Справа № 2-а-721/11
Суддя: Піскунов В.М.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-721/11

Рядок статзвіту № 99

03 жовтня 2011 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Піскунов В.М.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії, зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та здійснити виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 2006 року по жовтень 2008 року в сумі 5470 грн. та нараховувати підвищення до пенсії надалі.

В обгрунтування своїх вимог покликається на те, що є дитиною війни та відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії, нарахування та виплату якої повинен здійснювати відповідач. Однак, нарахування та виплата вказаного підвищення відповідачем не проводилось, або виплачувалось у неповному обсязі.

Позивач просить справу розглянути у її відсутності, позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.

В письмовому запереченні просить в позові відмовити, покликаючись на те, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Ухвалою суду від 01.08.2011 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання дій неправомірними, зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії як дитині війни за період з 1 січня 2006 року по 10 лютого 2008 року залишено без розгляду.

Розглянувши в порядку письмового провадження доводи, викладені позивачем, та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач наділена правовим статусом дитини війни та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Костопільському районі, що підтверджується копією пенсійного посвідчення ( в матеріалах справи ) із проставленим у ньому штампом „дитина війни.

Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни було зупинено на 2007 рік з урахуванням ст.111 цього Закону.

Відповідно до п.41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни була викладена у новій редакції, відповідно до якої дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ) виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року зміни, внесені п.12 ст.71 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-У, визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ). Зміни, внесені п.41 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ, Рішенням Коституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ).

Положення статей відповідних законів, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення. Отже, положення п.12 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік, які визнані неконституційними, втратили чинність з 9 липня 2007 року, а положення п.41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України - з 22 травня 2008 року.

Таким чином, за періоди з 22 травня 2008 року по 31 жовтня 2008 року позивачу відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни повинна була проводитися виплата підвищення до пенсії як дитині війни. Але, як вбачається з матеріалів справи, позивач у вищевказані періоди не отримувала підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як це визначено ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, хоча мала таке право.

Відтак, дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни є неправомірними, оскільки такі дії порушують права позивача, гарантовані статтею 6 вищезгаданого Закону, ст.ст.22, 46, 64 Конституції України.

Суд вважає також обгрунтованим покликання позивача на те, що для розрахунку підвищення до пенсії дітям війни необхідно застосовувати ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а заперечення відповідача з цього приводу не ґрунтуються на вимогах закону.

Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районими управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Беручи до уваги те, що згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни виплачується підвищення саме до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, суд вважає управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі належним відповідачем у справі.

Покликання відповідача на відсутність бюджетного фінансування на виплату підвищення до пенсії як підставу своїх заперечень не заслуговують на увагу, так як відсутність такого фінансування не позбавляє позивача права на отримання допомоги у визначених законодавством розмірах.

Позивач просить суд стягнути з відповідача конкретну суму державної соціальної допомоги дитині війни. Оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення нарахування доплати замість органу, якому надані такі повноваження, то, виходячи з положень абз.2 ч.2 ст.162 КАС України, суд вважає за необхідне змінити спосіб захисту, обраний позивачем, і зобовязати відповідача згідно його компетенції та відповідної кваліфікації провести нарахування та виплату позивачу вказаного підвищення до пенсії.

Щодо позовної вимоги про зобовязання відповідача нараховувати державну допомогу відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни надалі при нарахуванні пенсії, то вказана вимога не підлягає до задоволення. Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-павових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, звернення до суду зумовлене наявністю вже порушених прав, свобод чи інтересів, на захист яких звертається особа, тому визнання будь-якого права на майбутнє є безпідставним та необгрунтованим.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.22, 46, 64 Конституції України, ст.ст.11, 71, 86, 88, 94, 99, 160163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.3, 6, 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.87 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 22 травня 2008 року по 31 жовтня 2008 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний соціальний захист дітей війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди з 22 травня 2008 року по 31 жовтня 2008 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Піскунов В.М.