Справа № 2а-5391/11
Суддя: Позарецька С. М.
Дата ухвалення: 2012-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
18.11.2011 року Справа № 2а-5391/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2011 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого Позарецької С.М.

при секретарі Семиволос І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій відповідача протиправними, зобовязання нарахувати і виплатити щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України Про соціальний захист дітей війни, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась із позовом до суду до Управління Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (правонаступник - Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області), в якому вказала, що має статус дитини війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни№2195-ІУ від 18.11.2004 р. має право на підвищення розміру пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідачем така надбавка до пенсії у повному розмірі не нараховувалась та не виплачувалась. Позивач вважає, що дії щодо не здійснення перерахунку та невиплати їй у повному обсязі надбавки до пенсії є неправомірними та такими, що суперечать Конституції України та Законам України. В звязку з цим, просить визнати дії відповідача незаконними, зобов'язати здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги як дитині війни з 01.01.2009р. по даний час та в подальшому.

Ухвалою суду від 18.11.2011р. в якості співвідповідача залучено правонаступника Управління Пенсійного Фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси - Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

В судовому засіданні позивачка повністю підтримала заявлені вимоги і просила їх задовольнити.

Відповідачі в судове засідання не зявилися, надавши заяви про розгляд справи за їхньої відсутності, просили відмовити у позові.

Ухвалою суду від 18.11.2011р. позов ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку, визнання відмови протиправною та зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2009р. по 03.01.2011р. залишено без розгляду.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в межах строку позовної давності, підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1, 16.02.1944р. народження, згідно пенсійного посвідчення має статус дитини війни та має право на отримання державної соціальної підтримки, встановленої ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипередбачено, що дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Згідно ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Підпунктом 2 п. 41 розділу 41 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивикладено в новій редакції , відповідно до якої розмір підвищення пенсії складав 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України №І0-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рікщодо викладення положень ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив новій редакції.

З матеріалів справи вбачається, що перерахунок пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу 2011 році не здійснювався і проводилась її виплат в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені у встановленому порядку його територіальні управління.

Обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипокладено на управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (правонаступник Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області), за місцем проживання позивача.

Законом України Про соціальний захист дітей війниреалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус дитина війни, серед яких їм надано право на отримання доплати до пенсії в розмірі 30 %.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо невиконання законодавчо визначеного обов'язку нарахування та виплати надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст.6 Закону №2195-ІУ є незаконними за період в межах строку позовної давності, визначеної ст. 99 ч.2 КАС України.

Крім того, 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, яка вступила в законну силу 23.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету(п.6) встановлено підвищення до пенсії у розмірі 49,8 грн.

Що стосується терміну, до якого відповідачу слід проводити перерахунок та виплату відповідної допомоги, то судом встановлено, що бездіяльністю відповідача порушуються права позивача, а тому термін, до якого слід проводити перерахунок та виплату, необхідно визначити 22 липня 2011р.

Щодо позовних вимог в частині зобовязання відповідача в подальшому здійснювати нарахування та виплату пенсії у розмірах, передбачених Законом України Про соціальний захист дітей війни, то звернення до суду зумовлене наявністю вже порушених прав, свобод чи інтересів на захист яких звертається особа, у звязку з чим визнання будь-якого права на майбутнє є безпідставним та необґрунтованим. З огляду на вищезазначене, позовні вимоги позивача про зобовязання відповідача в подальшому (в майбутньому) здійснювати нарахування та виплату пенсії не обґрунтовані, так як права позивача на майбутнє відповідачем не порушені, а тому задоволенню не підлягають.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення, а саме, слід визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо виплати позивачу щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - протиправною; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області нарахувати позивачу недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 04 січня 2011 року по 22 липня 2011 року включно за виключенням 10 відсотків мінімальної пенсії за віком, виплачених згідно статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. В решті частині позов залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Законом України №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, ст.ст. 69-71, 99, 100, 160, 162, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частково.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо нарахування з 04 січня 2011 року по 22 липня 2011р. ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, - протиправною.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з її розміру, встановленого ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 04 січня 2011 року по 22 липня 2011р. включно за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком виплачених згідно Закону України Про соціальний захист дітей війни.

В решті частині позову відмовити.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанова в частині стягнення за один місяць підлягає до негайного виконання управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається відповідно до вимог ст. 186 КАСУ.

Суддя: ОСОБА_2