Справа № 2-а-3124/11
Суддя: Тучинська Н. В.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0216/ 2-а-3124/11 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2011 року Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області в складі : головуючої - судді Тучинської Н.В.

при секретарі Хонькович Л.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Муровані Курилівці справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про скасування рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи та зобовязання зарахувати період роботи до пільгового стажу,

Керуючись Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Законом України Про пенсійне забезпечення, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або

відповідних записів у ній ст.ст. 2, 6, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково. Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 27 вересня 2011 року (протокол № 15) в частині відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно п. вст. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченняперіод роботи трактористом-машиністом в Барському районному виробничому обєднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства Райсільгоспхімія з січня 1980 року по грудень 1982 року включно визнати протиправним та скасувати.

Зобовязати комісію Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. вст. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченняперіод роботи трактористом-машиністом в Барському районному виробничому обєднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства Райсільгоспхіміяз січня 1980 року по грудень 1982 року включно.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів після її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Мурованокуриловецький районний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: ____________

Справа № 0216/2-а-3124/2011 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2011 року Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області в складі: головуючої - судді Тучинської Н.В.

при секретарі Хонькович Л.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Муровані Курилівці справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про скасування рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи та зобовязання зарахувати період роботи до пільгового стажу,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 із 25 грудня 1979 року до 22 березня 1984 року працював, в тому числі трактористом, в Барському районному виробничому обєднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства Райсільгоспхімія, яке в подальшому кілька разів перейменовувалося і з 1997 року мало назву ВАТ Агрофірма Перемога. Відповідно до вимог п. вч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, зокрема, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. 27 вересня 2011 року комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 прийняла рішення про відмову в зарахуванні до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення, періоди роботи трактористом в Барському РО Райсільгоспхімія. 13 жовтня 2011 року Управління ПФУ у Мурованокуриловецькому районі надіслало ОСОБА_1 лист про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Не погоджуючись із таким рішенням, позивач з відповідним позовом звернувся до суду і просив визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 27 вересня 2011 року та зобовязати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. вст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, періоди роботи трактористом-машиністом з 25 грудня 1979 року до 22 березня 1984 року.

Позивач в судовому засіданні підтримав свою позовну вимогу і пояснив, що він дійсно із 25 грудня 1979 року до 22 березня 1984 року працював трактористом-машиністом в Барському РО Райсільгоспхіміяна внесенні добрив. Він досяг 55 років, однак правонаступник Барського РО Райсільгоспхімія- ВАТ Агрофірма Перемогауже було виключено з реєстру юридичних осіб. Він звертався 18 липня 2011 року із заявою про призначення пільгової пенсії до УПФУ у Мурованокуриловецькому районі, але 13 жовтня 2011 року отримав відмову у призначенні пільгової пенсії. Зокрема, комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийняла 27.09.2011 року рішення відмовити йому в зарахування до пільгового стажу роботу в Барському РО Райсільгоспхімія.

Представник відповідача комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області ОСОБА_3 не визнала позовні вимоги і пояснила суду: З метою підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_1 звернувся до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області. Рішенням від 27.09.2011 року Комісія Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянула заяву ОСОБА_1 відмовила позивачу в зарахуванні до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. вч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, періоди роботи трактористом-машиністом в Барському РО Райсільгоспхімія, оскільки подані ним довідки не містять інформації про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, а також відсутні первинні документи за час виконання роботи.

Розглянувши справу в судовому засіданні, дослідивши та оцінивши всі обставини справи та подані сторонами докази, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення.

Так, із записів у трудовій книжці серії БТ-1 № 0387603 (а.с. 7-8) слідує, що в Барське РО РайсільгоспхіміяОСОБА_1 був прийнятий на роботу в якості тракториста 3 класу з 25 грудня 1979 року (запис № 5) і з 22 березня 1984 року був звільнений з роботи за власним бажанням (запис № 6).

Такий факт також частково стверджується архівними документами (а.с. 16-18), зокрема, книгами нарахування заробітної плати, наказами. Так, з архівної довідки Комунальної установи Барський районний трудовий архів№ 125-2 від 30 березня 2011 року слідує, що в архіві зберігаються книги нарахування заробітної плати і в них із січня 1980 року значиться тракторист ОСОБА_1 (а.с. 18). З цієї ж довідки слідує, що на підставі наказу голови Барського РО Райсільгоспхімія№ 70-к від 05 грудня 1983 року тракторист ОСОБА_1 з 01 грудня 1984 року переведений на цьому ж підприємстві слюсарем.

Пунктом в частини 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи.

Призначення та виплата пенсій регулюється Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Законом України Про пенсійне забезпечення, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж пенсія призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Отже, згідно із законодавством, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Однак, для певної категорії працівників лише цього документу для підтвердження пільгового стажу замало. Йдеться, зокрема, про громадян, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

До зазначених вище посад також відносяться: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

В трудовій книжці ОСОБА_1 підприємством не зроблені відповідні записи щодо виконання зазначених умов. Тому особа, яка претендує на пільгову пенсію за віком, має надати уточнюючу довідку. У ній має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, куди включається цей період; первинні документи за час виконаної роботи, на підставі яких видано довідку.

Стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства, у довідці має бути зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Обов'язковість подання такої довідки під час звернення за пенсією за віком передбачена пп. бп. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1.

