Справа № 22-а-3353/11
Суддя: Кутурланова О. В.
Дата ухвалення: 2011-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №а-3353/2010 р. Головуючий в І інстанції : Чирський Г.М.
Категорія: 10.3.2 Доповідач: Кутурланова О.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2011 року травня місяця 18 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого: Кутурланової О.В.

Суддів: Орловської Н.В.

ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 14 травня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності , -

в с т а н о в и л а:

У березні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він є ліквідатором наслідків аварії ЧАЕС та інвалідом 3 групи - 1 категорія, що наступила внаслідок ліквідації зазначеної аварії. На теперішній час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду м. Нова Каховка, тому відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 р. має право на пенсію в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком і на додаткову пенсію в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, але відповідач не сплачує йому пенсію в такому розмірі. Він звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Нова Каховка з заявою про перерахунок пенсії у відповідності із Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 30.12.2008 року йому надано відповідь відповідачем, якою відмовлено в перерахунку пенсії. Вважає, що відмова відповідача у нарахуванні та виплаті пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»є неправомірною та просить суд зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії як учаснику ліквідації на ЧАЄС з 01.01.2008 року згідно діючого законодавства у відповідності зі ст.ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54 Закону в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, як інваліду чорнобильцю третьої групи. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в подальшому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до ст. 49, 50, ч.4 ст. 54 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 14 травня 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.01.2008 р. відповідно до ст.ст. 49,50 ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, як інваліду-чорнобильцю третьої групи 1 категорії з додатковою пенсією в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 49 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та залишити позов без розгляду.

Письмові заперечення на апеляційну скаргу не надходили.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та законність постанови суду в межах, визначених ст.. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом ІІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 вказаного вище Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно із ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема інвалідам ІІІ групи у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 53 Закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Отже, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Разом з тим, при розгляді даної справи судом першої інстанції не було взято до уваги, що Законом України «Про Держаний бюджет України на 2008 рік»ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»було змінено і викладено у такій редакції: "Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами". До ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» також були внесені зміни, які передбачали, що розмір пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлений причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 110% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року ці зміни визнано неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

При цьому суд обґрунтовано не прийняв до уваги посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№530 від 28 травня 2008 року, яка значно зменшила виплати, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з підстав, наведених вище.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що обґрунтованими є лише вимоги позивача за період з 22 травня 2008 року, а в задоволенні позовних вимог за період з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року слід відмовити за необґрунтованістю.

Посилання апелянта на те, що суд при вирішенні даного спору не врахував відсутність у Пенсійного фонду коштів для здійснення виплат позивачеві колегія суддів до уваги не приймає, оскільки рішення суду не змінює встановлене ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»джерело фінансування витрат Пенсійного фонду, повязаних з реалізацією вказаного Закону, а питання належного фінансування цих видатків не є предметом спору в даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 195, ч. 1 ст. 197, 198, 200, 202 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 14 травня 2009 року в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії відповідно до ст. 49, 50, ч.4 ст. 54 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, завдану здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком як інваліду чорнобильцю третьої групи - 1 категорії за період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року скувати та прийняти у цій частині нову постанову.

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області провести йому перерахунок основної та додаткової пенсії як інваліду чорнобильцю третьої групи І категорії за період з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року за необґрунтованістю.

В решті частині зазначену постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий:

Судді: