Справа № 2-а-450/11
Суддя: Шарко О. П.
Дата ухвалення: 2011-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-450/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" березня 2011 р. Катеринопільський районний суд, Черкаської області в складі:

головуючого Шарка О. П. , одноособово розглянувши в скороченому провадженні відповідно до ст.1832 КАС України адміністративну справу за позовом, який подав ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Катеринопільському р-ні про перерахунок та виплата пенсії по інвалідності особі, постраждалої внаслідок ЧАЕС, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач в лютому 2010 року звернувся до суду із адміністративним позовом, яким мотивує його тим, що він є інвалідом II групи та потерпілим 1 категорії від аварії на ЧАЕС і згідно ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій по інвалідності, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Про те, відповідачі виплачують допомогу та компенсацію у меншому розмірі ніж встановлено законом, у звязку з чим просив визнати такі дії відповідачів протиправними та зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії згідно вимог закону з 15 серпня 2010 року по даний час.

Відповідач надав заперечення проти позову, згідно якого позовні вимоги не визнає в повному обсязі, так як УПФУ в Катеринопільському районі Черкаської області діяло відповідно до норм діючого законодавства та відповідно до наявних коштів в межах фінансування з державного бюджету.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено і це визнається відповідачем, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання повязаного з аварією на Чорнобильській АЕС.

Частиною четвертою ст.54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції від 06.06.1996 року встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст.50 цього ж Закону в редакції від 06.06.1996 року особам, віднесеним до постраждалих першої категорії, що є інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За частиною третьою статті 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивстановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до норм Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плативід 20.10.2009 року та ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року розмір мінімальної пенсії за віком становить; з 01.11.2009 року 573 гривні, з 01.01.2010 року 695 гривень, з 01.04.2010 року 706 гривень, з 01.07.2010 року -709 гривень, з 01.10.2010 року 723 гривні.

З урахуванням встановленого законом розміру прожиткового мінімуму розмір пенсії позивача, відповідно до ч.4 ст.54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та розмір додаткової пенсії інваліда 2 групи, встановлено відповідно до ст.50 зазначеного вище Закону.

Як вбачається із заперечень відповідача та з листа, який було надіслано позивачу у відповідь на його заяву, розміри вказаних пенсій, які нараховуються та виплачуються позивачу у вказаний період не відповідають вимогам закону.

Посилання відповідача на те, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, не береться до уваги суду, оскільки за змістом Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не вбачається, що на Кабінет Міністрів України покладався обовязок по звуженню змісту та обсягу прав, встановлених цим же Законом. Крім цього, стаття 71 вказаного Закону прямо передбачає особливий порядок внесення змін до нього. Зокрема вказано, що дія положень Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону. Таким чином, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Зі змісту статей 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивипливає, що за основу нарахування пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з чинним законодавством визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Не береться до уваги суду і посилання відповідача на положення ч.3 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи в розміру мінімальної пенсії за віком, що передбачено статтями 49, 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.3 ст.67 зазначеного Закону в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною першою ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявизначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки позивачеві слід визначати пенсію виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Державні соціальні гарантії, право на які передбачене чинним законодавством, зокрема державна пенсія є основним джерелом існування, а додаткова пенсія - додатком до основного джерела існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня, передбаченого статтею 48 Конституції України, тому право на соціальний захист не може бути обмежено.

У відповідності до ч.2 ст.87 Закону України від 05.11.1991 року Про пенсійне забезпеченнясуми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно зі ст.16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофону українського народу є обов'язком держави.

Згідно п.1 ч.1 статті 13 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидержава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " інвалід II групи має право на отримання державної пенсії в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій. Згідно до ст.50 вказаного Закону інвалідам II групи, віднесеним до категорії 1, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 75% мінімальної пенсії.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень суд перевіряє чи вчиненні вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і Законами України. Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязання його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Поскільки судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі не виплачує позивачу державну пенсію в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії , встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", то суд визнає такі дії протиправними та зобовязує ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі провести виплату позивачу з 15.08. 2010 року.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.ст.39,50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" керуючись ст.ст.8,9, 11, 18, 71, 1832 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі, щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у меншому розмірі ніж встановлено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1, пенсії по інвалідності з 15.08.2010 року відповідно до ст.50, п.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням вже проведених виплат.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі ст.4 п.34 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" від 21.01.1993 року.

Копію постанови суду не пізніше наступного дня з дня її ухвалення направити сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О. < По батькові >?. Шарко