Справа № 2-а-2979/11
Суддя: Міхеєва В. Ю.
Дата ухвалення: 2011-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2979/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"30" серпня 2011 р.

Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобовязання зробити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

До Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від позивачки 11.08.2011 року надійшов адміністративний позов, у якому вона просить зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески з 2008 рік з 01 серпня 2009 року по 31 серпня 2011 року з урахуванням раніше виплаченої пенсії; зобовязати виплачувати в подальшому їй пенсію відповідно до положення ч. 1 ст. 40 Закону України від 03.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Ухвалами суду від 12.08.2011 року було відкрито скорочене провадження та частину позовних вимог за період з 01.08.2009 року по 10.02.2011 року включно залишено без розгляду.

Від відповідача 29.08.2011 року до суду надійшли письмові заперечення.

Розглядаючи справу у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини, дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_2 є пенсіонером, але продовжує працювати, що підтверджується копією трудової книжки.

Як убачається з матеріалів справи, позивачка 07.08.2009 року виявила бажання перерахувати пенсію по стажу та заробітній платі та звернулася до відповідача із відповідною заявою. На її заяву з 01.08.2009 року був здійснений перерахунок у звязку із збільшенням страхового стажу. При перерахунку застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

Не погодившись з таким перерахунком, позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ч. 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закону) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік.

Листом від 09.08.2011 року № 3627/05-33 Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відмовило позивачці у проведенні такого перерахунку. При цьому відповідач посилається на ті підстави, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії позивача здійснено відповідно до п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).

Дії відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії позивачки з 01.02.2011 року показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої обчислюється пенсія, за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. суд вважає неправомірними, виходячи з наступного.

У відповідності з ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року), у разі продовження пенсіонером після призначення пенсії працювати, він має право на перерахунок пенсії, з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Отже, вказаним Законом передбачено, що право на перерахунок виникає за умови, якщо після призначення пенсії особа відпрацювала не менше двох років.

Згідно з ч.1 ст.40 названого Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу поспіль до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року.

Відповідно п.1 ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

Таким чином, на час виникнення спірних правовідносин, перерахунок пенсії позивачці повинен проводитись у відповідності до положень ч.4 ст.42 та ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», чинних на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року).

Оскільки вищевказані статті Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у чинній редакції після рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, не у повній мірі передбачали порядок проведення перерахунку пенсії на зазначених підставах, Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де у підпункті третьому пункту 11 чітко передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Іншого нормативно-правового акту, який би регулював спірні правовідносини, а саме, визначав порядок проведення перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст. 42 та ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на даний час не приймалось.

Вказана Постанова Кабінету Міністрів України дійсна і на теперішній час та не протирічить положенням ч.4 ст. 42 та ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що діяли на час виникнення спірних правовідносин.

Тому суд приходить до висновку, що позивачка з 11.02.2011 року має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік.

Посилання відповідача на неврегульованість питання перерахунку пенсії у звязку із збільшенням страхового стажу судом не можуть бути прийняті до уваги. В Постанові КМУ № 530 від 28.05.2008 чітко зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Оскільки пенсія позивачці перерахована в 2009 році, тому відповідно повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2008 рік.

Суд вважає, що належним способом захисту прав позивачки є зобов'язання відповідача перерахувати пенсію з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік на підставі відповідних правових норм, зазначених у судовому рішенні, тому не проводить розрахунок цих виплат та не визначає конкретну суму.

Відповідно до ст.94 КАС України суд стягує з Державного бюджету України на користь позивачки судові витрати по справі в сумі 3 грн. 40 коп.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов'язок відповідача виконати постанову негайно.

Частиною 1 ст. 256 КАС України визначено постанови суду, для яких встановлено обовязкове негайне виконання.

До таких постанов належать, зокрема, постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах стягнення за один місяць (п.1 ч.1 ст. 256 КАС України)

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст.ст. 9, 69-71, 158-163, п.1, ч.1 ст.256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобовязання зробити перерахунок пенсії задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік протиправними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області перерахувати та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також з урахуванням проведених виплат з 10 лютого 2011 року по 31 серпня 2011 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області виплачувати в подальшому ОСОБА_2 пенсію відповідно до положення ч. 1 ст. 40 Закону України від 03.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 (три) грн. 40 коп. у відшкодування судового збору.

Допустити постанову суду до негайного виконання у межах стягнення платежів за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено 30.08. 2011 року

Суддя:ОСОБА_1