Справа № 2-а-2118/11
Суддя: Степаненко О. А.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А 2-а-2118/2011 р.

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2011 року суддя Сумського районного суду Сумської області Степаненко О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області про визнання неправомірними дій і зобов»язання перерахунку пенсії згідно ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Сумському районі про визнання неправомірними дій відповідача у відмові перерахування пенсії за 2010 рік та зобов»язання до перерахунку пенсії за 2010 рік як працюючому пенсіонеру виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік з тих підстав, що він є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача. В 2010 році йому було зроблено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Однак, всупереч ст.ст. 40,42 вказаного закону, при перерахунку пенсії було враховано показники заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 гривень, а не за 2009 рік у розмірі 1650,43 гривень. В той час, як законом передбачено проведення перерахунку з урахуванням показників календарного року, що передує року перерахунку. Про порушення свого права йому стало відомо з засобів масової інформації. Просив поновити строк для звернення до суду з позовом, не поширювати на його вимоги позовну давність, визнати дії відповідача незаконними, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та виплати її з урахуванням показників середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 гривень, починаючи з 01 лютого 2010 року по день надання відповідачем відгуку по суті позовних вимог. Зобов»язати відповідача призначити йому пенсію відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

06 травня 2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що з моменту визнання Конституційним Судом України 22 травня 2008 року змін до ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення показника середньої заробітної плати неконституційними, рішення щодо відновлення попередньої редакції закону не приймалось. До законодавчого врегулювання питання врахування показника середньої заробітної плати, за основу перерахунку взято заробітну плату в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного Фонду України від 11 березня 2009 року №20/0/18-09/039, № 4096/02-01 та відповідно до п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530. Вказаними нормативними документами передбачено, що для перерахунку пенсії враховуються показники середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 гривень. Відповідач вважав, що порушень з боку Управління Пенсійного Фонду України в Сумському районі не допущено.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позивачу необхідно відмовити в задоволенні адміністративного позову за безпідставністю позовних вимог.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком і знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Сумському районі. Після призначення позивачу пенсії за віком він продовжує працювати.

За рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними зміни, що були внесені до ст.ст. 40 та 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення встановленого раніше показника заробітної плати та проведення перерахунку пенсії, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У зв»язку з цим відповідач провів позивачу перерахунок пенсії відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»продовжувана працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Між тим, враховуючи пріоритетність законів на підзаконними актами, зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Таким чином, відповідач з 1 травня 2009 року здійснив позивачу перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік / 1197,91 гривні/, згідно вимог чинного законодавства України та вказаної вище постанови Кабінету Міністрів України, тому необхідно відмовити в задоволенні адміністративного позову до відповідача про визнання неправомірними дій у відмові перерахування пенсії за 2010 рік та зобов»язання до проведення перерахунку пенсії за 2010 рік як працюючому пенсіонеру, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік за його необґрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, 40 та 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області про визнання неправомірними дій і зобов»язання перерахунку пенсії згідно ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік за безпідставністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський районний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя