Справа № 2-а-2405/11
Суддя: Міхеєва В. Ю.
Дата ухвалення: 2011-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2405/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" липня 2011 р.

Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії та стягнення боргу за неперерахування пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Від позивача 12.07.2011 року до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов адміністративний позов, у якому він просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку пенсії, як пенсіонеру, відпрацювавшому не менше 24 місяці, у 2011 році із застосуванням показників середньої заробітної плати за 2010 рік; зобовязати відповідача сплатити йому заборгованість до пенсії з 01 січня 2010 року по 30 червня 2011 року у розмірі 5251,11 грн.; зобовязати відповідача щомісячно сплачувати пенсію з 01.07.2011 року в розмірі 4877,18 грн. до періоду перерахунку пенсії у встановленому законом порядку.

Ухвалами суду від 14.07.2011 року було відкрито скорочене провадження та частину позовних вимог за період з 01.01.2010 року по 11.01.2011 року включно залишено без розгляду.

У даному провадженні розглядаються позовні вимоги за період з 12.01.2011 року.

Від відповідача 18.07.2011 року до суду надійшли письмові заперечення.

Розглядаючи справу у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_2 є пенсіонером, але продовжує працювати.

Як убачається з матеріалів справи, позивач 14.04.2011 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. На його заяву йому був здійснений перерахунок в звязку із збільшенням страхового стажу з 01.04.2011 року. При перерахунку застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

Не погодившись з таким перерахунком, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закону) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.

Листом від 04.07.2011 року № 2949/05-33 Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відмовило позивачу у проведенні такого перерахунку. При цьому відповідач посилається на ті підстави, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії позивача здійснено відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).

Дії відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії позивача у 2011 році показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої обчислюється пенсія, за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. суд вважає неправомірними, виходячи з наступного.

Так, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини першої п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"(надалі - Постанова КМУ № 530) у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно п.п. 2 п. 11 Постанови КМУ № 530 для обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону.

Зазначена норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).

Посилання відповідача на неврегульованість питання перерахунку пенсії у звязку із збільшенням страхового стажу судом не можуть бути прийняті до уваги. У Постанові КМУ № 530 від 28.05.2008 чітко зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Оскільки пенсія позивачу перерахована в 2011 році, тому відповідно повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2010 рік.

Посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 № 20/0/18-19/039 також є необґрунтованими, оскільки цей лист суперечить Постанові КМУ № 530 від 28.05.2008 року.

За таких підстав позовні вимоги щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок, виплатити та встановити розмір пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік (1982,63 грн.) за період з 01.04.2011 року (дня перерахунку пенсії відповідачем) є такими, що підлягають задоволенню. В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобов'язання відповідача перерахувати пенсію позивача з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2010 рік на підставі відповідних правових норм, зазначених у судовому рішенні, тому не проводить розрахунок цих виплат та не визначає конкретну суму.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд стягує з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати по справі в сумі 3 грн. 40 коп.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов'язок відповідача виконати постанову негайно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст.ст. 9, 69-71, 158-163, п.1, ч.1 ст.256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії та стягнення боргу за неперерахування пенсії, задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2010 рік протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області перерахувати та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2010 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також з урахуванням проведених виплат з 01 квітня 2011 року до настання права на наступний перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 (три) грн. 40 коп. у відшкодування судового збору.

Допустити постанову до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено 19.07.2011 року

Суддя:ОСОБА_1