Справа № 2-а-699/11
Суддя: Піскунов В.М.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-699/11

Рядок статзвіту № 99

22 вересня 2011 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Піскунов В.М.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання протиправними дій суб"єкта владних повноважень та зобов"язання вчинити дії по перерахунку та виплаті щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії дитині війни ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі, в якому просить визнати протиправними дії суб"єкта владних повноважень та зобов"язати вчинити дії по перерахунку та виплаті щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2011 року по день винесення судом постанови відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

В обгрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що є дитиною війни та відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання щомісячної соціальної допомоги до пенсії, нарахування та виплату якої повинен здійснювати відповідач. Однак, нарахування та виплата вказаної допомоги відповідачем не проводилася, або виплачувалась у неповному обсязі.

Позивач просить розгляд справи провести у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.

В письмовому запереченні просить в позові відмовити, покликаючись на те, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Розглянувши в порядку письмового провадження доводи, викладені позивачем, заперечення відповідача та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обгрунтованим та підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач наділена правовим статусом дитини війни та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Костопільському районі.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ встановлено, що з 01 січня 2006 року дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, у відповідності з якою діє відповідач, суперечать Закону Про соціальний захист дітей війни, а тому не підлягає застосуванню, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними актами.

Частиною 2 статті 3 Закону України Про соціальний захист дітей війни визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районими управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Беручи до уваги те, що згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни виплачується підвищення саме до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, суд вважає управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі належним відповідачем у справі.

Викладені обставини свідчать про порушення пенсійних прав позивача, передбачені Конституцією України та Законом України Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року.

Таким чином позивач має право на перерахунок підвищення пенсії за період вказаний в позовній заяві.

Проте, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

20 липня 2011 року позивач звернулась до Костопільського районного суду в Рівненській області з вимогою про нарахування надбавки до пенсії, як дитині війни. Тому має право на захист свого порушеного права за період з 20 січня 2011 року по 22 вересня 2011 року.

Разом з тим, відповідно до вимог п. 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року №3491-VI у 2011 році положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а відповідно до п. 6 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011 року № 745, що набрала чинності 23.07.2011 року, установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49,80 грн., тому відповідач зобовязаний здійснити нарахування та виплату позивачу як дитині війни підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначеної згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за період з 20 січня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, тобто до набрання чинності зазначеною вище постановою КМУ, з врахуванням виплачених сум.

Таким чином, порушене право позивача підлягає захисту шляхом визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 20 січня 2011 року по 22 липня 2011 року.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 71, 159, 163, 167, 183-2 КАС України, на підставі ст. 19 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", п. 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року № 3491-VI,п. 6 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011 року № 745, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання протиправними дій суб"єкта владних повноважень та зобов"язання вчинити дії по перерахунку та виплаті щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії дитині війни - задовольнити частково .

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 20 січня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 20 січня 2011 року по 22 липня 2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Піскунов В.М.