Справа № 2а-0770/3900/11
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-0770/3900/11
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Іванчулинця Д.В.,

з участю секретаря судового засідання Гаврилець Т.С,

з участю сторін та осіб, які беруть участь у справі :

позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2,

перекладача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом громадянина ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_1 до відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про зобовязання вчинити певні дії ,

встановив :

Громадянин ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_1 звернувся у Закарпатський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області, яким просив: зобовязати відповідача надати дозвіл на продовження перебування в Україні.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 10.08.2011 року він разом зі своєю цивільною дружиною заїхав в Україну через міжнародний пункт пропуску «Ужгород». 26.10.2011 року його затримали працівники міліції, які відібрали паспорт, за допомогою якого він перетинав кордон.

08.11.2011 року у нього закінчився термін перебування в Україні, а до відповідача він не може звернутись, оскільки відсутній паспорт, а тому з метою недопущення порушення законодавства просить зобовязати відповідача надати дозвіл на продовження перебування в Україні.

У судовому засіданні позивач підтримав позов з мотивів наведених у позовній заяві.

У судовому засіданні представник відповідача проти позовних вимог заперечила з мотивів, що позивач не звертався до УГРФО УМВС України в Закарпатській області з заявою про продовження терміну перебування в Україні та між сторонами не має публічно-правового спору, а відтак просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідачів, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та їх слід задовольнити виходячи з наступних мотивів.

Згідно з абзацом 5 статті 55 Конституції України Права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до абзацу 5 статті 55 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

У судовому засіданні встановлено, що позивач є громадянином ОСОБА_4 Республіки та 10.08.2011 року він заїхав в Україну.

ОСОБА_4 Республіка громадянином якої є позивач, зазначена у Переліку держав, громадяни яких можуть в'їжджати в Україну без віз, якщо термін перебування їх в Україні не перевищує 90 днів з дати в'їзду відповідно до додатку 4 до Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію затверджених постановою Кабінету міністрів України від 29 грудня 1995 р. N 1074.

04.11.2011 року позивача визнано потерпілим по кримінальній справі № 9709711, про що свідчить постанова надана прокуратурою Закарпатської області на вимогу суду.

08.11.2010 року у позивача закінчився термін перебування в Україні.

Згідно з листом старшого прокурора відділу прокуратури області ОСОБА_5 від 11.11.2011 року № 04/6 - № 1877-11 по к.с. № 9709711 місце знаходження паспорта громадянин ОСОБА_6 ОСОБА_1 встановлюється слідчим шляхом, однак на вимогу суду не надано жодних відомостей про встановлення паспортного документу позивача та не наведені обставини за яких позивач позбавився паспортного документу.

Позивач у позовній заяві та у судовому засіданні ствердив, що паспортний документ у нього відібрали працівники міліції.

На підставі п. 41 Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію затверджених постановою Кабінету міністрів України від 29 грудня 1995 р. N 1074 :

Паспортний документ іноземця та особи без громадянства обов'язково вилучається, якщо він підроблений, фальсифікований або оформлений для іншої особи, а також коли іноземця та особу без громадянства засуджено за вчинення злочину - до відбування покарання або звільнення від покарання.

Вилучення паспортних документів іноземців та осіб без громадянства здійснюється посадовими особами судів, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки, Державної прикордонної служби та митних органів на підставі відповідного рішення.

Вилучення паспортного документа оформляється протоколом, копія якого видається іноземцю та особі без громадянства.

На час затримання паспортного документа іноземцю та особі без громадянства територіальним органом або підрозділом Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб оформлюється тимчасовий дозвіл на перебування в Україні, форма якого затверджується МВС.

Позивачем не надано відповідного протоколу про вилучення (затримання) паспортного документу, оскільки йому копія такого не надавалась.

Стаття 26 Конституції України регламентує, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Відповідно до ч. ч. 4-6 ст. 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Відмова від права на звернення до суду є недійсною.

Іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни та юридичні особи України.

Згідно з ч.2 ст. 50 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

На підставі п. 18 Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію затверджених постановою Кабінету міністрів України від 29 грудня 1995 р. N 1074 : Про втрату на території України паспортного документа іноземець та особа без громадянства повинен негайно письмово повідомити орган внутрішніх справ, який на прохання іноземця та особи без громадянства зобов'язаний видати йому про це довідку та надіслати відповідне повідомлення в Адміністрацію Держприкордонслужби. Після отримання у дипломатичному представництві чи консульській установі своєї країни паспортного документа на підставі особистої заяви іноземця та особи без громадянства та клопотання приймаючої сторони органом внутрішніх справ вирішується питання про продовження терміну перебування іноземця та особи без громадянства в Україні чи виїзду з України.

Позивач у судому засіданні пояснив, що звертався до відповідних органів внутрішніх справ з заявою про втрату паспорту в усній формі та наголошував на цьому іншим правоохоронним органам. Також, ствердив, що звернувся до відповідних органів громадянської належності з метою отримати новий паспорт громадянина ОСОБА_4 Республіки.

Згідно з п. 27 Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію затверджених постановою Кабінету міністрів України від 29 грудня 1995 р. N 1074 : продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, які не зазначені у пунктах 20 і 21 цих Правил і прибули на тривале перебування з метою навчання, працевлаштування, у приватних справах тощо, здійснюється територіальними органами або підрозділами Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб в порядку, встановленому МВС. Відповідні документи оформляються на підставі письмових звернень іноземця та особи без громадянства та приймаючої сторони, які подаються не пізніше ніж за 3 робочих дні до закінчення дії реєстрації. У продовженні терміну може бути відмовлено у разі відсутності для цього підстав та коштів для покриття витрат, пов'язаних з перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні, або відповідних гарантій від приймаючої сторони.

У судовому засіданні встановлено, що позивач не звертався до відповідача з відповідним письмовим зверненням у звязку з відсутністю паспортного документу, що виключає саму можливість отримання дозволу перебування в Україні.

Визначаючи термін тимчасового дозволу на перебування в Україні суд виходив з вимог абзацу 2 п. 19 Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію затверджених постановою Кабінету міністрів України від 29 грудня 1995 р. N 1074 відповідно до якого реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з держав з візовим порядком в'їзду на період дії візи, але не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами; для іноземців та осіб без громадянства з держав з безвізовим порядком в'їзду - на термін не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами.

За наведеного позов є підставним в цілому та підлягає повному задоволенню.

Керуючись ст. ст. 17, 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов громадянина ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_1 до відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобовязати відділ у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області оформити громадянину ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю та мешканцю м. Острава, вул. Главні Тржида, 839/10, Чеської Республіки) тимчасовий дозвіл на перебування в Україні на термін 90 (девяносто) днів .

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Іванчулинець Д.В.