Справа № 159/2322/14-а
Суддя: Бойчук П. Ю.
Дата ухвалення: 2015-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2322/14-а
Провадження № 2-ар/159/4/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 27 серпня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді: Бойчук П.Ю.,

з участю секретаря: Гусар Т.М..,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Ковелі заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 24 квітня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі про зобов'язання вчинити дії. Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 24 квітня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково. Зобов'язано УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 та виплатити їй цю пенсію, як державному службовцю, з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальних допомог, індексації заробітної плати та інші фактично отримані суми, як складові заробітної плати, з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії, визначених у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", згідно норм чинного законодавства, починаючи з 08 жовтня 2013 року, з урахуванням сплачених сум. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.09.2014 року постанову Ковельського міськрайонного суду від 24.04.2014 року залишено без змін.

ОСОБА_2 звернулась до суду з заявою про роз'яснення постанови суду, в якій просить суд у резолютивній частині вказати, чи повинно УПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі на підставі вищевказаної постанови суду з моменту набрання нею законної сили щомісячно виплачувати позивачу пенсію в новому розмірі - виходячи з 90% заробітної плати.

Сторони в судове засідання не з'явились, однак подали заяви про розгляд даної заяви у їх відсутності.

Згідно ч. 3 ст. 170 КАС України, неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові заяви про роз'яснення рішення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що заява підставна та підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Зазначена стаття наводить на висновок, що роз'ясненим може бути судове рішення лише у разі, якщо при цьому не зміниться зміст такого рішення.

Судом встановлено, що постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 24 квітня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 та виплатити їй цю пенсію, як державному службовцю, з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальних допомог, індексації заробітної плати та інші фактично отримані суми, як складові заробітної плати, з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії, визначених у довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", згідно норм чинного законодавства, починаючи з 08 жовтня 2013 року, з урахуванням сплачених сум. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.09.2014 року постанову Ковельського міськрайонного суду від 24.04.2014 року залишено без змін.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо призначення державним службовцям пенсії у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», яка змін у зв'язку з прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнала.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд вважає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 призначена пенсія в розмірі 90 % сум посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених Законом України «Про державну службу».

Оскільки постанова суду є незрозумілою в частині визначення розміру, в якому слід проводити перерахунок пенсії, що в подальшому може ускладнити виконання постанови, суд вважає за необхідне її роз'яснити.

Керуючись ст.ст.160, 165, 170 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_2 задовольнити.

Роз'яснити постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 24 квітня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі про зобов'язання вчинити дії, вказавши, що Управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі зобов'язано провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії, як державному службовцю, з урахуванням фактично отриманих нею сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, починаючи з 08 жовтня 2013 року з урахуванням проведених виплат, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 90 відсотків заробітної плати.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Головуючий:ОСОБА_3