З довідки Єдиного державного реєстру юридичних осію та фізичних осіб-підприємців (а.с. 19) та архівної довідки КУ Барський районний трудовий архів№ 365 від 01.08.2011 року (а.с. 17) вбачається, що юридична особа Відкрите акціонерне товариство сільськогосподарська агрофірма по виконанню агрохімічних робіт і виробництву сільськогосподарської продукції Барська агрофірма Перемога, яке було правонаступником Барське районне виробниче обєднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства Райсільгоспхімія, припинило своє існування, зокрема, постановою господарського суду Вінницької області від 10.11.2005 року визнано банкрутом.

У такому випадку, коли підприємство (установа, організація), де колись працювала особа, ліквідоване без визначення правонаступника, виникла ситуація, коли особа не могла підтвердити право на пільгове пенсійне забезпечення. Тому з метою соціального захисту застрахованих осіб, у трудовій книжці, котрих відсутні записи, що визначають право на пільгову пенсію, прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. № 920 "Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". Згідно з постановою підтвердження пільгових періодів роботи відбуватиметься в Порядку, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 р. за № 1231/13105.

Відповідно до пунктів 3 і 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядку підтвердження наявного трудового стажу) Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії), які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Відповідно до п. 15 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті і районі у місті, а також повідомляють заявника про прийняте рішення. Пунктом 16 Порядку підтвердження наявного трудового стажу передбачено, що рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Як слідує із пояснень учасників судового розгляду, заяви про призначення пенсії (а.с. 9), ОСОБА_1 18 липня 2011 року, тобто після досягнення 55 років (а.с. 4-5), звернувся до комісії Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Протоколом № 15 від 27 вересня 2011 року (а.с. 35) комісія Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області прийняла рішення: Періоди роботи з 25.12.1979 року по 22.03.1984 року трактористом в Рай сільгоспхіміянеможливо зарахувати до пільгового стажу, оскільки не міститься інформації про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, а також відсутні первинні документи за час виконання робіт.

На думку суду, відсутність записів у трудовій книжці позивача про нормодні та фактично відпрацьований час за період роботи в Барському РО Райсільгоспхімія, - є халатність допущена відповідальними працівниками цього підприємства.

Відповідно до ст. 315 наказу головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України вiд 20.07.1998 № 41 Про затвердження Переліку типових документівстрок зберігання первинних документів і додатків до них, що фіксують факт виконання господарських операцій і є підставою для записів у реєстрах бухгалтерського обліку та податкових записах (касові, банківські документи, повідомлення банків і переказні вимоги, виписки банків, наряди на роботу, табелі, акти про приймання, здавання і списання майна й матеріалів, квитанції і накладні з обліку товарно-матеріальних цінностей, авансові звіти та ін.) три роки.

Виходячи з зазначеного, шляхові листи, про відсутність яких як первинних документів на підтвердження пільгового стажу вказує комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, відносяться до первинних бухгалтерських документів, термін зберігання яких 3 роки, а тому їх відсутність на підприємстві є цілком законною і логічною і не залежить від волі позивача.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпеченняосновним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Тому, підтвердженням стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, яка дає ОСОБА_1 право на призначення пенсії на пільгових умовах є дані трудової книжки БТ-І № 0387603 та архівні довідки: від 30.03.2011 року № 125 про заробітну плату у Барському РО "Райсільгоспхімія, від 30.03.2011 року № 125-2 щодо наявності наказів стосовно ОСОБА_1 у Барському РО Райсільгоспхімія.

Таким чином, із запису № 5 у трудовій книжці ОСОБА_1 (а.с. 7) та з архівної довідки № 125 від 30.03.2011 року слідує, що позивач, починаючи із січня 1980 року як тракторист працював і отримував заробітну плату в Барському районному виробничому обєднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства Райсільгоспхіміяаж до грудня 1983 року включно. З цієї ж довідки вбачається, що в січні-листопаді 1983 року ОСОБА_1 не мав заробітної плати. Сам позивач не зміг пояснити суду, чому у 1983 році склалася така ситуація. Відповідно до відомостей архівної довідки № 125-2 від 30.03.2011 року (а.с. 18), з 01 грудня 1983 року тракторист ОСОБА_1 переведений слюсарем (наказ № 70-к від 05 грудня 1983 року), а з 22 березня 1984 року звільнений з Барського районного виробничого обєднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства Райсільгоспхімія(наказ № 18-к від 05 квітня 1984 року).

Отже, суд вважає доведеним, що ОСОБА_1 був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції трактористом-машиністом в Барському районному виробничому обєднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства Райсільгоспхімія з січня 1980 року по грудень 1982 року включно.

Виходячи з зазначеного, суд вважає передчасним, необґрунтованим, протиправним та таким, що підлягає скасуванню рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, від 27 вересня 2011 року (протокол № 15) в частині відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно п. вст. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченняперіод роботи трактористом-машиністом в Барському районному виробничому обєднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства Райсільгоспхіміяз січня 1980 року по грудень 1982 року включно.

Керуючись Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Законом України Про пенсійне забезпечення, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або

відповідних записів у ній ст.ст. 2, 6, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково. Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 27 вересня 2011 року (протокол № 15) в частині відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно п. вст. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченняперіод роботи трактористом-машиністом в Барському районному виробничому обєднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства Райсільгоспхімія з січня 1980 року по грудень 1982 року включно визнати протиправним та скасувати.

Зобовязати комісію Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. вст. 13 Закону України Про пенсійне забезпеченняперіод роботи трактористом-машиністом в Барському районному виробничому обєднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства Райсільгоспхіміяз січня 1980 року по грудень 1982 року включно.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів після її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Мурованокуриловецький районний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: ____________

Повний текст рішення виготовлений 10 листопада 2011 року.