Справа № 2-а-3618/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3618/2011 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання зробити перерахунок розміру пенсії та доплати до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача. У позовних заявах зазначали, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами першої та другої групи. Всі вони перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію. Крім того, всі позивачі, крім ОСОБА_7М, ОСОБА_8, як непрацюючі пенсіонери, повинні отримувати доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території.

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству і підлягає перерахунку.

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача позивачі вважають неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон), так як розмір державної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з катастрофою на ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 1 групи - 10-ти мінімальних пенсій за віком, інвалідів 2 групи 8-ми мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю для інвалідів 1 групи має становити - 100% мінімальної пенсії за віком, для інвалідів 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком щомісяця. Відповідно до ст.39 Закону доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні гарантованого добровільного відселення має становити дві мінімальні заробітні плати, а у зоні посиленого радіологічного контролю одну мінімальну заробітну плату.

Тому позивачі просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати зробити відповідний перерахунок з 01.01.2010 року.

Представник відповідача подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що всі позивачі, є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, а також всі, крім ОСОБА_1, ОСОБА_6, являються інвалідами 2 групи, а ОСОБА_1, ОСОБА_6 є інвалідами 1 групи, що підтверджено відповідним посвідченням та довідкою МСЕК.

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна основна пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам 1 групи не менше 10-ти мінімальних пенсій за віком, інвалідам 2 групи не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком. Розмір основної пенсії ОСОБА_1 становить 2152,24 грн., ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, 1090 грн., ОСОБА_5І 1868,77 грн., ОСОБА_6 710 грн., ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 655 грн..

Відповідно до ст.50, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: - інвалідам 1 групи - 100% мінімальної пенсії за віком, а інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком. Розмір додаткової пенсії ОСОБА_1 становить 225 грн., ОСОБА_6 229, 20 грн. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 150 грн., ОСОБА_7 - 146,80 грн.

Відповідно до ст.39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні добровільного гарантованого відселення має становити 2 мінімальні заробітні плати, а у зоні посиленого радіологічного контролю 1 мінімальна заробітна плата, проте відповідач позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_10 які проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2, ОСОБА_3, проживаючим в ІНФОРМАЦІЯ_2, котрі відносяться до зони гарантованого добровільного відселення, виплачує їх у розмірі 10 грн. 50 коп. Позивачам ОСОБА_5, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_6, котра проживає в ІНФОРМАЦІЯ_4, які відносяться до зони гарантованого добровільного відселення відповідач виплачує їх у розмірі 5 грн. 20 коп. ОСОБА_9 яка набула статусу непрацюючого пенсіонера з 12.01.2011 року така доплата взагалі не встановлена та не виплачується з посиланням на те, що після 01.01.2008 року вона не встановлюється.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір додаткової пенсії у позивачів та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 39, 50, 54 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом.

Позиція відповідача ґрунтується виключно на постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_11 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_11 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_11 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_11 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_11 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_11 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_11 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_11 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_11 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, цього Закону.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, з 01.10.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач) та з моменту переходу на зазначений вид пенсії, позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій, згідно до вимог ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії. Доплата, як непрацюючим пенсіонерам, за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, має бути перерахована за той же період, а ОСОБА_9 призначена з 01.01.2011 року, тобто з моменту набуття статусу непрацюючого пенсіонера.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст. ст. 79, 122, 161-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_11 України, ст. ст. 14, 49, 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 пенсії та доплат, як непрацюючим пенсіонерам, що проживають на радіоактивно забрудненій території - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплату перерахованої основної пенсії, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1, ОСОБА_6 з 01.10.2010 року в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, ОСОБА_2 з 22.03.2011 року, ОСОБА_10 з 28.02.2011 року, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 з 01.10.2010 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вже виплачених сум.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплату перерахованої додаткової пенсії, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1, ОСОБА_6 в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 з 01.10.2010 року, ОСОБА_10 з 01.12.2010 року в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вже виплачених сум.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити нарахування, перерахунок і стягнути перераховану доплату, як непрацюючим пенсіонерам, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_9 з 01.01.2011 року, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10 у розмірі двох мінімальних заробітних плат, ОСОБА_5, ОСОБА_6 у розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 01.10.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя