Справа № 2а/2370/1099/2012
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2012-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання про заміну позивача

15 травня 2012 року Справа № 2а/2370/1099/2012

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі Чемерин І.В.,

за участю:

прокурора Пампущенко Ю.В.

представників:

позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Рітейл К»про заміну позивача в адміністративній справі за позовом прокурора м. Черкаси в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Рітейл К»про стягнення заборгованості,-

встановив:

Прокурор м. Черкаси звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Рітейл К»про стягнення фінансових санкцій у сумі 1700 грн.

У судовому засіданні представником відповідача заявлено усне клопотання про заміну позивача територіального управління Головавтотрансінспекції у Черкаській області на належного позивача Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті України з посиланням на ту обставину, що остання є юридичною особою, натомість територіальне управління у Черкаській області є територіальним структурним підрозділом без права юридичної особи і не може виступати позивачем у справі.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні проти заміни позивача заперечили, пославшись на ту обставину, що відповідно до пункту 4 Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту та звязку України від 14.12.2005р. №888, основним завданням територіальних управлінь Головавтотрансінспекції у відповідному регіоні є здійснення державного контролю за дотриманням субєктами господарювання усіх форм власності вимог нормативно-правових актів, стандартів і норм перевезення вантажів і пасажирів автомобільним транспортом загального користування.

Розглянувши клопотання про заміну позивача, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для його задоволення.

Так, частиною другою статті 50 КАС України визначено, що позивачем в адміністративній справі може бути субєкт владних повноважень.

Пунктом 7 частини першої статті 3 КАС України визначено, що субєктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання владних повноважень.

Згідно зі ст. 48 КАС України здатність мати права та обовязки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Зі змісту вказаної статті випливає, що адміністративна процесуальна правоздатність органів державної влади в адміністративному процесі не залежить від того, чи є вони юридичною особою.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою КМУ від 08.09.2004р. №1190, Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті.

Пунктом 4 вказаного Положення передбачено, що Головавтотрансінспекція здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 14 грудня 2005 р. N 888 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 грудня 2005 р. за N 1573/11853 територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті (далі - територіальні управління) в областях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі є територіальними структурними підрозділами Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, утворюються відповідно до Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2004 року N 1190, мають печатку зі своїм найменуванням і зображенням малого Державного Герба України.

Пунктом 5 цього ж Положення визначено, що територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті здійснюють державний контроль за виконанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, правил перевезень пасажирів і вантажів; дотриманням вимог нормативно-правових актів, стандартів і норм, що регулюють перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

Процедура здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування передбачена Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. N 143.

Відповідно до пункту 2 цього Порядку територіальні органи Головавтотрансінспекції є органами державного контролю.

Пунктом 33 цього Положення визначено, що керівники органу державного контролю наділені повноваженнями застосовувати фінансові санкції.

Таким чином, територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Черкаській області виконує повноваження щодо державного контролю за виконанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, правил перевезень пасажирів і вантажів, та є субєктом владних повноважень і належним позивачем у справі.

Керуючись ст.ст. 158, 160,165 КАС України, суд -,

ухвалив:

У задоволенні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Рітейл К»про заміну позивача відмовити.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції у справі.

Суддя А. В. Руденко