Справа № 711/2376/13-а
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2013-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №711/2376/13-ц
Провадження № 2а/711/91/2013.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2013 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді: Скляренко В.М.

при секретарі Чайка А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства Внутрішніх Справ України, Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Черкаській області про визнання відмови неправомірною та зобовязання виплати одноразову грошову допомогу,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Черкаській області про визнання відмови неправомірною та зобовязання виплати одноразову грошову допомогу внаслідок інвалідності в розмірі чотирирічного грошового забезпечення в сумі 77280 грн.

В обґрунтування позову вказує, що з 1959 року по 1985 рік він працював в органах міліції України на різних посадах начальницького складу.

В серпні 1985 року він вийшов на пенсію в званні підполковника міліції. Перед виходом на пенсію він працював на посаді заступника начальника відділу позавідомчої охорони при Соснівському РУ МВС.

22.01.2010 року в звязку з тяжкою хворобою, яка стала наслідком перенесення ним черепно-мозкових травм отриманих 02.05.1960 року та 12.09.1961 року під час проходження служби на посаді дільничого інспектора Пролетарського райвідділу м. Донецька, Черкаським обласним центром № 2 МСЕК йому встановлено 2-у групу інвалідності безтерміново.

Вказує, що на підставі Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Закону України Про міліцію він перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Черкаській області в статусі ветерана війни.

Також вказує, що в травні 2010 року він звернувся до УМВС України в Черкаській області про виплату йому на підставі п. 4 ст. 23 Закону України Про міліцію та відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою КМУ № 707 від 12.05.2007 року одноразової грошової допомоги в розмірі чотирирічного грошового забезпечення.

Листом за вих. № 17-3-П-1 від 13.04.2010 року УМВС України в Черкаській області відмовило йому у виплаті одноразової грошової допомоги, мотивуючи тим, що він, як особа звільнена з органів внутрішніх справ 13.08.1985 року не має права на отримання цієї одноразової грошової допомоги, так як був звільнений до набуття чинності Постанови КМУ № 59 від 19.06.1991 року Про порядок і умови державного обовязкового страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ України, а відповідно до ст. 58 Конституції України закони не мають зворотної сили в часі.

Вважає відмову УМВС України в Черкаській області незаконною та такою, що порушує його право на отримання одноразової грошової допомоги.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України закони не мають зворотної сили в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи. Крім того, ст. 22 Конституції України вказує, що при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

А тому, вважає, що відмова УМВС України в Черкаській області у виплаті йому одноразової грошової допомоги є незаконною.

Вказує, що про порушення його права йому стало відомо 13.04.2010 року і з цього часу починається відлік позовної давності на оскарження неправомірного рішення УМВС України в Черкаській області.

Також вказує, що він був звільнений з УМВС України в Черкаській області 13.08.1985 року і його грошове забезпечення на час настання інвалідності складало 1610 грн.

А тому, просить визнати відмову УМВС України в Черкаській області про виплату йому одноразової грошової допомоги в розмірі чотирирічного грошового забезпечення неправомірною; зобовязати УМВС України в Черкаській області виплатити йому одноразову грошову допомогу в розмірі чотирирічного грошового забезпечення в сумі 77280 грн.

Ухвалою суду, занесеною до журналу судових засідань до участі в справі в якості співвідповідача притягнуто Міністерства Внутрішніх Справ України.

В судовому засіданні позивач - ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідачів, за довіреністю ОСОБА_2, позовні вимоги не визнала, пояснивши, що позивач не має достатніх правових підстав для нарахування та виплати йому одноразової грошової допомоги в розмірі чотирирічного грошового забезпечення. Крім того, просила врахувати, що з адміністративного позову та пояснень позивача ОСОБА_1, даних в судовому засіданні, вбачається, що про порушення його права йому було відомо з 13.04.2010 року, але до суду з даним позовом він звернувся 18.03.2013 року, пропустивши при цьому строк звернення до суду, та не просив його поновити, а тому просила застосувати ст. 99, 100 КАС України та відмовити позивачу в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника відповідачів ОСОБА_2, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 1959 року по 1985 рік працював в органах міліції України на різних посадах начальницького складу.

