Справа № 2-а-5711/11
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2012-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-5711/11
СОСНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЧЕРКАСИ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2011 року Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Мельник І.О. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної у м. Черкаси ради про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання сплатити щомісячну виплату на дітей шкільного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 18 липня 2011 року звернулася до суду з позовом, в якому зазначила, що вона є потерпіллою від аварії на ЧАЕС ІІ категорії, а тому має право на отримання щомісячної виплати на дітей шкільного віку в розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 30 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Але відповідач не виплачує вказану допомогу в повному обсязі. Тому просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної у м. Черкаси ради щодо відмови йому у перерахунку та доплати щомісячної виплати на дітей шкільного віку в розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати незаконними, як необґрунтовані та такі, що порушують її права. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної у м. Черкаси ради на його користь заборгованість з виплати щомісячної виплати на дітей шкільного віку в розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати за певний попередній період згідно чинного законодавства України, з урахуванням виплачених сум.

Відповідачем до суду заперечення у строк передбачений, ч. 5 ст. 183-2 КАС України не подано.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що позивачка внаслідок аварії на ЧАЕС визнана потерпілою та належить до другої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням № 049226. Згідно із свідоцтвом про народження вона записана матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до посвідчення Серії Д № 173354, ОСОБА_2 є дитиною, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

При цьому позивачка звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної у м. Черкаси ради із заявою про нарахування виплати на дитину, потерпілу внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 30 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але в проведенні перерахунку і доплати вказаної допомоги їй було відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р. внесені зміни до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України положення, зокрема п. 28 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на те, що щомісячна виплата на дитину шкільного віку, передбаченої ст. 30 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивизначено постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 649 Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиі становить 16,50 грн. оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто КМУ повинен був встановити зазначений порядок не порушуючи положень цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що відповідач не довів правомірність його бездіяльності, яка полягає у ненарахуванні позивачу щомісячної виплати на дитину шкільного віку, відповідно до ст. 30 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз січня 2011 року, у звязку з чим позовні вимоги є такими, що з точки зору матеріального права підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 8, 9, 11, 17, 99, 128, 159-163, 183-2, 186 КАС України, ст. 19, 46, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 року, Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ч. 1 ст. 28, ст. 30 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративній позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної у м. Черкаси ради про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання сплатити щомісячну виплату на дітей шкільного віку - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної у м. Черкаси ради щодо відмови виплати та отримання щомісячної виплати на дітей шкільного віку ОСОБА_1, згідно з ст. 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з січня 2011 року - неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної у м. Черкаси ради здійснити щомісячну виплату на дітей шкільного віку за 2011 рік згідно з ст. 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням сплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: