Справа № 2-а-499/2011
Суддя: Карнасевич Г. І.
Дата ухвалення: 2011-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-499/2011
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 грудня 2011 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого - судді Карнасевич Г.І.,

секретаря Луцана І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Самборі та Самбірському районі Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання здійснити перерахунок та нарахувати додаткову пенсію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

В підтвердження заявлених позовних вимог посилається на те, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 1 групи.

В Управлінні Пенсійного фонду України в м. Самборі Львівської області отримує пенсію з 05.01.2006 року як пенсіонер по інвалідності другої групи захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а з 02.06.2006 року як інвалід першої групи захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

01.06.2011 року він звернувся до відповідача із письмовою заявою про здійснення перерахунку пенсії згідно з вимогами ст.50, ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

06.06.2011 року відповідачем йому було надіслано відповідь на звернення, в якій відмовлено у перерахунку пенсії. Таку відмову відповідача вважає неправомірною, так як порушує його права на передбачений законом перерахунок та виплату пенсії.

А тому просить постановити рішення, яким:

- визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в м. Самборі Львівської області року щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії з 22 жовтня 2008 року у відповідності до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипо першій групі інвалідності, у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 100 % від мінімальної пенсії за віком;

- зобов'язати управління Пенсійного Фонду України м. Самбора Львівської області здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 22 травня 2008 року, та нарахувати йому пенсію у відповідності до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи по другій групі інвалідності, у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком та провести її виплату;

- зобов'язати управління Пенсійного Фонду України м. Самбора Львівської області здійснити нарахування йому додаткової пенсії, починаючи з 22 травня 2008 року, як інваліду першої групи, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 100 % від мінімальної пенсії за віком та провести її виплату.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав, просить його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечила проти позову, посилаючись на те, що відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України. Винесені цим органом постанови, які визначають розміри пенсій категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є чинним і не були визнані в установленому порядку такими, що не підлягають до застосування, чи скасованими. Відтак вважає, що питання обчислення розміру пенсій по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до закону регулюються постановами уряду, в яких відсутнє покликання на визначення мінімального розміру пенсії відповідно до положення Закону України про бюджет.

Крім того, зазначила, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 року №803 Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду Українита постанови Правління Пенсійного фонду України від 01.08.2011 року №21-2 Про заходи щодо припинення діяльності деяких управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, наказу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05.08.2011 року №67 Про заходи щодо припинення діяльності деяких управлінь Пенсійного фонду України в районах та містах Львівської областіУправління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі Львівської області та Управління Пенсійного фонду України в Самбірському районі Львівської області

Також вважає, що положення ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннящодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовуються при призначенні пенсії за Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідам І групи, віднесеним до І категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, у всіх випадках не можуть бути нижчими, зокрема, для інвалідів І групи 10 мінімальних пенсій за віком.

Згідно Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік№ 3491 VI, що набув чинності з 19.06.2011 року, прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет на 2011 рікдоповнені пунктом 4, яким встановлено, зокрема, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України № 20 рп/2011 у справі за конституційним поданням 49 народних депутатів України, 53 народних депутатів України і 56 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України пункту 4 розділу VII Прикінцеві положенняЗакону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, пункт 4 розділу VII Прикінцеві положенняЗакону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 23 грудня 2010 року № 2857 VI з наступними змінами визнано таким, що відповідає Конституції України.

Визнано, що Кабінет Міністрів України, як вищий орган у системі органів виконавчої влади, наділений конституційними повноваженнями спрямовувати і координувати діяльність міністерств, інших органів виконавчої влади, до яких належить і Пенсійний фонд України.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України бюджет Пенсійного фонду України затверджує Уряд України.

Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України органом, який реалізує таку політику, в тому числі, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до положень законів України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, „Про соціальний захист дітей війни та „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визначення порядку та розмірів соціальних виплат віднесено до відання Кабінету Міністрів України.

Таким чином, Верховна Рада України, доповнивши пунктом 4 розділ VII „Прикінцеві положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік, визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Беручи до уваги, що Управлінням Пенсійного фонду в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області нарахування та виплата пенсії проводиться у розмірах та порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, суд вважає, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Самборі та Самбірському районі Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання здійснити перерахунок та нарахувати додаткову пенсію відмовити.

Постанова може бути оскаржена апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через місцевий суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя