Справа № 2-а/2312/7166/11
Суддя: Калієвський І. Д.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про відкриття провадження в адміністративній справі
26 жовтня 2011 року Суддя Маньківського районного суду, Черкаської області І.Д. КАЛІЄВСЬКИЙ, розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України м. Київ, про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності,
Позивач звернувся до відповідача з позовом, про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності.
На підставу своїх вимог спирається на те, що він, старший лейтенант запасу, проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді заступника начальника фінансово-економічної служби до 01.06.2010р.
01.06.2010 року відповідно до статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службупункту бчастини шостої (за станом здоров`я) наказом командира військової частини НОМЕР_1 №116 позивач був звільнений з військової служби та виключений зі списків особового складу частини.
Рішенням Черкаської обласної медико-соціальпої комісії № 2 позивач визнаний інвалідом військової служби 2 групи (довідка серії 10 ААА №246998 від 10.06.2010 року). Причиною інвалідності стали численні операції на лівій нирці, її видалення та ускладнення, що виникли після нього. Інвалідність пов`язана з проходженням обов`язків військової служби. За заявою позивача до директора Департаменту фінансів міністерства оборони України 02.08.2011 року йому була перерахована одноразова грошова допомога в розмірі 60270,00 грн. Розмір грошового забезпечення був визначений у відповідності до п.п. 4 п. 2 Порядку та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осібзатвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499 в розмірі 42-місячного грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавки за вислугу років):

(1 15,00 + 1033,00 + 287,00)*42 = 60270.00 гри.

Позивач вважає, що розмір грошової допомоги, яка була йому виплачена, менший, ніж встановлений чинним законодавством, оскільки Департаментом фінансів при визначенні розміру грошової допомоги не враховано додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавку за виконання особливо важливих завдань, надбавку за доступ до державної таємниці, надбавку за класну кваліфікацію та премію. Всі зазначені додаткові види грошового забезпечення позивач отримував під час проходження військової служби і згідно ст. 9 Закону України Про військовий обов`язок та військову службуповинні бути враховані при обрахуванні. Недоплата одноразової грошової допомоги складає 39897,06 гри. При нарахуванні даної допомоги відповідач виходив із Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 499, а необхідно було враховувати вимоги Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, а саме норми статей, які визначають розмір та структуру грошового забезпечення.

Частинами 1, 2 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімейвизначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. На виконання цієї норми прийнято Порядок. Згідно цього порядку, в разі отримання другої групи інвалідності, що настала в період проходження військової служби виплачується грошова допомога в розмірі 42-місячиого грошового забезпечення. Всупереч ст. 9 Закону нарахування Департаментом фінансів одноразової грошової допомоги здійснювалось тільки з врахуванням окладу за військовим званням, посадовим окладом та відсоткової надбавки за вислугу років, без врахування додаткових видів грошового забезпечення, які позивачем отримувались на момент звільнення. У даному випадку Порядок розроблений і прийнятий на виконання вимог ст. 16 Закону. Однак, положення п. 2 Порядку суперечить вимогам даного Закону.

Тому виплата одноразової грошової допомоги повинна включати в себе всі види грошового забезпечення військовослужбовця на день звільнення, які позивач отримував на постійній основі, чого в даному випадку не було.

Як вбачається з довідки від 01.06.2010 року № 237 про розміри грошового забезпечення, встановленого за посадою заступника начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 , яку позивач займав на день звільнення з військової служби 1 червня 2010 року до складових грошового забезпечення входило: оклад за військовим званням (115,00 грн.), посадовий оклад (1033,00 грн.), відсоткова надбавка за вислугу років (287,00 грн.) та додаткові види грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань (717,50 грн.), надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (103.30 грн.), надбавка за класну кваліфікацію (25,83 грн.) та премія (103.30 грн.). Загальна сума грошового забезпечення на день звільнення складала 2384,93 грн. Сума недоотриманої одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності становить:

(717,50 + 103,30 - 25,83 + 103,30 )*42= 39897,06 грн.

Так як право на отримання допомоги позивач набув з дня встановлення групи інвалідності та написання заяви про виплату, тобто у червні 2010 року, а фактична виплата була здійснена лише у серпні 2011 року, то відповідно до Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. №159 компенсація за несвоєчасну виплату з урахуванням приросту індексу споживчих цін за період з червня 06.2010р. по 08.2011р. складає 100167,06* 10,4/100= 10417,37 грн.

Також відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078 (із змінами та доповненнями) та офіційно опублікованих індексів споживчих цін за звітний місяць величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації у серпні 2011 року становить 11,8%, тобто сума індексації складає 100167,06* 11,8%=11819.71 грн.

Всього до виплати (39897,06-10417,37+1 1819,71 )=62134,14 грн.

14.09.2011р. позивач звернувся рекомендованими листами із заявами до директора департаменту фінансів та директора військово-медичного департаменту міністерства оборони України з проханням виплатити вищезазначену суму коштів згідно розрахунку або надати відповідь. 19.09.2011р. лист вручений директору військово-медичного департаменту, 20.09.2011р. директору департаменту фінансів міністерства фінансів

України (поштові повідомлення про вручення). 28.09.2011р. за вих. №249/5/415 від імені ТВО директора військово-медичного департаменту позивачу надіслана відповідь про те, що його лист переданий для розгляду до департаменту фінансів міністерства оборони України. В порушення ст. 20 Закону України Про звернення громадянстаном на день написання позовної заяви відповідь від директора департаменту фінансів позивачу не надійшла, кошти не виплачені, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Суд, оглянувши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов поданий відповідно до вимог викладених в ст. ст. 105, 106 КАС України, справа підсудна суду, підстав для закриття справи і залишення її без розгляду не має, справа підлягає розгляду на попередньому судовому засіданні.

Керуючись ст. 107 КАС України,

У Х В А Л И В :
Відкрити провадження по справі №2-а/2312/7166/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України м. Київ, про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності і призначити її до попереднього судового розгляду на 1 листопада 2011 року на 9 год. 00 хв., в судовому засіданні в смт. Маньківка з участю сторін.

Представнику Міністерства оборони України м. Київ подати до 1 листопада 2011 року письмові заперечення проти адміністративного позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.Д. КАЛІЄВСЬКИЙ