Справа № 2-а-5571/11
Суддя: Попов В. В.
Дата ухвалення: 2011-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5571/11
П О С Т А Н О В А

іменем України

09 вересня 2011 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

14 липня 2011 року позивач звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом. Свої вимоги вмотивувала тим, що з 15 листопада 2003 року, вона, отримуючи пенсію за віком та перебуваючи на обліку у відповідача, продовжує працювати, завдяки чому її страховий стаж збільшився, тому у січні 2010 року вона звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії за віком по стажу та заробітній платі із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, але перерахунок було зроблено відповідачем не за календарний рік, що передує року перерахунку її пенсії 2009 рік, а за 2007 рік, що суперечить вимогам статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Позивач зазначає, що обмеживши розмір пенсії, відповідач порушив її права на отримання більш високої суми перерахованої пенсії, у звязку з чим просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії за ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії згідно з вимогами цієї Статті, починаючи з 01 січня 2010 року.

Суддя за результатами розгляду справи прийшов до наступного висновку.

Спірні правовідносини регулюються Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№1058-IV від 09.07.2003 року (надалі Закон №1058-IV).

Як убачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, де з 15.11.2003 року отримує державну пенсію за віком, продовжує працювати і, відпрацювавши встановлений законом час у відповідності до частини 4 статті 42 Закону №1058-IV, набула права на перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітній платі в порядку передбаченому статтею 40 Закону №1058-IV.

Проте, всупереч вимог статей 40, 42 Закону №1058-IV перерахунок пенсії позивачу проведено із врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянта з посиланням на лист Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №4096/02-01, тобто з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за показником за 2009 рік за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у звязку з чим позивач отримує пенсію в розмірі меншому, ніж при перерахунку пенсії за показником за 2009 рік.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону №1058-IV, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24-х місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього ж Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Між тим, Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибули внесені зміни до статей 40, 42 Закону №1058-IV та змінено порядок здійснення перерахунку пенсії.

Однак Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказані зміни було визнано такими, що не відповідають Конституції України та згідно пункту пятого цього Рішення втрачають чинність з дня його ухвалення Конституційним Судом України.

Разом з тим, частиною другою статті 152 Конституції України регламентовано, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, зміни, внесені до статей 40, 42 Закону №1058-IV Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивтратили чинність 22.05.2008 року і відповідно з 22.05.2008 року відновлено дію редакції статей 40, 42 Закону №1058-IV у редакції, що існувала до прийняття Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Водночас за чинним законодавством прийняття нормативно-правового акту про відновлення дії норми закону, яка існувала до внесення до неї змін, що в подальшому були визнані неконституційними, не вимагається.

За таких обставин відповідач при перерахунку позивачу пенсії повинен був керуватись положеннями частини 4 статті 42 Закону №1058-IV та враховувати показник середньомісячної заробітної плати для призначення пенсій позивачу за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тому позовні вимоги підлягають задоволенню з 14 січня 2011 року в межах строку позовної давності.

Відповідно до статті 94 КАС України з місцевого бюджету на користь позивача слід стягнути 3 грн. 40 коп. у повернення сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст.99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС України, ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 у 2010 році згідно частин 1 та 2 статті 40 та частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза показником середньої заробітної плати за 2009 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу зробити ОСОБА_2 перерахунок та виплачувати пенсію відповідно до частин 1 та 2 статті 40 та частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, починаючи з 14 січня 2011 року, з урахуванням сум фактично проведених виплат.

Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя В.В. Попов.