Справа № 22-а-2915/11
Суддя: Вініченко Б. Б.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Черкаської області
Справа №22а-2915/11 Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.1 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2011 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Вініченка Б.Б.

суддів Храпка В.Д., Новікова О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області на ~ постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 25 лютого 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду - України в Драбівському районі Черкаської області про визнання відмови щодо виплати щомісячної соціальної допомоги протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -

встановила:

В січні 2010 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом .

Свої позовні вимоги мотивував тим, що він відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є дитиною війни і згідно ст. 6 даного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але в розмірах визначених Законом відповідач нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії не здійснив. Тому позивач змушений був звернутись з даним позовом до суду, в якому просить визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки в сумі 4471грн. 20 коп.

Постановою Драбівського районного суду Черкаської області від 25 лютого 2010 року вищевказані позовні заяви задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі Черкаської області щодо виплати позивачу щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 25 січня 2009 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської : області здійснити нарахування та доплату позивачу щомісячної соціальної допомоги дитині війни як різниці між 30 % мінімальної пенсії за віком та фактично сплаченим розміром щомісячної соціальної допомоги за період з 25 січня 2009 року по день набрання рішення законної сили та здійснювати в подальшому нарахування та виплату позивачу щомісячної соціальної допомоги дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В решті частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати як таку, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Оскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а постанова скасуванню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є «дитиною війни».

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 19 грудня 2006 року № 489-У «Про державний бюджет України на 2007 рік» зокрема п.12 ст.71, було зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та статтею 111 установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнанні неконституційними положення п.12 ст. 71 Закон «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік статті України «Про соціальний захист дітей війни».

Внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якими передбачалося, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі , встановленої для учасників війни, - рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року було визнано неконституційними.

Відповідно до частини 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином з 22.05.2008 року відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, був зобов'язаний нараховувати підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» : від 18.11.2004 року, відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, і додаткового рішення законодавчого про відновлення попередньої редакції Закону, жоден нормативно-правовий акт не передбачає

Проте, позивач ні в позовній заяві, ні в ході судового розгляду не заявляв вимогу щодо перерахунку та виплати йому підвищення до пенсії за 2009 рік. Позивач в своїй позовній заяві просив суд визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача : нарахування та виплату щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки в сумі 4471грн. 20 коп.

Не враховуючи заперечення відповідача, суд, розглядаючи справу необгрунтовано прийшов до висновку про задоволення вимог позивача в частині зобов'язання відповідача здійснити нарахування та доплату щомісячної соціальної допомоги дитині війни, пенсії за віком з; 25 січня 2009 року по день набрання рішення законної сили та здійснювати в подальшому нарахування та виплату позивачу щомісячної соціальної допомоги дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 25.01.2009 року.

Згідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, який був чинним на час розгляду справи, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Як вбачається з матеріалів справи представник відповідача в судовому засіданні наполягав на застосуванні судом річного строку звернення.

Згідно з п.З ч.І ст.198, п.4 ч.І ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

На підставі наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково приходить до помилкового висновку, а тому постанова суду підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області - задовольнити частково.

Постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 25 лютого 2010 року -скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання відмови щодо плати щомісячної соціальної допомоги протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити.

Постанова набирає чинності через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий /підпис/ /

Судді /підписи/