Справа № 382/1706/15-а
Суддя: Карпович В. Д.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа 382/1706/15-а
Провадження 2-а/382/39/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 серпня 2015 року Яготинський районний суд

Київської області, в складі;

Головуючого; судді Карпович В.Д.

При секретарі Шипота Я.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготині, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Центрального територіального департаменту Національної комісії із цінних паперів та фондового ринку, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Встановив:

В позові до суду з врахуванням заяв про збільшення позовних вимог позивач вказав, що постановою Уповноваженої особи- Комісії- ОСОБА_3- директора Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15.07. 2015 року, його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 188-30 КУАП за якою його піддано штрафу на користь держави, в розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 8500 грн.

Вважає, дану постанову незаконною мотивуючи тим, що справа була розглянута в порушення вимог передбачених ст.. 276 КУАП не за місцем вчинення правопорушення а в м. Києві, за місцем знаходження Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Розгляд справи проводився у його відсутності. Крім цього, оскаржувану постанову він отримав поштою лише 12.08. 2015 року, а тому просив поновити йому строк звернення до суду пропущений ним по поважній причині та скасувати дану постанову як незаконну.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги з врахуванням їх збільшення та пояснив, що справа була розглянута без його участі, оскільки з незалежних від нього причин він запізнився на 15 хвилин і коли прибув до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку для участі у розгляді справи, його директора який повинен був розглядати протокол про адміністратвне правопорушення вчинене начебто ним, на робочому місці вже не було. Проте, що засідання відбулося чи не відбулося, а також чи воно відкладено, йому нічого не повідомили. Копія постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності прийшла поштою за місцем його проживання лише 11.08. 2015 року, яку він отримав на пошті 12.08. 2015 року. Вважає, що десятиденний строк на оскарження постанови, він пропустив по поважній причині.

Розглянувши протокол у його відсутності, відповідач позбавив його прав, передбачених статтею 268 КУпАП, а саме: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання.

Представник відповідача в судове засідання не зявився.

Із постанови по справі про адміністративне правопорушення від 15.07. 2015 року видно наступне: У відношенні ОСОБА_1 ОСОБА_2 - керівника ТОВ "Баришівський ветсанутильзавод», складено протокол про адміністративне правопорушення на ринку цінних паперів №13-ЦД-1-ФО від 01.07.2015 року. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення на ринку цінних паперів №13-ЦД-1-ФО від 01.07.2015 року встановлено порушення ОСОБА_1 ОСОБА_2 вимог Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 березня 2015 року №310 про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 11.06.2015 року). До розгляду справи про адміністративне правопорушення на ринку цінних паперів ОСОБА_1 ОСОБА_2 надано пояснення листом від 01.07.2015 року б/н (вх. №562/3 від 01.07.2015 року). Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку «Щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів» від 11.03.2015 року №310 Національна комісія з цінних паперів та фондового * ринку зобов'язала ТОВ " Баришівський ветсанутильзавод» у " термін до 11 червня 2015 року усунути порушення вимог пункту 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 № 737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 за-№ 822/23354(із змінами) (пункту 3.1 глави 3 розділу III Порядку), а саме: подати до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та | анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово повідомити Комісію про усунення порушення. В період з 11 березня 2015 року по 11 червня 2015 року ТОВ " Баришівський ветсанутильзавод» не подавало до Комісії документи для скасування реєстрації випуску акцій, уповноваженою особою Комісії не оформлювалось відповідне розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та ТОВ "Баришівський ветсанутильзавод» письмово не повідомляло Комісію про усунення порушення.

Механізм вчинення дій з метою скасування реєстрації випуску акцій та | анулювання свідоцтва (тимчасового свідоцтва) про реєстрацію випуску акцій І у разі припинення акціонерного товариства шляхом ліквідації або 1 перетворення встановлений «Порядком скасування реєстрації випусків!! акцій», затвердженим рішенням Національної комісії з цінних паперів та- фондового ринку від 23.04.2013 року №737 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 травня 2013 року за №822/23354 (дата набрання чинності: 27.06.2013 року).

Відповідно до пункту 3 розділу III Порядку №737 для скасування реєстрації випусків акцій у зв'язку з припиненням акціонерного товариства шляхом перетворення до реєструвального органу подається заява Сіро скасування реєстрації випусків акцій та документи відповідно до Порядку №737. Згідно з пункту 2 розділу І Порядку №737 скасування реєстрації * випусків акцій здійснюються відповідно до цього Порядку центральним 5 апаратом або територіальними органами Національної комісії з цінних паперів та -фондового ринку (далі - реєструвальний орган) відповідно до делегованих повноважень, у тому числі в разі, якщо випуск акцій;; зареєстровані) Міністерством фінансів України, Міністерством фінансів* ЗГІДНО Автономної Республіки Крим або обласним фінансовим управлінням.

