Справа № 0506/6431/2012
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2012-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а/0506/186/2012
ПОСТАНОВА №0506/6431/2012

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2012 року Волноваський районний суд Донецької області у складі: головуючого судді Овчиннікової О.С.,

при секретарі - Гуровій Л.Л.,

за участю позивача - не зявився,

за участю представників відповідача - ОСОБА_1,ОСОБА_2,

розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду м.Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що 10.05.2012 року на підставі рішення суду йому була призначена пенсія за віком відповідно до вимог Закону України Про державну службуз моменту звернення з 08.04.2008 року. Але відповідач не провів перерахунок пенсії за цей період відповідно до вимог ст. 37 Закону України Про державну службу? Постанови КМУ № 865. Тому просив суд визнати відмову Управління УПФУ в перерахунку пенсії неправомірною, зобовязати провести перерахунок призначеної пенсії з 08.04.2008 року, сплатити різницю між отриманою пенсією та перерахованою.

В судове засідання позивач не зявився, про дату місце та час розгляду був повідомлений належним чином, надав письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, на задоволенні позову наполягав.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували. Мотивували тим, що згідно вимоги державного виконавця № 10854-1/240 від 10.05.2012 року 21 травня 2012 року було виконано рішення Волноваського районного суду Донецької області від 31.05.2007 року № 2а-57/07 щодо призначення ОСОБА_3 пенсії за віком як державному службовцеві з моменту його звернення. Проведення будь-яких перерахунків пенсії в зазначеній постанові не передбачено. 18.10.2012 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ з заявою, яка була розглянута згідно Закону України Про звернення громадянта на яку була надана відповідь № 160/147 від 31.10.2012 року. Оскільки заява про перерахунок пенсії є типовим документом, а заява ОСОБА_3 не відповідала вимогам чинного законодавства, то вона була розглянута в іншому порядку. Відповідно до ч.5 ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняУПФУ розглядає документи та заяву про перерахунок пенсії та приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Оскільки заявником не надано оригіналу довідки про заробітну плату та заяву подано не відповідно до вимог положень Порядку подання та оформлення документів № 1566/11846 від 27.12.2005 року, то представники просили суд відмовити позивачу в задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення представників відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено та це не заперечують сторони, що постановою Волноваського районного суду Донецької області від 31.05.2007 року, залишеною в силі ухвалою Донецького апеляційного суду від 05.12.2007 року задоволено позов ОСОБА_3 до УПФУ в Волноваському районі, визнано протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_3 як державному службовцеві з моменту звернення. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.06.2011 року зазначені рішення судів залишено без змін.

На виконання вимоги державного виконавця № 10854-1/240 від 10.05.2012 року 21 травня 2012 року було виконано рішення Волноваського районного суду Донецької області від 31.05.2007 року № 2а-57/07 щодо призначення ОСОБА_3 пенсії за віком як державному службовцеві з моменту його звернення.

Згідно статті 37 Закону України Про державну службуна одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнобовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 37-1 ч.1, 2 Закону № 3723 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

18.10.2012 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача з письмовою заявою, в якій просив провести перерахунок призначеної йому пенсії державного службовця на підставі довідки про заробітну плату від 11.04.2008 року, зазначив, що оригінал довідки надасть на особистому прийомі. Долучив копії довідки.

Листом № 160(147/1)/Б-17-01-04 від 31.10.2012 року в порядку Закону України Про звернення громадян відповідач розяснив ОСОБА_3, що оскільки в рішеннях суду ніяких вказівок стосовно перерахунку пенсії не містилося, тому підстав для проведення такого перерахунку не вбачається.

На підставі частини 5 статті 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування УПФУ розглядає оригінали документів та заяву про перерахунок пенсії та приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

В даному випадку відповідач спрямував лист, який носить розяснювальний характер, а не прийняв рішення за заявою, тому суд вважає звернення позивача до суду з позовом передчасним, оскільки рішення про відмову в перерахунку пенсії відповідачем не приймалося.

Однак суд вважає необґрунтованими заперечення представників відповідача щодо не відповідності вимогам чинного законодавства письмової заяви позивача та не надання ним оригіналу довідки про заробітну плату, оскільки з тієї ж письмової заяви ОСОБА_3 від 18.10.2012 року судом встановлено, що позивач прямо просить відповідача провести йому перерахунок пенсії як державному службовцеві на підставі довідки від 11.04.2008 року про заробітну плату та зазначає , що оригінал довідки надасть на особистому прийомі. Тобто оригінал довідки від 11.08.2008 року у нього наявний і він його надасть за вимогою.

Згідно до положень частини 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Тому суд вважає дії відповідача щодо розгляду письмової заяви ОСОБА_3 в неналежному порядку протиправними, розгляд його заяви в порядку звернення громадян формальним, та зобовязує відповідача розглянути заяву ОСОБА_3 від 18.10.2012 року про перерахунок пенсії державного службовця в порядку Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята прийняти рішення згідно чинного законодавства.

В задоволенні решти позовних вимог, як заявлених передчасно, суд вважає за потрібне відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 11 ч.2 , 17, 18, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області розглянути заяву ОСОБА_3 про перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про загальнобовязкове державне пенсійне страхуваннята прийняти рішення згідно чинного законодавства.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

В повному обсязі постанову складено 29 грудня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: