Справа № 2а-5207/11
Суддя: Позарецька С. М.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкас
Справа № 2а-5207/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2011 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Позарецька С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Придніпровського району м. Черкаси про визнання незаконними дій Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо недоплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ЗУПро соціальний захист дітей війнита зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся із зазначеним позовом до суду, в якому вказав, що має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни№2195-IV від 18 листопада 2004 року має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Управлінням ПФУ така надбавка до пенсії у повному розмірі не нараховувалась та не виплачувалась. Позивач зазначив, що дії Управління ПФУ щодо нездійснення перерахунку та невиплати йому у повному обсязі надбавки до пенсії є неправомірними та такими, що суперечать Конституції України та Законам України. За наведених обставин позивач просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязати відповідача провести перерахунок призначених виплат, згідно ст.. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війнивиходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком і виплатити недоплачені, як дитині війни, суми щомісячної державної соціальної допомоги з 01.01.2011 р. по дату прийняття рішення.

Ухвалою суду від 17 червня 2011 року по даній справі відкрито скорочене провадження.

Відповідачу 17.06.2011 року направлялася копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з позовною заявою та додатками до неї. Станом на 21.07.2011 року, за збігом строку, передбаченого ч.3 ст.183-2 КАС України, відповідач заперечень на позовну заяву до суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 і має статус дитини війни, що надає йому право на отримання державної соціальної підтримки, встановленої Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українитекст ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір підвищення пенсії склав 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008р. визнано неконституційним положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рікщодо викладення положень ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив новій редакції.

Відповідно до ч.2 ст.150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить: офіційне тлумачення Конституції України та законів України. Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на усій території України, та є остаточними і не можуть бути оскаржені.

Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Таким чином рішення Конституційного суду України для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, мають для суду преюдиціальне значення.

У 2010 році дія ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнине призупинялася, а застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України Про соціальний захист дітей війни, який має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ України.

З матеріалів справи вбачається, що перерахунок пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу 2010 році Управління здійснювало не в повному обсязі.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипокладено на Управління пенсійного фонду України Придніпровського району м. Черкаси, за місцем проживання позивача.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються, таким чином держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України Про соціальний захист дітей війниреалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус дитини війни, серед яких їм надано право на отримання доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до частини першої статті 2 Закону України Про прожитковий мінімумвід 15 липня 1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовується розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений статтею 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Не дивлячись на це, відповідач не вчинив жодних дій для нарахування коштів в повному обсязі та їх виплати, суд вважає, що відповідач не виконав своїх повноважень без поважних причин.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо невиконання законодавчо визначеного обовязку нарахування та виплати надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст.6 Закону №2195-IV є незаконними.

Що стосується терміну, до якого відповідачу слід проводити перерахунок та виплату відповідної допомоги, то хоча позивач і заявляє у позовних вимогах такий термін по дату прийняття рішення, але з врахуванням положень ЗУ Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011р., - термін, до якого слід проводити перерахунок та виплату допомоги, необхідно визначити 18 червня 2011р.

На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ЗУ Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011р., ст.ст. 11, 69-71, 160, 162, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Придніпровського району м. Черкаси про визнання незаконними дій Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо недоплати щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ЗУПро соціальний захист дітей війнита зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України Придніпровського району м. Черкаси щодо не донарахування і невиплати державної соціальної допомоги ОСОБА_1 як дитині війни за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року незаконними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України Придніпровського району м. Черкаси здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни№2195-IV від 18 листопада 2004р. недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно, виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2