Справа № 2-а-75/10
Суддя: Садчиков Д. В.
Дата ухвалення: 2010-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
Справа № 2-а-75/0514/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Добропілля 19 січня 2010 р.

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Садчикова Д.В.

при секретарі Влащенко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 ''про визнання протиправним рішення та дії дільничної виборчої комісії", -

ВСТАНОВИВ:

18.01.2010 року Довірена особа кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №57 територіального виборчого округу №49 (надалі - «ДВК №57 ТВО №49) про визнання протиправними дій та рішення щодо включення виборців ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до списку виборців на виборчій дільниці № 57 ТВО № 49.

19.01.2010 року представник позивача уточнив свої позовні вимоги та просив суд, визнати дії та рішення Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №57 територіального виборчого округу №49 щодо включення виборців ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5. ОСОБА_6. ОСОБА_7, ОСОБА_8 до уточненого списку виборців під час проведення голосування -протиправними.

У судове засідання представник позивача не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений. В позовній заяві представник позивача послався на те, що факт даного порушення підтверджено Актом про порушення Закону України «Про вибори Президента України», який було складено офіційним спостерігачем ОСОБА_9 від 17.01.2010р. о 18:00.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи представника позивача, суд вважає що позов підлягає задоволенню. Свій висновок суд обґрунтовує наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону «Виборчі комісії є спеціальними колегіальними державними органами, уповноваженими організовувати підготовку забезпечувати повне й однакове дотримання законодавства України щодо виборів Президента України та проведення виборів Президента України та ...».

Відповідно до ст. 19 Конституції України «Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те. що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Своїми діями ДВК № 57 ТВО № 49 порушила принцип, визначений та гарантований ст. 19 Конституції України з огляду на наступне.

Порядок організації роботи дільничної виборчої комісії у день голосування встановлений ст. 76 Закону, який, з огляду на специфіку діяльності комісії протягом голосування виборців на дільниці, не передбачає можливості прийняття рішень такою комісією шляхом голосування щодо включення виборця до уточненого списку виборців.

Більше того, ч. 8 ст. 28 Закону прямо передбачено порядок розгляду заяв, що надійшли до дільничної виборчої комісії у день виборів «Виборча комісія ... зобов'язана розглянути на своєму засіданні питання, що відносяться до її повноважень, не пізніш як у триденний строк, але не пізніше дня виборів, а в день виборів, крім дільничної виборчої комісії, - невідкладно. Дільнична виборча комісія зобов'язана розглянути на своєму засіданні звернення, які надійшли до неї в день виборів чи в день повторного голосування, невідкладно після закінчення голосування».

Частиною 2 ст. 35 Закону визначено «Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі: 1) рішення суду, прийнятого відповідно до частини шостої статті 32 цього Закону; 2) рішення окружної виборчої комісії, прийнятого відповідно до частини дев'ятої статті 34 цього Закону; 3) повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці; 4) рішення дільничної виборчої комісії».

Однак, ч. 4 вказаної статті встановлює порядок відповідно до якого «Голова, заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії вносять до уточненого списку виборців зміни невідкладно після отримання дільничною виборчою комісією документів, зазначених у частині другій цієї статті, не пізніш як за два дні до дня виборів, а в день голосування в порядку, встановленому цим Законом».

Як зазначено вище, прийняття рішення дільничною виборчою комісією під час голосування суперечить вимогам п. 8 ст. 28 Закону.

Таким чином, ДВК № 57 ТВО № 49 прийняла протиправне Рішення, внаслідок вчинення дій поза межами своїх повноважень, у спосіб не передбачений Законом, а також прямо порушивши вимоги ч. 8. ст. 28 Закону.

Дії дільничної виборчої комісії порушують основні засади та принципи виборів Президента України, а також ставлять під загрозу можливість реалізації права обирати особами, що включені до уточненого списку виборців на законних підставах, яке закріплене ст. 71 Конституції України та ст. 9 Закону.

Звертаємо увагу суду на той факт, що зазначена позиція щодо неможливості включення дільничними виборчими комісіями під час голосування змін до уточненого списку виборців підтверджена Постановою Київського апеляційного адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_10 у справі № 2-а-49/10/9103 (Додаток 4).

Відповідно до ч. 6 ст. 176 Кодексу адміністративного судочинства України «рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій можуть бути оскаржені у порядку, передбаченому статтею 172 цього Кодексу».

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 99 Закону до суду можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій у порядку, передбаченому статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 1 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу.

Частиною 5 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено «рішення, дії або бездіяльність дільничних виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії».

З огляду на вимоги ч. 11 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України «Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування вирішуються судом до закінчення голосування».

Згідно з ч. 2 ст. 67 Закону «довірена особа кандидата на пост Президента України представляє інтереси кандидата у відносинах з виборчими комісіями, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації, об'єднаннями громадян, виборцями».

Відповідно до ст. 91 Закону «суб'єктом звернення зі скаргою у випадках, передбачених цим Законом, може бути кандидат на пост Президента України, партія (блок) - суб'єкт виборчого процесу, виборча комісія, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження. Від імені кандидата на пост Президента України суб'єктом звернення із скаргою може бути також його довірена особа».

На підставі викладеного, ст.ст. 9,19,22,103 Конституції України, Закону України «Про вибори Президента України», Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 «Про практику застосування адміністративним судом положень Кодекс у адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму» від 02.04.2007 року та керуючись ст.ст. 11, 86, 94, 159, 161, 163, 172,173,177 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №57 територіального виборчого округу №49 про визнання протиправними дії та рішення Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №57 територіального виборчого округу №49 - задовольнити.

Визнати дії та рішення Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №57 територіального виборчого округу №49 від 17.01.2010 року щодо включення виборців ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до уточненого списку виборців під час проведення голосування - протиправними.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного

суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області у дводенний строк з дня

проголошення постанови. .

Складено одноособово в одному примірнику в нарадчій кімнаті.

Головуючий: суддя Д.В. Садчиков