Справа № 2-а-58/10
Суддя: Ведмідська Н. І.
Дата ухвалення: 2010-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-58/10
Провадження № 2-а-58/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 лютого 2010 року Скадонський районний суд Херсонської області в складі:

головуючої, судді Ведмідської Н.І.

при секретарі Вяеілашко Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Скадовська адміністративну справу за позовною заявою прокурора Скадовського району Херсонської області до Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області про скасування пункту 1 рішення Лазурненської селищної ради Ы1 сесії V скликання №613 від 10.09.2009 року та пункту 3 рішення Лазурненської селищної ради XVII сесії V скликання №658 від

24.12.2009 року, -

Встановив:

Позивач звернувся до відповідача з зазначеним позовом.

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити. В обґрунтування позовних вимог пояснив, що 10.09.2009 року Лазурненською селищною радою Скадовського району Херсонської області,ЦІ сесії V скликання прийняте рішення №613, яким вирішено надати дозвіл приватному дідпрцємцю ОСОБА_1 на виготовлення матеріалів попереднього погодження щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,0050 га (50 кв.м.) під розширення території магазину по продажу мяса по вул. Торговій на літньому ринку «Комфорт» в смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області без проведення земельних торгів, чим грубо порушено встановлений порядок передачі земельних ділянок в оренду. Вважає, що зазначене рішення прийнято відповідачем незаконно, в порушення вимог чинного законодавства, а саме ст. 19 Конституції України, ст. 12, ст. 124 ЗК України, тобто прийнято з перевищенням повноважень, тим самим порушують інтереси держави в сфері регулювання земельних відносин. З даного приводу 10.12.2009 року прокурором внесено протест. Лазурненською селищною радою 25.12.2009 року спрямована відповідь з додатком рішення Лазурненської селищної ради ЬУІІ сесії V скликання №658 від

24.12.2009 року, яким протест прокурора від 10.12.2009 року відхилений. В звязку з тим, що відповідь на протест надійшла до прокуратури Скадовського району Херсонської області

25.12.2009 року, тому на момент подачі позовної заяви встановлений строк для звернення до суду пропущено. Просить суд поновити пропущений процесуальний строк на звернення з позовною заявою до суду; скасувати пункт 1 рішення Лазурненської селищної ради ЬІІ сесії V скликання №613 від 10.09.2009 року та пункт 3 рішення Лазурненської селищної ради ЬУІІ сесії V скликання №658 від 24,12.2009 року; судові витрати стягнути з відповідача.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, спрямував до суду заяву, в якій просить справу розглядати у його відсутності.

Заслухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача на підставі наявних доказів у справі, згідно ч.4 ст. 128 КАС України.

Стаття 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачає представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. При цьому прокурор' самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може. здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом. Формами представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

Таким чином, звернувшись, із, зазцаченим позовом прокурор Скадовського району Херсонської області діяв в межах своїх повноважень згідно чинного законодавства.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу

виконавчої влади або органу місцевого .самоврядування чи договору купівлі-продажу праве оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. - 'Ч'лІС'

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

У відповідності до п.«є» ч.І ст. 12 ЗК України до повноважень селищних рад у галузі земельних відносин на території селищ належить здійснення контролю за використанням та охороною земель, додержання земельного законодавства.

Таким чином, рішення №613 від 10.09.2009 року прийняте Лазурненською селищною радою Скадовського району Херсонської області ЦІ сесії V скликання прийнято з перевищенням її повноважень, чим,'УщбруШено щтереси держави в сфері регулювання земельних відносин, а також грубо порушено вимоги ст.19 Конституції України, ст.ст. 12, 124 ЗК України.

Згідно ч.4 ст.21 Закону України «Про прокуратуру» у разі відхилення протест'1 прокурора або ухилення від його розгляду, прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акту незаконним. Заяву може бути подано протягом 15 днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду.

З матеріалів справи вбачається, що 10.12.2009 року за вихідним номером 22/1982 вих-09 до Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області принесений протест з вимогою скасувати, як незаконне, рішення Лазурненської селищної ради ЬІІ сесії V скликання №613 від 10.09.2009 року.

Листом селищного голови Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 25.12.2009 року №2-12-665, спрямована відповідь з додатком рішення Лазурненської селищної ради ЬЛ/іГ сесії V скликання №658 від 24.12.2009 року, яким протест прокурора від 10.12.2009 року відхилений.

Беручи до уваги, що відповідь голови селищної ради на адресу прокуратури Скадовського району спрямовано, 25.12:2009 року, тобто, на момент подачі позовної заяви встановлений строк на звернення до суду, пропущено, оскільки згідно ст.73 КЗпП України встановлено такі святкові дні: І січня-Новий рік, 7 січня-Різдво Христове, які є не робочими. Крім цього, розпорядженням Кабінету Міністрів України №1412-р від 26.11.2009 року «Про перенесення робочих днів у 2010 році» з метс|Ю створення сприятливих умов для святкування 1 січня-Нового року, 7 січня-Різдва Христового, а також раціонального використання робочого перенесено робочі дні з 4 січня-ца ЗО січня, з 5 січня-на 13 лютого, з б січня-на 27 лютого, суд дійшов висновку, що причини пропущення строку на подачу позовної заяви до суду є поважними.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 19, 69, 70, 160 - 163,167 КАС України,

Постановив:

Позовну заяву прокурора Скадовського району Херсонської області задовольнити.

Поновити прокурору Скадовського району Херсонської області пропущений процесуальний строк на звернення з позовною заявою до суду.

Скасувати пункт 1 рішення Лазурненської селищної ради LII сесії V скликання №613 від

10.09.2009 року.

Скасувати пункт 3 рішення Лазурненської селищної ради LVII сесії V скликання №658

від 24.12.2009 року.

Стягнути з Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області, розташованої за адресою смт. Лазурне, вул. Жовтнева,57 Скадовського району Херсонської області на користь держави судовий збір в розмірі 3,40 грн.

Постанова може бути оскаржено до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Скадовський районний суд „. шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копіїїдо апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя Н. І. Ведмідська