Справа № 2а-7305/11
Суддя: Позарецька С. М.
Дата ухвалення: 2012-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
06.12.2011 року Справа № 2а-7305/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2011 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Позарецька С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій неправомірними та проведення перерахунку і виплати пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. В позовній заяві вказав, що він є інвалідом III групи по хворобі, пов'язаній з катастрофою на Чорнобильській АЕС, знаходиться на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Придніпровського району м. Черкаси, і відповідно до вимог ст.49 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право на пенсію. Відповідно до вимог ст.50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1 та інвалідам III групи, призначається щомісячна допомога за шкоду, нанесену здоров'ю, в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком. Згідно з ч.4 ст.54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено, що пенсія по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС та постраждалим від Чорнобильської катастрофи, не може бути нижчою по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком. На даний час він отримує пенсію, яка не відповідає тим розмірам, які встановлені Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Представник відповідача 23.11.2011 року отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з адміністративним позовом та додатками до нього. Станом на 06.12.2011 року, за збігом строку, передбаченого ч.3 ст.1832 КАС України, відповідач заперечень на адміністративний позов до суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що позовні вимоги в межах строку позовної давності, підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорії 1 (посвідчення серії А№444695 від 22.12.2006 року). Відповідно до даних довідки МСЕК від 02.12.2009 року позивачу безстроково встановлена III група інвалідності, захворювання повязане з виконанням обовязків по ліквідації наслідків на ЧАЕС.

Позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, але відповідно до повідомлення начальника пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси від 23.09.2011 року №6341/05, відповідно до якого, відповідач вважає, що пенсія позивачу призначена правильно і виплачується згідно до чинного пенсійного законодавства.

Згідно ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції від 06.06.1996 р., що набрала чинності 20.06.1996 р., в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів III групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України №796-ХII в редакції від 06.06.1996 року, що набрав чинності 20.06.1996 року, особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами III групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин, вважаю, що позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 6 мінімальних пенсій за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Крім того, таке право гарантується позивачу ч.2 ст.46 Конституції України.

Вважаю, що відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії як основної, так і додаткової позивачу відповідно до вищевикладеного закону.

З огляду на положення ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивбачається, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається положеннями ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Іншого нормативно-правового акту , який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

За таких обставин, відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім визначення у ст.28 згаданого Закону, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за віком.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який набрав чинності 31.10.2006 р., у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Тобто, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2001 року Про встановлення розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, що набрала законної чинності 23.07.2011 року, встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в таких розмірах до прожиткового мінімуму; встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: 1) тим, що належать до категорії 1: інвалідам І групи 30%, інвалідам ІІ групи 20%, інвалідам ІІІ групи 15 %.

Тому вважаю, керуючись ч.2 ст.11 КАС України, що відповідача слід зобовязати провести перерахунок пенсії по інвалідності та провести її виплату позивачу, з урахуванням вимог ст.99 КАС України, за період з 11 травня 2011 року по день винесення постанови в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком в тих розмірах, що діяли у вищевказаний період з 11.05.2011 року по 22.07.2011 року, а з 23.07.2011 року по день винесення постанови в розмірі 15 %.

Позивача, як постраждалого від аварії на ЧАЕС, звільнено на підставі ст.4 Декрету КМ України Про державне митовід сплати судового збору.

Суддя також звільняє управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси від сплати судового збору згідно п.34 ст.4 Декрету КМ України Про державне митоі відносить витрати по судовому збору за рахунок держави.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 року № 803 Постановою правління Пенсійного фонду України від 01.08.2011 р. № 21 прийнято рішення про припинення управління ПФУ в Соснівському районі м. Черкаси Черкаської області та управління ПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси Черкаської області шляхом злиття в управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, яке є правонаступником всіх прав та обовязків управлінь, що зливаються

Відповідно до ст. 256 КАС України постанова в частині стягнення за один місяць підлягає до негайного виконання управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року Про встановлення розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік, Законом України Про Державний бюджет на 2009 рік, постановами КМУ №530 від 28.05.2008р., №654 від 16.07.2008р., рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., ст. ст.ст. 11, 12, 17, 19, 99, 100, 159-162, 1832 , 256 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, задоволити.

Визнати неправомірною відмову управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області, провести перерахунок пенсії по інвалідності та провести її виплату ОСОБА_1 за період з 11.05.2011 року по 06.12.2011 року в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком в тих розмірах, що діяли у вищевказаний період з 11.05.2011 року по 22.07.2011 року, згідно ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, а з 23.07.20011 року по 06.12.2011 року додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 15% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року Про встановлення розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанова в частині стягнення за один місяць підлягає до негайного виконання управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя: ОСОБА_2