Справа № 310/3243/15-а
Суддя: Черткова Н. І.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/3243/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 серпня 2015 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Черткової Н.І., при секретарі Димовій Л.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_4 до адміністративної комісії виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області про визнання дій противоправними та скасування постанови № 21 від 21.01.2015 року про накладення адміністративного стягнення , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до суду до відповідача про оскарження постанови щодо накладення адміністративного стягнення, посилаючись на наступні обставини. 21 січня 2015р. постановою №21 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Бердянської міської ради позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 1700грн за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП. При прийнятті оскаржуваної постанови відповідач виходив з того, що 09.12.2014р. о 10 год. 37 хв. по вул. Свободи, 27 , неподалік супермаркету «Сільпо» позивачем був проведений злив рідких побутових відходів та помиїв до зливної каналізації з автомобіля, належного на праві власності позивачу санбочки ГАЗ-53 (д/н НОМЕР_1).

Оскаржувану постанову позивач вважає протиправною та такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав. Відповідно до ст.61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення, оскільки позивач вже був притягнутий до юридичної відповідальності постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Бердянської міської ради № 426 від 23.07.2014 року, яка на сьогоднішній день оскаржується у Верховному суді України. Також під час складення протоколу про адміністративне правопорушення водієм автомобіля ГАЗ-53 (д/н НОМЕР_1), який виконував роботи на території супермаркету «Сільпо» відповідно до умов договору про надання послуг з очищення каналізації та вивезення рідких побутових відходів №1 від 01.09.2014 року були надані всі необхідні документи, що підтверджують факт проведення робіт, пов»язаних з прочисткою каналізаційного колодязя згідно заявки ТОВ «Фоззі- Фуд» та зафіксовано відповідний письмовий протест у протоколі про адміністративне правопорушення, складеним головним спеціалістом адміністративного відділу виконавчого комітету Бердянської міської ради № 488 від 12.01.2015 року. При розгляді протоколу відповідачем повноцінно не встановлено обставини, що підлягають з»ясуванню, зокрема тих, які б прямо розкривали суб»єктивну сторону начебто вчиненого позивачем неправомірного, винного діяння, а також не надано жодних належних доказів, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення. Також позивач зазначив, що членами адміністративної комісії належно не оцінено наявні документи, це зокрема: договір про надання послуг з очищення каналізації та вивезення рідких побутових відходів № 1 від 01.09.2014 р., акт прийому виконаних робіт ТОВ «Фоззі-Фуд» за грудень 2014 р., корінець на здійснення підрядних робіт за грудень 2014 р., квитанція до прибуткового касового ордеру № 11338 від 12.11.2014 року.

Позивач зазначив, що вбачається очевидна невідповідність п. З.1.4 розділу „Організація прибирання територій " Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку та додержання тиші в громадських місцях міста Бердянська» застосованим до нього заходам адміністративного впливу, оскільки зазначеним пунктом правил визначено, що керівництво підприємств, розміщених на території м. Бердянська зобов»язано здійснювати «прибирання і очищення канав, труб і дренажів, призначених для відведення грунтових і повеневих вод з вулиць, доріг та тротуарів, очищення зливної каналізації і зливоприймальних лотків та колодязів», це свідчить про те, що адміністративна комісія не мала права притягувати до адміністративної відповідальності особи, яка виконувала вимоги правил, що зобов»язують вчинити певні дії. У зв»язку з цим позивач просить визнати дії адміністративної комісії при виконавчому комітеті Бердянської міської ради протиправними та скасувати постанову № 21 від 21.01.2015р. про адміністративне правопорушення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП. В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі і пояснив,що позивач, приватний підприєм ць, згідно договорів своїми машинами надає послуги з очищення рідких побутових відходів, в тому числі і ТОВ «Фоззі-Фуд» і машина позивача під керуванням ОСОБА_5 проводила відкачку рідких побутових відходів з каналізації по вул. Свободи 27 в, на території стоянки супермаркету «Сільпо». Всі роботи проводилися згідно договору , є акт прийомки виконаних робіт і ці роботи оплачені позивачу. Прохав скасувати постанову про накладення на позивача адміністративного штрафу. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що з графіку вивозу рідких побутових відходів, акту приймання виконаних робіт та квитанції до прибуткового касового ордеру № 11338 , вбачається, що позивачем виконані роботи для ТОВ «Фоззі-Фуд» по вивозу рідких побутових відходів, а не прочищення каналізаційного колодязя. Працівники міськводоканалу зафіксували факт зливу машиною позивача рідких відходів до люку каналізації, про що був складений акт і фахівці з міськводоканалу підтвердили, що машина позивача проводила злив побутових відходів, а не промивку каналізації. При складенні протоколу на засіданні адміністративної комісії ОСОБА_4 від надання пояснень та підпису протоколу відмовився, крім того, відмовився від отримання копії протоколу в присутності свідків, що відображено в протоколі, тому посилання позивача на те, що він не отримав копії вказаного протоколу є таким, що не відповідає дійсності. Постанова була постановлена відповідно до норм діючого законодавства, тому немає підстав для задоволення позову. Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні показав, що він є водієм автомобілю «ГАЗ 53» (д/н НОМЕР_1) і, що 09.12.2014 року о 10 год. 37 хв. він знаходився за кермом вищевказаного автомобіля на території стоянки супермаркету «Сільпо» і бачив тільки, те що до автомобіля підходили люди, а що вони були працівниками міськводоканалу йому не було відомо. Більше йому нічого не відомо, оскільки на вулиці біля каналізаційного зливу перебував помічник, який виконував роботи , пов»язані з прочисткою каналізаційного колодязю. Свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснили, що вони є працівниками міськводоканалу і, що при огляді каналізаційної системи по вул. ОСОБА_3. 27 в районі супермаркету «Сільпо» вони 09.12.2014 року о 10 год. 37 хв. виявили факт зливу рідких побутових відходів до контрольного каналізаційного колодязю, що розташований в районі стоянки супермаркету «Сільпо» з автомобіля сан. бочки «ГАЗ 53» (д/н НОМЕР_1), який належить позивачу. Також свідки зазначили, що ними були зроблені фотографії факту порушення з цифровою фіксацією дати та часу порушення. Свідки підтвердили факт того, що рідкі відходи зливалися у каналізаційну систему з сан. бочки, що також чітко видно на фотографіях. Свідок ОСОБА_8 пояснила, що 12.01.2015 року її запросили у якості свідка в кабінет № 1 а Бердянського міськвиконкому, де у відношенні позивача головним спеціалістом адміністративного відділу ОСОБА_9 був складений протокол за ст. 152 КУпАП за злив рідких побутових відходів в зливну каналізацію з санітарної бочки, яка належить позивачу. В її присутності позивачу роз»яснили його права, він був повідомлений про те, що адміністративна комісія відбудеться 21.01.2015 року о 14-00 годині в кабінеті № 60 Бердянського міськвиконкому, але від дачі пояснень, підпису протоколу та отримання копії позивач категорично відмовився в її присутності.

