Справа № 219/10270/2013-а
Суддя: Медінцева Н. М.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а/219/40/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 року. Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Медінцевої Н.М.

при секретарі Бакановій А.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Артемівську справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області, третя особа Відділ державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції, про зобовязання прийняти на виконання виконавчий лист,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернулася до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області, пізніше уточненим її представником - ОСОБА_1, діючою на підставі довіреності, про зобов`язання прийняти на виконання виконавчий лист № 2-12169-2010, виданий 23.01.2012 року Артемівським міськрайонним судом Донецької області. Обґрунтовує свої вимоги тим, що 14 вересня 2010 р. по справі № 2-12169-2010 Артемівським міськрайонним судом Донецької області позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки задоволено. Згідно ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.10.2011 р. рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 14.09.2010 р. № 2-12169-2010 залишено без змін.

01.02.2012 р. виконавчий лист № 2-12169-2010 від 23.01.2012 р. передано на виконання до ВДВС Артемівського МРУЮ.

03.02.2012 р. ВДВС Артемівського МРУЮ винесена постанова про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 2-12169-2010 від 23.01.2012 р.

21.12.2012 р. виконавчий лист № 2-12169-2010 від 23.01.2012 р. ВДВС Артемівського МРУЮ повернуто, згідно постанови «Про повернення виконавчого документа», на підставі п. 2 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження».

17.09.2013 р. виконавчий лист № 2-12169-2010 від 23.01.2012 р. з пакетом документів передано до Управління Державної казначейської служби України м. Артемівська. Казначейство не прийняло його на виконання, вказавши, що в рішенні допущено описку, замість позивача «Кувшинова Раїса Миколаївна», вказано - «Кодолов Сергій Аркадійович».

16.09.2013 р. позивачка ОСОБА_4 звернулася до суду про виправлення технічної описки в рішенні Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 14.09.2010 р. по справі № 2-12169-2010.

30.09.2013 р. Артемівським міськрайонним судом Донецької області виправлено описку у вищевказаному рішенні від 14.09.2010 р.

18.10.2013 р. виконавчий лист № 2-12169-2010 від 23.01.2012 р. з пакетом документів передано до Управління Державної казначейської служби України м. Артемівська для виконання.

22.10.2013 р. казначейство м. Артемівська повернуло виконавчий лист з пакетом документом у звязку із змінами в Законі України від 01.01.2013 р. № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який набрав чинності 16.10.2013 р. та керуючись п. п. 1 п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

Вважає, що відповідачем незаконно не виконується рішення суду про стягнення на його користь з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області недоотриманої щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки рік у розмірі 5 716 грн.

ОСОБА_4 просить суд зобовязати Управління державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області прийняти на виконання виконавчий лист № 2-12169-2010, виданий 23.01.2012 року Артемівським міськрайонним судом Донецької області.

У судове засідання позивачка ОСОБА_4 не зявилася, просила розглянути справу в її відсутності.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 діюча на підставі довіреності, підтримала позовні вимоги, та просила задовольнити їх в повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2, діюча на підставі довіреності, заперечувала проти задоволення позову, надавши письмові заперечення, згідно яких Управління Державної казначейської служби України не погоджується із позовними вимогами і просить суд відмовити у задоволенні позову. Так, примусове виконання рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області, за яким виданий виконавчий лист № 2-12169-2010 від 23.01.2012 року, у відповідності з вимогами Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» повинно здійснюватися органами державної виконавчої служби. Тому вважає, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень у спорі, що розглядається, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що їх передбачено чинним законодавством, не порушуючи прав та законних інтересів позивача (л. с. 8-10).

У судовому засіданні представник третьої особи ОСОБА_3, діюча за довіреністю, пояснила, що дії відповідача щодо повернення виконавчого листа № 2-12169-2010 р. від 23.01.2012 року не ґрунтуються на чинному законодавстві України та не відповідають вимогам Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Суд, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, урахувавши думку третьої особи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

23.01.2012 року Артемівським міськрайонним судом Донецької області був виданий виконавчий лист № 2-12169-2010 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про стягнення недоотриманої щорічної компенсації на оздоровлення, за яким належить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області суму щорічної компенсації на оздоровлення за 2008-2009 роки у розмірі 5716,00 грн. на користь ОСОБА_4 за рахунок державного бюджету.

08.11.2013 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції була винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом Артемівського міськрайонного суду Донецької області № 2-12169-2010., виданого 23.01.2012 року, на підставі п.8 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з тим, що відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

14.11.2013 року відповідачем з посиланням на вимоги «Прикінцевих та Перехідних положень» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» листом № 03-06/4598 від 14.11.2013 р. був повернутий позивачу виконавчий лист № 2-12169-2010 з причини того, що дане рішення суду не підлягає виконанню органом Казначейства.

За даними обставинами виникнення спору слід визнати, що предметом спору між позивачем та відповідачем є правильність застосування до спірних відносин сторін справи положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», в ст. 2 якого держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган.

В ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлені особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу, за якими виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» цей Закон набирає чинності з 1 січня 2013 року. Виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону субєкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону субєкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Аналіз зазначених норм Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» дозволяє стверджувати, що законодавець України встановив 6-місячний строк після набрання цим Законом чинності, на протязі якого зберігався попередній порядок примусового виконання судових рішень про стягнення коштів з державних органів органами державної виконавчої служби за умови, що вказані судові рішення були постановлені до набрання чинності цим Законом. Після спливу даного 6-місячного строку, тобто після 01.07.2013 року, рішення судів про стягнення коштів з державних органів, які були постановлені до 01.01.2013 року, повинні виконуватися у порядку, передбаченому ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», тобто органами Казначейства України, навіть якщо ці рішення не подавалися до органу державної виконавчої служби для виконання у вказаний 6-місячний строк.

Тому суд приходить до висновку, що повернення відповідачем виконавчого листа № 2-12169-2010. від 23.01.2012 року листом № 03-06/4598 від 14.11.2013 року позивачу з причини того, що рішення суду не підлягає виконанню органом Казначейства суперечить Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», не відповідає п.42 постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 року № 45) «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників», за яким у разі здійснення безспірного списання коштів місцевих бюджетів згідно з пунктом 41 цього Порядку стягувачі подають документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцезнаходженням органу місцевого самоврядування, внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду.

У зв`язку з викладеним, приймаючи до уваги встановлені судом обставини та відповідні ним спірні правовідносини, суд приходить до висновку про необхідність задоволення адміністративного позову ОСОБА_4 до Управління Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області як органу виконання судових рішень про стягнення коштів з державного органу.

Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області про зобов`язання прийняти на виконання виконавчий лист задовольнити в повному обсязі.

Зобовязати Управління Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області прийняти на виконання виконавчий лист № 2-12169-2010, виданий 23.01.2012 року Артемівським міськрайонним судом Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Н.В.Медінцева