В серпні 1985 року ОСОБА_1 вийшов на пенсію в званні підполковника міліції. Перед виходом на пенсію він працював на посаді заступника начальника відділу позавідомчої охорони при Соснівському РУ МВС.

Під час проходження служби 02.05.1960 року та 12.09.1961 року позивачем внаслідок протиправних дій інших осіб були одержані травми. Так, згідно акту розслідування нещасного випадку, що стався 02.05.1960 року, вказаний нещасний випадок стався в період проходження служби в органах внутрішніх справ при виконанні службових обов'язків, пов'язаних із безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, боротьбі із злочинністю.

Згідно акту розслідування нещасного випадку, що стався 12.09.1961 року, вказаний нещасний випадок стався в період проходження служби в органах внутрішніх справ при виконанні службових обов'язків, пов'язаних із безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, боротьбі із злочинністю.

22.01.2010 року після звільнення з органів внутрішніх справ, в звязку з тяжкою хворобою, яка стала наслідком перенесення черепно-мозкових травм отриманих 02.05.1960 року та 12.09.1961 року під час проходження служби на посаді дільничого інспектора Пролетарського райвідділу м. Донецька, ОСОБА_1 Черкаським обласним центром № 2 МСЕК було встановлено 2-у групу інвалідності безтерміново, що стверджується довідкою МСЕК, серії ЧЕР № 016816 від 22.01.2010 року.

Відповідно до листа Черкаської обласної дирекції НАСК Оранта від 01.03.2010 року № 2-16/35 ОСОБА_1 не отримував страхову суму за державним обовязковим особистим страхуванням.

Відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону України Про міліцію, у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Як визначено у п. 1 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року № 707, одноразова грошова допомога виплачується у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, органах державної податкової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталися:, зокрема, під час виконання службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, у розмірі чотирирічного грошового забезпечення - інвалідам II групи.

В травні 2010 року позивач звернувся до ГУ МВС України в Черкаській області із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, проте листом ГУ МВС України в Черкаській області від 13.05.2010 року, вих. № 17/3-П-1 йому було відмовлено в здійсненні виплати одноразової грошової допомоги в звязку з встановленням інвалідності, оскільки він був звільнений до набуття чинності постановою КМУ № 59 від 1991 року Про порядок і умови державного обовязкового страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ України.

Таким чином про порушення свого права на отримання одноразової грошової допомоги позивачу ОСОБА_1 було відомо 13.05.2010 року. Вказаний факт підтверджений позивачем в судовому засіданні та в позовній заяві.

При винесенні рішення суд враховує, вимоги ст. 99 КАС України відповідно до якої адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач ОСОБА_1 знав про своє порушене право з 13.05.2010 року, що ним було підтверджено в судовому засіданні, однак звернувся він до суду з таким позовом 14.01.2013 року (ухвалою суду позовну заяву було повернуто позивачу), з даним позовом звернувся лише 18.03.2013 року. Таким чином навіть при зверненні до суду 14.01.2013 року позивачем ОСОБА_1 вже було пропущено строк звернення до суду. Заяву про поновлення строку для звернення до суду позивач ОСОБА_1 суду не подавав, хоча в судовому засіданні йому було розяснено про наслідки пропуску строку звернення до суду.

А тому, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову в задовленні позову ОСОБА_1

На підставі викладеного та, керуючись Конституцією України, ст.ст. 3, 8, 19, 99, 100, 158, 159, 160, ч. 3 ст. 160, 161, 163,186 КАС України, Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Законом України Про міліцію, Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року № 707 Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Міністерства Внутрішніх Справ України, Управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Черкаській області про визнання відмови неправомірною та зобовязання виплати одноразову грошову допомогу - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням її копії, особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: В.М. Скляренко