Справа № 819/2144/15
Суддя: Мандзій О.П.
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2144/15

21 серпня 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мандзія О.П.

розглянувши у письмовому провадженні у м. Тернополі справу за позовом Зборівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості на суму 2429,87 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Зборівський районний центр зайнятості (далі позивач, Зборівський РЦЗ) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач) про стягнення заборгованості на суму 2429,87 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач, як застрахована особа, в порушення вимог Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" подавала неправдиві відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг і одночасно незаконно отримувала в період з 17.11.2014 року по 31.03.2015 року допомогу по безробіттю в сумі 2429,87 грн.

Представником позивача надано клопотання про розгляд справи без її участі у відповідності до вимог частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Через канцелярію суду від відповідача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності згідно ч.4 ст.122 КАС України. Щодо задоволення позовних вимог не заперечує.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями ч.4 ст.122 та ч.6 ст.128 КАС України, суд вважає, що наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та зясувавши всі обставини справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Судом встановлено, що 30.10.2014 року ОСОБА_1 звернулась до позивача із заявою про надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю (а.с. 12).

Згідно п.1 ст.43 Закону України "Про зайнятість населення" відповідачеві було надано статус безробітного з 30.10.2014 року та з 06.11.2014 року призначено допомогу по безробіттю відповідно до ч.2 ст.22, ч.4 ст.22, ч.2 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.2.7, п.2.9 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за №915/5136.

Відповідно до довідки Зборівського РЦЗ №257/1 від 01.04.2015 року відповідач отримувала допомогу по безробіттю за період з 17.11.2014 року по 31.03.2015 року на загальну суму 2429,87грн. (а.с. 15).

За правилами абз.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

В ході виконання Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 року №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 року №7-1, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248 до Зборівського РЦЗ надійшли дані з Управління пенсійного фонду України в Зборівському районі про отримані доходи на підприємствах громадянами, які у період перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітні отримали дохід в IV кварталі 2014 року та I кварталі 2015 року.

Розслідуванням страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що ОСОБА_2, будучи у статусі безробітної на обліку в центрі зайнятості, перебувала в трудових відносинах з ТОВ "Фоззі - Фуд" з 17.11.2014 року по 19.01.2015 року, що підтверджується копіями довідки №392/03 від 25.03.2015 року (а.с. 7), наказу від 17.11.2014 року №240МЗТ53 к "Про прийом на роботу" (а.с.8), наказу від 19.01.2015 року №9/МЗТ53 к "Про припинення трудового договору", довідки про середню заробітну плату (дохід) від 24.03.2015 року №0775/УРЗ, наданими роботодавцем. Дані обставини відображені в акті №4-1 ДПА розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 01.04.2015 року (а.с. 11).

Отже, позивач одночасно перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна, отримувала допомогу по безробіттю та надавала послуги ТОВ "Фоззі - Фуд".

Приписами абз.1 ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Тобто відповідач, на виконання своїх обовязків, була зобовязана повідомити Зборівський РЦЗ про своє працевлаштування.

Судом встановлено, що відповідачем внаслідок не виконання своїх обовязків надано Зборівському РЦЗ недостовірні дані при отриманні статусу безробітної про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг, а саме: відповідач не повідомила, що під час перебування на обліку як безробітна та отримання допомоги по безробіттю належала до категорії зайнятих осіб.

Статтею 45 Закону України "Про зайнятість населення", п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року за №198, п.п.1 п.5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності передбачено припинення реєстрації безробітного та виплати допомоги по безробіттю.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів повертаються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок зниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти (п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним).

Таким чином, наведені норми припинення виплати допомоги по безробіттю та зняття безробітних з обліку пов'язують із належністю безробітної особи до категорії зайнятих. Отже, факт працевлаштування застрахованої особи, яка має статус безробітної, є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої обставини свідчить про невиконання нею своїх обов'язків та є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

Наведена позиція суду відповідає судовій практиці Верховного Суду України по наведеній категорії справ (постанова Верховного Суду України від 17.02.2015 року № 21-20а15).

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що оскільки відповідач не повідомила про факт належності її до категорії зайнятих осіб, вона не могла бути визнаною безробітною, а відповідно, отримувала допомогу по безробіттю з 17.11.2014 року по 31.03.2015 року в сумі 2429,87 грн. безпідставно та незаконно.

Наказом Зборівського РЦЗ від 03.04.2015 року №НТ150403 зобовязано ОСОБА_1 повернути виплачені з 17.11.2014 року по 31.03.2015 року кошти в сумі 2429,87 грн. у встановленому порядку відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності (а.с. 14).

Зборівським РЦЗ на адресу відповідача направлено лист від 03.04.2015 року №05/326 з вимогами про відшкодування незаконно отриманої допомоги по безробіттю на суму 2429,87грн., однак в добровільному порядку відповідачем зазначені кошти не повернуто (а.с.16).

Встановлені судом обставини свідчать про те, що ОСОБА_1 подавала неправдиві відомості до Зборівського РЦЗ та незаконно отримувала в період з 17.11.2014 року по 31.03.2015 року допомогу по безробіттю в сумі 2429,87 грн., що зумовлює стягнення даних коштів у судовому порядку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, визнанні відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.70, 71, 94, 122, 128, 160-163, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) на користь Зборівського районного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2429,87 грн. (дві тисячі чотириста двадцять девять гривень 87 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.