Справа № 2а-56/10/1370
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2010-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.02.2010 р. № 2а-56/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Сакалоша В.М.,

при секретарі Білас Ю.Ю.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області (79044, Львівська область, м. Львів, вул. Ген. Чупринки, 71)

до відповідача ОСОБА_1 (Львівська область, м. Борислав, вул. Трускавецька, 19)

про виконання вимог припису № 000162 від 19.06.2009 року, демонтаж самочинного будівництва

За участю представника позивача ОСОБА_2,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду 04.01.2010 року з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просив винести рішення, яким зобов'язати відповідача демонтувати фундамент по

вул. Трускавецькій, 19 в м. Бориславі, а 15.02.2010 року представник позивача надала суду пояснення, відповідно до якого позивач просить зобовязати відповідача виконати вимоги припису № 000162 від 19.06.2009 року, а саме демонтувати фундамент по вул. Трускавецькій, 19 в м. Бориславі.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач виконала будівельні роботи з влаштування фундаменту без погодженої у встановленому законодавством порядку проектної документації, чим порушено ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність»та без дозволу на виконання будівельних робіт, що є порушення ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій».

Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив його задовольнити у повному обсязі.

Відповідач явку повноважного представника не забезпечив, хоча про судовий розгляд був повідомлений належним чином, доказів та письмових заперечень проти позову не надав, а тому суд розглядає справу за наявними матеріалами, згідно ст. 71 КАС України.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

19.06.2009р. інспекцією державного архітектурно будівельного контролю у Львівській області проведено перевірку з питань дотримання вимог законодавства у сфері архітектури та будівництва щодо виконання будівельних робіт з влаштування фундаменту по

вул. Трускавецькій 19 в м. Борислав.

В ході проведеної перевірки встановлено, що відповідач - ОСОБА_1 виконала будівельні роботи з влаштування фундаменту без погодженої у встановленому законодавством порядку проектної документації, чим порушено ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність»та без дозволу на виконання будівельних робіт, що є порушення ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій».

Згідно ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій»здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність»вказує, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів у порядку визначеному ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій».

Відповідно до п.1.1 Положення «Про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт»дозвіл на виконання будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будинків, споруд та інших об'єктів, розширення і технічного переоснащення (далі - роботи з будівництва) є документом, що посвідчує право забудовника (замовника) та генерального підрядника на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю на основі поданих замовником документів, передбачених ст. 29 Закону України про «Планування і забудову території».

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про планування і забудову територій»державний контроль за плануванням, забудовою та іншим використанням територій здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань містобудування та архітектури, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами, а також іншими спеціально уповноваженими органами виконавчої влади.

Відповідно до Положення «Про інспекцію архітектурно-будівельного контролю у Львівській області»інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області є територіальним органом Державної архітектурно - будівельної інспекції, утворена відповідно до наказу Держархбудінспекції від 26.10.2007 р. №69, входить до сфери її управління, підзвітна і підконтрольна їй.

За результатами вищевказаної перевірки складено акт проведення перевірки №000162 від 19.06.2009р.; протокол №000162 від 19.06.2009р. про адміністративне правопорушення; припис № 000162 від 19.06.2009р., яким зобов'язано відповідача - ОСОБА_1 демонтувати самовільно влаштований фундамент в термін до 19.08.2009р.

Відповідно до абз.2 п.п.13 п.5 Положення «Про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області», ст. 244-6, 254, п. 32, ч. 1, ст. 255, 256, 276-279 кодекс) України про адміністративні правопорушення, начальник інспекції та його заступники мають право розглядати справи про правопорушення і накладати стягнення від імені інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю.

22.06.2009р. заступником начальника інспекції ДАБК у Львівській області винесено постанову №000162 по справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 передбачене ст. 97 Кодексу України про адміністративні правопорушення у розмірі 170 (сто сімдесят) гривень.

17.09.2009р. інспекцією ДАБК у Львівській області проведено перевірку виконання вимог припису №000162 від 19.06.2009р. про демонтаж самочинно влаштованого фундаменту по

вул. Трускавецькій, 19 в м. Бориславі.

В результаті проведеної перевірки встановлено, що припис №000162 від 19.06.2009р. про демонтаж самочинно збудованого фундаменту не виконано, про що складено акт проведення перевірки від 17.09.2009р.

Незважаючи на те, що відповідно до п.8 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) щодо усунення порушень вимог законодавства, відповідач - ОСОБА_1 продовжує ігнорувати припис інспекції - органу, який вправі видавати обов'язкові для виконання приписи щодо усунення фактів порушень вимог законодавства (п.п.5 п.5 Положення «Про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області»).

Відповідно до п.16 п.5 Положення «Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області»інспекція державного архітектурно-будівельного контролю має право здійснювати захист у суді своїх прав та законних інтересів, звертатися до суду у разі виявлення правопорушень у сфері будівництва, містобудування і архітектури.

Згідно з частиною 2 статті 4 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім тих, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

У пункті 1 частини 1 статті 3 цього Кодексу справу адміністративної юрисдикції визначено, як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в чому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1 статті 3 КАС).

Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненнями субєкта а владних повноважень у випадках встановлених законом.

Частиною 2 статті 50 КАС установлено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Оскільки відповідач доказів в спростування заявлених позовних вимог не надав, повноважного представника до суду не забезпечив, він дає підстави визнати позовні вимоги обґрунтованими, та такими, що підлягають до задоволення.

Враховуючи вище викладене, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, не спростовані відповідачем належними та допустимими доказами та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати ОСОБА_1 (Львівська область, м. Борислав, вул. Трускавецька, 19) виконати вимоги припису Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області (79044, Львівська область, м. Львів, вул. Ген. Чупринки, 71) № 000162 від 19.06.2009 року, а саме демонтувати фундамент по вул. Трускавецькій, 19 в м. Бориславі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 18.02.2010 року.

Суддя (підпис) В.М. Сакалош

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Сакалош