Справа № 1007/12852/2012
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2013-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/361/39/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2013 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Шинкаря А.О.

при секретарі Брейкіній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до міського голови міста Бровари ОСОБА_2 про оскарження дій субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити дії та відшкодування шкоди,-

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2012 року позивач звернулася до суду з названим позовом, посилаючись на те, що 07 серпня 2012 року вона, як громадянка України, реалізуючи своє конституційне і законне право, в порядку частини 6 статті 118 Земельного Кодексу звернулася до Броварської міської ради Київської області з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами, стосовно гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки без її погодження, орієнтованою площею до 0,10 га в межах м. Бровари з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Листом від 18.09.2012 року № 9-7-1362 за підписом міського голови міста Бровари ОСОБА_2 у задоволенні її клопотання відмовлено, з посиланням на те, що нею не надано графічних матеріалів, що фактично не відповідає дійсності, так як в додатку до клопотання подано графічний план міста Бровари із визначеними межами.

Далі зазначає, що 19.10.2012 року вона повторно звернулася до відповідача із зазначеним клопотанням та 02.11.2012 року отримала ту саму невмотивовану відповідь.

Вважає, що дії міського голови міста Бровари є неконституційними та неправомірними щодо не внесення на розгляд чергової сесії її клопотання, оскільки суперечать ст. 14 Конституції України та вимогам земельного законодавства в частині набуття права власності на земельні ділянки.

Неправомірними діями відповідача їй завдано збитки на суму 4000 грн., що полягають у складанні та оформленні фахівцями клопотання в порядку ст. 118 ЗК України.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надавши пояснення аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що клопотання позивача не відповідало вимогам ст. 118 ЗК України, оскільки до нього не додано графічного матеріалу щодо бажаного місця розташування земельної ділянки, про що зазначено в листі відповіді. У другому клопотанні позивачем також не зазначено графічних матеріалів. Крім того, клопотання позивача не відповідає вимогам заяви про вибір місця розташування земельної ділянки, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2009 року за № 113.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що 07.08.2012 року ОСОБА_1 звернулася до Броварської міської ради Київської області з клопотанням у порядку ст. 118 ЗК України, в якому просить в порядку реалізації її гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки, визначити без її погодження та виділити їй земельну ділянку орієнтованим розміром до 0,10 га в межах міста Бровари з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та розглянути дане питання на сесії ради. У додатку до поданого клопотання значиться копія паспорту, ідентифікаційного коду, графічні матеріали та копія договору доручення.

Листом від 18.09.2012 року виконавчий комітет Броварської міської ради повідомив позивача, що при наявності графічних матеріалів, які відповідають вимогам чинного законодавства її клопотання може бути подано на розгляд чергової сесії Броварської міської ради, оскільки при розгляді клопотання, міська рада зобовязана перевірити обєкт на відповідність до генеральних планів населених пунктів, містобудівної документації та інших вимог визначених у ч. 7 ст. 118 ЗК України, а відсутність графічних матеріалів позбавляє можливості міську раду ідентифікувати обєкт на відповідність вимогам Земельного кодексу і тим самим прийняти обґрунтоване рішення, як то про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки так і про відмову у його наданні.

19.10.2012 року позивач повторно звернулася до відповідача з клопотанням в порядку ст. 118 ЗК України, в якому просила в порядку реалізації її гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки, визначити без її погодження та виділити земельну ділянку орієнтованим розміром до 0,10 га в межах міста Бровари з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та розглянути дане питання на сесії ради. У додатку до поданого клопотання значиться копія паспорту, ідентифікаційного коду, графічні матеріали, копія договору доручення, копія первинного клопотання.

Листом від 02.11.2012 року виконавчий комітет Броварської міської ради повторно розяснив позивачу, що відсутність графічних матеріалів з конкретно визначеним місцем розташування земельної ділянки позбавляє можливості міську раду ідентифікувати обєкт на відповідність вимогам Земельного кодексу та ЗУ Про Державний земельний кадастр і тим самим прийняти обґрунтоване рішення, як про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки так і про відмову у його наданні. Одночасно розяснено, що на графічному матеріалі з бажаним місцем розташування земельної ділянки потрібно вказати не тільки найменування населеного пункту, а також і вулиці, що передбачено Постановою КМУ від 18.02.2009 року № 113.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотання зазначається цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовані розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначене бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у

місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому порядку.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених позовних вимог про оскарження дій посадової особи органу місцевого самоврядування та визнання їх протиправними, оскільки зміст поданого позивачем клопотання та додатки до нього не відповідають вимогам ст. 118 ЗК України, а також Постанові Кабінету Міністрів України від 18.02.2009 року № 113 Про затвердження типової форми заяви (клопотання) про вибір місця розташування земельної ділянки, згідно з вимогами якої в заяві (клопотанні) про вибір місця розташування земельної ділянки має бути зазначене бажане місце розташування земельної ділянки, для розташованої в межах населеного пункту - найменування населеного пункту, вулиці. Фактично позивач в своєму клопотання просив виділити земельну ділянку в межах м. Бровари, без будь-якої конкретної вулиці. До заяви також додаються позначене на відповідному графічному матеріалі бажане місце розташування земельної ділянки з її орієнтовними розмірами. З матеріалів справи вбачається, що фактично позивач до клопотання додав карту міста Бровари, що не може вважатися графічним матеріалом бажаного місця розташування земельної ділянки.

На думку суду, позивач не дотрималася порядку звернення, передбаченого ст. 118 ЗК України, а подана ним заява та додатки до неї не відповідають вищеназваній Постанові КМУ від 18.02.2009 року.

Таким чином, судом не встановлено протиправності дій посадової особи органу місцевого самоврядування щодо не внесення на розгляд чергової сесії клопотання в порядку ст. 118 ЗК України.

У звязку з вищенаведеним, суд вважає необґрунтованими та безпідставними вимоги позивача про відшкодування завданих збитків в розмірі 4000 грн. відповідно до ч.4 ст. 105 КАС України, а тому відмовляє в їх задоволенні.

На підставі викладеного та керуючись ст. 118 ЗК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2009 року № 113 Про затвердження типової форми заяви (клопотання) про вибір місця розташування земельної ділянки,, ст.ст. 9, 69, 71, 79, 86, 159 163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до міського голови міста Бровари ОСОБА_2 про оскарження дій субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити дії та відшкодування шкоди відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А. О. Шинкар