Справа № 216/610/12
Суддя: Коломійцева В. І.
Дата ухвалення: 2012-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№0216/610/2012 ПОСТАНОВА
31 жовтня 2012 року Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області
в складі: головуючого судді Коломійцевої В.І.,
секретаря Мельник А.О.,
за участю позивача ОСОБА_1, його представника адвоката ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Муровані Курилівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Мурованокуриловецькому районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Мурованокуриловецькому районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що 02.11.2011 року йому виповнилося 55 років, у звязку з чим він отримав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення . 23.11.2011 року ним була подана до Управлiння Пенсiйного фонду України в Мурованокуриловецькому районі Вiнницької областi заява та документи, які передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Однак, 22 лютого 2012 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах посилаючись на рішення №2 Комісії головного управлiння Пенсiйного фонду з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Не погоджуючись з відмовою він звернувся до Мурованокуриловецького районного суду.
02.04.2012 року постановою суду було визнано рішення Комісії протиправним та скасовано. 06.04.2012 року постанова суду була подана до Управлiння Пенсiйного фонду України в Мурованокуриловецькому районi Вiнницької областi після чого йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 24.05.2012 року. 05.06.2012 року він звернувся до відповідача за розясненнями про причини нарахування йому пенсії з 24.05.2012 року, а не з 03.11.2011 року відповідно до ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 18.06.2012 року листом за №Б-29 йому було пояснено, що призначення пенсії відбулося з 24.05.2012 року на виконання постанови суду, яка надійшла 06.04.2012 року. З такою позицією відповідач не погоджується, тому просить суд визнати її протиправною, оскільки він звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду в установлений законом строки, а саме: 23.11.2011 року (а.с.2-4).
У судовому засіданні позивач та його представник адвокат ОСОБА_2, позовні вимоги змінили, посилаючись на те, що протоколом про призначення пенсії №373 від 05.09.2012 року позивачу була призначена пенсія з 04 вересня 2012 року, тому просили суд визнати протиправною відмову УПФ у Мурованокуриловецькому районі щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з 03.11.2011 року. Зобовязати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. вст..13 ЗУ Про пенсійне забезпеченняз 03.11.2011року та нарахувати і виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за період з 03.11.2011 року по 04.09.2012 року.
Представник відповідача ОСОБА_3 просила відмовити в задоволенні позову, оскільки на час звернення 23.11.2011 року позивача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, останньому не вистачало стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії відповідно до п. вч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, тому йому було відмовлено у призначенні пенсії. В подальшому на виконання постанови Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області від 02.04.2012 р., яка надійшла до управління 06.04.2012 р., тобто після закінчення 3-х місячного терміну від заяви позивачу з 24.05.2012 р., було призначено пенсію за віком на пільгових умовах та пенсійну справу направлено до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на перевірку. За результатами перевірки позивачу знову було відмовлено в призначення пільгової пенсії. Позивач знову оскаржив рішення управління ПФУ у Мурованокуриловецькому районі. На виконання постанови Мурованокуриловецького суду Вінницької області від 23.08.2012 року за №216/761/2012, яка набула чинності 04.09.2012 р., ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 04.09.2012 року.
Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали пенсійної справи №126586, адміністративної справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 02 листопада 2011 року позивач досяг 55-річного віку та отримав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення . 23.11.2011 року ним до Управління Пенсійного фонду України в Мурованокуриловецькому районі Вінницької області була подана заява та пакет документів для призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (аркуш пенсійної справи 12).
07.02.2012 року Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 прийняла рішення №2 про відмову в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи трактористом в колгоспі ім.Кірова с. Котюжани Мурованокуриловецького району та РО Сільгоспхімія смт Муровані Курилівці.
Постановою Мурованокуриловецького районного суду від 02.04.2012 року, яка набрала чинності 13 квітня 2012 року, рішення Комісії в частині відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно п. в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення визнано протиправним та скасоване.
Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення період роботи трактористом в колгоспі ім.Кірова с.Котюжани Мурованокуриловецького району з 1979 р. по 1981 р. та РО Сільгоспхімія смт Муровані Курилівці з 1985 р. по 1986 р., з 1990 р. по 1991 р., з 1994р. по 1995р., з 1997 р. по 1998 р. з 2003р. по 2005 р.
На виконання вищевказаної постанови суду 24 травня 2012 року позивачу була призначена пенсія за віком на пільгових умовах.
07 липня 2012 року позивач отримав чергову відмову УПФУ в Мурованокуриловецькому районі, яку оскаржив до суду.
Постановою Мурованокуриловецького районного суду від 23.08.2012 року, яка набрала чинності 04.09.2012 року (а.с.45-48), визнано протиправною відмову УПФУ у Мурованокуриловецькому районі в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобовязано УПФУ у Мурованокуриловецькому районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. вст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Пенсію призначено позивачу з 04.09.2012 року.
Відповідно до ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
У пункті 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. У разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії.
Як слідує із оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи №126586, відповідач не робив жодних відміток на заяві ОСОБА_1 від 23.11.2011 року про відсутність необхідних документів. ОСОБА_1 не було додано будь-яких додаткових документів, крім постанов суду до первісного пакету документів, що підтвердив в судовому засіданні представник відповідача.
Таким чином, звернення відбулося в установлений законом трьохмісячний термін, а час який був витрачений позивачем на захист своїх порушених прав та законних інтересів шляхом оскарження рішень Комісії про відмову в зарахуванні до пільгового стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах не є підставою вважати пропущеним строком, а тому пенсія підлягає призначенню саме з дня, що настає за днем досягнення позивачем пенсійного віку - з 03.11.2011 року.
Відповідно до ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень, скасування рішення субєкта владних повноважень, зобовязання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.
Частина 2 ст. 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене, та норми чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам, встановленим у справі, а тому підлягають задоволенню, з урахуванням положень ст. 94 КАС України. При цьому права позивача потребують судового захисту шляхом визнання протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з 03 листопада 2011 року та зобовязання відповідача вчинити дії щодо призначення, нарахування та виплати йому пенсії за віком на пільгових умовах з 03 листопада 2011 року.
Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати із Державного бюджету України. Квитанцією №к9/Р/4 від 25 червня 2012 року документально підтверджено судові витрати здійснені позивачем в розмірі 33,00 грн., а тому вони підлягають стягненню з Державного бюджету України.
На підставі ч. 2 ст. 19, ст.124 Конституції України, ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 71, 86, 159, 163 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з 03 листопада 2011 року.
Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 03 листопада 2011 року.
Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за період з 03 листопада 2011 року по 4 вересня 2012 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 32 (тридцять дві) грн., 19 копійок у відшкодування судового збору.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення, яка подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області.
Постанова в повному обсязі складена 02.11.2012 р.

Суддя: