Справа № 678/33/15-а
Суддя: Ходоровський І. Б.
Дата ухвалення: 2015-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 678/33/15-а
Провадження № 2-а-678-37/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2015 року смт. Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Ходоровського І.Б.,

за участю секретаря Хмари Н.В.,

розглянувши справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

23 червня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області (далі Управління) звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області (далі Відділ) про скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про накладення штрафу в сумі 680 грн. ВП №47808275 від 10 червня 2015 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 05 вересня 2011 року до Управління звернувся ОСОБА_1 із заявою про проведення нарахування до пенсії як дитині війни.

На виконання вказаної заяви Управлінням ОСОБА_1 з 09 жовтня 2008 року по 01 грудня 2008 року проведено перерахунок пенсії. Сума згідно проведено перерахунку пенсії 176,71 грн. включена до відомості виплати пенсій на жовтень 2011 року.

11 грудня 2014 року до Управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 08 грудня 2014 року щодо виконання виконавчого листа №2-а-674/09, який виданий Летичівським районним судом Хмельницької області 05 вересня 2011 року.

На виконання вказаної постанови Управлінням 15 грудня 2014 року підготовлено відповідь Відділу про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1

26 травня 2015 року на адресу Управління надійшла постанова про поновлення виконавчого провадження від 21 травня 2015 року по вказаному виконавчому документу, тому листом від 27 травня 2015 року Управлінням повторно повідомлено Відділ про нараховану суму та що вказані кошти будуть виплачені при фінансуванні з Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни фінансове забезпечення державних соціальних пільг здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно ст. 72 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування кошти Пенсійного фонду України не входять до складу Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду України використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають (п.п. 9, 10 Положення Про Пенсійний фонд України). Тобто, виплата пенсій особам, які мають статус дитина війни, органами Пенсійного фонду України прямо залежить від передбачених Державним бюджетом України коштів.

15 червня 2015 року з Відділу на адресу Управління надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про накладання штрафу на Управління в сумі 680 грн. від 10 червня 2015 року.

Позивач вважає, що як постанова про накладення штрафу в сумі 680 грн. за невиконання судового рішення від 29 травня 2015 року, так і постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про накладання штрафу на Управління в сумі 680 грн. від 10 червня 2015 року винесені безпідставно, є незаконними, оскільки Управлінням вжито всіх дієвих заходів щодо виконання виконавчого документа у відповідності до своїх повноважень, порушень законодавства при виконанні судового рішення не було допущено. Виплата штрафу призведе до нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки бюджет Пенсійного фонду України затверджується Кабінетом Міністрів України.

У п. 5 резолютивної частини оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження від 10 червня 2015 року вказано, що вона може бути оскаржена або начальнику відповідного відділу виконавчої служби, або до суду. Однак у ч. 2 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» вказано, що дії державного виконавця можуть бути оскаржені лише до суду, тобто оскаржувана постанова в цій частині суперечить вимогам Закону.

В позовній заяві вказано, що постанова державного виконавця ВП №45750222 від 09 червня 2015 року про накладення штрафу в сумі 1360 грн. оскаржена до суду шляхом подання окремої позовної заяви.

Представник позивача в судове засідання не зявився, згідно поданої заяви, що надійшла до суду 29 липня 2015 року, просить справу розглядати у їх відсутність, позовні вимоги підтримує і просить їх задовольнити.

Представник відповідача в назване судове засідання не зявився, про розгляд справи повідомлений належним чином. Згідно заяви, що надійшла 28 липня 2015 року, просить справу розглядати у їх відсутність. Вказано, що рішення суду є зобовязального характеру і без участі боржника виконати його неможливо. Порядок виконання рішень зобовязального характеру визначений у ст.ст. 5, 11, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження». Відсутність коштів не є підставою щодо невиконання рішення суду та вимог ст. 124 Конституції України. Пенсійним фондом України не було здійснено бюджетного запиту щодо наявності коштів для виконання рішення щодо ОСОБА_1 Реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань. У вимогах державного виконавця, надісланих на адресу Управління, зверталася увага боржника на використання свого права звернення до суду, який видав виконавчий документ про відстрочення або розстрочку виконання рішення, що передбачено ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження». Дії державного виконавця є правомірними, тому в позові просять відмовити.

Ознайомившись з матеріалами справи суд вважає, що провадження по справі необхідно зупинити.

Відповідно до змісту п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Так, в провадженні суду перебувала справа (справа № 678/29/15-а, провадження № 2-а-678-33/15) за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови від 29 травня 2015 року ВП №45750222 про накладення штрафу.

З названої позовної заяви вбачається, що позивач вважає постанову державного виконавця ВП №45750222 від 29 травня 2015 року про накладення штрафу в сумі 680 грн. такою, що винесена безпідставно і просить таку скасувати в окремій позовній заяві.

Постановою суду від 21 липня 2015 року позов задоволено. Скасовано постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 29 травня 2015 року ВП №45750222 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області штрафу в сумі 680 грн., як на боржника юридичну особу.

Постанова суду не набрала законної сили.

Суд вважає, що постанова про накладення штрафу є основною по відношенню до постанови про відкриття виконавчого провадження по виконанню постанови про накладення штрафу, тому в разі якщо постанова суду від 21 липня 2015 року, якою скасовується накладений відповідачем на позивача штраф, набере законної сили, будуть наявні підстави для закінчення виконавчого провадження у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи зазначене наявні підстави для зупинення провадження по справі.

На підставі викладеного, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про накладення штрафу, до набрання законної сили судового рішення по справі (справа № 678/29/15-а, провадження № 2-а-678-33/15) за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови від 29 травня 2015 року ВП №45750222 про накладення штрафу.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через Летичівський районний суд Хмельницької області апеляційної скарги.

Суддя І.Б. Ходоровський