Справа № 2-а-3615/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3615/ 2011 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії, доплат і компенсацій

ВСТАНОВИВ:

Позивачки звернулася до суду із зазначеним позовом до відповідача. У позовній заяві зазначали, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним додаткову пенсію та доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території, як непрацюючі пенсіонери, а також у звязку із смертю своїх чоловіків отримують щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при чому у розмірах, менших, ніж передбачено Законом.

Відмову відповідача у проведенні перерахунку їм додаткової пенсії, доплати та компенсації позивачі вважають неправомірною, оскільки вона суперечить вимогам ст. 39, 51, 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як її розмір має бути не меншим 25% мінімальної пенсії за віком щомісяця, доплати, як непрацюючому пенсіонеру двох мінімальних заробітних плат, компенсації за втрату годувальника - 50% мінімальної пенсії за віком.

Тому позивачі просили визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати зробити відповідний перерахунок за останні 6 місяців.

Представник відповідача позов не визнав, подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджено відповідними посвідченнями. Крім того, вони є особами, які у звязку із смертю своїх чоловіків отримують компенсацію у звязку із втратою годувальника, а також, як непрацюючі пенсіонери отримують доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території.

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 3 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач у запереченні посилається на те, що при нарахуванні і виплаті пенсії вони керуються чинними постановами КМ України, а також на те, що вони не є належним відповідачем у справі.

Розмір додаткової пенсії, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 51 Закону та іншим нормативним актам, оскільки на момент звернення згідно наданої відповідачем довідки її розмір становить 75,00 грн.

Позивачі, перебуваючи на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області, крім того отримують компенсацію за втрату годувальника відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої є значно нижчим, ніж передбачено Законом (75,00 грн.).

Відповідно до ст. 52 Закону щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї, який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_3 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_3 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_3 України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_3 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_3 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_3 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_3 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_3 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачів, які є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії розмір додаткової пенсії та компенсації у звязку із втратою годувальника, повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму, які втратили працездатність в розмірі, передбаченому ст. 51, 52 зазначеного вище Закону з 17.06.2010 року.

Щодо позовних вимог, що ґрунтуються на ст. 39 Закону, доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території в смт. Іванків, яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселення, проводяться відповідачем у значно менших розмірах, ніж передбачено статтею, а саме 10 грн. 50 коп. щомісяця, в той час як норма Закону передбачає виплату у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця. А ОСОБА_1, така доплата взагалі не нараховується і не виплачується. Відповідач посилається на те, що після 01.01.2008 року і відповідних змін внесених до ст. 39 Закону, така доплата непрацюючим пенсіонерам не нараховується і не виплачується. Щодо доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, то рішенням Конституційного Суду України від 22.08.2008 року вказані вище змінити визнані неконституційними, а отже з цього дня чинною є попередня редакція зазначеної статті. Тому в цій частині позовні вимоги слід задовольнити також за вказаний вище період.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

На підставі ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_3 України, ст. 14, 49, 39, 51, 52, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 79, 122, 161-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дій управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 додаткової пенсії, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території і компенсації за втрату годувальника у розмірах менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 01.10.2010 року перерахунок та виплатити перераховані суми додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 з 19.03.2011 року, ОСОБА_2 з 01.10.2011 року, перерахунок, нарахування та виплатити доплату, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 01.10.2011 року компенсації за втрату годувальника в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням вже виплачених сум та стягнути перераховані кошти.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: