Справа № 22-а-2613/11
Суддя: Вініченко Б. Б.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Черкаської області
Справа №22-а-2613/11 Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.1 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2011 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого ВініченкаБ.Б.

суддів Бондаренка СІ., Новікова О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області на постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 11 червня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -

встановила:

В травні 2009 року позивачі звернулися до суду з вищевказаним позовом.

Свої позовні вимоги мотивували тим, що вони відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є дітьми війни і згідно ст. 6 даного Закону їм повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але в розмірах визначених Законом відповідач нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії не здійснив. Тому позивачі змушені були звернутись з даним позовом до суду, в якому просили визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року в сумі 3891,90 грн.

Постановою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 11 червня 2009 року вищевказаний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області щодо невиплати позивачам щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни із розрахунку 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області здійснити щомісячну виплату позивачам підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за виключенням раніше отриманих виплат.

В решті частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати як таку, що

І

винесено з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачам у задоволенні їх вимог.

Оскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд ірави за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду ірави в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить ) висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду країни в м. Каневі Черкаської області по наступних підставах.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачі отримують пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18. 11.2004р.), дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення зміни до яких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України № 2195-IV шлачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 зміни до вказаного вище закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є конституційними). Таким чином з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. діяв Закон №2195-IV, яким пенсія підвищувалася на 30% мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплати у 2008р. дітям війни підвищення до пенсії повинні здіснюватися відповідно до норм із 1 січня 2008р. до 21 травня 2008 р. Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. Закону України «Про соціальний захист дітей війни». ,

Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив із того, що Управління пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами вищеназваних законів і здійснювати позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог вказаних законів таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Не можна взяти до уваги посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч.2 ст. З Закону України № 2191-IV державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Проблеми надання бюджетних коштів управлінню пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядалося.

Безпідставним є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного Фонду України, оскільки суд не ухвалював рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування останнього.

Також суд апеляційної інстанції відмовляє Управлінню Пенсійного Фонду України в м. Каневі Черкаської області в задоволенні вимоги, які зазначені в апеляційній скарзі щодо застосування річного строку звернення громадян за захистом своїх порушених прав відповідно до норм ст. 99 КАС України, оскільки як вбачається з матеріалів справи відповідач не наполягав на застосування даної норми при розгляді справи судом першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що постанова суду є законною, обґрунтованою на зібраних по справі доказах, а тому підстав для її відміни або зміни не вбачається.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів,

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області на постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 11 червня 2009 року відхилити, а постанову суду залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий

Судді