Справа № 219/3760/2014-а
Суддя: Медінцева Н. М.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/3760/2014-а
2-а/219/211/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2014 року. Артемівський міськрайонний суд Донецької області, в складі:

- головуючого - судді Медінцевої Н.М.

- при секретарі Бакановій А.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Артемівську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчини певні дії, посилаючись на те, що вона є пенсіонеркою за віком та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі.

У звязку з досягненням з досягненням пенсійного віку Управлінням Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі за її заявою від 16.06.2014 р. їй була призначена пенсія за віком відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

При розрахунку пенсії, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі її розмір було обчислено виходячи із посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, та довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 60 місяців).

Але УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі при обчисленні її розміру пенсії було винесено рішення № 532 від 20.06.2014 року про відмову у зарахуванні «інших виплат» при обчисленні заробітку для обчислення пенсії, які складаються з матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Вважає рішення УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі від 20.06.2014 року № 532 про відмову у зарахуванні «інших виплат» при обчисленні заробітку для обчислення пенсії незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.

01.04.2013 р. вона була звільнена з посади заступника начальника управління-начальника відділу економічної статистики Управління статистики у м. Артемівську Головного управління статистики у Донецькій області.

16.06.2014 р. вона письмово звернулася до УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі із заявою про призначення їй пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державу службу». При поданні документів нею була долучена довідка про складові заробітної плати державного службовця за 60 календарних місяців № 15/2-181 від 22 травня 2014 року видана Головним управлінням статистики Донецької області, серед яких у графі «інші виплати» вказані матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі від 20.06.2014 р. № 532 їй було призначено пенсію з урахуванням довідки про складові заробітної плати державного службовця за 60 календарних місяців № 15/2-181 від 22.05.2014 р., виданою Головним управлінням статистики у Донецькій області без урахування матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Для призначення пенсії державного службовця нею була долучена довідка про складові заробітної плати державного службовця за 60 календарних місяців № 15/2 від 22.05.2014 р. виданою Головним управлінням статистики у Донецькій області.

Просить визнати рішення УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі, від 20.06.2014 р. № 532 незаконним, скасувати його та зобовязати здійснити нарахування їй пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 на позовних вимогах наполягала та просила їх задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 діюча за дорученням, позов не визнала, надавши до суду заперечення, в якому вказала, що законодавство розділило поняття «надбавки і доплати» та «матеріальна допомога», у звязку з чим остання не входить до складу надбавок і доплат, а відповідно не входить до складу заробітної плати державного службовця.

Суд, з урахуванням пояснень позивача ОСОБА_1, врахувавши думку представника відповідача ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1ст. 37 Закону України «Про державну службу», на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та на які на час досягнення пенсійного віку працювали на державних посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне страхування, а особи, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

У ч. 1 ст. 1 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Частиною 2 статті 33 цього Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

Згідно до частини 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються види оплати праці (виплат, доходу) на які, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку( виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат (доходу) отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відповідно до рішення Верховного суду України від 2 лютого 2012 р. (справа № 21-430а11) за змістом норм ст. 66 Закону України від 05.11.1991 р. № 1788- ХІІ «Про пенсійне забезпечення», Закону України від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», ст. 41 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За приписами ч. 2 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного суду України, прийняте за результатами розгляду справи про перегляд судового рішення з мотивів не однократного застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, збір на обов»язкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на обов»язкове державне соціальне страхування, враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входили вони до структури заробітної плати.

У зв»язку з цим, при аналізі норм, можна зробити висновок, що Закон України «Про державну службу» та Закон України «Про оплату праці» є нормами загальними, а при обчисленні пенсії перевага надається Законами України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (ст. 41) та «Про пенсійне забезпечення» (ст. 66), які містять спеціальні норми, а саме: визначають види виплат (доходу), які враховуються при обчисленні пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідні документи про заробітну плату ОСОБА_1 надала до УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі разом із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» 16.06.2014 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 1 Закону України «Про оплату праці», ст. 33, Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішенням Верховного суду України від 2 лютого 2012 р. (справа № 21-430а11) ст. 94, ч. 3 ст. 105, 158 - 160, 161 - 163, 167, 244 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі, від 20.06.2014 р. № 532 незаконним та скасувати його.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» з 16.06.2014 р. з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати відповідно до довідки про складові заробітної плати державного службовця за 24 календарні місяці № 15/2-181 від 22.05.2014 р., виданої Головним управлінням статистики у Донецькій області.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Головуючий суддя Н.В.Медінцева