У разі скасування реєстрації випуску акцій оформлюється відповідне розпорядження.

Згідно з пунктом 13 розділу І Порядку №737 реєструвальний орган протягом трьох робочих днів з дати видачі розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій направляє його емітенту та Центральному депозитарію цінних паперів. Реєструвальний орган протягом трьох робочих днів з дати видачі розпорядження про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій направляє його емітенту. Згідно з пунктом 18 розділу І Порядку №737 на підставі розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій реєструвальним органом вносяться відповідні зміни до Державного реєстру випусків цінних паперів. Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку веде Державний реєстр випусків цінних паперів у встановленому нею порядку.

Згідно з інформацією з Державного реєстру випусків цінних паперів станом на "15" липня 2015 року випуск акцій ВАТ «Баришівський «Ветсанультизавод», яке припинено шляхом перетворення в ТОВ " Баришівський «Ветсанультизавод «- не скасовано, а Комісія про усунення порушень вимог законодавства про цінні папери не повідомлена.

Виконанням рішення - Комісії про усунення порушень законодавства про цінні папери вважається дата подання документів для скасування реєстрації випуску акцій відповідно до Порядку у термін, встановлений цим рішенням. Якщо за результатами розгляду такого пакету документів Комісією прийняте рішення про відмову, то рішення Комісії вважається не виконаним. Відповідно до пункту 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Відповідно до статті 108 Цивільного кодексу України - перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Обов'язок вчинення дій для скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з припиненням діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації (перетворення) також було передбачено «Порядком скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій», затвердженим Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року N 222 та зареєстрованим в Міністерств: юстиції України 24 березня 1999 року за N 180/3473. Обов'язок вчинення дій щодо скасування реєстрації випуску акцій акціонерного товариства у зв'язку з його перетворенням покладається на правонаступника акціонерного товариства.

Своїми діями ОСОБА_1 ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.188-30 КУАП, за якою на нього накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 8500 грн. / а.с. 9-11 /

Відповідно до ст.. 245 КУАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є ; своєчасне, всебічне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

В силу ст.. 276 КУАП, справи про адміністративні правопорушення розглядаються за місцем його вчинення.

Як видно із витягу з Протоколу про адміністративне правопорушення від 01.07. 2015 року у відношенні директора ТОВ « Баришівський ветсанутильзавод» ОСОБА_1 ОСОБА_2, місцем вчинення даного правопорушення вказано; вул.. Шевченка 17 с. Устинкова Гребля Баришівського району Київської області. Час вчинення правопорушення 00 год.00 хвилин 11.06. 2015 року / а.с. 7 /.

Із постанови про накладення адміністративного стягнення від 15.07. 2015 року видно, що адміністративний протокол у відношенні ОСОБА_1 ОСОБА_2 розглядався в м. Києві за місцем знаходження Центрального територіального департаменту, що є порушенням вимог передбачених ст.. 276 КУАП. / а.с. 9 /

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, відповідачем були порушені права позивача передбачені ст.. 268 КУАП, а саме: особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право; знайомитися з матеріалами справи, давати п пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, . Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи, справу може бути розглянуто лише у випадках, коди є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Враховуючи, що копія постанови надійшла до поштового відділення за місцем проживання позивача лише 11.08. 2015 року, яку позивач отримав наступного дня, що підтверджується витягом із журналу поштової кореспонденції, та враховуючи що позивач із 01 по 14 серпня 2015 року перебував у відпустці, що підтверджується копією наказу / а.с. 30. 31 /то суд вважає, що позивач пропустив строк для оскарження постанови с поважних причин, а тому даний строк необхідно поновити.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до задоволення, а постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 188-30 КУАП від 15.07. 2015 року, до скасування.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 160, 171-2 КАС України, ст.ст. 245, 268, 276 КУАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 ОСОБА_2 строк для оскарження постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності, як такий що пропущений по поважній причині.

Постанову Уповноваженої особи ОСОБА_5- директора Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15.07. 2015 року, по справі про адміністративне правопорушення від 15 липня 2015 року, у відношенні ОСОБА_1 ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 188-30 КУАП, скасувати.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Карпович В.Д.