Справа № 219/1489/2014-а
Суддя: Медінцева Н. М.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/1489/2014-а
2-а/219/140/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2014

Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого-судді Медінцевій Н.М.

при секретарі Бакановій А.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради до ОСОБА_3 (зараз ОСОБА_2) ОСОБА_4 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на дітей одиноким матерям, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради (далі УПСЗН) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 (зараз ОСОБА_2) ОСОБА_4 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на дітей одиноким матерям, в якому вказав, що на підставі заяви від 13.07.2005 року, зареєстрованої під № 1525, та наданого пакету документів ОСОБА_3, обєднаних в особовій справі № 401149, ОСОБА_3 18.07.2005 р. була призначена державна допомога на дітей одиноким матерям на дітей ОСОБА_5, 11.09.1995 р. н. та ОСОБА_6, 26.04.2005 р. н. у розмірі:

З 01.01.2006 р. по 31.03.2006 р. 114 грн. 02 коп.

З 01.04.2006 р. по 31.08.2006 р. 116 грн. 32 коп.

З 01.09.2006 р. по 30.09.2006 р. 117 грн. 73 коп.

З 01.10.2006 р. по 31.12.2006 р. 118 грн. 02 коп.

З 01.01.2007 р. по 31.03.2007 р. 297 грн. 60 коп.

З 01.04.2007 р. по 31.07.2007 р. 317 грн. 40 коп.

З 01.08.2007 р. по 31.08.2007 р. 326 грн. 29 коп.

З 01.09.2007 р. по 31.09.2007 р. 330 грн. 73 коп.

З 01.10.2007 р. по 31.10.2007 р. 335 грн. 73 коп.

З 01.11.2007 р. по 30.11.2007 р. 345грн. 40 коп.

З 01.12.2007 р. по 31.12.2007 р. 355 грн. 39 коп.

З 01.01.2008 р. по 31.03.2008 р. 357 грн. 66 коп.

З 01.04.2008 р. по 30.06.2008 р. 364 грн. 80 коп.

З 01.07.2008 р. по 30.09.2008 р. 366 грн. 00 коп.

З 01.01.2007 р. по 31.03.2007 р. 297 грн. 60 коп.

З 01.10.2008 р. по 31.10.2009 р. 377 грн. 40 коп.

З 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р. 422 грн. 40 коп.

З 01.01.2010 р. по 31.03.2010 р. 496 грн. 80 коп.

З 01.04.2010 р. по 30.06.2010 р. 505 грн. 20 коп.

З 01.07.2010 р. по 30.09.2010 р. 507 грн. 60 коп.

З 01.10.2010 р. по 30.11.2010 р. 518 грн. 40 коп.

З 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. 526 грн. 80 коп.

З 01.01.2011 р. по 31.03.2011 р. 537 грн. 90 коп.

З 01.04.2011 р. по 30.04.2011 р. 556 грн. 95 коп.

З 01.05.2011 р. по 30.09.2011 р. 598 грн. 20 коп.

З 01.10.2011 р. по 30.11.2011 р. 613 грн. 20 коп.

З 01.12.2011 р. по 31.12.2011 р. 625 грн. 20 коп.

З 01.01.2012 р. по 31.03.2012 р. 667 грн. 20 коп.

З 01.04.2012 р. по 30.06.2012 р. 680 грн. 40 коп.

З 01.07.2012 р. по 30.09.2012 р. 686 грн. 40 коп.

З 01.10.2012 р. по 30.11.2012 р. 696 грн. 60 коп.

З 01.12.2012 р. по 31.12.2012 р. 718 грн. 20 коп.

З 01.01.2013 р. по 30.09.2013 р. 726 грн. 00 коп.

З 01.10.2013 р. по 31.11.2013 р. 363 грн. 00 коп.

З 01.12.2013 р. по 31.12.2013 р. 385 грн. 80 коп.

Загальна сума сплаченої допомоги становить 43 090,10 (сорок три тисячі девяносто гривень 10 коп.).

З метою недопущення подвійних виплат, Донецьким обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат планово було проведено перевірку в програмному комплексі АСОПД/КОМТЕХ призначення та виплати одержувачів допомоги на дітей одиноким матерям та одержувачів пенсії у разі втрати годувальника, про що було повідомлено управлінням листом № 06/1901/11-09 від 16.12.2013 року.

При перевірці особової справи № 401149 УПСЗН Артемівської міської ради та пенсійної справи № 181496 ПФУ у Артемівському міському районі встановлено подвійну виплату допомоги одиноким матерям та пенсії у разі втрати годувальника: допомога одиноким матерям призначена на ОСОБА_3, (утриманець ОСОБА_5, 11.09.1998 р. н., ОСОБА_6, 26.04.2005 р. н.) з 01.12.2005 р. по 01.05.2023 р., пенсія у разі втрати годувальника призначена на ОСОБА_2, (утриманець ОСОБА_5, 11.09.1998 р. н., ОСОБА_6, 26.04.2005 р. н.) з 08.02.2006 р. по 01.05.2023 р. дата звернення за пенсією 08.02.2006 р.

Таким чином, ОСОБА_3 з 08.02.2006 р. не мала права отримувати допомогу, тож надміру отриману суму вона повинна повернути.

Про суму та необхідність повернення надміру одержаних коштів на користь державного бюджету їй було неодноразово повідомлено в усній та письмовій формі. На теперішній час кошти, що підлягають поверненню, від ОСОБА_3 не надходили.

Внаслідок того, що державна допомога на дітей одиноким матерям була виплачена з порушенням встановленого порядку по їх виплаті, державі нанесено збиток тим, що бюджетні кошти були використані не за призначенням. За таких обставин, кошти допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 43 090 грн. 10 коп., що отримані надлишок, підлягають стягненню з ОСОБА_3 примусово.

Просять стягнути з відповідача ОСОБА_3 на користь управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради 43 090 грн. 10 коп. (сорок три тисячі девяносто грн. 10 коп.).

В судовому засіданні представник УПСЗН Артемівської міської ради ОСОБА_1, діючий згідно довіреності, підтримав позовні вимоги, викладені на підставі адміністративного позову, просив позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні відповідачка ОСОБА_3 (зараз ОСОБА_2) Г.М. предявлені позовні вимоги визнала повністю, проти задоволення позову не заперечувала.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач обґрунтовує свою заяву Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21.11.1992 р. № 2811-ХІІ (із змінами), в якому зазначено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сімї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

З матеріалів справи вбачається, що згідно заяви від 13.07.2005 року, зареєстрованої під № 1525, та наданого пакету документів ОСОБА_3, обєднаних в особовій справі № 401149, ОСОБА_3 18.07.2005 р. була призначена державна допомога на дітей одиноким матерям на дітей ОСОБА_5, 11.09.1995 р. н. та ОСОБА_6, 26.04.2005 р. н. (а. с. 6). При перевірці особової справи № 401149 УПСЗН Артемівської міської ради та пенсійної справи № 181496 ПФУ у Артемівському міському районі встановлено подвійну виплату допомоги одиноким матерям та пенсії у разі втрати годувальника: допомога одиноким матерям призначена на ОСОБА_3, (утриманець ОСОБА_5, 11.09.1998 р. н., ОСОБА_6, 26.04.2005 р. н.) з 01.12.2005 р. по 01.05.2023 р., пенсія у разі втрати годувальника призначена на ОСОБА_3, (утриманець ОСОБА_5, 11.09.1998 р. н., ОСОБА_6, 26.04.2005 р. н.) з 08.02.2006 р. по 01.05.2023 р. дата звернення за пенсією 08.02.2006 р.

Таким чином, ОСОБА_3 з 08.02.2006 р. не мала права отримувати допомогу, тож надміру отриману суму вона повинна повернути.

Так, в матеріалах справи мається копія паспорту серії ВС № 506174 виданого Артемівським МВ УМВС України в Донецькій області 02 листопада 2000 року на імя ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (л. с. 4).

Однак, згідно доданої до матеріалів справи копії паспорту серії ВН № 850624 виданого на імя ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, видно, що ОСОБА_7 зареєструвала шлюб з ОСОБА_8, 09.09.2011 року Артеміським ДРАЦС Донецької області, у звязку з чим змінила прізвище на ОСОБА_8 (л. с. 21).

Згідно свідоцтва про укладання шлюбу І-НО № 282961, виданого Артемівським міським відділом реєстрації актів цивільного стану Донецької області ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_9 (рос.) уклав шлюб з ОСОБА_10 (рос.), 09.11.1977 р. н., та останній було присвоєне прізвище чоловіка ОСОБА_9 (л. с. 7).

Згідно свідоцтва про народження І-НО № 356791, виданого міським відділом реєстрації актів цивільного стану м. Артемівська 26 вересня 1195 року, батьком ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, є ОСОБА_11 (л. с. 5).

Згідно свідоцтва про народження І-НО № 021953, виданого Артемівським міським відділом реєстрації актів цивільного стану Донецького обласного управління юстиції 23 травня 2005 року, батьком ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, є ОСОБА_11 (л. с. 7).

Згідно свідоцтва про смерть І-НО № 018477, зареєстрованого Артемівським міським відділом реєстрації актів цивільного стану Донецького обласного управління юстиції 06 квітня 2005 року, актовий запис № 241, ОСОБА_11 помер 03.02.2005 року (л. с. 8).

Згідно протоколу № 1525 від 18.07.2005 р. ОСОБА_3 призначено допомогу одиноким матерям на дітей ОСОБА_5, 11.09.1995 р. н. та ОСОБА_6, 26.04.2005 р. н. (а. с. 9).

В матеріалах справи маються розпорядження на перерахунок допомоги одинокій матері ОСОБА_3 з 01.01.2006 р. та 01.01.2013 р. (л. с. 10-11).

Згідно листа Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 06/1901/11-09 від 16 грудня 2013 року встановлено, що при перевірці особової справи № 401149 УПСЗН Артемівської міської ради та пенсійної справи № 181496 ПФУ у Артемівському міському районі встановлено подвійну виплату допомоги одиноким матерям та пенсії у разі втрати годувальника: допомога одиноким матерям призначена з 01.12.2005 р. по 01.05.2023 р., пенсія у разі втрати годувальника призначена з 08.02.2006 р. по 01.05.2023 р., у загальній сумі 43090,09 (л. с. 12).

В матеріалах справи мається довідка Управління пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області від 27 грудня 2013 р. вих. № 9576/06 про перебування на обліку та отримання пенсії у разі втрати годувальника ОСОБА_2, 09.11.177 р. н. на дітей ОСОБА_5, 11.09.1995 р. н., та ОСОБА_6, 26.04.2005 р. н. з 08.02.2006 р. по 30.09.2013 (л. с. 12).

В матеріалах справи мається лист Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до Управління праці та соціального захисту населення № 2413 від 14.11.2013 р. про надання особових справ одержувачів допомоги для проведення позапланової перевірки, в тому числі справи № 401149 (л. с. 13).

Згідно розпорядження Управління праці та соціального захисту населення від 09.01.2014 р. ОСОБА_3 припинено виплату допомоги на дітей одиноким матерям призначену з 08.02.2006 р. (л. с. 14).

Згідно розрахунку надміру виплачених сум допомоги на дітей одиноким матерям загальна сума переплати ОСОБА_3 за період з 08.02.2006 р. по 31.12.2013 р. становить 43 090 грн. 10 коп. (л. с.15-16).

Тобто, ОСОБА_3 навмисно приховала факт зміни прізвища у звязку з одруженням, внаслідок чого безпідставно отримувала державну допомогу на дітей одиноким матерям за період з 08.02.2006 р. по 31.12.2013 р.

У відповідності до п.5 ч.2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема - спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Статтею 19 КАС України передбачено, що адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст. 22 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. У відповідності до ст. 18 КАС України спори зазначеної категорії підсудні місцевому суду, як адміністративному суду.

Внаслідок того, що державна допомога на дітей одиноким матерям була виплачена з порушенням встановленого порядку по їх виплаті, державі нанесено збиток тим, що бюджетні кошти були використані не за призначенням, тому кошти допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 43 090 грн. 10 коп., що отримані надлишок, підлягають стягненню з ОСОБА_3 примусово.

За таких обставин, позов Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради підлягає задоволенню в сумі 43 090 грн. 10 коп.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 17, 18, 94, 104, 105, 106, 162, 163, 167 КАС України, Законом України Про державну допомогу сім'ям з дітьми , суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради до ОСОБА_3 (зараз ОСОБА_2) ОСОБА_4 про стягнення надміру одержаної допомоги на дітей одиноким матерям задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (зараз ОСОБА_2) ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1), зареєстрованої: ІНФОРМАЦІЯ_6, на користь Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради (р/р 0846 в управлінні Держказначейства в м. Артемівську та Артемівському районі у Донецькій області, ОКПО 25953178, МФО 834016) надміру виплачені кошти в сумі 43 090 грн. 10 коп. (сорок три тисячі девяносто гривень десять копійок).

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а відповідачкою протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Н.В.Медінцева