Справа № 22-а-2916/11
Суддя: Новіков О. М.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Черкаської області
Справа №22а-2916/2011
Головуючий по 1 інстанції Шевченко В.О.
Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_1.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2011 року м. Черкаси

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Черкаської області у складі

головуючого: Новікова О.М.

суддів: Храпка В.Д., Бондаренка СІ.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області на постанову Драбівському районного суду Черкаської області від 23 лютого 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 ОСОБА_11 ОСОБА_12 до Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України та стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

встановила:

В листопаді 2009 року позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3Г„ ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_13. ОСОБА_14 звернулися до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність органу Управління Пенсійного фонду України та стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни. В позові вони зазначали, що, як діти війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", мають право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Але відповідачем вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії їм протягом 2006 року не нараховувалося та не виплачувалося, а протягом 2007 - 2008 років - нараховувалося та виплачувалося в меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством. На підставі наведених обставин позивачі просили суд задовольнити їхні вимоги, визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії за 2006-2008 роки в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Драбівського районного суду Черкаської області від 23 лютого 2010 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в

Драбівському районі Черкаської області щодо невиплати позивачам щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в період з листопада 2008 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійснити нарахування та доплату ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_13. ОСОБА_14 щомісячної соціальної допомоги дітям війни як різниці між 30 % мінімальної пенсії за віком та фактично сплаченим розміром щомісячної соціальної державної допомоги за період з листопада 2008 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області просить постанову суду скасувати та постановити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог позивачці, так як вважає постанову суду незаконною і необгрунтованою та винесеною з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

В зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, керуючись п.1, ч.1, ст.197 КАС України, колегія суддів вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах

доводів в апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку про часткове

задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції правильно виходив з того, що позивачі,

згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004 року) є

дітьми війни і мають право на отримання державної соціальної допомоги в розмірі 30 %

мінімальної пенсії за віком. Відповідач визнав, що такі виплати позивачам в повному обсязі

не проводилися.

Суд першої інстанції в своїй постанові всебічно і повно проаналізував Закони та інші

нормативні акти які регулюють правовідносини сторін, періоди, коли державна соціальна

допомога дійсно не оплачувалась. Висновки суду відповідно аргументовані.

Висновок суду про протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду

України в Драбівському районі Черкаської області щодо неповного нарахування та виплаи позивачам щомісячного підвищення до пенсії, як дітям війни є вірним.

Правомірно також судом було застосовано наслідки пропуску строків звернення до суду, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, відповідач наполягав на застосуванні частини 1 ст.100 КАС України в редакції яка діяла на час розгляду справи.

Разом з тим, колегія суддів вважає за необхідне уточнити період, упродовж якого

необхідно перерахувати пенсію позивачам.

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до суду 24 листопада

2009 року , а позивачі ОСОБА_5, ОСОБА_6. ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9І, ОСОБА_13, ОСОБА_14 звернулися до суду з позовом 25 листопада 2009 року. Тому, враховуючи річний термін звернення до суду, захисту підлягало порушене право позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 починаючи з 24 листопада 2008 року, а позивачів ОСОБА_5, ОСОБА_6. ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_14 починаючи - з 25 листопада 2008 року.

Крім того, суд першої інстанції, визначивши період перерахунку пенсії позивачам з листопада 2008 року, допустився помилку, не визначивши кінцевий термін, до якого порушене право позивачів підлягає захисту в судовому порядку.

Приймаючи до уваги, що кожний з позивачів просив суд перерахувати пенсію за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року, суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог і помилково прийняв рішення про нарахування пенсії у майбутньому.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 мають право на підвищення пенсії в період з 24 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року, а позивачі ОСОБА_5, ОСОБА_6. ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_14 мають право на підвищення пенсії в період з 25 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області на постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 23 лютого 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 ОСОБА_14 до Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність органу Управління Пенсійного фонду України та стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 23 лютого 2010 року змінити.

В абзацах другому та третьому резолютивної частини постанови слова «за період з листопада 2008 року» замінити словами : « позивачам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за період з 24 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року та позивачам ОСОБА_5, ОСОБА_6. ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_14 за період з 25 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року ».

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає чинності через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий

Судді