Справа № 2а/1570/7078/2011
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/7078/2011
УХВАЛА

26 жовтня 2011 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.

судді - Потоцької Н.В.

судді - Вовченко О.А.

при секретарі судового засідання - Давтян Л.Г.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

представник відповідачів - ОСОБА_2 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про розєднання в самостійні провадження позовних вимог та передачу справи в частині позовних вимог звернутих до Міністерства внутрішніх справ України про визнання наказу неправомірним на розгляд іншому суду,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання неправомірними дій, бездіяльності відповідачів, стягнення матеріальної та моральної шкоди, визнання наказу МВС України №552 від 18.09.1992р. «Про затвердження Положення про спеціальний приймальник для осіб підданих адміністративному арешту»неправомірним.

В судовому засіданні представник Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області заявив клопотання про передачу справи, в частині визнання незаконним нормативно - правового акту, а саме наказу МВС України №552 від 18.09.1992р. «Про затвердження Положення про спеціальний приймальник для осіб підданих адміністративному арешту» на розгляд іншому суду.

Позивач заперечувала проти задоволення клопотання про передачу справи до іншого суду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, колегія суддів дійшла висновку про задоволення клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про передачу справи на розгляд іншому суду з наступних підстав.

Предметом позовних вимог ОСОБА_1 є визнання неправомірними дій ГУМВС України в Одеській області щодо невчасного, неналежного розгляду її претензій, зобовязання Головного управління розглянути претензії ОСОБА_1 від 15.06.11р. та 19.07.11р., стягнення з ГУМВС матеріальної та моральної шкоди за завдані їй незручності, а також визнання незаконним та протиправним наказу МВС України № 552 від 18.09.1992 року «Про затвердження Положення про спеціальні приймальники для тримання осіб, притягнутих до адміністративного арешту».

Відповідно до ч.3 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Таким чином вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправним наказу МВС України № 552 від 18.09.1992 року «Про затвердження Положення про спеціальний приймальник для осіб підданих адміністративному арешту»повинні розглядатись Окружним адміністративним судом м. Києва.

Позовні вимоги, які заявлені до ГУМВС України в Одеській області, стосуються лише розгляду звернень позивачки, поданих відповідно до Закону України «Про звернення громадян»№393/96-ВР від 02.10.1996 року і фактично не мають прямого звязку з вимогою до Міністерства внутрішніх справ України про визнання нормативно-правового акту незаконним.

Відповідно до ст. 116 Кодексу адміністративного судочинства України суд може своєю ухвалою розєднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

Розгляд в одному провадженні не повязаних між собою вимог ОСОБА_1 до МВС України та ГУМВС України в Одеській області значно ускладнить та сповільнить розгляд справи, адже позов про оскарження нормативно-правового акту міністерства має свої особливості, встановлені ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (подання оголошення в засобах масової інформації, виключна територіальна підсудність таких справ).

Згідно до п. 3 ч.1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду.

Відповідно до ч.8 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про розєднання в самостійні провадження позовних вимог ОСОБА_1 до МВС України про визнання незаконним нормативно-правового акту та до ГУМВС України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди та про передачу адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 в частині вимог до МВС України про визнання неправомірним нормативно-правового акту до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 116 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про розєднання в самостійні провадження позовних вимог та передачу справи в частині позовних вимог звернутих до Міністерства внутрішніх справ України про визнання наказу МВС України №552 від 18.09.1992р. «Про затвердження Положення про спеціальний приймальник для осіб підданих адміністративному арешту»неправомірним на розгляд іншому суду та до ГУМВС України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Справу за позовом ОСОБА_1 до МВС України про визнання неправомірним нормативно-правового акту, а саме наказу МВС України №552 від 18.09.1992р. «Про затвердження Положення про спеціальний приймальник для осіб підданих адміністративному арешту»та до ГУМВС України в Одеській області, МВС України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди - розєднати в самостійні провадження.

Справу в частині позовних вимог ОСОБА_1 до МВС України про визнання неправомірним нормативно-правового акту, а саме наказу МВС України №552 від 18.09.1992р. «Про затвердження Положення про спеціальний приймальник для осіб підданих адміністративному арешту»- передати до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Розгляд справи в частині позовних вимог ОСОБА_1 до ГУМВС України в Одеській області, МВС України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди продовжити Одеським окружним адміністративним судом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо субєкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то пятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Головуючий суддя Я.В.Балан

Суддя Н.В. Потоцька

Суддя О.А. Вовченко