Справа № 806/1249/15
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2015-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сичева О.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"25" серпня 2015 р. Справа № 806/1249/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "13" липня 2015 р. у справі за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бердичівська солодова компанія " про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року Державна служба геології та надр України звернулась до суду з позовом, у якому просила припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення. у т.ч. дослідно-промислової розробки питних підземних вод, затвердження запасів ЖКЗ України на водозборі №1 (свердловини №№1, 2, 4, 7) та водозборі №2 (свердловини №№1а, 2а, 4а, 5а, 6а,), які находяться: Житомирська область, Бердичівський район, північна околиця м. Бердичева (водозабір №1), 3 км на південний схід від підприємства (водозабір №2). В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що станом на час звернення до суду відповідачем не надано матеріалів, які підтверджують факт усунення у встановлені строки порушення вимог законодавства у сфері надрокористування, а тому наявні підстави для анулювання спеціального дозволу на користування надрами згідно зі статтею 26 Кодексу України про надра.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 13.07.2015 року у задоволені позву відмовлено.

В апеляційній скарзі Державна служба геології та надр України, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позов.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши справу у межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що товариству з обмеженою відповідальністю "Бердичівська солодова компанія" надано Спеціальний дозвіл на користування надрами № 4176 від 04.07.2012, терміном дії - 3 роки, з метою геологічного вивчення, у т.ч. дослідно - промислової розробки питних підземних вод, затвердження запасів ДКЗ України на водозборі №1 (свердловини №№1, 2, 4, 7) та водозборі №2 (свердловини №№1а, 2а, 4а, 5а, 6а,), які находяться: Житомирська область, Бердичівський район, північна околиця м. Бердичева (водозабір №1), 3 км на південний схід від підприємства (водозабір №2)

У березні 2014 року Держгеонадрам України було проведено перевірку ТОВ "Бердичівська солодова компанія" та складено акт №06-03/23/22014-14/п (48) від 19.03.2014, яким встановлено порушення вимог законодавства у сфері надрокористування.

На підставі вказаного акту перевірки позивачем складено припис №395-14/06 від 19.03.2014, яким до 02.04.2014 року зобовязано відповідача усунути порушення вимог законодавства у сфері надрокористування та подати в письмовій формі матеріали, які підтверджують факт усунення порушень.

У встановлений строк, вимоги припису відповідачем в повному обсязі виконані не були, що стало підставою для направлення Центральним міжрегіональним територіальним відділом Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр України подання №854-14/06 від 22.05.2014 про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №4176 від 19 березня 2012 року

Наказом Держгеонадр України від 10.07.2014 №223 "Про анулювання, зупинення та поновлення дії спеціальних дозволів на користування надрами та встановлення термінів для усунення порушень" зупинено дію дозволу №4176 від 04.07.2012 та надано надрокористувачу - Товариства з обмеженою відповідальністю "Бердичівська солодова компанія" додатково 30 календарних днів з моменту відправлення повідомлення для усунення порушень виявлених перевіркою.

Листом від 16.07.2014 №10040/02-14-14 відповідача було проінформовано про прийняте рішення.

Виявлені перевіркою порушення відповідачем в повному обсязі усунуті не були, що стало підставою для звернення позивача до суду з позовом про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 04.07.№ 4176.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків щодо відсутності підстав для задоволення позову, оскільки закінчилася дія спеціального дозволу, який в подальшому не було продовжено.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Приписами ч. 1 ст. 19 Кодексу України про надра, надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

Згідно приписів ст.26 Кодексу України про надра, право користування надрами припиняється у разі:

1) якщо відпала потреба у користуванні надрами;

2) закінчення встановленого строку користування надрами;

3) припинення діяльності користувачів надр, яким їх було надано у користування;

4) користування надрами з застосуванням методів і способів, що негативно впливають на стан надр, призводять до забруднення навколишнього природного середовища або шкідливих наслідків для здоров'я населення;

5) використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр;

6) якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів не приступив до користування надрами;

7) вилучення у встановленому законодавством порядку наданої у користування ділянки надр.

Право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку. При цьому питання про припинення права користування земельною ділянкою вирішується у встановленому земельним законодавством порядку.

Законодавством України можуть бути передбачені й інші випадки припинення права користування надрами.

Згідно з абзацом 2 частини 2 пункту 7 статті 4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарського діяльності", дозвільний орган, що видав документ дозвільного характеру, може звернутися до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання документа дозвільного характеру за наявності здійснення суб'єктом господарювання певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, на які отримано документ дозвільного характеру, з порушенням вимог законодавства, щодо яких дозвільний орган видавав припис про їх усунення із наданням достатнього часу для їх усунення.

Отже, на підставі вищенаведених норм закону у позивача виникло право на звернення до суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання документа дозвільного характеру.

Проте, на час судового розгляду даної справи термін дії спеціального дозволу №4176 від 04.07.2012 закінчився 05.07.2015 року, оскільки позивач отримав спеціальний дозвіл на користування надрами терміном на 3 роки, а тому право користування надрами відповідно до ст.26 Кодексу України про надра припинено.

Відтак, суд першої інстанції дійшов правильних висновків, що позов не може бути задоволено шляхом анулювання спеціального дозволу.

Доводи апеляційної скарги, що підставою для анулювання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ "Бердичівська солодова компанія" від 04.07.2012 року № 4176 стало здійснення господарської діяльності з порушенням вимог законодавства щодо якої було видано припис про їх усунення з наданням достатнього часу для їх усунення, вказаних висновків суду першої інстанції не спростовують, оскільки згідно пояснень позивача, дії спеціального дозволу на користування надрами не поновлювалися у зв'язку з ненаданням відповідачем матеріалів щодо погодження відповідними державними органами меж зон санітарної охорони.

З огляду на вищенаведене, апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "13" липня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Державна служба геології та надр України вул.Ежена Потьє,16,м.Київ,Південна Частина Києва, Київ,03680

3- відповідачу/відповідачам: Товариство з обмеженою відповідальністю " Бердичівська солодова компанія " вул.Ватутіна,10,м.Бердичів,Житомирська область,13300

4-третій особі: - ,