Справа № 826/11201/15
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

26 серпня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л.М.

Глущенко Я.Б.

при секретарі: Строй Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, заяву Громадської організації «Трасперенсі Інтернешнл Україна» про відмову від адміністративного позову у справі за адміністративним позовом Громадської організації «Трасперенсі Інтернешнл Україна» до Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Уповноваженої посадової особи Секретаріату Кабінету Міністрів України, заступника міністра Кабінету Міністрів України Греби Романа Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Конкурсна комісія з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Громадська організація «Трасперенсі Інтернешнл Україна» звернулись до суду першої інстанції з адміністративним позовом у якому просили:

визнати незаконним, нечинним та таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, а саме Закону України «Про запобігання корупції - Розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.06.2015 року № 581-р «Про затвердження складу конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції»;

визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Секретаріату Кабінету Міністрів України заступника Міністра Кабінету Міністрів України Греби Романа Володимировича, яким було вирішено допустити без належної перевірки поданих документів всі громадські об'єднання до ініціативних зборів щодо виборів представників громадськості для формування Конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції, які відбулися 17 травня 2015 року в м. Києві;

визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Секретаріату Кабінету Міністрів України заступника Міністра Кабінету Міністрів України Греби Романа Володимирович щодо проведення 17 травня 2015 року в м. Києві ініціативних зборів громадських об'єднань із обрання кандидатів до складу конкурсної комісії з проведення конкурсу з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції;

зобов'язати Кабінет Міністрів України прийняти рішення про призначення нових ініціативних зборів громадських об'єднань із обрання кандидатів до складу конкурсної комісії з проведення конкурсу з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції з додержанням усіх вимог законодавства, а Секретаріат Кабінету Міністрів України зобов'язати провести такі ініціативні збори;

зобов'язати Кабінет Міністрів України опублікувати у віданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правових актів - Постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2015 року № 353 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 170» та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.06.2015 року № 581-р «Про затвердження складу конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції»;

зобов'язати Кабінет Міністрів України подати звіт про виконання Постанови у 10-ти денний строк з дня набрання нею законної сили, або в інший встановлений судом термін та стягнення з відповідача судових витрат.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 липня 2015 року у задоволенні позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 липня 2015 року та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги - задовольнити.

19 серпня 2015 року через канцелярію Київського апеляційного адміністративного суду надійшла заява Громадської організації «Трансперенсі Інтернешнл Україна» про відмову від адміністративного позову у справі №826/11201/15.

У заяві про відмову від адміністративного позову вказано, що Кабінет Міністрів України прийняв рішення про переобрання представників громадськості до складу Конкурсної Комісії з відбору членів Національного агентства з питань запобігання корупції, що було основною вимогою адміністративного позову.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що відмова позивача від адміністративного позову підлягає прийняттю, постанова суду першої інстанції - визнанню нечинною, а провадження по справі - закриттю, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 194 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду.

У разі відмови від адміністративного позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 112 і 113 цього Кодексу.

Згідно з ст. 112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.

Про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Згідно зі ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право визнати постанову суду нечинною і закрити провадження у справі.

Відповідно до ст. 203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку по необхідність визнання нечинною постанови суду першої інстанції та закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 157, 194, 198, 203, 205, 206 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Прийняти відмову від адміністративного позову Громадської організації «Трасперенсі Інтернешнл Україна» у справі за адміністративним позовом Громадської організації «Трасперенсі Інтернешнл Україна» до Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Уповноваженої посадової особи Секретаріату Кабінету Міністрів України, заступника міністра Кабінету Міністрів України Греби Романа Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Конкурсна комісія з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 липня 2015 року - визнати нечинною.

Провадження у справі № 826/11201/15 за адміністративним позовом Громадської організації «Трасперенсі Інтернешнл Україна» до Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Уповноваженої посадової особи Секретаріату Кабінету Міністрів України, заступника міністра Кабінету Міністрів України Греби Романа Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Конкурсна комісія з відбору кандидатів на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 26.08.2015 р.

Головуючий суддя: Л.В. Бєлова

Судді: Л.М. Гром

Суддя: Я.Б. Глущенко

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Глущенко Я.Б.

Гром Л.М.