Справа № 428/356/15-а
Суддя: Юзефович І. О.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/356/15-а
Провадження №2-а/428/66/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганької області Юзефович І.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Стаханов Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень, зобовязання здійснити призначення і сплату пенсії за віком на пільгових умовах,

встановив:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Сєвєродонецького міського суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Стаханов Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень, зобовязання здійснити призначення і сплату пенсії за віком на пільгових умовах , посилаючись на те , що 21.12.2013р. ОСОБА_2 виповнилося 50 років, у зв'язку з чим він отримав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту «а» статті 13 «Закону про пенсії - 1991». Станом на 21.12.2013р. ОСОБА_2 має загальний стаж роботи більше 31 року та 8 місяців, з яких 20 років 3 місяці та 23 дні - на роботах, які передбачені Списком №1 і зайнятість на яких дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту «а» статті 13 «Закону про пенсії - 1991», та інших періодах, які також зараховується (прирівнюються) до стажу на вказаних роботах. 20.03.2014р. ОСОБА_2 звернувся до УПФУ з письмовою заявою про призначення йому вищевказаної пенсії, додавши до цієї заяви всі необхідні документи , які підтверджують наявність у нього вищевказаного стажу. Листом від 16.05.2014р. УПФУ повідомило позивача, що до вказаної заяви позивача про призначення пенсії було додатково долучено рішення Комісії ГУПФУ від 28.03.2014р., яким був підтверджений стаж роботи позивача за Списком №1 за період роботи в Стахановському профцентрі. Цим же листом УПФУ повідомило позивача, що йому необхідно надати видану ліквідатором довідку про пільговий стаж за періоди роботи у «Донбаскоксохімремонті» та пакет документів на Комісію ГУПФУ для підтвердження періоду роботи на Коксохімзаводі, так як довідки, які позивач надав 20.03.2014р., не відповідають вимогам діючого законодавства. 20.06.2014р. рішенням УПФУ ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії. У звязку вищевикладеним ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом і просить визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Стаханов Луганської області від 20.06.2014р. про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії та визначення його стажу за Списком №1 (і прирівняного до нього стажу) в розмірі 06 років 00 місяців та 17 днів; зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Стаханов Луганської області призначити і сплачувати ОСОБА_2 за період з 22.12.2013р. пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІ, виходячи зі стажу на роботах за Списком №1 (та прирівняного до нього стажу), який враховується для визначення пільгових умов та пільгових розмірів пенсії, загальною тривалістю 20 років 3 місяці та 23 дні.

Оскільки з позовної заяви видно, що вимоги позивача стосуються пенсійних виплат , тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суд вважає за необхідне розглядати дану справу у скороченому провадженні. У відповідності до п.3 ч.5 цієї статті, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р., пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням в передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

21.12.2013р. ОСОБА_2 виповнилось 50 років, про що свідчать паспортні дані. 20.03.2014р. він звернувся до УПФУ в м. Стаханов з заявою про призначення йому пенсії з 22.12.2013р. (з дня, наступного за досягненням 50-річного пенсійного віку) на пільгових умовах за Списком №1 на підставі вимог абз. 1 та 2 п. «а» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у звязку з наявністю не менше 10 років стажу роботи за Списком №1.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно копії рішення ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області від 20.06.2014р. ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні пенсії за віком через відсутність необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1. Йому було запропоновано звернутися до УПФУ в м. Стаханові для написання заяви для розгляду в комісії при Головному ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Луганській області періодів роботи на підприємстві ВАТ «Стахановський коксохімічний завод», стосовно стажу роботи на підприємстві ВАТ «Донбаскоксохімремонт» Алчевського спецуправління, а також запропоновано звернутись до ліквідатора за наданням довідки яка уточнює особливий характер роботи в якості електрозварника ручної зварки.

Відповідно до п. 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» №383 від 18.11.2005р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовують Списки, що чинні на період роботи особи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом для підтвердження трудового стажу є трудова книжка, а при відсутності трудової книжки або відповідних записів стаж підтверджується у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 20 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджується уточнюючими довідками, наданими підприємствами на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятість на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи; на підставі яких видана зазначена довідка.

З копії трудової книжки ОСОБА_2 , яка знаходиться в матеріалах справи , вбачається в який період, на яких підприємствах і на яких посадах він працював.

