Справа № 233/4069/13-а
Суддя: Нейло В. В.
Дата ухвалення: 2013-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/4069/13-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2013 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Нейло В. В. ,

при секретарі Арбузовій Ю.В.,

за участю:

представника заінтересованої особи ОСОБА_1В,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Костянтинівка подання відділу Державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції, заінтересовані особи ОСОБА_2, Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської райдержадміністрації, про зміну способу і порядку виконання рішення суду,-

В С Т А Н О В И В:

01 червня 2013 року до суду надійшло подання ВДВС Костянтинівського МРУЮ, заінтересовані особи ОСОБА_2, УПСЗН Костянтинівської райдержадміністрації, про заміну способу і порядку виконання постанови суду від 29 травня 2009 року у справі № 2-а-261/09, якою було зобов*язано УПСЗН Костянтинівської райдержадміністрації за рахунок Державного бюджету виплатити ОСОБА_2 недоотриману щорічну грошову допомогу до 5 травня, як інваліду війни, за 2008 рік в розмірі 3017 грн. Свої вимоги обгрунтував тим, що 01 квітня 2010 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Боржником проведений розрахунок недоплаченої суми, яка становить 3017,00 грн. Статтею 22 Бюджетного кодексу України визначено, що УПСЗН є розпорядником бюджетних коштів, але відповідно до ст. 23 цього Кодексу будь-які бюджетні зобов*язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначенні встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом. Законом України "Про Державний бюджет України" виплати за вищевказаною бюджетною програмою не передбачені, тому з поважних причин рішення суду боржником виконано не було. В зв*язку з тим, що з 01 січня 2013 року набув чинності Закону України № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", п.2 ст. 7 якого передбачає, що у разі якщо рішення суду, боржником за яким є державний орган, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття провадження, крім випадків коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов*язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення. Тому просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, а саме з "зобов*язати" на "стягнути", та відкликати виконавчий лист № 2-а-107/2009/0527 від 29.05.2009 року.

У судове засідання представник ВДВС Костянтинівського МРУЮ не з*явився, звернувся в поданні з заявою про розгляд справи за його відсутності.

Представник зацікавленої особи - Управління праці та соціального захисту Костянтинівської райдержадміністрації ОСОБА_1 заперечувала проти задоволення подання, оскільки рішення суду виконано в повному обсязі, а саме зазначена в поданні сума 3017,00 грн. нарахована ОСОБА_2 і буде сплачена при надходженні коштів з бюджети, призначених для ціх цілей.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, про дату, час і місце розгляду подання повідомлявся належним чином. Його неприбуття в судове засідання в силу ч. 2 ст.263 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши думку представника заінтересованої особи - Управління праці та соціального захисту Костянтинівської райдержадміністрації ОСОБА_1, суд встановив, що постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області № 2-а-261/09 від 29 травня 2009 зобовязано Управління праці та соціального захисту Костянтинівської райдержадміністрації виплатити за рахунок коштів Державного бюджету України ОСОБА_2 недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ік інваліду війни за 2008 рік в розмірі 3017 грн. (а.с.35-36), у зв'язку з чим Костянтинівським міськрайонним судом 29 травня 2009 року був виданий виконавчий лист № 2-а-107/2009/0527 (а.с.50, 54).

Згідно постанови держвиконавця відділу ДВС Костянтинівського МРУЮ від 01 квітня 2010 року відкрито виконавче провадження за вказаним виконавчим листом, копія якого направлена сторонам з позначкою для боржника про строк добровільного виконання. До теперішнього часу судове рішення боржником не виконано через відсутність бюджетних призначень, ним проведено нарахування виплати за постановою суду, розмір якої становить 3017 грн.

В силу ст.ст. 22, 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

Як вбачається зі змісту ст.7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі, якщо рішення суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчогоо провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст.263 КАС України за наявності обставин, що укладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженогоо майна в натурі, стихійне лихо тощо) державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції із поданням про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Тому, підставою для застосування правил даної статті є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Відповідно до ч. 2 ст. 92 Конституції України Державний бюджет України встановлюється виключно законами України. Виходячи з наведеного, суди не наділені правом своїми рішеннями здійснювати формування його витратної частини.

До того ж, відсутність коштів на рахунках боржника не свідчить про неможливість виконання цього судового рішення, тому немає підстав для застосування ст. 263 КАС України.

Відділ Державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції, обгрунтовуючи вимоги подання про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у даній справі, просить фактично змінити предмет позову на стадії виконання рішення, що не передбачено нормами діючого законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно по п.п.19, 20 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, передбачено, що безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету та/або заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунку, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

Таким чином, виконавчий лист про зобовязання Управління праці та соціального захисту Костянтинівської райдержадміністрації виплатити за рахунок коштів Державного бюджету України ОСОБА_2 недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ік інваліду війни за 2008 рік в розмірі 3017 грн. виконується відділом державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції, а стягнення коштів з Державного бюджету України органами Державної казначейської служби України.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає що подання відділу державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволеню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні подання відділу Державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду № 2-а-261/09 від 29 травня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської райдержадміністрації про визнання дій неправомірним, перерахунку та виплаті недоотриманих сум одноразової щорічної допомоги до 5 травня.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: