Справа № 2а/2370/295/2012
Суддя: С.О.Кульчицький
Дата ухвалення: 2012-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а/2370/295/2012

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 січня 2012 року м. Черкаси Справа № 2а/2370/295/2012

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши матеріали подання державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Перше травня комбікормовий завод»про зупинення видаткових операцій платників податків на рахунках платника податків,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Черкаському районі Черкаської області звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з поданням, в якому просить зупинити видаткові операції на відкритих рахунках товариства з обмеженою відповідальністю «Перше травня комбікормовий завод»строком на два місяці.

Розглянувши вказане подання, суддя вважає, що воно не відповідає вимогам ч. 2 статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

За правилами частини другою статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України подання подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Згідно з частиною другою статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, подання подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Порядок та умови звернення до суду податкових органів з приводу застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення видаткових операцій по рахунках визначені статтею 94 Податкового кодексу України.

Так, в силу положень пунктів 94.1, 94.2, 94.6 статті 94 Податкового кодексу України, адміністративний арешт майна платника податків, у тому числі арешт коштів на рахунку платника податків, є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом, що може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин, зокрема, платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення, або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби.

З матеріалів доданих до подання, вбачається, що 26.01.2012 року платник податків відмовився допустити посадових осіб податкового органу до перевірки, про що складено акт № 1 від 26.01.2012 року.

Зі змісту акту, на підставі якого заявник і звертається з поданням № 1429/10-012 від 27.01.2012 року, не можливо встановити фактичний час виникнення обставин, що зумовили заявника звернутися до суду.

Разом з цим, з поданого державною податковою інспекцією у Черкаському районі Черкаської області подання вбачається, що дане подання підписане головою комісії з проведення реорганізації ДПІ у Черкаському районі Черкаської області, першим заступником начальника ДПІ у Черкаському районі Черкаської області, однак даний підпис не скріплений печаткою, як того вимагає ч. 2 п. 6 ст. 1833 КАС України.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 1833 КАС України подання подається у письмовій формі та повинно містити найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника, найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті.

Отже, із наведених норм статті 1833 КАС України вбачається, що провадження у справах, порушених за поданням податкових органів, поданим на підставі статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, є окремим видом судового провадження, відмінним від загального (позовного). Сторонами такого провадження є заявник (орган державної податкової служби, що вніс подання) та платник податків, стосовно якого таке подання внесено.

У поданій заяві ДПІ у Черкаському районі Черкаської області зазначено заявник та відповідач, що не відповідає вимогам ч. 2 ст.1833 КАС України.

Згідно з частиною третьою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. Оскільки статтею 1833 цього Кодексу не встановлено інше, зазначене правило поширюється і на випадки звернення податкового органу з відповідним поданням.

Разом з цим, позивач надав суду як доказ надіслання подання та доданих до нього документів відповідачу лише копію поштової квитанції. Проте вказана поштова квитанція не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення та не містить повної адреси одержувача, а тому не може бути прийнята судом як належний доказ надіслання подання рекомендованим листом з повідомленням про вручення платнику податків.

Відповідно до вимог частини 3 статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів. Повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

За таких обставин, подання не відповідає вимогам адміністративного законодавства, а тому підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку до 14 год. 00 хв. 30 січня 2012 року для усунення недоліків подання.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1833 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Подання державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Перше травня комбікормовий завод»про зупинення видаткових операцій платників податків на рахунках платника податків залишити без руху.

Надати державній податковій інспекції у Черкаському районі Черкаської області строк до 14 год. 00 хв. 30 січня 2012 року для усунення недоліків подання.

Роз’яснити заявнику, що у разі невиконання вимог цієї ухвали подання буде вважатись неподаним та повернуто позивачеві.

Копію ухвали надіслати державній податковій інспекції у Черкаському районі Черкаської області.

Ухвала може бути оскаржена через Черкаський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, передбаченому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О.Кульчицький