Справа № 344/17150/14-а
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2015 року Справа № 11673/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Большакової О.О., Шинкар Т.І.

за участю секретаря судового засідання Бєлкіної Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 01 грудня 2014 року у справі № 344/17150/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про зобов'язання проведення перерахунку пенсії, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії визначену матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб в розмірі 10839,92 гривень з дати призначення пенсії державного службовця, і в подальшому виплачувати пенсію з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб,-

В С Т А Н О В И В:

12 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську у якому просив винести рішення, яким зобовязати відповідача провести перерахунок розміру пенсії, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 10839,92 грн., зобовязати повернути заборгованість в частині недорахованої суми та при черговому перерахунку пенсії враховувати суми матеріальної допомоги і в подальшому виплачувати пенсію з врахуванням проведеного перерахунку.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 01 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську, місцезнаходження : вул. Незалежності, 44, Івано-Франківськ, 5, здійснити ОСОБА_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, з 12 травня 2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб в розмірі 10839,92 гривень, та враховувати вказану суму при чергових перерахунках пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську, місцезнаходження : вул. Незалежності, 44, Івано-Франківськ, 5, повернути ОСОБА_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, різницю між отриманою ним з 12 травня 2014 року та перерахованою сумами пенсії.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську оскаржило її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 01 грудня 2014 року та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову. Апелянт свої вимоги мотивує тим, що матеріальна допомога ( як на оздоровлення, так і на соціально - побутові потреби) може надаватись державним службовцям в межах затвердженого фонду оплати праці, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України №2 68 від 09.03.2006р.

Відповідно до 4.2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Проте матеріальна допомога , індексація не відносяться до інших надбавок, тому врахувати їх в суму заробітної плати для обчислення пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» , на жаль, немає підстав.

Більше того, відповідно до вимог Інструкції із статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України 13.01.2004 року № 5, до фонду оплати праці, в якості заохочувальних та компенсаційних виплат, входить матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівникам. В той же час, відповідно до вимог п. 3.31 вказаної Інструкції, матеріальна допомога разового характеру, що надається підприємством окремим працівникам у звязку з сімейними обставинами, на оплату лікування тощо, відноситься до виплат, що не належать до фонду оплати праці.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідачем при розрахунку пенсії не включено до складу його заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб, внаслідок чого пенсія виплачується в меншому розмірі, ніж повинна бути.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Згідно з ч. 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу», державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога.

ч. 1 ст. 35 Закону України «Про державну службу» передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу. Ст. 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить - основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

В матеріалах справи міститься копія довідки № ФКВ-04/1070 від 31.10.2014 року Фонду комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська в якій зазначено, що позивач отримав: у липні 2008 року - 3658,18 грн., у грудні 2008 року - 3834,74 грн., у травні 2009 року - 3347,00 грн.,, відповідно по роках матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. На суми проведено нарахування та утримання страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Суд апеляційної інстанції погоджується з думкою суду першої інстанції про те, що Закон України «Про оплату праці» та Закон України «Про державну службу» є загальними по відношенні до даних правовідносин, в той час як перевагу мають спеціальні норми Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У Постанові від 20 лютого 2012 року Верховний Суд України усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає неправильними висновки суду про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

ч. 1 ст. 244-2 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов'язковими для всіх судів України.

Взявши до уваги вищенаведені норми чинного законодавства, суд апеляційної інстанції вважає, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових потреб входила до системи оплати праці державного службовця.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Тобто, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вимог законності та обґрунтованості судових рішень, і підстав для її скасування і відповідно задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 01 грудня 2014 року у справі № 344/17150/14-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

ОСОБА_2