Справа № 334/5708/15-а
Суддя: Лихосенко М. О.
Дата ухвалення: 2015-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 13.08.2015
Справа № 334/5708/15-а
Провадження № 2-а/334/126/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя

у складі : головуючого - судді Лихосенко М.О.,

при секретарі Череп М.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій противоправними та зобовязання вчинити певні дії, вказавши, що вона перебуває на обліку в УПФ України в Ленінському районі м. Запоріжжя та згідно протоколу 437 від 16.07.2010р. їй була призначена пенсія за віком з 14.07.2010 року згідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У звязку з тим, що з 01.04.2015 року Пенсійний фонд України в Ленінському районі м.Запоріжжя припинив виплату їй пенсії за віком, посилаючись на Закон України від 02.03.2015 року № 213-VIII, вона звернулась до відповідача з проханням поновити неправомірно призупинену виплату пенсії.

Листом № 164/С-1 від 25.06.2015р. їй було відмовлено в поновленні виплати пенсії за віком, посилаючись на ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2.03.2015р. в частині внесення змін до ст. ст. 47 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 9.072003р.

Вважає, що відповідач неправильно тлумаче ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 9.07.03р. в редакції від 2.03.2015р.

Не підлягають виплаті пенсії, призначені у період роботи осіб на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених ЗУ "Про статус народного депутата України", "Про державну служюу" , "Про прокуратуру" , "Про судоустрій і статус суддів".

Хоча вона і продовжує працювати суддею Апеляційного суду Запорізької обл.., але пенсійне забезпечення їй не було встановлено іншими нормативно-правовими актами у порядку та на умовах, передбачених ЗУ "Про судоустрій і статус суддів".

Просить суд визнати протиправними дії Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя щодо призупинення виплати їй пенсії за віком з 01.04.2015 року та зобовязати відповідача поновити виплату їй пенсії за віком відповідно до протоколу від 16.07.2010 року № 437.

В судове засідання позивач не з`явилась, надала суду заяву про розгляд справи без ї участі, просила задовольнити позов в повному обсязі.

Представник УПФ України в Ленінському районі м. Запоріжжя ОСОБА_2 заперечувала проти позову, вказавши, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні з 14.07.2010 року та отримувала з 14.07.2010 року пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З 01.04.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 N 213- VIII, яким внесено зміни, зокрема, до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції чинній з 01.04.2015 року): «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

- у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи

та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону

України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах,

які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового

утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус

народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про

судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не

виплачуються.

Оскільки ОСОБА_1 станом на 01.04.2015 року працює на посаді судді апеляційного суду Запорізької області, яка дає право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», то з 01.04.2015 року позивачу призупинено виплату пенсії.

На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213- VIII,, абзацу четвертого частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», просить у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши надані докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до приписів ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони приймаються на її основі і повинні відповідати їй; державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову (стаття 1, частина перша статті 6,частини перша, друга статті 8 Основного Закону України).

Згідно з Конституцією України права і свободи людини і громадянина захищаються судом; кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в Ленінському районі м. Запоріжжя і отримувала пенсію за віком з 14.07.2010 року згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що підтверджується копією протоколу № 437 від 16.07.2010 року про призначення пенсії.

З 01.04.2015 року Пенсійний фонд України в Ленінському районі м.Запоріжжя припинив їй виплату пенсії за віком , посилаючись на Закон України від 02.03.2015 року № 213-VIII.

ОСОБА_1 працює на посаді судді апеляційного суду Запорізької області.

Листом № 164/С-1 від 25.06.2015р. відповідач відмовив їй в поновленні пенсії за віком, оскільки вона продовжує працювати на посаді, яка дає їй право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених ЗУ "Про судоустрій і статус суддів"

Суд вважає дії Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.апоріжжя щодо призупинення виплати позивачу пенсії за віком з 01.04.2015 року протиправними та такими, що порушують її законні права та інтереси, з огляду на наступне.

Відповідно до ЗУ " Про судоустрій і статус суддів" ч.4 си. 141, в редакції Закону № 213-VIII від 02.03.2015 тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), у період роботи на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до цієї статті або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", щомісячне довічне грошове утримання, призначене відповідно до цієї статті, не виплачується;

З 01 січня 2016 року виплата щомісячного довічного грошового утримання, призначеного відповідно до цієї статті, на період роботи на посадах, які дають право на його призначення або право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", припиняється. На цей період призначається і виплачується пенсія відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" .

В законодавстві України є такі поняття як «пенсія» та «щомісячне довічне грошове утримання». «Щомісячне довічне грошове утримання» і «пенсія» є засобами соціального забезпечення , але не тотожними поняттями.

Хоча позивач і продовжує працювати суддею Апеляційного суду Запорізької обл.., але пенсійне забезпечення їй не було встановлено іншими нормативно-правовими актами у порядку та на умовах, передбачених ЗУ "Про судоустрій і статус суддів".

Оскільки позивачу призначалася пенсія за віком на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в загальному порядку, а не щомісячне грошове утримання на підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів», то призупинення виплати їй пенсії за віком є необґрунтованим та таким, що порушує його права.

Згідно діючій редакції абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-1У, «тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи…на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього закону, не виплачуються».

Піддаючи аналізу вищевикладені норми Законів, суд приходить до висновку ,що не підлягають виплаті пенсії, призначені у період роботи осіб на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України… «Про судоустрій і статус суддів». А позивачу, як встановлено судом, у 2014 році було призначено пенсію за віком на загальних підставах, у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 55, 64, 95, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 17, 18, 159-163, 186 КАС України, Законом України "Про судоустрій і статус суддів", Законом України "Про загальнообв`язкове пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя щодо призупинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.04.2015р.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком відповідно до протоколу від 16.07.2010р. № 437 з 01.04.2015р.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя: Лихосенко М. О.