Справа № 2-а-2051/11
Суддя: Валуєва В. Г.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2051/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" вересня 2011 р.

Дзержинський районний суд в складі: ОСОБА_1.,

головуючого судді Валуєвої В.Г.,

при секретарі Севанян М.Б.,

за участі: позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_3 Ради про визнання протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_3 Ради та стягнення грошової допомоги до 5 травня,

В С Т А Н О В И В:

З названим позовом позивач ОСОБА_2 звернувся до суду В обґрунтування свого позову вказав, що являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та має статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інвалід П групи.

У 1992 році йому первинно встановлено 40 % втрати професійної працездатності та визнано інвалідом третьої групи у звязку з захворюванням, повязаним з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У 2006 році йому встановлено 80 % втрати працездатності та визнано інвалідом другої групи, що підтверджується висновками МСЕК. Таким чином, він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом другої групи, що підтверджується відповідними посвідченнями, та згідно ст. 7 Закону України від 22 жовтня 1993 року «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком як інвалід другої групи В квітні 2011 року відповідач виплатив йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у сумі 580 гривень. Він звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення йому належних сум виплати, але отримав відповідь, що виплата йому проведена згідно постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року правильно. Він вважає відмову відповідача у виплаті йому належних згідно з законодавством сум протиправною, оскільки відповідач повинен був виплатити йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у сумі 6112 гривень, виходячи з розрахунку: згідно Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік» мінімальна пенсія за віком станом на квітень 2011 року становить 764 гривні, а 8 мінімальних пенсій за віком становить 6112 грн. Тобто, виплативши йому щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня 580 гривень, відповідач не доплатив йому 5532 грн., чим порушив його право, встановлене Законом. Тому просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_3 Ради щодо відмови виплатити йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеного до 1-ї категорії та інваліда другої групи, у встановленому ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту». Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_3 Ради виплатити йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 8-ти мінімальних пенсій за віком, встановлену ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» з врахуванням виплаченої суми та зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_3 Ради виплачувати йому в подальшому щорічно разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 8-ти мінімальних пенсій за віком, встановленому ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», а рішення суду допустити до негайного виконання.

У судовому засіданні позивач підтримав заявлені ним вимоги та просив його позов задовольнити у повному обсязі. Відповідач у судовому засіданні участі не приймав, надав суду заперечення на позов та заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача, прийнявши рішення згідно чинному законодавству.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню. Так, згідно наданих позивачем суду документів він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеного до 1-ї категорії та інвалідом другої групи (а.с. 5, 6). Відповідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», позивач має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком. Згідно Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік» від 23.12.2010 року № 2857-6 передбачено, що мінімальна пенсія станом за віком на квітень 2011 року становить 764 гривні, а 8 мінімальних пенсій за віком становить 6112 грн. В квітні 2011 року відповідач виплатив позивачу щорічну разову грошову допомогу у сумі 580 гривень, що підтверджується довідкою відповідача № 1820 від 16.05.2011 року (а.с. 8), у звязку з чим позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення йому належних сум виплати, але отримав відповідь, що виплата йому проведена згідно постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року правильно. З письмових заперечень відповідача щодо позовних вимог позивача вбачається, що згідно з Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» позивач має право на виплату йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня. У 2011 році він отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» в сумі 580 гривень, тому його вимоги про виплату йому недоплачених грошей безпідставні. Кошторисами доходів і видатків на 2011 рік затвердженим головним розпорядником бюджетних коштів головним управлінням праці та соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації на відповідні календарні роки, передбачена виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни у розмірі 580 грн., а іншого законодавством не передбачено. Здійснюючи виплати у вказаному розмірі відповідач керувався діючим законодавством, тому його дії не можуть бути визнані неправомірними, у позові позивачу просить відмовити. Але, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня необхідно керуватися ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», яка передбачає право позивача на щорічну разову грошову допомогу в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, а не Постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав. Однак, вимоги позивача щодо зобовязання Управління праці та соціального захисту населення щорічно сплачувати на його користь разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком задоволені бути не можуть, оскільки завданням адміністративного судочинства є захист порушених прав позивачів, а не тих прав, які виникнуть у майбутньому. Тому суд задовольняє позовні вимоги позивача частково.

На підставі наведеного та керуючись ст., ст. 19, 22, 49, 56, 60, 113, 116, 117 Конституції України, ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» від 22.10 1993 року зі змінами та доповненнями, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008р., п.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»., ст., ст. 2, 6, 7, 17, 71, 72, 88, 104, 105, 158, 161, 162, 163, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_3 Ради про визнання протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_3 Ради та стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_3 Ради щодо відмови виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеного до 1-ї категорії та інваліда другої групи, встановленому ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», протиправними.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_3 Ради виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, встановленому ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» з врахуванням вже виплаченої суми.

Рішення допустити до негайного виконання.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Витрати зі сплати судового збору віднести за рахунок держави.

Постанова суду може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя:ОСОБА_1