Справа № 2-а-3500/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а 3500 /11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 травня 2011 р. суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32 до управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок грошової допомоги та допомоги на оздоровлення

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду з даними позовами (обєднаними ухвалою суду в одне провадження) та просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та стягнути на їх користь з відповідача недовиплачені кошти (ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_33, ОСОБА_32, ОСОБА_29, ОСОБА_18, ОСОБА_34, ОСОБА_26, ОСОБА_30 з 2007 року, ОСОБА_2 з 01.05.2010 року, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_35, ОСОБА_28, ОСОБА_16, ОСОБА_8 період, передбачений законом, ОСОБА_5, ОСОБА_31 з 01.10.2010 року, ОСОБА_17 з серпня 2010 року, ОСОБА_19 за 2008-2010 роки, ОСОБА_4 з 01.10.2007 року, ОСОБА_22, ОСОБА_27 з 01.05.2010 року, ОСОБА_23, ОСОБА_24 з 01.10.2007 року, ОСОБА_14, ОСОБА_36 з 01.03.2008 року) по ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи це тим, що вони проживають на радіоактивно забрудненій території, отримують щомісячну допомогу у звязку з обмеження споживання продуктів місцевого виробництва у меншому розмірі, ніж передбачено Законом. Крім того, оскільки вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи, ОСОБА_2 3 групи, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_29, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_35, ОСОБА_22, ОСОБА_24, ОСОБА_34, ОСОБА_7 є учасниками ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_23, ОСОБА_26 є евакуйованими з Чорнобильської зони, потерпілими 2 категорії, відповідно до ст. 48 Закону вони отримують нараховану відповідачем щорічну допомогу на оздоровлення, проте ці виплати також є меншими, ніж передбачено Законом, просили здійснити перерахунок за той же період, у позовах позивачі просили справу розглядати без їх участі, в подальшому виплати проводити у передбаченому Законом розмірі .

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, але до початку розгляду справи надав до суду заперечення проти позову, в якому просив розглядати справу в його відсутність, позов не визнає, оскільки діяли в межах чинних постанов КМ України та бюджетного законодавства, застосувавши строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, в їх сукупності та давши їм оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі проживають: ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_36, ОСОБА_14, ОСОБА_29, ОСОБА_35, ОСОБА_4, ОСОБА_22, ОСОБА_26, ОСОБА_28, ОСОБА_16, ОСОБА_31 в смт. Іванків, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_27 в с. Обуховичі, ОСОБА_32 в с. Станішівка, ОСОБА_19 в с. Страхолісся, ОСОБА_34 в с. Прибірськ які відносяться до зони добровільного гарантованого відселення, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7 в с. Розважів, ОСОБА_37 в с. Болотня, ОСОБА_18 в с. Жміївка, ОСОБА_23, ОСОБА_24 в с. Феневичі, ОСОБА_30 в с. Жеревпілля Іванківського району Київської області, ОСОБА_17І в с. Максимовичі Поліського району Київської області, які відносяться до зони посиленого радіологічного контролю. Позивачі є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи, ОСОБА_2 3 групи, ОСОБА_10, ОСОБА_13, ОСОБА_29, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_35, ОСОБА_22, ОСОБА_24, ОСОБА_34, ОСОБА_7 є учасниками ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_23, ОСОБА_26 є евакуйованими з Чорнобильської зони, потерпілими 2 категорії, що стверджується відповідними посвідченнями та довідками МСЕК, та не заперечується відповідачем . Таким чином вони мають право на отримання коштів в розмірах, що передбачені ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У спірний період часу, ця допомога виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на території посиленого радіологічного контролю, має проводиться доплата в розмірі 30 % мінімальної заробітної плати щомісяця, у зоні добровільного гарантованого відселення 40% мінімальної заробітної плати. Відповідач же виплачує вказану доплату кожному з них у розмірі відповідно 1 грн. 60 коп. та 2 грн. 10 коп. щомісяця, керуючись постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року. Зазначена постанова прийнята 15 років тому, і її положення не відповідають вимогам Закону. Враховуючи вищу силу норм Закону перед постановами КМУ, при нарахуванні і виплаті допомоги слід керуватися саме нормами Закону. Постанови КМ не можуть звужувати визначені Законами соціальні пільги та компенсації.

Виплата допомоги передбаченої ст.37 ЗУ «Про статус…» працюючим і не працюючим громадянам, а також пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що слід здійснити позивачам перерахунок та виплату коштів у розмірах визначених ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з квітня 2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, на застосуванні якого наполягає відповідач), оскільки відповідно до виданої відповідачем довідки виплати за квітень-травень 2010 року проведені 22.06.2010 року (попередні 23.04.2010 року), а строк позовної давності слід рахувати відповідно з травня- червня 2010 року, відповідно позивачам ОСОБА_14, ОСОБА_36, ОСОБА_38, ОСОБА_17 з липня 2010 року, оскільки виплати за липень проведені 29.11.2010 року та 13.12.2010 року, попередні 22.06.2010 року, а строк позовної давності слід рахувати з 30 вересня, 1, 4 жовтня 2010 року.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є Управління праці та соціального захисту населення Іванківської райдержадміністрації, тому суд, зобов`язує відповідача здійснити перерахунок та виплату вищевказаних коштів, а заперечення відповідача проти позову є безпідставними.

Щодо позовних вимог про здійснення перерахунку допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону, яка передбачає виплату такої допомоги учасникам ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідам 2 групи у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, то у задоволенні цих позовних вимог позивачам слід відмовити, оскільки, як вбачається з наданих останніми довідок за 2010 рік такі виплати не проводились, інші ж виплачені за межами строку позовної давності.

В той же час позивачам ОСОБА_14, ОСОБА_36 така виплата за 2010 рік проведена у розмірі 120 грн. кожному, ОСОБА_17 у розмірі 100 грн. у січні 2011 року. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» така допомога має становити 5 мінімальних заробітних плат, відповідач же керується постановою КМУ України № 562 від 12.07.2005 року, яка суперечить зазначеній вище нормі закону, який має приоритетну силу перед постановою КМУ. А тому суд зобовязує відповідача провести перерахунок цієї доплати за 2010 рік.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12, 122, 158-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,

п о с т а н о в и л а :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області - неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва відповідно до ст.37 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням виплачених коштів та стягнути перераховані кошти:

ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31 з квітня 2010 року у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця,

ОСОБА_17, з липня 2010 року у розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця ,

ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_32 з липня 2010 року у розмірі 40% мінімальної пенсії за віком,

ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_18, ОСОБА_23, ОСОБА_24 з квітня 2010 року у розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області здійснити ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_32, ОСОБА_17 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплачених коштів та стягнути перераховані кошти.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отриманні її копії.

Суддя: