Справа № 2-а-3064/11
Суддя: Семенченко О. М.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3064/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2011 року о 10 годині 30 хвилин суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Семенченко О.М., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Варвинському районі про визнання дій УПФ неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії та додаткової пенсії у відповідності з вимогами Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

2 вересня 2011 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом, яким просить визнати відмову УПФ України в Варвинському районі щодо перерахунку йому пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у відповідності зі ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, неправомірною, зобовязати відповідача провести їх перерахунок, починаючи з 23 квітня 2011 року по 18 червня 2011 року, а також зобовязати УПФ в Варвинському районі робити їх перерахунок в подальшому при зміні прожиткового мінімуму.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він як інвалід 1 групи у звязку з захворюванням, повязаним з виконанням службових обовязків по ліквідації аварії на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії має право у відповідності зі ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на пенсію у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та на щомісячну додаткову пенсію у розмірі 90% мінімальної пенсії за віком, проте зазначені пенсії виплачуються у значно нижчому розмірі.

Відповідач після отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження, подав у встановлений законом строк письмові заперечення на позов (а.с. 15-16), якими просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на правомірність проведених виплат у відповідності до Постанов Кабінету Міністрів України № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвід 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважаю, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Варвинському районі Чернігівської області. Має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 1 групи за захворюванням, повязаним з ліквідацією аварії на ЧАЕС, що підтверджується відповідними посвідченнями та довідкою МСЕК від 10 вересня 2009 року (а.с. 8, 9, 10).

27 липня 2011 року ОСОБА_1 звертався до УПФ в Варвинському районі з заявою про перерахунок основної та додаткової пенсії, виходячи з розміру 10 мінімальних пенсій за віком та 90 % мінімальної пенсії за віком (а.с. 11).

УПФ в Варвинському районі йому в зазначеному перерахунку було відмовлено з посиланням на правомірність вже проведеного розрахунку (а.с. 12).

У відповідності до ст. 49 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 90 процентів мінімальної пенсії за віком інвалідам I групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу.

Статтею ст. 67 цього Закону встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державної конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень дає Закон України „Про прожитковий мінімум, а також Законом України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії, згідно ст. 1 якого, прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі, мінімального розміру пенсії за віком, якій відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на те, що пенсія повинна нараховуватися у відповідності з положеннями постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року з наступних підстав.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Право на пенсію та додаткову пенсію встановлює Закон України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також Закон України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Закон України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Розмір пенсій, встановлених законами, не підлягає зменшенню. Це гарантує ст. 22 Конституції України, відповідно до якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону №796- ХЙЙ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Невірне нарахування пенсій та відмова відповідача в їх перерахунку призвела до того, що відбулося значне звуження обсягу прав позивача, які існують в державі для відповідної категорії громадян. Тому суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити, починаючи з 23 квітня 2011 року по 18 червня 2011 року.

Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню, а позивач і відповідач звільнені від сплати державного мита, судові витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Варвинському районі про визнання дій УПФ неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії та додаткової пенсії у відповідності з вимогами Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити.

Визнати відмову УПФУ в Варвинському районі Чернігівської області стосовно перерахунку пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоровю, ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофинеправомірною.

Зобовязати відповідача УПФ України у Варвинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 90% мінімальної пенсії за віком, встановленого законом, з урахуванням виплаченого, починаючи з 23 квітня 2011 року по 18 червня 2011 року включно.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Варвинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя О.М. Семенченко