Справа № 2а-0770/4398/11
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2012-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа № 2a-0770/4398/11
Ряд стат. звіту № 9.4.4
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2012 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.

при секретарі судового засідання Скуби В.І.

за участю сторін:

представник позивача не зявився;

представник відповідача не зявився;

та прокурора не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою прокурора міста Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Мукачівська трикотажна фабрика «Ілона»»про стягнення на користь держави штрафу у розмірі 2550 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 24 січня 2012 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 30 січня 2012 року.

До Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовною заявою прокурор міста Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Мукачівська трикотажна фабрика «Ілона»», якою просить, стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Мукачівська трикотажна фабрика «Ілона»»на користь держави штраф у розмірі 2550 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказує наступне. Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено порушення ВАТ «Мукачівська трикотажна фабрика «Ілона»»(далі по тексту відповідач), а саме: не опубліковано у офіційному друкованому виданні річну інформацію за 2010 рік; не розміщено в установлений законом термін в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії річну інформацію за 2010 рік; не подано у встановлений законом термін до територіального управління Комісії річну інформацію за 2010 рік. 05 липня 2011 року були складені акти про правопорушення на ринку цінних паперів за №№ 51/11-ЗК, 52/11-ЗК, 53/11-ЗК. За вказані порушення до відповідача був застосований штрафи на загальну суму 2550 грн..

24 січня 2011 року до суду надійшло клопотання під представника позивача, яким останній просить розглянути справу за наявними матеріалами без участі позивача (а.с. 43).

В судові засідання, що проходили 05 січня 2012 року та 24 січня 2012 року відповідач не зявився та не забезпечив явку свого представника, хоча судом вживалися заходи щодо виклику відповідача, що передбачені Главою 3 Розділу II КАС України. Заперечення проти позову відповідачем суду не надано.

Відповідно до статті 47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Відповідно до статті 41 частини 1 КАС України, у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Зясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх належними та допустимими доказами суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 22 червня 2011 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів щодо ВАТ «Мукачівська трикотажна фабрика «Ілона»», що підтверджується постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 22 червня 2011 року (а.с. 20). Згідно списку рекомендованих листів від 24 червня 2011 року (а.с. 18) та супровідного листа № 01-21/1122/07 від 23 червня 2011 року (а.с. 19) відповідачеві було надіслано постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 22 червня 2011 року.

05 липня 2011 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - начальником Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_1 (надалі уповноваженою особою Комісії) було складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів за №№ 51/11-ЗК, 52/11-ЗК та 53/11-ЗК (а.с.а.с 17, 27, 36), якими зафіксовано порушення розділу V глави 7 пункту 1 Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року № 1591 «Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», а саме: не опубліковано у офіційному друкованому виданні річну інформацію за 2010 рік; не розміщено в установлений законом термін в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії річну інформацію за 2010 рік; не подано у встановлений законом термін до територіального управління Комісії річну інформацію за 2010 рік. Цього ж дня уповноваженою особою Комісії було прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 16). Вказані акти та постанова були надіслані відповідачеві, що підтверджується супровідним листом № 01-21/1201/07 від 05 липня 2011 року (а.с. 15) та списком рекомендованих листів (а.с. 14).

18 липня 2011 року уповноваженою особою Комісії за результатами розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення були прийняті постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів за №№ 57/11-ЗК, 58/11-ЗК та 59/11-ЗК (а.с.а.с. 13, 23, 32), яким на відповідача було накладено штраф по 850 грн. за кожне порушення. Таким чином, загальна сума накладених штрафів становить 2550 (850х3) грн.. Вказані постанови були надіслані відповідачеві, що підтверджується супровідним листом № 01-21/1297/07 від 18 липня 2011 року (а.с. 12) та списком рекомендованих листів (а.с. 11).

Відповідно до розділу V глави 7 Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 № 1591 «Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів»розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Відповідно до статті 11 частини 1 пункту 7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»№ 448/96-ВР від 30 жовтня 1996 року в редакції, що діяла на час виникнення спірних відноси (надалі - Закон України № 448/96-ВР) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до розділу XVII пункту 1 підпункту 1.7 Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272 «Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Комісії застосовується санкція у вигляді штрафу у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статті 12 частини 1 Закону України № 448/96-ВР штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Відповідно до статті 9 частини 1 Закону України № 448/96-ВР уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є: Голова та члени Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; працівники центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; працівники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.

Відповідно розділу ІІ пункту 1 Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272 «Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»справи про правопорушення у відношенні юридичних осіб у межах наданих повноважень розглядаються уповноваженими особами: Головою Комісії; членами Комісії; начальниками територіальних органів Комісії; працівниками центрального апарату Комісії за письмовим дорученням Голови або членів Комісії; працівниками територіальних органів Комісії за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.

З огляду на вищевказане, суд вважає, що позивачем правомірно застосовано до відповідача санкції у вигляді штрафів. Зважаючи на вказані норми Закону України № 448/96-ВР та Рішення № 2272, враховуючи обставини, встановлені судом, позовні вимоги слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Мукачівська трикотажна фабрика «Ілона»»на користь держави штраф у розмірі 2550 (двох тисяч пятисот пятдесяти) грн..

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У випадках, встановлених статтею 167 частиною 4 цього Кодексу десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий Гаврилко С.Є.