Справа № 461/13055/14а
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2015 року Справа № 11914/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Большакової О.О., Шинкар Т.І.

за участю секретаря судового засідання Бєлкіної Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 «Львівська правнича компанія» на постанову Галицького районного суду м. Львова від 05 грудня 2014 року у справі № 461/13055/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 «Львівська правнича компанія» до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

30 жовтня 2014 року ОСОБА_1 «Львівська правнича компанія» звернулася до суду з позовом до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради у якому просило визнати неправомірними дії конкурсного комітету з визначення операторів для обслуговування майданчиків для паркування транспортних засобів у м. Львові в частині:

- неприйняття рішення про надання права користування земельною ділянкою ОСОБА_1 «Львівська правнича компанія» за адресою м. Львів вул.. Низький Замок;

- неприйняття рішення про надання права користування земельною ділянкою ОСОБА_1 «Львівська правнича компанія» за адресою м. Львів, вул.. Театральна.

Зобовязати субєкт владних повноважень Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради укласти із ОСОБА_1 «Львівська правнича компанія» договір про використання земельної ділянки, спеціально визначеної для забезпечення паркування транспортних засобів за адресою м. Львів, вул.. Низький Замок. Зобовязати субєкт владних повноважень Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради укласти із ОСОБА_1 «Львівська правнича компанія» договір про використання земельної ділянки, спеціально визначеної для забезпечення паркування транспортних засобів за адресою м. Львів вул.. Театральна.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 05 грудня 2014 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач ОСОБА_1 «Львівська правнича компанія» оскаржила її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову Галицького районного суду м. Львова від 05 грудня 2014 року та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі. Апелянт свої вимоги мотивує тим, що на засіданні конкурсного комітету з визначення операторів для обслуговування майданчиків для паркування транспортних засобів у м. Львові при голосуванні за надання ОСОБА_1 "Львівська правнича компанія" права користування земельними ділянками ( майданчиком за адресою: м. Львів, вул. Низький Замок; майданчиком за адресою: м. Львів, вул. Театральна) були присутні лише 14 членів конкурсного комітету, а суд бере до уваги загальну присутність членів конкурсного комітету.

Судом не враховано тієї обставини, що в протоколі засідання конкурсного комітету з визначення операторів для обслуговування майданчиків для паркування транспортних засобів у м. Львові від 09.07.2014 р. троє членів конкурсного комітету підписали цей протокол із відміткою про зауваження до даного протоколу.

Отже, оскаржувана постанова суду є незаконною і необґрунтованою, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 159 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, що не було дотримано судом.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 17 червня 2014 року Департаментом житлового господарства й інфраструктури Львівської міської ради було опубліковано оголошення про конкурс на право обслуговування майданчиків для платного паркування автотранспорту у місті Львові.

09 липня 2014 року було проведене засідання конкурсного комітету, за результатами проведення якого був складений Протокол засідання конкурсного комітету з визначення операторів для обслуговування майданчиків для паркування транспортних засобів у м. Львові від 09.07.2014 року.

Відповідно до Протоколу при розгляді третього питання порядку денного"Розгляд заяв претендентів до участі в конкурсі" на майданчики для паркування, які розташовані за адресами: вул. Низький Замок та вул. Театральна члени конкурсного комітету, за те, щоб надати право користування цими земельними ділянками ОСОБА_1 "Львівська правнича компанія" голосували наступним чином: за те, щоб надати ОСОБА_1 "Львівська правнича компанія" право користування земельною ділянкою, за адресою м. Львів, вул. Низький Замок: "за" - 8, "утримався" - 4, "проти" - 2. За результатами голосування в протоколі зафіксовано - "рішення не прийнято". За те, щоб надати ОСОБА_1 "Львівська правнича компанія" право користування земельною ділянкою, за адресою м. Львів, вул. Театральна: "за" - 8, "утримався" - 3, "проти" - 3. За результатами голосування в протоколі зафіксовано - "рішення не прийнято".

Порядок організації, проведення та оформлення результатів конкурсу передбачено в Положенні про проведення конкурсу на надання суб'єкту підприємницької діяльності права користування земельною ділянкою, спеціально визначеною для забезпечення паркування транспортних засобів у м. Львові, затверджене рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 693 від 22.07.2011 р.

п. 1.2. Положення визначає процедуру конкурсного відбору суб'єктів підприємницької діяльності, яким надаються у строкове користування земельні ділянки, спеціально визначені для забезпечення паркування транспортних засобів згідно з планом майданчика для паркування.

Відповідно до п. 1.3. Положення, конкурсний комітет - постійний орган з підготовки та проведення конкурсу, який затверджується розпорядженням Львівського міського голови у кількості 18 осіб, до складу якого входять представники: Державної податкової інспекції у м. Львові, відділу Державтоінспекції з обслуговування адміністративної території м. Львова та автомобільно-технічної інспекції ГУ МВС України у Львівській області, департаменту житлового господарства та інфраструктури, департаменту економічної політики, департаменту фінансової політики, депутатського корпусу і районної адміністрації, на території якої розміщена земельна ділянка, яка подається на конкурс, для забезпечення паркування транспортних засобів.

Згідно з Розпорядженням Львівського міського голови від 11.10.2011 року № 524 "Про утворення конкурсного комітету з визначення операторів для обслуговування майданчиків для паркування транспортних засобів у м. Львові", склад конкурсного комітету становить 20 членів.

Відповідно до п. 5.5. Положення, рішення конкурсного комітету є правомірними за умови участі у ньому не менше 2/3 від загальної кількості його членів.

Відповідно до п. 7.1. Положення, Переможець конкурсу зобов'язаний у місячний термін від дати оголошення переможця конкурсу укласти з департаментом житлового господарства та інфраструктури договір про використання земельної ділянки, спеціально визначеної для забезпечення паркування транспортних засобів.

Взявши до уваги вищенаведені норми, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що засідання конкурсного комітету є правомочним приймати відповідні рішення, за умови присутності на таких засіданнях членів конкурсного комітету в кількості 13 осіб.

Відповідно до п. 6.3 вищевказаного Положення, рішення про результати конкурсу приймаються конкурсним комітетом простою більшістю голосів від присутніх на засіданні членів конкурсного комітету. А отже, в даному випадку для прийняття рішення зі спірних питань необхідно було мінімум 9 голосів, що підтверджується тим, рішення по земельній ділянці на вул. Вірменській у м. Львові на користь позивача було прийняте саме такою більшістю голосів. Відповідно дані рішення і не прийняті, а відтак немає підстав для задоволення позовних вимог.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Тобто, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо вимог законності та обґрунтованості судових рішень, і підстав для її скасування і відповідно задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 «Львівська правнича компанія» залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду м. Львова від 05 грудня 2014 року у справі № 461/13055/14-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

ОСОБА_2