Справа № 22-а-2604/11
Суддя: Вініченко Б. Б.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Черкаської області
Справа № 22а-2604/2011 Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.2 - ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції - ОСОБА_2
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2011 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду

Черкаської області в складі: * : '

Головуючого Вініченко Б.Б.

суддів Храпка В.Д., Новікова О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Черкаси апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області на рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 18 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості,

встановила:

В травні 2010 року ОСОБА_3 звернулася до Канівського міськрайонного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості. Свої вимоги мотивує тим, що вона є особою, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4). Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю проводиться щомісячна доплата в розмірі мінімальної заробітної плати. В порушення законодавства відповідач такі виплати проводив їй не в повному обсязі. А тому позивачка просить зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Каневі Черкаської області нарахувати та виплатити недоплачену виплату за період з 01 липня 2007 року по 01 червня 2010 року в сумі 20921,00 грн.

Рішенням Канівського міськрайонного суду від 18 червня 2010 року позов задоволено.

Присуджено до стягнення з Управління Пенсійного Фонду в м. Каневі Черкаської області на користь ОСОБА_3 доплату до пенсії згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 липня 2007 року 31 травня 2010 року в сумі 1891,31 грн.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду в м. Каневі Черкаської області проводити ОСОБА_3 доплату до пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, як особі віднесеної до категорії 4. відповідно до ст. 51 Закону

України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Присуджено до стягнення з Управління Пенсійного Фонду в м. Каневі Черкась:-; області на користь ОСОБА_3 доплату до пенсії згідно ст. 39 Закону України «Пг статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсьл катастрофи» за період з 01 липня 2007 року по 31 травня 2010 року в сумі 21001,00 грн

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду в м. Каневі Черкаської облас: проводити ОСОБА_3 доплату до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контро л:-відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, л постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Звільнено сторони від сплати судового збору.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду в м. Каневі Черкаської областе просить скасувати вказане рішення Канівського міськрайонного суду від 18 червня 201 року як незаконне та ухвалити нове рішення по справі, яким відмовити в задоволен позовних вимог.

Оскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розглл справи за їх участю, тому колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляд справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшлг висновку , що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач постійно проживає в зоні посилек;: радіологічного контролю, є пенсіонером за віком та постраждалою внаслідок аварі: :-. ЧАЕС 4 категорії.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, шв> включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрат працездатності, втрати годувальника, безробіття з неналежних від них обставин, а такс :-старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, ге постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1996 року № 796 пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивн: забруднення, зокрема у зоні посиленого радіоактивного контролю, підвищуються на одс-мінімальну заробітну плату, і відповідно до ч. 7 ст. 48 даного Закону розмір мінімаль:-заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно ст. 51 ЗУ про статус і соціальний захист громадян, які постраждтл внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка отримує додаткову пенсію у розмір % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, яв постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» якою передбачено, що осо"_ віднесеним до категорії 4 призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров':-: розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, в порушення цього відповідач виплачував 5 від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розділ 8 вищевказаного Закону передбачає, правила визначення та виплати пенс компенсацій особам віднесеним до категорії 1.2.3.4 ст. 49 цього розділу визначає пенс особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії^за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на держав пенсію.

При визначенні початкової дати з якої потрібно зобов'язати відповідача провести відповідні нарахування позивачу районний суд не звернув увагу на те, що рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 вступило в силу 09.07.2007 року і зворотної-дії не має та встановив дату 01 липня 2007 року. Колегія суддів, враховуючи рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 вступило в силу 09.07.2007 року вважає за необхідне постанову змінити, зазначивши початкову дату зобов'язання відповідача провести необхідні перерахунки пенсії позивачу з 09 липня 2007 року.

Суд першої інстанції при ухваленні рішення врахував дані норми закону та правильно прийшов до висновку про необхідність задоволення позову щодо зобов'язання відповідача зробити нарахування та виплату позивачці пенсії відповідно до норм ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і повного відшкодування їм шкоди гогрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Проблеми надання бюджетних коштів управлінню для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не гозглядалося.

Таким чином, судова колегія вважає, що інші доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої нстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести по неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст 198, 201,205, 207 КАС України, судова колегія, -

поста но ви л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Каневі Черкаської області на рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 18 червня 2010 року - задовольнити частково.

Рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 18 червня 2010 року змінити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області провести ОСОБА_3 нарахування та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням раніше виплачених сум за період з 09 липня 2007 року по 31 травня 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області

провести ОСОБА_3 нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі

мінімальної заробітної плати, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні

посиленого радіологічного контролю, відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний

захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням

раніше виплачених сум за період з 09 липня 2007 року по 31 травня 2010 року.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає чинності через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги до суду касаційної інстанції.

Головуючий

Судді