Справа № 487/5269/15-а
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2015-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/5269/15-а
Провадження № 2-а/487/135/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2015 року Заводський районний суд міста Миколаєва в складі:

головуючого судді Кузьменко В.В.

при секретарі Каламурза О.В.

за участю

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та перерахунок щомісячного довічного грошового утримання,

ВСТАНОВИВ:

09.07.2015 року до Заводського районного суду м. Миколаєва звернувся ОСОБА_3 з позовом до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому (позивачу) у проведенні перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок та виплату належних йому (позивачу) сум щомісячного довічного грошового утримання у розмірах, передбачених ст.138 ЗУ Про судоустрій та статус суддів від 07.07.2010 року, виходячи із заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді районного суду, починаючи з 19.06.2015 року по день припинення права на таку виплату.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 27.12.1995 року є суддею Центрального районного суду м. Миколаєва у відставці. УПФУ йому призначено щомісячне довічне грошове утримання відповідно до ст. 138 Закону України Про судоустрій та статус суддів в редакції від 07.07.2010 року.

Оскільки 3 червня 2013 року Конституційний Суд України своїм рішенням поновив порушені права суддів у відставці на отримання ними довічного утримання у розмірі 90 % від заробітної плати діючих суддів і визнав неконституційними законодавчі акти і закони, які робили граничним /10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб/ довічне утримання суддів у відставці, він 19.06.2015 р. звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання та надав довідку про розмір суддівської винагороди за посадою голови Центрального районного суду м. Миколаєва.

Однак, рішенням управління ПФУ в Заводському районі м. Миколаєва від 26.06.2015 року відмовив позивачу, посилаючись на те, що відповідно до ч.4 ст.141 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010 року № 2453-VІ (в редакції Закону № 213-VІІІ від 02.03.2015 року) право на перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у разі зміни розміру суддівської винагороди діючих суддів мають лише судді Конституційного Суду України, а тому підстав для проведення перерахунку йому довічного грошового утримання, пов'язаного із зміною розміру грошового утримання діючих суддів немає.

Представник позивача ОСОБА_1, в судовому засіданні підтримав позовну заяву та просив її задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2, у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні, оскільки чинне законодавство України не містить дозволу органам пенсійного фонду України проводити перерахунок щомісячного довічного утримання суддів у відставці для суддів загальної юрисдикції, у зв'язку з чим, вважає рішення Управління №39/1 від 26.06.2015 року законне.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дійшов до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Відповідно до посвідчення №22 від 07.06.2004 року ОСОБА_3 знаходиться у відставці.

03 червня 2013 року Конституційний Суд України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 2 абзацу другого пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, статті 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів (справа щодо змін умов виплати пенсій і щомісячного грошового утримання суддів у відставці) ухвалив рішення, яким скасував обмежену базу для нарахування суддям щомісячного грошового утримання, скасував всі обмеження граничного розміру довічного грошового утримання, ці обмеження визнані неконституційними. Тобто ці обмеження були неконституційними з моменту їх застосування.

Таким чином, КСУ 3 червня 2013 року визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними): частина третя, перше, друге, третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010 року № 2453-VІ у редакції Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 року № 3668-VІ; стаття 2 Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 року № 3668-VІ в частині поширення її дії на Закон України Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010 року № 2453-VІ; абзац другий пункт 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 року № 3668 -VI, зі змісту якого вбачається, що виплата суддям пенсії (довічного грошового утримання) здійснюється без індексації, без застосування положень частини другої, третьої, статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-VІ та без проведення інших перерахунків, передбачених законодавством.

Положення Закону України Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010 року № 2453-VІ у редакції Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 року № 3668-VІ визнані неконституційними, та втрачають чинність з дня ухвалення КСУ цього рішення.

Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок положень законів України визнаних неконституційними. Рішення КСУ є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Виходячи з положень вищевказаного рішення КСУ позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок йому щомісячного довічного грошового утримання, в задоволенні його вимог було неправомірно відмовлено.

Відповідно до частини першої статті 126 Конституції України, Конституція і закони України повинні гарантувати незалежність і недоторканність суддів. До таких конституційних гарантій віднесено обов'язок держави забезпечувати фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів (частина перша ст.130 Конституції України).

За змістом пункту 8 частини четвертої статті 47, статей 136-138 Закону України Про судоустрій і статус суддів належне матеріальне та соціальне забезпечення судді, в тому числі і щомісячне довічне грошове утримання, є елементами статусу судді та однією з основоположних гарантій незалежності судді.

Враховуючи те, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці і розмір пенсії колишнього державного службовця залежать від суми грошового утримання діючого судді, (заробітної плати працюючого на відповідній посаді державного службовця), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та виходячи з принципу єдності статусу суддів, у разі підвищення розміру грошового утримання діючого судді має здійснюватись перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Серед основних завдань і функцій Пенсійного фонду України та його органів на місцях є призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати, згідно Постанови правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2 (у редакції постанови правління ПФУ від 25.02.2008 р. №5-5).

Оскільки Конституційний Суд України визнав неконституційними обмеження в отриманні довічного утримання суддів у відставці, то ці обмеження були вже неконституційними з моменту їх застосування. Тому право на перерахунок довічного грошового утримання згідно до вимог ст.138 Закону України Про судоустрій і статус суддів у позивача виникло з 01 січня 2011 року, з моменту нових умов оплати праці діючого судді тобто 6 мінімальних зарплат плюс доплата за вислугу років, а з 1 січня 2013 року 10 мінімальних зарплат плюс доплата за вислугу років (ст.129 ч.3 Закону України Про судоустрій і статус суддів).

Посилання відповідача на те, що перерахунок довічного утримання згідно до частини 4 ст.141 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010 № 2453-VІ (в редакції Закону №213-VІІІ від 02.03.2015 року можливий лише відносно суддів Конституційного Суду України і не стосується суддів інших судів України, не приймається судом до уваги, оскільки пункт 4 статті 141 Закону України Про судоустрій і статус суддів має спеціальне відношення виключно і тільки для суддів Конституційного Суду України, склад якого може утворюватися не тільки з професійних суддів, а із фахівців в галузі права, прокурорів, викладачів, тощо, крім того на Конституційний Суд України і його суддів розповсюджується Закон України Про Конституційний Суд України, ст.29 цього Закону визначає соціальне і побутове забезпечення суддів Конституційного Суду України, тому законодавець виділив окремо частину 4 ст.141 Закону України Про судоустрій і статус суддів, бо нарахування виплат і довічного утримання суддям Конституційного Суду і суддям інших судів України значно відрізняються.

Як вбачається з рішення Конституційного Суду України від 3 червня 2013 року, довічне щомісячне утримання суддям у відставці Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищих спеціалізованих судів України виплачується саме цими судами без втручання Пенсійного фонду України.

Згідно ч.5 ст.141 Закону України Про судоустрій і статус суддів довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 7, 10-12, 71, 86, 95, 158, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та перерахунок щомісячного довічного грошового утримання задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва щодо відмови ОСОБА_3 у проведенні перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок та виплату належних ОСОБА_3 сум щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, передбаченому ст.138 ЗУ Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010 року, виходячи із заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді районного суду, починаючи з 19.06.2015 року по день припинення права на таку виплату.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Заводського районного суду м. Миколаєва апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Заводського районного суду

м. Миколаєва В.В.Кузьменко