Справа № 219/1574/2014-а
Суддя: Тверський С. М.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/1574/2014-а
2-а/219/145/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.2014 р. м.Артемівськ

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Тверського С.М.,

при секретарі Зубенко Т.А.

за участю позивача ОСОБА_1.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі про визнання дій протиправними.

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання відмови Управління в перерахунку пенсії та зобовязання провести перерахунок пенсії відповідно до ст.. 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", мотивуючи тим, що відповідач у своїх рішеннях про відмову перерахунку пенсії №78 від 09.02.2012 року, №178 від 07.03.2012 року, №26/Т-19-01-03 від 11.02.2013 року ігнорує роботу позивача з урахуванням вахтового методу.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобовязати позивача здійснити перерахунок пенсії у встановленому Законом порядку відповідно до ст..ст. 54, 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» , ст. 27 Закону 1058-15, Постанови 1210 п.4 Положення про вахтовий метод, методичних указівок із застосуванням суми рахунку робочого часу за період з 06.03.2007 року до 01.01.2012 року, відповідно ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.01.2012 року по теперішній час відповідно Постанови 1210 п.2 та сплатити заборгованість відповідно діючого законодавства, ч.2 ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»

Ці обставини і зявилися підставами позову.

В судовому засіданні позивач на позовних вимогах наполягає та просить їх задовольнити. .

У судовому засіданні представник відповідач не визнає позовні вимоги, мотивуючи тим, що вони не обґрунтовані.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягають задоволенню з наступних підстав:

Призначення та виплата пенсії громадянам України проводиться органами Пенсійного фонду України на підставі наданих документів, передбачених нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до законів про пенсійне забезпечення.

Відповідно до абз.1 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи призначаються у встановленому порядку із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Підставою для обчислення пенсії по інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до абз.1 ст.54 зазначеного Закону є довідка про заробіток за період роботи в зоні відчуження, яка видається підприємством, установою чи організацією за місцем роботи громадянина на підставі особових рахунків, розрахункових відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату, та відповідає первинним документам про період, місце роботи та тривалість робочого дня у зоні відчуження.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи», яка набула законної чинності 01.01.2012 року, затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно цієї постанови п.4 «якщо робота проводилася вахтовим методом, визначення тривалості роботи у зоні відчуження і заробітної плати для обчислення пенсії здійснюється виходячи з того , що одна повна вахта (не менш як 14 робочих днів підряд) вважається повним місяцем».

При організації роботи вахтовим методом складається один наказ про організацію роботи вахтовим методом , в якому визначений періоди вахти : з такого по таке число та визначається кількість вахт (по датам) з переліком осіб і виказанням прізвищ.

При вахтовому методі роботи по основному місці роботи заробіток не зберігався, а також не передбачена виплата добових.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1. 28.12.2012 року звертався до відділу з призначення пенсій із заявою про перерахунок пенсії від заробітної плати за роботу в зоні ЧАЕС. При цьому надав довідку від 27.12.2012р. № 15 (додаток 1) видану ДП ЮТЕМ-ІНДУСТРІЯ(до переймування Трипільське монтажне управління тресту Південтеплоенергомонтаж).

Відповідачем у перерахунку пенсії було відмовлено, так як розрахунковий розмір заробітку для обчислення (2563.34 грн.) виявився меншим ніж розмір заробітку (3400 грн.), з якого пенсія обчислювалась на момент звернення згідно довідки про заробітну плату від 08.11.2007 року №29 (додаток 2) за період роботи з 16.10.1986 по 15.01.1987 року (додаток 3)

Відповідно до довідки від 27.02.2012 року №15(додаток 1) відпрацьовано за період з 15.10.86 по 30.12.86 р. (57 днів : 10-16 днів, 11- 11 днів, 12- 30 днів), що не відповідає первинній довідці за роботу в зоні відчуження № 13 (додаток 3), суми заробітної плати в довідці від 27.12.2012р. № 15 (додаток 1). не відповідають сумам заробітної плати, зазначеним в довідці про заробіток від 08.11.2007 року №29 (додаток 2).

Відповідно до п. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.05 року № 22-1, довідка про заробітну плату особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату організацією, де працювала особа, яка звертається за перерахунком пенсії.

Згідно ст. 58 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування Пенсійний фонд здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду. Відповідно до п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою ППФУ від 25.11.05 року № 22-1, орган, що призначає пенсію, має право перевіряти обґрунтованість видачі документів, які необхідні для призначення (перерахунку) пенсії.

Для звязування вищезазначених невідповідностей по наданим ОСОБА_1 документів, був направлений запит до УПФУ в Обухівському районі Київської області щодо проведення зустрічної перевірки:

- сум заробітної плати по довідкам №15 та №29,

- правильності внесення до довідки від 27.02.2012 року №15 кількості днів, відпрацьованих в зоні відчуження (на підставі перевірки табелів обліку робочого часу),

- факту проведення робіт вахтовим методом.

Актом від 03.032012р.№43(додаток4)(повторно від 08.08.2012р.№61(додаток 5) зустрічної перевірки факту роботи в зоні відчуження та правильності нарахування заробітної плати ОСОБА_1, одержаної за роботу в зоні відчуження встановлено:

- виплати за роботу по ліквідації аварії на ЧАЕС в особовому рахунку ОСОБА_1 за 1986 рік окремо не виділені.

- табелі робочого часу за 1986-1987 роки на ОСОБА_1 в організації не значаться.

в звязку з відсутністю в організації первинних документів

Тобто, довідка про заробітну плату від 27.02.2012 року №15 за роботу в зоні відчуження не відповідає первинним документам про період роботи в зоні відчуження заявника. В первинних документах по нарахуванню заробітної плати за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не вказана тарифна ставка, кількість відпрацьованих днів в зоні відчуження, № зони та кратність оплати праці.

Виходячи з викладеного, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 N1210 вказана довідка не може бути підставою для обчислення пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до ч. 1 ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, за наведених обставин, Управління Пенсійного фонду України у м. Артемівську та Артемівського районі діяло на законних підставах, а тому позовні вимоги не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 4-15, 159-163, 185-186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі про визнання дій протиправними - відмовити.

Ця постанова набирає законної сили, якщо її не буде оскаржено в строк передбачений для оскарження останньої.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького адміністративного апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанову винесено суддею одноособово в нарадчий кімнаті.

Головуючий суддя С.В.Тверський