Справа № 805/3021/15-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2015-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

805/3021/15-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2015 р. Справа № 805/3021/15-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта 1/3 Новогродівська» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта 1/3 Новогродівська» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 у розмірі 3 206 851,62 грн, мотивуючи тим, що за період з квітня 2015 року по червень 2015 року відповідачем не відшкодовані витрати на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 1, внаслідок чого виникла заборгованість, яку просить стягнути в сумі 3206851 грн. 62 коп. Правовою підставою стягнення зазначеної суми зазначив норми пункту 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

18 серпня 2015 року через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду відповідач надав заперечення, в обгрунтовання якого зазначив, що Пенсійний фонд безпідставно просить стягнути всю суму пільгових пенсій призначених на підставі п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», за работами та професіями, що віднесені до списку №1, оскільки Пенсійним Фондом не враховуються той факт, що стягненню за рахунок коштів підприємств не підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій тих осіб, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля. Пенсійним фондом було помилково здійснено висновок, щодо існування лише 10 осіб, які безпосередньо зайняті на підземних роботах з видобутку вугілля повний робочий день, та відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій яких не підлягають відшкодуванню підприємством,у зв’язку з чим просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, через відділ діловодства надав клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просять розглянути справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, через відділ діловодства надав клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги не визнають в повному обсязі, просять розглянути справу без участі представника.

З урахуванням ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнав за можливе розглянути справу без участі представників сторін, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач - Управління пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області є суб’єктом владних повноважень, згідно ст. 48 КАС України здатний особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

З матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта 1/3 Новогродівська» перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як встановлено судом, у відповідача працювали особи, зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, і яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідно до пункту “а” частини 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 (36-2003-п) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки – після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки – після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці – жінкам

Відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV (надалі - Закон № 1058) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з абзацом 5 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції № 21 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції № 21 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно з пунктом 6.10 Інструкції № 21 відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

З банківських розрахунків наданих Управлінням ПФУ в м. Новогродівці вбачається, що Пенсійним фондом здійснювалося фінансування пенсій.(а.с.13-14)

Управлінням ПФУ в м. Новогродівці Донецької області проведено та направлено підприємству розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ і якім призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Підприємство не погасило витрати на виплату та доставку пенсій у розмірі 3 206 851 грн 62 коп, зазначене вбачається з розрахунку за квітень- червень 2015 року( а.с.128 ).

Посилання відповідача у запереченні проти позову на те, що позивачем невірно враховується кількість осіб зайнятих на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, які є винятком із правил з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1, оскільки відносяться до осіб зайнятих на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій зазначеним особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повино покриватися Пенсійним Фондом або Державним Бюджетом України, не заслуговує на уваги, оскільки на підтвердження зазначеного факту відповідачем не надано жодного доказу.

Згідно ст.. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Управлінням ПФУ повідомлялося підприємство про загальні суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Дані розрахунки відповідачем не оскаржені, так само як не оспорюється і право на пенсію відповідно до п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому саме на відповідача покладено обов"язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з квітня 2015 року по червень 2015 року.

Заборгованість відповідача підтверджується наданими позивачем доказами, які досліджені судом, а саме зазначеними вище розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і складеним позивачем розрахунком заборгованості, яким визначено до відшкодування витрати на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 3 206 851,62 грн.

Відповідач, не зважаючи на вжиті позивачем заходи, не провів повне відшкодування зазначених витрат за період з квітня 2015 року по червень 2015 року.

Враховуючи той факт, що підприємством було проігноровані направлені на їх адресу повідомлення з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, заборгованість станом на час розгляду справи відповідачем не сплачена, на підставі зазначеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17- 20, 51, 69, 70- 72, 86, 94, 121, 158, 159-164, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта 1/3 Новогродівська» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1- задовольнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного

Суддя Христофоров А.Б.