Справа № 127/11782/15-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/372/15
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.06.2015 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі судді Венгрин О.О.,

при секретарі Кабалик Т.П.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов"язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов"язання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи його тим, що вона перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Вінниці з 17.03.2011 р. як пенсіонер, якому призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від заробітної плати. 14.04.2015 р. вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, включивши до розрахунку як складові заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю, компенсацію за невикористану відпустку, індексацію згідно довідки Вінницького обласного центру зайнятості №08-13/1658 від 10.04.2015 р. Відповідач листом від 28.04.2015 р. №110/Б-1 відмовив їй у зазначеному перерахунку у звязку з тим, що інші виплати не відносяться до заробітної плати. Вважає бездіяльність відповідача щодо відмови включити в розрахунок пенсії як складові заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю, компенсацію за невикористану відпустку, індексацію протиправною. Просить зобов"язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Вінниці здійснити перерахунок її пенсії, включивши до розрахунку як складові заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю, компенсацію за невикористану відпустку, індексацію згідно довідки Вінницького обласного центру зайнятості № 08-13/1658 від 10.04.2015 р., відповідно до Закону України "Про державну службу" в редакції, що була чинна на час призначення її пенсії, тобто в розмірі 90%, з 14.10.2014 р. (а.с. 2-3)

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала за викладених у позовній заяві обставин, просить його задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, суду пояснила, що матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю, компенсація за невикористану відпустку, індексація не відносяться до заробітної плати відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу». Крім того, з 01.01.2015 р. розмір пенсії держслужбовців становить 60% зарплати. Просить відмовити в задоволенні позову, надала письмові заперечення. (а.с. 19-20)

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці і отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

Позивач 14.04.2015 р. звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії із включенням в її розрахунок матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю, компенсацію за невикористану відпустку, індексацію згідно довідки Вінницького обласного центру зайнятості №08-13/1658 від 10.04.2015 р.

На а.с. 8 - довідка Вінницького обласного центру зайнятості №08-13/1658 від 10.04.2015 р.

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у місті Вінниці №110/Б-1 від 28.04.2015 р. відмовило позивачу в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю, компенсації за невикористану відпустку, індексації. (а.с. 9-10)

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям встановлені Законом України «Про державну службу».

Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю, компенсація за невикористану відпустку, індексація входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Аналогічну правову позицію Верховний Суд України висловив у постановах від 14 та 28 травня 2013 р., 16.09.2014 р. (справи №№ 21-125а13, 21-97а13, 21-314а14 відповідно).

Внесені зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що позов є обґрунтованим і таким, що підлягає частковому задоволенню: є підстави для визнання дій відповідача протиправними щодо відмови в перерахунку пенсії позивача з включенням в розрахунок матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю, компенсації за невикористану відпустку, індексації зарплати, виходячи з відсоткового розміру заробітної плати, який враховано при призначенні пенсії і зобов"язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача ОСОБА_1, включивши до розрахунку як складові заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю, компенсацію за невикористану відпустку, індексацію згідно довідки Вінницького обласного центру зайнятості №08-13/1658 від 10.04.2015 р., відповідно до Закону України "Про державну службу" в редакції, що була чинна на час призначення її пенсії, тобто в розмірі 90%, з 14.04.2015 р. (з часу звернення до відповідача), тому позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу»,

ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

ст. 2 Закону України «Про оплату праці»,

ст.ст. 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з включенням в розрахунок матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю, компенсації за невикористану відпустку, індексації.

Зобов"язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Вінниці здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, включивши до розрахунку як складові заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю, компенсацію за невикористану відпустку, індексацію згідно довідки Вінницького обласного центру зайнятості №08-13/1658 від 10.04.2015 р., відповідно до Закону України "Про державну службу" в редакції, що була чинна на час призначення її пенсії, тобто в розмірі 90%, з 14.04.2015 р.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73,08 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О.Венгрин