Справа № 22-а-262/11
Суддя: Новіков О. М.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Черкаської області
Справа №22а-262/2011
Головуючий по 1 інстанції Шевченко В.О.
Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_1.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2011 року м. Черкаси

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Черкаської області у складі

головуючого: Вініченка Б.Б.

суддів: Бондаренка С.І., Новікова О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області на постанову Драбівському районного суду Черкаської області від 10 грудня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність органу Управління ПФУ та стягнення невиплаченої доплати до пенсії, -

встановила:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність органу Управління ПФУ та стягнення невиплаченої допомоги до пенсії.

В позові вона зазначила, що, як дитина війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Але відповідачем вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії їй протягом 2006 року не нараховувалося та не виплачувалося, а протягом 2007 - 2008 років нараховувалося та виплачувалося в меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством. На підставі наведених обставин ОСОБА_2 просила суд задовольнити її вимоги, визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії за 2006-2008 роки та в подальшому в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що становить 4 471 грн. 20 коп.

Постановою Драбівського районного суду Черкаської області від 10 грудня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області щодо невиплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в період з 15 жовтня 2008 року - протиправною.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійснити нарахування та доплату ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги дітям війни, як різниці між 30 % мінімальної пенсії за віком та фактично сплаченим

розміром щомісячної соціальної державної допомоги за період з 15 жовтня 2008 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області просить постанову суду скасувати та постановити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог позивачу, так як вважає постанову суду незаконною і необгрунтованою та винесеною з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, але були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України колегія суддів вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів в апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції правильно виходив з того, що позивачка. згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004 року) є дитиною війни і має право на отримання державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач визнав, що такі виплати позивачу в повному обсязі не проводилися.

Суд першої інстанції в своїй постанові всебічно і повно проаналізував Закони та інші нормативні акти які регулюють правовідносини сторін, періоди, коли державна соціальна допомога дійсно не оплачувалась. Висновки суду відповідно аргументовані, і будь яких суперечностей у них колегія суддів не вбачає.

Висновок суду про протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни є вірним.

Правомірно також судом було застосовано наслідки пропуску строків звернення до суду, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, відповідач наполягав на застосуванні частини 1 ст.100 КАС України в редакції яка діяла на час розгляду справи.

Позивач звернувся до суду 15 жовтня 2009 року та просив визнати дії відповідачі неправомірними за період 2006 - 2008 років та в подальшому. Тому захисту підлягало порушене право позивача починаючи з 15 жовтня 2008 року.

Разом з тим, суд, визначивши період перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 15 жовтня 2008 року та в подальшому, допустився помилки при визначенні строку, продовж якого порушене право позивача підлягає захисту в судовому порядку.

Відповідно до ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскарженії будь-які рішення , дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень. Таким чином законом визначено, що предметом позовних вимог можуть бути вже вчинені рішення, дії чи бездіяльність , а не ті які можуть бути вчинені в майбутньому і відновленню підлягає вже порушене право , а не те яке може бути порушене в майбутньому.

В подальшому суд не може визнати дії відповідача незаконними, оскільки на момент звернення ОСОБА_2 до суду вони ще не відбулися.

Колегія суддів приходить до висновку, що позивач має право на підвищення пенсії в період з 15 жовтня 2008 року по 10 грудня 2009 року, тобто по день винесення рішення судом першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205 КАС України, судова колегія, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області на постанову Драбівського районного суду Черкаської області

від 10 грудня 2009 року задоволити частково.

Постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 10 грудня 2009 року скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 до Правління Пенсійного фонду України в Драбівському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі щодо нарахування та виплати доплати до пенсії позивача , як дитини війни, за період з 15 жовтня 2008 року неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 15 жовтня 2008 року по 10 грудня 2009 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає чинності через п'ять днів після наравлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий

Судді