Справа № 2-а-2308/11
Суддя: Свистунова О. В.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2308/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" грудня 2011 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу в складі:

головуючого судді Свистунової О.В.

при секретарі Каплуновій В.В.,

розглянувши в порядку вимог передбачених ст.. 41 КАС України без фіксування судового процесу технічними засобами у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_2 ради про поновлення процесуального строку на звернення з позовом, визнання дій неправомірними та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 01 липня 2011 року звернулася до суду з вищезазначеним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_2 ради про поновлення процесуального строку на звернення з позовом, визнання дій неправомірними та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії за період 2010-2011 років, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач недоплачував щомісячно допомогу на утримання дитини до досягнення нею трирічного віку.

В ході розгляду справи позивачкою та її представником було подано додаткову позовну заяву.

Відповідно до розпорядження в.о.голови Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу № 44 від 26.09.2011 року справу передано до провадження судді Свистунової О.В.

Позивачка просить поновити строк для звернення до суду, визнати неправомірними дії відповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_2 ради щодо невиплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною, зобов,язати відповідача здійснити перерахунок і виплату допомоги з моменту призначення допомоги по час звернення до суду та зобов,язати відповідача у подальшому виплачувати допомогу у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шесті років, а також зобов,язати відповідача здійснити перерахунок і виплату допомоги при народженні дитини в сумі кратній 22,6 прожиткового мінімуму на дату народження дитини, за виключенням платежів, які були їй виплачені, за період з 01.02.2010 року по 31.01.2011 року .

Позивачка та її представник в судове засідання не з,явились, про день та час розгляду справи сповіщені належно причини неявки суду не відомі. Представник позивача надав суду письмову заяву про розгляд справи у їх відсутності, позовні вимоги підтримують у повному обсязі.

Представник відповідача також в судове засідання не зявився, до суду були надані письмові заперечення до позову, а також було надано письмову заяву про розгляд справи за відсутності їх представника.

Відповідно до вимог ст.. 41, 122 КАС України, суд розглядає справу у письмовому проваджені без застосування звукозаписувального технічного засобу.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6).

З заяви позивачки (а.с.7) вбачається, що вона зверталася до УПСЗН виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради з проханням провести їй згідно з діючим законодавством перерахунок та доплатити недоотримані суми щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також виплачувати в подальшому таку допомогу у розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого законодавством для дітей віком до 6 років.

З відповіді від 19.04.2011 року на звернення позивачки, наданої відповідачем вбачається, що з 05.04.2010 року по 19.01.2013 року позивачці призначено та вона отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку непрацюючим жінкам у мінімального розмірі відповідно до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми у розмірі 130грн. Допомога виплачена по квітень 2011 року. У відповідності до п.3 розділу VIII Прикінцевих положеньзазначеного закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між : з 2 січня 2010 року 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну застраховану особу за попередні шість місяців/а.с.8/.

Згідно до положення ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Законом України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, відповідно до Конституції України встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Статтею 3 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмипередбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Закон України Про державну допомогу сім'ям з дітьмиє спеціальним законом, що регулює правовідносини, повязані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 вказаного Закону, при цьому зазначений Закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи незастрахованих осіб.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" є загальним, тому до спірних правовідносин слід застосовувати норми спеціального закону, яким є Закон України Про державну допомогу сім'ям з дітьми. Частиною 1 статті 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмипередбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У 2010-2011 року допомога при народженні дитини по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України Про державну допомогу сім,ям з дітьми та Закону України Про загальнообов,язкове державне пенсійне соціальне страхування у зв,язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 22 лютого 2008 року Питання призначення і виплати допомоги сім,ям з дітьми внесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім,ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751. Пунктом 22 Постанови № 57 від 22 лютого 2008 року визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року 50 відсоткам, з 01 січня 2009 року - 75 відсоткам, з 01 січня 2010 року 100 відсоткам від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менш 130 грн..

Згідно ст.. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На підставі п. 23 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибуло внесено зміни до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, та встановлено, що у 2008 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень/для незастрахованих і застрахованих осіб/. Розмір допомоги, визначений в п. 23 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 неконституційними не визнавалися, а тому є чинними. Законом України Про Державний бюджет України на 2010 ріквстановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка передбачена Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми здійснюється в розмірі і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рікбудь-яких змін до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмитакож не вносилося.

Вказані норми Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рікта Закону України Про державний бюджет України на 2011 рікдо теперішнього часу не були визнані неконституційними Конституційним судом України, в звязку з чим є чинними, а тому застосування відповідачем ч. 1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, у редакції, що діяла на момент виплати, щодо визначення розміру та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці ОСОБА_1 у 2010,20111 році відповідають вимогам діючого законодавства, є правомірними.

Таким чином, суд приходить до висновку, про те що при нарахуванні позивачу грошової допомоги при народженні та по догляду за дитиною, відповідачем не було припущено порушення норм діючого законодавства, виплати здійснюються в межах та в обсязі, передбачених Законом, у зв,язку з чим підстав для задовлення позовних вимог та стягнення з відповідача грошової допомоги на користь позивача не має.

Керуючись Конституцією України, Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми, Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2011 рік, Постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 22 лютого 2008 року, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 8, 9, 10, 11, 69-72, 86,99,100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_2 ради про поновлення процесуального строку на звернення з позовом, визнання дій неправомірними та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні діїза період 2010-2011 років - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_4