Справа № 374/351/15-а
Суддя: Потапенко А. В.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий в І інстанції Потапенко А.В.
Єдиний унікальний № 374/351/15-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2015 року суддя Ржищівського міського суду Київської області Потапенко А.В., розглянувши адміністративний позов Ржищівського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2015 року Ржищівський міський центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до Ржищівського міського суду Київської області з зазначеним вище адміністративним позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_1 на його користь допомогу по безробіттю на суму 9 176 грн 61 коп., які вона отримала, приховавши факт працевлаштування під час реєстрації в центрі зайнятості.

Суддя, дослідивши матеріали адміністративного позову, дійшов наступного висновку.

Згідно з ч. 4 ст. 106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частиною 7 ст. 56 КАС України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

За змістом ч. 2 ст. 58 КАС України, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї документів, позовну заяву підписано заступником директора ОСОБА_2, однак документів на підтвердження займаної посади ОСОБА_2 та повноваження на підпис позовної заяви до матеріалів позовної заяви не додано.

Згідно з вимогами п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Статтею 8 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття встановлено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

При цьому ст. 12 зазначеного закону визначає, що функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду, ведуть реєстр платників страхових внесків, проводять збір страхових внесків, контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат на страхування на випадок безробіття та ін.

Статтею 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено, що страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Таким чином, Фонд та його робочі органи (центри зайнятості) - є органами державної влади, які у правовідносинах у сфері страхування на випадок безробіття реалізують владні управлінські функції, а право Фонду та його робочих органів (центрів зайнятості) на звернення до суду у відповідних відносинах - визначене в законодавчому порядку.

Отже центри зайнятості, як робочі органи Фонду, у вирішенні спірних питань діють як органи державної влади у здійсненні ними владних управлінських функцій і відповідно, як суб'єкти владних повноважень.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 3 жовтня 2013 року у справі № К/9991/89143/11 та від 1 листопада 2012 року у справі № К/9991/12769/11.

За змістом п. 6 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Оскільки позивачем у справі за даним позовом є суб'єкт державно-владних повноважень Ржищівський міський центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду, то справа не підсудна Ржищівському міському суду Київської області як адміністративному суду, тому її слід повернути позивачеві для звернення до відповідного адміністративного суду - Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 18, 22, 106, 108, 165, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Ржищівського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю повернути позивачеві для звернення до належного суду.

Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ржищівський міський суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції, протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: