Справа № 0506/5785/2012
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2012-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 0506/5785/2012
Справа № 2а/0506/161/2012
Волноваський районний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2012 року

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Овчиннікової О.С.,

при секретарі Коломієць Ю.В.,

за участю позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

В жовтні 2012 року позивачка звернулася до суду із вищевказаним позовом про визнання рішення Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області №577 від 12.09.2012 року неправомірним та зобов'язання відповідача призначити пенсію їй як працівнику освіти з 01.09.2012 року. Зазначила, що вона з 01.08.1984 року до 31.08.2012 року ( більше 28 років) працювала на посаді викладача баяна у Волноваській дитячій музичній школі, яка з 01.09.1987 року була реорганізована у Волноваську дитячу школу мистецтв, а з 01.09.2001 року стала комунальним навчальним спеціалізованим учбовим закладом Школа мистецтв м.Волновахи. 31.08.2012 року вона звільнилася з роботи у звязку з виходом на пенсію за вислугою років. 03.09.2012 року звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років, але рішенням № 577 від 12.09.2012 року їй було відмовлено через відсутність необхідного стажу роботи 25 років, оскільки стаж роботи на посаді викладача школи мистецтв з 01.09.1987 року до 31.08.2012 року не зарахований до стажу роботи для пенсії за вислугу років. Просила суд визнати неправомірною відмову відповідача в нарахуванні їй пенсії за вислугу років, скасувати рішення № 577 від 12.09.2012 року, зобовязати відповідача призначити їй пенсію за вислугу років.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, на їхньому задоволенні наполягала.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, пояснила, що оскільки позивачка працювала на посаді викладача баяна, яка не передбачена Постановою КМУ № 909, тому не має право на призначення пенсії за ст. 55 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення(далі - Закон України № 1788-ХІІ).

Суд, вислухавши пояснення позивачки та представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка з 01.08.1984 року по 31.08.2012 року працювала викладачем баяна в Волноваській дитячій музичній школі, має спеціальний педагогічний стаж 28 років 1 місяць. Наказом № 27 о.с. від 31.08.2012 року позивачка була звільнена з посади викладача у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років. 03.09.2012 року вона звернулася до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років № 577 , оскільки має більш ніж 25 років спеціального викладацького стажу.

Рішенням № 577 від 12.09.2012 року у призначенні пенсії за вислугу років позивачці відмовлено у зв'язку із тим, що посада викладача школи мистецтв не передбачена Постановою КМУ № 909, тому позивачка не має право на призначення пенсії за ст. 55 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст. 12 Закону України Про позашкільну освіту, позашкільні учбові заклади за своїми організаційно-правовими формами можуть бути державної, комунальної або приватної форми власності та функціонувати в різних формах, в тому числі у формі школи мистецтв.

Згідно з ч. 4 ст. 21 Закону України Про позашкільну освіту, педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється ОСОБА_3 Міністрів України.

Згідно з п. ест. 55 Закону № 1788-ХІІ, працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається ОСОБА_3 Міністрів України, незалежно від віку. При цьому згідно ч. 2 ст. 7 цього закону, пенсії за вислугою років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Постановою ОСОБА_3 Міністрів України від 14.06.2000 № 963 Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівниківвизначено, що посада викладача школи мистецтва включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою ОСОБА_3 Міністрів України від 04.11.1993 № 909 зі змінами, внесеними Постановою ОСОБА_3 Міністрів України від 26.09.2002 № 1436, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Переліком дійсно не передбачена посада викладача школи мистецтв. ОСОБА_3 Міністрів України за поданням Міністерства соціального захисту населення України розповсюджено на викладачів музичних, мистецьких, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших порядок призначення пенсій за вислугою років, передбачений постановою КМУ від 04.11.1993 № 909 без внесення змін в зазначену постанову, що підтверджується листом заступника Міністра соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на адресу обласних управлінь соціального забезпечення на місцях.

Доручення ОСОБА_3 Міністрів України від 06.01.1995 року № 397/21 діє до наступного часу, оскільки, воно ніким не спростоване, не втратило чинності та надає позивачці право на призначення пенсії за вислугою років. Відсутність посади викладача школи мистецтв в постанові КМУ № 909 при наявності цієї посади в дорученні КМУ № 397/21 від 06.01.1995 року не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії за вислугою років.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, якою є зазначена вище постанова ОСОБА_3 Міністрів України № 909, у спірних правовідносинах застосуванню підлягають ст. 21 Закону "Про позашкільну освіту, яка регулює умови призначення пенсії за вислугою років.

У відповідності зі статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією і законами України.

Згідно п. 6 Переліку типових позашкільних учбових закладів, затвердженого постановою КМУ від 06.05.2001 № 433 і Положення про позашкільний навчальний заклад передбачені початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України Про освітудо позашкільних учбових закладів належать зокрема, школи мистецтв.

Таким чином, робота позивачки на посаді викладача музичної школи повинна бути зарахована до стажу роботи, який надає їй право на пенсію за вислугою років.

Рішення відповідача № 577 від 12.09.2012 року як прийняте неправомірно, підлягає скасуванню.

Аналогічні висновки викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 2 серпня 2006 року в справі за позовом гр. Ч. до управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії за вислугу років.

Керуючись статтями 1,2,4, 5,6, 10, 11, 14, 15, 17,23,48, 58,69-71, 79, 86, 87, 94,98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області № 577 від 12 вересня 2012 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 01 вересня 2012 року.

У судовому засіданні 06.12.2012 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови в присутності позивачки та представника відповідача.

В повному обсязі постанову складено 07.12.2012 року.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.С.Овчиннікова