Справа № 2-а-624/11
Суддя: Піскунов В.М.
Дата ухвалення: 2011-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-624/11

Рядок статзвіту № 97

02 серпня 2011 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Піскунов В.М.

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання дій протиправними, зобов"язання здійснити перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо застосування у 2010 році при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік та зобовязати здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2010 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік та виплатити різницю недоплаченої пенсії.

В обгрунтування своїх вимог покликається на те, що перебуває як пенсіонер на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Костопільському районі, проте продовжує працювати.

З матаріалів справи вбачається, що 15 лютого 2010 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про здійснення перерахунку пенсії, перерахунок був здійснений із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197,91 грн.

19 травня 2011 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок йому пенсії з використанням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік 1650,43 грн., оскільки використання при перерахунку саме цього показника призводить до значного збільшення його пенсії.

Відповідач в письмовому запереченні просить в позові відмовити, покликаючись на те, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Розглянувши в порядку скороченого провадження доводи, викладені позивачем, заперечення відповідача та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач як пенсіонер, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Костопільському районі, що підтверджується копією пенсійного посвідчення ( в матеріалах справи ).

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до пп.а п.п. 9 п.35 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік від 28 грудня 2007 року №107-VI - абз.3 ч.1 ст.40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було змінено. Також пп.б п.п. 10 п.35 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік від 28 грудня 2007 року №107-VI ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування викладено в новій редакції, відповідно до якої у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені п.п.а п.п.9 та п.п.б п.п.10 п.35 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ).

Положення статей відповідних законів, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення. Отже, положення п.п.а п.п.9 та п.п.б п.п.10 п.35 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік, які визнані неконституційними, втратили чинність з 22 травня 2008 року.

Таким чином, з 15 лютого 2010 року позивачу відповідно до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування повинна була проводитися виплата пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік в розмірі 1650,43грн. Але, як вбачається з матеріалів справи, позивач з 15 лютого 2010 року не отримував пенсію в повному розмірі, хоча мав таке право.

Відтак, дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії позивачу є неправомірними, оскільки такі дії порушують права позивача, гарантовані статтею 42 вищезгаданого Закону, ст.22, 46, 64 Конституції України.

Суд вважає також обгрунтованим покликання позивача на те, що для перерахунку його пенсії необхідно застосовувати ст.ст.40,42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а заперечення відповідача з цього приводу не ґрунтуються на вимогах закону.

Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районими управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів, тому суд вважає управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі належним відповідачем у справі.

Покликання відповідача на те, що Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р зміни внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», були визнані неконституційними, в свою чергу рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались, як підставу своїх заперечень не заслуговують на увагу, так як відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Згідно з ч. 3 ст. 150 Конституції України, такі рішення є обовязковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені. Рішення Конституційного Суду України про визнання правових актів чи окремих їх положень неконституційним тягне їх скасування.

Таким чином, порушене право позивача підлягає захисту шляхом визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 15 лютого 2010 року відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.11, 71, 86, 160163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання дій протиправними, зобов"язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково .

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 15 лютого 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 15 лютого 2010 року відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік в розмірі 1650,43грн, з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирского апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Піскунов В.М.