Справа № 2а-2805/10/2670
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2011-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-2805/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Векуа Н.Г.
Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" лютого 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого суддів при секретарі Хрімлі О.Г., Літвіної Н.М., Чаку Є.В., Архіповій Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київського міського центру зайнятості на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 травня 2010 року по справі за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_5 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А:

Київський міський центр зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до ОСОБА_5 про стягнення коштів у розмірі 8240,65 грн., отриманих обманним шляхом.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 травня 2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Київським міським центром зайнятості подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду скасуванню з ухваленням нової з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_5 18.11.2008 року був зареєстрований у Дарницькому районному центрі зайнятості як безробітний, з того ж числа йому було призначено допомогу по безробіттю.

Наказом Дарницького районного центру зайнятості від 18.11.2008 року № 11242/224 відповідачу надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю в період з 18.11.2008 року по 12.11.2009 року.

Відповідно до наказу № 2357/47 від 03.03.2009 року відповідачу було припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з працевлаштуванням за направленням служби зайнятості з 02.03.2009 року.

Наказом Дарницького районного центру зайнятості від 14.04.2009 року № 4655/71 відповідачу поновлено статус безробітного та виплату допомоги по безробіттю в період з 14.04.2009 року по 25.12.2009 року.

Наказом Дарницького районного центру зайнятості від 26.06.2009 року 8674/119 припинено виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_5 у зв'язку з призначення йому виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від, який міститься в матеріалах справи (а.с. 32), ОСОБА_5 був зареєстрований у якості фізичної особи-підприємця з 15.04.1999 року до 27.05.2009 року.

Відповідач вважає, що він має право на отримання допомоги по безробіттю, оскільки він, хоча і був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, проте підприємницькою діяльністю не займався та доходів не отримував.

Згідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»- безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно довідки Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва від 01.04.2010 року про результати виїзної перевірки СГД -фізичної особи ОСОБА_5 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 року по 17.07.2009 року, у період з 01.01.2007 року по 17.07.2009 року він не займався підприємницькою діяльністю; платником податку на додану вартість зареєстрований не був; не мав об'єктів, де здійснювалася підприємницька діяльність, інформація про відкриття банківських рахунків до ДПІ у Дарницькому районі м. Києва не надходила; у вказаний період мав податкове навантаження 0%.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Відповідно до п. п. «б»п. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»- до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».

З матеріалів справи вбачається, що відповідач на момент звернення до центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного не мав права на отримання відповідної допомоги по безробіттю, оскільки мав статус зайнятої працюючої фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності.

Статтями 43, 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»визначено, що датою внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця є дата державної реєстрації фізичної особи - підприємця. Фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Починаючи з дати державної реєстрації в якості суб'єкта підприємницької діяльності, фізична особа-підприємець має право займатися підприємницькою діяльністю на власний ризик та використовувати найману працю.

При цьому, в разі отримання доходів, така фізична особа-підприємець зобов'язана оподаткувати свої доходи відповідно до вимог чинного законодавстві.

Відсутність прибутку (доходу) протягом певного періоду не позбавляє таку особу статусу суб'єкта підприємницької діяльності та не може бути підставою для скасування (припинення державної реєстрації підприємницької діяльності.

Враховуючи викладене, колегія суддів прийшла до висновку про те, що юридичний факт припинення підприємницької діяльності потребує підтвердження шляхом внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідного запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем.

Суд апеляційної інстанції не може погодитись з доводами суду першої інстанції про те, що сам факт реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності не може свідчити про те, що особа є зайнятою в розумінні Закону України «Про зайнятість населення», оскільки підприємницька діяльність відповідача не була припинена на момент виплати допомоги по безробіттю.

У зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача 8240,65 грн. допомоги по безробіттю.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права, у зв'язку з чим постанова підлягає скасуванню з ухваленням нової про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Київського міського центру зайнятості -задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 травня 2010 року -скасувати.

Адміністративний позов Київського міського центру зайнятості -задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь Київського міського центру зайнятості 8240,65 грн.

Повний текст постанови виготовлений 28 лютого 2011 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Г. Хрімлі

Судді Н.М. Літвіна

Є.В. Чаку