Справа № 442/1991/15-а, 2а-442/76/15
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2015 р. Справа № 876/5559/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Носа С. П.,

суддів Яворського І. О., Сеника Р. П.;

за участю секретаря судового засідання Гелецького П. В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 19 березня 2015 року про відмову у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними дій державного виконавця, скасування постанов, зобовязання до вчинення дій та стягнення моральної шкоди , -

ВСТАНОВИВ:

16 березня 2015 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про скасування постанови державного виконавця ВДВС Дрогобицького МРУЮ у Львівській області Мазурика В. В. про відкриття виконавчого провадження № 45504123 від 17 листопада 2014 року; зобовязання начальника ВДВС Дрогобицького МРУЮ ОСОБА_3 вчинити дії щодо винесення нової постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 442/699/14-ц від 17 листопада 2014 року, виданого Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області, та надати боржнику строк на добровільне її виконання; визнання постанови державного виконавця ВДВС Дрогобицького МРУЮ у Львівській області Мазурика В. В. від 21 листопада 2014 року, затверджену начальником ВДВС Дрогобицького МРУЮ ОСОБА_3 про залучення працівників органів внутрішніх справ у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа № 442/691/140-ц нечинною та протиправною; визнання дій державного виконавця ВДВС Дрогобицького МРУЮ у Львівській області Мазурика В. В., що були вчинені з метою вручення постанови про відкриття виконавчого провадження № 45504123 протиправними; стягнення з відповідача моральної шкоди в сумі 10000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що дії відповідача суперечать Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 19 березня 2015 року у відкритті провадження в адміністративній справі відмовлено.

Зазначену ухвалу мотивовано тим, що спір між сторонами виник не в сфері адміністративно-правових, а в сфері цивільно-правових відносин.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою, позивачем ОСОБА_1, подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що судом при постановленні оскаржуваної ухвали було допущено порушення норм матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, а тому, суд апеляційної інстанції, відповідно до ч. 1 ст. 41 та ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції не знаходить підстав для задоволення такої.

Встановлено, що на виконанні у відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції у Львівській області перебував виконавчий лист № 442/6991/14-ц виданий Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області.

Позивачем оскаржуються постанови та дії державного виконавця ВДВС Дрогобицького МРУЮ у Львівській області Мазурика В. В. у виконавчому провадженні з виконання вищевказаного виконавчого листа, в яких позивач є стороною виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

До юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про виконавче провадження», крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною четвертою статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Звідси, вірним є висновок суду першої інстанції, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, що в свою чергу зумовлює застосування п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, згідно з яким суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції визнає, що ухвала суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування ухвали суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 41, 158-160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 19 березня 2015 року про відмову у відкритті провадження в справі № 442/1991/15-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у випадку коли, відповідно до частин 3 та 7 ст. 160 КАС України, складення ухвали в повному обсязі відкладено з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: С. П. Нос

Судді: І. О. Яворський

ОСОБА_4

Ухвалу складено в повному обсязі 18 серпня 2015 року.