Справа № 2-а-2733/11
Суддя: Міхеєва В. Ю.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2733/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"20" жовтня 2011 р.

Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 25.07.2011 року звернувся до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до відповідача, у якому він просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку, починаючи з 01.05.2011 року, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії, в розмірі, встановленому ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобовязати відповідача вчинити дії щодо перерахунку та виплати на його користь додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоровю як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії, в розмірі, встановленому ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », з урахуванням різниці, яка була виплачена, починаючи з 01.05.2011 року по день прийняття постанови по даній справі; зобовязати відповідача нараховувати та виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, надалі, починаючи з дня прийняття постанови по даній справі, в законом встановленому розмірі, до зміни законодавства, що тягне припинення або перерахунок таких виплат; розглянути справу в порядку скороченого провадження.

Ухвалою суду від 28.07.2011 року було відкрито скорочене провадження.

На день винесення постанови заперечення від відповідача не надійшли.

Розглядаючи справу у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що заявлені вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії, та з 01.05.2011 року отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, що підтверджується посвідченням серії А № 120042, виданим Дніпропетровською обласною державною адміністрацією та відповіддю відповідача від 11.07.2011 року № 3100/05-33 (а.с. 5, 7-9).

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розмірів додаткової пенсії згідно положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте в проведенні перерахунку йому було відмовлено з посиланнями на норми постанови КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 22.05.2008 року (а.с.7-9).

Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Спеціальним Законом, який регулює порядок та розмір призначення пенсійного забезпечення особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи є Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та відповідно до ч. 1 цього Закону - спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в тому числі соціальний захист людей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в тому числі й призначення пенсій (розділ VIII Закону).

Згідно ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України. У разі не відповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу (ч. 4 ст. 9 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пленумом Верховного Суду України в п. 5 Постанови № 9 від 01.11.1996 р. «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» зазначено, що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, акти органів місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств і відомств, накази керівників підприємств, установ та організацій тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить закону, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

14 червня 2011 року прийнято Закон України № 3491 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», даний нормативний акт не визнано неконституційним, а отже він є діючим.

На виконання ст. 7 зазначеного Закону, Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», зокрема п. 1 даної постанови встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: тим, що належать до категорії 3, -10 відсотків.

Отже, нарахування та виплата до 23.07.2011 року додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а після зазначеної дати, відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» з відповідними змінами.

Відповідно позовні вимоги позивача про нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з 23.07.2011 року задоволенню не підлягають.

За таких обставин судом встановлено, що відповідач незаконно не нарахував та не виплачував позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 травня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії на підставі відповідних норм, зазначених у судовому рішенні за відповідний період, з урахуванням вже виплачених сум, тому не проводить розрахунок цих виплат.

Відповідно до ст. 94 КАС України, витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп. підлягають віднесенню за рахунок держави.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов'язок відповідача виконати постанову негайно.

Частиною 1 ст. 256 КАС України визначено постанови суду, для яких встановлено обовязкове негайне виконання.

До таких постанов належать, зокрема, постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах стягнення за один місяць (п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 17, 69-72, 86, 94, 99, 128, 160-162, 163, 167, 186, 254 КАС України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Постановою КМУ № 745 від 06.07.11 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови провести перерахунок ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС третьої категорії, у відповідності з вимогами, встановленими ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області провести перерахунок ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС третьої категорії, у відповідності з вимогами, встановленими ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01 травня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп. віднести за рахунок держави.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах стягнення платежів за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено 20.10.2011 року

Суддя:ОСОБА_1