Справа № 2-а-340/11
Суддя: Крисанова В. І.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванівський районний суд Херсонської області
Справа № 2-а-340/11
У Х В А Л А

04 лютого 2011 смт.Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Крисанова В. І. , розглянувши заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з 03 серпня 2010 року по 19 жовтня 2010 року,,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів по справі за адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з липня по грудень 2007 року, з травня по липень 2008 року, за 2009 рік та з 01 січня 2010 року по 19 жовтня 2010 року, посилаючись на те, що про належні як дитині війни виплати йому не було повідомлено, він звертався до відповідача із заявою про виплату соціальної допомоги у встановленому законом розмірі, але 07 жовтня 2010 року йому було відмовлено. Вважає, що строк позовної давності повинен рахуватися з 07 жовтня 2010 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року за № 2195-ІУ (далі Закон), дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з пунктом 17 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дію статті 6 Закону було зупинено на 2006 рік.

Відповідно до Закону України від 19 січня 2006 року № 3367-ІУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» внесено зміни, згідно з якими виключено пункт 17 статті 77, а новою редакцією статті 110 встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог статті 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не приймалося. Отже, пільги для дітей війни, передбачені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у 2006 році запроваджено не було.

Згідно з пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 Закону на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону виплачується особам, які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 зупинення дії статті 6 Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону та статтю 6 Закону викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів».

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-ІУ, щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону у редакції 2004 року поновили свою дію у 2007 році з 09 липня 2007 року, у 2008 році з 22 травня 2008 року, отже право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом, мають діти війни: за 2007 рік з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Вказані закони та рішення Конституційного Суду були опубліковані в засобах масової інформації.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України в редакції статті від 06 липня 2005 року № 2747-ІУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України в редакції статті від 07 липня 2010 року для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України в редакції статті від 07 липня 2010 року адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

На день звернення позивача (02 лютого 2011 року) до адміністративного суду з адміністративним позовом про одержання соціальних виплат дітям війни за період з липня по грудень 2007 року, з травня по липень 2008 року, за 2009 рік та з 01 січня 2010 року по 02 серпня 2010 року, встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України в редакції від 07 липня 2010 року, процесуальний строк звернення до адміністративного суду закінчився.

Оскільки строк звернення позивача до адміністративного суду із адміністративним позовом про одержання соціальних виплат дітям війни за період з липня по грудень 2007 року, з травня по липень 2008 року, за 2009 рік та з 01 січня по 02 серпня 2010 року закінчився, всі зміни до Закону були опубліковані в засобах масової інформації, то підстав для поновлення процесуального строку немає.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1, ч. 2 ст. 99, ст. 101, ст. 102 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 в поновленні строку звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом про одержання соціальних виплат дітям війни за період з липня по грудень 2007 року, з травня по липень 2008 року, за 2009 рік та з 01 січня 2010 року по 02 серпня 2010 року та залишити адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, без розгляду.

Копію ухвали до відома направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іванівський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пяти днів з дня її проголошення, а особою, без участі якої постановлено ухвалу протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_2