Справа № 754/10529/15-а
Суддя: Буша Н. Д.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/368/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 серпня 2015 року Суддя Деснянського районного суду міста Києва Буша Н.Д., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, яким просить визнати відмову відповідача за № 4472/09/С-308/1 від 15.07.2015 року у проведенні перерахунку її - неправомірною та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% від заробітної плати державного службовця з урахуванням сум, зазначених у довідці від 08.07.2015 року № 241 у графі «Інші виплати» - суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, суми індексації заробітної плати з 14.01.2015 року з врахуванням проведених раніше виплат.

Стороною відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва до суду надано заперечення щодо позовних вимог. В своїх запереченнях зазначили, що позивач вже зверталась до суду з цього питання. Адміністративний позов ОСОБА_2 було задоволено частково та Постановою Деснянського районного суду міста Києва від 02.04.2015 року Управління зобов'язано провести їй перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80% заробітної плати за останнім місцем роботи на державній службі, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з врахуванням сум, зазначених у довідці від 18.04.2014 року №108 матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки з 05.08.2014 року. Київський адміністративний апеляційний суд, розглянувши апеляційну скаргу Управління, залишив рішення районного суду без змін. 22.06.2015 року відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача відповідно до рішенням суду. Тому Управлінням при перерахунку пенсії позивача було вже врахована графа «Інші виплати», а саме матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань. Відповідно до заяви від 14.07.2015 року позивач просить здійснити перерахунок пенсії з врахуванням графи «Інші виплати». Проте, при перерахунку пенсії позивача за рішенням суду Управлінням вже було враховано графу «Інші виплати». Крім того, із вищезазначеного рішення суду на Управління взагалі не покладено зобов'язань щодо врахування при перерахунку пенсії державного службовця індексації заробітної плати. Відповідно до заяви від 14.07.2015 року, позивач взагалі не просить зобов'язати врахувати при перерахунку пенсії індексацію заробітної плати. Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_2 повністю співпадають з позовними вимогами, зазначеними в постанові від 02.04.2015 року та відповідно до якої вже здійснено нарахування. Крім того, позивач звернулася до Управління із заявою про перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням графи «Інші виплати» лише 14.07.2015 року, а довідка № 241 від 08.07.2015 року, згідно якої позивач просить здійснити перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням графи «Інші виплати» була видана Київським міським центром зайнятості тільки 08.07.2015 року. Тому не можливо здійснити перерахунок пенсії державного службовця з 14.01.2015 року по довідці, яка була отримана нею 08.07.2015 року. Отже, перерахунок можливо виконати тільки з моменту подання заяви до Управління про здійснення перерахунку з 14.07.2015, згідно якої відмовлено у здійсненні перерахунку з урахуванням «Інші виплати» 15.07.2015 року. Посилаючись на викладені обставини, відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини (ч. 1 ст. 72 КАС України).

Судом встановлено, що постановою Деснянського районного суду міста Києва від 02.04.2015 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 в проведені перерахунку пенсії; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% заробітної плати за останнім місцем роботи на державній службі відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з врахуванням сум, зазначених у довідці від 18.04.2014 року № 108 матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки з 05.08.2014 року.

12.05.2015 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду постанову Деснянського районного суду міста Києва від 02.04.2015 року залишено без змін.

22.06.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Деснянського районного суду міста Києва від 02.04.2015 року відповідно до розпорядження №888782 від 22.06.2015 року.

Позивачем було з'ясовано, що в довідці про складові заробітної плати, видана Управлінням праці та соціального захисту населення у Деснянському районі м. Києва № 108 від 18.04.2014 року в графі «Інші виплати» не внесена сума індексації заробітної плати.

Київським центром зайнятості за №241 від 08.07.2015 року ОСОБА_1 видана довідка про складові заробітної плати з урахуванням сум індексацій заробітної плати.

14.07.2015 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки №241 від 08.07.2015 року, а саме з урахуванням графи «Інші виплати».

Листом за №4472/09/С-308/1 від 15.07.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії із посиланням на положення ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу». Крім того, відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 затверджено форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». В зазначеній довідці в графі «Інші виплати» вказуються усі інші види виплат, що були нараховані та виплачені державному службовцю у відповідний період, з обов'язковим зазначенням найменування цих виплат в рядку під назвою «Інші виплати».

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу, надбавок до нього та премій, передбачених цим Законом.

Державний службовець має право також на інші гарантії та компенсації у сфері оплати праці, передбачені законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»,нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно з цим законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності чим законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначено правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій.

Відповідно до ст. 18 Закону визначено, що Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, що, згідно зі статтею 19 цього Закону є обов'язковим для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Питання індексації заробітної плати регламентується Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року, який визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін задля дотримання встановлених Конституцією України гарантій, з метою забезпечення достатнього життєвого рівня населення України та є механізмом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до даних довідки №241 від 08.07.2015 року на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, отримані особою виплати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток для обчислення пенсії та індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

З огляду на зазначене позовні вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% від заробітної плати державного службовця з урахуванням сум, зазначених у довідці від 08.07.2015 року № 241 у графі «Інші виплати», а саме суми індексації заробітної плати з врахуванням проведених раніше виплат, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується вимог позову щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивача, відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% від заробітної плати державного службовця з урахуванням сум, зазначених у довідці від 08.07.2015 року № 241 у графі «Інші виплати» - суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, то вони задоволенню не підлягають, оскільки постановою Деснянського районного суду міста Києва від 02.04.2015 року, яка вступила в законну силу, вже були вирішені.

Також, слід зазначити, що відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, приймаючи до уваги дату звернення до пенсійного орану, а саме - 14.07.2015 року, та враховуючи положення статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії позивача повинен бути здійснений з врахуванням дати подачі нею відповідної заяви - з 15.07.2015 року.

Стаття 94 КАС України передбачає, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Таким чином, з державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати в частковому розмірі 36 грн. 54 коп.

Згідно зі ст. 256 КАС України, постанови суду прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163, 183-2, 256 КАС України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва за № 4472/09/С-308/1 від 15.07.2015 року у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 - неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (і.н. НОМЕР_1) пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% від заробітної плати державного службовця з урахуванням сум, зазначених у довідці від 08.07.2015 року № 241 у графі «Інші виплати» - суми індексації заробітної плати з 15.07.2015 року з врахуванням проведених раніше виплат.

Стягнути державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 36 грн. 54 коп.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя