Справа № 817/755/15
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"20" серпня 2015 р. Справа № 817/755/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "08" травня 2015 р. у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненської області про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості бюджетного відшкодування ,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області, Здолбунівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області про визнання дій щодо неподання висновку із зазначенням суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню з ПДВ протиправними, стягнення з Державного бюджету в особі ГУ ДКСУ у Рівненській області заборгованості з відшкодування ПДВ в сумі 16436,00грн.

В обґрунтування адміністративного позову зазначає, що відповідачами протиправно не вчинено дії щодо повернення заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість, яка підлягає стягненню на користь позивача. Крім того, у висновку до акту перевірки зазначено, що перевіркою правильності формування податкових зобовязань та податкового кредиту за жовтень, листопад 2014 року порушень не встановлено. Разом з тим, позивач не згідний з висновком перевірки щодо посилання на ст.198.3 Податкового кодексу України, оскільки вони не лише не відповідають вимогам податкового законодавства, а суперечать приписам цієї статті. Наголосив, що податковий кредит по отриманих товарно-матеріальних цінностях в серпні вересні 2014 року повністю підтверджено відповідними податковими накладними.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 08 травня 2015 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Здолбунівської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Рівненській області щодо не подання висновку із зазначенням суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню з податку на додану вартість.

Стягнуто на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) з державного бюджету в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області заборгованість з відшкодування податку на додану вартість у сумі 16438,00 грн.

З постановою суду першої інстанції відповідач - Здолбунівська ОДПІ Головного управління Міндоходів у Рівненській області не погодилась, подала апеляційну скаргу, в якій з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповноти з"ясування обставин справи, просить скасувати вказану постанову суду та ухвалити нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами встановлено, а матеріалами справи стверджується, що ОСОБА_3 зареєстрований як фізична особою підприємець 05.09.2003 року Здолбунівською районною державною адміністрацією Рівненської області, відповідно до копії свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи підприємця серії ВОО № 728554 (а.с.29) та зареєстрований як платник ПДВ з 11.10.2011 року, що підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ НБ № 134573 (а.с.30).

Позивачем подано до Здолбунівської ОДПІ податкові декларації з податку на додану вартість за жовтень 2014 року від 18.11.2014 року та за листопад 2014 року від 17.12.2014 року, якими заявлено суму бюджетного відшкодування за жовтень 2014 року у розмірі 6714,00 грн., за листопад 2014 року у розмірі 9724,00грн. (а.с.8-17).

У звязку з чим відповідачем, на підставі вимог ст. 20 розділу 1, п.75, п.п.78.1.4 п.78.1 ст.78, п.81.1 ст. 81 Податкового кодексу України №2788-VI від 02.12.2012 року в період з 06.01.2015 року по 15.01.2015 року проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування СГ ОСОБА_3 бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за жовтень 2014 року, що відображено в декларації за жовтень 2014 року та бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за листопад 2014 року, що відображено в декларації за листопад 2014 року. За результатами проведеної перевірки, податковим органом була складена Довідка документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування бюджетного відшкодування ПДВ №26/17-07/НОМЕР_1 від 21.01.2015 року. Згідно із висновками перевірки, контролюючим органом не встановлено порушень правильності формування податкових зобовязань та податкового кредиту за жовтень, листопад 2014 року(а.с.18-28).

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з наступного, з чим погоджується суд апеляційної інстанції.

Згідно з пп. 14.1.18 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків встановлений ст. 200 ПК України.

Згідно із п. 200.7 ст. 200 ПК України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Відповідно до п. 200.8 ст. 200 ПК України до декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, а також оригінали митних декларацій (примірників декларанта), що підтверджують вивезення товарів (супутніх послуг) за межі митної території України.

Згідно із п. 200.8 ст. 200 ПК України протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних).

Відповідно до п. 200.14 ст. 200 ПК України якщо за результатами камеральної або документальної позапланової виїзної перевірки орган державної податкової служби виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий орган, зокрема, у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною органом державної податкової служби за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування.

На підтвердження обґрунтованості позовних вимог позивачем надано суду трудові договори із працівниками ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які працюють водіями вантажних автомобілів (а.с.49-53), копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (а.с.54-58), а також договори про повну індивідуальну матеріальну відповідальність відповідних працівників(а.с.69-71).

Надання послуг перевезення та транспортного обслуговування підтверджується виданими ФОП ОСОБА_3 податковими накладними(а.с.59-68).

На виконання Договорів купівлі-продажу, поставки позивачем було отримано дизельне паливо ДТ, вказані обставини стверджуються відповідними податковими накладними (а.с.80-88, 90-99).

Перевезення дизельного палива ДТ здійснювалося відповідно до товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів від 07.11.2014 року (а.с.89).

Відповідно до наказу № 2 з 01.01.2014 року встановлено норми витрат списання ПММ на сто кілометрів пробігу по автомобілях (а.с.72) та відповідно долучено звіти по витратах ПММ (а.с.73-79).

Крім того, в матеріалах справи містяться податкові накладні, видаткові накладні, відповідно до яких позивачем було придбано інші товарно-матеріальні цінності для здійснення господарської діяльності, а також акти на списання цих матеріальних цінностей (а.с.100-117).

Факт розрахунку за отримані товарно-матеріальні цінності ФОП ОСОБА_3 підтверджується відповідними платіжними дорученнями від 21.10.2014 року, 04.11.2014 року, 05.11.2014 року, 06.11.2014 року, 12.11.2014 року, 28.11.2014 року(а.с.118-123).

Поміж тим, надання транспортних послуг вантажним автомобілем по перевезенню вантажу здійснювалося згідно із відповідними договорами та заявками по митній території України та по закордонній території, а факт виконання робіт підтверджується долученими до матеріалів справи актами виконаних робіт (а.с.124-153).

Згідно із п. 200.12 ст. 200 ПК України закріплено, що орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до п. 200.13 ст. 200 ПК України, на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

Згідно із п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України джерелом сплати бюджетного відшкодування (в тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України.

Відповідно до п. 200.23 ст. 200 ПК України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважається заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідачем було не дотримано обов'язку, передбаченого п. 200.15 ст. 200 ПК України, що фактично позбавляє позивача права на бюджетне відшкодування за жовтень, листопад 2014 року на загальну суму 16438 грн.

Щодо посилань відповідача на те, що правомірність декларування та підтвердження бюджетного відшкодування можливе після проведення додаткового аналізу відповідності сум доходів та витрат декларації про доходи, що подається за підсумками діяльності року показникам звітності з ПДВ, оскільки згідно п.198.3 ПК України, має бути підтвердження використання придбаних ТМЦ в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку, то суд першої інстанції правильно зазначив, що ст.200 ПК України чітко визнано порядок проведення бюджетного відшкодування ПДВ, а також наявність обставин та підстав, які можуть перешкоджати бюджетному відшкодуванню з ПДВ. Законодавець не ставить в залежність відшкодування ПДВ з поданням декларації про доходи та витрати, що подається за підсумками діяльності року.

Крім цього п.200.21 ст. 200 ПК України встановлено, що у разі невідповідності за висновком контролюючого органу платника податку визначеним Кодексом критеріям та відсутності в такого платника права на автоматичне бюджетне відшкодування податку контролюючий орган зобов'язаний протягом 17 календарних днів після граничного терміну подачі звітності повідомити платника податку про відповідне рішення та надати детальні пояснення і розрахунки за критеріями, значення яких не дотримано. Якщо контролюючий орган у встановлений термін не надіслав платнику податку зазначеного повідомлення, вважається, що такий платник відповідає критеріям для одержання права на автоматичне бюджетне відшкодування податку.

Як встановлено судами такого рішення позивачу контролюючим органом не направлялося.

Безпідставними є і посилання Здолбунівської ОДПІ на приписи п.198.3 ст.198 Податкового кодексу України щодо підтвердження використання придбаних ТМЦ в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку, оскільки вказана стаття чітко встановлює, що право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Стосовно вимоги позивача про стягнення з Державного бюджету України в особі ГУ ДКСУ у Рівненській області на користь ФОП ОСОБА_3 заборгованість з відшкодування ПДВ у розмірі 16438, 00 грн. слід зазначити наступне.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначає ст. 200 ПК України.

За приписами ст.48 Бюджетного кодексу України, в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України операцій з коштами державного бюджету.

При цьому, у ст.25 Бюджетного кодексу України передбачено, що державне казначейство здійснює безспірне списання з рахунків, на яких обліковуються гроші Державного бюджету та місцевих бюджетів, за рішенням, яке було прийнято державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

Як зазначалось вище, за наслідком проведеної перевірки позивача контролюючим органом не було виявлено порушень законодавства при відображенні ПДВ.

Однак, відповідачем у відповідності до норм податкового законодавства висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету контролюючим органом органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів подано не було.

Правомірність заявленої платником податків ФОП ОСОБА_3 до відшкодування сума ПДВ у розмірі 16438,00 грн. підтверджена в ході судового розгляду справи. Крім того, контролюючий орган підтвердив, що перевіркою правильності формування податкових зобовязань та податкового кредиту за жовтень, листопад 2014 року порушень не встановлено.

Таким чином, позивач виконав усі необхідні дії, передбачені ПК України для отримання бюджетного відшкодування ПДВ.

При вирішенні вказаного питання, щодо стягнення відшкодування суми ПДВ, судами враховано позицію Верховного суду України, викладену в постанові від 03.06.2014 року у справі № 21-131а14.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для скасування постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 08.05.2015 р. колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "08" травня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35700

3-представник позивача ОСОБА_7 АДРЕСА_2

4- відповідачу: Здолбунівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Рівненській області вул.Приходька, 1 А,м.Здолбунів,Рівненська область,35700

5-Головне управління Державної казначейської служби України в Рівненської області вул.С.Петлюри,13,м.Рівне,33028

- ,