Справа № 219/1867/2014-а
Суддя: Тверський С. М.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/1867/2014-а
2-а/219/154/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 року м.Артемівськ

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Тверського С.М.,

при секретарі Зубенко Т.А.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Державної казначейської служби України в м. Артемівськ та ОСОБА_3 Державної виконавчої служби Артемівського міжрайонного управління юстиції про зобовязання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області та ОСОБА_3 Державної виконавчої служби Артемівського міжрайонного управління юстиції про зобов`язання прийняти на виконання виконавчий лист № 2а-4914-2011, виданий 21.03.2012 року Донецьким апеляційним адміністративним судом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачами незаконно не виконуються рішення суду про стягнення на його користь з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області допомогу на оздоровлення в розмірі 9405,00 грн..

В судовому засіданні позивач наполягає на позовних вимогах та просить їх задовольнити.

В судове засіданні відповідачі не зявилися, надали до суду письмові заперечення.

У письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач ОСОБА_2 Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області вказав, що примусове виконання рішення за виконавчим листом № 2а-4914-2011, виданим 21.03.2012 року Донецьким Апеляційним судом, у відповідності з вимогами Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» повинно здійснюватися органами державної виконавчої служби. Тому відповідач вважає, що він як суб`єкт владних повноважень у спорі, що розглядається, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що їх передбачено чинним законодавством, не порушуючи прав та законних інтересів позивача.

У письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач ОСОБА_3 Державної виконавчої служби Артемівського міжрайонного управління юстиції вказав, що дії відповідача ОСОБА_2 Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області щодо повернення виконавчого листа № 2а-4914-2011 від 21.03.2012 року не ґрунтуються на чинному законодавстві України, не відповідають вимогам Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Згідно ст. 128 КАС України, суд вважає можливим справу розглядати у відсутності відповідачів.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

21.09.2011 року Донецький апеляційний адміністративний суд адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив частково та зобовязав ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області здійснити перерахунок та виплату допомогу на оздоровлення в розмірі 9405,00 грн., постанова набула законної сили.

Відповідно до постанови Донецького апеляційного адміністративного суду 21.03.2012 року був виданий виконавчий лист № 2а-4914-2011 р.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до ухвали Артемівського міськрайонного суду від 13.09.2013 року замінено спосіб та порядок виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.09.2011 року із «зобовязати УПСЗН Артемівської міської ради Донецької області перерахувати та виплатити» на «стягнути УПСЗН Артемівської міської ради Донецької області» допомогу на оздоровлення в розмірі 9405,00 грн.

30.12.2013 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції була винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом Артемівського міськрайонного суду Донецької області № 2а-4914-2011р., на підставі п.8 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з тим, що відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

27.01.2014 року відповідачем ОСОБА_2 Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області з посиланням на вимоги п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» листом за № 03-10/235 був повернутий позивачу виконавчий лист № 2а-4914-2011, виданий 21.03.2012 року Донецьким апеляційним адміністративним судом з причини того, що дане рішення суду не підлягає виконанню органом Казначейства.

За даними обставинами виникнення спору слід визнати, що предметом спору між позивачем та відповідачами є правильність застосування до спірних відносин сторін справи положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», в ст.2 якого держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган.

В ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлені особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу, за якими виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України Про виконавче провадження, із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» цей Закон набирає чинності з 1 січня 2013 року. Виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону субєкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону субєкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

В судовому засіданні встановлено, що виконавчий лист № 2а-4914-2011, виданий 21.03.2012 року Донецьким апеляційним адміністративним судом був поданий до ОСОБА_3 державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції про примусове виконання 24.12.2013 року.

Аналіз зазначених норм Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» дозволяє стверджувати, що законодавець України встановив 6-місячний строк після набрання цим Законом чинності, на протязі якого зберігався попередній порядок примусового виконання судових рішень про стягнення коштів з державних органів органами державної виконавчої служби за умови, що вказані судові рішення були постановлені до набрання чинності цим Законом. Після спливу даного 6-місячного строку, тобто після 01.07.2013 року, рішення судів про стягнення коштів з державних органів, які були постановлені до 01.01.2013 року, повинні виконуватися у порядку, передбаченому ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» , тобто органами Казначейства України, навіть якщо ці рішення не подавалися до органу державної виконавчої служби для виконання у вказаний 6-місячний строк.

Тому суд приходить до висновку, що повернення відповідачем - ОСОБА_2 Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області виконавчого листа №2а-4914-2011р. від 21.03.2012 року із документами, листом № 03-10/235 від 27.01.2014 року позивачу з причини того, що рішення суду не підлягає виконанню органом Казначейства суперечить Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», не відповідає п.42 постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 року № 45) «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників», за яким у разі здійснення безспірного списання коштів місцевих бюджетів згідно з пунктом 41 цього Порядку стягувачі подають документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцезнаходженням органу місцевого самоврядування, внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду.

У зв`язку з викладеним, приймаючи до уваги встановлені судом обставини та відповідні ним спірні правовідносини, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення адміністративного позову, яким зобовязати ОСОБА_2 Державної казначейської служби України в м. Артемівськ вчинити дії щодо виконання виконавчого листа №2-4914-2011 року, виданого Донецьким Апеляціоним Адміністративним судом 21.03.2012 року, як органу виконання судових рішень про стягнення коштів з державного органу.

Керуючись вимогами ст.ст.69-71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Державної казначейської служби України в м. Артемівськ та ОСОБА_3 Державної виконавчої служби Артемівського міжрайонного управління юстиції про зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати ОСОБА_2 Державної казначейської служби України в м. Артемівськ вчинити дії щодо виконання виконавчого листа №2-4914-2011 року, виданого Донецьким апеляційним адміністративним судом 21.03.2012 року.

Ця постанова набирає законної сили, якщо її не буде оскаржено в строк передбачений для оскарження останньої.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького адміністративного апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанову винесено суддею одноособово в нарадчий кімнаті.

Головуючий суддя С.В.Тверський