Справа № 2-а/2523/1035/12
Суддя: Криворученко Д. П.
Дата ухвалення: 2012-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2523/1035/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2012 року Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Криворученко Д.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі, Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 06 лютого 2012 року звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо перерахунку та виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з рівності мінімального розміру пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,

- зобовязання відповідача, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з рівності мінімального розміру пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період із 04.08.2011 року та в подальшому з наступним підвищенням пенсії у звязку зі змінами у діючому законодавстві та встановленні нових розмірів мінімальних заробітних плат.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 14 лютого 2012 року відкрито скорочене провадження у справі.

Справа розглядається, відповідно до приписів ст.1832 КАС України, в порядку скороченого провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі та без проведення судового засідання.

Від сторони відповідача надійшли заперечення, які зводяться до того, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Чернігівському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком і їй виплачується щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 5 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745.

Дослідивши матеріали адміністративної справи суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до приписів ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Відносини, що склалися між позивачем та відповідачем є публічно-правовими відносинами, виходячи із змісту статті 3 та пункту 2 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом встановлено, що позивач народилась 14 листопада 1946 року, є пенсіонером, перебуває на обліку в УПФУ Чернігівського району, являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, про що свідчить паспорт громадянина України, відповідні посвідчення.

Враховуючи те, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, вона наділена державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у відповідному розмірі.

Статтею 49 Закону № 796-XII передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 63 Закону України № 796-ХІІ встановлено, що фінансові витрати, повязані з реалізацією цього закону здійснюються за рахунок державного бюджету. Законом України «Про внесення змін до Закону України про державний бюджет на 2011 рік»від 14.06.2011 року доповнено пунктом 4 Прикінцеві положення та установлено, що норми та положення статей 39, 50, 51, 52, 57 Закону України № 795-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23 липня 2011 року, з якої вбачається, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що належать до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у розмірі 5 відсотків до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач нараховував та виплачував додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю згідно пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік»зі змінами, внесеними Законом України від 14 червня 2011 року N 3491-VI та Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06 липня 2011 року № 745, тому позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у відповідності до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 63, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06 липня 2011 року № 745, ст.ст.2, 9, 21, 71, 99, 102, 158-163, 1832, 185-186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі, Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_2