Справа № 486/1362/15-а
Суддя: Франчук О. Д.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/1362/15-а Провадження №2-а/486/67/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2015 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого- судді - Франчук О. Д.

при секретарі Філіпповій Ю.І.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Южноукраїнської міської ради про скасування рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ,

В С Т А Н О В И В:

28 липня 2015 ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Южноукраїнської міської ради, в якому просить скасувати рішення прийняте на 63 сесії Южноукраїнської міської ради Миколаївської області 6 скликання за №1472 від 26 лютого 2015 року, яким їй було відмовлено у наданні згоди на продаж їй земельної ділянки під розміщення та обслуговування автозаправної станції по вулиці Спортивній, 4 у м. Южноукраїнську Миколаївської області.

Свої вимоги мотивувала тим, що 16.01.2015 року вона звернулась до Дозвільного центру надання адміністративних послуг м. Южноукраїнська з заявою для отримання рішення Южноукраїнської міської ради про продаж їй земельної ділянки, розташованої по вул. Спортивній, 4 у м. Южноукраїнську. Зазначила, що нею було надано всі необхідні документи, проте вищезазначеним рішенням міської ради їй було відмовлено в наданні згоди на продаж земельної ділянки під розміщення та обслуговування автозаправної станції. При цьому, причини відмови у даному рішенні відсутні. Просила суд задовольнити позовні вимоги, оскільки відповідачем було порушено вимоги Конституції, зокрема її право на володіння, користування та розпорядження своєю власністю та просила зобовязати відповідача скасувати оскаржуване рішення і повторно розглянути її заяву стосовно надання згоди на продаж їй земельної ділянки.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги своєї довірительки та просив суд про їх задоволення.

В судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, обґрунтовуючи це тим, що стаття 143 Конституції України закріплює право територіальних громад села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляти майном, що є в комунальній власності. Згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до виключної компетенції міських рад належить вирішення відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України серед повноважень міської ради у галузі земельних відносин є надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Зауважила, що за своєю правою природою повноваження міських рад щодо розпорядження земельними ділянками, що перебувають у комунальній власності є дискреційними повноваженнями цього державного органу. Тобто такими, що надають певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, коли у межах, визначених законом адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення. Таким чином, Южноукраїнська міська рада прийняла оскаржуване рішення в межах своїх повноважень. Просила суд відмовити позивачу у задоволенні позову.

Вислухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши докази, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 16 січня 2015 року ОСОБА_3 звернулась до Дозвільного центру надання адміністративних послуг м. Южноукраїнська з заявою для отримання рішення Южноукраїнської міської ради про продаж їй земельної ділянки, розташованої по вул. Спортивній, 4 у м. Южноукраїнську (а.с.21 зворот).

До заяви позивачем було додано договір оренди земельної ділянки від 28.03.2012 року (а.с.22-23), план земельної ділянки (а.с.24-25), акт приймання передачі земельної ділянки (а.с.26), акт про встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу і прийом межових знаків під охорону та зберігання (а.с.26 зворот), свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю, автозаправну станцію розташовану за адресою: Миколаївська область, м. Южноукраїнськ по вул. Спортивній, буд. 4, загальною площею 51,0 кв.м. належну на праві приватної власності ОСОБА_3 на підставі рішення виконавчого комітету Про оформлення права власності на обєкт нерухомого майна (а.с.27).

Листом за № 20/02/-33/452 від 06.02.2015 року ОСОБА_3 повідомлено про те, що відповідно до її заяви було підготовлено проект рішення Южноукраїнської міської ради Про надання згоди на продаж земельної ділянки громадянці ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі під розміщення та обслуговування автозаправної станції по вулиці Спортивній, 4 у м. Южноукраїнську Миколаївської області (а.с.5).

Згідно протоколу засідання колегії ради (до 63 сесії) від 25 лютого 2015 року питання надання згоди на продаж земельної ділянки позивачу було винесено на розгляд ради та запропоновано винести другий варіант проекту рішення про відмову продажу земельної ділянки по вул. Спотривній, 4 у м. Южноукраїнську (а.с.41-44).

Рішенням прийнятим на 63 сесії Южноукраїнської міської ради Миколаївської області 6 скликання за №1472 від 26 лютого 2015 року, ОСОБА_3 було відмовлено у наданні згоди на продаж земельної ділянки під розміщення та обслуговування автозаправної станції по вулиці Спортивній, 4 у м. Южноукраїнську Миколаївської області (а.с.21).

Як вбачається з протоколу 63 сесії Южноукраїнської міської ради 6 скликання від 26.02.2015 року (а.с.37-40) п. 21 слухали доповідача Герасименко Ю.І. щодо питання надання згоди громадянці ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі під розміщення та обслуговування автозаправної станції по вулиці Спортивній, 4 у м. Южноукраїнську Миколаївської області. Дане питання було поставлено на голосування та рішення про надання згоди не прийняте («за» - немає, «проти» - немає, «утримались» - 30). Головуючий поставив на голосування проект рішення Про відмову у наданні згоди на продаж земельної ділянки громадянці ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі під розміщення та обслуговування автозаправної станції по вулиці Спортивній, 4 у м. Южноукраїнську Миколаївської області. Рішення прийняте більшістю депутатів (29 з 30 присутніх).

Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Згідно із п.34 ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виключно до компетенції міських рад належить вирішення відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

За ст. 128 Земельного кодексу України до заяви (клопотання) додаються: документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд); копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

В судовому засіданні встановлено, що позивачем було дотримано даний порядок та додано необхідні документи.

Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам визначено частиною 5 статті 128 Земельного кодексу України. Так, до виключного переліку підстав для відмови в продажу земельної ділянки належить:

неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

якщо щодо субєкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;

встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;

відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Судом достовірно встановлено, що позивачем жоден з вище перелічених пунктів порушено не було.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач при винесенні рішення про відмову в продажі земельної ділянки в обовязковому порядку повинен був зазначити причину в такій відмові. Однак, у рішенні прийнятому на 63 сесії Южноукраїнської міської ради 6 скликання №1472 від 26.02.2015 року не зазначено жодних причин, у звязку з чим було прийнято зазначене рішення. Таким чином у діях відповідача вбачається порушення вимог чинного законодавства при прийнятті вищезазначеного рішення.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_3 у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 99, 158-163, 167,186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Южноукраїнської міської ради про скасування рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області - задовольнити.

Скасувати рішення 63 сесії Южноукраїнської міської ради Миколаївської області шостого скликання №1472 від 26 лютого 2015 року.

Зобовязати Южноукраїнську міську раду Миколаївської області розглянути заяву гр. ОСОБА_3 стосовно надання згоди на продаж земельної ділянки під розміщення та обслуговування автозаправної станції по вул. Спортивній, 4 у м. Южноукраїнську Миколаївської області та прийняти рішення у відповідності до вимог Закону України Про місцеве самоврядування в Україні та Земельного кодексу України.

Стягнути з Южноукраїнської міської ради Миколаївської області на користь ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1) судовий збір у сумі 73,08 гривень.

Постанова Южноукраїнського міського суду Миколаївської області може бути оскаржена в апеляційному прядку о Одеського апеляційного адміністративного суду в строки, передбачені ст.186 КАС України через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області і набирає чинності через десять днів після її проголошення, якщо в цей термін не буде подано заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_4