Суд, заслухав представника позивача, представника відповідача, свідків,дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов не обґрунтованим і не підлягаючим задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення - порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян -суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до ст. 34 Закону України „Про благоустрій населених пунктів" правила благоустрою території населеного пункту - нормативно-правовий акт, яким установлюється порядок благоустрою та утримання територій об'єктів благоустрою. Правила розробляються для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування. Відповідно до п. З.1.4 розділу „Організація прибирання територій " Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку та додержання тиші в громадських місцях міста Бердянська, затверджених рішенням двадцять п'ятої (позачергової) сесії міської ради VI скликання від 30.05.2012 року №5 зі змінами , внесеними рішенням сесії від 31.05.2013р. № 17 - прибирання і очищення канав, труб і дренажів, призначених для відведення грунтових і поверхневих вод з вулиць, доріг та тротуарів, очищення зливової каналізації і зливоприймальних лотків та колодязів здійснюється підприємствами, установами та організаціями, на балансі яких знаходяться ці споруди. Згідно ч.ч. 1,2 ст.. 254 КупАП України - про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 488 складеного 12.01.2015р. за ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_4 встановлено, що 09.12.2014р. о 10:37 год. по вул. Свободи, 27 у м. Бердянську виявлено, що з автомобіля держ. номер АР 8034СО, що належить ФОП ОСОБА_4, здійснювався злив рідких побутових відходів в каналізаційний колодязь, чим було порушено п. З.1.4 " Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку та додержання тиші в громадських місцях міста Бердянська, затверджених рішенням двадцять п'ятої (позачергової) сесії міської ради VI скликання від 30.05.2012 року №5 зі змінами , внесеними рішенням сесії від 31.05.2013р. № 17. В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_4 був присутній у виконавчому комітету Бердянської міської ради при складанні відносно нього протоколу про скоєння ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП України. На виконання вимог ст.268 КупАП під час складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_4 були роз»яснені його права та обов»язки та повідомлено про час та місце розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, від дачі пояснень та від підпису протоколу ОСОБА_4 відмовився. Постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Бердянської міської ради №21 від 21.01.2015р. ОСОБА_4 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу-1700 грн. Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що факт адміністративного правопорушення щодо зливу рідких побутових відходів в каналізаційних колодязь із автомобіля, який належить ОСОБА_4 знайшов своє підтвердження у судовому засіданні та він обгруновано був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення і відсутні підстави для скасування постанови № 21 від 21.01.2015 про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КупАП. Також відсутні підстави для визнання дій адміністративної комісії при виконавчому комітеті Бердянської . міської ради протиправними. На підставі ст. 152 КАС України, ст.. 34 Закону України « Про благоустрій населених пунктів» п. 3.1.4. Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку та додержання тиші в громадських

місцях м. Бердянська і керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до адміністративної комісії виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області про визнання дій противоправними та скасування постанови № 21 від 21.01.2015 року про накладення адміністративного стягнення, відмовити. Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду на протязі десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у судовому розгляді, але не були присутніми при проголошенні постанови суду, мають право її оскаржити на протязі десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: