має право на пільги, встановлені для ветеранів війни учасників війни та для осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с. 4 копія посвідчення).

У квітні 2011 року йому відповідачем виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 510 грн., що підтверджується довідкою (а.с. 6).

На заяву позивача про проведення перерахунку допомоги відповідно до ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідач письмову відповідь від 23.06.2011 року №2296, у якій відмовив у проведенні перерахунку (а.с. 5).

Такі дії відповідача суд вважає протиправними, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (надалі Закон № 3551-XII) щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Частиною 5 ст.13 Закону № 3551-XII інвалідам війни 3 групи передбачена щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-XIV визначено, що до осіб, які втратили працездатність, відносяться особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку, особи, які досягли пенсійного віку, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та непрацюючі особи, визнані інвалідами в установленому порядку.

Статтею 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» установлено у 2011 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 квітня (час настання спірних правовідносин) становив 764 гривні.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» зміни до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня на момент виплати (квітень 2011 року) не вносились, тобто, на спірний період Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» був діючим і відповідачу слід було керуватися тільки цим спеціальним законом.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, положень ч. 4, ст. 9 КАС України, суд приходить до висновку, що при нарахуванні позивачу розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідачу слід було виходити з положень ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не з положень постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 4 квітня 2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 8, 9, 11, 18, 69, 70, 71, 86, 94,99,100, 128 ч.6, 158-163 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради про визнання протиправними дій та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги,

задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» протиправними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» за 2011 рік з урахуванням раніше здійснених виплат.

Витрати по сплаті судового збору віднести за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 19 жовтня 2011 року.

Суддя:ОСОБА_1