Справа № 809/3312/15
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

"25" серпня 2015 р. Справа № 809/3312/15

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про знесення самовільно проведеної прибудови,-

В С Т А Н О В И В:

Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про знесення самовільно проведеної прибудови гаража та кухні по вулиці Незалежності, 8 в селі Козаківка Болехівської міської ради, з покладенням витрат, пов"язаних зі знесенням об"єкта будівництва на відповідача.

Зясовуючи питання про дотримання позивачем строків звернення до адміністративного суду та наявності підстав для відкриття провадження в адміністративній справі, суд зазначає наступне.

Як слідує зі змісту адміністративного позову, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області просить суд зобов'язати ОСОБА_2 знести самовільно проведену добудову гаража та літньої кухні по вулиці Незалежності, 8 в с.Козаківка Болехівської міської ради.

Частиною 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені строки звернення до адміністративного суду, відповідно до частини 1 якої адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Приписами частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Таким чином, встановленим процесуальним строком для звернення до адміністративного суду із зазначеними вище позовними вимогами є шестимісячний строк, встановлений частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає, що перебіг строку звернення до суду для заявлених позовних вимог розпочався з дня встановлення позивачем факту не усунення ОСОБА_1 недоліків, виявлених позаплановою перевіркою дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил, визначених приписом про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 10.12.2012 року.

Враховуючи те, що адміністративний позов подано Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 19.08.2015 року, що підтверджується вхідним штампом, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Посилання позивача на постанову Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 року № 6 "Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)" в обгрунтування дотримання строків звернення до суду з даним позовом, на думку суду, не заслуговує на увагу, оскільки вказані роз"яснення стосуються дотримання позивачем, який не є суб"єктом владних повноважень матеріального строку - строку позовної давності, в разі порушення його прав суб"єктом незаконного будівництва, при зверненні до суду з цивільним позовом. Строк звернення до адміністративного суду встановлено процесуальним законом, а саме статтею 99 КАС України. Чинним законодавством України не визначено жодних спеціальних строків на звернення до суду із адміністративними позовами вказаної категорії.

В даному випадку, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, яке є суб"єктом владних повноважень в розумінні пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України, звернулося з адміністративним позовом не в зв"язку з порушенням його прав відповідачем, а на реалізацію його компетенції в сфері містобудування. При цьому, такий обов"язок у позивача виникає з дня, коли він дізнався про факт такого порушення, в даному випадку, такий обов"язок у відповідача виник з 25.03.2013 року, коли позивачем було складено акт, яким встановлено факт невиконання відповідачем припису від 10.12.2012 року. Таким чином, строк звернення до суду з цим адміністративним позовом закінчився 22.09.2013 року.

Більше того, будучи обізнаним щодо наявного порушення, позивач з 25.03.2013 року не вжив жодних заходів щодо спонукання відповідача до усунення порушення, в тому числі й в судовому порядку. Не наведено позивачем і жодних обставин, які перешкоджали б йому звернутися до суду з даним позовом протягом встановленого процесуальним законом строку, і які б давали можливість суду визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до вимог частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачем не наведено жодних поважних причин пропуску строку звернення до суду із позовною заявою, оскільки з часу встановлення 25.03.2013 року факту невиконання відповідачем вимог припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 10.12.2012 року до дати звернення позивача з адміністративним позовом пройшло більше 2 років. За цей час у позивача була реальна можливість звернутися до суду із адміністративним позовом. Доказів протилежного позивачем до позовної заяви не долучено.

За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов поданий позивачем із пропущенням строку звернення до суду, та відсутні підстави для визнання причин пропуску такого строку поважними.

Згідно частини 2 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

З огляду на вказане вище, суд дійшов висновку залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 160, 165, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про знесення самовільно проведеної прибудови - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3