Справа № 2-а-3175/11
Суддя: Левко Т. Ю.
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________Справа № 2-а-3175/11
Номер рядка звіту 106
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2011 м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого: Левка Т.Ю.,

при секретарях: Роман К.С., Лемак А.М.,

за участі позивача: ОСОБА_1, представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Виноградові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління МНС України в Закарпатській області ОСОБА_3 про неправомірні дії посадової особи,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до начальника Управління МНС України в Закарпатській області ОСОБА_3 про неправомірні дії посадової особи, а саме: зобовязання начальника Управління МНСВ України в Закарпатській області видати довідку підтвердження права на пільги.

Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 було звільнено на пенсію за п.99 п.п.З Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту за станом здоровя у відставку. Позивач вважає, що згідно Законів України «Про правові засади цивільного захисту» та «Про пожежну безпеку» він має право на 50% знижку плати за користування житлом та плати за комунальні послуги. Для того, щоб отримати вище вказані пільги він звертався до Управління МНС України в Закарпатській області з вимогою про отримання довідки, яка підтверджує його право на пільги, однак відповідачем йому у видачі згаданого документу було відмовлено. Вважаючи, дії Управління МНС України в Закарпатській області протиправними, просить в судовому порядку зобовязати відповідача видати йому довідку- підтвердження його права на пільги.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені ним вимоги підтримав повністю та просив суд такі задовольнити, пояснивши, що він на даний час є пенсіонером і його право на пільгу, а саме 50% знижку плати за користування житлом та плати за комунальні послуги, визначено ст.ст.53 -

63-1 ЗУ « Про правові засади цивільного захисту» та ст.22 ЗУ «Про пожежну безпеку».

Представник відповідача - Управління МНС України в Закарпатській області в судовому засіданні позов не визнав та заперечив щодо його задоволення, пояснивши, що у звязку з переатестацією та на підставі рапорту ОСОБА_1, такий з січня 2008 року був зарахований на службу до органів і підрозділів цивільного захисту МНС України. Наказом ТУ МНС України в Закарпатській області № 157 о/с від 12.05.2010 року позивача було звільнено зі служби за пунктом 99 пп.З Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту за станом здоровя у відставку(зі зняттям із військового обліку). Статею 59 ЗУ «Про правові засади цивільного захисту» від 24.06.2004 року дано вичерпний перелік категорій осіб, які мають право на отримання 50% знижки плати за користування житлом та плати за комунальні послуги. Під жодну з даних категорій ОСОБА_1 не підпадає, відтак Управління МНС України в Закарпатській області позбавлене можливості видати йому довідку, яка б засвідчила його право на згадані вище пільги.

Заслухавши сторін, та їх представників, обстеживши та дослідивши всі зібрані по справі матеріали і докази, представлені сторонами, в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Суд констатує, що наявні по даній конкретній справі правовідносини регулюються Конституцією України, Законами України «Про пожежну безпеку» та «Про правові засади цивільного захисту».

В судовому засіданні встановлено, що згідно наказу № 157о/с від 12.05.2010 року на підставі п.99 пп.З Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1, командира відділення 6-ї самостійної державної пожежної частини Виноградівського районного відділу ГУ МНС України в Закарпатській області з 14.05.2010 року звільнено у відставку(на пенсію) з виключенням зі списків особового складу МНС України. Його вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні складає 20 років 3 місяці 8 днів.(а.с.4). Відповідно позивачу було призначено пенсію по вислузі років(а.с.5,6). В подальшому, вважаючи, що має право на 50% знижку плати за користування житлом та плати за комунальні послуги, ОСОБА_1 неодноразово звертався в різні інстанції з приводу порядку отримання ним даних пільг(а.с.9,10,11,12), в тому числі і до відповідача. Управлінням МНС України в Закарпатській області позивачу було відмовлено у видачі довідки, яка підтверджує його право на пільги(а.с.13-14).

У звязку з переатестацією на підставі рапорту ОСОБА_1 від 06.12.2007 року, з січня 2008 року такий був зарахований на службу до органів і підрозділів цивільного захисту МНСУкраїни, отже з даного часу і до звільнення у відставку (пенсію) відносини щодо його прийняття, проходження ним публічної служби та його звільнення з публічної служби регулюються Законом України «Про правові засади цивільного захисту».

У відповідності до ст.59 ЗУ «Про правові засади цивільного захисту» особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, які загинули (померли), пропали безвісти або стали інвалідами при проходженні служби, надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електричну, теплову енергію та інші послуги) в межах норм, передбачених законодавством. Тобто, даною статтею дано вичерпний перелік категорій осіб, які за законом мають право на пільгу - 50-відсоткову знижку плати за користування житлом та плати за комунальні послуги. Під жодну із зазначених категорій позивач ОСОБА_1 не підпадає.

Отже, відмова Управління МНС України в Закарпатській області у видачі ОСОБА_1 довідки-підтвердження, яка надає право на зазначену пільгу є правомірною.

Суд не може прийняти до уваги розяснення Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, на яке посилається позивач, позаяк таке стосується ветеранів пожежної охорони(згідно ст.5 ЗУ «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» ветеранами державної пожежної охорони України визнаються громадяни України які бездоганно прослужили в державній пожежній охороні 25 і більше років у календарному або 30 та більше років у пільговому обчисленні (з яких не менше 20 років становить вислуга у календарному обчисленні) і звільнені в запас або у відставку відповідно до законодавства України або колишнього Союзу РСР чи держав СНД);також не бере суд до уваги і розяснення Міністерства соціальної політики від

06.05.2011 року, надане ОСОБА_1, позаяк таке теж стосується осіб рядового і начальницького складу пожежної охорони» звільнених зі служби за віком, через хворобу або за вислугою років.

Тому, на підставі наведеного, суд вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 до начальника Управління МНС України в Закарпатській області ОСОБА_3 про неправомірні дії посадової особи щодо відмови у видачі довідки-підтвердження права на пільги, слід відмовити.

Керуючись ст.ст.6-12, 158-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до начальника Управління МНС України в Закарпатській області ОСОБА_3 про неправомірні дії посадової особи відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.З ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий ОСОБА_4