Справа № 0506/5419/2012
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2012-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2а/0506/154/2012
№0506/5419/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2012 року

Волноваський районний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Овчиннікова О.С.

при секретарі Гурова Л.Л.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волноваського міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання надати дозвіл на відключення від мережі централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення в квартирі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, в якому посилався на те, що він є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1, яка за рішенням Волноваської міської ради переведена у нежиле приміщення, звернувся в вересні 2012 року до відповідача із заявою про надання дозволу на відключення, оскільки його не влаштовує якість наданих послуг, але протоколом №15 засідання постійної діючої Комісії по розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО та встановленню індивідуального опалення у нежитловому приміщенні від 17.09.2012 року йому було відмовлено у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО та встановленню індивідуального опалення у нежитловому приміщенні відповідно до наказу Мінбуду України від 22.11.2005р. №4 „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі Порядок), вважає відмову відповідача незаконною, оскільки це рішення порушує його право. Вважає такі дії незаконними і просив суд визнати незаконними протокол комісії від 17.09.2012 №15 та зобов'язати відповідача надати дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення і на встановлення індивідуального опалення в квартирі.

Позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності, на позові наполягає.

Представник відповідача надав подав письмове клопотання про розгляд справи за відсутності представника та прийняти рішення на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов піддягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачу належить на праві приватної власності нежиле приміщення у м. Волноваха, вул. Леніна, 11/3 на підставі договору купівлі-продажу від 11.11.2011 року, він з метою в подальшому не отримувати послуги від тепломережі та вирішити питання по відключенню від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку або окремих приміщень при відмові споживачів (тобто її) від послуг централізованого опалення та постачання гарячої води, звернувся до відповідача із заявою про надання йому дозволу на відключення від центрального опалення, ї відповідно до Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованою опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р, № 4, протоколом засідання постійно діючої Комісії по розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО та встановленню індивідуального опалення у нежилому приміщенні Волноваської міської ради прийнято рішення, направивши позивачу виписку з цього протоколу.

Відповідно до вимог ч.2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 21 Конституції України зазначав що усі люди с рівні у своїй гідності та правах.

Відповідно до вимог частини 4 ст.42 Конституції України права споживачів захищає держава.

Відповідно до наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання №4 під 22.11.2005р. передбачено відключення окремих будинків. При цьому в ньому не передбачено відключенні окремих приміщень (квартир), тому порядок відключення таких окремих, приміщень (квартири у багатоквартирному будинку зокрема) залишається законодавчо неврегульованим.

Згідно з вимогами ч.7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд повинен керуватися Законом, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такою закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на вказане, суд вважає, що зазначений Порядок не повинен, застосовуватися до правовідносин, які стосуються окремих приміщень (квартир), оскільки цей нормативно-правовий акт суперечить Конституції України та іншим Законам Укриши з наступних підстав.

Правовідносини у сфері житлово-комунальний послуг регулюються Конституцією України, Житловим Кодексом, Законом України ..Про житлово-комунальні послуги", Законом України „Про теплопостачання", іншими нормативно-правовими актами.

Згідно преамбули Закону України „Про житлово-комунальні послуги" №1875-ІУ від 24.06.2004 року цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробникамивиконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки. Згідно п. 6 ст. 2 6 Закону України „Про житлово-комунальні послуги" у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця (виробника) споживач (у даному випадку позивач) мас право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Згідно ст.24 Закону України „Про теплопостачання№2 633-ГУ від 02.06.2005 року споживач теплової енергії мас право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно п.24 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення та постачання холодної та гарячої води і водовідведення№630 від 21.07.2005 року, споживачі мають відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Споживачі, які встановили у квартирі багатоквартирного будинку індивідуальні (автономні) системи опаленим, оплачують послуги по нейтралізованому спаленню місць загального користуванню відповідно до затвердженої методики. Відключення споживачів від систем централізованого опалити та поставки гарячої води здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку і дотримання вимог будівельних норм і правил.

Відповідно до Державних будівельних норм України ДБН В.2.5-20.2001 Газозабезпечення, пунктом 6.27 у жилих будинках дозволяється передбачати установку опалювальною газового обладнання для квартирного опалення, гарячого водопостачання з відводом продуктів згорання в димовий канал газових плит.

Виходячи з наведеного законодавством України передбачено встановлення індивідуальної (автономної) системі опалення в окремих квартирах багатоквартирних будинків якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Крім того, відповідно до п.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радого України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи із загальних, засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме Закон України „Про житлово-комунальні послуги та Закон України „Про теплопостачання", а не Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживача від централізованого теплопостачання.

Тому, позовні вимоги позивача, який вирішив більше не отримувати послуги від теплокомуненерго, обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163, 184-186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Волноваського міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання надати дозвіл на відключення від мережі централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення в квартирі задовольнити.

Визнати протокол №15 засідання постійної діючої Комісії по розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО та встановленню індивідуального опалення у нежитловому приміщенні Волноваської міської ради від 17.09.2012 року щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на відключення належної йому нежилого приміщення №3 будинку 11 по вул. Леніна в м. Волноваха Донецької області від мереж ЦО та встановленню індивідуального опалення у нежитловому приміщенні незаконним.

Зобовязати Комісію по розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП Волноваської міської ради надати дозвіл ОСОБА_1 на відключення належної йому нежилого приміщення за адресою м. Волноваха, вул. Леніна, 11/3, Донецької області від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Зобовязати Комісію по розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП Волноваської міської ради надати дозвіл ОСОБА_1 на встановлення індивідуального опалення в належному йому нежилому приміщенні за адресою: м. Волноваха, вул. Леніна, 11/3 Донецької області.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.С.Овчиннікова