Справа № 2-а-7420/11
Суддя: Ан О. В.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7420/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

15 вересня 2011 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1 розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління ОСОБА_3 фонду України в Саксаганському районні м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дій відповідача, зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, щодо перерахунку пенсії за нормами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом про визнання дій протиправними та зобовязання відповідача вчинити дії, зокрема перерахунок пенсії за нормами ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, - перерахувати його пенсію та застосувати при перерахунку пенсії по стажу і заробітній платі середній заробіток по Україні за 2009, починаючи з 01.04.2010 року. Також позивач просила зобовязати відповідача виплатити суму донарахованої та недоотриманої пенсії починаючи з 01.04.2010 року та виплачувати належно нараховану пенсію до настання права на наступний перерахунок пенсії згідно Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що вона отримує пенсію за віком в Управлінні пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, продовжує працювати. Вона має право на перерахування пенсії по стажу та заробітній платі. У квітні 2010 року подала заяву про перерахування пенсії по стажу та заробітній платі, при цьому вважала перерахунок повинен виконуватися відповідно до ст.. 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята згідно із підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008р року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян: із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Отримавши новий розмір пенсії, позивач вважає нарахування неправильним та таким, що вступає в протиріччя з діючим законодавством

Заперечення до суду не надано.

Дослідивши письмові докази у справі суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню за наступних обставин.

Встановлено та підтверджено письмовими доказами, що позивач перебуває на обліку в управлінні ОСОБА_3 фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Позивач отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та продовжує працювати, що дає йому право на перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі, що підтверджується відповіддю відповідача, посвідченням, заперечення відповідача. У квітні 2010 року відповідачем був проведений перерахунок пенсії у звязку зі зміною стажу та заробітку з 1 квітня 2010 року, при перерахунку пенсії був використаний показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні 1197 гр-ні 91 коп, тобто за 2007 рік.

Таким чином суд встановив що при перерахунку пенсії позивачу відповідач користувався не нормами діючого Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року - а листом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року.

Так згідно ч.4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у редакції . чинній на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення конституційного суду України від 22.05.2008 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу , зазначені в частині першій статті 40 вищезазначеного Закону. Таким чином за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Отже , вказаним Законом передбачено, що право на перерахунок виникає за умови, якщо після призначення пенсії та останнього перерахунку особа відпрацювала не менше двох років.

Згідно ч.1 ст.40 вищеназваного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року.

Відповідно до п.1 ст.41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннядо заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до ОСОБА_3 фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу). з якої сплачуються страхові внески. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Таким чином на час виникнення спірних правовідносин, перерахунок пенсії позивачу повинен провадитись у відповідності до положень ч4 ст.42 та ч.1 ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, чинних на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року).

Однак оскільки вищезазначені статті Закону № 1058 у чинній редакції після рішення конституційного суду України від 22.05.2008 року, не у повній мірі передбачають порядок проведення перерахунку пенсії на зазначених підставах, то у даному випадку перерахунок пенсії необхідно провадити із врахуванням вимог підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, в якому чітко передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу , зазначені у частині 1 статті 40 Закону (№ 1058), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Іншого нормативно-правового акту, який би регулював спірні правовідносини, а саме, визначав порядок проведення перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст.42 та ч.1 ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування- на даний час не приймалось.

Вказана постанова Кабінету Міністрів України дійсна і по теперішній час та не протирічить положенням ч.4 ст.42 та ч.1 ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що діяли на час виникнення спірних правовідносин.

Таким чином позивач має право на перерахунок пенсії із врахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2009 рік.

Крім того згідно п. 7 Положення про ОСОБА_3 фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1261 від 24.10.2007 р., ОСОБА_3 фонд України, у межах своїх повноважень, може видавати накази, що підлягають обовязковій реєстрації в Міністерстві юстиції України. ОСОБА_3 фонду України такій реєстрації не підлягають, тому носять рекомендаційний характер, і не можуть використовуватися всупереч закону. Спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009р. за № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 в офіційних джерелах не опубліковувався і не зареєстрований Міністерством юстиції України, тому не може прийматись судом до уваги.

Застосування показника середньої заробітної плати за 2007рік при перерахунку пенсій у 2010 році не передбачено жодним діючим нормативно-правовим актом та обмежують існуючі права окремих категорій громадян щодо пенсійного забезпечення, що суперечить статті 22 Конституції України та відповідним рішенням Конституційного суду України.

Згідно ч.4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України або законам України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Виходячи з цього, а також із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають засуванню норми статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009рік у розмірі визначеним Законом України Про державний бюджет України на 2009 рік

Також, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу державну пенсію на підставі відповідних норм, зазначених у судовому рішенні за відповідний період з урахуванням вже виплачених сум починаючи з 01.03.2011 року.

Позовні вимоги в частині, що перевищують передбачений ст. 99 КАСУ строк звернення до суду відповідно до вимог ст. 100 КАСУ залишено без розгляду .

На підставі викладеного, керуючись ст..42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 69-72, 86, 94, 99, 100, 128, 160-162, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, та застосувати при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі середній заробіток по Україні за 2009 рік в., починаючи з 01.03.2011 року.

Зобовязати відповідача Управління ОСОБА_3 фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_2 суму донарахованої та недоотриманої пенсії починаючи з 01.03.2011 року та сплачувати перераховану відповідно до першого пункту постанови пенсію до настання права на наступний перерахунок згідно Закону Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 державне мито в розмірі 3 грн. 40 коп..

Зобовязати управління ОСОБА_3 фонду України у Саксаганському районі м.Кривого Рогу виконати постанову негайно.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в десятиденний строк сторонами в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка приймала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову подається через районний суд, копія апеляційної скарги одночасно надсилається до апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий - Суддя