Справа № 2-а-4882/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 а-4882/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 серпня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області судді Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні адміністративні позови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і стягнення недоотриманих сум, як дітям війни, та як особам, потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС та які постійно проживають на території зони радіоактивного забруднення -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з позовами, обєднаними ухвалою суду в одне провадження, до відповідача. У позовній заяві зазначали, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію. Крім того, вони відносяться до категорії «дитина війни» і мають право на отримання підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а також, як непрацюючі пенсіонери, отримують доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території.

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача позивачі вважають неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 4 має становити 15% мінімальної пенсії за віком, та ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», яка передбачає підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону має становити одну мінімальну заробітну плату.

Тому позивачі просять визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати зробити відповідний перерахунок: ОСОБА_2 з 01.10.2007 року, ОСОБА_4 за піврічний період, що передує зверненню до суду, ОСОБА_1 з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 01.12.2010 року, визначити її у такому ж розмірі, ОСОБА_3 з 01.11.2007 року з подальшим нарахуванням відповідно до вказаних норм законів, у позовах просили справу розглядати без їх участі.

Представник відповідача подав суду заперечення, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позови підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що всі позивачі є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що підтверджено відповідними посвідченнями. Крім того, вони відносяться до категорії «Дитина війни» в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», так як народилися: ОСОБА_3 23.01.1941 року, ОСОБА_1 18.02.1939 року, ОСОБА_4 07.01.1932 року, ОСОБА_2 М.М.05.08.1941 року.

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах 15% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні посиленого радіологічного контролю має становити 1 мінімальну заробітну плату, проте відповідач ОСОБА_2, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_1, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_3, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_4, які і відносяться до зони посиленого радіологічного контролю виплачує лише по 5 грн. 20 коп.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території , визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 39, 51 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом. Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_5 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_5 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_5 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_5 України-є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_5 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_5 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_5 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_5 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_5 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачів, які є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, розмір додаткової пенсії, повинен розраховуватися, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність за шестимісячний період, що передує зверненню до суду (враховуючи строк позовної давності,встановлений ст. 99 КАС України).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивачі мають право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-ІV, набрав чинності 01.01.2006 р.) за той же період.

У звязку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, перерахунок виплат слід обмежити днем набуття чинності цим законом, а саме 18.06.2010 року.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті зазначених пенсій та доплат до пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено вищезазначеними Законами.

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито.

Керуючись ст. 22, 46, 92, 152 ОСОБА_5 України, ст. 39, 51 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 79, 122, 256 ч.2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії відповідача управління пенсійного фонду України в Київській області - основної та додаткової пенсії, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території та доплати, як дитині війни у розмірах нижчих, ніж передбачено ст. 39, 51, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії згідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про обовязкове пенсійне страхування та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум:

- ОСОБА_1 з 07 червня 2010 року по 18 червня 2011 року;

- ОСОБА_2 з 03 травня 2010 року по 18 червня 2011 року;

- ОСОБА_3 з 13 червня 2010 року по 18 червня 2011 року;

- ОСОБА_4 з 17 червня 2010 року по 18 червня 2011 року.

Зобовязати відповідача управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Київської області зробити перерахунок доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, виходячи з встановленого розміру однієї мінімальної заробітної плати, згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум:

- ОСОБА_2 з 03 травня 2010 року по 18 червня 2011 року;

- ОСОБА_4 з 17 червня 2010 року по 18 червня 2011 року;

- ОСОБА_1 з 07 червня 2010 року по 18 червня 2011 року;

- ОСОБА_3 з 13 червня 2010 року по 18 червня 2011 року;

Зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Іванківської районі Київської області здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, виходячи з встановлених розмірів 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнути на її користь перераховані недоплачені кошти за вказаний період з урахуванням вже виплачених сум:

- ОСОБА_2 з 03 травня 2010 року по 18 червня 2011 року;

- ОСОБА_4 з 17 червня 2010 року по 18 червня 2011 року;

- ОСОБА_1 з 07 червня 2010 року по 18 червня 2011 року;

- ОСОБА_3 з 13 червня 2010 року по 18 червня 2011 року;

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржене до Київського Апеляційного Адміністративного суду через Іванківський районний суд протягом десяти днів після отримання її копії.

Суддя: