Справа № 523/10077/15-а
Суддя: Гудіна Н. І.
Дата ухвалення: 2015-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2015 року Суворовський районний суд міста Одеси в

складі:

головуючого судді Гудіної Н.І.

при секретарі Мельніченко А.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Одесі

подання

Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Булахевича Степана Вікторовича про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Булахевич Степан Вікторович (далі - Заявник) , Стягувач - ОСОБА_2, Боржник - Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси, звернувся з поданням про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду,за наступних обставин.

11.02.2015 на примусове виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (далі - Відділ) надійшла заява ОСОБА_2, про примусове виконання виконавчого листа №2 а-1316/10 виданого 18.09.2014 Суворовським районним судом міста Одеси про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії по інвалідності з урахуванням ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 19.04.2009 року.

Державним виконавцем винесено постанову про відкритгя виконавчого № 46493638 від 13.02.2015 (пунктом 2 зазначеної постанови боржнику надано строк для самостійного виконання - сім днів).

Боржником в наданий державним виконавцем строк вимог и виконавчого листа не виконано.

29.04.2015 від боржника - Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси надійшло пояснення про неможливість виконання виконавчого листа, з якого вбачається, що Управління є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів бюджету міста та коштів Державного бюджету.

Одночасно боржником надано перерахунок недоплаченої суми, яка складає - 52 434, 78 гри.

Таким чином, рішення суду боржником виконано частково, а саме в частині зобов'язання здійснення перерахунку. В іншій частині зобов'язання рішення суду не виконано і виконання цього рішення не може бути проведено без участі боржника.

У виконавчому документі зазначений порядок виконання, як зобов'язання

вчинити певну дію (здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати), та у даному випадку державний виконавець, при виконанні своїх обов'язків, позбавлений можливості накладення арешту на кошти боржника та проводити примусове списання коштів, оскільки статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачений певний порядок виконання рішень судів за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії.

Заявник вважає що неможливість виконання судового рішення від 17.11.2010 року через обставини, які унеможливлюють його виконання, без зміни способу і порядку виконання рішення суду на інший, який дає можливість повного та фактичного виконання рішення суду.

За викладених обставин Заявник просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 17.11.2010 року, на підставі якого 18.09.2014 Суворовським районним судом м. Одеси видано виконавчий № 2-а-1316/10 з зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Суворов районі міста Одеси здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії по інвалідності з урахуванням ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону У «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 19.04.2009 року на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси на користь ОСОБА_2 боргу по перерахунку у розмірі 52 434, 78 грн.

Боржник не згоден з вказаним поданням Заявника та просить відмовити в задоволенні заявлених вимог, посилаючись на те, що ним виконано рішення суду, нараховано доплату за період з 19.04.2010 року в сумі 52 434,78 грн, яка буде виплачена у разі надходження коштів з державного бюджету.

Представники Заявника та Боржника надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутністю.

Стягувач до суду не з'явився, сповіщений належним чином, причини неявки не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про відмову в задоволенні заявлених вимог.

Встановлено, що 11.02.2015 на примусове виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (далі - Відділ) надійшла заява ОСОБА_2, про примусове виконання виконавчого листа №2 а-1316/10 виданого 18.09.2014 Суворовським районним судом міста Одеси про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії по інвалідності з урахуванням ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 19.04.2009 року (а.с.4).

Державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого № 46493638 від 13.02.2015 року. Пунктом 2 зазначеної постанови боржнику надано строк для самостійного виконання - сім днів (а.с.2).

Листом від 05.03.2015 року № 2507/05 Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси повідомило Заявника про виконання судового рішення по справі №2 а-1316/10 від 17.11.2010 року та нарахування ОСОБА_2 доплати за період з 19.04.2010 року (як зазначено в рішенні) в сумі 52 434,78 грн, яка буде виплачена у разі надходження коштів з державного бюджету (а.с.6).

Як зазначає Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси в своїх запереченнях,державний виконавець у своїй заяві просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 17.11.2010 на підставі якого видано виконавчий лист №2-а- 1316/10 з зобов'язанням управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії по інвалідності з урахуванням ст. ст. 49, 50, 54 Закону України „Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 19.04.2009 року, що суперечить постанові Суворовського районного суду міста Одеси від 17.11.2010. Так в постанові суду зазначено, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії по інвалідності з урахуванням ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 19.04.2010 (а.с.16-18).

Відповідно до частини першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь- які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно з частиною 2 статті 72 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020 „Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами", згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством.

Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

В листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2012 № 1483/12/13-12 адресованому головам апеляційних адміністративних судів чітко зазначено, що установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином,суд вважає, оскільки Управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси постанова Суворовського районного суду міста Одеси від 17.11.2010 виконані в частині проведення перерахунку пенсії та нарахована сума буде виплачена за умови надходження коштів на ці цілі, відсутні підстави для задоволення подання про зміну способу та порядку виконання рішення суду. Запропоновані Заявником зміни способу та порядку судового рішення по суті передбачають ухвалення нового рішення щодо стягнення коштів з Управління.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.23, 116 Бюджетного Кодексу України,ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.72 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.11, 57,60,61,169,209, 212- 215 , 218, 221, 373 ЦПК України , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Подання Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Булахевича Степана Вікторовича про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду

- залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд Суворовського району міста Одеси шляхом подачі в 5 денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги .

Суддя -