Справа № 817/1292/15
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"20" серпня 2015 р. Справа № 817/1292/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "22" травня 2015 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МЖК- СІМ'Я" до Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування відмови, зобов'язання вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "МЖК-СІМЯ" звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування з моменту її прийняття відмови у реєстрації як платника єдиного податку третьої групи, оформлені листом від 29.04.2015 року №9505/10/17-16-15-03-04, та зобов'язання внести до реєстру платників єдиного податку запис про реєстрацію з 09.04.2015 року.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 22 травня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано з моменту її прийняття відмову Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області у реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «МЖК-СІМЯ» як платника єдиного податку третьої групи, оформлену листом від 29.04.2015 року № 9505/10/17-16-15-03-04.

Зобовязано Державну податкову інспекцію у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «МЖК-СІМЯ» про застосування спрощеної системи оподаткування від 17.04.2015 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Державна податкова інспекція у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами встановлено, що 09.04.2015 року державним реєстратором Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції було проведено державну реєстрацію ТОВ «МЖК-СІМЯ», що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.5).

Матеріали справи свідчать, що 17.04.2015 року позивачем оформлено заяву про застосування спрощеної системи оподаткування, в якій вказано дату переходу на спрощену систему оподаткування 09.04.2015 року та обрано 3 групу, ставка єдиного податку 4 відсотки до доходу (а.с.6-7). Дана заява надіслана на адресу відповідача 18.04.2015 року цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення (а.с.8) та отримана останнім 22.04.2015 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.9).

29.04.2015 року податковим органом надано відповідь №9505/10/17-16-15-03-04, в якій зазначено, що відповідно до вимог п.298.1.2 ст.298 Податкового кодексу України ТОВ «МЖК-СІМЯ» не може з 09.04.2015 року перебувати на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності в звязку з тим, що протягом 10 днів з дня державної реєстрації не подало заяву щодо обрання спрощеної системи оподаткування (останній термін подачі заяви 18.04.2015 року).

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач всупереч приписам ст.71 КАС України не довів правомірності рішення про відмову у реєстрації ТОВ "МЖК-СІМ'Я" як платника єдиного податку, оформлене листом №9505/10/17-16-15-03-04 від 29.04.2015 року, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та не приймає доводи апелянта, виходячи з наступного.

Згідно з п. 291.3 ст. 291 Податкового кодексу України юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Відповідно до абзацу 2 п.п.298.1.2 п.298.1 ст.298 Податкового кодексу України зареєстровані в установленому законом порядку субєкти господарювання (новостворені), які протягом 10 днів з дня державної реєстрації подали заяву щодо обрання спрощеної системи оподаткування та ставки єдиного податку, встановленої для третьої групи, яка не передбачає сплату податку на додану вартість, вважаються платниками єдиного податку з дня їх державної реєстрації.

Підпунктом 298.1.1 пункту 298.1 статті 298 Податкового кодексу України для обрання або переходу на спрощену систему оподаткування субєкт господарювання подає до контролюючого органу заяву.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що оскільки ТОВ "МЖК-СІМ'Я" 09.04.2015 року зареєстроване в установленому законом порядку як субєкт господарювання, то 10-денний термін з дня державної реєстрації для подачі заяви щодо обрання спрощеної системи оподаткування та ставки єдиного податку, встановленої для третьої групи, яка не передбачає сплату податку на додану вартість, закінчується 20.04.2015 року (так як 10 день припадає на 19.04.2015 року - вихідний день, то строк продовжується на перший робочий день наступний після нього - 20.04.2015 року ).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що заява щодо обрання спрощеної системи оподаткування, направлена позивачем 18.04.2015 року на адресу податкового органу подана в межах строків, передбачених абз.2 пп.298.1.2 п.298.1 ст.298 Податкового кодексу України.

В силу вимог пунктів 299.1-299.6 статті 299 Податкового кодексу України реєстрація субєкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

У разі відсутності визначених цим Кодексом підстав для відмови у реєстрації субєкта господарювання як платника єдиного податку контролюючий орган зобовязаний протягом двох робочих днів від дати надходження заяви щодо переходу на спрощену систему оподаткування зареєструвати таку особу платником єдиного податку.

У випадках, передбачених підпунктом 298.1.2 пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу, контролюючий орган, у разі відсутності визначених цим Кодексом підстав для відмови, здійснює реєстрацію субєкта господарювання як платника єдиного податку з дати, визначеної відповідно до зазначеного підпункту, протягом двох робочих днів з дати отримання контролюючим органом заяви щодо обрання спрощеної системи оподаткування або отримання цим органом від державного реєстратора електронної копії заяви, виготовленої шляхом сканування, одночасно з відомостями з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця, якщо така заява додана до реєстраційної картки.

