Справа № 2а/2370/390/2012
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2012-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

22 лютого 2012 року справа № 2а/2370/390/2012

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до державної виконавчої служби Тальнівського районного управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державної виконавчої служби Тальнівського районного управління юстиції, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача по винесенню постанови про відкриття виконавчого провадження, постанови про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження, скасувати постанову начальника відділу державної виконавчої служби Тальнівського районного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 01.07.2011р. № 1009/1 та постанову начальника відділу державної виконавчої служби Тальнівського районного управління юстиції від 01.07.2011р. про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження.

Ухвалою суду від 06.02.2012р. адміністративний позов ОСОБА_1 до державної виконавчої служби Тальнівського районного управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження залишено без руху та надано строк для усунення недоліків до 20 лютого 2012р.

У вказаний строк позивач допущені недоліки усунув, подавши до суду уточнений адміністративний позов із усуненими недоліками, документ про сплату судового збору та клопотання про поновлення процесуального строку.

Вказаний спір виник із публічно-правових відносин, і відповідно до ст. 17 КАС України зазначений спір належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано відповідно до ст. 104 КАС України з додержанням вимог статей 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, відсутні.

Із позовної заяви вбачається, що позивачем пропущено 10 денний строк звернення до суду, передбачений ч. 2 ст. 181 КАС України, оскільки оскаржувана постанова винесена відповідачем 01.07.2011р., а позивач звернувся до суду 03.02.2012р.

Однак, судом визнаються поважними причини пропуску звернення до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними дій та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 01.07.2011р. № 1009/1 з таких міркувань.

З доданих до позовної заяви копій документів вбачається, що позивач дізнався про винесення оспорюваної постанови про відкриття виконавчого провадження з листа відділу ДВС Тальнівського районного управління юстиції від 31.10.2011р. № 4140, направленого на його адресу 03.11.2011р., та звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державної виконавчої служби Тальнівського районного управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 14.11.2011р. у справі № 2а/2370/8099/2011 вказана позовна заява залишена без руху та встановлено строк для усунення недоліків до 29.11.2011р., а ухвалою від 30.11.2011р. вказана позовна заява повернута позивачеві на підставі п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України у звязку з неусуненням недоліків.

Таким чином позивач подав первісну позовну заяву до суду з дотриманням 10- денного строку на звернення до суду, передбаченого ч. 2 ст. 181 КАС України.

Позивач повторно звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державної виконавчої служби Тальнівського районного управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, однак і вказана позовна заява ухвалою від 12.12.2011р. у справі № 2а/2370/8596/2011 залишена без руху та встановлено строк для виправлення недоліків до 23.01.2012р., а ухвалою від 24.01.2012р. повернуто позивачеві на підставі п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України у звязку з неусуненням недоліків.

При цьому зі змісту ухвал суду про повернення позовних заяв вбачається, що позивач щоразу надавав до суду документи на виправлення недоліків, але не у повному обсязі.

03.02.2012р. позивач втретє звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Про поважність причин пропуску строку звернення до суду свідчать ті обставини, що позивач звернувся з первісним позовом до суду з дотриманням 10 денного строку визначеного ч. 2 ст. 181 КАС України, щоразу надавав до суду документи на усунення недоліків та після повернення позовних заяв повторно звертався до суду у короткі строки.

З огляду на зазначене суд визнає поважними причини пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду

Частиною 2 статті 53 КАС України визначено, якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Оскільки постанова про відкриття виконавчого провадження від 01.07.2011р. винесена на підставі вимоги УПФ в Тальнівському районі Черкаської області суд приходить до висновку про необхідність залучення його до участі у вказаній справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст.ст. 53, 104, 107, 110, 114, 121 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними.

Відкрити провадження в адміністративній справі та призначити судове засідання на 29 лютого 2012р. о 11 год. 30 хв., яке буде проводитися суддею Руденко А.В. одноособово в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 245.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі.

Витребувати у відповідача виконавче провадження (для огляду у судовому засіданні).

Викликати у судове засідання представників сторін та третю особу.

Запропонувати відповідачеві надати до початку судового засідання:

- письмові заперечення проти адміністративного позову;

- докази на підтвердження письмових заперечень проти позову.

Особи, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

СуддяОСОБА_2

Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.

Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51. Права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.