Справа № 2а/1770/165/2012
Суддя: Ткачук Н.С.
Дата ухвалення: 2012-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/165/2012

15 березня 2012 року 16год. 10хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Ткачук Н.С. за участю секретаря судового засідання Боровець І.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Рівненського міського центру зайнятості
доОСОБА_2
про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ :

Рівненський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення 2080,31 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві. Просив стягнути з ОСОБА_2 незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2080,31 грн.

Відповідач в судове засідання не прибув. Причини неприбуття суду не повідомив та заперечень на адміністративний позов не подав. Про дату, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. Судом не визнавалася обовязковою участь відповідача в судовому засіданні. Відтак, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16.07.2010 року відповідач зареєструвався в Рівненському міському центрі зайнятості як такий, що шукає роботу.

Наказом від 23.07.2010 року ОСОБА_2, на підставі її заяви, в якій зазначалося, що відповідач не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, по цивільно-правовій угоді не працює та пенсію не отримує, надано статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю.

З матеріалів справи вбачається, що за період з серпня 2010 року по січень 2011 року відповідачу було виплачено допомогу по безробіттю в сумі 2080,31 грн.

Судом також встановлено, що 12.07.2011 року та 16.09.2011 року Рівненський міський центр зайнятості звернувся до ТОВ "ПРО-МАРКЕТИНГ" з запитами про підтвердження факту перебування в трудових відносинах з гр. ОСОБА_2 У відповідь ТОВ "ПРО-МАРКЕТИНГ" надіслало на адресу Рівненського міського центру зайнятості копію договору підряду від 27.08.2010 р. та копію акта здачі-прийомки виконаних робіт від 15.10.2010 року. З п.1.1 та 4.1 договору підряду від 27.08.2010 р. вбачається, що гр. ОСОБА_2 з жовтня 2010 року по 31 грудень 2010 року зобов'язується на власний ризик виконати роботи з підтримки продажу та консультування клієнтів, а ТОВ "ПРО-МАРКЕТИНГ" оплатити виконані роботи після підписання акту прийому-передачі виконаних робіт. З довідки ТОВ "ПРО-МАРКЕТИНГ" №07/12-11-02 від 07.12.2011 року вбачається, що дохід ОСОБА_2 за період з 31 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010 року становив 183,20 грн.

З моменту реєстрації до зняття з обліку в Рівненському міському центрі зайнятості, відповідач не подав відомостей, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, в тому числі про те, що він надає послуги згідно з договором підряду та отримує доходи в ТОВ "ПРО-МАРКЕТИНГ".

З витягу з наказів вбачається, що 21 квітня 2011 року відповідача знято з обліку як безробітного в Рівненському міському центрі зайнятості.

21.12.2011 року Рівненський міський центр зайнятості надіслав відповідачу повідомлення №07-5312, яким пропонував добровільно повернути отриману обманним шляхом допомогу по безробіттю в сумі 2080,31 грн. за період з серпня 2010 року по січень 2011 року.

На момент розгляду даної справи судом відповідач не повернув допомогу по безробіттю в розмірі 2080,31 грн.

Дані обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: копією персональної картки безробітного (а.с.4), копією заяви ОСОБА_2 від 27.07.2010 року про надання статусу безробітної (а.с.5), копією довідки ТОВ "ПРО-МАРКЕТИНГ" №07/12-11-02 від 07.12.2011 року (а.с.6), копією договору підряду від 27.08.2010 року (а.с.7), копією акта від 15.10.2010 року (а.с.8), копією довідки від 15.12.2011 року про суму виплаченої допомоги (а.с.9), копією виписки з рахунків (а.с.10), копією повідомлення №07-5312 від 21.12.2011 року (а.с.11), копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.12), копіями листів від 12.07.2011 року та 16.09.2011 року (а.с.42-43), копією витягів з наказів (а.с.47).

Згідно з ст.8 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02 березня 2000 року (далі - Закон №1533-ІІІ) держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» №803-XII від 01 березня 1991 року (далі - Закон №803-XII) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Зі змісту ст.25 Закону №803-XII вбачається, що держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій; б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації; в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Частиною 3 ст. 1 Закону №803-XII встановлено, що до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах зокрема: а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство"; в) обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях; г) які проходять службу в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, військах внутрішньої та конвойної охорони і Цивільної оборони України, органах внутрішніх справ України, інших військових формуваннях, створених відповідно до законодавства України, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, альтернативну (невійськову) службу; е) які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах.

Відповідно до п.5.5. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за №915/5136 (далі - Порядок №307) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п. 6.14 Порядку №307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач на час отримання допомоги по безробіттю належав до категорії зайнятого населення і не мав права на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття.

Згідно з п. 2. ст. 36 Закону №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Однак, відповідач не надав позивачу жодних відомостей про укладення ним 27.08.2010 року договору підряду з ТОВ "ПРО-МАРКЕТИНГ" про надання послуг з підтримки продажу та консультування клієнтів.

Згідно з пунктом 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. N219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.

Частиною 3 ст. 36 Закону №1533-III встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Станом на момент розгляду справи в суді незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2080,31 грн. відповідачем не відшкодовано.

Відповідно до ст. 39 Закону №1533-III спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

За наведених обставин позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підлягають до задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Рівненського міського центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2080,31 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Ткачук Н.С.