Справа № 22-а-3471/11
Суддя: Кутурланова О. В.
Дата ухвалення: 2011-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22а-3471/2011 р. Головуючий в І інстанції: Бутенко Т.І.
Категорія: 10.3.1 Доповідач: Кутурланова О.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2011 року травня місяця 06 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого: Кутурланової О.В.

Суддів: Орловської Н.В.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Херсоні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 17 листопада 2009 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Нововоронцовської районної державної адміністрації про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

в с т а н о в и л а:

У серпні 2009 року позивач звернулась до суду з вказаним позовом в обґрунтування якого зазначила, що вона є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»в редакції від 22.03.2001 року має право на щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років,. Вважає, що відповідач невірно нараховує та виплачує їй вказану допомогу, оскільки розмір допомоги не відповідає встановленому прожитковому мінімуму на дитину віком до 6 років, як це встановлено Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»..

Просила суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок нарахованої і сплачуваної на її користь з жовтня 2007 року по червень 2009 року суми соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, стягнути на свою користь заборгованість вказаної допомоги в сумі 8306,94 грн., стягнути судові витрати.

Постановою Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 17 листопада 2009 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити її позовні вимоги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

Письмові заперечення на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість постанови суду в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, та перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Нововоронцовської районної державної адміністрації, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»в редакції від 22.03.2001 року, передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

П.14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007рік»дію ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»на 2007 рік було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року це положення Закону визнано неконституційним. Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідач, здійснюючи нарахування позивачці вказаного виду державної допомоги у період з серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року цих положень законодавства не врахував та провів виплати у розмірі меншому, ніж прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.

При цьому колегія суддів погоджується з висновком суду щодо відмови у задоволенні позовних вимог за період з серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, враховуючи, що позивачкою не було доведено поважності причин пропуску річного строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України в редакції, що діяла на час вирішення спору та на час звернення ОСОБА_2 до суду.

Відповідно до ст. 100 КАС України в редакції, чинній на час звернення до суду, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка звернулася до суду у серпні 2009 року і належних доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду не надала.

Крім того, колегія суддів погоджується з висновком суду про відмову у задоволенні позовних вимог за 2008-2009 роки з наступних підстав.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до ст.ст. 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»були внесені зміни, які вступили в силу з 01.01.2008 року і, у відповідності до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Відповідно до ст. 46 ч.3, ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік»встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», призначається і здійснюється в розмірах та порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Розміри соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Постановою КМУ № 1751 від 27.12.01 р. (із змінами від 20.08.2008 р.) встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та порядок їх нарахування, який співпадає з положеннями викладеними в ч. 3 Перехідних положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Рішенням Конституційного Суду України вказані норми законів неконституційними не визнавалися.

Таким чином, відповідач нараховує та виплачує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до норм діючого законодавства і відсутні підстави для проведення перерахунку.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано пославшись на вищезазначені факти, норми права, відмовив позивачці у задоволенні її позову.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для її зміни чи скасування не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, ч. 1 ст. 197, ст.ст.198, 200 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 17 листопада 2009 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий:

Судді: