Справа № 1007/11496/2012
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2013-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/361/12/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2013 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Шинкаря А.О.

при секретарі Брейкіній Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бровари адміністративний позов Всеукраїнської професійної спілки Соціальний прогрес до Літківської сільської ради Броварського району Київської області, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення та його скасування,-

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними та скасувати рішення Літківської сільської ради Броварського району Київської області: № 657-9-УІ від 21.07.2011 року Про скасування рішення Літківської сільської ради № 1601-34-У від 12.02.2010 року Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування майнового комплексу бази відпочинку Іволга; №№ 658-9-УІ, 659-9-УІ від 21.07.2011 року Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального садівництва ОСОБА_2 та ОСОБА_1Б.; №№ 796-10позачерг.-УІ, 796-10 позачерг.-УІ від 11.11.2011 року Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_1Б..

Свої вимоги обґрунтував тим, що 27.09.2007 року між позивачем і відповідачем укладено інвестиційний договір, відповідно до умов якого позивач зобовязався передати для потреб територіальної громади села Літки діагностичну рентгенівську систему виробництва компанії General Medical Merat S.p.A OPERA RT20 вартістю 520000 грн., а відповідач зобовязався передати позивачу в оренду земельну ділянку площею 2,2 га, яка розташована за адресою: Київська область, Броварський район, с. Літки, вул.Чоповського, 32 для розширення бази відпочину.

Сторони виконали свої зобовязання: позивач придбав та в січні 2010 року передав до лікарні с. Літки діагностичну рентгенівську систему, а відповідач 12.02.2010 року прийняв рішення № 1601-34-У, яким позивачу надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок площами 0,74 та 0,87 га для будівництва та обслуговування майнового комплексу бази відпочинку Іволга, що знаходиться за адресою: Київська область, Броварський район, с. Літки, вул. Чоповського, 32.

Позивач зазначає, що для розробки проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок ним було здійснено ряд юридично значимих дій: отримано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, дозвіл Літківської сільської ради на розробку проекту землеустрою щодо визначення прибережної захисної смуги р. Десна вздовж бази відпочинку Іволга; направлено лист до державного управління навколишнього середовища в Київській

області щодо погодження генерального плану бази відпочинку Іволга; виготовлено викопіювання з проекту формування території та встановлення меж Літківської сільської ради.

Однак, 21.07.2011 року Літківська сільська рада прийняла рішення № 657-9-УІ, яким скасувала своє рішення № 1601-34-У від 12.02.2010 року Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування майнового комплексу бази відпочинку Іволга. Мотивом для скасування рішення стало те, що, база відпочинку припинила своє існування у звязку з продажем нерухомого майна фізичним особам та свідоме затягування позивачем оформлення землевпорядної документації щодо відведення в оренду зазначених земельних ділянок, в результаті чого сільська рада не отримувала орендної плати.

Крім того, 21.07.2011 року відповідач прийняв рішення №№ 658-9-УІ, 659-9-УІ, якими надав згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для індивідуального садівництва ОСОБА_2 та ОСОБА_1 із земельної ділянки щодо якої було надано дозвіл позивачу на розробку проекту землеустрою для передачі в оренду, а 11.11.2011 року прийняв рішення №№ 796-10позачерг.-УІ, 796-10 позачерг.-УІ, якими затвердив проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_1.

Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо прийняття вказаних рішень стосовно земельних ділянок, що були предметом землевпорядних робіт для подальшої передачі їх в оренду та одночасна їх передача під забудову третім особам, посилаючись на те, що Літківська сільська рада не мала права скасовувати своє рішення, оскільки позивачем було здійснено ряд юридично значимих дій, відповідно до яких між сторонами та іншими особами встановились певні правовідносини, скасування яких в односторонньому порядку унеможливлює реалізацію позивачем своїх прав як землекористувача.

Ухвалою суду від 01.04.2013 року провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень Літківської сільської ради №№ 658-9-УІ, 659-9-УІ від 21.07.2011 року Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для індивідуального садівництва ОСОБА_2 та ОСОБА_1Б. та №№ 796-10позачерг.-УІ, 796-10 позачерг.-УІ від 11.11.2011 року Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_1Б. закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Літківської сільської ради № 657-9-УІ від 21.07.2011 року та надала пояснення аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що позивачу надавалась згода для розробки проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду з метою будівництва та обслуговування бази відпочинку Іволга, яка на даний час припинила своє існування, тому відпали підстави для отримання позивачем в оренду спірних земельних ділянок.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що 12.02.2010 року Літківська сільська рада прийняла рішення № 1601-34-У, яким ВПС Соціальний прогрес надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок площею 0,74 га та 0,87 га для будівництва та обслуговування майнового комплексу бази відпочинку Іволга, що знаходиться за адресою: Київська область, Броварський район, с. Літки, вул. Чоповського, 32.

Для розробки проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок позивачем було отримано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, дозвіл Літківської сільської ради на розробку проекту землеустрою щодо визначення прибережної захисної смуги р. Десна вздовж бази відпочинку Іволга; направлено лист до державного управління навколишнього середовища в Київській області щодо погодження генерального плану

бази відпочинку Іволга; виготовлено викопіювання з проекту формування території та встановлення меж Літківської сільської ради, що підтверджується матеріалами справи.

21.07.2011 року відповідач прийняв рішення № 657-9-УІ, яким скасував своє рішення № 1601-34-У від 12.02.2010 року Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування майнового комплексу бази відпочинку Іволга. Як вбачається зі змісту рішення, мотивом для скасування стало те, що, база відпочинку припинила своє існування у звязку з продажем нерухомого майна фізичним особам та свідоме затягування позивачем оформлення землевпорядної документації щодо відведення в оренду зазначених земельних ділянок, в результаті чого сільська рада не отримувала орендної плати.

Згідно Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року по справі № 1-9/2009 за конституційним поданням Харьківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч. 2 ст. 19, ст.144 Конституції України, ст. 25, ч. 14 ст. 46, ч. 1, 10 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що відповідач не мав права скасовувати своє рішення, яким позивачу було надано згоду на розробку проекту землеустрою для передачі в оренду земельних ділянок, оскільки на виконання цього рішення позивачем було здійснено ряд юридично значимих дій, відповідно до яких між сторонами та іншими особами встановились певні правовідносини, скасування яких в односторонньому порядку унеможливлює реалізацію позивачем своїх прав як землекористувача, а тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 6, 69, 71, 86, 159- 163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Літківської сільської ради Броварського району Київської області № 657-9-УІ від 21.07.2011 року Про скасування рішення Літківської сільської ради № 1601-34-У від 12.02.2010 року Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування майнового комплексу бази відпочинку Іволга.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А. О. Шинкар