Судом встановлено, що згідно ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р. «Про затвердження списків, підприємств, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах) (які чинні на періоди роботи), а саме: за період роботи з 27.07.1983р. по 20.10.1983р. та з 06.02.1986р. по 29.12.1990р. посада електрозварювальника ручної зварки на підприємстві ВАТ «Донбаскоксохімремонт» відповідає розділу ХХХІІ Загальні професії і відноситься до Списку №2, а в довідці, яка уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідних для призначення пільгової пенсії від 16.09.2002р. дану професію віднесено до Списку №1.

Також, відповідно до копії довідок, які уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідних для призначення пільгової пенсії №6-03-41 , №6-03-42 від 22.09.2003р. за періоди роботи з 07.02.1994р. по 08.06.1994р., з 10.11.1994р. по 01.08.1996р., з 05.10.1998р. по 09.11.1999р. на підприємстві ВАТ «Стахановський коксохімічний завод» не відповідають ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умова» (які чинні на періоди роботи), а саме: в довідці вказано коди професій 4,1а-3, 4.1а, 4.2а-3б, які відповідають ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р., а повинно бути вказано коди професій 1040100а - 1753а, що відповідає Коксовому виробництву професії - електрозварювальник ручної зварки; код професії 1040100а-15416 відповідає Коксовому виробництву професії - вогнетривник, зайнятий на гарячих ділянках робіт; код професії 1040200а-1753а відповідає Коксохімічному виробництву професії - електорозварювальник ручної зварки. Дані коди професій дають право на пенсію за Списком №1.

Таким чином, суд приходить до висновку , що наданні довідки не є достовірними і не відповідають вимогам наказу Міністерства Праці та Соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умова», які повинні бути оформлені згідно додатку №5 до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Згідно з копією довідки №161-13 від 20.06.2013р., виданої виконавчим комітетом Стаханівської міської ради Луганської області, ВАТ «Стахановський коксохімічний завод» було ліквідовано 31.08.2007р. запис №5000626 на підставі ухвали Господарського суду Луганської області від 27.08.2007р. №20/3 б (318/11 б) як банкрута. Ухвалою Господарського суду №20/3 б (318/11 б) від 27.08.2007р. правонаступника ліквідованого ВАТ «Стахановський коксохімічний завод» не визначено.

У зв'язку з тим , що ВАТ «Стахановський коксохімічний завод» ліквідовано без визначення правонаступника ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 05.07.2006р. №920 «Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій і відсутності трудової книжки або відповідних записів» передбачено, що у разі ліквідації підприємства та відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що враховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу мав, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

ОСОБА_4 правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006р. №18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, які зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за №1231/13105

Зазначений Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, які зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлений окремій категорії робітників, у випадку ліквідації підприємств, установ організацій без визначення правонаступником.

Оскільки позивачем ОСОБА_2 не було надано комісії при головному ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Луганській області відповідний пакет документів для підтвердження періодів роботи на ВАТ «Стахановський коксохімічний завод» в якості електрозварювальника ручної зварки, йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком рішенням УПФУ в м. Стаханові Луганської області від 20.06.2014р.

Враховуючи вищевикладене, і згідно копії розрахунку стажу ОСОБА_2 має загальний стаж роботи 31 рік 10 місяців 11 днів, з них за Списком №1 4 роки 8 місяців 23 дні, за Списком №1 Шахтарі 1 рік 3 місяці 24 дні.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Стаханов Луганської області відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах виходячи з того, що довідки, які уточнюють особливий характер роботи та умови праці не відповідають вимогам пенсійного законодавства і тому період роботи, який в них зазначається не може бути включений до стажу роботи, який відповідає Списку №1.

З урахуванням вищевказаного, суд вважає, що матеріалами справи підтверджено що дії відповідача є правомірними і відповідають існуючому пенсійному законодавству, а також ними правомірно відмовлено позивачу ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, тому суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Стаханов Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень, зобовязання здійснити призначення і сплату пенсії за віком на пільгових умовах необгрунтованим і, приходить до висновку про необхідінсть відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 70 , 71 , 99, 100, 159-163 , 183-2, 185, 186 КАС України , ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13, 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суддя

постановив:

У завдоволенні адіміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Стаханов Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень, зобовязання здійснити призначення і сплату пенсії за віком на пільгових умовах відмовити за необгрунтованістю.

ОСОБА_4 може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії, з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя