Справа № 2-а-2706/11
Суддя: Свистунова О. В.
Дата ухвалення: 2011-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2706/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"26" серпня 2011 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу у складі:

головуючого - судді Свистунової О.В.

при секретарі Каплуновій В.В..

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_4 Ради про визнання дій відповідача протиправними та стягнення сум одноразової допомоги до 5-го травня, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_4 Ради про визнання дій відповідача протиправними та стягнення сум одноразової допомоги до 5-го травня.

В обґрунтування заявлених вимог суду зазначив, що він є особою що у 1988 році виконував роботи в зоні відчуження ЧАЕС, де отримав дозу опромінення. В звязку з виконанням вказаних робіт отримав захворювання, від якого втратив працездатність в розмірі 50% та став інвалідом 3-ї групи. На теперішній час є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕМ та має статус громадянина постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інвалід 3-ї групи. А відповідно до вимог ст..7 Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захистувід 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ, є інвалідом війни.

Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЗУ Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захистувід 22 жовтня 1993 року йому щорічно до 5 травня повинна надаватися разова грошова допомога в розмірі 7 - ми мінімальних пенсій за віком, як інваліду 3 групи.

Відповідно ст. 17-1 Закону Про статус ветеранів встановлено, що виплата разової грошової допомоги здійснюється органами праці та соціального захисту населення, яке є відповідачем за даним позовом. Але, всупереч вимогам вказаного Закону щорічна одноразова грошова допомога до дня 5 травня за 2011 рік йому виплачена не в повному обсязі. Позивач у квітні 2011 року звернувся до УПСЗН Дзержинської районної у місті ради з заявою про перерахунок виплачених йому сум, виходячи з встановленої Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічної разової державної грошової допомоги до дня 5 травня в розмірі не нижче 7 мінімальних пенсій за віком. В перерахунку йому було відмовлено. Вважає дії управління праці та соціального захисту населення Дзержинської районної у місті ради протиправними. За 2011 рік сума виплати грошової щорічної разової державної допомоги до 5 травня із врахуванням мінімальної пенсії за віком (з 01.07.2011р. -764 грн. мінімальна пенсія за віком на момент її виплати ), повинна дорівнювати 5348,00 грн. (764,00 х 7 кратність). А фактично виплачено за 2011 р., та отримано позивачем - 510,00 грн. Сума боргу відповідача по виплаті йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 р. становить 4838,00 грн. ( 5348 -580,00).

Згідно до вимог частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", є безпідставним.

Просить дії управління праці та соціального захисту населення Дзержинської районної у місті ради в частині недоплати разової щорічної грошової допомоги інвалідам війни до 5-го травня - визнати протиправними; зобовязати відповідача виплатити позивачу суму разової щорічної грошової допомоги до 5-го травня, як учаснику бойових дій, інваліду 3-ї групи за 2011 рік в розмірі не нижче 7 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплаченої суми.

26 серпня 2011 року в судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача, позовні вимоги позивача не визнав, у задоволенні позову ОСОБА_3 просив відмовити, посилаючись на те, що разова щорічна грошова допомога позивачу у квітні 2011 року виплачена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" у розмірі 510 грн., як інваліду війни 3-ї групи. Надала суду письмові заперечення від 22.08.2011 року за № 3192, які підтримала у повному обсязі.

Вислухавши думку сторін, враховуючи письмові матеріали справи суд вважає, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Так, копією посвідчення серії Б № 540260, що міститься в матеріалах справи (а.с.5), підтверджується, що позивач ОСОБА_3 є інвалідом третьої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Крім того відповідно до посвідчення серії А № 417365 підтверджено, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії (а.с.5).

Згідно до вимог ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , щорічно, до дня 5 травня інвалідам війни 3-ї групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, встановленої відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, так як іншого нормативно правового акта, який би визначив цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Проте, позивачу всупереч вказаній вище нормі виплата щорічної разової грошової допомоги здійснювалася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341, якою передбачено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги інвалідам війни 3 групи здійснюється в розмірі 510 грн.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, передбачених ч.4 ст.9 КАС України, суд вважає, що у даному випадку застосуванню підлягають саме норми Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не зазначена постанова Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи вимоги позивача суд вважає за необхідним зобов'язати відповідача фактично здійснити перерахування та виплатити позивачу суму щорічної разової грошової допомоги враховуючи раніше виплачену суму.

На підставі викладеного суд вважає можливим позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково: визнати дії управлінння праці та соціального захисту населення Дзержинської районної у місті ради в частині недоплати в 2011 році разової грошової допомоги інваліду війни 3 групи ОСОБА_3 до дня 5 травня відповідно до ч.5 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту у розмірі семи мінімальних пенсій за віком протиправними; зобовязати управління праці та соціального захисту населення Дзержинської районної у місті ради виплатити ОСОБА_3, інваліду війни 3-ї групи , разову грошову допомогу до дня 5-го травня за 2011 рік відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, встановлених відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням вже виплаченої щорічної разової грошової допомоги до дня 5-го травня.

Суд , між тим, вважає, що не підлягають задоволенню вимоги позивача про покладення зобов"язання на відповідача здійснювати у подальшому виплати позивачу, оскільки, порядок та підстави нарахування допомоги можуть бути змінені законодавством, тому, суд не може застосувати такий спосіб захисту прав на майбутнє, як визначення обов"язку суб"єкта владних повноважень здійснювати виплати у конкретному розмірі.

Тому, у задоволенні позовних вимог в іншій частині суд вважає необхідним відмовити.

Крім того, відповідно до вимог ст.. 183-2 КАС України суд зауважує щодо обовязку відповідача виконати постанову негайно.

Згідно п. 18 ст. 4 ДКМ України Про державне мито, від сплати державного мита звільняються громадяни, віднесені до категорій 1 і 2 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Суд вважає за необхідне, з урахуванням особи позивача, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, звільнити його на підставі ст.88 КАС України від сплати судових витрат по справі. А відповідно до п.5 ст.94 КАСУ суд покладає судові витрати на рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст.19, 22, 46, 152, Конституції України, ст. ст. 13 ч.5, 17-1, 22 ч. 2 ЗаконуУкраїни "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту", ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 11, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2, 256 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_4 Ради про визнання дій відповідача протиправними та стягнення сум одноразової допомоги до 5-го травня - задовольнити частково.

Визнати дії управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_4 Ради щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_3 разової грошової допомоги до 5-го травня у 2011 році, у розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком, передбачених ст.. 13 Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту- протиправними.

Зобовязати управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ОСОБА_4 Ради виплатити ОСОБА_3 інваліду війни 3-ї групи, разову грошову допомогу до дня 5-го травня за 2011 рік відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, встановлених відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , з урахуванням вже виплаченої щорічної разової грошової допомоги до дня 5-го травня.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.В. Свистунова

Повний текст постанови суду виготовлено 26 серпня 2011 року.

Суддя:ОСОБА_5