У разі відмови у реєстрації платника єдиного податку контролюючий орган зобовязаний надати протягом двох робочих днів з дня подання субєктом господарювання відповідної заяви письмову вмотивовану відмову, яка може бути оскаржена субєктом господарювання у встановленому порядку.

Підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації субєкта господарювання як платника єдиного податку є виключно:

1) невідповідність такого субєкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу;

2) наявність у субєкта господарювання, який утворюється у результаті реорганізації (крім перетворення) будь-якого платника податку, непогашених податкових зобовязань чи податкового боргу, що виникли до такої реорганізації;

3) недотримання таким субєктом вимог, встановлених підпунктом 298.1.4 пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу.

Суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що контролюючий орган зобовязаний був протягом двох робочих днів від дати надходження заяви щодо переходу на спрощену систему оподаткування (22.04.2015 року), тобто 23-24.04.2015 року:

або у разі відсутності визначених Податковим кодексом України підстав для відмови у реєстрації ТОВ "МЖК-СМІ'Я" як платника єдиного податку - зареєструвати позивача платником єдиного податку,

або у разі відмови у такій реєстрації - надати письмову вмотивовану відмову.

Як слідує з матеріалів справи, податковим органом за результатами розгляду заяви ТОВ "МЖК-СІМ'Я" про застосування спрощеної системи оподаткування від 17.04.2015 року позивачу направлено лист "Про подачу заяви" №9505/10/17-16-15-03-04 від 29.04.2015 року, яким фактично відмовлено у реєстрації ТОВ "МЖК-СІМ'Я" як платника єдиного податку.

При цьому, рішення податкового органу за результатами розгляду заяви ТОВ "МЖК-СІМ'Я" прийняте з порушенням строків, визначених п.229.3 та п.299.5 ст.299 Податкового кодексу України, та більше того, оформлене листом "Про подачу заяви", що не є письмовою вмотивованою відмовою в реєстрації платника єдиного податку в розумінні п.299.5 ст.299 Податкового кодексу України з посиланнями на підставу для прийняття такого рішення, вичерпний перелік яких визначений законодавцем в п.299.9 ст.299 Податкового кодексу України.

Таким чином, оскільки ТОВ "МЖК-СІМ'Я" є зареєстрованим в установленому законом порядку субєктом господарювання, який протягом 10 днів з дня державної реєстрації подав заяву щодо обрання спрощеної системи оподаткування та ставки єдиного податку, встановленої для третьої групи, яка не передбачає сплату податку на додану вартість, то суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що існують всі правові підстави вважати ТОВ "МЖК-СІМ'Я" платником єдиного податку з дня його державної реєстрації, тобто з 09.04.2015 року в силу вимог абзацу 2 п.п.298.1.2 п.298.1 ст.298 Податкового кодексу України та його реєстрації шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Колегія суддів вважає безпідставними твердження податкового органу про граничний термін подачі заяви 18.09.2015 року, вказаних у листі №9505/10/17-16-15-03-04 від 29.04.2015 року та наголошує на тому, що при обчисленні строків у цивільних, комерційних і адміністративних справах, включаючи процедуру стосовно таких справ, якщо такі строки встановлені законом або судовим чи адміністративним органом, застосовуються положення Європейської конвенції про обчислення строків від 16.05.1972 року №ETS-076 (далі - Конвенція).

Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства та фактичних обставин справи, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що відповідач, приймаючи рішення про відмову у реєстрації ТОВ "МЖК-СІМ'Я" як платника єдиного податку, оформленого листом №9505/10/17-16-15-03-04 від 29.04.2015 року, діяв в супереч визначених законом повноважень та не у спосіб, визначений чинним законодавством, а тому вказане рішення підлягає скасуванню.

При цьому суд першої інстанції, вирішуючи питання про задоволення вимоги позивача про зобов'язання внести до реєстру платників єдиного податку запис про реєстрацію ТОВ "МЖК-СІМ'Я" з 09.04.2015 року, обґрунтовано виходив з того, що для повного захисту і відновлення порушеного права позивача, слід прийняти рішення про зобовязання ДПІ у м.Рівному ГУ ДФС у Рівненській області розглянути заяву ТОВ "МЖК-СІМ'Я" про застосування спрощеної системи оподаткування від 17.04.2015 року.

Виходячи з обставин справи, встановлених судами, та наведених вимог законодавства, а також зважаючи на те, що при розгляді справи в суді першої інстанції відповідач, всупереч вимогам частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, не довів правомірності оскаржуваних позивачем дій, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ТОВ "МЖК-СІМ'Я".

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для її задоволення колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "22" травня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Товариство з обмеженою відповідальністю "МЖК- СІМ'Я" вул.ОСОБА_3Дем'янчука, 1 А,м.Рівне,33027

3- відповідачу: Державна податкова інспекція у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області вул. Відінська,8,м.Рівне,33000

- ,