Справа № 525/112/13- а
Суддя: Лисенко Н. В.
Дата ухвалення: 2013-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 525/112/13- а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.06.2013 року Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі: головуючого-судді Лисенко Н.В., при секретарі Валенко Р.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області про визнання дій (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень які проявилися в відмові в переведенні позивача на пенсію по втраті годувальника, -

в с т а н о в и в:
Позивач ОСОБА_1 звернулася 30 січня 2013 року до суду з вимогою про визнання дії (бездіяльності) Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області, які проявились в не переведенні позивача на пенсію по втраті годувальника з часу звернення по даний час протиправними та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області здійснити переведення позивача на пенсію по втраті годувальника після померлого її чоловіка ОСОБА_2 з 20.03.2012 року (дати звернення до УПФУ у Великобагачанському районі) та нарахувати і виплатити пенсію по втраті годувальника з 20.03.2012 року відповідно 50 % пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2

1 лютого 2013 року відкрито скорочене провадження по справі.

15 лютого 2013 року до суду відповідачем подані заперечення на позов, витребувані судом документи і заява про розгляд даної справи за загальними правилами КАС України.

Ухвалою суду від 15 лютого 2013 року було задоволено клопотання відповідача про розгляд даної справи за загальними правилами КАС України.

З позову вбачається, що позивач ОСОБА_1 є вдовою померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , який був інвалідом ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та якому в 1997 році була призначена пенсія як інваліду 3 групи. У 2000 році чоловіку позивача ОСОБА_2 було призначено довічно 2 групу інвалідності та була перерахована пенсія. 20 березня 2012 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавській області щодо призначення їй пенсії, в зв`язку з втратою годувальника вказуючи, що їй відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено призначення пенсії в зв`язку з втратою годувальника, що дорівнює 50 % пенсії годувальника. 20 листопада 2012 року позивач отримала рішення колегіального органу Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області за № 108, яким їй було відмовлено в переведенні на пенсію по втраті годувальника у розмірі фактичних збитків. Позивач ОСОБА_1 вважає, що цим рішенням Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі щодо непереведення її на пенсію, в зв`язку з втратою годувальника за померлого чоловіка порушені її права, свободи, інтереси, в зв`язку з чим позивач ОСОБА_1 змушена звернутися до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області про визнання дій (бездіяльності) Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області, які проявились в непереведенні позивача на пенсію по втраті годувальника з часу звернення по даний час протиправними та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області здійснити переведення позивача на пенсію по втраті годувальника після померлого її чоловіка ОСОБА_2 з 20.03.2012 року (дати звернення до УПФУ у Великобагачанському районі) та нарахувати і виплатити пенсію по втраті годувальника з 20.03.2012 року відповідно 50 % пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилалася на обставини викладені в позові та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області Білецька С.О. в судове засідання з`явилася, позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала та просила суд відмовити в задоволені позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Суд, дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі, оглянувши пенсійні справи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, виходячи з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_2 у складі військової частини № НОМЕР_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 22.08.1987 року по 01.10.1987 року (а.с.9).

Згідно посвідчення № НОМЕР_2 позивач ОСОБА_1 є дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів 1 категорії, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою (а.с.8). Цей факт відповідачем не заперечується.

Її право на пенсію по втраті годувальника відповідачем також не оспорюється.

Заяву про переведення на пенсію по втраті годувальника ОСОБА_1 подала 20.03.2012 року. ( а.с. 11).

Згідно експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії у ОСОБА_2 було визнано захворювання, яке призвело до смерті, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.12).

Рішенням колегіального органу з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі від 20 листопада 2012 року за № 108 ОСОБА_1 було відмовлено в переведенні на пенсію по втраті годувальника у розмірі фактичних збитків. В рішенні зазначено, що в довідці про заробіток від 25. 02.2002 р. обчислення заробітної плати з урахуванням кратності проведено невірно, оскільки встановлена кратність не відповідає зоні небезпеки, де працював померлий. Обрахунок пенсії по втраті годувальника без урахування заробітної плати згідно п. 11 постанови КМ України від 23.11.2011 року № 1210 « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є недоцільним у зв`язку з зменшенням розміру пенсійної виплати. (а.с.15).

Згідно з ч. 1 ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно законодавства. Пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, у розмірі на одного непрацездатного члена сім`ї 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Судом встановлено, що довідка про заробітну плату від 25. 02.2002 р., яку позивач не визнає, була предметом судового розгляду Стахановським районним судом Луганської області. З рішення суду від 18.01.2002 року вбачається, що суд, розглянувши скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 на неправомірні дії Стахановського управління праці і соціального захисту населення визнав дії Стахановського управління праці і соціального захисту неправомірними . Зобов`язати Стахановське управління праці і соціального захисту населення прийняти довідки про заробітну плату для призначення пенсії ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , що видані підприємствами взамін виданих раніше і зробити перерахунок в відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і

«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Це рішення суду набрало чинності, є чинним в даний час, та було виконано, на підставі довідки, яку в даний час не приймає до уваги відповідач, був на виконання рішення суду зроблений перерахунок пенсії ОСОБА_2 . Цей факт не заперечує представник відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, цивільній або господарській, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Розмір пенсії був перерахований ОСОБА_2 на підставі виданої довідки про заробіток ОСОБА_2 від 25.02.2002 р. згідно рішення суду.

Отже , при наявності чинного рішення суду з приводу вищезазначеної довідки на підставі якої зроблений перерахунок пенсії ОСОБА_2 , яку він отримував до смерті, у відповідача немає підстав не приймати цю довідку до уваги, оспорювати її і є передбачені Законом підстави для задоволення заяви позивача ОСОБА_1 про переведення її на пенсію за втратою годувальника.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 « суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Отже, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо переведення позивача ОСОБА_1 на пенсію по втраті годувальника та нарахування і виплати пенсії по втраті годувальника в розмірі 50 % пенсії покійного чоловіка відповідно до ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягають до задоволення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.19,22,46,64 Конституціі України ,

ст..ст. 2, 11, 19, 72,158, 159, 160-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області про визнання дій (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень, які проявилися в відмові в переведенні її на пенсію по втраті годувальника задовольнити.

Визнати дії (бездіяльність) Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області щодо відмови в переведенні ОСОБА_1 на пенсію по втраті годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_2 протиправними.

Зобов`язати відповідача Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області перевести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , на пенсію по втратіі годувальника після померлого ОСОБА_2 з 20.03.2012 року та нарахувати і виплатити їй пенсію по втраті годувальника в розмірі 50 % пенсії, яку отримував на час смерті її чоловік ОСОБА_2 .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великобагачанський районний суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 17.06.2013 року.

Суддя